Sunteți pe pagina 1din 325

MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE I ADMINISTRAIEI PUBLICE AGENIA NAIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI

Raport
privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice i propuneri de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 transmise de instituii publice

Bucureti 2013

RAPORT privind concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice i propuneri de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 transmise de instituii publice

SCOP. Scopul prezentului raport este de a prezenta rezultatele procesului de analiz a chestionarelor de evaluare a necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice, completate i transmise Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de autoritile i instituiile publice (compartimente de resurse umane i funcionari publici de conducere i de execuie) i partenerii de dialog social n domeniul funciei publice. De asemenea, raportul cuprinde i un inventar al propunerilor de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, formulate i transmise Ageniei n cadrul acestui proces de consultare. SUMAR. Raportul este structurat astfel: Partea I cuprinde concluziile evalurii necesitilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice, completate i transmise Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de autoriti i instituii publice (compartimente de resurse umane i funcionari publici de conducere i de execuie) i parteneri de dialog social. Partea a II-a cuprinde sinteza propunerilor de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, formulate i transmise de compartimente de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice i parteneri de dialog social. n anex la partea a II-a a raportului sunt prezentate propunerile de modificare i completare a Legii nr. 188/1999, astfel cum au fost transmise Ageniei. Anex Lista autoritilor i instituiilor publice i a partenerilor de dialog social care au transmis Ageniei chestionarele de evaluare completate i propuneri de modificare i completarea a Legii nr. 188/1999. CONTEXT. Prin Decizia Primului Ministru nr. 104/2013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 81 din 06.02.2013, a fost nfiinat Comitetul interministerial pentru resursele umane n domeniul administraiei publice. Comitetul are ca obiectiv stabilirea unor msuri de dezvoltare a resurselor umane n domeniul administraiei publice, care s asigure transparentizarea recrutrii i creterea atractivitii funciei publice, precum i eficientizarea utilizrii resurselor umane n cadrul administraiei publice. n acest context, este menionat necesitatea analizrii

Statutului funcionarilor publici, n vederea identificrii constrngerilor i dificultilor n implementare. n sensul celor prezentate mai sus i avnd n vedere domeniul instituional de competen specific, Agenia Naional a Funcionarilor Publici a iniiat un proces de consultare a autoritilor i instituiilor publice i a partenerilor de dialog social pentru o cunoatere ct mai obiectiv a aspectelor problematice n domeniul funciei publice. Procesul de consultare a autoritilor i instituiilor publice i a partenerilor de dialog social s-a derulat n perioada 19 februarie 2013 12 martie 2013. Este de menionat c iniial procesul de consultare s-a derulat n perioada 19 februarie 2013 04 martie 2013, fiind ulterior prelungit n mod justificat, datorit interesului mare manifestat de autoriti i instituii publice, pn la data de 12 martie 2013. Scopul acestui proces de consultare a fost de a permite Ageniei s colecteze informaii relevante necesare documentrii i fundamentrii opiunilor de politic public n domeniul funciei publice, precum i a propunerilor de modificare i completare a cadrului legal n domeniul funciei publice. GRUP INT. Grupul int a fost format din autoriti i instituii publice i parteneri de dialog social n domeniul funciei publice (organizaii sindicale, asociaii profesionale, etc). Grupul int specific din cadrul autoritilor i instituiilor publice a fost format din responsabilii/conductorii compartimentelor de resurse umane i funcionari publici de conducere i de execuie n numr egal din cadrul aceleiai instituii. Pentru definirea grupului int al procesului de consultare, Agenia Naional a Funcionarilor Publici a avut n vedere urmtoarele criterii de selecie: - s fie consultate autoriti i instituii publice existente la orice nivel al sistemului instituional romnesc, respectiv: autoriti administrative autonome, ministere precum i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, servicii deconcentrate ale ministerelor la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, instituiile prefectului, autoriti ale administraiei publice locale; - s fie acoperite, din punct de vedere geografic, toate regiunile rii; - s fie chestionate att autoriti i/sau instituii publice cu un numr ridicat de funcionari publici, ct i autoriti i/sau instituii publice cu un numr redus de funcionari publici; - s fie chestionate autoriti i/sau instituii publice care au manifestat, de-a lungul timpului, un grad de responden ridicat n relaia cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici; - s fie respectate principiile reprezentativitii i proporionalitii eantionului. INSTRUMENTE DE INVESTIGARE I METODOLOGIE UTILIZAT. Pentru o individualizare obiectiv a aspectelor problematice din domeniul funciei publice, Agenia a elaborat un Chestionar de evaluare a nevoilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice, precum i un Tabel privind identificarea dificultilor de aplicare i interpretare a Legii nr. 188/1999 i a propunerilor de soluionare. Cele dou instrumente menionate, nsoite de scrisoarea introductiv au fost postate pe pagina de internet a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici www.anfp.gov.ro (de unde puteau fi descrcate), la seciunea Materiale utile, subseciunea Formate de raportare. n scrisoarea introductiv au fost prezentate scopul procesului de consultare, metodologia utilizat i explicaiile necesare, precum i termenele i modalitatea de transmitere a documentelor completate. Informarea cu privire la desfurarea procesului de consultare a autoritilor i instituiilor publice i a partenerilor de dialog social s-a fcut n mod formalizat printr-o Circular emis de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Circulara a fost comunicat de Agenie, prin fax,

la cabinetele conductorilor autoritilor i instituiilor publice din grupul int, precum i la partenerii de dialog social. Ulterior completrii, cele dou documente au fost transmise Ageniei pn la data de 12 martie 2013 la adresa de e-mail reglementare@anfp.gov.ro. nc de la nceputul procesului de consultare, Agenia a adus la cunotin c, pe baza informaiilor colectate i a analizei acestora, va elabora un Raport cuprinztor n care vor fi reflectate oportunitile/nevoile de reglementare n domeniul funciei publice, precum i dificultile de aplicare i interpretare ale Legii nr.188/1999 i propunerile de soluionare. Chestionarul de evaluare a nevoilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice a coninut 43 de ntrebri/afirmaii. ntrebrile/afirmaiile cu nr. 2, 3, 4, 7, 11, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42 i 43 au fost prevzute cu o singur variant de rspuns. ntrebrile/afirmaiile cu nr. 1, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 17, 32, 33 i 41 puteau avea unul, dou sau mai multe rspunsuri reprezentnd opiunea/opiuni preferat(e). Fiecare Chestionar trebuia completat individual, prin bifarea rspunsului care a reflectat opinia personal a respondentului, iar n cazul ntrebrilor n care s-a solicitat motivarea rspunsului, precizrile suplimentare au fost completate pe spaiile punctate ataate fiecrui rspuns de acest gen. Indiferent de numrul ntrebrii/afirmaiei, n msura n care exprimarea opiunii preferate se fcea prin bifarea variantei de rspuns care era prevzut cu spaii punctate, acestea trebuiau completate n mod corespunztor cu meniuni/propuneri/exemplificri. Tabelul privind identificarea dificultilor de aplicare i interpretare a Legii nr. 188/1999 i a propunerilor de soluionare a coninut 5 coloane, pentru care s-au furnizat explicaii necesare completrii. n termenii de referin definii mai sus, procesul de consultare iniiat de Agenie a inclus 314 autoriti i instituii publice i parteneri de dialog social (organizaii sindicale i asociaii profesionale) grupate dup cum urmeaz: 53 de autoriti sau instituii publice din administraia public central crora li s-a solicitat s transmit chestionarul i autoritilor i instituiilor publice subordonate; 112 de autoriti sau instituii publice teritoriale; 133 de autoriti sau instituii publice din administraia public local; 16 parteneri de dialog social, dintre care 6 sindicate reprezentative ale funcionarilor publici.

Grupuri int autoriti sau instituii publice din administraia public central i cele subordonate acestora autoriti sau instituii publice teritoriale autoriti sau instituii publice din administraia public local parteneri de dialog social (sindicate i

Nr. autoriti chestiona te 53 112 133 16

1 2 3 4

REZULTATELE PROCESULUI DE CONSULTARE. Astfel cum s-a arrat, procesul de consultare s-a desfurat n perioda 19 februarie 2013 12 martie 2013. n perioada de referin Agenia a primit un numr de aproximativ 2000 de chestionare completate de ctre 501 de autoriti i instituiilor publice i de 3 sindicate. Este de subliniat c dei Agenia s-a adresat unui numr iniial de 314 autoriti i instituii publice i parteneri de dialog social, numrul autoritilor i instituiilor publice i al partenerilor de dialog social respondeni a fost semnificativ mai mare, respectiv 501, fapt datorat n principal sprijinului pe care Agenia l-a primit n diseminarea circularei ctre autoritile administraiei publice locale din partea unor instituii ale prefectului i n diseminarea ctre unele servicii deconcentrate din partea unor ministere i instituii publice centrale. Este de menionat c din cele aproximativ 2.000 de chestionare primite de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, un numr de aproximativ 250 de chestionare nu au putut fi vizualizate i implicit analizate datorit unor considerente de ordin tehnic. Dat fiind aceast situaie i n vederea respectrii principiilor pe baza crora au fost selectate iniial autoritile i instituiile publice i partenerii de dialog social (sindicatele i asociaiile profesionale) care au fcut parte din grupul int, instituia noastr a analizat un numr total de 1.438 de chestionare. n acest context considerm c rezultatele procesului de consultare sunt relevante i reprezentative prin numrul respondenilor autoriti i instituii publice i parteneri de dialog social i numrul chestionarelor primite i analizate.

Clasificarea chestionarelor primite de A.N.F.P. 1 2 Chestionare analizate de A.N.F.P Chestionare primite de A.N.F.P care nu au putut fi analizate datorit unor considerente de ordin tehnic Chestionare primite de A.N.F.P care nu au putut fi analizate datorit necesitii de a exista o proporionalitate ntre numrul chestionarelor transmise de administraia public local, central sau teritorial

Nr. autoriti chestiona te 1.438 250

312

n raport de gradul de responden situaia se prezint astfel: 132 chestionare au fost completate de administraia public central , astfel: 26 de chestionare au fost completate de compartimentele de resurse umane ale autoritilor i instituiilor publice din administraia public central, iar 106 de chestionare completate de funcionarii publici din cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia public central; 687 chestionare au fost completate de administraia public teritorial, astfel: 206 de chestionare au fost completate de compartimentele de resurse umane ale autoritilor i instituiilor publice teritoriale, iar 481 de chestionare completate de funcionarii publici din cadrul autoritilor i instituiilor publice teritoriale; 612 au fost completate de administraia public local , respectiv: 166 de chestionare au fost completate de compartimentele de resurse umane ale autoritilor i instituiilor publice din administraia public local i instituii subordonate, iar 472 de chestionare completate de funcionarii publici din cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia public local; 7 chestionare au fost completate de partenerii de dialog social (sindicate i asociaii profesionale) astfel: 3 chetionare au fost completate de compartimentul specializat n legislaia specific domeniului funciei publice din cadrul sindicatelor, iar 4 chestionare au fost completate de persoane din cadrul sindicatelor.

1 2 3 4

Ponderea numrului de chestionare transmise de autoritile i instituiile publice centrale, teritoriale, locale i de partenerii de dialog social chestionare completate de autoriti i instituii publice din administraia public central chestionare completate de autoriti i instituii publice din administraia public teritorial chestionare completate de autoriti i instituii publice din administraia public teritorial parteneri de dialog social (sindicate)

Nr. autoriti chestiona te 132 687 612 7

FINALITATEA PROCESULUI DE CONSULTARE Astfel cum am artat, scopul acestui proces de consultare a fost de a permite Ageniei s colecteze informaii relevante necesare documentrii i fundamentrii opiunilor de politic public n domeniul funciei publice, precum i a propunerilor de modificare i completare a cadrului legal n domeniul funciei publice . Rezultatele analizei chestionarelor de evaluare a nevoilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice, precum i propunerile de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 transmise vor fi analizate i dup caz valorificate n cuprinsul propunerilor de reglementare n domeniul funciei publice, n msura n care vor corespunde deciziilor strategice care se iau la cel mai nalt nivel i inteniei de reglementare a iniiatorului.

REZULTATELE ANALIZEI CHESTIONARELOR DE EVALUARE a nevoilor/oportunitilor de reglementare n domeniul funciei publice

La ntrebarea nr. 1 Considerai c normele reglementate n actuala form a Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat (r2), cu modificrile i completrile ulterioare, sunt: clare; suficiente; ambigue; insuficiente; aplicabile n marea majoritate a cazurilor; uneori neaplicabile; neaplicabile n cazuri des ntlnite au fost analizate 1.952 rspunsuri, din care 486 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.466 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane 62 106 29 71 159 58 1 486 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 213 289 112 192 445 191 24 1.466 Tota l 275 395 141 263 604 249 25 1.95 2

1 2 3 4 5

clare suficiente ambigue insuficiente aplicabile n marea majoritate a cazurilor 6 uneori neaplicabile 7 neaplicabile n cazuri des ntlnite Total

Comentariu: Ambele categorii de respondeni au apreciat c normele cuprinse n Legea nr. 188/1999 sunt suficiente i aplicabile n 65 % din cazuri.

La ntrebarea nr. 2. Considerai c sfera activitilor care implic exercitarea prerogativelor de putere public ar trebui: extins; Exemplificai:......................... restrns; Exemplificai:. ........................ meninut n forma actual, ntruct este corespunztor reglementat. au fost analizate 1.407 rspunsuri, din care 354 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.053 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane 18 16 320 354 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 62 47 944 1.053 Tota l 80 63 1.26 4 1.40 7

1 extins. Exemplificai 2 restrns. Exemplificai 3 meninut n forma actual, ntruct este corespunztor reglementat Total

10

Din totalul de 18 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta extins 5 - au fost exemplificate, din care: - 2 pentru activitile din domeniul administrative; - 2 pentru toate categoriile de personal din administraia public; - 1 pentru activitile de expertiz medical i recuperare. 13 - nu au fost exemplificate. Din totalul de 62 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta extins 9 - au fost exemplificate, din care: - 4 pentru toate categoriile de personal din administraia public; - 5 pentru activitile de expertiz medical i recuperare. 53 - nu au fost exemplificate.

11

Din totalul de 16 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta restrns 12 - au fost exemplificate, din care: - 2 pentru activitile IT; - 4 pentru activitile financiar contabile; - 1 pentru activitile n domeniul asistenei sociale, psihologiei; - 2 pentru activitile de resurse umane; - 1 pentru activitile de elaborare a politicilor i strategiilor; - 1 pentru auditor; - 1 pentru funciile publice de conducere. 4 - nu au fost exemplificate Din totalul de 47 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta restrns 7 - au fost exemplificate, din care: - 3 pentru activitile IT; - 4 pentru activitile financiar contabile . 40 - nu au fost exemplificate Comentariu: Meninerea n forma actual a sferei activitilor care implic exercitarea prerogativelor de putere public a fost varianta aleas n majoritatea rspunsurilor (att prin raportare la categoriile de respondeni ct i prin raportare la numrul total) , respectiv n 90% din rspunsuri. Dintre rspunsurile pentru restrngerea activitilor cele mai multe au fost pentru activitile IT i cele financiar contabile. Pentru varianta extinderii activitilor propunerile au fost pentru includerea tuturor categoriilor de angajai n administraie n categoria funcionarilor publici.

La ntrebarea nr. 3 n opinia dvs., corpul funcionarilor publici din Romnia ar trebui definit prin raportare la: totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999; totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999, precum i a funcionarilor publici numii n condiiile prevzute de statutele speciale aprobate prin lege au fost analizate 1.404 rspunsuri, din care 345 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.059 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane 147 198 Rspunsuri aparinnd funcionarilo r publici 424 635 Tota l 571 833

1 totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999 2 totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999, precum i a funcionarilor publici numii n condiiile prevzute de statutele

12

speciale aprobate prin lege Total

345

1.059

1.40 4

Comentariu: 59 % din rspunsuri au fost pentru definirea corpului funcionarilor publici prin raportare la totalitatea funcionarilor publici (att cei numii n temeiul Legii nr.188/1999 ct i cei numii n baza statutelor speciale).

La ntrebarea nr. 4. Evidena naional a funciilor publice i a funcionarilor publici din Romnia ar trebui s prezinte date statistice anuale actualizate despre dimensiunea corpului funcionarilor publici prin raportare la: totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999; totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999, precum i a funcionarilor publici care beneficiaz de statute speciale aprobate prin lege. au fost analizate 1.461 rspunsuri, din care 355 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.106 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici Tota l

13

1 totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999 2 totalitatea funcionarilor publici numii n condiiile Legii nr. 188/1999, precum i a funcionarilor publici numii n condiiile prevzute de statutele speciale aprobate prin lege Total

146 209

457 649

603 858

355

1.106

1.46 1

Comentariu: 59 % din rspunsuri au fost pentru constituirea evidenei naionale a funciilor publice i a funcionarilor publici prin raportare la totalitatea funcionarilor publici (att cei numii n temeiul Legii nr.188/1999 ct i cei numii n baza statutelor speciale).

La ntrebarea nr.5 Managementul funciei publice i al funcionarilor publici din Romnia pentru urmtorii 3-4 ani ar trebui s fie corelat cu: nevoile de dezvoltare a administraiei publice din Romnia determinate n mod obiectiv pe baza unor analize instituionale i a unor criterii comune de autoevaluare aplicate la nivelul fiecrei instituii publice; sursele planificate de finanare bugetar, precum i cu gradul de accesibilitate a fondurilor externe; o politic de ocupare care s asigure pe termen mediu i lung continuitatea activitii n sistemul funciei publice din Romnia i o structur de carier echilibrat a corpului funcionarilor publici; alte msuri Exemplificai:....... ......................... au fost analizate 2.141 rspunsuri, din care 545 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.596 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd Rspunsuri aparinnd Tota l

14

1 nevoile de dezvoltare a administraiei publice din Romnia determinate n mod obiectiv pe baza unor analize instituionale i a unor criterii comune de autoevaluare aplicate la nivelul fiecrei instituii publice 2 sursele planificate de finanare bugetar, precum i cu gradul de accesibilitate a fondurilor externe 3 o politic de ocupare care s asigure pe termen mediu i lung continuitatea activitii n sistemul funciei publice din Romnia i o structur de carier echilibrat a corpului funcionarilor publici 4 alte msuri Total

compartimentelo r de resurse umane 219

funcionarilor publici 645 864

83 240

225 713

308 953

3 545

13 1.596

16 2.14 1

Din totalul de 3 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta altele 3 - au fost exemplificate, din care: - 1 pentru necesitatea armonizrii legislaiei naionale la normele europene; - 1 pentru o politic de absorbie a tinerilor absolveni, prin asigurarea n structurile de organizare a instituiilor a unui numr obligatoriu de posturi corespunztoare funciilor publice de grad profesional debutant; pentru transferarea funcionarilor publici de la instituiile publice la care activitatea se restrnge ctre instituiile publice unde activitatea se diversific, sau unde pentru o anumit perioad este nevoie de mai mult personal; - 1 pentru proiectarea unor sisteme adecvate de remunerare (relaia dintre performana realizat i

15

remuneraia acordat), pentru stimularea performanei potrivit funciei deinute i procesului de munc existent i pentru corelarea managementului cu performana funcionarilor publici. Din totalul de 13 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta altele 11 - au fost exemplificate, din care: - 5 pentru proiectarea unor sisteme adecvate de remunerare (relaia dintre performana realizat i remuneraia acordat), pentru stimularea performanei potrivit funciei deinute i procesului de munc existent i pentru corelarea managementului cu performana funcionarilor publici; - 2 pentru dezvoltarea cadrului normativ necesar eficientizrii procesului de formare profesional a funcionarilor publici i pentru crearea unui plan de dezvoltare individual n raport cu abilitile personale, funcia public ocupat i tipul de instituie; - 2 pentru corelarea managementului cu performana funcionarilor publici; - 2 pentru ntocmirea de organigrame standard pentru instituii similare, care s nu in cont de criterii politice i s rspund clar pentru toate obligaiile instituiei respective n virtutea legislaiei n vigoare. 2 - nu au fost exemplificate.

Comentariu: 45 % din rspunsuri au fost pentru necesitatea corelrii managementului funciei publice cu o politic de ocupare care s asigure pe termen mediu i lung continuitatea activitii n sistemul funciei publice din Romnia i o structur de carier echilibrat a corpului funcionarilor publici, iar 40 % din rspunsuri cu nevoile de dezvoltare a administraiei publice din Romnia determinate n mod obiectiv pe baza unor analize instituionale i a unor criterii comune de autoevaluare aplicate la nivelul fiecrei instituii publice.

La ntrebarea nr. 6 n opinia dvs., creterea atractivitii funciei publice din Romnia ar putea fi influenat de: creterea nivelului de salarizare n sistemul funciei publice; existena unor instrumente de motivare financiar pentru rezultate deosebite efectiv obinute; existena unor instrumente de motivare nonfinanciar pentru rezultate deosebite cu impact semnificativ; mbuntirea condiiilor de lucru; flexibilitatea programului de lucru; creterea gradului de acces la programe de instruire; schimb de experien/stagii ntre instituii la nivel naional i internaional; predictibilitatea unui sistem de carier individual;

16

campanii de informare i promovare cu privire la rolul funcionarului public i la oportunitile de carier n funcia public; alte msuri Exemplificai: ......................................... au fost analizate 4.817 rspunsuri, din care 1.279 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 3.538 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 304 219 61 95 73 173 148 118 77 11 1.279 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 836 628 170 266 200 450 459 313 189 27 3.538 Tota l

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0

creterea nivelului de salarizare n sistemul funciei publice existena unor instrumente de motivare financiar pentru rezultate deosebite efectiv obinute existena unor instrumente de motivare nonfinanciar pentru rezultate deosebite cu impact semnificativ mbuntirea condiiilor de lucru flexibilitatea programului de lucru creterea gradului de acces la programe de instruire schimb de experien/stagii ntre instituii la nivel naional i internaional predictibilitatea unui sistem de carier individual campanii de informare i promovare cu privire la rolul funcionarului public i la oportunitile de carier n funcia public alte msuri. Exemplificai Total

1.14 0 847 231 361 273 623 607 431 266 38 4.81 7

17

Din totalul de 11 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta altele 11 - au fost exemplificate, din care: 5 pentru depolitizarea/nepolitizarea funciei publice; - 3 pentru stabilitatea i protecia funcionarilor publici n faa schimbrilor politice; 2 pentru stabilirea unor drepturi salariale corespunztoare i pentru crearea unor sisteme de asigurare de sntate-pensii avantajoase; - 1 pentru flexibilizarea metodei de recrutare a personalului administraiei publice compus din funcionari publici. Din totalul de 27 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta altele 27 - au fost exemplificate, din care: - 6 pentru scderea gradului de implicare a factorului politic, respectiv nepolitizarea instituiilor publice; - 3 pentru stabilirea de msuri clare i transparente pentru un grad ridicat de obiectivitate n evaluarea performanelor profesionale individuale; - 3 pentru stabilirea unor criterii riguroase bazate pe competene n realizarea procesului de recrutare; - 3 pentru stabilirea unui sistem de salarizare n funcie de nivelul de complexitate a funciei i reducerea decalajelor nivelului de salarizare pe baze structurate obiectiv; - 3 pentru simplificarea legislaiei; - 3 pentru promovarea importanei i utilitii funciei publice; - 2 pentru asigurarea stabilitii funciei publice prin aplicarea unor strategii i planuri de aciune pe termen mediu i lung de eficientizare a activitii n administraia public;

18

- 2 pentru flexibilizarea metodei de recrutare a personalului administraiei publice compus din funcionari publici precum i creterea transparenei n organizarea concursurilor; - 1 pentru creterea transparenei i vizibilitii aciunilor instituiilor publice i mbuntirea comunicrii cu terii pentru a putea conduce la creterea ncrederii n administraia public pe toate palierele; - 1 pentru impunerea unui sistem de internship la nivelul tuturor ministerelor si la nivelul instituiilor locale, pentru atragerea tinerilor spre o cariera in administraia public. Comentariu: Pentru ambele categorii de respondeni creterea atractivitii funciei publice din Romnia ar putea fi influenat cel mai mult de creterea nivelului de salarizare n sistemul funciei publice(24%), existena unor instrumente de motivare financiar pentru rezultate deosebite efectiv obinute(17%), creterea gradului de acces la programe de instruire(13%), schimb de experien/stagii ntre instituii la nivel naional i internaional(13%).

La ntrebarea nr. 7 Ce sistem de funcie public apreciai c este cel mai adecvat pentru administraia public din Romnia pe termen mediu (3-4 ani): sistem de tip post, n care intrarea n corpul funcionarilor publici se face prin concurs de recrutare pe orice post la orice nivel, de ctre orice persoan care ndeplinete condiiile legale; sistem de tip carier, n care intrarea n corpul funcionarilor publici se face prin concurs de recrutare pe un post de execuie aflat la cel mai mic grad profesional existent, iar accesul n celelalte posturi de nivel superior se face prin promovarea funcionarilor publici din interiorul sistemului; sistem mixt, (sistemul actual) n care ocuparea posturilor n sistemul funciei publice se poate face prin concurs de recrutare pe diferite posturi la orice nivel de conducere i de execuie, precum i prin concurs de promovare a funcionarilor publici. au fost analizate 1431 rspunsuri, din care 357 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1074 aparinnd funcionarilor publici Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 18 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 106 Tota l

1 sistem de tip post, n care intrarea n corpul funcionarilor publici se face prin concurs de recrutare pe orice post la orice nivel, de ctre orice persoan care ndeplinete condiiile legale 2 sistem de tip carier, n care intrarea n corpul funcionarilor publici se face prin concurs de recrutare pe un post de execuie aflat la cel mai mic grad profesional existent, iar accesul n celelalte posturi de nivel superior

124

79

264

343

19

se face prin promovarea funcionarilor publici din interiorul sistemului 3 sistem mixt, (sistemul actual) n care ocuparea posturilor n sistemul funciei publice se poate face prin concurs de recrutare pe diferite posturi la orice nivel de conducere i de execuie, precum i prin concurs de promovare a funcionarilor publici Total

260

704

964

357

1.074

1.43 1

Comentariu: 67 % dintre rspunsuri au fost pentru meninerea sistemului actual , respectiv sistemul mixt, n timp ce 24 % din rspunsuri au avut n vedere sistemul de tip carier .

La ntrebarea nr.8 Rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n realizarea managementului funciei publice i al funcionarilor publici pe termen mediu ar trebui s fie mai activ n ceea ce privete: monitorizarea i controlul aplicrii msurilor n domeniul funciei publice urmat de aplicarea de sanciuni n cazurile n care legislaia n domeniul funciei publice nu este respectat; organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funciile publice de conducere vacante din cadrul administraiei publice centrale; organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funciile publice de conducere vacante din cadrul administraiei publice locale; furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate diferitelor categorii de funcionari publici;

20

furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate celorlalte categorii de personal din administraia public; stabilirea unor standarde administrative n domeniul funciei publice i promovarea de bune practici n administraia public; alte domenii. Exemplificai:.......................................................................................................................... au fost analizate 3.137 rspunsuri, din care 839 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 2.298 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 147 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 458 Tota l

1 monitorizarea i controlul aplicrii msurilor n domeniul funciei publice urmat de aplicarea de sanciuni n cazurile n care legislaia n domeniul funciei publice nu este respectat 2 organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funciile publice de conducere vacante din cadrul administraiei publice centrale 3 organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funciile publice de conducere vacante din cadrul administraiei publice locale 4 furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate diferitelor categorii de funcionari publici; 5 furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate celorlalte categorii de personal din administraia public 6 stabilirea unor standarde administrative n domeniul funciei publice i promovarea de bune practici n administraia public 7 alte domenii. Exemplificai Total

605

90

210

300

63

173

236

203 76 249 11 839

606 175 650 26 2.298

809 251 899 37 3.13 7

21

Din totalul de 11 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta alte domenii 11 - au fost exemplificate, din care: 5 pentru acordarea de ndrumare metodologic/consultan/asisten de specialitate n implementarea proceselor de resurse umane i pentru monitorizarea i controlul aplicriii msurilor n domeniul funciei publice; - 2 pentru crearea cadrului legislativ aplicabil funcionarilor publici i pentru reglementarea unui sistem performant de evaluare a calitii serviciului public; - 2 pentru atragerea tinerilor absolveni prin prezentarea avantajelor funciei publice n comparaie cu domeniul privat i asigurarea realizrii acestor avantaje prin msuri legale; - 1 pentru furnizarea de programe de perfecionare profesional pentru diverse funcii publice, cu caracter obligatoriu la anumite intervale de timp (2-3 ani), finanate din bugetul ANFP; - 1 pentru realizarea n mod eficient a atribuiilor.

Din totalul de 26 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta alte domenii - 20 au fost exemplificate, din care : - 4 pentru punerea n practic a sistemului unitar de salarizare a funcionarilor publici/stabilirea unei politici salariale unitare la nivelul funciei publice, precum i n administrarea bazei de date privind evidena funciilor publice i a funcionarilor publici; 3 pentru acordarea de ndrumare metodologic/consultan/asisten de specialitate n implementarea proceselor de resurse umane i pentru

22

monitorizarea i controlul aplicrii msurilor n domeniul funciei publice; -3 pentru reglementarea cadrului legislativ aplicabil funcionarilor publici i pentru reglementarea unui sistem performant de evaluare a calitii serviciului public; - 3 pentru acordarea de consiliere funcionarilor publici interesai, n domeniul funciei publice; - 3 pentru organizarea i desfurarea concursurilor de promovare pentru funcii publice de conducere n baza unor proiecte de management; - 2 pentru publicarea posturilor vacante din cadrul instituiilor publice; - 1 pentru furnizarea de programe de perfecionare profesional prin atragerea de fonduri astfel nct funcionarii publici s poat participa gratuit la acestea fr angajarea vreunor cheltuieli din partea lor sau a instituiei la care sunt angajai; - 1 pentru stabilirea de standarde manageriale n exercitarea atribuiilor de conducere. - 6 nu au fost exemplificate Comentariu: Potrivit rspunsurilor rolul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici ar trebui s fie mai activ n ceea ce privete stabilirea unor standarde administrative n domeniul funciei publice i promovarea de bune practici n administraia public (29%), furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate diferitelor categorii de funcionari publici (26%) i monitorizarea i controlul aplicrii msurilor n domeniul funciei publice urmat de aplicarea de sanciuni n cazurile n care legislaia n domeniul funciei publice nu este respectat (19 %). La ntrebarea nr.9 n opinia dvs., atribuiile Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n realizarea managementului funciei publice i al funcionarilor publici pe termen mediu ar trebui s priveasc: reglementarea n domeniul funciei publice; monitorizarea i controlul aplicrii msurilor n domeniul funciei publice; organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funcii publice de conducere vacante din cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia public central; organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funcii publice de conducere vacante din cadrul autoritilor administraiei publice locale i instituiilor publice subordonate; furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate diferitelor categorii de funcionari publici; furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate celorlalate categorii de personal din administraia public; alte domenii. Exemplificai:.......................................................................................................................... au fost analizate 3.679 rspunsuri, din care 1.010 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 2.669 aparinnd funcionarilor publici.

23

Variant rspuns

1 reglementarea n domeniul funciei publice 2 monitorizarea i controlul aplicrii msurilor n domeniul funciei publice 3 organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funcii publice de conducere vacante din cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia public central 4 organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare pentru funcii publice de conducere vacante din cadrul autoritilor administraiei publice locale i instituiilor publice subordonate 5 furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate diferitelor categorii de funcionari publici 6 furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate celorlalate categorii de personal din administraia public 7 alte domenii. Exemplificai Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 279 228 105

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 712 604 267

Tota l

991 832 372

84

222

306

227 77 10 1.010

623 222 19 2.669

850 299 29 3.67 9

Din totalul de 10 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta alte domenii

24

10 - au fost exemplificate, din care: - 3 pentru acordarea de consultan n implementarea proceselor de resurse umane, organizarea de seminarii, schimburi de experien privind managementul funciei publice i a funcionarilor publici; - 2 pentru reglementarea unor msuri de protecie a funcionarilor publici n raport cu fluctuaiile economice i politice, care afecteaz n mod drastic cariera acestora, nivelul drepturilor salariale i sigurana ocuprii posturilor pe care se afl; - 2 pentru atragerea de fonduri, asfel nct funcionarii publici s poat participa la programe de perfecionare care s nu implice costuri din partea instituiei angajatoare sau chiar a participantului; - 1 pentru elaborarea procedurilor cadru de evaluare a posturilor corespunztoare funciilor publice; - 1 pentru organizarea i desfurarea tuturor concursurilor de recrutare, folosind un sistem electronic de susinere a concursului; - 1 pentru autonomia autoritilor administraiei publice locale n gestionarea funciei publice i reglementarea unui Cod de evaluare profesional corelat cu domeniile specifice ale administrrii profesionale.

Din totalul de 19 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta alte domenii 9 - au fost exemplificate, din care: - 3 pentru dezvoltarea unor standarde de calitate/cadre de competene generale i sprijinirea autoritilor publice n stabilirea competenelor specifice, cu indicatori reprezentativi, aplicabili i n evaluarea funcionarilor publici; - 2 pentru autonomia autoritilor administraiei publice locale n gestionarea funciei publice i reglementarea unui Cod de evaluare profesional corelat cu domeniile specifice ale administrrii profesionale; - 2 pentru stabilirea unei politici salariale la nivelul funciei publice cu aprobarea Guvernului; 2 pentru acordarea de ndrumare metodologic/consultan/asisten de specialitate n domeniul funciei publice. 10 - nu au fost exemplificate. Comentariu: n ordine descresctoare, rspunsurile referitoare la domeniul de atribuii al Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici reflect urmtoarea situaie: 27 % din rspunsuri au fost pentru reglementarea n domeniul funciei publice ca atribuie a Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n realizarea managementului funciei publice i al funcionarilor publici pe termen mediu, 23 % pentru monitorizarea i controlul aplicrii msurilor n domeniul funciei publice, 23 % pentru furnizarea de programe de perfecionare profesional adresate diferitelor categorii de funcionari publici.

25

La ntrebarea nr. 10 Considerai c organizarea concursurilor de recrutare i de promovoare pentru funciile publice de conducere de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici: asigur aplicarea de standarde comune i comparabile de evaluare a candidailor; asigur caracterul unitar al procedurilor de recrutare i promovare; asigur imparialitatea procedurilor generale aplicate la nivel individual; asigur obiectivitate n evaluare; asigur conformitatea cu prevederile legale n vigoare; ngreuneaz procedura de organizare i desfurare a concursurilor de recrutare i promovare pentru funciile publice de conducere din cadrul instituiilor publice, caz n care este preferabil organizarea acestor concursuri de ctre fiecare autoritate i instituie public au fost analizate 2.656 rspunsuri, din care 734 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.922 aparinnd funcionarilor publici.

Variant rspuns

1 asigur aplicarea de standarde comune i comparabile de evaluare a candidailor 2 asigur caracterul unitar al procedurilor de recrutare i promovare 3 asigur imparialitatea procedurilor generale aplicate la nivel individual 4 asigur obiectivitate n evaluare 5 asigur conformitatea cu prevederile legale n vigoare 6 ngreuneaz procedura de organizare i desfurare a concursurilor de recrutare i promovare pentru funciile publice de conducere din cadrul instituiilor publice, caz n care este preferabil organizarea acestor concursuri de ctre fiecare autoritate i instituie public Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 123 151 83 97 171 109

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 299 385 203 245 400 390

Tota l

422 536 286 342 571 499

734

1.922

2.65 6

26

Comentariu: 21 % din rspunsuri consider c organizarea concursurilor de recrutare i de promovoare pentru funciile publice de conducere de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici asigur conformitatea cu prevederile legale n vigoare, 20 % menioneaz c aceast procedur asigur caracterul unitar al procedurilor de recrutare i promovare, n timp ce 19% din rspunsuri apreciaz c ngreuneaz procedura de organizare i desfurare a concursurilor de recrutare i promovare pentru funciile publice de conducere din cadrul instituiilor publice, caz n care este preferabil organizarea acestor concursuri de ctre fiecare autoritate i instituie public.

La ntrebarea nr.11 Concursurile de recrutare i promovare pentru funciile publice de conducere ar trebui s se organizeze de ctre: fiecare autoritate sau instituie public, pentru toate funciile publice de conducere; Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru anumite funcii publice de conducere. Exemplificai au fost analizate 1.396 rspunsuri, din care 352 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.044 aparinnd funcionarilor publici.

Variant rspuns

1 fiecare autoritate sau instituie public, pentru toate funciile publice de conducere 2 Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru anumite funcii publice de conducere. Exemplificai Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 166 186 352

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 599 445 1.044

Tota l

765 631 1.39 6

27

Din totalul de 186 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru anumite funcii publice de conducere 156 - au fost exemplificate, din care: - 92 pentru toate funciile publice de conducere n afar de ef birou i ef serviciu; - 30 pentru toate funciile de conducere; - 14 pentru secretarii unitilor administrativ teritoriale; - 11 pentru funciile publice de ef serviciu i ef birou; - 6 pentru funciile publice cu privire la care se organizeaz concurs potrivit prevederilor legale actuale; - 4 pentru funciile publice de auditor; - 2 pentru funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici; - 1 pentru functiile publice de conducere din urmtoarele domenii: asisten social, protecia copilului, evidena informatizat a persoanei, audit public intern, financiarcontabilitate, urbanism i arhitectur, resurse umane, integrare european. 37 nu au fost exemplificate.

28

Din totalul de 445 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru anumite funcii publice de conducere 227 - au fost exemplificate, din care: - 81 pentru toate funciile publice de conducere n afar de ef birou i ef serviciu; - 43 pentru toate funciile publice de conducere; - 34 pentru funciile publice de director, director executiv; - 29 pentru secretarii unitilor administrativ teritoriale; - 11 pentru funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici; - 10 pentru functiile publice de conducere de cel mai nalt grad din cadrul autoritilor i instituiilor publice; - 9 pentru funciile publice de conducere din administraia public central; - 8 pentru funciile publice cu privire la care se organizeaz concurs potrivit prevederilor legale actuale; - 2 pentru functiile publice de conducere din urmtoarele domenii: asisten social, protecia copilului, evidena informatizat a persoanei, audit public intern, financiarcontabilitate, urbanism i arhitectur, resurse umane, integrare european 218- nu au fost exemplificate. Comentariu: 55 % din rspunsuri sunt pentru organizarea concursurilor de recrutare i promovare pentru funciile publice de conducere de ctre fiecare autoritate sau instituie public, pentru toate funciile publice de conducere, iar 45% pentru organizarea de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru anumite funcii publice de conducere. n aceast situaie cele mai multe rspunsuri (173) sunt pentru stabilirea competenei Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a organiza concursurile de recrutare i promovare pentru toate funciile publice de conducere altele dect cele de ef birou i ef serviciu.

La ntrebarea nr. 12 n opinia dvs., creterea gradului de transparen a recrutrii n funcia public ar putea fi asigurat de: diversificarea modalitilor de anunare a organizrii i desfurrii concursurilor; termene difereniate pentru publicarea in Monitorul Oficial al Romniei, Partea III i, respectiv, pentru anunarea n mass-media sau prin alte modaliti de informare n mas; obligaii suplimentare privind informarea publicului cu privire la aspecte determinate ce in de procesul de recrutare, stabilite prin lege n sarcina autoritilor i instituiilor publice, mpreun cu stabilirea rspunderii i a sanciunilor aferente pentru nerespectare; drepturi exprese ale potenialilor candidai de a se informa cu privire la aspecte determinate ce in de procesul de recrutare; un grad mai ridicat de informatizare a sistemului de recrutare (pn la nivel de sistem tip erecrutare); creterea gradului de implicare a terilor (alte persoane dect reprezentanii autoritilor i instituiilor publice direct implicate) n procesele de recrutare (similar posibilitii de participare a reprezentanilor sindicatelor n comisiile de concurs, ns n variant extins de interpretare a noiunii de parteneri de dialog social) ; altele: Prezentai propuneri:.................................................................................................................

29

au fost analizate 2.350 rspunsuri, din care 571 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.779 aparinnd funcionarilor publici.

Variant rspuns

1 diversificarea modalitilor de anunare a organizrii i desfurrii concursurilor 2 termene difereniate pentru publicarea in Monitorul Oficial al Romniei, Partea III i, respectiv, pentru anunarea n mass-media sau prin alte modaliti de informare n mas 3 obligaii suplimentare privind informarea publicului cu privire la aspecte determinate ce in de procesul de recrutare, stabilite prin lege n sarcina autoritilor i instituiilor publice, mpreun cu stabilirea rspunderii i a sanciunilor aferente pentru nerespectare 4 drepturi exprese ale potenialilor candidai de a se informa cu privire la aspecte determinate ce in de procesul de recrutare 5 un grad mai ridicat de informatizare a sistemului de recrutare (pn la nivel de sistem tip e-recrutare) 6 creterea gradului de implicare a terilor (alte persoane dect reprezentanii autoritilor i instituiilor publice direct implicate) n procesele de recrutare (similar posibilitii de participare a reprezentanilor sindicatelor n comisiile de concurs, ns n variant extins de interpretare a noiunii de parteneri de dialog social) 7 altele: Prezentai propuneri Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 185 76

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 572 182

Tota l

757 258

41

235

276

68 161 23

208 436 118

276 597 141

17 571

28 1.779

45 2.35 0

30

31

Din totalul de 17 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta altele 12 - au prezentat propuneri, din care: - 7 pentru renunarea la obligativitatea publicrii concursurilor n Monitorul Oficial partea a III-a i utilizarea altor metode: publicarea pe site-ul instituiei, prin intermediul televiziunii i al radioului, publicarea n ziar, publicarea la sediul instituiei/ANFP; - 2 pentru sistem de tip e-recrutare cu asigurarea nregistrrii video; - 2 pentru precedarea actualelor etape de o etap de pretestare on - line, la care pot participa toate persoanele care ndeplinesc un minim de criterii, actuala prob de selecie a dosarelor s fie nemodificat, proba scris s fie parcurs pe sistemul testrilor ECDL, proba interviu prezentarea cv-ului candidatului i a scrisorii de intenie; 1 pentru simplificarea procedurii de organizare/desfurare a concursurilor. 5 - nu au prezentat propuneri Din totalul de 28 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta altele 10 - au prezentat propuneri, din care: - 7 pentru renunarea la obligativitatea publicrii concursurilor in Monitorul Oficial partea a III-a i utilizarea altor metode: publicarea pe site-ul instituiei, prin intermediul televiziunii i al radioului, publicarea n ziar, publicarea la sediul instituiei/ANFP; - 2 pentru comisii de examinare neutre, din afara instituiei, formate din profesioniti cu pregtire de nivel superior cerinelor postului/utilizarea firmelor de headhunting; - 1 pentru implicarea terilor, n sensul de constituire a unui grup de monitorizare format din reprezentani ai partenerilor de dialog social, care s aib acces i s asiste la toate etapele procesului de recrutare, fr a fi evaluator propriu-zis. 18 nu au prezentat propuneri Comentariu: 32 % din rspunsuri sunt pentru creterea gradului de transparen a recrutrii n funcia public prin diversificarea modalitilor de anunare a organizrii i desfurrii concursurilor, 25 % pentru instituirea unui grad mai ridicat de informatizare a sistemului de recrutare (pn la nivel de sistem tip e-recrutare).

La ntrebarea nr.13 Considerai c drepturile reglementate pentru funcionarii publici sunt: suficiente; insuficiente. Prezentai propuneri:.....................

32

au fost analizate 1.430 rspunsuri, din care 386 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.044 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 211 175 386 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 639 405 1.044 Tota l

1 suficiente 2 insuficiente. Prezentai propuneri Total

850 580 1.43 0

Din totalul de 175 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta insuficiente 132 - au prezentat propuneri, din care: - 91 pentru drepturi de natur salarial (salarii, prime, sporuri, indemnizaii); - 18 pentru dreptul la munc i activiti private n afara programului de lucru, fr a intra sub incidena incompatibilitilor aferente funciei publice; - 10 pentru drepturi speciale pentru meninerea sntii i integritii muncii (repartizarea anual a unui bilet de odihn/tratament sau a bonurilor de vacan, medicamente, asisten medical, etc.); - 4 pentru acordarea de asisten juridic funcionarilor publici n cadrul proceselor n legtur cu serviciul; asigurarea msurilor de protecie a funcionarilor publici mpotriva abuzurilor; - 2 pentru dreptul de a beneficia de pli compensatorii n situaia pierderii locului de munc datorit restructurrii instituiei/reorganizrii ce implic desfiinarea unor posturi i nu exist posibilitatea redistribuirii n cadrul instituiei; - 2 pentru suficiena drepturilor, dar acestea necesit concretizare; - 5 pentru garantarea respectrii aplicrii dreptului de perfecionare profesional.

33

43 - nu au prezentat propuneri. Din totalul de 405 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta insuficiente 322 - au prezentat propuneri, din care: -174 pentru drepturi de natur salarial (salarii, prime, sporuri, indemnizaii); - 45 pentru dreptul la munc i activiti private n afara programului de lucru, fr a intra sub incidena incompatibilitilor aferente funciei publice; - 36 pentru drepturi speciale pentru meninerea sntii i integritii muncii (repartizarea anual a unui bilet de odihn/tratament sau a bonurilor de vacan, medicamente, asisten medical, etc.); - 53 pentru acordarea de asisten juridic funcionarilor publici n cadrul proceselor n legtur cu serviciul; asigurarea msurilor de protecie a funcionarilor publici mpotriva abuzurilor; - 14 pentru garantarea respectrii aplicrii dreptului de perfecionare profesional 83 - nu au prezentat propuneri. Comentariu: 59 % din rspunsuri consider c drepturile funcionarilor publici sunt suficiente , n timp ce 41 % din rspunsuri consider c sunt insuficiente. Printre propunerile formulate cele mai multe sunt pentru reglementarea unor drepturi de natur salarial (265), pentru dreptul la munc i activiti private n afara programului de lucru, fr a intra sub incidena incompatibilitilor aferente funciei publice (63), pentru drepturi speciale pentru meninerea sntii i integritii muncii(46).

La ntrebarea nr. 14 Considerai c este necesar efectuarea unor modificri n regimul juridic aplicabil funcionarilor publici cu privire la posibilitatea numirii/alegerii n funcii de demnitate public: da; Menionai n ce sens:........................................................................................................... nu au fost analizate 1.396 rspunsuri, din care 353 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.043 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 32 321 353 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 151 892 1.043 Tota l

1 da; Menionai n ce sens 2 nu Total

153 1.21 3 1.39 6

34

Din totalul de 32 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta da 9 - au prezentat propuneri, din care: - 7 pentru suspendarea raporturilor de serviciu la momentul depunerii candidaturii de ctre orice tip de funcionar public; - 2 pentru ncetarea raporturilor de serviciu la momentul depunerii candidaturii de ctre orice tip de funcionar public. 23 nu au prezentat propuneri .

35

Din totalul de 151 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta da 22 - au prezentat propuneri, din care: - 16 pentru suspendarea raporturilor de serviciu la momentul depunerii candidaturii de ctre orice tip de funcionar public; - 6 pentru ncetarea raporturilor de serviciu la momentul depunerii candidaturii de ctre orice tip de funcionar public. 129 nu au prezentat propuneri . Comentariu: n 87 % din rspunsuri se apreciaz c nu este necesar efectuarea unor modificri n regimul juridic aplicabil funcionarilor publici cu privire la posibilitatea numirii/alegerii n funcii de demnitate public.

La ntrebarea nr.15 Considerai c ndatoririle care le revin funcionarilor publici, sunt: suficiente; insuficiente. Prezentai propuneri:..................... au fost analizate 1.377 rspunsuri, din care 352 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.025 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 335 17 352 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 999 26 1.025 Tota l

1 suficiente 2 insuficiente. Prezentai propuneri Total

1.33 4 43 1.37 7

36

Din totalul de 17 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta insuficiente 1 - au prezentat propuneri, din care: - 1 pentru obligativitatea efecturii unui control psihologic anual; 16 nu au prezentat propuneri

37

Din totalul de 26 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta insuficiente 6 - au prezentat propuneri, din care: - 2 pentru obligativitatea efecturii unui control psihologic anual; - 4 pentru reglementarea interdiciei tuturor funcionarilor publici de a face parte din partide politice .

20 - nu au prezentat propuneri. Comentariu: n 97% din rspunsuri se consider c ndatoririle care le revin funcionarilor publici sunt suficiente.

La ntrebarea nr.16 Considerai c este necesar efectuarea unor modificri n regimul juridic aplicabil funcionarilor publici cu privire la dreptul de a face parte din partide partide politice (asociere, apartenen la organele de conducere, ncetarea/suspendarea raporturilor de serviciu): da. Menionai n ce sens:............................................................................................................ nu au fost analizate 1.386 rspunsuri, din care 343 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.043 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 56 287 343 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 131 912 1.043 Tota l

1 da; Menionai n ce sens 2 nu Total

187 119 9 1.38 6

38

Din totalul de 56 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta da 29 - au prezentat propuneri, din care: - 29 pentru reglementarea interdiciei tuturor funcionarilor publici de a face parte din partide politice; 27 - nu au prezentat propuneri Din totalul de 131 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta da 77 - au prezentat propuneri, din care: - 60 pentru reglementarea interdiciei tuturor funcionarilor publici de a face parte din partide politice; - 17 pentru reglementarea accesului n partide politice a tuturor funcionarilor publici. 54 - nu au prezentat propuneri. Comentariu: 87 % din rspunsuri au apreciat c nu este necesar efectuarea unor modificri n regimul juridic aplicabil funcionarilor publici cu privire la dreptul de a face parte din partide politice (asociere, apartenen la organele de conducere, ncetarea/suspendarea raporturilor de serviciu):

La ntrebarea nr. 17 Considerai c regimul juridic al conflictului de interese i al incompatibilitilor aplicabil funcionarilor publici este: echilibrat; permisiv; restrictiv; clar reglementat; ambiguu. Exemplificai:.......................................................................................................................... au fost analizate 1.549 rspunsuri, din care 411 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.138 aparinnd funcionarilor publici.

39

Variant rspuns

1 2 3 4 5

echilibrat permisiv restrictiv clar reglementat ambiguu. Exemplificai Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 122 56 119 59 55 411

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 387 164 372 196 119 1.138

Tota l

509 220 491 255 74 1.54 9

Din totalul de 55 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta ambiguu 23 - au fost exemplificate, din care: - 19 pentru reglementarea ntr-un mod mai clar a regimului conflictului de interese i al incompatibilitilor i flexibilizarea acestui regim; - 4 pentru nsprirea regimului juridic al conflictului de interese i al incompatibilitilor. 22 - nu au fost exemplificate. Din totalul de 119 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta ambiguu 98 - au fost exemplificate, din care: - 98 pentru reglementarea ntr-un mod mai clar a regimului conflictului de interese i al incompatibilitilor i flexibilizarea acestui regim. 21 - nu au fost exemplificate.

40

Comentariu: 31 % dintre rspunsuri consider c regimul juridic al conflictului de interese i al incompatibilitilor aplicabil funcionarilor publici este echilibrat, n timp ce 30% apreciaz acest regim ca fiind restrictiv.

La ntrebarea nr.18 Considerai c limitele de vechime n specialitatea studiilor necesare n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice de execuie, pentru fiecare grad profesional (1 an pentru asistent, 5 ani pentru principal, 9 ani pentru superior) sunt: adecvate pentru sistemul funciei publice din Romnia; neadecvate. Prezentai propuneri:..................... au fost analizate 1.401 rspunsuri, din care 353 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.048 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 238 115 353 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 737 311 1.048 Tota l

1 adecvate pentru sistemul funciei publice din Romnia 2 neadecvate. Prezentai propuneri Total

975 426 1.40 1

Din totalul de 115 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta neadecvate 92 - au prezentat propuneri, din care:

41

Vechimea necesar n specialitat ea studiilor 6 luni 2 ani 3 ani 4 ani 5 ani 6 ani 7 ani 14 ani

Asisten t

Principal

Superior

2 1 1 51 23 35 9 7 28 1

23 - nu au prezentat propuneri . Din totalul de 311 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta neadecvate 170 - au prezentat propuneri concrete de termene, din care: Vechime a necesar n specialit atea studiilor 6 luni 2 ani 3 ani 4 ani 5 ani 6 ani 7 ani Asistent Principal Superior

13 5 14 119 37 3 3 91 24 42

141 - nu au prezentat propuneri concrete de termene. Comentariu: 70 % din rspunsuri sunt pentru meninerea actualelor vechimi n specialitatea studiilor necesare n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice de execuie, pentru fiecare grad profesional (1 an pentru asistent, 5 ani pentru principal, 9 ani pentru superior), apreciind c limitele actuale sunt adecvate. n 30% din rspunsuri s-a indicat c vechimile actuale sunt neadecvate, cu propunerea stabilirii unor limite de vechime distincte de cele deja reglementate. n proporie minoritar, n propunerile formulate s-a mai solicitat corelarea vechimilor necesare ocuprii funciilor publice de execuie cu vechimile necesare ocuprii funciilor publice de conducere.

42

La ntrebarea nr. 19 Considerai c vechimea n specialitatea studiilor necesar n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice de conducere de ef birou, ef serviciu, secretar al unitii administrativ teritoriale i pentru funciile publice specifice asimilate acestora este adecvat a fi stabilit la : 2 ani; 3 ani; 4 ani; alte vechimi. Exemplificai:............................. au fost analizate 1.446 rspunsuri, din care 356 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.090 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 62 72 95 127 356 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 221 237 355 277 1.090 Tota l

1 2 3 4

2 ani. 3 ani. 4 ani. alte vechimi..Exemplificai Total

283 309 450 404 1.44 6

Din totalul de 127 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta alte vechimi 100 - au fost exemplificate termene concrete, din care:

43

Vechimea necesar n specialitat ea studiilor 1 an 3 ani 4 ani 5 ani 6 ani 7 ani 8 ani 9 ani 10 ani

ef birou

ef serviciu

Secretar unitate teritorial administrati v 1 1 6 55 3 3 3 22 4

1 5 7 55 2 3 2 18 0

1 6 2 57 2 8 3 18 0

27 - nu au fost exemplificate termene concrete.

Din totalul de 277 rspunsuri aparinnd funcionarilor pentru varianta alte vechimi 222 - au fost exemplificate termene concrete, din care: Vechimea necesar n specialita tea studiilor 1 an 3 ani 4 ani 5 ani 6 ani 7 ani 8 ani 9 ani 10 ani 11 ani ef birou ef serviciu Secretar unitate teritorial administrati v 3 0 7 72 2 18 2 39 11 2

3 14 5 61 3 9 0 33 9 2

3 7 7 74 3 12 6 34 9 2

55 - nu au fost exemplificate termene concrete.

Comentariu: 31 % din rspunsuri sunt pentru stabilirea unei vechimi n specialitatea studiilor necesar n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice de conducere de ef birou, ef serviciu, secretar al unitii administrativ teritoriale i pentru funciile publice specifice asimilate acestora de 4 ani, iar 28 % sunt pentru stabilirea unor alte vechimi. Pe lng stabilirea

44

expres a unor limite de vechime distincte de cele deja reglementate, n propunerile formulate s-a mai solicitat existena vechimii n funcie public pe lng vechimea n specialitatea studiilor.

La ntrebarea nr.20 Considerai c vechimea n specialitatea studiilor necesar n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice de conducere de director general, director general adjunct, director, director adjunct, director executiv, director executiv adjunct este adecvat a fi stabilit la : 3 ani; 4 ani; 5 ani; alte vechimi. Exemplificai:............................. au fost analizate 1.360 rspunsuri, din care 355 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.005 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 39 13 180 123 355 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 141 84 528 252 1.005 Tota l

1 2 3 4

3 ani 4 ani 5 ani alte vechimi. Exemplificai Total

180 97 708 375 1.36 0

Din totalul de 123 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta alte vechimi 112 - au fost exemplificate;

45

11 nu au fost exemplificate. Din totalul de 252 rspunsuri aparinnd funcionarilor pentru varianta alte vechimi 208 au fost exemplificate; 44 nu au fost exemplificate.

Alte vechimi

2 ani 4 ani 5 ani 6 ani 7 ani 8 ani 9 ani 10 ani 7-10 ani 12 ani 15 ani Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane 1 6 4 17 6 47 23 5 2 1 112

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 2 5 10 12 29 14 79 53 2 2 208

Comentariu: 52 % din rspunsuri sunt pentru stabilirea unei vechimi n specialitatea studiilor necesar n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice de conducere de director general, director general adjunct, director, director adjunct, director executiv, director executiv adjunct de 5 ani, iar 28 % pentru stabilirea altor vechimi.

La ntrebarea nr. 21 Considerai c vechimea n specialitatea studiilor necesar n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici este adecvat a fi stabilit la: 5 ani; 6 ani; 7 ani; alt vechime. Exemplificai:............................. au fost analizate 1.410 rspunsuri, din care 352 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.058 aparinnd funcionarilor publici Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici Tota l

46

1 2 3 4

5 ani 6 ani 7 ani alt vechime. Exemplificai Total

umane 70 18 175 89 352

224 90 514 230 1.058

294 108 689 319 1.41 0

Din totalul de 89 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta alt vechime 81 - au fost exemplificate; 8 - nu au fost neexemplificate. Din totalul de230 rspunsuri aparinnd funcionarilor pentru varianta alt vechime 197 - au fost exemplificate; 33 - nu au fost exemplificate.

