Sunteți pe pagina 1din 29

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE

Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificarile i completarile ulterioare- MAI 2011

Acest document reprezint un ndrumar pentru completarea unei Cereri de finanare de ctre solicitanii de finanare nerambursabil, n cadrul schemei de ajutor de stat instituite prin HG nr. 1680/2008, cu modificrile i completrile ulterioare. Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european.

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

CUPRINS
Capitolul I 1. Introducere 2. Condiii de acordare a ajutoarelor de stat 3. Criterii de eligibilitate 4. Documentaie necesar la dosarul Cererii de finanare Capitolul II 1. Evaluarea Cererilor de finanare 2. Acordarea ajutoarelor de stat 3. Intensitatea ajutorului de stat 4. Plata ajutorului de stat 5. Modificarea planului de investiii 6. Revocarea Acordului de finanare Capitolul III 7.Indicatoriii cantitativi i calitativi Capitolul IV 8.Standardele de cost Capitolul V 9.Monografie contabila ajutor de stat Anexe Anexa 1: Declaraie pe proprie rspundere, privind ndeplinirea condiiilor de la pct. (iii), litera f), Cap II, Anexa nr 3 din HG nr. 1680/2008 Anexa 2: Scrisoare de Confort Pag. 27 Pag. 28 Pag. 25 Pag. 20 Pag. 18 Pag. 11 Pag. 12 Pag. 14 Pag. 15 Pag. 17 Pag. 18 Pag. 3 Pag. 6 Pag. 6 Pag. 7

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Capitolul I
1. Introducere Acquis-ul comunitar, n domeniul ajutorului de stat, permite acordarea de ajutoare de stat regionale ntreprinderilor, cu respectarea Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat regional 2007 2013 (J.O. al Uniunii Europene nr. C54/2006), respectiv Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea art. 87 i 88 din Tratat (J.O. al Uniunii Europene nr. L 214/2008). Schema de ajutor de stat instituit prin H.G. nr. 1680/2008 privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare, aplic prevederile Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008. Durata schemei de ajutor de stat (instituit prin H.G. nr. 1680/2008) este de 5 ani, respectiv pentru perioada 2009 2013, bugetul total maxim al prezentei scheme este echivalentul n lei a 1 miliard euro, cu un buget mediu anual de 200 milioane euro, n limita plafoanelor bugetare anuale pe perioada celor cinci ani. Numrul total estimat al ntreprinderilor beneficiare este de circa 150, ceea ce reprezint 30 de beneficiari pe an. Nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic conform prezentei scheme este echivalentul n lei a 28,125 milioane euro. Pentru investiiile i locurile de munc create n regiunea de dezvoltare 8 Bucureti Ilfov nivelul maxim al ajutorului de stat de care poate beneficia un operator economic este echivalentul n lei a 22,5 milioane euro. Ministerul Finanelor Publice public pe pagina proprie de internet (www.mfinante.ro) bugetul alocat schemei pentru fiecare an, conform Legii anuale a bugetului de stat i data de la care ntreprinderile pot depune cereri de acord pentru finanare. n funcie de plafoanele bugetare anuale alocate din bugetul prezentei scheme Ministerul Finanelor Publice public pe pagina de internet: a) nceperea nregistrrii de Cereri de acord pentru finanare; b) stoparea nregistrrii de Cereri de acord pentru finanare; c) reluarea nregistrrii de Cereri de acord pentru finanare. Ajutorul de stat se poate acorda ntreprinderilor care vor realiza investiii iniiale, au prezentat o Cerere de acord pentru finanare i autoritatea responsabil de administrarea schemei a confirmat ulterior n scris c, sub rezerva unor verificri mai detaliate, proiectul ndeplinete n principiu
3

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

condiiile de eligibilitate stabilite n schema de ajutor de stat, naintea nceperii lucrrilor1. Sunt considerate eligibile costurile asociate unei investiii iniiale realizate n acelai perimetru, referitoare: a) fie la imobilizrile corporale i/sau necorporale referitoare la nfiinarea unei noi uniti, la extinderea unei uniti existente, la diversificarea produciei unei uniti pe noi piee de produse sau la o schimbare fundamental a ansamblului procesului de producie a unei uniti existente; b) fie la achiziia activelor fixe legate direct de o unitate, atunci cnd unitatea s-a nchis sau s-ar fi nchis fr aceast achiziie, iar activele sunt cumprate de un investitor independent. Simpla achiziie a aciunilor unei ntreprinderi nu se consider investiie. Schema de ajutor de stat se aplic pentru ntreprinderile din toate sectoarele, cu excepia celor prevzute n Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare - J.O.C.E. seria L nr. 214 din 2008), astfel: a) ajutoarelor care favorizeaz activitile n sectorul pescuitului i acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000; b) ajutoarelor care favorizeaz activitile n domeniul produciei primare de produse agricole cuprinse n anexa I la Tratatul de instituire a Comunitilor Europene; c) ajutoarelor care favorizeaz activitile n domeniul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri: atunci cnd valoarea ajutorului este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfel de produse achiziionate de la productori primari sau comercializate de ctre ntreprinderile n cauz sau, atunci cnd acordarea ajutorului este condiionat de obligaia de a fi direcionat, parial sau integral, ctre productorii primari; d) ajutoarelor care favorizeaz activitile n sectorul crbunelui;
nceperea lucrrilor - nseamn nceperea lucrrilor de construcie, excluznd studiile de prefezabilitate; prima comand ferm de echipamente; demararea procedurilor de achiziie a activelor fixe legate direct de o unitate, atunci cnd unitatea s-a nchis sau s-ar fi nchis fr aceast achiziie.
1

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

e) ajutoarelor regionale care favorizeaz activitile n sectorul siderurgic; f) ajutoarelor regionale care favorizeaz activitile n sectorul construciilor navale; g) ajutoarelor regionale care favorizeaz activitile n sectorul fibrelor sintetice. Prezenta schem nu se aplic ntreprinderilor care se afl n una din urmtoarele situaii: a) sunt considerate firme n dificultate n sensul Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare); b) sunt firme mpotriva crora a fost emis o decizie de recuperare a unui ajutor de stat, dac aceast decizie de recuperare nu a fost deja executat, conform prevederilor legale n vigoare. ntreprinderile, n temeiul prezentei scheme, nu pot beneficia de urmtoarele tipuri de ajutor de stat:
a) ajutoare n favoarea activitilor legate de export, i anume

ajutoarele legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i exploatarea unei reele de distribuie sau pentru alte cheltuieli curente legate de activitatea de export;
b) ajutor care favorizeaz utilizarea produselor naionale n detrimentul produselor de import; c) ajutor pentru operare.

