1.

Notiunea de administratie publica prin administratie publica ntelegem ansamblul organelor, institutiilor, autoritatilor publice care realizeaza activitatea executiva pe baza si organizarea executarii n concret a legilor. 2.Notiunea de autoritate publica si organ de stat AUTORITATE PUBLICA : acel organ public sau colectiv organizat de oameni, care exercita prerogative de putere publica, la nivel statal sau local. 3.Notiunea de serviciu public-reprezinta o structura organizatorica cu sau fara personalitate juridical organizata in serviciile legii de catre sat,comuna,oras ori de catre particulari incadrata cu functii publice inzestrata cu mijloace materiale si banesti corespunzatoare care desfasoara o activitate sau un complex de activitati omogene stabilite prin actul de infiintare in scopul satisfacerii in mod continuu si permanent a unor interese generale ale unei colectivitati. Grupand pe categorii serviciile publice dupa cum urmeaza: 1) dupa interesul care urmeaza a fi satisfacut a) servicii publice de interes general national(institutia avocatului poporului) b) servicii publice de interes local-ambulanta,o asociatie a pescarilor 2) dupa natura serviciului public prestat a) servicii administrative-ptr protectia consumatorului b) servicii publice industriale c) servicii publice comerciale 3) dupa regimul juridic aplicabil a) servicii publice in regim administrativ-Directia generala a finantelor publice,Directia generala ptr protectia mediului b) servicii publice in regim mixt-parteneriatul public privat,reparatia drumurilor in care se apeleaza la o firma specializata 4) dupa modul de organizare a) servicii publice organizate ca autoritati administrative-directia generala ptr protectia mediului b) institutii publice-universitatea,scolile,spitale c) regii autonome-transport,apa d) asociatii si fundatii fara scop lucrative-organizatii non-guvernamentale 4.Consideratii privind interesul comun al termenilor morala si etica MORALA-forma constiintei sociale cuprinzand ansamblul normelor care reglementeaza comportamentul oamenilor in societate.Morala reprezinta forma constiintei sociale care cuprinde idei,conceptii,convingeri privind normele de convietuire si de comportare a oamenilor in raporturile dintre ei si fata de societate.Morala reprezinta un ansamblu de idei ,reguli cu privire la bine si la rau,corect sau incorect,just sau injust. ETICA-este stiinta despre morala despre normele de comportare care reglementeaza relatiile dintre oameni precum si atitudinea lor fata de societate,fata de stat,familie

Etica reprezinta disciplina care are ca obiect studiul theoretic al valorilor si conditiei umane din perspective principiilor morale private fie ca cerinte individuale.fie ca ansamblu de obligatii si datorii morale. 5.Caracteristicile morale - un fenomen social - cuprinde ansamblul normelor care reglemteaza comportamentul oamenilor in societate atat la nivel interindividual cat si in relatiile cu diferite grupuri sau institutii. - norma morala nu se poate impune prin constrangere statala - in sfera moralei se inscriu relatiile morale in cadrul carora se remarca moravurile - de morala tine si atitudinea oamenilor fata de normele existente in societatea data 6.Definirea termenului de deontologieTermenul "deontologie" se formeaza din cuvintele grecesti deon, deontos care nseamna ceea ce se cuvine, ceea ce trebuie facut, datorie si logos care nseamnadiscurs, stiinta Astazi, prin deontologie se ntelege, n sensul comun indicat de dictionare,ansamblul de reguli care precizeaza normele de conduita si obligatiile etice ale uneiprofesiuni, precum si doctrina despre acestea. Aceste reguli au n vedere conduitacelor ce exercita o anumita profesiune, att n raporturile dintre ei, ct si n raporturilecu clientii lor sau cu publicul 7.Definirea termenului de profesiune Ocupaie, ndeletnicire cu caracter permanent, pe care o exercit cineva n baza unei calificri corespunztoare 8.Conceptul de functie publica: se regaseste in Franta si in sistemul francofon exprimat prin sintagmafunction publique,in Regatul Unit prin civil service.in doctrina romaneasca termenii utilizati erau de functiune si respective functionar public.In literature actuala,de drept public sau privat se foloseste aproape in unanimitate sintagma de functie publica,respective functionar public.In doctrina actuala functia publica este consideratesituatia juridical a persoanei fizice investita,legal,cu atributii in realizarea competentei unei autoritati publice-ce consta in ansamblul drepturilor si obligatiilor care formeaza continutul juridic complex dintre persoana fizica respective si organul care a investit-o. FUNCTIA PUBLICA REPREZINTA ANSAMBLUL ATRIBUTIILOR SI RESPONSABILITATILOR,STABILITE DE LEGE,IN SCOPUL REALIZARII PREROGATIVELOR DE PUTERE PUBLICA DE CATRE ADMINISTRATIA PUBLICA CENTRALA,ADMINISTRATIA PUBLICA LOCALA SI AUTORITATILE ADMINISTRATIVE AUTONOME. 9.Trasaturile functiei publice-Fiecare functie publica se caracterizeaza prin anumite trasaturi, dar tuturor functiilor publice le sunt comune urmatoarele : a) functia publica reprezinta un complex de drepturi si obligatii, care nu sunt facultative, ci obligatorii pentru persoana investita ;

