ndice

Introduccin

,,'""",,,,,..,,,,,,,,,,,,'....,....,",..,"",.."",,,',",,",,,","""....',',",,,,,.. otomana en el Mundo rabe ""..",..",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

11 15 15 16 18 18 22 24 26 28 29 29 31 32 33 33 35 36 37 38 38 40 ' 42 . 5

1. La hegemona

ClI1toC'fraila: Dmaso Munrriz Guezala 1{IJO<.ll vados todos los derechos, Est prohibido, bajo tldnciones penales y el resarcimiento civil previslo un las leyes, reproducir, registrar transmitir esta 1l111l1icacin, ntegra parcialmente por cualquier lItltoma de recuperacin y por cualquier medio, sea ruoonlco, electrnico, magntico, electroptico, por fotocopia por cualquier otro, sin la autorizacin ovla por escrito de Editorial Sntesis, S, A.
1,111

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(L)

1,1, Mundo rabe y Civilizacin Musulmana""""""""""",,,,,,,,,,,,,,,, 1,1,1, El declive econmico del mundo rabe-musulmn ""',', 1,2, El Oriente Otomano '''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 1.2, 1. La organizacin del Imperio Otomano.... .."",,,,,,,,.,,,,....... 1.2,2, Egipto bajo los otomanos """"""""""""" ...""""""." ..".". 1.2,3, La conquista de Siria y Lbano""""""" ..",,,,,,,,...,,,,,,,,,,,,,.. 1.2.4, Palestina bajo dominacin otomana """""""""""",,',,,,'" 1,2,5, El Iraq otomano "",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ..,,,,,,,,,,,,,.....,,,,,'''' 1,3, El Occidente otomano """""""""""""""""""",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,"" 1,3,1, La rivalidad Occidente-Otomanos en el norte de frica 1,3,2, El Magreb bajo influencia otomana "''','''''''''''','''''''''''''''' 1,3,3, La sociedad magreb ,,,""""",,"""""" ..."" ,,,"", ".,,,....,..". 1.4, Las periferias rabes del Imperio ,,""" """,,"""""",,""""""""," 1.4,1. Sociedad y poltica en Marruecos desde el siglo XVI al
XVIII """"""""'''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' ,,',"'"

Ilornab Lpez Garca I;Dl'T'ORlAL SNTESIS,S, A. Valleherrnoso, 34, 28015 Madrid 'I\.llfono (91) 593 20 98

l:mN: 8~-7738-488-6

I)Ilpsito Legal: M, 13223-1997 uuprsso en Espaa, Printed in Spain,

1.4.2, La Pennsula Arbiga y el Imperio Otomano"",,,,,,,,,,,,,,,, 1.4,3, El wahhabismo: el proyecto poltico saud y la Pennsula Arbiga",,,,,,,,,,,, ",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.,,,,,,,,,,,,,,,"'" """,'" 1.4.4. Las conquistas polticas wahhabes "" ..""" .."""" ...."....,,, 1,5, La decadencia otomana"""",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,""" 1,5, 1, La expansin europea y la integracin del Mundo rabe en el sistema capitalista """"",,"""""",,""""""",,""" 1,5,2, De las reformas a la desintegracin del Imperio """,,,,,.. 1.5,3, Otomanismo, panislamismo y nacionalismos"""""""",,,

"
2. Del fracaso del sueo nacional egipcio a la Salafiya
2.1, . El antiguo rgimen ,., , , , ,.., , " .. 2.1.1, La ocupacin napolenica ., , ,.,..,.,."., , ,.,.,." . 2,1.2. Muhammad Al y los mamelucos: clases y organizacin social.. ,.,.., , ,.,..,..,.., ,.".,., ..,.,." ,..,., , ,..,, Las reformas de MuhammadAl. .., , " ,."" , . 2,2.1. Enseanza, Ejrcito y modernizacin en Egipto . 2.2.2, El movimiento de traduccin y publicacin . 2,2.3. La experiencia saint-simoniana: un precedente de la \ cooperacin eurorabe,."., ,..,.,., ..,.,."., , , , , . Economa y expansin interior . 2,3.1. La economa egipcia bajo Muhammad Al . 2.3.2. La poltica exterior de Muhammad Al.. . 2.3.3. Los sucesores de MuhammadAl . La crisis eqipcia.. ,..,., , , ,.".,., .., ,., , " , ,.. 2.4 .1. Las reformas y el endeudamiento . 2.4.2. La experiencia proto-nacionalista de Orabi Pach . Salafiya y regeneracionismo .' , , , ,." , , . 2.5.1, El movimiento de la Salafiya . 2.5.2. Yamaleddin al-Afqan ,..",.,., .., . 2.5.3. Muhammad Abduh " , , , .
XIX.

45 45 45 48 50 50 52 53 54 54 56 59 60 60 62 64 64 65 67 71 71 71 72 73 75 78 78 80 83 84 87 87 90 91 91 96 98

3.4.4. Las instituciones polticas bajo la ocupacin 3.4.5, La cuestin del Sudn ,.., , ,., ,

, ,

~' .. : .

100 100

4. El Medio Oriente de entre guerras.

El nacimiento de los Estados

103 103 103 106 110 111 111 112 114 115 117 117 119 122 123 125 128 128 129 130 132 135 135 136 136 138 140 140 142 142 143 144 146 147 149 149 153 154

2,2.

2,3.

2.4.

2.5.

3. Las colonizaciones europeas en el Mundo rabe en el siglo

3.1. La conquista de Argelia , ,.., ,.., ,..,.,.., ,." , ", . 3.1.1. La Argelia precolonial .." .., "., , , , . 3,1.2. La conquista de Argel, ,., , , , , ,.. 3.1 ,3. La resistencia de Abd el-Qader . 3.1. 4. El rgimen colonial en Argelia , . 3.2. Las reformas en Tnez: , , " , , ,.,;.,.,." , , . 3.2.1. El reformismo tunecino ., , ,.., ,.,., ,., '.. 3.2.2. La Constitucin de 1861, mito fundacional tunecino ""." 3,2.3. El Tratado de El Bardo y la resistencia tunecina . 3.2.4. Colonizacin y poblamiento en el Tnez de fin de siglo . 3.3. El sistema majzeniano marroqu , , , ,.." . 3.3.1. Crisis poltica del Majzen y penetracin comercial extranjera en Marruecos en el siglo XIX . 3.3.2. La crisis del sistema poltico marroqu . 3.4. Egipto, Lbano y la "Cuestin de Oriente" . 3.4.1, La autonoma libanesa y la intervencin francesa de 1860 ,.., , , " , , , ,.,., .., . 3.4.2. Los objetivos britnicos en Egipto entre 1882 y 1914 . 3.4.3, La situacin social de Egipto a finales del siglo XIX .

Nacin " ,., , ,." ,.., ,. ....,,, . 4,1, Oriente bajo mando otomano ,.,., , ,., . 4.1.1. Nacionalismo rabe e Imperio Otomano . 4.1. 2, Los acuerdos interaliados de Sykes- Picot.. . 4.1,3. Los Mandatos.,." , , ,.., , , , , ' . 4,2, La Monarqua egipcia . 4.2.1. El protectorado britnico en Egipto . 4.2.2. Monarqua versus Parlamento .., ,..,., ' ' ',. 4,2.3, La sociedad egipcia de entreguerras . 4.2.4. La transformacin del panorama poltico egipcio ~ . 4.3. El Iraq Hachem ..,.... ,..... ,.,..",." ... ,.,... "" .." ..,." .... " ...'..,.,., ,.,., ',. 4.3,1. La Monarqua hachem en Iraq (1920-1939) . 4.3.2. Las fronteras de Iraq . 4,3.3, La organizacin del Estado iraqu.. . 4.3.4. La independencia de Iraq . 4.3.5. Inestabilidad poltica y agitacin chi . 4.4. Lbano, Estado pluriconfesional. ,., " , . 4.4,1. Lbano en la Primera Guerra Mundial , 4.4.2. El Mandato francs en el "Gran Lbano" . 4.4,3. La Constitucin de 1926 y el confesionalismo libans . 4.4.4. Tratado franco-libans y Pacto Nacional . 4,5, Nacionalismo y Mandato francs en Siria . 4,5.1. El fracaso del Reino rabe, .., , " , , , , 4.5,2. El Mandato francs en Siria . 4.5.3. Nacionalismo y debate constitucional en Siria 4.5.4. La negociacin del Tratado franco-sirio de 1936 . 4.5.5, El desgaste del nacionalismo sirio . 4,5.6. Siria y la Segunda Guerra Mundial.. . 4,6, El Mandato britnico sobre Palestina ..,.." , ,.., ,.., , ' 4,6.1. La poblacin palestina a principios del siglo xx . 4.6.2. Palestina entre el Reino rabe y el Hogar Judo , , , 4,6.3. El Mandato britnico en Palestina . 4.6.4. La inmigracin judia...: ..,., ,." , , . 4.6.5, Los proyectos de particin del territorio . 4.7. El reino de Hiyaz y la formacin de Arabia Saud . 4.7.1, La rivalidad entre hachemes y saudes . 4.7.2. La conquista del Hiyaz ,., , " ,.., ,.,.". 4.7.3, El nacimiento de Arabia Saud y las peregrinaciones .....

5. El Magreb colonial en el siglo xx . 5.1. Protectorado franco-espaol y nacionalismo marroqu . 5.1.1. La crisis dinstica alau. . 5.1.2. La Conferencia de Algeciras . 5.1.3. La colonizacin econmica de Marruecos . 5.1.4. El protectorado espaol . 5.1.5. El desarrollo de un nacionalismo urbano marroqu . 5.2. La aparicin del nacionalismo argelino . 5.2.1. Demografa y sociedad en la Argelia de 1900 . 5.2.2. El Islam argelino a comienzos del siglo xx . 5.2.3. Los Jvenes Argelinos . 5.2.4. Organizacin administrativa y estatuto jurdico: 1896-1919 5.2.5. Migraciones, xodo rural y desarrollo del nacionalismo: La Estrella Norteafricana . 5.2.6. El movimiento reformista islmico: los ulemas . 5.2.7. El movimiento laico de los Electos . 5.2.8. La patria argelina: afirmaciones y negaciones . 5.2.9. El Congreso Musulmn de 1936 en Argel . 5.3. El desturianismo tunecino . 5.3.1. Demografa y estructura social . 5.3.2. La emergencia del nacionalismo tunecino . 5.3.3. El nacimiento del sindicalismo tunecino . 5.3.4. La ruptura generacional del Neo-Destur . 5.3.5. El Frente Popular y la experiencia franco-tunecina . 5.4. El Magreb: de los manifiestos a la independencia . 5.4.1. De la conquista italiana de Libia a la Segunda Guerra Mundial . 5.4.2. La Segunda Guerra Mundial en el Magreb . 5.4.3. El Manifiesto del Pueblo Argelino . 5.4.4. La ocupacin de Tnez por los alemanes . 5.4.5. El Manifiesto del Istiqlal . 5.4.6. El retorno del espectro de la colonizacin . 5.4.7. La meca magreb de El Cairo . 5.4.8. El Sultn de las ciudades . 5.4.9. Sindicalistas y desturianos: la autonoma interna . 6. El Oriente Medio de la segunda posguerra: Revolucin y Panarabismo (1946-1973) . 6.1. De la creacin de la Liga rabe a la Guerra de Palestina . 6.1.1. La Liga de Estados rabes: rivalidades por elliderazgo . 6.1.2. 1947: Palestina dividida en la ONU . 6.1.3. Palestina en guerra ............................................................. 8

157 157 157 158 162 164 166 168 168 170 171 171 173 174 175 176 177 180 180 181 184 185 186 187 187 190 191 193 194 195 196 197 198

6.1.4. 6.1.5. 6.1.6. 6.1. 7. 6.1.8. 6.1.9. 6.2.

6.3.

El problema de los refugiados Egipto: los Oficiales Libres y la revolucin , La crisis de Suez Siria: entre los golpes militares y el Estado social El partido del Renacimiento rabe Baaz La Repblica rabe Unida Crisis y revolucin 6.2.1. La crisis civillibanesa de 1958 6.2.2. La revolucin iraqu 6.2.3. Egipto, del socialismo a la muerte de Naser 6.2.4. La derrota de junio de 1967 6.2.5. La emergencia del Baaz en Siria e Iraq La emergencia del problema palestino . 6.3.1. La organizacin de la resistencia palestina 6.3.2. El giro de la OLP tras la guerra de 1967 6.3.3. La estrategia palestina 6.3.4. Septiembre negro: Jordania y los palestinos
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207 207 211 212 213 214 215 215 217 219 222 223 226 226 227 228 230

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7. El Magreb: de las independencias al conflicto del Sahara

7.1.

201 201 201 203 206

(1966-1976) . La independencia de Marruecos . 7.1.1. El retorno del Sultn y la bipolaridad poltica marroqu. 7. 1.2. La Asamblea Consultiva . 7.1.3. La liquidacin del Ejrcito de Liberacin . 7.1.4. El Gobierno Ibrahim y la escisin del Istiqlal . 7.1.5. La muerte de Mohamed Vy la Constitucin de 1962 . 7.1.6. La independencia mauritana . 7.2. La independencia tunecina . 7.2.1. De la crisis del yusefismo a la Repblica tunecina . 7.2.2. La crisis de Bizerta y la alternativa Ugetista . 7.3. El combate por la independencia en Argelia . 7.3.1. La guerra de liberacin argelina . 7.3.2. De la independencia de Argelia a la cada de Ben Bella . 7.4. Las primeras crisis de la independencia . 7.4.1. De la Guerra de las Arenas al estado de excepcin marroqu . 7.4.2. Del socialismo cooperativo al liberalismo econmico en Tnez . 7.4.3. Revolucin en Libia , . 7.4.4. La crisis de la Monarqua y los golpes militares en Marruecos .

233 233 233 234 235 238 239 240 241 241 243 244 244 248 250 250 252 254 257

7.4.5. El bumedianismo 7.4.6. El Sahara Occidental en vspera de la Marcha Verde

259 260 263 267 267 269 270 273 275 277 280 280 285 286 290 291 293 294 294 296 298 299 301 303 304 305 305 307 307 311 316

8. El Mundo rabe actual (1973-1996)

. 8.1. El retorno del liberalismo . 8.1.1. La guerra de octubre de 1973 . 8.1.2. La OLp, nico representante del pueblo palestino """'''' 8.1.3. La guerra civillibanesa . 8.1.4. La Marcha Verde y los Acuerdos de Madrid . 8.1.5. El "jueves negro" tunecino . 8.1.6. Los Acuerdos de Camp David . 8.2. Petrleo y hegemona en el Medio Oriente . 8.2.1. De la cuestin kurda a la guerra iraco-iran. . 8.2.2. El hegemonismo saud y el Consejo de Cooperacin del Golfo . 8.2.3. La invasin del Lbano y la expulsin de la OLP . 8.2.4. La cada de Numeiri en Sudn y la relacin con Egipto. 8.2.5. Los "aos de brasa" de la OLP . 8.2.6. La Intifada . 8.3. La emergencia del Movimiento Islamista . 8.3.1. Religin y poltica en el Islam . 8.3.2. Islam y laicismo . 8.3.3. Los movimientos islamistas . 8.3.4. Las revueltas del pan en el Magreb . 8.3.5. La deposicin de Burguiba y el islamismo en Tnez . 8.3.6. La explosin de la Argelia de Chadli . 8.3.7. La Unin del Magreb rabe . 8.4. La Guerra del Golfo y los cambios en el Machreq . 8.4.1. El [m de la guerra libanesa . 8.4.2. Aperturajordana: la integracin islamista . 8.4.3. La invasin de Kuwait. . 8.4.4. El Magreb: entre la zona de libre cambio y la guerra civil argelina . 8.4.5. La autonoma palestina y el proceso de paz .

Introduccin
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9. Apndice: Seleccin de textos Glosario de trminos rabes Bibliografa

. 319 . 335 . 339

El panorama bibliogrfico espaol se ha visto obligado a recurrir a la traduccin para cubrir huecos que la produccin local no llenaba por carencias de nuestro mundo universitario e investigador. Uno de esos mbitos ha sido el de los temas rabes y sin duda ha tenido que ver con el papel de pequea potencia desempeado por nuestro pas en la edad contempornea, escasamente asomado a la realidad del mundo colonial y con un reducido peso en el exterior. Tampoco es ajeno este hecho al aislamiento internacional que Espaa vive durante una gran parte del siglo que va a concluir. Sorprende, sin embargo, que se haya de recurrir a la traduccin hasta en el terreno de nuestra propia historia, de la historia de la Espaa musulmana. Durante largo tiempo y prcticamente hasta nuestra dcada, las obras de sntesis disponibles para el conocimiento de esta larga y clave etapa de nuestra historia nacional, la poca andalus, eran de factura fornea y de necesaria traduccin: Reinhardt Dozy en el siglo XIX, Evariste Levi-Provencal en la primera mitad del siglo XX, Pierre Guichard y Rachel Ari en la segunda. Afortunadamente hoy el arabismo espaol ha cubierto -o est en trance de cubrir- con los diez volmenes de la "Coleccin Al-Andalus" de Editorial Mapfre (1992-1994) Y con su incorporacin a la Historia de Espaa de Menndez Pidal (volumen VIII-l, 1994), esta laguna.

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En lo que atae a la historia de los pueblos rabes, la dependencia de la bibliografa exterior sigue siendo una realidad. Quiz resulte raro la escasez de nuestra produccin cuando se piensa que uno de los "puntos cardinales" de la poltica exterior del franquismo, por parafrasear el ttulo de una obra de Camilo Barcia Trelles (1939), fue la "tradicional amistad con el mundo rabe". Pero quiz eso se explique porque esa amistad estaba trazada desde la nostalgia' andalusista y no desde un conocimiento profundo de todo un mundo del que nosotros apenas tenamos acceso al patio trasero rifeo. Nunca debieron de hacer mucha falta especialistas en mundo rabe, pese a lo que preconizara Julin Ribera con su Escuela de Arabistas para cnsules, comerciantes y universitarios. Nos bastaba con lo que producan otros. y, al fin y al cabo, como los que haban de recurrir a las obras editadas fuera, podan acceder a algunas de las lenguas en que estaban escritas, ni siquiera se haca imprescindible la traduccin. Aun as, uno no se imagina si fue la moda por la descolonizacin marroqu lo que justific la publicacin por Espasa Calpe en 1956 de un ensayo de sntesis como el de Bernard Lewis, Los rabes en la historia, slo reeditado cuarenta aos despus. Durante aos, el vaco de traducciones ha sido palmario y ha sido, quiz, un fenmeno reciente como la inmigracin magreb o tal vez el inters suscitado por el mundo rabe por un acontecimiento como la Guerra del Golfo,lo que ha estimulado un inters editorial por este tipo de libros. Obras como la de Albert Hourani, Historia de los pueblos rabes de editorial Ariel o la reciente de Lewis El Oriente Prximo, dos mil aos de historia, editada por Crtica, son buena prueba de ello. El haber estado detrs del empeo editorial de la Coleccin El Magreb de Editorial Mapfre, junto a Miguel Hernando de Larramendi y Alfonso de la Serna, no me debe impedir citar su papel en el impulso de traducciones de obras histricas o de produccin magrebolgica. Eso no quiere decir que no haya habido contribuciones espaolas que merezcan ser citadas. Alguna, ya clsica, como la Islamologa del Padre Flix M. Pareja, obra nica en el panorama bibliogrfico espaol. Hay; adems, algunas monografas con carcter generalista como las de Martnez Montvez (1981) sobre el Islam, o que se acercan a parcelas de la realidad del mundo rabo-islmico como las referidas al fricarabe de Ruizde Cuevas (1971), al Oriente Prximo de Roberto Mesa (1982)y Jos U.Martnez Carreras (1991), o al Magreb, como es el caso de la obra de Antoni Segura (1994). Hubo tambin algn libro con vocacin de manual sobre la historia del constitucionalismo rabe (Lpez Garca-Fernndez Suzor, 1985). Pero faltanan verdaderos manuales que permitan una aproximacin global a la historia de la contemporaneidad rabe. A eso aspira esta obra, El mundo araba-islmico contemporneo. Unahistoria poltica, que quiere dejar claro desde el ttulo sus lmites: es una historia poltica, aunque con pinceladas 12

de interpretacin soial. Se cie a lo contemporneo, aunque para entenderlo se remonta al perodo que en la historia eurocntrica denominamos Edad Moderna. Y que, paradjicamente, coincide en el mundo rabe con la de la decadencia o declive. Se refiere, casi en exclusiva, al mundo rabe, aunque se insista a veces en una de sus principales seas de identidad, la islamidad. Esta obra procede de la reflexin acumulada desde 1978, en que comenc a impartir la asignatura de "Historia del Mundo rabe Mderno y contemporneo" en el Departamento de Estudios rabes e Islmicos de la Universidad Autnoma de Madrid. Un ya largo perodo de tiempo durante el que se ha ido escribiendo una de las ms difciles pginas de la historia de los rabes, la del abandono del sueo, del mito y de aceptacin de la realidad. Es probable que esta obra tenga restos de aquella visin idealizada de un nacionalismo rabe que todava perviva en los aos de Camp David. Sobrepuestos a una reflexin que trata de ser implacable con las mil y una ocasiones perdidas por otros tantos defensores de causas sin ganar. Sin duda esta dialctica encierre no pocas contradicciones que el lector podr encontrar. Para m fue una fortuna que Lola Infante pudiera leer con detenimiento el manuscrito y me sealara muchas de ellas, que yo he procurado resolver. Desde aqu vaya mi agradecimiento por ese gesto de colega y; sin embargo, amiga. Agradecimiento tambin por haberme dejado esquilmar, literalmente, su biblioteca, como fue el caso de Miguel Hernando de Larramendi. A ste, a ngeles Ramrez, a Ana Planet ya Alejandro Lorca, compaeros del TEIM,quiero tambin dar las gracias por haber enriquecido la obra con sus sugerencias. A Cecilia Fernndez Suzor debo agradecer el haber soportado, junto con ingratas tareas de correccin de estilo, otras incomodidades ligadas a la factura de este libro. He de agradecer tambin a David Solar que me autoriz a la manipulacin de textos ya publicados en los Cuadernos de Historia 16, nmeros 181 y 200 (Lpez Garca, 1989a; 1990a) sobre Lbano y Palestina, as como a Dmaso Munrriz, que mapific esta obra con su rapidez y calidad habitual .. Esta obra querra ser un homenaje a Jacinto Bosch, que me inici en el inters por la historia islmica, pero va tambin dedicada a las diecinueve generaciones de estudiantes de la UniversidadAutnoma madrilea que reconocern estas pginas.

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1.

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La hegemona otomana en el Mundo rabe

1.1. Mundo rabe y Civilizacin

Musulmana

"Mundo rabe" es una nocin cultural e histrica ligada al desarrollo de dos procesos simultneos, uno religioso de islamizacin y otro lingstico de arabizacin, que tienen lugar fundamentalmente entre los siglos VII y VIII, partiendo de la pennsula Arbiga y extendindose, primero, por Siria y el Creciente Frtil y, ms tarde, por todo el norte de frica, la pennsula Ibrica y Sicilia. La extensin de este mundo ha sido variable, pues se replegar ms tarde de los dos ltimos territorios amplindose, hasta los siglos XIX y XX, a otras zonas del interior norte africano con la plasmacin espacial de los estados nacionales. La arabizacin ha sido un proceso impulsado polticamente frente a otras lenguas, prolongado an hoya fmes del siglo xx frente a las bereberes o kurda, que han visto reducida su influencia territorial y se han sentido obligadas, en pases como Marruecos, Argelia o Iraq, a compartir su estatus en la vida cotidiana con la lengua rabe o a abandonar a sta el carcter de oficial. Las colonizaciones, sobre todo en Argelia, intentaron reducir la influencia del rabe entre las poblaciones, producindose, tras las independencias, un nuevo proceso de arabizacin. Pero el rabe es una lengua matriz, como el latn, que ha evolucionado profundamente en los distintos espacios hasta convertirse, ms que en dialectos, en otras lenguas arbigas, pero que se han mantenido en el plano de lo familiar y de lo popular. Apenas si una literatura "dialectal" ha hecho su aparicin en el plano cultural contemporneo. Cuando despus de las independencias se pretenda restaurar el dominio de la 15

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arabizacin, se apostar por la lengua clsica, lo qU~endr "como consecuencia, como era de esperar, la resurreccin de la id. ologa que sta siempre ha transmitido" y la aparicin de un neotradjcjonJismo populista (Laroui, 1994: 376), que conocemos como islamismo. La cultura de la civilizacin rabe-musulmana, escrita en la lengua clsica, constituy una referencia y uno de los grandes hitos cle la historia mundial. Convertida en transmisora cultural, esta civilizacin aptovech la centralidad geogrfica del mundo rabe, "zona de paso, placa giratoria entre las grandes civilizaciones" (Amin, 1974), para relacionar civilizaciones que se ignoraban entre s e integrarlas en un dominio econmico nuevo. Una red de metrpolis constitua la "armadura econmica, social y cultural" de este mundo (Lombard, 1971:237) -Bagdad, Damasco, El Cairo, Kairaun, Fez- imponiendo una economa monetaria que logra hasta el siglo XI ejercer una hegemona mundial gracias a la importancia del control de las rutas comerciales. Pero, a partir de entonces, "C ..) los centros motores y resplandecientes de una economa en expansin continua, no se sitan ya en Oriente, en las grandes ciudades del Mundo Musulmn; han emigrado a Occidente y estn fijados desde entonces en las ciudades mercantiles de Italia y F1andes y, a mitad de camino en la gran ruta comercial qu las liga, en las ferias de Champagne, donde se intercambian los productos de los pases nrdicos y de los pases mediterrneos" (Lombard, 1971: 239). La expansin de la umma o comunidad musulmana se extendi tambin mediante conquistas y conversiones a otras regiones que llegaron mucho ms all de donde termin la influencia lingstica del rabe, hasta los confines del ocano ndico. Pero tambin la islamizacin encontr resistencias en mbitos arabizados, mantenindose islotes dentro del mundo rabe de cristiandad o judasmo, profundamente cambiantes en la era contempornea y en el momento actual como consecuencia de las migraciones motivadas por causas econmicas o polticas.
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RUSIA
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s.IV DECADENCIA DE
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BARBAROS DEL NORTE (Germanos)

CICLO BIZANTINO

DESARROLLO DE ORIENTE Oriente sasnida

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s.XI

DESPERTAR DE OCCIDENTE

1.1.1. El declive econmico del mundo rabo-musulmn Pero el "mundo rabe", pese a la tesis voluntarista de los defensores de su unidad poltica, no constituye un conjunto homogneo sino, al menos, tres zonas bien diferenciadas. Para Samir Amin (1976: 13), estas tres zonas seran el Machrek (Oriente), el Magreb (Occidente) y el valle del Nilo, con Egipto y Sudn que constituiran una regin divisoria. Slo en sta ltima ha existido una civilizacin campesina desarrollada (ib., 26), mientras en las otras dos ha predominado una formacin social mercantil apoyada en los nmadas, construida sobre un comercio a larga distancia y en la que la produccin agrcola 16
Decadencia de Bizancio

DECADENCIA ORIENTE

DE

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CIUDADES

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Fuente. l.ornbard, 1971;

Decadencia del Mediterrneo musulmn

BARBAROS DE ASIA CENTRAL (Turcos)

pg. 236 Y 238.

Cartografa:

Dmaso Munrriz Guezala

17

estuvo siempre mucho menos desarrollada que en lafEuropa medieval. El desarrollo comercial se produjo al margen de la aqricultura y su dependencia exterior se revel desde el momento en que las grandes rutas comerciales dejaron de pasar por el mundo rabe y no habran de retornar a l hasta el siglo XIX, en una etapa ya de dependencia econmica, Un verdadero y "rudo golpe" (Lewis, 1956: 194) constituy para el mundo rabe el descubrimiento por los portugueses en 1498 de la ruta del Cabo de Buena Esperanza, que desva de aqulla centralidad de las principales rutas del comercio mundial. Nuevas rutas, desarrollo de la marina, nuevos comerciantes como los portugueses, un desarrollo creciente de las ciudades europeas, estarn en condiciones de sumir al mundo rabe en un largo eclipse como lo califica Bernard Lewis,y del que el perodo que corresponde a nuestra "Edad Moderna" no es ms que su segunda parte, Para evitar una periferizacin mayor, el centro de gravedad del mundo rabe se va a desplazar desde Iraq a Egipto, La lejana del Mediterrneo del primero y el papel comercial del segundo, justificaroneste hecho, que puso de relieve, de paso, a Siria, fachada tambin mediterrnea, convertida conjuntamente con Egipto en centro principal de la cultura arbiqa. Allse gestar, con el tiempo, la Nahda o renacimiento rabe, Sin embargo, este proceso de decadencia econmica no va a poder ser evitado cuando el mundo rabe sea absorbido por el Imperio turco otornano a partir de la primera mitad del siglo XVI, entre 1512 y 1555, poca de apogeo del Imperio con Salim I (1512-1520) Y con su hijo y sucesor Soliman I (1520-1566), Lejos de la imagen que de los otomanos se ha forjado en el mundo occidental, obsesionado ante la "cada" de Constantinopla en 1453, considerada, consciente o inconscientemente como una "humillacin", Robert Mantran (1977: 166) seala que los otomanos fueron hbiles administradores y organizadores e incluso dominadores ms tolerantes que los occidentales, Favorecieron, en un mundo que lleg de los Balcanes a la frontera con Persia y desde Egipto hasta Argelia, la existencia de particularismos locales, y respetaron tradiciones, lengua y religin de los pases que ocuparon, lo que permitira el desarrollo desde el siglo XVIII de nacionalismos de los que se servirn las potencias occidentales, dando as lugar a lo que en el XIX se conoci como la "cuestin de Oriente" (lb" 168), .

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un control efectivo de los impuestos, base de la solidez del sistema, para lo cual necesit desarrollar los censos de poblacin, sta se estimaba hacia 1520-1530 en unos 12 13 millones de personas, unos 17 en 1580 (Braudel, 1987: I, 375), Por un lado, existan unas unidades pequeas, de carcter administrativo y judicial, conocidas como cazas, administradas por un cad y subdivididas en nebiyes. Por otro, unas unidades ms grandes, de carcter militar, "distritos de caballera feudal" segn les llama Donald Edgar Pitcher (1972: 124), denominadas sanyaks (liwas, en rabe), gobernadas por un comandante, el sanyakbeyi o mirlive. Estos distritos se agrupaban en provincias o vilayates, los eyalets o beylerbeyiliks (wilayas, en rabe), controlados por un beylerbeyi. Toda una cadena de mando, pues, muy bien integrada y adaptada para aunar control militar y fiscal (Itzkowitz, 1995: 333) de los re 'aya o sbditos, La mayor parte de las tierras de los eyalets aportaban las rentas del gobernador (se denominaban hass). En otros casos los gobernadores perciban una renta fija (saliyane). Otra parte de las tierras contribua directamente a las rentas del Sultn (hass-i-padichah) y otras eran fundaciones piadosas (waqfs), Hacia 1609, el nmero de vilayatos era, segn la recopilacin del gran visir Ayn-i-Al,32, nueve del tipo saliyan, repartidos por un arco que va desde Hungra hasta Argelia bordeando el Mediterrneo y prolongndose por Mesopotamia, Una gran parte de lo que hoy denominamos "Mundo rabe" se encontraba, pues, bajo control otomano, alrededor de los dos quintos de la superficie del Imperio que contabilizaba unos dos millones y medio de kilmetros cuadrados, rabes eran la totalidad de las posesiones africanas y buena parte de las asiticas (Mantran, 1989: 343), Las provincias rabes constituan un elemento central de su fuerza y aproximadamente la mitad de sus sbditos, unos doce de los 24 millones, Fernand Braudel afirma precisamente que lo que da verdaderamente fuerza y sentido al Imperio va a ser su control de Siria y Egipto, "acontecimiento mayor en el esplendor otomano" mientras la toma de Constantinopla sera un mero "episodio" (Braudel, 1987: Il, 16),
Cuadro 1,1, rea controlada por el Imperio Otomana, En millas cuadradas (l milla cuadrada = 2,59 km-).
Ao Asia 79,700 178,400 176,200 310,500 462,700 545.400 423.400 frica
-

Europa 79,600 156,600 164,900 164,900 224,100 233,600 232.400

Total 159,300 335,000 341.100 576,900 877.800 974,500 851.300

1.2. El Oriente Otomano

1.2.1. La organizacin del Imperio Otomano La divisin territorial del Imperio Otomano procede del reinado de Orhan (1326-1359) y perdur, con las ampliaciones pertinentes, hasta las reformas del siglo XIX, Esta organizacin administrativa derivaba de una necesidad de 18

1421 1481 1512 1520 1566 1595 1606

101.500 191.000 195,500 195,500

Fuente: Pitcher, 1972: 134,

19

Cuadro 1.2. Provincias rabes del Imperio Otomana en orden alfabtico.

1.- Bagdad: Saliyan establecido en 1535. 2.- Basra: Saliyan. Anexionado en 1546. Eyalet en 1552. 3.- Cezayir-i-Garb (Argelia): Saliyan en 1519. 4.- Diyerbekir: 1515. 5.- Halep (Alepo): Saliyan conquistado en 1516. Beylerbeyi en 1521.

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"gobierno hereditario" que enva un presente mensual al beylerbeyi de Bagdad. Aparece como Beylerbeyi en 1579, aunque al parecer de manera slo nominal. El gobierno directo turco sobre Qatif slo fue en realidad efectivo de 1550 a 1554. 7.- Misir(Egipto): Saliyan establecido en 1517. 8.- MusuJ (Mosul): Sanyaktodava en 1546. Aparece como beylerbeyi desde 1624. Probablemente no fue eyalet permanente hasta finales del siglo XVI. 9.- Rakka o Ruha (Urfa): 1594. 10.- Saida (Sidn): Establecido en 1660 tras la revolucin drusa. 11.- Sham (Siria): Establecido en 1516-1517. 12.- Shehrizor (Kirkuk): Con un Bey en 1549. Como eyalet aparece desde 1578. 13.- Trablusu-Garb (Tripolitania): Saliyan por conquista en 1551. 14.- Trablusu-Cham: Mencionado en 1521. No hay beylerbeyi hasta 1570 (establecido en 1585). 15.- Tunus (Tnez): Saliyan establecido en su segunda captura en 1574. 16.- Van: 1548, fecha de su conquista. 17.- Yemen: Saliyan entre 1517-1518 y en 1539. En 1567 es dividido en dos eyalets que vuelven a unirse hacia 1569. Hacia 1636 es enteramente independiente, gobernado por un Iman (San'a fue una de las divisiones temporales).

6.- Al-Ahsa: Saliyan mencionado en 1609, pero considerado

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La clase dominante otomana estaba constituida por los 'eskeries, lite subdividida entre militares, funcionarios y ulemas. A ella pertenecan tanto los detentadores de los timar, fueran militares o administradores civiles, y que perciban rentas de las tierras concedidas, como los gulam o esclavos al servicio del sultn, reclutados entre las familias cristianas rurales o capturados durante las conquistas, entre los que se organizara el cuerpo militar de lite de los jenzaros. La administracin del Imperio se ejerca por medio del diwan, institucin que congregaba a los altos funcionarios y cargos del Ejrcito y de la Justicia, bajo la direccin del gran visir. En el vasto Imperio Otomano, oficialmente musulmn sunn, de rito hanaf, se amalgamaban un gran nmero de confesiones religiosas dimmes (sometidos a la dimms o tributo religioso) cristianos o judos, as como diversas sectas islmicas heterodoxas. Cada comunidad o millet se rega a s misma por sus cdigos de estatuto personal.
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En la poca de esplendor, en la que el "Gran Turco" era temido por los Estados europeos, los contactos econmicos e incluso polticos son continuos entre Oriente y Occidente, como atestiguan los innumerables relatos de viajeros. Italianos, franceses, ingleses, holandeses mantienen unas relaciones comerciales en desarrollo, concretadas en Capitulaciones que el Sultn concede. El Imperio tiene necesidad de artesanos, de marinos, de especialistas, abundantes en los pases occidentales en los que el despegue econmico es manifiesto. Esto dejar en una cierta subordinacin al mundo otomano como constata Braudel (1989: II, 132). De ah esta poltica de pactos que se incia con una alianza con los franceses frente a sus enemigos comunes, sellada en las Capitulaciones de 1535, por las que los comerciantes franceses pudieron establecerse e introducirse en regiones como Siria o Egipto. En 1580 se firmarn otras capitulaciones con los ingleses y en 1612 con los holandeses, lo que permiti un desarrollo del comercio europeo entre los siglos XVII y XVIII. A partir de 1699, con el tratado de Carlowitz (con el que concluye un largo perodo de rivalidades y luchas polticas con los europeos, no ser ya Turqua la que amenace a los estados europeos sino al contrario. La hegemona europea es un hecho y el mundo rabe, algunos pases rabes mediterrneos del Cercano Oriente, va a ser escenario (Egipto especialmente) de la rivalidad intereuropea, franco-britnica sobre todo, que pretenda, bien controlar el monopolio comercial con Egipto, bien intervenir o paralizar el comercio con la India.

11 ianera

1.2.2. Egipto bajo los otomanos

Egipto fue conquistado por los otornanos en 1516 y se convirti en provincia del Imperio por una Ley orgnica en 1525. Estuvo gobernando por vales durante perodos breves de slo un ao, asesorados -y limitados- por un consejo, el diwan, que se reuna frecuentemente, y apoyados -o controlados- por 6 regimientos o ucaq, que dependan directamente de Estambul. Estos controles debilitaban el pode!' del wali, bastante mermado por la corta duracin de su mandato. De hecho, en el siglo XVI, su importancia no era ms que formal. El rgimen mameluco (desde 1250 con los bebries, y con los buryies desde 1382) cay en 1516, pero algunos de sus elementos fueron rescatados por los turcos para colaborar en la administracin, alcanzando puestos relevantes como el Amir-al-Hay (jefe de la peregrinacin) o el qe'im maqam (vicegobernador) (Von Grunebaun, 1974: 295). De hecho los mamelucos conservaron su influencia hasta el punto de volverse a hacer con el poder a mediados del XVII, y llegaron incluso a restaurar el beylicato. Parte del poder recobrado proceda del hecho de que los mamelucos desempeaban los puestos de multazim, recaudatarios de impuestos que usufructuaban las tierras consideradas propiedad del sultn otomano. Como seala Ibrahim 'Amer 22

(1875: 180), los mamelucos, si bien lograron apoderarse de las tierras de incluso hereditaria, "nunca lograron conquistar por s mismos el dere'ho de propiedad sobre las tierras". El arraigo del sistema neomameluco bajo los otomanos se debi a la firrneza de los lazos de clientela (wel') establecidos entre los ustad o jefes de las casas (bayt) militares y las otras capas de la poblacin. Se trataba de comlicados sistemas de patronazgo en los que un ustad o jefe, generalmente un ey; oficial de guarnicin otomano o incluso un civil autctono, ejerca una red de lazos de poder sobre su familia, un grupo de mamelucos de origen circasiano, una guardia de corps de categora inferior inmigrada de Anatolia o Rumelia y un conjunto de la poblacin autctona, bien en las ciudades o . entre los beduinos, que aceptaban el clientelismo del usted. Este lazo de clientela o dependencia se llegaba a imprimir en la nisba, adjetivo patronmico que expresa en el nombre del individuo relaciones genealgicas, tnicas o geogrficas (Mallo, 1987: 127) del mameluco. Entre s. los mamelucos mantenan lazos de camaradera (jushdashiyya) en tanto que hermanos de armas, que daban solidez a la estructura. La casta religiosa de los ulemas haba logrado preservarse en tanto que intermediaria, mediadora entre gobernantes y pueblo, al abriqo de las arbitrariedades de los primeros y valedora en algunos momentos de las causas populares. Como en el resto del Imperio Otomano, las diferentes comunidades religiosas de Egipto gozaban de una entidad reconocida. Las millet (milla en rabe) copta y juda suponan un diez por ciento de la poblacin y se organizaban en torno a sus jefes religiosos. Los propiamente egipcios estaban alejados del poder. Adems de la poblacin urbana, organizada en gremios, los beduinos tenan un papel importante' en tanto que podan representar una amenaza a la seguridad de las ciudades, como ocurri a fines del XVIII (Rayrnond, 1974). Con el gobierno de los beys, jefes militares, los vales pasaron a un segundo plano aunque nominalmente conservaban la jefatura sobre Egipto. Pero en realidad eran los jefes militares los que detentaban ese poder efectivo. Algunos de estos beys llegaron a oponerse abiertamente a los otomanos, como Ali Bey El-Kabir, que en la segunda mitad del siglo XVIII consigui uno de los ttulos ms codiciados de Egipto, el de cheij el-balad (el otro ttulo era el de amir el-haY, responsable de la peregrinacin), organizando un ejrcito con el que cruz a Arabia y Siria en 1770. Su aspiracin a la autonoma hace que se le compare con Muhammad Al. La falta de unin entre las grandes casas mamelucas impidi, sin embargo, que pudieran hacerse independientes totalmente con respecto a los otomanos. Algn intento de negarse a pagar tributo a Estambul provoc el envo de ejrcitos turcos. 23

A fines del siglo XVIII, con la expedicin napolenica a Egipto, se abre un nuevo perodo en la historia de este pas.

1.2.3. La conquista de Siria y Lbano El territorio del Biled al-Cham constitua una regin natural que englobaba las actuales de Siria, Lbano y Palestina. Conquistado por Selim 1para los otomanos en 1516, se inicia as una etapa de estabilidad poltica de que no haba gozado esta zona, en la que se suceden las cruzadas, los ayyubes, la dominacin egipcia de los mamelucos bahres, la devastacin de Timur-Lang (Tamerln) y los mongoles y la dominacin de los mamelucos buryes, de origen circasiano. En un principio, la Siria Otomana se divide en tres vilayatos, Damasco, Alepo y Beirut, as como tres distritos separados, entre ellos Jerusaln y Lbano, que gozaban de un estatuto especial. A finales del siglo XVIII, la regin se encontraba dividida administrativamente en 4 provincias: Damasco (con capital en la ciudad de este nombre, de unos 100.000 habitantes), que incorporaba la Palestina interior, el Hauran, la llanura de la Beqaa y toda la regin de la Siria Media (Hama, ciudad de unos 10.000 habitantes) y el Yebel Ariha; la provincia o pachalikde Alepo, al norte hasta el Monte Amanus y Alejandreta; Trpoli, provincia costera desde Latakia a Byblos; Yo por ltimo, Sidn-Acre que se extenda de Byblos a Gaza (Pascual, 1980: 32). El poblamiento, pluriconfesional, podra estimarse en un 80% de musulmanes y un 20% de cristianos y judos, no alcanzando stos ltimos ms all del 1%. Estas provincias o bajalatos estaban mandados por un baj o val nombrado por firrnn imperial, como en el caso de otras autoridades como el daftardar, encargado de las finanzas, y el gran juez hanif, rito oficial del Imperio. Estos tres altos cargos eran de origen turco y entraban con frecuencia en conflicto con las clases locales pudientes o los ulemas, sostenidos por las organizaciones de los barrios y corporaciones de oficios. Lo mismo le ocurra a las milicias de jenzaros enviadas desde Estambul. El val gozaba de cierta autonoma local con tal de asegurar los impuestos. La dificultad de control de estas zonas estribaba en su complejidad confesional (los millet o comunidades religiosas que gozaban de relativa libertad), lo que facilitaba en consecuencia la autonoma referida, ejercida por grandes familias feudales rivales, drusas, cristianas o musulmanas (en Monte Lbano) o sunnes, alaues, drusos o cristianos en Siria. Autonoma no en tanto que regin o provincia sino en tanto que pequea entidad local. Algunos gobernadores como Yazzar Pach (177 5-1804) extienden su dominio a casi todo el territorio de Siria, pero no hay que olvidar que se extiende sobre las. ciudades o las costas y no sobre el pas interior. 24

Como en el resto de los pases islmicos, el rgimen de la tierra en Siria divide entre las tierras mulk, de propiedad privada, poco numerosas en IUl principio; miri, de propiedad estatal cuyo explotador slo tiene el derecho de usufructo, y las tierras habices o waqf, de manos muertas y cuyos beneficios dan lugar a fundaciones piadosas. En el sistema agrario otomano, lBS segundas tendieron a cierta privatizacin a cambio de prestaciones mililares que ni siquiera se cumplan. Contra esta tendencia, la autoridad central foment otras concesiones denominadas iltizam o muqta'a, que daban derecho a percibir impuestos, lo que dio lugar a la aparicin de una casta feudataria, ya que los multazim pasaban por ser los verdaderos detentadores de la tierra y explotadores directos de los campesinos. Los impuestos que podan cobrar legalmente (el 'uchro diezmo y el agnm sobre los ganados) no eran los nicos que perciban (ib., 36). Lbano, dada su situacin geogrfica peculiar y sus condiciones naturales, logr una cuasi autonoma desde 1624 en que Fajr al-Din, de la familia drusa de los Ma'an, fue reconocido como Emir del Lbano y lleg a controlar un verdadero ejrcito desde el Nahr el-Kabir, ro que sirve de frontera hoy al norte con Siria, hasta los puertos de Beirut y Saida y la regin palestina de Naplus. Sus cuatro regiones principales eran las de Yebel Lubnan al norte, Kesruan y Metn en el centro y Chuf al sur. La hegemona drusa fue sustituida por la maronita al convertirse al cristianismo una rama influyente de la familia Chihab en 1770. Pero la autonoma se conserv, al tiempo que se debilitaba la administracin turca. Entre 1789 y 1840, Bechir Chihab Ir centraliz en cierta medida el territorio, convirtindose para algunos en un patriarca de la nacin libanesa. Las dos grandes comunidades, maronita y drusa, dan vida a la regin. La primera, originaria del siglo v en la regin del Orontes y emigrada a esta regin libanesa que se convirti en su refugio, en el siglo VII tras la conquista omeya. La segunda, rama heterodoxa musulmana surgida en el siglo XI entre los partidarios de la divinizacin del califa fatim al-Hakim, se establece en el Metn, el Chuf y el Hauran sirio. Pequeas comunidades conservaron sus doctrinas secretas, que no permitan ni la conversin ni la apostasa, y dividan a sus miembros en iniciados (uqqal) e ignorantes (yubhsl). La supervivencia en la zona de ambas comunidades en una relacin de armona que dur siglos, se debe, en gran parte, a la solidez de una formacin social para-feudal basada en el dominio de los muqata 'yi, verdaderos seores en las tierras que les eran concedidas hereditariamente por los responsables del Imperio para la percepcin de impuestos y administracin. El seor legitimaba su autoridad en la lealtad personal de los distintos grupos religiosos y familiares que vivan en su distrito, estableciendo una relacin de patrono-cliente que supona un intercambio de apoyo por proteccin. Una diferencia sensible con el multazim de otras partes del Imperio, que se limitaba en tanto que
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. 25

.nario, a recoger el impuesto y que no llegaba a tener tanta independen1,1f,1977: 182). La ruptura de esta entente se produjo, sin embargo, a prinel siglo XIX al ocupar Muhammad Al, gobernante de Egipto, la regin. Cuadro
1.3. Poblacin de

IIII)IIISO de cazas o lo que podramos considerar como municipios, eso s, II11Cj10bados como "otros" diversas comunidades como los judos y ciertas ooufesiones cristianas (Cuadro lA). Cuadro
Sanyak y caza Kuds-i-Serif (sanyak)

Siria,Lbano y Palestina (1580-1914).

Proporcin en %

1.4. Poblacin palestina en 1914-1915

Musulmanes Griegos Armenios

por distritos.
Otros 7btal

Efectivos absolutos

, .lIfesi6n

1580 1290.510 115.105 13140

1882 1536.441 507.939 27382

1914 2.150.569 794.131 58644

1580 91,0 8,1 0,9

1882 74,2 24,5 1,3

f",,,,11 ... ,

MItMllllllanes I'IIMII.IIIOS

1914 71,6 26,4 2,0 1992:

Kuds (Jerusaln) Yaffa Gaza [all Rahman (Hebr6n)

Akka (sanyak)

266.044 70.270 62.758 77.296 55.270 97.885 31.800 23.417 8.410 22.481 11.777 151.552 74.843 35.929 40.780 515.481 83,59

27.121 20.250 5.865 1.006

3.043 2.646 386 11

20.772 8.275 3.842 394 2.375 5.886 1.818 1.035 18 765 49.711 8,06

788 336 54 5 26 367 417 370

-

31960 27.755 3.197 284 724 14.432 441 2.876 3.218 5.679 2.218 776 546 4 226 47.168 7,64

328.168 120.921 72.206 78.597 56.444 133.877 40.852 30.189 12027 30.561 20.248 154.563 76.794 35.951 41818 616.608 100

, :1

insos atomanos de los vilayatos de Beirut, Damasco y Alepo (Courbage-Fargues,

11l2).

'\lestina bajo dominacin otomana

ntina formaba parte de una regin ms amplia, la Gran Siria o pas n, que comprenda tambin, como se ha dicho ms arriba, los actua11S de Siria, Lbano y Jordania. Palestina ha sido un territorio inclui111 primer momento en el vilayato de Cham o de Srye, dependienunasco, repartida ms tarde entre los vilayato s de Saida (Sidn) yel II,ISCO y, finalmente, tambin en el de Beirut, con un sanyak autnomo 1 1, iln (Kuds-i-Serif). Las modificaciones en el trazado administrativo 11,\obedecan en muchos casos a la voluntad de control de la PueriI,lime Puerta, como se conoca al Imperio Otomana), procurando rlianzas familiares o el arraigo de poderes locales fuertes, como fue m la segunda mitad del siglo XVIII, al hacer depender a Haifa del 1,1 masco para cortar as la influencia del jeque Dahir, convertido en inerte de la ciudad de Acre y con ambiciones de hegemona sobre 1ritorio, hasta llegar a aliarse con el val de Egipto Al Bey al-Kabir 11,1989: 379). Acre, Naplus y Jerusaln sern los tres grandes cenuuiistrativos de la poca otomana, convertidos en sanyaks y de los lidian respectivamente otros centros importantes como Haifa, Safad I on el primer caso, Yenin en el segundo o Yaffa,Gaza o Hebrn en
f
1 I

Akka Haifa Tabariya (Tiberades) Safad Nasireh (Nazaret)

Nablus (sanyak)

Nablus BeniSaab Yenin

7btal Palestina

47 4.248 0,68

Porcentaje

Fuente: Censo otomana de 1914c 1915, recogido en McCarthy, [ustin. 1982: 72-80.

l 1

,lllnmiento de Palestina era pluriconfesional como puede verse por 1.3, en el que, sin embargo, no se desglosan los datos por territo11 mernos tambin del censo otomana de 1914-1915 (ao 1330 de la 11I1 religin y distritos. Se puede ver, por tanto, el poblamiento palesi mino de la dominacin otomana a escala de vilayato, de sanyake

La cifra coincide con la que aportan los viajeros espaoles Jos Mara Fernndez Snchez y Francisco Freire Ferreiro en su obra Santiago, Jerusaln, Roma. Diario de una peregrinacin a estos y otros santos lugares de Espaa, Francia, Egipto, Palestina, Siria e Italia, en el ao del jubileo universal de 1875, publicado en Santiago en 1880-1882 y rescatado en un sugerente anlisis de Pedro Martnez Montvez (1981) en el que contrasta la informacin aportada por los viajeros con la publicada en otros libros de viajes espaoles de fines de siglo. Segn los autores citados, Jerusaln es una poblacin de 20.938 habitantes, 7.565 musulmanes, 8.000 hebreos, 1.500 latinos, 2.800 griego-ortodoxos, 510 armenio-ortodoxos, 300 protestantes y el resto de otras confesiones cristianas (ib., 516). En Naplus estiman 16.000 habitantes, la mayora musulmanes. Otros centros de importancia son Ras/Gaza, con 25.000, Acre con 8.000, Hebrn (El-jalil)con 7.600, Tiberades con un 71% de su poblacin -estimada en 3.500 personasjuda, Nazaret con un 65% de cristianos entre sus 5.931 habitantes. . 27

iI

A lo largo del siglo XIX, Palestina haba sido objeto de las ambiciones de las grandes potencias y aun de alguna menor. Ya en 1799 una nutrida flota francesa intent sitiar el puerto de Acre ante la firme resistencia de un gobernante local, Ahmad a1-Yazzar (el Carnicero), mameluco originario de Bosnia y antiguo lugarteniente de Al Bey al-Kabir en Egipto. Nombrado en 1775 val de Saida encargado por la Puerta de eliminar la influencia del jeque Dahir, haba logrado establecer su dominio sobre Palestina y el sur de Siria, permaneciendo en su puesto hasta 1804 (Mantran, 1989: 381). Unas dcadas despus, en 1831 fueron los egipcios los que ocuparon la regin. Ibrahim, el hijo de Muhammad Al se convirti en el hombre fuerte de la Gran Siria, que el propio Sultn de Constantinopla le cedi por la paz de Ktahya a cambio de un tributo anual de 200.000 libras. Pero no fue una situacin duradera. En 1840 las grandes potencias ayudarn al Imperio Otomano a recuperar el dominio directo en la regin y a poner fin a las ambiciones expansionistas de Egipto.

r la historia iraqu del siglo XVI al XVIII vivi un declive demogrfico Y ecoimico importante. Declive que se remontar a lo largo del siglo XIX, sobre lodo a partir del Gobierno de Midhat Pach (1869-1872), perodo que se
I

conoce como de "paz y progreso", de aplicacin de las reformas o tanzimat impulsadas desde el Imperio y con las que se inicia una re ordenacin econmica de las provincias iraques. A mediados del siglo XIX se llega a un acuerdo de fronteras con Irn, en :1 que median Rusia y Gran Bretaa, potencias interesadas en la zona. Se lle6 as a la firma del tratado de Erzerum (31 de mayo de 1847) que dirimi cuestiones en litigio de fronteras y lugares sagrados. Irn renunci a Sulaymaniyya y otras zonas a cambio de la cesin por el Sultn de la ciudad de AlMuhammara en el Arabistn o [uzistn, as como de la orilla izquierda del Shatt al 'Arab. Esta cuestin fronteriza resurgir en momentos posteriores, dando origen a un conflicto como la guerra irano-iraqu de 1980-1988. Cuadro
1.5.

