Sunteți pe pagina 1din 5

Cercetarea accidentelor de munc. 3.1 (3) Definii noiunea accidentelor de munc. 3.

2 (5) Determinai cauzele specifice ale accidentelor de munc. 3.3 (7) Formulai sarcinile expertizei inginerice de construcie n cazul prbuirii unei macarale cu consecine fatale pentru dou persoane. ACCIDENTELOR DE MUNC Seciunea I - Consideraii preliminare 1. Cadrul juridic n domeniul proteciei muncii sunt aplicabile o scrie de acte normative care prevd asigurarea celor mai bune condiii pentru desfurarea procesului de munc, aprarea vieii, integritii corporale i sntii salariailor i a altor persoane participante la procesul de munc. nclcarea dispoziiilor legale privitoare la protecia muncii poate atrage rspunderea disciplinar, administrativ, material sau penal, n funcie de natura juridic a faptelor constatate de organele competente. Cercetarea criminalistic a accidentelor de munc are n vedere, n primul rnd, (faptele penale, prin care se ncalc normele legale privitoare la protecia muncii. Pe |ng cunoaterea metodelor tactice aplicabile la cercetarea accidentelor de munc, Ircbuie cunoscute i dispoziiile de drept penal aplicabile: Codul de procedura penala, Codiri penal i Legea proteciei muncii. Codul de procedur penal cuprinde dispoziii generale, aplicabile la cercetarea oricror fapte penale, precum i dispoziii speciale, precum acele ale articolul 209, care prevede c accidentele de munc fac parte din infraciunile pentru care urmrirea fcenal se efectueaz n mod obligatoriu de procuror. Codul penal cuprinde dispoziii care incrimineaz fapte prin care se ncalca, n acelai timp norme din acest cod, precum i normele de protecie a muncii, cum ar fi iistrugerile de bunuri prin incendii sau explozii. Sunt, de asemenea, aplicabile lispoziiile articolului 33 lit. b Cod penal, privitoare la concursul ideal de infraciuni, Astfel, persoana vinovat de producerea unui accident de munc mortal ncalc, pnntr-o lingur aciune sau inaciune, normele cuprinse n articolul 178 Cod penal i cele cuprinse n articolele 34-38 din Legea proteciei muncii. Legea proteciei muncii (nr. 90 din 23 iulie 1996, intrat n vigoare la 23 septembrie 1996) cuprinde norme reprezentnd un sistem unitar de msuri i reguli aplicabile tuturor participanilor la procesul de munc. O dat cu intrarea n vigoare a noii legi au fost abrogate dispoziiile cuprinse n Legea nr. 5/1965 cu privire la protecia muncii, precum i dispoziiile H.C.M. nr. 2896/ 1966 privind declararea, cercetarea i evidena accidentelor de munc i a bolilor profesionale, H.C.M. nr. 304/1975 privind echipamentul de protecie, H.C.M. 2494/1969 privind contraveniile n domeniul muncii, precum i orice dispoziii contrare acesteia. Legea stabilete obligaii privind realizarea msurilor de protecie a muncii, coordonarea i controlul activitii de protecie a muncii i rspunderea juridic a persoanelor vinovate de nclcarea dispoziiilor legale privitoare la protecia muncii. De asemenea, trebuie subliniat importana dispoziiilor tranzitorii i finale ale legii, n care sunt interpretate noiunile de "loc de munc cu pericol deosebit", "pericol iminent de accidentare", practic profesional" etc. 2. Competene. Atribuii Pentru cercetarea accidentelor de munc sunt formate echipe sau comisii care au atribuii proprii, tar ca ntre ele s existe relaii de subordonare. Pentru cercetarea criminalistic a accidentelor de munc se constituie o echip operativ, al crei conductor este procurorul i din care fac parte: organele de poliie, specialiti din domeniul n care a avut loc evenimentul i medicul legist, dac accidentul a produs vtmarea sau moartea uneia sau a mai multor persoane. Pentru cercetarea accidentelor de munc de ctre organele de specialitate cu atribuii n acest domeniu sunt stabilite competene n funcie de consecinele accidentului. Potrivit articolului 26 alin. 1 din Legea nr. 90/23.07.1996, cercetarea accidentelor de munc se efectueaz astfel: a. de ctre persoana juridic, n cazul accidentelor care au produs incapacitate de munc;

