INTRODUCCION

Para hablar de “Políticas de Gobierno” o de Políticas Públicas es necesario

definir el vocablo POLITICA, como la directriz o curso definido de acción,
deliberadamente adoptado y perseguido para conseguir un determinado
objetivo las políticas se pueden desarrollar tanto en el sector privado como
en la administración publica.

Para referirnos a estas ultima es decir, administración publica en el caso

colombiano, debemos decir que solo hasta 1961, cuando la Reforma
Agraria se adopto una POLITICA PUBLICA.

Si bien hubo varios intentos antes, especialmente en 1936 con la ley 200,
fue hasta la reforma de 1968, dando solo la Ley 135, de PLANEACION
NACIONAL o de POLITICA PUBLICA 1la Constitución de 1991 establece
muy claramente la necesidad de la planeación con una Política Pública. En
este orden de ideas, vamos a intentar desarrollar las “Políticas” que las
últimos cuatro Presidentes de Colombia, han tenido desde 1990 hasta
hoy.

1
Las Políticas Públicas. Carlos Salazar Vargas Pontificia Universidad Javeriana
 La revolución pacífica. Plan de desarrollo económico y social 1990-
1994.
César Gaviria Trujillo.

BIOGRFIA
César Gaviria Trujillo (nacido el 31 de marzo de 1947 en Pereira, Risaralda) es un
economista y político colombiano, presidente de Colombia de 1990 a 1994, Secretario
General de la Organización de los Estados Americanos de 1994 a 2004 y Director
Nacional del Partido Liberal de 2005 al presente. Durante su mandato como Presidente
fue convocada una Asamblea Nacional Constituyente que promulgó la Constitución de
Colombia de 1991.Gaviria estudió economía en la Universidad de Los Andes. De regreso a
su ciudad natal inició su carrera política y dirigió el diario La Tarde de Pereira.

presidente de 1990 a 199, anuncio como lema de su gobierno “EL

REVOLCON PACIFICO” dirigía un país acosado por la violencia y como jefe
de debate del inmolado LUIS CARLOS GALEON SARMIENTO, debía
enfrentar a la mafia, representada por el capo Pablo Escobar de Medellín y
la familia Rodríguez Orejuela de Cali.

En esas elecciones presidenciales de 1990 unos jóvenes estudiantes

lograron incluir la “séptima Papela” donde solicitaban la constituyente
para darle una nueva constitución a Colombia. La Constitución de 1991
le dio un REVOLCON a Colombia. Además la globalización llego al país.
LA APERTURA ECONÓMICA
En materia económica, el gobierno de Gaviria es recordado por una
apertura económica de tinte neoliberal y liderada por su Ministro de
Hacienda Rudolf Hommes. Si bien la apertura comenzó gradualmente en el
gobierno predecesor, desde los inicios de su gobierno Gaviria aumentó el
ritmo de la apertura, con resultados que marcaron definitivamente la
historia económica del país.
Gaviria introdujo varias reformas. Además de la reforma política reflejada
por la nueva Constitución de 1991, durante su gobierno se impulsaron
reformas en la seguridad social y el régimen laboral, reformas financieras y
cambiarias, etc. Completó la reforma constitucional con una serie de
reformas políticas, y en conjunto hubo una modernización de la legislación
y un cambio estructural en las instituciones.

• Plan de Gobierno:
Transformaciones institucionales
Dinamizar oferta de bienes y servicios
Elevar los ingresos para favorecer a los más necesitados
1. diagnostico de las limitantes del crecimiento a largo plazo de la
economía de Colombia.
2. Macroeconomía
3. desarrollo científico, tecnológico y ambiental
4. reforma estructurales
5. inversión pública

• Disminuir la intervención del Estado haciendo que se concentre en

sus funciones básicas.
• Elevar el ingreso y el nivel de vida de los grupos necesitados.
• Obtener una tasa de crecimiento del cinco por ciento anual
promedio y doblar la duplicación del ingreso per cápita en treinta
años.

• Titulo:
“EL REVOLCON PACIFICO”
• Política económica:
APERTURA ECONOMICA
• consecuencias:
Narcoterrorismo - liderado por PABLO ESCOBAR
Conflicto armado
 Crisis energéticas

El salto social, plan de desarrollo 1994 –1998.

Ernesto Samper Pizano.
BIOGRAFIA

Ernesto Samper Pizano (nacido el 3 de agosto de 1950 en Bogotá) es un

abogado, economista y político colombiano que ocupó la presidencia de
Colombia del 7 de agosto de 1994 al 7 de agosto de 1998. Su mandato se
caracterizó por el Proceso 8.000 y las difíciles relaciones con Estados
Unidos. Hijo de Andrés Samper Gnecco y Helena Pizano Pardo, tras
estudiar el bachillerato en el Gimnasio Moderno se licenció en Derecho y
Economía en la Universidad Javeriana.