La poblacin de los vilayatos rabes en otomanos.

Totales MusulMuj. manes ArmeGriegos nios

1895-1896

segn los censos

1.2.5. El Iraq otomano

Cat6licos Protestantes

10 que hoy conocemos como el territorio de Iraq ha sido una zona en disputa entre el Imperio persa safaw, de confesin chi, y el imperio turco. A comienzos del siglo XVI y tras enfrentamientos sucesivos en distintas zonas, se llega a la dominacin otomana de lo que sern los vilayatos de Mosul (conquistada al Shah Ismail en 1516), Bagdad (1534) Y Basora (anexionada en 1546). La disputa no cesa con la conquista, pues un siglo ms tarde el Shah Abbas el Grande ocupa de nuevo Bagdad en 1623 durante un perodo de quince aos (hasta 1638). Como en otras partes del Imperio Otomano, Estambul nombraba gobernadores por un perodo breve, apenas superior a un ao, para evitar consolidaciones de su poder. De este modo, entre 1534 y 1622 (primer perodo de dominacin otomana sobre Bagdad) se sucedieron 31 vales (Almanshadi, 1989: 178-181). Tras los dos gobernadores safawes, entre 1638 y 1917 fueron 101 los vales que ocuparon el cargo. Una media tanto para el primer como para el segundo perodo inferior a tres aos. Otros altos cargos como el daftardar (responsable de la hacienda pblica) o el qad-a1-qudat (juez de jueces), tambin eran enviados desde Estambul. Entre 1749 Y 1831 tuvo lugar la dominacin efectiva de los mamelucos, casta dominante. El vilayato de Mosul comprenda las poblaciones de Mosul, Kirkuk, Irbil y Sulayrnaniya (incorporada en 1847). El de Bagdad comprenda la capital y las poblaciones de Diala, Al-Ramadi, El-Hilla (Babilonia), Kerbela y EI-Kut.El de Basora inclua tambin El-Imara, Al-Diwaniya y El-Nasriya. El dominio de los vales apenas si se ejerca fuera de las ciudades. Eran pues los notables locales (como en el caso de Siria) y sobre todo los nmadas, los que establecan su dominio sobre las tierras cultivadas de la llanura mesopotmica.
28

Judos

. Otros

Vilayato

Hom.

Beirut Bagdad Basora Alepo Siria Jerusaln Mosul

312994 307.769 7.294 179.993 14 80.557 412.322 406916 300.515 250.619 133.004 125856 6.988 191300

8.825 27.736 89 19.349 2.614 505019 57.131 577 14.567 29 458 256 17\398 441 341 33 5 79.261 6.830 7.816 53.465 17.990 9.781 10761 712585 11139 6.897 967 19.641 336 476434 37.720 785 11.909 8456 469 825 217.346 19.070 4.568 2.350 109 4.356 74 13 186.818

Otros: Maronitas, sriacos, latinos y caldees.

Fuente:

1313 Istatistik, p. 18, recogido en McCarthy, [ustin (1982).

I I I
I I I I

1.3. El Occidente otomano

1.3.1. La rivalidad Occidente-Otomanos en el norte de frica

En el norte de frica, nicamente Marruecos escap al control otomano desde que en 1554 venciese a los turcos Muhammad al-Mahd, de la dinasta de los Banu Sa'ad o Saades. En el siglo XVII, desde 1666, los 'alaues sucedern a los sa'adies, manteniendo el dominio de esta dinasta hasta la actualidad.
29

El norte de frica fue escenario privilegiado de la rivalidad entre Occidente y los Otomanos Pero desde antes de la instalacin del dominio turco sobre gran parte del Magreb, la monarqua hispnica haba llegado a concebir el "espejismo de una Espaa magreb" (Vilar-Lourido, 1994: 48), aprovechando que los reinos magrebes sufran una crisis a fines del siglo xv y principios del XVI, El reino hafs no desbordaba el marco de Tnez y Constantina. Argel, como otras ciudades, se encontraban gobernadas por notables locales autonomizados respecto de unos reinos -como el de los Abdelwades (de 1235 a 1550)- casi inexistentes, La conquista espaola de los puntos costeros (Melilla en 1497, Mazalquivir en 1505, Vlez de la Gomera en 1508,Orn y Buja en 1509, Mostaganem, Tenes, Pen de Argel, Cherchel y Trpol en 1510) se inserta en esta crisis, en la que los corsarios berberiscos (como Horuc y Jair al-din Barbarroja -Baba 'Aruch-) intervendrn para preparar el terreno del podero turco, Se ha sealado que el xito de los corsarios estriba en calar hondo en la vida urbana y comercial. Los Barbarroja, tras apoderarse de Argel en 1516, consiguen convertirla en un foco de actividad como centro de intercambio del botn de las razzias efectuadas en el Mediterrneo, Contra Argel Espaa acometer una expedicin fracasada en 1518 y que servir de detonante para que Jair al-din Barbarroja someta su territorio al dominio otomana de Selim 1. El corso afectar a las propias costas levantinas en el verano de 1519, provocando la reaccin de Carlos 1 que enviar una flota al ao siguiente contra el refugio de la isla de los Gelves (actual Yerba, en Tnez). Esta isla, sometida en 1496 por los Reyes Catlicos, se haba perdido en 1510, tras la conquista de Trpoli. Dificultades interiores van a desviar, durante toda una dcada, la prolongacin de la intervencin africana. La prdida en 1529 del Pen de Argel, importante base espaola de operaciones contra el corso, va a suponer la reactualizacin de la cuestin africana. Los nombres de Argel y Barbarroja estn muy presentes en el imaginario hispano del momento (De Bunes, 1989), Ponen en juego -as son vistos-la seguridad de las costas espaolas y de la hegemona del emperador en el Mediterrneo Occidental (Regl, 1974). En 1534, Barbarroja, tras asolar la costa napolitana y destruir Fondi, conquista Tnez, capital del reino vasallo de Carlos 1. Se organiza entonces una campaa con tintes de cruzada (el Papa Paulo IIIparticipa con 6 galeras) para rescatar la ciudad que ser dirigida personalmente por el soberano, que desembarcar al frente de un ejrcito de ms de 30.000 hombres en Cartago el14 de junio de 1535. La toma de La Goleta sera el prembulo de una conquista de la capital que termin en un saqueo exigido por las tropas al emperador con "gran matanza de moros y moras que hallaron dentro". Se instal en el trono a Muley Hacen con el que se firma un tratado por el que los espaoles conservan por un tiempo La Goleta, 30

11 asalto a Argel tiene lugar seis aos ms tarde, fracasadas unas nego'1,IC;iones entre 1538 y 1540 con Barbarroja en las que se pretendi cederle 1,1 Icirio de Tnez, con la Goleta y Trpoli, a cambio de una alianza que aca1111116 con los corsarios en el Mediterrneo, procurase la libertad de los cris11lIlOS cautivos as como del comercio en los puertos por l controlados, prohi1nondo a su vez el amparo a los mariscos exiliados. La campaa de Argel, de II\.I.CVO capitaneada personalmente por el emperador, terminar 12 das desI ius del desembarco el 20 de octubre de 1541, con un desastre en el que perecieron unos 4.000 hombres, se sacrificaron en el reembarque 1.500 caballos y se perdieron 120 navos. A este revs se sucedern las prdidas de Trpoli (1551) Y de Buga (1555), Tnez y La Goleta pasarn definitivamente a .ontrol turco en 1574, desapareciendo la regin magreb de la poltica espanola salvo en lo que concierne a Orn (puerto clave en el envo de los mariscos expulsados a principios del XVII y que no ser retrocedida aldey argelino hasta 1791) Y a Marruecos, " Los Banu Sa'ad haban logrado que Marruecos escapase al control turco en 1554 pero no se haban hecho con el dominio de todo el espacio marroqu, en el que poderes locales mantenan una disidencia respecto del poder central.

1.3.2. El Magreb bajo influencia

otomana

A partir de 1587 el Magreb central y oriental, asentado all el poder otomana, pasa a dividirse en las provincias de Argelia (Cezayiri-Garb), Tnez (Tunus)y Trpoli (Ttablusu-Garb), mandadas por pachas designados por Estambul que gobernaban por perodos de tres aos. Ello iba a facilitar que el efectivo poder se fuese desplazando hacia los comandantes militares, Esto ocurri en Tnez (tras concluir la influencia de los espaoles en 1574 y establecerse un pachalik similar al de Argel o Trpoli) desde 1590, en que el jefe de la milicia, el dey, fue asumiendo el control efectivo del poder. Pero fue el bey, funcionario civil encargado de la percepcin de los impuestos y de la administracin de las tribus el que acabara hacindose con el mando. Murad (1612-1631), segundo bey, consigui asentar una dinasta durante casi un siglo en el que sus herederos gozaron de una relativa autonoma poltica si bien bajo una precaria estabilidad, En 1702, un golpe militar dado por el ag (comandante militar) de los jenzaros, Ibrahim Cherif, elimin al dey Murad IIIy se hizo reconocer pach y bey por la Sublime Puerta, Tres aos ms tarde fue vencido y muerto por las tropas del dey de Argel. En 1705, en plena crisis blica argelo-tunecina, Hussein Ibn Ali, nuevo ag de la milicia, de origen griego, logr salvar Tnez del asedio argelino y se proclam bey, encabezando la dinasta hussein que perdur hasta que Burguiba proclam la Repblica en 31

1957. Tambin en Trpoli otra dinasta, la de los Qaramanli (establecida por el bey Ahmed, 1711-1745), se extendi hasta Bengasi y el Fezzan, con un grado importante de autonoma. Las regencias norteafricanas, al contrario de los reinos musulmanes de siglos anteriores, se limitaron al control de las zonas costeras procurando mantener la dominacin social de la aristocracia militar jenzara, casta de origen extranjero en constante renovacin. En Argelia, el dey controla directamente la provincia central (Argel y la llanura de Mitiya), espacio que se conoce como Dar el-Sultan. Las otras regiones estn dirigidas por beys: Constantina en el este, Titteri en el centro y Orn (tras la salida de los espaoles) en el oeste. Para el gobierno de las distintas circunscripciones administrativas estos beys deben recurrir a alianzas y a la exencin de impuestos a determinadas tribus, a fin de controlar disidencias como las de nmadas, montaeses o cofradas religiosas que, como la Darqawa al oeste o la Tiyaniya al sur, se levantaban contra el poder central (Valensi, 1969). Por encima de estas instituciones provinciales se encuentra la Administracin central, fuertemente jerarquizada. El rgano supremo dirigido por el dey es el Gran Divn, que rene a los oficiales de la milicia junto con miembros destacados de los cades, el muft hanif, representantes de la corporacin de los corsarios (ta 'iiet al-ru 'asa) y de diversos intereses locales. Pero dada la desmesura de dicho cuerpo, integrado por ms de un millar de personas dispersas por el pas, delega -desde comienzos del siglo XVII- en una institucin ms reducida, el Pequeo Divn, que slo agrupa a los oficiales superiores (unas 30 personas) bajo la direccin del ag de la milicia que centraliza todo el poder (Bontemps, 1976).

1\ mto al mundo urbano, en el campo destaca una aristocracia rural comlit

por los jefes de tribus que, aunque juran fidelidad al poder beylikal, mtan con amplia autonoma y ejercen su dominio sobre grandes extenlit mes de tierra que controlan de una manera privada, percibiendo los impuesIcm de los campesinos convertidos en verdaderos vasallos. De ah que se haya oomparado el modo de produccin de la Argelia precolonial con un cierto I\mdalismo, calificado de feudalidad de mando, en el que resalta el carcter II/lcal de la explotacin campesina y la importancia de la funcin pblica miliIlIllluln

It

tnr (ib., 236).

Otras interpretaciones contradicen el carcter feudal de la sociedad magrede poblacin, el atraso tcnico, la orga11 izacin de la sociedad sobre una base tribal, el cierto colectivismo en la xplotacin de la tierra y el autoconsurno, justifican a juicio de historiadores como Lucette Valensi (1976: 307) que sea ms apropiado hablar de un modelo de produccin arcaico. El anlisis toponirnico y arqueolgico puede avalar esta interpretacin. Los trminos ksar (alczar), qala' (alcal), borch (fuerte), qasba (alcazaba), lejos de constituir en el Magreb rural la manifestacin arquitectnica de lafeudalidad o del seoro, revelan por el contrario la fuerza de la solidaridad de grupo. Las dos primeras cuentan con una acepcin muy usada, la de graneros colectivos. Las dos segundas designan guarniciones del poder central, turco (Argelia o Tnez) o majzeniano en Marruecos. En cualquier caso lo que resalta Valensi es la ausencia de seor en un mundo en el que la tribu es el elemento esencial.
\)1 precolonial. La dbil densidad

1.4. Las periferias 1.3.3. La sociedad rnagreb

rabes del Imperio

XVI

1.4.1. Sociedad y poltica en Marruecos desde el siglo

al XVIII

El dey deba ser designado por el Gran Divn pero en realidad es el grupo dominante de la milicia el que lo elige. Junto a l, cuatro altos funcionarios le asisten en una especie de consejo de gobierno en el que tienen repartidas las funciones: tesorera, asuntos exteriores, interiores y militares. La clase dominante, calificada por algunos historiadores de aristocracia de funcin pblica (Gallissot, 1976: 230), la constitua el cuerpo militar turco, fundido con el aparato del Estado y cuyo fundamento econmico consista en el importante dominio pblico de la Regencia. Dominio que inclua tierras, molinos, fbricas de armas, canteras, as como el monopolio comercial del grano, aceite, salo lana. Todo ello coloca a la burguesa artesana o comerciante en un puesto auxiliar -aun cuando existiesen algunos jefes de corporacin (amn) de posicin acomodada-, impedida de desarrollar su espritu de empresa. 32

Como ocurri con los almorvides, con los almohades y ms tarde con los saades, la dinasta alau emerge de los confines del desierto, de la regin del Tafilalet, de la localidad de Rissani, contigua al viejo enclave caravanero de Siyilmasa. All se haba asentado a comienzos del siglo XIII un ancestro de la dinasta, Hasan al-Dajil, descendiente de Al, procedente de la Pennsula Arbiga. A mediados del siglo XVII, Marruecos se encuentra dividido en ciudades-estado como Sal o Tetun, en principados autnomos en poder de las zagas (cofradas, la ms importante de todas, la Dila', en el Medio Atlas que haba llegado a apoderarse de Fez y Mequnez), de jefes militares en el norte o de jeques locales. Mulay Rachid, fundador de la nueva dinasta, lograr restablecer el control de las comunicaciones en el pas, revitalizando el eje Siyilmasa-Rif con la conquista de dos ciudades clave como Taza y Fez (1666). La conquista es realizada con rapidez dado el estado de desorganizacin del 33

1111 Y a los Masmuda hacia el norte, provocando crisis que afectan a todo el

pas (Brignon, 1967: 239). En 1688 Muley Ismail vence la resistencia de la zaga de Dil' y, un ao ms tarde, conquista Marrakech. El carcter jerifiano (jerife = noble en sentido religioso) de la dinasta, es decir la nobleza que confiere la pertenencia a la familia del Profeta de los ancestros de los alaues, va a marcar uno de los rasgos bsicos de la monarqua marroqu. La institucin del Sultn aspira a mantener una coexistencia pacfica entre tribus y a dar les una organizacin administrativa. En consonancia con la teora clsica del Islam, trata de imponer su poder, una vez asentado el mismo, con el consentimiento de la comunidad otorgado por medio de un sufragio, la bai'a. Esta institucin, definida por IbnJaldn como el "compromiso de obedecer" (Ibn Jaldn, 1977: 406), explica la divisin que del Marruecos histrico se hace frecuentemente, separando de un lado el bled majzen (el territorio en el que se ha reconocido al Sultn) y el bled sibe (territorio insumiso pero sobre el que el Sultn ejerce cierta paternidad espiritual). El compromiso se establece mediante un contrato, la mubay'a, similar al de venta o matrimonio y en el que las partes (Sultn de un lado y representantes de la comunidad en presencia del cad, de otro) se comprometen a cumplir sus respectivos cometidos, el uno como "freno contra la anarqua interior y las artimaas del enemigo exterior" (bei'e de los habitantes de Rabat en 1822), los otros, "lite, pueblo llano, nobles, alfaques, hombres de religin y ciencia, jefes militares, artilleros, marinos y artesanos", como sbditos obedientes que ven por estos pactos garantizada su proteccin. El Majzn o poder central, aparece adems con una funcin de rbitro o mediador entre tribus, aceptado y sostenido por las poblaciones (Ayache, 1979: 176). Los grandes monarcas de la dinasta alau fueron Mulay Ismail (1672-1727) y Mohamed BenAbdallah (1757-1790). El primero, el pacificador, que restablece la seguridad del comercio y las caravanas gracias a un ejrcito de casi 150.000 hombres repartidos por todo el pas y organiza en torno a Taza una marca defensiva contra los turcos. El segundo, que afirma su calidad de jefe religioso como factor de cohesin por encima de las pugnas intertribales y organiza un sistema fiscal ms moderno, abriendo nuevos puertos atlnticos a un comercio exterior abierto a Europa (Lourido, 1989: 254). Pero el sibe, la disidencia, reaparece sobre todo en las regiones montaosas y perifricas de esta sociedad segmentaria, compuesta por la yuxtaposicin de tribus, unas 600 en todo el pas (Montagne, 1953: 43), que mantienen entre s relaciones de alianza (de tipo territorial, leff o familiar, sof1) o de oposicin, con las que juega el Majzn. Cuando a principios del XVIII se establece la capital del imperio en Mequnez, se hace precisamente para frenar el avance de los montaeses hacia el Marruecos til de las llanuras y de las ciudades. Pero factores de presin (epidemias, hambre, sequa, deforestacin ...) empujarn hacia mediados del siglo a los Gomara y otros rifeos hacia el sudoeste, a los Sanhaya del Medio Atlas y Todga hacia el noro34

111 ipurio. I)e nuevo a comienzos del XIX, un conflicto entre nuevos sedentarios en l. I 11. mura de Mequnez (AitIdrassem y Geruan) y nmadas berberes (Zayan, 1IIIIli Mguild) que pretendan invadirlos en busca de pastos para sus ganaI IIJII, pondrn en jaque a Mulay Sliman (1792-1822), incapacitado para actuar
I 'IJ1110

rbitro por su aversin a la prctica de un islam popular aglutinado en

11)1 no a morabitos y romeras (mussems). Se va a alzar un caudillo, Bubker 1\ 1II hauch, jefe de los Ait Sidi Al, uno de los morabitos ms venerados en las 111oximidades de Mequnez, que cercar esta ciudad y tomar Fez en 1820. 1':,1 coincidencia con la revuelta montaesa, las cofradas religiosas de las

l'ludades (Derkawa, Wazzaniya), igualmente contrariadas por el austero Ideario wahhab que trataba de imponer el sultn, aprovecharn la coyuntura para deponerle, terminando por abdicar en su sobrino Abderrahman Ben l llcham (1822-1859) que restaura la tradicin y permite la libre actuacin de l.is cofradas. 1.4.2. La Pennsula Arbiga Y el Imperio Otomano Pocas son las zonas de lo que hoy conocemos como Mundo rabe, aparte de Marruecos, que conservaron cierta independencia respecto delImpero. En la Pennsula Arbiga, la provincia sudoriental del Yemen se transform n bajalato otomana en 1537, aunque volvi a ser definitivamente independiente en 1635. Los gobernantes rabes de La Meca y del Hiyaz reconocieron la soberana otomana, aunque conservaron un estatus autnomo en tanto que Guardianes de los Santos Lugares. Por su parte, los beduinos de la Pennsula mantuvieron su tradicional independencia. En el Nayd tuvo lugar en el siglo XVIII, como se ver a continuacin, la aparicin de un fenmeno nacionalista y religioso particular, el wahhabismo, movimiento poltico que domin en gran parte de la pennsula hasta 1818, llegando a constituir un peligro para el Imperio Otomano. Al sur de la Pennsula, Omn y Adn, integrados por un conjunto de emiratos, escaparon a la influencia otomana, pasando en el siglo XIX a someterse a la soberana britnica que estableci un protectorado en el primero y conquist el segundo en 1839. Kuwait corresponde al norte del viejo territorio de Al-Ahsa que se extenda hasta Qatif, y fue conquistado por los otomanos a los portugueses en 1550. En algunos perodos estuvo sometida al dominio de las provincias iraques, lo que ha justificado las pretensiones sobre el territorio de gobernantes iraques como Qasem en 1961 y Sadam Husein en 1991.
35

1.4.3. El wahhabismo: el proyecto poltico saud y la Pennsula Arbiga El movimiento reformista wahhab aparece en un momento en que el Imperio Otomana empieza a manifestar sus primeros sntomas de decadencia y des agregacin, subordinado en lo econmico por las capitulaciones que le imponen las potencias occidentales y sometido al mismo tiempo a presiones del Imperio Persa safaw tambin en su decadencia. Fue un movimiento de renovacin poltica y religiosa que buscaba recuperar la pureza primitiva del Islam. Su puritanismo ha permitido que se le compare con el protestantismo, sobre todo en su lucha abierta contra los santos, aunque ste sea un rasgo externo como el de su intransigencia. El fundador del movimiento fue Muhammad ben 'Abd al-Wahhab, nacido hacia 1703 en 'Uyaina, en el Nayd, hijo de un telogo convertido al ideario del pensador y reformador de los siglos XIII y XlV, Ibn Taimiya. Viajero por Basra, Bagdad, Kurdistn, Hamadn, Ispahan (hacia 1736), Qurnm, Damasco y El Cairo, Ben 'Abd al-Wahhab retorna a Arabia hacia 1739 y comienza su carrera pblica predicando en Huraimla, en donde escribe su Kitab eltawhid (Libro de la unicidad). Tras el choque con los primeros adversarios se vuelve a su oasis de origen cuyo emir le ayuda inicialmente en la extensin y prctica de su apostolado, pero sus relaciones con el emir Sulaimn, de los Banu Jalid, que controlaba la regin de al-Ahsa y Qatif, por las que el ideario chi se extenda, le llevaron a alejar a 'Abd al-Wahhab de sus dominios. Marcha ste entonces a Dar'iya, gobernada por el emir Muhammad Ibn Sa'ud de la confederacin de los 'Anaza, entre los que contaba con apoyos. Y es precisamente en esta ciudad donde, tras vencer las intrigas de los Banu [alid, se llega al pacto (bai'a) entre el emir y el telogo (1744) para hacer reinar la palabra divina incluso por la fuerza, poniendo fin a las innovaciones y supersticiones populares. El proyecto estatal, que tena como fundamento los principios de Derecho Pblico de la al-Siyasa el-cber'iye (La poltica legtima) de Ibn Taimiya, pretenda valorar la chura o consulta, con cierta apertura al iytlhad para dar cabida a una reflexin ms libre sobre las leyes cuando el Corn, los hadices o el iyma' dejaban sin respuesta las cuestiones. La aspiracin era extender el ideario por todo el mundo rabomusulmn. Es imposible, como seala Henri Laoust (1977: 322), separar el destino del cheij del de la dinasta de los Sa'ud. El primero, Muharnmad ben 'Abd el-Wahhab, fue consejero tanto de Muhammad Ibn Sa'ud (muerto en 1765) como de su hijo 'Abd al-Aziz (muerto en 1803), hasta el fin de su vida en el ao 1792. Como su modelo, el hanbal Ibn Taimiya, iniciaron una campaa contra las sectas musulmanas no sunnes, los mutaziles, los qadares antideterministas, los jariyes radicales, los chies y otros. Pero tambin llevaron a cabo campaas en el seno de la zuna contra el sufismo, las 36

uofradas. el culto a los santos, prohibiendo

la visita de sus tumbas y resalt.mdo por encima de todo la unidad divina o tawhid, por lo que se les lla11\.6 "unitarios".

1.4.4. Las conquistas polticas wahhabes El primer objetivo del movimiento fue la conquista del Nayd, comenzada por Muharnmad Ibn Sa'ud y llevada a trmino por su hijo 'Abd al-Aziz. Las dificultades inciales que la retrasaron hasta 1786 (si bien la clave de la conquista fue la toma de Riyad en 1773), provinieron del particularismo de las tribus fomentado por la Sublime Puerta. A partir del Nayd se extendieron a la regin de al-Ahsa, a los puertos del Golfo Prsico, asediando Iraq y el Hiyaz, debiendo afrontar al propio Imperio y a Inglaterra, interesada estratgicamente en la regin para evitar amenazas sobre sus posesiones en la India. Pero fueron tal vez demasiado lejos en su empeo, al atreverse a atacar la ciudad santa chi de Kerbela y el mismo mausoleo del Imam Husein, hijo de Al, el 21 de abril de 1802. Los chies lo consideraron una profanacin y el soberano persa Fath Al Shah tom bajo su proteccin los santos lugares del chismo, mal protegidos por los Otomanos. En 1803, un chi asesinara al propio 'Abd al-Aziz. Su hijo Sa'ud ben 'Abd al-Aziz, que rein hasta 1814, logr apoderarse de Medina (1805) y de La Meca (1806) avanzando hacia Iraq e internndose en Siria. Pero estos avances asustaron a britnicos y otomanos que enviaron sus fuerzas a contrarrestarlos, los primeros en Ras el-Jaima (1809) y los segundos en el Hauran (1810). Pero sobre todo fue la operacin llevada a cabo entre 1811 y 1815 por el gobernante de Egipto Muhammad Al, por cuenta del Imperio, la que debilit al primer reino wahhab, imponiendo al rey 'Abd Allah ben Sa'ud una sumisin que, aunque provisional, fue la antesala de la que le impondra Ibrahim Pach, hijo de Muhammad Al, tras su nueva campaa de 1816 a 1818 que termin con la toma del oasis de Dar'iya y el envo a Estambul del rey 'Abd Allah, donde fue decapitado. Una segunda experiencia wahhab fue llevada a cabo por el emir Turk de la familia saud en Riyad, convertida en nueva capital de la doctrina desde 1821, extendindose a algunos puntos del Golfo Prsico, siendo tolerada por los otomanos que se limitaron a controlar el Hiyaz. Pero las disensiones dinsticas y la actitud firme de Midhat Pach, gobernador de Bagdad entre 1869 y 1872, contribuyeron a la decadencia del movimiento, y apareci en escena una nueva familia, la de los Banu Rachid (de la confederacin de los Shammar), aliados de los Otomanos, que se apoderaron del Nayd, y conquistaron Riyad en 1884. Los saudes se refugiaron entonces en Kuwait, amparados por el emir Mubarak. Una tercera experiencia, continuadora de las anterio37

res fue la que 'Abd al-Aziz emprendi desde 1901 a la cabeza de sus ijwan para lograr una nueva restauracin wahhab, que dio lugar al reino saud en 1930. Aunque en otros contextos como el iraqu o el yemen la doctrina wahhab conoci seguidores en el siglo XIX, fue en Marruecos donde, en la segunda mitad del siglo XVIII, como se ha dicho ms arriba, el wahhabismo se convirti en ideologa oficial. El monarca alau Sidi Muhammad ben 'Abdallah (1757-1790) lo adopt para combatir el sufismo y la influencia de las cofradas. Su sucesor Sidi Slimn prolongara su combate contra las zagas, pero hubo de ceder ante la resistencia armada de aqullas.

1.5. La decadencia

otomana del Mundo rabe

1.5.1. La expansin europea y la integracin en el sistema capitalista

La expansin europea es un fenmeno ligado a la Revolucin Industrial, a la necesidad de materias primas, a la bsqueda de mercados. A lo largo del siglo XIX se desmontan los viejos imperios coloniales y se van forjando unos nuevos, producto de la necesidad de nuevos mercados como consecuencia de la revolucin de la produccin por las transformaciones tecnolgicas y de los transportes. El nuevo imperialismo exiga ir ms all del libre comercio, de la expansin comercial. Para su asentamiento requera la dominacin poltica de nuevos territorios, lo que provoca una carrera entre las distintas potencias por repartirse el mundo. Los pases desarrollados van a ir asentando sus emporios en las rutas comerciales que sern una base fundamental para sus imperios coloniales. Pero van a ir imponiendo tratados comerciales que abrirn las puertas a su expansin econmica y financiera. Es lo que hace Londres con Thrqua en 1827, con China en 1844" con Marruecos en 1856 (Mieqe, 1975: 11). El Imperio Otomano ha sufrido a lo largo del siglo XVIII con la presin creciente de los pases europeos. No siempre en sentido negativo. Francia es el pas que, a falta de colonias en ese perodo, centraliza el comercio con el Levante. Pero es cierto que la ampliacin de las capitulaciones ha dejado al Imperio en una situacin de cierta dependencia. Hasta el ltimo cuarto del siglo XVIII todava desempea un papel de intermediario entre Europa y Asia por lo que no sera correcto afirmar que se halle sumido en una decadencia irremediable (Mantran , 1989: 285). En el siglo XVIII los pases sometidos/al Imperio turco enviaban a Europa ms materias primas que productos terminados y reciban a cambio manufacturas, pudiendo observarse una divisin de papeles que se ha mantenido 38

desde entonces. Pero va a ser a lo largo del siglo XIX cuando los intercambios se intensifiquen. En lo que se refiere al gran comercio, la integracin de los pases del Islam al mercado mundial capitalista ser un hecho. Tanto las importaciones como las exportaciones sufrirn un aumento considerable. En Siria por ejemplo, el comercio martimo se multiplica por diez entre 1830 y 1911, Yen Iraq el comercio sufre un incremento superior en un perodo an ms reducido. El comercio global otomano en el Mediterrneo pasa de 2.600.000 libras esterlinas en 1829, a 63.500.000 en 1911 (Valensi, 1978: 502), sin contar el de Egipto ni el de los territorios perdidos por el Imperio. El caso de Egipto ser excepcional ya que ser ocupado en 1882 por los britnicos y convertido en una colonia. El comercio casi se incrementa en un 1.600% entre 1838 y 1913. Pero el gran estmulo se producir entre 1860 y 1880. Tambin en el otro extremo del mundo musulmn, en Marruecos, el comercio se multiplica por ocho entre 1830 y 1891. Las regiones costeras como Egipto o Lbano estn ms conectadas al mercado mundial que las ms continentales como Iraq, Sudn o Arabia, pero la apertura de los pases musulmanes es una realidad en el siglo XIX. La convencin comercial de 1838 va a marcar las relaciones entre el Imperio Otomano y Europa hasta la Primera Guerra Mundial. Confirma los privilegios concedidos a los mercaderes europeos desde el XVII por las capitulaciones, suprime los monopolios, autoriza a los ingleses a comprar productos sin lmites en todos los lugares del Imperio y establece unos derechos de aduana en un 5% sobre las importaciones, un 12% sobre las exportaciones y un 3% sobre las mercancas en trnsito. Este tratado va a contribuir negativamente sobre la economa de las regiones otomanas, pues supondr el sacrificio de la artesana local frente a la competencia extranjera. En un primer momento es Inglaterra la nica beneficiada por el acuerdo, pero pronto lo van a suscribir los dems pases europeos. En todos los territorios controlados por el Imperio los comerciantes europeos y sus agentes gozarn de garantas diplomticas y protecciones jurdicas que servirn de instrumento para la penetracin de los pases industrializados. Aunque el Gobierno otomano revisar los trminos del tratado -pese a las reticencias de las potencias, elevar los derechos de entrada de los productos al 8% (1861-1862), 11% (1907) y 15% (1914), reduciendo los de salida- no evitar este proceso, que correr paralelo con la intensificacin del trfico tanto martimo como terrestre. Tambin el mundo urbano rabo-musulmn sufri transformaciones importantes en el proceso de integracin al mercado mundial. La primera afecta a artesanos y comerciantes. Algunas corporaciones llegan hasta la desaparicin. El nmero de artesanos desciende en una capital como Damasco de 30.000 a 8.000 en las cuatro dcadas que transcurren entre 1852 y 1889. Otra consecuencia es el desarrollo de una clase media local a partir de una 39

"
II(JI\ europea por la renovacin del Imperio se ejerci tambin para mejorar 1,I condicin de los sbditos no musulmanes, y conseguir la igualdad de los mlombros de los milletno musulmanes (Heti-i Humayun en 1856) o para conuguir el establecimiento de un sistema parlamentario. La aprobacin de la ()onstitucin de 1876, sin embargo, apenas modific el estilo de gobierno del \titn Abdul Hamid, que en su largo reinado (1876-1909) hubo de afrontar la I)rdida de sus posesiones europeas. Pero estos esfuerzos de renovacin resultan vanos en Un momento de (lisgregacin territorial del Imperio. La independencia de Grecia en 1830, 1.1 conquista de Argelia en ese ao, las insurrecciones de Lbano, la tensin ion Egipto, sern algunas de las manifestaciones externas de una crisis que liar que se conozca al Imperio turco como "el hombre enfermo" segn la xpresin del zar Nicols I en 1853 y que surja desde entonces como uno le los grandes temas internacionales a resolver, lo que se conoce como "la cuestin de Oriente" (Mantran, 1989: 501). Tras la participacin otomana en In guerra de Crimea (1855) y las reformas de 1856, otro elemento a tener n cuenta es la crisis econmica producida por el endeudamiento progreivo del Imperio y la necesidad de recurrir a prstamos exteriores. Entre l854 y 1879 solicitar ms de 255 millones de libras turcas, de los que slo cibir efectivamente 139, dados los altos intereses de hasta el 12% que habra de pagar.

embrionaria burguesa indgena a la que se aaden minoras no musulmanas que realizan en el siglo XIX el papel de intermediarios. Son los judos del Imperio Otomano o de Marruecos, los griegos o armenios en los diversos confines imperiales o de Egipto, los coptos en este ltimo pas o los cristianos en el Lbano. La novedad estriba en que buscan la proteccin de los europeos y la naturalizacin en algunos casos. Paralelamente los europeos crecen en nmero, pero es superior su peso a su nmero (apenas un 2%) en pases como Egipto. En Argelia o Tnez en cambio, a lo largo del siglo XIX, su nmero ser considerable. Un hecho nuevo lo constituye el petrleo, que en Oriente Prximo suscitar la rivalidad entre las potencias. La concesin de los ferrocarriles de Bagdad hecha por el Sultn a los alemanes desde 1880, est ligada a la prospeccin petrolfera. El Deutsche Bank obtiene a principios del siglo XX privilegios de prospeccin y explotacin que en Irn recaern en manos de los britnicos desde 1901. La Anglo-Persian Oil Company se funda en 1909, fecha a partir de la cual se desarrolla la explotacin y el refino.

1.5.2. De las reformas a la desintegracin

del Imperio

La decadencia del Imperio Otomano es un largo proceso de deterioro de un sistema "meticuloso, escrupuloso y notablemente eficaz" en el siglo XVI, que se prolonga durante dos siglos de "negligencia" (siglo XVII) y de "hundimiento" (siglo XVIII) (Lewis, 1988: 30). Entre las causas de este deterioro hay que sealar el choque financiero que supuso para 'TUrquael aflujo repentino y masivo de plata de Occidente proveniente de las Indias en el siglo XVI, que ya haba producido en Espaa una revolucin de los precios y una crisis financiera. Pero hay que notar tambin que esta crisis coincida con una transformacin de la Administracin y el Ejrcito otomano que exigan grandes cantidades de dinero. En otro tiempo, el Imperio poda sufragar su personal militar concediendo a los caballeros o sipahi feudos, pero el arte de la guerra en los siglos XVI Y XVII requera, desde la generalizacin de las armas de fuego, la contrata masiva de mercenarios. Todo ello carg pesadamente la economa del Imperio, que no poda extraer de la explotacin de los campos empobrecidos las rentas necesarias. Una voluntad de renovacin se desarrolla en el siglo XIX en tiempos de Selim IIIy Mahmud Il, entre 1808 y 1839 que preparar lo que se llam el programa de tanzimat-ihayrye, de "legislacin beneficiosa", ltimo esfuerzo de modernizacin llevado a cabo por la clase dominante otomana a fin de conservar sus privilegios (Von Grunebaun, 1974: 102). El papel de Europa en la renovacin del ejrcito, en la sustitucin de los jenzaros y la formacin de nuevos cuadros militares fue decisiva, pero no se limit a esa tarea. La pre40

Cuadro 1.6. Endeudamiento exterior otomana (1854-1879). Aos

1854-1859 1860-1864 1865-1869 1870-1874 1875-1879 Total
Importe nominal Condiciones de partida Suma obtenida Bruto Neto Intereses Nominal Efectivo

14.300 . 19.841 67.244 140.228 14.225 255.838

87,1% 68,7% 58,5% 47,2% 81,4% 55,9%

12.464 13.633 39.356 66.148 11.585 143.186

11.881 12.501 38.580 64.609 11.585 139.156

4%-6% 6% 5%-6% 3%-9% 5%

4%-8,7% 9,4%-9,8% 8,3%-11,5% 8,5%-12,3% 5%-9,6%

En miles de Libras turcas. 1 LT = 0,909 esterlinas

Fuente: Reelaborado a partir de Owen, 1981: 104.

En este estadio de crisis sobreviene en 1878la independencia de Rumana, Serbia, Bulgaria y Montenegro. Austria ocupar Bosnia-Herzegovina, Rusia se anexionar los territorios de Kars y Ardahan, y la Puerta se ver obligada a ceder la isla de Chipre a Inglaterra, que ocupar Egipto en 1882.

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1.5.3. Otornanisrno,

panislamismo y nacionalismos

Las Tanzimat o reformas haban venido acompaadas de una ideologa "otomanista" que pretenda confundir en un comn crisol a los diversos ciudadanos del Imperio, igualados todos fueren cuales fueren sus confesiones o lenguas. Pero la crisis de 1878 revela el fracaso de la era de reformas y marca, en cierto modo, el fin de la ideologa otomanista. El sultn AbdulHamid Ir es el primero en ser consciente de la envergadura de la crisis e incluso de las maniobras que se cernan en contra del Imperio. Hasta Inglaterra, principal apoyatura para el mantenimiento del Imperio, empezaba a abandonarlo a su suerte decidiendo apoderarse de parte de l. Abdul-Hamid es un sultn controvertido. En parte por una personalidad ambivalente, partidario de impulsar las reformas al mismo tiempo que de centralizar en su persona la direccin de todos los asuntos, la realidad es que cuenta con una imagen cargada de tpicos que lo presentan como el tpico autcrata y dspota oriental. La muerte del" otomanismo" exige una ideologa de sustitucin que sea capaz de combatir el fermento de disolucin que representan los nacionalismos para el mantenimiento de la unidad del Imperio. Albaneses en la reducida parte europea que conserva la Sublime Puerta, kurdos en los confines del Imperio y rabes en el Creciente Frtil y en los bordes de la Pennsula Arbiga, constituyen tres elementos centrfugos a los que se les opone una ideologa panislmica que resalta los elementos comunes de todas estas culturas y pueblos con TUrqua. Abdul-Hamid promover la defensa del califato, el prestigio de la institucin, la necesidad de imponer la soberana espiritual sobre pueblos musulmanes incluso no dependientes del Imperio. En defensa de esta ideologa neotradicional, en apoyo de un autntico "retorno de lo religioso" como seala Francois Georgeon (Mantran, 1989: 533), Abdul-Hamid pone en juego incluso a las cofradas musulmanas como la Qadiriya a la que perteneca. Pero los nacionalismos emergentes contarn con apoyos exteriores. A partir de los aos ochenta en las provincias rabes, a pesar de la censura impuesta por el sultn, lograrn difundirse publicaciones que defienden la nica legitimidad de un califato rabe, que reclaman el fin de la tutela otomana. Los britnicos estn detrs y, para combatir el efecto de esta propaganda, Abdul-Hamid combina la represin y las ventajas econmicas. Por un lado, a la familia rival de los hachemes del Hiyaz se la mantendr casi secuestrada en Estambul. Por otro, por las provincias rabes extiende la ms importante red de lneas frreas de todo el Imperio. Son 2.350 kilmetros en Siria y el Hiyaz construidos entre 1882 y 1908 frente a los 1.850 de toda Anatolia. Sin embargo el panislamismo, aunque coseche en algunas zonas xitos parciales (el Kurdistn vivir una larga etapa de paz como consecuencia de

elo los nacionalismos,

alianza del sultn con los notables religiosos locales), sucumbir a manos incluido el joven-turco que se acaba imponiendo con IIU lenguaje modernista, pero que no ser capaz de frenar ni de integrar a los otros movimientos de corte nacionalista.
lit

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43

2.
Dellracaso del sueo nacional egipcio a la Salaliva

2.1. El antiguo rgimen 2.1.1. Laocupacin napolenica Con anterioridad a MuhammadAl (1805-1848) pueden encontrarse huellas de un sentimiento nacional egipcio, pero no llegan a constituir un armazn complejo y coherente. Es el caso de la poca de Al Bey el Kabir, ltimo de los grandes mamelucos, hacia 1770, en la que se llega a hacer gala de cierto sentimiento pre-nacional para manifestar su disidencia con respecto al Imperio Otomano. Sin embargo, hasta Muhammad Al no puede hablarse claramente de la construccin de un Estado, de un proyecto estatal, imprescindible para que sea creble un proceso nacional o ms an, nacionalitario, en terminologa del historiador y socilogo egipcio Anouar Abdel Malek (1972). Para autores como el tambin egipcio Louis 'Awad, el punto de partida del pensamiento poltico y social en su pas lo constituye la proclamacin efectuada en el cuartel general de Alejandra por Bonaparte el 13 de Messidor del ao VI, es decir, el 1 de julio de 1798 o fines de moharram de 1213. A su juicio, segn seala Abdel Malek (1969: 213), la expedicin de Napolen sig45

""111

nificar un choque en las conciencias del pas, confrontando civilizaciones y proyectos y dando lugar a uns dinmica poltica nueva. Otros puntos de vista resaltarn el hecho de que la invasin napolenica provoca una respuesta social de carcter patritico en la que algunos ven el principio de un sentimiento nacional. Curiosamente sin embargo, de ambas lecturas de la historia se puede deducir que el nacimiento de la "nacin" egipcia se situara en este perodo, con el nacimiento de un movimiento nacional egipcio. El director cinematogrfico egipcio YusefChahine disecciona con sutilidad en su film Adis Bonaparte (1984) este sentimiento paradjico de la sociedad egipcia de fines del siglo XVIII, aceptando por un lado y rechazando por otro el aporte revolucionario francs. La pervivencia de los mamelucos haba sobrevivido a la cada de su rgimen en 1516.Los mismos turcos haban rescatado a muchos de stos que conservaron influencia hasta el punto de volverse a hacer con el poder a mediados del XVIII con la restauracin del beylicato. Egipto vive a fines del siglo XVIII una crisis econmica importante agravada por epidemias y una desorganizacin interna provocada por el conflicto social que opone a los mamelucos y a la mayora de la poblacin, con los ulemas a la cabeza. Nos ha quedado un testimonio excepcional de esta poca a travs del relato de al-Yabarti (Moreh, 1975; Cuoq, 1979).Elpoder ejercido en Egipto por los mamelucos se encuentra adems dividido entre dos facciones y, como resultado, se debilitan los lazos con el Imperio. Sin recibir su tributo, enojado por la autonoma que los beys Ibrahim y Murad, que encabezan las dos facciones, imprimen a los asuntos de Egipto, la Puerta decide intervenir, encargando de ello al Pach de Acre Ahmed al- Yazzar que propondr como solucin granjearse el apoyo de los ulemas y de las gentes de al-Azhar, la gran mezquita y Universidad de El Cairo, as como una poltica de promesas a la poblacin. La intervencin se llevar a cabo en julio de 1786, pero no bajo la direccin del Pach de Acre, juzgado capaz de anexionarse un Egipto en crisis, sino de Hasan Pach al-Yazairli,que aunque pondr en prctica las directrices aquel, "no suprimi ninguna iniquidad" como dej escrito al-Yabarti (Laurens, 1989: 71). Cuando Napolen intervenga en 1798 lo har a invitacin del Cnsul francs para castigar las vejaciones que los beys de Egipto infligian a los comerciantes franceses, en medio de un clima de desprestigio de los mamelucos enfrentados a los ulemas al que el general francs sabr sacar partido. Advertido del papel de los intermediarios religiosos, del papel que el Islam ha desempeado en la legitimacin de las revueltas contra el poder en el Imperio Otomano y en el mismo Egipto, solicita en su arenga a sus soldados a bordo del Orienttolerancia hacia los "mahometanos", hacia sus mufts,imames, ceremonias y mezquitas. Pero no esconde que "los beys mamelucos favorecen exclusivamente el comercio ingls", que la conquista de Egipto tendr unos "efectos sobre la civilizacin y el

" 11 " I

.rcio del mundo incalculables" que asestar un golpe sensible a Ingla'! dejar sin existencia a quienes' 'tiranizan a los desgraciados habitanIlIn del Nilo". I':n la proclamacin que das ms tarde dirigir en rabe al pueblo egip1'10 tras su desembarco en Alejandra, Napolen, atribuyndose el papel de 1)(11 tador de ideas universales, declarar abolido el antiguo rgimen. Traspone ,lIlt mecnicamente a la sociedad egipcia la visin de las clases sociales de su I ds identificando aristocracia y mamelucos:
\(
)

"En el nombre de Dios Clemente y Misericordioso, no hay ms dios que Dios, no hay hijo ni asociado en su reino. De parte de la Repblica [yumhur] francesa fundada sobre la base de la libertad e igualdad, el general [sar 'askar] Bonaparte jefe del ejrcito francs hace saber al pueblo [ahali] de Egipto que desde mucho tiempo ha los beys que gobernaron Egipto insultan a la nacin francesa y cubren a sus negociantes de vejaciones: la hora de su castigo ha llegado. Desde hace demasiado tiempo, este montn de esclavos comprados en el Cucaso y Georgia tiraniza a la ms bella parte del mundo; pero Dios, el Seor de los Mundos, el todo poderoso, ha ordenado que su imperio termine. Egipcios, se os dir que vengo para destruir vuestra religin. Es una mentira, no lo creis. Responded que vengo para restituir vuestros derechos frente a los usurpadores; que respeto, ms que los Mamelucos, a Dios, a su Profeta Mahoma y al glorioso Corn. Decidles que todos los hombres son iguales ante Dios; la inteligencia, los talentos y las virtudes son las nicas que establecen las diferencias entre ellos (...)" (lb., 75) [Vase texto completo en el Texto 1 del Apndice documental].

de

El tono recuerda el empleado por el propio Napolen en su discurso del Palacio Real de Madrid ante los afrancesados (Artola, 1983: 340), con las alusiones a "los derechos usurpados por los seores", las referencias a Dios, a la constitucin de los espaoles en "nacin". En el caso egipcio era la usurpacin de los mamelucos, las citas a la divinidad, las referencias al "pueblo" (ahali, los autctonos) de Egipto. Napolen no logr controlar todo Egipto pues los mamelucos, desde el Alto Egipto, siguieron oponindose a las tropas francesas. Napolen intent aprovechar en su beneficio las pugnas entre notables egipcios, explotadas desde su proclamacin. Con los ulemas form un Divn a manera de gobierno y a escala local cre tambin gobiernos autnomos. La ocupacin francesa dur desde julio de 1798 a septiembre de 1801.Elhistoriador Al-Yabarti sintetizar a la vez las prevenciones contra el ocupante, al tiempo que, sin olvidar sus mritos, concluye con el desencanto por el restablecimiento de la soberana de la Puerta, 47

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El desembarco anglo-otomano en Egipto en 1801 pone [m a la presencia francesa. Los otomana s van a intentar restablecer toda su autoridad directa, y los ingleses, con la restitucin del poder a los mamelucos, pretendern iniciar un control indirecto sobre la zona, cuya importancia estratgica era evidente para sus posesiones coloniales.

11111,1111111 de feddans (medida de superficie equivalente desde el ao 1814 a I .~11I) IIIU) que ocupaban las tierras cultivables en el momento de la llegada al

1u 11 1'11
l' \()I \

2.1.2. Muharnmad Aj y los mamelucos:

clases y organizacin

social

(I!J Muharnmad Al,se van a convertir en casi un monopolio estatal. Entre Y 1811 se acaba con el poder econmico de los mamelucos, a los que uulomnza en algunos casos. Tambin se retira a las mezquitas y a los jeques " I I I11 lilas de manos muertas (waqfs y rizaqs) de las que se beneficiaban. De 1,1 I 11.mera la tierra queda dividida en las siguientes categoras (Abdel Malek, IUllO: 26):

La aparicin de Muhammad Al va a trastocar los planes de ambos. Este personaje fue uno de los jefes albaneses del ejrcito turco, sin una gran cultura, pero con la habilidad suficiente para equilibrar las influencias contrapuestas de turcos, mamelucos, egipcios e ingleses. La poltica llevada a cabo en el largo Gobierno (1805-1848) de Muhammad Al se va a resumir en dos puntos: absolutismo y centralizacin. La reorganizacin de la polica, la creacin de nuevas circunscripciones administrativas y de nuevos ministerios, le van a permitir, entre otras medidas, sus proyectos de reforma y modernizacin. Muhammad Al comenz por poner fin a la anarqua en la que vivi el pas en los cuatro aos que sucedieron a la evacuacin de los franceses. Obtuvo el apoyo de los ulemas, que le ayudaron a hacerse con las riendas del poder frente a los mamelucos, contra los que luch despiadadamente llegando hasta asesinar a unos 150 de sus jefes en la famosa matanza de la ciudadela de El Cairo en 1811. La minora no autctona de turcos y mamelucos, que controlaba la administracin y el ejrcito, era a fines del XVIII y el inicio del XIX la clase dominante, privilegida, la aristocracia. La tierra perteneca al Sultn otomana, pero, como se vio, se arrendaba la recaudacin de impuestos a los multazim, que los cobraban a veces junto a impuestos o exacciones ilegales. El uso que de ella hacan los multazim era en beneficio de su familia en la mayor parte de las veces. La propiedad estatal era, pues, puramente nominal. De ah que Muhammad Al actuase contra esa clase que impeda el desarrollo de una economa ms moderna y centralizada. El rgimen anterior, que algunos como Ibrahim 'Amer califican de "feudalismo oriental", se caracterizaba por la ausencia de propiedad privada. Aunque se trataba de un rgimen en transicin entre cierto feudalismo y el capitalismo. Para otra estudiosa del tema, Helen Rivlin, el desarrollo de las grandes propiedades privadas, tpico del Egipto moderno, tiene su origen en el perodo de Muhammad Al. De todas formas el objetivo de ste no fue tanto crear una nueva clase de propietarios como facilitar la recogida de impuestos y la administracin. MuharnmadAl va a realizar lo que puede calificarse de una reforma agraria para acabar con la fuente de poder de la aristocracia mameluca. Los 2
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200.000 feddans sern distribuidos, exentos de impuestos, entre miembros de su familia, dignatario s y mandos militares. Las tierras de los multazims, la gran mayora, transformadas en awsiyah o de la administracin, con alguna compensacin a familias de mamelucos. Las de los jeques donadas a los ulemas en calidad de nuevos multazim (el 4% de la superficie cultivada de cada pueblo, un total de 154.000 feddans) con la intencin de atraerlos a su causa. 6.000 feddans, libres de impuestos, entregados a expertos extranjeros para realizar experiencias. Un bloque entregado a los fellahs. Si bien este grupo social era el ms numeroso del pas, pues constitua 9/10 de la poblacin, vivir en rgimen de leva, trabajando para el estado y recibiendo slo una paga mnima junto a los instrumentos y semillas. De ah su situacin de descontento que crea revueltas campesinas en 1820-1821, 1822-1823, 1824, 1826 y 1846. Un ltimo bloque ser cedido para sedentarizar a los beduinos. Se trataba de un grupo tradicionalmente turbulento, vigilado estrechamente por las autoridades que pretenden sedentarizarlo. Muhammad Alllega a requisar sus caballos para el ejrcito, privndolos as de su principal fuerza. Se les va a asignar unas tierras que debern cultivar con la amenaza de quitrselas si no las cultivan. En 1821 se cuentan 26 tribus en la orilla derecha del Nilo y 24 en la izquierda. Pero al parecer se les atribuy las tierras en las orilla opuesta a la de su tradicional nomadeo.