Pentru asigurarea complementaritii schemelor de ajutor de stat cu caracter regional, ntreprinderile nu vor beneficia de ajutor de stat n temeiul prezentei scheme dac pentru aceleai costuri eligibile ale investiiei iniiale au primit ajutor de stat sau ajutor de minimis de la ali furnizori de ajutor de stat .

2. Condiii de acordare a ajutoarelor de stat Prevederile prezentei scheme de ajutor de stat se aplic ntreprinderilor care sunt nregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale,
5

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care fac investiii n Romnia i care se ncadreaz n una din urmtoarele categorii: a) realizeaz o investiie iniial cu o valoare care se ncadreaz ntre 5 i 10 milioane euro, inclusiv, echivalent n lei, i creeaz minim 50 de noi locuri de munc ca urmare a realizrii investiiei iniiale; b) realizeaz o investiie iniial cu o valoare care se ncadreaz ntre 10 i 20 milioane euro, inclusiv, echivalent n lei, i creeaz minim 100 de noi locuri de munc ca urmare a realizrii investiiei iniiale; c) realizeaz o investiie iniial cu o valoare care se ncadreaz ntre 20 i 30 milioane euro, inclusiv, echivalent n lei, i creeaz minim 200 de noi locuri de munc ca urmare a realizrii investiiei iniiale; d) realizeaz o investiie iniial cu o valoare care depete 30 milioane euro, echivalent n lei, i creeaz minim 300 de noi locuri de munc ca urmare a realizrii investiiei iniiale. 3. Criterii de eligibilitate Pot beneficia de alocri specifice individuale n baza schemei ntreprinderile care ndeplinesc cumulativ, la data solicitrii, urmtoarele criterii de eligibilitate: a) sunt nregistrate conform Legii 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care fac investiii n Romnia, b) intenioneaz s realizeze o investiie iniial care se ncadreaz n una dintre categoriile prevzute la literele a) d) ale articolului 2 din H.G. nr. 1680/2008. c) nu nregistreaz debite restante la bugetele componente ale bugetului general consolidat. d) nu se afl n procedur de executare silit, faliment, reorganizare judiciar, dizolvare, nchidere operaional, lichidare sau alte situaii reglementate de lege; e) nu intr n categoria ntreprinderilor n dificultate potrivit Regulamentului Comisiei Europene nr. 800/2008 de declarare a
6

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa comun n aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratat (Regulament general de exceptare pe categorii de ajutoare); f) nu au fost emise mpotriva lor decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau n cazul n care asemenea decizii au fost emise acestea au fost executate, conform prevederilor legale n vigoare; g) la momentul solicitrii ajutorului de stat prezint un plan de investiii viabil (cheltuielile se vor detalia: cantitate, pre, valoare) i un studiu tehnico-economic ntocmit de o firm de specialitate n domeniu prin care se face dovada eficienei economice a investiiei prin ncadrarea n indicatorii prevzui n Capitolul III din prezentul ghid; h) nu realizeaz investiii i nu creeaz locuri de munc, pentru care solicit ajutor de stat n temeiul prezentei scheme, n sectoarele de activitate exceptate de H.G. nr. 1680/2008. 4. Documentaie necesar la dosarul Cererii de acord pentru finanare:
a) cerere de acord pentru finanare, al crei model este prevzut n

Formularul nr. 1 la HG nr. 1680/2008; cererea de acord pentru finanare se completeaz n limba romn prin tehnoredactare i poart tampila i semntura n original a reprezentantului legal al ntreprinderii sau a mputernicitului reprezentantului legal;
b) certificat constatator, n original, emis de Oficiul Registrului Comerului

de pe lng Tribunalul unde i are sediul ntreprinderea solicitant, n care s se menioneze urmtoarele informaii: datele de identificare, codul unic de nregistrare, asociaii i reprezentanii legali ai ntreprinderii, domeniul de activitate principal i toate domeniile secundare de activitate, punctele de lucru ale ntreprinderii i data ultimei meniuni nscrise n Registru i obiectul acesteia;
c) situaii financiare anuale aprobate, corespunztoare ultimului exerciiu

financiar, n copie conform cu originalul;


d) planul de investiii

(inclusiv pe suport electronic) pentru care se solicit finanarea, semnat i stampilat de societate (cheltuielile eligibile se vor detalia: cantitate, pre, valoare pe fiecare an);

la ntocmirea planului de investiii se va ine cont de faptul c Ministerul Finanelor Publice are n vedere faptul ca toate cheltuielile trebuie prevzute la data la care se va face decontarea sumelor de

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

e) studiu tehnico-economic

(inclusiv pe suport electronic), ntocmit de o firm de specialitate, din care s rezulte viabilitatea proiectului pentru care se solicit finanarea, semnat i stampilat de reprezentantul societii care l ntocmete ; ctre bugetul general consolidat, n original sau n copie legalizat, eliberat n condiiile legii, inclusiv pentru punctele de lucru (valabil la data depunerii documentaiei);

f) certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat

g) certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat

ctre bugetul local, n original sau n copie legalizat, eliberat n condiiile legii, inclusiv pentru punctele de lucru (valabil la data depunerii documentaiei);
h) declaraie

pe proprie rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii c aceasta nu se afl n procedur de executare silit, reorganizare judiciar, faliment, nchidere operaional, dizolvare, lichidare sau administrare special; c ntreprinderea nu are activitile suspendate sau alte situaii similare reglementate de lege; pe proprie rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii c nu au fost emise mpotriva acesteia decizii de

