ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

INTRODUCCIN El Presupuesto y los Anlisis de Precios Unitarios para una Obra, no pueden enfocarse como documentos aislados o un requisito ms dentro de la contratacin. La ignorancia, la desesperacin y las mal llamadas emergencias, han llevado a pensar a algunos incautos, que para ejecutar una obra se debe simplemente levantar unos cmputos o pedirle a alguien la elaboracin de un presupuesto, sin importar la capacitacin de quien lo elabora, la metodologa constructiva, los intereses implcitos y si existe el proyecto; para luego con ese presupuesto contratar a una empresa, pretendiendo ejecutar una buena obra. Accin que se ve fortalecida si quien solicita este presupuesto es una persona ajena al rea de la construccin, sin una idea clara de lo que solicita. Esta accin ha conllevado al despilfarro de recursos, prdida de tiempo, a ejecutar malas obras y a cierto grado de desprestigio de una actividad importante y necesaria para el desarrollo del Pas. Esto sin considerar el propio proceso de ejecucin: Residencia, inspeccin, y supervisin, eslabones adicionales en la cadena de las obras, donde el presupuesto juega un papel fundamental. Claro se quiere dejar entonces, que un presupuesto mal elaborado acarrear problemas a la obra. De acuerdo a la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura y dems Profesiones Afines, estos documentos deben ser elaborados y avalados por Colegiados a efectos que dichos documentos tengan validez pblica. Muy claro debe tener la Sociedad en general, la diferencia entre construir las obras sin orientacin profesional, es decir en base a criterios nicamente empricos y de experiencia. Dicha diferencia estriba en el uso acertado de recursos, en la obtencin de Calidad y en los factores de seguridad implcitos hecho que se traducen en ahorro, en obras confiables y perdurables en el tiempo. Es por ello que el presupuesto y los anlisis, no son un requisito ms de los Contratos, sino la interpretacin fidedigna de un proyecto existente para luego llevarlo a ejecucin. Entre los principales objetivos de este trabajo, esta la realizacin de la recopilacin de la informacin fundamental actualizada y relacionada con el rea de Presupuestos y Anlisis de Precios. Por la gran diversidad de aspectos involucrados y la escasa informacin existente en la materia, la tarea no ha sido

fcil, pero gracias a la investigacin y a la valiosa colaboracin de amigos, hemos logrado el objetivo. Tanto el analista de costo, y profesionales ajenos a la ingeniera, Arquitectura y afines, pero que por motivos laborales tengan la necesidad de colocar un precio unitario, debern estar enterado, del gran nmero de factores que beben de tomar en cuenta para colocar dicho precio; as como tambin de todos los criterios que deben privar para el justo manejo de los precios, por tal motivo se requiere estar en conocimiento de la forma como pagar cada unidad de obra ejecutada, y que actividad especfica se est cancelando en cada una de ellas. La mayora de estos planteamientos van dirigidos al sector construccin, que es donde se utiliza el mtodo de Anlisis de Precios Unitarios en forma obligatoria como documentacin de la Contratacin. Esto no quiere decir, que sea exclusivo de esta actividad, slo que es donde mayormente se usa. El continuo amento de los insumos del sector construccin hace inevitable que cada da el anlisis de costo sea ms importante y necesario en cualquier proyecto de obra civil a ejecutarse. Debido al volumen de informacin que se maneja en estos casos, es casi imprescindible el desarrollo de sistemas computarizados, con su respectivo banco de datos, que permita actualizar los costos peridicamente, con el fin de tenerlos al da.

Parte I Aspectos Tericos en el Control de Obras

1.- PRESUPUESTOS: COMPONETES Y ASPECTOS RESALTANTES
El objetivo de este Trabajo es presentar los aspectos resaltantes en la elaboracin de Presupuestos y Anlisis de Precios. Previamente sern tratados los procesos necesarios o relacionados con elaboracin de presupuestos, dentro de lo cual podemos destacar los siguientes aspectos:

EJECUCIN DE OBRA:
Actividad conducida tcnicamente hacia la realizacin de una obra, alcanzando la calidad esperada como resultado final del proceso constructivo. Implica la aplicacin de Normas, especificaciones y Leyes.

PROCESO CONSTRUCTIVO:
Metodologa(s) aplicada(s) para ejecutar total o parcialmente una obra, ejecutada con conocimiento tcnico, combinando equilibradamente costos, materiales, equipos y mano de obra

ESPECIFICACIONES:
Conjunto de Normas y recomendaciones tcnicas adoptadas o tipificadas en el proyecto y que debern ser aplicadas en la obra a las distintas partidas a ejecutar: Calidad, proporciones, costos, equipos, etc. En Venezuela principalmente se aplican los Normas COVENIN en el rea de Construccin. Persiguen la obtencin de calidad global de la obra ejecutada.