Hay que sealar que el grupo de los ulemas, constitua una lite influyente de carcter religioso e intelectual, que careca de papel en el Gobierno pero que va a ser ganada por su prestigio e influencia cerca del pueblo. Otros grupos sociales, urbanos ya, eran los constituidos por los propietarios, divididos, segn un observador del primer tercio del XIX en negociantes (extranjeros en su mayora), encargados de la importacin y la exportacin, y mercaderes, dedicados al comercio interior. Vivan sobre todo en El Cairo y Alejandra. Muhammad Al beneficiar a los primeros en detrimento de los
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nacionales, pues le van a abastecer de los bienes de equipo para la joven industria egipcia. Por su parte, al mundo urbano pertenecan los artesanos, ligados a la antigua estructura corporativa que empieza a sumirse en deca dencia, as como una nueva capa dedicada a la distribucin y servicios, agrupados y repartidos por los diferentes barrios (Rayrnond, 1974: 204). Cada corporacin cuenta con un jeque o amn designado por la administracin, encargado de cobrar los impuestos, de ejercer la polica en el gremio, de enrolar a los hombres en el ejrcito y otras tareas derivadas. Dentro de esta categora urbana se encuentran tambin los obreros asalariados del Estado, de la nueva industria estatal que Muharnmad Al establece en ciudades como Roseta, Damieta o Mansura. La casi totalidad de la poblacin apta para el trabajo se ocupaba en las manufacturas del Estado. Tambin las mujeres trabajaban, lo que constituir un fenmeno nuevo en pases de Islam. La poblacin no era muy numerosa a fines del siglo XVIII, apenas unos dos millones y medio, alcanzando los tres millones en la primera mitad del siglo XIX, aunque las estimaciones oscilan mucho de unos a otros observadores. No habr censo oficial hasta 1882, en vspera de la ocupacin britnica. El Cairo contaba en 1821 con 218.000 habitantes, un cuarto de milln hacia 1846; Alejandra, en la primera fecha, apenas 12.500, pasando a los 150.000 en la segunda. Damieta y Roseta pasan de los 13.000 cada una a 37.000 y 18.000 respectivamente.

11, \ J 833 y dirigidas en su mayora por jeques de Al-Azhar, van a enviar sus 1111111110S (unos 9.000 en 1840, el momento lgido del rgimen) a las escue1.1'1 1IIIpeciales superiores de estilo europeo que procuraban cuadros al ejr111111 y a la administracin. Sus estudiantes provenan de orgenes diferentes: 1111 ugipcios (mamelucos, circasianos, con una minora de griegos, kurdos, dll,neses y georgianos), orientados hacia las escuelas militares; y egipcios, 1IIIICfidos sobre todos a las escuelas mdicas, politcnicas y administrativas. 1:111 de enero de 1836 se centralizarn en el Diwan al-Madarris (Ministerio 11 Consejo de las Escuelas), las diversas instituciones escolares egipcias bajo 1" direccin de Mustafa Mujtar (hasta 1838) y ms tarde de Ibrahim Adham (1839-1849). El apoyo inicial de MuhammadAl en los ulemas sera pronto untituido por una burocracia adicta que, aunque alej el poder del pueblo, 1" permiti llevar a cabo su poltica de centralizacin. 111

Cuadro 2.1. Cronologa de las escuelas superiores en Egipto.

1824 1825 1926 1827 1829 1830 1831 1832 1833 1834 1836 Msica Militar, Naval Medicina, Escuela de Principes Veterinaria Qumica aplicada. Civil Farmacia, Sealizacin Caballera, Artillera, Artes y Oficios, Irrigacin Infantera, Maternidad Municiones de Guerra Politcnica, Mineralogia, Administracin y Traduccin Estado Mayor, Agricultura. Lenguas

2.2. Las reformas

de Muharnrnad

Al en Egipto

2.2.1. Enseanza, Ejrcito y modernizacin

Entre las reformas emprendidas por Muhammad Al destaca la del Ejrcito, clave para preservar su autonoma frente a la Puerta y para llevar a cabo campaas de expansin que le permitan protegerse estratgicamente. Se sirvi de consejeros militares europeos, algunos de ellos espaoles. Segn el padre Jos de la Cruz, prroco en Egipto en 1825, residan all unos dos mil espaoles, "casi todos mahoneses" muchos de ellos liberales exilados enrolados en el Ejrcito y a cuya reforma contribuiran (Martnez Montvez, 1977: 14). Cre escuelas de los diversos cuerpos y procur enviar a sus oficiales a las academias europeas junto a intelectuales que realizaron misiones de estudio a Europa. Los objetivos de la renovacin de la enseanza, las traducciones de obras, van a estar en relacin con las necesidades del ejrcito y constituirn uno de los resortes del renacimiento cultural egipcio. El proceso de modernizacin de la enseanza es visible a partir de 1836, al tiempo que van a ir desapareciendo las enseanzas vinculadas a las mezquitas. Unas cincuenta escuelas primarias y preparatorias, construidas a par50

Fuente: Abdel Malek, 1969: 146.

Se ha hablado ms arriba de las misiones escolares enviadas a Europa, que pretendan ante todo proveer a la administracin del virrey de cuadros militares y tcnicos, siendo el Gobierno egipcio el primero en abordar a fondo la cuestin de la modernizacin. La primera de las misiones parti para Italia en 1809 a estudiar las artes militares, la construccin de navos, la impresin y la ingeniera. En los primeros aos (de 1809 a 1818) slo marchan 28 estudiantes. Ms adelante las misiones se desplazan hacia Francia, sobre todo a partir de 1826. Entre ese ao y 1847 sern nueve las misiones con un total de 300 alumnos. La composicin tnica de estas misiones da idea de las lites en tiempos de Muharnmad Al:una mayora de turcos y armenios, una minora de egipcios. Al frente de la misin de 1826 fue el jeque Rif'a Rfi' al-Tahtwi (1801-1873).

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De sus 44 alumnos, 6 estudian Derecho, Administracin y Ciencia Poltica. Los dems se especializan en ciencias y tcnicas de guerra e ingeniera. Entre 1828 a 1836 son enviados 108 alumnos, De ellos 26 marchan a Inglaterra, 4 a Viena y el resto a Francia. Se especializarn 70 en Industria, 14 en Marina, 8 en Ciencias, 12 en Medicina, 2 en Veterinaria y 2 en Administracin. En total, un 35% de los que fueron enviados en las diversas misiones estudiaron Ciencias Militares y Navales, un 27% las Tcnicas Industriales, un 18% las Tcnicas de la Ingeniera, un 7% Medicina, un 6% la Administracin, el Derecho y la Poltica, un 4% la Agricultura y un 3% la Qumica. Ms tarde, bajo el Gobierno de Ismail continuarn envindose misiones, pero sus objetivos no sern tanto militares como el crear la infraestructura de un sistema nacional de enseanza, La figura de al-Tahtwi es emblemtica del nuevo talante intelectual del Egipto de su tiempo, Estudia desde 1817 en Al-Azhar. Permanece 5 aos en Pars, donde ser influido por las ideas de la Revolucin y de Saint-Simon, para retornar a incorporarse a diversos puestos de direccin, Ser nombrado director de la Escuela Real de Administracin y la de Historia y Geografa (1834), de la de Lenguas (1835), redactor jefe de el-weq'i al-misriya (diario oficial) en 1840 y, un ao despus, del departamento de traducciones, Entre 1848 y 1854 es alejado al Sudn por el pach Abbas I, dentro del plan de desmantelarniento de la obra de su predecesor. El virrey Said lo rehabilita, ponindolo al frente de la Escuela Militar de la ciudadela en 1854, convertida en Universidad, Desde esa fecha desempear algunos cargos ms, realizando una intensa labor intelectual. Sus ideas, que propugnan la delimitacin entre poltica y religin, el trabajo como fuente de todo valor, la igualdad entre los ciudadanos, constituyen el reflejo de las ideas de la Revolucin Francesa que tuvieron buen eco en el Egipto de Muhammad Al. de Artillera, se convertiran poco despus en Escuela de Lenguas para la traduccin de obras administrativas y que bajo la direccin del mismo al-Tahtawi llegara a ser una verdadera Facultad de Letras y Derecho, En el perodo de Muharnmad Al se tradujeron 412 obras, de ellas 135 de ciencias y 191 de artes militares, siendo el Estado el verdadero mecenas, como ocurra en otros mbitos, Las prirrieras imprentas gubernamentales datan de 1820-1822. La de Bulaq, fundada por Osmn Nureddin y Niqula Massabki lleg a imprimir 64 obras entre 1822 y 1832, Yunas 180 entre 1833 y 1842. Otras imprentas fueron la de la Escuela de Medicina o la del Ministerio de la Guerra, o la del Divn jedival, especializada en los documentos oficiales y creada en 1832. La prensa egipcia comienza con la creacin del Diario Oflcial en 1828, dos aos despus de la reforma administrativa de 1826 en la que se cimenta el Estado egipcio moderno. En este diario las noticias militares ocupan un lugar importante, pero su ncleo lo constituyen las noticias del Gobierno interior egipcio. Se distribua entre dignatario s y altos funcionarios, as como entre los diplomado s en el extranjero. Su funcin era la de informar, dirigir y controlar a las lites. Merece la pena sealar otro rasgo distintivo del Egipto de tiempos de Muhammad Al y que contribuy a elevar su nivel de cultura: el de tierra de asilo privilegiada para exiliado s del Imperio Otomano y de otras tierras, includos, como se ha dicho ms arriba, liberales de pases como Espaa. En tanto que pas oriental e islmico, se ha sealado, recoga a estos elementos, y en tanto que pas abierto al movimiento de la Europa moderna, les haca incorporarse y participar en un movimiento ms amplio de modernizacin,

2.2.3. Laexperiencia saint-simonana: un precedente de la cooperacin eurorabe 2.2.2. El movimiento de traduccin y publicacin Uno de los elementos claves en el despertar cultural egipcio e ntimamente ligado a las misiones escolares fue el movimiento de traduccin de obras tcnicas y de pensamiento occidental al rabe. Hay claramente, segn Abdel Malek (1969: 129), dos etapas, separadas por los aos que van de 1830 a 1835. En la primera soportan el peso de la traduccin un grupo de residentes siro-libaneses y de europeos, que vierten al rabe obras del francs o italiano, Pero al retornar los enviados a las misiones escolares van a ser los propios escolares los que se encarguen de la tarea. Hacia 1834-1835 empiezan a crearse instituciones relacionadas con la versin de textos: la Escuela de Traduccin de Lengua francesa a la Lengua rabe (50 alumnos dirigidos por al-Tahtawi) y la Escuela de Historia y Geografa, vinculada a la Escuela 52 Es importante evaluar la influencia en el renacimiento egipcio de un fenmeno cultural y poltico francs que fue exportado por diversas razones al Egipto de Muharnmad Al, el saint-simonismo, que puede calificarse de primera experiencia de cooperacin eurorabe. En marzo y septiembre de 1833 dos grupos de saint-simonianos, dirigidos por Barrault, Felicien David y, ms tarde, por Enfantin,van a poner en prctica en Egipto algunas de las ideas del grupo. No es casual el hecho de se trate de un Estado en fase preindustrial, en el que se pueden poner en prctica las ideas socialistas utpicas de organizar un estado industrial edificado con los adelantos de la ciencia moderna, que realizase la fusin entre Oriente y Occidente, en el que la guerra pudiera evitarse con la cooperacin de todos y en donde la aristocracia del talento sustituyera a las clases dominantes. 53

Esta expedicin francesa va a permanecer entre 1833 y 1840, aos clave en la edificacin estatal de Muhammad Al. Componan la familia saint-simoniana, en Egipto, 55 personas, que llevaron a cabo trabajos importantes y ocuparon puestos clave. As, Lambert convence al virrey para que funde una Escuela de Genio Militar; Tourneaux se ocupar de los ferrocarriles; Descharmes de puentes y carreteras; Lefvre de la prospeccin de minerales; Lamy cava el tnel de Chubrah; Javary y Gondet se consagran a las industrias qumicas nacientes; Busco de Dombasle crea una plantacin modelo en Chubrah; Olivier intenta mejorar los procedimientos de irrigacin; otros son pintores, msicos, etc. (Abdel Malek, 1969: 192). Slo en 1837 los saint-simonianos fundan 29 fbricas. Otros, mdicos, inician la medicina social en Egipto. Cuando Enfantin marcha de Egipto en 1836, quedarn algunos saint-simonianos en puestos claves: Bruneau, comandante de la guardia del virrey; Lambert, director de la Escuela de Artillera de Thrah; Urbain, director de la Escuela de Genio Militar de Bulaq; Linant, ingeniero jefe de puentes y carreteras; Perron, director de la Escuela de Medicina. El mismo proyecto del Canal de Suez est ligado a los saint -simonianos Enfantin y Dufour, quienes concibieron el proyecto y participarn por parte francesa en la Sociedad de Estudios para el Canal de Suez. Pero Muharnmad Al es reacio a que el proyecto caiga en manos, extranjeras. Ferdinand de Lesseps va a recibir de manos de Enfantin los documentos necesarios para plantear el proyecto ante el virrey Said, pero cuando consiga la concesin por parte de ste, alejar a los saint-simonianos.

2.3. Economa y expansin

interior

2.3.1. La economa egipcia bajo Muhammad Al La caracterstica del Estado que organiza Muharnmad Alreside en su visin de que lo econmico es el fundamento de lo poltico. Ve con claridad que hay una estrecha relacin entre la existencia de un ejrcito potente y moderno, y una economa activa y autosuficiente, ya que la clave de su proyecto era conseguir, ante todo, la independencia. La base de la economa egipcia era, sin duda, la agricultura, por lo que su primer objetivo fue llevar a cabo la reforma agraria de la que se ha hablado ms arriba. Pero la reforma no afect slo a la propiedad de la tierra, sino a la propia estructura de los cultivos, y en ello desempearon un papel significativo las investigaciones de los saint-simonianos. A Muhammad Al se debe la diversificacin de cultivos, la intensificacin del cultivo del algodn desde 1821, promocionado ms tarde por consejo de expertos como Jumel. El Estado, que monopolizaba el comercio exterior, conseguir rentas importantes con el algodn. La produccin pas de 225.000 54

qantar (1 qantar = 45 kg) en 1824, a 1.200.000 en 1862, utilizndose un 80% para la exportacin. En el terreno de la irrigacin, tambin se debe a Muhammad Al la construccin de numerosos canales (36 realizados mediante la recluta forzosa de trabajadores), 15 puentes, 23 pantanos sobre el Nilo, la mayor parte de ellos en el Bajo Egipto. Proyect duplicar la superficie irrigada (superar los 3.500.000 de feddans), pero las dificultades exteriores le impidieron llevar a cabo estos empeos. No slo la agricultura se vio afectada por sus planes de modernizacin. Tambin en la industria, con asesoramiento extranjero, llev a cabo importantes avances. Los historiadores han periodizado en tres etapas el proceso de industrializacin del gobernante egipcio. Una primera va de 1816 a 1818, y en ella se asienta un monopolio de nuevo tipo, por el que es el Estado el que provee la materia prima que se transforma y es vendida a travs del monopolio de la distribucin. Pero es una etapa en la que la produccin industrial conserva su forma artesanal. La segunda etapa va de 1818 a 1830 y se caracteriza por la gran industria, especialmente la textil y las fbricas de armas. El nuevo sistema industrial se basa en el monopolio sobre las materias primas, en la utilizacin del vapor como fuente de energia, con lo que se entra en competencia con los pequeos establecimientos artes anales que acaban por hundirse. Se crean grandes unidades industriales, las fbricas de armas y de caones de la Ciudadela, la del Arsenal, la de fusiles de Hud alMarsud (1821) as como cinco de plvora. Hay que aadir el arsenal marti.rno de Alejandra, creado por Lefbvre de Cerisy en 1829. En el terreno de la industria civil, se crean 30 fbricas de hilatura y tejido de algodn, lino y seda en el Bajo y Alto Egipto. El objetivo perseguido era satisfacer las necesidades del pas, no slo en produccin sino en mquinas, tiles y piezas para su reparacin. El tesoro pblico obtena as importantes beneficios: fbricas de azcar, teidos, vidrio y la de papel de El Cairo (1834) entre otras. Pero padecen de una limitacin, la falta de materiales esenciales (hierro y hulla) y de fuerza motriz sufuciente (fuera de las tradicionales: agua, animales y viento), que acabarn frenando la autonoma de la industrializacin. Aunque el ingeniero ingls Thomas Galloway introduce en 1830 el vapor en fbricas y barcos, no alcanza un desarrollo suficiente. El proceso de industrializacin obliga a una especializacin y coordinacin de las distintas ramas de la Administracin: los ministerios de Finanzas, Guerra, Marina, Instruccin Pblica, Asuntos Europeos, Comercio, Interior e Industria. La tercera etapa va de 1830 a 1848 y corresponde a la del declive de la economa egipcia, sobre todo la industria, como consecuencia de la competencia europea. En la dcada de los treinta habr una guerra comercial entre las potencias europeas y los pases dependientes del Imperio Otomano. La abolicin de los monopolios impuesta por Europa a Turqua afect ms a Egipto, ms desa. 55

rrollado, que a otras partes del Imperio. Otro campo de competencia fue el del trfico martimo. Muharnmad AJ ejerca el monopolio del trfico entre El Cairo y Suez, necesario para Gran Bretaa, que necesitaba tambin controlar las comu nicaciones interiores si pretenda asegurarse su ruta de Indias. El gobernantt egipcio acabar haciendo concesiones para este trnsito a una compaa brit nica, Peninsular & Oriental Co., en 1837. Estas concesiones inquietan a Muham mad AJ que ve perder el control egipcio sobre los medios de comunicacin. D ah que se empee en realizar con sus propios medios y bajo control egipcio el proyecto de Canal de Suez, sin ayuda de capital extranjero. Hasta su muerte no ceder el control egipcio, pese a la creacin de la Socit d'tudes du Canal d Suez e127 de noviembre de 1846, con el apoyo de grandes casas comerciales de Francia, Austria, Alemania, Gran Bretaa y Trieste, que enva en 1847 una misin preparatoria integrada por los ingenieros Negrelli, Stephenson y Thlebot.

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XPANSIN EGIPCIA EN POCA DE MUHAMMAD AL y SUCESORES

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2.3.2. La poltica exterior de Muharnmad Aj

LEYENDA

Muhammad Al fue reconocido por el Sultn Otomano como pach de Egipto en 1807, dos aos despus de su toma del poder. Pronto, con un ejrcito renovado por la Puerta, llevara a cabo una serie de campaas exteriores que aumentaron su prestigio y sus ambiciones. En 1811 recibi el mandato de Mahmud II de restablecer el orden en el Hiyaz, en poder de los wahhabes. Otras campaas en cambio las llev por su cuenta, como la de Sudn, en la que se apropi de Dongola, Darfur y Kordofan entre 1820 y 1822 con el objetivo -fallido- de encontrar oro para sufragar sus campaas y sus reformas. Particip tambin en la campaa de Grecia, enviando all a su hijo Ibrahim en 1824, aunque con resultado adverso para las tropas egipcio-otomanas, derrotadas por la flota anglo-francesa y tras lo cual Grecia sera declarada independiente. Pero precisamente esta misma independencia fue sin duda un acicate para las pretensiones de autonoma del propio virrey de Egipto. La tradicional aspiracin de los egipcios a pasar y controlar el pas de Cham (Siria), vena ampliada por la necesidad para Muhammad Al de encontrar un territorio-tapn que lo alejara del control otomano. Y aprovechando la promesa no cumplida por el Sultn de entregarle Siria como recompensa por la campaa de Morea en 1822, decidi ocupara, atrado por productos como la madera, la seda y el aceite. Ibrahim Pach, hijo de Muharnmad AJ, logr apoderarse, tras un largo asedio, de Acre (1832) Y ms tarde de Damasco, Homs, Hama y Alepo, derrotando al ejrcito otomano que se repleg hacia Anatolia. El Sultn Mahmud II se vio obligado a apoyarse en Rusia para frenarlo, con el malestar consiguiente de las potencias occidentales, Inglaterra sobre todo, que vean instalarse de este modo a Rusia en el Mediterrneo. La paz de Ktahya (1833) ase56

Egipto. Expansiones. Perodos de control. Principales ciudades. Ros.

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(1831-40)

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(1871-81)

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Fuente. Cleveland, 1994;

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Cartografa: Dmaso Munrriz Guezala

57

gur la concesin de Siria a Muhammad Al por el Sultn. Su hijo Ibrahim la gobernara durante 8 aos, realizando reformas similares a las de su padre en Egipto, con la ayuda del emir libans Bachir Chehab Il. Centraliz y unific en Damasco cuatro provincias y busc apoyos en los notables aunque limitando el poder de los feudales. Pero stos acabaran alindose con los otomanos y los britnicos para recuperar su influencia. La poltica de Ibrahirn cre ciertos desajustes entre confesiones, ya que busc el apoyo de unas minoras frente a otras. Esto, unido a la centralizacin, al monopolio establecido sobre los principales productos as como el establecimiento del servicio militar obligatorio, crearon un malestar que llev a numerosas revueltas populares, fomentadas por el sultn Mahmud Il. A su muerte, su hijo Abd el-Mayid se vio ayudado (ms bien envuelto, dada su juventud e inexperiencia) por las grandes potencias, que plantearon un ultimtum a Muhammad Alpara que abandonase Siria en 20 das, a cambio del reconocimiento hereditario del ttulo-ms restringido- de pach de Acre y Egipto. La negativa de Muhammad Al fue seguida del bombardeo de Beirut, del desembarco otomana en Yuniyay de la presencia britnica en Alejandra, que le hizo replegarse a sus dominios egipcios, en los que sera reconocido pach hereditario en 1840. Por el tratado de Londres de 1841 Muhammad Al se vio obligado a abandonar todos los territorios que haba ocupado con excepcin de Sudn viendo limitado su ejrcito a no sobrepasar los 18.000 hombres. No obstante recibi a cambio por este tratado el derecho hereditario al Gobierno de Egipto, establecindose as una dinasta de vales, ms tarde jedives y, fmalmente, reyes que lleg hasta 1953 (Cleveland, 1994: 73).
Cuadro 2.2. La dinasta egipcia de Muhammad Al.
l. MUHAMMAD ALI
( 1805-1848) 2. IBRAHIM (1848) 5. ISMAIL (*) (1863-1879) 6. TAWFIQ 11879-1892) 7. ABBAS II (1892-1914) 8. HUSAlNKAMIL (1914-1917)

2.3.3. Los sucesores

de Muharnrnad Al

TUSUN
3. ABBAS 1 (1848-1854)

4. MUHAMMAO SAlD (1854-1863)

l.

El sucesor de Muharnmad Alser su hijo Ibrahirn, an en vida de su padre en 1847. Pero su muerte har que el poder retorne a su padre durante nueve meses hasta 1848. Recaer entonces en su sobrino Abbas, el mayor de la familia de Muhammad Al, segn estipulaba el firmn otomana que conceda hereditariamente Egipto a su familia. Abbas 1romper con la tradicin reformista de sus antecesores. Reducir el Ejrcito, cerrar las escuelas, suprimir los tcnicos extranjeros, descargando a la poblacin egipcia de numerosos impuestos y cargas (Tomiche,1977:91). Cambiando de orientacin en su poltica exterior, se apoya en Gran Bretaa que ve con buenos ojos su proyecto de construccin del ferrocarril El Cairo-Alejandra, cortando en cierto modo sus relaciones con Francia, e interrumpiendo (aunque de modo provisional) el proyecto de canal de Suez. Morir asesinado en 1854. Muhammad Said (1854-1863), hijo menor de MuhammadAl, va a recuperar su huella tanto en el dominio militar, como en el de la propiedad agraria. De un lado, incorporando al Ejrcito una ms amplia capa de ciudadanos reclutados entre los autctonos, que constituirn un sector activo en un nacionalismo emergente que intervendr en la poltica en torno a los aos ochenta. De otro, privatizando en 1858 la tierra que podr pasar de padres a hijos en vez del uso vitalicio que se haca hasta entonces. Es un paso ms en la reforma agraria y el punto de partida de una clase de terratenientes de gran peso econmico y social en el arranque del siglo xx (Tomiche, 1976: 32). Durante su reinado se concreta y desarrolla el proyecto de construccin del Canal de Suez, apadrinado por el antiguo cnsul de Francia Ferdinand de Lesseps, que obtiene del virrey el 19 de mayo de 1855 el "poder exclusivo" de constitucin de una "Compaa Universal" (en el texto rabe se citaba l?-"autorizacin especial' ') (Abdel Malek, 1969: 40), que asume los gastos de construccin a cambio de la concesin de su explotacin por un perodo de 99 aos. Los beneficios se estipularon en un 75% para la Compaa, un 10% para los miembros fundadores y un 15% para el Estado Egipcio. Pero ste se haca cargo del 44% del capital social obligndose entre otras gastos a proveer y costear los 20.000 a 30.000 obreros que participaran mediante recluta forzosa en la empresa.
Cuadro 2.3. Las acciones' de la compaa del canal.
Francia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 212.000 177.642 Resto 400.000

I
9. FUAD (**) (1917-1936) la. FARUQ (1936-1952) (*) Primer Jedive (**) Primer Rey

Egipto. . . . . . . . . . .
TOTAL. . . .

.
.

Piamonte, Venecia, Barcelona y Pases Bajos

* El

valor de cada accin era de 500 F

Fuente: Tomiche, 1976: 33.

58

.59

Inglaterra, Austria, Rusia y Estados Unidos rechazaron participar en el proyecto. La primera intrigar, por su temor a perder el control de la ruta de su Imperio de Indias, para que Estambul se oponga al proyecto, explotando el malestar en la Puerta por la amplitud de las concesiones efectuadas por Said: cesin de los terrenos sin ms beneficios que los derivados por las acciones suscritas por el Gobierno; cesin tambin de la mano de obra. Pero los costos de la construccin del Canal obligaron al gobierno egipcio a endeudarse por encima de sus posibilidades, convirtindose en un saqueo literal de su tesoro pblico (Polk, 1991: 85). A la muerte de Said el pasivo egipcio ascenda a unos 14 millones de libras esterlinas (367 millones de francos), dando la sensacin, en expresin de Anuar Abdel Malek (1969: 41) "de una capitulacin general de Egipto ante la ofensiva econmica colonial".

2.4. La crisis egipcia 2.4.1. Las reformas y el endeudamiento

varn mayor de la familia entendida en sentido amplio. Pero el jedive sigue siendo un vasallo del Imperio, al que debe pagar un tributo (75 millones de piastras en 1866). Cronolgicamente la crisis econmica egipcia empieza en 1862. En el origen hay causas naturales, como la peste bovina que destruye la cabaa entre 1863 y 1865, o poltico-econmicas: el boom algodonero de 1862 a 1865 como consecuencia de la contienda civilamericana, que incrementa las exportaciones de algodn entre 1860 y 1865 de 110 a 935 millones de piastras pero, al trmino de sta, produce el hundimiento de los precios acabando con unos aos de euforia y prosperidad. No hay que olvidar el papel del crecimiento demogrfico que se duplica en medio siglo, entre 1821 y 1872, mientras la superficie cultivada se incrementa ms lentamente. Los gastos citados y la falta de ingresos provocaron problemas a la tesorera que se ve obligada a contratar enormes prstamos en condiciones que habra que calificar de usura: 12%, 15% Yhasta 20% de inters.
Cuadro 2.4. Rentas y gastos del Gobierno egipcio 1863-1875. Millones de libras esterlinas.
Ingresos Rentas" Crditos (efectivo) .. Gastos
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Ismail, hijo de Ibrahim, ocup el virreinato en 1863, a los 33 aos. Antiguo alumno de la Academia Militar de Saint-Cyr, contina una labor de modernizacin lastrada por la falta de recursos y las ambiciones por encima de las posibilidades. Un ao despus de acceder al poder se ve obligado a revisar las concesiones a la Compaa del Canal por las presiones del Imperio. Los terrenos concedidos son recuperados, pero a base de indemnizaciones a la Compaa. Por otra parte, el reclutamiento forzoso de la mano de obra es sustituido por asalariados que gravan, junto con las indemnizaciones, la sufrido economa egipcia. Pero no son slo estos asuntos los que pesan sobre el presupuesto estatal: 112 nuevos canales (13.500 km nuevos de canales en el reinado de Ismail), la mejora de los puertos de Suez y Alejandra, la apliacin de la red de ferrocarril (que pasa de 490 a 1.881 km), la introduccin de mejoras urbanas en El Cairo y Alejandra (agua, pavimentacin, gas), son algunas de las reformas acometidas por el virrey Pero junto a stas, otras fueron gastos en cierto modo suntuarios que buscaban dar una apariencia de corte europea a la capital, como la construccin de una pera (para cuya inauguracin compuso Verdi su pera Aida) que se hizo coincidir con las celebraciones por la apertura del Canal, el17 de noviembre de 1869, ceremonia a la que asisti la Emperatriz Eugenia de Montijo y el Emperador de Austria; o el trazado de amplias avenidas al estilo de Pars, lo que se ha llamado la "haussmanizacin" de El Cairo. E18 de junio de 1867 recibe Ismail el ttulo hereditario de Jedive, lo que le posibilita para firmar tratados de comercio con el extranjero. Este carcter hereditario rompa as la tradicin islmica por la que la sucesin deba contar con la aprobacin y ratificacin de la clase poltica, soliendo recaer en el 60

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otras fuentes, 45 millones.

Fuente: Issawi, 1982: 66.

Las dificultades empezaron en 1870, agravadas por la guerra franco-alemana que desorganiz el mercado financiero europeo. Ello desacredit lo que se llam los valores con turbante (Turqua, Tnez, Egipto), por lo que el jedive slo encontr capitales en condiciones onerosas. Para pagar los plazos se vea obligado a contraer nuevos prstamos, por lo que a la deuda exte. 61

riar se aadi una cada vez mayor deuda flotante. En 1870, un cuarto del presupuesto del Estado estaba absorbido por el servicio de la deuda. Para obtener recursos el Gobierno impuso la ley de la muqabala en agosto de 1871, por la que los propietarios que adelantasen seis aos de contribucin seran desgravados a perpetuidad de la mitad de sus impuestos. Consecuencia de todo ello era la falta de liquidez que llev al pago con enormes retrasos de los sueldos de funcionarios y militares. El ao clave fue 1875. A las dificultades de encontrar nuevos crditos en los mercados europeos y de encontrarlos a casi el doble de su precio, se aadi la bancarrota turca que provoc el pnico en las Bolsas de Londres y Pars, lo que devalu los ttulos egipcios. Ismail se encontr al borde de la suspensin de pagos, por lo que recurri a la venta de sus 177.642 acciones del Canal de Suez. El comprador fue el Gobierno ingls de Disraeli, pero no con dinero del Banco de Inglaterra sino de Lionel Rotschild y lo hizo por 3.976.000 de libras esterlinas cuando su valor real era de 88 millones. Por otra parte, dicha cantidad supona slo una nfima parte de la deuda egipcia, vindose obligado Ismail en otoo de 1875 a pedir a Gran Bretaa el envo de un especialista en finanzas para poner orden en la contabilidad egipcia. La bancarrota llega a Egipto en abril de 1876. Los Gabinetes ingls y francs de Disraeli y del Duque de Ducazes (ministro tambin de Asuntos Exteriores) acuerdan formar un condominio en noviembre de ese ao que llevar dos controladores, unos britnico y uno francs, a Egipto, estableciendo la tutela financiera. Se crea una Comisin internacional de la Deuda compuesta por siete miembros, presidida honorficamente por Ferdinand de Lesseps y efectivamente por el vicepresidente Rivers Wilson. Pero la figura ms notoria de la Comisin por la relevancia que habra de tener fue Sir Evelyn Baring, de familia de banqueros londinenses, ms conocido por Lord Cromer. Una de las medidas adoptadas para reducir gastos fue la de suprimir ciertos pagos considerados superfluos en el Ejrcito, llegando hasta reducir el sueldo de muchos oficiales a la mitad, lo que explicar descontentos posteriores. En 1878 Ismail cede gran parte de sus poderes a un Consejo de Ministros presidido por el armenio-catlioo Nubar Pach, en el que figuran el ingls Wilson (como titular de Finanzas) y el francs De Bliqnieres (al frente de las Obras Pblicas). Ismail, que se alnea con el descontento popular antieuropeo, va a ser depuesto por el Sultn (a instigacin de Francia e Inglaterra) el 26 de junio de 1879, y le suceder su hijo de 27 aos Tawfiq.

2.4.2. La experiencia proto-nacionalista de Orabi Pach La tutela financiera europea provoca un malestar general sobre todo en las fuerzas armadas y en determinados sectores de la burguesa egipcia. 62

Entre las primeras, se ve mal que se licencie a buen nmero de sus efectivos y que los sueldos se paguen con retraso. Entre la segunda, es el peligro por la competencia extranjera y el incremento de las cargas lo que provoca desnimo y crticas. Todo ello produce un movimiento proto-nacionalista que acabar catalizando en torno al denominado Grupo de Helun, sociedad secreta de oficiales egipcios fundada en 1876 y presidida par el coronel Ahmed Orabi Pach. Del Grupo de Helun va a nacer el primer Partido Nacionalista (al-hizb aJ-watanaJ-hurr), fundado en 1879. Su ideario se resuma en el lema de "Egipto para los egipcios", que no tena slo un cariz anti-europeo sino adems anti-mameluco. Apoyaban el movimiento las clases populares, pero tambin la burguesa, los funcionarios, los comerciantes, los cuadros religiosos y profesores de Al-Azhar. De ah que el descontento de los militares se expresase en un lenguaje que explotaba los sentimientos religiosos y que llegaba as a todas las capas de la poblacin. El jedive Ismail apoy, aunque con cierta ambigedad, las reivindicaciones del movimiento. Se har eco de ellas, recogidas en un informe que solicitaba la destitucin del Gabinete extranjero. Dichas reivindicaciones pa'saban por el establecimiento de una Cmara representativa con un Gobierno responsable ante ella y un plan de reforma econmica. Ismail tratar de conciliarlas con el sistema establecido por l en 1866 en el Estatuto fundamental (al-La'iha el-esesiye), que contemplaba un Maylis chura al-nuwab, un Consejo Consultivo de Diputados compuesto de 75 miembros elegidos por sufragio indirecto y dedicado al estudio de asuntos internos (impuestos, obras pblicas), pero sin capacidad decsoria real (Lpez Garda y Fernndez Suzor, 1985: 28). La respuesta franco-britnica a las pretensiones nacionalistas ser interponer a Tawfiq, prncipe heredero y figura ms manejable, que ser nombrado Primer Ministro al frente de un Gabinete en el que los europeos se reservaban derecho de veto. Ismail reacciona accediendo a que se prepare un proyecto de Constitucin y a crear un Consejo de Estado, negndose a aceptar el informe econmico de las potencias. Pero e126 de junio de 1879 stas consiguen que la Sublime Puerta destituya a Ismail y nombre como Jedive a Tawfiq. Aunque la Comisin Internacional de Liquidacin de la Deuda consigue mejoras, el malestar de la poblacin crece. El punto culminante ser el 9 de septiembre de 1881, en que las tropas de Orabi asaltan el palacio de Abdin pidiendo la destitucin del Gabinete de Riad Pach, la formacin de una Cmara de Diputados y el aumento de los efectivos del Ejrcito. Tawfiq cede en un primer momento, nombrando a Cherif Pach como Jefe de Gabinete en el que el Ministro de la Guerra era el Consejero de Orabi, Mahmud Sami, que inicia una poltica de desplazamiento de los circasianos del Ejrcito, promo63

cionando a los oficiales egipcios. Las aspiraciones de los militares llegaron ms hasta el punto de imponer ms tarde a Sami como Jefe de Gobierno y nI propio Orabi como Ministro de la Guerra. Entre los objetivos que se propusieron estaba acabar con la tutela eco nmica y poltica europea. A Gran Bretaa se le va a plantear la doble opcin de recurrir al Sultn o intervenir. Gladstone, que en 1880 haba hecho can 1 paa contra las aventuras del Gabinete conservador, se negaba a la interven cin en un primer momento por motivos internos, entre ellos los problemw 1 de Irlanda. Los franceses por su parte no queran una intervencin otorna na en Egipto, pero tampoco apoyaban una intervencin comn franco-bri tnica. La abstencin francesa llev a Gladstone a bombardear en solitario el 11 de julio de 1882 la ciudad de Alejandra, meses despus de unos inci dentes que costaron la vida a 60 europeos, dejando al pas en manos brit nicas. Las tropas inglesas se enfrentaron al ejrcito de Orabi el 13 de agos to de 1882 en Tell el Kebir. Orabi fue hecho prisionero y acab deportado ti Ceiln. La poltica de Gladstone no era permanecer, pero la insurreccin d Sudn brind un buen pretexto. En septiembre de 1883 llegara a El Cairo Sir Evelyn Baring, Lord Cromer, para una misin temporal como agente bri tnico y Cnsul General. Aunque habra de permanecer como cuasi soberano hasta 1907. Gran Bretaa no acept restablecer el condominio con otras potencias, lo que le valdra una tensin permanente con Francia por caus de la cuestin egipcia hasta 1904, en terrenos como la administracin de 1 deuda y la Compaa del Canal. Se encontraran no obstante frmulas par. el reparto de influencias en el Mediterrneo.

1',11,1 los salafes, era necesario abrir las puertas al iytihad, abandonar la I1I1111 (le mera aceptacin de los principios ya establecidos (taqlid), y recuI 1111 1,1meslehe, es decir, a la utilidad pblica, a la necesidad, como mediI I 11111 cambio. De ah que no teman los salafes declarar anticuadas y temIlltll)l)ciertas disposiciones incluso de los propios textos sagrados que 11111 prctarn con mayor libertad.

.l>.. Yamaleddin al-Afgani De origen persa, de familia de tradicin chi, Yamaleddin al-Afgani naci Ihll'jft 1838. De estos dos orgenes trat de ocultarse, ya que lo chi sufra de 111,lrginacin en el mundo sunn otomano. El propio apelativo de afgano pudo iI di, ir de ocultar su condicin chi y servirle para buscar cierta proteccin briIIIJieaen la ltima etapa de su vida. En su juventud recorri Irn, Iraq, La Meca, Kerbela, Nayaf, y perrnaneI 'I(Jen Afganistn en la poca de las guerras civiles. All pas como agente 1IIIJO a ojos de ingleses y afganos. Estos datos dan una idea de la personali1!.ld compleja de al-Afgani, de la que era consciente como demuestra el urruiente texto recogido en la obra de Packdaman (1966: 313):
"Kabul, 30 octubre 1868 Slo Dios conoce los secretos de los corazones. Sepan quienes me son ms queridos que mi propio ser: El pueblo ingls me toma por un ruso. Los musulmanes me creen cristiano. Los sunnes me llaman chi. Algunos discpulos de los Cuatro Grandes Califas me suponen Wahab. Ciertos adeptos de los Imames me consideran Babi. Soy calificado de materialista por los destas, de corrompido por los muy castos, de ignorante oscurantista por los muy sabios y de ateo furibundo por los fieles creyentes. Ni el pagano me reconoce, ni el musulmn me considera de los suyos. La mezquita me rechaza. El templo me expulsa. Perplejo, no s a quin vincularme, ni contra quin luchar. La renuncia a unos implica la adhesin a otros. La aprobacin de una comunidad necesita la refutacin de otra. Ninguna salida pues para que pueda escapar, ningn refugio para poder combatirlos. Sentado en Bala Hessar de Kabul, con las manos entrecruzadas y quebrantado, espero ver lo que se dignar desvelarme la cortina de lo desconocido y cul ser la suerte que me reserva el mundo malvolo. Escrito el 13 de Rayab de 1285 (30 octubre 1868)" [En la parte de atrs del escrito, tras algunas frases rimadas, aparece la firma siguiente:] "Extranjero en estas ciudades, exilado de las patrias. Yamaleddin el-Hosseini el-lstembuli".

2.5. Salafiya y regeneracionismo 2.5.1. El movimiento de la Salafiya La Salafiya (de sala! = ancestro) fue un movimiento poltico-religioso que parti del reconocimiento del estado de decadencia que viva el Islam en el ltimo cuarto del siglo XIX. SUfundador, Yamal al-din-al-Afgani, se preguntaba por las "Causas de la debilidad del Islam" en un famoso artculo as titulado (vanse extractos en el Texto 3, del Apndice), para concluir que slo en las propias fuerzas es posible encontrar la solucin: "Dios no cambiar la condicin de un pueblo mientras ste no cambie lo que en s tiene" (Packdaman, 1966: 268). El remedio estribaba, a juicio de estos reformadores, en el retorno al Islam de los ancestros y al Corn. La enseanza adquiere as un puesto esencial para la reforma, lo que nos recuerda en cierto modo la visin del movimiento coetneo de los institucionistas en Espaa.
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Es su etapa de bsqueda de un camino poltico definido. Expulsado de Afganistn marcha a Bombay; a El Cairo (1869) y a Estambul, en un momento en que se viva allun proceso de modernizacin. Coincide su llegada con la fundacin de una nueva universidad en la que pronuncia una conferencia sobre el progreso de ciencias y oficios. Impregnado de ideas chies, rnesinicas, defiende la necesidad de un Mahdi para cada poca, capaz de sacar a la humanidad del oscurantismo y guiarla hacia la felicidad. La misin de este mahd a fines del siglo XIX deba ser, a su juicio, la de guiar al Oriente musulmn hacia la Unin Panislmica, alianza poltico-religiosa de territorios' como el Afganistn, Beluchistn, Kashgar, Yarkand, Bujara, Kokand. Se trataba de vitalizar la Umma, sumando al cetro otomano otras tierras a punto de ser dominadas por los imperialismo s europeos. Pero estas ideas, defendidas desde el peridico Turqua, que proclamaba en su cabecera pretender el restablecimiento de "la autoridad del Sultn para el mayor provecho de las reformas", seran consideradas subversivas, por lo que fue expulsado de Turqua. Refugiado en Egipto, dio cursos en al-Azhar, crendose en torno a l un ncleo intelectual del que destacara Muhammad Abduh. El corresponsal de The Times (1879) lo calificara de "Clen de Egipto" y resumi su ideario en la consigna "Egipto para los egipcios". Perteneca a una logia masnica, frmula utilizada por los reformadores egipcios -como los conspiradores liberales en Europa- para organizarse polticamente. La franc-masonera se introdujo en Egipto en 1848 vinculada a Francia. En 1875 se crea La luz de Egipto que ser la primera logia egipcia y rabe, todava conectada con Francia. Ser El Gran Occidente Egipcio la primera propiamente autctona y autnoma, ya ella se afiliaAl-Afgani,e131 de marzo de 1875.Los futurosjefes de la revolucin de Orabi Pach pertenecan a ella. De ella surgi el Partido Nacional, que alcanzara el poder por poco tiempo en 1882 (Abdel Malek, 1969: 284). Su estancia en Egipto terminara con su expulsin en 1879, descrita en 1882, en plena revolucin de Orabi, por el corresponsal del peridico francs L'Intransigeant, E. Vauquelin, de la siguiente manera:
"Una tarde en la mezquita de Hasan, ante 4.000 personas, pronunci un discurso vehemente en el que denunci, con sentido proftico y tres aos de adelanto, el final de la poltica inglesa sobre las orillas del Nilo. Mostr al mismo tiempo al Jedive Tawfiq Pach como el forzado servidor, consciente o inconsciente, de las ambiciones inglesas, y termin con un grito de guerra contra el extranjero y una llamada a la revolucin, para salvar la independencia de Egipto y fundar su libertad. A peticin del cnsul de Inglaterra, dos das despus, el orador de la mezquita de Hasan fue arrestado, conducido a bordo de un navo y transportado a Yedda en la costa de Arabia" (Kedourie, 1966: 74).

En 1883 Yamaleddin al-Afgani,tras una estancia en la India, se encuentra en Pars, donde conecta con los medios intelectuales liberales y progresistas entre los que haba causado malestar la guerra anglo-egipcia de 1882. Entre otros, polemizar con Ernest Renan sobre el Islam y la ciencia, defendiendo la necesidad de compatibilizar religin y razn para evitar el distanciamiento entre una filosofa de minoras y un ideal religioso para el pueblo. Mantiene relacin con orientalistas como Dieulafoy o intelectuales y polticos como Victor Hugo y Georges Clemenceau. All,vivir bajo la atenta mirada de los servicios secretos francs y britnico.
"Tengo el honor -escribir el prefecto de polica de Pars al director de asuntos criminales de Londres en 1883- de transmitiros a continuacin el resultado de la investigacin que he ordenado a tal efecto. El Seor Gamal-ed-Din (y no Gamalel-Deen), hombre de letras, originario de Afganistn, de 45 aos de edad, es soltero y se aloja desde el17 de febrero ltimo, calle de Sze, 16, con un alquiler mensual de 50 francos (oo.). Ha redactado en colaboracin con el Seor [ames Sanua, profesor de rabe y redactor jefe de un peridico escrito en esta lengua que se publica en Pars, en la Avenida de Clichy 48, varios artculos hostiles a Inglaterra" (Packdaman, 1966: 329).

y reemprende sus proyectos panislmicos con su discpulo Muhammad Abduh, fundando la revista Al- 'Urwe al- Wuzqa (' 'El lazo indisoluble", frase que aparece dos veces en el Corn), "peridico" al que alude el informe policial, desde la que hace llamamientos contra el oscurantismo, el fanatismo y en favor del progreso y de la civilizacin, a la vez que contra la dominacin europea. Aunque slo se public apenas una quincena de nmeros en ocho meses, la revista tuvo gran influencia en el nacionalismo emergente egipcio y en el movimiento de la Nahda. En la ltima parte de su vida mantiene contacto con su pas de origen, Irn, y los movimientos revolucionarios contrarios a las concesiones de monopolios a extranjeros. En 1892,implicado en actividades revolucionarias, vuelve a Estambul con sus proyectos panislmicos. El Gobierno iran pide su extradicin, que el sultn no concede. Pero en 1896, acusado de complicidad en el asesinato del Shah Nassereddin, es extraditado y morir envenenado en la crcel.

2.5.3. Muhammad Abduh El principal discpulo de al-Afgani,de padre de origen turco y madre rabe, naci en el Delta del Nilo en 1849 en el seno de una familia empobrec67

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da por las exacciones fiscales de los cobradores de impuestos de M. Al Y obligada a abandonar su tierra. A los 13 aos empieza a estudiar en la mezquita Ahmad de Tanta, el centro ms importante de la cultura religiosa del pas despus de Al-Azhar. En la universidad cairota estudiar entre 1869 y 1877, perodo en el que se caracterizar por un ascetismo extravagante, alejado de contactos humanos y dedicado al estudio del misticismo. La aparicin de Al-Afganihacia 1871 le har superar esta etapa, inicindose un perodo del que se conservan varios artculos de tema social y poltico publicados en Al-Ahram, peridico fundado en Alejandra por dos hermanos . libaneses discpulos de al-Bustani en 1875. En 1877 obtiene el grado de 'slim, profesor de al-Azhar y crea en su casa un crculo renovador. Entre sus lecturas se encuentran las obras de Guizot, de Rousseau, de Spencer, Tolstoy y Renan. El ambiente egipcio se encontraba influido por el racionalismo y el positivismo desde la llegada de las misiones egipcias, algunos de cuyos miembros haban sido discpulos del propio Comte. Ingresar por entonces en Dar al- 'UJum,universidad moderna para ampliacin de los estudios azhares. Su primera leccin en dicho centro versara sobre Ibn jaldn, uno de sus autores rabes favoritos junto a Avicena. Pero este reformismo le valdr, tras la expulsin de al-Afgani del pas, su confinamiento en su pueblo por orden del jedive Tawfiq. En 1880 vuelve a El Cairo con el apoyo del Primer Ministro Riad Pach, para encargarse de la edicin de la Gaceta Oficial. En este perodo nacionalista escribir, junto con otros lderes civiles de la oposicin, al parecer instigado por Sir Wilfrid Blunt, rival de Lord Cromer, un escrito a Gladstone, publicado en The Times, detallando las aspiraciones egipcias. Esta actitud hizo que en el momento de la invasin inglesa fuese arrestado, exilindose a Beirut y ms tarde a Pars, donde continuara, como se ha visto, su relacin con al-Afgani. En 1888 viaja a Londres. Vuelto clandestinamente a Egipto, intenta penetrar en Sudn en los momentos de la rebelin del Mahd. De nuevo en Egipto, consigue un modesto puesto de juez rural, alejado de toda influencia. Recuperado su magisterio, gracias entre otras cuestiones a sus buenas relaciones tanto con Lord Cromer, que llegar a evitar su destitucin como muft por el jedive, contrario a sus crticas, como con su oponente Blunt, conseguir el puesto de muft de Egipto, mximo cargo religioso en 1899. Incorporado a las instituciones, es designado miembro del Consejo Legislativo, desde donde ejerce una influencia en el pas con sus aportaciones a los cambios legislativos. Algunas de sus fatuas o dictmenes jurdicos fueron muy controvertidos, como, entre otras, la que declaraba lcito la imposicin de dinero a inters en las entidades bancarias. Entre 1895 y 1905 (fecha de su muerte) fue miembro clave del Consejo rector de Al-Azhar, chocando con sus elementos ms conservadores, con el Partido Nacional de Mustafa Kamal y con el mismo jedive 'Abbas Hilmi. 68

Su personalidad, unamuniana en cierto modo, fue paradjica, forjada en su lucha por armonizar Islam y modernidad, como hace en su obra Al-lslam wa-l-nasraniyya ma'a al-'ilm wa-l-madaniyyah (Islam y Cristianismo frente a la ciencia y la civilizacin), convencido como estaba de la necesidad de las reformas que slo podran alcanzarse a travs de la educacin, inculcada de una manera intensiva durante el tiempo (15 aos al menos) que tarda en desarrollarse una generacin. Para ello hace falta la accin enrgica de lo que denomina un dspota justo, necesario para el Renacimiento del Oriente (Abdel Malek, 1975: 62-63) Esta reflexin presta a su pensamiento semejanzas con el cesarismo regeneracionista de autores espaoles coetneos como Costa, Baroja o Picavea, y lo convierte en promotor de una corriente de pensamiento poltico y social. Sin embargo es, al mismo tiempo, el punto de partida, con su libro Risalat al-tawhid (Tratado de la Unidad divina), de la corriente de pensamiento religioso de la que nacer el fundamentalismo islmico de los Hermanos Musulmanes un cuarto de siglo despus.

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3.
Las colonizaciones europeas en el Mundo rabe en el siglo
XIX

3.1. La conquista de Argelia 3.1.1. La Argelia precolonial Como seala Isnard, en Argelia como en el Magreb, las formas de vida tradicionales haban surgido para conjugar los dos grandes dominios biogeogrficos que conviven en la regin: "el Tell al norte, la estepa y el desierto al sur (...), marcos materiales en los que las poblaciones mantenan su cohesin desde haca siglos" (Isnard, 1979: 62). Agricultores y ganaderos lograron a lo largo de los siglos una cierta simbiosis, no exenta de tensiones y violencia, un cierto equilibrio entre vida nmada y sedentaria (Planhol, 1968: 160). Mediante un antiqusimo movimiento de migraciones temporales, la achaba, los habitantes del espacio argelino se desplazaban de unos dominios fsicos a otros, incluso alejados, para aprovechar su complementariedad. Eso ha dado lugar a un poblamiento organizado en bandas transversales que van de Oeste a Este (Cate, 1983: 41) y que han marcado la geopoltica argelina a travs de la historia. Sobre esta vida tradicional, basada en la tribu como unidad humana de base que goza de una amplia autonoma, se sobrepuso a manera de supe71

restructura la sociedad turca, subdividiendo el vilayato de Argel en tres beylikatos con capitales en Constantina (Levante), en Medea (Titteri) y en Mazuna, sustituida ms tarde por Mascara y, tras el abandono por los espaoles en 1792, por Orn (Poniente), Esta estructura administrativa no hubiera podido establecerse sin el apoyo en las tribus majzn y en el poder de las grandes familias que mantenan el control sobre los rurales gracias a sus lazos con las cofradas religiosas o a la explotacin del derecho consuetudinario ejercido por la yemaa o asamblea de tribu, Sobre este espacio poblado por unos tres millones de habitantes, va a intervenir, sobreponiendo una nueva superestructura de dominacin, la colonizacin francesa, que desmembrar las tribus, las desposeer de sus tierras y desplazar a sus miembros a otras regiones, rompiendo los viejos equilibrios,

3.1.2. La conquista de Argel La conquista francesa de Argelia, es el resultado de una serie de factores, algunos de los cuales venan de lejos y que confluyeron en los primeros meses de 1830, En primer lugar, es resultado de la vieja tentacin de las potencias europeas de acabar con la piratera en el Mediterrneo, que les obligaba a pagar un tributo al dey En este sentido, la Francia de Napolen en 1808 haba concebido la idea de apoderarse en el norte de frica de una base de observacin y operaciones que le permitiese a la vez hacer frente a Inglaterra y a los corsario s berberiscos, Para encontrar dicha base fue comisionado el comandante de Ingenieros Yves Boutin que localiz la pequea pennsula de Sidi Ferruch a 20 km al oeste de ArgeL Precisamente el punto que sirvi para el desembarco de 1830, En segundo lugar la conquista obedece tambin a la actualizacin de un viejo contencioso econmico franco-argelino que databa de 1796, en pleno perodo revolucionario, en que el Directorio suscribi con la Regencia de Argel un prstamo de un milln de francos a cambio de trigo que calmara el hambre en ciertas regiones del Midi francs, Aos depus no haba sido pagada y para reclamarla el Dey presion sobre la colonia y los intereses franceses en la regencia, En 1827 la tensin estall, en medio de una recepcin pblica del Dey en una fiesta religiosa, en un incidente entre el cnsul de Francia, M. Deval y el dey Husein: ste peg a aqul con un matamoscas, "Este grosero insulto -dir M. Roy en una obra de 1852-, hecho ,al representante de Francia en una ocasin solemne, en presencia de todos los dems cnsules europeos, no poda quedar impune sin comprometer la dignidad de la misma Francia" (Roy, 1852: 178), Para repararlo, Francia enva una escuadra a Argel, repatra al cnsul y a su colonia e inicia un bloqueo que va a 72

durar tres aos, Este factor de fuerza acta de manera autnoma y aportar justificaciones a los partidarios de la intervencin, La lucha contra la piratera se conjugar con la reparacin del honor e incluso con la idea de una "misin civilizadora" (Merle-Mesa, 1972: 34), Entre los proyectos barajados para la conquista se pensar incluso, en 1829, en cooperar con Muhammad Al, pach de Egipto, dispuesto a una empresa que, sin embargo, desagradaba al Sultn y a Inglaterra, temerosa de perder su hegemona en el Mediterrneo, Surge as en este complejo contexto lo que Charles-Robert Ageron califica de "expediente improvisado y gesto de poltica interior, realizado por un Gobierno en dificultades que buscaba una operacin de prestigio" (Ageron, 1990: 6), El 7 de febrero de 1830, el monarca francs Carlos X decide la movilizacin, al tiempo que su primer ministro, prncipe de Polignac, adverta a los Gobiernos europeos de su intencin de "destruir la esclavitud, la piratera y las tribus en todo el norte de frica (.,,) y restablecer la seguridad de la navegacin en el Mediterrneo", El desembarco de unos 37,000 hombres se produjo en Sidi Ferruch el 14 de junio y, antes de un mes, el 6 de julio, se haba conquistado la capital y rendido el Dey No terminaban ah, sin embargo, las dificultades de una ocupacin no concluida hasta 1847, La desaparicin del rgimen turco provoc la anarqua en el territorio, Sublevaciones de tribus en el Oranesado, revuelta de notables en la capital, enfrentamientos entre grupos rurales marcaron un primer perodo en el que los militares franceses carecan de un proyecto claro de ocupacin, divididos entre la idea de una ocupacin total o restringida del pas, Otros poderes dentro de la regin se vieron a su vez afectados por la conquista: el sultn marroqu aprovech el desorden en la zona de Orn para ocupar temporalmente Tremecn; el bey de Tnez fue objeto de proposiciones francesas para extender sus dominios a Constantina e incluso Orn,

3.1.3. La resistencia de Abd el-Qader La presencia francesa se limita en un primer momento a ciertos puntos costero s como Bona (1831), Arzew y Mostaganem (1833), mientras el interior protagoniza una revuelta de las cofradas contra la dominacin extranjera que tendr en los dos extremos del pas sus puntos de inflexin, en Constantina bajo la direccin del bey Hay Ahmed y en Orn bajo la de Muhp Eddin, viejo jeque de la cofrada Qadiriya y su joven hijo Abd el-Qader. En esta regin occidental, la oposicin a los turcos contaba con una cierta tradicin, Llegados los ecos de la conquista y de la envergadura que cobraba, Abd el-Qader preferir, antes que apoyar al bey para resistir a los franceses, proponer al sultn alau de Fez, Muley Abderrahmn, reconocido imam religioso en la 73

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regin, ocuparla y defenderla. As narrar Abd el-Qader a su bigrafo C. H. Churchill en 1867, su argumentacin ante el sultn:
"Los dos campos son demasiado desiguales. Ante tal situacin, imaginar, ni siquiera un solo combate victorioso contra el Infiel, sera una estupidez, intentarlo sera una locura. No!Al rey de los franceses, poderoso como es, no puede oponrsele de manera eficaz ms que un rey que se encuentre como l a la cabeza de un Estado regularmente administrado, disponiendo de un tesoro substancial y teniendo bajo sus rdenes un ejrcito disciplinado. Y no tenemos necesidad de ir demasiado lejos para encontrarlo" (Etienne, 1994: 120).

