CONSIDERACIONES EN PLANES DE EMERGENCIA / CONTINGENCIA Y CRISIS

CONSIDERACIONES DE LOGISTICA EN PLANES DE EMERGENCIAS, CONTINGENCIAS Y CRISIS

SIEGFRIED DILLER R.
S DILLER 2005

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EMERGENCIA
ES UNA SERIE DE CIRCUNSTANCIAS IRREGULARES QUE SE PRODUCEN SBITA A IMPREVISTAMENTE, QUE PODRAN ORIGINAR DAOS A LAS PERSONAS, PROPIEDAD Y/O AL AMBIENTE Y QUE DEMANDAN ACCIN INMEDIATA. EMERGENCIA MENOR EMERGENCIA SERIA EMERGENCIA MAYOR

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PLAN DE EMERGENCIA
ES EL PROCEDIMIENTO ESCRITO QUE PERMITE RESPONDER ADECUADA Y OPORTUNAMENTE CON CRITERIOS DE SEGURIDAD, EFICIENCIA Y RAPIDEZ, ANTE LOS CASOS DE EMERGENCIAS QUE SE PUEDAN PRESENTAR, MEDIANTE UNA ACCIN COLECTIVA Y COORDINADA DE LOS DIFERENTES ENTES PARTICIPANTES, QUE PERMITE CONTROLAR Y MINIMIZAR LAS POSIBLES PRDIDAS.

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DEFINICION CONTINGENCIA (real academia)

POSIBILIDAD DE QUE ALGO SUCEDA O NO SUCEDA COSA QUE PUEDE SUCEDER O NO SUCEDER

?
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OBJETIVO DE UN PLAN DE CONTINGENCIA

MINIMIZAR IMPACTO SOCIAL Y DAOS MATERIALES OCASIONADOS POR EVENTOS DE ORIGEN NATURAL, SOCIAL, ANTROPOGENICO O TECNOLGICO. GARANTIZAR LA SUPERVIVENCIA Y CONTINUIDAD DE UN GRUPO O ACTIVIDAD EN EL TIEMPO Y MINIMIZAR EL IMPACTO OCASIONADO POR EVENTOS INDESEABLES TALES COMO LOS DE ORIGEN NATURAL, SOCIAL, TECNOLGICO, FINANCIERO, MILITAR, ETC.

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DEFINICION DE CRISIS
ES CUALQUIER EVENTO O CADENA DE EVENTOS, BIEN SEA UNA EMERGENCIA, UN DESASTRE, O UN ASUNTO CLAVE, QUE ESCAPE DEL CONTROL DE UNA EMPRESA O INSTITUCION, Y QUE AMENACE SU CREDIBILIDAD, REPUTACIN, EXISTENCIA O CONTINUIDAD OPERACIONAL, ACTIVOS O LA VIABILIDAD DE NUEVOS NEGOCIOS.

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TIPOS DE RIESGO

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RIESGOS TECNOLOGICOS

GESTION DE RIESGOS

RIESGOS FINANCIEROS

- RECURSOS - PROCESOS - SERVICIOS - PRODUCTOS

RIESGOS OPERACIONALES

RIESGOS SOCIALES

RIESGOS AMBIENTALES / NATURALES

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TIPOS DE RIESGOS

Riesgos Ambientales / Naturales Terremotos Inundaciones Tormentas y Descargas elctricas Epidemias Incendios de vegetacin Huracanes

Riesgos Sociales/ Financieros Conflictos laborales Actos criminales Conflictos del Entorno Continuidad del negocio

Riesgos Tecnolgicos / Operacionales Insumos y Productos defectuosos Incendios Explosiones Derrames Fugas de Sustancias Peligrosas
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PROCESO EVOLUTIVO
Impacto / Consecuencia

MAXIMO APOGEO

Potencial / Emergente

Crisis

Post-crisis

Latente

Riesgos/Evento
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Impacto / Consecuencia

Prevencin

Mitigacin MAXIMO APOGEO

Crisis

Recuperacin

Deteccin

Aprendizaje

Potencial/ Emergente
Diseo/ rev. planes Emergencias Apoyo diseo Centro de Crisis Auditoras Adiestramiento Mejores Prcticas Organizacin simulacros Escen. de Emergencia

Post-crisis

Latente
Seguimiento Estudios de Vulnerabil. Monitoreo/ Informes de alerta

Areas crticas Revisin Estudios/ programas Anlisis de riesgos potenciales Monitoreo/ Informes de Alerta Estudios Vulnerab.

