IV EL ACTO RECLAMADO

Acto reclamado.

De acuerdo con lo dispuesto por los artculos 103 fraccin I constitucional, y 1o. fraccin I de la ley reglamentaria; los tribunales de la federacin resolvern toda controversia que se suscite: por leyes o actos de la autoridad que violen las garantas individuales. La expresin "leyes o actos de autoridad" recibe el nombre de acto reclamado, que puede traducirse en una disposicin o hecho autoritario concreto y particular. Es decir, puede entenderse por acto de autoridad, cualquier hecho voluntario e intencional, negativo o positivo imputable a un rgano del estado, consistente en una decisin o en una ejecucin o en ambas conjuntamente, que produzcan una afectacin en situaciones jurdicas o de hecho determinadas, que se impongan imperativa, unilateral o coercitivamente. Dentro de tales caracterstica, destaca el elemento voluntariedad que lo distingue de un acontecimiento cualquiera, el de intencionalidad que estriba en la causacin de una afectacin, esto es que tiende a la obtencin de un fin determinado, as como la ndole decisoria o ejecutiva del acto dotado de imperatividad, unilateralidad y coercitividad, que le imprimen naturaleza autoritaria y que por ello puede producir una afectacin en bienes o derechos del particular. Por lo tanto, el acto de autoridad reclamable a travs del juicio de garantas, necesariamente debe inferir un agravio o lesin a cualquier derecho o bienes del gobernado, para que le asista inters jurdico en reclamarlo.

Clasificacin del acto reclamado - Actos positivos

A).- A SU NATURALEZA: - Actos negativos - Actos negativos con efectos positivos - Actos declarativos, - Actos prohibitivos, - Actos existentes - Actos inexistentes - Actos presuntivamente existentes - De modo reparable - De modo irreparable - Actos pasados - Actos presentes - Actos futuros, inciertos o probables - Actos futuros, ciertos o inminentes, - Actos expresamente consentidos - Actos tcitamente consentidos - Actos derivados de consentidos, - Actos no consentidos, O - Actos subsistentes - Actos insubsistentes

B).- A SU ACREDITAMIENTO:

C).- A SU CONSUMACIN:

D).- A SU TEMPORALIDAD:

E).- A LA QUEJOSO:

ACTUACIN

DEL

F).A SU CONSERVACIN:

PERMANENCIA

G).- AL MOMENTO EN QUE PRODUCEN SUS EFECTOS:

- Actos instantneos - Actos de trato sucesivo

tipo de actos en donde es improcedente el amparo

* ACTOS DE PARTICULARES.

a) Consumados de modo reparable y,

* ACTOS CONSUMADOS b) Consumados modo irreparable de

* ACTOS DECLARATIVOS.

* ACTOS CONSENTIDOS. * ACTOS DERIVADOS DE ACTOS CONSENTIDOS.

* ACTOS FUTUROS.

* ACTOS INSUBSISTENTES

2. Cmo se clasifican los actos reclamados? CLASIFICACIN DE LOS ACTOS RECLAMADOS: Estos se clasifican en atencin a diversos criterios, como por ejemplo; A).- A SU NATURALEZA: - Actos positivos consisten en un hacer de la autoridad responsable, es decir, en un actuar en ejercicio de sus atribuciones. - Actos negativos, implican una omisin, una abstencin o un no hacer por parte de las autoridades. - Actos negativos con efectos positivos, se trata de los que solo en apariencia son negativos, porque en realidad producen los efectos de un acto positivo, los cuales, por lo general, consisten en la imposicin de obligaciones a cargo de los gobernados. - Actos prohibitivos, son los que imponen al gobernado un no hacer o una abstencin. En consecuencia, implican una actuacin de la autoridad por la que se ordena al gobernado que se abstenga de llevar a cabo determinada conducta. - Actos declarativos, son actos por lo que la autoridad evidencia o constata la existencia de una determinada situacin jurdica, por lo que a travs de ella no se crean, modifican o extinguen o transmiten derechos u obligaciones. B).- A SU ACREDITAMIENTO: - Actos existentes, son aquellos cuya existencia es aceptada por la autoridad responsable, o bien, probada por el quejoso. - Actos inexistentes, son los negados por la autoridad a la que se le atribuyen. - Actos presuntivamente existentes, son actos que se tienen por cierto o acreditados en virtud de que la autoridad a la que se atribuye no rinde su informe con justificacin o previo, o bien, al rendirlo, no se pronuncia sobre su existencia. C).- A SU CONSUMACIN: - De modo reparable, son aquellos que se han realizado ntegramente y que han producido la totalidad de sus consecuencias, pero que, en virtud de los efectos restitutorios del juicio de garantas, pueden repararse, para volver las cosas al estado que guardaban antes de su realizacin. - De modo irreparable, se consideran as los que, una vez que se lleven a cabo producen todos sus efectos, no permiten restablecer las cosas al estado que guardaban antes de su realizacin; luego, se trata de actos que producen consecuencias que no pueden fsica y materialmente ser reparadas.