El sultn, sin embargo, tard medio ao en enviar un destacamento a Tremecn, donde hizo que la oracin del viernes se pronunciase en su nombre. Pero hubo de retirarse poco ms tarde ante las presiones recibidas. Fue entonces cuando Abd e-Qader organiza la resistencia. De este modo, con el apoyo de la aristocracia religiosa, logr implantar toda una estructura estatal apoyada formalmente en el modelo turco, pero en lo ideolgico inspirada en el reformismo religioso que cunda por el vecino Marruecos. La resistencia de Abd el-Qader sobrevivi durante ms de quince aos gracias a que su llamamiento a la yihad haba calado entre las poblaciones, pero tambin como consecuencia de la necesidad negociadora de los generales franceses que hubieron de pactar en varios momentos (Desmichels, 1834 y Bugeaud, 1837) a fin de tener las manos libres para sus avances en el Este. Ambos tratados (Ageron, 1972) le permitieron reorganizarse, reconocindosele por el primero (conocido como "Desmichels") la soberana de hecho sobre el Oranesado a cambio de lo cual Abd el-Qader deba reconocer la soberana de Francia sobre Argelia. Una clusula secreta consenta al emir la libertad de comprar armas y conceda ciertas facilidades de comercio (Stora, 1991: 19), Por el segundo tratado, el de "Tafna",tambin se le conceda en sus clusulas secretas una importante ayuda tanto en armas como en el alejamiento de los enemigos de Abd el-Qader, a cambio de la limitacin de sus dominios al Oranesado y el establecimiento de una coexistencia entre los poderes del emir y de Francia, Por dos veces consecutivas la poltica de entendimiento con el emir fracas tambin, en parte por considerar que se haba cedido demasiado con ambos tratados y, en parte, porque la poltica interna de Abd el-Qader haba cristalizado en una "unidad orgnica de los gobernantes con los gobernados" fruto de un proceso poltico-religioso "reformista y patritico" (Laroui, 1994: 287-288), gestado desde un siglo antes y que cuestionaba en la zona no slo la legitimidad del poder turco sino cualquier soberana compartida. La toma de Constantina por el general Vale a fines de 1837 Yuna poltica de atraccin hacia los feudales de la zona, desemboc de nuevo en hostilidades con Abd el-Qader que, tras declarar una vez ms la guerra santa en 74

\ 1839, siempre resultaba invicto al eludir los enfrentamiento s directos, Considerada un fracaso la poltica de ocupacin restringida del territorio, el Gobierno francs cambia de estrategia y nombra al general Bugeaud gobernador general (febrero de 1841), partidario de la "conquista absoluta", apoyada en la devastacin de los territorios rebeldes. Fue proverbial su frase de "no hay que correr tras los rabes, sino impedirles sembrar, recolectar, pastar" . A juicio del historiador Abdallah Laroui, la guerra contra la resistencia fue, sobre todo a partir de 1845, ms que la destruccin de un Estado, la de una sociedad (ib., 289). A partir de entonces las principales ciudades bajo control de Abd elQader son tomadas por los franceses, cuyos efectivos militares pasaron de 60.000 hombres en 1840, a 90.000 cuatro aos ms tarde, ya 107.000 en 1847. El Emir, privado de su capital (Mascara) se ve en la obligacin de convertir en nmada su Gobierno y reclamar de nuevo el apoyo del soberano marroqu Abd al-Rahman, que se lo negar, presionado por los bombardeos de Thnger y Mgador y la derrota de Isly (1844), cerca de la actual frontera argelo-marroqu. El tratado de Tnger entre Marruecos y Francia (10 de septiembre de 1844) reconoce la soberana francesa sobre Argelia, sienta las bases para la delimitacin de fronteras entre Marruecos y su vecino oriental (definidas ms tarde por el tratado de Lalla-Magnia del 18 de marzo de 1845) y deslegitima a Abd el-Qader. Pequeos xitos posteriores, unidos a la insurreccin protagonizada por la cofrada de los Taibiya, que cre algunas dificultades en el Chelif y el Uarsenis, no impidieron la rendicin final del emir el 23 de diciembre de 1847, Al ao siguiente fue.sometido el Hay Ahmed en la regin del Aurs mientras la zona montaosa de la Kabilia habra de tardar an una dcada en quedar sometida.

3.1.4. El rgimen colonial en Argelia Conquistada por la fuerza de las armas, Argelia vivir sometida a la dialctica de dos lgicas hasta 1871: de un lado, la del protectorado militar, con el recurso a cierta aristocracia tradicional que se prestaba a un gobierno indirecto en las zonas ocupadas por el Ejrcito; de otro, la de la asimilacin, practicada en territorio civil e instrumentalizada por los colonos, que buscaban ventajas en la asimilacin al rgimen de la Metrpoli en exclusivo beneficio de los franceses y europeos naturalizados. A partir de 1848, ao en el que la nueva constitucin francesa proclam a Argelia parte integrante del territorio francs, estas dos lgicas espontneas fueron legitimadas al convertir por decreto los territorios civiles en 3 departamentos (Argel, Orn y Constantina) y mantener los territorios militares bajo control de los generales con su protectorado indirecto. . . 75

La colonizacin se apoyaba en la apropiacin de las tierras de los argelinos. Las tierras habices, amortizaciones de origen religioso, fueron requisadas junto con las pertenecientes a las tribus rebeldes y las del dominio del bey Ms tarde se procedi incluso a una revisin de la propiedad que se troc expoliacin en expresin de Ch.-R. Ageron. El Estado, principal beneficiario, cre pueblos de colonizacin y concedi tierras en el Sahel y la Mitiya. En 1841 la poblacin europea en Argelia alcanzaba las 20.800 personas, en un 45% espaoles, en buena parte llegados clandestinamente (Bonmat, 1992: 21). En 1949, de los 115.240 europeos residentes, 35.607 eran espaolas (Vilar, 1975: 168). La expropiacin corra pareja del acantonamiento de las tribus argelinas y de una poltica de destruccin de las instituciones indgenas mediante la aplicacin pura y simple de una legislacin francesa, inadecuada a la realidad argelina. En 1870, la poblacin europea, que era ya de 250.000 colonos, se haba apropiado de 674.340 Ha de las mejores tierras y 160.000 de bosques de los que los pastores autctonos haban sido expulsados.
Cuadro 3.1. Extensin y propiedad de las explotaciones agrcolas en la Argelia colonial.
Explotaciones europeas Extensin < 50 Ha Nmero Explotaciones autctonas

por un gobernador general, un Consejo de Gobierno y un Consejo Superior que pretendan arbitrar cierta asociacin entre rabes y europeos en plano de igualdad. Pero en esta ocasin la reaccin en contra provino de los colonos, temerosos de que el reconocimiento del goce permanente y tradicional de la propiedad hecho a los indgenas por el Senatus-consulte de 22 de abril de 1863, les afectase. Dos viajes realiz Napolen III a Argelia (1860 y 1865) Y,en su indigenismo, lleg a pensar incluso en nombrar al Emir Abd el-Qader, liberado por l de su reclusin aunque exiliado en Damasco, virrey de un Reino rabe por constituir, pero convertido en pesadilla de los colonos. Parece constatado que esta poltica rabe del Imperio busc poner fin a la practicada hasta entonces y que, en expresin de Alexis de Tocqueville en 1847, "haba convertido a la sociedad musulmana en mucho ms miserable, desordenada, ignorante y brbara de lo que era antes de conocernos" (Stora, 1991: 28). Pretendi hacer evolucionar el sistema tribal y patriarcal hacia otro municipal, promovi el culto islmico, foment las escuelas cornicas creando otras rabo-francesas que iban desde la primaria hasta niveles superiores especializados. Paralelamente se limit la colonizacin rural, si bien se dio entrada en el perodo a las grandes compaas de colonizacin, encargadas de las obras pblicas a cambio de importantes concesiones agrarias o forestales.

13.017 2635 2.588 3.797 22.037

50-100 Ha 100-200 Ha
> 200 Ha

TOTAL
Fuente:

% 59,1 11,9 11,7 17,2 100

Extensin < !O Ha

Nmero

lO-50 Ha 50-100 Ha > 100 Ha TOTAL

438.483 167.170 16.580 8.499 630732

% 69,5 26,5 2,6 1,3 100

Solicitudes

11Aceptadas
Rechazadas

Bourdieu, 1980: 107.

Rgimen militar y rgimen civil siguieron enfrentados en Argelia durante los aos cincuenta y sesenta si bien alternando su influencia. Napolen III dejar primero a los militares ejercer su dominio hasta 1858 para ceder, por presiones de los colonos, ante una poltica de asimilacin dirigida contra las estructuras de la sociedad rabe, sus relaciones sociales y de produccin, que provocaron rebeliones campesinas en el Aurs (1859), Hodna (1860) o el Tell (cofrada de los Uled Sidi Cheij, 1864) contra la poltica de desposesin y acantonamiento (Bourdieu, 1980: 106). La poltica argelina de Napolen IIItuvo tambin su lado indigenista a partir de noviembre de 1860. Convencido el Emperador por los militares de los riesgos de la poltica de asimilacin e interesado personalmente por una actuacin en favor de los rabes, inici una poltica dirigida desde Argelia 76

Figura 3.1. Naturalizacin de los indigenas en Argelia de 1865 a 1916. Fuente: Kad~ dache, 1993,2:887.

77

El snatus-consulte del 14 de julio de 1865 defina la condicin jurdica del argelino musulmn, sbdito francs pero no ciudadano. A peticin propia poda ser admitido en la ciudadana francesa, abandonando el estatuto musulmn y pasando a regirse por las leyes civiles y polticas francesas. De hecho, esta renuncia fue asimilada en cierto modo a una apostasa, por lo que el nmero de "ciudadanos" musulmanes fue insignificante, tan slo 371 entre 1865 y 1875, Y 2.500 entre la primera fecha y 1934 (julien, 1952: 31). Este cdigo, con algunas modificaciones, fue mantenido hasta 1944. Pero si en un primer momento se presentaba como un primer peldao liberador hacia la naturalizacin plena del indgena como francs, de hecho supuso el mantenimiento de un rgimen de excepcin para la mayora de la poblacin, a merced de un intervencionismo administrativo capacitado para ejercer una represin sin control jurdico, que sin duda acabara beneficiando a la minora de colonos. De ah que, como seala]ean-Paul Charnay (1965: 256), la administracin opusiera barreras para evitar el acceso masivo de los musulmanes a la ciudadana, que los europeos hubiesen visto como una "invasin". Toda esta poltica desarrollada por Napolen III,que conduca a un cierto autonomismo (una Argelia con un rgimen especial de conciliacin franco-rabe), concluir con la cada del Imperio en abril de 1870, que supondr la victoria de los colonos y del rgimen civil. Un ao ms tarde, este descontento musulmn cuaj en la ms importante revuelta de tiempos de la colonizacin. Dirigida por Moqrani en la Kabilia, y motivada en parte por el malestar que produjo la concesin en bloque a los judos del derecho de plena ciudadana por el decreto Crmieux (1870), cont con el apoyo de la cofrada religiosa Rahmaniya que proclam la guerra santa en abril de 1871.Extendida a otras regiones (Hodna,Sahara), lleg a afectar a un tercio de la poblacin musulmana por un perodo de casi un ao, pero no cundi en las regiones de Argel y Orn. La represin costar cara a las poblaciones: secuestros de tierras, indemnizaciones de guerra fueron a parar al haber de la colonizacin. 3.2. Las reformas en Tnez 3.2.1. El reformismo tunecino El Bey;como se ha visto, aunque simple gobernador de una provincia otomana, dispona de un importante margen de autonoma que le permita legislar, contar con gobierno, organizar un ejrcito e incluso establecer relaciones diplomticas con los pases de su entorno. Su ejrcito se compona de una tropa de origen turco, los jenzaros, de una gendarmera local (la majzaniya) y de una leva popular reclutada en momentos de necesidad (la mazarqiya). Pero su soberana no se extenda a todo el territorio que hoy conoce78

mas como Tnez, sino tan slo a las regiones prximas a la capital y al entorno de las ms importantes ciudades. Y sobre todo, su soberana se vea promdamente limitada por los amplios poderes de los cnsules europeos, como era bien visible a mediados del siglo XIX cuando el cnsul francs Lean Roches (con una experiencia argelina previa en tiempos de Abd el-Qader, que plasmar en una obra aparecida en 1887)y el ingls Richard Wood lograrn presionar sobre los beys para imponerle la realizacin de ciertas reformas. Cuadro 3.2. LadinastaHusainde Tnez.
HUSAIN 1BEN ALI TURKI (1705-1735)

I
( ...) 'UTMAN (1813-1814)

I
MAHMUD BEN AL-RACHID (1814-1824)

I
MUSTAFA (1835-1837) AHMADI (1837-1855)

I
HUSAIN II (1824-1835)

I
I
MUHAMMAD SADIQ ALI BEY III (1882-1902) El

I
MUHAMMAD (1855-1859)

Mamn

(1859-1882)

~
HAMMAD II (1929-1942) MUHAMMAD HABIB (1922-1929)

MUHAMMAD NASIR (1906-1922)

MUHAMMAD HADI (1902-1906)

I
MUHAMMAD MONCEF (1942-1943)

I
AL-AMIN (1943-1958)

79

Algunas de estas reformas no pasarn el marco de lo formal, como el cambio de vestido bajo Husain o el cierre del mercado de esclavos de Tnez en 1846, con el objetivo de mejorar su imagen ante Europa. Otras dejaron ms huella, como la difusin de la imprenta (creacin de un Diario oficial) o la reestructuracin del ejrcito, sustituyendo los jenzaros por un cuerpo, 1n nizamiya, integrado por reclutas tras el establecimiento del servicio militar obligatorio. Como en Egipto, se crean escuelas militares (la de El Bardo el! 1840) para la profesionalizacin del ejrcito, pero de hecho ste no sobre pas los lmites de una real fuerza de polica para la garanta de un orden cada vez ms al servicio de extranjeros y cnsules. Francia y Gran Bretaa ejercan su control a travs de sus alianzas con determinados sectores sociales. La primera se apoyar en la lite de origen turco, con el Bey a la cabeza, animando su aspiracin a la independencia. L segunda, en las lites locales, defensoras de un statu qua que pretenda mantener a Tnez en la rbita otomana. Dos alternativas rivales que convergern, sin embargo, en la voluntad de ejercer una presin conjunta para crear condiciones mejores para el desarrollo de la colonia europea.

3.2.2. La Constitucin de 1861, mito fundacional tunecino En 1856, pocos meses despus de la publicacin por el Gobierno otomana del Hatt-i-Hmayun por el que se acordaban garantas a las minoras cristianas del Imperio, el cnsul francs Lean Roches pidi al virrey tunecino Muhammad Bey que publicase un decreto que aportase garantas para todos los tunecinos, musulmanes o no, a la vez que regulase la vida comercial y permitiese a los extranjeros la compra de inmuebles. Nos vamos a encontrar ante una estrategia similar a la empleada con Marruecos por parte de los britnicos. El Bey;ante la dificultad de oponerse a unas presiones que venan avaladas con la presencia de una escuadra francesa en el puerto de la Goleta, promulg el 'Ahd al-Aman (Pacto de Seguridad) (vase Texto 2 en el Apndice), que segua muy de cerca las directrices de los cnsules europeos. Este Pacto, antesala de la Constitucin, s garantizaba "completa seguridad (.:.) a todos nuestros sbditos, a todos los habitantes de nuestros Estados, cuales sean su religin, nacionalidad y raza", tanto para las personas, su reputacin y sus bienes, y estableca la igualdad de musulmanes y no musulmanes ante la ley (Ieqham, 1989: 129), no era menos el principio del fin del estado beylical para someterlo al servicio de los europeos (Laroui, 1994: 298), al garantizar al mismo tiempo la libertad de comercio y la puerta abierta a los extranjeros. El documento deca querer armonizar el contenido de los cdigos de otras potencias" con las necesidades actuales y posibles del pas, sin que se mar80

[U11 1'1incipios fundamentales de la ley religiosa ms que en caso de \t;1,ld .ibsoluta, a fin de que de dos males se escoja el menor". 11JOlllltrtucinque se deriv, promulgada el26 de abril de 1861 Geg" 11)lID: 135), puede verse como un primer documento en pas musulmn 1,,,\lllnde establecer una cierta separacin entre las esferas de lo polti1" 11 Jligioso, ya que preceda en cinco aos al Reglamento egipcio de y t \1\diecisis a la Constitucin otomana de 1876. No slo el estableci,,1,1 t lo una monarqua hereditaria (art. 1) es un hecho ajeno al Islam, sino IIn 1II1 .uitepone a la propia cberi'e o ley religiosa, el Pacto de Seguridad, 1 'tu 1 ,1 Jy Fundamental prioritaria, a la que jurarn fidelidad tanto el Bey como tllllllfuncionarios civiles y militares (arts. 9 y 10) y de la que el Consejo 11j\lil1110 (especie de Parlamento) es el guardin (art. 60). Por otra parte, el ti tllJcimiento de tribunales especiales, la relativizacin de los cdigos , Ii 111 los cuales los magistrados debern juzgar y la garanta a los cnsules 11 111 esencia o control en los procesos contra sus sbditos, crean una situallll111 ixta en el plano de la justicia que no poda por menos que crear tenl 'II'I/Ian el seno de la sociedad tunecina. 1:1110 Qanun garantizaba en su captulo XIIderechos fundamentales como 1, Ir 1 1,1 seguridad completa de personas y bienes, la igualdad ante la ley para 1" 1,1/1 los tunecinos, sin importar raza, religin o rango, el del libre ejercicio !tI 11111 actividades profesionales y obligaba a su vez a deberes como el ser1i'1I I militar a los dieciocho aos. El captulo final (XIII),garantizaba la liberiwl oompleta para los sbditos extranjeros, comprendidos los derechos a ejer1 nus cultos, a la seguridad personal, al ejercicio de actividades, a una 1111 I',diccin propia y al derecho a la propiedad, si bien restringa este ltimo t lituoimmadas zonas del pas en las que el poder beylical poda garantizarlo. I,a Constitucin estableca la composicin del Consejo Supremo en un fIIl'l)(imo de sesenta miembros (art. 44), un tercio escogido entre ministros y lillllJ.ionariosciviles y militares y los dos restantes entre los notables del pas, r'lll iospondiendo al Bey y a sus ministros la seleccin. El mandato de los con'1IIlIOS era de cinco aos, que seran renovados por quintos anualmente a 111 11puesta del propio Consejo. Sus atribuciones eran amplias, tanto en mate1111 de legislacin como de imposicin; ejerca el control de los funcionarios Ih j( jando hasta el propio Bey; responsable de sus actos ante la institucin. La sociedad tunecina no estaba, sin embargo, preparada para aceptar un 111 icumento de esta especie y asoci las reformas a una imposicin del extran1"10 de la que slo se beneficiaba una casta privilegiada. En septiembre de I HG 1 estall un primer movimiento de protesta, con la primera huelga de 1iomerciantes de la historia tunecina, en el que se critic el desastre econ11 ilco. la penuria y se elevaron una serie de peticiones tanto al Consejo Supre1110 como al Bey;que debi recibir una delegacin de notables en exigencia (I() un "retorno a las tradiciones" (Chater, 1975: 243).

81

En los aos que se sucedieron la situacin se agrav an ms, Ante la imposibilidad del bey de tasar el comercio exterior por temor a la reaccin de los cnsules as como por la dificultad de obtener crditos del exterior, se decide doblar el impuesto agrario (mayba) en 1863 (que aseguraba el 40% de la renta del tesoro beylikal), lo que va a producir el rechazo de la mayora de la poblacin, en especial algunas tribus, como los Ulad Mhanna en el noroeste o los habitantes de Gafsa, que llegaron a amenazar con el xodo para escapar a la influencia del Bey En las ciudades el cuestionamiento de la nueva situacin se extendi, alcanzando un marcado carcter poltico, Pero la dimensin religiosa, inseparable, no debe escaparse, El catalizador fue el nombramiento como jueces a personas ajenas a los ulemas, lo que provoc una reaccin de apoyo de la poblacin a la casta religiosa, El conflicto opuso pues la chada a los nuevos tribunales, Fue en marzo de 1864 cuando la protesta popular por las reformas cobr su mayor auge, Las diversas tribus tunecinas se unieron contra el poder el un "crculo de promesas" (hilqa el-muvve'id) a manera de Junta Central, que coordinaba las diferentes juntas locales insurrectas, bajo la direccin de Ibn Cadahim. Aunque no hay referencia directa a los nuevos cdigos legislativos, el objetivo de la revuelta no es otro que la revisin del nuevo sistema, Los rebeldes proponan al Bey un autntico contrato de gobierno, que ofreca el reconocimiento de su autoridad y el pago de los impuestos cornicos a cambio de justicia y proteccin, as como del restablecimiento de la tradicin, La vuelta reclamada al antiguo rgimen implicaba, entre otras cosas, el retorno de la esclavitud y la anulacin del derecho a llevar por los judos la chechia (bonete que usaban en el Imperio otomano los musulmanes y que era uno de los principales productos de exportacin tunecinos). En ello se vea la reivindicacin de ciertos notables, que necesitaban de los esclavos y consideraban a los judos responsables, junto con los dimmies en general, de la crisis econmica, Pero lo paradjico fue que, como seala KhelifaChater, aunque las reivindicaciones exigan fidelidad a la tradicin, se expresaban mediante formas nuevas que traducan a su vez aspiraciones polticas nuevas, Detrs del rechazo a los impuestos, era la participacin poltica efectiva la autntica demanda de las tribus durante la revolucin de 1864, reclamando el derecho a ser consultados para la eleccin de sus cades y revitalizando los conceptos islmicos de chura, beie o ahl el-bl wa-l-'aqd (consulta, contrato de gobierno, "gentes que desatan y atan") en una acepcin reformista, Aunque atacaban al Pacto fundamental, concretaban inconscientemente algunas de las aspiraciones liberales del mismo, Junto a las tribus, tambin los medios urbanos participaron en la revuelta, En Sfax, donde las cofradas religiosas participaron activamente, se lleg a rechazar el poder del Bey,reconociendo al sultn de Estambul como la nica autoridad, En Monastir, una Junta de notables comparta el poder con una asamblea popular, inaugurando nuevas frmulas del 82

ejercicio de la soberana, En Kairun estall una revolucin cantonal, y se llegaron a constituir milicias populares para el mantenimiento del orden y a nombrar un Gobierno local provisional (Tlili, 1974: 543), De este modo, bajo la presin popular, fue suspendida la Constitucin por MustafaJaznadar e130 de abril de 1864, lo que no impidi una firme represin en contra de los rebeldes,

3.2.3. El Tratado de El Bardo y la resistencia tunecina Las concesiones a la revuelta no van a frenar la crisis econmica profunda, La poltica de modernizacin, con las reformas en el Ejrcito, el equipamiento urbanstico de la capital y las inevitables construcciones suntuarias, estaba ligada al endeudamiento exterior. En 1869 la situacin era tal que las potencias establecieron una "Comisin de la deuda anglo-franco-italiana" , presidida por el reformista Jaireddn, antiguo presidente del efirnero Consejo Supremo, Esta poltica de inspeccin e injerencia cre las condiciones para una confianza de la colonia extranjera y prepar el terreno para que en la conferencia de Berln de 1878, en el marco de la poltica de entente entre las distintas potencias y siempre a costa de las posesiones del Imperio Otomano, Gran Bretaa consintiese en reconocer, a cambio de Chipre, la primaca de Francia en la gestin de la deuda pblica tunecina y el derecho a la expansin de su presencia desde Argelia (Rayrnond-Poncet, 1977: 23), Los colonos ambicionaban la anexin del territorio, pero una ola de opinin contraria a las empresas coloniales se expanda por la metrpoli y llegaba hasta el Parlamento, De ah que, cuando a fines de abril de 1881 un incidente fronterizo protagonizado por la tribu tunecina de Jrumirs sirva de pretexto para poner en prctica lo autorizado en Berln, se opte por una ocupacin que mantena el reconocimiento de la soberana del Bey en la Regencia de Tnez en dominios polticos y judiciales, si bien restringa su capacidad exterior, El Tratado de El Bardo (12 de mayo de 1881), aunque mantena la personalidad internacional tunecina, dejaba en manos francesas el derecho a ser representado en el extranjero, la acreditacin de los diplomticos y el derecho a concluir tratados, garantizando el Bey,por su parte, que no cedera prerrogativas sobre su territorio a ninguna otra potencia, Francia se converta en "protectora" del regente y de la dinasta hussein, si bien el trmino Protectorado no aparecer hasta el nuevo tratado de Ksar-Said firmado el 29 de octubre de 1882 por Al Bey III,hermano y sucesor de Muhammad al-Sadiq. A partir de la aplicacin del Tratado de El Bardo, aparecer un problema de competencias entre el papel predominante de Francia en el pas y el de los otros componentes de la comisin de la deuda, Italia y Gran Bretaa, De ah que se piense en la firma de un nuevo convenio que permitiese eliminar . 83

la presencia engorrosa de la comisin. El convenio de La Marsa (8 de junio de 1883), establece en su artculo segundo que el Gobierno francs garantizar a los acreditadores la conversin o el reembolso de la deuda consolidada (elevada a 12Omillones de francos) y de la deuda flotante (de 17,5 millones de francos). Por otra parte, el Bey se comprometa a "proceder a las reformas administrativas, judiciales y financieras que el gobierno francs juzgue tiles" (Kassab, 1976: 13), reduciendo la ficticia co-soberana a la mnima expresin, conservando apenas un terico derecho de sancin y vindose privado en absoluto de poderes en materia financiera. Slo Francia, desde la desaparicin de la comisin financiera, controlar los asuntos econmicos, estableciendo y percibiendo los impuestos que juzgue necesarios. La ocupacin francesa suscit una resistencia indgena que, una vez ms, va a tener a la regin de Sfax como centro de la revuelta. El cad de los Neffet, Al Ben Jalifa, aglutinar a diversas tribus del centro del pas y a notables urbanos de las ciudades de Sfax y Gabes, que tomarn contacto con las autoridades turcas de Trpoli en una reunin celebrada en la mezquita Uqba Ibn Nafaa de Kairun, a mediados de junio de 1881. Las autoridades francesas haban intentado ocupar el norte tunecino evitando tocar, hasta que este objetivo se cumpliese, la ciudad de Kairun, ya que, en su calidad de santuario religioso y hogar de la revuelta, "poda sobreexcitar intilmente el fanatismo musulmn", en palabras del Ministro Residente General Roustan, el18 de julio de 1881. Extendida la revuelta al centro y sur del pas, se inicia la ocupacin de otras regiones, asediando con ayuda de otras potencias, la ciudad de Sfax, obligando a los insumisos a replegarse a Kairun y Gafsa. Aunque las tropas francesas sufrieron algn descalabro como en Gabes a fines de julio, los refuerzos venidos de la metrpoli y que elevarn a ms de 50.000 los soldados de ocupacin, terminarn con la toma de Kairun el 17 de octubre. No concluye ah el proceso de resistencia, pues las tribus rebeldes se reagruparn en los lmites de la Tripolitania, zona ms segura ya que las complicaciones diplomticas con los otomanos retraan a los franceses. Durante tres aos, la guerrilla tuneoina, aunque dispersa, permanecer all, pero la muerte de Al Ben Jalifa a los 82 aos, ocurrida el 14 de noviembre de 1884 en Trpoli, iniciar un retorno paulatino de los exiliado s una vez materializado que la ayuda esperada de los vecinos no tendra lugar y merced a una amnista concedida por el Bey

un ritmo rpido esta componente extranjera que se incrementar en poco ms de tres lustros en casi un 600%. A principios de siglo superan los cien mil, en un 64% italianos, en un 22% franceses y el resto integrado por una colonia menos numerosa de anglo-malteses. Pero contrariamente a su importancia numrica, esta minora francesa ocupa una posicin estratgica y por algo se les conocer con el sobrenombre de los preponderantes (Mahjoubi, 1982: 41). En pocos aos y gracias a la intervencin del Residente general Paul Cambon, que promulgar una ley inmobiliaria en 1885, los franceses se harn con buena parte de las mejores tierras. Dicha ley; que introducir el sistema Torrens de fijacin de la propiedad y que contribuye a movilizar importantes capitales de compaas privadas para invertir en la compra de tierras, desposeer a propietarios tunecinos de tierras colectivas e incluso bienes habices. Un tribunal mixto inapelable, presidido por un juez francs, fijaba los ttulos de propiedad segn unos cnones definidos por el Cdigo Civil francs. En 1885, de las 331 propiedades en manos francesas, un tercio contaban con ms de 400 Ha; un sexto, entre 100 y 400; Y la restante mitad, menos de 100 Ha. A finales del siglo XIX el volumen de tierras en manos europeas se haba duplicado, superando el medio milln de hectreas.
Cuadro 3.3. Poblacin y propiedad europea en Tnez (1884-1911).
Poblacin (habitantes) Ao 1884 1901 1911 24.200 46.000 71.600 88.000 Propiedad (Hectreas) Ao 1885 1892 1897 1902 Franceses 263.000 402.211 467.372 576.933 27.358 39.523 36.469 21.852 33.476 429.569 528.747 646.878 Italianos Otros Tbtal 15.200 16.000 Franceses Italianos Otros Tbtal 19.000 111.000 150.000

Fuente: Jean Poncet (1958): La colonisation et l'agriculture Pars.

europenne en Tunisie depuis 1881,

3.2.4. Colonizacin y poblamiento en el Tnez de fin de siglo La poblacin tunecina al comenzar el protectorado puede estimarse entre 1.400.000 y 1.500.000. La poblacin europea, italiana en su mayora, no sobrepasaba las 19.000 personas. Sin embargo, la colonizacin va a desarrollar a 84

La presin ejercida por los colonos franceses a travs de influyentes medios de prensa como La Tunisie Frenceise o de instituciones como la Cmara de Agricultura, forzaron a las autoridades francesas a lanzar un programa de colonizacin oficial en beneficio de la poblacin francesa y tendente a desarrollar esta colonia, con ventajas de todo gnero en el dominio de la inver85

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sin, del crdito y de la relacin econmica con la metrpoli. Se crearon pueblos de colonizacin y la Direccin de Trabajos Pblicos desarroll una poltica hidrulica tendente a mejorar los regados. Los colonos de Argelia pronto se interesaron por la vecina regin y el Banco de Argelia recibi el privilegio de emisin de la moneda para Tnez. En 1885 se descubrieron en Gafsa unos importantes yacimientos de fosfatos, sometidos a control de la Compagnie de Phosphates de Gafsa, dependiente de una compaa metropolitana. Este producto fue clave en el desarrollo econmico tunecino de los primeros tiempos de la colonizacin, permitiendo superar la dependencia de productos agrcolas como el aceite o los cereales.

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3.3. El sistema majzeniano marroqu 3.3.1. Crisis poltica del Majzen y penetracin comercial extranjera en Marruecos en el siglo XIX La historia marroqu del siglo XIX corre paralela a la de la penetracin, comercial ms que poltico-militar, de los pases europeos en su territorio. Penetracin ms lenta que la que afecta a sus vecinos magrebes, pero no slo por factores internos sino gracias al no entendimiento entre las potencias, que no se deciden a conceder a un solo pas el derecho a intervenir. En el primer cuarto del siglo Europa se desentiende, no obstante, de Marruecos, demasiado ocupado el continente en problemas internos, pero tambin, como hemos visto, por razones de la inestabilidad poltica del Imperio jerifiano. Los intercambios econmicos sufren incluso una baja, cerrndose algunos puertos a los europeos Ylimitndose la representacin diplomtica y consular a la ciudad abierta de Tnger, emplazada estratgicamente en el estrecho de Gibraltar, puerta del Mediterrneo. Bajo Muley Abderrahmn (1822-1859) el pas recupera una accin exterior. Entre 1823 y 1825 se inician una serie de convenios con pases como Portugal, Inglaterra y Francia, pero la conquista de Argelia y la derrota en la batalla de Isly (1844) van a obligar a un cierto repliegue. La relacin con el exterior tiene razones comerciales sobre todo. Inglaterra busca abrir mercados en el pas, adems de una va de penetracin en otros pases del frica rabe o subsahariana. Francia pone sus ojos en la regin oriental de Marruecos, como extensin lgica de su presencia en Argelia, pero le interesa tambin como granero a buen precio. Se buscan intermediarios, Y una minora bien arraigada pero diferenciada, los judos, se prestarn en tanto que "protegidos" a desempear un oficio que procurar la triplicacin del comercio entre 1830 Y 1840. 87

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Cuadro 3.4. Dinasta Alau en Marruecos. Muley Cherif

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Muley M'harnmed I Muley Ahmed ad-Dahbi

Muley Rachid (1666-1672) I Muharnmad benArbiya

Muley Ismail (1672-1727) I I Al Al-Mortadi

I I Abd el Malik Muley Abdallah (1728-1757) Sidi Moharnmed (1757-1790)

I I I Muley Yazid Muley Hicham Muley Sliman Abderrahmn (1790-1792) (1792-1822)

I Mostadi

I Brahim

I I Muley Said Muley Abderrahmn (1822-1859) Moharnmed N (1859-1873) Muley Hasan (1873-1894) Muley Abdelaziz (1894-1908)
I

Muley Hafid (1908-1912)

Muley Yussef (1912-1927) MoharnmedV (1927-1961) HasanII (1961)

Con todo, Marruecos no ocupa un lugar destacado en los intercambios de Europa a pesar de que sus rutas caravaneras permanecen activas, tanto los ejes claves de Fez-Tafilalet (vertical) y Marrakech-Essauira (horizontal). La relativa apertura hacia Europa que lleva a cabo Muley Abderrahmn pretende al mismo tiempo mantener el control sobre el comercio, impidiendo el desarrollo de la colonia de extranjeros. Persigue evidentemente que el Majzn no pierda las ventajas econmicas que el comercio pueda reportarle. Instituir pues, lo que se conoce como el Sistema Imperial, que supone un estricto control sobre las actividades comerciales. Monopolio o vigilancia del comercio privado le procurarn, desde mediados de siglo, unos impuestos sin los que no es posible afrontar unos procesos de reforma que el propio incremento de las relaciones con los pases europeos le obliga a llevar a cabo. Pero le exigen tambin un montaje administrativo complejo con sus repercusiones sobre el erario pblico. Por otra parte, dicho monopolio choca con los intereses de los comerciantes europeos interesados en el comercio con Marruecos, que ejercern 88

presiones sobre sus gobiernos para que se establezcan y se respeten tratados ms favorables. Tratados como el de 1767 con Francia, el de 1799 con Espaa o el de 1801 con Gran Bretaa, apenas afectaban a lo econmico, y adems las clusulas en las que se fijaba la igualdad comercial (1801) o se marcaba un porcentaje de impuesto sobre el valor (1799), no fueron respetadas. Se servia el Majzn, para no ceder a las presiones, de un juego de equilibrio sobre las rivalidades inter-imperialistas, pero desde 1853 se produce un alineamiento franco-espaol con Inglaterra, que abrir el camino para el tratado britnico-marroqu de 1856, que impone la libertad comercial, traba los monopolios, establece un 10% de tasa a la importacin y concede a los sbditos britnicos ventajas tales como los derechos de propiedad y de una jurisdiccin particular. Otros pases se adherirn al tratado, si bien Francia y Espaa, conscientes de que el tratado consagraba el predominio britnico en Marruecos, buscarn las condiciones para firmar tratados ms ventajosos. En este contexto de rivalidades entre potencias tendr lugar la campaa africana de Espaa en 1859-1860. "El agravio no era de los que piden reparacin de sangre -dir Galds en sus Episodios Nacionales-. Fueron los espaoles a la guerra porque necesitaban gallear un poquito ante Europa y dar al sentimiento pblico, en el interior, un alimento sano y reconstituyente" (Prez Galds, 1979: 31-32). Motivada por razones de poltica interior, transformar en gesta pica una lenta y costosa campaa de penetracin desde la base de Ceuta (Engels, 1973: 185), que permitir una breve ocupacin de Tetun, algunas ventajas territoriales (ampliacin del hinterland de Ceuta y Melilla, concesin de un territorio en la costa atlntica en el lugar donde estuvo emplazada la factora de Santa Cruz de Mar Pequea, futuro territorio de Ifni), una indemnizacin de guerra de veinte millones de duros (pagadera en un plazo de ocho meses), presencia diplomtica y misionera en la capital, Fez, concretado todo ello en el tratado del 26 de abril de 1860. Ao y medio ms tarde, el 20 de noviembre de 1861 se firmar el tratado de comercio derivado del anterior de paz, en cuyo artculo 44 se establecer "recproca libertad de comercio entre los dominios de S. M. Catlica y los dominios del Rey de Marruecos" (Cagigas, 1952: 47), se fijaba un lmite de un 10% del valor el impuesto sobre las importaciones (art. 50), se estableca la libertad de adquisicin de "casas, almacenes o terrenos" (art. 5), se autorizaba la pesca en las costas (art. 57) y se atribua a cnsules y agentes consulares espaoles jurisdiccin sobre sus sbditos. Por otra parte, concediendo a los comerciantes espaoles el derecho a encomendar sus negocios a "corredores o agentes" de su total libre eleccin (art. 47) Y ampliando los derechos y privilegios del tratado a los protegidos espaoles "tanto cristianos como mahometanos, y hebreos" (art. 15), se reconoca el rgimen de proteccin que era un aspecto ms de la prdida de soberana que tratados como ste infligen a Marrue. 89

1,

cos: Dos aos ms tarde, en agosto de 1863, el tratado comercial firmado con Francia (en lnea con el anterior de 1767) permitir que los protegidos franceses (aunque limitados a dos por comerciante), escapen totalmente a la jurisdiccin marroqu. Pero el fenmeno se extender tambin a las explotaciones agrarias, donde una mano de obra marroqu estar sometida al control de los cnsules, Se ha sealado que el ms grave de los problemas que pesan sobre las relaciones euro-marroques durante el siglo XIX es este de la proteccin (Brignon, 1967: 298), ya que supone una "verdadera transferencia de soberana", Pretendiendo resolver este problema se convoc una conferencia internacional en Madrid entre mayo y julio de 1880, Pero lejos de terminar con la proteccin, se acab por extenderla, convirtiendo a su vez los asuntos marroques en inters de las potencias, garantes de que ningn cambio podra establecerse en Marruecos sin su consentimiento, Es el nacimiento del statu qua en Marruecos y, como tambin se ha dicho, el fin de su independencia, Pero el sta tu qua tena otras lecturas, entre otras la del africanismo hispano que, a travs de Joaqun Costa, lo definira as: "Lo que a Espaa interesa, lo que Espaa necesita, no es sojuzgar el Mogreb, no es llevar sus armas hasta el Atlas; lo que a Espaa interesa es que el Mogreb no sea jams una colonia europea; es que al otro lado del Estrecho se constituya una nacin viril, independiente y culta, aliada natural de Espaa, unida a nosotros por los vnculos del inters comn, como lo est por los vnculos de la vecindad y por los de la historia" (Coello, 1951: 28-29), Los espaoles constituan el 90% de los europeos a fines del siglo XIX, Pero no era se su peso real en el marco econmico marroqu. Si la colonia europea haba pasado de 250 personas en 1832 a 1.300 en 1862, 2,800 en 1877 y 9,000 en 1894 (Mige, 1961-1963), crece sobre todo a partir de la guerra de 1860 y componen su mayora emigrantes hispanos pobres, Pero hay una minora de comerciantes que se instala en las ciudades y otra de colonos agrcolas que comienza una explotacin en las llanuras ricas del Garb, del Lukus, de la Chaua, Dukkala y el Sus,

el dislocamiento del sistema, Los extranjeros actuarn de catalizador de una reaccin en cadena que pondr al sultn ante la obligacin de efectuar concesiones que suscitarn, por su parte, la aparicin de una oposicin, que tendr incluso sus manifestaciones en toda una literatura crtica, Los otros actores, ulemas y personal religioso, comerciantes, jeques de zagas y cades de tribus, encontrarn frmulas particulares de una protesta inorgnica de cuya articulacin dialctica surgir el embrin del nacionalismo marroqu del siglo xx. No debe olvidarse que el siglo XIX, y gracias a la insercin de Marruecos en el sistema internacional, va a producir un importante desarrollo urbano con la expansin de una burguesa de negocios con presencia incluso fuera del pas, De esta poca data tambin un primer proceso de desarraigo de la poblacin rural, afectada por los cambios y que iniciar un xodo hacia las ciudades que culminar con la colonizacin, Sern las ciudades costeras con grandes puertos como Tnger y Casablanca -sta ltima duplicar su poblacin entre 1850 y 1900, en que alcanza los 21.000 habitantes, de ellos unos 600 europeos (Mige-Hugues, 1954: 21)-las que sufran mayor transformacin, sin olvidar el auge de la capital, Fez, que cuenta con 95,000 habitantes y que acusa especialmente estos cambios (Le Tourneau, 1947: 155), Al desarrollo de las ciudades corresponde la consolidacin de ciertos poderes locales en regiones apartadas, pero claves para el comercio, Familias comerciantes como los Ulad Beyrul<: de Gulimin o la casa de Ilig en Tazeruelt (Paseen, 1984) minarn el control del poder central, desafiado tambin por feudales rurales como los Mtuga en el oeste, los Gundafa en el centro y los Glaua en el este, La envergadura de estos pequeos "imperios" locales, controlada durante el reinado de Muley Hasan, crecer con sus sucesores,

1111

3.4. Egipto, Lbano y la "Cuestin de Oriente"

3.4.1. La autonoma libanesa y la intervencin francesa de 1860

3.3.2. La crisis del sistema poltico marroqu

La sociedad marroqu se estructura en torno a la coexistencia de tres elementos indispensables, clan, zaga y Majzn, cada uno de los cuales asegura una esfera bsica: organizacin de la produccin, sociabilidad y orden poltico (Laroui, 1996), Incluso cuando alguno de ellos ha intentado prescindir de los otros, una reaccin del cuerpo social ha llevado a retornar a la coexistencia, como se vio en el intento frustrado de la oficializacin de la ideologia wahhab durante el reinado de Muley Sliman, Pero este equilibrio va a sufrir un duro golpe merced a la presin extranjera a todo lo largo del siglo XIX, produciendo 90

La dominacin egipcia en Siria y Libano entre 1832 y 1840 trastoc no slo las relaciones internas entre las comunidades confesionales sino tambin las relaciones sociales, dando adems ocasin a una presencia europea a travs de un intervencionismo que servir a la estrategia de acoso y derribo al Imperio Otomana, Los maronitas, bajo Bachir Chihab II,cobraron importancia, desarrollando la industria de la seda que sera instrumento clave en su relacin posterior con Francia (Chevallier, 1982), Los drusos por su parte, aceptarn mal estos cambios y, en su malestar, instigado -y armado- por los britnicos que aspiraban a poner fin al dominio egipcio en la zona, protagonizarn una revuelta, primero en el Hauran en 1837, ms tarde en el Chuf, revuelta teida de lucha social que servir de pretexto para una intervencin conjunta de . 91

Cuadro 3.5. Estimacin annima de la poblacin masculina del Lbano 1860 (sin contar el personal religioso) .
CAZAS Distritos KURA Kura Quwayta BA1RUN Zawaya Bcharri BiladBatrun KESRWAN Ghazir Kesrwan Futuh BiladYbail Munaytra MATN Matn Qata Chuwayr Baskinta Sahel Beirut ZAHLE CHUF Chuf Arqub [arrub Manasif Chahar Garb inf. Garbsup. Yurd YAZZIN Yazzin 'J\ffah YebelRihan DAYR AL QAMAR Poblacin Marones Drusos Grieg. Ortod. Grieg Cat!. Sunnes Chiles Familias dominantes Cheij Azar GO Cheij Abi Sa'ab MA

Mapa nO 5

L1BANO EN EL SIGLO XIX

5.954 5.058 896 20.122 4.649 6.119 9.354 20.195 1.189 7.781 3.279 8.046 11.006 4.259 1.996 2.372 3.515 5.433 24.085 5.042 2930 3.696 1.170 2.119 2.768 2.817 3.543 5.560 3.314 1.733 513 1.358

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4.491

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1.038 238 129 957

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17.680

Cheij Dahir MA

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302

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Cheij Hubaych MA Cheij Hazen MA Cheij Dahdah MA

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Emires Abillama MA (origen druso)

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Emires Chihab MA (origen sunn) Emires Abillama

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Cheij Yumlat DR Cheij Yurnlat DR Cheij Yumlat DR

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Pachalicato

de Tripoli

* Indica

11 las comunidades dominantes en cada locah'dad

de Sidn Lmite del Lbano Actual 10 Lmite septentrional de la poblacin drusa lI3:l!lJI Lmite y nombre de distrito ("Caza/Muqataa") L mite y nombre de subdistrito Ncleos importantes

D Pachalicato

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Maronitas Drusos ortodoxos catlicos

D Griegos 11III Griegos O Sunies

Chifes
ESCALA

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Fuenle: Dominique

Chevallier (1982): La sccit du Monl Liban l J'poque de la revolulion indusIrielle en Europe, Gethner, Paris, pp. 62-63.

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Cartografa: Dmaso Munrriz Guezala

92

. 93

las potencias (Inglaterra, Rusia,Austria y Prusia) decidida en Londres el 15 de julio de 1840y que buscaba restablecer el orden otomano en Lbano y poner fin al Gobierno de Bachir Chihab II y al dominio egipcio en Siria y Lbano. Las dificultades de la administracin otomana para designar como emir a un druso o a un maronita sin avivar un clima de enfrentamientos tanto entre comunidades como entre potencias rivales (a travs de sus apoyos cruzados a las minoras), abri camino a la tesis defendida por las potencias de dividir el territorio en dos distritos, instalando al frente de cada uno a un caimacn (qa 'imaqam) o gobernador de la comunidad dominante. Surge as el primer rgimen de particin en la zona (1843), el rgimen de los caimacamatos. Uno druso al sur, regido por el emir Ahmed Arslan y que comprenda los distritos de Lbano central y meridional (Matn, Chuf y Yazzin,de mayora drusa) y otro maronita al norte (distritos de Ybail, Batrun, Kura y Bcharr), gobernado por el emir Haidar Abillama, maronita de origen druso. Cada caimacn, aunque designado por el enviado del Sultn, estaba asistido por representantes especiales en los pueblos de poblacin mixta. Los impuestos se dividieron a razn de un 57% del total a pagar por la comunidad maronita y un 43% por la drusa, porcentaje que no corresponde a la proporcionalidad de los habitantes de la montaa libanesa. Las estimaciones realizadas por los cnsules o los observadores enviados por Francia o Inglaterra con motivo de la crisis de Oriente (Regnault,AchilleLaurent,Prosper Boure o Richard Evans...), ascendan a algo ms de 200.000 habitantes, de los cuales en torno a un 60% eran maronitas, un 12% drusos y el resto repartido entre griego-catlicos (9%), griego-ortodoxos (13%) y musulmanes de otras confesiones (3%de sunnes y 4% de chies). Ambos distritos, sin embargo, eran similares en nmero de habitantes. Los cristianos eran mayoritarios incluso en el caimacn druso, en donde los propios drusos slo contabilizaban un 23% de la poblacin (un 5% en el caimacn maronita) segn una estimacin annima realizada en 1860. La superficie cultivada en este "Pequeo Lbano" (denominado as para distinguirlo de sus fronteras actuales establecidas en 1920), representaba unas 80.000 hectreas, un cuarto aproximadamente de su total, con unos 250 habitantes por km", es decir una fuerte densidad de poblacin o, como seala Dominique Chevallier,una verdadera "saturacin demogrfica", clave para entender las rupturas del equilibrio tradicional en el pas entre 1840 y 1860. En el Lbano norte, de poblamiento cristiano casi homogneo (aunque con dominante maronita), se concentraba el 45% de los suelos cultivables. El 35% se encontraban en el sur y el 20% en el centro. En esta ltimaregin, con una presin demogrfica ms acuciante, fue en la que estallaron los disturbios maronitas de Kesrwan en 1857 (revueltas antiseoriales sin tintes confesionales) y los enfrentamientos druso-maronitas de Matn en 1841y 1860,stos s teidos de tensin religiosa. 94

El rgimen de segregacin de las comunidades signific una entente provisional que ces a raz de la proclamacin en el Imperio Otomano del Hatt-i-Hmayun en 1856, que regul el estatuto personal de las comunidades cristianas del Imperio, ofreciendo concesiones a los no-musulmanes, lo que provoc una renovacin de las rivalidades druso-maronitas en Lbano. En 1860, los drusos protagonizaron la revuelta mencionada en el Matn, acaudillada por Said Yumblat y Ahmad J attar, que se extendi al Hauran sirio. Cristianos de Hasbaya, Rachaya, Baalbek, Zahl, Dayr al-Qamar e incluso Damasco, fueron masacrado s motivando la intervencin personal del Ministro de Asuntos Exteriores turco, Fuad Pach, con un cuerpo expedicionario. Francia aprovech la coyunturapara desembarcar en la regin 5.000hombres en nombre de los lazos tradicionales que le unan a los maronitas y con la intencin de expulsar a los drusos de la Montaa libanesa. La accin firme de Fuad Pach juzgando a los culpables y la presin de las potencias (Francia, Gran Bretaa, Rusia, Austria y Prusia) reunidas en Beirut en septiembre de 1860, llevaran a un acuerdo de reunificacin de Monte Lbano por el Reglamento orgnico de junio de 1861. Un mutassarrif o gobernador, ejercera la autoridad. Sera nombrado por el Gobierno otomano, con el asentimiento de los cinco Gobiernos europeos, de entre sus sbditos cristianos no maronitas que ejercera de rbitro asesorado por un representante (waqi1) de cada comunidad (Rabbath, 1973).Aunque la soberana de Monte Libano segua siendo otomana, se estableca as una especie de protectorado o tutela europea. El Maylis, Consejo Administrativo, servira de modelo futuro para el estado multi-confesional que los franceses habran de establecer en 1920 y que el Pacto Nacional de 1943 consagr para el Lbano independiente. El Maylis estaba integrado por doce miembros, siete cristianos y cinco musulmanes, delegados por los distintos cazas y muqataa (distritos), que atendan a la peculiaridad de la poblacin de cada uno de ellos: un griego-ortodoxo de Kura, un griego-catlico de Zahl, un maronita de Batrun y otro de Kesrwan, una representacin plural del Matn (un maronita, un greco-ortodoxo, un druso y un chi) y de Yazzin (un maronita, un druso y un sunn) y un druso del Chuf. La funcin de este consejo era estrictamente consultiva, sobre todo para las cuestiones fiscales y su presidencia la detentaba el gobernador, pero desde sus orgenes se instituy una vicepresidencia atribuida siempre a un maronita. El confesionalismo se aplicaba tambin a la esfera judicial, en cuya cpula, el Maylis judicial, especie de Tribunal de Apelacin, cada comunidad contaba con un juez propio, y en los tribunales de primera instancia contaba tambin con un defensor de oficio. . 95

Cuadro 3.6. Gobernadores

Mutassarnf Perodo 1861-1868 1868-1873 1873-1883 1883-1892 1892-1902 1902-1907 1907-1912 1912-1915 1915-1917 1917-1918 1918

del Lbano (1861-1918).