1.1_ PRESUPUESTO PARA OBRAS

Para ejecutar una obra proyectada, se debe identificar una serie de partidas o actividades bsicas para luego establecer los cmputos mtricos o cantidades estimadas de obra a ejecutar. Presupuesto: Se entiende por presupuesto a un conjunto de partidas debidamente descritas, expresadas en un formato normalizado, presentadas en forma secuencial, codificadas con unidad de medidas y cantidades, que al multiplicar el precio unitario por la cantidad, resulta el total de esa partida. Finalmente la sumatoria de los totales por partida, arroja el total general del presupuesto de la obra. Partida: Se entiende por partida, la descripcin de una actividad a ejecutar dentro de un proceso constructivo que abarca la metodologa de ejecucin. La descripcin y unidad de cada partida est relacionado con especificaciones

tcnicas, que generalmente son las establecidas por las Normas COVENIN: Carreteras, Edificios, etc.

2.- COMPUTOS METRICOS :

Cantidades de obra correspondientes al proyecto base del Presupuesto, medidas segn la unidad correspondiente, reflejadas por cada partida a ejecutar. Las especificaciones de las partidas son Referidas a la Normas COVENIN. Generalmente el proyecto viene acompaado de sus cmputos mtricos. Estos son fundamentales en las obras a licitar o contratar. No deberan existir presupuestos de obras sin proyectos. Los cmputos mtricos son la base de todo presupuesto de obra. La realizacin de los mismos depende de una buena interpretacin de las especificaciones y de las normas fijadas para su medicin, es por esta razn que la persona encargada de esta actividad deber conocer los mtodos constructivos cabalmente, poseer una slida experiencia de campo, slidos conocimientos de detalles constructivos, adems de tener suficiente informacin actualizada sobre materiales, equipos, mano de obra, normas y especificaciones. El Ente contratante debe hacer sus propios cmputos de obra, basados en el Proyecto. Lamentablemente desde hace algunos aos, algunos contratantes ha desvirtuado esta prctica, relegando, en el mejor de los casos, los cmputos mtricos al Ingeniero inspector o a los supervisores de los organismos, obviando el proyecto previo; en el peor de los casos se delega esta responsabilidad en el propio contratista. Esta prctica de hacer obras sin proyectos, sino basados solamente en cmputos mtricos, trae consecuencias antieconmicas para el Estado o el contratante, aunado a la poca durabilidad o defectos de construccin asociadas. Si se relega esta actividad al contratista, evidentemente que, salvo algunas honrosas excepciones, este tratar de enfocar la ejecucin hacia sus intereses particulares. Recomendacin a los Contratantes en la elaboracin de Cmputos: a) Ejecutar las obras basados en un proyecto y en cmputos mtricos elaborados por el propio contratante (Al igual como se hace con las licitaciones). b) Es bueno destacar que en este levantamiento de cmputos por parte de los contratistas (especialmente si no existe proyecto, como es el caso de algunas obras de emergencia) se debe tener cuidado en la inclusin de partidas sin codificacin, ya que al no estar referidas las normas COVENIN, carecen de especificaciones y pueden traer problemas de interpretacin a la hora de su

ejecucin entre el inspector y el Residente de la obra, si no se aclara previamente el alcance de estas partidas. Tambin se debe vigilar que no sea eliminada la Codificacin, simplemente con la intencin de evadir el cumplimiento de las referidas Normas. Las partidas no codificadas deben tener una buena Memoria explicativa o especificaciones tcnicas.

PASOS A SEGUIR CUANDO SE ELABORAN COMPUTOS METRICOS Cuando se selecciona a una persona para realizar los cmputos mtricos de un proyecto en particular, deber tener ciertas condiciones bsicas indispensables que le permitan llevar a cabo dicha actividad y de esta manera producir resultados confiables de los cmputos mtricos obtenidos, dicho persona deber: 1. Estudiar la documentacin suministrada con la finalidad de obtener una visin de conjunto para poder planificar adecuadamente. 2. Respetar la documentacin facilitada, slo debe limitarse a poner de relieve los errores u omisiones detectadas. 3. Respetar las normas de acuerdo a lo establecido. 4. Medir con exactitud, utilizando limites de tolerancia razonable y teniendo cuidado con aquellas partidas de mayor significacin econmica, (para algunos estas partidas se conocen como las de mayor peso especfico). 5. Verificar los clculos y mediciones efectuadas, esto permitir reducir al mnimo el nmero de operaciones y mediciones. 6. Ajustarse en lo posible a las partidas de las codificaciones COVENIN. 7. Los cmputos deben ser elaborados por personal del Contratante (proyectista o por la Inspeccin). No es aconsejable delegarle esta actividad al Contratista. 8. No menospreciar ningn detalle por muy pequeo que parezca, ya que el mismo puede ser puede ser gran importancia en el proceso. 9. Respetar los cmputos, que por sus caractersticas deban ser calculados por un especialista en la materia, (instalaciones especiales, equipos de refrigeracin y/o suministros especiales). 10.Realizar las mediciones con el mayor cuidado posible, para hacer las verificaciones necesarias, que minimicen los posibles errores por omisin

de datos, partidas, trascripcin de datos, etc. 11.El contratista debe revisar cuidadosamente los cmputos suministrados por el Contratante y contrastarlos con los planos y proyecto, a efectos de detectar rpidamente si se ha reflejado adecuadamente toda la obra a ejecutar. De esta revisin se puede detectar el surgimiento de Obras Adicionales, Aumentos o Disminuciones de obra.