Tuvo como lema “EL SALTO SOCIAL y en efecto una de las prioridades
fue la de llegar a los mas necesitados con auxilios de FAMILIA EN
ACCION y el SISBEN los indigentes tuvieron derecho a una mesada.

Los factores intervinieron en su gestión:

1. una profunda crisis económica y financiera, especialmente por “LA

APERTURA” que desmantelo el sector PRODUCTIVO.
2. la INTROMISION de dineros del NARCOTRAFICO en su CAMPAÑA.

ANDRES PASTRANA, 1998-2002 fue el cuna de su gobierno,

“CONSTRUIR LA PAZ”, y en ese proceso le abrió una zona de distensión
a la guerrilla en el caguan. Allí, con la silla vacía, la guerrilla se
fortaleció y surgieron la PARAMILITARES. Los intentos de paz de
 Pastrana lo que generaron fue la agudización del enfrentamiento entre
guerrilla y para-militarismo aquellos asesinaban a dirigentes contrarios,
esta los paracos respondieron con otras asesinatos como del
humanistas JAIME GARZON.

• Lograr que la política social juegue un papel protagónico en el

desarrollo nacional.
• Consolidar al Estado como orientador del desarrollo.
• Lograr mayores niveles de equidad.
• Impulsar una política de empleo por medio de instrumentos
macroeconómicos, la pequeña propiedad y la capacitación laboral.
• Alcanzar un crecimiento de la economía entre 5.2 y un 5.7 y de un 3.7
por ciento del ingreso Per cápita en el período del plan.
• En política ambiental promover una nueva cultura del desarrollo.
• Formar un nuevo ciudadano colombiano en lo productivo, en lo social,
en lo político, en los derechos humanos, en el respeto a la naturaleza.
• Integrar los objetivos económicos, sociales y ambientales.
• Impulsar el empleo productivo y la educación.
• Luchar contra la inflación.
 Cambio para construir la paz, plan nacional de desarrollo 1998- 2002.
Andrés Pastrana Arango.

BIOGRAFIA

Andrés Pastrana Arango (Bogotá, 17 de agosto de 1954) es un político

colombiano, fue el 55º presidente de Colombia, entre 1998 y 2002. Es hijo
del ex presidente Misael Pastrana Borrero, quien dirigiera también al país
desde 1970 hasta 1974, y de Cristina Arango Vega.

Luego de cuatro años de una oposición agresiva al entonces presidente

Samper, Pastrana se enfrentó por la candidatura conservadora al senador
y ex ministro de Minas Juan Camilo Restrepo, a quien derrotó. En la
segunda vuelta de las elecciones presidenciales, en junio de 1998 fue
elegido presidente con el 51% de los votos, tras derrotar al candidato
liberal Horacio Serpa Uribe. Durante su campaña a la presidencia
Pastrana adelantó conversaciones con la guerrilla de las FARC y prometió
un diálogo de paz si resultaba elegido, Pastrana se tomó una foto con el
guerrillero Manuel Marulanda en la que este portaba un reloj símbolo de la
campaña de Pastrana, dicha foto fue considerada por muchos como
definitiva para que Pastrana ganara la presidencia, años más tarde Íngrid
Betancourt revelaría en la versión en español de su libro La Rabia en el
Corazón que Marulanda le había confesado haberse sentido manipulado
en el momento en que le tomaron la foto con el reloj. Una vez elegido,
Pastrana inició inmediatamente un proceso de diálogo con la guerrilla.
Siendo candidato Pastrana había ofrecido a la guerrilla una zona de
despeje para llevar a cabo allí los diálogos, según palabras de Marulanda
al periodista Antonio Caballero

CONFLICTO ARMADO

Para llevar a cabo su plan de campaña, Pastrana estableció un área

desmilitarizada de 42 mil kilómetros cuadrados en noviembre de 1998,
compuesta por las cabeceras de cinco municipios del sur de Colombia a
este lugar se le conoció como zona de distensión. Después de una
controvertida extensión de su vigencia y de varios acontecimientos como
secuestros, asesinatos y reportes de actividades ilícitas en la zona de
despeje, Pastrana el 20 de febrero de 2002 informó al país que el proceso
había fracasado y que la zona de distensión quedaba efectivamente
cancelada argumentando que Manuel Marulanda lo había asaltado en su
buena fe; dentro de este parámetro, da a los guerrilleros hasta las doce de
la noche para que despejen la zona.

En el gobierno de Pastrana se presentaron hechos de corrupción en

Dragacol, Chambacú, Banpacífico y las contrataciones irregulares en la
Cámara de Representantes por parte de sus aliados políticos.

• Alcanzar crecimiento sostenible con cohesión social y paz.

• Reducir el desempleo.
• Contribuir a la generación de una cultura de paz.
• Promover social y económicamente a la población.
• Mejorar la eficiencia y equidad en la asignación de los recursos
públicos.
Hacia un estado comunitario, plan de desarrollo 2002 – 2006. Alvaro Uribe
Vélez.