Confesin

Otiqen Estambul Alepo Italia Albania Alepo Polonia Alepo Estambul Turqua Turqua

DawudPach Nasri Franco P Rustum Pach WasaPach Na'umPach Muzaffar Pach Yusuf Franco P Ohanes Kuyumyan Ali MunifBey Ismail Haqqi B. MumtazBey

Cat!. armenio Griego-Cat!. Catlico rom. Griego-Cat!. Catlico rom. Griego-Cat!. Cat!. armenio Sunn Chi Sunn

1.1!JI den en aquel pas. El fin ha sido afortunadamente cumplido; y 1111 111 actualidad una parte de las tropas inglesas permanezca en Egip111 inntenimiento de la tranquilidad pblica, el Gobierno de Su Majes1 .otlrarlas apenas el estado del pas y la organizacin de los medios 1101111)11 para el mantenimiento de la autoridad del Jedive lo consientan"
Io.III,
111

IOGo).

El Reglamento orgnico, ensayado durante tres aos y confirmado I1n 1864, estableca "la igualdad de todos ante la ley; abolicin de los priviloqm feudales y especialmente los que pertenecen al muqatayi". Para Edmond Hill bath, este artculo supona una victoria del campesinado cristiano sublevad. en 1858 contra los abusos de sus correligionarios los Jazen y Hobeich, m it 111 tras el feudalismo pervivia entre los drusos, ejercido por los Yumblatt y y,l\ bak. Aunque afectado por el intervencionismo exterior, el antiguo rqinu-n no desapareci, perviviendo en una entente entre el feudalismo y el nUUVIl rgimen del confesionalismo. No obstante, el sistema funcion de rnanom pacfica hasta 1914 en que los otomanos suprimen la autonoma al entrar '1\ l\ qua en la Primera Guerra Mundial. La guerra mundial supone la violacin del artculo 14 del Reglamento c1l1 prohiba al ejrcito otomano la ocupacin de Monte Lbano. Desde Damasor " Yamal Pach al frente del cuarto regimiento iniciar a finales de 1914 WIII poltica de aproximacin de las lites reformistas que se convertir en rept ( sin con el curso de los acontecimientos.

3.4.2. Los objetivos britnicos en Egipto entre 1882 y 1914

E13 de enero de 1883 la "Circular de Lord Granville" fij la poltica eglp cia del Gobierno britnico tras su intervencin en Alejandra, considerando transitoria una permanencia que habra de durar, sin embargo, casi medio siglc 1 "El curso de los acontecimientos -dira la Circular- ha impuesto al Cobioi no de Su Majestad la tarea, que hubiera preferido de buen grado compartir con otras potencias, de reprimir la revuelta militar en Egipto y de restablecen 96

que la Circular quera hacer llegar a las grandes potencias eran Illd de un acuerdo internacional que garantizase el libre uso del canal 11' , , 1)111'8 todas las potencias, la supresin del control conjunto ranco-bri1It I In administracin interna de Egipto y su sustitucin por un nico conl' 1'1111'opeonombrado por el Jedive, as como la realizacin de reformas l. , 111 11 11 iceras como judiciales y militares. En este ltimo orden de cosas se 1" 1,1encuadramiento por oficiales britnicos de un reducido ejrcito 111 con funciones de polica interior. I'!II(1 In cuestin de Egipto requera algo ms que una circular, exiga un 1it 1,)(msenso. Con este fin fue convocada en Londres una Conferencia inter11 "lo 11 01 28 de junio de 1884 que, si contaba con el acuerdo previo francs 111 1iutcrvenir militarmente en los asuntos egipcios sin consentimiento de ,1 d"ll ti a cambio del compromiso de sta a retirar sus tropas a comienzos 1111 Hl, siempre que no se pusiese en peligro la "paz interior" del pas ocul' 1, 1,no logr un acuerdo de fondo, enfrentados franceses y britnicos a pro11I1 (101 control de las finanzas egipcias. La tesis britnica, concretada en Iidl n me redactado por Lord Northbrooktras una misin de encuesta de la h 1IIIIII1 econmica de Egipto, defenda el cese del control conjunto con FranIt y 1111 sustitucin por uno puramente ingls, as como el rechazo de cualquier Il1w I para la evacuacin. Otras reformas propuestas afectaban a la amplial(tl (101 sistema de irrigacin, a la supresin de la recluta forzosa, a la re1111 IIJI.6n de impuestos y de tasas y a la concesin de un nuevo prstamo de IIIIIVIJ millones de libras con garanta nica del Gobierno britnico. 1:lJte punto acrecent las rivalidades inter-imperialistas europeas producin1, 11111 1 ma aproximacin entre las posiciones alemana y francesa en la cuestin Irl 1:cjipto, interesadas ambas potencias en limitar el control a Gran Bretaa. uuunrck exigir en comunicacin a Londres -muy bien acogida por Jules ! 111 I y, Ministro francs de Asuntos Exteriores- el examen en comn, por todas Itl 1iotencias afectadas, de la situacin del pas del Nilo, garanta colectiva a 1"11 pl stamos que se concediesen, garanta de libre paso por el canal de \IIJ/\ tanto en la paz como en la gUE?rra, controlada por una comisin interIt,uional en la que el Sultn otomana debera intervenir. Se lleg de este modo 11,1rma en Londres, el 17 de marzo de 1885, de un acuerdo firmado por los ti 1111 osentantes de las grandes potencias -incluidos los otomanos- que reco'1IIIJlnal Jedive el derecho a suscribir un prstamo de la cuanta antes citada, 11110 con la garanta de los dems gobiernos firmantes, estableca impues1')lIIOS
, ' II!

. 97

tos a los extranjeros residentes en Egipto y reforzaba el carcter internacional de la Caja de la Deuda Pblica incorporando dos nuevos comisarios, uno alemn y otro ruso. Inglaterra obtena en cambio, de una manera indirecta, un aval internacional a su presencia. La crisis del Sudn motivar que el gobierno britnico enve a Estambul a Sir Drurnmond Wolffpara negociar una solucin militar conjunta y asegurar la presencia inglesa en Egipto. Se acord nombrar dos Altos Comisarios, uno britnico y otro otomano, pero se insisti en la necesidad de avanzar unos plazos para la evacuacin militar inglesa de la provincia turca. Se sugiri un ao de plazo, con otro ms para la salida de los oficiales. Para Inglaterra el plazo deba ser de, al menos, cinco aos. Pero la convencin resultante, que fijaba un plazo, no fue ratificada.

secheresse (sequa), sirocco (siroco) y sauterelles (langostas). Haba de soportar, adems, un sistema de centralizacin estatal apoyado en una fiscalidad que recaa de manera ms pesada sobre los pequeos propietarios que sobre los grandes.
Cuadro 3.8. Egipto 1882-1917: poblacin y tierra cultivada.
Poblacin Ao 'lbtal (miles) Poblacin urbana (miles) Poblacin Rural (miles) Familias rurales (rmles) rea cultivada (miles) Tierra por familia (feddans)

3.4.3. La situacin social de Egipto a finales del siglo

XIX
>l.

1882 1897 1907 1917

7.930 9.734 11.287 12.751

1.015 1.454 1.596 1.994

6.915 8.263 9,691 10.757

1.153 1.377 1.615 1.793

4.957 5.048 5.403 5.232

4,3 3,67 3,35 2,92

De las 23 ciudadesmayores.

Egipto, a pesar de las reformas emprendidas por Muhammad Al que afectaron a las bases de la sociedad, estaba dominado socialmente por una aristocracia de mamelucos, grandes terratenientes y altos cargos del Estado. Eran los que, en expresin de Lord Cromer, constituan "la clase de los pachs": apenas un centenar de familias que posean ms de la cuarta parte de las tierras cultivables. La mayor parte de la poblacin eran fellahs sin tierras, mientras los beduinos, en trance de desaparicin, eran escasos.
Cuadro 3.7. Distribucin de la tierra agrcola en Egipto (1897-1913) Y dimensiones de las explotaciones.
1897
Propiedades < 1 feddan < 5 feddans rea N feddans Propiedades 1901 rea Nfeddans Propiedades

Fuente: Owen, 1981: 217.

1913
rea N feddans

942.530 644.066 144.532 12184 1.020.463 1.813.868 2227740 815.950 139.393 11.952 1.145.978 1.735.571 2215.882 468.628 132.594 12.558

405595 1.013.364 1.633.413 2420558

1-5 feddans 5-50 feddans > 50 feddans

Fuente: Annualle Statistique de l'Egypte, 1910-1914, recogido en Owen, 1981: 218.

Como seala J ean Ganiage, la poblacin viva sometida con resignacin secular a tres plagas sociales: fusta, leva y corrupcin (Ganiage, 1968), las tres "C" en francs: courbache, corve y corruption, en paralelo a las tres "S": 98

La poblacin total del pas segn el censo de 1897 era de 9.734.000 habitantes. En esa fecha, la poblacin urbana de las 23 mayores ciudades se censaba en un 15% del total. En el mundo rural, la familia contaba con una media de seis personas y con menos de cuatro feddans para labrar. El Cairo incrementara su poblacin entre 1860 y 1914 de 300.000 a 700.000 habitantes y Alejandra de 200.000 a 350.000 (Issawi, 1982: 101). Las grandes ciudades gozaban de una administracin particular y en ellas floreca en torno a 1880 una clase media de comerciantes que englobaba a unas 250.000 personas. Un sector importante en medio urbano perteneca a comunidades cristianas captas, que tenan a gala su carcter de herederos de los viejos egipcios preislmicos (Bourguet, 1988). Lo constituan unas 350.000 personas con un nivel de instruccin ms elevado y, por lo tanto, con posiciones en la Administracin. Suponan en 1914 un 24,5% de la poblacin de Alejandra y un 16,2% de la de El Cairo (Courbage-Fargues, 1992: 183). Otras minoras, aparte de los judos (53.000 en 1914), eran fruto de emigraciones histricas de libaneses, sirios, armenios que buscaban, en su carcter extranjero, la posibilidad de escapar a la fiscalidad del virrey mediante la calidad de protegidos de Francia o Gran Bretaa. En vsperas de la ocupacin britnica los europeos conformaban distintas minoras que sumaban en total en torno a 100.000 personas. El grupo bisagra -unos 40.000-10 constituan los griegos, de ocupacin marineros, pequeos comerciantes o contrabandistas. Italianos (unos 18.000) y malteses (unos 6.000), en una gran parte artesanos, daban paso a una lite de extranjeros, los franceses (unos 16.000) y los britnicos en puestos claves en tanto que ingenieros, oficiales o tcnicos. . 99

3.4.4. Las instituciones polticas bajo la ocupacin Con la ocupacin inglesa se va a dotar a Egipto de unas instituciones inspiradas en el estatuto de otras colonias britnicas que introduca el principio de la representatividad ms formal que real. La Ley orgnica (Qanun Nizami) de primero de mayo de 1883 (Giannini, 1931:46), prevea unos Consejos provinciales (Maylis al-mudiriya) presididos por el mudir (gobernador) de cada distrito, y que reuna entre 4 y 8 miembros. Pero su carcter era consultivo, como lo era el del Consejo Legislativo (Maylis Chura al-qawanin) a pesar de que todas las leyes y decretos administrativos deban pasar por l. Estaba integrado por 30 miembros, una mitad permanentes y el resto electos, pero sus decisiones no eran vinculantes para el Gobierno. Una Asamblea General (al-Yama'iya al-Ummumiya) serva de parlamento econmico y financiero y un Consejo de Estado (Maylis al-Dawla) haca las veces de organismo de control de las actividades del gobierno. Sin embargo, no lleg a ejercerlas, pues en febrero de 1884 fue suspendido sine die. La Ley orgnica tuvo vigencia hasta la independencia de Egipto, aunque la ley de 1 de julio de 1913 introducira una Asamblea Legislativa que las condiciones del protectorado, establecido en los aos de la Primera Guerra Mundial, impidieron que pudiera convertirse en una institucin ms representativa.

3.4.5. La cuestin del Sudn Sudn haba estado bajo influencia egipcia desde la arabizacin del Valle del Nilo concluida en el siglo IX. Las dos regiones limtrofesdel Kordofany del Darfur eran zona de convergencias culturales y comerciales entre el Prximo Oriente y frica (Grandin, 1982).La influenciapoltica empez a sentirse sobre todo a raz de la conquista por Muharnmad Alde Dongola y las regiones citadas entre 1820y 1822. Con el Jedive Ismail, en la segunda mitad del siglo XIX, se complet la conquista del norte y el control de la costa del Mar Rojo entre Suakiny Massawa, y Sudn pas a ser reconocido como una dependencia de la provincia otomana. Tras la ocupacin de Egipto, los britnicos pretendieron ampliar sus dominios hacia el sur del Valle del Nilo. Pero el norte sudans se encontraba inmerso en una rebelin nacida como movimiento religioso por la accin de Muhammad Ahmed al-Cherif, que se haba autoproclamado Mahd (redentor, libertador) y haba logrado controlar el territorio hacia 1882. Como sealaba Jos Mart, el libertador cubano que sigui muy de cerca los acontecimientos del mundo rabe ("Egipto contra Inglaterra; 100

Tnez contra Francia; Argel complicado en la revuelta; Turqua azuzando a los tunecinos, y enviando tropas a Trpoli... son estos por ventura hechos casuales?", se preguntaba en 1881), "la tierra rabe se ha llenado de redentores", dira refirindose a la coincidencia de mahdes en Trpoli y Sudn (Lpez Garca, 1981: 294). Una primera expedicin anglo-egipcia de unos diez mil hombres, en su mayora indgenas, dirigida por el general Hicks caer en una emboscada en noviembre de 1883 en El Obeid. Un mes despus, otra expedicin mandada por el coronel Baker ser igualmente deshecha en EI-Teb. El gobierno britnico, contrario a la posibilidad de nuevas derrotas, decidir la evacuacin de sus tropas de Sudn y dio el encargo al general Gordon, buen conocedor del terreno por haberse dedicado a combatir la trata de esclavos, pero poco apropiado por su temperamento de hombre de accin. Hostil a la idea de la retirada gradual, que consideraba un oprobio, convirti las dificultades creadas por las fuerzas mahdistas en un pretexto para la intervencin. "Me considero -escribira a Lord Cromer-libre de actuar segn las circunstancias (...) Calmar la rebelin si me es posible; de otro modo me retirar hacia el Ecuador y os dejar el oprobio de haber abandonado los presidios de Sennar, Kassala, Berber, Dongola, convencido de que si queris preservar la paz en Egipto deberais actuar de inmediato contra el Mahd en condiciones de mucha mayor dificultad". El Ministro Gladstone, para quien Gordon haca caso omiso de las instrucciones, acab enviando una expedicin al mando de Lord Wolseley en apoyo al general, asediado durante diez meses en [artum, pero que no lleg a tiempo de salvarlo en enero de 1885. Tras este incidente se produce un cambio de actitud britnica, interesada, tras la Conferencia de Berln de 1884, en tomar posesin de un eje que iba de El Cairo a El Cabo pasando por Sudn. La reconquista de ste fue costosa, pues aunque el Mahd muri en 1885, Abd Allah le suceder como califa y permanecer hegemnico en el territorio hasta 1889. Lord Cromer lograr asociar a los egipcios en la tarea de la reconquista, estableciendo una co-soberana angloegipcia, el condominio, el 19 de enero de 1892. Lo defina de esta sibilina forma: "Era necesario en primer lugar -dir-, que la influencia inglesa fuese en la prctica claramente prevalente, a fin de que el gobierno egipcio no le fuera a acordar una libertad hbrida que repitiera el mal gobierno pasado. En segundo lugar, la influencia inglesa no deba ser ejercida en las mismas condiciones mal definidas en Egipto, para no determinar la introduccin del nefasto rgimen del internacionalismo. En tercer lugar, la anexin por parte de Gran Bretaa, que habra creado problemas internacionales, quedaba excluida por razones de equidad y de poltica. Era por tanto necesario inventar un sistema que permitiese al Sudn ser, al tiempo, lo bastante egipcio para satisfacer las exigencias de la equidad y . 101

de la poltica y tambin lo suficientemente ingls como para impedir que la administracin del pas recayese econmicamente sobre las espaldas de la exigencia poltica egipcia". Desde 1892, Lord Kitchener -ms tarde Gobernador General- se hara cargo de la reconquista del territorio que tendra en 1896 sus primeras victorias no slo frente a las tropas mahdistas, sino frente a las pretensiones francesas (episodio de Fachoda en 1898) (Ganiage, 1975: 209) y de Etiopa, en donde la influencia francesa era dominante. Aos despus, la tensin colonial franco-britnica quedara resuelta mediante el trueque de libertad en Marruecos por influencia en Egipto.

4.
El Medio Oriente de entreguerras. El nacimiento de los Estados Nacin

4.1. Oriente bajo mando otomano 4.1.1. Nacionalismo rabe e Imperio Otomana Las Tanzimat del siglo XIX no logran frenar la decadencia otomana. Los nacionalismos han conducido a la independencia de distintos pases sometidos al Imperio, hacindole perder en la segunda mitad del siglo su condicin europea, pero siguen afectndole hasta el propio corazn del sistema. Unnacionalismo turco, animado por la lite de los Jvenes Turcos, comprende en el arranque del siglo xx la necesidad de una entente con el otro pueblo, mayoritario, que integra el Imperio: los rabes. De ah que se ensaye una frmula dualista basada en el modelo del imperio austro-hngaro. La constitucionalizacin de lo que queda del Imperio en 1908 lo pretendi con la recuperacin tarda del "sueo otomanista de una asociacin libre, igualitaria y pacfica de pueblos unidos por una fidelidad comn al soberano hereditario, de un imperio multinacional y pluriconfesional" (Lewis, 1988: 193). El propio Abdallah, hijo del jerife de La Meca Husein, sera vicepresidente del Parlamento de Estambul y su hermano Faisal diputado por Yedda (Lawrence, 1985: 10, y 1977: 97). 102 . 103

El nacionalismo rabe, como nacionalismo tnico, nace primero como movimiento cultural, de afirmacin de una lengua y su cultura, y slo ms tarde se afirma polticamente. Como moda de pensamiento, de valorizacin de la aspiracin de los arabfonos a conformar una comunidad con derechos nacionales propios, es una idea fornea inspirada por los nacionalismos romnticos de la Europa central, que cuaja en cenculos intelectuales urbanos del pas del Cham (Siria) a fmes del siglo XIX, pero que se aclimata bien, con ribetes locales, en Egipto. Es lo que se conoce como la Nahda, "inquietud renovadora [con muchas] influencias exteriores pero tambin mucho de reflexin original" (Ruiz Bravo, 1976: 50), verdadera reneixence que surge coetneamente a este movimiento cultural de renovacin de lo local cataln frente al magma hispnico. Tambin la Nahda es "renacimiento" y afirmacin cultural de lo local rabe dentro del magma del otomanismo y aun del panislamismo. No se olvide el papel que en este movimiento desempearn los crculos cristianos intelectuales mediorientales. Maxime Rodinson considera a la obra de Abd al-Rahman al-Kawakibi (1849-1903) Umm el-quiii (La madre de las ciudades, o la ciudad por excelencia, refirindose a La Meca), como "el primer manifiesto inequvoco del nacionalismo rabe" (Rodinson, 1981: 86). En esta lnea, Bernard Lewis seala que Muhammad Rachid Rid (1865-1935) va a ser el primero en oponerse abiertamente a los turcos y al sultn otomana, reclamando un califa rabe para un Estado rabe (Lewis, 1995: 137). La lectura de su obra El Califato o el Imamato supremo (al-jilara we-l-iitiuri; al 'uzma) escrita en 1922, en el momento crtico del hundimiento de la institucin califal, permite matizar en su desconfianza tanto por los turcos como por ciertos rabes y afirmar que su propuesta de Mosul como punto de "encuentro" para albergar un gobierno islmico no era ms que fruto de un neutralismo coyuntural, aunque es cierto a su juicio que una cierta legitimidad de los rabes se impone tanto como sujetos de la revelacin, como por el hecho de que la alquibla y otros emblemas de la religin musulmana hagan referencia a ellos (Laoust. 1986: 117). En la primera dcada del siglo xx van a surgir las primeras asociaciones rabes que defienden la descentralizacin poltica, como la Qahlaniya (1909), Al-Fatat (1911) o Al- 'Ahd (1914), organizaciones secretas con vnculos con la franc-rnasonera que renen a elementos de la pequea-burguesa urbana con militares nacionalistas. De 1912 data en Egipto un primer partido de la descentralizacin, y de 1913 un Comit de Reforma surgido en Beirut. En las grandes capitales rabes como Damasco, Bagdad o Alepo se organizarn movimientos reivindicativos de carcter autonomista que preparan el ambiente para la celebracin en Pars, en junio de 1913, de un Congreso de los nacionalistas rabes en el que un emisario del Gobierno otomana llegar hasta prometer la participacin poltica y la co-oficialidad del rabe. 104

Pero este proceso no contina su curso natural por el clima internacional conflictivo en el que se desarrolla. La rivalidad del Imperio con Gran Bretaa y Rusia va a inclinar a la Sublime Puerta a unas relaciones privilegiadas con los alemanes, responsables de importantes inversiones en Turqua y del proyecto de ferrocarril a Bagdad, a cambio de prospecciones mineras en el territorio. En 1914, poco antes de desencadenarse la primera guerra mundial, el Deutsche Bank participar con un 25% en la formacin de la Turkish Petroleum Company En esta compaa la Anglo-Iranian Oil dominara con un 47,5%, la Royal Dutch Shell participara adems con un 22,5% y el restante 5% quedara en manos del intermediario y negociante armenio Gulbenkian. Estos juegos de rivalidades e intereses internacionales llevarn al Imperio Otomana a tomar partido por Alemania al desencadenarse las hostilidades de la Primera Guerra Mundial. El primero de noviembre de 1914 Mehmet V, en su calidad de califa, proclamar la yihad en contra de los aliados (Gran Bretaa, Francia y Rusia) en un intento de instrumentalizar los sentimientos de sus sbditos musulmanes utilizando el Islam como factor integrador. Pero ciertos rabes van a hacer caso omiso de este llamamiento, aprovechando, por el contrario, .la coyuntura para acelerar la secesin. Al romperse las hostilidades, Lord Kitchener, ministro de la guerra britnico, jugar esta carta, pero sus interlocutores no van a ser los nacionalistas urbanos, sino el jerife del Hiyaz Husein, guardin de los Santos lugares del Islam, con quien ya haba mantenido unos primeros contactos a travs de su segundo hijo Abdallah y en quien los britnicos crean encontrar cualidades para liderar una unin rabe e incluso el califato. En un telegrama al Alto Comisario en El Cairo, Kitchener pedira que hiciese llegar al Emir Husein un mensaje as redactado: "En despecho de las seguridades dadas por Inglaterra, Francia y Rusia, de garantizar la integridad del Imperio Otomana si Turqua quedase neutral, Alemania ha comprado los buenos oficios del Gobierno turea. Desobedeciendo al Sultn, el Gobierno turco ha cometido actos de agresin a las fronteras egipcias. Si la nacin rabe se coloca a su lado en esta guerra, Inglaterra la garantizar contra toda intervencin exterior en Arabia y dar a los rabes toda la ayuda necesaria contra una agresin extranjera" (Moussa, 1973: 53). Invitacin que ser el preludio de una famosa correspondencia entre Henry MacMahon, Alto Comisario, y Husein, integrada por diez cartas escritas entre junio de 1915 y marzo de 1916 (Kedourie, 1976). En la primera de las cartas, el gobernante del Hiyaz ofreca sus ejrcitos a cambio de la garanta de un futuro reino rabe que comprendiera todos los territorios al sur del paralelo 37, es decir, lo que hoy conocemos como Siria, Lbano, Palestina; Iraq y la pennsula Arbiga, con la excepcin de Adn, en manos britnicas desde 1839. Ala respuesta evasiva sigui una segunda misiva de Husein en la que peda la concrecin de fronteras para poder llegar a un acuerdo de apoyo mutuo en contra del Imperio. Entonces s lleg una con105

trapropuesta ms concreta, si bien recortando las pretensiones rabes de manera signifcativa.Por el noroeste, los distritos de Mersin y Alejandreta quedaran fuera del pretendido reino rabe, como quedaran tambin excluidos tanto el litoral mediterrneo al oeste de la lnea que une Damasco, Homs, Hama y Alepo, como el Iraq meridional, de Basora a Bagdad, considerada zona estratgica para la proteccin de los pozos petrolferos de Abadn. Con estas garantas, el Emir Husein se hace reconocer ellO de junio de 1916 Rey de los rabes por los notables reunidos en La Meca, tras proclamar, en los arrabales de Damasco, la revuelta rabe, con la idea de contrarrestar la accin de un nutrido ejrcito turco-alemn que amenazaba desplazarse hacia Medina.

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4.1.2. Los acuerdos interaliados de Sykes-Picot Las cortapisas britnicas impuestas a la reivindicacin de un reino rabe obedecan a un clculo motivado por las pretensiones aliadas de repartirse las zonas estratgicas despus de la guerra. Negociaciones francobritnicas haban ido diseando un mapa del futuro de la zona que habra de concretarse en los acuerdos denominados de Sykes-Picot en razn del nombre de sus negociadores, Mark Sykes, Secretario de Asuntos Orientales en El Cairo y Georges Picot, Cnsul General de Francia en Beirut. Aunque las razones alegadas por los aliados para el reparto eran, de un lado, los "derechos histricos" de Francia en el Pequeo Lbano, renovados por la proteccin ejercida sobre los cristianos orientales desde 1860 y, de otro, los esfuerzos militares de Gran Bretaa en la zona, la verdad es que el carcter de las negociaciones revelaba ambiciones de hegemona y de control colonial. As lo muestran las directrices enviadas a Georges Picot por Aristide Briand, Presidente del Gobierno y Ministro de Asuntos Exteriores, el 2 de noviembre de 1915, a propsito de la Siria que convena a Francia, definiendo las fronteras que deberan negociarse con Inglaterra, incluyendo, entre otras zonas en la parte francesa a Palestina, la wilaya de Adana, al sur del Taurus, as como las regiones mineras de Kirkuk. Se expresar as:
"Conviene que esta Siria no sea un pas estrecho (".) Necesita una ancha frontera que haga de ella una dependencia que pueda bastarse a s misma, si no, la nueva Siria correra el riesgo por el contrario de ser una decepcin, no slo para Francia sino an para los mismos sirios. Su imaginacin, que siempre ve grande y se satisface preferentemente de sueos ms que de realidad no tardara en lamentar formar parte de un pas con porvenir limitado (".)" (Boustani-Fargues,
1990: 20).

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El 9 de mayo de 1916 fueron firmados estos acuerdos por Sir Edward Grey; Secretario de Estado en el Foreign Office, y Paul Cambon, Embajador de Francia en Londres. Distinguan dos zonas de influencia exclusiva para Francia y Gran Bretaa (azul y roja), una de influencia internacional (marrn) y una gran zona interior, en la que Francia e Inglaterra se encontraban dispuestas a "reconocer y proteger un estado rabe independiente o una Confederacin de Estados rabes", pero repartida a su vez en unas zonas (A y B) con derechos de prioridad para cada una de las dos naciones preponderantes, derechos sobre empresas, prstamos y establecimiento de funcionarios. La zona azul se extenda por la zona mediterrnea desde Acre a Marsina, incluyendo Cilicia y parte de Anatolia. Junto a ella, que sera controlada por Francia, la zona "A", del Anti-Lbano a Mosul e incorporando las grandes ciudades sirias de Damasco, Hama, Homs y Alepo, serva de hinterland para el dominio de esta potencia. La zona roja reuna las wilayas de Bagdad y Basora, resguardada por una amplia corona (zona "B") que iba del golfo de Aqaba a la regin de Kirkuk, integrando el dominio reservado a los britnicos. La zona marrn, Palestina, era objeto de un rgimen internacional que sera definido con posterioridad, si bien se precisaba que los puertos de Haifa y .San Juan de Acre seran controlados por los britnicos. La marcha de la guerra en la zona de Oriente Medio estar marcada por los combates entre turcos y rabes-aliados en el escenario de la Pennsula Arbiga hasta la costa mediterrnea. Un papel de primer orden lo jugar el oficial britnico Thomas Edward Lawrence. Nacido en 1888 en Tremedoc, al norte del pas de Gales, interesado por la arqueologia y la historia, en la que se doctor con un estudio sobre-La influencia de las cruzadas sobre la arquitectura militar europea en la Edad Media, aprendi rabe con el reverendo sirio N. Odeh y march a Lbano en 1909. En 1914, al comenzar la Guerra Mundial, se incorpor al servicio de inteligencia britnico y fue encargado de coordinar la revuelta rabe con los objetivos aliados, lo que narrara ms tarde en su obra Los Siete Pilares de la Sabidura (Lawrence, 1997). La accin militar de' los rabes en la va frrea entre Medina y Arnmn lograr aislar a las fuerzas turcas asentadas en el Yemen, impidiendo que se abriese por frica un nuevo frente contra los aliados. En julio de 1917 el propio Lawrence conducir las tropas rabes que ocupan Aqaba, permitiendo as los avances posteriores aliados que llevarn en diciembre del mismo ao a la toma de Jerusaln por el general Allenby tan slo un mes despus de la declaracin Balfour (2 de noviembre de 1917) en la que se hablaba del establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judo. Los acuerdos de Sykes-Picot, mantenidos secretos hasta que los bolcheviques los hicieran pblicos tras la toma del poder en Rusia, van a poner en peligro la relacin hasta entonces buena de aliados y rabes. Los turcos van a aprovechar la ocasin para explotar el descontento rabe por lo que consideraban

una traicin aliada, proponiendo un estatuto autnomo a los rabes, pero la firma el 30 de octubre de 1918 del armisticio de Mudros entre los aliados y el Imperio Otomano, le cerrar el camino. Pocos das despus, el 9 de noviembre, a dos das tan slo del armisticio definitivo, franceses y britnicos harn pblica una declaracin conjunta que buscaba calmar la inquietud rabe con la promesa de gobiernos y administraciones nacionales en la zona: "El objetivo que pretenden Francia y Gran Bretaa mientras prosigue en Oriente la guerra desencadenada por la ambicin alemana, es la liberacin completa y definitiva de los pueblos tan largo tiempo oprimidos por los turcos y el establecimiento de gobiernos y administraciones nacionales que basen su autoridad en la iniciativa y libre eleccin de las poblaciones indgeneas. Para dar curso a estas intenciones, Francia y Gran Bretaa estn de acuerdo en animar y ayudar al establecimiento de gobiernos y administraciones indgenas en Siria y Mesopotamia, actualmente liberadas por los aliados, o en los territorios en los que luchan por su liberacin, as como para reconocerlos tan pronto sean efectivamente establecidos. Lejos de querer imponer a las poblaciones de estas regiones tales o cuales instituciones, no tienen otro inters que asegurar mediante su apoyo y una asistencia eficaz, el funcionamiento normal de los gobiernos y administraciones que ellos se den libremente. Asegurar una justicia imparcial e igual para todos, facilitar el desarrollo econmico del pas suscitando y animando las iniciativas locales, favorecer la difusin de la instruccin, poner fin a las divisiones largo tiempo explotadas por la poltica turca, tal es el papel que los dos gobiernos reivindican en los territorios liberados" (Lapierre, 1937: 52). El texto de la declaracin pareca de acuerdo con la filosofa imperante en el momento, defmida en el punto quinto del mensaje del presidente Wilson de enero de 1918, del derecho de los pueblos a disponer de s mismos. As tambin con lo estipulado en el punto 12 del mismo mensaje, que haca referencia a que "las otras nacionalidades [no turcas] que viven actualmente bajo el rgimen de este Imperio, deben (...) tener su vida totalmente asegurada y debe permitrseles un desarrollo autnomo, sin el menor obstculo" (PereiraMartnez Lillo, 1995: 198). Pero dejaba entrever algunas ideas, como la de asegurar una "asistencia eficaz", que hacan presuponer, as como el plural utilizado ("gobiernos y administraciones"), un reparto del territorio y una tutela aliada decididos previamente en el momento de la particin de Sykes-Picot. De ah que el Emir Faisal slo encontrara dificultades desde que el primero de octubre de 1918 hiciera su entrada en Damasco e intentara organizar un Gobierno nacional rabe unificado en la zona. sa fue su propuesta a la Conferencia de paz de Pars de 1919 a la que acudi en representacin de las poblaciones rabes, aunque termin por aceptar las imposiciones francesas

108

109

de recortes territoriales (el litoralmediterrneo) y de asistencia exterior, que le enfrentaran a un nacionalismo que se haba expresado contra toda divisin e injerencia extranjera en la zona en un Congreso rabe reunido en Damasco en junio y julio de 1919.

4.1.3. Los Mandatos La idea de tutela a ejercer por los vencedores sobre estas naciones en gestacin se expresa ya en el propio pacto de la Sociedad de Naciones del 28 de junio de 1919 (Pereira y Martnez Lillo, 1995: 244-250). El pacto distingue entre "pueblos an no capacitados para dirigirse por s mismos" y "naciones ms adelantadas (...) por razn de sus recursos, de su experiencia o de su posicin geogrfica". Seran stas ltimas las llamadas a ejercer esa tutela sobre las primeras. El artculo 22 de dicho pacto habla tambin de Mandatarios, refirindose a aquellos pases que deben ejercer una misin de carcter "educativo" confiada por la comunidad internacional.
"Ciertas comunidades -dira el referido artculo-, que pertenecan en otro tiempo al Imperio Otomano, han alcanzado un grado de desarrollo tal que su existencia como naciones independientes puede ser reconocida provisionalmente, a condicin de que los consejos y la ayuda de un Mandatario guen su administracin hasta el momento en que sean capaces de conducirse solas. Las aspiraciones de estas comunidades deben ser tomadas previamente en consideracin para la eleccin del Mandatario".

E124 de julio de 1922 el Consejo de la Sociedad de Naciones reunido en Londres aprobaba el texto de los Mandatos francs y britnico. En la carta reguladora de los mandatos se distinguan tres apartados diferenciados: uno en el que se definan los derechos de las poblaciones autctonas y que fijaba un plazo de tres aos desde la puesta en vigor del Mandato para la elaboracin de un "estatuto orgnico" o Constitucin, considerado condicin esencial para el autogobierno; un segundo apartado permita al Mandatario establecer tropas en el territorio y ejercer la proteccin diplomtica sobre sus ciudadanos; un tercer captulo aseguraba a los dems pases, perteneciesen o no a la Sociedad de Naciones, iguales derechos tanto en las relaciones econmicas como en las cuestiones de ndole cultural, tales como las excavaciones arqueolgicas y las misiones religiosas. Un punto sin duda no haba sido tenido en cuenta de lo proyectado en el pacto de la Sociedad de Naciones de 1919: el respeto a la voluntad de las poblaciones de la zona en lo referente a la eleccin del mandatario. El envo de una comisin de encuesta a la regin para conocer las opiniones de sus habitantes ser boicoteado por Francia e Inglaterra y finalmente ser Estados Unidos el nico pas que asuma la tarea. La comisin enviada, conocida por el nombre King-Crane, por el de sus responsables, elevar al Presidente Wilson el 28 de agosto de 1919 su informe, reconociendo la oposicin de las poblaciones de la regin a la particin, los temores a las pretensiones sionistas sobre Palestina y la especial hostilidad a un Mandato de Francia sobre el territorio del Cham (Olivn, 1994: 7-20).

4.2. La Monarqua egipcia

La Conferencia interaliada de San Remo, el 24 de abril de 1920, confirma ( la poltica de Mandatos pero reestructura las particiones de la zona estable! cidas en los acuerdos de 1916.El territorio de Mosul, incluido en la zona "A", sera incorporado a la zona de influenciabritnica, a cambio del controlfrancs de las acciones del Deutsche Bank en el consorcio petrolero de la regin. El tratado de Sevres de 10 de agosto siguiente sellaba la prdida de las posesiones rabes de Thrquiay fijaba las fronteras de los futurosmandatos. Dejaban de existir las zonas definidas en el acuerdo de Sykes-Picot, apareciendo un mandato francs sobre Siria y Lbano, cuyo lmitepor el norte era una lnea horizontal a la altura de Cilicia (donde la influencia francesa se prolongara an unos meses, para ser liquidada en octubre de 1921 por un acuerdo con la Turqua kemalista) y por el sur la lnea de demarcacin de 1916, con la modificacin de Mosul. Gran Bretaapor su parte ejercera su influenciasobre lo que habra de denominar Iraq, Palestina y un pasillo que los una y que habra de llamarse Transjordania.' 110

4.2.1. El protectorado britnico en Egipto La entrada de Turqua en la guerra y sus maniobras para influir en sus sbditos en contra de los aliados, va a decidir a Gran Bretaa asegurarse su dominio sobre Egipto en razn de su papel estratgico. De ah que el 18 de diciembre de 1914 decida unilateralmente romper los lazos que unan a ese pas con el Imperio Otornano desde el siglo XVI, proclamando un protectorado de derecho y tratando de legitimar lo que hasta entonces no haba sido otra cosa que una ocupacin militar de carcter temporal, prolongada, sin embargo, durante ms de tres dcadas. Paralelamente, el jedive Abbas IIes depuesto y sustituido por su to Husain Kamil (1914-1917). Para los egipcios, la guerra resulta un hecho ajeno, aun cuando el pas se convierte en centro de maniobras y cuartel general de los britnicos para sus combates en la zona de Oriente Medio. El nacionalismo egipcio sin embargo . 111

incuba esperanzas de que la situacin de crisis internacional y la agona del Imperio permitan aproximarse el da de la independencia. Entre los nacionalistas va a destacar la figura de Saad Zaglul (Kedourie, 1970: 82), nacido en Ibiana, localidad del Delta del Nilo hacia 1857, formado en al-Azhar y cercano al grupo integrado por los fundadores de la salafiya y que asumira bajo los britnicos puestos de responsabilidad en el gobierno, como ministro de Educacin entre 1906 y 1910. El sera quien habra de encabezar la "delegacin" de la Asamblea legislativa que reclamara al Alto Comisario britnico Wingate la independencia de Egipto el 13 de noviembre de 1918. se es el punto de arranque de un nuevo partido nacionalista que tomar el nombre Wafd (delegacin) y que comenzar a organizar campaas de agitacin contra Inglaterra y en favor del ejercicio de la autodeterminacin. La agitacin se extender por el pas hasta el punto de provocar un estado insurreccional con la formacin de "repblicas" autnomas en diferentes puntos rurales y urbanos del bajo Egipto, como la de Ziftah, cerca de El Cairo, y que provocarn una represin violenta de los ocupantes. El 8 de marzo de 1919 Zaglul es deportado a la isla de Malta, envindose una misin de encuesta a Egipto encabezada por Lord Milner. Publicado el informe resultante en agosto de 1920, aconsejar al Gobierno la necesidad de reconocer como interlocutor al movimiento nacionalista. Liberado Saad Zaglul, se entablan negociaciones sobre la base del autogobierno egipcio, pero a condicin de una alianza defensiva con la potencia colonizadora, as como de la proteccin de los intereses britnicos. Condiciones que no van a ser aceptadas por los nacionalistas, provocndose una nueva situacin de tensin que llevar al propio Zaglul a las islas Seychelles en una nueva deportacin.

4.2.2. Monarqua versus Parlamento

Por fm,fracasada la va a la independencia por medio de un acuerdo entre las dos partes, Gran Bretaa va a proclamarla unilateralmente el 28 de febrero de 1922, estableciendo cuatro dominios reservados en espera de un posterior tratado: la seguridad de las comunicaciones (el espectro de Suez es bien visible), la defensa de Egipto en momentos de 'crisis, la proteccin de los intereses extranjeros y el mantenimiento del condominio angla-egipcio sobre el Sudn. El jedive Fuad I, que sucedera a Husain Kamil en 1917, se proclama primer rey de Egipto el15 de marzo de 1922. Se inicia as un reinado cargado de tensiones entre un nacionalismo que aspira a hacerse con todo el control y Gran Bretaa que busca restringir su papel. El 21 de abril de 1923 el monarca otorgar una constitucin inspirada en los textos liberales 112

europeos, pero insistiendo en las prerrogativas del soberano que se converta en rbitro del sistema poltico al disponer de derecho de veto sobre las leyes y de la capacidad de disolver el Parlamento (Giannini, 1931: 59). ste se compona de dos cmaras, una de diputados elegida para cinco aos por sufragio restringido, y un Senado, cuyas dos quintas partes eran permanentes y designadas por el rey, y el resto elegidos para diez aos. Si bien el Gobierno, aunque elegido por el monarca, era responsable ante el Parlamento, la inestable vida de las instituciones constitucionales va a hacer inviable este principio. La tormentosa relacin entre 'Trono y partido Wafd es bien visible en el terreno electoral en el que se confirma la primaca de los nacionalistas. En las primeras elecciones legislativas, celebradas en enero de 1924, el Wafd obtiene 176 de los 214 escaos, convirtindose Saad Zaglul, retornado del exilio, en el Primer Ministro. Pero su Gobierno, que apenas durar un ao, va a vivir los primeros momentos de una fuerte tensin con Gran Bretaa, que tiene como teln de fondo la cuestin de Sudn, territorio sobre el que los egipcios quieren aplicar la Constitucin. Las negociaciones del Gobierno Zaglul con los britnicos van a fracasar en octubre de 1924. Pocos das ms tarde es asesinado el gobernador del Sudn y comandante de las tropas egipcias all estacionadas, el general Stack, lo que va a llevar a los ingleses a exigir por medio de un ultimtum la evacuacin egipcia del territorio. Aunque Egipto recurre a la Sociedad de Naciones, en la que an no se ha producido su ingreso, sta se va a inhibir por no considerarlo un asunto internacional, facilitando que Gran Bretaa suspenda el acuerdo de 1899 que estableci el condominio anglo-egipcio. Pocos meses ms tarde, en diciembre de 1924, Zaglul dimitir y se disuelve la Cmara. Despus de varios intentos de restablecimiento de la vida parlamentaria, frustrados por el monarca, ste va a suspender la Constitucin el 25 de junio de 1928 con el fin de facilitar una negociacin con los britnicos que regule las relaciones entre ambos Estados. Pero, aunque muerto Zaglul en 1927, el Wafd va a esgrimir la conciencia nacional y a dificultar acuerdos poco favorables a los intereses egipcios cada vez que el monarca intentaba en Londres negociar un proyecto de tratado como en noviembre de 1927 y en agosto de 1929. Con el fin de controlar mejor la vida poltica y de acabar con el perodo de excepcionalidad abierto con la suspensin de la Constitucin, el soberano se va a decidir a promulgar una nueva, el 22 de octubre de 1930, en la que reducir el nmero de senadores electos y restringir el sufragio. El boicot del partido Wafd a las elecciones convocadas en 1931 va a facilitar la formacin de un Gobierno con apoyo parlamentario por parte de Ismail Sidqi, quien tambin tendr conflictos con el propio monarca (dimitir en 1933) as como un nuevo fracaso en las negociaciones con los britnicos. '113

Cuadro 4.1. Resultados de las elecciones egipcias 1924-1950.

Ao Escaos Wafd PLC PN PU PP Saad Otros Indep.

1924 1925 1926 1929 1931 1936 1938 1942 1945 1950

214 214 214 235 150 235 264 264 264 319

179 113 148 198

20 40 29

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179 14 232

* *
17 77 5 74 26

7 7 5 4 8 3 12 7 6

29 8 3 38 5 16

83 8 84 125 2S 29 1

*
228

6 22 20 27 17 23 61 14 29 30

millones (Riad, 1965: 202). Apenas un uno por ciento de los propietarios controla el 40% de las tierras, siendo el minifundioel modelo imperante que hace difcilla supervivencia de una mayora de la poblacin. De ah un xodo rural que afecta cada vez a un mayor nmero de personas y que hace casi duplicar el volumen de la capital del pas, El Cairo, que pasa de contar con 790.000 habitantes en 1917 a 2.100.000 en 1947.

Cuadro 4.2. Poblacin urbana y rural egipcia de 1907 a 1947.

Poblacin urbana Aos Habit. (miles) % % creo anual Habit. (miles) Poblacin rural % % creo anual 7btal (miles) % creo anual

Fuente: Martn Muoz, 1992: 202.

En 1935 se restablece la constitucin de 1923 que va a dar de nuevo el poder al partido Wafd. Ser Mustafa Nahas, su lder, quien en 1936 conduzca, en el trono Faruk tras la muerte de su padre Fuad, la negociacin definitiva con los britnicos, y siente las bases de una relacin estable con la ex-potencia colonial, lo que le permitir el ingreso en la Sociedad de Naciones en 1937. El tratado con Inglaterra restablece el condominio del Sudn, elimina el control sobre el ejrcito egipcio, si bien se reserva Gran Bretaa tanto el derecho a mantener tropas en el Canal de Suez y en la pennsula del Sina como al uso del puerto de Alejandra y del espacio areo egipcio, as como a retornar militarmente en situacin de guerra. Ello le permitir, tan slo tres aos ms tarde, reocupar el pas durante la Segunda Guerra Mundial, sin que el Wafd, escindido a raz de las elecciones de 1938 en las que sufre el primer fracaso de su historia-pueda hacer frente a la casi anulacin de Egipto como estado independiente en estos aos de crisis.

1907 1917 1927 1937 1947

2.125 2.640 3.715 3.995 6.259

19 20,S 26,1 25,1 32,9

2,42 4,07 0,75 5,66

9.058 10.029 10.502 11.926 12.798

SI 79,1 73,8 74,9 67,1

11.183 1,07 0,47 1,35 0,73 12.669 14.217 15.921 19059 1,32 1,22 1,19 1,97

Fuente: Reelaboracin a partir de Martin Muoz, 1992: 54.

4.2.3. La sociedad egipcia de entreguerras Egipto es el pas ms poblado de la regin, ya que cuenta con 13 millones de habitantes en 1922. Pero, aunque su demografa no presenta an los ndices de crecimiento galopantes de unas dcadas ms tarde, alcanzar los 16 millones en 1939 mientras las tierras cultivables permanecen casi estacionarias y concentradas en escasas manos. Desde 1914 la superficie til se mantiene en 5,3 millones de feddans y no se incrementar hasta 1947 con 5,8 114

La dominacin exterior de Egipto sigue siendo an evidente. Aunque la finanza y buena parte del comercio se encuentren en manos extranjeras, la aristocracia terrateniente egipcia se adapta pronto a la nueva situacin, transformndose en una clase dominante local, si bien conectada con el exterior. Al finalizar el perodo puede decirse que las tres cuartas partes de los capitales invertidos no pertenecen a nacionales. La creacin de la Banca Misr en 1920, aunque se constituy con vocacin de proyecto nacional, era buena prueba de las conexiones internacionales de la burguesa egipcia, confundida con la clase gobernante. AlMaher, varias veces primer ministro, fue presidente del consejo de administracin de la Banca Misr CRiad,1965: 94). Con todo, esta Banca slo obtena el 20% del balance general de las instituciones financieras, mientras los capitales francobritnicos perciban el 60%.

4.2.4. La transformacin del panorama poltico egipcio Los cambios sociales que tienen lugar en el Egipto de entreguerras van a producir como consecuencia la modificacin de su sistema polticoy la alteracin de un nacionalismo que encuentra superadas las razones que le vie115

rechazo de las poblaciones chies del territorio, asentadas sobre todo en el sur del nuevo estado de Iraq. Desde el inicio de la presencia britnica en la zona, desde 1914, los grandes mu ytahids, jeques religiosos comunitarios de las regiones de Nayaf, Kerbela y Kadimayn, haban llamado a la yihad o guerra santa contra la ocupacin britnica, iniciando una rebelin que se extendi por la mayor parte de las ciudades y de las zonas tribales del Medio y Bajo Efrates. Esta situacin de rebelda se haba prolongado durante buena parte de la Guerra Mundial, pero va a reemprenderse, bajo la direccin de los ulemas chies en 1920, buscando ante todo recuperar un poder perdido tras siglos de dominacin otomana y a fin de evitar caer bajo otro yugo. El volumen del ejrcito anglo-indio de ocupacin, ms de 50.000 militares y otros tantos auxiliares, tena la envergadura de un ejrcito para una ocupacin durable, lo que inquiet a la tribu de los Shammar y ms tarde incit a la confederacin de los Rumayta a iniciar la revuelta. Esta "revolucin", conocida con el nombre de al-zawra, se prolong desde junio a octubre de 1920 y mantuvo en disidencia a todo el territorio "iraqu" con excepcin del Kurdistn y el mbito de las grandes ciudades. Una vez restablecido el orden, las autoridades britnicas optaron por apoyarse en la vieja lite pro-otomana y sunn, nombrando e123 de octubre a Abd al-Rahman al-Naqib para dirigir un Gobierno provisional que pudiera sentar las bases de una futura administracin local. El Gabinete, integrado por siete ministros bajo la tutela de otros tantos consejeros britnicos, contara con una representacin de otras comunidades con influencia como el judo bagdad Sasun Haiskel en el Ministerio de Finanzas y el jeque chi de Kerbela, Muhammad Mahdi al-Thbatabai, en el de Sanidad Instruccin. Yaafar al-Askari se encargara de la cartera de defensa. La idea de asentar en el trono de Mesopotamia a un miembro de la familia hachem haba venido avalada tanto por el Arab Bureau de El Cairo como por ellndian Civil Service, pero divergan en la estrategia que convertira a Iraq en un polo autnomo o dependiente de la poltica colonial india. Pero la idea de constituir una gran federacin rabe bajo el cetro del jerife Husein de La Meca, con varios de sus hijos como emires en las cabezas de los antiguos vilayatos otomanos, pierde peso desde el momento en que los franceses han expulsado del trono de Damasco a Faisal. Ser en una reunin en El Cairo a la que asisten expertos en cuestiones mesopotmicas como Sir Percy Cox, Alto Comisario en Iraq y Gertrude Bell, la orientalista y arqueloga fundadora del Museo de Bagdad, donde Winston Churchill, Secretario para las Colonias, propondr a Faisal como candidato ideal, tras haber barajado otras candidaturas, entre ellas la de su hermano Abdallah e incluso la del Agha Khan. Faisal va a subir al trono el 23 de agosto de 1921tras un simulacro de consulta a los jeques de las tribus ms importantes que arroj el poco verosmil resultado del 96% de apoyo a su figura.

Cuadro4.3.Genealogade la familiaHachem. Descendenciade Hasan 5. califay 2. imamde los chies

37 generaciones separan al Profeta Mahoma del jerie Husein

I
JerifeHusein
[erife de los Santos Lugares Rey del Hiyaz (1916-1924)

Al
Rey del Hiyaz (1924-1925)

Abdallah
Rey de [ordania (1921-1951)

Faisal
1er Rey de lraq (1921-1933)

Zaid

Abdulilah
Regente de FaisalIl

Talal
2. rey Jordania (1951-1952)

Naif Al

Ghazi
2. Rey de Iraq (1933-1939)

.-L

FaisalII
3. Rey de Iraq (1939-1958)

Husein
3. Rey]ordania (1952) Fuente: Luizard, 1991: 518.