b) functia publica are un caracter de continuitate care decurge din nsasi continuitatea existentei statului; c) functia publica nu poate face obiectul unei ntelegeri ntre parti, ea este rezultatul unui act unilateral de vointa prin investitura legala ce se acorda persoanei care exercita functia ; d) functia publica, n marea ei majoritate, are un caracter profesional, fiind exercitata de oameni care si fac din aceasta o profesie ; e) functia publica poate avea si un caracter politic, iar titularii acestor functii (ministrii, secretarii si subsecretarii de stat, prefectii si primarii) au un regim juridic special. f) functia publica este accesibila tuturor cetatenilor, n conditiile legii. 10.Principiile ce stau la baza exercitarii functiei publice -competenta-principiu potrivit caruia persoanele care doresc sa acceada sau sa promoveze intr-o functie publica trebuie sa detina si sa confirme cunostintele si aptitudinile necesare exercitarii functiei publice respective. -competitia-principiu potrivit caruia confirmarea cunostintelor si aptitudinilor necesare exercitarii unei functii publice se face prin concurs sau examen -egalitatea de sanse-prin recunoasterea vocatiei la cariera in functia publica a oricarei persoane care indeplineste conditiile stabilite potrivit legii -profesionalismul-principiu potrivit caruia exercitarea functiei publice se face cu respectarea principiilor prevazute de lege -motivarea-principiu potrivit caruia,in vederea dezvoltarii carierei,autoritatile si institutiile publice au obligatia sa identifice sis a aplice,in conditiile legii,instrumente de motivare morala si materiala a functionarilor publici,precum sis a spijine initiativele privind dezvoltarea profesionala individuala a acestora -transparenta-autoritatile si institutiile publice au obligatia de a pune la dispozitie tuturor celor interesati informatiile de interes public referitoare la cariera in functia publica. 11.Natura juridica a functiei publice Teoria statului legal a fost impartasita si de doctrina din tara noastra care a sustinut ideea ca functia de stat este o institutie a dreptului administrativ prin care se realizeaza puterea de stat ar situatiile de drept public, nu pot fi judecate prin prisma regulilor de drept privat, oricat de puternice ar fi aparentele. Totodata se preciza ca situatia juridica a functionarului public este una obiectiva deoarece statul determina pe cale generala si impersonala, toate drepturile si obligatiile functionarului care exercita o putere legala si nicidecum un drept subiectiv. In perioada postbelica doctrina a folosit notiunea de functie de stat si functionar de stat pentru a desemna persoanele care desfasurau activitati de natura administrativa, pe fondul diminuarii importantei dreptului public si a fundamentarii autonomiei dreptului muncii. In literatura de drept administrativ functia de stat era caracterizata ca un complex de drepturi si obligatii cu care este investita o persoana fizica, ce face parte din cadrul unui organ al statului care are caracter de continuitate si care se exercita in realizarea puterii de stat, pentru indeplinirea sarcinilor acelui organ al statului sau ca o situatie juridica impersonala (obiectiva) creata si organizata prin acte normative, in vederea realizarii puterii de stat ori pentru a concura la realizarea acesteia.

In tara noastra potrivit dispozitiilor constitutionale, statutul functionarilor publici se reglementeaza prin lege organica iar alegerea profesiei si a locului de munca sunt libere, avand in vedere ca dreptul la munca nu poate fi ingradit. Ca si in cazul altor institutii ale dreptului administrativ, reglementarea functiei publice se intrepatrunde in subsidiar, cu normele generale ale dreptului privat. In acest sens Legea privind Statutul functionarilor publici prevede ca dispozitiile acesteia se completeaza cu prevederile legislatiei muncii, precum si cu reglementarile de drept comun civile, administrative sau penale, dupa caz, in masura in care nu contravin legislatiei specifice functiei publice. In consecinta natura juridica a functiei publice este fundamentata pe teza statutului legal iar functionarul public este un purtator al autoritatii publice, investit cu prerogative de putere publica. 12. Reforma functiei publice O reala reforma a functiei publice trebuie sa urmareasca aspecte precum: Recrutare, selectie, ncadrare; Motivare; Perfectionare; Evaluarea performantelor; Conduita; Stabilitate, relatiile cu sistemul politic; Comunicarea, stilul de conducere si creativitatea. Responsabilitati n procesul de reforma a functiei publice. 13. Obiectivele specifice reformei functiei publice: - introducerea managementului performantei si dezvoltarea unui serviciu public orientat catre cetatean. - dezvoltatea capacitatii de planificare a resurselor umane -crearea si implementarea unui system de recrutare si promovare in functia publica bazat pe merit. - stab de standarde de performanta si de conduita ptr functionarii publici - imbunatirea comunicarii dintre autoritati si institutii publice si beneficiarii serviciilor furnizat de acestea. 14. Notiunea de functionar public- conform profesorului Mircea Preda - functionarul publica este persoana fizica investita prin numire sau alegere intr-o functie publica din cadrul unei autoritati publice organizata la nivel central sau local ori intr-un serviciu public organizat intr-o institutie publica ori in structuri assilate acestora (agentii, autoritati etc) Articolul 2 din legea 188/1999 defineste functionarul public ca fiind persoana numita in conditiile legii intr-o functie publica, persoana care a fost eliberata din functia publica si se afla in corpul de control si rezerva al functionarului public isi pastreaza calitatea de functionar public.Totalitatea functionarului public din cadrul autoritatilor administrative ale administratiei publice centrale si locale constituie corpul functionarilor publici.