b. de ctre inspectoratele de stat teritoriale pentru protecia muncii, n cazul accidentelor care au produs invaliditate, deces, accidente colective, precum i n cazul accidentelor de munc, care au produs incapacitate temporar de munc salariailor angajai la persoane fizice; c. de ctre Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, n cazul accidentelor de munc colective, generate de unele evenimente deosebite, precum i avariile sau exploziile. Comisiile de specialitate ntocmesc un dosar n dou sau mai multe exemplare, din care un exemplar va fi naintat procurorului de la Parchetul n a crui raz de activitate a avut loc accidentul. In cazul accidentelor de circulaie, produse pe drumurile publice, n care, printre victime, sunt persoane aflate n ndeplinirea sarcinilor de serviciu, persoana juridic sau fizic la care sunt angajai accidentaii va anuna de ndat inspectoratul de stat n raza cruia s-a produs accidentul. n aceste cazuri, organele de poliie care au constatat fapta vor trimite organelor prevzute n articolul 26 alineatul 1 din lege un exemplar din procesul-verbal de cercetare la faa locului, la cererea acestora. De asemenea, n caz de deces al persoanei accidentate n munc, unitatea medico-legal competent este obligat s nainteze inspectoratului de stat teritorial pentru protecia muncii, n termen de 7 zile de la data decesului, o copie de pe raportul de constatare medico-legal. 3. Principalele aspecte ee trebuie clarificate la cercetarea accidentelor de munc Comisia desemnat s cerceteze accidentul de munc, potrivit competenelor stabilite de dispoziiile articolului 26 alineatul 1 din lege, este obligat s cerceteze fapta sub toate aspectele i s ncheie un act de constatare n care va consemna rezultatul cercetrilor (articolul 26 alineatul 2 din Legea nr. 90/ 1996), dup cum urmeaz: a. Stabilirea cauzelor i mprejurrilor n care a avut loc accidentul Pentru a clarifica acest aspect, comisia trebuie s cunoasc specificul locului de munc, procesul tehnologic, atribuiile pe care le are fiecare persoan la locul de munc, datele tehnice privind exploatarea utilajelor etc. De aceea, din comisie fac parte inspectori de stat, specializai n protecia muncii n domenii de activitate, precum: exploatri miniere, exploatri forestiere, construcii, agricultur etc. b. Prevederile din normele de protecie a muncii care nu au fost respectate n domeniul proteciei muncii exist dou categorii de norme ce trebuie cunoscute de cei care cerceteaz accidentele de munc: norme cu caracter general, aplicabile fiecrui loc de munc, i norme specifice fiecrui departament central: construcii de maini, sector forestier, exploatri miniere, transporturi, agricultur etc. Dup adoptarea Legii nr. 5/1965 cu privire la protecia muncii, au fost elaborate norme generale i norme departamentale pentru aplicarea legii. Prin intrarea n vigoare a Legii proteciei muncii nr. 90/1996 a fost abrogat Legea nr. 5/1965 i actele normative elaborate pentru aplicarea ei. De aceea, articolul 47 din Legea nr. 90/1996 stabilete obligaia Ministerului Muncii i Proteciei Sociale ca, n colaborare cu organele de stat competente, s elaboreze, n termen de 30 zile de la publicarea legii (pn la 23.08.1996), norme metodologice pentru aplicarea prevederilor acesteia. c. Stabilirea persoanelor care se fac rspunztoare de nerespectarea normelor de protecie a muncii La fiecare loc de