D).- A SU TEMPORALIDAD: - Actos pasados, son actos que se han llevado a cabo completamente y que han producido todos sus efectos al momento de interponerse la demanda de amparo. - Actos presentes, son los que se encuentran en ejecucin al momento de promoverse el amparo, es decir, actos cuya realizacin se encuentra en curso. - Actos futuros, inciertos o probables, se consideran como tales los que no se han realizado al momento de promover el amparo y respecto de los cuales no existe la seguridad o certeza clara y fundada de que van a ocurrir, por lo que consisten en simples amenazas o posibles violaciones de garantas. - Actos futuros, ciertos o inminentes, son actos que aun cuando no se han realizado, existe plena certeza de que se llevaran a cabo. Son los que habrn de efectuarse forzosamente como consecuencia legal, futura e ineludible de otros ya realizados, as como los que son resultado lgico de otros existentes. E).- A LA ACTUACIN DEL QUEJOSO: - Actos expresamente consentidos, son actos respectos de los cuales el quejoso, de manera indubitable, verbalmente, por escrito o por signos inequvocos, ha manifestado su voluntad de someterse a ellos, es decir, actos que, a pesar de que causan un agravio o perjuicio presente y actual al quejoso, son acatados por ste de manera consciente. - Actos tcitamente consentidos, se consideran as aquellos que no se impugnan por el medio establecido por la ley o contra los que no se promueve el juicio de garantas dentro del trmino que legalmente se establece para el efecto. - Actos derivados de consentidos, se trata de los que son consecuencia de otro u otros actos que se reputan como consentidos, siempre que stos irroguen perjuicio al quejoso. Actos no consentidos, se trata de actos respecto de los cuales el quejoso no ha manifestado su conformidad y que ha impugnado a travs de los medios de defensa que para tal efecto se prevn. F).- A SU PERMANENCIA O CONSERVACIN: - Actos subsistentes, se consideran as, los actos que han sido realizados por las responsables y que permanecen inalterados. - Actos insubsistentes, son actos que tuvieron existencia efectiva, pero que fueron revocados o inaplicados en forma unilateral o espontnea por la autoridad responsable, o bien, por otra autoridad competente, de modo que han cesado sus efectos. G).- AL MOMENTO EN QUE PRODUCEN SUS EFECTOS: - Actos instantneos, son aquellos que se perfeccionan y agotan en un solo momento. - Actos de trato sucesivo, son los que se prolongan en el tiempo, pues para agotarse requieren de la realizacin de una sucesin de actuaciones o de hechos. En los que la autoridad acta de forma continua, permanente e ilimitada, con la finalidad de que con el transcurso del tiempo el acto siga produciendo sus efectos.

3. Contra qu tipo de actos es improcedente el amparo? Con base en la clasificacin anterior de los actos reclamados, puede establecerse que, en trminos generales, no son susceptibles de ser impugnados a travs del juicio de amparo los siguientes: * ACTOS DE PARTICULARES. En el juicio de amparo las partes son el actor un particular y como demandado una autoridad. La Constitucin instaur el juicio de amparo contra actos de autoridad por lo cual los actos de los particulares no pueden ser objeto del mismo y, por consecuencia tampoco contra ellos procede la suspensin. Ejemplo: Corte de energa elctrica (despido efectuado por Telfonos de Mxico). * ACTOS CONSUMADOS. Doctrinalmente se entiende aquellos que se han realizado total e ntegramente y conseguido todos sus efectos. Existen 2 clases de actos consumados. a) Consumados de modo reparable y, b) Consumados de modo irreparable Respecto a los primeros la suspensin procede si todos los efectos no se han consumado. Ejemplo: En amparo contra leyes, si la ley ya fue publicada, contra los actos de formacin no procede la medida pero si por sus efectos que consisten en la aplicacin que de la misma se haga al quejoso. Ejemplo: Inmueble demolido y privacin de la vida. * ACTOS DECLARATIVOS. Son aqullos que se limitan a evidenciar una situacin jurdica determinada sin modificar derechos o situaciones existentes. Ejemplo: Consulta sobre la interpretacin de la ley del timbre que daba la posibilidad a los corredores pblicos para hacer avalo de inmuebles, los que estaban reservados para las instituciones bancarias. En consulta hecha a la S.H.C.P. se concret a trascribir preceptos. La S.C.J.N. estableci que esa respuesta no causaba perjuicio por ser un acto declarativo y que debi reclamarse la inconstitucionalidad. No obstante cuando los actos declarativos llevan en s mismos un principio de ejecucin procede contra ellos la suspensin.