Asesora y eval. Investigacin/ Comunidades de document. y evaluacin de Conocimiento/ la crisis/ prcticas impacto Apoyo en la Identificacin toma de factores decisiones generadores Elaboracin / divulgacin Lecciones aprendidas

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CUANTIFICACION DEL RIESGO

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MEDIDAS MATERIALES:
Inhibidores

CAUSAS TOTALES:

METODOS:

FALLA SISTEMAS DE DETECCIN Y CONTROL DE FUGAS (93) SELECCION INADECUADA (106) FALTA SEGUIMIENTO PROGRAMA CORROSIN (858) Diseo (73) MANTENIMIENTO PREVENTIVO(594) Certificacin No documentadas INCUMPLIMIENTO PROGRAMA Incumplimiento Proteccin No se aplican (160) RETIRO DE VERTICALES (60) especificaciones (33) Revestimiento catdica SISTEMAS GERENCIALES Abrasin / (368) (490) DEFICIENTES/INEXISTENTES Vibracin (24) NORMAS Y PROCEDIMIENTOS (326) Arenamiento (43) RECOMENDACIONES AUDITORAS Incumplimiento NO IMPLANTADAS (3) programa reemplazo (1259) CARENCIA CULTURA ROTURA DE TUBERIAS (150) Falla divulgacin No existen (17) INVESTIGACION DEL DERRAME (145) Halado por AGOTAMIENTO VIDA TIL (1747) No actualizada (4) Lazos expansin ancla (83) No existe programa de reemplazo (488) FACTORES SABOTAJE / Descuido (46) CONDUCTUALES (326) Instrumentacin (15) VANDALISMO (367) Elctrica (2) Colisin (6) Apuro (22) FALLAS EN LA OPERACIN (78) Exceso de Trabajo (193) MEDIO CORROSIVO (65) exceso IMPACTOS (6) Falta motivacin confianza (65) YACIMIENTOS NO OTROS (17) Selec. inadecuada Mecnica (61) CONSOLIDADOS (139) SUPERVISION Golpe con gras de Personal Venteo (17) deslizamientos OBSOLESCENCIA (361) DEFICIENTE (119) HURTO (91) Falla actualizacin FALLA EN EQ. (2) INYECCION CON VAPOR (1) FENOMENOS NATURALES (54) Ausencia en el Tecnolgica (361) sitio trabajo (3) Vibracin (2) Falta Adiestramiento MEDIO Lluvia (22) MAQUINARIAS (116) MANO DE OBRA Socavacin (1) erosin AMBIENTE EQUIPOS Mal tiempo (31)

EVENTOS

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ANALISIS DE RIESGOS EN INSTALACIONES CON POTENCIALIDAD DE DAOS A TERCEROS Y VICEVERSA.

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CONSIDERACIONES EN PLANES DE EMERGENCIA / CONTINGENCIA Y CRISIS TENDENCIAS GLOBALES DE PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA

INDICE FRECUENCIA RIESGO

CRITERIO TOLERANCIA DE RIESGOS

10 10 10 10
-1 -2 -3 -4 -5 -7

RIESGO INACEPTABLE
RIESGO REDUCIBLE
RIESGO ACEPTABLE
ACCIDENTE SEVERO
ENTRE 1 Y 10 REVERSIBLE ENTRE 1 Y 5 AOS SUPERIOR 100 MMUS$

10 -6 10 10 10-8

ACCIDENTE MAYOR
ENTRE 11 Y 50 REVERSIBLE MAS DE 5 AOS ENTRE 100 Y 500 MMUS$

ACC. CATASTROFICO
MAS DE 50 NO REVERSIBLE MAS DE 500 MMUS$
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AFECTADOS IMPACTO AMBIENTAL DAOS A EQUIPOS E INSTALACIONES

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LEYES Y NORMAS AREAS DE PROTECCION DE OBRA PUBLICA

PRO TEC CI NC ONT ROL ADA

RE SG UA RD O

MA XI MA

6 + 15 mt SE GU RI DA D
PE LIG RO -G AS

15 + 15 mt

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ENFOQUE SISTMICO

Monitoreo Identificacion y evaluacion de riesgos Preplaneamiento Asignacion de recursos y procura Simulacros Adiestramiento Mantenimiento
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Proceso Correctivo

Ciclo del Manejo de Emergencias/ Contingencias y Crisis

Proceso Preventivo

Proceso de Planificacin y Control

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DETERMINACION DE RECURSOS

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Maximo

RECURSOS TEORICOS

PERDIDAS

RECURSOS REALES

DIFERENCIAL

Pf P0 Minimo T0

DE PERDIDAS

T1

Tiempo

EVENTOS CON RESPUESTA ESPERADA

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Maximo

RECURSOS TEORICOS

PERDIDAS RECURSOS REALES

Minimo T0 Tt Tr Tiempo

EVENTOS CON RESPUESTA INADECUADA

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FALLA GASODUCTO 20 CHARALLAVE-TEJERIAS