Hasan
P heredero

4.3.2. Las fronteras de Iraq

La nueva entidad, tutelada por Gran Bretaa en unas condiciones fijadas por el tratado anglo-iraqu del 10 de octubre de 1922,va a necesitar tanto el reconocimiento exterior de sus vecinos como el que sus propios habitantes se reconozcan en ella. Cmo seala Pierre-Jean Luizard (1991: 19), el mismo nombre de Iraq adoptado para el nuevo pas, era un trmino empleado tan slo para referirse a la parte media de Mesopotamia, la comprendida entre Bagdad y Basora. Pero la nueva realidad, que englobaba parte del Kurdistn, las regiones chies en las que se enclavaban los santos lugares como Kerbela o Nayaf as como amplias zonas de desiertos al sur y suroeste, presentaba una personalidad trifronte, carente de unidad estructural. No es ya un mosaico, como en otras zonas de la regin medioriental. Eso tambin, pues junto
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a rabes chies y sunnes y kurdos, el nuevo pas engloba tambin a turkmenos, persas, armenios, asirios, caldeos, siracos, judos, yezides y otros pueblos. Pero lo decisivo es que sobre un territorio comn se hace convivir y jerarquizar a tres realidades humanas yuxtapuestas que con enormes dificultades van a buscar un equilibrio. ste ser un problema de estructura inicial que se habr de prolongar hasta la actualidad. Los procesos arriba sealados de reconocimiento por los vecinos y de encuentro de la propia identidad van a ser lentos y a necesitar tiempo. Respecto al primero, aunque la frontera con Irn se mantendr en los lmites establecidos en el tratado de Erzerum de 1847 entre el Imperio Otomano y el persa' confirmada en 1913-1914, no se va a producir un reconocimiento efectivo del nuevo estado hasta 1929. Con Turqua los problemas van a ser ms complejos, dado que tambin se trataba de un nuevo estado en definicin, de que los confines en conflicto estaban habitados por unas poblaciones que desbordaban el territorio fronterizo, los kurdos y que al mismo tiempo contaban con yacimientos importantes de petrleo y minerales. La Repblica kemalista turca reivindicar el territorio de Mosul, en unas negociaciones con Gran Bretaa fracasadas por dos veces en Lausana y que obligarn a varias comisiones de encuesta a desplazarse a la zona. Finalmente, tras la votacin unnime de la Sociedad de Naciones del 16 de diciembre de 1925 que acordaba Mosul a Iraq, Thrqua se ve forzada a aceptar la soberana iraqu sobre el territorio por un perodo de 25 aos a cambio del 10% de las rentas de la Iraq Petroleum Company Finalmente, en 1932 se concluye un tratado definitivo. Tambin por el sur y el oeste las fronteras acusaban el carcter embrionario de los estados en formacin fruto de la reciente particin del territorio. As, la concrecin de los lmites de Iraq con el reino del Nayd (futura Arabia Saud tras la conquista del Hiyaz), efectuada por Faisal e Ibn Saud el 2 de diciembre de 1922 con el aval del emir de Kuwait, deber resolver, al tiempo, el problema de los puntos de agua de Tual al-Armar, declarado neutral para permitir el acceso a las poblaciones vecinas, as como la cuestin de la sedentarizacin de las tribus beduinas de al-Muntafiq, Zafir y Arnarat, asentadas sobre todo en territorio iraqu. La poblacin nmada en Iraq al trmino del Imperio otomano se estimaba en un 17% de la poblacin, pasando a constituir tan slo un 7% (en torno a un cuarto de milln de personas) en 1930. Los problemas de la sedentarizacin se prolongaran an ms de una dcada hasta obligar a un nuevo acuerdo iraco-saud en 1938 que ampli y delimit la zona neutra. La frontera con Siria, surgida de las delimitaciones de San Remo, no sera confirmada hasta 1932 en que debi solucionarse al mismo tiempo el problema de las trashumancias de las poblaciones beduinas. Con Transjordania la cuestin conflictiva fue la del desarme de las tribus que no sera finalmente resuelta hasta la misma fecha de 1932. . 121

120

No menos complicado fue el proceso de integracin de las poblaciones diversas que convivan en el nuevo espacio iraqu. Porque ello exiga resolver el problema central de sobre quines habra de recaer la hegemona. Aunque la mayora de la poblacin era chi, sta nunca haba gobernado fuera de los mbitos locales comunitarios. La lite de la poca otomana, como se ha dicho ms arriba, fue sunn, pese a que este grupo confesional slo representase un 20%.Y va a ser precisamente en ese grupo en el que se apoyarn, una vez ms, los nuevos gobernantes -Ios britnicos- a fin de vertebrar una clase dominante. Las elecciones para la eleccin de un parlamento de 85 miembros el 12 de julio de 1923, encontraron una viva oposicin entre los elementos chies y kurdos, que entendieron que el censo llevado a cabo al efecto entre octubre de 1922 y enero de 1923 pretenda la instauracin de un servicio militar obligatorio. Por otra parte, la principal cuestin a debatir por la nueva cmara elegida, la ratificacin del tratado con Gran Bretaa de 1922, encontr igualmente oposicin parlamentaria que reflejaba la escasa popularidad de la tutela britnica, enmascarada detrs del tratado. Los nueve diputados kurdos se negaron a tomar posesin de sus puestos y en la votacin final, tras varios meses de debates, la ratificacin slo logr 37 votos afirmativos frente a 24 negativos y 8 abstenciones, al margen de las ausencias significativas. A los problemas evocados de la sedentarizacin de poblaciones que no entendan de fronteras en un espacio hostil y desrtico, se aadan problemas confesionales y tnicos. De un lado, los chies que suponan algo ms del 50% de la poblacin, orgullosos de vivir en el pas de los santos lugares de la cha y que aspiraban a liberarse de una prolongada tutela exterior. Otros elementos minoritarios deban tambin ser integrados en el nuevo Estado: kurdos, asirios, judos, cristianos y otros menos relevantes fueron sometidos, en muchos casos por la fuerza, como se ver.

de la fusin de un texto britnico extrado de la Constitucin australiana y de otro redactado por una comisin iraqu elegida por Faisaly basado en la Constitucinturca. El resultado final de los trabajos de dicha Asamblea fue la adopcin de la Constitucin ellO de julio de 1924, promulgada finalmente e121 de marzo de 1925 (Giannini, 1931). El rgimen quedaba establecido como una "monarqua hereditaria constitucional, con gobierno representativo". La gran "ruptura", si no pasase de ser puramente formal, era el hecho, innovador en medio islmico; de que "la soberana pertenece al pueblo, constituyendo un depsito que el pueblo confa a Faisal, hijo de Husein y a sus herederos". La Constitucin estableca el Islam como la religin oficial del Estado, pero garantizaba la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos cuales fuesen su lengua, raza o religin. La proteccin de las minoras afectaba a terrenos como la enseanza, la lengua, el culto y la representatividad poltica que no pasaron de derechos sobre el papel como demostr la conflictiva historia de algunas de esas minoras. El texto estableca dos cmaras, una de diputados elegida cada cuatro aos en razn de un diputado por 20.000 iraques varones y un Senado de veinte miembros elegidos por el soberano para un perodo de ocho aos. Pero aunque la Constitucin conceda el poder legislativo al Parlamento y al Rey;el papel clave desempeado en el sistema por el segundo har que todo el sistema parlamentario se convierta en pura ficcin.

4.3.4. La independencia

de Iraq

4.3.3. La organizacin

del Estado iraqu

Para llevar a cabo la redaccin del estatuto orgnico, previsto en el Mandato de la Sociedad de Naciones como la condicin bsica para acceder a la "mayora de edad" como pas, se asign a la Asamblea elegida un papel constituyente. Pero sus 85 miembros, escogidos entre notables, terratenientes, comerciantes y jefes de tribus de las 14 divisiones administrativas o liwas en las que haba sido dividido el territorio -a los que se aadan representantes de las confesiones minoritarias, cristianos y judos-, carecan de experiencia parlamentaria, por lo que se limitaron a ejercer el papel de sancionadores de un proyecto remitido por el Colonial Office. Se trataba en realidad 122

La Sociedad de Naciones, con el fin de hacer aceptar en mejores condiciones a Turquala cesin del territorio de Mosul,obliga a Gran Bretaaa modificar su tratado con Iraq para establecer la duracin del mandato en 25 aos, mientras Iraq no sea admitido en la Sociedad de Naciones. Aunque el Parlamento iraqu ratificar este acuerdo, por 58 votos contra 20, el18 de enero de 1926, con la esperanza de que su ingreso en la comunidad internacional sea discutido cada cuatro aos desde su sesin de 1928,el malestar popular por lo que se ve como una prolongacin de la tulela se extiende entre amplias capas de la poblacin. Las negociaciones que el monarca y su primer ministro Yaafar al-Askarillevan en Londres a [males de 1927,concluyen con un proyecto de tratado que no satisface a las partes. El malestar crece en los dos aos que siguen y en los que no se avanza, llegando hasta afectar a la dimisin de ministros del Gobierno y a provocar el suicidio a [males de 1929 del Jefe del Gabinete, Abdul Muhsin Saadun. Finalmente el 30 de junio de 1930se firma el nuevo tratado anglo-iraqu y Gran Bretaa se compromete a apoyar la candidatura iraqu a la Sociedad de Ginebra en su sesin de 1932. "123

La Comisin encargada de los mandatos estudiar a lo largo de 1931 las condiciones para el acceso a la independencia del nuevo Estado: estabilidad del Gobierno, aplicacin de la Constitucin en lo que se refiere al papel de los diversos poderes, garantas de los intereses extranjeros, proteccin de las minoras, aceptacin de las obligaciones financieras e internacionales asumidas en nombre de Iraq por el mandatario. Tras el estudio en la Asamblea General, Iraq sera admitido unnimemente por los 52 estados miembros el 3 de octubre de 1932. Se cierra as el proceso de formacin del nuevo Estado, casi coincidiendo con la muerte de su primer monarca, Faisal, en septiembre de 1933, a quien suceder su hijo Gazi. Proceso que estuvo vinculado a la formacin de una clase dominante ligada a los intereses del Estado y por la organizacin de un Ejrcito capaz de controlar las numerosas disidencias. En el momento de la llegada de Faisal, la gran mayora de la tierra estaba, segn un informe oficial britnico, en manos del Estado: las tres quintas partes de las tierras cultivadas y nueve dcimas de las susceptibles de cultivarse se encontraban ocupadas por comunidades y tribus en trance de sedentarizacin, que hacan difcil la definicin de los ttulos de propiedad. De ah que, como se ha sealado (Kedourie, 1970: 267), el Gobierno poda haber intentado utilizar la organizacin tribal existente para crear una nobleza terrateniente independiente a partir de los jeques tribales, vinculada a las tradiciones locales y que hubiese permitido, de una manera gradual, crear un nuevo tipo de vida poltica en la regin, sin caer en los vicios de la centralizacin burocrtica del anterior rgimen otomano. La oligarqua que va a nacer es una emanacin directa de los polticos de Bagdad, que crearon a su imagen y semejanza una clientela servil con los jeques de las tribus, base tambin de los funcionarios y parlamentarios. El Ejrcito ser una pieza clave de la centralizacin estatal. Formado inicialmente por Nuri Said y por Yaafar al-Askari, Jefe del Estado Mayor Central y Ministro de Defensa en el primer Gobierno del rey Faisal, no se desarrollar hasta la independencia, en que entrarn en la vida militar activa las primeras generaciones de oficiales formados en las escuelas iraques de infantera y artillera y en el Colegio de Estado Mayor, en que entrar en vigor el servicio militar obligatorio, no sin levantar una seria oposicin en diversas regiones del pas y entre las minoras mal integradas. El Ejrcito intervendr en la vida poltica en los aos treinta para reprimir las sublevaciones de diversas minoras o grupos en disidencia. La firma del tratado anglo-iraqu de 1930 y la proximidad de la independencia del pas cre una situacin de nerviosismo entre los diferentes grupos que aspiraban a una cierta autonoma. Los kurdos, por su parte, vctimas del despedazamiento del imperio otomano, reclaman unos derechos que haban sido varias veces prometi124

dos por los ocupantes britnicos y por el Gobierno iraqu desde su formacin, pero otras tantas olvidadas: autogobierno en un distrito kurdo, libre uso de su lengua, funcionarios elegidos por ellos. A la agitacin del momento de las elecciones a la Asamblea iraqu de 1923 o la que sigue a la concesin definitiva por la Sociedad de Naciones del territorio de Mosul a Iraq, va a suceder la rebelin que se prolongar desde el invierno de 1930-1931 hasta 1933, en cuya represin el ejrcito iraqu desempear un papel de primer orden. Tambin los asirios sufrirn una represin violenta en 1932. Minora cristiana (nestorianos) mal arraigada en el norte del pas, donde se concentr despus de su rebelin antiturca durante la Primera Guerra Mundial, haba incubado un proyecto nacional bajo la direccin del Mar Shimun, ttulo del jefe religioso y poltico de la comunidad. Olvidados por la Sociedad de Naciones a la que haban elevado un memorndum expresando sus temores ante la independencia iraqu, algunos asirios intentan en vano asentarse en la vecina Siria. De retorno a Iraq, en agosto de 1933, van a enfrentarse con el ejrcito iraqu. Choques violentos que desencadenarn la represin, dirigida por Bakr Sidqi, general de origen kurdo, que produjo el arrasamiento de 60 de los 64 pueblos de la regin de Dahuk y Cheijan y unas 2.000 victimas. El xodo aparece desde entonces como nica esperanza para esta comunidad. La propia Sociedad de Naciones estudiar sus posibilidades de asentamiento fuera de Iraq, ya en Brasil, ya en la Guayana britnica, ya en el Nger, donde diversos Gobiernos ofertan hipotticos hogares nacionales. La emigracin, individual o colectiva ser la salida. Unos marcharn a Amrica mientras 5.000 de ellos encontrarn refugio en Siria en 1936. 4.3.5. Inestabilidad poltica y agitacin chi La independencia iraqu y las claudicaciones ante Gran Bretaa, van a generar una corriente poltica radical aglutinada en torno a la figura de Rachid Al al-Gailani, descendiente de una pestigiosa familia de influencia religiosa y del partido Al-Ija al-watan (La fraternidad nacional), integrado tambin por otros personajes polticos como Yassin al-Hachem y Hikmet Sulaimn. Vencedores de las elecciones de principios de 1933, aupados por la explotacin de su oposicin al tratado anglo-iraqu de 1930, Rachid Al al-Gailani formar gobierno e120 de marzo de 1933, incluyendo en la cartera de interior a Hikmet Sulaimn. Las repercusiones internacionales de la represin de los asirios y la muerte de Faisal mostrarn la precariedad de su Gobierno, que debe afrontar incluso las iras de los ms radicales de los diputados de su propio partido, dominantes en el parlamento y 125

que le acusan de traicin. Ser as sustitudo en octubre de 1933 por Yamil Madfai. Nuevas elecciones son convocadas por su sucesor, Al Yawdat al-Ayyub, en el otoo de 1934, que eliminan la influencia de al-Ija al-watan en la Cmara Baja. Esta circunstancia llevar a sus dirigentes a entrar en la va del complot, aprovechando el malestar ya tradicional de la poblacin chi, fomentado por las elecciones que dejan sin representacin a algunos de sus lderes ms notorios. El jeque Abd al-Wahid Sikkar de Diwaniya firmar el juramento de Sulaij, instigado por al-Gailani, y que incluye una tabla de reivindicaciones de los chies, asumida por nombres tan representativos de la comunidad chi como el miiytebid del Nayaf Muhammad al-Husein Kachef al-Guita. La rebelin chi se nutre de otros temores como el del comienzo de la recluta obligatoria del ejrcito que considera un atentado a los privilegios de las tribus. Bakr Sidqi, una vez ms, es encargado de la represin que lograr, con ayuda de la aviacin, controlar Rumayla, cuna de la rebelin, el 16 de mayo de 1935. Nuevas sublevaciones afectarn a otras zonas chies del pas hasta junio de 1936 y corrern la misma suerte: condenas a muerte o a trabajos forzados de sus dirigentes, sin obtener en compensacin un reconocimiento a la circunstancia de componer la mayora del pas. Siempre en minora poltica (28 diputados frente a los 52 de la minora sunn, rabe o kurda en el Parlamento de 1935, integrado tambin por cuatro diputados cristianos y cuatro judos), en minora en la Administracin y en la direccin del Ejrcito (slo cuatro oficiales de 58). Un nuevo elemento va a intervenir en la inestable vida poltica del Iraq recin independiente. La manifestacin de una lite reformista que intrcduce las ideas de un cierto socialismo populista (la cha 'abiyya) desde el peridico Al-Ahali (Elpueblo). Sus mentores, Abd al-Fattah Ibrahim y Muhammad Haddid, formados en Estados Unidos y Gran Bretaa respectivamente, van a confluir con dos disidentes del Ija al watan, Kamel Chateryi y Hikmet Sulaimn. ste ltimo concebir con Bakr Sidqi el proyecto de un golpe militar que le instalar en el poder en octubre de 1936 en nombre de las' 'Fuerzas de reforma nacional". El grupo Ahali, con la esperanza de poner en prctica sus proyectos de reformas sociales, apoyar la maniobra pero pronto descubrir su impotencia. En las elecciones de principios de 1937 apenas consigue 11 de los 108 escaos. Desencantados por las tentaciones dictatoriales de Sidqi y Sulaimn, dimiten del Gobierno en mayo de dicho ao y optarn en gran parte por el exilio. Hikmet Sulaimn haba mostrado siempre su admiracin por el rgimen kemalista de la vecina Turqua. De ah la aproximacin al Estado vecino que se iniciar en abril de 1937 Y que conducir al pacto de Saabad, firmado con Turqua, Irn y Afganistn, que simboliza el apartamiento de una lnea polti126

ca "arabista" llevada hasta entonces por Iraq (Daihin, 1991: 102). En este mismo sentido, otro pacto, de amistad irano-iraqular una solucin provisional al reparto de la soberana sobre las aguas denatt al 'Arab, estableciendo la frontera en la zona prxima a Abadn en la mili de las aguas de la confluencia del Tigris y el Efrates, siguiendo hasta la dembocadura en la orilla iran.
Cuadro 4.4. Composicin etno-confesional de la pdacin iraqu en 1947 (en millares).
Grupo Musulmanes Urbanos % Rurales % 7btal %

rabes Chies rabes Sunnes Kurdos Sunnes Kurdos Chies Failies Persas Chies Turcomanos Sunnes Turcomanos Chies Kurdos Failis Chies No Musulmanes Cristianos (Caldeas y Asirios) Judos Yazides y Shabaks Sabeos Totales
Fuente: Luizard, 1991: 41.

673 428 176 14 49 39 11 14

41,9 26,7 10,9 0,9 3,1 2,5 0,7 0,9

1.671 472 664 16 3 11 31 16

56,5 16,0 22,4 0,6 0,1 0,3 1,1 0,5

2.344 900 840 30 52 50 42 30

51,4 19,7 18,4 0,6 1,2 1,1 0,9 0,6

94 113 2 5 1.604

5,9 7,0 0,1 0,3 100

55 4 31 2 2.960

1,8 0,2 1,0 0,1 100

149 117 33 7 4.564

3,1 2,6 0,8 0,2 100

Un nuevo complot va a acabar con la vida de 9.qien agosto de 1937. La negativa de algunos jefes militares a apoyar la b:ueda de responsabilidades requerida por Sulaimn, acabar con el Gobrno de ste. Yamil Midfai lo suceder hasta diciembre de 1938 en un difcilero do en el que el pas se encuentra a merced del enfrentamiento entre d: grandes clanes polticos acaudillados por Nuri Said y Rachid Ali al-Gailanir condenado a la presencia en la vida poltica del Ejrcito. . En 1939 morir en accidente de automvil el r Gazi 1,a quien suceder su hijo Faisal, de cuatro aos de edad, lo que obrar a instituir una regencia que recaer en manos de su to el Emir Abdulih. La tensin internacional que reina en el mundo no escapa a Iraq. Los dos cnes polticos arriba sea1~7

lados tienen estategias y opciones enfrentadas que colocan a unos en la defensa del tratado anglo-iraqu y en un pro-britanismo a ultranza, mientras los otros se aprovechan del clima pro-nazi que defienden organizaciones para-militares y una buena parte de la lite iraqu. La guerra habr de sentirse por tanto en el corazn de este pas.

4.4.2. El Mandato francs en el "Gran Lbano" La aspiracin libanesa a la independencia va a ser defendida en la Conferencia de Paz de Pars de 1919 por una delegacin, presidida por el patriarca maronita Elas Butros El-Hayek, designada en una reunin del Consejo administrativo celebrada en Baabda. Se reivindicaban las fronteras "histricas", se invocaba a Francia como garante de dicha independencia y se peda la formacin de un Gobierno lbans democrtico con presencia y respeto a las minoras. Las autoridades francesas se encargaran de confirmar sus promesas y en carta del Jefe del Gobierno, Georges Clemenceau, se hablaba claramente de ampliacin del territorio, de accesos al mar y de llanuras productivas para ampliar la "Montaa" y garantizar su prosperidad. El primero de septiembre de 1920 se crea el nuevo estado del Gran Lbano, con capital en Beirut, que incorpora a la Montaa libanesa la zona de costa con las ciudades litorales de Beirut, Saida y Trpoli, pobladas mayoritariamente por musulmanes sunnes, el valle de la Beqaa al este y la zona de Yebel 'Amel al sur, regiones ambas con ncleos importantes de poblacin chi. Ello significaba desgajar del antiguo vilayato turco de Damasco los cazas de Hasbaya, Rachaya, Beqaa y Baalbek, a fin de dar satisfaccin a las aspiraciones del nacionalismo libanista cristiano que haba expresado su deseo de restituir a Lbano las fronteras naturales de tiempos del Emir Chihab n. El nuevo estado se divida administrativamente en cuatro sanyaks (Lbano-Norte, con capital en Zgorta, Lbano-Sur en Saida, Monte Lbano en Baabda y la Beqaa en Zahl) y dos municipios, Beirut y Trpoli. Junto al nacionalismo libanista se define otro de carcter arabista, difundido entre los musulmanes de las ciudades costeras y de los campos de la nueva periferia libanesa, que apoya con entusiasmo la creacin del efmero Gran Reino rabe con capitalidad en Damasco que Faisallogr hacer vivir entre 1918 y 1920. Este nacionalismo expresar su rechazo a la nueva entidad estatal, boicoteando las instituciones que surjan a iniciativa de la potencia mandataria, llegando hasta fomentar la revuelta armada contra el nuevo ocupante en 1919-1920 y en 1925-1926 en las regiones circundantes a la montaa (Akkar, Hermel, Yebel 'Amel, Hasbaya y Rachaya), en estrecho contacto con grupos musulmanes de la inmediata Siria que militaban por un futuro pan-sino. Lderes influyentes como Rachid Rida desde El Cairo o Chakib Arsaln desde Ginebra se oponan a la poltica francesa de divisin del territorio. Francia controlar el territorio a travs de un Alto Comisario y de un gobernador delegado de aqul. E124 de julio de 1922 el Consejo de la Sociedad de Naciones establecer el Mandato francs en la zona, que no sera puesto en aplicacin hasta el 29 de septiembre de 1923. El pas mandatario se comprometa a promulgar, antes de tres aos de esta ltima fecha, el Estatuto Orgnico del nuevo pas. i29

4.4. Lbano, Estado pluriconfesional 4.4.1. Lbano en la Primera Guerra Mundial La entrada de Turqua en la Gran Guerra el 31 de octubre de 1914 va a modificar el estatuto del Lbano. La ocupacin militar primero, la suspensin del Reglamento Orgnico y de la autonoma desde 1915, van a poner fin al rgimen de mutassarrifato que se prolong durante ms de medio siglo y que aport prosperidad y estabilidad al pas. Una agricultura floreciente, un cultivo de la seda que permita exportaciones y produccin local, incluso una emigracin hacia Amrica del Norte y del Sur convertida en "factor capital de la prosperidad libanesa" (Salibi, 1988: 211), hicieron de Lbano un micropas en desarrollo, con una Administracin moderna e incluso con unas aspiraciones nacionales incubadas en el seno de una aristocracia administrativa. Ese nacionalismo se quejaba de la falta de espacio libans, consideraba mutilado su pas, capaz de un comercio estimable pero sin salida al mar, cortado de los puertos de Beirut, Trpoli y Saida, aoraba la incorporacin de la Beqaa. Pero era un nacionalismo arraigado sobre todo entre los maronitas, percibido por los drusos como ligado al vasallaje a Francia. Otros grupos cristianos conceban un nacionalismo arabista, centrado en un espacio ms amplio pan-sino. Griego-ortodoxos, griego-catlicos, defendieron un patriotismo ligado a la lengua y cultura rabes, ligado al Renacimiento cultural (la Nahda) que con base en el Lbano y Siria haba renovado la literatura y el pensamiento rabes. Ese patriotismo llevaba a defender la comunidad de intereses entre las diferentes confesiones religiosas de toda la regin Siria, incluida Palestina. El [m de la autonoma incorpor a Lbano, una vez ms, al Imperio y abri un pequeo parntesis de su historia bajo el mandato de gobernadores musulmanes. La ocupacin francesa en 1918 abrir otro nuevo parntesis en el que Lbano, sin instituciones propias, vivir bajo el control, primero de un gobernador militar (Coronel de Pipape), ms tarde de un Alto-Comisario francs, puesto para el que haba sido designado en 1917 Francois Georges-Picot, pero que no ocupara efectivamente hasta 1919, y fue reemplazado por su adjunto Robert Coulondre. 128

Francia buscar asociar las diferentes minoras a su poltica por medio de una Comisin Administrativa de carcter consultivo integrada por diecisis cristianos (6 maronitas, 3 griego-ortodoxos y un griego-catlico) y trece musulmanes (2 sunnes, 2 chies y un druso). En 1922 se aadira un tercer representante druso y un representante de otras minoras de Beirut (Rabbath, 1973). E18 de marzo de 1922, dicha Comisin tomara el nombre de Consejo Representativo, elegido por sufragio universal en dos grados y tendra como primera tarea la redaccin de la Constitucin antes del 23 de mayo de 1926.

4.4.3. LaConstitucin de 1926 y el confesionalismo libans Una cierta polmica ha rodeado la redaccin de este documento: la de si era o no un texto de inspiracin libanesa. Michel Chiha pas por ser el padre del mismo, segn la versin cristiana, interesada en defender su libanesidad. La versin musulmana acusaba a los colonizadores de dictar su redaccin desde Pars. Sin embargo, parece que la comisin Paul-Boncour creada al efecto por el Quai d'Orsay se pleg a los resultados de otra comisin local que entrevist a 240 miembros de la lite poltica y econmica libanesa acerca de 12 cuestiones sobre la forma de Gobierno deseada (Lapierre, 1937: 118-126). Aunque los partidarios de la unidad con Siria no respondieron para no reconocer la independencia del Gran Lbano, una mayora preconiz una Repblica bicameral y presidencialista, estatuida sobre un sistema de representacin confesional. Es de sealar que la lite consultada era consciente de los riesgos de la confesionalizacin del sistema, pero prefirieron mantener esta formade representacin en razn de que "el pueblo libans no est an habituado a dar la preponderancia a la solidaridad patritica sobre la solidaridad confesional" (Rabbath, 1982). Una minora no obstante alert ya sobre el "vivero de enfermedades sociales" en que poda degenerar el confesionalismo. El texto fue redactado por una comisin libanesa de 13 notables de diferentes confesiones, en la que participaron Ornar Dauk: (sunn), Fuad Arsln (druso), Michel Chiha y Musa Nammur (maronitas) yYusuf az-Zein (chi). Lo paradjico es que la Constitucin dej sin reglamentar esta cuestin nodal del confesionalisrno. Apenas si se estableca que las diferentes confesiones seran "equitativamente representadas en los empleos pblicos y en la composicin del Gabinete" (art. 95), as como tendran derecho ajurisdicciones y educacin propias y especficas, y que el Senado -en el que habra de transformarse el anterior Consejo Representativo- tendra una representacin proporcional de las diferentes comunidades (art. 96) (Giannini, 1931). Pero el reparto del poder entre los grupos confesionales y la primaca de los maronitas se quedaran relegados a una Constitucin paralela no escrita que prefigurar lo que aos ms tarde ser el Pacto Nacional. 130

La Constitucin fue aprobada en el momento en que venca el plazo dado por la Sociedad de Naciones. Se procedi a continuacin a la eleccin del primer Presidente de la Repblica, cargo que recay en el griego-ortodoxo Charles Debbas, reelegido en 1929 y reconducido por la Administracin francesa en 1932 en el marco de unas polmicas elecciones que enfrentarn a varios candidatos maronitas (Emile Edd y Bichara el-Juri) y al presidente del Parlamento, el musulmn Muhammad al-Yisr. La prolongacin del mandato de Debbas fue acompaada de la suspensin de la Constitucin por el Alto Comisario con el fin de evitar la ruptura de un consenso interconfesional demasiado precario. El censo de 1932 haba demostrado la primaca demogrfica de la comunidad maronita. Y va a servir de base para un reparto proporcional de los poderes y de la Administracin.
Cuadro 4.5. La poblacin libanesa en 1932.
Comunidad Poblacin 1932 % 1932 Escaos 1943

1'1

Maronitas Greco-ortodoxos Greca-catlicos Armenio-ortodoxos Armenio-catlicos Protestantes Sirio-catlicos Sirio-ortodoxos Caldeo-Catlicos Total cristianos Surmes Chies Drusos Total musulmanes Judos Otros Total

227.800 77.312 46.709 25.462 5.694 6.712 2.675 2.574 528 395.466 178.130 155.035 53.334 386.499 9.981 6.301 798.247

28,53 9,68 5,85 3,18 0,72 0,85 0,34 0,32 0,06 49,53 22,31 19,42 6,68 48,41 1,27 0,80 100,0

18 6 3 2

)
30 11 10 4 25
-

55

Fuente: [ohn P Entelis, P1uralism and Party Transformation in Lebanon, Brill,Leiden, 1974.

Para muchos, la intervencin administrativa francesa haba constituido un abuso. El propio arzobispo de Beirut, Monseor Mubarak, en su homila de la Semana Santa de 1933 va a reclamar, sumndose a una opinin generalizada, la restauracin de la vida constitucional. Pero los aos que siguen van a ser de inestabilidad poltica. El Conde Damian de Martel, Alto Comisario desde sep131

tiembre de 1933, buscar una frmula intermedia de restablecimiento de la normalidad institucional estableciendo una Cmara semielecta -que presidir Charles Debbas- y se designar al maronita Habib Pach al-Saad, candidato del Patriarca y fiel a Francia, como Presidente por un ao, cargo en el que ser renovado hasta [m de 1935, La inestabilidad creci a todo lo largo de 1935, lo que motivar a la potencia mandataria a consentir que fuese la Cmara la que designase el nuevo presidente, a fin de lograr cierta distensin, Recay as el nombramiento, el 20 de enero de 1936 y por pocos votos de diferencia, en Emile Edd, libanista y amigo de Francia, frente a su rival tradicional, Bichara el-juri, mucho ms abierto a una entente con su entorno rabe, como habr ocasin de comprobar unos aos ms tarde al lograr plasmar el Pacto Nacional en 1943, La rivalidad entre ambos lderes maronitas tena su proyeccin poltica en dos grupos polticos enfrentados, el Bloque Nacional de Edd y el Bloque Constitucional de el-jun. constituidos a manera de coaliciones de notables para servir las aspiraciones presidenciales de ambos,

manes, expresada en manifestaciones y huelgas, En Trpoli, feudo sunn, se lleg a una huelga general y los zocos permanecieron cerrados todo un mes,
Cuadro 4,6, La poltica libanesa y las grandes
Familia Legislaturas

familias entre 1921 y 1972,

Gabinetes

4.4.4. Tratado franco-libans y Pacto Nacional

El ao de 1936 estar especialmente cargado de acontecimientos polticos, Dos congresos confesionales van a definir las aspiraciones y reivindicaciones de cada campo, El 6 de febrero se convoca por el Patriarca maronita a los obispos y prelados de su comunidad para redactar una declaracin que ser elevada a las autoridades francesas, afirmando la identidad libanesa, demandando una independencia efectiva dentro de relaciones de fraternidad y cooperacin con la vecina y "hermana" Siria, independencia regulada por un Tratado con Francia, pero que implicase su ingreso en la Sociedad de Naciones, Tambin los notables musulmanes de las regiones del litoral convocarn una Asamblea Necionel Isltnice para octubre del mismo ao, a imagen y semejanza de la que otros pueblos coloniales como Argelia organizaron para expresar sus reivindicaciones de independencia al nuevo Gobierno del Frente Popular francs, Tambin se harn eco de la necesidad de un tratado franco-libans, aunque reclamando la unidad poltica y econmica con Siria. La negociacin del Tratado estuvo a cargo de una Comisin integrada por el Presidente Edd, el Presidente de la Cmara de Diputados el Emir sunn Jaled Chehab (las dos cmaras legislativas se haban fundido en una sola en 1927), el Secretario de Estado Dr. Ayub Tabet (protestante) y una delegacin parlamentaria de siete miembros con representacin de las principales comunidades que presidi Bichara el-juri, El "Tratado de Amistad y Alianza" fue firmado el13 de noviembre de 1936 y contaba con una duracin de 25 aos, Pero el Lbano que conceba provoc la reaccin de protesta de los musul132

Arslan Assad Chihab Edd Fadl Franyi Ghosn Haidar Hamad Huseini Yumblatt Karam Kazaun Jatib [azen
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Osseiran Salam Skaff Solh Zein Zuein

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Fuente: Khayrallah Ghanem, Le systme lectoral et la vie politique au Liban, Kaslik, 1983,

p. 103, Las legislaturas fueron 16 entre 1920 y 1972, Los gabinetes tenidos en cuenta fueron los 45 que se sucedieron entre agosto de 1943 y junio de 1972.

Por las mismas fechas de conclusin del Tratado se va a fundar uno de los partidos que ms se asemejaron al concepto europeo de partido: el-Ket'eeb alIubneruye, las Falanges Libanesas, creadas por Pierre Yemaiel, Charles Hilm, Georges Naccach, Charles Hlu y otros lderes maronitas, Aunque vinculado a dicha confesin e inspirado en el modelo de ciertos partidos fascistas europeos, actuar como partido liberal abierto a otras comunidades, Un ao ms tarde nacera otro partido, ste asociado a la comunidad surm,Al-Nayad, con origen en los grupos de scouts musulmanes, 133

A pesar de la aparicin de estos grupos, que se suman a los creados anteriormente como el Partido Comunista siro-libans y el Partido Popular Sirio (fundado en 1934por Antn Saad), la vida poltica libanesa est centrada en los za 'iras locales y en los clanes familiares, como puede verse en el Cuadro 4.6. La Segunda Guerra Mundial va a acelerar el proceso de independencia libanesa. El General Catroux, delegado de la Francia Libre en la regin, va a verse obligado el 8 de junio de 1941 a proclamar abolido el Mandato, veinte aos antes de lo previsto por el Tratado, para ganar los apoyos de los nacionalistas, tentados -sobre todo los musulmanes- por la fascinacin por el antisionismo nazi. Pero en noviembre del mismo ao dio marcha atrs, limitando las promesas. Alfred Naccach ser nombrado presidente en sustitucin de Emile Edd y se jugar a un cierto reconocimiento de emancipacin, al permitir que en su Gabinete figurasen por primera vez misnistros de Defensa y Asuntos Exteriores, un druso y un maronita. Catroux buscar la conciliacin de las aspiraciones de musulmanes y cristianos, de libanistas y pan-sirios, comprometindose a una mediacin entre sirios y libaneses que logre "una entente entre los dos pases hermanos y vecinos" y garantice los legtimos derechos de ambos. Esta coyuntura de guerra peculiar permitir un acercamiento de las posiciones hasta entonces enfrentadas en Lbano. Bichara el-Juri, el maronita ms prximo de la posicin de los musulmanes, lograr un entendimiento con el lder sunn Riad el-Solh de cara a la campaa presidencial del verano de 1943. A los encuentros y acuerdos de ambos lderes se les conocer con el nombre de Pacto Nacional, cuyo centro fue el reparto de poderes entre las diferentes comunidades religiosas del pas. El propio el-Juri definira ese pacto como "fusin entre dos doctrinas, la que tenda a reabsorber al Lbano en otro Estado y la que buscaba mantenerlo bajo la cobertura de la proteccin o la tutela extranjera, haciendo surgir una fe nica, nacional y libanesa". A partir de entonces, la presidencia de la Repblica recaera en un maronita, el Primer Ministro sera un sunn, el Presidente de la Cmara un chi y la vicepresidencia de la misma un griego-ortodoxo. Gobierno y mando del Ejrcito respetaran unas cuotas que se acomodaran a los porcentajes comunitarios del censo de 1932, seis cristianos por cinco musulmanes. Esa es la razn por la que el Parlamento libans siempre ha tenido parlamentarios en un nmero mltiplo de 11 hasta las elecciones celebradas en 1991: 55, 77, 44, 66 Y, desde 1960, 99. Las ltimas elecciones del verano de 1996 han sido las primeras en romper la tradicin, contando el Parlamento con 128 diputados. A fines del verano de 1943 el-Juri fue elegido presidente por el nuevo Parlamento electo, convirtindose el-Solh en su Primer Ministro. Pero su actuacin definidamente independentista que lleg a modificar la Constitucin cortando los lazos con el pas mandatario, llevar al Alto Comisario a disolver la Cmara, suspender la Constitucin, encarcelar al equipo gubernamental y sus134

tituir al presidente por su rival Edd, en paralelo a lo ocurrido, como se ver, en Siria. Tendr que ser la intervencin britnica la que ponga fin a esta irascible actitud de Francia que pona en peligro las posiciones aliadas en Oriente Medio.

4.5. Nacionalismo y Mandato francs en Siria 4.5.1. El fracaso del Reino rabe Fruto de la correspondencia Husein-Mac Mahon, la idea de constitucin de un Reino rabe independiente haba movido a las tropas del Emir Faisal en su lucha contra el Ejrcito Otomano, logrando entrar en Damasco e13 de octubre de 1918, Damasco representaba en el imaginario rabe la primera capitalidad del imperio omeya, haba sido durante los cuatro siglos de dominacin turca uno de los ms queridos vilayatos o provincias del imperio y, segn Lawrence, era considerada por "los rabes superior a cualquier trofeo" (Lawrence, 1984: 325). Convertirse en la capital del primer estado rabe en la zona que se constitua en independiente era todo un reto. Sin embargo, las limitaciones al sueo de la familia hachem y de los nacionalistas rabes que haban contribuido con su esfuerzo al establecimiento del reino, venan ya marcadas desde los textos de las cartas de la referida correspondencia, al indicarse los espacios costeros e interiores sobre los que los aliados no estaban dispuestos a dejar implantarse la soberana rabe. Los acuerdos de Sykes-Picot haban oficializado esos recortes y la presencia de Faisal en la Conferencia de Pars en 1919 no logr modificar lo pactado en el acuerdo franco-britnico del 15 de septiembre de dicho ao, que dejaba plena libertad de accin a Francia en Siria. De nada sirvi que el Congreso rabe reunido en Damasco tomase la decisin el 2 de julio de negarse a aceptar la divisin del territorio y proclamase la soberana rabe sobre una Siria -el viejo territorio de Cham- que incluyese Palestina y Lbano, Faisal acept no obstante los recortes que Clemenceau le impuso e127 de noviembre de 1919, incluyendo incluso una cierta tutela o asistencia de Francia al reino sirio, lo que habra de crearle conflictos con los nacionalistas, que unos meses ms tarde, en el Congreso Nacional convocado a manera de Parlamento, adoptaran el 7 de marzo de 1920 la resolucin histrica de la proclamacin de independencia de una "Siria en sus lmites naturales" bajo la gida de Faisal, con una Constitucin de carcter democrtico (Rayrnond, 1980: 63). Francia, con el aval de la Conferencia de San Remo en la que el Consejo supremo aliado instituyel 20 de abril de 1920 los mandatos aliados en la regin, forzar al monarca, tras un ultimtum y la presin de un ejrcito de 80.000 hombres, a un exilio que no impedir una represin que cost ms de 200 vidas en la capital. 135

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4.5.2. El Mandato francs en Siria Como se coment ms arriba, en las conclusiones de la Comisin KingCrane que visitara la zona antes del establecimiento de los mandatos, se recomienda que "la unidad de Siria sea preservada de acuerdo con la firme peticin de la gran mayora del pueblo de Siria" (Pereira-Martnez Lillo, 1995: 252). Sin embargo, siguiendo la filosofia pactada en San Remo, el Consejo de la Sociedad de Naciones va a establecer el Mandato francs sobre Siria y Lbano, separando ya de entrada ambos territorios pese a la oposicin de amplios sectores de la poblacin. Las autoridades francesas se esfuerzan en asegurar que no se trata de anexin alguna ni de forma enmascarada de protectorado. Rayrnond Poincar escribira en la Revue des Deux-Mondes el 1 de enero de 1921 que "no somos ms que auxiliares y consejeros de poblaciones civilizadas llamadas, en la ms amplia medida, a gobernarse a s mismas" (Lapierre, 1937: 62). Sin embargo, el balance final fue que la accin mandataria se asemej ms al rgimen tpico de los protectorados que a la innovacin flexible y liberal pretendida. La naturaleza pluriconfesional del territorio sirio dio pretexto a las autoridades francesas para justificar la conveniencia de dividir an ms el territorio con el fmexpreso de la defensa de las minoras religiosas y tnicas. Se va a proceder de este modo a la fragmentacin de Siria en dos Estados, Alepo y Damasco (reunificados ms tarde en 1923) y dos territorios autnomos, el del Yebel Druso y el de los Alaues, a los que caba aadir el rgimen especial para la regin de Alejandreta, en la que el turco era idioma co-oficial (vase el Mapa 7). El resultado de esta atomizacin del territorio producir efectos contrarios a los que se pretendieron. Lejos de ayudar al control de la zona, concit la oposicin nacionalista precisamente en las zonas separadas para su "proteccin". Ibrahim Bey Hananu en Alepo, Salim al-Atrach en el Yebel Druso, protagonizaron una resistencia que cuaj en la montaa drusa en una insurreccin en julio de 1~25 que acab ganando a la capital, Damasco, unindose a un movimiento nacionalista que lider el Doctor Abderrahmn Chahbandar y que lleg a traspasar las fronteras del Lbano y de Transjordania. La revuelta concluy con una firme represin y con el bombardeo de la capital, con lo que el nacionalismo deber plegarse, tras la derrota a finales de 1926, a una negociacin poltica con Francia. Pero sta no ser fcil, tal fue el arraigo de la idea unitaria entre los sirios.

4.5.3. Nacionalismo y debate constitucional en Siria El nacionalismo sirio bajo el Mandato francs se apoya en las lites de la gran burguesa tradicional, integrada por notables de barrio, grandes 136

comerciantes de los zocos y propietarios terratenientes. Se trata de una lite, como seala Palazzoli (1977: 69), heredada del pasado otomano, en la que se adivinan ya ciertos elementos de su decadencia, manifestada en los aos posteriores a la segunda posguerra. La sociedad siria es ante todo rural, tanto por la estructura de su poblacin como por el peso de la agricultura. La mitad pobre del campesinado apenas controla el 5% de la tierra cultivable, mientras slo un 10% de la poblacin disfruta del 60% del suelo (Amin, 1982: 31). Un 1% de los propietarios controla la mitad de las tierras mientras el 70% de los campesinos no poseen ni un palmo. La clase dominante de esta poca es, para Michel Seurat, un club cerrado de cincuenta familias que "se reparten el territorio sirio en reas de dominio econmico y poltico a partir de algunas metrpolis regionales" (Seurat, 1989: 277). Son los Atasi de Homs, los Kaylani de Hama o los Qudsi de Alepo. El dominio de esta casta, que nutre el nacionalismo, va a mantenerse hasta los aos sesenta. El fracaso de la poltica de brazo de hierro contra los nacionalistas llevada a cabo por el General Sarrail obligar a su sustitucin como Alto Comisario por Henry de Jouvenel que iniciar una poltica ms liberal, tratando de negociar un tratado franco-sirio y promulgando una amnista. Su sucesor, Henri Ponsot, convocar una Asamblea Constituyente elegida por sufragio universal en abril de 1928, cuyos 70 diputados redactarn una Constitucin en un tiempo rcord, concluyendo el proyecto el 2 de agosto. La Asamblea fue presidida por Hachim al-Atasi, del Bloque Nacional, grupo fundado por Ibrahim Hananu y que reagrupaba a los representantes de las grandes familias de Damasco (como Yamil Mardam Bey) , de Alepo (Saadullah al Yabiri) y a personalidades independientes. El Bloque logr aglutinar una mayora de diputados, con el apoyo de partidos como el Istiqlal de Chuk:ri al-Kuwatli. Pero el texto constitucional contena en s elementos que acabaran por enfrentar a los nacionalistas, una vez ms, con la administracin del Mandato. Aparentemente el documento segua muy de cerca en sus 115 artculos a la Constitucin libanesa. Estableca tambin una Repblica, pero ignoraba la capacidad de reserva de la Potencia Mandataria que converta la autonoma del ejecutivo y del legislativo libans en papel mojado. Adems, el artculo segundo del texto sirio estableca que "los territorios sirios desgajados del Imperio Otomano constituyen una unidad poltica indivisible. Las divisiones que se han hecho despus de la guerra hasta hoy no afectan a la unidad". Por otra parte, las atribuciones del Presidente, con capacidad para firmar tratados y proclamar el estado de sitio, o la atribucin concedida al Gobierno para organizar un ejrcito, sin las limitaciones contenidas en la Constitucin libanesa, que todo lo remita a las decisiones del Alto Comisario, fueron consideradas por ste como un exceso, vetando varios artculos por '137

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poner en cuestin el papel de Francia como Potencia mandataria. La falta de acuerdo llev a la disolucin de la Asamblea y al retorno a un clima de inestabilidad que se prolongara hasta 1931. Cuando el 14 de mayo de 1930 Henri Ponsot otorgue una Constitucin para Siria, lo har manteniendo el texto aprobado por la Constituyente, pero reduciendo el artculo segundo a un lacnico y ambiguo "Siria constituye una unidad poltica indivisible" y aadiendo un artculo 116 [mal, a manera de disposicin transitoria, que estableca que ninguna disposicin del texto poda contradecir las obligaciones contradas por Francia, sobre todo en lo referido al orden, seguridad, defensa y relaciones exteriores (Giannini, 1931: 195-281). En la misma fecha de promulgacin de la carta otorgada, el Alto Comisario firm los decretos de organizacin del sanyakde Alejandreta, de los gobiernos autnomos de Lattaquia-YebelAlau y Yebel Druso, aprobndose al mismo tiempo el Reglamento Orgnico de la Conferencia de intereses comunes que regulara las cuestiones financieras y econmicas de la mancomunidad de Estados, incluido ellibans.

(:arn nuevas elecciones en diciembre de 1931, que dieron una mayora moderada. Sin embargo, el peso de los 17 diputados nacionalistas logr I narcar el tono de la legislatura imponiendo incluso en el gabinete a dos e sus ministros. Un proyecto de tratado fue elaborado sobre la base del anglo-iraqu. En un plazo de cuatro aos se prevea el traspaso de poderes. Una vez ingresada Siria en la Sociedad de Naciones, una alianza estrecha ligara a dicho pas con Francia durante un largo perodo de 25 aos, manteniendo sta sus tropas por razones de seguridad en la zona. Pero el escollo territorial segua siendo el punto de friccin ms importante: Francia quera seguir manteniendo separados administrativamente los territorios autnomos de Lattaquia y el Yebel Druso. Cuando el documento fue presentado ante el Parlamento sirio en noviembre de 1933, la oposicin nacionalista volvi a plantarse, trascendiendo su accin fuera de la Cmara y reemprendindose un clima de inestabilidad que llev a la congelacin del proyecto, a la disolucin de la Cmara e incluso a la suspensin de la Constitucin que se prolong hasta fines de 1936. Durante todo este perodo el Bloque Nacional, dirigir una campaa de protesta en favor de un Pacto Nacional por la independencia, la unidad siria, la cooperacin con el nacionalismo rabe vecino, as como en favor de mejoras sociales y econmicas para la poblacin. En este grupo convergan, en torno al lder Ibrahim Hananu, diversas fracciones del nacionalismo sirio: de un lado, figuras como Chukri al-Quwatli, lder del antiguo partido del Istiqlal, fundado en 1918 Y del que fuera presidente de honor el propio rey Faisal hasta su exilio: de otro, los jefes de las grandes familias como Hachem al-Atasi, Yamil Mardam Bey (uno de los fundadores del grupo al-Fatat de 1911-1914 y, ms tarde, dirigente del Partido del Pueblo), Saadallah al-Yabri o Fares al-Juri. La victoria del Frente Popular en Francia en mayo de 1936 vuelve a poner de actualidad la necesidad de un tratado que flexibilice la interpretacin del Mandato y mejore la relacin con las lites sirias. Si en los primeros meses del ao las negociaciones para el tratado se haban saldado con el mismo balance negativo de antao, la nueva situacin har que se avance en las discusiones hasta concluir, e19 de septiembre de 1936, con la firma definitiva. La cuestin complicada de los territorios druso y alau encontr una frmula de solucin en la va de la autonoma, pero en el marco de un estado unitario sirio. La alianza franco-siria durara 25 aos, pero la presencia de tropas francesas en el territorio slo se prolongara durante cinco aos. Por fin, la incorporacin a la Sociedad de Naciones se hara en un plazo de tres aos. La paradoja fue que, si el tratado fue bien acogido por el nacionalismo sirio, que lo vio como un triunfo de sus reivinciaciones, sera la opinin francesa la que, entendindolo como un retroceso de sus derechos, impedira la ratificacin del tratado. . 139

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4.5.4. La negociacin

del Tratado franco-sirio de 1936

Desde los dias de la insurreccin SITiade 1925 empieza a abrirse camino la necesidad de comprometer a los nacionalistas en un proyecto de accin comn que tomara la forma de un tratado. El modelo iraqu del "rgimen contractual" de 1922 estaba presente, partiendo de la idea de' que dicho tratado haba terminado con el clima de guerra civil que sigui al establecimiento del Mandato en Iraq. Henri de ]ouvenelllegara a expresar en Ginebra, en 1926, an viva la rebelin en Siria, la necesidad de sustituir el mandato por un sistema de tratados libremente consentidos siguiendo el espritu dominante por entonces del Pacto de Locarno (octubre de 1925). Pero para ello era imprescindible encontrar interlocutores vlidos dispuestos a negociar las condiciones de una relacin estable con Francia. Por su parte, los mismos nacionalistas eran conscientes de que la va del tratado podra llevar a la admisin en la Sociedad de Naciones pero se haca necesario, segn precisara el jeque Tay al-Din al Huseini, figura moderada partidaria de la colaboracin con Francia y Primer Ministro desde febrero de 1928, que el contenido y duracin del mismo fuesen sometidos al Parlamento Sirio. El debate constitucional de 1928 y la forma en que lo zanj en 1930 el Alto Comisario Henri Ponsot, sent mal en los ambientes nacionalistas. La conclusin del tratado anglo-iraqu en 1930 mostraba, sin embargo, que era posible negociar sobre plazos de alianza e independencia, pero era, una vez ms, imprescindible crear un clima propicio. Para ello se convo138

4.5.5. El desgaste del nacionalismo sirio El clima de euforia que provoc la firma del tratado propici una victoria aplastante del Bloque Nacional en las elecciones de noviembre que llev a la presidencia de la Repblica a Hachim al-Atasi, y a Yamil Mardam Bey a la Jefatura del Gobierno. Pero una mayor autonoma de las nuevas autoridades sirias les oblig a tener que adoptar algunas medidas que fueron minando su prestigio y creando en la opinin la imagen de un debilitamiento de la legitimidad. De un lado encontraran resistencias en la poltica de asimilacin de los territorios alau y druso, descubriendo que las autonomas concedidas por Francia gozaban de ms predicamento local del que imaginaba el Gobierno. La centralizacin impuesta desde Damasco llegara a provocar revueltas e incluso separatismos temporales en 1939. De otro lado, la invasin turca de la regin o sanyakde Alejandreta e15 de julio de 1938, como colofn de una presin, amparada por Francia, que haba llevado a la elaboracin en mayo de 1937 de un estatuto especial para la zona que disgust a los parlamentarios sirios, fue el inicio de la incorporacin definitiva del territorio a Turqua, sancionada en junio de 1939 al convertirse en la provincia de Hatay de este pas. Las razones esgrimidas por el pas ocupante fueron la importante minora turca que all viva, un 37,9% de la poblacin segn el censo de 1933. La ocupacin fue provocando un drenaje de poblacin rabe y armenia que fue emigrando a otras partes de Siria. Todo ello contribuy a la cada del prestigio del Gobierno del Bloque Nacional. Se fue forjando de este modo una oposicin al Bloque en torno a una figura retornada del exilio en 1937, el mtico Abderrahman Chahbandar, que ya en 1925 haba organizado la oposicin al Mandato en torno a su Partido del Pueblo. De un lado, el Frente Nacional Libre, que promulgara un manifiesto crtico y, de otro, figuras como Chukri al-Quwatli, separadas de los flancos del Gobierno, contribuyen al deterioro del clima poltico. Un nuevo Alto Comisario, Gabriel Puaux, incapaz de restaurar la calma, terminar por suspender la Constitucin, uria vez ms, el 8 de julio de 1939 -suspensin que habra de prolongarse, por causa de la guerra, hasta el17 de agosto de 1943-, volviendo a un rgimen de control directo y reinstaurando de nuevo el troceamiento del territorio.