* ACTOS CONSENTIDOS. Consentir significa permitir una cosa o condescender en que se haga. Las fracciones XI y XII del artculo 73 de la L.A. establecen que es improcedente el juicio de amparo. En consecuencia sino pueden reclamarse tampoco pueden ser suspendibles. Se produce tambin la hiptesis de los actos consentidos tcitamente, cuando no se promueve el juicio de amparo en los plazos que impone la ley. CARACTERSTICAS DEL ACTO CONSENTIDO. A) Que sea conocido por el quejoso. El conocimiento debe ser directo, exacto y completo. B) Debe ser un acto existente y, de una autoridad. C) La prueba del consentimiento debe ser plena y directa; no inferirse a base de presunciones. D) El consentimiento puede ser expreso, tcito o presunto: Expreso, cuando de modo categrico se manifiesta conforme con l. Tcito, cuando se pide ejecucin del fallo que es materia del amparo. Presunto, cuando no se recurre en el juicio de amparo. E) El consentimiento no puede ser anticipado. No puede surtir efectos de esa manera, pues el consentimiento debe ser referido a actos ya ejecutados y no a los futuros e inciertos. F) No opera el consentimiento si los actos reclamados fueron solicitados por el quejoso. G) No existe consentimiento tcito si el acto es reclamado en amparo antes de que transcurra el plazo de 15 das. * ACTOS DERIVADOS DE ACTOS CONSENTIDOS. Son aqullos que se ejecutan dentro del mismo procedimiento y que son consecuencia material del acto antecedente, como el embargo lo es respecto del requerimiento de pago no acatado por el deudor; como el remate lo es respecto del embargo. Ejemplo: El quejoso consiente el acto por el cual se le apercibi con una multa y, con posterioridad reclama sta. Este supuesto requiere 2 elementos: a) Que sea una consecuencia natural y legal del acto antecedente. b) Que no se ataca por vicios propios. Si el amparo resulta improcedente igualmente lo es la suspensin.

* ACTOS FUTUROS. Consisten en todo aquello que an no ha sucedido o lo que est por venir. En el juicio de amparo tal significado literal se toma en cuenta en relacin con la ejecucin de los actos. Sin embargo, no todo acto futuro hace procedente el juicio de garantas y, por lo mismo, conceder la suspensin. As, existen: a) actos futuros remotos y; b) actos futuros inminentes. Contra los primeros por ser remotos o probables no procede el amparo y tampoco la suspensin y si, en cambio contra aquellos inminentes. La razn se produce por virtud de la incertidumbre de los actos remotos o probables al no producir agravio en la esfera jurdica del gobernado. SE SIGUE PERJUICIO AL INTERS SOCIAL O SE CONTRAVENGAN DISPOSICIONES DE ORDEN PBLICO CUANDO: * Se contine el funcionamiento de centros de vicio, de lenocinios, la produccin y el comercio de drogas enervantes; * Se permita la consumacin o continuacin de delitos o de sus efectos; * Se permita el alza de precios con relacin a artculos de primera necesidad o bien de consumo necesario; * Se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave, el peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas, o la campaa contra el alcoholismo y la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la raza; * Se permita el incumplimiento de las rdenes militares; * Se produzca dao al medio ambiente, al equilibrio ecolgico o que por ese motivo afecte la salud de las personas; y * Se permita el ingreso en el pas de mercancas cuya introduccin est prohibida; se incumpla con las Normas Oficiales Mexicanas; y se afecte la produccin nacional Ejemplos: Actos futuros.- El Amparo promovido contra una orden de aprehensin, siempre y cuando sta no se hubiera ejecutado (Amparo Exploratorio) *ACTOS INEXISTENTES. La nulidad es una sancin, dicha sancin es ms o menos severa segn el grado de imperfeccin del acto jurdico. Un acto jurdico es inexistente cuando al realizarlo falta la voluntad o el objeto y, en algunos casos las solemnidades. * ACTOS INSUBSISTENTES. Son actos insubsistentes aquellos en que la autoridad responsable, o bien, otra superior o substituta revocan los actos reclamados. Es una decisin unilateral que nosotros juzgamos favorable y til, siempre que no sea un artificio para insistir posteriormente en el mismo acto reclamado.