SEPTIEMBRE 1.993

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Maximo RECURSOS TEORICOS

PERDIDAS

RECURSOS REALES

Minimo T0 T1 Tiempo

EVENTOS SUBITOS
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KUWAIT,01/02/2002, 4 MUERTOS
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Maximo RECURSOS TEORICOS

PERDIDAS

DIFERENCIAL EXCEDENTE DE RECURSOS Y DE PERDIDAS

Minimo T0 T1 Ts

RECURSOS REALES Tiempo

EVENTO CON RESPUESTA ESPERADA + EVENTO SUBITO

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UN PLAN DE EMERGENCIA, CONTINGENCIA, CRISIS DEBE :

REDUCIR EL TIEMPO DE REACCIN ANTE EL EVENTO

MINIMIZAR EL IMPACTO O CONSECUENCIAS PERMITIR LA CONTINUIDAD DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA RACIONALIZAR LOS RECURSOS DE RESPUESTA HACER SISTEMTICO, ORDENADO Y EFICIENTE LO QUE SIN UN PLAN, SERA ARBITRARIO, CATICO E INEFICIENTE.

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COMUNICACIN DE RIESGOS

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FALLA OLEODUCTO 30

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A P E L L - AWARENES AND PREPAREDNES FOR EMERGENCIES AT LOCAL LEVEL (ONU PNUMA) RESPONSIBLE CARE (ASOCIACION DE MANUFACTURA QUIMICA)

INFORMAR A LOS MIEMBROS INTERESADOS DE LA COMUNIDAD ACERCA DE LOS PELIGROS QUE ENTRAAN LAS OPERACIONES INDUSTRIALES EN SU ZONA, AS COMO SOBRE LAS MEDIDAS QUE SE HAN TOMADO PARA REDUCIR DICHOS RIESGOS. REVISAR, ACTUALIZAR O ESTABLECER PLANES DE RESPUESTAS ANTE UNA EMERGENCIA EN EL REA LOCAL, CON PARTICIPACION COMUNITARIA.

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ORGANIZACIN DE LA RESPUESTA

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ESQUEMAS ORGANIZACIONALES INCIDENT COMMAND SYSTEM

(SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES)

CRISIS MANAGEMENT
(GERENCIA DE CRISIS)

SISTEMAS INTEGRADOS DE ATENCION DE

DESASTRES

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SISTEMA COMANDO INCIDENTES

ZONA TIBIA

COMANDO DE INCIDENTE EN ESCENA

ZONA FRIA CENTRO DE CONTROL DE EMERGENCIAS

ZONA CALIENTE

COMANDO TACTICO

COMANDO ESTRATEGICO
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CAIRO, 20/02/2002, 360 MUERTOS

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NUEVAS AMENAZAS
TERRORISMO INTERNACIONAL

EVENTOS EXTINCION ESCALA GLOBAL CAMBIOS CLIMATICOS GLOBALIZACION SUSTENTABILIDAD DISPONIBILIDAD DE RECURSOS

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EN CONCLUSION:
EL NIVEL DE AFECTACIN DE LAS OPERACIONES Y LA REPUTACIN DE LAS INSTITUCIONES O EMPRESAS, DEPENDER DE LA EFECTIVIDAD DE LA DETECCION TEMPRANA Y ANALISIS DE SITUACIONES DESENCADENANTES DE EVENTOS, EL PLANEAMIENTO PREVIO, EL EQUIPAMIENTO RESPECTIVO Y LA COMUNICACIN EFECTIVA QUE SE ESTABLEZCA CON LOS ENTES TANTO INTERNOS COMO EXTERNOS. LA VARIABLE DE MAYOR IMPORTANCIA EN JUEGO ES LA PERCEPCIN QUE TENGAN ESTOS ENTES DE LA ACTUACIN DE LAS INSTITUCIONES INVOLUCRADAS, DE SU NIVEL DE RESPONSABILIDAD Y SU COMPROMISO CON LA RESOLUCIN DE LAS CONSECUENCIAS DERIVADAS DE EVENTOS, CON EL ADECUADO EQUIPAMIENTO Y SU DESPLIEGUE.
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REFLEXIN: Cuando en el futuro la condicin global sea la forma de vida sobre el planeta, entonces los conflictos de la humanidad sern por los recursos naturales puros y de calidad cada vez ms escasos comenzando por el agua que consumimos, los alimentos que ingerimos y luego el aire que respiramos. SIEGFRIED DILLER RAUCH. GRACIAS

Y QUE DIOS LES BENDIGA

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