munc sunt stabilite responsabiliti privind respectarea normelor de protecie a muncii, ncepnd cu conducerea echipei, seciei, ntreprinderii (ef de echip, maistru, inginer etc.) i terminnd cu conductorul ntreprinderii. Cunoscndu-se atribuiile fiecrei persoane la locul de munc se va stabili i modul n care fiecare din cei care au sarcini de supraveghere i control sau execuie i-au respectat aceste atribuii. Stabilirea acestor rspunderi este nlesnit de prezena n comisie a inspectorilor de stat pentru protecia muncii, specialiti pe domenii de activitate. d. Menionarea sanciunilor aplicate Sunt avute n vedere numai sanciunile administrative, disciplinare, contravenionale (prevzute n articolul 40 din Legea nr.90/1996). e. Persoana juridic sau fizic la care se nregistreaz accidentul de munc Pn la 23 septembrie 1996, cnd a intrat n vigoare Legea nr. 90/1996, nregistrarea accidentelor de numc era reglementat de H.C.M. nr. 2896/1996, iar noua lege cuprinde dispoziii n acest sens n articolele 27, 28 i 32. f. Msurile ce trebuie luate pentru prevenirea altor accidente Luarea msurilor de prevenire a altor accidente este n direct legtur cu stabilirea cauzelor i mprejurrilor n care a avut loc accidentul. Deci, vor fi indicate mai nti msurile ce trebuie luate pentru nlturarea acestor cauze i condiii, care, de cele mai multe ori, privesc organizarea fluxului tehnologic,

instruirea personalului muncitor pentru cunoaterea normelor de protecie a muncii, procurarea echipamentului de protecie de strict necesitate i folosirea lui la locul de munc etc 2 Seciunea a ll-a - Cercetarea la fata locului 1. Constituirea echipei operative Cercetarea accidentelor de munc se realizeaz n echip, condus de procuror. Din orice echip fac parte organele de poliie, medicul legist (cnd s-au produs vtmri corporale grave sau decesul unei persoane) i inspectori de stat pentru protecia muncii, specializai n sectorul de munc n care a avut loc evenimentul. Indiferent de modul n care a fost sesizat de producerea unui accident de munc (poliie, Inspectoratul teritorial pentru protecia muncii, conductorul locului de munc etc), procurorul va culege ct mai multe date n legtur cu consecinele accidentului, specificul locului de munc, msurile de paz sau de oprire a procesului tehnologic etc. i va forma echipa operativ cu care va trebui s se deplaseze ct mai urgent la faa locului. 2. Efectuarea cercetrilor Cercetarea la faa locului n cazul accidentelor de munc se face cu respectarea metodelor tactice aplicabile pentru fiecare fapt penal i cu observarea unor metode tactice specifice locului de munc: construcii de maini, sector forestier, minerit, agricultur etc. Oricare ar fi specificul locului de munc n care s-a produs accidentul, vor fi parcurse cele dou faze distincte ale cercetrii: faza static i faza dinamic. A. Faza static O msur care trebuie luat de urgen de echipa de cercetare privete salvarea victimelor. Procurorul va verifica starea victimelor, i, mpreun cu medicul legist, va stabili ce msuri se impun pentru acordarea de prim ajutor sau transportarea acestora la unitatea spitaliceasc cea mai apropiat. Cercetrile vor ncepe cu stabilirea modificrilor ce au putut interveni pn la sosirea echipei operative la faa locului, pentru ca, mpreun cu inspectorii de specialitate, s se stabileasc dac acele schimbri au fost impuse de specificul procesului tehnologic, de msurile ce trebuiau luate pentru salvarea vieii unor persoane, sau sunt ncercri de derutare a cercetrilor. Locul accidentului va fi delimitat prin tblie numerotate, descris n notele necesare la ntocmirea procesului-vcrbal de constatare i fotografiat. B. Faza dinamic Echipa operativ care se deplaseaz la