Puterea organizat, guvernmntul

Asupra populaiei i n limitele teritoriului trebuie,

pentru a fi n prezena unui stat, s se exercite o putere politic dotat cu monopolul constrngerii, instituionalizat i legitimat Statul exist deci doar din momentul n care puterea politic se instituionalizeaz, adic se delimiteaz de puterea personal, se depersonalizeaz i astfel se permanentizeaz, supravieuiete titularului su, este legitimat de subieci i are monopolul constrngerii

1. Instituionalizarea puterii politice

Nu orice societate politic organizat, adic n care,

potrivit unei teorii devenite clasice, exist distincie ntre guvernani i guvernai, este stat Suntem n prezena unei societi politice atunci cnd puterea personal se transform n autoritate instituional, cnd controlul rolurilor sociale ia locul arbitrarului, cnd scopul social transcende rolurile individuale Statul este cadrul privilegiat n care aceste lucruri se petrec Instituionalizarea puterii are tocmai acest rol

 Ea face trecerea de la ef, deci de la puterea

individualizat, ncarnat ntr-un om care concentreaz n sine nu doar toate instrumentele puterii, dar i justificarea autoritii, la o putere care disociaz autoritatea de individul care o exercit Puterea este instituionalizat n sensul c ea este transferat de la persoana guvernanilor care nu mai au dect exerciiul ei, la Stat care devine prin aceasta, de acum nainte, singurul ei proprietar Existena statului nu trebuie legat de existena distinciei guvernai-guvernani, prezent n oricare societate politic, ci de existena unei separaii ntre funcia, rolul, instituia guvernmntului i persoanele celor care le exercit

 Pentru a trece de la ef la un stat trebuie ca puterea,

adic posibilitatea de a te face ascultat, s fie dublat de autoritate, adic de calificarea de a da un ordin Aceast trecere, care presupune o modificare a psihologiei guvernailor, dar i a guvernanilor, departe de a se baza pe consideraii metafizice are ca fundament avantaje practice - Pentru guvernai avantajul l reprezint depirea insecuritii datorate confruntrilor perpetue pentru meninerea sau cucerirea puterii, dar i a incertitudinii cu privire la succesiunea la putere sau a coninutului ordinelor sale

 - Pentru guvernani avantajul instituionalizrii const

n gsirea unui fundament al puterii lor, al legitimitii ei, dup ce slbirea influenei bisericii catolice ca urmare a reformei i renaterii, deposedeaz puterea de caracterul su sacru

2. Legitimarea puterii statale

Puterea statului nu este cert o putere legitim n sine,

ci doar o putere legitimat, ceea ce nseamn c ea depinde de fluctuaiile contiinei colective Legitimarea este o nnobilare a supunerii i a constrngerii, cci ele se bazeaz pe un principiu juridic i nu pe voina unui anume titular al puterii, fiind astfel inevitabil legat de instituionalizarea puterii Oamenii cred n fundamentul bun i n necesitatea constrngerii i a supunerii

 - credina n necesitatea puterii politice dotat cu

capacitatea de a aplica coerciiunea pentru salvgardarea grupului, a coerenei lui Regula impus devine regul necesar, iar oamenii se simt liberi pentru c i neleg necesitatea Puterea politic este necesar pentru c tinde s elimine teama de cellalt, individ sau grup, prin instaurarea unei ordini i prin asigurarea unei protecii Contientizarea lipsei de moralitate a celuilalt face ca puterea politic s fie legitimat - credina c beneficiarii constrngerii sunt cei crora aceasta li se aplic

3. Monopolul constrngerii
Monopolul constrngerii organizate: doar statul poate s

aplice constrngerea, adic poate uza de for n mod legitim Nimeni nu i poate face dreptate singur; orice satisfacere a unui interes legitim trebuie s treac prin intermedierea statal Pentru a fi n prezena unui stat trebuie ca puterea politic instituit s poat exercita efectiv acest monopol: statul nu trebuie s aib niciun concurent n interior: colectiviti locale, guverne insurecionale, grupuri private puternic i eventual militar organizate (grupuri mafiote, partidemiliii, grupuri de interese, firme multinaionale) etc.

 Consecine normative: 1. doar n numele statului sunt reglementate conduitele,

adic el este singura sau primordiala surs a ordinii juridice (indivizibilitatea suveranitii) Exist surse nestatale ale dreptului cutuma, dreptul corporatist etc. dar aceste surse sunt recunoscute ca atare doar pentru c statul o permite 2. doar statul poate pune n micare aciunea public, doar el putnd uza de violen n mod legitim mpotriva celor care ncalc prescripiile normative Dac aplicarea dreptului poate fi fcut i de alte persoane publice sau private, doar statul poate face o aplicare coercitiv a acestuia

4. Alte trsturi ale puterii statale democratice

A. Puterea statului este o putere de centralizare
Statul este o putere aparte pentru c este un regim de

centralizare politic absolut Toate colectivitile locale sau teritoriale nu au, propriu-zis, o putere autonom de puterea politic a statului. Chiar n statele regionalizate sau federale puterea colectivitilor intermediare este ncadrat de stat

 B. Puterea statului este o putere de arbitraj

Statul exercit n raport cu forele economice un fel de

putere de arbitraj, de negociere Pentru a fi deci n prezena statului ca putere suveran nu trebuie ca aceast putere s poat fi exercitat de vreun grup socio-economic n nume propriu (echidistana fa de forele sociale)

 C. Puterea statului este o putere

extrapatrimonial
nu

exist nicio confuziune ntre patrimoniul guvernanilor i patrimoniul statului, spre deosebire de dreptul feudal Fr acest patrimoniu distinct statul nu ar putea s aib personalitate juridic i deci nici voin proprie, adic nu ar mai putea fi subiect de drept i deci nici suveran

 D. Puterea statului este civil i temporal

- este civil, n sensul c nu decurge din fora militar, dei

constrngerea armat este dreptul exclusiv al statului Armata este supus politicului i nu invers, un corp supus i nu unul deliberant - este temporal, n sensul c ea nu se confund cu puterea religioas Puterea statului trebuie s fie astfel neutr fa de religie. Ea nu este nici religioas, nici antireligioas, ci areligioas. Ea vine de la popor, nu de la Dumnezeu - temporal i n sensul c este limitat n timp. Poporul poate decide oricnd s-i ofere o alt form de autoorganizare