47

Alte vechimi

2 ani 4 ani 1 8 ani 1 3 9 ani 31 85 10 ani 24 62 11 ani 1 12 ani 2 3 15 ani 7 22 20 ani 2 21 ani 1 vechime 8 6 necesar grad profesional superior vechime n 5 6 funcie public eliminarea 1 5 Comentariu: 49% din rspunsuri sunt pentru stabilirea unei vechimi de 7 ani n specialitatea studiilor necesar n cazul ocuprii prin recrutare a funciilor publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici i 22 % pentru stabilirea altor vechimi. La ntrebarea nr.22 Considerai c este necesar reglementarea expres a ordinii modalitilor de ocupare a funciilor publice? (de ex. promovarea se face ntotdeauna naintea recrutrii): da; Motivai:..................................... nu. au fost analizate 1.397 rspunsuri, din care 352 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.045 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 120 232 352 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 330 715 1.045 Tota l

Rspunsuri aparinnd compartiment elor de resurse umane 2

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici

1 da; Motivai 2 nu Total

450 947 1.39 7

48

Din totalul de 120 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta da 120 - au fost exemplificate. Din totalul de 330 rspunsuri aparinnd funcionarilor pentru varianta da 330 - au fost exemplificate. Motivatii pentru necesitatea reglementrii exprese a ordinii modalitilor de ocupare a funciilor publice n primul rnd prin promovare n primul rnd prin recrutare In primul rnd prin redistribuirea din corpul de rezerv al fp S existe o ordine clar reglementat Rspunsuri neexemplificate Total Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 84 2 3 31 120 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 154 3 3 35 135 330

Comentariu: 66 % din rspunsuri nu apreciaz necesar reglementarea expres a ordinii modalitilor de ocupare a funciilor publice.

La ntrebarea nr. 23 Considerai c funcionarii publici numii pe perioad determinat trebuie s aib: aceleai drepturi n dezvoltarea carierei ca i funcionarii publici numii pe perioad nedeterminat; drepturi limitate la postul pe care l ocup pe perioad determinat.

49

au fost analizate 1.401 rspunsuri, din care 356 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.045 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 218 138 356 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 648 397 1.045 Tota l

1 aceleai drepturi n dezvoltarea carierei ca i funcionarii publici numii pe perioad nedeterminat 2 drepturi limitate la postul pe care l ocup pe perioad determinat Total

866 535 1.40 1

Comentariu: 62 % din rspunsuri au fost pentru reglementarea acelorai drepturi n dezvoltarea carierei att pentru funcionarii publici numii pe perioad determinat, ct i pentru funcionarii publici numii pe perioad nedeterminat.

La ntrebarea nr. 24 Considerai c durata perioadei de stagiu (12 luni pentru funcionarii publici de execuie din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru cei din clasa a III-a) este: adecvat neadecvat. Prezentai propuneri:....................... au fost analizate 1.390 rspunsuri, din care 352 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.038 aparinnd funcionarilor publici.

50

Variant rspuns

1 adecvat 2 neadecvat. Prezentai propuneri Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 304 48 352

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 935 103 1.038

Tota l

1.04 4 353 1.39 7

Din totalul de 48 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta neadecvat 43 - au avut propuneri; 5 - nu au avut propuneri.

51

Durata perioadei de stagiu 0 luni 1 lun 3 luni 4 luni 6 luni 8 luni 9 luni 10 luni 12 luni

Functionari publici clasa I 1

Functionari publici clasa II 1 4 5

Functionari publici clasa III 1 2 6 2 29

34 2 1 2 3

26 4

Din totalul de 103 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta neadecvat 66 - au avut propuneri; 37 - nu au avut propuneri.

Durata perioadei de stagiu 0 luni 1 lun 3 luni 4 luni 5 luni 6 luni 8 luni 9 luni 10 luni 12 luni 18 luni 24 luni 36 luni

Functionari publici clasa I 2 2 1 1 31 2 6 6 11 1 3

Functionari publici clasa II 2 9 2 1 35 6 12 3

Functionari publici clasa III 2 5 12 3 1 28 1 14

Comentariu: 59 % din rspunsuri au fost pentru varianta care prezint ca adecvat durata perioadei de stagiu.

52

La ntrebarea nr. 25 Considerai c vechimea n grad profesional necesar promovrii (3 ani n gradul profesional din care promoveaz) este: adecvat; neadecvat. Prezentai propuneri:............................. au fost analizate 1.397 rspunsuri, din care 354 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.043 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 271 83 354 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 773 270 1.043 Tota l

1 adecvat 2 neadecvat. Prezentai propuneri Total

104 4 353 1.39 7

53

Din totalul de 83 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta neadecvat 63 - au fost exemplificate; 20 nu au fost exemplificate.

Din totalul de 270 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta neadecvat 213 - au fost exemplificate; 57 nu au fost exemplificate. Alte vechimi Rspunsuri aparinnd compartiment elor de resurse umane 3 47 3 2 1 2 5 7 12 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 31 156 6 1

1 ani 2 ani 4 ani 5 ani 7 ani n funcie de gradul profesional n funcie de alte

54

Comentariu: 75 % din rspunuri apreciaz ca adecvat vechimea n grad profesional necesar promovrii (3 ani n gradul profesional din care promoveaz).

La ntrebarea nr. 26 Considerai c vechimea n grad profesional ar trebui s fie: vechimea acumulat de funcionarul public, pe toat durata carierei sale, n gradul profesional asistent/principal al unor funcii publice, independent de denumirea funciilor publice corespunztoare nivelului de studii, crora le-au fost ataate aceste grade profesionale; vechimea acumulat de funcionarul public doar n gradul profesional al funciei publice pe care o deine la momentul desfurrii concursului de promovare i din care urmeaz s promoveze. au fost analizate 1.381 rspunsuri, din care 355 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.026 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 196 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 610 Tota l

1 vechimea acumulat de funcionarul public, pe toat durata carierei sale, n gradul profesional asistent/principal al unor funcii publice, independent de denumirea funciilor publice corespunztoare nivelului de studii, crora leau fost ataate aceste grade profesionale 2 vechimea acumulat de funcionarul public doar n gradul profesional al funciei publice pe care o deine la momentul desfurrii concursului de promovare i din care urmeaz s promoveze Total

806

159

416

575

355

1.026

1.38 1

55

Comentariu: 58 % dintre rspunsuri sunt pentru stabilirea vechimii n grad profesional ca vechime acumulat de funcionarul public, pe toat durata carierei sale, n gradul profesional asistent/principal al unor funcii publice, independent de denumirea funciilor publice corespunztoare nivelului de studii, crora le-au fost ataate aceste grade profesionale, iar 42 % dintre rspunsuri pentru vechimea acumulat de funcionarul public doar n gradul profesional al funciei publice pe care o deine la momentul desfurrii concursului de promovare i din care urmeaz s promoveze.

La ntrebarea nr. 27 Considerai c este necesar meninerea promovrii n clas ca modalitate de dezvoltare a carierei: da; Motivai: .................................... nu. Motivai: .................................... au fost analizate 1.405 rspunsuri, din care 359 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.046 aparinnd funcionarilor publici.

Variant rspuns

1 da; Motivai 2 nu. Motivai Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 311 48 359

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 901 145 1.046

Tota l

121 2 193 1.40 5

56

Din totalul de 311 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta da 184 - au fost motivate, din care: - 73 pentru dezvoltarea carierei funcionarilor publici; - 45 pentru stimularea perfecionrii cunotinelor i competenelor; - 44 pentru motivarea funcionarilor publici; 10 pentru creterea eficienei activitii autoritii/instituiei publice i crearea unui corp profesionist; - 12 pentru aplicarea ei doar n cazul n care studiile sunt absolvite n domeniul n care i desfoar activitatea/utile pentru autoritatea/instituia public. 127 - nu au fost motivate.

57

Din totalul de 901 rspunsuri aparinnd funcionarilor pentru varianta da 526 - au fost motivate, din care: - 215 pentru dezvoltarea carierei funcionarilor publici; - 131 pentru stimularea perfecionrii cunotinelor i competenelor - 106 pentru motivarea funcionarilor publici; 39 pentru creterea eficienei activitii autoritii/instituiei publice i crearea unui corp profesionist; - 35 pentru aplicarea ei doar n cazul n care studiile sunt absolvite n domeniul n care i desfoar activitatea/utile pentru autoritatea/instituia public. 375 - nu au fost motivate.

Din totalul de 48 rspunsurii aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta nu 14 - au fost motivate, din care: - 5 pentru ocuparea funciilor publice prin recrutare; - 4 pentru nevoia existenei n cadrul autoritilor i instituiilor publice a posturilor cu studii medii; - 3 pentru identificarea altor criterii de performan care s aib ca finalitate dezvoltarea carierei; - 2 pentru inexistena unei legturi ntre promovarea n clas i dezvoltarea carierei. 34 - nu au fost motivate. Din totalul de 145 rspunsuri aparinnd funcionarilor pentru varianta nu 36 - au fost motivate, din care: - 14 pentru identificarea altor criterii de performan care s aib ca finalitate dezvoltarea carierei; - 7 pentru ocuparea funciilor publice prin recrutare; - 5 pentru nevoia existenei n cadrul autoritilor i instituiilor publice a posturilor cu studii medii; - 3 pentru lipsa necesitii acestei modaliti de promovare; - 2 pentru inexistena unei legturi ntre promovarea n clas i dezvoltarea carierei; - 2 pentru promovarea n clas fr existena vreunui examen. 109 - nu au fost motivate. Comentariu: 86 % dintre rspunsuri sunt pentru meninerea promovrii n clas ca modalitate de dezvoltare a carierei.

La ntrebarea nr. 28 n cazul n care considerai necesar meninerea promovrii n clas ca modalitate de dezvoltare a carierei, apreciai c ar trebui s poat participa la concursul/examenul de promovare n clas:

58

funcionarii publici care au absolvit studii de nivel superior ulterior dobndirii calitii de funcionari publici; toi funcionarii publici care ocup funcii publice inferioare studiilor absolvite, independent de faptul c la momentul ocuprii acestor funcii publice absolviser studii de nivel superior i cu toate acestea au optat pentru ocuparea funciilor publice de nivel inferior. au fost analizate 1.293 rspunsuri, din care 328 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 965 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 126 202 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 349 616 Tota l

1 funcionarii publici care au absolvit studii de nivel superior ulterior dobndirii calitii de funcionari publici 2 toi funcionarii publici care ocup funcii publice inferioare studiilor absolvite, independent de faptul c la momentul ocuprii acestor funcii publice absolviser studii de nivel superior i cu toate acestea au optat pentru ocuparea funciilor publice de nivel inferior Total

475 818

328

965

1.29 3

Comentariu: 63 % dintre rspunsuri sunt pentru varianta care prevede ca la concursul/erxamenul de promovare n clas s participe toi funcionarii publici care ocup funcii publice inferioare studiilor absolvite, independent de faptul c la momentul ocuprii acestor funcii publice absolviser studii de nivel superior i cu toate acestea au optat pentru ocuparea funciilor publice de nivel inferior.

59

La ntrebarea nr. 29 Referitor la ocuparea prin concurs a funciilor publice de conducere vacante, considerai c acestea ar trebui ocupate: numai prin concurs de recrutare, cu participarea tuturor persoanelor care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare; prin concurs de recrutare i concurs de promovare, la alegerea autoritii sau instituiei publice; numai prin concurs de promovare, cu participarea tuturor funcionarilor publici care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare; numai prin concurs de promovare intern, cu participarea acelor funcionari publici din cadrul autoritii sau instituiei publice n cauz, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare au fost analizate 1.459 rspunsuri, din care 358 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.101 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 60 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 256 Tota l

1 numai prin concurs de recrutare, cu participarea tuturor persoanelor care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare 2 prin concurs de recrutare i concurs de promovare, la alegerea autoritii sau instituiei publice 3 numai prin concurs de promovare, cu participarea tuturor funcionarilor publici care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare 4 numai prin concurs de promovare intern, cu participarea acelor funcionari publici din cadrul autoritii sau instituiei publice n cauz, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare Total

316

186 50

459 124

645 174

62

262

324

358

1.101

1.45 9

60

Comentariu: 44% dintre rspunsuri sunt pentru ocuparea funciilor publice de conducere prin concurs de recrutare i concurs de promovare, la alegerea autoritii sau instituiei publice, 22 % pentru ocuparea acestor funcii numai prin concurs de promovare intern, cu participarea acelor funcionari publici din cadrul autoritii sau instituiei publice n cauz, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare, iar 22 % pentru ocuparea numai prin concurs de recrutare, cu participarea tuturor persoanelor care ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru aceast modalitate de ocupare.

61

La ntrebarea nr. 30 Considerai c evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici ar trebui s se fac: anual; semestrial; o dat la 2 ani au fost analizate 1.411 rspunsuri, din care 355 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.056 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 296 21 38 355 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 865 76 115 1.056 Tota l

1 anual 2 semestrial 3 o data la 2 ani Total

1.16 1 97 153 1.41 1

Comentariu: 82 % de rspunsuri sunt pentru varianta efecturii anuale a evalurii performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici.

La ntrebarea nr. 31 Considerai c transferul, indiferent de tipul acestuia, trebuie s aib loc: ntre autoriti i/sau instituii publice aflate n acelai nivel de administraie (administraie central/administraie central, administraie local/administraie local);

62

ntre autoriti i/sau instituii publice aflate n nivele de administraie diferite (administraie central/administraie local) ; ntre autoriti i/sau instituii publice, independent de nivelul de administraie al acestora. au fost analizate 1.404 rspunsuri, din care 354 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.050 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 42 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 214 Tota l

1 ntre autoriti i/sau instituii publice aflate n acelai nivel de administraie (administraie central/ administraie central, administraie local/administraie local) 2 ntre autoriti i/sau instituii publice aflate n nivele de administraie diferite (administraie central/ administraie local) 3 ntre autoriti i/sau instituii publice, independent de nivelul de administraie al acestora Total

256

27 285 354

126 710 1.050

153 995 1.40 4

Comentariu: 71 % de rspunsuri sunt pentru varianta care prevede posibilitatea efecturii transferului indiferent de tipul acestuia ntre autoriti i/sau instituii publice, independent de nivelul de administraie al acestora.

La ntrebarea nr. 32 Considerai c funciile publice de conducere temporar vacante pot fi ocupate:

63

numai de funcionari publici, printr-una din modalitile de mobilitate (exercitare cu caracter temporar, detaare, etc); de orice persoan care ndeplinete condiiile, prin concurs de recrutare, pe perioad determinat (similar modalitii de ocupare a funciilor publice de execuie pe perioad determinat), sub rezerva deinerii anterioare de experien profesional relevant pe poziii manageriale n sectorul public; de orice persoan care ndeplinete condiiile, prin concurs de recrutare, pe perioad determinat (similar modalitii de ocupare a funciilor publice de execuie pe perioad determinat), sub rezerva deinerii anterioare de experien profesional relevant pe poziii manageriale n sectorul public sau privat; de funcionarii publici de conducere aflai n corpul de rezerv, prin redistribuire. au fost analizate 1.570 rspunsuri, din care 409 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.161 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 222 79 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 571 254 Tota l

1 numai de funcionari publici, printr-una din modalitile de mobilitate (exercitare cu caracter temporar, detaare, etc.) 2 de orice persoan care ndeplinete condiiile, prin concurs de recrutare, pe perioad determinat (similar modalitii de ocupare a funciilor publice de execuie pe perioad determinat), sub rezerva deinerii anterioare de experien profesional relevant pe poziii manageriale n sectorul public 3 de orice persoan care ndeplinete condiiile, prin concurs de recrutare, pe perioad determinat (similar modalitii de ocupare a funciilor publice de execuie pe perioad determinat), sub rezerva deinerii anterioare de experien profesional relevant pe poziii manageriale n sectorul public sau privat 4 de funcionarii publici de conducere aflai n corpul de rezerv, prin redistribuire Total

793 333

62

227

289

46 409

109 1.161

155 1.57 0

64

Comentariu: 51 % dintre rspunsuri apreciaz c funciile publice de conducere temporar vacante pot fi ocupate

numai de funcionari publici, printr-una din modalitile de mobilitate (exercitare cu caracter temporar, detaare, etc.).

La ntrebarea nr. 33 Considerai c normele referitoare la rspunderea disciplinar sunt: clare; suficiente; imprecise; Exemplificai:........................................................ necesit completri. Exemplificai: ........................................................ au fost analizate 1.590 rspunsuri, din care 400 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.190 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 152 226 9 13 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 452 652 38 48 Tota l

1 2 3 4

clare suficiente imprecise; Exemplificai necesit completri. Exemplificai

604 878 47 61

65

Total

400

1.190

1.59 0

Din totalul de 9 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta imprecise 4- au fost exemplificate, din care: - 3 sunt referitoare la sanciunea disiciplinar mustrarea scris (respectiv cine face cercetarea i data de la care se aplic mustrarea); - 1 este pentru clarificarea unor aspecte terminologice (repetat, sistematic). 5 - nu au fost exemplificate . Din totalul de 13 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta necesit completri 7 - au fost exemplificate, din care: - 2 pentru individualizarea mai concret a abaterilor disciplinare; - 2 pentru reglementarea n sarcina comisiei a stabilirii sanciunii; - 2 pentru modificarea sanciunilor disciplinare; - 1 pentru reglementarea unor proceduri distincte pentru comisiile pentru secretari uniti administrative teritoriale i nali funcionari publici. 6 - nu au fost exemplificate. Din totalul de 38 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta imprecise 21 - au fost exemplificate, din care: - 12 pentru individualizarea mai concret a abaterilor disciplinare; - 4 referitoare la sanciunea disiciplinar mustrarea scris (respectiv cine face cercetarea i data de la care se aplic mustrarea); 2 pentru clarificri terminologice (repetat, sistematic);

66

- 2 pentru reglementarea n sarcina comisiei a stabilirii sanciunii; - 1 pentru modificarea sanciunilor disciplinare. 17 - nu au fost exemplificate Din totalul de 48 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta necesit completri 38 - au fost exemplificate, din care: - 10 pentru introducerea unor norme care s reglementeze consecinele sesizrii comisiei cu rea credin; - 10 pentru modificarea sanciunilor disciplinare; - 8 pentru individualizarea mai concret a abaterilor disciplinare; - 4 pentru reglementarea unor proceduri distincte pentru comisiile secretari uniti administrative teritoriale i nali functionari publici; - 4 pentru introducerea unor norme care s reglementeze consecinele propunerii nefondate de aplicare a sanciunilor disciplinare; - 2 pentru clarificri terminologice (repetat, consecine grave). 10 - nu au fost exemplificate. Comentariu: 55% dintre rspunsuri sunt pentru varianta de rspuns care consider c normele referitoare la rspunderea disciplinar sunt suficiente.

La ntrebarea nr. 34 Considerai c emiterea cazierelor administrative: trebuie fcut de Agenia Naional a Funcionarilor Publici; trebuie fcut de autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public; nu este o activitate necesar, putnd fi eliminat din textul legii. au fost analizate 1.155 rspunsuri, din care 313 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 842 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 143 127 43 313 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 320 398 124 842 Tota l

1 trebuie fcut de Agenia Naional a Funcionarilor Publici 2 trebuie fcut de autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public 3 nu este o activitate necesar, putnd fi eliminat din textul legii Total

463 525 167 1.15

67

Comentariu: 45 % dintre rspunsuri apreciaz c emiterea cazierelor administrative ar trebui fcut de autoritatea sau instituia public n cadrul creia este numit funcionarul public, iar 40 % dintre rspunsuri sunt pentru emiterea lor de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici. La ntrebarea nr. 35 Considerai c momentul la care se dispune suspendarea raportului de serviciu al funcionarilor publici pentru infraciuni svrite n timpul serviciului/n legtur cu serviciul, trebuie s fie: punerea n micare a aciunii penale; trimiterea n judecat; nu este necesar suspendarea, raportul de serviciu urmnd s nceteze la data existenei unei hotrri judectoreti definitive de condamnare. Au fost analizate 1.391 rspunsuri, din care 343 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.048 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 85 88 170 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 270 254 524 Tota l

1 punerea n micare a aciunii penale 2 trimiterea n judecat 3 nu este necesar suspendarea, raportul de serviciu urmnd s nceteze la data existenei unei hotrri judectoreti definitive de condamnare Total

355 342 694

343

1.048

1.39 1

68

Comentariu: 55% din rspunsuri susin varianta potrivit creia nu este necesar pentru infraciuni svrite n timpul serviciului/n legtur cu serviciul, raportul de serviciu urmnd s nceteze la data existenei unei hotrri judectoreti definitive de condamnare.

La ntrebarea nr. 36 Considerai c situaiile de suspendare a raportului de serviciu al funcionarilor publici sunt: cuprinztoare; insuficiente. Exemplificai:......................................................... au fost analizate 1.387 rspunsuri, din care 351 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.036 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 248 103 351 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 855 181 1036 Tot al

1 cuprinztoare 2 insuficiente. Exemplificai Total

110 3 284 138 7

69

Din totalul de 103 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta insuficiente 100 - au fost exemplificate, din care: 61 pentru reglementarea suspendrii pentru motive/interes personal; 21 pentru reglementarea suspendrii pentru incapacitate temporar de munc (prin raportare la un termen); - 5 pentru reglementarea expres a drepturilor i ndatoririlor existente pe perioada suspendrii (inclusiv n ceea ce privete regimul conflictului de interese i al incompatibilitilor; - 5 pentru stabilirea clar a unor termene/perioade de suspendare); - 3 pentru reglementarea suspendrii n cazul pensiei de invaliditate gradul II i III; - 3 pentru reglementarea concediului fr plat; - 2 pentru reglementarea momentului emiterii actelor administrative n cazul suspendrii/relurii activitii. 3 - nu au fost exemplificate Din totalul de 181 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta insuficiente 148 - au fost exemplificate, din care: - 80 pentru reglementarea suspendrii pentru motive/interes personal; - 31pentru reglementarea suspendrii pentru incapacitate temporar de munc (prin raportare la un termen) ; - 17 pentru clarficri terminologice (ex. interes personal, for major); - 8 pentru stabilirea clar a unor termene/perioade de suspendare); - 5 pentru reglementarea concediului fr plat;

70

- 4 pentru reglementarea expres a drepturilor i ndatoririlor existente; pe perioada suspendrii (inclusiv n ceea ce privete regimul conflictului de interese i al incompatibilitilor); - 3 pentru suspendarea la punerea n micare a aciunii penale. 33- nu au fost exemplificate Comentariu: Situaiile de suspendare a raportului de serviciu al funcionarilor publici sunt considerate cuprinztoare potrivit 80 % dintre rspunsuri .

La ntrebarea nr. 37 Considerai c este necesar existena unui corp de rezerv: Da; Nu; Da, dar reglementat n alt Exemplificai:.......................................................................................

mod.

au fost analizate 1.400 rspunsuri, din care 355 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.045 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 307 27 21 355 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 832 167 46 1045 Tot al

1 Da 2 Nu 3 Da, dar reglementat n alt mod. Exemplificai Total

113 9 194 67 140 0

71

Din totalul de 21 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta da, dar reglementat n alt mod 16 - au fost exemplificate, din care: - 4 pentru reglementarea ntr-un mod distinct, mai detaliat; - 3 pentru creterea gradului de transparen i de acces la datele din corpul de rezerv, att pentru funcionarii publici ct i pentru autoritile i instituiile publice; - 3 pentru creterea perioadei de meninere n corpul de rezerv; - 2 pentru includerea n corpul de rezerv att a funcionarilor publici cu statut general ct i a funcionarilor publici cu statut special; - 2 pentru creterea rolului Ageniei n procesul de gestionare a corpului de rezerv; - 1 pentru redistribuire fr testare profesional; - 1 pentru includerea n corpul de rezerv i a funcionarilor care ocup o funcie public pe perioad determinate. 5 - nu au fost exemplificate.

Din totalul de 46 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta da, dar reglementat n alt mod 28 - au fost exemplificate, din care: - 13 pentru reglementarea ntr-un mod distinct, mai detaliat; - 9 pentru creterea gradului de transparen i de acces la datele din corpul de rezerv, att pentru funcionarii publici ct i pentru autoritile i instituiile publice; - 3 pentru modificarea perioadei de meninere n corpul de rezerv; - 2 pentru creterea rolului Ageniei n procesul de gestionare a corpului de rezerv; - 1 pentru redistribuire fr testare profesional. 18 nu au fost exemplificate. Comentariu: rezerv. 81 % dintre rspunsuri consider c este necesar existena unui corp de

La ntrebarea nr. 38 Considerai c perioada maxim de 2 ani n care funcionarii publici sunt meninui n corpul de rezerv, cu posibilitatea redistribuirii, este: adecvat; neadecvat. Prezentai propuneri:............................ au fost analizate 1.405 rspunsuri, din care 370 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.035 aparinnd funcionarilor publici.

72

Variant rspuns

1 adecvat 2 neadecvat. Prezentai propuneri Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 300 70 370

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 838 197 1.035

Tota l

1.13 8 267 1.40 5

Din totalul de 70 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta neadecvate 54 - au prezentat propuneri; 16 nu au prezentat propuneri.

Din totalul de 197 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta neadecvate 113 - au prezentat propuneri; 84 nu au prezentat propuneri

73

Durat

< 1 an > 2 ani 3 ani 4 ani 5 ani 6 10 ani nedeterminat n funcie de vechime

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 4 7 20 17 4 2

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 8 24 18 45 8 10

Comentariu: Potrivit unui procent de 81% dintre rspunsuri, perioada maxim de 2 ani n care funcionarii publici sunt meninui n corpul de rezerv, cu posibilitatea redistribuiri, este considerat adecvat.

La ntrebarea nr. 39 Considerai c funcionarii publici din corpul de rezerv trebuie redistribuii de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici: n urma unei testri profesionale, pentru asigurarea corelrii dintre cerinele postului i competenele deinute de funcionarul public n cauz la momentul redistribuirii; direct, la solicitarea conducerii instituiei unde se afl postul, pentru asigurarea dreptului ordonatorului de credite de a-i gestiona posturile i structura de personal dup cum consider necesar; direct, la solicitarea funcionarului public aflat n corpul de rezerv, fr aplicarea altor proceduri au fost analizate 1.427 rspunsuri, din care 355 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.072 aparinnd funcionarilor publici.

74

Variant rspuns

1 n urma unei testri profesionale, pentru asigurarea corelrii dintre cerinele postului i competenele deinute de funcionarul public n cauz la momentul redistribuirii 2 direct, la solicitarea conducerii instituiei unde se afl postul, pentru asigurarea dreptului ordonatorului de credite de a-i gestiona posturile i structura de personal dup cum consider necesar 3 direct, la solicitarea funcionarului public aflat n corpul de rezerv, fr aplicarea altor proceduri Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 151

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 459

Tot al

610

154

446

600

50 355

167 1072

217 142 7

Comentariu: 43 % dintre rspunsuri sunt pentru redistribuirea n urma unei testri profesionale, pentru asigurarea corelrii dintre cerinele postului i competenele deinute de funcionarul public n cauz la momentul redistribuirii, iar 42 % pentru redistribuirea direct, la solicitarea conducerii instituiei unde se afl postul, pentru asigurarea dreptului ordonatorului de credite de a-i gestiona posturile i structura de personal dup cum consider necesar

La ntrebarea nr. 40 Considerai c situaiile n care funcionarii publici, n contextul reorganizrii activitii autoritii sau instituiei publice, sunt numii n noile funcii publice, sunt reglementate n mod: cuprinztor;

75

insuficient. .......................................................................

Exemplificai:

au fost analizate 1.392 rspunsuri, din care 352 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.040 aparinnd funcionarilor publici

76

Variant rspuns

1 cuprinztor 2 insuficient. Exemplificai Total

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 289 63 352

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 892 148 1.040

Tota l

1.18 1 211 1.39 2

Din totalul de 63 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta imprecise 38 au fost exemplificate, din care: - 25 pentru reglementarea clar a procedurii de reorganizare ( etape, persoane implicate, consecine, etc.) i ntr-o seciune distinct a legii; - 13 pentru reglementarea unor criterii clare privind modalitatea i procedura de stabilire a procentului de 50% din atribuiile postului supus reorganizrii. 25 nu au fost exemplificate. Din totalul de 148 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta imprecise 79 au fost exemplificate, din care: - 59 pentru reglementarea clar a procedurii de reorganizare (etape, persoane implicate, consecine, etc.) i ntr-o seciune distinct a legii; - 10 pentru stabilirea unor criterii suplimentare, n plus fa de cel al modificrii cu 50 % a atribuiilor, pentru reducerea unui post; - 5 pentru reglementarea unor criterii clare privind modalitatea i procedura de stabilire a procentului de 50% din atribuiile postului supus reorganizrii;

77

- 3 pentru aborgarea art. 100; - 2 pentru definirea noiunii de condiii specifice. 69 - nu au fost exemplificate. Comentariu: 85 % din rspunsuri sunt pentru suficiena reglementrii situaiilor n care funcionarii publici, n contextul reorganizrii activitii autoritii sau instituiei publice, sunt numii n noile funcii publice.

La ntrebarea nr. 41 Considerai c normele privind eliberarea din funcia public prin reducerea postului ocupat de funcionarul public (modificarea n proporie de peste 50% a atribuiilor aferente postului i/sau modificarea condiiilor specifice de ocupare a postului respectiv, referitoare la studii) sunt: clare; suficiente; imprecise; Exemplificai:............................................................. necesit completri. Exemplificai: ............................................................. au fost analizate 1.500 rspunsuri, din care 382 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.118 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane 101 191 39 51 382 Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici 313 602 95 108 1.118 Tota l

1 2 3 4

clare suficiente imprecise; Exemplificai necesit completri. Exemplificai


Total

414 793 134 159 1.50 0

78

Din totalul de 39 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta imprecise 33 - au fost exemplificate, din care: - 24 pentru reglementarea unor criterii clare privind modalitatea i procedura de stabilire a procentului de 50% din atribuiile postului supus reorganizrii; - 3 pentru stabilirea unor criterii suplimentare, n plus fa de cel al modificrii cu 50 % a atribuiilor, pentru reducerea unui post; - 2 pentru reglementarea unor norme privind etapele procedurale ale unei reorganizri; - 1 pentru acordarea de despgubiri/pli compensatorii funcionarilor publici eliberai din funcie. 6 nu au fost exemplificate. Din totalul de 95 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta imprecise 42 au fost exemplificate, din care: - 31 pentru reglementarea unor criterii clare privind modalitatea i procedura de stabilire a procentului de 50% din atribuiile postului supus reorganizrii; - 8 pentru stabilirea unor criterii suplimentare, n plus fa de cel al modificrii cu 50 % a atribuiilor, pentru reducerea unui post; - 3 pentru eliminarea acestui critrio. 53 nu au fost exemplificate. Din totalul de 51 rspunsuri aparinnd compartimentelor de resurse umane pentru varianta necesit completri 44 au fost exemplificate, din care: - 18 pentru reglementarea unor criterii clare privind modalitatea i procedura de stabilire a procentului de 50% din atribuiile postului supus reorganizrii; - 17 pentru reglementarea unor norme privind etapele procedurale ale unei reorganizri;

79

- 4 pentru stabilirea unor criterii suplimentare, n plus fa de cel al modificrii cu 50 % a atribuiilor, pentru reducerea unui post; - 2 pentru acordarea de despgubiri/pli compensatorii funcionarilor publici eliberai din funcie ; - 1 pentru corelarea legislaiei n materie cu legislaia EU (ex. anunarea cu 6 luni nainte de data reducerii de personal a numrului de posturi reduse); -1 pentru mrirea perioadei prevzut la art. 100 alin. (5) la 5 ani; - 1 pentru definirea noiunii de condiii specifice. 7 nu au fost exemplificate. Din totalul de 108 rspunsuri aparinnd funcionarilor publici pentru varianta necesit completri 61 au fost exemplificate, din care: - 25 pentru reglementarea unor criterii clare privind modalitatea i procedura de stabilire a procentului de 50% din atribuiile postului supus reorganizrii; - 13 pentru reglementarea unor norme privind etapele procedurale ale unei reorganizri; - 12 pentru stabilirea unor criterii suplimentare, n plus fa de cel al modificrii cu 50 % a atribuiilor, pentru reducerea unui post; - 5 pentru definirea noiunii de condiii specifice; - 3 pentru eliminarea acestui criteriu; - 2 pentru mrirea perioadei prevzut la art. 100 alin. (5) la 3 ani, respectiv 5 ani; - 1 pentru modificarea procentului de la 50% la 75%. 47 nu au fost exemplificate Comentariu: 53% din rspunsuri sunt pentru varianta de rspuns potrivit creia normele privind eliberarea din funcia public prin reducerea postului ocupat de funcionarul public sunt suficiente.

La ntrebarea nr. 42 Categoria din care facei parte: Responsabilul de resurse umane (se va bifa atunci cnd chestionarul este completat de compartimentul de resurse umane, definit ca grup int; n acest caz, nu se bifeaz dect aceast csu); Funcionar public de conducere; Funcionar public de execuie. au fost analizate 1.438 rspunsuri, din care 375 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.063 aparinnd funcionarilor publici. Variant rspuns Rspunsuri Rspunsuri Tota

80

1 Responsabilul de resurse umane 2 Funcionar public de conducere 3 Funcionar public de execuie Total

aparinnd compartimentelo r de resurse umane 375 0 0 375

aparinnd funcionarilor publici 529 534 1.063

375 529 534 1.43 8

La ntrebarea nr. 43 Identificarea generic a respondentului: (Nivelul de apartenen al autoritii sau instituiei publice n care lucrai) Administraia public central (autoriti i instituii publice din administraia public central, autoriti administrative autonome, instituii ale prefectului); Administraia public teritorial (servicii publice deconcentrate); Administraia public local (autoriti ale administraiei publice locale i instituii publice subordonate) Alte organizaii: (se va bifa n cazul partenerilor de dialog social, far a fi necesar menionarea denumirii acestora) au fost analizate 1.438 rspunsuri, din care 375 aparinnd compartimentelor de resurse umane i 1.063 aparinnd funcionarilor publici.

Variant rspuns

Rspunsuri aparinnd compartimentelo r de resurse umane

Rspunsuri aparinnd funcionarilor publici

Tot al

81

1 Administraia public central (autoriti i instituii publice din administraia public central, autoriti administrative autonome, instituii ale prefectului) 2 Administraia public teritorial (servicii publice deconcentrate) 3 Administraia public local (autoriti ale administraiei publice locale i instituii publice subordonate) 4 Alte organizaii: (se va bifa n cazul partenerilor de dialog social, far a fi necesar menionarea denumirii acestora) Total

26

106

132

206 140 3 375

481 472 4 1 063

687 612 7 143 8

82

SINTEZA propunerilor de modificare i completare a Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, formulate i transmise de compartimente de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor publice i parteneri de dialog social

Articol de lege Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementeaz regimul general al raporturilor juridice dintre funcionarii publici i stat sau administraia public local, prin autoritile administrative autonome ori prin autoritile i instituiile publice ale administraiei publice centrale i locale, denumite n continuare raporturi de serviciu. (2) Scopul prezentei legi l constituie asigurarea, n conformitate cu dispoziiile legale, a unui serviciu public stabil, profesionist, transparent, eficient i imparial, n interesul cetenilor, precum i al autoritilor i instituiilor publice din administraia public central i local.

Propuneri de modificare

Motivarea propunerii

Propuneri de completare

Motivarea propunerii

Art. 2. - (1) Funcia public reprezintArt. 2 alin. (3) lit. a) h) Necesitatea unei mari claritiPe fiecare domeniu de ansamblul atribuiilor i responsabilitilor,Pe fiecare domeniu de activitate,n stabilirea de funcii publice,activitate s existe o stabilite n temeiul legii, n scopul realizrii introduse subactiviti concrete,deoarece n toate domeniile demodalitate mai transparent prerogativelor de putere public de ctreclare. activitate, inclusiv nde stabilire a funciilor administraia public central, administraia atribuiile funciilor depublice i de definire a public local i autoritile administrative deservire general iacestora. autonome. secretariat este necesar (2) Funcionarul public este persoana punerea n aplicare a actelor numit, n condiiile legii, ntr-o funcie normative. public. Persoana care a fost eliberat din 83

funcia public i se afl n corpul de rezerv al funcionarilor publici i pstreaz calitatea de funcionar public. (3) Activitile desfurate de funcionarii publici, care implic exercitarea prerogativelor de putere public, sunt urmtoarele: a) punerea n executare a legilor i a celorlalte acte normative; b) elaborarea proiectelor de acte Necesitatea unei mari clarittiArt.2 alin (3) Stabilirea corect a normative i a altor reglementri specificeArt. 2 alin. (3) lit. a) h) Pe fiecare domeniu de activitate, n stabilirea de funcii publice, Completarea enumerrii cu structurii de funcii publice autoritii sau instituiei publice, precum i introduse subactiviti concrete,deoarece n toate domeniile deactiviti privind: autorizri,Completarea enumerrii cu asigurarea avizrii acestora; activitate, inclusiv nmonitorizri implementareactiviti privind: autorizri, c) elaborarea proiectelor politicilor i clare. atributiile funciilor destrategii. monitorizri implementare strategiilor, a programelor, a studiilor, deservire general i strategii. analizelor i statisticilor necesare realizrii secretariat este necesar i implementrii politicilor publice, precum punerea n aplicare a actelor i a documentaiei necesare executrii normative.

84

legilor, n vederea realizrii competeneiArt. 2 alin.(4) autoritii sau instituiei publice; Anexa cu funciile d) consilierea, controlul i auditul publicmodificat. intern; e) gestionarea resurselor umane i a resurselor financiare; f) colectarea creanelor bugetare; g) reprezentarea intereselor autoritii sau instituiei publice n raporturile acesteia cu persoane fizice sau juridice de drept public sau privat, din ar i strintate, n limita competenelor stabilite de conductorul autoritii sau instituiei publice, precum i reprezentarea n justiie a autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea; h) realizarea de activiti n conformitate cu strategia de informatizare a administraiei publice. (4) Funciile publice sunt prevzute n anexa la prezenta lege. (5) n sensul prezentei legi, totalitatea

Corelat cu anexele Legii nr. publice284/2010.

85

funcionarilor publici din cadrul autoritilorArt. 2 alin. (3) administrative autonome i din cadrulAbrogarea lit. a) i h) autoritilor i instituiilor publice din administraia public central i local constituie corpul funcionarilor publici.

Toi salariaii pun n executareSe propune completarea art.Direciile de cultur i legea. 2 alin. (3) cu pct.: bibliotecile sunt instituii Informaticienii sunt persoaneg) realizarea de activiti depublice care funcioneaz cu specializate doar din domeniulcultur i biblioteci publicebani publici i asigur informaticii i ar putea fifinanate din buget local saufuncionare cu publicul iar ncadrai cu contractde stat. angajaii bibliotecilor, individual de munc pe conform Lege 243/2010 perioad determinat cnd ar sunt cel mai bine remunerai fi cazul. din administraia public local.

Art. 3. - Principiile care stau la bazaCorelarea principiilor care stau laEste necesar ca principiile sArt. 3 lit. f) exercitrii funciei publice sunt: baza exercitrii funciei publicefie corelate. Completare a) legalitate, imparialitate i obiectivitate; prevzute la art. 3 cu principiile Definiia stabilitii b) transparen; care stau la baza funciei publice funcia public. c) eficien i eficacitate; prevzute n Legea nr. 7/2004. d) responsabilitate, n conformitate cu prevederile legale; e) orientare ctre cetean; f) stabilitate n exercitarea funciei publice; 86

Este interpretat diferit de organele puterii executive ncomparativ cu cele ale puterii judectoreti, uneori este interpretat diferit de instane diferite ceea ce conduce la un numr de procese care ar putea fi diminuat prin clarificarea acestui principiu.

g) subordonare ierarhic.

Art. 4. - (1) Raporturile de serviciu se nascArt. 4 alin. (3) lit. b) ndeplinesc aceleai condiiiS se prevad dreptulScade eficiena utilizrii i se exercit pe baza actului administrativ S fie aplicabil i funcionarilorde recrutare dup aceeaiacestuia de a intra n Corpulresurselor umane n de numire, emis n condiiile legii. publici care au ocupat o funcieprocedur ca i funcionariide rezerv pentru o perioadadministraia public. (2) Exercitarea raporturilor de serviciu sepublic temporar vacant.. publici pe perioadmai scurt dect a realizeaz pe perioad nedeterminat. nedeterminat. funcionarilor publici (3) Prin excepie de la prevederile alin. Sunt situaii n care acetiadefinitivi i s poata fi (2), funciile publice de execuie temporar desfoar activitate pe oredistribuit doar pe funcii vacante pe o perioad de cel puin o lun pot perioad mai mare de 2 ani,publice temporar vacante. fi ocupate pe perioad determinat, astfel: dobndind cunotinte i a) prin redistribuirea funcionarilor publici experien n funcia public din corpul de rezerv care ndeplinesc condiiile specifice pentru ocuparea funcieiArt. 4 Avnd n vedere c este o publice respective; Ocuparea funciilor publice destare excepional limitativ n b) prin numire pe perioad determinat, execuie temporar vacante s poattimp, recrutarea nu este prin concurs n condiiile legii, n situaia nfi efectuat i n alte modurieficient i nu asigur care n corpul de rezerv nu exist(detaare, exercitarea de ctre unexercitarea atribuiilor cu funcionari publici care s ndeplineascsalariat al instituiei care areprofesionalism. cerinele specifice pentru a fi redistribuii ncontract individual de munc). conformitate cu dispoziiile prevzute la lit. a). Persoana numit n aceste condiii dobndete calitatea de funcionar publicArt. 4 alin. (3), lit. b) numai pe aceast perioad i nu beneficiaz Funcionarii publici ncadrai pe la ncetarea raportului de serviciu de dreptul durat determinat s intre n de a intra n corpul de rezerv alcorpul de rezerv. funcionarilor publici. Art. 4 alin. (3) lit.a) Nenscrierea niciunui candidatArt. 4, alin. 3), lit. b)Un funcionar public al abrogare la testrile n vederea-completare crui post a fost desfiinat redistribuirii. La ncetarea raportului deprin reorganizare, a fost Numire, pe perioadserviciu funcionarul publicnumit pe perioad determinat, prin concurs. numit prin concurs s ocupedeterminat, prin concurs, 87

o funcie public temporarpe un post temporar vacant. Art.4 alin. (3). Funcionarii publici numii pevacant/ s intre n corpulLa expirarea perioadei determinate, acest abrogare perioad determinat lafuncionarilor publici. funcionar public, conform ncetarea raportului de art.4 alin. (3) lit.b) nu intr serviciu s beneficieze de n corpul de rezerv al dreptul de a intra n corpul de funcionarilor publici, dei, rezerv a funcionarilor nainte de numirea prin publici ntruct raportul de concurs, ar fi intrat. serviciu a acestor persoane a ncetat din motive neimputabile lor. Art. 4. alin. (3) lit a) i b) - Este foarte important De specificat ce nseamn condiiiclarificarea condiiilor de specifice: dac trebuie s fieocupare a postului temporar necesare aceleai studii ca alevacant; n fia de post pot fi titularului de post condiii de studii superioare; dar la temporar vacant nlocuim un titular. - Funcionarul public temporar s aib aceleai studii ca titularul de post.

88

Art. 5. - (1) Pot beneficia de statute specialeArt. 5 alin. (1) Pentru eliminareaFlexibilizarea gestiuniiIntroducerea unui nou funcionarii publici care i desfoarSe propune ca pct. g) s fieinterpretrilor greite. funciilor publice crora lealineat, alin.(4) cu activitatea n cadrul urmtoarelor serviciinlocuit astfel : sunt aplicabile statuteurmtorul cuprins: publice: g) alte servicii publice care prevd speciale. (4) n cazul statutelor a) structurile de specialitate alestatute speciale prin lege. speciale prevzute la alin. Parlamentului Romniei; (3) gestiunea funciilor se b) structurile de specialitate ale face exclusiv de ctre Administraiei Prezideniale; autoritile sau instituiile c) structurile de specialitate ale publice respective. Consiliului Legislativ; d) serviciile diplomatice i consulare; Art. 5 lit. f) ind 1) Pentru a fi salarizat conform e) autoritatea vamal; Personalul medical cupregtirii n gradul f) poliia i alte structuri ale Ministerului atribuii de control igienico-profesional al profesiei. Internelor i Reformei Administrative; sanitar. g) alte servicii publice stabilite prin lege. (2) Prin statutele speciale prevzute la alin. (1) se pot reglementa: a) drepturi, ndatoriri i incompatibiliti specifice, altele dect cele prevzute de Art. 5 lit. h) Avnd n vedere c prezenta lege; structurile de specialitate aleactivitatea inspectorilor de b) funcii publice specifice. Consiliului Concurenei. concuren este asimilat cu (3) n cazul statutelor speciale aplicabile cea a magistrailor fiind i serviciilor diplomatice i consulare, precum salarizat prin asimilare, i poliitilor i altor structuri ale este necesar un statut Ministerului Internelor i Reformei special care s reglementeze Administrative, dispoziiile speciale pot activitatea specific a reglementa prevederi de natura celor acestora. prevzute la alin. (2), precum i cu privire la carier. Art. 6. - Prevederile prezentei legi nu seArt. 6 lit. a) Neclariti referitoare la aplic: Definirea mai exact a noiunii dedelimitarea funciei publice de a) personalului contractual salariat dinprerogativ de putere public cea contractual. aparatul propriu al autoritilor i 89

instituiilor publice, care desfoar activiti de secretariat, administrative, protocol, gospodrire, ntreinere-reparaii i de deservire, paz, precum i altor categorii de personal care nu exercit prerogative de putere public. Persoanele care ocup aceste funcii nu au calitatea de funcionar public i li se aplic legislaia muncii; b) personalului salariat ncadrat, pe baza ncrederii personale, la cabinetul demnitarului; c) corpului magistrailor; d) cadrelor didactice; e) persoanelor numite sau alese n funcii de demnitate public. Art. 7. - (1) Funciile publice se clasific Art. 7 alin. (1) lit. b) dup cum urmeaz: abrogare a) funcii publice generale i funcii publice specifice; b) funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II-a, funcii publice din clasa a III-a; c) funcii publice de stat, funcii publice teritoriale i funcii publice locale. (2) Funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii competenelor lor generale. (3) Funciile publice specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter specific unor autoriti i instituii publice, stabilite n vederea

Nu se mai regsete n legea salarizrii unitare a personalului pltit din fonduri publice.

90

realizrii competenelor lor specifice, sau care necesit competene i responsabiliti specifice. (4) Echivalarea funciilor publice specifice cu funciile publice generale, n condiiile legii, se face prin statutele speciale prevzute la art. 5 alin. (1) sau, la propunerea autoritilor i instituiilor publice, de Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Art. 8. - (1) Funciile publice de stat suntArt.8 Actualmente, nu exist funciile publice stabilite i avizate, potrivit Va trebui corelat cu prevederilenoiunea de instituii legii, n cadrul ministerelor, organelor deConstituiei. teritoriale, prefectul fiind la specialitate ale administraiei publice administraie public local. centrale, precum i n cadrul autoritilor administrative autonome. (2) Funciile publice teritoriale sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul instituiei prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale. (3) Funciile publice locale sunt funciile publice stabilite i avizate, potrivit legii, n cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora. Art. 9. - Funciile publice se mpart n 3Art. 9 lit. b) Au existat funcii vacante de clase, definite n raport cu nivelul studiilorDelimitarea explicit a studiilornivel studii superioare de necesare ocuprii funciei publice, dupsuperioare de scurt durat fa descurt durat care au fost la cum urmeaz: studiile superioare n sistemconcurs, pentru care i-au a) clasa I cuprinde funciile publice pentruBologna, eventual i prin indicareadepus dosarele persoane cu 91

a cror ocupare se cer studii universitare de unui termen de obinere a licenei,studii superioare absolvite pe licen absolvite cu diplom, respectiv studiicum ar fi anul 2004, etc. nivelul Bologna. superioare de lung durat, absolvite cu Membrii comisiei de selecie diplom de licen sau echivalent; i candidaii respectivi au b) clasa a II-a cuprinde funciile publice avut dificulti de a ntelege pentru a cror ocupare se cer studii diferena ntre nivelul de studii superioare de scurt durat, absolvite cu superioare i studii superioare diplom; de scurt durat, precum i c) clasa a III-a cuprinde funciile publice funciile necesare pentru pentru a cror ocupare se cer studii liceale, dovedirea vechimii n respectiv studii medii liceale, finalizate cu specialitatea studiilor stabilit diplom de bacalaureat pentru ocuparea acelei funcii. Art. 10. - (1) Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n trei categorii dup cum urmeaz: a) funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici; b) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere; c) funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie. (2) Funcionarii publici numii n funciile publice din clasele a II-a i a III-a pot ocupa numai funcii publice de execuie.

92

Art. 11. - (1) Funcionarii publici suntArt. 11 alin. (1) Pentru cei care dau concurs iArt. 11 alin. (3) Dac un funcionar public a debutani sau definitivi. Debutani, temporari, definitivi. ocup o funcie public peAdugarea unei excepii lafost numit n funcia public (2) Pot fi numite funcionari publici perioad determinat. numirea n funcia publicde inspector I debutant, debutani persoanele care au promovat definitiv a funcionariloravnd anterior doar o concursul pentru ocuparea unei funcii publici definitivi, n sensulvechime n specialitatea publice de grad profesional debutant. corelrii stagiului destudiilor de 10-11 luni, ar fi (3) Pot fi numii funcionari publici debutant cu vechimea nabsurd ca s i se aplice tot definitivi: specialitatea studiilor avutstagiul de debutant de 12 a) funcionarii publici debutani care au nainte de numirea n funcialuni. efectuat perioada de stagiu prevzut de public: lege i au obinut rezultat corespunztor la - dac funcionarul din clasa evaluare; I a avut o vechime de 6 luni, Art.11 Pentru ca postul este ocupat b) persoanele care intr n corpul stagiul de debutant s poat funcionarilor publici prin concurs i care auEliminarea noiunii de debutantoricum prin concurs i nu prinfi modificat de conductorul repartiie. vechimea n specialitatea studiilor necesarei a perioadei de stagiu. autoritii, fr a fi mai mic ocuprii funciei publice de minimum 12 de 6 luni (ct ar mai trebui luni, 8 luni i, respectiv, 6 luni, n funcie de pn la mplinirea celor 12 nivelul studiilor absolvite. luni).

Art. 12. - Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n una dintre urmtoarele funcii publice: a) secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului; b) secretar general din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; c) prefect; d) secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; 93

Completarea categorieiSfera atribuiilor acestei nalilor funcionari publicifuncii determin includerea cu ef departament. ei la nali funcionari publici.

e) subprefect; f) inspector guvernamental. Art. 13. - (1) Categoria funcionarilorArt.13 alin.(3) Conform principiului echitii. Art 13 Pentru reglementarea publici de conducere cuprinde persoaneleS fie numite n funcie public de Introducerea unui noucontinuitii carierei numite n una dintre urmtoarele funciiconducere (inclusiv n alineat: funciilor publice. publice: administraia local) numai (4) Fiecrei funcii publice a) director general i director general persoanele care la data numirii de conducere i corespunde adjunct din aparatul autoritilorndeplineau efectiv condiiile o funcie public de administrative autonome, al ministerelor iprevzute de lege i nu execuie. al celorlalte organe de specialitate alecompletarea ulterioar a administraiei publice centrale, precum i ncondiiilor (studii post funciile publice specifice asimilateuniversitare). acestora; b) director i director adjunct din aparatul autoritilor administrative autonome, al ministerelor i al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora; c) secretar al unitii administrativteritoriale; d) director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale din unitile administrativteritoriale, n cadrul instituiei prefectului, n cadrul aparatului propriu al autoritilor administraiei publice locale i al instituiilor publice subordonate acestora, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora; e) ef serviciu, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia; 94

f) ef birou, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia. (2) n cadrul autoritilor administrative autonome pot fi stabilite i funciile publice prevzute la alin. (1) lit. e) i f), precum i alte funcii publice prevzute n reglementrile specifice. (3) Funciile publice prevzute la alin. (1) lit. a) se pot stabili i n cadrul autoritilor i instituiilor publice din administraia public local care au un numr de minimum 150 de posturi. Art. 14. - (1) Sunt funcionari publici de execuie din clasa I persoanele numite n urmtoarele funcii publice generale: consilier, consilier juridic, auditor, expert, inspector, precum i n funciile publice specifice asimilate acestora. (2) Sunt funcionari publici de execuie din clasa a II-a persoanele numite n funcia public general de referent de specialitate, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia. (3) Sunt funcionari publici de execuie din clasa a III-a persoanele numite n funcia public general de referent, precum i n funciile publice specifice asimilate acesteia. Art. 15. - Funciile publice de execuie suntArt. 15 structurate pe grade profesionale, dup cumAbrogare lit. d) urmeaz:

Rencadrarea funcionarilorPregtirea este superioar publici asisteni de igienclasei III, impus n clasa II administrativ prin art. 9 alin. (3) din OMS 825/2006

Art.14 alin.(1) n prezent legislaia n Completarea cu domeniilevigoare face referire doar la de activitate aferente n carefunciile publice de execuie ar trebui s se regseascde consilier juridic i de funciile publice denumiteauditor care sunt specifice generic consilier, expert,domeniului juridic i inspector contencios, respectiv domeniului de audit public intern. Pentru ca postul este ocupatIntroducerea unui gradLipsa de motivaie i oricum prin concurs i nu prinprofesional peste gradulplafonare n gradul superior. repartiie. superior

95

a) superior, ca nivel maxim; b) principal; c) asistent; d) debutant.

Propunem completareantruct n derularea carierei articolului cu un alineat prinsale profesionale care se i stabilesc fiecruifuncionarul public ajunge grad profesional, cu excepiala gradul profesional gradului debutant, treisuperior (reglementat ca subniveluri profesionale penivel maxim), ntr-o care funcionarul esteperioad relativ scurt ca obligat s le parcurg nurmare a ndeplinirii unor vederea promovrii ncondiii cumulative, dup gradul profesional imediatcare stagneaz n superior. promovare, pn la finalul carierei, considerm necesar structurarea fiecrui grad profesional pe trei subnivele, cu excepia gradului profesional debutant, astfel nct s se asigure un plan de carier profesional ndelungat, care s asigure o motivare i stimulare a funcionarilor publici n atingerea i meninerea performanei i dup promovarea n gradul profesional superior.

96

Art. 16. - (1) nalii funcionari publiciArt. 16 alin.(2) lit. c) Vechimea n specialitateaArt. 16 alin.(2) lit. c ind.1) Fiind funcionar public realizeaz managementul de nivel superior Cel puin 7 ani vechime n(experiena) necesar pentruCompletare cu lit.c) ind. 1 (nalt funcionar public) este n administraia public central i n specialitatea studiilor. ocuparea funciei publice decel puin 1 an vechime nnecesar experien minim autoritile administrative autonome. conducere este micfuncie public ca i funcionar public. (2) Pentru a ocupa o funcie public comparativ cu vechimea ntruct n derularea carierei corespunztoare categoriei nalilor necesar pentru ocuparea sale profesionale funcionari publici persoana trebuie s funciei publice de execuie, n funcionarul public ajunge ndeplineasc cumulativ urmtoarele raport cu responsabilitile la gradul profesional condiii: postului. superior (reglementat ca a) cele prevzute la art. 54; nivel maxim), ntr-o b) studii universitare de licen absolvite perioad relativ scurt ca cu diplom, respectiv studii superioare deArt. 16 alin.(2) lit.c) urmare a ndeplinirii unor 2) Pentru a ocupa o funcie public lung durat, absolvite cu diplom de condiii cumulative, dup corespunztoare categoriei licen sau echivalent; care stagneaz n nalilor funcionari publici c) cel puin 5 ani vechime n specialitatea promovare, pn la finalul studiilor necesare exercitrii funcieipersoana trebuie s ndeplineasc carierei, considerm necesar cumulativ urmtoarele condiii: publice; structurarea fiecrui grad c) cel puin 5 ani vechime n d) a absolvit programele de formare profesional pe trei specialitatea studiilor absolvite specializat pentru ocuparea unei funcii subnivele, cu excepia exercitrii funciei publice corespunztoare categoriei nalilornecesare gradului profesional funcionari publici ori a exercitat un mandat publice; debutant, astfel nct s se complet de parlamentar; asigure un plan de carier Considerm c este important e) a promovat concursul naional pentruArt. 16 alin.(2) lit. d) profesional ndelungat, intrarea n categoria nalilor funcionaria absolvit programele de formarenivelul de pregtire i care s asigure o motivare i specializat pentru ocuparea uneiinformaiile acumulate n publici. stimulare a funcionarilor funcii publice corespunztoare cadrul programului de (3) Pentru ocuparea funciilor publice publici n atingerea i prevzute la art. 12 lit. a), b) i d) se pot categoriei nalilor funcionariformare specializat i nu att meninerea performanei i publici. cariera politic. stabili condiii specifice sau proceduri dup promovarea n gradul Art. 16 alin.(2) lit.d) Intrarea n corpul nalilor specifice, n condiiile legii. profesional superior. Eliminarea tezei ori a exercitat unfuncionari publici numai n mandat complet de parlamentar. baza absolvirii de programe de formare specializat . Art. 17. - Programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii 97

publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici se organizeaz n condiiile legii. Art. 18. - (1) Intrarea n categoria nalilor funcionari publici se face prin concurs naional. Recrutarea se face de ctre o comisie permanent, independent, format din 7 membri, numii prin decizie a primului-ministru. Membrii comisiei au mandate fixe de 10 ani i jumtate i sunt numii prin rotaie. (2) Persoanele care au promovat concursul naional prevzut la alin. (1) pot fi numite n funciile publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici. (3) Structura, criteriile de desemnare a membrilor, atribuiile i modul de organizare i funcionare ale comisiei prevzute la alin. (1) se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Art. 19. - (1) Numirea, modificarea, Art. 19 alin.(3) La eliberarea din funcia suspendarea, ncetarea raporturilor deLa eliberarea din funcia publicpublic numai nalii serviciu, precum i sancionarea disciplinarfuncionarii publici au dreptul lafuncionari publici au dreptul a nalilor funcionari publici se fac, ncompensaii materiale stabilitela compensaii materiale condiiile legii, de ctre: conform legii de salarizare. stabilite conform legii de a) Guvern, pentru funciile publice salarizare. prevzute la art. 12 lit. a), c) i e); b) primul-ministru, pentru funciile Art.19 alin.(3) Discriminare fa de celelalte publice prevzute la art. 12 lit. b), d) i f). abrogare categorii de funcionari (2) Numirea ntr-o funcie public publici.