15.Trasaturile functionarului public - calitatea de functionar public nu poate fi detinuta decat de o persoana fizica - o a doua trasatura a functionarului public are in vedere investirea persoanei fizice in functia publica in conditiile stabilite de lege.investirea in functia publica trebuie facuta cu respectarea unor reguli procedurale care se deosebesc in functie de un functionar public ales,de altul numit in functie de calitatea functionarului public care poate fi functionarul public de conducere sau unul de executie. - o a treia trasatura-functionarul numit este aceea ca investirea intr-o functie public ape o perioada nedeterminata spre deosebire de functionarul public ales pe o perioada determinate respective pe perioada mandatului are loc in baza legii.Marea majoritate a functionarilor publici sunt investiti in functie de perioada nedeterminata. - o alta trasatura a functionarului public este data de complexut de drepturi si obligatii prevazute de lege care constituie continutul raportului juridic de serviciu deoarece numai prin exercitarea acestor drepturi si obligatii se realizeaza satisfacerea interesului public ptr care a fost create functia publica respectiva. - sunt platiti pentru activitatea pe care o presteaza in exercitarea functiei plata se face fie sub forma unui salariu,fie sub forma unei indemnizatii 16. Conditii de acces la functii publice - sa aiba cetatenie romana - sa aiba domiciliul in Romania - sa cunoasca limba romana scris si vorbit - are varsta minimum 18 ani - are capacitate de exercitiu deplina(aptitudinea unei persoane de a avea drepturi si de a-si asuma obligatii) - are o stare de sanatate corespunzatoare functiei publice ptr care candideaza atestata pe baza examenului medical de specialitate - indeplineste conditii specifice ptr ocuparea functiei publice-studii specifice - nu a fost condamnata ptr savarsirea unei infractiuni contra umanitatii,statului,autoritatii de serviciu sau in legatura cu serviciul de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiuni savarsite cu intentie care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice cu exceptia situatiei in care a intervenit reabilitarea - nu a fost destituita dintro functie publica sau nu ia incetat contractul individual de munca ptr motive disciplinare in ultimii 7 ani - nu a desfasurat activitate de politie publica(nu a colaborat cu securitatea) 17.Functionarul de fapt. Funcionarul de fapt este considerat organul de putere public i actele ce intr n competena sa se refer la administraia public, astfel nct ar trebui s respecte principiile care reglementeaz activitatea public i n caz de violare, s suporte consecinele corelative, adic s poat rspunde penal pentru delicte de corupie pasiv. Aplicabilitatea celor expuse anterior putem s o gsim n cazul n care, spre exemplu, o persoan care este numit nelegal ntr-o funcie public condiioneaz ndeplinirea unui act de primirea unei sume de bani, iar n toat aceast perioad a ncheiat, fr a cunoate c nu ar ndeplini condiiile impuse de normele juridice n vigoare pentru a

avea calitatea cu care a fost investit n funcie. 18. Functii publice generale corespunzatoare inaltilor functionari publici - secretar general al Guvernului si secretar general adjunct al guvernului - consilier de stat - secretar general si secretar general adjunct din ministere si alte organe de specialitate ale administratiei publice centrale - prefect - subprefect - secretar general al prefecturii,secretar general al judetului si al minicipiului bucuresti - director general din cadrul ministerelor si al celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale 19. Functii publice generale de conducere-sunt intelese in sensul larg al conducerii,cuprinzand atributii de organizare,coordonare,indrumare si control;ele fiind in acelasi timp si functii de decizie ) director general si director general adjunct din aparatul autoritatilor administrative autonome, al ministerelor si al celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, precum si in functiile publice specifice asimilate acestora; b) director si director adjunct din aparatul autoritatilor administrative autonome, al ministerelor si al celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, precum si in functiile publice specifice asimilate acestora; c) secretar al unitatii administrativ-teritoriale; d) director executiv si director executiv adjunct ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale din unitatile administrativ-teritoriale, in cadrul institutiei prefectului, in cadrul aparatului propriu al autoritatilor administratiei publice locale si al institutiilor publice subordonate acestora, precum si in functiile publice specifice asimilate acestora; e) sef serviciu, precum si in functiile publice specifice asimilate acesteia;