faa locului va fi preocupat de cunoaterea specificului locului de munc i de multe alte obiective ntre care, cele mai importante, privesc: a. stabilirea poziiei, strii iniiale a instalaiilor, mainilor i utilajelor, interesnd, printre altele, dac erau sau nu n funciune nainte de accident, dac erau manevrate de personalul muncitor autorizat, dac nu au fost observate anomalii n funcionare .a.; b. cercetarea minuioas a urmelor, n acest scop acordndu-se atenie descoperirii, fixrii i ridicrii tuturor categoriilor de urme, a mijloacelor materiale de prob, care pot servi la clarificarea mprejurrilor producerii accidentului etc; c. clarificarea eventualelor mprejurri negative n starea de fapt a locului accidentului, mprejurri de natur s ofere indicii privind ncercarea de disimulare a naturii evenimentului produs etc Vor fi cercetate suprafeele apte sa pstreze urme ale accidentului sau urme digitale. Cadavrul va 11 examinat n prezena medicului legist, pentru a se descrie urmele constatate pe mbrcminte i pe corp, apoi va fi transportat la morg pentru autopsie. Se vor descrie toate urmele de violen i starea general a cadavrului, n cazurile cu arsuri grave, distrugeri de esuturi sau de organe ctc. Practica organelor de urmrire penal se confrunt cu situaii n care cadavrul a fost n ntregime descompus de temperaturi nalte (oelrii) sau accidentele ce se produc n industria de armament (explozive). Obiectele purttoare de urme, dac sunt comod transportabile, vor fi ridicate pentru cercetri n condiii de laborator. n aceast categoric de obiecte pot fi incluse i documentele scrise privind desfurarea procesului tehnologic, ordinele interne privind stabilirea rspunderilor n legtur cu protecia muncii, fiele individuale de instruire etc, ce vor servi la stabilirea persoanelor care se fac vinovate de producerea accidentului. Rezultatul cercetrilor va fi consemnat ntr-un proces-verbal de constatare, la care se ataeaz schia locului faptei i plana cu fotografii judiciare operative. n ultimul timp, se folosesc n mod curent mijloace modeme de fixare a locului faptei: aparatul de filmat, camere video, banda magnetic. Specificul cercetrilor la faa locului, n cazul accidentelor de munc, rezult i din aceea c, dei activitatea de cercetare se desfoar n comisie, se ntocmesc mai multe acte de constatare: procesul-

vcrbal ntocmit i semnat de procuror i organele de poliie, proccsul-verbal ntocmit de comisia inspectoratului de stat pentru protecia muncii, procesul-verbal al pompierilor militari, dac au fost prezeni la faa locului, n funcie de natura accidentului, raportul de autopsie medico-legal etc. Indiferent cine ar ntocmi aceste acte de constatare, un exemplar al acestora va fi naintat procurorului, pentru a fi anexat la dosarul de urmrire penal, ca probe folosite pentru stabilirea rspunderii penale a celor vinovai de producerea accidentului. Seciunea a lll-a - Efectuarea altor acte de urmrire penal 1. Ascultarea persoanelor Specificul cercetrii accidentelor de munc rezult i din aceea c la audierea persoanelor se acord prioritate martorilor, pentru a culege ct mai multe date privitoare la mprejurrile n care s-a produs accidentul i, numai dup ce s-au administrat suficiente probe pentru stabilirea vinoviei, se va proceda la audierea nvinuitului sau inculpatului. O poziie special o are, de aceast dat, persoana vtmat. a. Audierea martorilor Audierea martorilor se va face cu respectarea metodelor tactice aplicabile la cercetarea oricror fapte, dar lundu-se n considerare i specificul accidentelor de munc. Martorii trebuie selectai n funcie de raporturile n care se afl cu prile din proces (persoana vtmat i nvinuitul sau inculpatul). Mai mult dect