98

prevzut la art. 12 lit. a), b) i d) se face Art. 19 alin.(3) Dac conf. art.19 alin (3) dintre persoanele care ndeplinesc condiiileLa eliberarea din funcia publicnalii funcionari publici au prevzute la art. 16 alin. (2) i (3). funcionarii publici au dreptul ladreptul la compensaii (3) La eliberarea din funcia public,compensaii materiale, stabilitemateriale, i funcionarii nalii funcionari publici au dreptul lapotrivit legii privind sistemulpublici ar trebui s beneficieze compensaii materiale, stabilite potrivit legiiunitar de salarizare a funcionarilorla fel, ntruct dac intervine privind sistemul unitar de salarizare apublici. o restructurare, un funcionar funcionarilor publici. care are o vechime considerabil n munc n cadrul instituiei, merit s fie recompensat de ex. cu contravaloarea a 3 salarii care s-i asigure necesarul zilnic pn i gsete un nou loc de munc sau pn primete pensia. Art. 20. - (1) Evaluarea performanelor profesionale individuale ale nalilor funcionari publici se face anual, n condiiile legii. (2) Evaluarea general a nalilor funcionari publici se face o dat la 2 ani, n scopul confirmrii cunotinelor profesionale, aptitudinilor i abilitilor necesare exercitrii funciei publice. (3) nalii funcionari publici au obligaia de a urma anual cursuri de perfecionare profesional, n condiiile legii. (4) Evaluarea anual prevzut la alin. (1) i evaluarea general prevzut la alin. (2) se fac de ctre o comisie de evaluare, ai crei membri sunt numii prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului internelor i reformei administrative. 99

Art. 21. - (1) Pentru crearea i dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i imparial se nfiineaz, n subordinea Ministerului Internelor i Reformei Administrative, Agenia Naional a Funcionarilor Publici, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic. (2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici este condus de un preedinte, cu rang de secretar de stat, numit de ctre primul-ministru, la propunerea ministrului internelor i reformei administrative. n exercitarea atribuiilor care i revin, preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici emite ordine cu caracter normativ i individual. (3) Agenia Naional a Funcionarilor Publici este finanat de la bugetul de stat. Art. 22. - (1) Agenia Naional aArt. 22 alin.(1) lit. j) Funcionarilor Publici are urmtoareleExceptat pentru administraiile atribuii: publice locale a) elaboreaz politicile i strategiile privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici; b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative privind funcia public i funcionarii publici;

100

c) monitorizeaz i controleaz modul deArt. 22 alin. (1) lit. m) se modificNu are o justificare temeinic aplicare a legislaiei privind funcia publici va avea urmtorul coninut: i legal restrngerea dreptului i funcionarii publici n cadrul autoritilor m) particip la negocierile dintreA.N.F.P. de a participa doar la i instituiilor publice; organizaiile sindicalenegocierea acordului colectiv d) elaboreaz reglementri comune,reprezentative ale funcionariloral funcionarilor publici din aplicabile tuturor autoritilor i instituiilorpublici i autoritile sauM.A.I., cu att mai mult cu ct publice, privind funciile publice, precum iinstituiile publice; n acest minister cei mai muli instruciuni privind aplicarea unitar a funcionari au statut special. legislaiei n domeniul funciei publice i al Art. 22 alin. (1) lit. l Baza de date de la U.A.T. la funcionarilor publici; Se elimina i locale Prefectura judeului. e) elaboreaz proiectul legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru funcionarii publici; f) stabilete criteriile pentru evaluarea activitii funcionarilor publici; g) centralizeaz propunerile de instruire a funcionarilor publici, stabilite ca urmare a evalurii performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici; h) colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie la stabilirea tematicii

101

specifice programelor de formareArt 22 lit. e) specializat n administraia public i deNeaplicarea Legii unice de perfecionare a funcionarilor publici; salarizare n sectorul bugetar i) ntocmete i administreaz baza de dateperpetueaz i chiar introduce cuprinznd evidena funciilor publice i adiscrepane mari ntre salariile funcionarilor publici; funcionarilor publici care au j) realizeaz recrutarea i promovareaaceiai ncadrare n cadrul pentru funciile publice pentru careinstituiei. organizeaz concurs, monitorizeaz recrutarea i promovarea pentru celelalte funcii publice, n condiiile prezentei legi;. j1) organizeaz concursuri sau examene pentru ocuparea funciilor publice de conducere vacante, n condiiile prevzute la art. 58; j2) dispune suspendarea organizrii i desfurrii concursurilor, n condiiile legii;". k) realizeaz redistribuirea funcionarilor publici crora le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor; l) acord asisten de specialitate i coordoneaz metodologic compartimentele de resurse umane din cadrul autoritilor i

102

instituiilor administraiei publice centrale iart. 22, alin. (1), lit. j^1) Pentru administraia local se locale; organizeaz concursuri saungreuneaz considerabil m) particip la negocierile dintreexamene pentru ocupareaprocedura de concurs n cazul organizaiile sindicale reprezentative alefunciilor publice de conducereorganizrii de ctre A.N.F.P. funcionarilor publici i Ministerulvacante din autoritile ii cresc costurile de Internelor i Reformei Administrative; instituiile publice dinorganizare, este preferabil s n) colaboreaz cu organisme i cuadministraia public central. se organizeze concursul de organizaii internaionale din domeniul su ctre autoritatea/ instituia de activitate; public local. o) elaboreaz anual, cu consultarea autoritilor i instituiilor publice, Planul de ocupare a funciilor publice, pe care l supune spre aprobare Guvernului; p) ntocmete raportul anual cu privire la managementul funciilor publice i al funcionarilor publici, pe care l prezint Guvernului; art. 22 alin. (1), lit. o) Ocuparea funciilor publice s q) constat contravenii i aplic sanciuni,Abrogat se fac obligatoriu n ordinea n condiiile legii. prevzut la art. 56: (2) Agenia Naional a Funcionarilor promovare, transfer, Publici ndeplinete orice alte atribuii redistribuire, recrutare, cu stabilite prin lege. ncadrarea n numrul de (3) Agenia Naional a Funcionarilor posturi stabilit potrivit legii, n Publici are legitimare procesual activ i scopul reducerii numrului de poate sesiza instana de contencios funcionari publici i implicit administrativ competent cu privire la: a cheltuielilor publice. a) actele prin care autoritile sauArt. 22 alin. (1) lit. o Baza de date de la UAT la instituiile publice ncalc legislaiaElaboreaz anual, cu consultareaPrefectura judeului referitoare la funcia public i funcionariiprefecturilor, Planul de ocupare a publici, constatate ca urmare a activitii funciilor publice. proprii de control; b) refuzul autoritilor i instituiilor

103

publice de a aplica prevederile legale n Art.22 alin. (3) Este necesar nscrierea unei domeniul funciei publice i alAgenia Naional a Funcionarilornorme imperative fa de cea funcionarilor publici. Publici are legitimare procesualpermisiv care este n forma (4) Actul atacat potrivit alin. (3) esteactiv i are obligaia de a sesiza actual n ideea de a obliga la suspendat de drept. instana de contenciosrespectarea legii. (5) Preedintele Ageniei Naionale aadministrativ competent cu Funcionarilor Publici poate sesiza iprivire la: . prefectul n legtur cu actele ilegale emise de autoritile sau instituiile publice locale. Art.22 alin.(5) Este necesar nscrierea unei Preedintele Ageniei Naionale anorme imperative fa de cea Funcionarilor Publici este obligatpermisiv care este n forma s sesizeze i prefectul n legturactual n ideea de a obliga la cu actele ilegale emise derespectarea legii. autoritile sau instituiile publice locale. 221. - Agenia Naional a Funcionarilor Publici dispune suspendarea organizrii i desfurrii concursului sau, dup caz, a examenului, n urmtoarele cazuri: a) n situaia n care este sesizat i se constat c nu sunt ndeplinite condiiile legale privind organizarea i desfurarea concursurilor de recrutare i de promovare n funcii publice din cadrul autoritilor i instituiilor publice; b) autoritatea sau instituia public nu a transmis Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici planul de ocupare a funciilor publice, potrivit prevederilor art. 23 alin. (4) i (5); c) autoritatea sau instituia public care organizeaz concursul sau examenul nu a obinut avizul Ageniei Naionale a 104

Funcionarilor Publici, potrivit prevederilor art. 107." Art. 23. - (1) Planul de ocupare a funciilor Art. 23 Este un instrument greoi care Art. 23 alin. (2) completare Cuprinderea n planul de publice stabilete: Abrogat nu are un rezultat concret, ncu lit. (c) ocupare a funciilor publice a) numrul maxim al funciilor publice practic nu i-a doveditPlanul de ocupare ai a modificrilor, care nu rezervate promovrii funcionarilor publici; eficiena. funciilor publice poate fiau putut fi prevzute la b) numrul maxim al funciilor publice modificat semestrial, peelaborarea planului anual. care vor fi rezervate n scopul promovrii rspunderea ordonatorului rapide; principal de credite. c) numrul maxim al funciilor publice care vor fi ocupate prin recrutare; Promovarea n grad sau n d) numrul maxim al funciilor publiceArt.23 alin(1): Planul de ocupare s se refere clas ar trebui s se decid la care vor fi nfiinate; ordonatorului de e) numrul maxim al funciilor publice numai la ocupare(recrutare), iarnivelul promovarea s fie localizata la credite. Ex: n prezent, planul care vor fi supuse reorganizrii; f) numrul maxim de funcii publice penivelul ordonatorului principal dede ocupare se stabilete anterior finalizrii evalurii fiecare clas, categorie i pe gradecredite. individuale anuale, care poate profesionale; schimba propunerile iniiale; g) numrul maxim al funciilor publice de transferul de funcionari conducere i al funciilor publice publici dup elaborarea corespunztoare categoriei nalilor planului de ocupare pot aduce funcionari publici. la fel modificri, etc. (2) Planul de ocupare a funciilor publice Art. 23 alin.(1) (5) ntocmirea i transmiterea se elaboreaz anual, cu consultarea n totalitate aplanului de ocupare nu a sindicatelor reprezentative ale funcionarilorEliminarea prevederilor privind planul de condus la eficientizarea publici, astfel: activitii de gestiune a a) de ctre Agenia Naional aocupare. funciilor publice. Funcionarilor Publici, pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite, pentru

105

autoritile i instituiile publice dinArt. 23 administraia public central; Abrogat b) de ctre primar sau, dup caz, de ctre preedintele consiliului judeean, prin aparatul de specialitate, pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local. (3) Planul de ocupare a funciilor publice se ntocmete centralizat, pe fiecare ordonator principal de credite i pe fiecare instituie din subordinea acesteia sau finanat prin bugetul su. (4) n situaia prevzut la alin. (2) lit. a), planul de ocupare a funciilor publice se aprob prin hotrre a Guvernului. n situaia prevzut la alin. (2) lit. b), planul de ocupare a funciilor publice se aprob prin hotrre a consiliului local, respectiv a consiliului judeean. (5) Pentru autoritile i instituiile publice din administraia public local, proiectul planului de ocupare a funciilor publice se transmite Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici cu 45 de zile nainte de data aprobrii. n situaia n care Agenia Naional a Funcionarilor Publici constat

Ocuparea funciilor publice s se fac obligatoriu n ordinea prevzut la art. 56: promovare, transfer, redistribuire, recrutare, cu ncadrarea n numrul de posturi stabilit potrivit legii, n scopul reducerii numrului de funcionari publici i implicit a cheltuielilor publice.

106

neregulariti n structura acestuia,Art.23 alin.(2) Situaia privitoare la planul de autoritile sau instituiile publice auPlanul de ocupare al funciilorocupare este mult mai realist. obligaia de a modifica proiectul planului depublice s se elaboreze semestrial. ocupare a funciilor publice, pe baza observaiilor Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n conformitate cu prevederile legale.

Art. 23 alin.(4), Art. 107 Aprobarea modificrilor planului de ocupare al funciilor publice din administraia local de ctre primar sau preedintele consiliului judeean; similar i pentru statele de funcii. Art. 23 alin.(1) Elaborarea anual a acestui abrogare plan este ntotdeauna estimativ, interveniile legislative numeroase fcnd imposibil raportarea la acest plan. Art. 24. - Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. 107

Art. 25. - (1) Agenia Naional aArt. 25 alin. (1) Baza de date de la UAT la Art.25 S-a constatat pe portalul Funcionarilor Publici administreaz...... pe baza datelor transmise de Prefectura judeului Se poate completa cu unA.N.F.P. c nu sunt evidena naional a funciilor publice i aprefecturi termen anual sau semestrialactualizate informaiile n funcionarilor publici, pe baza datelor Art.25 alin.(3) transmitereaStructur instituie - Dosarul profesional estepentru transmise de autoritile i instituiile - Revizuirea i simplificareafoarte stufos i cuprindeformatului standard al publice. numrului de documente cuprinsedocumente care pot fi arhivateevidenei funciilor publice, (2) Evidena funciilor publice i an dosarul profesional: -separat (CO, declaraii deatunci cnd nu apar numiri, funcionarilor publici se ine n cadrulIntroducerea promovri, etc. unui formularavere i interese, etc.) fiecrei autoriti sau instituii publice,asemntor foii din carnetul de- Prin introducerea unui potrivit formatului stabilit de ctre Ageniamunc, n care s fie menionatformular n care s fie trecute Naional a Funcionarilor Publici.fiecare modificare privind funciatoate deciziile sau alte Autoritile i instituiile publice aui salariul de baz al funcionaruluidocumente pe baza crora s-a obligaia de a transmite Ageniei Naionalepublic. modificat raportul de serviciu, a Funcionarilor Publici toate informaiile salariul de baz, funcia, cuprinse n evidena funciilor publice i a gradaia, gradul sau clasa i funcionarilor publici din cadrul acestora. care s nlocuiasc registrul (3) n scopul asigurrii gestionrii electronic; eficiente a resurselor umane, precum i pentru urmrirea carierei funcionarului public, autoritile i instituiile publice ntocmesc dosarul profesional pentru fiecare funcionar public. (4) Formatul standard al evidenei funciilor publice i a funcionarilor publici, precum i coninutul dosarului profesional se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

108

Art. 26. - (1) Autoritile i instituiile Art.26 alin.(5) Crearea unui format standard publice rspund de ntocmirea iObligativitatea instituiei de ade adeverin care s ateste actualizarea dosarelor profesionale aleelibera un document care s atestevechimea n munc, vechimea funcionarilor publici i asigur pstrareavechimea n munc, vechimea nn specialitatea studiilor, n acestora n condiii de siguran. specialitatea studiilor, n funciafuncia public precum i (2) n cazurile de transfer sau de ncetare apublic, precum i drepturiledrepturile salariale. Publicarea raporturilor de serviciu, autoritatea sausalariale. acestui format n Monitorul instituia public pstreaz o copie a Oficial (adeverinele eliberate dosarului profesional i nmneaz s fie funcionale i aplicabile originalul funcionarului public, pe baz de ca i un carnet de munc). semntur. (3) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale n practic, n situaia a Funcionarilor Publici, n termen de 10Art. 26 alin (2) zile lucrtoare, orice modificare intervenit n cazurile de ncetare apensionrii pentru limita de raporturilor de serviciu, prin altevrsta, funcionarul public nu n situaia funcionarilor publici. (4) Persoanele care au acces la datele modalitati dect cele prevzute ladorete nmnarea dosarului cuprinse n evidena naional a funciilor art. 98 alin (1) lit. d) autoritateaprofesional n original, n publice i a funcionarilor publici, precum isau instituia public pstreaz ocontextul n care, n copierea la dosarul profesional al funcionaruluicopie a dosarului profesional iacestuia, instituia investete originalultimp i costuri inutile. public au obligaia de a pstranmneaz direct a confidenialitatea datelor cu caracterfuncionarului public, pe baz deComunicarea semntur. dosarului profesional ntre personal, n condiiile legii. i instituiile (5) La solicitarea funcionarului public,n cazurile de transfer autoritateaautoritile sau instituia public pstreaz o publice ntre care se realizeaz autoritatea sau instituia public este obligat s elibereze un document care scopie a dosarului profesional itransferul reduce timpul de i ateste activitatea desfurat de acesta,transmite originalul autoritii sautransmitere instituiei publice la care responsabilizeaz instituia vechimea n munc, n specialitate i n funcionarul public este transferat. public de la care se realizeaz funcia public. transferul n respectarea prevederilor legale. Totodat, n aceast situaie, instituia la care funcionarul public este transferat poate solicita oficial 109

dosarul profesional n original al funcionarului n cauz dac instituia de la care se realizeaza transferul nu procedeaza n confor-mitate cu prevederile legale.

Art. 27. - (1) Dreptul la opinie al Art. 27 alin. (1) Se pune de acord cu funcionarilor publici este garantat. Dreptul la opinie al funcio-prevederile Legii nr.7/2004 i (2) Este interzis orice discriminare ntrenarilor publici este garantat, cucu art. 43 din Statut. funcionarii publici pe criterii politice, deexcepia opiniilor politice a cror apartenen sindical, convingeri religioase,exprimare este interzis n timpul etnice, de sex, orientare sexual, stareserviciului, n interiorul instituiei material, origine social sau de orice altori n afara ei. asemenea natur. Art. 27 alin.(2) Hruirea moral nu este Este interzis orice discriminareconcret reglementat n ntre funcionarii publici pe criteriidispoziiile articolului, ea fiind politice, de apartenen sindical,inclus n Directiva europeana convingeri religioase, etnice, de89/391. sex, orientare sexual, stare material, origine social sau dePrevederile articolului nu sunt orice alt asemenea natur. Estecoroborate cu O.G. interzisa hruirea moral, prinnr.137/2000 - prevenirea i comportament contrar eticii,sancionarea discriminrii. abuziv, iraional i repetat fa de un funcionar public sau fa de un grup de funcionari publici.

110

Art. 28. - Funcionarul public are dreptul deArt. 28. Reorganizarea 2009-2010 a a fi informat cu privire la deciziile care se Funcionarul public are dreptul deartat c nici una dintre iau n aplicarea prezentului statut i care la fi informat cu privire la deciziileprevederile Legii nr.467/2006 vizeaz n mod direct. care se iau, cu privire la: nu a fost respectat, cel puin a) evoluia recent i evoluiala nivelul instituiilor probabil a activitilor iprefectului, i c funcionarii bugetului alocat instituiei; publici disponibilizai nu au b) situaia, structura i evoluia avut timpul necesar fie pentru probabil posturilor cadrulreorientare profesional, fie instituiei, precum i cu privire lapentru cutarea unei funcii eventualele msuri de anticiparepublice vacante n perioada avute n vedere, n special atuncide preaviz, evidenele oferite cnd exist o ameninare la adresade A.N.F.P. nefiind posturilor alocate instituiei; actualizate. c) deciziile care pot duce laFuncionarii publici nu sunt modificri importante ninclui n programele organizarea muncii, n raporturileAgeniilor judeene de ocupare de serviciu, inclusiv cele vizate dea forei de munc. legislaia romn privind procedurile specifice de informare i consultare n cazul concedierilor colective i al proteciei drepturilor angajailor, n cazul reorganizrii instituiei.

111

Art. 28. De regul decidenii nu - Funcionarul public trebuie s fieasigur informarea i informat i consultat cu privire laconsultarea funcionarilor deciziile care se iau n aplicareapublici, mai ales n condiiile prezentului statut i care l vizeazan care drepturile acestora sunt n mod direct. atinse. Art. 29. - (1) Dreptul de asociere sindical este garantat funcionarilor publici. (2) Funcionarii publici pot, n mod liber, s nfiineze organizaii sindicale, s adere la ele i s exercite orice mandat n cadrul acestora. (3) n situaia n care nalii funcionari publici sau funcionarii publici care au calitatea de ordonatori de credite sunt alei n organele de conducere a organizaiilor sindicale, acetia au obligaia ca n termen de 15 zile de la alegerea n organele de conducere ale organizaiilor sindicale s opteze pentru una dintre cele dou funcii. n cazul n care funcionarul public opteaz pentru desfurarea activitii n funcia de conducere n organizaiile sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspend pe o perioad egal cu cea a mandatului n funcia de conducere din organizaia sindical." "(31) Funcionarii publici, alii dect cei prevzui la alin. (3), pot deine simultan funcia public i funcia n organele de conducere ale organizaiilor sindicale, cu obligaia respectrii regimului incompatibilitilor i al conflictelor de 112

interese care le este aplicabil." Art. 30. - (1) Funcionarilor publici le esteArt.30 alin.(1) Absena unor prevederi recunoscut dreptul la grev, n condiiileFuncionarilor publici le esteexprese referitoare la legii. recunoscut dreptul la grev, dupmodalitatea de soluionare a respectarea procedurii prealabilelitigiilor de interese. prevzute n art. 32 din Legea nr.168/1999, privind soluionarea conflictelor de munc.

Art. 31. - (1) Pentru activitatea desfurat,Art.31 alin.(2) nclcarea drepturilorArt.31 alin.(1) lit. (c) funcionarii publici au dreptul la un salariu Funcionarul public i poatefuncionarului public care nu compus din: negocia drepturile i obligaiile nare dreptul la negocierea a) salariul de baz; condiiile legii. acestora, ci are doar facultatea b) sporul pentru vechime n munc; de a le refuza sau accepta, ele fiind stabilite de ctre (2) Funcionarii publici beneficiaz de autoritile publice. prime i alte drepturi salariale, n condiiile legii. Art.31 alin. (1) lit.b) Exist diferene ale salariuluiArt. 31 alin. (1): (3) Salarizarea funcionarilor publici seS nu mai existe diferene alede baz la aceeai treapt de- lit. c) suplimentul postului; face n conformitate cu prevederile legiisalariului de baz ntre cei care auvechime. lit. d) suplimentul privind stabilirea sistemului unitar detrecut la o alt tran de vechime corespunztor treptei de salarizare pentru funcionarii publici. n perioada de la apariia Legii salarizare. 330/2009 (abrogat), respectiv Legii 284/2010 i pn n prezent fa de cei care se aflau la trana respectiv nainte de 2009.

Principiul democratizrii funciei publice, urmrinduse prin asta o atenuare a ierarhiei, o mbinare ntre dreptul superiorului ierarhic de a decide destinul profesional al subordonatului su i dreptul funcionarului de ai controla acest destin, influenndu-l. Articol abrogat de Legea nr. 330/2010 Reintroducerea

113

Art.31 La ora actual legislaiaArt.31 Datorit faptului c s-au S apar urgent o lege unitar aprivind salarizarea este S se introduc alin.(4) : eliminat treptele de salarizrii. ambigu i discriminatorie in cadrul clasei desalarizare, drepturile nu este motivant. salarizare, pentru acelaisalariale aferente gradului grad profesional salarizareaprofesional s fie unitare, s fie unitar. att la numire prin recrutare, ct i la promovare n grad Art. 31 Nu mai corespunde sistemului i n clas. Modificat corespunztorde salarizare stabilit prin n prezent sunt salariile prevederilor Legii nr. 284/2010. actele normative n vigoare. difereniate de ncadrrile pe treptele de salarizare Art. 31 alin (1) Pentru compatibilizare cu (1) Pentru activitatealegea 284/2010 - lege cadru desfurat, funcionarii publici auprivind salarizarea unitar a dreptul la un salariu compus din: personalului pltit din fonduri a) salariul de baz; publice. b) sporuri prevzute de lege.

Art. 31 alin.(1) lit. b) Abrogat

Intr n salariul de bazArt. 31 Datorit salariilor mici din conform Legii nr. 284/2010. Completare cu prevederisistem i a cheltuielilor mari privind decontareape care trebuie s le suporte cheltuielilor de transportfuncionarul public pentru pentru funcionarii publicia-i desfura activitatea de care nu domiciliaz nzi cu zi. localitatea unde i desfoar activitatea.

114

Art. 31. Corelare cu dispoziiileArt.31 Pentru activitatea desfurat,reglementrilor referitoare laDiminurile salariale funcionarii publici au dreptul lasistemul unic de salarizare aperiodice i/sau suspendrile un salariu stabilit potrivit legii-personalului din sectorulunor drepturi s nu afecteze cadru privind salarizarea unitar abugetar. drepturile salariale ale personalului pltit din fonduri funcionarilor publice. Art.31, alin.(2) Nu exist o salarizare unitarArt. 31 alin. (1) Nu este stimulat Funcionarii publici beneficiaz dela nivelul administraieiSe introduce lit. c Sporulperformana. prime i alte drepturi salarialepublice locale. pentru rezultate deosebite prevzute n legea unic de efectiv obinute salarizare. Art. 31 alin. (2) Art. 31 alin.(1) Sporul pentru vechimea n Sunt pregtite multe drepturi dar Gradaia corespunztoaremunc nu mai exist ca nu se aplic tranei de vechime nelement de salarizare deoarece prin Legea Art.31 alin.(1) lit.b) Abrogare Neconcordan cu prevederilemunc. salarizrii unice a fost Legii salarizrii. introdus n salariul de baz. Art. 31 alin (1) lit. c) Lipsa acut a personalului (unArt. 31, alin. (2) Aceste prevederi se Spor pentru cumul de funcii nfuncionar ndeplinete 3-4Funcionarii publiciregsesc la drepturile beneficiaz de prime i alteprevzute personalului procent de X% din salariul defuncii n instituie) salariale, ncontractual. baz. Ex. secretarul: stare civil,drepturi achiziii publice, atribuiilecondiiile legii. secretarului, fond funciar, juridicul-asistena social,Art. 31 Diferena Sistemul de salarizare urbanismul, juridic, resursesalariului ntre funcii cuexistent pentru funcionarii umane - asisten social +responsabiliti diferite estepublici este lipsit n mare neesential salariul arparte de flexibilitate, resurse umane, etc. trebui s reflectestabilind condiii i restricii responsabilitile legate decondiionate de funcia complexitatea deinut, astfel se 115

responsabilitilor ocupat.

postuluidiminueaz esena stimulatorie a acestor pli; nu ine cont de performanele profesionale individuale.

Art. 31 Includerea n salariu suplimentului postului.

Salarizarea funcionarilorArt. 31 adaugare lit. c) Cointeresarea material i apublici nu se face nc) stimulente bneti pentrustabilitatea funciei publice. concordan cufuncionarii publici cu responsabilitile care lerezultate deosebite. ngrdesc dreptul de a desfaura i alte activiti. Art.31alin..(3) Sunt foarte mari difereneArt. 31 alin. (2) Exist funcionari publici Salarizarea s fie unitar pentruntre salariile de baz la funcii Completarea cu precizareacare obin rezultate toi funcionarii publici de acelaipublice de acelai gradcondiiilor i a procedurii dedeosebite i nu beneficiaza grad profesional din toateprofesional. Dac nu maiacordare a primelor la carede acest drept. instituiile publice. exist trepte de salarizare, deface referire alin. 2 al art. 31Ex.:consilierii juridici care ce se mai ine cont de aceste n lege. obin hotrri judectoreti trepte cnd un funcionar (avnd ca obiect sume de public ocup un post vacant bani) favorabile instituiei n prin recrutare sau la care ocup funcia public, promovare n grad profesional sunt remunerai ca i ceilalti cnd se stabilete salariul de funcionari publici. baza la treapta a 3-a a funcieiArt.31alin.(1) O asemenea reglementare publice respective. reglementarea acordriieste coninut doar de sporului de confidenia-litateCodul Muncii. categoriilor de personal care au obligaia pstrrii confidenialitii Art.31 alin.(1) Caracter discriminatoriu c) funcionarii publici dinntre categoriile de personal instituiile publice sdin cadrul aceleiai instituii beneficieze n modpublice. corespunztor i de sporurile 116

de care beneficiaz celelalte categorii de personal din cadrul aceleiai instituii publice. Art. 32. - Funcionarii publici care, potrivit legii, sunt obligai s poarte uniform n timpul serviciului o primesc gratuit. Art. 33. - (1) Durata normal a timpului deArt.33 alin.(1) Art. 33 alin. (2) lucru pentru funcionarii publici este, deReformularea alin.(1) astfel: Plata orelor suplimentare regul, de 8 ore pe zi i de 40 de ore pe (1) Durata normal a timpului de lucrate peste durata normal sptmn. lucru pentru funcionarii publici a timpului de lucru. (2) Pentru orele lucrate din dispoziiaeste de 8 ore pe zi i de 40 de ore conductorului autoritii sau instituieipe sptmn. publice peste durata normal a timpului de(2) Fac excepie ... lucru sau n zilele de srbtori legale ori Nu este reglementat situaiaPentru a se elimina confuziileLa art. 33 dup alin. (1), seEste necesar s se asigure declarate zile nelucrtoare funcionariipersoanelor funcionari publicicu privire la numireaintroduce un nou alineatcontinuitatea activitii publici de execuie au dreptul la recuperarecare au n ngrijire copii cufuncionarilor publici cu(alin. 1 ) funcionarului public care sau la plata majorat cu un spor de 100%dizabiliti art. 32 al OUGfraciuni de norm. Alin. (1) Pentru funcionariiare din capacitatea de din salariul de baz. Numrul orelor pltite nr.111/2010 i care au dreptul la publici ncadrai n gradulmunc pierdut. cu sporul de 100% nu poate depi 360 ntr- program redus de 4 ore. III de invaliditate, durata un an.*) normal a timpului de lucru este de 4 ore pe zi, 20 de ore pe sptmn. Art. 33 alin.(2) Pentru a elimina discriminriArt. 33, alin. 2 S se precizeze exact. (2) Pentru orele lucrate dinsau abuzuri ale conductorilorLegea 188/1999 prevede ca dispoziia conducatoruluiautoritii sau instituieiorele suplimentare s fie autoritii sau instituiei publicepublice. pltite, iar n prezent sunt peste durata normal a timpului de doar recuperabile dup alte lucru sau n zilele de srbtori legi. legale ori declarate zile nelucrtoare funcionarii publici au dreptul la recuperare. 117

Art. 33 Pentru evitarea interpretrilor Stabilirea expres a interdicieii a conflictelor, este necesar sau posibilitii funcionariloro prevedere expres care s publici de a lucra cu fraciuni derezolve problema fraciunilor norm, i ce fel de fraciuni (doarde norm pentru funcionarii 1/2, sau se admit chiar i cu ,publici. 1/6?). Se admite doar pentru Stabilirea posibilitii de a ncadrasalariaii care au certificat 2 persoane cu cte jumtate deasupra capacitii de munc norm pe aceeai funcie public?prin care pot lucra maxim 4 Cum vor aparea acestea n bazeleore pe zi sau se poate admite de date, statistici, portalulde ctre conductorul A.N.F.P.?.... autoritii efectuarea unei (oricrei , , 1/6) fraciuni de norm doar pe baza cererii funcionarului public? Art.33 alin (2) De recuperare nu poate fi vorba iar sporurile sunt interzise prin legea salarizrii Art. 33 alin. (1) Sunt situaii cnd funcionarii Durata normal a timpului depublici sunt ncadrai n grad lucru pentru funcionarii publicide handicap/pensionar gr. III este, de regul, de 8 ore pe zi i dede invaliditate, iar timpul de 40 de ore pe sptmn. lucru e redus la 4 ore/zi. Art. 34 alin (2) Aceleai condiii ca i la Art. 34. - (1) Funcionarii publici pot finalii funcionari publici ifuncionarii publici. alei sau numii ntr-o funcie de demnitate funcionarii publici de conducere public, n condiiile legii. pot fi numii n funcii de (2) nalii funcionari publici idemnitate public dup funcionarii publici de conducere pot fisuspendarea raportului de serviciu.

118

numii n funcii de demnitate public numai Art. 34 alin.(2) i (3) dup ncetarea, n condiiile legii, aFuncionarilor publici de raporturilor de serviciu. conduceree s le nceteze raportul (21) Prin excepie de la alin. (2), de serviciu numai dup alegerea funcionarii publici de conducere pot fisau numirea ntr-o funcie de numii n funcii de demnitate public dindemnitate public. cadrul autoritilor sau instituiilor publiceArt 34 alin (3) Aceleai condiii ca i la din administraia public central n care inaltii funcionari publici ifuncionarii publici. desfoar activitatea, precum i din cadrulfuncionarii publici de conducere autoritilor sau instituiilor publice aflate npot candida n funcii de demnitate raporturi ierarhice cu aceasta. public dup suspendarea (3) nalii funcionari publici i raportului de serviciu. funcionarii publici de conducere potArt. 34 alin. (3) Posibilitatea suspendrii candida pentru funcii de demnitateAbrogare raportului de serviciu pentru public numai dup ncetarea, n nalii funcionari publici i condiiile legii, a raporturilor de serviciu funcionarii publici de conducere; corelarea cu prevederile art. 95 alin.1 lit d) Art. 34 alin.(3) Este eliminat o form de Abrogare discriminare i se aplic prevederea legal pentru funcionarii de execuie. Art. 34 alin. (3) Astfel, s-ar da expresie i (3) nalii funcionari publici isubstan dreptului funcionarii publici de conducereconstituional al oricrei crora nu le este interzis prin legepersoane de a fi aleas n asocierea n partide politice potfuncii de demnitate public i candida pentru funcii dear fi valorizate ntr-o manier demnitate public numai dupcorect prevederile art. 37 suspendarea, n condiiile legii, aalin. (1) din Constituia raporturilor de serviciu. Romniei care stipuleaz: ARTICOLUL 37 (1) Au dreptul de a fi alei cetenii cu drept de vot care 119

ndeplinesc condiiile prevzute n articolul 16 alineatul (3), dac nu le este interzis asocierea n partide politice, potrivit articolului 40 alineatul (3). ARTICOLUL 40 alin. (3) Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organic. ncetarea raporturilor de serviciu s se dispun numai n momentul numirii n funcia de demnitate public/validarea mandatului. Art. 34 alin. (3) n cazul numirii n funcia de nalii funcionari publici idemnitate public, raportul de funcionarii publici de conducereserviciu va nceta de drept, n pot candida pentru funcii decaz contrar funcionarul i demnitate public numai dupreia activitatea pe funcia suspendarea, n condiiile legii, apublic deinut. raporturilor de serviciu. Art. 35. - (1) Funcionarii publici auArt. 35 alin. (1) Clarificarea situaiilor cndArt. 35 alin. (2) prima de dreptul, n condiiile legii, la concediu deClarificarea altor tipuri defuncionarul public i poateconcediu. odihn, la concedii medicale i la alteconcediu i modul n care pot filua concediu fr plat i concedii. acordate. durata, corelarea cu suspendarea raportului de

120

Completare disp. art.35 Nu exist reglementare n cu posibilitatea acordrii deacest sens nici n Legea concedii fr plat nr.188/1999 i nici n legea de salarizare. Art.35 alin (2) Caracter discriminatoriu ntreArt. 35 adaugare alin (2) Recuperarea capacitii de Funcionarii publici beneficiazcategoriile de personal dinAcordarea gratuit amunc a funcionarilor anual de un concediu de odihncadrul aceleiai instituiibiletelor de odihn ipublici. pltit de 30 de zile lucrtoare. publice. tratament. Art. 35 Asigurarea unei echiti Completat cu prevederipentru toi funcionarii privind concediul de odihnpublici aflai n aceeai suplimentar pentrusituaie. funcionari publici. Art. 35 alin. (3)Caracter discriminatoriu Funcionarul public arentre categoriile de personal dreptul, pe lngdin cadrul aceleiai instituii indemnizaia de concediu, lapublice o prim egal cu salariul de baz din luna anterioar plecrii n concediu. Art.35 Decontarea navetei, similar cuArt. 35 alin. 1 Mentiunea ,,...i alte Dreptul la prima de concediu cadrele didactice, premiulPrecizarea tipului deconcedii este ambigu i aniversar concedii la care face referirechiar inaplicabil, dac ne articolul. referim la concediu de studii, prevzut n trecut n legislatie. Funcionarii publici au dreptul, n condiiile legii, la concediu de odihn, la concedii medicale, concedii pentru studii. Concediul se va acorda n limita a 30 de zile lucratoare n decursul unui an 121

serviciu.

Art. 36. - n perioada concediilor de boal, Art. 36 a concediilor de maternitate i a celor pentru Abrogat creterea i ngrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din iniiativa funcionarului public n

calendaristic. Concediul de studii va fi acordat i pltit de instituia n care i desfoar activitatea funcionarul public, doar dac forma de nvmnt urmat are legatur cu obiectul de activitate al instituiei publice. Concediul de studii se acord la solicitarea funcionarului public, fracionat, n dou trane, prima fiind de minim 10 zile lucrtoare. La cererea de concediu pentru studii, funcionarul public va ataa un document eliberat de instituia de nvmnt din care s rezulte forma de nvmnt urmat. La finalizare, funcionarul public va depune diploma de absolvire, n caz contrar, va restitui suma de bani reprezentnd plata concediului acordat. n cazul reorganizriiArt. 36 completare Reglementare insuficient instituiei aceti funcionariDe fiecare dat cnd n publici sunt avantajai. timpul perioadei de suspendare a raportului de serviciu intervine o cauz de 122

cauz.

Art. 37. - Autoritile i instituiile publice Nu se asigur fonduri pentru au obligaia s asigure funcionarilor publicicrearea unui mediu corespunztor condiii normale de munc i igien, depentru ocrotirea sntii i natur s le ocroteasc sntatea iintegritii fizice i psihice; integritatea fizic i psihic. Nu exist dotri corespunztoare diferitelor activiti ndeosebi pentru cele statice (de birou) pe care le desfoar funcionarii publici; Activitatea de lucru cu publicul se desfoar n condiii improprii, stresante pentru funcionarul public. Art. 38. - Funcionarii publici beneficiazArt. 38 Aceste prevederi se regsescArt. 38 completare articol Meninerea unei stri de de asisten medical, proteze iFuncionarii publici ncadrai lala drepturile prevzuteadugarea expresieisntate corespunztoare medicamente, n condiiile legii. instituii publice ce desfoarfuncionarilor publici cu statutmedicamente gratuite activiti n domeniul sntaiispecial. beneficiaz n mod gratuit de asisten medical, proteze i medicamente, precum i de alte servicii medicale care se acord de ctre furnizori evaluai i autorizai potrivit legii i n condiiile legii. 123

ncetare de drept, cauza de ncetare de drept prevaleaz. Art. 36 completare Se are n vedere practica Se impune completareainstanelor judectoreti de dispoziiilor legale n sensulinvalidare ab initio a actelor identificrii soluiilor deadministrative la natur a nu pune nintervenirea cazului de dificultate instituiileincapacitate de munc, angajatoare. indiferent de situaia de fapt concret. Art. 37 adaugare alin (2) Asigurarea integritii Asigurarea protecieifuncionarilor publici funcionarilor publici care desfoar activiti periculoase.

Art. 38 Acordarea unor drepturi Funcionarii publici au dreptul lasuplimentare pentru a analiz medical general gratuit,compensa restriciile cu o dat pe an, la asisten medicalprivire la prestarea unor gratuit, precum i de proteze iactiviti remunerate. medicamente, n condiiile legii. Art. 39. - Funcionarii publici beneficiaz de pensii, precum i de celelalte drepturi de asigurri sociale de stat, potrivit legii. Art. 40. - (1) n caz de deces al Art. 40 alin.(1) Pentru a se elimina funcionarului public, membrii familiei, careModificare interpretrile dac trebuie sau au, potrivit legii, dreptul la pensie de urma, nu impozitat, care sunt primesc pe o perioad de 3 luni echivalentul contribuiile care trebuie s se salariului de baz din ultima lun de rein, ar trebui s fie activitate a funcionarului public decedat. specificat clar dac salariul de (2) n cazul n care decizia pentru pensia baz este brut sau net. de urma nu a fost emis din vina autoritii Art. 40 sau a instituiei publice n termen de 3 luni abrogare expresie din alin (1) de la data decesului, aceasta va achita n care au, potrivit legii, dreptul la continuare drepturile prevzute la alin. (1)pensie de urma. pn la emiterea deciziei pentru pensia de urma. Art. 40 alin. (2) n cazul membrilor de familie care au dreptul la pensie de urma, drepturile prevzute la alin. (1) se vor acorda pn la mplinirea vrstei de 18 ani sau, n cazul continurii studiilor, pn la vrsta de 26 de ani. Art. 39 adaugare alin.(3) Asigurarea reducerea sau scutirea definanciare impozit pe venit i contribuii asigurat datorate la CAS i CASS independenei

124

Art.40 alin (1) Precizarea clar n textul de n caz de deces al funcionarului lege a cuantumului drepturilor public, fiecare membru al familieide care beneficiaz urmaii care are, potrivit legii dreptul lafuncionarului public decedat. pensie de urma, primete lunar, pentru o perioad de 3 luni, echivalentul salariului de baz din ultima luna de activitate a funcionarului public decedat. Acest drept nu reprezint venit impozabil n nelesul codului fiscal. Art. 41. - (1) Funcionarii publiciArt.41 alin. (3) Necesitatea practic a acestorArt. 41 alin.(3) Msurile speciale de beneficiaz n exercitarea atribuiilor lor deElaborarea actelor normativenorme. Propunem completareaprotecie pentru funcionarii protecia legii. privind msurile speciale de acestui alineat cu msuripublici cu atribuii de tipul (2) Autoritatea sau instituia public esteprotecie pentru funcionarii concrete de protecie, princelor stabilite la acest obligat s asigure protecia funcionaruluipublici cu atribuii de control i asigurarea unui venit minimalineat nu au fost niciodat public mpotriva ameninrilor, violenelor,inspecie. pe perioada suspendriireglementate. n practic faptelor de ultraj crora le-ar putea fi raporturilor de serviciu alene-am ntlnit cu situaii n victim n exercitarea funciei publice sau n funcionarilor publici pentrucare funcionarii publici legtur cu aceasta. Pentru garantarea trimitere n judecat,profesioniti, n domeniile acestui drept, autoritatea sau instituia respectiv completarea cuenumerate, declarai public va solicita sprijinul organelor drepturile aferente la datanevinovai la ncheierea abilitate, potrivit legii. reintegrrii acestora nprocesului, nebeneficiind de (3) Msurile speciale de protecie pentru funcia public. aceste msuri au prsit Art 41. alin. (3) Dotarea funcionarilor publici funcionarii publici cu atribuii de control i sistemul public, genernd inspecie, executare silit a creanelorElaborarea unor acte normativecu atribuii de control cu cheltuieli pe seama care s stabileasc msuri speciale materiale de aprare, stabilirea bugetare, precum i pentru alte categorii de instituiei, n formarea lor, funcionari publici care desfoar activiti de protecie pentru funcionariide sanciuni pentru cei care formarea nlocuitorilor publici cu atribuii de control i aduc injurii sau atac cu grad ridicat de risc profesional se acestora, datorit legislaiei stabilesc prin acte normative, la propunereainspecie, executare silit afuncionarii publici cu atribuii restrictive n cazul creanelor bugetare, precum i de control. Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici suspendrii raporturilor de funcionarilor sau de ctre autoriti i instituii publice, cu pentru alte categorii de funcionariAgresarea serviciu pe perioada publici care desfoar activitipublici n timpul efecturii 125

avizul Ageniei Naionale a Funcionarilorcu grad ridicat de risc profesional. controalelor Publici. economici.

la

agenii

trimiterii n judecat.

Art.41 alin.(3) Dei art. 41 alin .(1) prevede (3) Msurile speciale de protecieca funcionarii publici pentru funcionarii publici cubeneficiaz n exercitarea atribuii de control i inspecie,atribuiilor lor de protecia executare silit a creanelorlegii n realitate nu exist bugetare, precum i pentru alteaceast protecie n situaia n categorii de funcionari publicicare, de exemplu, nici pn n care desfoar activiti cu gradmomentul de fa nu au fost ridicat de risc profesional seelaborate astfel de norme. stabilesc prin acte normative, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau de ctre autoriti i instituii publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, care vor fi elaborate n termen de 45 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi Art.41 alin.(3) Msurile speciale de protecie pentru funcionarii publici cu atribuii de control i inspecie, executare silit a creanelor bugetare, precum i pentru alte categorii de funcionari publici care desfoar activiti cu grad ridicat de risc profesional se stabilesc prin acte normative, la 126

propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau de ctre autoriti i instituii publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici n termen de 60 de zile. Art. 42. - Autoritatea sau instituia public este obligat s l despgubeasc pe funcionarul public n situaia n care acesta a suferit, din culpa autoritii sau instituiei publice, un prejudiciu material n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu. Completarea art. 42 din Legea 188/1999 cu date suplimentare (n ce const despgubirea) i trebuie avut n vedere c funcionarul public poate suferi pagube materiale dar poate fi i agresat fizic, nu numai n timpul serviciului ci i dup orele de lucru. Dup art.42 se introduce un nou articol ART.42 Ziua funcionarului public se srbtorete anual n data de 23 iunie i este zi nelucrtoare. Art.42 completare La eliberarea din funcia public, funcionarii publici au dreptul la compensaii materiale, stabilite potrivit legii privind sistemul unitar de salarizare a funcionarilor publici.

Eliminarea situaiei de discriminare ntre categoriile de funcionari publici.

Art. 43. - (1) Funcionarii publici au obligaia s i ndeplineasc cu 127

profesionalism, imparialitate i n conformitate cu legea ndatoririle de serviciu i s se abin de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului funcionarilor publici. (2) Funcionarii publici de conducere sunt obligai s sprijine propunerile i iniiativele motivate ale personalului din subordine, n vederea mbuntirii activitii autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i a calitii serviciilor publice oferite cetenilor. (3) Funcionarii publici au ndatorirea de a respecta normele de conduit profesional i civic prevzute de lege. Art. 44. - (1) Funcionarilor publici le esteArt. 44 alin (2) Prefectul care este naltArt. 44 alin (1) interzis s ocupe funcii de conducere n Inalilor funcionari publici ifuncionar public, (apolitic)Funcionarii publici de structurile sau organele de conducere, aleseefilor serviciilor publiceconduce serviciile publiceconducere s fie apolitici. sau numite, ale partidelor politice, definitedeconcentrate le este interzis sdeconcentrate (membri ai conform statutului acestora, alefac parte din partide politice,partidelor politice) duce la o organizaiilor crora le este aplicabil acelaiorganizaii crora le este aplicabilviciere a activitii. regim juridic ca i partidelor politice sau aleacelai regim juridic ca i fundaiilor ori asociaiilor care funcioneaz partidelor politice, sau din pe lng partidele politice. fundaiile sau asociaiile care (2) nalilor funcionari publici le estefuncioneaza pe lng partidele interzis s fac parte din partide politice,politice. organizaii crora le este aplicabil acelai Art.44, alin.(1) Depolitizarea administraiei. regim juridic ca i partidelor politice sau din Funcionarilor publici le este fundaiile ori asociaiile care funcioneazinterzis s fie membri n partidele pe lng partidele politice. politice

128

(3) Funcionarii publici au obligaia ca, nArt 44 alin. (1) i alin. (3) Depolitizarea funciei publice, exercitarea atribuiilor ce le revin, s seFuncionarilor publici le estecrearea unui corp de abin de la exprimarea sau manifestarea interzis s fac parte dintr-unfuncionari publici de carier. public a convingerilor i preferinelor lorpartid politic, i au obligaia ca nFuncionarilor publici le este politice, s nu favorizeze vreun partidexercitarea atribuiilor ce le revininterzis s fac parte dintr-un politic sau vreo organizaie creia i este s nu ntreprinda activiti de oricepartid politic, i au obligaia aplicabil acelai regim juridic ca ifel cu caracter politic. ca n exercitarea atribuiilor ce partidelor politice. le revin s nu ntreprind activiti de orice fel cu caracter politic. Art.44 alin. (2) n exercitarea atribuiilor de naltilor funcionari publici ictre funcionarii publici n funcionarilor publici degeneral i funcionarii publici conducere le este interzis s facde conducere n special, nu parte din partide politice,necesit imixtiune politic. organizaii crora le este aplicabil Deciziile politice acelai regim juridic ca imaterializate de ctre partidelor politice sau dinautoritile statului trebuie fundaiile ori asociaiile careaplicate ca atare. funcioneaza pe lng partidele politice. (3) Funcionarii publici i funcionarii publici de conducere au obligaia ca, n exercitarea atribuiilor ce le revin, s se abin de la exprimarea sau manifestarea public a convingerilor i preferinelor lor politice, s nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaie creia i este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice. Art. 45. - (1) Funcionarii publici rspund,Art.45 alin.(1) Pentru reglementarea expres potrivit legii, de ndeplinirea atribuiilor cePrecizarea cu exactitate dac pota delegrii de atribuii i 129

le revin din funcia public pe care o dein,fi delegate atribuii de competencunoaterea sferei de acoperire precum i a atribuiilor ce le sunt delegate. altei structuri organizatorice dina atribuiilor ce pot fi (2) Funcionarul public este obligat s seinstituie. delegate. conformeze dispoziiilor primite de la superiorii ierarhici. (3) Funcionarul public are dreptul s refuze, n scris i motivat, ndeplinireaArt. 45 alin.(1) Exist cazuri cnd n cadrul dispoziiilor primite de la superiorulS se specifice ce atribuii pot fiinstituiei nu poate fi ierarhic, dac le consider ilegale. Dac celdelegate, n ce condiii i cum sepromovat temporar nici un care a emis dispoziia o formuleaz n scris,salarizeaza i cel care este delegat. funcionar public pe o funcie funcionarul public este obligat s o execute, de conducere specific sau n cu excepia cazului n care aceasta este vdit perioada celor 3 luni ilegal. Funcionarul public are ndatorirea neacoperite de promovare s aduc la cunotin superiorului ierarhic temporar cu aviz (n cazul n al persoanei care a emis dispoziia astfel de care instituia a scos funcia situaii. public de conducere la concurs i nu a avut candidai ). Art.45 alin.(2) Superiorul dispune de o Funcionarul public este obligatputere discreionar, creia s se conformeze dispoziiilorfuncionarul trebuie s i se primite n scris, n limitele legale, supun. de la superiorii ierarhici. Art 45 alin. (3) Execut o dispoziie dac este Funcionarul public are dreptul slegal. O dispoziie poate fi refuze, n scris i motivat,legal sau ilegal. Nu se poate ndeplinirea dispoziiilor primiteaprecia ca fiind mai mult sau de la superiorul ierarhic, dac lemai puin ilegal. consider ilegale. Funcionarul public are ndatorirea s aduc la cunotin superiorului ierarhic al persoanei care a emis dispoziia 130

astfel de situaii.

Art. 45 alin. 2) - FuncionarulEvitarea primirii de public este obligat s seatribuii/sarcini verbale care conformeze dispoziiilor primitenu sunt n concordan cu de la superiorii ierarhici. activitatea pe care o Funcionarul public este obligat sdesfoar funcionarul public. se conformeze dispoziiilor scrise primite de la superiorii ierarhici, n ndeplinirea atribuiilor trasate prin fia postului. Art. 45 alin. (3) Pentru rezolvarea unor spee, Precizare termen n careevitarea confuziilor. funcionarul public poate refuza ndeplinirea dispoziiilor superiorului considerat nelegal. Art. 45. alin. (1) Evitarea abuzurilor i a Stabilirea situaiilor n care poatecumulului de funcii pe un interveni delegarea de atribuii i asingur salariu! termenului pentru care pot fi delegate atribuiile. Interdicia expres a delegrii vreunei atribuii a unei funcii publice de conducere ctre un funcionar public de execuie.

131

Art. 45 alin. (3) Funcionarul public are dreptul s refuze, n scris i motivat, ndeplinirea sarcinilor primite de la superiorul ierarhic, dac le consider ilegale. Funcionarul public are ndatorirea s aduc la cunotina superiorului ierarhic al persoanei care a stabilit sarcina, astfel de situaii Art. 46. - Funcionarii publici au obligaia s pstreze secretul de stat, secretul de serviciu, precum i confidenialitatea n legtur cu faptele, informaiile sau documentele de care iau cunotin n exercitarea funciei publice, n condiiile legii, cu excepia informaiilor de interes public. Art. 47. - (1) Funcionarilor publici le esteArt.47 alin (2) Corelarea prevederilor LegiiArt.47 alin. (2) Completare cu prezentarea interzis s solicite sau s accepte, direct sauLa numirea ntr-o funcie public,nr. 188/1999, cu prevederileCompletare cu prezentareadeclaraiei de interese indirect, pentru ei sau pentru alii, nprecum i la ncetarea raportuluilegale n materie. (Legea nr.declaraiei de interese. conform Legii nr. 144/2007 considerarea funciei lor publice, daruri saude serviciu, funcionarii publici176/2010, cu modificrile i i a Legii nr. 176/2010 alte avantaje. sunt obligai s depun, ncompletrile ulterioare). privind organizarea i (2) La numirea ntr-o funcie public, condiiile legii, declaraia de avere funcionarea Ageniei precum i la ncetarea raportului de serviciu,i de interese, la persoanele Naionale de Integritate. funcionarii publici sunt obligai s prezinte, responsabile cu implementarea n condiiile legii, conductorului autoritiiprevederilor referitoare la sau instituiei publice declaraia de avere.declaraiile de avere i de interese. Declaraia de avere se actualizeaz anual,Declaraia de avere i de interese potrivit legii. se actualizeaz anual, potrivit legii. Art. 48. - (1) Funcionarii publici au dup art. 48, alin. (1) sePentru a se evita stabilirea obligaia de a rezolva, n termenele stabilite introduce alin. 1^1 de termene nerealiste, de ctre superiorii ierarhici, lucrrile Termenele trebuie s fieabuzuri, sanciuni 132

repartizate. (2) Funcionarilor publici le este interzis s primeasc direct cereri a cror rezolvare intr n competena lor sau s discute direct cu petenii, cu excepia celor crora le sunt stabilite asemenea atribuii, precum i s intervin pentru soluionarea acestor cereri.

realiste, astfel nct lucrrilenejustificate, etc. repartizate s poat fi realizate n termenele stabilite i cu resursele alocate

133

Art. 49. - Funcionarii publici au obligaiaDefinirea clar prin statut alFuncionarii publici potIncompatibiliti i conflicte s respecte ntocmai regimul juridic alregimului juridic al conflictului deexercita funcii n alte domeniide interese - prevzute de conflictului de interese i alinterese i al incompatibilitilorde activitate din sectorulLegea nr.161/2003 i Legea incompatibilitilor, stabilite potrivit legii. funcionarilor publici. Stabilireaprivat, care nu sunt n legturanr.284/2010 art.96. clar a situaiilor dedirect sau indirect cuDe clarificat la ce se refer incompatibilitate i conflict deatribuiile exercitate, potrivitDIRECT sau INDIRECT. interese ale funcionarilor publicifiei postului. Cele dou cuvinte ar trebui prin Statut. eliminate ... care nu sunt n Definirea legturii directe sau legatura cu atribuiile din indirecte cu atribuiile exercitate fia postului... potrivit fiei postului, n raport cu A.N.F.P. nu i asum vreo domeniile de activitate din sectorul responsabilitate privind privat. desfsurarea unor alte activiti. Ex: agent asigurri, broker, .a, activiti care sunt n categoria ocupaiilor, nu a funciilor sau meseriilor.

134

Nu sunt definite cu exactitatePentru fiecare activitatePropunem completarea conflictul de interese i nicidesfurat de funcionariiprevederilor art. 49: incompatibilitile. publici ar trebui s fie distinctFuncionarii publici au i clar precizate situaiile deobligaia s respecte incompatibilitate i conflict dentocmai regimul juridic al interese. conflictului de interese i al incompatibilitilor, [.. ], prin extinderea prevederilor regimului juridic al conflictului de interese i al incompatibilitilor i dup prsirea sistemului public prin ncetarea raporturilor de serviciu sau pensionare, precum i introducerea prghiilor legale necesare. Propunerea are n vedere meninerea integritii att la nivelul instituiei /autoritii publice, ct i la nivelul funciei publice, ns fr a fi nclcate drepturile i libertile fundamentale prevzute n Constituie Art.49 al Legii 188/1999 (r) cuCreterea atractivitii trimitere la angajrii n Primrii de Art.96 Legea 161/2003 cumunicipiu la nivelul sczut al modificrile i completrilesalariilor. ulterioare Revizuirea regimului incompatibilitilor n sensul permisivitii exercitrii unor funcii chiar n specialitatea studiilor pentru care au fost 135

angajai n instituia public, n uniti ale sectorului privat, care s nu fie n legatur direct cu instituia public.

Art. 50. - Funcionarii publici au dreptul iArt. 50 Pentru clarificare i nelegere,Art.50 obligaia de a-i mbunti n mod continuu Funcionarii publici au dreptul icu legtur la articolele deDup intrarea n corpul abilitile i pregtirea profesional. obligaia de a participa lalege care urmeaz. funcionarilor publici, perfecionare profesional funcionarii publici s fie organizat la iniiativa ori n obligai s urmeze cursuri de interesul autoritii sau instituiei adaptare la specificul i publice. nevoile autoritii publice de minim 2 sptmni, n centre de formare locale. Art. 50 Dac nu are fonduri propriiArt. 50 Perfecionarea profesional Trebuie eliminat obligaiapentru a se perfeciona,Fiecare funcionar public sa funcionarilor publici are funcionarului public de a-iinstituia nu gseteparticipe la cursuri deun caracter ocazional, n mbunti n mod continuuntotdeauna fondurile/perfecionare profesionalcele mai multe cazuri abilitile i pregtireamijloacele necesare pentru aregulat, cel puin o dat peprogramele de instruire nu profesional. mbunti n mod continuuan. conin obiective abilitile i pregtirea corespunztoare necesiprofesional a funcionarilor tilor reale de instruire. publici. Finanarea procesului de dezvoltare profesional a funcionarilor publici este insuficient.