20. Functii publice generale de executie - au caracter operational sau unul auxiliar si deci implica un grad mai redus de responsabilitate.In general,functionarii de executie indeplinesc operatiuni administrative si de natura tehnica si numai in mod exceptional unele acte juridice individuale.Cei care fac parte din aceasta categorie sunt: Secretarii, contabilii, operatorii calculator, registratorii, arhivarii, staticienii. 21. Modalitati de ocupare a functiei publice - accesul la functia publica are la baza prevederile din constituie conform caruia toti cetatenii sunt egali fara deosebire de rasa,nationalitate,origine etnica,limba,religie,sex,apartenenta politica,avere sau origine sociala precum si a prevederilor art 16 din constitutie care prevede ca toti cetatenii tarii sunt egali in fata legii si autoritatea publica fara privilegii si fara discriminari.Nimeni nu este mai presus de lege.Ptr organizarea concursului in vederea ocuparii unei functii

publice se adduce la cunostinta publica prin afisare la sediul autoritatii publice care organizeaza concursul in mass-media sau Monitorul official cu cel putin 30 de zile inainte de data tinerii concursului,in anunt se va mentiona-data si locul sustinerii,precum si conditiile de participare,.Concursul se va desfasura in 3 etape:selectia dosarelor,proba scrisa,interviul. In vederea organizarii si desfasurarii concursulilor ptr recrutarea functionarilor publici se constituie comisii de concurs respectiv comisii de solutionare a contestatiilor.Inregistrarea participarii la concurs se face in baza unei cereri depuse la registratura unitatii care organizeaza concursul insotita de un Cv din care sa rezulte activitatea desfasurata anterior de solicitant.Ocuparea functiei se face prin:promovare,transfer,redistribuire,recrutare,alte modalitati prevazute expres de lege.

22. Perioada de stagiu a functionarului public - are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale in indeplinirea atributiilor si responsabilitatilor unei functii publice. Formarea practica a functionarului public debutant precum si cunoasterea de catre acestia a specificului administratiei publice si a exigentelor acesteia. Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru functionarii publici de executie din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a si 6 luni pentru cei din clasa a III-a. La terminarea perioadei de stagiu pe baza rezultatului evaluarii realizate functionarul public debutant va fi-numit functionar public de executie definitive fie eliberat din functie in cazul in care a obtinut la evaluarea activitatii calificativul necorespunzator 23. Numirea functionarului public. - numirea functionarului public de conducere se face prin actul administrative de conducatorii autoritatilor publice din administratia publica centrala sau locala la propunerea Agentiei Nationale a functionarului public.Jur sa respect constitutia,drepturile,libertatile si indatoririle fundamentale ale omului, aplicarea legii fara partimire, sa indeplienesc constiincios indatoririle si pastrarea secretului professional. Depunerea juramantului de consemneaza in scris, refuzul depunerii juramantului se consemneaza in scris si atrage revocarea actului administrativ de numire in functia publica. Obligatia de organizare a depunerii juramantului apratine persoanei care are competenta legala de numire. 24. Promovarea - in cariera functionarilor publici poate promova in functia publica si poate avansa in treptele de salarizare in conditiile legii.Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei functii publice superioare vacante prin concurs sau examen.Pentru a participa la concursul de promovare intr-o functie publica de executie din gradul professional principal functionarii publici trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: - sa aiba o vechime minima de 2 ani in functiile publice de executie din gradul professional asistent

- sa fie obtinut la evaluarea performantelor profesionale individuale in ultimii 2 ani cel putin calificativul f bine - sa indeplineasca cerintele specifice prevazute in fisa postului Pentru a participa la concursul ptr promovarea intr-o functie publica de executie din gradul professional superior functionarii publici trebuie sa indeplineasca urm conditii: -sa aiba o vechime minima de 2 ani in functiile de executie din gradul professional principal - sau 4 ani in functiile de executie din gradul professional asistent - sa fi obtinut calificativul foarte bine - sa indeplineasca cerintele specifice prevazute in fisa postului Examenul de promovare in grad professional se organizeaza de autoritatea publica sau institutia publica cu avizul ANFP (agentia nationala a functionarilor publici). Ptr a participa la concursul de promovare ptr o functie publica de conducere functionarii publici trebuie sa indeplineasca urm conditii: - sa fie numit intr-o functie publica din clasa 1 - sa fie absolvent de masterat sau de studii post universitare in domeniul administratiei publice management sau in specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice - sa indeplineasca cerintele specifice prevazute in fisa postului - sa indeplineasca conditii minime de vechime in specialitatea studiilor necesare participarii la concursul de recrutare astfel:2 ani in specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice de sef serviciu,sef birou si secretar al comunei si de 5 ani in specialitatea studiilor necesare exercitarii functiei publice de conducere. - sa nu aiba in cazierul administrative o sanctiune disciplinara neradiata 25. Drepturile functionarilor publici. Enumerare Drepturile recunoscute si garantate functionarului public nu au un caracter subiectiv si au drept scop realizarea unui interes public de ordin general ele reprezentand in acelasi timp si obligatii ptr titularul lor iar refuzul neindeplinirii express au tacit este sanctionat de lege. Dreptul de exercitare a functiei, dreptul de alegere al profesiei si al locului de munca, dreptul la avansare, dreptul de a beneficia de protectia legii, dreptul la opinie,dreptul de a fi informat,dreptul la asociere sindicala profesionala si dreptul la greva,dreptul la salariu,dreptul de a fi alesi,dreptul la concedii anuale,dreptul la asigurari sociale,dreptul la asistenta medicala,proteze,medicamente,dreptul la pensie,dreptul de a primi uniforma gratuita,dreptul la conditiile normale de munca,igiena de natura sa le ocroteasca sanatatea si integritatea fizica. 26. Dreptul la alegerea profesiei si a locului de munca - o persoana in principiu doreste sa-si aleaga o profesie pe durata intergii sale vieti parcurge etape de pregatire profesionala finalizate prin diplome care dau dreptul acelei persoane sa pretinda in conditiile legii ocuparea unei functii publice. Dreptul la profesie presupune continuitate, stabilitate (nu poate fi supus arbitrarului) si inamovibilitate in functia publica Continuitate - confera titularului certitudinea exercitarii pedepsei de o perioada determinate stimulandu-l in ceea ce priveste perfectionarea Stabilitate - este definite de imposibilitatea de incetare a raportului de munca din motive neimputabile functiei publice,protejandu-l pe functionar de arbitrariul din partea conducerii unitatii.