n cazul altor % fapte, martorii pot fi influenai de conductorul locului de munc (vinovat, de cele mai multe ori, de producerea accidentului), sau chiar ameninai s nu declare adevrul ori s fac declaraii mincinoase pentru a-i apra de rspunderea penal. De asemenea, martorii pot fi influenai de persoanele care au suferit vtmri corporale i doresc s obin o pensie de invaliditate sau alte nlesniri necuvenite. n funcie de specificul locului de munc i avnd n vedere aspectele de ordin psihologic menionate, martorii pot fi invitai s precizeze dac s-au fcut modificri la locul accidentului, n ce constau i care a fost scopul lor, relaiile n care se afl cu victima accidentului de munc, dac s-au exercitat presiuni asupra lor de ctre responsabilii cu protecia muncii, pentru a face anumite declaraii necorespunztoare adevrului, dac s-au fcut instructajele de protecie a muncii consemnate n fiele individuale i n alte acte ntocmite de cei nvestii cu asemenea sarcini, dac au primit echipamentul de protecie corespunztor i cum este folosit n producie etc. 5 b. Ascultarea nvinuitului sau inculpatului O alt caracteristic a cercetrii accidentelor de munc este aceea c nvinuitul sau inculpatul este, de cele mai multe ori, o persoan cu funcie de conducere care, cunoscndu-i atribuiile prevzute n normele de protecie a muncii, precum i n fia postului, are abilitatea necesar pentru a interpreta n favoarea sa mprejurrile n care s-a produs accidentul i a ncerca s scape de rspunderea penal. De aceea, audierea ncepe cu stabilirea sarcinilor de serviciu n ceea ce privete protecia muncii, dac le-a cunoacut, ce msuri a luat pentru respectarea lor, ce msuri a luat pentru nlturarea cauzelor care au determinat i a condiiilor care au nlesnit producerea accidentului etc. Aprrile nvinuitului sau inculpatului vor fi consemnate i verificate prin administrarea probelor solicitate sau a celor ce rezult din lucrrile dosarului. Dac specificul cauzei o impune, i vor fi prezentate nvinuitului sau inculpatului mijloacele materiale de prob existente (corpuri delicte, obiecte purttoare de urme etc.) sau declaraiile altor persoane, rapoarte de expertiz etc. c. Ascultarea persoanei vtmate nainte de a se proceda la ascultarea persoanei vtmate trebuie culese ct mai multe date cu privire la aceasta, cum ar fi, de exemplu, comportarea ei n timpul muncii, duc lucra atoni ori neglijent, starea ci sufleteasc sau tic sntate nainte i n timpul producerii accidentului, tiut fiind faptul c boala, oboseala, depresiunea sufleteasc reduc atenia i capacitatea de a reaciona n timp util n faa unor situaii neprevzute de persoana n cauz1'. Persoanele care au suferit vtmri corporale grave vor (1 audiate cu respectarea metodelor tactice cunoscute i innd scama de poziia subiectiv a acestora, de cele mai multe ori explicabil. Generalizarea practicii judiciare n acest domeniu no ofer posibilitatea s distingem o categorie de persoane, care au o atitudine sincer, corect, obiectiv fa de fapt, i a doua categoric de persoane, situate pe extreme diferite: unele acuz conductorul locului de munc, fcndu-1 vinovat de producerea accidentului, n ncercarea de a obine o pensie de invaliditate chiar atunci cnd ele sunt rspunztoare de nerespectarea normelor de protecie a muncii, altele i asum pe nedrept rspunderi pentru producerea accidentului, cu scopul de a crea o situaie favorabil conductorului locului de munc i a-1 apra de

