Sunteți pe pagina 1din 15

1.

Caracterul normativ al principiului i poziia Curii Constituionale romne


Consacrarea la nivel constituional a unei limbi ca

fiind limb oficial prezint n planul dreptului o serie de consecine normative importante care se impun n mod obligatoriu puterii publice i care determin o anumit structurare a raporturilor dintre participanii la spaiul public Art. 13 din Constituie: n Romnia, limba oficial este limba romn Principiul are caracter normativ nu declarativ

Caracterul normativ implic faptul c o asemenea

dispoziie nu trebuie s suporte derogri - fie sub forma declarrii unei alte limbi dect limba romn ca limb oficial, fie sub forma unor dispoziii prin care s-ar nclca vreuna din consecinele normative ce rezult din caracterul unei limbi de a fi limb oficial pentru CCR art. 13 are doar un simplu caracter declarativ, neproducnd nici o consecin juridic i neputnd fi deci nclcat dect printr-o declaraie contrar

Decizia nr. 113/1999 - Curtea concluzioneaz c din

moment ce Carta european a limbilor regionale sau minoritare afirm c "protecia i ncurajarea limbilor regionale sau minoritare nu trebuie s se fac n detrimentul limbilor oficiale i al necesitii de a le nsui" i c posibilitatea de a lua msuri n acele zone n care sunt folosite limbi regionale sau minoritare trebuie fcut "fr a aduce atingere limbii oficiale a statului", acest act normativ nu comport dispoziii contrare art. 13 din Constituie, i este deci perfect constituional

Decizia nr. 114/1999, din moment ce legea nu

prevede c universitile multiculturale ar fi autorizate s foloseasc o alt "limb oficial" dect limba romn nu poate fi vorba de nclcare a art. 13 din Constituie

Decizia nr. 112/2001 - "Curtea constat c nici unul dintre

textele de lege menionate nu declar limba vreunei minoriti naionale ca limb oficial. Dimpotriv, n alin. (3) al art. 43, relundu-se dispoziia constituional a art. 13, se prevede c limba romn este limba oficial a statului. Pe de alt parte, din cuprinsul textelor legale criticate rezult n mod expres c, atunci cnd ponderea ponderea populaiei aparinnd unei minoriti naionale este semnificativ, depind 20% din totalul populaiei unitii administrativ-teritoriale, se va asigura folosirea n raporturile cu autoritile administraiei publice, ca i n actele ce se aduc la cunotin public, i a limbii materne a cetenilor aparinnd minoritii respective, fr a nclca statutul de limb oficial a limbii romne".

2. Consiliul Constituional francez, 1994 i 1999


"utilizarea francezei se impune persoanelor juridice de drept

public i persoanelor de drept privat n exerciiul unei misiuni de serviciu public, particularii nu pot s se prevaleze, n raporturile lor cu administraiile i serviciile publice, de un drept de a utiliza o alt limb dect franceza, nici s fie constrni la o astfel de utilizare (considerentul 8) i c nu se pot conferi "drepturi specifice unor grupuri de vorbitori ai limbilor regionale sau minoritare, n interiorul teritoriilor n care aceste limbi sunt practicate (considerentul 10), astfel c aceste limbi pot fi liber utilizate n viaa privat dar nu n viaa public (considerentul 11)

3. Consecinele normative ale declarrii limbii romne ca limb oficial


- obligaia de a cunoate limba oficial; - limba oficial este singura care poate fi utilizat de organele

statului i de celelalte persoane juridice de drept public sau de persoanele de drept privat n exerciiul unei misiuni de serviciu public; - n viaa public poate fi utilizat doar limba oficial; - modul de reglementare a utilizrii limbilor minoritare nu trebuie s transforme dreptul individual n drept colectiv i nici s lege exerciiul unor drepturi sau liberti fundamentale de poziia cetenilor pe teritoriu; - utilizarea unei alte limbi dect cea oficial n viaa public, dac este permis de constituie, nu trebuie s creeze consecine restrictive n materie de libertate pentru ceilali ceteni.