Inamovibilitatea - dreptul functionarului public de a nu fi suspendat sau revocat din functie decat din motive disciplinare si numai dupa indeplinirea procedurii impuse de lege. 27. Dreptul la opinie,dreptul la informare si la asociere sindicala Dreptul la opinie este interzisa orice discriminare intre intre functionarii publici pe criterii politice,sindicale,convingeri religioase,entice,de sex,stare materiala,origine sociala. Dreptul de a fi informat cu privire la decizii care se iau in aplicarea prezentului statut si care il vizeaza in mod direct Dreptul la asociere sindicala profesionala si dreptul la greva.Functionarii publici pot in mod liber sa infiinteze organizatii sindicale sa adere la ele sis a exercite orice mandate in cadrul acestora.Functionarii publici se pot asocia in organizatii profesionale sau in alte organizatii care au drept socp protejarea intereselor profesionale.Judecatorii nu pot face greva.Functionarii oublici care se afla in greva nu beneficiaza de salariu si alte drepturi salariale pe durata grevii.Anumite categorii le se interzice dreptul la greva: procurorii, judecatorii, personalul SRI, SIE (serviciul informatiilor externe) 28. Dreptul la salariu - art 31 din legea 188/1999 pentru activitatea desfasurata functionarii publici au dreptul la un salariu compus din salariu de baza,sporul ptr vechime,suplimentul postului,suplimentul gradului.functionarii publici beneficiaza de prime si alte drepturi salariale.Durata normala a timpului de lucru-8 ore pe zi,40 pe saptamana.Pentru orele lucrate in plus sau peste durata normala sau in zilele de sarbatori legale au dreptul la recuperare sau la plata majorata cu un spor de 100%din salariul de baza. 29.Dreptul de a fi alesi-functionarii publici pot si alesi sau numiti intr-o functie de demninate publica. 30. Dreptul la pensii-Functionarii publici beneficiaza de pensii, precum si de celelalte drepturi de asigurari sociale de stat, potrivit legii. n caz de deces al functionarului public, membrii familiei, care au, potrivit legii, dreptul la pensie de urmas, primesc pe o perioada de 3 luni echivalentul salariului de baza din ultima luna de activitate a functionarului public decedat. n cazul n care decizia pentru pensia de urmas nu a fost emisa din vina autoritatii sau a institutiei publice n termen de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita n continuare drepturile prevazute mai sus pna la emiterea deciziei pentru pensia de urmas. 31. Dreptul la protectie a functionarilor publici-reprezinta masurile prevazute de lege pentru ca functionarul public sa isi poata indeplini atributiile functiei atunci cand prin amenintari,violente,fapte de ultraj asupra san u isi poate duce la indeplinire aceste atributii. 32. Indatoririle functionarilor public 33. Delegarea functionarului public-se dispune in interesul institutiei publice in care functionarul public este inacdrat,pe o perioada de cel mult 60 de zile calendaristice intr-

un an,existand posibilitatea prelungirii,dar numai cu acordul scris al functionarului public delegate.Legea prevede si cateva situatii intemeiate in care functionarul public poate refuza delegarea 34. Detasarea functionarului public-se dispune in interesul autoritatii sau instutiei publice in care functionarul public urmeaza sa isi desfasoare activitatea,pe o perioada de cel mult 6 luni si aici existand posibilitatea prelungirii acestui termen,dar cu acelasi accord scris al functionarului public detasat.Pe perioada detasarii precum si a delegarii,functionarul public isi pastreaza functia publica si salariul,cu diferenta ca,in cazul detasarii,daca la institutia publica la care se efectueaza detasarea functionarul public poate obtine un salariu mai mare,are dreptul la acesta,si in acest caz,ptr motive temeice functionarul poate refuza detasarea. 35. Transferul functionarului public-se poate face numai cu acordul scris al functionarului public,avand dreptul la o indemnizatie precum si la decontarea cheltuielilor de transport,precum si la un concediu platit.Transferul la cererea functionarului public se face pe o functie publica echivalenta,in urma aprobarii transferului de catre conducatorul autoritatii sau institutiei publice la care se solicita transferul. 36. Mutarea functionarului public-poate fi mutare definitive sau temporara Mutarea definitva-se aproba in baza acordului scris al functionarului public de catre managerul autoritatii sau institutiei publice Mutarea temporara-pe o perioada de maximum 6 luni intr-un an-se dispune motivate,in interesul serviciului public,avandu-se in vedere pregatirea profesionala a persoanei ce urmeaza a fi mutata;. 37. Suspendarea raportului de serviciu Raportul de serviciu se suspenda de drept atunci cand functionarul public se afla in una dintre urmatoarele situatii: a) este numit sau ales intr-o functie de demnitate publica, pentru perioada respectiva, cu exceptiile prevazute la art. 34; (1) Functionarii publici pot fi alesi sau numiti intr-o functie de demnitate publica, in conditiile legii.(2) Inaltii functionari publici si functionarii publici de conducere pot fi numiti in functii de demnitate publica numai dupa incetarea, in conditiile legii, a raporturilor de serviciu. (3) Inaltii functionari publici si functionarii publici de conducere pot candida pentru functii de demnitate publica numai dupa incetarea, in conditiile legii, a raporturilor de serviciu. b) este incadrat la cabinetul unui demnitar; ) este desemnat de catre autoritatea sau institutia publica sa desfasoare activitati in cadrul unor misiuni diplomatice ale Romaniei ori in cadrul unor organisme sau institutii internationale, pentru perioada respectiva; d) desfasoara activitate sindicala pentru care este prevazuta suspendarea in conditiile legii; e) efectueaza stagiul militar*), serviciul militar alternativ, este concentrat sau mobilizat; f) este arestat preventiv; g) efectueaza tratament medical in strainatate, daca functionarul public nu se afla in concediu medical pentru incapacitate temporara de munca, precum si pentru insotirea sotului sau, dupa caz, a sotiei ori a unei rude pana la gradul I inclusiv, in conditiile legii; h) se afla in concediu pentru incapacitate temporara de munca, pe o perioada mai mare de o luna, in conditiile legii;