136

Art. 50 S existe obligativitatea de a prevedea n bugetul autoritii publice, sume pentru perfecionarea tuturor funcionarilor publici. Art. 51. - (1) Autoritile i instituiile Art.51 alin.(1) Fr prevederea n buget aDup art. 51 alin. (1) sen acest mod s-ar pune n publice au obligaia s prevad n bugetul Autoritile i instituiile publicesumelor la care face referireimpune introducerea unuipractic dubla natur anual propriu sumele necesare pentruau obligaia s prevad, cuart. 51 funcionarii publici nunou alineat (11) cudrept/ndatorire a acoperirea cheltuielilor de perfecionareprioritate, n bugetul anual propriupot beneficia de dreptul i nu-urmtorul cuprins: funcionarului public la profesional a funcionarilor publicisumele necesare pentru acoperireai pot ndeplini obligaia(11) Sumele prevzute lambuntirea n mod organizat la iniiativa ori n interesulcheltuielilor de perfecionarenscris la art. 50. alin. (1) trebuie s asigurecontinuu a abilitilor i autoritii sau instituiei publice. profesional a funcionarilor obligatoriu n cursul unui anpregtirii profesionale, (2) Pe perioada n care funcionarii publicipublici organizat la iniiativa ori calendaristic, perfecionareaprevzut de art. 50 din urmeaz forme de perfecionaren interesul autoritii sau profesional a cel puin 50%lege, dar i o obligaie profesional, beneficiaz de drepturileinstituiei publice. din numrul total alconcret a fiecrei salariale cuvenite, n situaia n care acestea funcionarilor publici dinautoriti/instituii publice sunt: cadrul autoritii saude a asigura un minimum a) organizate la iniiativa ori n interesul instituiei publice. necesar de alocri bugetare autoritii sau instituiei publice; acestui scop. b) urmate la iniiativa funcionarului public, cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice. (3) Funcionarii publici care urmeaz forme de perfecionare profesional, a cror durat este mai mare de 90 de zile ntr-un an calendaristic, organizate n ar sau n strintate, finanate din bugetul de stat sau bugetul local, sunt obligai s se angajeze n scris c vor lucra n administraia public ntre 2 i 5 ani de la terminarea programelor, proporional cu numrul zilelor de perfecionare profesional, dac pentru 137

programul respectiv nu este prevzut o alt perioad. (4) Funcionarii publici care au urmat forme de perfecionare profesional, n condiiile alin. (3), ale cror raporturi de serviciu nceteaz, potrivit dispoziiilor art. 97 lit. b), d) i e), ale art. 98 alin. (1) lit. f) i g) sau ale art. 99 alin. (1) lit. d), nainte de mplinirea termenului prevzut sunt obligai s restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i, dup caz, drepturile salariale primite pe perioada perfecionrii, calculate n condiiile legii proporional cu perioada rmas pn la mplinirea termenului. (5) Prevederile alin. (4) nu se aplic n cazul n care funcionarul public nu mai deine funcia public din motive neimputabile acestuia. (6) n cazul n care persoanele care au urmat o form de perfecionare, dar nu au absolvit-o din vina lor, sunt obligate s restituie instituiei sau autoritii publice contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecionare, precum i drepturile salariale primite n perioada perfecionrii, calculate n condiiile legii, dac acestea au fost suportate de autoritatea sau instituia public. Art. 52. - Nu constituie forme deArt. 52 Nu constituie forme deArt. 52 Evitarea unor norme perfecionare profesional i nu pot fiSa fie considerate forme deperfecionare profesional iCompletat, n concordancontradictorii referitoare la finanate din bugetul de stat sau din bugetulperfecionare profesional studiilenu pot fi finanate din bugetulcu art. 35 alin. 1 efectuarea studiilor local studiile universitare sau studiile dede master sau studiile de doctoratde stat sau din bugetul localFuncionarii publici careuniversitare i acordarea doctorat. i s fi finanate din bugetul de statstudiile universitare, studiileurmeaza forme deconcediului de studii pltit. 138

sau din bugetul local.

de master sau studiile denvmnt superior, vor doctorat. beneficia de prevederile art. 35 alin. 1

Art.52 Considerm c studiile s constituie forme deunivesitare ce au legatura perfecionare profesional fr a fidirect sau indirect cu fia finanate din bugetul de stat saupostului angajatului sunt o forma de perfecionare la fel local. de important ca i celelalte. Art.52 Nici studiile post universitare nu trebuie finanate de la buget. Art. 53. - Autoritile i instituiile publice Art.53 BVC al instituiei nu este au obligaia s comunice anual AgenieiAu obligaia, ca dup aprobareaaprobat la termenul prevzut Naionale a Funcionarilor Publici, nBVC, s comunice........ n art. 4 alin.1 din Ordin condiiile legii, planul de perfecionare 13601/2008 modificat prin O. profesional a funcionarilor publici, 1952/2010 precum i fondurile prevzute n bugetulArt.53 Imposiblitatea ntocmirii anual propriu pentru acoperirea cheltuielilorAbrogare planului de pregatire de perfecionare profesional a profesional. Fondurile funcionarilor publici, organizate la prevzute n buget cu iniiativa ori n interesul autoritii sau destinaia pregtire instituiei publice. profesional sunt insuficiente.

139

Art. 54. - Poate ocupa o funcie publicArt. 54 lit. j) Persoanele nscute n 1972 auArt.54 La momentul recrutrii, persoana care ndeplinete urmtoarelenu a desfurat activitate deavut 18 ani n 1990, dupUn nou alineat respectiv numirii n funcie condiii: poliie politic, astfel cum esteaceasta dat au fost minoriNu se afl n curs depublic poate exista o astfel a) are cetenia romn i domiciliul ndefinit prin lege, pentrupn n 1990, deci nu puteaucercetare de ctre organelede situaie. Romnia; persoanele nscute pn n anuldesfura o astfel de activitate. abilitate, potrivit legii, b) cunoate limba romn, scris i vorbit; 1972 pentru svrirea unei c) are vrsta de minimum 18 ani mplinii; infraciuni contra umanitii, d) are capacitate deplin de exerciiu; contra statului sau contra e) are o stare de sntate corespunztoare autoritii, infraciuni de funciei publice pentru care candideaz, corupie i de serviciu, atestat pe baz de examen medical de infraciuni care mpiedic specialitate; nfptuirea justiiei, f) ndeplinete condiiile de studii infraciuni de fals ori a unei prevzute de lege pentru funcia public; infraciuni svrite cu g) ndeplinete condiiile specifice pentru intenie care ar face-o ocuparea funciei publice; incompatibil cu exercitarea h) nu a fost condamnat pentru svrirea funciei publice. unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea;

140

i) nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani; j) nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege.

Art. 54 Au existat persoane care Adugarea unei prevederibeneficiau de pensie pentru conform creia nu poatelimita de vrst i care au participa la concurs odorit s se nscrie la concurs persoana care beneficiaza depentru ocuparea unei funcii pensie pentru limit depublice. vrst sau anticipat. Nu au putut nelege de ce legea le permitea s participe la concurs dar n cazul admiterii la concurs urma s fie numii n funcia public iar apoi le-ar fi ncetat de drept raportul de serviciu n baza art. 98 alin. (1) lit. d) Lg. 188/1999-Art. 54 nu este nNu se pot pune recomandriArt. 54 Teoretic permite i concordan cu art. art. 49 alin. 1)de la locurile anterioare deCompletarea condiiilordepunerea dosarului de din HG nr. 611/2008 i art. 5 alin. munc dac nu au fost cerutegenerale de ocupare aconcurs de ctre o persoana 5) din HG 432/2008 la depunerea dosarului defunciei publice cucreia i-a ncetat de drept Solicitarea la dosarul de concurs iconcurs i nu poate fi numitprevederea privind condiiaraportul de serviciu sau a prevederilor Art.54 litera h) i i)funcionar public dac i suntca persoanele s nu fie aflatemunc prin pensionare din Legea nr.188/1999 aplicabile prevederile art. 54n pensie pentru limit depentru limit vrst. lit. h) i i) pe care nu le tim vrst. dect dac le solicitam la depunerea dosarului de concurs. Art 54 lit. j) nsprirea legii n vedereaArt.54 Depistarea i prevenirea nu a fost destituit dintr-o funcieresponsabilizrii funcionarilorObligativitatea controluluibolilor transmisibile precum public sau nu i-a ncetatpublici. periodic al funcionaruluii starea de sntate fizic i contractual individual de munc public. psihic anual a pentru motive disciplinare. funcionarului public.

Art. 55. - Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face numai n condiiile 141

prezentei legi. Art. 56. - Ocuparea funciilor publice seArt. 56. Trebuie specificat obligaia face prin: Ocuparea funciilor publice se faceparcurgerii tuturor etapelor, a) promovare; respectnd urmatoarea ordine: ca recunoatere a dreptului b) transfer; a) promovare; funcionarilor la promovare n c) redistribuire; b) transfer; carier, la fructificarea d) recrutare; c) redistribuire; experienei acumulate, etc. e) alte modaliti prevzute expres de d) concurs/examen; Termenul de concurs/ examen prezenta lege. este n acord cu prevederile Codului muncii. Art. 56 Promovarea se face prin Promovarea se face semestrial,transformarea postului pe cnd apoi transferul i redistribuirea. transferul i redistribuirea, pe post vacant. Nu sunt practic condiionate pentru funciile de execuie. Art. 56 Este o modalitate de stimulare S se prevad n mod expresi de motivare a ocuparea funciilor publice defuncionarilor publici de a conducere cu prioritate prinaccede n carier. promovare. Art.56 Promovarea nu trebuie Ocuparea funciilor publiceasociat cu recrutarea n acest vacante se face n ordine prin: articol, deoarece vechimea 1.redistribuire din corpulcumulat pentru promovarea funcionarilor publici; n grad este alta fa de 2.transfer; vechimea necesar la 3.concurs de recrutare. recrutare, situaie dereglat i mai mult datorit eventualei promovri n clas, sau datorit vechimii n alte funcii anterioare. Textul actual al legii ar conduce la valorificarea unor 142

conjuncturi care s nu aib legtur cu cariera n funcie public.

Art. 56. Ordinea de ocupare a Ocuparea funciilor publice se facefunciilor publice nu trebuie s n urmtoarea ordine: fie aleatorie. a) redistribuire; Este firesc i necesar att b) promovare; pentru funcionarii publici ct c) transfer; i pentru instituie ca locurile d) recrutare; vacante s fie ocupate cu e) alte modaliti prevzuteprioritate de funcionarii expres de prezenta lege. publici din Corpul de rezerv, avnd n vedere pregtirea i experiena profesional a acestora. Faptul c nu s-a prevzut ordinea expres (imperativ), a permis multor instituii s angajeze persoane care nu se comparau profesional cu cei din corpul de rezerv, ns aveau calitatea de rude, afini sau membri ai grupurilor de interese decizionale din autoritatea public. Art. 57. - (1) Recrutarea n vederea intrrii Art. 57 alin (1) Reducerea birocraiei. Completarea art.57 dinAceast condiie contravine n corpul funcionarilor publici se face prinSimplificarea textului prin Legea nr.188/99 privindegalitilor de anse sau concurs, n limita funciilor publice vacanteeliminarea sintagmei n limita condiiile minime dediscriminare pe criterii rezervate n acest scop prin planul defunciilor publice vacante vechime pentru ocupareapolitice, dar este n 143

ocupare a funciilor publice. rezervate n acest scop prin planul (2) Condiiile de participare i procedura de ocupare a funciilor publice. de organizare a concursului se stabilesc potrivit legii. (3) Concursul are la baz principiile competiiei deschise, transparenei, meritelor profesionale i competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale. (4) Anunul privind concursul se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a III-a, i ntr-un cotidian de larg circulaie, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii concursului. n mod excepional, termenul de 30 de zile poate fi redus, n condiiile legii, pentru concursul organizat n vederea ocuprii funciilor publice de execuie temporar vacante. (5) Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentruArt. 57 alin (4) ocuparea funciilor publice de execuie seAceasta prevedere impune un cost stabilesc astfel: suplimentar i ngreuneaz a) un an n specialitatea studiilor necesareprocesul de recrutare, aceast exercitrii funciei publice, pentru ocupareamodalitate de informare neavnd funciilor publice de execuie de gradaplicabilitate real n practic, profesional asistent din clasa I, 8 luni pentru publicarea pe site-ul instituiei ocuparea funciilor publice de execuie defiind cea mai accesat metod de grad profesional asistent din clasa a II-a sauinformare a publicului.

funciilor de conducere. consonan cu statutul S fie solicitat vechime nfuncionarilor publici. cariera public minim 10Delimitarea moral fa de ani. compromisurile politice, 8) Pentru participarea lapentru a accede n funcia concursul de recrutarepublic, trebuie s fie organizat pentru ocupareapremeditat, i nu trebuie funciilor publice deprivit ca pe o restricie. conducere, candidaii trebuie s nu fi fcut parte din partide politice, organizaii crora le este aplicabil acelai regim juridic ca i partidelor politice sau din fundaiile ori asociaiile care funcioneaz pe lng partidele politice, cu cel puin 6 luni naintea alegerilor parlamentare care precede datei concursului de recrutare. Art. 5, alin.( 5) n situaia scoaterii la Introducerea posibilitii deconcurs a unui post vacant, numire, urmare concursului,grad asistent, candidai cu a funcionarului public nvechime n specialitate mai grad superior (n situaiamare de 9 ani reiau ciclul ndeplinirii condiiei depromovrilor fiind nevoie vechime n specialitate)de 6 ani pentru a ajunge la chiar dac postul vacantgradul superior (pe care, scos la concurs era de gradeventual, l-a i deinut ntr-o

144

6 luni pentru ocuparea funciilor publice de Art.57, alin. 6, lit. a) Atta timp ct pentru ocupareaasistent. Urmare numirii sealt instituie). execuie de grad profesional asistent dinPropunem creterea vechimiiunor funcii de execuie estecomunic modificarea clasa a III-a; necesare ocuprii funciilor denecesar o vechime de 9 ani ngradului profesional al b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare conducere prevzute la litera a) laspecialitatea studiilor necesarepostului ca urmare a exercitrii funciei publice, pentru ocuparea5 ani. (pentru gradul superior, deocuprii. funciilor publice de execuie de grad exemplu) apare ca fireasc profesional principal; necesitatea unei vechimi de c) 9 ani n specialitatea studiilor necesare cel puin 5 ani pentru ocuparea exercitrii funciei publice, pentru ocuparea unei funcii de conducere. funciilor publice de execuie de gradArt.57, alin. 6, lit. b) Atta timp ct pentru ocuparea profesional superior. Propunem creterea vechimiiunor funcii de execuie este (6) Condiiile minime de vechime n necesare ocuprii funciilor denecesar o vechime de 9 ani n specialitatea studiilor necesare participrii laconducere prevzute la litera b) laspecialitatea studiilor necesare concursul de recrutare organizat pentru5 ani. (pentru gradul superior, de ocuparea funciilor publice de conducere se exemplu) apare ca fireasc stabilesc astfel: necesitatea unei vechimi de a) 2 ani n specialitatea studiilor necesare cel puin 5 ani pentru ocuparea exercitrii funciei publice, pentru ocuparea unei funcii de conducere. funciilor publice de conducere de: efArt.57 alin. (4) La Monitorul oficial nu au birou, ef serviciu i secretar al comunei, Condiiile de desfurare aacces candidaii care solicit precum i a funciilor publice specificeconcursului precum i condiiile dencadrarea pe un post vacant, asimilate acestora; participare se public la sediulunele instituii i n special "b) 3 ani n specialitatea studiilor necesare instituiei organizatoare cu celconsiliile locale comunale nu exercitrii funciei publice, pentru ocupareapuin 30 zile nainte de dataau acces la internet iar n funciilor publice de conducere, altele dectdesfurrii concursului. localitile mici (comune i cele prevzute la lit. a)." orae) Monitorul Oficial nu se 7) Pentru participarea la concursul de comercializeaz. recrutare organizat pentru ocupareaArt. 57 alin. (4) Scurtarea termenului n funciilor publice de conducere, candidaiiAnunul privind concursul sevederea accelerrii procesului trebuie s fi absolvit studii de masterat saupublic ........ cu cel puin 20 zilede recrutare. postuniversitare n domeniul administraieinainte de concurs. Eliminarea variantei publice, management ori n specialitatea excepionale ntruct nu studiilor necesare exercitrii funciei publice prevedea concret situaiile considerate excepionale. 145

Art.57, alin.(5) lit. b)Vechimea n specialitatea Cel puin 4 ani vechime n(experiena) necesar pentru specialitatea studiilor. ocuparea funciei publice de conducere este mic comparativ cu vechimea necesar pentru ocuparea funciei publice de execuie, n raport cu responsabilitile postului. Art.57, alin (5) lit. c) Vechimea n specialitatea Cel puin 7 ani vechime n(experiena) necesar pentru specialitatea studiilor. ocuparea funciei publice de conducere este mic comparativ cu vechimea necesar pentru ocuparea funciei publice de execuie, n raport cu responsabilitile postului. Art 57 alin.(4) Creterea eficienei i Renunarea la obligaia anunuluitransparenei, reducerea de concurs n Monitorul Oficialcheltuielilor. (partea III) nlocuit cu anunul pe site-ul instituiei. Reducerea termenului minin de la 30 de zile la 15 zile naintea concursului. Art. 57 alin. (6) lit. a) i b) Este necesar o mai mare lit.a): 3 ani vechime nexperien n exercitarea specialitatea studiilor.. funciilor publice de lit. b): 5 ani vechime nconducere. specialitatea studiilor...

146

Art.57 alin.(5) lit.b) Accesul mai larg al 4 ani n specialitatea studiilorcandidailor la recrutare. necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional principal Art.57 alin.(5) lit.c) Accesul mai larg al 7 ani n specialitatea studiilorcandidailor la recrutare. necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional superior Art. 57 alin. (5) lit. a), b) i c) Absena (n majoritatea Modificare perioade la 1, 4,cazurilor) compatibilitii ntre respectiv 7 ani. oferta educaional universitar i specificul funciei publice. Art.57 alin. (4) Publicarea anunului pentru concursuri s nu mai fie fcut n Monitorul Oficial ci ntr-un cotidian de larg circulaie i n presa local la care persoanele interesate au acces, n scopul asigurrii operativitii procedurii Art. 57 alin. (4) Acces greoi la Partea a III-a a Renunarea la publicarea nMonitorului Oficial; Monitorul Oficial al Romniei,Pentru accelerarea procesului Partea a III-a. de recrutare. Introducerea obligativitii de publicare a anunului de concurs/examen pe site-ul instituiei publice organizatoare. Reducerea termenului de publicare 147

a anunului de recrutare la cel puin 20 de zile.


Art.57 alin.(6) Eliminarea factorului politic i a) 5 ani n specialitatea studiilor crearea unui corp profesionist necesare exercitrii funciei publice, de funcionari publici. pentru ocuparea funciilor publice de conducere de: ef birou, ef serviciu

i secretar al comunei, precum i a funciilor publice specifice asimilate acestora; b) 6 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a). c) minim 5 ani, respectiv 6 ani vechime n funcii publice de execuie i / sau conducere. Art. 57 alin. (5) lit. a) Recunoaterea capacitii 6 luni pentru asistent clasa I, 8profesionale a absolvenilor de luni pentru asistent clasa II, 1 anstudii superioare. pentru asistent clasa III Art.57 alin.(5) vechimea necesar recrutrii funcionarilor publici trebuie modificat i stabilit la nivelul vechimii pentru acelai grad profesional ca n cazul promovrii, respectiv 4 ani pentru gradul principal iar pentru gradul superior 7 ani. Art.57 alin.(6) Este insuficient vechimea pentru 148

o funcie public de conducere, din moment ce pentru funciile publice de execuie se cere o vechime de 5 i 9 ani. Art.57 alin.(6), lit.a) i lit. b) Un funcionar public poate fi Modificare n ceea ce priveteef serviciu cu o vechime de vechimea n specialitatea studiilorminim 2 ani n specialitate necesare ocuprii funciilorstudiilor necesare exercitrii publice de conducere, ef birou,funciei de conducere, dar n respectiv ef serviciu. cazul mutrii pe o funcie public de execuie trebuie s ndeplineasca o vechime mult mai mare pentru ocuparea unei funcii publice de execuie. Art.57 alin. (5), lit.b) i c) Pentru facilitarea intrrii n Modificarea vechimii necesare ncorpul funcionarilor publici. specialitatea studiilor: b) 3 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional principal; c) 6 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional superior. Art.57 alin.(6) lit.a) Ar trebui stabilite condiii Condiii minime de ocupare funciidiferite deoarece funciile de publice de conducere: conducere nu sunt echivalente, -sef birou = 2 ani iar complexitatea muncii, -sef serviciu = 3 ani raspunderea i nivelul -director adj = 4 salariului sunt diferite. 149

-director=5 ani. Art.57 alin. (5) i (6) Necorelare ntre condiiile de Asistent1 an, principal3 ani,vechime pentru ocuparea superior5 ani, ef birou4 ani, effunciilor publice de serviciu-5ani, secretar comun5conducere i condiiile de ani, secretar ora7 ani, secretarvechime pentru ocuparea jude10 ani funciilor publice de execuie. Pentru funciile de execuie se solicit vechime mai mare dect pentru funciile de conducere. Art.57 alin.(6) lit.a) S aib cel puin vechimea de 5 ani n specialitatea studiilor4 ani a unui principal plus 1 an necesare exercitrii funcieiavnd n vedere c e funcie publice, pentru ocuparea funcieide conducere. publice de conducere de ef birou, ef serviciu i secretar al unitilor administrativ teritoriale Art.57 alin.(6) lit.a) i b) Vechimea n specialitatea Cel puin 4 ani vechime n(experiena) necesar pentru specialitatea studiilor ocuparea funciei publice de Cel puin 7 ani vechime nconducere este mic specialitatea studiilor comparativ cu vechimea necesar pentru ocuparea funciei publice de execuie, n raport cu responsabilitile postului. Art. 57 alin. (6) lit.a) Este necesar o mai mare 3 ani vechime n specialitateaexperien n exercitarea studiilor. funciilor publice de Art. 57 alin. (6) lit. b) conducere. 5 ani vechime n specialitatea studiilor. 150

Art. 57 alin. (6) lit. a) i b) Actualul text de lege nu Avnd n vedere c este uncreeaz premizele ocuprii concurs de recrutare, vechimeafunciilor publice de stabilit este mult prea micconducere de ctre persoane comparativ cu vechimile solicitatecu abiliti i cunotine pentru funciile de execuie necesare exercitrii atribuiilor. Art.57 alin.(6) lit.b) S aiba cel puin vechimea de 7 ani n specialitatea studiilor7 ani a unui superior (pentru necesare exercitrii funcieiexperien) avnd n vedere c publice, pentru ocuparea funcieil verific, coordoneaz i publice de conducere, altele dectdispune atribuii pentru acesta. cele prevzute la lit.a) Art.57 alin.(6) lit.a) Ar asigura profesionalismul 2 ani vechime n funcia public persoanei care ocup funcii publice de conducere i o modalitate de dezvoltare a carierei. Art.57 alin.(6) lit.b) Ar asigura profesionalismul 3 ani vechime n funcie public persoanei care ocup funcii publice de conducere i o modalitate de dezvoltare a carierei.

151

Art. 57 alin. (5) lit. b), lit. c) Corelarea cu reglementrile - 4 ani n specialitatea studiilorlegislative referitoare la necesare exercitrii funcieipromovarea n grad publice, pentru ocuparea funciilorprofesional. publice de execuie de grad profesional principal; - 7 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional superior. Art.57 alin(5) lit b) Un funcionar public n gradul 4 ani n specialitatea studiilorprofesional asistent are 1 an necesare exercitrii funcieivechime, dup 3 ani poate publice, pentru ocuparea funciilorpromova n grad profesional publice de execuie de gradprincipal, deci are 4 ani profesional principal. vechime. Art.57 alin. (5) lit c) Un funcionar public n gradul 7 ani n specialitatea studiilorprofesional asistent are 1 an necesare exercitrii funcieivechime, dup 3 ani poate publice, pentru ocuparea funciilorpromova n grad profesional publice de execuie de gradprincipal, dup 3 ani poate profesional superior. promova n gradul profesional superior, deci are 7 ani vechime Art. 57 alin. (5): Pentru recrutarea cu uurin a - lit. a) 1 an vechime; specialitilor n domeniile - lit. b) 4 ani vechime; deficitare existente la - lit. c) 7 ani vechime momentul actual.

152

Art. 57 alin. (5) Modificarea condiiilor de b) 3 ani n specialitatea studiilorvechime minim necesar necesare exercitrii funcieiocuprii funciilor publice de publice, pentru ocuparea funciilorexecuie s fie corelate cu publice de execuie de gradcondiiile de vechime minime profesional principal; necesare pentru ocuparea c) 5 ani n specialitatea studiilorfunciilor publice de necesare exercitrii funcieiconducere. publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional superior. Art. 57 alin. (5) Considerm nedrept ca un b) 3 ani n specialitatea studiilorfuncionar public de execuie necesare exercitrii funcieicu o vechime n specialitate de publice, pentru ocuparea funciilor9 ani care ocup o funcie publice de execuie de gradpublic de execuie de clasa I profesional principal; grad superior s fie condus de c)5 ani n specialitatea studiilorun ef birou, ef serviciu, necesare exercitrii funcieidirector cu o vechime de 2, publice, pentru ocuparea funciilorrespectiv 3 ani. publice de execuie de grad profesional superior. Art. 57 alin. (6): Aceste funcii, prin natura i a) 5 ani n specialitatea studiilorspecificul lor, acela de necesare exercitrii funcieicoordonare, conducere i publice, pentru ocuparea funciilorcontrol al activitii, presupun publice de conducere de: ef birou,cunotine mai aprofundate i ef serviciu i secretar al comunei,o experien mai vast n precum i a funciilor publicespecialitatea studiilor, specifice asimilate acestora; necesare participrii la b) 10 ani n specialitatea studiilorconcursul de recrutare. necesare exercitrii funciei ndeplinirea cu succes a publice, pentru ocuparea funciilorresponsabilitilor presupune publice de conducere, altele decti o experien minim n 153

cele prevzute la lit. a). sistemul administraiei c) s fie numii funcionari publicipublice. definitivi ntr-o funcie public din clasa I d) un an vechime ntr-o funcie public din clasa I Art.57 alin.(6) lit.a) n sistemul instituional 9 ani n specialitatea studiilorfinane experiena reprezint necesare exercitarii funcieitotui o component de baz publice, pentru ocuparea funciilorprivind acumularea publice de : ef birou , ef serviciucunotinelor necesare pentru i secretar al comunei funcia public de conducere; vechimea de 2 ani este corespunztoare funciei publice pentru grad profesional asistent. Salarizarea funciei publice de conducere este pentru grad profesional superior. Art. 57 alin. (6) Un nivel de 5 ani l consider Pentru funciile publice deun minim necesar, n conducere, altele dect cele de efcondiiile n care se dorete i birou, ef serviciu sau secretar aleliminarea influenei comunei, condiiile de vechimefactorului politic. sunt la un nivel mult prea jos, avnd n vedere c este vorba de director (general, executiv) adjunct sau plin. Art.57 alin.(5) Absolvenii cu studii Modificarea vechimii necesare superioare nu pot ndeplini aceast condiie, deoarece nu au unde lucra n domeniu pentru a putea fi recrutai. 154

Art. 57 alin. (6): - lit. a) 5 ani vechime; - lit. b) 10 ani vechime

Pentru recrutarea specialitilor cu experien ce urmeaz a fi utili n desfurarea activitilor din administraia public. Art.57 alin. (6) Necesit mai mult Condiiile minime de vechime nexperien profesional. specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere - ef birou - peste 3 ani; -ef serviciu i secretar UAT perste 5 ani; -director general - peste 10 ani; -director general adjunct, director, director adjunct, director executive, director executiv adjunct peste 7 ani; Art.57 alin.(6) lit.a) i b) Aceste funcii necesit o - 5 ani ef birou, ef serviciu iexperien mai mare n secretar al comunei munc. - 9 ani director executiv i dir executiv adj 1. Vechimea n funcii publice deEste o modalitate de stimulare conducere s fie: i de motivare a - 5 ani pentru secretar; funcionarilor publici de a - 5 ani pentru director executiv; accede n carier i a - 4 ani pentru ef serviciu i ef personalului tnr din afar de birou; a participa la concursuri de - 7 ani pentru nali funcionarirecrutare. publici. 2.Vechimea n funcii publice de 155

execuie s fie: - 2 ani pentru grad principal; - 4 ani pentru grad superior. Art.57 alin.(6) lit. a) i b) Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel: a) vechime 4 ani din care 2 ani pe funcie public; b) vechime 5 ani din care 2 ani pe funcie public;. Art.57 alin.(6) lit. b) Este necesar o experiena mai 5 ani n specialitatea studiilormare pentru coordonarea unei necesare exercitrii funcieidirecii-numr mare de publice, pentru ocuparea funciilorangajai, atribuii, publice, altele dect cele prevzuteresponsabiliti. la lit a) Art.57 alin.(7) art.153 alin.(2) din Legea prevzut la art. 57 alin.(7)nr.1/2011 prevede trebuie armonizat i cuurmtoarele: Diploma de dispoziiile art.153 alin.(2) dinabsolvire sau de licen a absolvenilor nvmntului Legea nr.1/2011 superior de lung durat din perioada anterioar aplicrii celor trei cicluri tip Bologna este echivalent cu diploma de studii universitare de master n specialitate. Art.57alin.(6) Atribuiile funciilor publice ef birou 2 ani de conducere necesit ef serviciu 3 ani aprofundarea activitilor din 156

Director 5 ani Art. 57 alin. (6) lit. b) Vechime n specialitate de 5 ani

administraie.

Funciile avute n vedere necesit o experien managerial mai mare n domeniul administraiei publice. Art. 57 alin.(6) lit.a) i b) Pentru a corespunde funciei (6) Condiiile minime de vechimepublice de conducere cu n specialitatea studiilor necesareexperiena minim atribuit participrii la concursul defunciei publice de execuie de recrutare organizat pentrugrad profesional principal. ocuparea funciilor publice de(Este de neconceput un conducere se stabilesc astfel: conductor care nu tie s fie a) 5 ani n specialitatea studiilorcondus i nu are o experien necesare exercitarii funcieidobndit). publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere de: ef birou, ef serviciu i secretar al comunei*), precum i a funciilor publice specifice asimilate acestora; b) 7 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a) Art. 57 alin. (4) De a nu se mai publica anunul de concurs i n Monitorul Oficial al Romniei (reducere de timp n organizarea concursului i de cheltuieli cu publicarea) 157

Art.57 alin. (4) Abrogare

Publicarea n Monitorul Oficial, Partea III nu consider c este necesar, doar o cheltuial n plus, este suficient publicitatea ntr-un cotidian i pe site-ul instituiei; Accesul potenialilor candidai prin ultimele 2 mijloace de publicitate este mult mai usor, mai ieftin (att pentru organizator ct i pentru participant) i nu n ultimul rand transparent; Art.57 alin.(5) Perioadele prezente sunt prea 1 an pentru asistent, 3 ani pentrumari, cariera de funcionar principal, 5 ani pentru superior public devenind astfel neinteresant. Art. 57 alin. (5) lit. b, c n 3, respectiv 6 ani un 3 ani, respectiv 6 ani funcionar public este profesionist. Art.57 alin.(5) vechimea necesar recrutrii funcionarilor publici trebuie modificat i stabilit la nivelul vechimii pentru acelai grad profesional ca n cazul promovrii, respectiv 4 ani pentru gradul principal iar pentru gradul superior 7 ani

158

Art.57 alin.(6) Este insuficienta vechimea pentru o funcie public de conducere, din moment ce pentru funciile publice de execuie se cere o vechime de 5 i 9 ani Art. 57 alin (6) lit. b) Complexitatea atribuiilor 5 ani n specialitatea studiilorimplic o vechime n necesare exercitrii funcieispecialitate de cel puin 5 ani. publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a). Art.57 alin. (5) lit.b) Considerm c dac pentru 4 ani n specialitatea studiilorpromovarea n gradul necesare exercitrii funcieiprofesional superior este publice, pentru ocuparea funciilornevoie de 3 ani n gradul din publice de execuie de gradcare se face promovarea profesional principal; atunci i la recrutare trebuie s fie condiii identice. Art.57 (5) lit. c) Considerm c dac pentru c) 7 ani n specialitatea studiilorpromovarea n gradul necesare exercitrii funcieiprofesional superior este publice, pentru ocuparea funciilornevoie de 3 ani n gradul din publice de execuie de gradcare se face promovarea profesional superior. atunci i la recrutare trebuie s fie condiii identice. Art.57 alin(6) Pentru funcii publice de Modificare prin mrirea condiiilorexecuie grad principal de vechime n specialitate pentru/superior, la recrutare se funciile publice de conducere solicit o vechime n specialitate mai mare dect pentru funciile de conducere; exist destule situaii n 159

prezent cnd un funcionar public de conducere are n subordine funcionari publici de execuie cu o vechime mai mare i implicit mai bine pregtii profesional. Art 57 alin. (6) lit .a) Experiena n domeniul Condiia minim de vechime nspecific pentru a coordona funcia public pentru ocupareagrupurile din subordine. posturilor de conducere pentru ef birou i ef serviciu minim 4 ani. Art.57 alin.(6) lit. a) Vechimea de 2 ani este 5 ani insuficient pentru un ef care are n subordine funcionari publici de execuie de grad profesional superior cu vechime de minim 5 ani. Art.57 alin.(6) lit. b) Vechimea de 3 ani este 5 ani insuficient pentru un ef care are n subordine funcionari publici de execuie de grad profesional superior cu vechime de minim 5 ani. Art. 57 alin.(7) Pentru participarea la concursulCine poate mai mult, poate de recrutare organizat pentrui mai puin. ocuparea funciilor publice de Cine poate fi nalt funcionar conducere, candidaii trebuie s fipublic ar trebui s poat fi i absolvit studii de masterat sauef de birou, serviciu sau alt postuniversitare n domeniulfuncie de conducere. administraiei publice, management ori n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice sau s fi absolvit 160

programele de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici. Art 57 alin.(6) a) 7 ani n specialitatea studiilorFuncionarii publici de necesare exercitrii funcieiconducere care ocup funcia publice, pentru ocuparea funciilorrespectiv n urma unui publice de conducere de: ef birou,concurs de recrutare, au o ef serviciu i secretar al comunei,vechime insuficient, n precum i a funciilor publiceactuala norm coninut de specifice asimilate acestora; lege. b) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a). Art.57 alin.(6) lit.b) 4 ani vechime n funcie public i 9 ani vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice. Art 57 alin.(6) lit b) Experiena n domeniul Condiia minim de vechime nspecific pentru a coordona funcia public pentru ocupareagrupurile din subordine. posturilor de conducere pentru director, director adjunct etc. s fie de minim 5 ani. Art 57 alin. (6) lit b) Experiena n domeniul Condiia minim de vechime nspecific pentru a coordona funcia public pentru ocupareagrupurile din subordine. posturilor de nalt funcionar public s fie de minim 7 ani. 161

Art 57 alin. (6) lit a) Experiena n domeniul Condiia minim de vechime nspecific pentru a coordona funcia public pentru ocupareagrupurile din subordine. posturilor de conducere pentru ef birou i ef serviciu s fie de minim 4 ani. Art 57 alin. (6) lit b) Experiena n domeniul Condiia minim de vechime nspecific pentru a coordona funcia public pentru ocupareagrupurile din subordine. posturilor de conducere pentru director, director adj. etc s fie de minim 5 ani. Art 57 alin. (6) lit b) Experiena n domeniul Condiia minim de vechime nspecific pentru a coordona funcia public pentru ocupareagrupurile din subordine. posturilor de nalt funcionar public s fie de minim 7 ani. Art. 57 alin.(5) alin.(6) Postul de asistent s poat fi Abrogare lit.a) a alin.(5) ocupat de noii absolveni i s Modificarea vechimii n cazuldispar noiunea de debutant funciilor de conducere de la alin.pentru c oricum postul se (6), respectiv: ocup prin concurs. -lit.a) 5 ani n specialitatean acest fel se stopeaz studiilor i 3 ani vechime nocuparea posturilor de funcie public; conducere numai politic, fr -lit.b) 10 ani n specialitateaa se ine cont de experien i studiilor i 5 ani vechime ncompetene. funcie public. Limita de vechime n specialitateaConsiderm c, n comparaie studiilor necesare n cazul ocupriicu limita de vechime n prin recrutare a unei funciispecialitatea studiilor necesare publice de execuie pentru graduln cazul ocuprii prin recrutare 162

profesional asistent s fie de 3 ani. a funciilor publice de execuie de grad profesional principal (5 ani) i superior (9 ani), limita de vechime de 1 an pentru gradul profesional asistent este foarte mic. Art. 57 alin. (6) lit. a) i b); alin (7)Este necesar o mai mare lit.a): 3 ani vechime nexperien n exercitarea specialitatea studiilor.. funciilor publice de lit.b): 5 ani vechime nconducere. specialitatea studiilor... Este nevoie de conducere alin.7) pentru funciile publice decompetent. conducere obligatoriu masterat, fr derogare Art.57 alin.6, lit.a): 3 ani vechimeEste necesar o mai mare n specialitatea studiilor experien n exercitarea Art.57 alin.6, lit.b): 5 ani vechimefunciilor publice de n specialitatea studiilor conducere. Alin.7 fr excepie Este nevoie de conducere competent. Art 57 alin. (5) lit b) i c) i alin. (6) Alin.5) Condiii minime de vechime n specialitatea studiilor necesare pentru ocuparea funciilor publice de execuie : b) 4 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional principal; c) 7 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei 163

publice, pentru ocuparea funciilor publice de execuie de grad profesional superior. Alin. 6) Condiiile minime necesare pentru ocuparea funciilor publice de conducere , se stabilesc astfel: a) 2 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere de: ef birou, ef serviciu i secretar al comunei, precum i a funciilor publice specifice asimilate acestora; b) 3 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a). c) s fie numii funcionari publici definitive ntr-o funcie public din clasa I ; d) un an vechime ntr-o funcie public din clasa I Art. 57 alin. (6) lit. a) i b) Pentru ocuparea unei funcii Modificarea condiiilor depublice de conducere este vechime: suficient un interval de 6 ani/9 6 ani vechime ca funcionarani ca funcionar public i nu public, este necesar vechime n sau specialitatea studiilor. 9 ani vechime ca funcionar public.

164

Art. 57 alin. (6) lit.a) i b) Considerm c este necesar o Condiiile minime de vechime nvechime mai mare n specialitatea studiilor necesarespecialitate pentru a se realiza participrii la concursul deun management eficient. recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de conducere se stabilesc astfel: a) 5 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere de: ef birou, ef serviciu i secretar al comunei, precum i a funciilor publice specifice asimilate acestora; b) 7-9 ani n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice, pentru ocuparea funciilor publice de conducere, altele dect cele prevzute la lit. a). Art.57 alin.(7) Eficientizarea activitii art.66 lit.a) responsabilului de resurse Aceeai prevedere legal n toateumane. cazurile de ocupare a funciilor publice de conducere, promovare, recrutare, ocupare post existent; exercitarea cu caracter temporar. Art. 57 alin. (6) Modificarea art.57 alin 6 lit.b Condiiile minime de vechime nprin legea 140/2010, de la 5 la specialitatea studiilor necesare3 ani, ne indic faptul c participrii la concursul depromovarea tinerilor este recrutare organizat pentrunecesar, dar n antiteza cu ocuparea funciilor publice depromovarea n funcia public conducere se stabilesc astfel: de execuie, de pn la 9 ani. a) 5 ani n specialitatea studiilorDin ct se cunoate, funcia 165

necesare exercitrii funcieipublic de conducere publice, pentru ocuparea funciilorpresupune competene i publice de conducere de: ef birou,experien la un nivel ef serviciu i secretar al comunei,superior. Conform alin. 3 precum i a funciilor publiceart.57, este inechitabil ca un specifice asimilate acestora; cetean cu 3 ani vechime s b) 9 ani n specialitatea studiilornu poata accede la o funcie necesare exercitrii funciei pu-public de execuie ci doar la blice, pentru ocuparea funciiloro funcie public de publice de conducere, altele dectconducere. cele prevzute la lit. a). Art.57 alin.(6) lit.a) Pentru ocuparea unei funcii 3 ani vechime n funcie public ipublice de conducere este 9 ani vechime n specialitateanecesar acumularea unei studiilor necesare exercitriiexperiene n specialitate cel funciei publice puin egal cu cea pentru ocuparea unei funcii publice de grad superior, dar i a unei experiene semnificative n funcie public. Art 57, alin (6), lit.b) Aceeai vechime cu funcia 9 ani public de execuie grad profesional superior. Experiena vast n domeniu Art. 58 -"(4) ntiinarea va cuprinde nArt. 58 alin.(2) lit. a) n forma actual, mod obligatoriu urmtoarele: Modificare: delegarea competeneireprezentanii instituiei a) identificarea funciilor publice vacantede a organiza concursuri i deprefectului, n calitate de prin denumire, categorie, clas i, dup caz,recrutare ctre instituii, inclusivreprezentani A.N.F.P., n grad profesional, precum i compartimentulpentru funciile publice decomisiile de concurs, sunt din care fac parte; conducere de ef serviciu/birou desemnai n baza acestor b) condiiile de studii de specialitate i, prevederi ambigue. Delimitarea competenelor reprezentanilor instituiei prefectului, n calitatea de reprezentani A.N.F.P.

166

dup caz, alte condiii specifice prevzute n ngreunarea aplicrii i fia postului pentru fiecare funcie public desfurrii procedurii de vacant; recrutare sau promovare n c) data propus pentru organizarea funcie public de conducere. concursului. (5) n termen de 10 zile, Agenia Naional a Funcionarilor Publici verific n baza de date privind evidena funciilor publice i a funcionarilor publici dac exist funcionari publici care ndeplinesc condiiile pentru a fi redistribuii. (6) n condiiile n care nu exist funcionari publici care s poat fi Prefectura teritorial este n redistribuii, Agenia Naional aArt. 58 alin. (1) lit. c) .........cu avizul Prefecturii msura s cunoasc nevoile i Funcionarilor Publici comunic specificul UAT. autoritilor i instituiilor publice desemnarea unui responsabil de procedur, Simplificarea procedurii deArt. 58 Completare funcionar public, reprezentant al acesteia nArt. 58 alin.(1) lit.c) c) de autoritile i instituiile organizare i desfurarecu reglementarea comisia de concurs. Responsabilul de Eliminareaconcursului de recrutare i la procedur verific ndeplinirea condiiilorpublice n al cror stat de funcii seconcursurilor. legale de organizare i desfurare aafl funcia public vacant,dificultilor ntmpinate cunivelul instituiilor publice organizriiprevzute la art. 8 alin. (2) concursurilor i ndeplinete i celelaltepentru funciile publice deocazia prefectului, activiti corespunztoare calitii deconducere i pentru toate funciileconcursurilor pentru ocupareainstituia publice de execuie. funciilor publice de serviciile publice membru n comisia de concurs. conducere la sediul A.N.F.P.,deconcentrate (7) Responsabilul de procedur sesizeaz din punct de vedere a cu celeritate Agenia Naional a deplasrii, ct i din punct de Funcionarilor Publici n situaia vedere financiar. nerespectrii de ctre autoritile i instituiile publice a procedurii deArt. 58 alin (1) lit. b) organizare i desfurare a concursurilor. Peb) de ctre autoriti i instituii baza analizei sesizrii formulate depublice pentru ocuparea funciilor responsabilul de procedur, Ageniapublice de conducere generale i Naional a Funcionarilor Publici dispunespecifice; 167

suspendarea organizrii i desfurriiArt. 58 alin.(2) Ar facilita organizarea concursului. Abrogat pentru administraiileconcursurilor i ar reduce (8) Responsabilul de procedur poate fipublice locale costurile instituiei. desemnat din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sau din cadrulArt.58 instituiei prefectului, pe baza propunerilorntiinarea va cuprinde i prefecilor." bibliografia care trebuie s fie identic pentru funcii publice identice. Art.58 Se pierde foarte mult timp i Concursurile de recrutare s fiebani pentru deplasrile organizate de instituia care aremembrilor comisiilor de postul vacant n structur. concurs i a candidailor la Bucureti. Art.58 alin.(2) lit.a) lit.b) Concursurile pentru ocuparea Art. 58 alin. (2) lit. a) abrogat,posturilor vacante s fie lit. b) modificat realizat de ctre instituia public n a crui stat de funcii se regsesc. Art.58 alin. (2) lit. a) Pentru a exista o abordare Se vor elimina din textul legiiunitar de organizare a domeniile: protecia copilului,concursului de recrutare financiar - contabilitate, resursepentru funciile publice de umane i funciile publice deconducere i de execuie execuie din domeniul audituluivacante din cadrul unei public intern i vor fi trecute lainstituii publice. litera b) Art. 58 alin (1) lit. b) i c) Implicarea conducerii Concursul de recrutare pentruautoritilor i instituiilor funciile publice vacante dinpublice n desfurarea autoritile i instituiile publiceconcursurilor de recrutare centrale este organizat, n/promovare pentru funciile 168

condiiile legii, astfel: publice de conducere de ef b) de ctre Agenia Naional serviciu/ef birou. Astfel, ar fi a Funcionarilor Publici, pentrueliminate dificultile ocuparea funciilor publice dentmpinate n transmiterea conducere generale i specifice, cudosarelor de nscriere la exceptia funciilor de conducere deconcursuri ctre A.N.F.P. ef serviciu, ef birou i asimilate precum i a rezultatelor acestora; concursului spre instituiile c) de ctre autoriti i instituii publice n vederea emiterii publice, cu avizul Agenieiactelor administrative de Naionale a Funcionarilor Publici,numire. pentru ocuparea funciilor publice de conducere de ef serviciu, ef birou i asimilate acestora precum i pentru ocuparea funciilor publice de execuie generale i specifice. Art. 58 alin. (2) lit a) n prezent cheltuielile deS se introduc n lege Concursul s fie organizat dedeplasare a membrilortestarea aptitudinilor autoritile i instituiile publicecomisiilor de concurs suntmanageriale pentru funciile sau centralizat la nivelul instituieifoarte mari i n acest contextpublice de conducere. prefectului pentru secretari ainu se asigur o concuren unitilor administrativ-teritoriale. real, muli poteniali candidai nu pot suporta cheltuielile ocazionate cu depunerea dosarului i participarea la cele dou probe. Art.58 alin. (2) Organizarea tuturor concursurilor de ctre autoritatea sau instituia public unde se afl posturile vacante, indiferent de domeniu. 169

Art. 58 alin (2) lit a) Concursurile de recrutare i promovare pentru funciile publice ar trebui s se organizeze de fiecare autoritate sau instituie public, pentru toate funciile publice, att de execuie cat i de conducere. Art. 58 alin. (3) Prefectura teritorial este n ..............de a informa Prefecturamsur s cunoasc nevoile i judeului....... specificul UAT. Art.58 alin (8) Responsabilul de procedur poate fi desemnat din cadrul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, din cadrul instituiei prefectului sau consiliului judeean pe baza propunerilor acestor instituii Art. 58, alin. (2) i alin. (4) Din alin. (2) A.N.F.P. i Modificat alin. (2), lit. a) -autoritile publice pot competen A.N.F.P. pentru toateorganiza concurs pentru funciile de conducere. funcii publice de conducere. Modificat alin. (2), lit. b) -Din alin. (4) A.N.F.P. poate competen autoriti pentru toatedelega doar competena funciile de execuie. organizrii concursurilor pentru funcii publice de conducere, lipsind funciile de execuie. Art. 58, alin. (3) n HG nr. 611/2008 este abrogat de art. 22, alin. (1) din HGprevzut ntiinarea nr. 611/2008 A.N.F.P. cu 40 zile naintea organizrii 170

Art. 58 alin. (5), art. 104 Redistribuire direct, dar prin completare nominalizareOrdin A.N.F.P. se impune funcionari publici din corpul deorganizarea testrii rezerv. profesionale prin, cel puin, susinerea unui interviu. Art.58, alin. (2) Pentru micorarea costurilor Concursul de recrutare pentru(deplasarea membrilor funciile publice vacante dincomisiei, coresponden) i autoritile i instituiile publicereducerea duratei concursului. din administraia public local este organizat, n condiiile legii, de ctre autoritatea/instituia public n al crei stat de funcii este prevzut funcia public vacant. Art. 58 alin. (2) lit. a) Numrul mare de concursuri de ctre Agenia Naional acare se organizeaz de Funcionarilor Publici pentruA.N.F.P. la ora actual duce la funciile publice de conducere deprelungirea termenelor de director executiv. organizare a concursurilor cu cteva luni. Art. 59. - Concursul pentru admiterea la programele organizate n condiiile legii pentru obinerea statutului de manager public se organizeaz i se gestioneaz de instituiile abilitate potrivit legii s organizeze astfel de programe, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Art. 60. - (1) Perioada de stagiu are caArt. 60 alin.(2) obiect verificarea aptitudinilor profesionaleSe va modifica astfel: n ndeplinirea atribuiilor i(2) Durata perioadei de stagiu este responsabilitilor unei funcii publice,de 6 luni pentru funcionarii formarea practic a funcionarilor publicipublici de execuie din clasa I, 6 debutani, precum i cunoaterea de ctreluni pentru cei din clasa a II-a i 3 171

acetia a specificului administraiei publiceluni pentru cei din clasa a III-a. i a exigenelor acesteia. (2) Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a Art. 60 alin. (2) Diploma de studii superioare i 6 luni pentru cei din clasa a III-a. Durata perioadei de stagiu 6 lunijustific pregtire pentru clasa I, 8 luni pentru clasa profesional. II, 1 an pentru clasa III. Art. 60, alin. (2) Pentru formarea deprinderilor Durata perioadei de stagiu este denecesare i familiarizarea cu 12 luni. legislaia specific. Art. 60, alin (2) Perioade egale sau inversate. Ealonul considerat superior (studii complete, pregtire superioar) ar trebui s beneficieze de perioade mai scurte de evaluare.

Art.60 Abrogare Art.60 Funcionarii publici din clasa Stabilirea perioadei de stagiu la 6II i I se consider luni pentru toate categoriile dediscriminai. funcionari publici de execuie. Art. 61. - (1) La terminarea perioadei deArt. 61 stagiu, pe baza rezultatului evaluriiAbrogare realizate, funcionarul public debutant va fi: a) numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare studiilor absolvite, n funciile publice prevzute la art. 14, n gradul profesional asistent; b) eliberat din funcia public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii 172

calificativul "necorespunztor". (2) n cazul prevzut la alin. (1) lit. b) perioada de stagiu nu constituie vechime necesar pentru ocuparea unei funcii publice. Art. 62. - (1) Numirea n funciile publice Art. 62 alin. (1) Numirea se face prin HotrreArt. 62 alin. (6) O persoan intr n corpul din categoria nalilor funcionari publici seModalitatea de stabilire aa Guvernului n care nu seStabilirea clar a termenuluifuncionarilor publici la face n conformitate cu dispoziiile art. 19salariului. poate stabili salariul (conformde depunere a jurmntuluinumirea n funcia public alin. (1). codului muncii estede ctre funcionarii publicins funcionarul public "(2) Numirea n funciile publice de confidenial) ceea ce duce ladebutani. debutant se numete n conducere pentru care se organizeaz ora actual la crearea unui funcia public definitiv concurs n condiiile art. 58 alin. (1) lit. b) conflict de interese ntruct doar la finalul stagiului de se face prin actul administrativ emis de conductorul instituiei emite debutant dac obine conductorii autoritilor sau instituiilor act administrativ privind calificativul corespunztor. publice din administraia public central i propriul salariu. local, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. (3) Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs n condiiile art. 58 alin. (1) lit. c) se face prin actul administrativ emis de conductorii autoritilor i instituiilor publice din administraia public central i local care au organizat concursul." (4) Actul administrativ de numire areArt. 62 alin. (5) Fia postului trebuie s se form scris i trebuie s conin temeiul Fia postului se ntocmete n 3regseasc i la dosarul legal al numirii, numele funcionaruluiexemplare. 1 exemplar seprofesional. Nu este public, denumirea funciei publice, data deanexeaz la actul de numire, 1reglementat situaia n care la care urmeaz s exercite funcia public,exemplar la dosarul profesional funcionarul public refuz drepturile salariale, precum i locul de al funcionarului public i 1semnarea fiei postului. desfurare a activitii. exemplar se nmneaz (5) Fia postului aferent funciei publicefuncionarului public. Refuzul se anexeaz la actul administrativ desemnrii de ctre funcionarul 173

numire, iar o copie a acesteia se nmneaz public atrage eliberarea din funcia funcionarului public. public. (6) La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de credin n termen de 3 zile de la emiterea actului de numire n funcia public definitiv. Jurmntul are urmtoarea formul: "Jur s respect Constituia, drepturile i libertile fundamentale ale omului, s aplic n mod n practic se ntlnesc cazuri corect i fr prtinire legile rii, sArt. 62 alin. (6) Reglementarea depunerii n care funcionari publici sunt ndeplinesc contiincios ndatoririle ce mi revin n funcia public n care am fostjurmntului la intrarea n corpuldetaai, promovai temporar funcionari publicisau particip la concursuri de numit, s pstrez secretul profesional i s nalilor respect normele de conduit profesional iprecum i n cazul ocupriirecrutare pentru o funcie civic. Aa s-mi ajute Dumnezeu."funciilor publice de conducere. public de conducere sau din categoria nalilor funcionari Formula religioas de ncheiere va respecta publici i actualul text de lege libertatea convingerilor religioase. las loc interpretrilor. (7) Depunerea jurmntului prevzut la O funcie public temporar alin. (6) se consemneaz n scris. Refuzul Art. 62 alin.(6) (6) La intrarea n corpul vacant poate fi ocupat pe depunerii jurmntului se consemneaz n suspendrii scris i atrage revocarea actuluifuncionarilor publici, funcionarulperioada public depune jurmntul de titularului. administrativ de numire n funcia public. Obligaia de organizare a depuneriicredin n termen de 3 zile de la jurmntului aparine persoanei care areemiterea actului de numire n funcia public definitiv i n competena legal de numire. funcia public temporar vacant. Art. 63. - n carier, funcionarul publicModificat conform prevederilor O funcie temporar vacantaDezvoltarea carierei prin poate promova n funcia public, nLegii nr. 284/2010. este ocupat cel puin 2 ani.promovare n grade condiiile legii. Promovarea n clas i Sunt situaii n care a fostprofesionale se aplic i promovarea n grade profesionale nu sunt ocupat i 5-6 ani.funcionarilor publici care condiionate de existena unui post vacant." ndeplinind condiiile deocupa o funcie temporar promovare i funcionarulvacant. public care ocupa temporar 174

funcia trebuie s aiba dreptul la dezvoltarea carierei. Art.63 Completare: Ar trebui considerat Se introduce un aliniattransformarea funciei nou-promovarea (trecerea)contractuale n funcie persoanei care ocupa opublic, drept promovare. funcie contractual peAcest caz nu trebuie s aib funcie public nu estelegatur cu existena unui condiionat de existenapost vacant, deoarece se unui post vacant. transform postul ocupat de persoana contractual n funcie public. Art. 64. - (1) Promovarea este modalitateaArt. 64 alin. (2) Promovarea s se poat face Promovarea n gradul de dezvoltare a carierei prin ocuparea uneimodificare art. 26, alin. (2) dinpe un post vacant existent, profesional a funciei funcii publice superioare. Legea nr. 284/2010 dac nu, prin transformarea publice de execuie poate (2) Promovarea n funcia public de postului. avea loc i n perioada n execuie n gradul profesional imediat care funcionarul public are Art.64 promovarea n grad superior celui deinut de funcionarul public raportul de serviciu profesional superior se face prin concurs sau examen, organizat suspendat. Actul Simplificarea procedurii semestrial de ctre autoritile i instituiile administrativ de numire se publice, prin transformarea postului ocupat emite cu precizarea c de funcionarul public ca urmare a transformarea postului va promovrii concursului sau examenului. avea loc ncepnd cu data Fia postului funcionarului public care a relurii activitii. promovat n funcia public se completeaz cu noi atribuii i responsabiliti sau, dup caz, prin creterea gradului de complexitate a atribuiilor exercitate."

175

Art. 64 alin. (2) Datorit faptului c examenul Eliminarea termenului semestrialde promovare se poate i oferirea posibilitii autoritiiorganiza doar de dou ori pe publice de a organiza examenul dean, au existat funcionari promovare oricnd existpublici care au fcut funcionari publici care aureclamaii sau chiar au ndeplinit condiiile necesare. acionat n judecat instituiile pentru c nu le-a fost organizat examenul de promovare dect dup trecerea a ctorva luni de la ndeplinirea vechimii necesare, pierznd astfel majorarea salariului. Art.64 alin. (2) Pentru a se putea organizaArt. 64 alin. (2) Modificare examenul de promovare deActul administrativ de - se va nlocui n textul legii dou ori/an, chiar n cadrulnumire n funcia public semestrial cu bianual. aceluiai semestru. superioar se va face n termen de 30 de zile calendaristice de la afiarea rezultatelor finale ale concursului, cu modificarea Art 64 alin. (2) Eficientizarea activitii i Promovarea cu condiiamotivarea funcionarilorcorespunz-toare a art. 76 alin. (2) din HG nr. modificrii atribuiilor sprcificepublici. 611/2008 cu modificrile i postului atribuii n plus clar completrile ulterioare. definite. Art 64 alin. (2) Eficientizarea Promovarea cu condiiamotivarea modificrii atribuiilor sprcificepublici. postului atribuii n plus clar definite. activitii i funcionarilor

176

Art.64 alin. (3) Subiectivitate n aprecierea Promovarea rapid s fie scoasfuncionarilor publici care pot din prevederile legale; promova n aceste condiii, att timp ct i ceilali funcionari publici respect i i ndeplinesc sarcinile de serviciu conform fiei postului, nu au abateri i nu sunt sancionai la i n legtur cu sarcinile de serviciu; Art. 64 alin. (2) S se stabileasc concordana Anularea sau modificarea Art.125,ntre art. 64 alin. 2) din Lg. alin.2) din H.G 611/2008188/1999 i art. 125 alin. 2) <<examenul sau concursul sedin HG nr. 188/1999: organizeaz anual pn la data deexamenul sau concursul de 15 august a fiecrui an>> promovare se organizeaz anual, pn la data de 15 august a fiecrui an.

177

Art. 65. - (1) Concursul sau examenul deArt.65 alin.2 lit. b) Situaia salariailor care auCompletare art. 65(1) promovare n gradul profesional ses fi obinut cel puin calificativulavut raportul de serviciuMeniunea posibilitii organizeaz de autoritatea sau instituia"bine" la evaluarea anual asuspendat pentru cretereparticiprii la concurs sau public, n limita funciilor publiceperformanelor individuale ncopil. examen numai a rezervate promovrii, cu ncadrarea nultimii 2 ani calendaristici funcionarilor din cadrul fondurile bugetare alocate. evaluai. autoritii sau instituiei (2) Pentru a participa la concursul sau publice. examenul de promovare n gradul profesional imediat superior celui deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s aib cel puin 3 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz; c) s fi obinut cel puin calificativul bine la evaluarea anual a performanelor individuale n ultimii 2 ani calendaristici; d) s nu aib n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi." (3) Funcionarii publici care nu ndeplinesc condiiile de vechime prevzute pentru promovarea n gradul profesional imediat superior celui deinut pot participa la concursul organizat, n condiiile legii, n vederea promovrii rapide n funcia public.