i) declaraie

ctre minister, n urma cererii de eliberare a alocaiei nerambursabile, i nu data la care acestea sunt angajate de ctre societate. Planul va conine detalierea elementelor de activ pe ani i pe trimestre; ) studiul tehnico-economic este un document care trebuie elaborat de o firma de specialitate in domeniu, independenta de beneficiarul ajutorului de stat. Studiul trebuie sa prezinte argumentele care demonstreaz c proiectul de investiii se ncadreaz n conceptul de investiie iniial i trebuie s conin prezentarea pieei relevante a produsului (piaa relevant a produsului cuprinde toate produsele i/sau serviciile pe care consumatorul le consider interschimbabile sau substituibile, datorit caracteristicilor, preurilor i utilizrii creia acestea i sunt destinate). Documentul trebuie s cuprind cel puin urmtoarele informaii: - o prezentare a consultantului; - o prezentare a beneficiarului ajutorului de stat ; - o prezentare a proiectului din punct de vedere tehnic care sa corespunda cu planul de investiii; - o analiza economica a proiectului (in varianta cu ajutor de stat si in varianta pesimista fr ajutor de stat). Analiza economica va tine cont si de analiza pieei care poate fundamenta cifra de afaceri, va avea anexat si un bilan previzionat si un cont de profit si pierderi previzionat, pe perioada derulrii proiectului si 5 ani dup finalizarea acestuia. Trebuie prezentata calcularea indicatorilor cantitativi prevzui n Capitolul III din prezentul ghid (se va detalia modul de calcul si se va explica rezultatul indicatorilor obinui) i a indicatorilor calitativi + cuantificarea contribuiei proiectului la dezvoltarea regionala prin plata contribuiilor la bugetul consolidat al statului (impozit pe profit, taxe i impozite locale, contribuiile pltite de angajat i angajator ca urmare a realizrii unui anumit nr. de noi locuri de munca, etc.). - concluzii din care sa rezulte viabilitatea proiectului.

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

recuperare a unui ajutor de stat sau n cazul n care asemenea decizii au fost emise, acestea au fost executate, conform prevederilor legale;
j) declaraie

pe proprie rspundere a reprezentantului legal al ntreprinderii ca ntreprinderea nu a beneficiat i nu beneficiaz de ajutor de stat pe alte scheme regionale de la ali furnizori de ajutor de stat pentru aceleai costuri eligibile ale investiiei iniiale pentru care a solicitat ajutor de stat n temeiul prezentei scheme. Precum si declaraie pe propria rspundere privind ajutoarele de minimis/fondurile europene primite/solicitate pentru aceleai costuri eligibile.

k) mputernicire

legalizata notarial, semnat i tampilat de reprezentantul legal al ntreprinderii solicitante, n cazul n care o alt persoana dect aceasta semneaz cererea tip de acord pentru finanare; mputernicite s semneze cererea tip de acord pentru finanare;

l) o copie a buletinului de identitate/crii de identitate a persoanei m) opisul cu documentele depuse pentru obinerea acordului pentru

finanare,

Documente suplimentare, n cazul n care activele fixe sunt legate direct de o unitate, atunci cnd unitatea s-a nchis2 sau s-ar fi nchis3 fr aceast achiziie, iar activele sunt cumprate de un investitor independent:
n) raport de expertiz efectuat n condiiile legii. o) declaraie pe proprie rspundere a fiecrei persoane care are calitatea

de membru n consiliul de administraie/organul de conducerere sau de supervizare, acionar sau asociat, privind ndeplinirea condiiilor de la pct. (iii), litera f), Cap II, Anexa nr.3 din HG nr.1680/2008, a persoanelor din cadrul consiliului de administraie / organului de

dosarul cererii de finanare va avea toate paginile numerotate i semnate de reprezentatul legal al societii i va conine meniunea conform cu originalul pe toate copiile documentelor care au fost anexate 2 unitate care s-a nchis - unitatea aparinnd unei ntreprinderi : i) cu privire la care organele de conducere au decis, n condiiile legii, nchiderea i n urma acestei decizii unitatea nu mai desfoar activitate sau ii) aflat n procedur de lichidare, n condiiile legii. 3 unitate care s-ar fi nchis fr aceast achiziie - unitatea aparinnd unei ntreprinderi: i) cu privire la care organele de conducere au decis, n condiiile legii, nchiderea sau ii) aflat n procedur de reorganizare, n condiiile legii.

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

conducere sau de supervizare/a acionarilor ori asociailor, conform modelului din Anexa nr. 1.
p) documente justificative care s fac dovada c unitatea s-ar fi nchis /

s-a nchis (lichidare, reorganizare, organele de conducere au decis nchiderea). Documentaia depus trebuie s demonstreze c ajutorul de stat are un efect stimulativ i ndeplinete unul sau mai multe dintre urmtoarele criterii: - o cretere substanial a dimensiunii proiectului/activitii ca urmare a acordrii ajutorului; - o cretere substanial a domeniului de aplicare al proiectului/ activitii ca urmare a acordrii ajutorului; - o cretere substanial a valorii totale a costurilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a acordrii ajutorului; - o cretere substanial a ritmului de finalizare a proiectului/ activitii n cauz; - proiectul nu ar fi fost realizat n regiunea asistat n cauz n absena acordrii ajutorului. Cererea de acord pentru finanare completat, nsoit de documentele justificative, se depune la Registratura general a Ministerului Finanelor Publice, menionndu-se pe plic Schema de ajutor de stat instituit prin H.G. nr. 1680/2008 privind asigurarea dezvoltrii economice durabile. nregistrarea Cererilor de acord pentru finanare ncepe de la data comunicat de Ministerul Finanelor Publice, pe pagina sa de internet: www.mfinante.ro . Finalizarea procesului de evaluare a cererilor se va realiza in termen de maxim 30 de zile lucrtoare de la data la care acestea vor fi considerate complete, n limita bugetului anual alocat schemei instituite prin HG nr. 1680/2008. Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea de implementare a schemei de ajutor de stat va publica pe pagina sa de internet consumarea bugetului anual alocat schemei, dat de la care nu se mai nregistreaz cereri de acord pentru finanare.
10

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

n cazul in care in cursul anului a fost suplimentat bugetul anual al schemei sau se constata ca totalul sumei angajate prin Acordurile pentru finanare emise este mai mic dect bugetul alocat schemei, Ministerul Finanelor Publice, prin Unitatea de Implementare public pe site-ul su de internet, data de la care se nregistreaz noi Cereri de acord pentru finanare. Capitolul II 1. Evaluarea cererilor de finanare n urma procesului de evaluare a cererii de acord pentru finanare, Ministerul Finanelor Publice transmite ntreprinderilor solicitante, dup caz: a) acordul pentru finanare, al crui model este prevzut n formularul nr. 2, dac proiectul ndeplinete condiiile de eligibilitate stabilite n schem. b) o ntiinare prin care se precizeaz c cererea de acord pentru finanare este incomplet, nu conine informaii corecte, nu este nsoit de toat documentaia necesar sau exist neconcordane n informaiile furnizate. n acest caz, termenul de evaluare a cererii de acord pentru finanare, curge de la data la care cererea este considerat complet n sensul prevederilor prezentei scheme. ntreprinderea solicitant va transmite completarea documentaiei n termen de maxim 10 zile lucrtoare de la primirea ntiinrii. c) o scrisoare de respingere a cererii de acord pentru finanare n cazul n care: nu se ndeplinesc criteriile prevzute n hotrre sau cererile de acord pentru finanare au fost depuse dup data la care bugetul anual alocat schemei a fost epuizat sau nu se respect termenul prevzut la litera b). n cazul emiterii unui Acord pentru finanare Unitatea de implementare are n vedere la stabilirea intensitii ajutorului de stat urmtoarele: caracteristicile investiiei, gradul de ndeplinire indicatorilor prevzui la Capitolul III din prezentul ghid, amplasamentul acesteia, indicatorii economicofinanciari corespunztori zonei/judeului (PIB/locuitor i rata omajului) n care se realizeaz investiia, contribuia ntreprinderii la creterea economic si dezvoltarea regional prin plata de impozite si taxe la bugetul consolidat, limita plafoanelor bugetare aferente perioadei de derulare a prezentei scheme de ajutor de stat.
11