3.- OFERTA Y COMPONENTES PARA EJECUTAR UNA OBRA

OFERTA Proposicin del contratista que contiene el costo y condiciones de sus servicios para la ejecucin de una obra determinada. CONTRATO Acuerdo celebrado entre dos o ms partes para la ejecucin de una obra especfica, donde se establecen obligaciones mercantiles y legales. Contrato y anexos: Documento principal o Cartula, contiene: Identificacin de las partes, objeto, clusulas y sanciones aplicables, plazo de ejecucin, precio convenido, forma de pago, garantas, obligaciones legales, y Anexos con los aspectos tcnicos, Presupuesto y anlisis de precios, escapatorias (Polinmicas), Condiciones Generales de Contratacin, Cdigo Civil, etc.

3.1 COMPONENTES DE LA OFERTA Carta Oferta, indicando el lapso de validez de la misma Memoria explicativa de la oferta (De requerirse) Memoria Descriptiva: Memoria del Proyecto, Memoria de Ejecucin (Avalada por profesionales Colegiados) Anlisis de Precio unitario. Presupuesto (Conformado por un profesional CIV). Cronograma de Ejecucin. Cronograma y Curva de Inversin.

 Especificaciones y Planos. Designacin del Residente: Ingeniero/Arquitecto Certificacin de Ingeniero residente (Certificado OCEPRO CIV) Varios: Permisologa, Fianzas, etc. Otros Anexos.

CARTA OFERTA
Oficio explicativo que suele contener: Identificacin de la empresa ofertante, Identificacin del contratista o representante legal del ofertante, el monto de la oferta, la las condiciones especiales o particulares de ejecucin (de existir), condiciones de pago, el lapso de ejecucin y lapso de vigencia de la oferta (Importante a efectos de establecer el inicio del perodo para las reconsideraciones de preciso).

MEMORIA DESCRIPTIVA:
Memoria de Ejecucin Memoria Explicativa de la oferta (avalada por Profesionales Colegiados) Memoria descriptiva del proyecto

3.2 MEMORIA DE EJECUCION (MEMORIA EXPLICATIVA DE LA OFERTA)

Difiere de la Memoria Descriptiva del Proyecto, fundamentalmente en que sta es elaborada por el ofertante, una vez que ha ledo e interpretado el proyecto e informacin tcnica del contratante, relativa a la obra, y debe contener: Interpretacin del contratista del Proyecto para su ejecucin. Conjunto de prescripciones del ofertante correspondientes a cada partida del presupuesto. Enfoque del contratista, condiciones de ejecucin. Limitaciones y alcances de la oferta (Recordando que nos es conveniente efectuar ofertas excesivamente condicionadas). Delimitacin de la responsabilidad del contratista. Explicacin de metodologas constructivas particulares.

MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO

Elaborada por el o los proyectistas, es la informacin bsica que acompaa a los planos y describe los aspectos importantes considerados como lineamientos en el Proyecto de la obra. Para obras Civiles, esta memoria a su vez contiene otras, tales como Memoria de Obras Civiles, Acabados, Memoria de Obras Elctricas, Instalaciones Sanitarias, Instalaciones Electromecnicas, etc. Normalmente las normas COVENIN aplicables suelen formar parte integral de la Memoria Descriptiva, a menos que se indique lo contrario, en cuyo caso se debe prescribir especificaciones particulares

3.3 CRONOGRAMA DE EJECUCION (Cronograma o Plan de trabajo)

Expresin grfica (mediante diagramas o barras) que representa la planificacin de la ejecucin de una obra presupuestada en funcin del tiempo, de los rendimientos ofertados de acuerdo a las variables consideradas en las partidas del presupuesto y considerando las rutas crticas. Este se puede ejecutar por partidas, captulos o actividades. Ejemplo de una forma de cronograma de barras:

El Presupuesto y los Anlisis de Precios Unitarios para una Obra, no pueden enfocarse como documentos aislados o un requisito ms dentro de la contratacin. La ignorancia, la desesperacin y las mal llamadas emergencias, han llevado a pensar a algunos incautos, que para ejecutar una obra se debe simplemente levantar unos cmputos o pedirle a alguien la elaboracin de un presupuesto, sin importar la capacitacin de quien lo elabora, la metodologa constructiva, los intereses implcitos y si existe el proyecto; para luego con ese presupuesto contratar a una empresa, pretendiendo ejecutar una buena obra. Accin que se ve fortalecida si quien solicita este presupuesto es una persona ajena al rea de la construccin, sin una idea clara de lo que solicita. Esta accin ha conllevado al despilfarro de recursos, perdida de

tiempo, a ejecutar malas obras y a cierto grado de desprestigio de una actividad importante y necesaria para el desarrollo del Pas. Esto sin considerar el propio proceso de ejecucin: Residencia, inspeccin, y supervisin, eslabones adicionales en la cadena de las obras, donde el presupuesto juega un papel fundamental. Claro se quiere dejar entonces, que un presupuesto mal elaborado acarrear problemas a la obra.