178

Art.65 alin.(2) lit. a) Posibilitatea de a promova ctArt. 65 alin. nou Clarificarea explicit a Modificarea vechimii n gradmai repede, avnd n vedereCondiia prevzut la art. 65condiiei prevzut la art. 65 profesional de la 3 ani la 1 an. c i vrsta de pensionarealin (2) lit. c) din lege estealin (2) lit. c) din lege, crete de la an la an. considerat ndeplinit dacprivind promovarea n grad funcionarul public areprofesional i n evaluri pariale, ntocmiteconformitate cu n situaiile de excepierecomandrile A.N.F.P. prevzute de art. 108 alin (3)postate pe site-ul instituiei din H.G. nr. 611/2008, ni evitarea situaiilor n care ultimii 2 ani calendaristici; persoanele ale cror n situaia n care raporturileraporturi de serviciu au fost de serviciu alesuspendate pe durata funcionarului public au fostbeneficierii de concediu suspendate, n condiiilelegal pentru ngrijirea legii, pe o perioad de doicopilului n vrsta de pn sau mai muli anila unu, doi, sau trei ani, calendaristici, condiiaajung s aib o vechime n prevzut la art. 65 alin (2)grad profesional mult mai lit. c) din lege estemare decat cea necesar, dar considerat ndeplinit dacnu ndeplinesc condiiile funcionarul public are 2impuse de lege n ceea ce

179

Art.65 alin(2) lit.a) Ar trebui luat n calculevaluri anuale sau parialeprivete existena La final se adauga indiferent devechimea n grad pentru toatesuccesive sau nesuccesive,rapoartelor de evaluare n funcia public ocupat. funciile publice ocupate ndup ncheierea anuluiultimii 2 ani calendaristici. perioada celor 3 anicalendaristic n care a avutConsiderm totodat faptul (inspector, consilier, expert,loc ultima promovare nc aceast modificare ar consiler juridic, auditor, etc). grad. veni n sprijinul susinerii familiei i ar conduce la creterea natalitii.

Art.65 alin. (2) lit. c) Pentru a da posibilitateaArt.65 alin(2) lit.c)Art.65 alin(2) - se va nlocui n textul legii participrii la examenul deCompletare: lit.Completare: ultimii 2 ani calendaristici cupromovare i a funcionarilorLa final se adauga, dupLa final se adauga, dup ultimii 2 ani de activitate. publici care au avut raportulultimii 2 ani calendaristici ultimii 2 ani calendaristici 180

de serviciu suspendat nindiferent de durataindiferent de durata ultimul an, sau n ultimii 2 ani. perioadei evaluate(1,2, ..11perioadei evaluate(1,2, ..11 luni din anul calendaristicluni din anul calendaristic evaluat). evaluat). Art. 65 alin. (2) lit. c) Se introduce alin. (5) cuFuncionarii publici ale Nu este concludent perioada de urmtorul coninut: cror raporturi de serviciu evaluare pentru care se depun Funcionarii publici aleau fost suspendate de drept rapoarte de evaluare, este necesar cror raporturi de serviciusunt discriminai fa de lmurirea privind cei 2 ani / 2 ani au fost suspendate de dreptceilali funcionari publici, calendaristici dac este vorba de n condiiile art. 94, alin. (1),n raport cu vechimea n ultimii doi ani anteriori susinerii lit. a)-d), g)-j) pentrugradul profesional necesar concursului sau de ultimii doi ani participarea la examenul depentru participarea la evaluai. promovare se iau n calculexamenul de promovare n ultimii doi ani nainte degradul profesional superior. suspendarea raporturilor deEx: O femeie a intrat n serviciu. concediu de maternitate dup ce avea o vechime de 2 i 6 luni i dup cei doi ani de concediu pentru creterea copilului mai trebuie s lucreze cel puin 2 ani pentru a ndeplini condiiile prevzute la art. 65, alin. (2) lit. c). Pe de alt parte, funcionarii publici ale cror raporturi de serviciu au fost suspendate nu au condiia calificativului pentru promovarea n funcii de conducere. Cu alte cuvinte, pot promova n funcii de conducere, dar nu pot promova n grade 181

profesionale. Art.65 alin. (2) lit. a) Nemulumiri ale funcionarilorArt. 65 alin.(2) lit.c ) Prevederile de la lit.c) au Condiia de ,,minim 3 ani vechimepublici care au avut raportulcompletarea prevederilor Screat dificulti de n gradul profesional modificatde serviciu suspendat nfi obinut cel puininterpretare i chiar de cu minim 3 ani vechime ncondiiile art. 95 alin (1) lit.a calificativul "bine" laaplicare n procesul de specialitate evaluarea anual apromovare n gradul performanelor profesionaleprofesional imediat superior individuale n ultimii 2 anicelui deinut. Astfel, s-a calendaristici afereniajuns n situaia n care vechimii n gradulfuncionari publici cu profesional. vechime n grad profesional (a se vedea mamele care au fost n concediu pentru creterea copilului 1 an sau 2 ani, care dei au vechimea de cel puin 3 ani n grad profesional anterior) s nu poat promova din cauza acestei condiionaliti. Prin urmare, n vederea promovrii, conform cerinelor actuale, funcionarii publici respectivi ar trebui s acumuleze o vechime dubl dect cea solicitat n gradul profesional, n vederea asigurrii calificativului strict impus pe ultimii 2 ani calendaristici consecutivi. Aa cum este reglementat la lit.c) apreciem c nu se mai respect principiul dreptului 182

la promovare, ca modalitate de dezvoltare a carierei pentru ocuparea unei funcii publice de grad superior celui deinut. Dei suspendarea raporturilor de serviciu pentru cretere copil este un drept, n cazul de fa reprezint o sanciune prin interdicia de a participa la procesul de promovare n gradul profesional imediat superior, funcionarul public n cauz fiind obligat s nu mai promoveze la o vechime de 3 ani n gradul profesional, aa cum are dreptul, ci la o vechime de minimum 5 ani n grad profesional. n cazul de fa stimularea funcionarului n vederea respectrii principiului eficacitii i eficienei, nu mai poate avea loc, ntruct lipsete motivaia funcionarului public. De asemenea, dac aceste prevederi se coreleaz cu dispoziiile art. 22 alin.(2) din OUG nr.111/2010, aprobat prin Legea nr.132/2011, cu 183

modificrile i completrile ulterioare, potrivit crora: Perioada concediului pentru creterea copilului constituie vechime n munc, n serviciu i n specialitate i se are n vedere la stabilirea drepturilor ce se acord n raport cu acestea se constat c dei aceast perioad se consider vechime n munc i n specialitate, n fapt ea nu poate fi evaluat. Art. 65 alin.(2) lit. a) Se va modifica astfel: a) s aib cel puin 2 ani vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz; Art. 65 alin. (2) lit. a) Vechimea n specialitate s fie Vechime n grad profesional deasimilat cu vechimea n grad cnd a luat natere raportul deprofesional. serviciu. Art. 65 alin (2) lit c) Defavorizarea funcionarilor s fi obinut calificativul "foartepublici aflai n concediu bine" la evaluarea anual apentru creterea copilului. performanelor individuale cel puin n 2 ani dintre cei 3 ani de vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz. 184

Art.65 alin.2 lit. d) Nu este clar dac la dosarul de Corelarea ntre prevederile Legiipromovare trebuie s fie i 188/1999 i HG nr.611/2008 ncazierul administrativ. ceea ce privete obligativitatea existenei cazierului administrativ la dosarul de promovare. Art.65 alin.2 lit. c) Nu este clar dac funcionarii 2 ani calendaristici consecutivicare au fost suspendai anteriori anului n care se facendeplinesc condiiile de a evaluarea. promova n grad profesional. Art. 65 alin. (2) lit. a) Condiiile minime de vechime Corelare ntre promovare inecesare participrii la concursul de promovare n recrutare grad profesional, corelate cu cele de la recrutare; Art. 65 alin. (2) lit. c) Anii evaluai pe funcia Persoanele suspendate pentrupublic de pe care se creterea copilului n vrst depromoveaz s fie ultimii 2 pn la 2 ani ani evaluai, nu ultimii 2 ani calendaristici. Art. 65 alin. (1) Corelarea condiiilor de S aib cel puin 4 ani vechime nvechime n grad profesional gradul profesional al funcieide la recrutare, respectiv 5 ani publice din care promoveaz pentru principal i 9 ani pentru superior. Art. 65, alin. (1), lit. c) Legea nr. 188/1999 Modificarea art. 26, alin. (5) dinpromovare calificativ bine Legea nr. 284/2010 Legea nr. 284/2010 promovare calificativ foarte bine Art.65 alin.(2) lit. a) modificat 2 ani reprezint perioada n 2 ani vechime pentru promovare ncare funcionarul public a gradul profesional imediatdobndit experiena necesar superior pentru promovare 185

Art. 65 alin. (2), lit. a) Funcionarii pubici nu sunt S aib 2 ani vechime n gradulmotivai pentru a accede n din care promoveaz. carier i datorit salariilor mici la ora actual. S poat fi implementat art. 65La ora actual nu se aplic. alin.(3) Art.65 alin. (2) Numai aceast perioad poatea) Perioada concediului a) s aib cel puin 3 ani vechimeconstitui reper pentrupentru creterea copilului n gradul profesional al funcieiaprecierea gradului deconstituie vechime n publice din care promoveaz sau andeplinire a atribuiilorspecialitate (grad unei funcii publice echivalentespecifice postului; prevedereaprofesional). din aceeai clas; actual constituie unc) La ndeplinirea condiiei b) abrogat; impediment legal dede la lit c) se iau n c) se completeaza cu: participare a funcionaruluiconsiderare i evalurile n cazul persoanelor care aupublic la concursul depariale ntocmite n raportul de serviciu suspendat lapromovare. situaiile de excepie iniiativa funcionarului public n prevzute la Art.108 alin.(3) perioada de cretere a copilului, a H.G. 611/2008 pentru sintagma ,,ultimii 2 ani aprobarea normelor privind calendaristici se raporteaz la organizarea i dezvoltarea perioada de evaluare asociat carierei funcionarilor activitii anterioare suspendrii publici, cu modificrile i raportului de serviciu. completrile ulterioare, d) s nu aib n cazierul pentru o perioad de cel administrativ o sanciune puin 6 luni ntr-un an disciplinar neradiat n condiiile calendaristic. prezentei legi.

186

Art. 65 alin. (2) lit. c) din LegeaSpecificare clar pentru nr. 188/ 1999 versus art. 26 alin. ultimii 2 ani calendaristici; (5) din Legea nr. 284/2010; Corelare calificative; Motivarea propunerii: A se avea n vedere pentru ndeplinirea condiiei i evalurile pariale. Art.65 alin(2) lit.c) Textul de lege n forma S fi obinut cel puin calificativul actual reprezint o bine la evaluarea anual a descurajare a maternitii performanelor profesionale ntrucat prinii care revin din individuale n ultimii doi ani n concediul pentru creterea care a fost evaluat. copilului, chiar dac ndeplinesc toate celelalte condiii i au obinut cel puin calificativul bine la ultimile dou evaluri a performanelor profesionale individuale, nu pot participa la examenul de promovare n grad profesional ntruct nu au fost evaluai n ultimii doi ani calendaristici. Art. 65 alin. (2): lit. c) S fi obinut calificativul foarte bine la evaluarea performanelor profesionale de dou ori n ultimii 3 ani coroborare cu art. 26 alin. (5) din Legea-cadru nr. 284/2010 Art. 65 alin. (3) Suspendare pn la data de 31 modificare not de subsol dec. 2010 Art. 65 alin.(3) Avnd n vedere c nu a fost 187

Abrogare

organizat niciodat i innd cont de faptul c vechimea necesar pentru promovarea n grad profesional de 3 ani, este o vechime acceptabil, precum i faptul c organizarea presupune parcurgerea unei proceduri greoaie. Art. 65 alin.(2) lit. c) Eliminarea interpretrilor Stabilirea condiiei referitoare lacontradictorii cu privire la rezultatul evalurii s se fac prinaccesul la concursul de raportare la rezultatul ultimelor 2promovare a persoanelor care evaluri realizate pentru perioadeau avut raporturile de serviciu mai mari de 6 luni. suspendate la data realizrii evalurii anuale i fa de care nu se mai ntocmete raportul de evaluare anual. Art. 65 alin. (2), lit. c) Pentru a da posibilitatea de a s fi obinut cel puin calificativulpromova i funcionarilor "bine" la evaluarea anual apublici care au avut raporturile performanelor individuale nde serviciu suspendate, lund ultimii 2 ani de activitate. n considerare calificativele anuale obinute nainte i dup suspendare. Art. 65 alin. (2) pct. c) Pentru a lua n considerare c) s fi obinut cel puintoat perioada de 3 ani calificativul "bine" la evaluareastipulai la pct. a), altfel nu se anual a performanelorjustific motivul prevederii de individuale n ultimii 3 aniultimii 2 ani. calendaristici.

188

Art.65 alin.(2) lit. a) 2 ani

3 ani este mult, cariera de funcionar public devenind astfel neinteresant. Art.65 alin.(2) lit.a) n decursul a 3 ani n gradul S se precizeze dac n cazulprincipal, 2 sunt pe funcia de funciilor publice de clasa I,consilier, 1 an este pe funcia denumirea funciei publice arede inspector de munc. relevan. Art.65 alin.(2) lit.a) Funcionarii publici vor putea Vechimea acumulat pe toats-i dezvolte cariera prin durata carierei sale n gradpromovare n grad profesional profesional asistent/principal alindiferent de modificrile unor funcii publice intervenite n denumirea funciei publice de-a lungul carierei sale. Art.65 alin. (2) lit. c) Apreciem ca atta timp ct Eliminarea din sintagm aperioada de suspendare a cuvntului calendaristici pentruraporturilor de serviciu pentru ca funcionarii publici care au 3ngrijire copil n vrst de ani vechime n grad profesionalpn la 2 ani constituie dar au avut raportul de serviciuvechime n munc i n suspendat n ultimii 2 ani s poatspecialitate, poate fi asimilat promova n grad dac au 3vechimii n grad profesional, evaluri ale performanelorastfel nct o persoan care a profesionale individuale. obinut calificativul foarte bine n ultimii ani s poat beneficia de promovare. Art. 65 alin. (2), lit. c) Stimularea interesului Acordarea dreptului de participarefuncionarului public privind la examenul de promovare n graddezvoltarea carierei profesional tuturor funcionarilorprofesionale. publici, inclusiv celor care au evaluare a performanelor profesionale pe o perioad de 189

minim 6 luni ntr-un an calendaristic (n situaia persoanelor revenite din concediul pentru creterea copilului). Art. 65 alin. (1) S se aplice la data cand ndeplinete condiiile Art 65 3 ani este o perioad mult prea Promovare n grad superior celuimare pentru promovarea n deinut din 3 n 3 ani grad profesional Art.65 alin (2) lit a) i c) Pentru a participa la concursul sau examenul de promovare n gradul profesional imediat superior celui deinut, funcionarul public trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: a) s aib cel puin 1 an vechime n gradul profesional al funciei publice din care promoveaz; c) s fi obinut cel puin calificativul "bine" la evaluarea anual a performanelor individuale n ultimul an calendaristic; Art.65 alin. (3) Art. 65 alin 3 trebuie pus n Funcionarii publici care nuaplicare deoarece a fost ndeplinesc condiiile de vechimesuspendat pn n 2010 ? prevzute pentru promovarea n gradul profesional imediat superior celui deinut pot participa la concursul organizat, n condiiile legii, n vederea 190

promovrii rapide n funcia public, potrivit normelor ce vor fi elaborate n termen de 45 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi. Art. 65 alin. (2) Respectarea principiilor lit. e) n calculul ultimilor 2 aniegalitii de anse i calendaristici se pot include inediscriminrii. perioadele evaluate anteriorInstituia concediului pentru concediului pentru cretereacreterea copilului n vrst de copilului n vrst de pn la 2 anipn la 2 ani sau, n cazul sau, n cazul copilului cucopilului cu handicap, pn la handicap, pn la mplinireamplinirea varstei de 3 ani, nu varstei de 3 ani. trebuie s obstrucioneze dreptul legal al funcionarului public la dezvoltarea carierei. Art.65 alin.(2) lit.c) Interpretri multiple a celor 2 ,,ultimii 2 ani calendaristici-ani calendaristici. ultimii 2 ani de activitate n funcia public. Art. 65 alin.(2) lit. c) Eliminarea cuvntului calendaristici Art.65 alin.(3) Exist cazuri n care Dei exist prevederea legalfuncionarul public pentru promovare rapid, ea nu sendeplinete condiiile pentru aplic. promovare rapid i nu se aprob de ctre A.N.F.P. Art.65 alin.(3) Abrogare Nemulumiri ale funcionarilor publici ca urmare a neaplicrii textului de lege. 191

Art. 65 Nu funcioneaz n prezent. Metodologie pentru aplicarea prevederii sau eliminarea din lege. Art.65 alin.(2) lit. (c) modificare Persoanele suspendate S fi obinut cel puin calificativulconform art. 95 lit (a) s poat bine la evaluarea anual abeneficia de promovarea n performanelor individuale de celgrad, avnd n vedere i puin dou 2 ori n ultimii 3 ani prevederile art. 18 alin.(7) din calendaristici. OGU 148/2005 actualizat. Art. 66. - Pentru a participa la concursul deArt. 66 lit. a) Eliminarea discriminrii. Art.66 Stabilitate pentru instituie promovare ntr-o funcie public deCorelarea acestui text cu Introducerea lit. f) s fiei un mai bun management conducere, funcionarii publici trebuie sprevederile art. 31 alin. (1) din funcionar public cu raportal instituiilor publice. ndeplineasc cumulativ urmtoareleLegea - Cadru nr. 284/2010 pentru de serviciu pe durat Eliminarea corupiei. condiii: nlturarea discriminrii dintre nedeterminat n cadrul a) s fie absolveni de masterat sau deocuparea funciei publice de instituiei unde se gsete studii postuniversitare n domeniulconducere prin promovare i postul de conducere administraiei publice, management sau nrecrutare. specialitatea studiilor necesare exercitriiArt. 66. lit. a) se modific i vaCine poate mai mult, poate i funciei publice; avea urmtorul coninut : mai puin. b) s fie numii ntr-o funcie public dinPentru a participa la concursul deCine poate fi nalt funcionar clasa I; promovare ntr-o funcie publicpublic ar trebui s poat fi i c) s ndeplineasc cerinele specificede conducere, funcionarii publicief de birou, serviciu sau alt prevzute n fia postului; trebuie s ndeplineasc cumulativfuncie de conducere. d) s ndeplineasc condiiile prevzute laurmtoarele condiii: art. 57 alin. (6); a) s fie absolveni de masterat e) s nu aib n cazierul administrativ osau de studii postuniversitare n sanciune disciplinar neradiat n condiiiledomeniul administraiei publice, prezentei legi. management sau n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice sau s fie absolveni ai programului de formare specializat pentru ocuparea unei funcii publice corespunztoare categoriei 192

nalilor funcionari publici;

Art. 66 lit. a) Clarificarea explicit aIntroducerea unui articolPentru a participa la concurs Pentru a participa la concursul decondiiei prevzut la art. 66prin care s se solicite studiide promovare n funcie promovare ntr-o funcie publiclit. a) din lege, nde masterat pentru funciilepublic de conducere de conducere, funcionarii publiciconformitate cu recomandrilede conducere indiferent defuncionarul public trebuie trebuie s ndeplineasc cumulativA.N.F.P. postate pe site-ulmodalitatea de ocupare as fie absolvent de master urmtoarele condiii: instituiei i a prevederiloracestor funcii. (art. 66) din Lg 188/1999, a) s fie absolveni de masteratcuprinse n Legea educaiei dar pentru a participa la sau de studii postuniversitare nnaionale. concurs de recrutare n domeniul administraiei publice, funcie public de management sau n specialitatea conducere, momentan nu studiilor necesare exercitrii este necesar s fie absolvent funciei publice, n situaia de master art 57 (7) Lg. absolivirii ciclului I Bologna; 188/1999 Nota CTCESA Piatra Neamt. Art. 67 Reintroducere Art. 67 Art. 68. - (1) n urma dobndirii uneiArt. 68 alin. (3) Aceast prevedere duce laFuncionarii publici de diplome de studii de nivel superior,Abrogat discriminare fa de celelalteexecuie au dreptul de a funcionarii publici de execuie au dreptul specialiti i nu ncurajeazparticipa la examenul de a participa la examenul organizat pentru ca funcionarii publici sorganizat pentru ocuparea ocuparea unei funcii publice ntr-o clas absolve facultatea de drept,unei funcii publice ntr-o superioar celei n care sunt ncadrai, dac dei n exercitarea atribuiilorclas superioar celei n care studiile absolvite sunt n specialitatea n toi folosesc ca instrumentsunt ncadrai, cu care i desfoar activitatea sau dac aplicarea i interpretarea legii. ndeplinirea cumulativ a autoritatea ori instituia public apreciaz c urmtoarelor condiii: studiile absolvite sunt utile pentru - s nu aib n cazierul desfurarea activitii. administrativ o sanciune

193

(2) Promovarea n condiiile alin. (1) se face Art. 68 alin(1) prin transformarea postului ocupat deDreptul funcionarilor publici de funcionarul public ca urmare a promovriiexecuie care au dobndit diploma examenului. de studii de nivel superior, de a (3) Promovarea n clas nu se poate face pe participa la examenul de o funcie public de auditor sau de consilierpromovare ntr-o clas superioar. juridic."

disciplinar neradiat n condiiile legii; - s fi obinut cel puin calificativul ,,bine la evaluarea anual a performanelor individuale n ultimii 2 ani calendaristici; - studiile de nivel superior Art.68 Creeaz nemulumiri aleabsolvite sunt n Modificare articol prin scoatereafuncionarilor publici. specialitatea n care i vor textului ,,dac autoritatea sauFuncionarii publici care audesfura activitatea sau instituia public apreciaz cabsolvit studii care nu suntdac autoritatea ori instituia studiile absolvite sunt utile pentruapreciate ca fiind necesare npublic apreciaz c studiile desfurarea activitii. desfurarea activitiiabsolvite sunt utile pentru instituiiei se considerdesfurarea activitii. discriminai. Art. 68 alin. (1) Posibilitatea participrii la Funcionarii publici de execuieexamenul de promovare n au dreptul de a participa laclasa a tuturor funcionarilor examenul organizat pentrupublici care ocup funcii ocuparea unei funcii publice ntr-publice inferioare studiilor o clas superioar celei n careabsolvite, independent de sunt ncadrai, dac studiilefaptul c la momentul ocuprii absolvite sunt n specialitatea nacestor funcii publice care i desfoar activitatea sauabsolviser studii de nivel dac autoritatea ori instituiasuperior i cu toate acestea au public apreciaz c studiileoptat pentru ocuparea unei absolvite sunt utile pentrufuncii publice de nivel desfurarea activitii. inferior. Motivaie: n practic, aceste situaii sunt puine la numr i sunt datorate, n principal 194 .

faptului c, pentru scoase la concurs necesare studii neexinstnd posturi corespunztoare superioare absolvite.

posturile au fost medii, vacante studiilor

Art.68 alin.(1) S poat participa la examen Funcionarii publici care dein ode promovare n clasa toi diplom de studii de nivel superiorfuncionarii publici care ocup au dreptul de a participa lafuncii publice inferioare examenul organizat pentrustudiilor absolvite, ocuparea unei funcii publice ntr-independent de faptul c la o clas superioar celei n caremomentul ocuprii acestor sunt ncadrai... funcii publice absolviser studii de nivel superior i cu toate acestea au optat pentru ocuparea funciilor publice de nivel inferior. Art. 68 alin. (1) Stimularea interesuluiPosibilitatea de a promovaMotivarea funcionarului Acordarea dreptului de participarefuncionarului public privindntr-o clas superioar celeipublic care ocupa o funcie la examenul de promovare n claspregtirea profesional. n care au fost ncadrai iinferioara studiilor tuturor funcionarilor publici, funcionarii publici care auabsolvite, de a-i indiferent de momentul absolvirii ocupat prin concurs operfeciona activitatea n studiilor superioare, cu funcie public inferioaravederea participarii la un ndeplinirea cumulativ a studiilor absolvite. examen de promovare. urmtoarelor condiii: - Promovarea s se facPentru evitarea - s nu aib n cazierul dup 3 ani de la ocuparea discriminrii ntre administrativ o sanciune funciei publice, pe o funciefuncionarii publici. disciplinar neradiat n condiiile corespunztoare clasei i 195

legii; gradului profesional - s fi obinut cel puin conform vechimii totale n calificativul ,,bine la evaluarea specialitatea studiilor anual a performanelor asolvite pn la data individuale n ultimii 2 ani promovrii. calendaristici. Art. 68 Funcionarii publici aflai n De promovarea n clasa ssituaia asta s aib beneficieze i funcionarii publiciposibilitatea s i pun n care la momentul ocuprii funcieivaloare studiile superioare publice absolviser studii de nivelabsolvite. superior i cu toate acestea au optat pentru ocuparea unei funcii publice de nivel inferior. Art 68 alin. (1), alin.(2), alin. (3) In situaia instituiilor Abrogarea promovarii n clasa , ndeconcentrate din sntate situaia n care funcionarul publicDSP-uri judeene un a urmat alte studii absolvite dectimpresionant numr de cele n specialitatea n care ifuncionari publici de profesie desfoar activitatea asisteni medicali au promovat n clas avnd studii economice, juridice, ziaristic sau educaie fizic i sport. Acestea nu au nici o legatur cu activitatea lor curent astfel nct fia postului este imposibil de completat cu atribuii specifice studiilor superioare absolvite.

196

Art. 68 alin.(1) La examenul de promovare n ....sunt utile pentru desfurareaclas pot participa la activitii i dac nu exist npropunerea efului ierarhic cazierul administrativ o sanciunesuperior, toi funcionarii disciplinar neradiat n condiiilepublici care ocup funcii prezentei legi. publice inferioare studiilor absolvite, independent de faptul c la momentul ocuprii acestor funcii publice absolviser studii de nivel superior i cu toate acestea au optat pentru ocuparea funciilor publice de nivel inferior, dac instituia apreciaz c studiile absolvite sunt utile pentru desfurarea activitii i dac au o vechime n aceste funcii de nivel inferior de minim 3 ani i dac nu au n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi Art. 68 Este discriminatoriu fa de Abrogare absolvenii nvmntului superior care ar putea participa la concurs i profund nejustificat trecerea unui post de nivelul studiilor medii la nivelul studiilor superioare, cu profunde implicaii.

197

Art. 68 alin. (1) nlaturarea interpretrilor i Stabilirea expres a faptului dactensiunilor. studiile superioare luate n calcul la promovarea n clas sunt doar cele care au fost absolvite dup dobndirea calitii de funcionar public sau se pot invoca i studiile absolvite nainte de numirea n funcia public. Art.68 alin(1) (1) Propunem posibilitatea ca Funcionarii publici de execuiepromovarea n clasa s se care dein o diplom de studii deaplice pentru funcionarii nivel superior, au dreptul de apublici care au dobndit o participa la examenul organizatdiplom de studii de nivel pentru ocuparea unei funciisuperior nainte ct i dup publice ntr-o clas superioarnumirea lor n instituia celei n care sunt ncadrai. public. Precizarea exacta a studiilorFuncionarii publici absolveni superioare absolvite dede studii superioare, funcionarii publici care pot fiINDIFERENT de specialitate, considerate n domeniul defac presiuni, direct i prin activitate SAU conducatorulsindicate, pentru promovarea instituiei consider necesaren clas. studiile absolvite Art. 68 Existena unui numr mare de toi funcionarii publici de execuieposturi vacante; au dreptul de a participa la- solicitrile salariailor care examenul organizat pentruau studii superioare i care ocuparea unei funcii publice ntr-sunt ncadrai pe studii medii; o clas superioar celei n care- posibilitatea promovrii sunt ncadrai, dac studiileacestor salariai pe posturile absolvite sunt n specialitatea nvacante naintea ocuprii care i desfoar activitatea sauacestora prin transfer de la alte 198

dac autoritatea ori instituiainstituii, avnd n vedere public apreciaz c studiilecalitatea i experiena mare a absolvite sunt utile pentruacestora. desfurarea activitii. Art.68 alin.(1) i (2) Este un mod incorect de eliminarea promovrii n clas caocupare a unei funcii diferit modalitate de dezvoltare a carierei de cea iniial, fr examen. Art.69. - (1) Evaluarea performanelorArt. 69 alin (3) lit. c) Art.69 alin (1) In situaia promovrii n profesionale individuale ale funcionarilorDac unui funcionar public de Completare cu perioadagrad cand funcionarii publici se face anual. conducere i se acord calificativul minim lucrat/an pentrupublici trebuie s prezinta (2) n urma evalurii performanelornecorespunztor, s poat fi numit care se face evaluarea. evalurile pe 2 ani profesionale individuale, funcionaruluipe o funcie public de execuie calendaristici i nu au ani public i se acord unul dintre urmtoarele pentru care ndeplinete condiiile complet lucrai. calificative: "foarte bine", "bine",de ocupare. "satisfctor", "nesatisfctor". Art. 69 Situaia calificativelor parialePropunem introducerea unuiAvnd n vedere c nu este (3) Calificativele obinute la evaluarea Reglementri privind acordareadiferite. alineat care s delimitezereglementat modalitatea de profesional sunt avute n vedere la: calificativelor pariale/anuale strict ntocmirea raportuluintocmire a raportului de coroborate cu problematica de evaluare anual final deevaluare anual final n cazul b) promovarea ntr-o funcie publicpromovrii/eliberrii din funcia rapoartele de evaluaren care n exist rapoarte de superioar; public. pariale din anul respectiv,evaluare pariale, de multe c) eliberarea din funcia public. precum i metodologia deori se ngreuneaz procesul (4) n cadrul procesului de evaluare a calculare a notei finalede evaluare n activitatea de performanelor profesionale ale vizavi de notele pariale. evideniere a ndeplinirii funcionarilor publici se stabilesc cerinele obiectivelor individuale de formare profesional a funcionarilor anuale. publici. Art. 69 Evaluarea activitiiPropunem introducerea unuiDin enunul art. 69 (3) (5) Metodologia de evaluare aEvaluarea performanelorperformantelor individuale aalineat prin care s sereiese foarte clar c performanelor profesionale individuale aleprofesionale individuale alefuncionarilor publici,reglementeze un sistem, derezultatele evalurii funcionarilor publici se aprob prinfuncionarilor publici se face pepracticata n prezent prinmotivare a funcionarilorconcretizate n calificativele hotrre a Guvernului, la propunereaparcursul unui an calendaristic, nevaluarea anual, nupublici, care obinobinute de funcionarii Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, scopul evidenierii ndepliniriicontribuie la depistareaperformane consecutive,publici, sunt avute n vedere dup consultarea organizaiilor sindicale aleobiectivelor individuale.'' obiectiva a punctelor forte intr-o perioad de timpla promovare ca un drept al funcionarilor publici, reprezentative la slabe ale activitiistabilit. funcionarului public, nivel naional. funcionarilor publici, nu precum i n cazul 199

permite efectuarea unor intervenii la moment i, ca rezultat, nu favorizeaz ameliorarea activitii serviciului public n totalitate.

Art. 70. - (1) Pot beneficia de sistemul deArt. 70 alin. (3) Recrutarea funcionarilorArt.70 promovare rapid n funcia public: Concursul pentru promovareapublici, promovarea seCompletare a) persoanele care au absolvit programerapid se organizeaz anual, derealizeaz de ctre autoritatea- se va organizate, n condiiile legii, pentructre autoritatea sau instituiasau instituia public; iprecizarea 200

completa expres

sancionrii acestuia prin destituire. Pentru respectarea principiului eficacitii i eficienei, se resimte la nivelul sistemului bugetar nevoia unui sistem complex de motivare a funcionarilor publici pentru continuitate n obinerea performanelor profesionale. Amintim c nu au fost aprobate norme pentru promovarea rapid n gradul profesional. Mai mult dect att, dei alineatul respectiv reglementeaz utilitatea calificativelor obinute, de multe ori aceste calificative nu pot fi folosite n cazul promovrii care reprezint, n acelai timp un drept i singurul sistem de motivare permis n momentul de fa de legislaia n vigoare, ntruct intervine condiionalitatea art.65 alin. (2) lit.c), aa cum am artat mai sus. Punerea n practic a sistemului de promovare curapid n funcia public a

obinerea statutului de manager public; public. promovarea rapid poate fiprocedurilor legaledeoarece, n prezent acesta b) funcionarii publici care au promovat organizat tot de angajator. (regulament de organizare inu se aplic. concursul prevzut la art. 65 alin. (3). desfurare a concursului) (2) Pot participa la concursul prevzut la de aplicare a sistemului de Art. 70 Se elimin sistemul birocratic alin. (1) lit. b) funcionarii publici care promovare rapid n funcia abrogarea acestui articol avnd ni procedura greoaie de ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: public. vedere c de la apariia acestuiaaplicare a acestui articol. a) au cel puin 1 an vechime n gradul nu s-a realizat o astfel de profesional al funciei publice din care promovare rapid, nu exist norme promoveaz; metodologice b) au obinut calificativul "foarte bine" la Procedura actual de evaluarea performanelor profesionaleArt. 70 Abrogat promovare n grad este individuale din ultimul an; ndestultoare. c) nu au n cazierul administrativ o sanciune disciplinar neradiat n condiiile prezentei legi; Nu s-a aplicat niciodat. d) au urmat cel puin o form deArt. 70 abrogare perfecionare profesional n ultimul an. Condiiile cumulative care (3) Concursul pentru promovarea rapidArt. 70 abrogare trebuie ndeplinite sunt prevzut la art. 65 alin. (3) se organizeaz discriminatorii n raport cu anual, de ctre Agenia Naional a cele necesare promovrii n Funcionarilor Publici, n limita numrului grad. de funcii publice rezervate promovrii Abrogarea art 70 alin (2) lit d). In situaia n care nu existaArt. 70 Ideea unui astfel de sistem rapide. resurse financiare funcionarulFormularea unor criteriieste binevenit, cu condiia public nu este n culp c nu aclare, limitative, dac seexistenei unor criterii mai urmat cel puin o form depoate pentru aplicareabine definite, pentru a nu perfecionare profesional iacestui articol de lege. putea fi generalizate la nu-i poate fi ngrdit dreptul la ntregul aparat al instituiei. promovare rapida. Art.65 alin(3) si Sistemul de promovare rapid Art.70 aborgare este complicat, greu de aplicat, ar creea subiectivism n selectarea candidailor i ar face ca promovarea normal 201

(la 3 ani) s devina excepie. Deja durata de 4 ani a fost redus la 3 ani, iar reducerea la 1 an ar influena negativ motivaia funcionarului public n carier, n sensul c ar ajunge repede la maxim, nu ar mai avea interes pentru performana i ar aprea plafonarea n condiiile actualului sistem de salarizare (i celui unitar). Art.70 Sunt funcionari publici care Concursul pentru promovareaau lucrat numai n rapid s fie organizat i deadministraie, avnd vechimea instituia public total numai n specialitatea funciei deinute i care ar putea beneficia de aceast modalitate de promovare. Art.70, alin. (3) Posibilitatea organizrii concursul pentru promovare rapidconcursului de promovare ......... se organizeaz anual, derapid de fiecare instituie, pe ctre instituia n care funcionarulbaza unei metodologii public i desfoar activitatea... elaborate de A.N.F.P. Art. 70 Eliminarea din lege a acestui Abrogare concept Nu s-a aplicat niciodat Art. 70 Nu s-a aplicat niciodat i nuPropunem completarea cuSusinem meninerea i Eliminare face dect s generezenorme concrete de aplicare,aplicarea acestui sistem de nemulumiri ntre colegi ntruct pn n prezentpromovare ca un instrument Art.70 Elaborarea normeloraceste prevederi nu s-aude motivare a funcionarilor publici cu performane punere n aplicare metodologice privindaplicat. continue n activitatea promovarea rapida 202

Art. 70. alin. (1) lit. a) : Pentru armonizarea cu art. 66 Pot beneficia de sistemul delit. a) n varianta propus la promovare rapid n funciapct. 1. public: a) persoanele care au absolvit programe organizate, n condiiile legii, pentru obinerea statutului de manager public sau de nalt funcionar public; Art. 70. alin. (2) lit. d) Formele de perfecionare nu d) au urmat cel puin o form detrebuie urmate doar n anul n perfecionare profesional de lacare urmeaz a fi promovai. ultima promovare n gradulNu este firesc ca anumite profesional anterior. forme de perfecionare s nu conteze, doar pentru c nu au fost efectuate cu un an nainte de promovare. Art.70 alin.(3) Pentru a facilita i a transpune Concursul pentru promovarean practic aceast rapid prevzut la art. 65 alin. (3)oportunitate privind se organizeaz anual, dedezvoltarea carierei autoritile i instituiile publice, nfuncionarului public. limita numrului de funcii publice rezervate promovrii rapide. Art. 70, alin. (3) Respectarea principiului Modificare alin. (3) Concursuldescentralizrii i autonomiei pentru promovare rapid prevzutlocale prevzut n Legea nr. la art. 65 alin. (3) se215/2001. organizeaz anual de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice. 203

desfurat.

Art. 70 alin. (3) Pentru a asigura dreptul Concursul pentru promovareafuncionarilor publici la rapid prevzut la art. 65 alin. (3)dezvoltarea carierei, este se organizeaz anual, n lunanecesar aplicarea efectiv, n octombrie, de ctre Ageniafiecare an, a acestor prevederi Naional a Funcionarilor Publici. legale. Art. 70 elaborarea metodologiei specifice Art. 70 alin.(1) lit.d) Nu se obine competena abrogare profesional numai n ultimul an de activitate ci pe toat durata carierei profesionale. Este discriminatoriu pentru ceilali funcionari publici care pot avea multiple forme de perfecionare dar nu n ultimul an. Art.70 alin (3) Promovarea rapid prevzut la art.65 alin.(3) se organizeaz anual de ctre instituia public n limita numrului de funcii publice rezervate promovrii rapide. Art.70 alin (3) Reducerea birocraiei. Concursul de promovare rapid sFlexibilitate pentru decizia fie organizat de fiecare instituieordonatorului de credite. ( nu de A.N.F.P.) ori de cte ori este nevoie Art. 70 Nu se aplic. Abrogare Art. 65 alin.(3) i art. 70 Emiterea Regulamentului Desi este prevzut, promovareaCadrul privind promovarea 204

rapid nu poate fi aplicat n lipsarapid unui Ordin al Preedintelui A.N.F.P. de stabilire a Regulamentului Cadru Art. 70 Este discriminatoriu fa de Abrogare absolvenii nvmntului superior care ar putea participa la concurs i profund nejustificat. Art.70 Abrogare Art.70 Deoarece nu se aplic creeaz Abrogare nemulumiri ale funcionarilor publici. Art.70 alin (2) i (3) (deoarece nu este aplicabil la ora actual) Art. 71. - (1) Perioada n care o persoan aArt.71 Procedura actual de urmat programe organizate, n condiiile promovare n grad este legii, pentru obinerea statutului de manager ndestultoare. public este asimilat perioadei de stagiu. (2) n cazul nepromovrii programelor prevzute la alin. (1), perioada de stagiu nu constituie vechime n specialitatea studiilor necesare ocuprii funciilor publice i nici vechime n funcia public. Art. 72. - (1) Autoritile i instituiile ART. 72 alin.(1) Ordonatorii teriari nu pot faceArt. 72 alin. (1) publice pot ncheia anual, n condiiile legii, Autoritile i instituiile publice,planificri dect n limitaCompletare : acorduri cu sindicatele reprezentative alecare au calitatea de ordonatorfondurilor alocate delit. f) reducerea de funcionarilor publici sau cu reprezentaniiprincipal de credite, pot ncheiaordonatorii principali, de celepersonal funcionarilor publici, care s cuprindanual, . mai multe ori, mult sub limitalit. g) - reorganizarea numai msuri referitoare la: necesarului. instituiei a) constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de 205

munc; Art.72 b) sntatea i securitatea n munc; Autoritile i instituiile publice c) programul zilnic de lucru; s ncheie n mod obligatoriu, d) perfecionarea profesional; anual, n condiiile legii acorduri e) alte msuri dect cele prevzute decolective de munc. lege, referitoare la protecia celor alei nArt. 72. alin.(1) Daca acordurile cu sindicatele organele de conducere ale organizaiilor Autoritile i instituiile publicesunt prevzute facultativ, sindicale. sunt obligate s ncheie anual, natunci autoritile i instituiile (2) n cazul n care sindicatul nu este condiiile legii, acorduri cucu siguran nu le vor ncheia, reprezentativ sau funcionarii publici nusindicatele reprezentative aleavnd n vedere evitarea unor sunt organizai n sindicat, acordul sefuncionarilor publici sau cuobligaii fa de angajai. ncheie cu reprezentanii funcionarilorreprezentanii funcionarilor publici din respectiva autoritate saupublici, care s cuprind numai instituie public, desemnai n condiiilemsuri referitoare la: legii. Art. 72 alin.(1) Pentru a nu restriciona alteArt. 72 alin.(1) n vederea motivrii (3) Autoritatea sau instituia public va(1) Autoritile i instituiiledrepturi i msuri prevzute nCompletare personalului i pentru a furniza sindicatelor reprezentative saupublice pot ncheia, n condiiilelegislaia curent i a diminuaPosibilitatea negocierii prinevita pierderile de personal. reprezentanilor funcionarilor publicilegii, acorduri cu sindicateleprocesele din justiie. acord colectiv i a unor informaiile necesare pentru ncheiereareprezentative ale funcionarilor drepturi salariale. acordurilor privind raporturile de serviciu,publici sau cu reprezentanii n condiiile legii. funcionarilor publici, care s cuprind msuri referitoare la: a) constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc; b) sntatea i securitatea n munc; c) programul zilnic de lucru; d)perfecionarea profesional; e) alte msuri prevzute de lege. Art. 73. - (1) n cadrul autoritilor i instituiilor publice se constituie comisii paritare. 206

(2) n alctuirea comisiei paritare intr un numr egal de reprezentani desemnai de conductorul autoritii sau instituiei publice i de sindicatul reprezentativ al funcionarilor publici. n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat, reprezentanii lor vor fi desemnai prin votul majoritii funcionarilor publici din respectiva autoritate sau instituie public. (3) Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor paritare, precum i componena, atribuiile i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Art. 74. - (1) Comisiile paritare sunt consultate n urmtoarele situaii: a) la stabilirea msurilor de mbuntire a activitii autoritilor i instituiilor publice pentru care sunt constituite; b) la stabilirea oricror msuri privind pregtirea profesional a funcionarilor publici, dac costurile acestora sunt suportate din fonduri bugetare; c) la stabilirea programului de lucru de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice; d) alte situaii prevzute de lege. (2) n exercitarea atribuiilor, comisiile paritare emit avize consultative. (3) Comisiile paritare urmresc permanent realizarea acordurilor stabilite ntre 207

sindicatele reprezentative sau reprezentanii funcionarilor publici cu autoritile sau instituiile publice. (4) Comisia paritar ntocmete rapoarte trimestriale cu privire la respectarea prevederilor acordurilor ncheiate n condiiile legii, pe care le comunic conducerii autoritii sau instituiei publice, precum i conducerii sindicatelor reprezentative ale funcionarilor publici. Art. 75. - nclcarea de ctre funcionarii publici, cu vinovie, a ndatoririlor de serviciu atrage rspunderea disciplinar, contravenional, civil sau penal, dup caz. Art. 76. - (1) Orice persoan care seArt. 76. alin. (3) Apreciem c se justific consider vtmat ntr-un drept al su sau (3) Rspunderea juridic aatragerea rspunderii juridice ntr-un interes legitim se poate adresafuncionarului public nu se poatea funcionarului public n instanei judectoreti, n condiiile legii, angaja dac acesta a respectatsituaia n care a fost parte n mpotriva autoritii sau instituiei publiceprevederile legale i procedurileprocesul n care instituia a care a emis actul sau care a refuzat s administrative aplicabile autoritiifost obligat s plteasc rezolve cererea referitoare la un dreptsau instituiei publice n care idaune unor teri. Nu trebuie subiectiv sau la un interes legitim. desfoar activitatea, ori nu a fostnlturat dreptul funcionarului (2) n cazul n care aciunea se admite i parte n proces pentru a-i susinepublic la aprare. Exist se constat vinovia funcionarului public,nevinovia. posibilitatea ca instituia s nu persoana respectiv va fi obligat la plata fi argumentat juridic suficient daunelor, solidar cu autoritatea sau instituia sau s nu fi administrat probe public. suficiente n procesul cu terii, (3) Rspunderea juridic a funcionarului prin care a fost obligat la public nu se poate angaja dac acesta a plata unor despgubiri. respectat prevederile legale i procedurile administrative aplicabile autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea. 208

Art. 77. - (1) nclcarea cu vinovie deArt. 77 alin.(3) lit. c) Art.77 alin. (2) lit a),b),c ctre funcionarii publici a ndatoririlor Text propus: Cuantificarea exact a corespunztoare funciei publice pe care oc) suspendarea dreptului de abaterii (ex: nr. de absene dein i a normelor de conduit profesional promovare n funcia public nemotivate/unitate de timp), i civic prevzute de lege constituie abaterepentru o perioad de la 1 la 3 ani fr a se folosi termeni disciplinar i atrage rspunderea interpretabili ca: repetate, disciplinar a acestora. sistematic, etc. (2) Constituie abateri disciplinareArt.77 alin.(3) lit.c) nsprirea legii n vedereaArt. 77 alin (2) dup lit. j)Orice norm trebuie s aib urmtoarele fapte: suspendarea dreptului de avansareresponsabilizrii funcionarilorse introduce j1) cui o sanciune, altfel a) ntrzierea sistematic n efectuarea n gradele de salarizare sau, duppublici urmtorul cuprins: aplicarea devine opional. lucrrilor; caz, de promovare n funcia j) nclcarea prevederilorSunt foarte multe situaii n b) neglijena repetat n rezolvareapublic pe o perioad de la 3 la 5 legale referitoare drepturilecare anumii efi lucrrilor; ani. profesionale i salariale aleprofesionali ncalc, cu c) absene nemotivate de la serviciu; salariailor, precum i abun tiin, drepturi d) nerespectarea n mod repetat a prevederilor legaleprofesionale sau salariale, programului de lucru; referitoare la drepturilebazndu-se pe faptul c nu e) interveniile sau struinele pentru organizaiilor sindicalevor rspunde pentru soluionarea unor cereri n afara cadrului reprezentative; prejudiciile aduse legal; funcionarilor publici sau f) nerespectarea secretului profesional sau statului. a confidenialitii lucrrilor cu acestArt. 77 Eliminarea situaiilor de acestPropunem completarea lit.d)Sanciunea disciplinar cu caracter; Introducere ca abatere disciplinaragen. cu dispoziii mai clare deretrogradarea nu clarific g) manifestri care aduc atingereclar prezentarea la serviciu n aplicare, care s evitenivelul funciei pe care prestigiului autoritii sau instituiei publicestare de ebrietate i sancionarea diferitele interpretri npoate fi retrogradat n care i desfoar activitatea; corespunztoare a acestui fapt. aplicare. funcionarul public h) desfurarea n timpul programului de sancionat. De asemenea nu lucru a unor activiti cu caracter politic; reiese dac aceasta este i) refuzul de a ndeplini atribuiile de condiionat de existena serviciu; unui post vacant, ntruct j) nclcarea prevederilor legale retrogradarea, n toate referitoare la ndatoriri, incompatibiliti, cazurile trebuie s fie conflicte de interese i interdicii stabilite efectiv i s nu presupun prin lege pentru funcionarii publici; dublarea i suprapunerea de 209

k) alte fapte prevzute ca abateri sarcini la nivelul funciilor disciplinare n actele normative din de conducere. domeniul funciei publice i funcionarilor publici. (3) Sanciunile disciplinare sunt: a) mustrare scris; b) diminuarea drepturilor salariale cu 520% pe o perioad de pn la 3 luni; c) suspendarea dreptului de avansare n gradele de salarizare sau, dup caz, de promovare n funcia public pe o perioad de la 1 la 3 ani; Termenul de aplicare a mustrrii d) retrogradarea n funcia public pe o perioad de pn la un an; e) destituirea din funcia public. (4) La individualizarea sanciunii disciplinare se va ine seama de cauzele i Instrumentarea de ctre gravitatea abaterii disciplinare, mprejurrileArt.77, alin(2) lit.c) i art.78 n care aceasta a fost svrit, gradul de Specificarea numrului minim deComisia de Disciplin a unor vinovie i consecinele abaterii,zile de absene nemotivate de laasemenea situaii nu este comportarea general n timpul serviciului aserviciu pentru care se poate aplicaoperativ, ci ngreuneaz funcionarului public, precum i de existenadirect destituirea din funciadesfurarea activitii. n antecedentele acestuia a altor sanciunipublic, de ctre persoana care areDestituirea din funcia public disciplinare care nu au fost radiate ncompetena legal de numire dins se poat aplica la cumularea funcia public. unui X numr de absene condiiile prezentei legi. nemotivate consecutive. (5) Sanciunile disciplinare se aplic n Art. 77 alin. (2) lit. i Art. 77, alin 2, literele a, b i Eliminare probabilitate de termen de cel mult 1 an de la data sesizrii i svrire a abuzurilor de comisiei de disciplin cu privire laRefuzul nejustificat i nemotivat n drept i n fapt....... Completare cu formularea ctre lideri. svrirea abaterii disciplinare, dar nu mai "prevzute de fia postului" Reducere posibilitate trziu de 2 ani de la data svririi abaterii apariie erori n elaborarea disciplinare.

210

(6) n cazul n care fapta funcionaruluiart. 77 alin. (2), (4) Exist dificulti la public a fost sesizat ca abatere disciplinar Trebuie precizat cu exactitate, nindividualizarea sanciunilor i ca infraciune, procedura angajriicuprinsul actului normativ,disciplinare. Ex. pentru 7 zile rspunderii disciplinare se suspend pn lanumrul zilelor de abseneabsene nemotivate se poate dispunerea nenceperii urmririi penale,nemotivate, ntrziere ndispune diminuarea scoaterii de sub urmrire penal ori ncetrii rezolvarea lucrrilor, etc. drepturilor salariale. urmririi penale sau pn la data la careArt. 77 alin.(5) Legarea sanciunii ct mai instana judectoreasc dispune achitareaModificat termenul de aplicare aaproape de efectul nclcrii sau ncetarea procesului penal. sanciunii disicplinare redus la cel (7) Pe perioada cercetrii administrative,mult 6 luni i nu mai trziu de un n situaia n care funcionarul public care a an

lucrrilor.

211

svrit o abatere disciplinar poate influena cercetarea administrativ, conductorul autoritii sau instituiei publice are obligaia de a interzice accesul acestuia la documentele care pot influena cercetarea sau, dup caz, de a dispune mutarea temporar a funcionarului public n cadrul altui compartiment sau altei structuri a autoritii ori instituiei publice.

212

Art. 78. - (1) Sanciunea disciplinarArt. 78 alin. (1) Participarea obligatorie a prevzut la art. 77 alin. (3) lit. a) se poateCompletarea cu modul n care estefuncionarului cu atribuii de aplica direct de ctre persoana care areaudiat funcionarul public atunciresurse umane la audiere competena legal de numire n funciacnd se aplic sanciuneapentru a se asigura respectarea public. disciplinar de ctre conductorulprocedurii legale. (2) Sanciunile disciplinare prevzute lainstituiei art. 77 alin. (3) lit. b)-e) se aplic de Art. 78 alin.(3) Nu exist o corelaie clar persoana care are competena legal deIncluderea unei corelri ntre alin.ntre alin.(1) i alin.(3) n numire n funcia public, la propunerea(1) i alin.(3) sensul n care n practic se comisiei de disciplin. pune problema dac i n (3) Sanciunile disciplinare nu pot fi situaia de la alin.(1) este aplicate dect dup cercetarea prealabil a necesar cercetarea preafaptei svrite i dup audierea labil prevzut la alin. (3) funcionarului public. AudiereaArt. 78 alin (1) Simplificarea prghiilor funcionarului public trebuie consemnat n Sanciunea disciplinarnecesare conducerii scris, sub sanciunea nulitii. Refuzulprevzut la art. 77 alin. (3) lit. a)structurilor n vederea funcionarului public de a se prezenta lase poate aplica direct de ctresancionrii funcionarilor din audieri sau de a semna o declaraie persoana care are competenasubordine, cu sanciunea privitoare la abaterile disciplinare care i selegal de numire n funciadisciplinar cea mai blnd imput se consemneaz ntr-un proces-public, la propunerea efuluiprevzut de legislaie. verbal. ierarhic direct al funcionarului public n cauz. n aceast situaie, nu este necesar cercetarea prealabil a faptei svrite i audierea funcionarului public sau n aceast situaie, cercetarea prealabil a faptei svrite se realizeaz de ctre eful ierarhic care a formulat propunerea de sancionare a funcionarului din subordine. Art. 79. - (1) Pentru analizarea faptelorNumirea UAT-urilor careNu exist ntotdeauna sesizate ca abateri disciplinare i propunerea constituie mpreun comisia dedisponibilitatea UAT-urilor sanciunii disciplinare aplicabiledisciplin s se fac prin ordin alvecine pentru a constitui 213

funcionarilor publici din autoritile sauprefectului. instituiile publice se constituie comisii de disciplin. (2) Din comisia de disciplin face parte i un reprezentant al organizaiei sindicale reprezentative sau, dup caz, un reprezentant desemnat prin votul majoritii funcionarilor publici pentru care este organizat comisia de disciplin, n cazul n care sindicatul nu este reprezentativ sau funcionarii publici nu sunt organizai n sindicat. (3) Comisia de disciplin poate desemna unul sau mai muli membri i, dup caz, poate solicita compartimentelor de control din cadrul autoritilor sau instituiilor publice s cerceteze faptele sesizate i s prezinte rezultatele activitii de cercetare. (4) Comisia de disciplin pentru nalii funcionari publici este compus din 5 nali funcionari publici, numii prin decizia primului-ministru, la propunerea ministrului internelor i reformei administrative. (5) Modul de constituire, organizare i funcionare a comisiilor de disciplin, precum i componena, atribuiile, modul de sesizare i procedura de lucru ale acestora se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Art. 80. - Funcionarul public nemulumit de sanciunea aplicat se poate adresa instanei de contencios administrativ,

comisia de disciplin.

214

solicitnd anularea sau modificarea, dup caz, a ordinului sau dispoziiei de sancionare. Art. 81. - (1) Pentru evidenierea situaieiArt.81 alin.(1) Momentul eliberrii i, mai disciplinare a funcionarului public, AgeniaPentru evidenierea situaieiales, momentul intrrii n Naional a Funcionarilor Publici va elibera disciplinare a funcionaruluiposesia cazierului un cazier administrativ, conform bazei depublic, autoritile i instituiileadministrativ solicitat poate date pe care o administreaz. publice vor elibera un cazierdetermina o neconcordan (2) Cazierul administrativ este un act careadministrativ, funcionaruluintre situaia existent la cuprinde sanciunile disciplinare aplicatepublic din cadrul acestora. momentul eliberrii i situaia funcionarului public i care nu au fost de fapt la momentul primirii radiate n condiiile legii. acestuia. (3) Cazierul administrativ este necesar n urmtoarele cazuri: a) desemnarea unui funcionar public caArt. 81 alin. (1) membru n comisia de concurs pentruAutoritatea sau instituia public recrutarea funcionarilor publici; va elibera un cazier administrativ, b) desemnarea unui funcionar public niar A.N.F.P. le va monitoriza. calitate de preedinte i membru n comisia de disciplin; c) desemnarea unui funcionar public caArt.81 alin.(1) membru n comisia paritar; Modificat - cazier administrativ d) ocuparea unei funcii publicePentru operativitate, cazierul corespunztoare categoriei naliloradministrativ va fi eliberat de funcionari publici sau categorieiinstituia public unde i funcionarilor publici de conducere; desfsoar activitatea funcionarul e) n orice alte situaii prevzute de lege. public. (4) Cazierul administrativ este eliberat laArt.81 alin.(1) solicitarea: Cazierul administrativ s fie a) funcionarului public interesat; eliberat de ctre instituia public b) conductorului autoritii sau instituieiunde funcionarul public i publice n care i desfoar activitatea; desfoar activitatea i unde c) preedintelui comisiei de disciplin; exist evidena situaiei 215

d) altor persoane prevzute de lege.

disciplinare a acestuia, prin aceasta urmrindu-se operativitatea obinerii actului i a simplificrii unor atribuii din activitatea A.N.F.P. Art. 81 alin. (1) Scurtarea termenului de Pentru evidenierea situaieieliberare a cazierului disciplinare a funcionaruluiadministrativ, motivat de public, instituia sau autoritateafaptul c fiecare public va elibera cazierulinstituie/autoritate deine o administrativ, conform bazei deeviden clar a sanciunilor date ntocmit de compartimentuldisciplinare aplicate de resurse umane al autoritii. funcionarilor publici n cadrul compartimentelor de resurse umane. Art. 81 alin.(1) Crearea acestei posibiliti Pentru evidenierea situaieiprin portalul A.N.F.P. de disciplinare a funcionaruluieviden a funciilor publice i public, instituia public va eliberaa funcionarilor publici un cazier administrativ, conform bazei de date. Cazierul administrativ s fie eliberat de fiecare instituie public pentru funcionari publici din aparatul de specialitate. Art.81 Pentru evidenierea situaiei disciplinare a funcionarilor publici, instituia public angajatoare va elibera cazierul administrativ.