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Unitatea de implementare va monitoriza pe perioada derulrii investiiei i ulterior (5 ani perioada minim de mentinere a investiiei) ndeplinirea obligaiilor beneficiarilor i a indicatorilor economici prevzui in studiul tehnico-economic . n cazul n care acestea nu se vor realiza ajutorul de stat se poate recupera. 2. Acordarea ajutorului de stat Ajutorul de stat prevzut n prezenta schem se acord numai ntreprinderii care realizeaz investiii care pot fi considerate investiii iniiale n sensul Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat regional 2007 2013. Sunt considerate eligibile costurile asociate unei investiii iniiale realizate n acelai perimetru, referitoare: a) fie la imobilizrile corporale i/sau necorporale referitoare la nfiinarea unei noi uniti, la extinderea unei uniti existente, la diversificarea produciei unei uniti pe noi piee de produse sau la o schimbare fundamental a ansamblului procesului de producie a unei uniti existente4; b) fie la achiziia activelor fixe legate direct de o unitate, atunci cnd unitatea s-a nchis sau s-ar fi nchis fr aceast achiziie, din domeniul industrial, turistic i medical iar activele5 sunt cumprate de un investitor independent6. Simpla achiziie a aciunilor unei ntreprinderi nu se consider investiie. Costurile aferente achiziionrii de echipamente prin intermediul unei operaiuni de leasing pot fi considerate eligibile doar n situaia n care mbrac forma leasingului financiar i conin menionate expres obligaia beneficiarului de a achiziiona activele la expirarea termenului contractului de leasing. Pentru a mpiedica divizarea n mod artificial a unui proiect mare de investiii n mai multe subproiecte, un proiect mare de investiii este
activele achiziionate trebuie s fie noi. sunt considerate eligibile numai costurile de achiziie a activelor de la teri, cu condiia ca achiziia s se realizeze n condiiile pieei, fr a depi valorile stabilite n urma unei expertize efectuate n condiiile legii. Activele pentru a cror achiziie s-a acordat deja un ajutor nainte de cumprare nu sunt considerate eligibile. 6 investitor independent - ntreprinderea ter care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: i) nu deine aciuni sau pri sociale direct sau indirect, prin ntreprinderi afiliate, la ntreprinderea de la care urmeaz s achiziioneze activele fixe; ii) nu face parte dintre creditorii ntreprinderii de la care urmeaz s achiziioneze activele fixe; iii) nu are n cadrul consiliului de administraie/organului de conducere sau de supervizare sau printre acionari ori asociai persoane care dein aciuni sau pri sociale la ntreprinderea de la care urmeaz s achiziioneze activele fixe sau sunt so/soie, rud sau afin pan la gradul al patrulea inclusiv cu persoane din consiliul de administraie/organul de conducere al ntreprinderii de la care urmeaz s achiziioneze activele fixe.
5 4

12

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

considerat a fi un singur proiect de investiii atunci cnd investiia iniial se realizeaz n cursul unei perioade de trei ani de aceeai sau de aceleai ntreprinderi i este constituit dintr-o combinaie de elemente de capital fix indivizibil din punct de vedere economic. Prin active corporale se nelege activele constnd n realizarea de construcii industriale (hal de producie), turistice (structur de primire turistic amplasat n zon cu resurse turistice definit potrivit legii) i medicale (unitate de specialitate pentru asisten medical); echipamente. n sectorul transporturilor mijloacele de transport i echipamentele de transport sunt active care nu pot beneficia de ajutoare regionale. Prin active necorporale se neleg activele constnd n transfer de tehnologie prin achiziionarea de drepturi referitoare la brevete, licene, know how sau cunotine tehnice nebrevetate. Aceste costuri nu pot s depeasc 50% din totalul costurilor totale eligibile ale proiectului de investiie, n cazul n care beneficiarul de ajutor de stat este o ntreprindere mare. Ajutorul regional pentru investiii iniiale este calculat prin referire: - fie la costurile investiiilor n active corporale i necorporale rezultate din proiectul de investiie iniial, - fie la costurile salariale estimate pentru locurile de munc direct create**) n urma realizrii proiectului de investiie (costurile eligibile sunt considerate a fi costurile salariale cu personalul nou angajat, care includ salariul brut i contribuiile la asigurrile sociale obligatorii, calculate pe o perioada de doi ani), lundu-se n calcul valoarea cea mai ridicat a costurilor eligibile. Acordarea ajutorului de stat pentru investiia iniial este condiionat de meninerea acesteia si a locurilor de munca nou create
Pentru cheltuielile aferente construciilor se va prezenta un deviz general pe structura prezentata in Anexa nr. 4 la HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii si lucrri de intervenii. Se vor atasa schite ale constructiei din care sa rezulte aria desfasurata estimat. Valoarea cheltuielilor eligibile aferente construciilor se stabilete avnd la baz standardele de cost emise prin Ordin Comun al ministrului finanelor publice i al ministrului dezvoltrii regionale i turismului care sunt prezentate n Capitolul IV, cu modificrile i completrile ulterioare. **) Prin crearea de locuri de munc se nelege creterea net a numrului de salariai angajai direct de ntreprinderea beneficiar de ajutor de stat, n raport cu media celor 12 luni precedente. Locurile de munc pierdute n cursul acestei perioade de 12 luni trebuie deduse din numrul aparent al locurilor de munc create n cursul aceleiai perioade.