BIOGRAFIA

Álvaro Uribe Vélez (nacido el 4 de julio de 1952 en Medellín, Antioquia) es

un político y abogado colombiano que actualmente ejerce como presidente
de la República de Colombia por el período 2006-2010. Fue reelegido para
dicho cargo tras su anterior administración (2002-2006) después de que
presentara un acto legislativo que modificó la constitución.2 Existen dudas
sobre si el mandatario aspirará a un tercer periodo presidencial (periodo
2010-2014) por medio de un referendo popular que está en trámite.3 4

Uribe se graduó en derecho en la Universidad de Antioquia y cursó

posteriormente estudios en administración, gerencia y negociación de
conflictos en la Escuela de Extensión de la Universidad Harvard5 6 ; fue
también "miembro senior asociado" de un college de la Universidad de
Oxford.7 8
Como político ha desempeñado diferentes cargos en las Empresas Públicas
de Medellín, en el Ministerio del Trabajo y la Aeronáutica Civil, sirviendo
como Alcalde de la ciudad de Medellín durante (1982), ejerciendo de
senador de la República (1986-1994) y, más tarde, de gobernador de
Antioquia (1995-1997), siendo finalmente elegido presidente de la
República de Colombia en 2002.9

ALVARO URIBE VELEZ con su lema “ MANO FIRME CORAZON ABIERTO”

este antioqueño se metio en el ojo del HURACAN el día de su posesión, el

El Plan adopta cuatro objetivos fundamentales, así:

1. Seguridad democrática.
Requisito básico para el cumplimiento de los otros objetivos. Medios
para alcanzar el objetivo: control del territorio nacional, combate a las
drogas, fortalecimiento de la justicia, desarrollo de zonas
comprimidas, protección de los derechos humanos, fortalecimiento de
la convivencia y los valores.

2. Crecimiento económico sostenible y generación de empleo.

Como medios, se establecen la vivienda y la construcción, explotación
de hidrocarburos, transportes, servicios públicos, ciencia y tecnología,
sostenibilidad ambiental, política comercial.

3. Equidad social.
Como medios se señalan: la revolución educativa, seguridad social,
economía solidaria, micro, pequeña y mediana industria, prevención de
riesgos naturales, fortalecimiento de grupos étnicos, apoyo a la mujer,
apoyo al deporte.

4. Eficiencia y transformación del Estado.

Como medios se señalan: control de las finanzas públicas, la
corrupción, la ineficiencia, reforma de la administración,
ordenamiento territorial y descentralización.

Síntesis PLAN DE GOBIERNO

Una síntesis de los objetivos propuestos por los planes nacionales de

desarrollo formulados en el período 1960 –2006, llevaría a realizar las
siguientes concreciones.

1. Integrar el desarrollo económico y social.

2. Constituir el plan un gran propósito nacional y un programa de trabajo
a largo término.
3. Alcanzar una tasa determinada de crecimiento de la economía y de
carácter estable.
4. Promover no solo el desenvolvimiento económico global sino la solución
de los problemas sociales.
5. Atender a la solución de las condiciones sociales de las clases mas
pobres.
6. Mantener actualizado el proceso de planeación.
7. Elevar el nivel de bienestar de toda la comunidad.
8. Generar empleo de la fuerza laboral.
9. Aumentar las exportaciones.
10.Aumentar la productividad agraria.
11.Reducir la brecha entre el campo y la ciudad.
12.Evitar el proceso inflacionario.
13.Alcanzar un desarrollo equilibrado y equitativo entre lo sectorial y
regional.
14.Impulsar la vivienda como generador de empleo y producción.
15.Lograr la universalización de la atención primaria en salud, educación,
seguridad social y justicia.
16.Promover la cultura del desarrollo ambiental.
17.Impulsar el comercio Internacional.
18.Formar un nuevo ciudadano en lo productivo, lo social, lo político, los
derechos humanos y la naturaleza.
19.Generar una cultura de paz.
20.Disponer de seguridad democrática.
21.Hacer del Estado un ente eficiente y transparente.

ECONOMÍA

En septiembre de 2002 el gobierno de Alvaro Uribe entregó para el estudio

del Congreso el proyecto de reforma tributaria que le costaró a los
colombianos 11 billones de pesos por cuatro años. La reforma dejó por
fuera el pago del IVA a educación, salud, agua y luz, y unos pocos
productos de la canasta familiar. La sobretasa al impuesto de renta de 10
por ciento fue establecida por un año. El eje central de la reforma es la
ampliación del cobro del IVA, con una tarifa diferencial a más de 100
productos y servicios que estaban excluidos.

LEGADO

Sin duda, los principales avances de los cuatro años de gobierno del
presidente de Colombia, Álvaro Uribe, han sido en la economía y la
seguridad. Dos temas muy sensibles en cualquier país del mundo, pero
más en este que sufría una fuerte recesión y que estaba azotado por
guerrilleros de izquierda y paramilitares de derecha.