Alte instrumente comune

Principiul concertrii exprim cerina unui dialog, de negociere i de parteneriat ntre participanii la aciunea de protecie a mediului, n vederea compatibilizrii intereselor n prezent i coordonrii activitilor acestora; Concertarea poate avea loc ntre poluatori, ntre autoritile publice i ntre poluatori i autoritile publice; instrumentul principal: contractul.

 Acordurile voluntare: contracte ncheiate ntre operatorii economici privai i autoritile publice, avnd ca obiect realizarea unor obiective de mediu; sunt caracterizate printr-o mare diversitate, form variabil, nu au ntotdeauna caracter obligatoriu, nerespectarea lor nu conduce n mod automat la aplicarea unei sanciuni; din aceast cauz, aprecierea eficienei lor rmne dificil i variabil n timp, spaiu i context concret;

 UE accept principiul c acordurile ncheiate cu operatorii economici reprezint o modalitate de aplicare a directivelor UE i ncurajeaz ncheierea lor; ele pot suplini reglementarea sau cel puin nivelul de detaliu al acesteia; Avantaje: n ceea ce privete rapiditatea i flexibilitatea aciunii; contribuie la responsabilizarea operatorilor economici; Dezavantaje: impun, adesea, obiective mai modeste dect cele fixate pe cale legislativ; calificarea juridic rmne incert, iar n mod corespunztor, realizarea obiectivelor asumate, la fel; Exemplu la nivelul UE: acordurile ncheiate ntre asociaiile constructorilor de autovehicule europeni, japonezi i coreeni, avnd ca obiectiv reducerea emisiilor de CO2 (1999, 2000)

Responsabilitatea social a operatorilor economici

RSOE concept care vizeaz integrarea de ctre agenii economici a preocuprilor sociale, ecologice i economice n cadrul activitii lor; acoper, de exemplu, calitatea global a filierelor de aprovizionare, subcontractare, bunstarea salariailor, amprenta ecologic a societii; Implic, pentru ntreprinderi, o aciune dincolo de reglementri, pe baz voluntar, ntr-un demers care poate face obiectul unei recunoateri printr-un certificat (EMAS, ISO 14001, SA 8000), dar cel mai adesea n afara oricrei certificri. ISR concept care transpune i exprim angajametele bncilor i ale altor operatori financiari n condiiile RSOE.

 Iniiative: Global Compact (2000) promovat de Secretarul geneal al ONU spre a ntri semnificaia civic a pieei mondiale, urmrete stimularea sectorului nestatal ntreprinderi, sindicate, ONG din perspectiva a 9 principii fundamentale relative la drepturile omului, normele de munc i protecia mediului; Global Reporting Initiative (1997) lansat de PNUE; Coalition for Environmentally Responsible Economies (CERES); principiile directoare ale OCDE; Cartea Verde a UE (2001) etc.; Norma ISO 26000 relativ la responsabilitatea societal.

Instituionalizarea politicilor publice de mediu

Problemele proteciei mediului i nevoia gestionrii lor ca o responsabilitate public au determinat adoptarea i instituionalizarea politicilor ecologice la nivel naional, regional (UE) i internaional; Politica ecologic s-a impus ca un factor de nnoire i de diversificare a instituiilor politico-administrative, presupunnd aprarea i gestionarea unor interese generale comune, stimulnd astfel democraia reprezentativ i apariia alteia noi, democraia participativ direct de mediu, i dezvoltarea unor proceduri adecvate; Impulsionarea dezvoltrii societii civile de mediu i acordarea unui statut special componentelor sale (ndeosebi ONG) ;

 Impactul asupra administraiei: iniial, atribuiile de prevenire i combatere a polurii i/sau degradrii mediului au fost ncredinate unor ministere i structuri administrative cu competene principale n alte domenii; nevoia unei aciuni administrative coerente i mai intense n materie a determinat crearea unor ministere sau administraii centrale cu competene de coordonare n domeniul mediului; Politicile publice de mediu au avut drept consecine n materie administrativ:
Instituirea de organisme autonome n domeniul mediului; Crearea unei instane de coordonare i de colaborare interministerial; Evoluii ale rolului autoritilor locale.

Funciile organizaiilor internaionale de mediu

A. Funcia de cercetare - ocup un loc important n activitatea cooperrii internaionale instituionalizate; numeroase studii de drept comparat ori drept internaional preced redactarea proiectelor de texte: recomandri, linii directoare, modele de legi propuse n diferite ri (de ex., lucrrile frecvente, foarte aprofundate, ale FAO i OCDE); n situaiile n care cercetarea necesit mijloace mai importante, de obicei statele sunt cele care se angajeaz s realizeze programele, iar rolul organizaiilor va fi acela de a asigura coordonarea atribuiilor repartizate, precum i difuzarea rezultatelor. B. Funcia de schimb de informaii - privete studiile i proiectele naionale sau internaionale i, n unele cazuri, rezultatele cercetrilor, reprezentnd o dimensiune important a cooperrii desfurate n cadrul organizaiilor internaionale; n anumite situaii, instituiile internaionale realizeaz sinteze ale informaiilor primite, ca, de exemplu, asupra unei probleme date (rapoartele Comisiei Economice ONU pentru Europa) ori asupra ansamblului strii mediului (rapoartele anuale ale PNUE).

 C. Funcia de reglementare - const n elaborarea de noi reguli propuse spre adoptare statelor membre, care pot fi exprimate sub form de recomandri, decizii obligatorii sau proiecte de tratate ori regulamente internaionale; aceste proiecte pot urma calea obinuit de codificare a conveniilor internaionale, adic s fie supuse, dup elaborarea lor de un grup de experi, dezbaterii unor conferine diplomatice, care apoi s le adopte. Tratatele specifice referitoare la aspecte particulare ale proteciei mediului au creat organe proprii pentru a urmri aplicarea lor, acestea din urm fiind frecvent nsrcinate cu elaborarea regulamentelor de aplicare ori cu modificarea celor existente, de exemplu, cu anexe la tratat. D. Funcia de control - poate mbrca mai multe modaliti; controlul poate varia de la simple activiti de poliie (Conferina de la Canberra, din 20 mai 1980, asupra conservrii faunei i florei marine a Antarcticii - art. 25 instituie un sistem internaional de observare i control) i pn la controlul asigurat de state care adreseaz organelor internaionale desemnate n acest sens rapoarte asupra aplicrii regulilor internaionale de ctre autoritile lor naionale.

 E. Funcia de gestiune a resurselor naturale forma cea mai evoluat a cooperrii internaionale n domeniul proteciei mediului. Exemple:
art. 5 alin. 2 al Conveniei interimare asupra conservrii focilor pentru blan din Pacificul de Nord, din 9 februarie 1957, care atribuie unei comisii speciale competena de a recomanda statelor-pri msurile privind importana i compoziia pe sexe i vrst a contingentului de foci prelevat n fiecare sezon pentru comer. sistemul de gestiune a resurselor minerale ale fundurilor mrilor, prevzut de Capitolul XI al Conveniei privind dreptul mrii, n care protecia mediului marin figureaz printre funciile prioritare pe care trebuie s le ndeplineasc organele prevzute de document.

Administraia de mediu n Romnia