13

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

pentru o perioad minim de 5 ani de la data punerii n funciune a investiiei. Aceast condiie nu mpiedic nlocuirea echipamentului care a devenit nvechit n decursul perioadei de 5 ani, datorit schimbrii tehnologice rapide. n cazul n care ajutorul de stat este calculat pe baza costurilor salariale, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) locurile de munc sunt create direct de proiectul de investiii; b) locurile de munc trebuie s fie create n trei ani de la finalizarea lucrrilor i trebuie meninute pe o perioad de minim 5 ani de la data la care au fost ocupate. 3. Intensitatea ajutorului de stat Pentru investiiile ale cror costuri eligibile sunt mai mici de 50 milioane euro, intensitatea brut a ajutorului de stat regional nu poate depi 50% din costurile aferente investiiei iniiale, sau din costurile salariale pe o perioad de 2 ani cu personalul nou angajat. Pentru investiiile sau locurile de munc realizate n regiunea 8 Bucureti Ilfov, intensitatea maxim a ajutorului de stat este de 40%. Pentru proiectele mari de investiii - ale cror costuri eligibile depesc echivalentul n lei a 50 milioane euro - intensitatea brut se calculeaz ajustndu-se plafonul regional. Astfel, suma maxima a ajutorului de stat pentru un proiect care depete echivalentul n lei a 50 milioane euro se calculeaz conform formulei: A = R * (50 + 0,50 * B + 0,34 *C)
-

A reprezint suma maxim a ajutorului de stat;

- R reprezint plafonul regional neajustat prevzut n Liniile directoare privind ajutorul de stat regional 2007 2013, publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C54/2006, care este de 50% pentru toate regiunile de dezvoltare mai puin regiunea de dezvoltare 8 Bucureti Ilfov i de 40% pentru regiunea de dezvoltare 8 Bucureti Ilfov; - B reprezint costuri eligibile ntre echivalentul n lei a 50 milioane euro i echivalentul n lei a 100 milioane euro; - C reprezint costurile eligibile peste echivalentul n lei a 100 milioane euro; Pentru investiiile a cror echivalent n lei este mai mare de 50 milioane euro, suma total a ajutorului de stat din toate sursele nu trebuie
14

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

s depeasc 75% din suma maxim a ajutorului de stat care s-ar putea primi pentru o investiie cu costuri eligibile al cror echivalent n lei este 100 milioane euro, respectiv suma 28,125 milioane euro. Pentru ntreprinderile din sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole i care au mai puin de 750 de angajai i/sau o cifr de afaceri mai mic de 200 de milioane euro*, intensitatea maxima este de 25% din costurile eligibile aferente investiiei iniiale. Intensitatea ajutorului de stat reprezint raportul dintre valoarea brut actualizat a ajutorului i valoarea actualizat a costurilor eligibile. Plafonul intensitii ajutorului de stat se aplic la totalul ajutorului n cazul ajutoarelor acordate concomitent n cadrul mai multor scheme regionale sau acordate n combinaie cu un ajutor ad-hoc, indiferent dac fondurile provin din surse locale, regionale, naionale sau comunitare. La stabilirea intensitii maxime a ajutorului de Unitatea de implementare are n vedere: caracteristicile investiiei, gradul de ndeplinire indicatorilor prevzui n anexa nr. 4, amplasamentul acesteia, indicatorii economico financiari corespunztori zonei/judeului (PIB/locuitor i rata omajului) n care se realizeaz investiia, contribuia ntreprinderii la creterea economic si dezvoltarea regional prin plata de impozite si taxe la bugetul consolidat, limita plafoanelor bugetare aferente perioadei de derulare a prezentei scheme de ajutor de stat. 4. Plata ajutorului de stat Alocrile specifice individuale se acord solicitanilor selectai, dup efectuarea parial sau total a cheltuielilor eligibile aferente proiectului de investiii pentru care a fost emis Acordul pentru finanare. Acordarea alocrii specifice individuale se face pe baza unei Cereri de eliberare a sumei nerambursabile, nsoit de formularul de decont i de documentele justificative, transmis de ctre solicitant la Ministerul Finanelor Publice prin reprezentant sau prin pot, cu confirmare de primire. ntr-un an calendaristic fiecare solicitant poate depune maxim 4 cereri de eliberare a sumei nerambursabile. Cererea de eliberare a primei trane, nsoit de documentele justificative se depune dup o perioad de minim 3 luni de la demararea proiectului de investiii.
*

cifra de afaceri calculat conform anexei nr. I la Regulamentul Comisiei Europene nr. 800/2008

15

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Eliberarea de ctre Ministerul Finanelor Publice a tranei din suma nerambursabil se face dup verificarea la faa locului, de ctre reprezentanii Unitii de implementare a schemei i ai compartimentelor specializate pe probleme de ajutor de stat din cadrul Direciilor generale ale finanelor publice judeene i a municipiului Bucureti sau din cadrul Direciei generale de administrare a marilor contribuabili, a realitii, legalitii i regularitii operaiunilor economico financiare pentru care se solicit finanare. n cazul n care, n urma controalelor efectuate la ntreprinderile beneficiare se constat: a) declaraii incomplete i/sau neconforme cu realitatea pentru a obine suma nerambursabil; b) nerealizarea de ctre ntreprinderea beneficiar de ajutor de stat a contribuiei proprii la realizarea proiectului de investiii; c) schimbarea destinaiei sumei nerambursabile; d) orice alt nerespectare a prevederilor HG nr. 1680/2008 cu modificrile i completrile ulterioare, Unitatea de implementare a schemei propune ministrului finanelor publice recuperarea total sau parial, dup caz, a ajutorului de stat acordat. Virarea efectiv a tranelor din suma nerambursabil se face de ctre Ministerul Finanelor Publice, n termen de maxim 45 zile lucrtoare de la nregistrarea Cererii de eliberare a sumei nerambursabile, n contul 50.70. Disponibil din subvenii i transferuri deschis la unitatea trezoreriei statului n a crei raz i are domiciliul fiscal operatorul economic. Decontarea cheltuielilor eligibile prevzute in planul de investiii se va face aplicnd intensitatea ajutorului de stat stabilita prin Acordul de finanare la valoarea fiecrei cheltuieli eligibile (justificat prin documente). Bunurile, pentru care se solicita decontare, vor fi considerate eligibile de ctre Unitatea de implementare dac: sunt achiziionate n condiii de pia (dosar selecie de minim 3 oferte conform unei proceduri proprii de achiziii), sunt nsoite de documente justificative (facturi care la rubrica obiect conin cheltuielile aprobate conform planului de investiii), exist fizic (recepionate cu proces verbal de recepie) la beneficiar, sunt nregistrate n contabilitate si au fost achitate furnizorilor conform contractelor, in conformitate cu reglementrile legale n vigoare;
16