i) carantina, in conditiile legii; j) concediu de maternitate, in conditiile legii; Raportul de serviciu se suspenda la initiativa functionarului public in urmatoarele situatii: a) concediu pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani sau, in cazul copilului cu handicap, pana la implinirea varstei de 3 ani, in conditiile legii; b) concediu pentru ingrijirea copilului bolnav in varsta de pana la 7 ani sau, in cazul copilului cu handicap pentru afectiunile intercurente, pana la implinirea varstei de 18 ani; c) desfasurarea unei activitati in cadrul unor organisme sau institutii internationale, in alte situatii decat in cazul in care este desemnat de catre autoritatea sau institutia publica sa desfasoare activitati in cadrul unor misiuni diplomatice ale Romaniei ori in cadrul unor organisme sau institutii internationale. d) pentru participare la campania electorala; e) pentru participarea la greva, in conditiile legii.

38. Cazuri de incetare de drept a raportului de serviciu Raportul de serviciu inceteaza de drept in urmatoarele cazuri: a) la data decesului functionarului public; b) la data ramanerii irevocabile a hotararii judecatoresti de declarare a mortii functionarului public; c) daca functionarul public nu mai indeplineste una conditiile prevazute la art. 54 lit. si anume:a) are cetatenia romana si domiciliul in Romania, d) are capacitate deplina de exercitiu si f) indeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica; d) la data indeplinirii cumulative a conditiilor de varsta standard si a stagiului minim de cotizare pentru pensionare sau, dupa caz, la data comunicarii deciziei de pensionare pentru limita de varsta, pensionare anticipata, pensionare anticipata partiala ori invaliditate a functionarului public, potrivit legii; e) ca urmare a constatarii nulitatii absolute a actului administrativ de numire in functia publica, de la data la care nulitatea a fost constatata prin hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila;

f) cand functionarul public a fost condamnat printr-o hotarare judecatoreasca definitiva pentru savarsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de serviciu sau in legatura cu serviciul, care impiedica infaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiuni savarsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, condamnare; g) ca urmare a interzicerii exercitarii profesiei sau functiei, ca masura de siguranta ori ca pedeapsa complementara, de la data ramanerii definitive a hotararii judecatoresti prin care s-a dispus interdictia; h) la data expirarii termenului in care a fost ocupata pe perioada determinata functia publica. sau prin care s-a dispus aplicarea unei sanctiuni privative de libertate, la data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii de

39.Eliberarea din functie a functionarului public Persoana care are competenta legala de numire in functia publica va dispune eliberarea din functia publica prin act administrativ, care se comunica functionarului public in termen de 5 zile lucratoare de la emitere, in urmatoarele cazuri: a) autoritatea sau institutia publica si-a incetat activitatea ori a fost mutata intr-o alta localitate, iar functionarul public nu este de acord sa o urmeze; b) autoritatea sau institutia publica isi reduce personalul ca urmare a reorganizarii activitatii, prin reducerea postului ocupat de functionarul public; c) ca urmare a admiterii cererii de reintegrare in functia publica ocupata de catre functionarul public a unui functionar public eliberat sau destituit nelegal ori pentru motive neintemeiate, de la data ramanerii definitive si irevocabile a hotararii judecatoresti prin care s-a dispus reintegrarea; d) pentru incompetenta profesionala, in cazul obtinerii calificativului "nesatisfacator" la evaluarea performantelor profesionale individuale; e) functionarul public nu mai indeplineste conditiile specifice pentru ocuparea functiei publice;

f) starea sanatatii fizice sau/si psihice a functionarului public, constatata prin decizie a organelor competente de expertiza medicala, nu ii mai permite acestuia sa isi indeplineasca atributiile corespunzatoare functiei publice detinute; 40.Demisia din functia publica- Functionarul public poate sa comunice incetarea raporturilor de serviciu prin demisie, notificata in scris persoanei care are competenta legala de numire in functia publica. Demisia nu trebuie motivata si produce efecte dupa 30 de zile calendaristice de la inregistrare. La modificarea, la suspendarea si la incetarea raportului de serviciu functionarul public are indatorirea sa predea lucrarile si bunurile care i-au fost incredintate in vederea exercitarii atributiilor de serviciu. La incetarea raportului de serviciu functionarul public isi pastreaza drepturile dobandite in cadrul carierei, cu exceptia cazului in care raportul de serviciu a incetat din motive imputabile acestuia.