216

Art. 81 Gestionarea situaiei (1)Evidena situaiei disciplinare adisciplinare a funcionarilor funcionarilor publici din cadrulpublici la nivelul autoritilor i instituiilor publiceautoritilor/instituiilor este inut de ctrepublice. autoritatea/instituia public. (2) La solicitarea Agentiei Nationale a funcionarilor Publici, autoritile i instituiile publice au obligaia s publice acestuia informatii cu privire la situaia disciplinara a funcionarilor publici Art. 81 Eliberarea cazierului administrativ este greoaie; se propune s fie fcut de instituia public. Art. 82. - (1) Sanciunile disciplinare seArt. 82 alin.(1) lit. b) Radierea de drept, constatArt 82, alin 1 Termenul de radiere a radiaz de drept, dup cum urmeaz: b) n termen de un an de la prin act administrativ trebuieIntroducere lit. (d) sanciunii se poate scurta la a) n termen de 6 luni de la aplicare, expirarea termenului pentru cares se realizeze ntr-un termenTermenul de radiere asolicitarea funcionarul sanciunea disciplinar prevzut la art. 77au fost aplicate, sanciunilerezonabil, altfel, funcionarulsanciunii se poate scurta lapublic cu pn la 1/2 din alin. (3) lit. a); disciplinare prevzute la art. 77risc s apar cu sanciunesolicitarea funcionarulperioad, dac n acest timp b) n termen de un an de la expirareaalin. (3) lit. b) - d); chiar i dup ispireapublic cu pn la 1/2 dina avut un comportament termenului pentru care au fost aplicate, pedepsei. Spre exemplu, nperioad, dac n acest timpireproabil i realizri sanciunile disciplinare prevzute la art. 77 cazul funciilor de conducerea avut un comportamentextraordinare i nu a mai alin. (3) lit. b)-d); sancionate cu retrogradarea nireproabil i realizrifost sancionat disciplinar n c) n termen de 7 ani de la aplicare, funcie, radierea n termen deextraordinare. ultimii 2 ani sanciunea prevzut la art. 77 alin. (3) lit. un an a fost coroborat cu e). prevederile de la promovarea (2) Radierea sanciunilor disciplinare temporar a funcionarilor prevzute la alin. (1) lit. a) i b) se constat publici: prin act administrativ al conductorului Dac funcia public este autoritii sau instituiei publice. temporar vacant, msura 217

Art 82 lit c) abrogare

prevzut la alin. (1) se dispune de ctre persoana care are competena legal de numire n funcia public, pn la data ncetrii suspendrii din funcia public, a detarii titularului funciei publice, pn la radierea de drept a sanciunii disciplinare - interpretndu-se ca, de fapt este o eroare referina la art. 77 alin. (3) lit. c) cnd, de fapt ar trebui s fie art. 77 alin. (3) lit. d). Constituie o ngrdire a dreptului la munc

Art. 82 alin.(2) Gestionarea corect a Completat prevederea n sensulsanciunilor precizrii actului prin care se constat radierea sanciunii prevzut la alin.(1) lit.c) Art. 82 alin.(1) lit. a), b), c) Pentru a putea fi aplicat Modificare uniform i pentru a se evita interpretrile ar trebui precizat clar termenul, de ex. 1 lun, 1 an, nu n termen de........... care poate fi 1 zi, 1 lun, etc....... Art. 83. (1) Rspunderea contravenional a funcionarilor publici se angajeaz n cazul n care acetia au svrit o contravenie n timpul i n legtur cu sarcinile de serviciu. 218 Art.86 alin.(3) nereglementat Completare daca instanta dispune... sau trimiterea cauzei la parchet n vederea refacerii

(2) mpotriva procesului-verbal de urmririi penale ... constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii funcionarul public se poate adresa cu plngere la judectoria n a crei circumscripie i are sediul autoritatea sau instituia public n care este numit funcionarul public sancionat. Art. 84. - Rspunderea civil aArt. 84. lit. c): Armonizare n condiiile funcionarului public se angajeaz: c) pentru daunele pltite deadoptrii modificrii art. 76 a) pentru pagubele produse cu vinovieautoritatea sau instituia public, nalin. 3) patrimoniului autoritii sau instituieicalitate de comitent, unor tere publice n care funcioneaz; persoane, n temeiul unei hotrri b) pentru nerestituirea n termenul legal ajudectoreti definitive i sumelor ce i s-au acordat necuvenit; irevocabile, n condiiile art. 76. c) pentru daunele pltite de autoritatea sau instituia public, n calitate de comitent, unor tere persoane, n temeiul unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile. Art. 85. - (1) Repararea pagubelor aduse autoritii sau instituiei publice n situaiile prevzute la art. 84 lit. a) i b) se dispune prin emiterea de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice a unui ordin sau a unei dispoziii de imputare, n termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, dup caz, prin asumarea unui angajament de plat, iar n situaia prevzut la lit. c) a aceluiai articol, pe baza hotrrii judectoreti definitive i irevocabile. (2) mpotriva ordinului sau dispoziiei de imputare funcionarul public n cauz se poate adresa instanei de contencios administrativ. "(21) Ordinul sau dispoziia de imputare 219

rmas definitiv ca urmare a neintroducerii ori respingerii aciunii la instana de contencios administrativ constituie titlu executoriu." (3) Dreptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinul sau dispoziia de imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii pagubei. Art. 86. - (1) Rspunderea funcionaruluiArt. 86 alin. (2) Prin suspendare se considerArt. 86 alin 2) i art. 94 alin public pentru infraciunile svrite nFuncionarul public s fie mutat nuc funcionarul public este1 lit. m) timpul serviciului sau n legtur cususpendat vinovat nu este aplicatPunerea n concordan a atribuiile funciei publice pe care o ocup prezumia de nevinovie. nprevederilor i precizarea se angajeaz potrivit legii penale. cazul n care funcionarultermenului de la care (2) n cazul n care funcionarul public public nu este gsit vinovatopereaz. este trimis n judecat pentru svrirea unei instituia trebuie s i plateascFiind vorba de o suspendare infraciuni de natura celor prevzute la art. salariu din urm fr ca acestade drept, aceasta va fi 54 lit. h), persoana care are competena s fi prestat o activitate. nconstatat prin act legal de numire n funcia public va aceast situaie, instituiaadministrativ de ctre dispune suspendarea funcionarului public pentru un post pltete doupersoana care are din funcia public pe care o deine. persoane din care una nu acompetena legal de numire (3) Dac instana judectoreasc dispune prestat nici o activitate. n funcie. Despre data achitarea sau ncetarea procesului penal, trimiterii n judecat, suspendarea din funcia public nceteaz, autoritatea ia cunotin n iar funcionarul public respectiv i va relua baza unor comunicri activitatea n funcia public deinut ulterioare. n aceast situaie anterior i i vor fi achitate drepturile exist interpretri ale salariale aferente perioadei de suspendare. textului legal asupra (4) n situaia n care nu sunt ntrunite momentului la care se condiiile pentru angajarea rspunderii constat suspendarea penale, iar fapta funcionarului public poate raportului de serviciu. fi considerat abatere disciplinar, va fi sesizat comisia de disciplin competent. (5) De la momentul nceperii urmririi penale, n situaia n care funcionarul public 220

poate influena cercetarea, persoana care are competena numirii n funcia public are obligaia s dispun mutarea temporar a funcionarului public n cadrul altui compartiment sau altei structuri fr personalitate juridic a autoritii ori instituiei publice. Art. 87. - (1) Mobilitatea n cadrulArt. 87 alin. (1) lit. d) Art. 87 alin. (2) Completare: corpului funcionarilor publici se realizeazReglementri clare referitoare la n perioada modificrii prin modificarea raporturilor de serviciu,mutarea n cadrul aceluiai raporturilor de serviciu care astfel: presupun perioade de timp compartiment. a) pentru eficientizarea activitii limitate (delegare, autoritilor i instituiilor publice; detaare) pot opera c) n interesul funcionarului public, celelalte modaliti de pentru dezvoltarea carierei n funcia modificare cu caracter public. definitiv (transfer...)? (2) Modificarea raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici de execuie i funcionarilor publici de conducere are loc prin: Art.87 alin.(2) lit.d) Se poate interpreta mutarea pe Propunem completarea cuCa urmare a misiunii Curii a) delegare; De stabilit repere pentru mutare. o funcie public bugetat maicriterii mai clare de selectarede Conturi a Romniei b) detaare; bine ca o recompens pentrua funcionarilor publici aledesfurat la nivelul c) transfer; funcionarul public. Mutareacror raporturi de serviciuANAF, modificarea d) mutarea n cadrul autoritii sau poate avea loc i n cadrulurmeaz s fie modificateraporturilor de serviciu ale instituiei publice ori n cadrul altei structuri aceluiai compartiment? prin una dintre formelefuncionarilor publici prin fr personalitate juridic a autoritii sau mobilitii mobilitate a fost identificat instituiei publice, n condiiile prezentei ca o vulnerabilitate la care legi;".; sunt expui funcionarii e) exercitarea cu caracter temporar a unei publici, ntruct lipsa unor funcii publice de conducere. criterii clare i obiective n funcie de care s se fac nominalizarea acestora n cazul n care urmeaz s li se modifice raporturile de 221

serviciu permit folosirea unor practici considerate abuzive din partea unor efi, ceea ce afecteaz independena, obiectivitatea i integritatea funcionarilor publici n astfel de cazuri, prin urmare, recomandarea impune demersuri din partea instituiei noastre, solicitnd A.N.F.P. completarea legislaiei cu reglementri suplimentare n cazul modificrii raporturilor de serviciu ale funcionarilor publici prin una dintre formele mobilitii. Art. 88. - (1) Delegarea se dispune nArt. 88 alin. (2) n practic s-au ntlnit situaiiArt. 88 dup alin. 2 lit. c) se Sunt foarte multe situaii n interesul autoritii sau instituiei publice nn cazul n care este delegat pentrun care funcionarii publici auintroduce lit. d) cucare funcionarilor publici li care este ncadrat funcionarul public, pe oactiviti care nu sunt nfost delegai pentru activitiurmtorul cuprins: se modific raporturile de perioad de cel mult 60 de zileconformitate cu fia postului. care nu erau conformd) n cazul n careserviciu i nu li se acord calendaristice ntr-un an. pregtirii profesionale autoritatea sau instituiadrepturile prevzute de lege (2) Funcionarul public poate refuza public nu a pltit drepturile n aceste situaii, fiind pui delegarea dac se afl n una dintreArt 88 alin (1) Modificarea conduce la o maiaferente acestei forme den situaia imposibilitii urmtoarele situaii: Delegarea se dispune n interesulbuna gestionare a personaluluimodificare a raporturilor desusinerii financiare la un alt a) graviditate; loc de munc temporar autoritii sau instituiei publice nn contextul suspendariiserviciu. b) i crete singur copilul minor; datorit cheltuielilor care este ncadrat funcionarulocuparii prin concurs a c) starea sntii, dovedit cu certificat public, pe o perioad de cel multposturilor vacante, potrivit suplimentare de chirie i medical, face contraindicat delegarea. transport. 60 de zile calendaristice ntr-un anOUG nr. 34/2009 i la (3) Delegarea pe o perioad mai mare dei se poate prelungi pentrucorelarea prevederilor Legii 60 de zile calendaristice n cursul unui anperioade succesive de maximumnr. 188/1999 cu prevederile calendaristic se poate dispune numai cu60 de zile calendaristice, numai cuCodului muncii. 222

acordul scris al funcionarului public. acordul funcionarului public. (4) Pe timpul delegrii funcionarul public i pstreaz funcia public i salariul, iar autoritatea sau instituia public care l deleag este obligat s suporte costul integral al transportului, cazrii i al indemnizaiei de delegare. Art. 88 alin. (1) Delegarea se dispune n interesul autoritii sau instituiei publice n care este ncadrat funcionarul public la o alt entitate public sau privat, pe o perioad de cel mult 60 de zile calendaristice ntr-un an. Art 88 alin (1) Modificarea conduce la o mai Delegarea se dispune n interesulbuna gestionare a personalului autoritii sau instituiei publice nn contextul suspendrii care este ncadrat funcionarulocuprii prin concurs a public, pe o perioad de cel multposturilor vacante, potrivit 60 de zile calendaristice ntr-un anOUG nr. 34/2009 i la i se poate prelungi pentrucorelarea prevederilor Legii perioade succesive de maximumnr. 188/1999 cu prevederile 60 de zile calendaristice, numai cuCodului muncii. acordul funcionarului public. Art. 89. - (1) Detaarea se dispune nArt. 89, art. 92 Naterea unui raport deArt.89, alin. (2), alin. (2),O mai mare flexibilitate a interesul autoritii sau instituiei publice nIncluderea unor prevederi expreseserviciu pe durat determinatalin. (2), alin. (2) personalului care urmeaz s i desfoare activitatea referitoare la faptul c detaarea pese face n virtutea existeneiPosibilitatea ca funcionarii funcionarul public, pentru o perioad de celfuncii de conducere sau dinunei nevoi a autoritii saupublici s poat fi detaai i mult 6 luni. n cursul unui an calendaristiccategoria nalilor funcionariinstituiei publice cu privire lape funcii contractuale un funcionar public poate fi detaat maipublici ori exercitarea cu caracterndeplinirea atribuiilorspecifice din administraia mult de 6 luni numai cu acordul su scris. temporar a unei asemenea funciifunciei temporar vacante. npublic central. (2) Detaarea se poate dispune dacpoate fi fcut doar de ctreaceste condiii nu se justific pregtirea profesional a funcionaruluifuncionarii publici definitivi. detaarea sau exercitarea cu 223

public corespunde atribuiilor i caracter temporar a unei responsabilitilor funciei publice, cu funcii publice de conducere respectarea categoriei, clasei i gradului ori din categoria nalilor profesional al funcionarului public. funcionari public a unui Detaarea se poate dispune i pe o funcie funcionar public angajat pe public de conducere, cu aplicarea durat determinat. dispoziiilor art. 92 alin. (2), dacArt. 89 - este necesar explicitarea- Completarea cu un nouStabilitate pentru instituie funcionarul public ndeplinete condiiile- detaarea se poate face pe postsituaiilor n care se poate facealineat care s stabileasci un mai bun management de studii i vechime n specialitatea studiilorvacant i pe post temporar vacant detaarea pentru clarificareadetaarea numai n cadrulal instituiilor publice i dac nu exist n cadrul autoritii sau condiiilor ce trebuieaceluiai minister. -Eliminarea corupiei instituiei publice funcionari publici care s ndeplinite la detaare; - completarea alin.(2) cu exercite cu caracter temporar funcia - ar fi de ajutor i o procedur obligativitatea numirii unui public. Funcionarul public poate fi detaat pentru a se ntocmi documentefuncionar din cadrul pe o funcie public inferioar, numai cu corecte de ctre ambeleinstituiei pe funcia de acordul su scris. instituii conducere i numai n cazuri (3) Funcionarul public poate refuza bine motivate s se detaeze detaarea dac se afl n una dintre pe o funcie de conducere un urmtoarele situaii: funcionar public din afara a) graviditate; acesteia. b) i crete singur copilul minor; Cine emite actul administrativ deNu exist o procedurArt. 89 alin.3) dup lit. f seSunt foarte multe situaii n c) starea sntii, dovedit cu certificat detaare operaional introduce lit. g) cucare funcionarilor publici li medical, face contraindicat detaarea; urmtorul cuprins: se modific raporturile de d) detaarea se face ntr-o localitate n Funcionarul public poateserviciu i nu li se acord care nu i se asigur condiii corespunztoare refuza detaarea dac se afldrepturile prevzute de lege de cazare; n una dintre urmtoarelen aceste situaii, fiind pui e) este singurul ntreintor de familie; situaii: n situaia imposibilitii f) motive familiale temeinice justific g) n cazul n caresusineri financiare la un alt refuzul de a da curs detarii. autoritatea sau instituialoc de munc temporar (4) Pe perioada detarii funcionarul public nu a pltit drepturile datorit cheltuielilor noi de public i pstreaz funcia public i aferente acestei forme dechirie i transport. salariul. Dac salariul corespunztor funciei modificare a raporturilor de publice pe care este detaat este mai mare, serviciu.

224

el are dreptul la acest salariu. Pe timpulArt. 89 alin. (1) Modificarea conduce la o maiArt. 89 alin.(1) aa cum este reglementat detarii n alt localitate autoritatea sauDetaarea se dispune n interesulbuna gestionare a personaluluipropunem completarea alin.detaarea la alin.(1) nu instituia public beneficiar este obligatautoritii sau instituiei publice nn contextul suspendarii(1) cu precizarea naturiireiese foarte clar dac s-i suporte costul integral al transportului,care urmeaz s i desfoareocuparii prin concurs afunciei publice pe care seaceasta se poate dispune dus i ntors, cel puin o dat pe lun, al activitatea funcionarul public,posturilor vacante, potrivitpoate dispune aceast formnumai pe un post vacant cazrii i al indemnizaiei de detaare. pentru o perioad de cel mult 6OUG nr. 34/2009 i lade mobilitate, respectivsau, avnd n vedere "(21) n mod excepional, detaarea se poate luni. corelarea prevederilor Legiifuncie public vacant, sautemporalitatea ocuprii, se dispune i pe o funcie public din categorian mod excepional, perioadanr. 188/1999 cu prevederiletemporar vacant. poate dispune i pe un post nalilor funcionari publici, cu aplicareadetarii poate fi prelungit pentruCodului muncii. temporar vacant. prevederilor art. 92 alin. (11), dacmotive obiective ce impun Art. 89 alin.(2) funcionarul public ndeplinete condiiileprezena salariatului la angajatorul propunem completarea de studii i de vechime n specialitatea la care s-a dispus detaarea, cu acestui alineat cu precizarea studiilor necesare exercitrii funciei publiceacordul funcionarului public i a cazurilor n care se aplic n condiiile prezentei legi. n acest caz, instituiilor n cauz, din 6 n 6 dispoziiile art.92, respectiv detaarea se dispune prin act administrativ luni. numai n cazul detarii de al persoanei care are competena legal de pe o funcie public de numire a funcionarilor publici care ocup execuie pe o funcie public funcii publice din categoria nalilor de conducere. funcionari publici, la propunereaArt. 89 alin. (2^1) Art.89 Stabilitate pentru instituie conductorului autoritii sau instituieiPrecizari privind termenele de Completarea cu un noui un mai bun management publice n care urmeaz s i desfoaredetaare pentru nalii funcionari alineat care s stabilescaal instituiilor publice. activitatea funcionarul public detaat. publici. detasarea numai n cadrul-Eliminarea corupiei. (22) Funcionarii publici cu statut special aceluiasi minister. pot fi detaai pe funcii publice generale - completarea alin.(2) cu echivalente funciilor publice specifice obligativitatea numirii unui ocupate, cu avizul Ageniei Naionale a funcionar din cadrul Funcionarilor Publici, cu aplicarea instituiei pe funcia de corespunztoare a prevederilor alin. (1)-(21) conducere i numai n cazuri i cu respectarea prevederilor art. 110. bine motivate s se detaeze Art.89 alin.(2),art.92 alin.(2) Eficientizarea activitii. (23) Funcionarii publici pot fi detaai i pe o funcie de conducere un Intiinare ctre A.N.F.P. i nu pe funcii publice cu statut special, cu avizul funcionar public din afara solicitare de aviz. Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, acesteia. cu respectarea prevederilor art. 110." 225

Art.89 ngreunarea procesului de Detaarea unui funcionar publicocupare a postului n de conducere pe o alt funcie condiiile echivalenei celor public de conducere vacant s sedou funcii. realizeze fr avizul prealabil al A.N.F.P.. Art.89 Art.4 alin.(3) nu prevede Necesitatea precizrii n modposibilitatea ocuprii explicit dac detaarea se poatetemporare prin detaare. dispune i pe un post temporar vacant. Art. 90. - (1) Transferul poate avea locArt.90 alin.(3) n practic sunt cazuri n careSe aplic transferul pe o dup cum urmeaz: Transferul n interesul serviciuluifuncionarul public i exprimfuncie public vacant a a) n interesul serviciului; se poate face numai cu acorduln scris acordul cu privire launui funcionar public care b) la cererea funcionarului public. scris al funcionarului publictransfer ns transferul nu esteocup o funcie public pe (2) Transferul se poate face ntr-o funcietransferat i al conductoruluiacceptat de ctre conductoruldurat determinat? public pentru care sunt ndepliniteautoritii sau instituiei publice deautoritii sau instituiei(temporar vacant) condiiile specifice prevzute n fiala care se solicit transferul. npublice de la care se solicit postului. cazul transferului n interesultransferul, cu toate c actuala (3) Transferul n interesul servicului seserviciului n alt localitate,prevedere legal nu poate face numai cu acordul scris alfuncionarul public transferat aremenioneaz acordul/ funcionarului public transferat. n cazuldreptul la o indemnizaie egal cuaprobarea transferului de ctre transferului n interesul serviciului n altsalariul net calculat la nivelulconductorul autoritii sau localitate, funcionarul public transferat aresalariului din luna anterioar celeiinstituiei publice de la care se dreptul la o indemnizaie egal cu salariuln care se transfer, la acoperireasolicit transferul. net calculat la nivelul salariului din lunatuturor cheltuielilor de transport i anterioar celei n care se transfer, la la un concediu pltit de 5 zile. acoperirea tuturor cheltuielilor de transportPlata acestor drepturi se suport de i la un concediu pltit de 5 zile. Plata autoritatea sau instituia public la acestor drepturi se suport de autoritatea saucare se face transferul, n termen instituia public la care se face transferul, de cel mult 15 zile de la data n termen de cel mult 15 zile de la data aprobrii transferului. 226

aprobrii transferului. Art. 90 alin. (5) Creterea gradului deIntroducerea unor (4) Transferul n interesul serviciului seModificare Eliminareamobilitate a funcionarilorreglementri referitoare la face ntr-o funcie public de aceeaiprevederii privind transferul lapublici i dezvoltarea cariereiposibilitatea iniierii categorie, clas i grad profesional cucerere numai ntre autoriti sauprofesionale, conformmodificrii raporturilor de funcia public deinut de funcionarulinstituii publice din administraiapropriilor aspiraii. serviciu, prin transfer, public sau ntr-o funcie public de nivelpublic central, ntre autoriti Transferul la cerere se facepentru funcionarii publici inferior. administrative autonome ori, dupntr-o funcie public dedebutani. (5) Transferul la cerere se face ntr-ocaz, ntre autoriti sau instituiiaceeai categorie, clas i grad funcie public de aceeai categorie, clas ipublice din administraia publicprofesional sau ntr-o funcie grad profesional sau ntr-o funcie publiclocal. public de nivel inferior, n de nivel inferior, n urma aprobrii cererii urma aprobrii cererii de de transfer a funcionarului public de ctre transfer a funcionarului conductorul autoritii sau instituiei public de ctre conductorul publice la care se solicit transferul. n acest autoritii sau instituiei caz, transferul poate avea loc numai ntre publice la care se solicit autoriti sau instituii publice din transferul, n urma susinerii administraia public central, ntre unui interviu, indiferent de autoriti administrative autonome ori, dup nivelul de administraie al caz, ntre autoriti sau instituii publice din instituiei sau autoritii administraia public local. publice . "(6) n cazul funcionarilor publici de conducere, transferul se poate realiza pe funcii publice de conducere de acelai nivel

227

sau, dup caz, de nivel inferior, ale crorArt. 90 alin. (3) Prevederea actual las locArt. 90 alin (5) n cazul n care particip condiii de ocupare i experien Transferul n interesul serviciuluiinterpretrii n sensul c estePropunem ca L.188/1999 smai muli funcionari profesional necesar n vederea ocupriise face la solicitarea institu ieisuficient acordul scris alfie completat cu opublici la interviu selecia sunt similare cu cele ale funciei de pe care interesate i numai cu acordulfuncionarului public, ne maiprevedere care s deaacestora s fie obiectiv i se efectueaz transferul, cu respectareascris al funcionarului publicfiind funcionarilortransparent. necesar acorduldreptul prevederilor alin. (2), (4) i (5). Autoritile transferat i al instituiei de la careinstituiei din care sepublici, care particip la un sau instituiile publice ntre care sese transfer. interviu pentru ocuparea transfer. realizeaz transferul sunt obligate s verifice unei funcii publice prin ndeplinirea condiiei de similaritate a transfer la cerere, s poat condiiilor de ocupare i a experienei contesta rezultatul profesionale." interviului n cazul n care (7) Autoritile sau instituiile publice au sunt nemulumii de obligaia de a asigura publicitatea funciilor rezultatul obinut. publice vacante care pot fi ocupate prin Sunt dificulti n ceea ceArt.90 alin. (4) Armonizarea vechimilor transfer la cerere. n situaia n care doi sauArt. 90 alin.(5) mai muli funcionari publici solicit Clarificri n ceea ce priveteprivete interpretarea art.90transfer de pe funciepentru ambele categorii de public de conducere pefuncii publice. ocuparea unei funcii publice vacante prinobligativitatea acordului scris alalin. (5) funcie public de execuie. transfer la cerere, selecia se face pe baz de instituiei de la care se pleac i ctre care se pleac. interviu. "(8) Prin excepie de la prevederile alin. (5), Art.90 alin.(1) lit.a) n cazul nalilor funcionari publici,Nu exista o procedura operational transferul la cerere se poate dispune de persoana care are competena legal de Transferul la cerere s poata fiArt.90 alin. (7) Reglementarea procedurii numire n funcia public, la solicitareaArt. 90 alin (5) motivat a naltului funcionar public i cuTransferul la cerere se face ntr-oefectuat i pe orizontala i peCompletare transfer la(acordul instituiei de la public de aceeaiverticala ntre autoritilecerere. care se face transferul, aprobarea conductorului autoritii saufuncie procedur de publicitate, de instituiei publice n a crei structur secategorie, clas, grad profesional,centrale i locale. sau ntr-o funcie de nivel inferior, interviu, instituirea unui gsete funcia public vacant pe care n urma aprobrii cererii de termen). urmeaz a fi transferat, cu ndeplinirea condiiilor specifice prevzute pentrutransfer a funcionarului public de funcia public de conducere sau dectre conductorul autoritii sau execuie respectiv i cu respectareainstituiei publice la care se solicit transferul. 228

prevederilor alin. (7)."

Art 90 alin. (1) lit (c) Transferul poate avea loc : c) n interes public

Practica dovedete c funcionarul public debutant este funcionar public i pna la depunerea juramntului. Posibilitatea funcionarului public debutant de a beneficia de toate modalitile de modificare a raporturilor de serviciu (transfer, delegare).

Transferul la cerere sau n interes de serviciu s se aplice i funcionarilor care ocup o funcie temporar vacant.

Art.90 alin.(5) modificat Avnd n vedere blocarea ocuprii posturilor vacante este necesar ca transferul s se realizeze ntre instituii publice indiferent de nivelul de administraie al acestora.

Un nou alineat: Inlturarea neclaritilor Transferul n interesulprintr-o descriere detaliat a serviciului se face laacestei situaii. solicitarea autoritii sau instituiei publice unde funcionarul public urmeaz s se transfere i cu aprobarea conducerii autoritii sau instituiei publice de la care se transfer. Art. 90 alin. (5) S se interzic transferul n ntre autoriti i/sau instituii interes public, s se publice, independent de nivelul de specifice clar dac administraie al acestora. funcionarii publici Art.90 alin. (5) Se ncalc dreptuldebutani se pot transfera Transferul s se poat face i ntrefuncionarului public de a sesau nu; s se specifice clar instituii de rang diferit. transfer la o instituie de rangc funcionarii publici superior dei ndeplinetedefinitivi se pot transfera. toate celelalte cerine privind ocuparea postului prin transfer.

229

Art.90 alin.(1) alin.(5) Instituirea unei proceduri Transferul la cerere s poat operaunitare cu privire la transferul i ntre instituii publice aflate pen interesul serviciului, astfel nivele diferite, funcionarii publicinct s nu se mai recurg la avnd drepturi egale indiferent dediverse modaliti cutumiare, instituia public n care iaa cum se ntampl n desfoar activitatea. prezent. Art. 90 alin.(5) (5) Transferul la cerere se face ntr-o funcie public de aceeai categorie, clas i grad profesional sau ntr-o funcie public de nivel inferior, n urma aprobrii cererii de transfer a funcionarului public de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice la care se solicit transferul. Art. 90 alin. (5) Eliminarea ngrdirii Eliminarea prevederii potrivittransferului. creia: n acest caz, transferul poate avea loc numai ntre autoriti sau instituii publice din administraia public central, ntre autoriti administrative autonome ori, dup caz, ntre autoriti sau instituii publice din administraia public local. Abrogarea alin (5) ultima teza aPentru a nu fi impiedicat art. 90 modificarea raporturilor de serviciu prin transfer considerm c transferul, indiferent de tipul acestuia, trebuie s aib loc ntre autoriti i\sau instituii 230

publice independent de nivelul de administraie al acestora. Art. 90 alin. (8) Abrogare Art. 90 Se constat c att n cazul (1) Transferul funcionarilortransferului n interesul publici se poate face ntr-o funcieserviciului ct i n cazul public pentru care sunttransferului la cerere este ndeplinite cerinele specificenecesar s existe o prevzute n fia postului. suprapunere a interesului (2) Transferul se poate face numaiautoritii sau instituiei cu acordul scris al funcionaruluipublice, pe de o parte i a public care urmeaz a fi transferatinteresului funcionarului i cu acordul scris al autoritii saupublic, de cealalt parte, instituiei publice de la care acestapropunem contopirea celor urmeaz a fi transferat. modaliti privind transferul. (3) Transferul funcionarilorPropunerea urmrete i publici de execuie se face ntr-oinstituirea unor norme funcie public sau o funcieprocedurale n vederea public specific echivalent detransferului. aceeai categorie, clas i grad profesional cu funcia public deinut de funcionarul public sau ntr-o funcie public de nivel inferior. (4) Transferul funcionarilor publici de conducere se poate realiza pe funcii publice de conducere de acelai nivel sau de nivel inferior ale cror condiii de ocupare i experien profesional necesar n vederea ocuprii sunt similare cu cele ale funciei de pe 231

care se efectueaz transferul sau, dup caz, pe funcii publice de execuie din clasa I, cu respectarea prevederilor alin. (1). (5) Funcionarul public transferat beneficiaz de drepturile salariale acordate de autoritatea sau instituia public pentru funcia public pe care se transfer. Funcionarul public transferat i pstreaz gradaia i clasele de salarizare aferente tranei de vechime n munc. (6) Autoritie sau instituiile publice au obligaia de a asigura publicitatea funciilor publice vacante care pot fi ocupate prin transfer, prin afiarea unui anun la sediul propriu i pe pagina de internet. (7) Funcionarii publici care doresc s se transfere pe o funcie public vacant din cadrul unei autoriti sau instituii publice vacante vor depune la sediul acesteia o cerere nsoit de: a) Curriculum Vitae n format european; b) o recomandare eliberat de conductorul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea din care s rezulte profilul moral i profesional, vechimea n munc i 232

n specialitatea studiilor i sanciunile disciplinare, dac este cazul; c) copii ale actelor de studii absolvite i ale actelor de formare profesional la care a participat; copiile vor fi nsoite i de actele de studii n original care vor fi returnate titularilor dup certificarea de conformitate cu originalul a copiilor. (8) Pentru verificarea ndeplinirii condiiilor specifice din fia postului, a experienei profesionale i a aptitudinilor specifice necesare ocuprii posturilor aferente funciilor publice prin transfer, la nivelul autoritilor sau instituiilor publice se constituie Comisii de selecie. (9) Comisiile de selecie pot solicita funcionarilor publici interesai s ocupe o funcie public prin transfer i alte documente sau nscrisuri pe lng cele prevzute la alin. (7) pe care le consider necesare. (10) Candidaii selectai n condiiile alin. (9) vor susine o prob interviu. Proba interviu se consemneaz n scris i se susine n faa Comisiei de selecie, indiferent de numrul persoanelor selectate n vederea transferului. 233

(11) Transferul funcionarilor publici poate avea loc ntre autoriti i/sau instituii publice, independent de nivelul de administraie al acestora. (12) Procedura privind transferul funcionarilor publici se aprob prin Ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Transferul la cerere ntre doimbuntirea condiiilor de funcionari publici din autoritimunc prin posibilitatea sau instituii publice diferite aflateapropierii locului de munc de n acelai nivel de administraielocalitatea de domiciliu (administraie (situaie ntlnit n special la central/administraie central,secretarii comunelor). administraie local/ administraie local) se poate face cu acordul conducerii autoritii sau instituiei publice din care acetia fac parte, n condiiile cnd ocupa funcii publice de aceeai categorie, clas i grad profesional Art. 90 alin (7) Necesitatea detalierii Autoritile sau instituiile publiceprocedurii de realizare a au obligaia de a asiguratransferului n interesul publicitatea funciilor publiceserviciului, prin asimilare cu vacante care pot fi ocupate prinprocedura de realizare a transfer . n situaia n care doi sautransferului la cerere. mai muli funcionari publici solicit ocuparea unei funcii publice vacante prin transfer, selecia se face pe baz de interviu. 234

Art. 90 Unde e precizat c la transferul n interesul serviciului trebuie obinut aprobarea de la conductorul instituiei de la care se va realiza acesta. Reglementat clar c nu se poate realiza transferul unui funcionar public, care ocup o funcie public pe perioad determinat.

Completare art.90 alin.(7) Obligaia asigurrii publicitii funciilor publice vacante i de ctre A.N.F.P. pe site o perioad de minim 10 zile pentru a se vedea n toata tara care sunt funciile vacante i localitile i n situaia n care nu sunt solicitri pentru transfer i funcionari publici din corpul de rezerv care s ndeplineasc condiiile de redistribuire, s se dea avizul pentru organizarea concursului de recrutare.

235

Art. 91. - (1) Mutarea n cadrul autoritii Art. 91 alin. (2) lit. b) sau instituiei publice ori n cadrul altei modificare sau dup caz cu structuri fr personalitate juridic arepartizarea postului corespunztor autoritii sau instituiei publice poate fifunciei deinute de funcionarul definitiv ori temporar. public (2) Mutarea definitiv poate avea loc n urmtoarele situaii: a) cnd se dispune de ctre conductorul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea funcionarul public pe o funcie public vacant echivalent, de aceeai categorie, clas i, dup caz, de acelai grad profesional, sau pe o funcie public vacant de nivel inferior pentru care sunt ndeplinite condiiile specifice prevzute n fia postului. n cazuri temeinic justificate, mutarea se poate dispune motivat de conductorul autoritii sau instituiei publice, cu repartizarea postului corespunztor funciei deinute de funcionarul public. n oricare dintre situaii este necesar acordul scris al funcionarului public; b) la solicitarea justificat a funcionarului public, cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice, pe o funcie public vacant echivalent, de aceeai categorie, clas i, dup caz, la acelai grad profesional, sau pe o funcie public vacant de nivel inferior pentru care sunt ndeplinite condiiile specifice prevzute n fia postului;

Art. 91 alin. (4) Completare Mutarea temporar pe o alt Posibilitatea mutrii pe ofuncie public se dispune funcie public vacantmotivat, n interesul echivalent, de aceeaiautoritii sau instituiei categorie, clas, de acelaipublice, de ctre grad profesional sau gradconductorul autoritii ori profesional superior pentruinstituiei publice, pe o care sunt ndeplinitefuncie public vacant condiiile de vechime i celeechivalent, de aceeai specifice prevzute n fiacategorie, clas, de acelai postului, pentru o perioadgrad profesional sau grad de maximum 6 luni ntr-unprofesional superior pentru an calendaristic. care sunt ndeplinite condiiile de vechime i cele specifice prevzute n fia postului, pentru o perioad de maximum 6 luni ntr-un an calendaristic.

236

c) n alte situaii prevzute de dispoziiileArt.91 alin.(2) lit.a) i b) legale. Mutarea s fie aplicat i n cazul (3) n cazul nalilor funcionari publici,funcionarilor publici numii prin mutarea definitiv se poate dispune deconcurs pe perioad determinat, persoana care are competena legal dela expirarea perioadei, dac exist numire n funcia public, la solicitareapost vacant echivalent. motivat a naltului funcionar public i cu aprobarea conductorului autoritii sau instituiei publice n care se gsete funcia Art.91 lit. a) Puncte de vedere diferite public de conducere ori de execuie Detalierea cazurilor temeinic vacant pe care urmeaz a fi mutat definitiv, justificate cu ndeplinirea condiiilor specifice Art.91 alin.(2) lit.a) i lit.b) De precizat dac prin mutare prevzute pentru funcia public respectiv. Sintagma sau dup caz, acelaifuncionarul public i (4) Mutarea temporar pe o alt funcie grad profesional pstreaz sau nu gradul public se dispune motivat, n interesul profesional deinut. Prin autoritii sau instituiei publice, de ctre mutarea pe o funcie public conductorul autoritii ori instituiei de grad mai mare se realizeaz publice, pe o funcie public vacant o promovare n grad, altfel echivalent, de aceeai categorie, clas i, dect prin examen! Nu se dup caz, de acelai grad profesional, pentru respect art.64 alin.(2) care sunt ndeplinite condiiile specifice Art. 91 Posibilitatea prelungirii prevzute n fia postului sau, dup caz, cu Mutarea temporar Sa existeactivitii funcionarilor repartizarea postului corespunztor funciei posibilitatea mutrii temporare, pencadrai pe perioada deinute de funcionarul public, pentru o post temporar vacant similar, i adeterminat, fr organizarea perioad de maximum 6 luni ntr-un an funcionarilor publici, care ocupaltui concurs. (Considerm c calendaristic. temporar o funcie public depersoana care i-a desfurat (5) n mod excepional, mutarea execuie, cu avizul prealabilactivitatea pentru o perioad temporar sau definitiv poate fi solicitat A.N.F.P., n vederea verificriide timp n cadrul instituiei de funcionarul public n cazul n care starea similitudinilor (mai mult de 50%nva specificul activitii. sntii, dovedit pe baza unui examen de din atribuii s fie identice) celor specialitate, nu i mai permite desfurarea dou posturi .

237

activitii n acel compartiment. MutareaArt. 91 alin. 2 lit. c) completarea Art. 91 alin.Se asigur o reglementare temporar sau definitiv se face n condiiile modificare specificat exact (4): unitar a mutrii temporare prezentei legi, dac funcionarul public ncare sunt alte situaii prevzute de Mutarea temporar pe o alti a detarii art. 89 alin. cauz este apt profesional s ndeplineascdispoziiile legale funcie public se dispune(1) pentru funcionarii atribuiile care i revin. motivat, n interesulpublici. (6) Dac mutarea se dispune n alt autoritii sau instituieiSe urmrete asigurarea localitate, funcionarul public beneficiaz deArt. 91 alin(2) lit. b) de ctreunei prghii de alocare a Un funcionar public carepublice, drepturile prevzute la art. 90 alin. (3). A se completa cu precizriocup o funcie publicconductorul autoritii oriresurselor umane la nivelul (7) Funcionarul public poate refuza referitoare la cuvntulgeneral, poate fi mutat pe oinstituiei publice, pe oautoritilor sau instituiilor mutarea n cadrul altei structuri a autoritii echivalent n vederea funcie public specific?funcie public vacantpublice sau instituiei publice n alt localitate, dac obiectivelor Considerm ca ndeplineteechivalent, de aceeaindeplinirii se afl n una dintre situaiile prevzute la categorie, clas i, dup caz, specifice mai ales n condiiile specifice postului? art. 89 alin. (3). Refuzul nejustificat de acelai grad profesional,contextul economic actual constituie abatere disciplinar." pentru care sunt ndeplinitecare a restricionat ocuparea condiiile specificeposturilor vacante. Se prevzute n fia postuluiprevine un eventual abuz n sau, dup caz, cucazul mutrii temporare a repartizarea postuluiunui funcionar public pe o corespunztor funcieiperioad mai mare de 6 luni deinute de funcionarulprin solicitarea acordului public, pentru o perioad desu scris. cel mult 6 luni. n cursul unui an calendaristic un funcionar public poate fi mutat temporar mai mult de 6 luni numai cu acordul su scris.

238

Art. 91 alin.(4) modificare mutarea temporar s se poat efectua cu acordul funcionarului public i pe o perioad mai mare de 6 luni ntr-un an calendaristic dac este nevoie Art.91 alin.(2) Refuzul unor funcionari n oricare din situaiile de mutarepublici de a-i da acordul este necesar acordul funcionaruluipentru mutare. public. Art.91 alin.(2) lit.a) i b) Mutarea s fie aplicat i n cazul funcionarilor publici numii prin concurs pe perioad determinat, la expirarea perioadei, dac exist post vacant echivalent. Art.91 alin.2 lit.a) Exist multe cazuri de lips de cand se dispune motivat de ctrepersonal i implicit conductorul autoritii .... n acestcompartimentele devin caz nu este necesar acordulnefuncionale. Acordul scris al funcionarului funcionarului public stopeaz buna desfurare a activitilor din compartimente ntruct nici un funcionar nu este dispus s accepte mutarea n alt compartiment, existnd aceast posibilitate a acordului scris. Dac nevoile instituiei o cer, ar fi preferabil ca fiecrui funcionar s-i 239

primeze i interesul public nu doar cel personal. Acest acord scris, mpiedic de cele mai multe ori, desfurarea activitilor n bune condiii.

240

Art. 92 alin. (3) n practic, n cazul demarriiArt.92 Art. 92. - (1) Exercitarea cu caracter Posibilitatea de a fi prelungit cuunui concurs care seCompletri referitoare la temporar a unei funcii publice demaxim 6 luni. organizeaz de ctre A.N.F.P.posibilitatea exercitrii conducere vacante sau temporar vacante se perioada de la solicitareatemporare pe tot parcursul realizeaz prin promovarea temporar a organizrii concursului ianului calendaristic. unui funcionar public care ndeplinete programarea lui poate fi i de condiiile de studii i de vechime n 6 luni. specialitatea studiilor pentru ocuparea funciei publice i care nu are o sanciune disciplinar aplicat, care nu a fost radiat, n condiiile prezentei legi." "(1ind.1) n mod excepional, la propunerea justificat a conductorului autoritii sau instituiei publice n al crei stat de funcii exist funcia public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici vacant sau temporar vacant, exercitarea cu caracter temporar a acesteia poate fi realizat de funcionari publici sau, dup caz, de funcionari publici cu statut special care ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (1), cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Aceast msur se dispune prin act administrativ al persoanei care are competena legal de numire n funcia public corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici, n condiiile n care, din motive obiective, funcia public

241

nu a putut fi ocupat prin mobilitate." Art. 92 alin.(2) "(2) Dac funcia public este vacant,modificare msura prevzut la alin. (1) se dispune deDac funcia public este vacant ctre persoana care are competena numiriimsura prevzut la alin.1 s se n funcia public, pe o perioad de dispun pn la ocuparea prin maximum 6 luni ntr-un an calendaristic, cuconcurs sau promovare a funciei avizul Ageniei Naionale a Funcionarilorpublice respective, ntruct Publici. atribuiile funciei de conducere se (3) n mod excepional, perioada exercit continuu nu numai 6 luni prevzut la alin. (2) poate fi prelungit cuntr-un an, innd cont i de faptul maximum 3 luni, cu avizul Agenieic exist perioade n care Naionale a Funcionarilor Publici, dacorganizarea concursurilor este autoritatea sau instituia public a organizatsuspendat. concurs de recrutare sau promovare i funcia public nu a fost ocupat, n condiiile legii. 4) Dac funcia public este temporar vacant, msura prevzut la alin. (1) se dispune de ctre persoana care are competena legal de numire n funcia public, pn la data ncetrii suspendrii din funcia public, a detarii titularului funciei publice, pn la radierea de drept a sanciunii disciplinare prevzute la art. 77 alin. (3) lit. c) sau, dup caz, n situaia n care funcionarul public de conducere exercit cu caracter temporar o alt funcie public de conducere vacant sau temporar vacant ori din categoria nalilor funcionari publici, pn la expirarea perioadei pentru care s-a dispus exercitarea cu caracter temporar, n condiiile legii." (5) Dac salariul corespunztor funciei publice pe care o exercit cu caracter 242

Art. 92 Flexibilizarea ocuprii Introducerea unui aliniat,funciei de conducere prin care, n situaia n caretemporar vacante. instituia public nu are funcionari publici care s ndeplineasc condiiile de exercitare cu caracter temporar a funciei publice de conducere temporar vacante, aceasta s poat fi ocupat prin concurs ca i funciile publice de execuie temporar vacante.

temporar este mai mare, funcionarul publicArt.92 alin. (3) Desfurarea activitii are dreptul la acest salariu. Prelungirea cu maximum 6 lunicondiii de continuitate. ntr-un an calendaristic, fr restricia organizrii concursului de recrutare sau promovare.

Art. 92 alin. (4) In ce condiii un funcionar Modificare public de execuie poate fi Promovarea temporar n funciepromovat temporar n funcie public de conducere pe perioadapublic de conducere n concediului medical mai mare de osituaia n care titularul se afla lun. n concediu medical. Art. 93. - (1) nalii funcionari publici sunt supui mobilitii n funcie i prezint disponibilitate la numirile n funciile publice prevzute la art. 12, cu respectarea prevederilor art. 16 alin. (3). ("(2) Refuzul nentemeiat al numirilor prevzute la alin. (1) atrage eliberarea din funcia public. n aceast situaie, naltul funcionar public intr n corpul de rezerv al funcionarilor publici, beneficiind de dreptul de a fi redistribuit pe o funcie public de conducere sau de execuie vacant, n condiiile prezentei legi." (3) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a asigura decontarea cheltuielilor ocazionate de mobilitate, precum i locuine de serviciu, n condiiile legii. 243

Art. 94. - (1) Raportul de serviciu seArt.94 alin.(1) lit.(o) Art.94 alin.(1) lit.a^2) ntruct prefectul i suspend de drept atunci cnd funcionarul Precizarea categoriei de acte este ncadrat la cabinetulsubprefectul sunt nali public se afl n una dintre urmtoarele normative la care se refer unui demnitar sau lafuncionari publici situaii: (Lg.53/2003, Lg.360/2002- drept cancelaria prefectului i(funcionari publici) trebuie a1) este numit sau ales ntr-o funcie decomun sau legi speciale) subprefectului expres prevzut acest lucru. demnitate public, pentru perioada respectiv, cu excepiile prevzute la art. 34; a2) este ncadrat la cabinetul unui demnitar;. Art. 94 alin.(1) lit. a2) Similaritate de regim juridic Art. 94 alin.(1) lit. b)Cabinetul prefectului este c) este desemnat de ctre autoritatea sauText propus: completare asimilat cu demnitarul instituia public s desfoare activiti neste ncadrat la cabinetul unui Completat cabinetulPrefectul este nalt cadrul unor misiuni diplomatice aledemnitar sau la cancelaria Prefectului funcionar public nu e Romniei ori n cadrul unor organisme sauprefectului demnitar instituii internaionale, pentru perioada Abrogarea art.94 alin.(1) lit. (h) Completarea literei (o) alte respectiv; cazuri prevzute de dreptul d) desfoar activitate sindical pentru comun sau de legi speciale care este prevzut suspendarea n condiiile legii; Corelare cu art. 54 din Legea ART. 94**) nu mai exist prevedere e) efectueaz stagiul militar*), serviciulArt. 94 alin. (1) lit. h) pentru cancelaria militar alternativ, este concentrat sau Reintroducerea suspendrii denr. 53/2003 republicat, (1) a^2) drept la cererea motivat amodificat i actualizat. Completare> este ncadratprefectului mobilizat; funcionarului public, pentru un la cabinetul unui demnitar f) este arestat preventiv; sau la cancelaria g) efectueaz tratament medical ninteres personal legitim. prefectului strintate, dac funcionarul public nu se afl n concediu medical pentru incapacitate temporar de munc, precum i pentruArt. 94 alin.h) i j) Exist opinii diferite peART. 94**) Un tnr funcionar public nsoirea soului sau, dup caz, a soiei ori aS se specifice clar dac aceastaceast tem, mai ales la (1) lit.. care a fost nevoit s se unei rude pn la gradul I inclusiv, n perioad este vechime n munc ipromovare. Raportul de serviciu sepensioneze cu grad de condiiile legii; n specialitate pentru recrutare i suspend de drept pentruinvaliditate i care dup 6 i) carantin, n condiiile legii; pentru promovare. perioada ct funcionarulluni ndeplinete toate

244

j) concediu de maternitate, n condiiileArt. 94 alin. (1) lit.m) n cazul n care se constatpublic beneficiaz de pensiecondiiile pentru reluarea legii; S se abroge aceasta litera i snevinovaia instituia estede invaliditate. activitii. k) este disprut, iar dispariia a fostramn temeiul legal de la art. 97,obligat s-i acord drepturile constatat prin hotrre judectoreasclit. a i art 98, lit. f. salariale. irevocabil; Art. 94 alin.(1) Aceast prevedere a fostArt. 94 alin.(1) Concediul pentru l) fora major; eliminat n urma abrogriiUn nou alineat: incapacitate temporar de m) n cazul n care s-a dispus trimiterea n litera h). unor prev.legale de modifi-Se afla n concediu pentrumunc reprezint un caz de judecat pentru svrirea unei infraciuni(articol abrogat n prezent) de natura celor prevzute la art. 54 lit. h); Soluionarea reglementrii juridicecare a legii de baz, nefiindincapacitate temporar desuspendare de drept a cu vreo altmunc, pe o perioad mairaportului de serviciu. n) pe perioada cercetrii administrative, na suspendrii de drept n cazulnlocuit situaia n care funcionarul public care aincapacitii temporare de munc. formulare, dar care semare de o lun, n condiiile regsete n mod expres la art.legii. svrit o abatere disciplinar poate 50 Codul Muncii. influena cercetarea administrativ, la propunerea motivat a comisiei de Art.94 alin.(1) lit l Prevederea suspendrii nArt. 94 alin. 1 lit. h, fiind disciplin; cazul concediului pentruabrogat, las loc o) n alte cazuri expres prevzute de lege. Cum interpretam ,,forta majora incapacitate temporar deinterpretrii diferite a (2) n termen de 15 zile calendaristice munc, pe o perioad maiprevederilor legale n nainte de data ncetrii motivului de mare de o lun. vigoare. suspendare de drept, dar nu mai trziu de data lurii la cunotin de motivul ncetrii Art. 94 alin (1) lit l) Nu este definit fora major. Suspendarea la cerereArt. 94 alin. 2 fiind abrogat, suspendrii de drept, funcionarul publicabrogare pentru un interes personaldurata minim creeaz este obligat s informeze n scris persoana legitim a raportului deconfuzii cu concediul fr care are competena legal de numire n serviciu, pentru maxim 4plat, iar nestabilirea unei funcia public despre acest fapt. ani. perioade maxime poate crea Neinformarea persoanei care are dificulti n planificarea competena legal de numire n funcia resurselor umane. public atrage ncetarea de drept a Art .94 alin. 1 lit o) Art. 94 alin. 1 lit o) raportului de serviciu al funcionarului Ar trebui prevzut expresnu poate fi coroborat n public, cu excepia cazurilor prevzute la suspendarea pentru insotireaacest caz cu alta lege alin. (1) lit. f), h), i), k) i l). sotului n strainatate, pespecial. (3) Persoana care are competena legal de durata misiunii numire n funcia public are obligaia s Art. 94 alin. (1) asigure, n termen de 5 zile de la expirarea De adugat suspendarea de termenului prevzut la alin. (2), condiiile drept a raportului de serviciu 245

necesare relurii activitii funcionarul public.

de

ctre

Art.94 alin.(1), lit.m) eliminat

pentru: - concediu de maternitate; concediu pentru incapacitate temporar de munc; Art.94 alin.(1) completare pentru c n prezent nu ar trebui reintrodus litera havem baz legal pentru se af n concediu pentrususpendare pe motiv de incapacitate temporar deboal i de asemenea ar munc pe o perioad maitrebui specificat dac mare de o lun. aceast perioad constituie vechime n specialitate, avnd n vedere c perioada de cretere a copilului n vrst de pn la 1 an sau 2 constituie vechime n specialitate. Prezena acestui articolArt.94 alin.(2) Aceast prevedere a fost elimin posibilitatea de a-i(articol abrogat n prezent) eliminat n urma abrogrii asigura existena a uneiReintroducerea posibilitiiunor prev.legale de modifipersoane prezumtivde suspendare a raporturilorcare a legii de baz, nefiind nevinovate. de serviciu la cerereanlocuit cu vreo alt motivat a funcionaruluiformulare, dar care se public pentru un interesregsete n mod expres la personal legitim, cuart.54 Codul Muncii. precizarea perioadei minime i maxime i a condiiilor de acordare a acestuia.

246

Art. 94 alin (1) de reintrodus lit. h) Este necesar aceast Art. 94 alin (1) lit. h),cu urmtorulprevedere deoarece cuprins: considerm necesar s existe h) se afl n concediu pentruun cadru legal pentru aceast incapacitate temporar de munc,suspendare, respectiv n condiiile legii. necesitatea aprobrii prin act administrativ.

Art. 94(1) lit. m) Existena prezumiei deart. 94 completare n practic, exist Eliminarea suspendrii de dreptnevinovie interpretri neunitare ale pn lacu urmtorul cuprins: pentru trimiterea n judecat legale cu pronunarea unei hotrri(4) n situaia prevzut ladispoziiilor judectoreti definitive ialin. (1) lit. a), suspendareaprivire la momentul de la irevocabile de condamnare. de drept a funcionaruluicare intervine suspendarea public intervine de la datade drept, existnd opinii naintrii rechizitoriuluidiferite ntre data trimiterii ctre instana de judecat iefective n judecat sau data se constat prin actcomunicrii acestui fapt administrativ emis dectre instituia public n persoana care arecare este ncadrat competena legal defuncionarul public fa de numire. Organele decare s-a dispus trimiterea n urmrire penal au obligaiajudecat. de a informa n termen de 5Din punctul nostru de zile autoritatea sau instituiavedere, avnd n public n care a fost numitconsiderare i dispoziiile funcionarul publicart. 262 i art. 264 din trimiterea n judecat aCodul de procedur penal, acestuia. data trimiterii n judecat (5) Actele emise saueste data nregistrrii la semnate de ctreinstana de judecat a funcionarul public nrechizitoriului. perioada cuprins ntre dataTotodat, legislaia 247

intervenirii situaiei careaplicabil nu conine atrage suspendarea de dreptprevederi care s instituie, prevzut la alin.(1) lit. a) ipentru organele de urmrire data emiterii actuluipenal ori pentru instanele administrativ prin care sede judecat, obligaia constat suspendarea icomunicrii ctre instituiile pstreaz valabilitatea ipublice a trimiterii n produc efecte juridice, njudecat a unui funcionar condiiile legii. public, aspect care ridic angajatorului probleme n emiterea actelor administrative necesare potrivit legii n aceast situaie n egal msur, avnd n vedere faptul c ntre data trimiterii n judecat a funcionarului public (dat la care intervine i suspendarea de drept a raportului de serviciu) i data emiterii actului administrativ prin care se constat intervenirea suspendrii de drept, funcionarul public, n exercitarea atribuiilor de serviciu, poate emite acte, documente, etc. sau ntreprinde aciuni care produc efecte juridice, apreciem oportun clarificarea naturii i efectelor acestor acte sau 248

aciuni, pornind de la prezumia de legalitate a acestora. Abrogarea Art. 94 alin. 1, lit. m) Exist prezumia deSuspendarea de drept aCazuri frecvente m) n cazul n care s-a dispus nevinovie. Spre exemplu,raporturilor de serviciu trimiterea n judecat pentrupoliitii sunt pui la(fostul art. 94 lit. h) svrirea unei infraciuni dedispoziie, desfurnd alteRevenirea la textul anterior natura celor prevzute la art. 54 lit.activiti dispuse de efulabrogrii prin Legea nr. h); unitii, nu sunt lsai fr140/2010 mijloace bneti necesareArt. 94 alin. (1) lit. h); Pentru interpretarea corect asigurrii traiului su i alPrecizarea valabilitiia legii dup modificarea familiei. deoarece exist difereneacestui aliniat prin Legea nr. ntre programele de140/2010. legislaie; sugerez utilizarea, de toate instituiile publice, unei singure aplicaii software (actualizat) pentru legislaie. Art. 94 alin.(1) lit. h) Eliminarea interpretrilor Reglementarea suspendriineunitare cu privire la de drept a raportului deabrogarea sau aplicarea serviciu pentru incapacitatedispoziiilor n situaia temporar de munc pentrususpendrii de drept a o perioad mai mare de 1raportului de serviciu pentru lun. Suspendarea seincapacitate temporar de constat dup trecereamunc termenului de 1 lun ca opernd ncepnd cu prima zi de concediu medical. Dup alin. (1) al art. 94, seFuncionarul public ncadrat introduce un nou alineatn gradul II de invaliditate (alin. 1) este eliberat din funcie iar Alin. (1) Raportul den situaia n care i-a 249

serviciu se suspend derecptat capacitatea de drept atunci cndmunc, parial sau integral, funcionarul public estenu mai are loc de munc. ncadrat n gradul II de invaliditate Art. 94 Funcionarul public nu Reintroducerea literei h poate fi nlocuit temporar privind suspendarea de(prin organizare de concurs) drept pentru incapacitatedac nu are raportul de temporar de munc serviciu suspendat. Art.94 alin. (1) Reglementarea raporturilor Completare de serviciu ale Se va completa cu situaiafuncionarilor publici n caz de suspendare n caz dede incapacitate temporar incapacitate temporar dede munc munc (concediu medical), ncepnd cu a 31-a zi de concediu medical. Art. 94 alin. (1) lit. h Pentru a se reveni la textul se afl n concediu pentruiniial al art. 94 alin. 1 lit incapacitate temporar deh munc, pe o perioad mai mare de o lun, n condiiile legii.

250

Art. 94 lit h reintroducere

Suspendarea raporturilor de serviciu pe perioada incapacitii temporare de munc nu este reglementat dup abrogarea din Legea 140/2010 iar completarea cu prevederile din Codul Muncii nu este corect, dup opinia instanelor de judecat.