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Suma total admis spre decontare societii beneficiare a Acordului pentru finanare, din partea Ministerul Finanelor Publice, se situeaz n limita valorii n lei prevzut n Acordul de finanare, n limita creditelor de angajament i a creditelor bugetare aprobate prin Legea anual a bugetului de stat . 5. Modificarea planului de investiii i a acordului pentru finanare n cazul n care proiectul de investiii nregistreaz modificri n derularea planului de investiii sau de ordin tehnico - economic, ntreprinderea are obligaia de a informa Ministerul Finanelor Publice n termen de 10 zile lucrtoare n legtur cu aceste modificri, anexnd o fundamentare tehnicoeconomic. Numrul de modificri care poate fi luat n considerare pe parcursul ntregii perioade de derulare a planului de investiii este de maxim 2 modificri. Ministerul Finanelor Publice analizeaz documentaia primit i verific la faa locului situaia existent, procednd astfel: a) n situaia n care se constat c investiia ndeplinete n continuare toate condiiile prevzute de prezenta schem, inclusiv cu respectarea ncadrrii n bugetele anuale ale schemei i nivelul intensitii ajutorului de stat nu se modific, se consider c acordul pentru finanare i menine valabilitatea. b) n situaia n care se constat c investiia nu mai ndeplinete condiiile prevzute de prezenta schem, acordul pentru finanare se revoc. n situaia in care au fost deja decontate o parte din costurile eligibile, aceste sume se recupereaz. 6. Revocarea Acordului pentru finanare Acordul pentru finanare se revoc n situaia n care: a) ntreprinderea procedeaz la orice alt modificare a proiectului de investiii, peste numrul maxim de doua modificri, care poate fi luat n considerare pe parcursul ntregii perioade de derulare a planului de investiii;
17

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

b) ntreprinderea nu a demarat proiectul de investiii n termenul prevzut n planul de investiii (n termen de maximum 4 luni de la data emiterii acordului pentru finanare); c) ntreprinderea nu a finalizat proiectul de investiii n termenul prevzut n planul de investiii; d) ntreprinderea nu a informat Ministerul Finanelor Publice (n termen de 10 zile lucrtoare de la data cnd au intervenit modificrile n planul de investiii, anexnd o fundamentare tehnico-economic). n cazul n care, n urma controalelor efectuate la ntreprinderile beneficiare se constat: declaraii incomplete i/sau neconforme cu realitatea pentru a obine suma nerambursabil; nerealizarea de ctre ntreprinderea beneficiar de ajutor de stat a contribuiei proprii la realizarea proiectului de investiii; schimbarea destinaiei sumei nerambursabile orice alt nerespectare a prevederilor HG nr. 1680/2008 cu modificrile i completrile ulterioare, Unitatea de implementare a schemei propune ministrului finanelor publice recuperarea total sau parial, dup caz, a ajutorului de stat acordat. Capitolul III 7. Indicatorii care trebuie avui in vedere la depunerea Cererilor de acord pentru finanare n baza H.G. nr. 1680/2008 Nr. Indicatori crt. Factori cantitativi Rata de solvabilitate general 1. RSG = Active totale / Datorii totale Limitele indicatorului 3,00 > RSG > 1,66

18

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

2. 3.

Rata de solvabilitate financiar RSF= Active totale / Datorii financiare totale Rentabilitatea cifrei de afaceri Rca = 100 x (Profit net / Cifra de afaceri)

RSF > 2 Rca 2,5% sector productiv Rca 5% sector comert,


servicii

Trendul rezultatului net Trn = 100 x (Rezultatul net aferent perioadei curente - Rezultatul net aferent perioadei 4. similare a anului precedent) / Rezultatul net aferent perioadei similare a anului precedent n valoare absolut Rata lichiditii curente 5. RLC = ( Active curente / Datorii curente ) Lichiditate imediat 6. RLR = (Active curente Stocuri)/ Pasive curente 7. Indicatorul gradului de ndatorare *) Igi = (Capital mprumutat / Capital propriu) x 100 sau Igi = (Capital mprumutat / Capital angajat) x 100 8. Rata rentabilitii economice Re = (Profit brut/ Active totale ) x 100 9. Rata rentabilitii financiare Rf = (Profitul net / Capitaluri proprii ale ntreprinderii) x 100 II. Factori calitativi Asigurarea resurselor financiare necesare 1. derulrii investiiei ) Poziia pe pia i experiena n domeniu a 2. acionarului majoritar Impactul acordrii ajutorului de stat asupra 3. mediului concurenial 4. Contribuia obiectivului propus de proiect la
)

Trn 0

2,00 (RLC ) 1,00 1,00 (RLC ) 0,65 0,6 %> ( Rig ) > 0,5

Superioar ratei inflaiei Superioar ratei medii a dobnzii de pia

Datorii financiare totale cuprind: credite bancare pe termen lung, scurt; alte mprumuturi si datorii asimilate; dobnzi aferente altor mprumuturi i datorii asimilate.
*)

Capital mprumutat = credite peste un an; Capital angajat = capital mprumutat + capital propriu, n cazul unui mprumut bancar sursele de finantare asigurate prin credit bancar se vor susine prin prezentarea unei scrisori de confort bancar angajanta din partea bancii finantatoare, conform modelului din anexa nr 2 , ***) Terenul i/sau cldirea necesare realizrii investiiei trebuie s fie libere de sarcini.
)

19

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

5. 6. 7.

mbuntirea standardelor de protecia mediului Contribuia ntreprinderii la creterea economic i dezvoltarea regional Impactul social asupra zonei unde se realizeaz investiia Situaia juridic a terenului ***) pe care urmeaz s se realizeze investiia

Indicatorii cantitativi se vor calcula pe perioada realizrii investiiei + pe 5 ani dup finalizarea acesteia, perioad obligatorie pentru meninerea investiiei. Modul de calcul al acestora se va detalia i se va explica rezultatul obinut.

Capitolul IV 8. Standarde de cost 1. HAL DE PRODUCIE I. PREAMBUL Standardul de cost constituie document de referin n vederea stabilirii cheltuielilor eligibile aferente construciilor conform Hotrrii Guvernului nr.1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare. Standardul de cost se refer la cheltuieli cuprinse n Capitolul 4 Cheltuieli pentru investiia de baz, subcapitolul 4.1 Construcii si instalaii din Anexa nr. 4 Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii.
20

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

II. DOMENIU DE APLICARE Prezentul standard de cost se adreseaz : a) Ministerului Finanelor Publice n calitate de autoritate de implementare a schemei de ajutor de stat avnd ca obiectiv dezvoltarea regional prin stimularea realizrii de investiii si crerii de noi locuri de munc; b) ntreprinderilor care solicit ajutor de stat n temeiul Hotrrii Guvernului nr.1680/2008. III. OBIECTIV DE REFERIN Obiectivul de referin l constituie construcia HAL DE PRODUCIE. IV. COST UNITAR
Valori de referin

INVESTIIE DE BAZ

HAL DE PRODUCIE Construcii i instalaii (C+I)


1)

COST UNITAR (exclusiv TVA) euro / m2 Ad 1) 370 425


2)

Ad arie desfurat, definit ca sum a ariilor tuturor nivelelor construciei, conform STAS 490885 Cldiri civile, industriale i agrozootehnice. Arii i volume convenionale. 2) Hal de producie amenajat pentru montare pod rulant.