41.Raspunderea disciplinara-cazierul administrative 42.Raspunderea contraventionala a functionarului public(1) Raspunderea contraventionala a functionarilor publici se angajeaza n cazul n care acestia au savrsit o contraventie n timpul si n legatura cu sarcinile de serviciu. (2) mpotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii functionarul public se poate adresa cu plngere la judecatoria n a carei circumscriptie si are sediul autoritatea sau institutia publica n care este numit functionarul public sanctionat. 43.Raspunderea civila a functionarului public Raspunderea civila a functionarului public se angajeaza: a) pentru pagubele produse cu vinovatie patrimoniului autoritatii sau institutiei publice n care functioneaza; b) pentru nerestituirea n termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit; c) pentru daunele platite de autoritatea sau institutia publica, n calitate de comitent, unor terte persoane, n temeiul unei hotarri judecatoresti definitive si irevocabile.

44.Raspunderea penala a functionarului public Raspunderea penala a functionarilor publici este angajata in cazul in care acestia savarsesc, in exercitarea functiei lor o infractiune. Infractiunile pe care le pot savarsi functionarii publici sunt prevazute in Codul penal, in partea speciala. Printre infractiunile ce pot fi savarsite de functionarii de stat se numara neglijenta in serviciu, abuzul in serviciu, luarea de mita, purtarea abuziva etc. In situatia in care un functionar savarseste o fapta care se apreciaza ca ar avea un caracter penal, organul de stat din care face parte acel functionar are sarcina de a face o serie de cercetari interne, precum si de a cere sprijinul altor organe, pentru a stabili exact daca fapta prezinta sau nu gravitatea unei infractiuni. In cazul in care se ajunge la concluzia ca fapta savarsita de functionar intruneste trasaturile caracteristice unei infractiuni, trebuie sesizate organele de cercetare penala, in vederea inceperii anchetei penale.

45. Incompabilitati privind functionarul public- Calitatea de funcionar public este incompatibil cu orice alt funcie public, cu excepia calitii de cadru didactic. (2) Funcionarii publici nu pot deine funcii n regiile autonome, societile comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ. Art. 57. - Funcionarii publici nu pot exercita la societi comerciale cu capital privat activiti cu scop lucrativ care au legtur cu atribuiile ce le revin din funciile publice pe care le dein i nu pot fi mandatari ai unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia pe care o ndeplinesc. Art. 58. (1) Funcionarii publici, cu excepia funcionarilor publici civili din ministerele privind aprarea naional, ordinea public i sigurana naional, pot fi alei sau numii pentru exercitarea unei funcii de demnitate public. Pe durata exercitrii funciei de demnitate public ei sunt suspendai din funcia public pe care o dein i i pstreaz gradul, clasa i treapta avute. (2) Dup expirarea mandatului pentru care au fost alei sau numii, autoritile sau instituiile publice n cadrul crora au funcionat sunt obligate s asigure funcionarilor publici funcia public avut sau una echivalent. Perioada de exercitare a mandatului se consider vechime n funcia public. 46.Principiile ce guverneaza conduita profesionalaPrincipiile care guverneaza conduita profesionala a functionarilor publici sunt urmatoarele: a) suprematia Constitutiei si a legii, principiu conform caruia functionarii publici au indatorirea de a respecta Constitutia si legile tarii; b) prioritatea interesului public, principiu conform caruia functionarii publici au

indatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, in exercitarea functiei publice; c) asigurarea egalitatii de tratament a cetatenilor in fata autoritatilor si institutiilor publice, principiu conform caruia functionarii publici au indatorirea de a aplica acelasi regim juridic in situatii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform caruia functionarii publici au obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate; e) impartialitatea si independenta, principiu conform caruia functionarii publici sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea functiei publice; f) integritatea morala, principiu conform caruia functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru altii, vreun avantaj sau beneficiu in considerarea functiei publice pe care o detin, ori sa abuzeze in vreun fel de aceasta functie; g) libertatea gandirii si a exprimarii, principiu conform caruia functionarii publici pot sasi exprime si sa-si fundamenteze opiniile cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri; h) cinstea si corectitudinea, principiu conform caruia in exercitarea functiei publice si in indeplinirea atributiilor de serviciu, functionarii publici trebuie sa fie de buna-credinta; i) deschiderea si transparenta, principiu conform caruia activitatile desfasurate de functionarii publici in exercitarea functiei lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii cetatenilor. 47.Loialitatea fata de autoritate si institutii publice 1) Functionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Functionarilor publici le este interzis: a) sa exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legatura cu activitatea autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea, cu politicile si strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) sa faca aprecieri neautorizate in legatura cu litigiile aflate in curs de solutionare si in care autoritatea sau institutia publica in care isi desfasoara activitatea are calitatea de parte; c) sa dezvaluie informatii care nu au caracter public, in alte conditii decat cele prevazute de lege; d) sa dezvaluie informatiile la care au acces in exercitarea functiei publice, daca aceasta dezvaluire este de natura sa atraga avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea sau drepturile institutiei ori ale unor functionari publici, precum si ale persoanelor fizice sau juridice; e) sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice in vederea promovarii de actiuni juridice ori de alta natura impotriva statului sau autoritatii ori institutiei publice in care isi desfasoara activitatea. . (4) Dezvaluirea informatiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care contin asemenea informatii, la solicitarea reprezentantilor unei alte autoritati ori institutii publice, este permisa numai cu acordul conducatorului autoritatii sau institutiei publice in