4.5.6. Siria y la Segunda Guerra Mundial El estallido de la Segunda Guerra Mundial no convertir al Prximo Oriente en campo de enfrentamiento directo de los dos contendientes como ocurri en 1914, aunque s en terreno de confrontacin indirecta. El debilitamiento de Francia por la contienda y ms tarde su ocupacin por los alemanes en 140

junio de 1940, con el establecimiento del rgimen de Vichy, hicieron temer a Gran Bretaa que Siria, como otras colonias francesas, se convirtiese en plataforma de intervencin de las potencias del Eje, mxime a raz del golpe militar pro alemn de Rachid Ali al-Galiani en Iraq en mayo de 1941. Este peligro llev a una intervencin conjunta de las tropas britnicas y de las Fuerzas de la Francia Libre en Siria el 8 de junio. Al frente de stas ltimas, el general Catroux proclamar ese mismo da el derecho de los pueblos sirio y libans, soberanos e independientes, a "constituirse en Estados separados o unificarse en un solo Estado", todo ello con el aval de Gran Bretaa. Una declaracin semejante buscaba calmar el clima de agitacin que diriga por entonces Chukri a1-Quwatli, quien reclamaba en un manifiesto de marzo de 1941 la necesidad de un Gobierno nacional. El fin de la Tercera Repblica que implicaba el rgimen de Vichy y, ms an, la proclamacin a favor de los nacionalistas hecha por Catroux, convencieron a stos de que el Mandato haba llegado a su fin, exigiendo un rpido traspaso de poderes. El propio general francs lleg a proclamar la independencia de Siria el 28 de septiembre de 1941, si bien limitada por las circunstancias de la guerra. Una vez ms se haca necesario un tratado como el que no lleg a ratificarse en 1936 que permitiera la transferencia de poderes en unas condiciones que garantizaran los intereses aliados en plena guerra. Las elecciones podran abrir un camino en la identificacin de interlocutores legtimos, por lo que se procedi a la celebracin de comicio s en julio de 1943. stos fueron ganados, una vez ms, por el Bloque Nacional: ocup la Presidencia, Chukri al-Quwatli; la direccin del Gabinete, Saadullah al-Yabiri; y la presidencia de la Cmara, Faris al[uri, Un proceso paralelo tuvo lugar en Lbano, como se ha referido ms arriba. El nuevo Gobierno opt por hacer realidad la proclamacin de independencia hecha por Catroux. Elimin los artculos de la Constitucin que trababan la soberana siria y demand del Alto Comisario, Jean Helleu, la inmediata transferencia de poderes y la transformacin de la representacin de Francia en Embajada. La respuesta dada por Helleu fue, como en el caso de Lbano, el arresto del Presidente y del Gobierno, lo que oblig a una intervencin britnica para desautorizar la accin del Alto Comisario y restablecer la calma. Fue as como el primero de diciembre de 1943 se lleg a la definitiva supresin del artculo 116 de la Constitucin y a la proclamacin de independencia de Siria. Un mes ms tarde se iniciaba el traspaso de poderes, participando Siria en septiembre de 1944 en la constitucin de la Liga rabe como Estado soberano. Pero la salida de las tropas francesas habra de demorarse hasta el 7 de abril de 1946, una vez superados diversos escollos en una relacin que siempre fue conflictiva entre Francia y Siria. . 141

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4.6. El Mandato britnico sobre Palestina 4.6.1. La poblacin palestina a principios del siglo xx Hemos visto en anteriores captulos que la regin del biled al-Cham, que inclua tambin a Palestina, fue troceada por los acuerdos de Sykes-Picot y repartida en Mandatos entre Francia y Gran Bretaa, lo que motiv una prolongada lucha de los nacionalistas pan-sinos. Palestina estaba integrada por los tres sanyaks de Acre, Napls y Jerusaln, en los que se asentaba una acomodada clase de notables, terratenientes y comerciantes entre los que destacaban los Nachachibi, Huseini, Dayani, Alami y Nuseibeh, todos ellos musulmanes, de Jerusaln, los Tuqan, Masri, Kanan y otros, musulmanes tambin, de Naplus, los Abderrahim, Bitard o Jurchid (musulmanes) as como los Alonzo, Siniora, Batata (cristianos) de Yaffa,los Abd el-Hadi de Yenn, los Amer o Yabari de Hebrn. La respetabilidad la provea, ante todo, la propiedad agraria, pero tambin una red de clientela y de reconocimiento religioso, unido a lazos con el extranjero, fuese ste el otomana dominante o sus sucesores los britnicos (Lemarchand-Radi, 1996: 48). Pero ms del 70% de la poblacin la constituan los campesinos sin tierra que vivan en las 850 aldeas y ciudades palestinas. La poblacin total ascenda a principios del siglo xx a unos 700.000 habitantes, poco ms del 80% musulmanes, el 10% cristianos y un 8% judos (Ma'oz, 1975). Los musulmanes eran rurales en sus tres cuartas partes, mientras que los cristianos y los judos residan en las ciudades en su mayora. Los judos, unos 58.000 en total, apenas posean el 3% de la tierra. La consigna sionista de un Estado judo en Palestina, con gran eco entre la comunidad juda de la Europa oriental, inquieta por el incremento del antisemitismo, iba a ser lo que cambiara realmente el destino de la zona. Nathan Weinstock seala que el nacionalismo judo, sobre todo en su variante sioniste, era una concepcin absolutamente nueva en el contexto judo, explicable ante todo como respuesta al nacionalismo agresivo del que son vctimas los judos. Se trata, pues, inicialmente, de un nacionalismo reflejo (Weinstock, 1970: 63). Aunque el judenstaat (o estado de los judos) fue concebido por el viens Teodoro Herzl, e impulsado desde el Primer Congreso Sionista de Basilea en 1897, haba sido anticipado por Moiss Hess en un proyecto sionista de retorno a la Tierra prometida que ligaba a la expansin colonial europea. Es en esta lnea en la que Herzl insistir al pensar en una Compaa Juda (jewisb Company) basada en el modelo de las compaas inglesas de colonizacin. Es esta Compaa la encargada de organizar la actividad econmica en el nuevo pas. En su propuesta inicial, Herzl no se pronuncia de manera inequvoca por Palestina, "nuestra patria histrica inolvidable". Habla 142

tambin de Argentina, "uno de los pases ms ricos del mundo, con una dbil poblacin y un clima moderado" (Herzl, 1989: 46). Como compaa de colonizacin, la jewish Company programara la compra de tierras, la construccin de inmueble s y poblados e instalara un sistema de previsin para una inmigracin que habra tambin de organizar. Su sede debera estar en Londres, "bajo la proteccin de una gran potencia que actualmente no es antisemita" (ib.: 67). Todo estaba previsto en este panfleto; la bandera, la lengua, el papel de la religin, incluso la necesidad de un enemigo' 'para que se produzcan los esfuerzos ms hermosos de la personalidad" (ib.: 112). Ah es donde iba a surgir el gran escollo del proyecto, que se apoyaba en el eslogan de "una tierra sin pueblo para un pueblo sin tierra". Palestina, como se vio ms arriba, no era precisamente una "tierra sin pueblo". La consigna del Estado de los judos tomar cuerpo e iniciar una corriente migratoria hacia Palestina, nutrida sobre todo de judos orientales rusos Y polacos. stos encontraron, sin embargo, cierta hostilidad por parte de los otomanos que, considerndoles sbditos rusos, les prohibieron la compra de tierras. 4.6.2. Palestina entre el Reino rabe y el Hogar Judo Cuando el Imperio turco decide tomar partido en la guerra europea por el bando alemn, Palestina se va a convertir en frente de batalla por su proximidad con Egipto, convertido en base britnica. Una crnica diaria de lo acaecido en Palestina en los aos de guerra fue redactada con mucho detalle por Antonio de la Cierva, Conde de Ballobar y Cnsul de Espaa en Jerusaln. Encargado de proteger los intereses franceses en la zona, Ballobar nos describe el ambiente de la ciudad desde que son abolidas las capitulaciones y proclamado el pregn de la guerra santa en la mezquita de Omar el 18 de noviembre de 1914, con parada militar y marcha triunfal de los cnsules alemn y austraco, hasta la entrada de los ingleses el 9 de diciembre de 1917 con la explosin callejera de la gente y, por fin, hasta su salida del territorio en mayo de 1919, en los das en los que se forcejeaba en Palestina entre las potencias aliadas para demostrar quin tena el efectivo mando militar y por cules de los sectores de poblacin apostaba cada una de ellas, en un momento de especial visibilidad del movimiento sionista (Ballobar, 1996: 294). Ya hemos visto cmo en este conflicto, el nacionalismo 'rabe servir de instrumento a los ingleses contra sus enemigos, azuzando la voluntad de independencia de las provincias rabes frente a los otomanos. El jerife de La Meca Husein, de la familia Hachem, asumiendo la representacin de los rabes, entablara una correspondencia con Henry McMahon, Alto Comisario en El Cairo, de la que se ha hablado anteriormente. McMahon advertira de los . 143

lmites fronterizos del pacto, dejando fuera del futuro control rabe territorios como los del litoral mediterrneo al oeste de los distritos de Damasco, Hama y Alepo. Palestina, pues, al sur de dichos distritos, aunque no se mencionaba expresamente, era considerada por el Foreign Oftice segn el informe de la Comisin Bunsen, como "una regin cuyo destino ser objeto de especiales negociaciones". As se haba concretado adems en el acuerdo secreto anglo-franco-ruso conocido como Sykes-Picot de 1916, por el que Palestina quedara fuera del futuro reino rabe autnomo y de las zonas reservadas para el control por las potencias aliadas, pasando a estar gobernada por una administracin internacional no especificada. Nacida del malestar britnico por la internacionalizacin prevista para zona tan prxima a un punto vital para sus intereses como el Canal de Suez, fue la declaracin Balfourde12 de noviembre de 1917. Este documento no fue, en realidad, ms que una simple carta del Ministro de Asuntos Exteriores britnico, Lord Balfour, por la que comunicaba a Lord Rothschild que "el Gobierno de su majestad es favorable al establecimiento, en Palestina, de un hogar nacional judo, y con el mayor empeo facilitar la consecucin de este objetivo". Sin embargo, tal carta, surgida de la amistad de Balfour con el jefe del movimiento sionista Weizmann, adquiri significacin de palanca, en expresin de Arnold Toynbee, para la consecucin de un Estado judio que no caba en una declaracin que deca pretender no hacer nada "que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judaicas existentes en Palestina". La ambigedad de la actitud britnica la resume el islamlogo espaol Flix Pareja as: "Los ingleses, durante la Primera Guerra Mundial, haban tratado de Palestina con los rabes como de pas independiente, con los hebreos como de sede nacional; haban convenido con los franceses en que sera internacionalizada, y acabaron quedndosela bajo forma de mandato" (Pareja, 1952: 1, 399).

4.6.3. El Mandato britnico

en Palestina

Cuando la Conferencia de la Paz se rena en Versalles durante el invierno y primavera de 1919, el proyecto de tutela para la zona se haba ya dibujado. As lo defina la declaracin anglo-francesa de 7 de noviembre de 1918 citada ms arriba, que sugera la idea de que el pas tutelar o mandatario (pues a diferencia de los protectorados del pasado siglo o de principios del siglo xx, impuestos por un pas y consensuados posteriormente por el concierto de las naciones, la nueva frmula revestira la apariencia de un mandato de la comunidad internacional a una nacin determinada) fuera decidido libremente por las poblaciones tuteladas. 144

En la Conferencia de Versalles se habran de exponer, con diferente fortuna, los diferentes puntos de vista. Faisal, hijo del cherif Husein, convertido en monarca de un reino impreciso y efmero con capitalidad en Damasco desde octubre de 1918, defendi, con la legitimidad de su lucha de liberacin en favor de los aliados, la anulacin de todos los tratados secretos y la independencia de dicho reino en el que, naturalmente, Palestina se encontraba incluida. Weizmann, portavoz sionista, insistira en su memorndum en la vieja coexistencia de judos y no judos en tierra de Palestina para defender el desarrollo del hogar nacional a base de una inmigracin que requera la cooperacin de un Consejo representativo de los judos de todo el mundo con la potencia mandataria, a fin de facilitar los asentamientos de colonos y acomodarlos a los derechos de la poblacin no juda. Francia e Inglaterra regatearon los lmites de sus zonas de influencia. El Presidente americano Wilson intentara clarificar y dirimir la situacin mediante la propuesta de envo de una Comisin interaliada de estudio a la regin Siria, a fin de informar sobre la situacin y voluntad de sus poblaciones. El informe de la Comisin King-Crane, de la que se ha hablado ms arriba,fue arrumbado por la Conferencia, pero an hoy conserva inters como documento de referencia. En lo que se refiere estrictamente a Palestina y pese a declararse predispuesta favorablemente a ciertas tesis sionistas, la Comisin expresa dudas importantes respecto a la viabilidad del hogar judo, dado que el 90% del pueblo de Palestina est contra dicho proyecto que presupone "una ilimitada emigracin y presin social para dominar el terreno". Se advierte, con el apoyo de consultas a la oficialidad britnica, que no es previsible una va pactica para el establecimiento del hogar mencionado en la declaracin Balfour, por lo que se hace difcil cumplir la segunda premisa de la misma por la cual se deban garantizar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judas de Palestina y que resultaran sin duda lesionadas por la presin migratoria (Benjelloun-Ollivier, 1984). Segn el informe, el destino de Palestina deba estar en un Estado sirio en el que los Santos Lugares estuviesen al cuidado de una Comisin internacional supervisada por el pas mandatario y la Liga de las Naciones. No concretaba quin deba ejercer el papel tutelar, aunque s expresaba las reservas de la poblacin musulmana hacia Francia en todo el territorio de Siria. Palestina fue definitivamente desgajada del rea siria y concedida en 1920 como mandato a Gran Bretaa por la Sociedad de Naciones en la Conferencia de San Remo. La potencia tutelar asuma de manera temporal todos los poderes propios del Gobierno de un Estado soberano. El 24 de julio de 1922 sera proclamada por el Alto Comisario, Sir Herbert Samuel , una Constitucin que distingua a Palestina de los dems territorios en que fue segmentada la regin. Si Lbano, Siria, Transjordania o Iraq se dotaban de instituciones propias a travs de una sui qetieris e imperfecta autodeterminacin, '145

el rgimen impuesto a Palestina se asemejaba ms a la clsica frmula de un Gobierno colonial directo. El Mandato prevea, sin embargo, el favorecimiento de la autonoma de las poblaciones locales. En esta direccin se alent la creacin de una "Agencia juda" prevista en el texto del Mandato, encargada de organizar la emigracin, la compra de tierras y las relaciones exteriores de la colonia juda. No logr, sin embargo, establecerse otra Agencia similar musulmana con el pretexto de las rivalidades entre clanes palestinos fomentadas por la poltica de Samuel. ste se apoy para las tareas administrativas en el papel laico y conciliador de los Nachachibi, a uno de cuyos miembros design prefecto de Jerusaln. A la familia rival Huseini reserv la presidencia del Consejo Supremo Musulmn, cargo para el que nombr al Hay Muhammad Amn, gran Muft de Jerusaln (Reichert, 1973). A las rivalidades internas de la casta aristocrtica de los effendis se aadi el hecho de que algunos eran propietarios absentistas que habitaban en Damasco o Beirut. La divisin del territorio en zonas de influencia dificult la relacin de dichos propietarios con sus tierras, situadas en zona britnica, prefiriendo venderlas a la organizacin sionista que llevaba una poltica de adquisicin progresiva de terrenos para facilitar la instalacin de colonias de judos inmigrantes. Contrapunto de este proceso fue el xodo de una poblacin rural desposeda de las tierras que trabajaban. La poblacin urbana palestina pasar de 194.000 personas en 1922 a 298.000 en 1936.

75.000 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.00~ ~ ;:;
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46 47 48

Figura 4.1.Inmigracinjuda a Palestinaentre 1918y 1948.Fuente: 1975, segn los registros oficiales britnicos.

Historia,

Abril de

4.6.4. La inmigracin juda Si bien las migraciones judas anteriores a la presencia britnica triplicaron sus efectivos entre 1880 y 1920, apenas si lograron que representasen el 10% de la poblacin total de Palestina. Sin embargo, a raz del establecimiento del Mandato, la tolerancia britnica fue permitiendo la llegada de unos diez mil inmigrante s por ao entre 1919 y 1931, estimulada por el control riguroso de la inmigracin en los Estados Unidos entre 1921 y 1924. El ritmo anual se increment por tres en la dcada siguiente, acelerado por las persecuciones naZIS. Cuadro 4.7.Poblacin de Palestina (1922-1942).
Ao 1922 1931 1942 Total 752.048 1.023.734 1.620.005 Musulmanes 589.177 753.812 995.292

Sin embargo, el ritmo no fue constante entre 1931 y 1942. En 1931 llegaron 4.000 personas; en 193310 hicieron 30.000; en 1935, 62.000. Ante el crecimiento incesante de la poblacin juda, en noviembre de 1935 los jefes de cinco partidos rabes de Palestina, el Partido de la Defensa Nacional, controlado por los Nachachibi, el Partido rabe Palestino, ligado a los Huseini, el Partido de la Reforma, el Partido del Bloque Nacional y el Partido del Congreso de la Juventud rabe, presentarn un memorndum al Alto Comisario Arthur Wauchope para pedir la inmediata suspensin de la inmigracin, la prohibicin de la venta de tierras a los extranjeros y un Gobierno democrtico con un Parlamento de representacin proporcional. Aprovechando una actitud rabe que se interpreta como conciliadora, la Administracin britnica se muestra favorable al establecimiento de un consejo legislativo proporcional. Sern los judos los que se nieguen para evitar quedar en minora.

Ilrl
11 11

11

11

%
78,4 73,3 61,4

judos 83.780 172.028 484.408

%
11,1 16,9 29,9

Cristianos 71.464 87.870 127.184

%
9,5 8,8 7,9

4.6.5. Los proyectos de particin del territorio El bloqueo de salidas polticas llevar a un sector de la poblacin palestina a pensar en la insurreccin armada como nica va. Exista el precedente del movimiento clandestino de Azeddin al-Qassem, que desde 1932 llevaba a cabo en el norte del territorio una lucha violenta en nombre de la
i47

01
11

Fuente: Palestine. A Study oi jewish, Arab and British Policies, Yale Univ: Press, 1947.

146

"Cofrada de los Jeques insurrectos", hasta su ejecucin en 1935 (Winsch, 1939: 46). En abril de 1936 van a estallar los primeros brotes de protesta que aceleran la integracin de los grupos nacionalistas en el Alto Comit rabe, presidido por el Muft de Jerusaln Hay Arnn el-Huseini y que proclamar la huelga general indefinida por el logro de las reivindicaciones expresadas al Alto Comisario. El movimiento remiti en octubre, y se puso fin a una huelga que tuvo costes elevados para las diferentes partes en conflicto. Aprovechando la aparente calma, los britnicos enviaron una comisin de informacin, la Comisin Peele, que fue la primera en sugerir como nica solucin a la incompatibilidad de los proyectos sionista y palestino y a la impracticabilidad de la misin mandataria, la particin del territorio devolviendo a cada una de las partes un Gobierno propio. Aunque limitaba las migraciones, someta a control la venta de las tierras y dejaba bajo tutela britnica los Santos Lugares, la idea de divisin del territorio, planteada por el informe que se public en 1937, relanz la revuelta palestina. La represin afect al propio Alto Comit rabe, que fue suspendido, y se deport a sus dirigentes con excepcin del Hay Arnn que se exili a Beirut. Resultado de la comisin Woodhead enviada en 1938, fue un segundo proyecto de divisin de Palestina en el que, sin perder su unidad econmica, se insertaba en el marco de una federacin controlada por los britnicos. En esta ocasin tanto los sionistas como los palestinos rechazaron la propuesta. La prolongacin de la insurreccin palestina y el temor de que sta basculase por su antibritanismo hacia actitudes proclives a los nazis, movi al pas mandatario a la redaccin de un Libro Blanco en mayo de 1939, autocrtico y favorable a las posiciones rabes. Se declaraba oficialmente que la creacin de un Estado judo en la zona contradeca los compromisos contrados con los palestinos, se prohiba la compra de tierras por los judos en la mayor parte del territorio, se limitaba la inmigracin en los cinco aos siguientes a un cupo de 10.000 anuales (a los que se aadiran 25.000 refugiados de la Alemania nazi), para evitar que los judos superasen el tercio de la poblacin total y someter el control posterior de la emigracin a la poblacin palestina. Se cifraba en diez aos la permanencia de Gran Bretaa en el territorio y su partida se consideraba punto de arranque de un Estado binacional en el que los derechos de ambas comunidades fuesen respetados por un Gobierno compartido. Desconfianza palestina de un lado y condena sionista de lo que se consideraba como una marcha atrs en las posiciones britnicas, convirtieron en letra muerta este Libro Blanco cargado de buenas intenciones -aunque interesadas- hacia los rabes y, en realidad, con una dosis importante de utopa. Alprincipio de la Segunda Guerra Mundial se produjo en Palestina una cierta situacin de tregua. Aunque varias decenas de miles de jvenes judos
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se alistaron en el Ejrcito britnico y las simpatas de ciertos elementos palestinos, tan influyentes como el Gran Muft de Jerusaln, se inclinaran hacia Alemania (en octubre de 1939 el Hay Amn emigr a Bagdad y con posterioridad se instal en Berln, desde donde dirigira el programa radiofnico Huna Berlin, "Aqu Berln"), Gran Bretaa busc un difcil equilibrio hecho de contencin de la emigracin juda y de contemporizacin con los vecinos rabes (Egipto e Iraq sobre todo) cuya neutralidad fue defendida a toda costa. Cuando en la segunda fase de la guerra el peligro alemn se vio lejos del Prximo Oriente, fueron ya las organizaciones sionistas las que quebraron abiertamente la tregua, embarcndose en una campaa de acciones terroristas contra la poltica de la potencia mandataria. La Agencia Juda mostrara su disconformidad con estas acciones, preocupada por su imagen ante la opinin pblica mundial, interesada en que se aplicasen las conclusiones del programa Biltmore de 1942, es decir, una poltica de puertas abiertas en Palestina controlada por la propia Agencia, dotada de autoridad para la organizacin del pas, con su ejrcito propio y estructura estatal.

4.7. El reino de Hiyaz y la formacin de Arabia Saud 4.7.1. Larivalidad entre hachemes y saudes La familia saud , al asociarse hacia 1740 con el reformador religioso rigorista Muhammad Ibn 'Abd-al-Wahhab, logr hacerse fuerte en la Pennsula Arbiga con el objetivo de crear un reino y expandirse desde l, tratando de depurar al Islam que juzgaba en decadencia. Si a principios del XIX su rivalidad con los otomanos, con el gobernante egipcio Muhammad Alinterpuesto, le haba hecho perder el primer ensayo de imperio saud, a fines del siglo van a ser precisamente los otomanos quienes protejan su reclusin en Kuwait, mediante el pago de una pensin (Troeller, 1976: 19). Interrumpida esta proteccin bien por la crisis del Imperio o por actividades de 'Abd al-Aziz que enojaron a los turcos, ste decidir partir en 1901 camino de Riad para intentar cumplir una misin similar a la de sus ancestros del siglo XVIII, contando con el apoyo del Emir Mubarak Ibn Sabah de Kuwait.Lograr as en 1902 asediar y conquistar la que haba sido la antigua capital del imperio saud, controlada por la familia al-Rachid que 10 expulsara de la zona aos antes. Tras continuos combates y la toma en 1904 de la provincia de Qassim, al norte del Nayd, lograra enfrentarse con xito al ejrcito turco que acudi a socorrer a las tropas rachides para proteger una zona vital para el Imperio amenazada, el Hail. En 1906 'Abd al-Aziz haba logrado reconquistar su antiguo feudo y corazn de la Pennsula, el NaYd.
'149

La fuerza que va recobrando Ibn Sa'ud se encuentra en gran parte en la capacidad de cohesionar a sus tropas con un ideario religioso. Una vez ms el wahhabismo servir de ncleo aglutinador en una accin no slo militar sino de proselitismo en las zonas circundantes del Nayd. Hay que recordar los condicionantes que el medio fsico y social impone a Ibn Sa'ud. El poblamiento de Arabia est formado sobre todo por beduinos, pastores nmadas organizados en tribus, con fuertes lazos de solidaridad familiar que constituyen organismos polticos primarios pero slidos. El medio fsico, por su parte, cuya hostilidad obligaba a formas de organizacin social trashumantes, apenas si permita en algunas zonas de oasis una vida sedentaria con desarrollo de la agricultura. Va a ser a partir de 1912 cuando organice a sus ijwans (hermanos) en colonias de poblamiento a manera de ribets, en donde cultivaban la tierra al tiempo que se preparaban para la guerra. En poco tiempo y a partir de la colonia asentada en los pozos de Artawiya, ms de un centenar de colonias por todo el territorio del Nayd alojaran a unos 50.000 soldados-colonos que compondran el ncleo del cuerpo expedicionario que le hara conquistar en dos dcadas casi toda la Pennsula Arbiga (Tomiche, 1979: 42). La siguiente fase en la expansin saud vino como consecuencia de la guerra balcnica en 1913, con lo que los turcos debieron desprotejer la regin de al-Ahs, entre el Nayd y el Golfo Prsico. 'Abd a-Aziz aprovech la ocasin para ocupar el territorio que le dio acceso al mar. Para protejerse de una posible reaccin otomana busc el apoyo britnico, sin saber que por entonces, en vsperas de la Primera Guerra Mundial, Inglaterra y TUrqua buscaban una entente para el reparto de la pennsula. Ibn Sa'ud ensay incluso un retorno a la proteccin turca siempre y cuando se le reconociera su derecho a la soberana. Fue el comienzo de la guerra el que permiti aclarar una situacin confusa. Y fue entonces cuando los britnicos lo reconocieron como monarca hereditario del Nayd, de al-Ahsa, Qatify Yubail, llegando incluso a firmar un tratado el 2~ de diciembre de 1915 que le permiti recibir una subvencin mensual de 5.000 libras del Indian Office y que le impeda entrar en tratos con ninguna otra nacin o poder extranjero (Sadria, 1989: 165-167). La conquista del la regin de Hail hasta acabar con el poder de su rival al-Rachid, se reemprendi una vez terminada la Guerra Mundial. El Yebel Charnmar fue conquistado y la ciudad de Hail tomada en 1921, tras unos aos de asedio en los que recibi el apoyo econmico del Gobierno de la India, lo que provoc una cierta desconfianza de los ijwens hacia lo que consideraban una cierta dependencia de los britnicos, motivando una primera advertencia de aqullos hacia Ibn Sa'ud por su rechazo a recibir rdenes de un extranjero. Pero la conquista del Hiyaz iba a unificar de nuevo los rangos en el campo saud. La pugna con los jerifes de La Meca provena, por otra parte, de 150

Mapa n 8

CONQUISTA SAUD DE lA PENNSULA ARBIGA (1912-25)

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LEYENDA

Emiratos del Nayd (1912). Expansiones (1913-1925). Lmites actuales. Capitales de Estado. Otras ciudades. Carreteras.
ESCALA GRFICA JOOkm

Fuente. DrysdaleBlake.

1985;

pg. 69.

Cartografa:

Dmaso Munrriz Guezala

151

antao. No hay duda de que la importancia simblica de los Santos Lugares del Islam de un lado, y el papel econmico decisivo que aportaba el peregrinaje, de otro, hacan que la regin del Hiyaz, a cuyo frente los otomanos siempre haban respetado la tutela de una noble familia de jerifes, atrajera la atencin de los Ibn Sa'ud, que. ya la haban posedo entre 1804 y 1812. A comienzos del siglo xx la zona se haba revalorizado con la construccin del ferrocarril Damasco-Hiyaz que permita, al margen de ventajas de cara al transporte de peregrinos, un control ms efectivo por parte de los otomanos, que sentan el orgullo de haber realizado la obra con sus propios medios. El Sultn Abdul Hamid, cuenta T E. Lawrence, trat de subordinar la regin afirmando su autoridad junto a la del jerife, llegando a reducir la autonoma de que ste haba gozado hasta entonces, incluso llegando a promover disensiones entre clanes rivales de la familia del jerife y hasta mantener en "honorable cautiverio" a algunos miembros de su familia. se fue el destino de Husein Ibn Al, de la familia Hachem, que permaneci 18 aos retenido en Estambul, hasta que con la cada de Abdul Hamid en 1909, fuera enviado al Hiyaz como guardin de los Santos Lugares, ocupando sus hijos puestos de relevancia (Lawrence, 1985: 10). El papel jugado por Husein y sus hijos durante la Primera Guerra Mundial ha sido analizado ms arriba. Interesa ahora revisar su confrontacin con 'Abd al-Aziz Ibn Sa'ud en su proceso de expansin por la Pennsula Arbiga. El control del oasis de [orrna, a caballo entre el Hiyaz y el Nayd, va a servir de pretexto para reemprender la pugna al trmino de la guerra. Aunque no se trataba de un territorio econmicamente importante, s lo era desde un punto de vista estratgico y militar. De ah que Husein intentase apropirselo, por lo que sus habitantes recurrieron a Ibn Sa'ud que la ocup en 1919, derrotando a 'Abdallah Ibn Husein en Turaba, incorporando al Nayd los dos oasis que van a servirle de base de operaciones para del asedio y conquista, primero del Asir en 1920 (la regin limtrofe entre el Nayd y el Yemen, con capital en Abha) y ms tarde del Hiyaz. Los reajustes llevados a cabo por los aliados en los territorios desqajados del Imperio Otomano dejaban instalados a miembros de la familia hachem por todo el norte y oeste del reino saud: Husein en el Hiyaz, 'Abdallah en Transjordania y Faisal finalmente en Iraq. Ibn Sa'ud no lo vera sin recelo, cuando hubo de asistir, por invitacin de Gran Bretaa, a una larga conferencia con los soberanos rabes de la regin, celebrada en Uqair en noviembre de 1922 y que se prolongara hasta abril de 1923. El objetivo de la reunin era tratar de regular mediante acuerdos fronterizos el uso de pozos de agua usados por las tribus de los diferentes estados. Surgierqn as los trazados fronterizos de Iraq, Kuwait, el Nayd y Transjordania, crendose dos "zonas neutras" de propiedad mancomunada entre el Nayd y los nuevos Estados de Iraq y Kuwait. 152

4.7.2. La conquista del Hiyaz Pero las dificultades econmicas del reino saud, de ningn modo superadas con la modesta asignacin obtenida por la primera concesin de prospeccin petrolera firmada en 1922 con la Eastern General Syndicate, estimularn el inters por la conquista del Hiyaz, acrecentado por lo que considerar una provocacin: la autoproclamacin como califa del jerife Husein al ser abolido el califato en 1924 por la Repblica kemalista. La ofensiva, preparada desde 1923, tuvo su mayor confrontacin en 1925, y oblig a los ingleses a intervenir para negociar sus fronteras comunes, mantenindose al margen en el conflicto interrabe. El acuerdo de Bahra de 2 de noviembre de 1925 conceda a Ibn Sa'ud el puerto de Aqaba y otros territorios al norte del Hiyaz, a cambio de una zona al norte de al-Yufque restringira el pasillo de unin entre Transjordania e Iraq (Boustani-Fargues, 1990: 25-26). Yedda cay en manos saudes en noviembre de 1925. Ibn Sa'ud se proclam rey del Hiyaz e18 de enero de 1926 y fue reconocido en primer lugar por la URSSy poco despus por Gran Bretaa y otros pases. Por parte de los pases musulmanes hubo ciertas reticencias por los riesgos de alteracin de la peregrinacin. Con este fin Ibn Sa'ud reuni una conferencia intermusulmana en el verano de 1926 con el objetivo de dar seguridades. Igualmente con la idea de dar una imagen positiva de su reino hizo promulgar una Ley Fundamental o Constitucin (Qanun al-Hiyz el-essi) el 31 de agosto de 1926. Es significativo que el texto concerniera slo al Hiyaz mientras Ibn Sa'ud era asimismo rey de otras dependencias de la Pennsula, especialmente del NaYd. El Hiyaz se declaraba "Estado monrquico, constitucional, musulmn e independiente", si bien el carcter constitucional poco tena que ver con el concepto europeo. El ejercicio de investidura del poder vena mediado por la figura de los ulu' al-arnr o detentadores del poder, notables, jefes de tribu y ulemas que asesoraban al soberano en el al-MayJis al-chura o Consejo Consultivo. Ningn grado de representatividad estaba previsto por este texto, que nunca pas de ser documento de fachada (Khalil,1962: I, 235). E129 de enero de 1927 Ibn Sa'ud ampliara su ttulo al de Rey del Hiyaz, del Nayd y sus dependencias. La organizacin del nuevo Estado le obligara a ampliar contactos con el exterior, a contemporizar con los hbitos adquiridos por los diversos estados islmicos durante el desarrollo de la peregrinacin, as como a pactos con los nuevos reinos rabes vecinos y con su pas tutelar, Gran Bretaa. Los ijwan van a reprochar al soberano su excesiva tolerancia en la admisin de costumbres que deban ser rechazados como bid'e o innovaciones pecaminosas, llegando hasta provocar incidentes durante el curso de la peregrinacin, muy especialmente contra la delegacin egipcia que se reservaba desde antao ciertas prerrogativas (entre ellas el mahmal 153

o litera) acompaadas de msica, escolta y boato, entendidos por los ijwen como profanacin de los Santos Lugares. En los incidentes llegaron a morir veinticinco peregrinos, provocando la interrupcin de las relaciones diplomticas con Egipto. Todo ello oblig al monarca a convocar primero una conferencia de jefes religiosos para tratar de delimitar las interferencias de la religin en la cotidianeidad (se termin por aceptar en ella el uso del telfono) pero ms tarde hubo de llegar a las armas contra los ms rigorista s de los ijwen, acabando as con un movimiento que haba cumplido una etapa importante en el proceso de sedentarizacin de los beduinos.

4.7.3. El nacimiento

de Arabia Saud y las peregrinaciones

A partir de septiembre de 1932 el reino empieza a denominarse Arabia Saud, en un momento en el que la crisis econmica mundial se deja sentir tambin en la Pennsula. La misma peregrinacin se va a ver afectada como muestra el grfico adjunto. Casi cien mil peregrinos de los diversos pases musulmanes acudan anualmente entre 1925 y 1928. En los aos siguientes, con el mnimo en 1931 (20.181), va a decrecer sensiblemente su nmero durante un perodo que se prolonga varios aos para recupe-

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rarse en 1936 (76.224), sin duda influido por el restablecimiento de relaciones con Egipto, hasta volverse a ver interferido negativamente de nuevo por la Segunda Guerra Mundial, que har caer la peregrinacin en 1939 a apenas nueve mil personas. Esto va a suponer una cada de rentas grave, que mover a Ibn Sa'ud a encontrar otras fuentes econmicas alternativas. Una de ellas ser la expansin territorial, slo posible hacia el sur, bien por la zona desrtica del Rub al-Jali o por el Yemen, pas con el que se mantenan ciertos roces por cuestiones fronterizas. Una campaa va a ser lanzada contra el imam Yahia, que concluy con la derrota de ste, con la firma de la paz de Taef en 1934, con la negociacin de la frontera comn, as como con el pago de una indemnizacin de guerra. La otra salida fue la concesin del derecho a efectuar prospecciones petrolferas a la Compaa Standard Oil Co. en 1933. En aos sucesivos se darn otras autorizaciones Y la produccin comenzar en 1938. Las concesiones petrolferas que transformarn al nuevo Estado, se justificaran ante los tradicionalistas,lo mismo que otras medidas de modernizacin (caso de la radio), echando mano de todo un arsenal de nociones islmicas tales como la "vivificacin de tierras muertas" (iby el-tnewt), concesin (iqte'), arrendamiento (iyara) o, en ltima instancia, la maslaha, "utilidad pblica", que el derecho hanbal que sigue el wahhabismo revaloriza especialmente. Va a ser en plena Guerra Mundial, de la que Abd al-Azizhaba logrado escapar, cuando los americanos creen en 1944 la ARAMCO(Arabian American Oil Company) que llegar a controlar el monopolio de la explotacin del petrleo saud. Instalarn en Dahran, en el Golfo Prsico, una base de operaciones militar desde la que se ejerca el control de la economa saud pero tambin desde la que iniciaron su presencia permanente en la zona de Oriente Medio.

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Figura 4.2. La peregrinacin a La Meca. Peregrinos no saudes de 1925 a 1945. Fuente: Plerinege lla Mecque, La Bibliothqus des Arts, Paris, 1977. -155 154

5.
El Magreb colonial en el siglo xx

5.1. Protectorado franco-espaol Ynacionalismo marroqu

5.1.1. La crisis dinstica alau

Se ha visto en el Captulo 3 la crisis interna que mina la autoridad del poder central en Marruecos a fines del siglo XIX, A la disidencia de ciertas grandes familias va a sumarse la emergencia de poderes locales, sean estos de origen religioso (las zagas, focos de poder poltico y econmico, rbitros inter-tribales a escala local), o poltico-religioso (los "principados morabticos" de los Uazzani en el norte o los Banu Hachim en Tazerwelt de que habla Abdallah Laroui), sean revueltas de carcter urbano o rural, protagonizadas por corporaciones, cofradas o tribus, Y a todo ello va a aadirse una disputa dinstica a la muerte de Hasan 1en 1894 que opondr a Muley Abdelaziz, instalado en el trono por los manejos del gran visir Ba Ahmed, sin la consulta de rigor de los ulemas y con la oposicin de las tribus de la regin de Tadla que apoyaban la candidatura de su hermano mayor, Muley Muhamrnad, que acabar siendo encarcelado, El reinado de Abdelaziz no slo empieza mediatizado por el visir -de hecho hasta la muerte de ste el soberano no toma las riendas de la situacinsino que se ver amenazado por una crisis econmica grave y por una fuerte presin exterior. Respecto a lo primero, intenta una reforma fiscal apoyada en la sustitucin de los impuestos cornicos por el tertib, impuesto igualitario
157

que provoca descontentos entre los privilegiados con exenciones fiscales y entre los mismos agentes perceptores que sabotearn el proyecto condenando por supuestos motivos burocrticos a las arcas del Majzn a no recaudar durante dos aos ningn impuesto. Como antes ocurri en Tnez y en Egipto, la necesidad de prstamos llevar a Marruecos al endeudamiento y a la dependencia. En origen, los prstamos se haban hecho imprescindibles para el pago de la deuda de guerra de 100 millones de francos, pagaderos en ocho meses, que el Gobierno marroqu debi pagar al espaol en 1860. El sultn consult entonces a los ulemas el mejor modo de elevar los impuestos sin provocar a una poblacin sobrecargada y con "los beduinos en las puertas de las ciudades" (Laroui, 1997: 316). Para asegurarse rentas que permitan el pago de la deuda, en crecimiento a principios del siglo xx, controladores franceses perciben en los puertos el 60% de los ingresos, con el efecto que ello produce en una opinin ante la CI4eel Sultn est da a da ms desacreditado. Pero no slo en el terreno econmico puede cifrarse la presin exterior. Tambin la presin diplomtica, con la ofensiva de la conferencia de Algeciras, desempea un papel importante. Hay que tener en cuenta tambin la que se ejerce en el terreno militar. Francia avanza por el Sahara (donde Ma el Ainin organizar una resistencia, llegando a pedir en 1906 su apoyo al Sultn, aunque acabar replegndose e instalndose en la regin de Tiznit hacia 1910) y amenaza desde Argelia por la regin oriental. Estos son algunos de los factores que llevarn a la deposicin de Abdelaziz por los ulemas de Marrakech, que entronizarn, con el apoyo de los jefes de las principales tribus, a su her .; mano Muley Hafid, que asume el trono en agosto de 1908 en medio de un mar de disidencias que debe sofocar: la del caudillo Raisuni en el norte, la del Rogui Bu Hmara, la revuelta urbana de Fez acaudillada por la familia Kettani, la rebelin del Glaui en el sur. Pero esa crisis ha sido aprovechada por Francia que comienza su ocupacin del territorio, primero en la regin de Uxda y poco despus a partir de Casablanca. Un ejrcito permanente francs se establece en el.territorio, mientras Espaa inicia un asentamiento a partir de sus plazas de Ceuta y Melilla, con construccin de carreteras (hacia Tetun y Zelun respectivamente) y con el comienzo de la explotacin de las minas del Rif. Una explotacin conflictiva, pues la poblacin local va a ofrecer una resistencia organizada que llevar en 1909 a los desastres del Barranco del Lobo y de la Semana Trgica de Catalua.

5.1.2. La Conferencia de Algeciras Desde finales del siglo XIX Francia se haba convertido en la sombra del Sultn de Marruecos. Si se leen la contribuciones de los africanistas hispa158

nos que intervendran en el mitin del Teatro de la Alhambra en Madrid en Marzo de 1884, el recelo hacia una Francia que se extiende desde Argelia a Tnez y que amenaza Marruecos, bien con la concesin de proteccin al jerife de Uezzn, bien con paseos militares por la frontera oriental, se convierte en una obsesin para nuestros polticos que consideran, como sealara Fernando Coello, que "el menor ataque a la independencia de Marruecos, es un ataque hecho a nuestra nacin" (Coello, 1951: 7). Unos aos ms tarde, al iniciarse el nuevo siglo, Gabrie1 Maura y Gamazo har repaso en 1905 de la creciente presin francesa a lo largo del perodo de tiempo transcurrido. Citando a parlamentarios y polticos franceses, llega a concretar esa sombra que se cierne sobre el que llama el Imperio de Poniente. En boca de Rn . Millet concreta Maura la actitud francesa: "El verdadero papel de Francia consiste (...) en hacer valer los derechos que su vecindad y su carcter de gran Potencia musulmana la confieren, no dejando de la mano al Sultn, instalndose frente a l en su vetusta capital e imponindole un dilogo seguido, en trminos amistosos, hasta donde sea posible" (Maura, 1905: 117). Y en boca de Jean Jaurs pone lo que terminara siendo una premonicin de la poltica de Lyautey y de la funcin que acabara desempeando Francia como principal sostn del Majzn: "No tendremos una guerra en contra del Sultn, pero temo que nos veamos obligados a hacerla a favor del Sultn y en contra de la mayor parte de Marruecos" (Maura, ib.). La poltica de statu qua defendida por las potencias en Marruecos y que consista en mantener formalmente la unidad del Imperio jerifiano y las posesiones del Sultn, haba sido de facto alterada por Francia que adquiri una posicin de privilegio en lo econmico y aun en lo poltico. Pero Espaa mirar con recelo esa preeminencia, patente ya desde finales de siglo. Un intento de coordinarse con Francia se plasmar en un proyecto de tratado que discutir el Embajador de Espaa en Pars, Fernando Len y Castillo, con Tefilo Delcass en 1902 (Morales Lezcano, 1975). El Tratado, generoso, pretenda conceder a Espaa una importante zona de influencia en el norte que llegase hasta la vega del Seb y que incluyese la cuenca del Muluya y la capital, Fez, al tiempo que por el sur se elevaba desde el paralelo 27,40 hasta el ro Masa, cerca de Agadir. La llegada al poder de los conservadores en Espaa a fines de 1902 dej sin firmar el tratado. Por otra parte, mientras se discuta ese tratado, finalmente non nato, Paul Cambon, embajador en Londres, iniciaba una aproximacin hacia el Gobierno britnico que concluira con la firma de la Declaracin franco-britnica relativa a Egipto y Marruecos de 8 de abril de 1904, conocida como la "Entente cordiale", por la que Francia se comprometa a no poner obstculos a la poltica britnica en Egipto mientras Inglaterra reconoca a Francia, en razn de su vecindad, capacidad para "velar por el orden en este pas y facilitarle ayuda para todas las reformas administrativas, econmicas, financieras y militares que necesite" (Pereira y Marti59

nez Lillo,1995: 137). Ambos pases reconocan, eso s (Art. VIII)que, "inspirndose en sus sentimientos de sincera amistad con Espaa, toman en especial consideracin los intereses que este pas deriva de su posicin geogrfica y de sus posesiones territoriales en la costa marroqu del Mediterrneo", dejando a Francia libertad para entenderse con Espaa. Si bien, marcaba el tratado, en la zona entre el Estrecho de Gibraltar y la orilla derecha del ro Seb (en cuyo interior habra de instalarse la zona de influencia espaola) se prohibira el levantamiento de fortificaciones y obras estratgicas con el fin de asegurar el libre trnsito del Estrecho de Gibraltar. Este predominio francs en Marruecos inquieta, sin embargo, a Alemania, que desde 1885 haba incitado a sus armadores y comerciantes de Hamburgo a estar de alguna manera presentes en Marruecos (Allain, 1976: 19). Pero el inters alemn es ms servirse de Marruecos como "objeto de compensacin" en una transaccin de mayor envergadura a escala del continente africano, lo que no impide que en junio de 1890 se firme en Tnger un tratado de comercio que le llevar a convertirse en el tercer socio comercial en 1904, y en proveedor clave de armamento para el Imperio jeriiano. La visita del kiser Guillermo II a Tnger el 31 de marzo de 1905 cumplir la funcin de advertencia de que la modificacin del estatuto de Marruecos no poda hacerse sin el consentimiento de las grandes potencias. Unos aos ms tarde, la crisis de Agadir en 1911 mostrar la naturaleza de la compensacin que Alemania buscaba presionando por Marruecos: un tratado franco-alemn de 4 de noviembre de dicho ao fijar la cesin por Francia a Alemania de una parte del Congo francs, asegurndose el mantenimiento de la igualdad econmica en Marruecos. De Tnger nace la necesidad de una Conferencia internacional para arreglar la cuestin marroqu, que acoger finalmente Espaa en la Ciudad de Algeciras a partir del 15 de enero de 1906 y a la que asistirn once potencias europeas, los Estados Unidos y el propio Marruecos. Las negociaciones por parte de Marruecos fueron dirigidas por Muhammad Ben Larbi Torres, pero concluyeron en un Acta que pona fin de [acto a la soberana del Sultn Abdelaziz. Aunque invocando a sta, se reconoce la necesidad de introducir reformas que afectaran a diversos rdenes de la organizacin del Majzn. Se imponan oficiales y suboficiales franco-espaoles como instructores para la polica del Sultn en los ocho puertos comerciales de Marruecos; se pona bajo vigilancia toda entrada de armamentos en el pas para impedir el contrabando de stos; se estableca en Tnger un Banco de Estado de Marruecos con participacin de las potencias presentes en Algeciras; se reestructuraba la percepcin de los impuestos y se fijaban los derechos de los extranjeros a la propiedad en el reino; se estableca una comisin de valores aduaneros y un comit de aduanas con participacin del cuerpo diplomtico extranjero con el fin de inspeccionar 160

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las fuentes de ingresos del Imperio; y, por ltimo, se garantizaba que ninguno de los servicios pblicos pudiera ser enajenado, al tiempo que se regulaba la concesin y explotacin de las minas para adecuarlas a la legislacin internacional.

5.1.3. Lacolonizacin econmica de Marruecos Si la razn esgrimida para la deposicin de Abdelaziz fue el haber puesto el pas a merced de los extranjeros, Muley Hafid no va a poder parar esta dinmica que Algeciras no har sino profundizar. Concesiones de terrenos, asentamientos de poblacin y avance militar sobre la capital, son algunos de los episodios que culminan con la imposicin por Francia del tratado de Protectorado el 30 de marzo de 1912, que le har abdicar en su hermano Muley Yusef. A partir de entonces, como se seala en el tratado, se inicia un "Majzn jerifiano reformado", en el que bajo la vigilancia de Francia se mantendra el prestigio tradicional del Sultn, responsabilizndose la potencia protectora de llevar a cabo las "reformas administrativas, judiciales, escolares, econmicas, financieras y militares que el Gobierno francs juzgase til introducir" (art. 1).Se cumpla as la "profeca" de [aures de ver convertida a Francia en defensor de Su Majestad Jerifiana "contra todo peligro que amenazase a su persona o su trono o que comprometiese la tranquilidad de sus Estados" (art. 3). . El general Lyautey ser nombrado Residente general, organizando una administracin paralela encargada de los asuntos econmicos y del control poltico y militar del territorio, mientras se mantena la ficcin de un Sultanato con apenas poderes en la esfera religiosa y del derecho privado. En Marruecos la motivacin econmica de la colonizacin fue evidente desde el primer momento. La conquista ardua del territorio, que lleg a movilizar a ms de cien mil soldados franceses y alcanz la cifra de 325.000 en los das difciles del final de la guerra del Rif, se inicia por las llanuras, por las regiones frtiles de Mequnez, el Sais en Fez, el Garb, la Chaua en Casablanca, el Hauz en Marrakech, el Lukus en Larache; encontr resistencias importantes en las regiones montaosas, bien del Medio Atlas, del Rif (que no ser ocupado efectivamente hasta el fin de la guerrilla de Abdelkrim el Jattabi) o del Alto Atlas. Hasta 1934 no se liquidan los focos militares de resistencia en Marruecos, que se servan en el Anti Atlas del santuario del territorio de Ifni,no ocupado efectivamente por Espaa hasta este ao. La colonizacin agraria lleg a alcanzar hacia los aos treinta a unas 850.000 hectreas repartidas entre unos 3.500 colonos, si bien la poblacin
162

europea en la zona francesa alcanzaba casi las 400.000 personas (de un total de 7 millones) y en el norte hispanizado las 50.000 entre apenas un milln. Pero la gran mayora de los europeos se establece en los ncleos urbanos que crecern considerablemente con la colonizacin. Unas cincuenta mil personas de origen europeo, procedentes en buena parte de Argelia, se instalarn entre 1915 y 1921 en Marruecos. Ms de la mitad de la poblacin europea en tiempos del Protectorado se concentrar en el eje urbano atlntico (Casablanca-Rabat-Kenitra). El prototipo de ciudad colonial ser Casablanca, que superar en 1936 el cuarto de milln de habitantes, ms de un cuarto europeos, siendo apenas un pueblito en 1907. La minera ocupa tambin un papel importante como en Tnez entre las motivaciones de la ocupacin colonial. No olvidemos que en el imaginario hispano las viejas guerras de Melilla en 1893 y 1909 se harn por las llamadas "Minas de Marruecos". La colonizacin en este pas, como en los otros pases del Magreb, responder a un modelo diferente del britnico en Egipto: es una colonizacin directa, ejercida sin participacin poltica de la poblacin indgena, con una hipertrofia del papel de los colonos europeos que se disputarn con los militares el control de los asuntos pblicos, convirtindose en una fuerza muy poderosa para impedir cualquier flexibilizacinen la poltica autoritaria ejercida en contra de los colonizados. Cuadro 5.1.Poblacinde las principalesciudades de Marruecosy de las zonasde protectorado.
1900
Ciudades Musulmanes judos Europeos Musulmanes

1930
judos Europeos

Tnger Tetun Fez Casablanca Marraquech Rabat

Mequnez

27.000 15.000 90.000 15.000 80.000 25.000 25.000 10.000 7.000

10.000 6.500 8.000 5.000 15.000 5.000 5.000

-

6.000 500

35.000 19.000 90.840 85.670 165.034 28.298 36.799 16.472 15.474 690.000 48.000 5079426

13.000 7.000 7.826 19.960 21.607 4.218 7.745 1.890 3.288 12.000 15.000 124585

12.000 9.000 13.797 57.478 8.481 22.832 12.460 11.788 2.072 48.000 11.000 160798

600

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50

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Uxda Mazagn

3.000

300

Poblacin total del Protectorado espaol en 1930 Poblacin total de Tnger en 1930 Poblacin total del Protectorado francs en 1930
Fuente: Ganiage, 1994: 360 y 463.

163

6.1.4. El protectorado espaol El papel subordinado de Espaa en Marruecos queda patente desde la Entente cordiale franco-britnica. . El sub-protectorado "tapn" que Espaa va a ejercer en un cinco por ciento del territorio (unos 20.000 kilmetos cuadrados), ser una concesin de las dos grandes potencias que Francia le otorgar, habida cuenta que es ella la que firma el Tratado de Fez en 1912. Era, por otra parte, en expresin de uno de los primeros exploradores del Rif, el gelogo Lucas Fernndez Navarro en su artculo "La pobreza de Marruecos", publicado en la revista Espaa (15-01-1922), una zona "hoy francamente miserable y no pasar nunca de pobre, an alumbradas sus modestas fuentes de riqueza" (Lpez Garca, 1988: 360). Francia se haba encargado de circunscribirla a la mitad de lo proyectado en 1902, privndola de la llanura del Garb y de toda la margen derecha del ro Seb, as como de la regin del Sais en torno a Fez. De la zona norte se haba seccionado la regin de Tnger, que en el tratado hispanofrancs de 1912 se haba convenido que quedara, junto con sus alrededores, dotada "de un rgimen especial que ser determinado ulteriormente". No debe olvidarse que Tnger haba sido identificada en 1902 como "el" inters britnico por excelencia en Marruecos, en expresin de Paul Cambon al ministro de Exteriores Lord Lansdowne, por lo que propondra "neutralizarla" para evitar un conflicto anglo-francs (Morales, 1975: 183). Es en esta lnea en la que hay que entender la internacionalizacin de Tnger, que arranca de las conversaciones tripartitas de 1913 entre Gran Bretaa, Francia y Espaa y que, interrumpidas durante la Primera Guerra Mundial, se habran de reemprender en 1923, ao en que se aprobara el Estatuto de la ciudad. Un mendub o delegado representara al Sultn quien tambin designara a un Administrador a propuesta de un Comit de Control integrado por los cnsules acreditados en la ciudad -cuya presidencia era rotativa- y de la Asamblea Legislativa. A semejanza de la estructura implantada en el sur por Francia, Espaa reproduce una administracin paralela (Morales, 1976: 115) en su zona denominada jelitians. El nombre viene del jalifa o representante del Sultn, elegido entre los miembros de la propia familia alau, que se establece en Tetun, siendo el primer jalifa Muley el Mehdi Ben Ismail. En la zona, el Alto Comisario ejerce los efectivos poderes polticos, econmicos y militares. El primer Alto Comisario espaol fue el Teniente General Felipe Alfau, al que habran de sucederle los Generales Marina, Gmez ]ordana y Dmaso Berenguer, en una tradicin de militares en el cargo que no sera interrumpida hasta el advenimiento de la Repblica. 164

Cuadro. 5.2. Residentes generales y altos comisarios en Marruecos. Fechas

28-05-1912 13-04-1913 15-08-1913 09-07-1915 25-01-1919 15-07-1922 02-01-1923 17-02-1923 13-09-1923 16-10-1924 -10-1925 11-10-1925 08-10-1928 02-01-1929 23-04-1931 06-06-1931 20-01-1933 16-07-1933 23-01-1934

Residente
Lyautey

Alto comisario
Alfau Marina Gmez Jordana Berenguer Burguete Villanueva Silvela Aizpuru Primo Rivera Sanjurjo

Fechas
21-03-1935 03-03-1936 17-07-1936 22-07-1936 08-08-1936 16-09-1936 13-03-1937 17-08-1939 12-05-1941 07-07-1943 12-04-1945 16-03-1946 14-05-1947 31-04-1951 28-08-1951 21-05-1954 20-06-1955 30-08-1955 06-11-1955

Residente
Peyrouton

Alto comisario
Moles Saenz Buruaga Franco Orgaz

Noques Beigbeder Asensio Orgaz Puaux Varela Labonne [uin Garca Valio Guillaume Lacoste Grandval Boyer dI Tour Dubois

Steeg
Gm. [ordana

JR

Saint Sanjurjo Lpez Ferrer Moles Ponsot Rico Avell

A la llegada de Espaa a su zona, varios focos de tensin se mantenan en la regin. Sofocado pocos meses antes de la firma del protectorado el foco rebelde animado por El Mizzian en las mrgenes del ro Kert, no lejos de Melilla, la figura de Ahmad el Raisuni, gobernador inestable en la zona atlntica, va a protagonizar una accin de rebelda que se extendera por toda la regin de Yebala y las estribaciones del pre-Rif hasta 1919. Personaje rodeado de leyenda, sostuvo una compleja relacin con Manuel Fernndez Silvestre, el militar que aos ms tarde sera responsable del trgico episodio de Annual. Los primeros aos del establecimiento de Espaa son costosos en lo militar y en lo econmico, teniendo profundas repercusiones en la agitacin social en la Pennsula (Lpez Garca, 1976: 24; Bachoud, 1988: 165), vase Texto grfico n.o 5 en Apndice. Pero el momento ms crtico va a tener lugar en 1921 cuando, bajo la direccin de Abd el-Krim el ]attabi, los rifeos de la tribu de Beni Urriaguel provocarn el hundimiento de la comandancia de Melilla como consecuencia de los millares de muertos en la emboscada de Annual (Leguineche, 1996). ste fue el arranque de una insurreccin generalizada a gran parte de la zona espaola que no acab hasta el desembarco de Alhucemas en 1925 y gracias a la alianza militar hispano-francesa que acab derrotando al lder rifeo. Abdelkrim, que fund una Repblica rifea y cont con apoyos exteriores, acab convertido en pre165

11II11

cursor de los movimientos guerrilleros de liberacin en los pases del Tercer Mundo que promoveran sus independencias nacionales treinta aos despus (vase Texto grfico n.o 6 en Apndice). La difcilpacificacin de la zona espaola del Protectorado alcanz en sus repercusiones a la metrpoli (Madariaga, 1976). La enorme crisis de 1921 estuvo detrs del golpe militar que llev al poder en Madrid al general Primo de Rivera. El peso de los militares africanistas, acostumbrados a la guerra, estuvo en el origen del levantamiento insurrecto del 17 de julio de 1936 que parti de la ciudad de Melilla.