4. Administraia public din Romnia i utilizarea limbilor minoritare n viaa public


art. 120 alin. (2) din Constituie: n unitile

administrativ-teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere semnificativ se asigur folosirea limbii minoritii naionale respective n scris i oral n relaiile cu autoritile administraiei publice locale i cu serviciile publice deconcentrate, n condiiile prevzute de legea organic rezult o relativ deschidere a vieii publice utilizrii limbilor minoritare i o depire a cadrului clasic al acestora, sfera privat

A. Obligaia general a instituiilor administraiei

publice de a utiliza limba oficial a statului 1. Instituiile administraiei publice nu pot utiliza dect limba romn, actele oficiale trebuind a fi redactate n limba oficial a statului n cazul n care este emis un act administrativ de ctre aceste organe ntr-o alt limb dect cea oficial, acel act nu poate constitui dect o traducere a actului original, redactat n mod obligatoriu n limba romn Orice contradicie ntre cele dou forme ntr-o asemenea situaie va fi soluionat prin prevalarea variantei n limba oficial a statului

art. 42 alin. (2) din Legea nr. 215/2001 normeaz faptul

c n consiliile locale n care consilierii locali aparinnd unei minoriti naionale reprezint cel puin o cincime din numrul total, la edinele de consiliu se poate folosi i limba matern, n aceste cazuri asigurndu-se, prin grija primarului, traducerea n limba romn; n toate cazurile, documentele edinelor de consiliu se ntocmesc n limba romn inscripionarea denumirilor localitilor i a instituiilor publice, art. 76 alin. (4) - stabilete o obligaie pentru autoritile administraiei publice locale de a pune n aplicare acest lucru i n limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective, n condiiile unei ponderi de 20% din totalul populaiei respective colectiviti

2. n activitatea desfurat de ctre serviciile publice

nu poate fi utilizat dect limba oficial - toate procedurile desfurate vor fi n limba romn Posibilitatea creat de ctre constituant de a utiliza o alt limb n raporturile dintre beneficiarul unui serviciu public i acel serviciu nu echivaleaz ns cu utilizarea unei proceduri n acea limb i drept urmare nici nu constituie o premiz de a cere desfurarea procedurii n acea limb nu se poate impune funcionarului ce reprezint respectivul serviciu public s cunoasc i s utilizeze o alt limb dect cea oficial

Art. 63 alin. (2) din Legea nr. 215/2001 normeaz ca

atribuie a primarului n calitate de reprezentant al statului ndeplinirea funciei de ofier de stare civil ntreaga procedur solemn defurat n acest caz prin intermediul primarului n calitatea sa de reprezentant al statului trebuie n mod obligatoriu s fie realizat n limba romn, astfel nct utilizarea unei alte limbi n momentul exteriorizrii consimmntului liber al viitorilor soi constituie o violare a procedurii i atrage nulitatea acesteia

B. Interdicia restrngerilor n materie de

libertate n cadrul administraiei publice ca rezultat al utilizrii unei alte limbi dect limba oficial imposibilitatea de a crea consecine restrictive n materie de libertate pentru ceilali ceteni romni dreptul acordat persoanelor aparinnd minoritilor naionale de a-i folosi n anumite condiii limba matern n raporturile cu administraia public, nu trebuie s restrng dreptul fundamental la munc al persoanelor ce doresc s-i exercite acest drept n sistemul administraiei publice n raport de cunoaterea/necunoaterea limbii minoritare

Art. 76 alin. (2) prevede c n unitile administrativ-

teritoriale n care cetenii aparinnd unei minoriti naionale au o pondere de peste 20% din numrul locuitorilor, n raporturile lor cu autoritile administraiei publice locale, cu aparatul de specialitate i organismele subordonate consiliului local, acetia se pot adresa, oral sau n scris, i n limba lor matern i vor primi rspunsul att n limba romn, ct i n limba matern. Alin. (3) normeaz c n posturile care au atribuii privind relaii cu publicul vor fi ncadrate i persoane care cunosc limba matern a cetenilor aparinnd minoritii respective