care functionarul public respectiv isi desfasoara activitatea. (5) Prevederile prezentului cod de conduita nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligatia legala a functionarilor publici de a furniza informatii de interes public celor interesati, in conditiile legii, sau ca o derogare de la dreptul functionarului public de a face sesizari in baza Legii nr. 571/2004 privind protectia personalului din autoritatile publice, institutiile publice si din alte unitati care semnaleaza incalcari ale legii. 48.Activitatea politica Activitatea politica Art. 10 In exercitarea functiei publice, functionarilor publici le este interzis: a) sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) sa furnizeze sprijin logistic candidatilor la functii de demnitate publica; c) sa colaboreze, in afara relatiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donatii ori sponsorizari partidelor politice; d) sa afiseze, in cadrul autoritatilor sau institutiilor publice, insemne ori obiecte inscriptionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora. 49. Cadrul relatiilor in exercitarea functiei Cadrul relatiilor in exercitarea functiei publice In relatiile cu personalul din cadrul autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea, precum si cu persoanele fizice sau juridice, functionarii publici sunt obligati sa aiba un comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitate. Functionarii publici au obligatia de a nu aduce atingere onoarei, reputatiei si demnitatii persoanelor din cadrul autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea, precum si persoanelor cu care intra in legatura in exercitarea functiei publice, prin: a) intrebuintarea unor expresii jignitoare; b) dezvaluirea unor aspecte ale vietii private; c) formularea unor sesizari sau plangeri calomnioase. Functionarii publici trebuie sa adopte o atitudine impartiala si justificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor cetatenilor. Functionarii publici au obligatia sa respecte principiul egalitatii cetatenilor in fata legii si a autoritatilor publice, prin: a) promovarea unor solutii similare sau identice raportate la aceeasi categorie de situatii de fapt; b) eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind nationalitatea, convingerile religioase si politice, starea materiala, sanatatea, varsta, sexul sau alte aspecte. Pentru realizarea unor raporturi sociale si profesionale care sa asigure demnitatea persoanelor, eficienta activitatii, precum si cresterea calitatii serviciului public, se recomanda respectarea normelor de conduita prevazute la alin. (1)-(3) si de catre celelalte subiecte ale acestor raporturi. 50. Folosirea prerogativelor de putere politica (1) Este interzisa folosirea de catre functionarii publici, in alte scopuri decat cele prevazute de lege, a prerogativelor functiei publice detinute. (2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte normative, de evaluare sau de participare la anchete ori actiuni de control, functionarilor publici le este interzisa urmarirea obtinerii de foloase sau avantaje in interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.

(3) Functionarilor publici le este interzis sa foloseasca pozitia oficiala pe care o detin sau relatiile pe care le-au stabilit in exercitarea functiei publice, pentru a influenta anchetele interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite masuri. (4) Functionarilor publici le este interzis sa impuna altor functionari publici sa se inscrie in organizatii sau asociatii, indiferent de natura acestora, ori sa le sugereze acest lucru, promitandu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale. 51. Conduita functionarului public in cadrul relatiilor internationale- functionarii relatiile cu reprezentantii altor stare,functionarilor publici le este interzis sa exprime opinii personale privind aspecte nationale si dispute internationale.in deplasarile externe,functionarii publicii sunt obligate sa aiba o cunduita corespunzatoare regulilor de protocol si le este interzisa incalcarea legilor si obiceiurilor tarii gazda.publici care reprezinta autoritatea sau institutia publica in cadrul unor organizatii internationale,institutii de invatamant,conferinte,seminarii si alte activitati cu character international au obligatia sa promoveze o imagine favorabila tarii.in 52. Rolul ANFP in aplicarea codului de conduita Agentia Nationala a Functionarilor Publici coordoneaza, monitorizeaza si controleaza aplicarea normelor prevazute de prezentul cod de conduita, exercitand urmatoarele atributii: a) urmareste aplicarea si respectarea, in cadrul autoritatilor si institutiilor publice, a prevederilor prezentului cod de conduita; b) elaboreaza studii si analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de conduita; c) colaboreaza cu organizatiile neguvernamentale care au ca scop promovarea si apararea intereselor legitime ale cetatenilor in relatia cu functionarii publici. Prin activitatea sa, Agentia Nationala a Functionarilor Publici nu poate influenta derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplina din cadrul autoritatilor si institutiilor publice