rspunderea penal. Despre existena acestei din urm categorii de persoane se afl n cazul n care conductorul locului de munc nu i-a respectat promisiunile fcute privitoare la acordarea unor despgubiri i determin victimele s revin asupra declaraiilor i s spun adevrul, chiar dac uneori o fac cu foarte mare ntrziere. De aceea, declaraiile persoanelor vtmate trebuie privite cu multe rezerve. Rolul lor n stabilirea adevrului este secundar, n raport cu alte probe: procesul-verbal de cercetare la faa locului, rapoartele de expertiz criminalistic, expertiza tehnic sau medico-legal. 2. Dispunerea expertizelor judiciare Cercetarea accidentelor de munc presupune, de cele mai multe ori, efectuarea unor expertize judiciare din cele mai diferite domenii: tehnice, criminalistice, medico-legale etc. Expertizele tehnice au ca obiectiv clarificarea aspectelor legate de funcionarea utilajelor i instalaiilor, respectarea procesului tehnologic, a reetelor de fabricaie etc. Experii vor fi alei din domeniul corespunztor locului de munc: construcii de maini, agricultur, sector minier, sector forestier etc. Pentru dispunerea expertizei, organele de urmrire penal trebuie s cunoasc specificul locului de munc, procesul tehnologic etc, pentru a putea formula ntrebri i obiective ce sunt de competena expertului i a putea nelege i interpreta n mod critic rapoartele de expertiz. Expertizele criminalistice pot avea obiective din cele mai diferite, dup specificul locului de munc: uneori, privesc cercetarea criminalistic a scrisului (autenticitatea unor acte. semnturi false n fiele individuale de protecie a muncii cercetarea urmelor de picior, a urmelor de degete etc. Dintre expertizele criminalistice cele raseologice au rolul de a oferi date referitoare la dinamica producerii accidentului, prin examinarea i interpretarea urmelor descoperite la faa locului7. Expertiza medico-legal privete att examinarea persoanelor rnite, ct si examinarea i autopsia cadavrelor (ntregi sau fragmentate, n accidente cu consecine deosebit de grave). La examinarea persoanelor accidentate expertiza trebuie s stabileasc dac persoana ce a suferit vtmri corporale prezint o infirmitate fizic permanent, care este durata incapacitii de munc, dac accidentul a produs invaliditate etc. De asemenea, examenul medico-lega! trebuie s stabileasc att leziunile provocate prin accident, ct i cauzele medicale care l-au provocat sau favorizat. La cercetarea accidentelor de munc mortale, expertiza medico-legal trebuie s stabileasc existena legturii de cauzalitate ntre accident i moarte, tiut fiind faptul c moartea intervenit la locul de munc se poate datora i altor cauze: boli preexistente, consum excesiv de buturi alcoolice, cderi ntmpltoare, Iar o legtur cu procesul de producie (loviri intenionate sau loviri din culp, aplicate de colegii de munc sau de superiori etc). 3. Stabilirea rspunderii penale a persoanelor cercetate Scopul principal al cercetrii accidentelor de munc l constituie stabilirea vinoviei sau nevinoviei persoanelor cu atribuii n domeniul proteciei muncii. Urmrirea penal se consider terminat numai atunci cnd s-a stabilit c exist persoane vinovate de producerea accidentelor de munc sau acestea s-au produs dm cauze ce nu pot antrena rspunderea penal'. ntruct procurorul este cel care ntocmete i actul de constatare la terminarea cercetrilor efectuate la faa locului, efectueaz urmrirea penal i dispune trimiterea n judecat, tot ci trebuie s stabileasc i existena vinoviei persoanelor cercetate. Chestiunea prezint un interes deosebit o dat cu intrarea n vigoare a noii legi de protecie a muncii, la data de 23 septembrie 1996, care prevede c infraciunile la protecia muncii se pot svri att cu intenie, ct i din culp. De asemenea, sunt incriminate ca infraciuni fapte care constau n ncluarea msurilor de protecie a muncii (articolele 34 i 35) i fapte care constau n nerespectarea msurilor stabilite cu privire la protecia muncii (articolele 36, 37, 38).