Art.94 alin (1) lit,,h Situaie care nu este reglementat n prezent ,,Se afl n concediu pentru incapacitate temporar de munc, pe o perioad mai mare de o lun, n condiiile legii Art. 94, alin. (1) Suspendare de drept concediu incapacitate temporar de munc Art.94, alin.1, lit.h Situaie care nu mai este Se afl n concediu pentrureglementat n prezent incapacitate temporar de munc, pe o perioad mai mare de o lun, n condiiile legii;

251

Art.94 alin(1) lit.h) Aceasta prevedere legal a Se afla n concediul pentrufost modificat prin art.I incapacitate temporar depct.19 din OUG 105/2009 munc pe o perioad maicare a fost ulterior abrogat mare de o lun, n condiiileprin art.V din Legea legii. nr.140/2010. Potrivit opiniei juridice n cazul modificrii i ulterior abrogrii unei dispoziii normative, nu se revine la textul iniial din lege, astfel c aceast prevedere legal este eliminat din textul Legii nr.188/1999 2 Art. 94 alin (1) litera noua Concediu fr salariu, la cererea motivat a funcionarului public, pentru interese personale, pe o perioad stabilit de comun acord cu autoritatea sau instituia public angajatoare. Reintroducerea dispoziiilor Art. 94 , alin (1 )lit. h) Art. 95. - (1) Raportul de serviciu seArt.95 alin.(1) lit.a) OUG nr.111/2010 prevede iCompletare alin.(1)^:Nu este prevzut n mod suspend la iniiativa funcionarului publicConcediu pentru cretereaconcediul pentru creterearaporturl de serviciu seexpres suspendarea la n urmtoarele situaii: copilului n vrst de pn la 1copilului n vrst de pn la 1 poate suspenda la cerereacererea motivat a a) concediu pentru creterea copilului nan/n vrst de pn la 2 ani sau, nan motivat a funcionaruluifuncionarului public, vrst de pn la 2 ani sau, n cazul cazul copilului cu handicap, pn public, pt. interes personalpentru interes personal copilului cu handicap, pn la mplinireala mplinirea vrstei de 3 ani, n legitim, n alte cazuri dectlegitim, 252

vrstei de 3 ani, n condiiile legii; condiiile legii; cele prevzute la alin.(1) i b) concediu pentru ngrijirea copilului la art.94 alin.(1), pe o bolnav n vrst de pn la 7 ani sau, n perioad cuprinsa ntre o cazul copilului cu handicap pentru lun i 4 ani. afeciunile intercurente, pn la mplinirea vrstei de 18 ani; c) desfurarea unei activiti n cadrul unor organisme sau instituii internaionale, Art.95 alin(1) litera a) Corelare cu prevederile art.22 n alte situaii dect cele prevzute la art. 94Concediul pentru cretereaalin(2) din OUG nr.111/2010 alin. (1) lit. c); copilului constituie/nu constituieprivind concediul i d) pentru participare la campaniavechime n specialitate. indemnizaia lunar pentru electoral; creterea copilului. e) pentru participarea la grev, n condiiile legii. (3) Cererea de suspendare a raportului deArt. 95 alin. (3) Nu poi prevedea cu multArt.95 alin.(1) Nu este prevzut n mod serviciu se face n scris, cu cel puin 15 zile Termenul de 15 zile privindnainte situaia de suspendare.Completare alin.(1)^:expres suspendarea la calendaristice nainte de data cnd secererea de suspendare a raportuluiE dreptul funcionarului publicRaportul de serviciu secererea motivat a solicit suspendarea, cu excepia situaiei de serviciu - eliminat i nu trebuie aprobat ci adus lapoate suspenda la cerereafuncionarului public, prevzute la alin. (1) lit. e), cnd cererea de cunotin i pentrumotivat a funcionaruluipentru interes personal suspendare se face cu 48 de ore nainte de conformitate cu art.94 alin. (1)public, pentru intereslegitim. declanarea grevei. i art. 95 alin (1) personal legitim, n alte (4) Suspendarea raportului de serviciu se cazuri dect cele prevzute constat n cazurile prevzute la alin. (1) iArt. 95 alin (3) Termenul de minim 5 zile estela alin. (1) i la art. 94 alin. la art. 94 alin. (1), precum i n alte cazuri Cererea de suspendare a raportuluisuficient pentru autoritatea sau(1), pe o perioad cuprinsa reglementate prin legi speciale, respectiv sede serviciu se face n scris, cu celinstituia public n vedereantre o lun i 4 ani. aprob n cazul prevzut la alin. (2), prin act puin 5 zile calendaristice nainteanalizrii solicitarii i emiterii administrativ al persoanei care arede data cnd se solicitactului administrativ de competena numirii n funcia public. suspendarea, cu excepia situaieisuspendare i este totodat util (5) Dispoziiile art. 94 alin. (2) se aplic nprevzute la alin. (1) lit. e), cndfuncionarului public n cauz. mod corespunztor i pentru cazurilecererea de suspendare se face cu prevzute la alin. (1) i (2). 48 de ore nainte de declanarea grevei.

253

Art. 95 alin (4) Abrogat

Actul administrativ ar trebuiArt.95 alin. (2) emis doar pentru aprobareaInteres personal legitim suspendrii nu i pentruinsuficient reglementat. constatare avnd n vedere cart. 95 alin. (2); Pentru evitarea interpretrii/ constatarea are la baz unPrecizarea clar a perioadeicorelrii cu Legea 140/2010 document. de suspendare. i Legea 53/2003. Art.95 alin.(1) lit.d) Completat cu litera h) seSe ntocmesc acte Modificare afl n concediu pentruadministrative de la cerere, pentru interes legitim incapacitate temporar desuspendare a raportului de personal, fr ca perioadele munc, pe o perioad maiserviciu i pentru o zi de cumulate s depeasc 3 ani n mare de o lun, n condi iileincapacitate temporar de cadrul aceleiai autoriti sau legii. munc. instituii . Art. 95 alin. (2) Nu este definit interesul majorCompletat cu alineatul abrogare legitim. 2) Raportul de serviciu se poate suspenda la cererea motivat a funcionarului public, pentru un interes personal legitim, pe o perioad cuprins ntre o lun i 2 ani. Art.95) alin.(1) lit.b) Exist opinii diferite peRevenirea la forma iniiala a S se specifice clar dac aceastaceast tem, mai ales laart. 95 alin. (2) suspendare perioad este vechime n munc ipromovare i la stabilireapentru interes personal n specialitate pentru recrutare iduratei anuale a concediuluilegitim. pentru promovare. de odihn. Reintroducerea suspendriiFuncionarii publici pot S se specifice clar dac raportului de serviciu peavea probleme personale perioada de suspendare a motive personale. care s necesite suspendarea raportului de serviciu pentru raportului de serviciu. ngrijirea copilului, pentru Un nou alineat: Posibilitate acordat maternitate sau incapacitate Raportul de serviciu sefuncionarilor publici innd temporar de munc se ia n calcul poate suspenda la cerereacont c i personalul pentru stabilirea numrului de zile funcionarului public, pentrucontractual beneficiaz de de concediu de odihn la care are un interes personal, n alteaceast situaie potrivit 254

dreptul (art.35).

funcionarul

public

cazuri dect cele prevzuteCodului Muncii. la alin. (1) i 4 la art. 94 alin. 5 in. (1) Art. 95 alin.(2) Raportul de serviciu se poate suspenda la cererea motivat a funcionarului public, pentru un interes personal legitim, justificat n baza unor documente pentru o perioad de la o lun la 1 an n alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1) i la art. 94 alin. (1). Art. 95 Acest alineat a fost cuprins (2) Raportul de serviciu sepentru o perioad n Legea poate suspenda la cerereanr. 188/1999. motivat a funcionarului public, pentru un interes personal legitim, n alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1) i la art. 94 alin. (1), pe o perioad cuprins ntre o lun i 3 ani. Art.95 alin(1) lit.a) Necesitatea corelrii Legii concediul pentru cretereanr.188/1999 2 cu actele copilului n vrst de pnnormative care la un an sau doi ani, ori nreglementeaz concediul cazul copilului cu handicap,pentru creterea copilului. pn la mplinirea vrstei de 3 ani, n condiiile legii

255

Completarea art. 95, cu unIn prezent nu exist temei nou alineat alin (2) legal prevzut n lege i de Raportul de serviciu seaceea se utilizeaz art. 54 poate suspenda la cerereadin Codul Muncii; ns art. motivat a funcionaruluinu prevede perioade i nici public, pentru un interesinterdicii. personal legitim, n alte cazuri dect cele prevzute la alin. (1) i la art. 94 alin. (1), pe o perioad cuprins ntre o lun i 1 an, fr ca perioadele cumulate de suspendare s depeasc 3 ani n cariera funcionarului public n cadrul aceleiai autoriti sau instituii publice. Conductorul autoritii sau instituiei publice nu poate aproba cererea de suspendare a raportului de serviciu al funcionarului public dac interesul personal legitim este justificat prin desfurarea de activiti remunerate pe perioada suspendrii raporturilor de serviciu.

256

Art. 95, de reintrodus alin.Necesitatea acestei (2) prevederi n cuprinsul 2) Raportul de serviciuStatutului funcionarilor poate fi suspendat pentrupublici pentru a nu se studii sau pentru intereserecurge la legislaia muncii, personale, pe o perioad derespectiv Codul muncii. la o lun pn la un an. Art.95 alin.(2) Necesitatea existenei Reintroducerea suspendriiacestei prevederi legale de raportului de serviciu lasuspendare a raportului de iniiativa motivat aserviciu la iniiativa funcionarului public ifuncionarului public i pentru un interes personalpentru un interes personal legitim. legitim. Completare art. 95 Art.95 alin.(2) abrogat se Raportul de serviciu seimpune a fi meninut n poate suspenda la cerereavederea corelrii motivat a funcionaruluiprevederilor Codului public, pentru un interesMuncii cu cele prevzute n personal legitim, n alteStatut. cazuri dect cele prevzutePotrivit art.54 din Codul la art. 95 alin. (1) i la art.Muncii ,,Contractul 94 alin. (1), pe o perioadindividual de munc poate cuprins ntre o lun i 3fi suspendat, prin acordul ani. prilor, n cazul concediilor fr plat pentru studii sau pentru interese personale. Art.95 reintroducerea alin.n vederea corelrii (2): prevederilor Legii (2)Raportul de serviciu senr.188/1999 cu materia poate suspenda la cerereadreptului muncii, este motivat a funcionaruluinecesar s se reitereze 257

public, pentru un interesposibilitatea suspendrii personal legitim, n alteraportului de serviciu la cazuri dect cele prevzutecererea motivat a la alin. (1) i la art. 94 alin.funcionarului public, pe (1), pe o perioad cuprinsperioade convenite prin ntre o lun i 3 ani. acordul prilor (cu respectarea unei limite maxime de 3 ani). Art. 95 completare Trebuie prevzut suspendarea i pentru concediu pentru creterea copilului n vrst de pn la un an, precum i suspendarea pentru un interes personal legitim. Suspendarea raporturilor deExist numeroase solicitri serviciu din iniiativadin partea funcionarilor funcionarului public,publici. pentru un interes legitim (fostul art. 95 alin. 2) Revenirea la textul anterior abrogrii prin Legea nr. 140/2010 Art. 95 alin.(2) Introducerea reglementrilor necesare privind suspendarea la cerere a raportului de serviciu pentru interese personale legitime i definirea noiunii de interes personal legitim. 258

Reintroducerea prevederilorFoarte multe situaii referitoare la posibilitateaexistente n practic. suspendrii raportului de serviciu la cererea motivat a funcionarului public. Suspendarea raportului de Codul muncii permite acest serviciu la solicitarealucru conform art. 56 Legea funcionarului public cunr. 53/2003 republicat. acordul angajatorului pe o perioad de maxim 24 de luni; Art. 95 alin. (2) Pentru a fi prevzut i n Revenirea la formalegislaia specific dreptul anterioar abrogrii,funcionarilor publici la referitor la suspendareasuspendarea pentru un raporturilor de serviciuinteres legitim. pentru un interes legitim al funcionarului public.

259

Art. 95 alin.(2) "Dispoziiile prezentei Se propune completarea culegi se completeaz cu alin (2^2) dup cumprevederile legislaiei urmeaz: muncii, precum i cu (2^2) Suspendareareglementrile de drept raportului de serviciu secomun civile, administrative poate face la iniiativasau penale, dup caz, n funcionarului public, pentrumsura n care nu contravin studii sau pentru intereselegislaiei specifice funciei personale, cu acordulpublice." autoritii sau instituiei Avnd n vedere faptul ca publice angajatoare. Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii, cu modificrile i completrile ulterioare prevede la art. 54 posibilitatea suspendrii contractelor de munc (contractul individual de munc poate fi suspendat [...] pentru studii sau pentru interese personale), apreciem c, n baza dispoziiilor acestui articol coroborate cu dispoziiile art. 117 din Legea nr. 188/1999 i avnd n vedere faptul c Legea nr. 188 nu prevede dispoziii exprese care s interzic suspendarea raportului de serviciu la iniiativa funcionarului public, pentru studii sau pentru interese personale, cu 260

acordul autoritii sau instituiei publice angajatoare, se poate proceda n consecin.

Art. 95 alin. (1), litera f) Pentru interese personale 261

Este un drept de care beneficiaz i salariaii cu

contract individual de munc. Art. 95 alin. (2) S fie introdus din nou acest Privind suspendareadrept raportului de serviciu la cererea motivat a funcionarului public, pentru un interes personal legitim. Art. 95 alin.(2) completare Reglementare unitar. Suspendare pentru interes personal legitim, precizare perioada de suspendare. Art.95 Este un drept al fiecrui Reintroducerea aliniatuluisalariat. Dac pentru privind suspendareapersonalul contractual raportului de serviciu laCodul Muncii prevede art. iniiativa funcionarului54 n acest sens, este pentru un interes personalnecesar ca i Statutul legitim funcionarilor publici s prevad acest drept. Pot exista i condiionri ale acordrii acestui drept (perioada, motivul etc.) Art. 95 alin. (1) n prezent nu este Completare reglementat n mod expres Se va completa cu situaiaaceast situaie. suspendrii pentru interes personal, cu precizarea expres a perioadei maxime pentru care poate fi solicitat suspendarea. Art. 95 Reglementare insuficient i Completare ambigu. 262

Suspendarea raportului de serviciu pentru motive personale Art. 95 De adugat suspendarea raportului de serviciu prin acordul prilor pentru interese personale, eventual i un termen maxim pentru acest caz de suspendare. Art.95 alin.(2) Termenul de interes personalArt. 95 Pentru a nu mai face referire Specificarea cazurilor care pot filegitim este ambiguu. Completare la Codul Muncii ncadrate ca interes personal Termenul de interes legitim. personal legitim este ambiguu. Definirea concret a termenului interes personal legitim. cediu paternal, suspendarea pentru incapacitate temporar de munc, suspendarea pentru un interes personal Art. 95 alin.(2) La data prezentei, nu exist Raportul de serviciu seprevedere legal expres poate suspenda pentrupentru situaia concediilor interese personale, la cerereafr plat. motivat a funcionarului public. Completarea cu un alin.(2) aClarificarea posibilitatii Art.95 suspendrii raportului de Suspendarea raportului deserviciu fr a se mai face serviciu pentru un interesreferire la Lg.53/2003personal legitim, pe oCodul muncii perioad cuprinsa ntre 1 263

lun i 6 luni, cu obligativitatea justificrii prin documente. Art 95 alin.(2) Legea nu prevede Raportul de serviciu semomentan aceast suspend la intiiativaposibilitate iar norma funcionarului public ncomun nu distinge n spe urmatoarele situaii:pentru funcionarii publici; concediu fr plat pe o perioad de maxim 6 luni cu posibilitate de prelungire cu nc 6 luni. Suspendarea raportului deAsigurarea predictibilitii serviciu din iniiativaasupra perioadei ct un funcionarului public. funcionar public se poate suspenda din funcia public, d posibilitatea autoritii publice de a ti cum gestioneaz acel post Considerm necesar prevederea exact a suspendrii raportului de serviciu prin acordul prilor. Art. 95 alin.(2) Situaie care nu mai este Raportul de serviciu sereglementat n prezent. poate suspenda la cererea motivat a funcionarului public, pentru un interes personal legitim, n alte cazuri dect cele prevzute la alin.1 i la art.94, alin.1, pe o perioad cuprins ntre o lun i 3 ani. 264

Art.95 alin.(1) S fie completat i cu cazul de suspendare pentu interes personal legitim. Art. 95 alin. (2) Necesitatea acestei Raportul de serviciu poateprevederi n cuprinsul fi suspendat pentru studiiStatutului funcionarilor sau pentru interesepublici pentru a nu se personale, pe o perioad derecurge la legislaia muncii, la o lun pn la un an. respectiv Codul muncii. Art.95 alin(1) s fie completat cu: - cazul de suspendare pentru interes personal legitim; - cazul de suspendare pentru incapacitate temporar de munc. Art. 95 Apar situaii de necesitate, Suspendarea raportului dealtele dect cele prevzute serviciu pentru nevoila art. 95 cand funcionarul personale pe o perioad depublic are nevoie de timp pn la 3 ani, n toat carierapentru a-i rezolva funcionarului public. problemele personale. Art. 95 alin. (1) f) Nu este reglementat n Pentru interese personaleprezent suspendarea . raportului de serviciu pentru interese personale ale funcionarilor publici. Suspendarea raportului deClarificarea situaiei prin serviciu al funcionaruluiprevedere expres privind public, pentru interesesuspendarea raportului de personale serviciu al funcionarului public, pentru interese personale. 265

Art.95 alin. (2) Propunem revenirea la Conductorul autoritii sauforma de dinainte de instituiei publice nu poatemodificarea adus prin aproba cererea deLegea nr.140/2010. suspendare a raportului de serviciu al funcionarului public dac interesul personal legitim este justificat prin desfurarea de activiti remunerate pe perioada suspendrii raporturilor de serviciu. (2^1)Suspendarea raportului de serviciu se solicit n scris i motivat de funcionarul public, se aprob de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile prevzute la alin. (1) i (2), numai pe baza unor documente justificative. Art.95 alin. (2) S se precizeze clar Raportul de serviciu sesituaiile de interes poate suspenda la cerereapersonal legitim pentru motivat a funcionaruluicare funcionarul public public, pentru un interes poate cere suspendarea personal legitim, n alteraporturilor de serviciu. cazuri dect cele prevzuteIntruct acest aspect nu este la alin. (1) i la art. 94 alin.reglementat clar de (1), pe o perioad cuprinslegislaie, n multe cazuri se ntre o lun i 3 ani. interpeteaz greit noiunea de interes personal legitim . 266

Reintroducerea dispoziiilor Art. 95, alin (2) Completare disp. Art.95n prezent, aceasta alin.1 prevedere este coninut cu o nou liter pentrudoar de Legea nr.53/2003, studii sau intereseiar aplicarea s se face prin personale coroborarea disp. art.117 din Legea nr.188/1999 cu disp. art.54 Codul Muncii Art.95 completare cu alin. (2) Reglementarea suspendrii raportului de serviciu pentru motive personale Art. 95 Suspendare la cerere a funcionarului public, (pentru motive personale), cu precizarea perioadei maxime de suspendare la care are dreptul, n condiiile legii. Art. 95 alin. 1, lit. f) n prezent situaia Pentru interese personale peprezentat nu are o durate stabilite prin acordulreglementare expres n prilor. Legea 188/1999. Completarea art. 95 alin. 1Lipsa protectiei cu introducerea literei f cufuncionarului public care se urmtorul coninut pembolnvete. perioada n care beneficiaz de pensie de invaliditate.

267

Reintroducerea art. 95 alin. 2 din Legea nr. 188/1999 (in prezent abrogat) n forma iniiala. Art.95 Corelarea actului normativ Completare cu posibilitateacu Codul Muncii acordrii concediului fr plat Se introduce alin. (2 ind.1) Greva este o form de Suspendarea raportului deprotest colectiv, organizat serviciu se solicit n scris ide sindicat n anumite motivat de funcionarulcondiii legale. numai pe baza unorFiind o form de suspendare documente justificative. nca urmare a unei aciuni situaia prevzut la alin. (1)colective, ea ncepe i lit. e), reprezint solicitare nnceteaz n funcie de sensul legii, tabelul naintatdecizia colectivitii, fiind de sindicatul reprezentativnormal o prevedere sau reprezentaniidistinct adaptat acestei funcionarilor publici, caresituaii. cuprinde semntura funcionarului public prin care i d acordul de a participa la grev.

268

Art. 96. - (1) Reluarea activitii seArt. 96 alin. (3) Sunt dese situaiile deArt.96 alin. (4) dispune prin act administrativ al persoaneiPe perioada suspendrii raportuluisuspendare a raportului deCompletri care are competena legal de numire nde serviciu pentru cazurileserviciu pentru un interesPerioada de suspendare funcia public. prevzute la art. 94 alin. (1) i art.personal i spre exemplu, nconform art. 95 alin. (1) lit. (2) Actul administrativ prin care se95 alin. (1) autoritile icaz de reorganizare aa) s constituie vechime n constat, respectiv se aprob suspendareainstituiile publice au obligaia sautoritii sau instituieifuncia public raportului de serviciu, precum i cel prinrezerve postul aferent funcieipublice trebuie s fie permis care se dispune reluarea activitii de ctrepublice. Ocuparea acestuia se face,ncetarea raportului de funcionarul public se comunic Agenieipe o perioad determinat, nserviciu. Naionale a Funcionarilor Publici, ncondiiile legii. Pe perioada termen de 10 zile lucrtoare de la datasuspendrii, raporturile de serviciu emiterii. ale funcionarilor publici nu pot (3) Pe perioada suspendrii raportului denceta i nu pot fi modificate dect serviciu autoritile i instituiile publice audin iniiativa sau cu acordul obligaia s rezerve postul aferent funciei funcionarului public n cauz. publice. Ocuparea acestuia se face, pe oPe perioada suspendrii raportului perioad determinat, n condiiile legii. Pede serviciu pentru cazul prevzut perioada suspendrii, raporturile de serviciula art. 95 alin. (2) Raporturile de ale funcionarilor publici nu pot nceta i nuserviciu ale funcionarilor publici pot fi modificate dect din iniiativa sau cu pot nceta i pot fi modificate att acordul funcionarului public n cauz. din iniiativa funcionarului public (4) Perioada suspendrii raporturilor dect i din iniiativa autoritii sau serviciu n condiiile art. 94 alin. (1) lit. c) iinstituiei publice. art. 95 alin. (1) lit. c) se consider vechime n funcia public.

269

Art. 96 alin. (2) Att timp, ct se emite un act Modificarea acestui aliniat, nadministrativ pentru sensul emiterii unui actsuspendarea raportului de administrativ prin care se dispuneserviciu pe un termen, iar reluarea activitii doar pentrusalariatul nu solicit funcionarii care revin dindiminuarea acestuia i revine concediul pentru cretereala termenul stabilit, acest act copilului sau pentru cei careadministrativ de revenire este solicit revenirea din suspendareainutil. pentru interese personale mai devreme dect termenul care a fost stabilit prin actul administrativ iniial. Art. 96 alin. (3) Reglementarea situaieiArt. 96 alin (4) Reglementari privind situaiaraportului de serviciu alS fie prevzut n mod raportului juridic a postuluipersoanei care ocup un postexpres i n legea 188/1999 temporar suspendat n cazultemporar vacant. ca perioad de suspendare la promovrii n clasa/grad atunci cerere pentru cretere a cnd postul este temporar ocupat. copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani este vechime n funcia public, aa cum este prevzut n OUG 148/2005. Art. 96 alin.(3) n prezent, funcionarii publiciIntroducerea unui nou alin. Raporturile de serviciu nu potcare au raportul de serviciula art. 96 (5) nceta i nu pot fi modificate dectsuspendat pentru 3 ani suntDe fiecare dat cnd n din iniiativa sau cu acordulprotejai n cazul unortimpul perioadei de funcionarului public n cazulrestructurri n defavoareasuspendare a raportului de suspendrii la cererea motivat afuncionarilor publici prezeniserviciu intervine una dintre funcionarului public, pentru unla serviciu cauzele de eliberare din interes personal legitim, n alte funcia public prevzute la cazuri dect cele prevzute la alin. art. 99 lit. a-c, cauza de (1) i la art.94 alin.(1), pe o eliberare prevaleaz. perioad cuprins ntre o lun i 3 270

luni.

Art.96 alin.(4) Concediu pentru incapacitate Perioada suspendrii raportuluitemporar de munc trebuie de serviciu n condiiile art.94 alin.s fie considerat vechime n (1) lit, c), d), h), i), j), i art.95 funcie public i care s fie alin.(1) lit.a) ,b), c), d), seluat n calcul i la promovarea consider vechime n funcien grad. public. O reglementare similar este stabilit de Legea nr.391/2004, unde suspendarea raporturilor de serviciu de drept este vechime n funcie public. In concluzie ar trebui s fie aceeai reglementare a noiunii de vechime n funcie public. Art. 96 alin. (4) Pentru a se elimina Perioada suspendrii raporturilordiscriminarea cu ali de serviciu n condiiile art. 94funcionari publici. Propunem alin. (1) lit. c) i d) i art. 95 alin. armonizarea legislaiei cu (1) lit. c) se consider vechime nprevederile art. 48 alin. (2) din funcia public Legea nr. 360/2002. Art. 96. alin.(3) In caz de reorganizare, Pe perioada suspendarii raportuluirestructuarare a instituiilor de serviciu autoritile ipublice, exercitarea funciei instituiile publice au obligaia spublice n mod continuu rezerve postul aferent funcieitrebuie s fie un avantaj n publice, cu exceptia celordezvoltarea carierei funciei prevzute la art.94 alin (1) litera a)publice. 271

i b) n caz de reorganizare, restructurare. Ocuparea acestuia se face, pe o perioad determinat, n condiiile legii. Pe perioada suspendrii, raporturile de serviciu ale funcionarilor publici nu pot nceta i nu pot fi modificate dect din initiativa sau cu acordul funcionarului public n cauz. Art. 97. ncetarea raporturilor de serviciu ale Art.97 La ora actual art. 97 nu funcionarilor publici se face prin act S se specifice clar dac raportulprevede ncetarea raporturilorArt.97 lit.d) Reglementare insuficient administrativ al persoanei care are competena de serviciu nceteaz sau sede serviciu n condiiile art. 34Completare legal de numire n funcia public i are loc n suspend n perioada participrii lai din aceast cauz avemla data comunicrii urmtoarele condiii: campania electoral i la numirea probleme n interpretare legii. deciziei de pensie n cazul a) de drept; n funcii de demnitate public, art. b) prin acordul prilor, consemnat n scris; pensiei de invaliditate, c) prin eliberare din funcia public; (34). pensiei anticipate pariale, d) prin destituire din funcia public; pensiei anticipate, pensiei e) prin demisie. pentru limita de vrst cu reducerea vrstei standard de pensionare. Art.97 lit.e) Fiind vorba de iniiativa Completarea cu prevederipersoanei, n acest caz, referitoare la perioada deconcediul de incapacitate preaviz n cazul n caretemporar de munc intervine concediul dentrerupe perioada de incapacitate temporar depreaviz? munc.

272

Art. 98. - (1) Raportul de serviciu nceteazArt. 98 (1) lit. d) Nu este reglementat clarUn nou alineat: de drept: (1) Raportul de serviciu existentncetarea raportului deFuncionarul public devenit a) la data decesului funcionarului public; nceteaz de drept: serviciu la pensionarepensionar de invaliditate b) la data rmnerii irevocabile a hotrrii d) la data ndeplinirii anticipat sau anticipatgradul III poate fi meninut judectoreti de declarare a moriicumulative a condiiilor de vrstparial. n activitate la cerere, cu funcionarului public; standard i a stagiului minim de acordul conductorului c) dac funcionarul public nu maicotizare pentru pensionare, la data autoritii sau instituiei ndeplinete una dintre condiiile prevzutecomunicrii deciziei de pensionare publice, putnd s presteze o la art. 54 lit. a), d) i f); anticipat sau anticipat parial. activitate profesional, d) la data ndeplinirii cumulative aArt. 98 alin.(1) lit. d) corespunztoare a cel mult Situaia material precar, condiiilor de vrst standard i a stagiuluila data emiterii deciziei deexistena de la un salariu lajumtate din timpul normal minim de cotizare pentru pensionare;". pensionare, cu ndeplinireaaltul, l expune pe funcionarulde munc. e) ca urmare a constatrii nulitii absolutecumulativ a condiiilor de vrstpublic, n perioada dintre a actului administrativ de numire n funciastandard i a stagiului minim deemiterea actului administrativ public, de la data la care nulitatea a fostcotizare. de ncetare a raportului de constatat prin hotrre judectoreasc serviciu i decizia prin care se definitiv i irevocabil; stabilesc drepturile de f) cnd funcionarul public a fost pensionare (aproximativ 3-4 condamnat printr-o hotrre judectoreasc luni de zile), la situaia de a definitiv pentru o fapt prevzut la art. 54 nu-i putea procura cele lit. h) sau prin care s-a dispus aplicarea unei necesare traiului zilnic, din sanciuni privative de libertate, la data lipsa banilor. rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii Art. 98 alin.1 lit. d) Temeiul legal nu de condamnare; Pensionarea pentru incapacitatereglementeaz pensionarea g) ca urmare a interzicerii exercitrii de munc, revizuibil, ar putea fipentru incapacitate de munc. profesiei sau funciei, ca msur de temei de suspendare. siguran ori ca pedeaps complementar, Art. 98, lit d) Art. 98 Nu este reglementat de la data rmnerii definitive a hotrrii Raportul de serviciu s nceteze la Completare ncetarea n cazul pensiei de judectoreti prin care s-a dispus interdicia; data primirii deciziei de pensie. Raportul de serviciuinvaliditate, pensiei h) la data expirrii termenului n care a Art. 98 alin. (1) lit. d) Posibilitatea de a nu finceteaz de drept la dataanticipate. fost ocupat pe perioad determinat funcia Modificare ndeplinite condiiile de stagiucomunicrii deciziei de public. pensionare. Raportul de serviciu nceteaz deminim. (2) Constatarea cazului de ncetare de drept la data comunicrii deciziei 273

drept a raportului de serviciu se face, nde pensionare. termen de 5 zile lucrtoare de la intervenirea lui, prin act administrativ al persoanei care are competena legal de numire n funciaArt. 98 lit. d) public. Actul administrativ prin care s-ace se intampla n cazul n care se constatat ncetarea de drept a raporturilor dendeplineste vrst standard de serviciu se comunic Ageniei Naionale apensionare dar nu are stagiul Funcionarilor Publici, n termen de 10 zileminim de cotizare poate fi incetat raportul de serviciu? lucrtoare de la emiterea lui. Art.98 alin.(1) lit. d) Potrivit Legii nr.263/2010Art.98 alin.(1) Corelarea cu art. 94 alin. (2) La data ndeplinirii cumulative apensionarii cu pensieO noua litera: condiiilor de vrst standard i aanticipat sau anticipatIn cazul nendeplinirii de stagiului minim de cotizare pentruparial nu pot cumula pensiactre funcionarul public a pensionare sau, dup caz, la datacu salariul. obligaiei prevzute la art.94 comunicrii deciziei de pensionareConform aceleiai legi,alin. (2) anticipat, pensionare anticipatpensionarii de invaliditate parial ori invaliditate agradul III pot cumula pensia funcionarului public, potrivitcu venituri provenite din legii; situaii pentru care asigurareaArt. 98 lit. d) este obligatorie, n condiiileCompletare legii, putnd s presteze osau dup caz n 5 zile activitate profesionallucrtoare de la data lurii la de ctre corespunztoare a cel multcunotin funcionar a emiterii jumtate din timpul normal de deciziei de pensionare munc. anticipat, anticipat parial ori n 5 zile lucrtoare de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare n grad cu handicap pentru pensia de invaliditate. Art. 98 alin. (1) lit.d) n urma modificrii prin la data ndepliniriiLegea nr. 49/2010 cumulative a condiiilor depensionarea anticipat, 274

vrst standard i a stagiuluipensionarea anticipat minim de cotizare pentruparial ori invaliditate a pensionare sau, dup caz, lafuncionarului public, nu data comunicrii deciziei demai sunt cauze de ncetare pensie n cazul pensiei dede drept a raportului de invaliditate, pensieiserviciu. anticipate pariale, pensieiDispoziia de ncetare a anticipate, pensiei pentruraportului de munc se limit de vrst cu reducereaemite n baza art. 117 din vrstei standard deLegea nr. 188/1999, pensionare; republicat, cu modificrile i completrile ulterioare coroborat cu art. 56 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 53/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 98 alin. (1) lit. d) Armonizarea/corelarea Art. 98 alin. (1) Corelarea cu prevederile Modificare - ncetarea de drept aprevederilor legislativeDe adugat ncetareaCodului muncii. raportului de serviciu la dataexistente n Statutulraportului de serviciu i la ndeplinirii cumulative afuncionarilor publici i Coduldata comunicrii deciziei de condiiilor de vrst standard i aMuncii. Raportul depensie n cazul pensiei de stagiului minim de cotizare pentruserviciu existent nceteaz deinvaliditate, pensiei pensionare, la data comunicriidrept la data ndepliniriianticipate pariale, pensiei deciziei de pensionare anticipat,cumulative a condiiilor deanticipate, pensiei pentru pensionare anticipat parial orivrst standard i a stagiuluilimit de vrst cu reducerea invaliditate a funcionaruluiminim de cotizare pentruvrstei standard de public, potrivit legii. pensionare, la datapensionare. comunicrii deciziei de pensionare anticipat, pensionare anticipat parial ori invaliditate a funcionarului public, potrivit legii. 275

Art.98 alin. (1) lit.d) Art. 98 alin.(1) La data prezentei, nu exist ,,La data ndeplinirii cumulative a d) la data comunicriiprevedere legal expres condiiilor de vrst standard i a deciziei de pensionarepentru situaia concediilor stagiului minim de cotizare pentru pentru limit de vrst orifr plat. pensionare sau, dup caz, la data invaliditate a funcionarului comunicrii deciziei de pensionare public; pentru limita de vrst, pensionare anticipat, pensionare anticipat parial ori invaliditate a funcionarului public, potrivit legii. Art. 98 alin. (1) lit f) Clarificarea explicit aArt.98, lit.(d) cnd funcionarul public a fost ,,la data ndeplinirii condamnat printr-o hotrresituaiei juridice n cazulcumulative a condiiilor de judectoreasc definitiv pentru oaplicrii, printr-o hotarare devrst standard i a stagiului fapt prevzut la art. 54 lit. h) saucondamnare, definitiv iminim de cotizare pentru prin care s-a dispus aplicarea uneiirevocabil, a unei sanciunipensionare sau, dup caz, la sanciuni privative de libertate, cuprivative de libertate, n sensuldata comunicarii deciziei de sau fr executarea efectiv aprecizrii explicite a situaiilorpensionare pentru limita de pedepsei, la data rmneriin care este suspendatvrst, pensionare definitive i irevocabile a hotrriiexecutarea pedepsei stabilite. anticipat, pensionare de condamnare; anticipat parial ori invaliditate a funcionarului public, potrivit legii; Clarificarea explicit a situaiei juridice n cazul aplicrii, printr-o hotarare de condamnare, definitiv i irevocabil, a unei sanciuni privative de libertate, n sensul precizrii explicite a situaiilor n care este suspendat executarea pedepsei stabilite. 276

Art.98 alin.(1) lit.h Pentru exercitarea funcieiArt. 98 alin. 1 lit d) deNu este temei legal pentru la data expirrii termenului npublice temporar vacante pe oIntrodus i pensia deact adminstrativ n caz de care a fost ocupat pe perioadaperioad de cel puin 12 luni,invaliditate. pensie de invaliditate. determinat funcia public, is poat trece n corpul de intrarea n corpul de rezerva arezerva a funcionarilor funcionarilor publici. publici, n vederea redistribuirii ulterioare. Art. 98 alin (1) Reglementarea explicit a lit. d^1: modalitii de ncetare a - la data ncetrii pliiraporturilor de serviciu n indemnizaiei pentrusituaia pensionrii pentru incapacitate temporar deinvaliditate precum i a munc, pe bazasolicitrii pensiei anticipate urmatoarelor documentei anticipate parial. justificative: Decizia Cabinetului de expertiz medical a capacitii de munc privind ncadrarea n grad de handicap i ultimul certificat medical eliberat funcionarului n cauz; lit. d^2 - la data comunicrii ctre autoritatea sau instituia public angajatoare a deciziei de pensionare anticipat sau anticipat parial; art.98, lit.d Nu exist reglementat situaia la data ndeplinirii cumulative ancetrii raportului de serviciu condiiilor de vrst standard in cazul pensionrii de stagiului minim de cotizare pentruinvaliditate, anticipat, pensionare; la data comunicriianticipat parial i limita de deciziei de pensie n cazul pensieivrst cu reducerea vrstei 277

de invaliditate, pensiei anticipatestandard de pensionare. pariale, pensiei anticipate, pensiei pentru limita de vrst cu reducerea varstei standard de pensionare. Completarea art. 98, alin.(1) Lipsa prevederilor legale ncetarea raportului de serviciu la data stabilit prin Decizia asupra capacitii de munc. Art. 99. - (1) Persoana care are competena Art. 99 alin.(7) n situaia reorganizriiDup alin. (6) la art. 99 seEste o oportunitate, care legal de numire n funcia public vaFuncionarul public de conducereinstituiei publice, funcionarulintroduce un alin. nou (alin.trebuie oferit dispune eliberarea din funcia public prinare prioritate la ocuparea uneipublic de conducere s poat6) funcionarului public. act administrativ, care se comunicfuncii publice vacante la nivelavea prioritate n ocupareaAlin. 6 n cazurile funcionarului public n termen de 5 zile inferior, corespunztoare vechimiiunei funcii publice deprevzute la alin. (1) litera lucrtoare de la emitere, n urmtoarele n specialitatea studiilor. execuie vacante,a), c) i e) dac nu exist cazuri: corespunztoare vechimii nfuncii vacante a) autoritatea sau instituia public i-a specialitatea studiilor. corespunztoare, ncetat activitatea ori a fost mutat ntr-o funcionarii publici pot fi alt localitate, iar funcionarul public nu este redistribuii i pe posturi de acord s o urmeze; contractuale cu acordul lor. b) autoritatea sau instituia public i reduce personalul ca urmare a reorganizriiArt. 99.alin. (2) Funcionarul public eliberat activitii, prin reducerea postului ocupat deSituaiile prevzute la alin. (1) lit. din funcie n baza art.99 funcionarul public; a)-b)-c) i e)-g) reprezint motivealin.b), nu i se poate imputa c) ca urmare a admiterii cererii deneimputabile funcionarilorfaptul c examenul susinut n reintegrare n funcia public ocupat depublici. urma reorganizrii nu a fost pe ctre funcionarul public a unui funcionar post ci pe funcia public, public eliberat sau destituit nelegal ori care, implic cunotine la pentru motive nentemeiate, de la data nivel general i nu cunotine rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii specifice postului n care judectoreti prin care s-a dispus funcionarul public a fost reintegrarea; specializat, intrnd n 278

d) pentru incompetena profesional, n contradicie cu dezvoltarea cazul obinerii calificativului carierei publice. "nesatisfctor" la evaluarea performanelor profesionale individuale; e) funcionarul public nu mai ndeplinete condiia prevzut la art. 54 lit. g); f) starea sntii fizice sau/i psihice a funcionarului public, constatat prin decizie a organelor competente de expertizArt.99 alin.(1) lit. a) i b) n prezent aceste situaii nuArt. 99 alin.(5) Un funcionar public care medical, nu i mai permite acestuia s i Reglementarea explicit asunt explicit reglementate. A se completa cu precizri ocup o funcie public ndeplineasc atribuiile corespunztoareprocedurii n care n aceste situaii referitoare la cuvntulgeneral, poate ocupa o funciei publice deinute; nceteaza raportul de serviciu al corespunztoare funcie public specific n g) ca urmare a refuzului nentemeiat alunui funcionar public cu raportul cazul prevzut la art. 99 naltului funcionar public de acceptare ade serviciu suspendat. alin.(1) lit.b) considerm c numirii n condiiile art. 93. ndeplinete condiiile (2) Situaiile prevzute la alin. (1) lit. a)-c) specifice postului. i e)-g) reprezint motive neimputabile funcionarilor publici. (3) n cazul eliberrii din funcia public, autoritatea sau instituia public este obligat s acorde funcionarilor publici un preaviz de 30 de zile calendaristice. (4) n perioada de preaviz, persoana care are competena legal de numire n funcia public poate acorda celui n cauz reducerea programului de lucru, pn la 4 ore zilnic, fr afectarea drepturilor salariale

279

cuvenite. (5) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. b), c), i e), n perioada de preaviz, dac n cadrul autoritii sau instituiei publice exist funcii publice vacante corespunztoare, aceasta are obligaia de a le pune la dispoziie funcionarilor publici. (6) n cazurile prevzute la alin. (1) lit. a)c) i e), dac nu exist funcii publice vacante corespunztoare n cadrul autoritii sau instituiei publice, autoritatea ori instituia public are obligaia de a solicita Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n perioada de preaviz, lista funciilor publice vacante. n cazul n care exist o funcie public vacant corespunztoare, identificat n perioada de preaviz, funcionarul public va fi transferat n interesul serviciului sau la cerere.

280

(7) Funcionarul public de conducere areArt. 99 alin.(3) i (4) La eliberarea din funciaArt.99 Nu este prevzut n Legea prioritate la ocuparea unei funcii publicen cazul eliberrii din funciapublic conf. art. 99 lit. a), b),Perioada de preaviz s fie188/1999 R vacante la nivel inferior. n cazul public, pentru situaiile prevzutepostul nu mai exist n statulsuspendat concediului pentru la art.99 alin. (1) lit. a)-c) i e)-g),de funcii. incapacitate temporar de persoana care are competena munc, pn la ncetarea legal de numire n funcia public acestuia. poate aproba renunarea sau reducerea perioadei de preaviz, cu condiia achitrii drepturilor salariale cuvenite acestei perioade.

281

n cazul reorganizrii instituiei publice funcionarii publici disponibilizai s poat ocupa o funcie public temporar vacant i n cadrul unei alte instituii aflate n subordinea aceluiai ordonator principal de credite fr concurs. Art. 99 alin. (1) lit. f) nlturarea interpretrilor iart. 99 introducerea alin. (8) Asigurarea resurselor De stabilit dac n situaia n careconflictelor. situaiile prevzute la alin.supravieuire funcionarul public prezint o (1) lit. a), b) i f) beneficiaz funcionarilor publici. decizie asupra capacitii de de pli compensatorii, n munc prin care se constat c funcie de vechimea n poate efectua activitate maxim 4 funcia public, dup cum ore pe zi, acesta va fi eliberat din urmeaz: funcia public sau i se va a)3 ani: echivalentul modifica automat durata timpului salariului pe o lun; de lucru i drepturile salariale. b)5 ani: echivalentul salariului pe 2 luni; c)8 ani: echivalentul salariului pe 3 luni; d)10 ani: echivalentul salariului pe 4 luni; e)13 ani: echivalentul salariului pe 5 luni; f)16 ani: echivalentul salariului pe 6 luni; g) 20 de ani echivalentul salariului pe 8 luni; 282 de a

Art. 99, alin. (5) O detaliere mai clar a sintagmei funcii publice vacante corespunztoare Art.99 alin(6) Interpretabil i pentru De precizat limite pentruinstituiile publice i pentru corespunztoare situaia n care se ajunge n instanele de judecat. Art. 99 alin.(5) Un funcionar public care A se completa cu precizriocup o funcie public referitoare la cuvntulgeneral, poate ocupa o corespunzatoare funcie public specific n cazul prevzut la art. 99 alin. (1) lit.b)? Considerm c ndeplinete condiiile specifice postului. Art. 99, alin. (7) Cum interpretm funcii publice la nivel inferior Art.99 alin(7) n situaia unui funcionar De precizat limite pentru nivelpublic de conducere al crui inferior post a fost desfiinat, pentru ce nivel al funciei de execuie de nivel inferior se calific? Se mai respect prevederile art.57 alin.(5) sau numirea se face la nivelul cel mai convenabil pentru funcionarul public? Art. 99 alin. (7) Discriminare. S-au creat Trebuie eliminat. condiii favorabile pentru pierderea unor funcionari publici de execuie mai valoroi dect funcionarii publici de conducere. 283

Art. 100. - (1) n caz de reorganizare a Art.100 alin.(1) lit.a) Este ambigu i d loc ladup art. 100, alin. (4) sePentru a evita eliberarea autoritii sau instituiei publice, funcionariiSe impune eliminarea procentuluiabuzul de drept de ctreintroduce alin. (4^1) abuziv din funcia public publici vor fi numii n noile funcii publice de 50%. condiiilorprin conductorii instituiilorModificarea modificarea sau, dup caz, n noile compartimente n specifice de ocupare anejustificat a condiiilor de publice. urmtoarele cazuri: postului referitoare la studiiocupare a funciei publice. a) se modific atribuiile aferente uneiArt.100 alin.(1) lit.a) trebuie s fie temeinic Considerm necesar a se stabili funcii publice mai puin de 50%; motivat n fapt i n drept. cadrul legal pe baza cruia se b) sunt reduse atribuiile unui stabilete cum se realizeaz compartiment; c) este schimbat denumirea frmodificarea n proporie de peste modificarea n proporie de peste 50% a50% a atribuiilor aferente postului. atribuiilor aferente funciei publice; Definirea imprecis aArt.100 alin. (2) n forma actual prezint d) este schimbat structuraArt.100 alin. (4) Se impune precizarea dac postulreorganizrii/restructurrii cuCompletare dificulti n aplicare. compartimentului. Se va completa cu precizri (2) Aplicarea prevederilor alin. (1) se facevizat a fi redus trebuie s fiereducere de posturi. ocupat/vacant. legate de aplicarea cu respectarea urmtoarelor criterii: prevederilor alin. (2) i a) categoria, clasa i, dup caz, gradul Art .100 alin. (1) lit.a) profesional ale funcionarului public; anume: criteriile prevzute Cum stabilim dpdv matematic b) ndeplinirea criteriilor specifice stabilite 50% la lit. a-d trebuie s fie pentru funcia public; ndeplinite cumulativ sau se c) pregtirea profesional; ine cont de ele n ordinea d) s fi desfurat activiti similare. prevzut de lege (3) n cazul n care exist mai muli funcionari publici, se organizeaz examen de ctre autoritatea sau instituia public. Art.100 alin.(5) Ex.: se desfiineaz un post de (4) Reducerea unui post este justificat De definit post similar ef serviciu, dup mai puin de dac atribuiile aferente acestuia se modific un an se nfiineaz postul de n proporie de peste 50% sau dac sunt ef birou. Sunt sau nu posturi modificate condiiile specifice de ocupare a similare?

284

postului respectiv, referitoare la studii. Eliberarea din funcie pentru (5) n cazul reorganizrii activitii prinmotivul modificrii atribuiilor n reducerea posturilor, autoritatea sauproporie de peste 50% nu se instituia public nu poate nfiina posturi justific, funcionarul public similare celor desfiinate pentru o perioad putndu-se adapta reducerii de un an de la data reorganizrii.

Art.100, alin.(1) i (2) Abrogare

Art.100 alin. (3) n forma actual prezint Completare dificulti n aplicare Se va completa cu precizri legate de aplicarea prevederilor alin. (3) i anume: se organizeaz examen n cazul n care exist mai muli funcionari publici care ndeplinesc In anul 2010 s-a fcutcumulativ criteriile de la reorganizare i func-tionarialin. (2) sau, ndeplinesc cel publici cu 35 de ani vechimepuin un criteriu dintre cele au fost retrogradai (de ceprevzute la alin.(2), sau alt trebuie numii iari ntr-osituaie (explicitat n textul funcie public ce practic arelegii). aceleai atribuii)?

Art. 100 alin. (1) lit. a) 50% a atribuiilor funcieiArt 100 alin. (5) Cu ocazia reorganizarii Procentul s fie mai mare, de ex.publice este greu de aCompletare cu sanciunileunor instituii deconcentrate 75% cuantificat. aplicabile conductoruluiau fost desfiinate funcii entitii publice n cazulpublice de conducere nerespectrii acestuia. ocupate prin concurs i au fost infiinate funcii similare vacante care din 2010 i pn n prezent au ramas vacante, ceea ce denot nclcarea prevederilor statutului i faptul c nu i-au gasit justificarea n noua structur creat. Sanciuni aplicate conductorului entitii 285

publice n aceast situaie clar definit. Ex: aviz negativ al A.N.F.P. pentru nerespectarea unei norme legale.

Art.100 Dificulti n aplicarea legii Completare din lipsa unei proceduri Precizri suplimentaredetaliate. privind numirea n noile funcii publice publice n caz de reorganizare. Emiterea unui act normativ cu procedura n caz de reorganizare. Reformularea art. 100 alin.Necesitatea clarificrii (1) lit. c) prevederilor legislative n care va avea urmtorulcazul reorganizrii cuprins: este schimbatactivitii autoritilor i denumirea funciei publiceinstituiilor publice, astfel: i/sau compartimentului fr1. Considerm c trebuie modificarea n proporie deintrodus explicit peste 50% a atribuiilorobligativitatea autoritilor aferente funciei publice; i instituiilor publice de a 2. Introducerea lit. e) la art.motiva necesitatea 100 alin. (1) cu urmtorulreorganizrii activitii ct cuprins: este redus uni nominalizrii clare a compartiment dincompartimentelor din organigrama i statul destructura organizatoric care 286

funcii al autoritii sauvor fi reorganizate. instituiei publice. 2. Trebuie stabilit n textul 3. Reformularea art. 100legii ordinea cronologic al alin. (3) n sensulpailor de urmat n cazul introducerii unei procedurireorganizrii activitii (de unitare de organizare aexemplu ordinea de emitere examenului de departajare. a preavizului i a actului administrativ de eliberare din funcia public; se constat o interpretare neunitar chiar i la nivelul instanelor de contencios administrativ); 3. Trebuie stabilit un termen n care funcionarul public poate opta pentru o funcie public vacant astfel nct, n cazul n care exist mai muli funcionari publici, s se poat organiza examen n cadrul termenului de preaviz; 4. Trebuie stabilit procedura legal n cazul n care unui funcionar public aflat n perioada de preaviz i se suspend raportul de serviciu ca urmare a concediului medical i acesta nu a optat pentru o funcie public vacant sau a optat pentru o funcie public vacant pentru care i-au exprimat opiunea mai 287

muli funcionari publici aflai la rndul lor n perioada de preaviz.

Art. 100 alin.(4) Dinamica activitii impune Modificarea n proporie de pestemodificarea structurilor 30% a atribuiilor, reorganizareaorganizatorice n scopul eficientizrii activitii

Art. 100 alin. (5) Modificare perioad la 5 ani Art.100 alin.(1) lit. a) Criterii unitare de apreciere a procentului de 50% Art. 100 alin. (1) lit. a) Modificarea atribuiilor aferente unei funcii publice n procent mai mic de 50%, nu produce schimbri semnificative n activitatea desfurat de respectivul funcionar.

Diminuare probabilitate desfiinare post cu scop de eliminare funcionar. Eliminare subiectivism.

288

Art. 100 alin (1) Cum poate fi determinat obiectiv procentul de 50% din atribuiile aferente unei funcii publici? Art. 101. - (1) Destituirea din funcia public se dispune, n condiiile art. 78, prin act administrativ al persoanei care are competena legal de numire n funcia public, ca sanciune disciplinar aplicat pentru motive imputabile funcionarului public, n urmtoarele cazuri: a) pentru svrirea repetat a unor abateri disciplinare sau a unei abateri disciplinare care a avut consecine grave; b) dac s-a ivit un motiv legal de incompatibilitate, iar funcionarul public nu acioneaz pentru ncetarea acestuia ntr-un termen de 10 zile calendaristice de la data intervenirii cazului de incompatibilitate. (2) Actul administrativ prevzut la alin. (1) se comunic funcionarului public n termen de 5 zile lucrtoare de la date emiterii. Comunicarea actului administrativ trebuie s se fac anterior datei destituirii din funcia public.

Art. 102. - Funcionarul public poate sArt. 102 Aplicarea unitar iCompletare De cele mai multe ori comunice ncetarea raporturilor de serviciuFuncionarul public poate snediscriminatorie aIntrarea n corpul de rezervplecarea prin demisie este prin demisie, notificat n scris persoaneicomunice ncetarea raporturilor deprevederilor privind ncetareaal funcionarilor publici igenerat conflicte interne, care are competena legal de numire nserviciu prin demisie, notificat nraportului de munc/dedup plecarea prin demisiesubiectivitatea efilor, funcia public. Demisia nu trebuie motivatscris persoanei care areserviciu. (motive personale, demotive ce in de mediul i produce efecte dup 30 de zile competena legal de numire n boal). social, familial. calendaristice de la nregistrare funcia public. Demisia nu 289

trebuie motivat i produce efecte dup 20 de zile calendaristice de la nregistrare, n cazul funcionarilor publici de execuie i dup 45 de zile calendaristice, n cazul funcionarilor de conducere. Art. 103. - (1) La modificarea, laArt. 103 alin. (1) Funcionarii desemnai s suspendarea i la ncetarea raportului deLa modificarea, la suspendarea icontinue lucrrile unui serviciu funcionarul public are ndatorireala ncetarea raportului de serviciufuncionar al crui raport a s predea lucrrile i bunurile care i-au fost funcionarul public are ndatorireafost suspendat sau ncetat, ncredinate n vederea exercitriis predea lucrrile i bunurile carejustifica ntrzierea executrii atribuiilor de serviciu. i-au fost ncredinate n vedereasau neexecutarea lucrrilor pe (2) La ncetarea raportului de serviciuexercitrii atribuiilor de serviciu,motiv c acestea nu le-au fost funcionarul public i pstreaz drepturilecu exceptia situaiei prevzute depredate. dobndite n cadrul carierei, cu excepiaart. 94 alin. (1) lit f-i, lit k), m), cazului n care raportul de serviciu a ncetatart. 95 alin. (1) lit e) i art. 98 alin. din motive imputabile acestuia. (1) lit. a), b), f) g), art. 99 alin. (1) (3) Funcionarii publici beneficiaz delit f). drepturi din bugetul asigurrilor pentru omaj, n cazul n care raporturile de serviciu le-au ncetat n condiiile prevzute la: a) art. 98 alin. (1) lit. c), cu excepia cazului n care funcionarul public nu mai ndeplinete condiia prevzut la art. 54 lit. a); b) art. 98 alin. (1) lit. e) i h); c) art. 99 alin. (1).

290

Art. 104. (1) RedistribuireaArt.104 Condiiile de ocupare pentru funcionarilor publici se face de ctrePrecizri referitoare lafuncia public specific sunt Agenia Naional a Funcionarilor Publici,redistribuirea pe funcii publice cuprevzute distinct i acestea astfel: statut special, n spe funcianu pot fi verificate n cadrul a) n cadrul autoritilor sau instituiilor public specific de inspector deprocedurii de testare. publice din aceeai localitate sau dintr-ointegritate. localitate aflat la o distan de pn la 50 km de localitatea de domiciliu; b) n cadrul autoritilor sau instituiilor publice din alt jude sau aflate la o distan mai mare de 50 km de localitatea de domiciliu, la cererea funcionarului public. (2) Redistribuirea funcionarilor publici se face ntr-o funcie public de aceeai categorie, clas i acelai grad profesional cu funcia public deinut de funcionarul public. (3) Redistribuirea se poate face i ntr-o funcie public inferioar vacant, cu acordul scris al funcionarului public. (4) Redistribuirea ntr-o funcie public de conducere se face cu respectarea alin. (2) sau, dup caz, a alin. (3) numai dac funcionarul public a ndeplinit atribuii similare cu atribuiile funciei publice de pe care se efectueaz redistribuirea. (5) Agenia Naional a Funcionarilor Publici va asigura redistribuirea pe funcii publice temporar vacante, ca urmare a suspendrii titularului pe o perioad de cel puin o lun, a funcionarilor publici din

291

corpul de rezerv care ndeplinesc condiiileArt. 104 alin.(4) Emiterea Ordinului privind specifice pentru ocuparea funciei publiceNu poate fi aplicat dac nu exista redistribuirea funcionarilor respective. n cazul n care exist mai muliOrdin al Preedintelui A.N.F.P. publici de conducere. funcionari publici care ndeplinesc condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice respective, Agenia Naional a Funcionarilor Publici organizeaz, n colaborare cu autoritatea sau instituia public n cadrul creia se afl funcia public vacant, o testare profesional pentru selectarea funcionarului public care urmeaz s fie redistribuit. (6) Redistribuirea funcionarilor publici din corpul de rezerv se dispune prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. (7) Conductorii autoritilor i instituiilor publice au obligaia de a numi funcionarii publici redistribuii cu caracter permanent sau temporar. (8) n cazul n care conductorii autoritilor i instituiilor publice refuz ncadrarea funcionarilor publici n condiiile alin. (7), funcionarul public se poate adresa instanei de contencios administrativ competente.