Nota: Standardul de cost nu cuprinde cheltuielile aferente urmtoarelor capitole din structura devizului general al investiiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 28/2008: - Cap. 1. - Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului; - Cap. 2. - Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului; - Cap. 3. - Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic; - Cap. 4 - Cheltuieli pentru investiia de baz, subcapitolele 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6; - Cap. 5. - Alte cheltuieli; - Cap. 6. - Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar.

21

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

2. UNITATE DE SPECIALITATE PENTRU ASISTEN MEDICAL I. PREAMBUL Standardul de cost constituie document de referin n vederea stabilirii cheltuielilor eligibile aferente construciilor conform Hotrrii Guvernului nr.1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare. Standardul de cost se refer la cheltuieli cuprinse n Capitolul 4 Cheltuieli pentru investiia de baz, subcapitolul 4.1 Construcii si instalaii din Anexa nr. 4 Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii. II. DOMENIU DE APLICARE Prezentul standard se adreseaz : a) Ministerului Finanelor Publice n calitate de autoritate de implementare a schemei de ajutor de stat avnd ca obiectiv dezvoltarea regional prin stimularea realizrii de investiii i crerii de noi locuri de munc; b) ntreprinderilor care solicit ajutor de stat n temeiul Hotrrii Guvernului nr.1680/2008. III. OBIECTIV DE REFERIN

Obiectivul de referin il constituie construcia UNITATE DE SPECIALITATE PENTRU ASISTEN MEDICAL, definit potrivit legii.
IV. COST UNITAR
Valori de referin

INVESTIIE DE BAZ

UNITATE DE SPECIALITATE PENTRU ASISTEN MEDICAL


1)

COST UNITAR (exclusiv TVA) euro / m2Ad1)

Construcii i instalaii (C+I)

850

Ad arie desfurat, definit ca sum a ariilor tuturor nivelelor construciei, conform STAS 4908-85 Cldiri civile, industriale i agrozootehnice. Arii i volume convenionale.

22

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Nota: Standardul de cost nu cuprinde cheltuielile aferente urmtoarelor capitole din structura devizului general al investiiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 28/2008: - Cap. 1. - Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului; - Cap. 2. - Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului; - Cap. 3. - Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic; - Cap. 4 - Cheltuieli pentru investiia de baz, subcapitolele 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6; - Cap. 5. - Alte cheltuieli; - Cap. 6. - Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar.

3. STRUCTUR DE PRIMIRE TURISTIC AMPLASAT N ZON CU RESURSE TURISTICE DEFINIT POTRIVIT LEGII I. PREAMBUL Standardul de cost constituie document de referin n vederea stabilirii cheltuielilor eligibile aferente construciilor conform Hotrrii Guvernului nr.1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare. Standardul de cost se refer la cheltuieli cuprinse n Capitolul 4 Cheltuieli pentru investiia de baz, subcapitolul 4.1 Construcii si instalaii din Anexa nr. 4 Metodologie privind elaborarea devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii, la Hotrrea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii. II. DOMENIU DE APLICARE Prezentul standard se adreseaz : a) Ministerului Finanelor Publice n calitate de autoritate de implementare a schemei de ajutor de stat avnd ca obiectiv dezvoltarea regional prin stimularea realizrii de investiii si crerii de noi locuri de munc; b) ntreprinderilor care solicit ajutor de stat n temeiul Hotrrii Guvernului nr.1680/2008.

23

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

III. OBIECTIV DE REFERIN Obiectivul de referin l constituie construcia STRUCTUR DE PRIMIRE TURISTIC AMPLASAT N ZON CU RESURSE TURISTICE DEFINIT POTRIVIT LEGII. IV. COST UNITAR
INVESTIIE DE BAZ
STRUCTUR DE PRIMIRE TURISTIC

Valori de referin
COST UNITAR (exclusiv TVA) euro / m2Ad1) 750

AMPLASAT N ZON CU RESURSE TURISTICE DEFINIT POTRIVIT LEGII2) Construcii i instalaii (C+I)
1)

Ad arie desfurat, definit ca sum a ariilor tuturor nivelelor construciei, conform STAS 490885 Cldiri civile, industriale i agrozootehnice. Arii i volume convenionale.

Prezentul standard de cost nu include urmtoarele categorii de structuri de primire turistic :


cu funciune de cazare turistic: hoteluri-apartament, moteluri, hosteluri, bungalouri, cabane, sate de vacan, campinguri, camere de nchiriat n locuine familiale, pontoane plutitoare, nave fluviale i maritime, pensiuni turistice urbane sau rurale, pensiuni agroturistice, case tradiionale, alte uniti cu funciuni de cazare turistic; cu funciune de agrement: cluburi, cazinouri i centrele de nchiriere.

2)

Nota:

Standardul de cost nu cuprinde cheltuielile aferente urmtoarelor capitole din structura devizului general al investiiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 28/2008: - Cap. 1. - Cheltuieli pentru obinerea i amenajarea terenului; - Cap. 2. - Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului; - Cap. 3. - Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic; - Cap. 4 - Cheltuieli pentru investiia de baz, subcapitolele 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6; - Cap. 5. - Alte cheltuieli; - Cap. 6. - Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar.