292

Art. 105. - (1) Corpul de rezerv esteArt. 105 alin.(1) O funcie public temporarPrecizri / Completri format din funcionarii publici care au fostDin corpul de rezerva s fac partevacant se ocup, n general,Lipsa de reglementare a eliberai din funcia public n condiiile art.i funcionarii publici care aupe 2 ani. Exist numeroasesituaiei n care numirea 99 alin. (1) lit. a)-c), e) i g) i este gestionat ocupat funcii temporar vacante. cazuri cnd titularul lipseteunui funcionar public prin de Agenia Naional a Funcionarilor chiar mai muli ani. Este oredistribuire pe durat Publici. perioad cnd o persoandeterminat prsete / nu (2) Funcionarii publici prsesc corpul de dobndete caliti, cunotineprsete corpul de rezerv. rezerv i pierd calitatea de funcionar i abiliti pentru funcia public n urmtoarele situaii: public. a) dup mplinirea termenului de 2 ani de Art. 105 alin. (2) Perioada s fie nedeterminat la data trecerii n corpul de rezerv; Abrogat b) n cazul n care Agenia Naional a Art. 105, alin. (2) Lipsa de control asupra Funcionarilor Publici l redistribuie ntr-ocompletare cu articol prin carepunctelor b), c), d) funcie public vacant corespunztoareA.N.F.P. s comunice, n cazul studiilor absolvite i pregtirii profesionale,testrilor profesionale, funcionarii iar funcionarul public o refuz; publici din corpul de rezerv. c) angajarea n baza unui contract deArt. 105 alin. (2) lit. a) i lit c) Pierderea calitii de munc pe o perioad mai mare de 12 luni; -2 ani pentru gradul profesionalfuncionar public ar trebui s d) la cererea funcionarului public. asistent i angajarea n baza unuifie proporional cu vechimea contract de munc pe o perioadn funcia public. mai mare de 12 luni; -3 ani pentru gradul profesional principal, angajarea n baza unui contract de munc pe o perioad mai mare de 18 luni; -4 ani pentru gradul profesional superior i angajarea n baza unui contract de munc pe o perioad mai mare de 24 luni;

293

Art.105, alin.(2) lit.c) eliminare

n perioada de 2 ani ct funcionarul public se afl n corpul de rezerv acestuia s nu i se limiteze posibilitatea de a-i asigura existena, din teama de a nu fi eliminat din corpul de rezerv (un CIM pe perioada determinat poate fi de pn la 36 luni) Art. 105 alin. (1) Funcionarul public eliberatArt.105 alin.(1) Propun reglementarea prin Corpul de rezerva este format dindin funcie n baza art.99Din corpul de rezerv allege ca, n cazul n care se funcionarii publici care au fostalin.b), nu i se poate imputafuncionarilor publici arvacanteaza un post similar, eliberai din funcia public nfaptul ca examenul susinut ntrebui s fac parte isau n grad inferior cu cel condiiile art. 99 alin. (1) lit. a)-b)-urma reorganizrii nu a fost pefuncionarii publici numiiocupat temporar, s c), e) i g) i este gestionat de post ci pe funcia public,pe perioad determinat,beneficieze de redistribuire Agentia Naional a Funcionarilorcare implic cunotine lacare au vechime n funciepe acel post vacant. Publici. nivel general i nu cunotinepublic de cel puin 1 an. specifice postului n care funcionarul public a fost specializat, intrnd n contradicie cu dezvoltarea carierei publice. Art. 105, alin 2, lit a - meninerea pentru o perioad Modificare perioad de la 2 la 5mai mare a contactului cu ani. personalul cu experien, - crearea cadrului rentoarcerii n sistem. Art. 105 alin. (2) lit. a) Un funcionar public poate s-Art. 105 Dup mplinirea termenului de 3i suspende raportul dentruct funcionarii publici ani de la data trecerii n corpul deserviciu, la cerere, pentrunumii pe perioad rezerv. creterea copilului cudeterminat parcurg aceleai handicap pn la mplinireaproceduri ca i cei definitivi, 294

vrstei de 3 ani. Art. 105. la alin. (2), lit. c) va aveaDac pot sta n Corpul de urmtorul cuprins: rezerv al funcionarilor c) angajarea n baza unui contractpublici 2 ani, apreciem c este de munc pe o perioad mai marecorect s poat fi angajai cu de 24 luni; contract de munc n toat aceast perioad. Durata contractului de munc de un an de zile restrnge dreptul la munc pentru perioada rmas pn la mplinirea termenului de 2 ani ct poate face parte din Corpul de rezerv. Art. 105 alin. (2) lit. c) n vederea coroborrii cu Angajarea n baza unui contract demodificarea art. 105 alin. (2) munc pe o perioad de pn la 3lit. a) ani. Art. 106. - (1) n cazul n care raportul de serviciu a ncetat din motive pe care funcionarul public le consider netemeinice sau nelegale, acesta poate cere instanei de contencios administrativ anularea actului administrativ prin care s-a constatat sau s-a dispus ncetarea raportului de serviciu, n condiiile i termenele prevzute de Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile ulterioare, precum i plata de ctre autoritatea sau instituia public emitent a actului administrativ a unei despgubiri egale cu salariile indexate, majorate i recalculate, i cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat funcionarul 295

propun ca i acetia s fac parte din corpul de rezerv.

public. (2) La solicitarea funcionarului public, instana care a constatat nulitatea actului administrativ va dispune reintegrarea acestuia n funcia public deinut.

296

Art. 107. - (1) Autoritile i instituiile Art. 107 alin.(1) lit. b) publice au obligaia de a solicita Ageniei Reglementarea transformrii Naionale a Funcionarilor Publici avizulposturilor contractuale n funcii privind funciile publice n oricare dintrepublice dac atribuiile din fia urmtoarele situaii: postului presupun exercitarea a) stabilirea sau modificarea structurii de prerogativelor de putere public. funcii publice pentru fiecare autoritate i instituie public, n parte, de ctre conductorul acesteia ori prin hotrre a consiliului judeean sau, dup caz, a consiliului local, pe baza activitilor prevzute la art. 2 alin. (3); b) modificarea calitii posturilor, potrivit art. 111 alin. (1) sau (5); c) reorganizarea activitii autoritii sau instituiei publice. (2) Autoritile i instituiile publice au obligaia de a ntiina, n termen de 10 zile lucrtoare, Agenia Naional a Funcionarilor Publici, n oricare dintre urmtoarele situaii: a) intervenirea unor modificri n structura funciilor publice din cadrul autoritilor sau instituiilor publice, ca urmare a promovrii n clas i n grad profesional a funcionarilor publici; b) transformarea unei funcii publice vacante ntr-o funcie public cu o alt denumire sau ntr-o funcie public de nivel inferior ori superior, cu ncadrarea n numrul maxim de posturi aprobat pentru autoritatea sau instituia public i n fondurile bugetare anuale alocate. (3) Avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici este prealabil i

297

avizului Ageniei Naionale a FuncionarilorArt. 107 alin. (1) lit. b) Nu mai exist art. 111 alin. (5) Publici, actele administrative prin care semodificarea calitii posturilor, stabilesc msuri din categoria celorpotrivit art. 111 alin. (1); prevzute la alin. (1) se aprob cu modificri sau completri, ordonatorii principali de credite din administraia public local au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici aceste acte administrative, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data aprobrii lor prin hotrre a consiliului local sau, dup caz, prin hotrre a consiliului judeean. (5) n situaia prevzut la alin. (4), autoritile administraiei publice locale pot pune n aplicare dispoziiile hotrrii consiliului local sau, dup caz, a consiliului judeean, numai dup obinerea avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. n acest caz, avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici se emite n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la data primirii actelor administrative prevzute la alin. (4). (6) Lista documentelor necesare pentru obinerea avizului Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, precum i modalitatea de transmitere a acestora de ctre autoritile i instituiile publice se aprob prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I." 298

Art. 1071. - (1) Pentru respectarea drepturilor de carier ale funcionarilor publici, n cuprinsul actelor normative sau administrative privind modificri ale structurii organizatorice, reorganizri sau desfiinri de structuri i funcii publice, autoritile i instituiile publice iniiatoare din administraia public central i local sunt obligate s prevad un termen de minimum 30 de zile, n vederea aplicrii procedurilor legale prevzute de prezenta lege. (2) Dup aprobarea actelor normative, n condiiile legii, pentru structura de funcii publice care rezult n condiiile alin. (1), autoritile i instituiile publice din administraia public central solicit avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n condiiile prevzute la art. 107."

Art. 107 alin. (2) Este necesar reglementarea Introducerea unui noumodalitii de schimbare a articol: funciei publice n funcie (1) n situaia n carecontractual n cadrul constat c atribuiileinstituiilor. posturilor aferente funciilor publice nu presupun exercitarea prerogativelor de putere public, autoritile i instituiile publice au obligaia s le transforme n posturi de natur contractual, n termen de maximum 30 de zile de la data constatrii. (2) n situaia prevzut la alin. (1), titularul funciei publice transformate poate opta, n termen de maximum 15 zile lucrtoare, ntre: a) ocuparea postului n regim contractual; b) eliberarea din funcia public, n condiiile legii.

Art. 108. - n unitile administrativteritoriale n care persoanele aparinnd unei minoriti naionale dein o pondere de peste 20% unii funcionari publici din serviciile care au contacte direct cu cetenii vor cunoate i limba minoritii naionale respective. Art. 109. - Cauzele care au ca obiect Art. 109 Sunt multe litigii care au raportul de serviciu al funcionarului public(1) Cauzele care au ca obiectnatura litigiilor de munc, sunt de competena seciei de contenciosraportul de serviciu alfiind normal s nu existe 299

administrativ i fiscal a tribunalului, cufuncionarului public sunt dediscriminri ntre funcionarii excepia situaiilor pentru care este stabilitcompetena seciei de contenciospublici i personalul expres prin lege competena altor instane." administrativ i fiscal acontractual. tribunalului, cu excepia situaiilorCodul muncii, cap. III, titlul pentru care este stabilit expresXII: prin lege competena altorArt. 270. - Cauzele prevzute instane. la art. 266 sunt scutite de taxa (2) Regulile speciale dejudiciar de timbru i de procedur sunt cele prevzute ntimbrul judiciar. Codul muncii, la capitolul III din Art. 271. - (1) Cererile titlul XII. referitoare la soluionarea conflictelor de munc se judec n regim de urgen. (2) Termenele de judecat nu pot fi mai mari de 15 zile. (3) Procedura de citare a prilor se consider legal ndeplinit dac se realizeaz cu cel puin 24 de ore nainte de termenul de judecat. Art. 272. - Sarcina probei n conflictele de munc revine angajatorului, acesta fiind obligat s depun dovezile n aprarea s pn la prima zi de nfiare. Art. 273. - Administrarea probelor se face cu respectarea regimului de urgen, instana fiind n drept s decad din beneficiul probei admise partea care ntrzie n mod nejustificat administrarea acesteia. 300

Art. 274. - Hotrrile pronunate n fond sunt definitive i executorii de drept. Art. 275. - Dispoziiile prezentului titlu se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil. Art. 110. - Autoritile i instituiile publice prevzute la art. 5 alin. (1) au obligaia de a armoniza statutele speciale cu prevederile prezentei legi, cu consultarea i avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici.

301

Art. 111. Art.111 alin.(3) Transformarea funcieiArt. 111 Datorit inexistenei (2) Funciile publice vacante, funciileModificare: contractuale n funcie publicCompletarea acestui articol,vreunui temei legal pentru publice de conducere, precum i funciileLa final se aduaga- prinse face fr a avea legatur cuprin introducerea unuifuncionarii publici publice corespunztoare categoriei nalilortransformarea postului contractualexistena unui post vacant. aliniat, care s constituietransformai n personal funcionari publici, stabilite potrivit alin.ocupat. temeiul legal pe baza cruiacontractual, acetia nu pot fi (1), se ocup n condiiile prezentei legi. funcionarii publici a crorangajai direct cu contract (3) Persoanele ncadrate cu contract funcii publice care au fostindividual de munc fr individual de munc pe perioad transformate n funciiconcurs conform nedeterminat n posturi de natur contractuale, s poat fiprevederilor codului muncii contractual care au fost stabilite i avizate angajai prin contracti Legii nr. 284/2010. ca funcii publice vor fi numite n funcii individual de munc fr aSe nltur astfel publice de execuie dac ndeplinesc mai fi necesar vreun avizdiscriminarea dintre condiiile prevzute la art. 54 i condiiile de sau concurs, cu condiiapersonalul contractual vechime n specialitatea studiilor ndeplinirii condiiilor detransformat n funcionari corespunztoare clasei i gradului ocupare a respectivelorpublici i funcionarii profesional ale funciei publice. funcii contractuale. publici transformai n (4) Drepturile salariale ale persoanelor personal contractual. care ocup funcii publice n condiiile alin. Dup blocarea posturilor (3) se stabilesc potrivit salarizrii funciilor nceput n anul 2009, n publice n care au fost numite. situaia n care instituia public care transform funcii publice n funcii contractuale, va elibera din funcii pe titulari, le va transforma n posturi contractuale pe care nu le va putea ocupa datorit interdiciei din O.U.G. nr. 34/2009.

302

Art.111 Alin.(4) Nu exist prevederi Completare: concrete referitoare la acest La final se adaug: ncaz i atunci trebuie funcie de 2 criteriireglementate n statut, cel cumulative, de vechimea npuin 2 criterii cumulative specialitatea studiilorde stabilire a salariului, corespunztoare clasei i dedeoarece numai vechimea n nivelul salariului avutspecialitatea studiilor anterior (apropiat de cel alcorespunztoare clasei poate funciei publice n careduce fie la acordarea unui trece). salariu mult mai mic sau poate mult mai mare, creind i eventuale necorelri de salarii cu funcionarii publici existeni.

Art. 112. - (1) Numrul total al funciilor Art. 112 alin. (1) Nu mai publice de conducere din cadrul fiecreief al oficiului prefectural prefecturale. autoriti sau instituii publice, cu excepiaeliminat. funciilor publice de secretar al unitii administrativ-teritoriale i de ef al oficiului prefectural, este de maximum 12% din numrul total al funciilor publice. (2) Prin excepie, n cadrul aparatului

exist

oficii

303

propriu al ministerelor, al celorlalte organeArt. 112 Numr insuficient de funcii de specialitate ale administraiei publiceMajorarea procentului funciilorpublice de conducere raportat centrale i al instituiilor publicepublice de conducere la 14-15%. la numrul funciilor de subordonate acestora, ponderea funciilor execuie. publice de conducere se poate stabili, pe baza justificrii autoritii sau instituiei publice, la maximum 15% din numrul total al funciilor publice. Ar trebui s se ia n (3) Se excepteaz de la prevederile alin.Art. 112 alin. (1) modificare (2) al art. XVI din Legea nr. 161/2003Numrul total al funciilor publiceconsiderare i personalul privind unele msuri pentru asigurareade conducere s fie maxim 12%contractual care face parte din transparenei n exercitarea demnitilordin numrul total al posturilorstructurile conduse. publice, a funciilor publice i n mediul deinstituiei publice i nu din nr. afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei,total al funciilor publice; cu modificrile i completrile ulterioare, aparatul propriu al ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i al instituiilor publice subordonate acestora. Art. 112 alin. (1) Modificarea numrului total de funcii publice de conducere de la 12% la 8% din numrul total de funcii publice pentru reducerea cheltuielilor de personal n aceast perioad de restricii bugetare. Art.112 -Pentru buna desfurare a Modificare numr minim deactivitii n structurile posturi de execuie necesar pentruimportante ale instituiilor constituirea unuipublice; birou/serviciu/direcie/direcie -discriminare n raport cu general. personalul contractual (din sntate ). 304

Art 112 alin (1) Abrogare Art. 112 alin. (1) abrogare

Procentul maximal de 12% nu se aplic i personalului contractual. La personalul contractual nu este o asemenea restricie.

Art.112 Responsabilizarea Numrul total al funciilorfuncionarilor publici. de conducere s fie de maximum 8% Art. 113. - Programele organizate pentru obinerea statutului de manager public potrivit art. 70 alin. (1) lit. a) sunt programele prevzute de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului special al funcionarului public denumit manager public, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 452/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de Legea nr. 157/2004 privind instituirea bursei speciale "Guvernul Romniei" pentru formarea managerilor din sectorul public, cu modificrile ulterioare. Art. 114. - Dispoziiile prezentei legi se aplic n mod corespunztor i autoritilor administrative autonome. Art. 115. - Prin excepie de la prevederile art. 18 alin. (1), comisia de recrutare se constituie n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, astfel: a) un membru numit pe o perioad de un an i jumtate; b) un membru numit pe o perioad de 3 ani; 305

c) un membru numit pe o perioad de 4 ani i jumtate; d) un membru numit pe o perioad de 6 ani; e) un membru numit pe o perioad de 7 ani i jumtate; f) un membru numit pe o perioad de 9 ani; g) un membru numit pe o perioad de 10 ani i jumtate. Art. 116. - Cauzele avnd ca obiect litigii de munc n care una dintre pri are calitatea de funcionar public, aflate pe rolul instanelor judectoreti la data intrrii n vigoare a prezentului statut, vor continua s se judece potrivit legii aplicabile n momentul sesizrii instanei. Art. 117. - Dispoziiile prezentei legi seEste foarte greu de interpretat completeaz cu prevederile legislaieisintagma: .... n msura n care nu muncii, precum i cu reglementrile decontravin legislaiei specifice drept comun civile, administrative saufunciei publice. Aceast penale, dup caz, n msura n care nuformulare nu vine n ajutorul contravin legislaiei specifice funcieifuncionarului public ci l publice. constrnge. Art. 118. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi, orice dispoziii contrare se abrog.

Art.117 Nu este reglementat distinct Completarea articolului cutermenul cnd intervine referire la reglementrilesuspendarea pentru legislaiei muncii (Codulincapacitate temporar de munc Momentul cnd Muncii). intervine suspendarea pentru incapacitate temporar de munc.

306

Anexa 1 Lista cuprinznd funciile publice II - B Completare Adugarea funciei publice specifice de poliist local, reglementat de Legea nr. 155/ 2010 Legea poliiei locale Capitolul II din NOTA cuprinsa n Anexa 1 Lista cuprinznd funciile publice la Legea nr. 188/1999, se modific i va avea urmtorul cuprins: II. Funcii publice specifice A. Funcii publice de conducere 1. secretar al judeului, i al municipiului Bucureti; 2. secretar al municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului i comunei; 3. arhitect-ef. n mod corespunztor, Punctele 3 i 6 de la lit. B a capitolului I Funcii publice de conducere ar trebui abrogate.

Armonizarea/ corelarea prevederilor legislative existente n Statutul funcionarilor publici i Legea poliiei locale. II. Funcii publice specifice B. Funcii publice de execuie 7. Poliist local Cu privire la evidena apartenenei funciei de secretar al unitii administrativteritoriale la categoria funciilor publice de conducere specifice, este sugestiv i lmuritoare definiia prevzut de art. 7 alin. (3) potrivit creia Funciile publice specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter specific unor autoriti i instituii publice, stabilite n vederea realizrii competenelor lor specifice, sau care necesit competene i responsabiliti specifice. Or este evident c, funcia public de secretar al unitii administrativ-teritoriale se regsete doar la acest nivel (ntocmai ca un arhitect-ef).

Considerm c n completarea textului de lege menionat, s-ar impune prevederea expres a funciei de secretar al prefecturii ca funcie public de conducere specific, considernd c (re)consacrarea acesteia, fie i sub aceast form, n lege, ar constitui un pas nainte n profesionalizarea administraiei publice. De asemenea, de lege ferenda, n cazul organizrii nivelului regional de administraie public, s-ar impune n opinia noastr, consacrarea funciei publice de conducere specifice de secretar general al regiunii.

307

Alte aspecte: Republicarea Legii nr. 188/1999; Corelarea prevederilor Legii nr.188/1999 cu prevederile H.G. nr.611/2008; Clarificarea solicitrii avizului A.N.F.P. i organizarea promovrilor; Principiul democratizrii funciei publice, urmrindu-se prin asta o atenuare a ierarhiei, o mbinare ntre dreptul superiorului ierarhic de a decide destinul profesional al subordonatului su i dreptul funcionarului de a-i controla acest destin, influenndu-l; Protecia juridic a funcionarului public n ceea ce privete rspunderea civil/penal; Descentralizarea competenei de organizare a concursurilor; ntrirea rolului formrii profesionale n administraia public; Trebuie limitat i circumstaniat libertatea de opinie a funcionarilor publici care au obligaia de neutralitate, loialitate fa de instituie, etc.; Obs: Propun ca n toate cazurile de mobilitate ale funcionarilor publici s fie condiionate de existenta i transferul fondurilor financiare ocazionate de aceaste aceste situaii. Spre exemplu primirea prin detaare a unui funcionar public cu un salariu mai mare dect cel prevzut n statul de funcii, implic costuri suplimentare care depesc fondurile aprobate de ctre ordonator, mai ales c aceti funcionari au dreptul pe lng salariu i la o indemnizatie de detaare! Armonizarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu prevederile celorlalte acte normative. (Codul muncii, H.G. nr. 611/2008, H.G. nr. 340/2004, H.G. nr. 460/2006); Acte normative i precizri cu privire la personalul din cancelaria / cabinetul prefectului; ntruct coeficienii de ierarhizare prevzui de Legea 284/2010 nu se aplic, treptele de salarizare fiind eliminate nu se poate avansa n treapta de salarizare este necesar regelementarea situaiei funcionarilor blocai n treptele 3 i 2 de salarizare; In situaia n care se constata c atribuiile aferente funciei publice nu presupun exercitarea prerogativelor de putere public, autoritile sau instituiile au obligaia s le transforme n posturi de natur contractual; Reintroducerea treptelor de salarizare pentru gradele profesionale pentru a da posibilitatea avansrii celor care au fost dezavantajai de apariia Legii 284/2010; S fie propus o zi pe an pentru aniversarea funcionarului public; Modalitatea de avansare (ncadrare) pentru un funcionar public de execuie ncadrat/promovat la nivelul treptei III de salarizare; S existe o concordan ntre vechimile aferente funciilor de conducere i de execuie; Delegarea reprezentanilor A.N.F.P. n comisiile de concurs i soluionare a contestaiilor s fie salariai din partea prefecturii, consiliilor judeene, doar de la compartimentele de resurse umane i juridc, care cunosc cel mai bine procedurile de promovare, respectiv recrutare; Eliminarea discriminrii funcionarilor publici care au rmas cu salariile echivalente treptelor 2 sau 3 din lipsa cadrului legislativ privind avansarea n trepte salariale, dei ndeplinesc aceleai condiii ca cei salarizai pe treapta 1; Corelarea Statului funcionarilor publici cu Legea 284/2010; Legea nr. 188/1999 obligatoriu studii masterat; Legea nr. 284/2010 nu sunt obligatorii studiile pentru o perioad de 5 ani; 308

Introducerea n Statutul funcionarilor publici a prevederilor referitoare la Regimul juridic al conflictului de interese i al incompatibilitilor aplicabil funcionarilor, datorit dificultilor n aplicare; Conform Legii nr. 514/2003 privind statutul consilierului juridic, perioada de stagiu a consilierului juridic este de 2 ani. Conform Legii nr. 188/1999 perioada de stagiu a consilierului juridic este de 1 an. Ar trebui corelate cele dou prevederi legale ntruct ambele norme au caracter special, au nivelul de lege i ca atare nu se poate spune cu claritate care prevedere primeaz; Vechimea n specialitate la debutant dac se ia n considerare; Nu este reglementat situaia experilor naionali detaai prevzut de Legea 112/2012; Expunerea la riscuri datorit contactului permanent cu ceteni care pot fi periculoi sau purttori de boli transmisibile. Asigurare de via i sntate pentru activiti specifice, pltit de angajator; De aceste drepturi beneficiaz doar personalul contractual consilier juridic. Obligaia de confidenialitate i mobilitate n cazul consilierilor juridici i are izvorul n lege, respectiv art. 16 i art. 17 din legea 514/2003 ct i consilierul juridic funcionar public i ndeplinesc obligaiile prevzute n sarcina lor, se impune acordarea celor dou sporuri cu att mai mult cu ct art. 16 din Constituie garanteaz i oblig la aplicarea unui tratament egal, fr discriminri, fiecrui cetean, iar art. 41 la un tratament nediscriminatoriu i egal pentru toi angajaii; Introducerea sporului de mobilitate i confidenialitate pentru funcionarul public consilier juridic; Sugerez detalierea cazurilor de transfer, mutare, delegare, detaare, pentru rezolvarea unor spee, evitarea confuziilor. Anexarea unor exemple privind cazurile de modificare a raportului de serviciu; Exist un numr mare de funcionari publici ncadrai n gradul profesional superior, salarizai la nivelul treptei 3 sau 2 de salarizare, pentru care legea nu prevede posibilitatea de avansare ntr-o treapta de salarizare superioar. Reglementarea posibilitii de avansare n treapta de salarizare; Corelare ntre definirea atribuiilor funciei publice de grad superior cu salarizarea unitar, astfel nct la aceleai atribuii s existe salarizare similar; Raportul de serviciu poate fi suspendat prin acordul prilor, n cazul concediilor fr plat pentru studii sau interese personale; nfiinarea n cadrul A.N.F.P. a unei structurii specializate n verificarea i ndrumarea privind aplicabilitatea Statutului funcionarilor publici; Este neechitabil i o barier la promovarea n gradul profesional superior limitarea la acordarea salariului aferent treptei 3; Tratament difereniat ntre diferite categorii de funcionari publici: unii beneficiaz de norma de hrana i altii nu; Nesincronizarea n termenele impuse pentru publicitate, relaia ntre instituia ce organizeaz concursul de recrutare/ocupare a postului vacant i A.N.F.P.; Nu mai exist diferene ca drepturi suplimentare n administraie ntre personalul contractual i cel cu funcii publice; Nu exist o salarizare unitar la nivelul administraiei publice locale; De la art.1 la art.118 - abrogare!!! Procedurile foarte complicate impuse de acest act normativ i de celelalte care i-au urmat, de exemplu HG 611 din 2008, de fapt exclud n totalitate orice fel de competen a autoritii locale n ceea ce privete funcia public i statutul de funcionar public. n aceast situaie, absolut toate procedurile i evidenele ar trebui inute n totalitate i exclusiv de onorata A.N.F.P.; Autonomie local...???!!! - este absolut imposibil de ndeplinit procedurile n forma reglementat de legislaia n vigoare; Simplificarea proceduri de ocupare a funciilor publice i descentralizarea competenei de organizare a concursurilor pentru ocuparea funciilor publice. Eliminarea discrepanelor de salarizare ntre funcionarii publici care sunt ncadrai pe funcii avnd acelai grad profesional (avnd n vedere faptul c s-au eliminat 309

treptele din cadrul gradului). Reglementarea ncadrrii funcionarilor publici promovai n grad/recrutai la nivelul maxim de salarizare al gradului respectiv. Evitarea situaiilor ambigue n care unele instituii pot solicita anumite condiii de ocupare (ex.:atestate) dar acestea s nu fie considerate specifice funciei publice. Reglementarea sintagmei condiii specifice pentru ocuparea funciei publice. In vederea motivrii personalului i pentru a evita pierderile de personal se propune acordarea funcionarilor publici a salariului de merit, a primei de vacan, salarizarea unitar, acordarea banilor pentru inut. S existe o concordan ntre vechimile aferente funciilor de conducere i de execuie. Art. 54-58 modificare: Simplificarea procedurii concursurilor Legea salarizarii: Dreptul la munc i la desfurarea altor activiti n paralel cu funcia public. Stabilirea situaiilor de incompatibiliti cu o alt activitatea dect cea desfurat ca funcionar public Capitolul V, Sectiunea 1: Drepturile funcionarilor publici - detaliere. Actualizare cu prevederile Statutului funcionarilor comunitii europene. Posibilitatea promovrii n clasa/grad i a funcionarilor, care ocupa temporar funciile publice de execuie i ndeplinesc condiiile de legale promovare (transformarea postului temporar ocupat s se fac pn la revenirea titularului postului) Stabilirea de reglementri unitare n ceea ce privete salarizarea pentru funcionarii publici care au acelai grad profesional i aceeai clas de salarizare. Avnd n vedere c s-a renuntat la treptele de salarizare, iar funciile similare sunt cele care au aceelai grad i aceeai clas de salarizare, n condiiile actuale sunt funcionari publici de execuie care au aceleai atribuii, aceeai funcie i aceeai clas de salarizare, dar sunt 3 salarii diferite. Nu este corect s stabilesc un salariu la o treapt de salarizare inferioar, dac nu exist i posibilitatea avansrii ntr-o treapt superioar. Modificarea art.22, alin.(2) din O.U.nr.111/2010: s nu fie considerat vechime n specialitate perioada de cretere a copilului, vechime n specialitate care se ia n calcul la dreptul funcionarului de a promova n grad profesional. Posibilitatea de transformare a unui post (ocupat fiind) func ie public de execuie din clasa III, sau II, n clasa I, n cazul n care ocupantul postului ntrune te toate condiiile prevzute n fia postului pentru funcia din clasa superioar. 1.Reintroducerea avansrilor n treapta de salarizare pentru eliminarea discriminrilor ntre funcionari publici cu aceeai fi de post. 2. Reintroducerea primelor de vacan. Abrogarea art. 41 din Legea-cadru nr. 284/2010. Un mod mai echilibrat i echitabil de salarizare a funcionarilor publici. Detalierea cazurilor de incompatibilitate a funcionarilor publici. Introducerea unui nou titlu sau seciuni : Incompatibiliti i conflictul de interese deoarece este necesar stabilirea clar a activitilor pe care le poate desfura funcionarul public n afara funciei publice. Precizarea CLAR a vrstei pn la care o persoan poate participa la concursul de ocupare a unei funcii publice. A existat o situaie n care a fost declarat reuit pe funcie public de conducere, un candidat care ndeplinea condiiile de pensionare de drept ! Legea salarizrii unice nu se aplic, este nlocuit cu o serie de acte normative ale cror prevederi sunt ambigue i contradictorii Extinderea ariei de excepie cu privire la vrsta standard. Reglementarea clar, detaliat a situaiilor privind exercitarea de funcii n alte domenii de activitate din sectorul privat, care nu sunt n legatur direct sau indirect cu atribuiile exercitate, potrivit fiei postului. De exemplu : Un funcionar public salariat n cadrul Activitii de Metodologie i Administrarea Veniturilor Statului poate fi salariatul SC X SRL n funcia de 310

economist ? Introducerea obligativitii rotaiei personalului n funciile definite ca funcii sensibile, la un anumit interval de timp Organizarea concursurilor de recrutare pentru funciile publice de conducere. Fr delegri de competen, care las loc interpretrilor i traficului de influen. S se specifice clar, fr excepii, modalitatea de recrutare pentru funciile de conducere. Procesul de reorganizare: Reorganizarea ar trebui tratat ntr-un capitol separat. Fiecare proces de reorganizare se termin cu cel puin 2 litigii de munc datorit interpretrii difereniate. Capitol separat privind reorganizarea. Precizri suplimentare cu privire la mutarea definitiv i mutarea temporar dintr-o funcie de conducere pe o funcie de execuie. Precizri clare prin definiii clare, neinterpretabile. Exist suspiciuni ale ordonatorilor privind mutrile. Definiii S se introduc un articol special n care s se prevad posibilitatea delegrii atribuiilor de conducere pentru posturile vacante. Reintroducerea noiunii de avansare n treapt, ca modalitate de devoltare a carierei profesionale. Completarea cu o procedur privind organizarea i desfurarea acestui examen anual, aprobat prin Ordin A.N.F.P. Eliminarea discriminrii produse n ceea ce privete stabilirea drepturilor salariale ca urmare a abrogrii dispoziiilor privind avansarea n treapta profesional, pentru funcionarii publici care au promovat dup intrarea n vigoare a Legii 284/2010, astfel nct acetia sunt salarizai la nivelul corespunztor treptei 3 de salarizare utilizate n anul 2010. Se produce astfel o discriminare n ceea ce privete salariile aflate n plat, aferente treptelor 2 i 1 de salarizare ale colegilor lor. Aducerea la acelai nivel al sporurilor, mai puin cel de vechime, pentru funcionarii publici. Existena unor sporuri, ex. sporul de stabilitate, care n cazul Curii de Apel Craiova, a fost acordat pn n anul 2010, existnd funcionari care n momentul de fa beneficiaz de acest spor angajai pn n 2010, iar cei angajai dup aceast dat nu beneficiaz de acest spor. n momentul de fa promovarea se poate face doar n grad, iar cel care promoveaz rmne cu salariul fostei trepte III de salarizare, rezultnd diferene salariale ntre funcionari publici ncadrai pe acelai grad. Existena la nivelul tuturor funcionarilor publici a unor diferene salariale ca rezultat direct al eliminrii treptelor, astfel nct exist funcionari publici care au salarii diferite, dar aceeai ncadrare, prin eliminarea treptei II i I i imposibilitatea odat cu promovarea concursului s accezi la salariul fostelor trepte II i I. 1. Standardul nr.4 din O.M.F.P. nr.946/2005, republicat, standardele de control intern/managerial stipuleaz faptul c instituia public identific funciile publice considerate ca fiind sensibile i stabilete o politic adecvat de rotaie a salariailor care ocup astfel de funcii. Prin urmare, n vederea implementrii standardelor apreciem necesar reglementarea noiunii de rotaie a posturilor n Statutul funcionarilor publici, cu modaliti concrete de aplicare. Astfel, propunem ca rotaia salariailor cu funcii sensibile s se fac, astfel nct un salariat s nu activeze ntr-o astfel de funcie de regul, mai mult de 5 ani. Prevederile actuale ale legislaiei n vigoare cu privire la mobilitatea funcionarilor publici nu se pot aplica n cazul rotirii salariailor care ar ocupa funcii sensibile, deoarece n cadrul celor dou forme ale mobilitii, modificarea raporturilor de serviciu are loc temporar (maximum 6 luni) i nu pe o perioad de 5 ani, intervenind n acelai timp i posibilitatea refuzrii msurii dispuse, cu implicaii negative att asupra dezvoltrii carierei funcionarilor publici, ct i asupra flexibilitii funcionrii entitii publice. Aceeai lege prevede i msura mutrii definitive a funcionarului public dar n acest caz, este obligatorie existena unui acord al funcionarului public ale crui raporturi de serviciu sunt modificate n acest fel, acord care poate fi refuzat. O astfel de msur ar trebui s constituie o modalitate de dezvoltare a carierei, dar mai ales s permit creterea eficienei i soluionarea problemelor legate de 311

funciile sensibile, garantnd n acelai timp cariera n funcia public. Introducerea unei situaii de excepie n cazul funciilor publice de conducere de la nivelul autoritilor i instituiilor publice, n sensul ocuprii acestora prin concurs de recrutare/promovare pe o perioad determinat, respectiv pe o perioad de maxim 4-5 ani (n cazul acesta s-ar aplica i rotaia posturilor n cazul funciilor sensibile). Dup expirarea acestei perioade, n vederea ocuprii postului respectiv se organizeaz un nou concurs de recrutare, la care pot participa inclusiv funcionarii publici care au mai ocupat acest post. Principiul stabilittii se va aplica n acest caz, prin optarea pentru o alt funcie public vacant de nivel inferior celei deinute, din cadrul aceleiasi instituii sau autoriti publice, fie meninerea acestora n corpul funcionarilor publici. Ca alternativa, se poate reglementa dispunerea, de ctre conducatorul instituiei sau autoritii publice, a mobilitii funcionarului public de conducere respectiv pe o funcie public de execuie specific vacant din cadrul unei structuri funcionale de la nivelul fiecrei instituii sau autoriti publice, denumit Corpul de elit/Colectiv experi al instituiei publice respective. n accepiunea propunerii noastre, Corpul de elit reprezint structura care asigura implementarea i dezvoltarea viziunii strategice de la nivelul fiecrei autoriti sau instituii publice i va funciona cu un numr de posturi stabilit la nivelul fiecarei instituii din numrul de posturi total aprobat prin HG. Funciile publice respective (ce pot fi denumite generic experi instituionali) se stabilesc pe dou grade profesionale (I i II), salarizarea fiind similar unei funcii publice de conducere (cei pentru gradul I salarizare la nivelul unui director adjunct, iar cei de gradul II - salarizare la nivelul unui ef birou). Tot prin act normativ se stabilete numrul maxim de posturi care pot fi prevzute de instituia public pentru Corpul de elit, pentru fiecare din cele dou grade profesionale. Criteriile care stau la baza mobilitii pe unul dintre aceste posturi se stabilesc cu caracter general n actul normativ, fiecare instituie public putndu-le completa prin act administrativ intern . In respectarea principiilor care stau la baza organizrii i dezvoltrii carierei, funcionarul public trecut n Corpul de elit are toate celelalte drepturi i obligaii prevzute n Statutul funcionarilor publici i poate: s candideze pentru orice funcie public de conducere pentru care se organizeaz concurs de recrutare/promovare, cu respectarea cerinelor specifice de ocupare a postului; s fie promovat temporar n funcii publice de conducere pe o perioad de maxim 6 luni ntr-un an calendaristic, n condiiile legii . Atribuiile funcionarilor publici din Corpul de elit se stabilesc de conducerea instituiei sau autoritii publice prin fia postului, acetia putndu-i desfura activitatea n sprijinul oricrei structuri a instituiei publice, fiind subordonat direct conductorului structurii respective.

312

Anexa

Lista autoritilor i instituiilor publice i a partenerilor de dialog social care au transmis Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici chestionarele de evaluare completate i propuneri de modificare i completarea a Legii nr. 188/1999 AUTORITI I INSTITUII PUBLICE DIN ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL 1. Ministerul Afacerilor Interne; 2. Ministerul de Finane; 3. Ministerul Justiiei; 4. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; 5. Ministerul Aprrii Naionale; 6. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice; 7. Ministerul Afacerilor Externe; 8. Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice; 9. Ministerul Transporturilor; 10. Ministerul Culturii; 11. Ministerul Economiei; 12. Agenia Naional de Administrare Fiscal; 13. Agenia Naional de Integritate; 14. Avocatul Poporului Consiliul Legislativ; 15. Autoritatea Naional pentru Monitorizarea Achiziiilor Publice; 16. Consiliul Naional al Audiovizualului; 17. Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii; 18. Institutul Naional de Statistic; 19. Autoritatea Naional de Supraveghere a Datelor cu Caracter Personal; 20. Centrul Naional de Evaluare i Examinare; 21. Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur; 22. Autoritatea Naional pentru Cetenie; 23. Agenia de Credite i Burse de Studii; 24. Inspectoratul pentru Calitatea Seminelor; 25. Agenia Naional pentru Protecia Mediului; 26. Administraia Rezervei Biosferei Delta Dunrii; 27. Laboratorul Central pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor Bucureti; 28. Casa Naional de Pensii Publice; 29. Agenia Naional pentru Ameliorare i Reproducere n Zootehnie; 30. Administraia Naional a Penitenciarelor; 31. Agenia Naionala pentru Ocuparea Forei de Munca; 32. Agenia Naionala pentru Pli i Inspecie Social;

313

33. Inspecia Muncii; 34. Centrul Naional de Formare Profesional al Personalului Propriu al Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc;

AUTORITI I INSTITUII PUBLICE DIN ADMINISTRAIA PUBLIC TERITORIAL 35. Instituia 36. Instituia 37. Instituia 38. Instituia 39. Instituia 40. Instituia 41. Instituia 42. Instituia 43. Instituia 44. Instituia 45. Instituia 46. Instituia 47. Instituia 48. Instituia 49. Instituia 50. Instituia 51. Instituia 52. Instituia 53. Instituia 54. Instituia 55. Instituia 56. Instituia 57. Instituia 58. Instituia 59. Instituia 60. Instituia 61. Instituia 62. Curtea 63. Curtea 64. Curtea 65. Curtea 66. Curtea 67. Curtea 68. Curtea 69. Curtea de de de de de de de de Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Prefectului Apel Apel Apel Apel Apel Apel Apel Apel judeul Alba; judeul Bacu; judeul Bihor; judeul Botoani; judeul Braov; judeul Brila; judeul Buzu; judeul Clrai; judeul Constana; judeul Dmbovia; judeul Dolj; judeul Galai; judeul Giurgiu; judeul Harghita; judeul Ialomia; judeul Iai; judeul Maramure; judeul Mehedini; judeul Mure; judeul Neam; judeul Slaj; judeul Suceava; judeul Teleorman; judeul Timi; judeul Vlcea; judeul Vrancea; municipiul Bucureti;

Craiova; Alba Iulia; Braov; Cluj; Galai; Iai; Oradea; Piteti;

314

70. Curtea de Apel Ploieti; 71. Curtea de Apel Timioara; 72. Tribunalul Bacu; 73. Tribunalul Galai; 74. Tribunalul Vrancea; 75. Casa Judeean de Pensii Satu Mare; 76. Casa Judeean de Pensii Slaj; 77. Casa Judeean de Pensii Ialomia; 78. Casa Judeean de Pensii Buzu; 79. Casa Judeean de Pensii Mure; 80. Casa Judeean de Pensii Teleorman; 81. Casa Judeeana de Pensii Covasna; 82. Casa Judeeana de Pensii Cara Severin; 83. Casa Judeeana de Pensii Giurgiu; 84. Casa Judeeana de Pensii Cluj; 85. Casa Judeeana de Pensii Galai; 86. Casa Judeeana de Pensii Gorj; 87. Casa Judeeana de Pensii Maramure; 88. Casa Judeeana de Pensii Sibiu; 89. Casa Judeeana de Pensii Bistria Nsud; 90. Casa Judeeana de Pensii Olt; 91. Casa Judeeana de Pensii Vrancea; 92. Casa Judeeana de Pensii Suceava; 93. Casa Judeeana de Pensii Timis; 94. Casa Judeeana de Pensii Vaslui; 95. Casa Judeeana de Pensii Iasi; 96. Casa Judeeana de Pensii Neamt; 97. Casa Judeeana de Pensii Alba; 98. Casa Judeeana de Pensii Tulcea; 99. Casa Judeeana de Pensii Arad; 100. Casa Judeeana de Pensii Dolj; 101. Casa Judeeana de Pensii Constanta; 102. Casa Judeeana de Pensii Hunedoara; 103. Casa Judeeana de Pensii Prahova; 104. Casa Judeeana de Pensii Bucureti; 105. Casa Judeeana de Pensii Brasov; 106. Casa Judeeana de Pensii Vlcea; 107. Casa Judeeana de Pensii Bihor; 108. Casa Judeeana de Pensii Harghita; 109. Casa Judeeana de Pensii Dmbovia; 110. Casa Judeeana de Pensii Botoani;

315

111. 112. 113. 114.

Casa Casa Casa Casa

Judeeana Judeeana Judeeana Judeeana

de de de de

Pensii Pensii Pensii Pensii

Clrai; Brila; Arge; Mehedinti;

115. Agenia pentru Protecia Mediului Satu Mare; 116. Casa de Asigurri de Sntate Satu Mare; 117. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Ploieti; 118. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Timioara; 119. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Bucureti; 120. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Rmnicu Vlcea; 121. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Oradea; 122. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Cluj; 123. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Vrancea; 124. Inspectoratul Teritorial pentru Regim Silvic i Vntoare Suceava; 125. Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor Prahova; 126. Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i a Materialului Sditor Satu Mare; 127. Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur -Centrul Judetean Sibiu; 128. Direcia General de Finane Publice a judeului Satu -Mare; 129. Direcia General de Finane Publice a judeului Bacu; 130. Direcia General de Finane Publice a judeului Timi; 131. Direcia General de Finane Publice a judeului Vlcea; 132. Direcia General de Finane Publice a judeului Ialomia; 133. Direcia General de Finane Publice a judeului Constana; 134. Direcia General de Finane Publice a judeului Vrancea; 135. Direcia General de Finane Publice a judeului Slaj; 136. Direcia General de Finane Publice a judeului Neam; 137. Direcia General de Finane Publice a judeului Galai; 138. Direcia General de Finane Publice a judeului Giurgiu; 139. Direcia General de Finane Publice a judeului Olt; 140. Direcia General de Finane Publice a judeului Harghita; 141. Direcia General de Finane Publice a judeului Mure; 142. Direcia 143. Direcia 144. Direcia 145. Direcia 146. Direcia 147. Direcia 148. Direcia pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur a a a a a a a judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului Ilfov; Bistria-Nsud; Vaslui; Tulcea; Teleorman; Dolj; Cara-Severin;

316

149. Direcia 150. Direcia 151. Direcia 152. Direcia 153. Direcia 154. Direcia 155. Direcia 156. Direcia 157. Direcia 158. Direcia 159. Direcia 160. Direcia 161. Direcia 162. Direcia 163. Direcia 164. Direcia 165. Direcia 166. Direcia 167. Direcia 168. Direcia 169. Direcia 170. Direcia 171. Direcia 172. Direcia 173. Direcia 174. Direcia 175. Direcia 176. Direcia 177. Direcia 178. Direcia 179. Direcia 180. Direcia 181. Direcia 182. Direcia 183. Direcia 184. Direcia 185. Direcia 186. Direcia 187. Direcia

pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru de de de de de de de de de de de de de de de de de

Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur Agricultur

a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a

judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului a a a a a a a a a a a a a a a a a

Sibiu; Maramure; Clrai; Hunedoara; Olt; Buzu; Vlcea; Satu Mare; Prahova; Harghita; Constana; Covasna; Arge; Bihor; Brasov; Ialomia; Slaj; Bucureti; Dmbovia; Neam; Cluj; Giurgiu; Cluj; Iai; Galai; Mehedini; Covasna; Arge; Bihor; Botoani; Buzu; Gorj; Braov; Bacu; Bistria Nsud; Harghita; Hunedoara; Satu Mare; Vaslui;

Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate

Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public

judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului

317

188. Direcia 189. Direcia 190. Direcia 191. Direcia 192. Direcia 193. Direcia 194. Direcia 195. Direcia 196. Direcia 197. Direcia 198. Direcia 199. Direcia 200. Direcia 201. Direcia 202. Direcia 203. Agenia 204. Agenia 205. Agenia 206. Agenia 207. Agenia 208. Agenia 209. Agenia 210. Agenia 211. Agenia 212. Agenia 213. Agenia 214. Agenia 215. Agenia 216. Agenia 217. Agenia 218. Agenia 219. Agenia 220. Agenia 221. Agenia 222. Agenia 223. Agenia 224. Agenia 225. Agenia 226. Agenia 227. Agenia 228. Agenia

de de de de de de de de de de de de de de de

Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate Sntate

Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

a a a a a a a a a a a a a a a

judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului

Clrai; Ilfov; Arad; Vlcea; Ialomia; Brila; Timi; Neam; Giurgiu; Vrancea; Tulcea; Mure; Maramure; Dolj; Alba; Mehedini; Brila; Dolj; Neam; Vlcea; Maramure; Teleorman; Timi; Satu Mare; Ialomia; Vaslui; Braov; Harghita; Cara Severin; Mure; Clrai; Vrancea; Cluj; Iai; Sibiu; Olt; Covasna; Prahova; Suceava; Botoani; Tulcea;

Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean

de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de

Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie

Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social

318

229. Agenia 230. Agenia 231. Agenia 232. Agenia 233. Agenia 234. Agenia 235. Agenia 236. Agenia 237. Agenia 238. Agenia 239. Agenia 240. Agenia 241. Agenia 242. Agenia 243. Agenia 244. Agenia 245. Agenia 246. Agenia 247. Agenia 248. Agenia 249. Agenia 250. Agenia 251. Agenia 252. Agenia 253. Agenia 254. Agenia 255. Agenia 256. Agenia 257. Agenia 258. Agenia 259. Agenia 260. Agenia 261. Agenia 262. Agenia 263. Agenia 264. Agenia 265. Agenia 266. Agenia 267. Agenia 268. Agenia 269. Agenia

Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean

de de de de de de de

Pli Pli Pli Pli Pli Pli Pli

i i i i i i i

Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie Inspecie

Social Social Social Social Social Social Social de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de de

Dmbovia; Hunedoara; Bistria Nsud; Bihor; Constanta; Clrai; Gorj; Satu Mare; Ialomia; Buzu; Braov; Arge; Constanta; Alba; Harghita; Tulcea; Sibiu; Vrancea; Mure; Neam; Slaj; Bistria Nsud; Gorj; Buzu Botoani; Bucureti; Teleorman; Suceava; Olt; Vaslui; Cara Severin; Giurgiu; Galai; Cluj; Timi; Vlcea; Prahova; Brila; Dolj; Ilfov; Maramure; Dmbovia;

pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru pentru

Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea Ocuparea

Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei Forei

Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc Munc

319

270. Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Bacu; 271. Inspectoratul Teritorial de Munc al 272. Inspectoratul Teritorial de Munc al 273. Inspectoratul Teritorial de Munc al 274. Inspectoratul Teritorial de Munc al 275. Inspectoratul Teritorial de Munc al 276. Inspectoratul Teritorial de Munc al 277. Inspectoratul Teritorial de Munc al 278. Inspectoratul Teritorial de Munc al 279. Inspectoratul Teritorial de Munc al 280. Inspectoratul Teritorial de Munc al 281. Inspectoratul Teritorial de Munc al 282. Inspectoratul Teritorial de Munc al 283. Inspectoratul Teritorial de Munc al 284. Inspectoratul Teritorial de Munc al 285. Inspectoratul Teritorial de Munc al 286. Inspectoratul Teritorial de Munc al 287. Inspectoratul Teritorial de Munc al 288. Inspectoratul Teritorial de Munc al 289. Inspectoratul Teritorial de Munc al 290. Inspectoratul Teritorial de Munc al 291. Inspectoratul Teritorial de Munc al 292. Inspectoratul Teritorial de Munc al 293. Inspectoratul Teritorial de Munc al 294. Inspectoratul Teritorial de Munc al 295. Inspectoratul Teritorial de Munc al 296. Inspectoratul Teritorial de Munc al 297. Inspectoratul Teritorial de Munc al 298. Inspectoratul Teritorial de Munc al 299. Inspectoratul Teritorial de Munc al 300. Inspectoratul Teritorial de Munc al 301. Inspectoratul Teritorial de Munc al 302. Inspectoratul Teritorial de Munc al 303. Inspectoratul Teritorial de Munc al 304. Inspectoratul Teritorial de Munc al 305. Inspectoratul Teritorial de Munc al 306. Inspectoratul Teritorial de Munc al 307. Inspectoratul Teritorial de Munc al 308. Inspectoratul Teritorial de Munc al 309. Garda Financiar secia judeean judeului Satu Mare; judeului Arad; judeului Gorj; judeului Constana; judeului Bacu; judeului Brila; judeului Timi; judeului Alba; judeului Brasov; judeului Ialomia; judeului Teleorman; judeului Vrancea; judeului Arge; judeului Covasna; judeului Sibiu; judeului Hunedoara; judeului Mehedinti; judeului Dolj; judeului Mure; judeului Olt; judeului Bihor; judeului Clrai; judeului Vlcea; judeului Bistria Nsud; judeului Neam; judeului Bucureti; judeului Maramure; judeului Slaj; judeului Cara Severin; judeului Buzu; judeului Harghita; judeului Cluj; judeului Galai; judeului Suceava; judeului Vaslui; judeului Vlcea; judeului Botoani; judeului Iai; Satu Mare;

320

AUTORITI I INSTITUII PUBLICE DIN ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL 310. Consiliul 311. Consiliul 312. Consiliul 313. Consiliul 314. Consiliul 315. Consiliul 316. Consiliul 317. Consiliul 318. Consiliul 319. Consiliul 320. Consiliul 321. Consiliul 322. Consiliul 323. Consiliul 324. Consiliul 325. Consiliul 326. Consiliul 327. Consiliul 328. Consiliul 329. Consiliul 330. Consiliul 331. Consiliul 332. Consiliul 333. Consiliul 334. Consiliul 335. Consiliul 336. Consiliul 337. Consiliul 338. Direcia 339. Direcia 340. Direcia 341. Direcia Nsud; 342. Direcia 343. Direcia 344. Direcia 345. Direcia 346. Direcia 347. Direcia Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Judeean Alba; Arad; Arge; Bacu; Bihor; Bistria Nsud; Cara-Severin; Cluj; Constana; Covasna; Dmbovia; Dolj; Giurgiu; Harghita; Hunedoara; Ialomia; Maramure; Neam; Prahova; Slaj; Sibiu; Suceava; Teleorman; Timi; Tulcea; Vaslui; Vlcea; Satu Mare;

General de Asisten Social i Protecia Copilului a judeului Alba; General de Asisten Social i Protecia Copilului a judeului Arge; General de Asisten Social i Protecia Copilului a judeului Bihor; General de Asisten Social i Protecia Copilului a judeului Bistria General General General General General General de de de de de de Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten Social Social Social Social Social Social i i i i i i Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului a a a a a a judeului judeului judeului judeului judeului judeului Brila; Cara Severin; Iai; Neam; Prahova; Slaj;

321

348. Direcia 349. Direcia 350. Direcia 351. Direcia 352. Direcia 353. Direcia 354. Direcia 355. Direcia 356. Direcia 357. Direcia 358. Camera 359. Camera 360. Camera 361. Camera 362. Camera 363. Camera 364. Camera 365. Camera 366. Camera 367. Camera 368. Camera 369. Camera 370. Camera 371. Camera 372. Camera 373. Camera 374. Camera 375. Camera 376. Direcia 377. Direcia 378. Direcia 379. Direcia 380. Direcia 381. Direcia 382. Direcia 383. Direcia 384. Direcia 385. Direcia 386. Direcia 387. Direcia 388. Direcia 389. Direcia 390. Direcia 391. Direcia

General General General General General General General General General General Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Agricola Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public Public

de de de de de de de de de de

Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten Asisten

Social Social Social Social Social Social Social Social Social Social

i i i i i i i i i i

Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia Protecia

Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului Copilului

a a a a a a a a a a

judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului

Suceava; Timi; Vaslui; Harghita; Cluj; Hunedoara; Dambovita; Teleorman; Botosani; Sibiu;

a a a a a a a a a a a a a a a a a a

judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului

Alba; Botoani; Ialomita; Prahova; Slaj; Bistria Nsud; Teleorman; Dmbovia; Arge; Vaslui; Neam; Caras Severin; Hunedoara; Harghita; Mure; Vrancea (hrtie); Galati; Timis; de de de de de de de de de de de de de de de de Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden a a a a a a a a a a a a a a a a Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei a a a a a a a a a a a a a a a a judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului judeului Bihor; Dolj; Braila; Tulcea; Vrancea; Bistria Nsud; Iai; Suceava; Cluj; Ialomia; Teleorman; Bacu; Arad; Hunedoara; Cara Severin; Harghita;

Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar

322

392. Direcia 393. Direcia 394. Direcia 395. Direcia 396. Direcia 397. Direcia 398. Direcia 399. Direcia 400. Direcia 401. Direcia 402. Direcia

Public Public Public Public Public Public

Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar Comunitar

de de de de de de

Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden Eviden

a a a a a a

Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei Persoanei

a a a a a a

judeului judeului judeului judeului judeului judeului

Vaslui; Alba; Mure; Giurgiu; Dmbovia; Galai;

pentru Administrarea Domeniului Public i Privat al Statului Cara Severin; pentru Administrarea Domeniului Public i Privat al Statului Suceava; Judeean de Paz Prahova; pentru Cultur a judeului Satu Mare; de Asisten Social Comunitar a judeului Timi; municipiului Alba Iulia, judeul Alba; municipiului Roman, judeul Neam; municipiului Mangalia, judeul Constana; municipiului Zalu, judeul Slaj; municipiului Piteti, judeul Arge; municipiului Iai, judeul Iai; municipiului Cluj, judeul Cluj; municipiului Oneti, judeul Bacu; municipiului Focani, judeul Vrancea; municipiului Tulcea, judeul Tulcea; municipiului Vlcea, judeul Vlcea; municipiului Sibiu, judeul Sibiu; municipiului Bucureti; municipiului Ortie, judeul Hunedoara; municipiului Tecuci, judeul Galai; municipiului Comneti, judeul Bacu; Sectorului 2 al Municipiului Bucureti; Sectorului 3 al Municipiului Bucureti; Sectorului 4 al Municipiului Bucureti; Sectorului 6 al Municipiului Bucureti; oraului oraului oraului oraului oraului oraului oraului oraului oraului oraului oraului Motru, judeul Gorj; Salonta, judeul Bihor; Comneti, judeul Bacu; Topoloveni, judeul Arge; Bal, judeul Olt; Segarcea, judeul Dolj; Buftea, judeul Ilfov; Azuga, judeul Prahova; Negru Vod, judeul Constana; Furei, judeul Brila; Roiorii de Vede, judeul Teleorman;

403. Primria 404. Primria 405. Primria 406. Primria 407. Primria 408. Primria 409. Primria 410. Primria 411. Primria 412. Primria 413. Primria 414. Primria 415. Primria 416. Primria 417. Primria 418. Primria 419. Primria 420. Primria 421. Primria 422. Primria 423. Primria 424. Primria 425. Primria 426. Primria 427. Primria 428. Primria 429. Primria 430. Primria 431. Primria 432. Primria 433. Primria

323

434. Primria oraului Urziceni, judetul Ialomia; 435. Primria oraului Comarnic, judeul Prahova; 436. Primria oraului Costeti, judeul Arge; 437. Primria 438. Primria 439. Primria 440. Primria 441. Primria 442. Primria 443. Primria 444. Primria 445. Primria 446. Primria 447. Primria 448. Primria 449. Primria 450. Primria 451. Primria 452. Primria 453. Primria 454. Primria 455. Primria 456. Primria 457. Primria 458. Primria 459. Primria 460. Primria 461. Primria 462. Primria 463. Primria 464. Primria 465. Primria 466. Primria 467. Primria 468. Primria 469. Primria 470. Primria 471. Primria 472. Primria 473. Primria 474. Primria 475. Primria 476. Primaria 477. Primria 478. Primria comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei comunei Viina, judeul Dmbovia; Vieu de Jos, judeul Maramure; Poiana Cristei, judeul Vrancea; Cotmeana, judeul Arge; Valea Seac, judeul Bacu; Balta Alb, judeul Buzu; Poplaca, judeul Sibiu; Boblna, judeul Cluj; Puneti, judeul Vrancea; Lunca Banului, judeul Vaslui; Cpleni, judeul Satu Mare; Supur, judeul Satu Mare; Moftin, judeul Satu Mare; Culciu, judeul Satu Mare; Viile , judeul Satu Mare; Tarsolt, judeul Satu Mare; Cua, judeul Satu Mare; Ciumeti, judeul Satu Mare; Foieni, judeul Satu Mare; Turulung, judeul Satu Mare; Pomi, judeul Satu Mare; Socond, judeul Satu Mare; Apa, judeul Satu Mare; Botiz, judeul Satu Mare; Santu, judeul Satu Mare; Trna Mare, judeul Satu Mare; Lumina, judeul Constana; Vetrioaia, judeul Vaslui; Valu lui Traian, judeul Constana; Vama Buzului, judeul Braov; Chirnogi, judeul Clrai; Poarta Alba, judeul Constana; Vlhia, judeul Hargita; Valea Clugreasc, judeul Prahova; Meriani, judeul Arge; Dobroieti, judeul Ilfov; antu, judetul Satu Mare; Cojasca, Dambovia; Savineti, Neamt; intereag, Bistrita Nasaud; Trna Mare, Satu Mare; Brnova, judeul Iai;

324

479. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Alba; 480. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Arge; 481. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Bihor; 482. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Bistria Nsud; 483. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Brila; 484. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Cara Severin; 485. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Iai; 486. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Neam; 487. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Prahova; 488. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Slaj; 489. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Suceava; 490. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Timi; 491. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Vaslui; 492. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Harghita; 493. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Cluj; 494. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Hunedoara; 495. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Dmbovia; 496. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Teleorman; 497. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Botoani; 498. Direcia General de Asisten Social i Protecie a Copilului Sibiu; 499. Direcia pentru Venituri Locale a Sectorului 2 al municipiului Bucureti; 500. Direcia pentru Administrarea Patrimoniului Imobiliar a Sectorului 2 al municipiului Bucureti; 501. Poliia Local a Sectorului 2 al municipiului Bucureti; PARTENERII DE DIALOG SOCIAL 502. Sindicatul Poliitilor i Vameilor PRO LEX; 503. Federaia Naional a Sindicatelor din Asisten Social i Protecia Copilului; 504. Confederaia Naional Sindical Cartel Alfa; 505. Uniunea Sindicatelor Funcionarilor Publici i Personalului Contractual Fora Legii.

325