24

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Capitolul V 9. Monografie contabil ajutoare de stat In conformitate cu Reglementrile contabile conforme cu directivele europene, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 3055/2009, la punctul 234 subveniile aferente activelor reprezint subvenii pentru acordarea crora principala condiie este ca entitatea beneficiar s cumpere, s construiasc sau s achiziioneze active imobilizate. Conform punctului 236 din reglementrile contabile menionate mai sus, subveniile se recunosc, pe o baz sistematic, drept venituri ale perioadelor corespunztoare cheltuielilor aferente pe care aceste subvenii urmeaz s le compenseze. n cazul n care nu au fost nc efectuate, subveniile primite nu reprezint venituri ale acelei perioade curente. n conformitate cu punctul 237 din aceleai reglementri contabile, subveniile nu trebuie nregistrate direct n conturile de capital i rezerve. Subveniile pentru active, includ subveniile nemonetare la valoare just, se nregistreaz n contabilitate ca subvenii pentru investiii i se recunosc n bilan ca venit amnat (contul 475 Subvenii pentru investiii). Venitul amnat se nregistreaz n contul de profit i pierdere pe msura nregistrrii cheltuielilor cu amortizarea sau casarea ori cedarea activelor. Potrivit punctului 238 din reglementrile contabile, restituirea unei subvenii referitoare la un activ se nregistreaz prin reducerea soldului venitului amnat cu suma rambursabil. Potrivit funciunii conturilor prevzut la Capitolul 7 din Reglementrile contabile conforme cu directivele europene, parte component a Reglementarilor contabile conforme cu directivele europene, aprobate prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 3055/2009, subveniile pentru active i subveniile pentru venituri se nregistreaz n contabilitate prin urmtoarele articole contabile: a) Subvenii aferente activelor: b) - recunoaterea dreptului de a ncasa subvenia: 445 Subvenii =
25

475 Subvenii pentru investiii

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

- ncasarea subveniei: 5121 Casa la bnci n lei

445 Subvenii

- achiziionarea activului imobilizat, finanat din subvenie: 2XX Conturi de active imobilizate = 404 Furnizori de imobilizri

- achitarea furnizorului de imobilizri: 404 Furnizori de imobilizri = 5121 Casa la bnci n lei

- nregistrarea amortizrii lunare a imobilizrii: 6811 Cheltuieli de exploatare privind amortizarea imobilizrilor i concomitent, - recunoaterea venitului aferent subveniei: 475 Subvenii pentru investiii = 7584 Venituri din subvenii pentru investiii n conformitate cu regulile de evideniere n contabilitate a operaiunilor derulate de societatea comercial, responsabilitatea privind evidenierea corect revine conducerii care trebuie s dispun aprobarea de politici contabile pentru operaiunile derulate: art. 142 alin (2) lit. b) din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale i art. 10 din Ordinul ministrului finanelor publice nr. 3055/2009. = 281 Amortizri privind imobilizrile corporale

26

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Anexa nr 1 Declaraie pe proprie rspundere, privind ndeplinirea condiiilor de la pct. (iii), litera f), Cap II, Anexa nr 3 din HG nr. 1680/2008 Subsemnatul/Subsemnata,........................................................................., identificat/identificat cu B.I./C.I. seria ....... nr. ....................., eliberat/eliberat de .............................. la data de ......................., cu domiciliul n localitatea .................................., str. ............. nr. ...., bl. ......, sc. ...., ap. ......, sectorul/judeul .............................., n calitate de al ntreprinderii ..............................................., cunoscnd dispoziiile art. 292 din Codul Penal, declar pe propria rspundere c nu sunt acionar ori asociat care deine aciuni sau pri sociale la ntreprinderea de la care urmeaz s achiziionez activele fixe i nu sunt so/soie, rud sau afin pn la gradul al patrulea inclusiv cu persoane din consiliul de administraie/organul de conducere al ntreprinderii de la care urmeaz sa se achiziioneze activele fixe. Numele.. Funcia Semntura autorizat i tampila solicitantului . Data semnrii.

membru n consiliul de administraie/organul de conducerere sau de supervizare, acionar sau asociat

27

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Anexa nr.2
Banca [antet banc] Nr................................../............... Ctre: ..... (date identificare solicitant scrisoare de confort) n atenia: ......... (reprezentant solicitant) SPRE TIIN: Ministerul Finanelor Publice Unitatea de implementare a schemei de ajutor de stat instituit prin HG nr. 1680/2008 SCRISOARE DE CONFORT ANGAJANT Prin prezenta, Banca, cu sediul n ..... nregistrat cu J/..............i CUI............reprezentat prin dl./dna. ....... n calitate de ..........., confirmm c pentru ...... [numele firmei solicitante], s-a/s-au aprobat o facilitate/facilitile de creditare n sum total de .......... RON/EUR [numit in continuare Facilitatea/Facilitile] (F1 n valoare de pe termen de .... luni, F2 n valoare de pe termen de .... luni, etc.)7 pentru realizarea proiectului ,....., propus pentru finanare n cadrul Schemei de ajutor de stat instituit prin HG nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile. Facilitatea/facilitile de creditare va/vor fi pus/puse la dispoziia clientului dup prezentarea de ctre acesta la banc a Acordului de finanare semnat de Ministrul Finanelor Publice pentru acordarea de ajutor de stat regional pentru proiectul anterior menionat, conform termenilor i condiiilor contractului de credit care se ncheie ntre Banc i Client. n condiiile n care, ntre data emiterii prezentei Scrisori de confort i data prezentrii de ctre client a Acordului de finanare semnat de Ministrul Finanelor Publice intervin situaii de natura: schimbri la nivelul situaiei patrimoniale, modificri la nivelul datelor financiare ale societii (nu mai corespund criteriilor de eligibilitate ale bncii n termeni de rentabilitate / solvabilitate / grad de ndatorare / lichiditate / etc.), modificri semnificative la nivelul structurii acionariatului sau managementului, etc modificri majore n parametrii proiectului, imposibilitatea constituirii garaniilor agreate iniial cu banca i nici a unei alte structuri de garanii agreate de banc,

care s fac inacceptabil pentru Banc punerea la dispoziie a Facilitii/Facilitilor, Banca va notifica Ministerul Finanelor Publice i Solicitantul n cel mai scurt timp asupra refuzului acordrii Facilitii/Facilitilor.

Daca este cazul, se vor preciza distinct valorile i termenele pentru fiecare facilitate

28

MINISTERUL FINAN ELOR PUBLICE


Ghidul solicitantului de ajutor de stat in baza H.G. nr. 1680/2008 pentru instituirea unei scheme de ajutor de stat privind asigurarea dezvoltrii economice durabile, cu modificrile i completrile ulterioare - MAI 2011

Prezenta Scrisoare de confort servete ca document justificativ care atest capacitatea de co-finanare a Solicitantului pentru proiectul anterior menionat. O copie a Acordului de finanare pentru acordarea de ajutor de stat regional va fi remis Bncii de ctre Solicitant n termen de cel mult cinci zile lucrtoare de la data ncheierii acestuia. Valabilitatea acestei Scrisori de confort este de 90 de zile calendaristice, cu posibilitatea de prelungire.

Semntura

Data

29