5.1.5. El desarrollo de un nacionalismo urbano marroqu En paralelo al final de la resistencia armada empieza a desarrollarse en medio urbano, tanto en la zona francesa como en la espaola, un movimiento nacionalista inspirado ideolgicamente por el ideario de la salafiya, que haba penetrado en Marruecos ya a principios de siglo. Figuras prestigiosas como el jeque Abu Chuaib Dukkali o Muhammad Ben Larbi Alaui haban difundido por el pas la conciencia de que slo un retorno al Islam podra acabar con la decadencia que viva al pas. Se sumaba a esta corriente el ideario panrabe defendido por un nacionalista de origen siro-libans, Chakib Arsln, exiliado en Ginebra y que mantuvo contacto con todos los cenculos magrebes nacionalistas que se gestaban en el perodo de entreguerras. La extensin de estas ideas, que avivaban el sentimiento de resistencia poltica a la colonizacin, encontraba eco en la situacin de depresin social y econmica en que se hallaba la clase media urbana nativa como consecuencia de la competencia con el comercio y la industria europeos, introducidos en Marruecos. El artesanado local, as como los comerciantes tradicionales, van a sufrir una profunda crisis con esta competencia. Vinculada a estas clases, una generacin de jvenes formada en centros tradicionales de enseanza como la Universidad Qarawiyin de Fez, en la que las ideas salafes arraigan, ser la protagonista de un movimiento cultural y poltico nacionalista que tomar el relevo de una resistencia a la colonizacin a la que acusaba de relegarla a un segundo plano (Le Tourneau, 1962: 179). Entre 1926 y 1930 se gestan los primeros ncleos de un reformismo nacionalista marroqui en el que pronto se dibujan dos tendencias: una religiosa y tradicional, aglutinada en torno al magisterio del alfaqui Bel Ghazi en la ciudad de Fez y en la que destacara la figura de Allal el-Fassi; la otra tendencia, ms laica y modernista, se agrupa en torno a Ahmed Balafrey que organiza en Rabat una "Sociedad de Amigos de la Verdad". Ambos grupos se ligan en 1927, ao en el que sube al trono Muhammad ben Yusef, que acabara por convertirse en los aos venideros en el sultn nacionalista. Sin embargo, estos grupsculos no van 166

a pasar a la accin hasta la promulgacin de un famoso decreto, el dahir berber (16 de mayo de 1930), mediante el que la Administracin francesa pretenda dividir el territorio de Marruecos en dos zonas jurdicamente diferenciadas, que coincidan con el mundo urbano y arabizado, y el rural berberista, recuperando as la vieja divisoria del pas en un bled majzn y un bled siba. En el primero regira el imperio de la chari'a (leyislrnica), mientras en el segundo, aprovechando la menor rigidez del vigente derecho consuetudinario, se ira introduciendo la ley francesa y sustrayndole de la jurisdiccin del sultn. Robert Montagne, estudioso vinculado a la colonizacin, explica este decreto como la plasmacin de las tendencias asimiladoras, ligadas al ideal de los "Derechos humanos", que pretendan utilizar polticamente a los bereberes para oponerlos a los considerados "excesos peligrosos" del nacionalismo rabe. "No se trataba de un simple clculo maquiavlico -dir Montagne-, sino de un deseo ms profundo de afrancesar, a la larga, a las viejas poblaciones africanas que la civilizacin rabe no haba ganado an" (Montagne, 1953: 371-372). Pero el decreto provoc enorme revuelo, siendo explotado con inteligencia por el embrin del movimiento nacionalista, opuesto con firmeza a que la ley musulmana dejase de regir en parte de Marruecos. La protesta alcanz al norte del pas, en donde un ncleo nacionalista haba mantenido vivo un foco de ideologa salaf. Se aglutinaba este ncleo en torno de Abdesalam Bennuna, principal animador del envo de los hijos de la lite tetuan a cursar estudios a El Cairo y diversas ciudades de Palestina, lo que contribuira a fomentar una solidaridad panarbiga. La visita que el lder panislmico Emir Chakib Arsln efectu a la zona norte, en agosto de 1930, con el motivo de apoyar al nacionalismo marroqui en este trance, fue sntoma de la dimensin internacional que lleg a cobrar el asunto. Arsln, haba servido de puente entre el Machreq y el Magreb contribuyendo a arraigar en Marruecos los ideales del panislamismo y del panarabismo. De ah que el nacionalismo marroqui est presente en congresos como el panislmico de Jerusaln de 1931 (Khatib, 1996: 42). El movimiento se organiz en 1930 en una Zagia, que englobaba a la Taifa, una estructura celular clandestina para captar adeptos. En los aos que siguieron, el movimiento encontr otros aglutinante s en la publicacin de revistas como L'Action du Peuple (1933), en la que tendra un papel preponderante otra figura, Muhammad Hasan Uazzani, de la familia del cherif de Uezzn y formado en Francia. Otros peridicos se editaran en la zona norte, como Al-Hayat o Al-Salam. Pero la primera iniciativaconjunta fue la creacin de lo que puede considerarse el primer partido poltico marroqui, el Comit de Accin Marroqui (la Kutla al-'amal al-watan), que ell de diciembre de 1934 present al Sultn, al Residente General y alJefe del Gobierno Francs un Plan de Reformas en el que se reclamaba la supresin de todos los aspectos de la administracin directa, la participacin de los marroques en la administracin del pas, la democratizacin de la vida pblica, con separacin de poderes, creacin de instituciones 167

representativas como Consejos municipales, Asambleas provinciales y una nacional, as como establecimiento de Cmaras de Comercio con acceso a los marroques. A estas medidas polticas se aaden otras econmicas de proteccin frente a la concurrencia extranjera u otras que afectaban a la enseanza o a la extensin de un sistema judicial nico. El Plan no pona en cuestin el Protectorado aun cuando el objetivo de los nacionalistas era sin duda terminar con el rqimen colonial. La victoria del Frente Popular en mayo de 1936 en Francia crea cierta ilusin entre los nacionalistas marroques, que creen en la llegada de un nuevo clima que acabe con las restricciones de libertades que haban sufrido hasta entonces. Sin embargo, el nombramiento del general Nogus como Residente General y la actitud de frialdad ante el recordatorio de la necesidad de poner en prctica el Plan de 1934, llevarn a los nacionalistas a programar una serie de acciones en favor de las libertades democrticas y a ejercer una serie de pruebas de fuerza frente a las autoridades, que concluyeron con la suspensin del Comit en marzo de 1937. ste, dividido por la oposicin personalista entre sus lderes al-Fassi y Uazzani -ste se sinti humillado por la eleccin del primero al frente de la Kutla-, acab escindindose en dos grupos encabezados por estos dirigentes, el Partido Nacional para la realizacin de Reformas y el Movimiento Nacional (Haraka Qawmiya). En la rivalidad entre ambos lderes pesar desde luego una diferencia inicial de formacin, rabe en el primero y francesa en el segundo, religiosa una y laica la otra. Uazzani haba estudiado en la Escuela de Ciencias Polticas y se senta llamado a liderar el movimiento. Su grupo, sin embargo, ira perdiendo, como l, influencia. El crecimiento de la agitacin promovida sobre todo por la Kutla terminar con la detencin de al-Fassi y algunos de sus compaeros el 25 de octubre de 1937 y con el exilio en Gabn del primero, de donde no retornara hasta 1946. Pocos das despus Uazzani sera arrestado y recluido en el Sahara. Una historia aparte sera la del movimiento nacionalista en la zona norte. El estallido de la Guerra Civil espaola forz a una bsqueda de entendimiento del general Franco con los nacionalistas del protectorado. Un clima de cierta tolerancia poltica posibilitar la creacin de partidos polticos como al-Islah o de las Reformas nacionales de Abdeljalak Torres o el de la Unidad Marroqu (al-Wahda al-magribiya) del Makki Nasiri.

Cuadro 5.3. Evolucin de la poblacin musulmana argelina (primer tercio del siglo xx).
Ao Musulmanes Europeos

1911 1921 1926 1931 1936

4.711.276 4.890.756 5.115.980 5.548236 6.160.930

752.043 791.370 833.359 881.584 946.013

Fuente: Roger Le Toumeau, Evolution ..., p. 306.

Dejando a un lado las imprecisiones de unos censos primitivos, un hecho evidente es el crecimiento de la poblacin en Argelia, consecuencia en parte de una transformacin de condiciones gracias a la introduccin en los campos de vacunas y cuidados mdicos desde 1891. Sin embargo, las condiciones sociales de los musulmanes, rurales en un 92% an en 1914, seguan marcadas por un Cdigo del indigenato de 1881 que "instauraba un rqimen judicial y represivo que sacaba de quicio el derecho comn francs" (Ganiage, 1994: 243). Impedimentos a la libre circulacin y carencia de libertades se aadan a unas condiciones de vida miserables que hacan ms duro este crecimiento demogrfico. En el plano educativo apenas un 5% de los nios en edad escolar asistan en 1914 a la escuela francesa, habiendo concluido sus estudios de bachillerato tan slo 34 individuos.
Cuadro 5.4. Estudiantes europeos Ymusulmanes en Argelia en el curso 1920-1921.
Musulmanes Europeos

Enseanza primaria Enseanza secundaria pblica Enseanza secundaria privada Escuelas Normales Licenciatura Derecho Licenciatura Ciencias Licenciatura Letras Licenciatura Medic.lFarm.
Fuente: Mahfoud Kaddache, Histoire ..., p. 39.

42.904 434 24 51 21 4 17 10

112.223 9.000 9.929 347 632 289 263 310

5.2. La aparicin del nacionalismo argelino 5.2.1. Demografa

y

sociedad en la Argelia de 1900

Al comienzo del siglo xx la poblacin musulmana de Argelia se situaba en torno a los cuatro millones de habitantes, mientras en 1881se cifraba en 2.800.000. 168

Opuestos a la poltica de asimilacin que la colonia les impona, algunos musulmanes optaron por el xodo hacia Oriente para vivir entre correligionarios. Desde 1830 se haban observado migraciones que se intensificaron entre 1875 Y 1911. Pero fue en esta fecha cuando tuvo lugar el ms importante xodo de habitantes de Tremecn y Nedroma que marcharon hacia Egipto y Siria. Aunque las cifras de familias emigradas oscilasen entre las 200 '169

~~
y las 800 en esa fecha, segn las fuentes, no puede menospreciarse la importancia del fenmeno. Segn los informes de la poca establecidos por el arabista William Marcis. por entonces profesor de la madrasa de Tremecn, un xodo semejante no poda explicarse ms que como una "dimisin pura y simple" frente a una colonizacin que le haba hecho perder el gusto de vivir tras quebrar sus condiciones tradicionales de vida (julien, 1952: 106). Esto har que el Islam popular de las zagas tampoco cuente con una buena imagen entre los focos del reformismo religioso que empiezan a organizarse a principios del siglo xx, en torno a las primeras publicaciones en lengua rabe como Al-Magrib en Argel o Al-Misbah en Orn, aparecidas en 1903-1904.

5.2.3. Los Jvenes Argelinos 5.2.2. El Islam argelino a comienzos del siglo xx Tres cuartos de siglo de ocupacin francesa con una poltica de prctico
apartheid de la poblacin musulmana no haba logrado modificar el estatuto del

Islam en la sociedad argelina. Convertido en elemento identificativo del segmento numricamente ms importante de la poblacin, en "nica patria de referencia ideolgica para la masa de los argelinos musulmanes" (Stora, 1991:41), el Islam argelino era a principios del siglo xx tradicional, conservador e incluso arcaico, segn lo percibiera Muhammad Abduh, el muft de El Cairo reformador y salafi que visit Argel en 1903. Fuera de reducidos cenculos intelectuales en las ciudades, el Islam argelino segua siendo del dominio casi exclusivo de las cofradas religiosas que se extendan por todo el mundo rural. La ms influyente de todas era la Rahmaniya, fundada en la segunda mitad del siglo XVIII por Muharnrnad ben Abderrahmn el Guechtuli y que, poco ms de un siglo despus, llegara a contar con unos 160.000 afiliados repartidos por todo el territorio del pas. Esta cofrada haba sido el alma de la revuelta de Moqrani en 1871. Octave Depont y Xavier Coppolani en su clsica obra de 1897 calificaban a las cofradas de "hogares de fanatismo,focos de sentimientos hostiles a todo gobierno" aunque reconocan que algunos jeques y almocdenes de determinadas zagas se haban rendido al colonizador prestndoles buenos servicios.
Cuadro 5.5. Principales cofradas en Argelia hacia finales del siglo
Nombre de la cofrada N
o

XIX.

de zagas 177 32 33 9 11 4 10 73 349

afiliados

Rahmania Tiyana Qadria Taiba Chadla Cheija Derqaua Otras Conjunto

p.215.

156.214 25.323 24.578 22.148 14.206 10.216 9.567 32.937 295.189

En paralelo a este resurgir de una espiritualidad reformista, otros ncleos de carcter laico empiezan a organizar a una juventud musulmana urbana. Se trata de los Jvenes Argelinos, movimiento cultural surgido entre jvenes intelectuales de formacin occidental muy vinculado al movimiento de los Jvenes Tunecinos, que buscaba una aproximacin entre las dos sociedades que se yuxtaponan en Argelia, luchando por una mayor asimilacin a la sociedad francesa de los argelinos. A partir de 1907 se organizan pequeas sociedades como el Crculo Salah Bey en Constantina, o el de los Jvenes Argelinos de Tremecn o los de la Media Luna o el del Progreso de Bona. Algunos de estos grupos contaban con publicaciones en francs o bilinges como El-Hillal de Argel (1906-1907), Le Musulman de Constantina (1909-1910), L'Islam (1909) Y L'Etendard Algrien (1910) de Bona o El-Hack (1911) de Orn. En 1911 el peridico L'Islam resuma las principales reivindicaciones argelinas: alcaldes electos, reparto justo de impuestos, primaca de los intelectuales en la representacin y reformas administrativas (Kaddache, 1993: 1,p. 75). Publicaciones y asociaciones van creando cauces para la expresin de las reivindicaciones indgenas, que fueron de carcter asimilacionista y en las que la cuestin nacional no lleg a abordarse, de tal modo que la soberana francesa no era cuestionada. En vsperas de la Primera Guerra Mundial, Cherif Benhabyles publicar su obra L'Algrie franc;aise vue par un indiqene (1914), que pretenda sealar las incongruencias de una poltica discriminatoria, aunque sin salirse del marco de la pertenencia a Francia de Argelia. Otra obra, de la misma fecha, Interpellation sur la politique iniqene en Algrie, redactada por Ornar Buderba, el Doctor Benthami Uld Hamida y el Emir Jaled, nieto del emir de la resistencia de 1830 Abd el Kader, sirvi de aglutinante para la fundacin de la Alianza franco-indgena que agrup a diputados como Abel Ferry o JeanJaurs y a otros intelectuales y profesores como el economista Charles Gide o el jurista mile Larcher.

5.2.4. Organizacin administrativa y estatuto jurdico: 1896-1919 El debate entre el colono y el indgena ha marcado la historia argelina hasta la tragedia. Jules Ferry lleg a escribir en 1892 que "es difcil hacer 171

Fuente: Depont, Octave y Coppolani,

Xavier: Les Confrries.

170

entender al colono europeo que existen otros derechos que los suyos en pas rabe y que el indgena no es una raza destinada a ser explotada a su merced" (julien, 1952: 28). De ah su resistencia a admitir como socio al indgena en la vida poltica argelina. Desde 1881 cunde la idea de que es necesario extender los poderes del gobernador general, acompandolo de un consejo elegido con competencias administrativas y presupuestarias. En 1896 se lleg as a la promulgacin de un decreto que estableca, a manera de Parlamento argelino, las Delegaciones financieras. Se trataba de un Consejo consultivo de 69 miembros dividido en tres secciones, cada una con representacin de los colonos agrcolas (24), de los franceses no colonos (otros 24) Yde los indigenas (21, 6 de los cuales de Kabilia) (Ganiage, 1994: 250). Pero mientras los franceses se elegan por sufragio universal, los indgenas lo eran de manera indirecta a travs de colegios musulmanes restringidos integrados por los consejeros municipales musulmanes, unos 15.000 en total hasta 1919. El apodo que recibieron los representantes musulmanes, los Beni Oui Oui, indica, adems, su falta de autonoma respecto de las decisiones de los colonos, factor decisorio en la Argelia colonial. Esta situacin fue algo modificada por la ley de 4 de febrero de 1919, que defini la situacin jurdica de los musulmanes hasta 1947. La ley pretenda regular la obtencin de la ciudadana francesa, ampliando la gama de quienes tendran derecho a ella, siendo siempre necesario la peticin por el interesado de la naturalizacin cuando se cumplieran determinadas condiciones, escapando as al cdigo delindigenato. El nuevo ciudadano gozaba as de los mismos derechos que los franceses. La nueva ley defina una categora intermedia entre los sbditos y los ciudadanos, la de electores a ttulo indgena, definida por el carcter de propietario, empleado de la administracin colonial, miembro de una Cmara ..agraria o comerciante, alfabetizado en francs, o militar o pariente cercano de militar en el Ejrcito francs. En 1914 esta categora afectaba a unos 57.000 electores. En 1919 qued ampliada a 421.000. Pero a pesar de esta extensin, la evidente discriminacin entre colonos e indgenas sigui siendo la norma del estatuto de las personas en Argelia. La figura que rechaz la ley de 1919 y que concret las reivindicaciones de los Jvenes Argelinos en un primer programa coherente, fue el Emir [aled, En su telegrama al presidente Herriot a su subida al poder en 1924, resumira Jaled las esperanzas de cambio:
"Vemos en vuestra llegada al Poder presagio era nueva para entrada Indgenas Argelia en va emancipacin, supresin leyes y medidas excepcin, su representacin en Parlamento, amnista poltica general, libertad enseanza, igualdad cargas militares, porque deberes implican derechos. Esperemos eso de vuestro espritu liberal" (Kaddache, 1993: 108-109).

El propio Jaled haba intentado defender sus ideas mediante la creacin de un movimiento poltico, La Fraternidad Argelina, que pretendi lograr la representacin parlamentaria de los indgenas, a la que no tenan acceso. Pero acab chocando con los notables ms reaccionarios, con los Beni Oui Oui y con los colonos, vindose obligado a partir hacia un exilio en Egipto en 1923, desde donde marchara a Francia en 1925. En su figura lleg a ver el gobernador general de Argelia Theodor Steeg al "nico jefe representativo del "Partido rabe anti-francs" que personificaba "la independencia musulmana de Argelia" (Kaddache, 1993: 119).

5.2.5. Migraciones, xodo rural y desarrollo del nacionalismo: La Estrella Norteafricana La Primera Guerra Mundial es responsable de un movimiento que tendr consecuencias importantes en la sociedad argelina. Elreclutamiento de 173.000 militares indgenas, de los cuales 87.500 marcharan al frente, al que hay que sumar los 119.000 que fueron llevados a la metrpoli para sustituir a la mano de obra francesa en lucha, puso en contacto a una parte no despreciable de la poblacin argelina con la verdadera sociedad francesa, con sus sindicatos, sus fuerzas polticas, etc. se fue el comienzo de una emigracin que continuara despus de la guerra, cuando las necesidades de reconstruccin de la metrpoli obligaron a recurrir a una mano de obra inmigrada. Entre 1919 y 1924,218.591 argelinos marcharon a Francia, mientras entre las mismas fechas la cifra de retornos no alcanz ms que a 173.161 (Stora, 1991: 52). Pero el xodo, que afecta a una juventud desencantada por una legislacin discriminatoria, no tiene como destino slo la metrpoli. El mundo rural empieza a volcarse hacia las ciudades, hasta entonces feudo de los colonos. Entre 1931y 1936, aos crticos, la poblacin musulmana en las pricipales ciudades pas de 375.471 a 505.639 personas, lo que supone un incremento del 35%, frente al 20% de crecimiento de la poblacin europea en el mismo perodo, llegando en la segunda de las fechas a casi equipararse musulmanes y europeos. La emigracin va a ser el terreno en el que florezca el primer grupo poltico-social argelino: La Estrella Norteafricana. Vinculada al Emir [aled, que ser nombrado presidente de honor, fue fundada en 1926 por Messali Hay bajo los auspicios del Partido Comunista francs, que la consider en sus orgenes una filial, reunindose al principio en los locales de la CGTU. En una asamblea de militantes en 1928 se decidi por unanimidad constituir una organizacin independiente de base nacional, que la desgaj de la dependencia del Partido. A partir de 1933, ao en que celebr una asamblea general de la que saldr bien estructurado su programa, este grupo se encontrar en vanguardia de las aspiraciones de los argelinos. Su programa peda la '173

172

abolicin inmediata del cdigo del indigenato, amnista general, libertades de movimiento y expresin, instruccin obligatoria en lengua rabe y otras medidas sociales y polticas contra la discriminacin. Pero era al mismo tiempo un manifiesto que peda tambin la independencia total de Argelia, con retirada de las tropas de ocupacin, una asamblea constituyente elegida por sufragio universal y medidas econmicas tendentes a la nacionalizacin de lo acaparado por el colonizador y los feudales aliados de ste. Su diario E1-0umma se convertira en portavoz del ideario independentista, tirando unos 3.000 ejemplares, una buena parte de los cuales se expedan a Argelia donde, a pesar de los secuestros, se convirti en un instrumento de propaganda que acabara en el punto de mira de los colonos y la Administracin. Desde la asamblea de mayo de 1933 realizada en Argel, numerosas secciones se fueron abriendo en otras ciudades de Argelia, en Bufarik, Blida, Trernecn, Constantina y Philippeville. Disuelta en febrero de 1935, la Estrella Norteafricana, se convertira en Unin Nacional de los Musulmanes Norteafricanos, asociacin plenamente argelinizada en su problemtica y militancia, que pas a integrarse con otras organizaciones progresistas argelinas como el PC y los sindicatos en un frente antifascista organizado en Argel.

La idea de crear un partido religioso fue lanzada desde el peridico a1en 1925, pero no se materializar hasta el 5 de mayo de 1931 en que se constituy la asociacin que lo promova con Ben Badis como presidente, Bachir al-Ibrahimi como vice-presidente y, en los dems cargos directivos, Lamin Lamudi, Tayeb al-Oqbi, Mbarek al-Mili e Ibrahim Bayud. La celebracin, un ao antes del centenario de la presencia francesa en Argelia fue un acicate ms para forzar a crear un grupo que actuase, de un lado, contra las supersticiones de la religiosidad popular, con vistas a una purificacin de la religin y, de otro, para procurar un retorno de Argelia al Islam. La Asociacin de los Ulemas reformistas, aunque preocupada por la preservacin de una personalidad argelina propia, la qawmiyya (Kaddache, 1993: 335), se preocup de no suscitar temas como la cuestin nacional que pudieran provocar susceptibilidades a Francia. Sin embargo, detrs de su ambigedad y de su apoliticismo, la propia realidad les obligaba a adoptar posiciones polticas. El rechazo de la naturalizacin individualizada, la crtica al morabitismo manipulado por la colonia, la defensa de la lengua rabe, iba ms all de lo cultural y religioso para adentrarse de lleno en lo poltico.
Chihab

5.2.7. El movimiento laico de los Electos Otra corriente de pensamiento argelino que se encuentra en la raz de su nacionalismo es la integrada por los electos musulmanes. Pertenecientes a una lite moderada, algunos de cuyos miembros haban sido elegidos para los Consejos municipales o generales o para las delegaciones financieras, tuvieron su primer congreso en septiembre de 1927 en el Crculo Musulmn de Argel, buscando organizarse en el marco establecido por la ley francesa, a imagen y semejanza de organizaciones como la de Alcaldes de Argelia, que trataron en 1919 de oponerse a la ley de aquel ao que ampliaba los derechos de los musulmanes. Se trataba ahora de trazar un programa que clamara por la representacin de los indgenas en todas las instancias, incluido el Parlamento, de acabar con todo tipo de discriminacin, as como de aplicar a los indgenas las leyes sociales. Se lleg as a la creacin, en enero de 1928, de una Confederacin de Electos que aglutin a 176 cargos. Sin embargo, su tono moderado les grange la simpata de los franceses "indiqenfilos" y de ciertos partidos, pero tambin la oposicin de otros como el Comunista, ms radical en sus posiciones. Demasiado complacientes con la colonizacin, empezaron a ser desbordados y criticados por algunos electos como Ferhat Abbas, nacido en 1899 y el Dr. Benyellul, de la Federacin de Electos de Constantina, que denunciaron desde el peridico L'Entente la manipulacin de la que eran objeto las elecciones. Es as como surgir a partir de abril de 1935 un grupo poltico musulmn dirigido por los electos ms radicales, diseado ya en la obra 175

5.2.6. El movimiento reformista islmico: los ulemas Otra corriente que ha estado presente en la historia argelina desde los aos veinte ha sido el movimiento islmico. Si bien, como reconocen [ulien (1953) Y Kaddache (1993), las ideas de renovacin religiosa -la sa1afiya- y cultural-la Nahda-llegaron a Argelia ms tarde que a otros pases de Oriente y aun del Magreb, un despertar cultural se inicia desde el final de la Primera Guerra Mundial. Las figuras que lo animan van a ser Abdelhamid Ben Badis, nacido en 1889 en Constantina, Tayeb el-Okbi, nacido en 1888 y emigrado durante un tiempo a La Meca y Tawfiq al-Madani, nacido en Tnez en 1899, pero de familia argelina (Merad, 1967). Va a ser entre 1925 y 1930 cuan.do empiecen a publicarse peridicos islmicos en lengua rabe como a1Muntaqid, el-Cbibeb o a1-ls1ah, no sin dificultades de censura. Partiendo de una actitud poltica que encontraba en la religin la base de un patriotismo argelino, este grupo busc ante todo llevar a cabo una labor de formacin en la tradicin, cuidando mucho de no entrar en contradiccin abierta con Francia, a pesar de ciertas ambigedades que les procur la enemistad de ciertos medios colonialistas. El propio al-Madani en su Kitab a1-Yaza 'ir (Ellibro de Argelia, 1930) imprimi en la portada de su libro una divisa que acabara convirtindose en todo un manifiesto poltico: "El Islam es nuestra religin, Argelia nuestra patria, el rabe nuestra lengua" . 174
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de Ferhat Abbas, De la colonie vers la province. Le Jeune Algrien, recopilacin de sus artculos aparecida en 1931, antes de haber escalado algunos puestos electos como Consejero general (1933), municipal (1935) y delegado financiero (1936). Un primer objetivo de este grupo sera la integracin gradual de la lite indgena en la nacionalidad francesa sin tener que abandonar el estatuto personal, comenzando por un contingente de entre 20.000 y 30.000 argelinos, antiguos oficiales, diplomado s de la enseanza superior, funcionarios y cades, electos y miembros de las cmaras econmicas (Stora-Daoud, 1995: 59). Ya hemos visto como este tema es recurrente en la historia argelina. En el Captulo 3 vimos cmo el cdigo del indigenato de 1865 estableca dos niveles de ciudadanos con distinto nivel de derechos, siendo el nivel superior el de los naturalizados franceses, que renunciaban al estatuto personal y se acogan con plenitud a la jurisdiccin civil francesa. De hecho, la incapacidad de integrar las dos lgicas jurdicas civil (ley francesa) y religiosa (estatuto personal), bloque la posibilidad de un entendimiento entre las dos comunidades y las acab llevando al enfrentamiento. Eran acaso conciliables? Se trataba, al fin y al cabo, de una cuestin de estatuto de la mujer, de la legalidad de la poligamia? O eran stos, acaso, pretextos para mantener separadas las dos comunidades? No se olvide que el episodio del dahir berber en Marruecos en 1930 se trataba tambin de una cuestin de separacin de mundos y de asimilacin por afrancesamiento. Pero la realidad es que cierta lite argelina supo conciliar individualmente su renuncia al estatuto y su musulmaneidad. Fue precisamente esta lite la que reclam que no fuera necesaria esta renuncia para acceder, todos, a la plena ciudadana.

do proclamar en al-Chihab "que la nacin argelina se ha formado y existe, como se han formado todas las naciones de la tierra", que "el pueblo musulmn argelino no es Francia, no puede ser Francia y no quiere serlo (...) porque es un pueblo muy alejado de Francia por su lengua, sus costumbres, su origen y su religin" (Lpez Garca, 1989: 42-45; Kaddache, 1993: 420-426).

5.2.9. El Congreso Musulmn de 1936 en Argel La victoria del Frente Popular cre ciertas expectativas entre el movimiento nacionalista emergente en Argelia. La presencia en el Gobierno de Maurice Violette, gobernador en Argelia entre los aos 1925-1927, que haba diseado -sin gran xito- un proyecto de ley para la representacin de los indgenas que disociaba los derechos polticos del estatuto privado, suscit ciertas esperanzas, pronto decepcionadas por la fuerza en el Parlamento de un bloque colonial potente y bien organizado. El mismo Ministro de Colonias Moutet se encarg de clamar contra los que asociaban errneamente el pensamiento de izquierda al anti-colonialismo. Ello no impedir que salte a la palestra de inmediato en Argelia el tema de la representacin de los indgenas y que se organicen reuniones de concertacin entre los grupos para reclamarlo, la ms importante de las cuales ser el Primer Congreso Musulmn Argelino organizado por los nacionalistas el 7 de junio de 1936 en Argel y en el que participarn el movimiento de los Ulemas, la federacin de los Electos y el Partido Comunista. Una Carta reivindicativa del Pueblo argelino musulmn se adopta a manera de programa, en la que se peda la supresin de todas las leyes e instituciones de excepcin,el mantenimiento del estatuto personal con una reorganizacin de la administracin judicial musulmana en conformidad con el derecho islmico, libertades de expresin y enseanza en la lengua rabe, diversas reivindicaciones sociales y econmicas como instruccin obligatoria o igualdad salarial, para concluir con la demanda de una amnista, de un colegio electoral comn Y del sufragio universal para la representacin en el Parlamento. El Congreso envi una delegacin a Pars que fue recibida por el Presidente del Consejo, Leon Blum, el 23 de julio de 1936, al que se entreg una serie de peticiones concretas derivadas de la carta reivindicativa. Ben Badis, Benyellul, Abbas, el-Okbi, Lamudi y otros integraron dicha delegacin. Algunos de sus miembros se entrevistaron tambin con Maurice Thorez y la direccin del PCF, que dio su aval a las peticiones presentadas. Messali HaY,que no haba sido invitado al congreso y que resida por entonces en Pars, se entrevist tambin con la delegacin, manifestando posiciones encontradas con las de los delegados, maximalistas a juicio de stos ltimos. En la sesin pblica, en el estadio municipal de Argel en la que la Comisin present su informe el 177

5.2.8. La patria argelina: afirmaciones y negaciones Los aos clave de gestaCin del nacionalismo argelino son los transcurridos entre 1930 y 1936. Dos hechos marcan la evolucin de la conciencia nacional: de un lado, ya se ha sealado, la celebracin del centenario de la conquista de Argelia, manifestacin que acab por constituir una provocacin contra los indgenas; de otro, la victoria del Frente Popular y la llegada de la izquierda al poder en Francia. Sin embargo, no todos los grupos ni las corrientes de opinin argelinas maduraron al par, por lo que encontramos, an en 1936, posiciones contrapuestas en torno a la cuestin central de la "patria argelina". En una obra de 1952, Charles-Andr [ulien recoga la polmica que enfrent a Ferhat Abbas y al jeque Ben Badis a este propsito: mientras el primero confiesa en L'Entente que "si yo hubiera descubierto la nacin argelina, sera nacionalista y no me ruborizara de ese crimen", asegurando no haberla descubierto ni en la historia, ni entre los vivos ni los muertos, ya que "nuestro porvenir", dir, est ligado "definitivamente al de la obra francesa en este pas", el segun176

2 de agosto de 1936 delante de una muchedumbre, el propio Messali irrumpir lanzando una proclama independentista que pretendia forzar el debate contenido hasta entonces en unas reivindicaciones concretas y realistas. Pero el clima va a enrarecerse en los meses siguientes. El asesinato del muft de Argel, representante de un Islam oficial que haba criticado la representacin que los ulemas asuman de todo el pueblo argelino, se volvi en contra de ellos, acusados de instigar el crimen. Por su parte, el Dr. Benyellul se desmarc de los comunistas, creando un clima de desunin entre las fuerzas asociadas en el Congreso de junio de 1936. Reformistas y radicales van a adoptar posiciones en conflicto a propsito de los temas concretos planteados por la poltica gubernamental. El proyecto de ley Viollette, presentado en la Cmara de Diputados ell de enero de 1937, suscit el apoyo de los electos y de los comunistas, mientras encontr algunas resistencias entre los ulemas y el rechazo total de la Estrella Norteafricana, asentada cada vez ms en Argelia y donde su actitud intransigente provoc su ilegalizacin el 26 de enero de 1937. Dos meses ms tarde, en marzo, Messali crear el Partido Popular Argelino. Entre tanto, los alcaldes y adjuntos de Argelia amenazaron . al Gobierno el 8 de febrero con una dimisin masiva y una huelga administrativa si el proyecto iba adelante. La respuesta musulmana para apoyarlo fue en cambio mucho ms lenta y dbil. El segundo Congreso Musulmn Argelino tuvo lugar en julio de 1937 en Argel, con la asistencia de 154 representantes, casi la mitad de ellos del departamento de Constantina. Ausente el PPA por considerar las organizaciones convocantes que su propuesta de independencia de Argelia no era realista, el Congreso se debati entre convertirse en un partido o en un movimiento sociopoltico amplio para apoyar la Carta reivindicativa. Pero aunque el segundo Congreso expresara su frustracin por los escasos logros de la poltica colonial del Frente Popular, la marginacin de los nacionalistas y el desenganche de los ulemas, acab por convertir la reunin en un tmido elemento de promocin del proyecto de ley Blum-Viollette. La Federacin de los Electos, uno de los pilares esenciales del Congreso, adopt la decisin, para presionar por las reformas pretendidas, de hacer dimitir a los electos de sus respectivas organizaciones. La medida, respuesta tardia a los alcaldes y que implicaba un cierto boicot a las instituciones francesas, fue amplia, pero desigualmente seguida en el territorio de Argelia y sus efectos muy populares entre la opinin musulmana. Pero, careciendo este gesto testimonial del peso de la amenaza de los alcaldes, no se llev adems hasta sus ltimas consecuencias, retornando a sus puestos progresivamente a comienzos de 1938,cuando el proyecto Blum-Viollettehaba definitivamente fracasado como consecuencia de la firme oposicin de los colonos. A juicio de Abbas, "este fracaso hizo sonar las campanas de la poltica de integracin y sin duda, las de la coexistencia pacfica de franceses y musulmanes en Argelia" (Abbas, 1984). 178

Por su parte, el PPAva a iniciar una campaa de presencia en la sociedad argelina que pasa por la presentacin a las elecciones, creando una dinmica nueva. En 1937 y 1938 present candidatos en varias elecciones municipales y cantonales frente a los candidatos del PCA, de los Electos o del Congreso. Messali lleg a salir elegido por Argel, pero las autoridades decidieron proclamar frente a l a un candidato Beni oui oui, Zerruk Mohiddin. En abril de 1939 se repiti la misma operacin de castigo al PPA,cuyo candidato obtuvo 5.590 votos frente a los 4.539 de Zerruk. En vsperas de la segunda Gran Guerra, la defmicin del partido de Messali en pro de la independencia haba marcado un hito en la historia del nacionalismo argelino, que acabar por arrastrar a las otras tendencias en el curso de la contienda mundial. Ello le va a costar al PPA el encarcelamiento de varios de sus lderes, incluido el propio Messali, as como convertirse en el chivo expiatorio de una poca de crisis.
Cuadro 5.6. Poblacin de Argelia y Tnez (1921-1936) (en miles).
1921 Pas Pobl. total Musulmanes Judos Europeos % europ. Pobl. total

11,,

1936
Musulmanes Europeos % europ.

Argelia Tnez

5.790 2.142

4.925 1.938

74 48

791 156

16,1 8,04

7.147 2.608

6.201 2.395

946 213

15,2 8,8

Fuente: Moncer Rouissi, 1977: 81 y 84.

Cuadro 5.7. Poblacin de las principales ciudades de Argelia y Tnez por comunidades (1931).
Ciudades Europeos y judos Musulmanes Total

Argel y entorno Orn y entorno Constantina Bona Philippeville Tremecn Tnez y entorno Sfax Susa Bizerta Kairaun

223.658 (7%)* 135.799 (11%)* 51.142 (12%)* 38.064 23.773 12164 131.247 (15%)* 11.235 12.026 9.221 1.030

112.920 36.667 53.760 30.714 23.977 33.896 102.873 28.734 13.298 13.985 20.502

(33,5%) (21,2%) (51,2%) (44,6%) (50,2%) (73,6%) (43,9%) (71,9%) (52,5%) (60,2%) (95,2%)

336.578 172.466 104.902 68.778 47.750 46.060 234.120 39.969 25.324 23.206 21.532

* Los porcentajes

con asterisco se refieren a los judos respecto del total de la ciudad.

Fuente: Ganiage, 1994: 460.

179

5.3. El desturianismo tunecino 5.3.1. Demografa y estructura social A partir de 1911 la poblacin tunecina es censada regularmente, si bien los datos no son, en un primer momento, de una excesiva fiabilidad, De algo ms de milln y medio de personas al comenzar el siglo, va casi a duplicarse al trmino de la Segunda Guerra Mundial.
Cuadro 5,8, Evolucin de la poblacin tunecina musulmana,
Ao 1911 1921 1931 1936 1946 Poblacin 1.740,000 1.890.000 2.160.000 2.340.000 2.920.000 150,000 270.000 180.000 580.000 0,86 1,43 1,66 2,47 contempoCree, neto

% Cree. anual

Fuente: A. Kassab, Histoire

de la Tunisie. L'poque

reine.

Pero lo ms significativo ser su ritmo de crecimiento, que se incrementa cada dcada conforme se controlan las epidemias, se extiende la sanidad por los campos y se dejan sentir sin duda los efectos modernizado res de la accin colonial. Aunque la mortalidad infantil sigue siendo importante, sobre todo en las zonas rurales, la pirmide de edad empieza a manifestar una ancha base compuesta de un 50% de menores de 20 aos, La colonizacin comporta, sin embargo, otros efectos socialmente perniciosos: la desintegracin de la organizacin social tradicional, conforme el campesino se ve separado de sus tierras y obligado a un xodo rural que desequilibrar la distribucin geogrfica en el pas, La crisis econmica de los aos treinta acelerar este proceso sobre todo en la regin de Tnez, la capital, donde si el crecimiento en la dcada de 1926-1936 se sita en un 2,2% anual, entre los aos 1936-1946 se elevar a un 7,2%, doblando su poblacin en diez aos y acrecentando notablemente el proceso de ruralizacin iniciado ya en los aos de la primera guerra, Abdelaziz Taalbi, uno de los pioneros del movimiento nacionalista tunecino, describir dramticamente esta situacin en 1920 en su obra La Tunisie mertyre. Ses revindicetions: "Los fellahs se han convertido en la plebe de los nuevos dueos, caminando a lo largo de los caminos vctimas del hambre como mala consejera; desolan las ciudades con su miseria abrumadora; se dirigen hacia el desierto rido y trgico persiguiendo una subsistencia cuyo espejismo se aleja eternamente" (Taalbi, 1920: 112),

La poblacin europea tambin ha crecido sensiblemente en este peroo. Censada en unas 150,000 personas en 1911, en su mayora italianas como e dijo ms arriba, ascender a 213,000 en 1936, ao en el que los franceses on ya mayoritarios: 108,000 frente a 94,000 italianos y 7,200 anqlo-malteses. Esta poblacin europea muestra progresivamente su arraigo, siendo desde 1921 ms numerosos los nacidos en Tnez que los inmigrados procedentes del continente o de Argelia, Por otra parte los europeos viven sobre todo en las ciudades, llegando a la cifra del 83% en 1946, En su mayora se emplean en el sector terciario, tanto en la administracin como en los servicios, en las actividades para-industriales y el comercio, en el que los israelitas (unos 30,000 que haban tomado la nacionalidad francesa), desempeaban un papel importante, En la cspide social se encontraban los preponderantes, burguesa francesa que haba logrado controlar los sectores agrario y comercial. Apenas un 1% de los europeos, los grandes colonos, propietarios agrcolas vinculados a las sociedades financieras, dominaban las instancias polticas, por encima de los comerciantes acomodados, otro 1%, La lite tunecina musulmana va a sufrir doblemente el impacto, de un lado de la expansin de la colonia europea y, de otro, de la "marea rural" (Kassab, 1976: 209) que inunda literalmente el mundo urbano en el primer tercio del siglo, Las viejas familias beldis (de cepa, del terruo), tanto la vieja casta mameluca, ya en declive, como la burguesa agraria absentista de la que se extraan los cuadros del Antiguo Rgimen, abandonarn la vieja medina de la capital frente a la invasin de barranis (forasteros) rurales, instalndose en barrios residenciales de la periferia, junto a los que crecan tambin barrios de chabolas. El poder poltico en el protectorado tunecino estaba reservado a la minora de los preponderantes que controlaban las instituciones, especialmente la Conferencia Consultiva, creada en 1891 y compuesta por 3 colegios, dos de las Cmaras de Comercio y de Agricultura, y un tercero de los profesionales, incorporando tanto a las profesiones liberales como a los obreros franceses, A partir de 1907 se incorpor una seccin tunecina, integrada por 16 miembros indgenas, La Conferencia sera posteriormente modificada para convertirse en el Gran Consejo a partir de 1921, Pero los preponderantes eran adems fuertes a travs del control de poderosos rganos de prensa como Le Colon franc;ais o La Tunisie Irenceise.

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5.3.2. La emergencia del nacionalismo tunecino El viejo reformismo tunecino de la segunda mitad del siglo XIX, encarnado en [aireddin el-Tunsi, haba promovido una enseanza bilinge en instituciones como la Escuela Saddiqi o la Jalduniya que pretendan iniciar a los tune181

180

cinos en las ciencias modernas. Por otra parte, la colonizacin haba promovido en los comienzos de la presencia francesa la enseanza en esta lengua entre las lites, no slo europeas sino musulmanas e israelitas, eso s, con los reparos de los preponderantes que expresaron sus temores ante la promocin de los indgenas. De este modo, entre 1885 y 1891, las escuelas francesas haban pasado de 24 a 83, elevndose el nmero de alumnos de 4.390 a 10.900. Lo significativo es que ms de la mitad eran tunecinos, bien judos (3.733) o musulmanes (2.471), seguidos de los italianos (1.730), franceses (1.494) y malteses (1.394). Unos aos despus, en 1897, el nmero de musulmanes era de casi 5.000, y constituan la categora ms numerosa, para decrecer progresivamente al comenzar el siglo. Los israelitas en cambio conservaron un peso importante, conformando un grupo clave sobre el que se apoyara el cuerpo de profesionales y cuadros administrativos en el primer tercio del siglo. La disminucin del alumna do musulmn en el nivel primario iba a encontrar an mayores dificultades en el secundario, mientras se trataba de orientarlo hacia la enseanza profesional. Las cifras son significativas: once aos despus de ser establecido en 1911 el Diploma de fin de estudios secundarios del Colegio Saddiqi, nico establecimiento secundario para musulmanes, tan slo haban optado a l 69 candidatos, obtenindolo slo 34 de ellos. Las minoras europea y juda s que contaban en cambio con una infraestructura educativa adecuada: en 1920 acaparaban los tres cuartos de los efectivos escolares en primaria, que se elevaban a 44.000 alumnos, contando con una amplia red de liceos en secundaria. Ello no va a impedir que, por diversos medios, la burguesa y la clase media musulmana presione para ampliar su presencia, consiguiendo en vsperas de la Segunda Guerra Mundial contar con un ncleo que ser el que impulse el movimiento nacionalista. En palabras de Charles Andr Julien, "de la decepcin de la lite al verse marginada de la actividad pblica" va a nacer la conciencia nacional tunecina (julien, 1952: 68). Pero no puede olvidarse que en la prehistoria de este movimiento se encuentra un movimiento paralelo al de los Jvenes Argelinos. La ampliacin de la Ley de prensa en 1904 va a permitir la publicacin, en septiembre de 1905, del peridico Al- Taraqi, en lengua rabe, rgano de expresin de un grupo liberalliderado por Salah Ben Mahmud. En l se defender la presencia de los tunecinos en las instituciones del pas, como lo har tambin desde 1906 el peridico francs dirigido por Ren Bouyac Le Libral de Tunisie (11ili,1978: 1, 28-29). Es por estas fechas cuando puede censarse el nacimiento del movimiento de los Jvenes Tunecinos: en el discurso pronunciado por Bechir Sfar, uno de los fundadores de la Jalduniya y presidente de la Junta de Habices, organismo que gestionaba los bienes religiosos, al inaugurar un centro de beneficencia. Se expresaban as, de paso, las primeras reivindicaciones de representacin y participacin de los tunecinos.
182

En 1907, un grupo de jvenes educado bajo el Protectorado y de formacin bilinge va a fundar un peridico en lengua francesa, Le Tunisien, y un partido denominado Joven Tunecino que pretende resucitar la vieja Constitucin tunecina de 1861, convirtindola as en bandera. De diversos orgenes como haba sido habitual en el viejo Tnez otomana, algunos de ellos eran originarios de Turqua, como Al Hach Bamba o Sadok Zmerli, y otros de Argelia, como Hasin Yaziri, Hasan Guellagti o Abdelaziz Taalbi, pero a todos les una un sentimiento comn por la promocin de Tnez y los tunecinos. Los Jvenes Tunecinos van a encontrarse frente a una opinin pblica francesa hostil, no slo de los preponderantes y de sus medios de informacin, sino de hasta ambientes socialistas ligados a la SFlO que los convertirn, en las pginas de su rgano de prensa Le Socialiste, en "ineptos fanatizados", "intelectuales de parada", responsabilizados en noviembre de 1911 de soliviantar a las masas tunecinas a raz de la expropiacin del cementerio musulmn de Yellaz, que motiv unos incidentes violentos contra italianos y franceses y una represin contra los tunecinos que culmin con el establecimiento de un estado de sitio que se habra de prolongar hasta 1920. Pocos meses ms tarde, el malestar acumulado desde el inicio de la guerra talo-turca (septiembre de 1911), que tuvo por escenario la vecina Libia, volvi a estallar en febrero de 1912 en respuesta al atropello de un nio tunecino por uno de los tranvas de la capital. Esto va a provocar el llamamiento al boicot de los tranvias por un comit dirigido por el Joven Tunecino Ali Hach Bamba, boicot que se prolongar durante ms de un mes y que concluir con la detencin de los promotores. Los aos de la Primera Guerra Mundial van a ser vividos en Tnez en calma. Habr una promocin de la inversin, de las infraestructuras, con una expansin de la produccin. Participarn 63.000 tunecinos en la contienda en el ejrcito francs, y el llamamiento del Sultn otomana para que sus sbditos se opusiesen a Francia, no tuvo ningn eco en el pas. S en cambio los catorce puntos del Presidente Wilson que llamaban a la autodeterminacin de los pueblos y que van a hacer que los Jvenes Tunecinos se transformen en Partido Liberal Desturiano (o Constitucional, PLD). El libro antes citado de Taalbi, redactado con el abogado Ahmed Saqqa, asentado en Francia, se va a convertir en el manifiesto tunecino que contendr las quejas de los musulmanes. Taalbi se inslada en Pars a partir de 1919 donde redactar una memoria con 18 reivindicaciones de los tunecinos que presentar al Parlamento francs en junio de 1920 y tomar contacto con la izquierda francesa para sensibilizarla a favor de la recuperacin de un sistema constitucional para Tnez, con una asamblea tuniso-francesa elegida por sufragio universal y el logro de un clima de libertades que eliminase la discriminacin que sufran los indgenas. Sin embargo, Taalbi va a ser en1'83

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carcelado por expresar estas reivindicaciones, acusado de atentar contra la seguridad del Estado. Taalbi haba elevado tambin sus reivindicaciones ante el Bey Naser, con la esperanza de que ste presionara ante las autoridades francesas para su consecucin. En 1922, un ao antes de su muerte, el Bey protagonizar un incidente a raz de la visita al norte de frica del Presidente francs Alexandre Millerand, amenazando con dimitir si no eran concedidos los 18 puntos del desturianismo. Aunque se volvi atrs, su gesto contribuy a hacer propaganda de la necesidad de reformas.

6.3.4. La ruptura generacional del Neo-Destur La represin del movimiento desturiano revela sus debilidades y la necesidad de una renovacin. El retorno de Francia, en donde haban cursado sus carreras universitarias, de una nueva generacin de patriotas en torno a los aos 1926-1927, coincidiendo con el momento de hibernacin del desturianismo, hace aparecer en escena a figuras como el mdico Mahmud Matiri, nacido en 1897 o el abogado Habib Burquiba (nacido en Monastir en 1900), que emprenden la tarea de publicar un peridico en octubre de 1930, La VOIX du Tunisien, dirigido por Chadli}airallah y en el que colaboran otros jvenes con sensibilidades prximas a los desturianos y a los socialistas como Bahri Guiga, Tahar Sfar o el hermano de Burguiba, Muhammad. En el peridico "proclaman la intangibilidad de la personalidad nacional y de la soberana poltica del pueblo tunecino y preconizan un nacionalismo que lucha contra un rgimen y no contra una civilizacin" (Bessis-Belhassen, 1988: 51). Su popularidad y el tono abiertamente nacionalista harn intervenir en su contra a los preponderantes, inicindose un proceso contra los redactores en junio de 1931 que les acabar enfrentando con la direccin del peridico, ms complaciente. De ah que, abandonndolo, decidan editar uno nuevo, L'Action tunisietuie, que aparecer el 1 de noviembre de 1932 con un artculo de Habib Burguiba sobre "El presupuesto tunecino" en el que conclua:
''Veremos si el Protectorado, que es un rgimen esencialmente provisional, es considerado, como lo afirman iratigablemente todos los discursos oficiales, como una tutela sincera y leal destinada a encaminar progresivamente al pueblo tunecino hacia un estado de madurez poltica prximo a la independencia, o si no constituye, a los ojos del Quai d'Orsay; una frmula cmoda para realizar sin choques, y so pretexto de una colaboracin de pura forma, el empobrecimiento progresivo del pueblo tunecino por medio de un desplazamiento sistemtico de sus riquezas" (Bourguiba, 1967: 102).

5.3.3. El nacimiento del sindicalismo tunecino Desturianismo y sindicalismo van a ser los dos pilares sobre los que se construya el Tnez independiente. El segundo de ellos va a comenzar a organizarse en la dcada de los aos veinte, bajo impulso de los comunistas que quieren mostrar su sensibilidad diferenciada de los socialistas en la cuestin colonial. Si stos y la central obrera CGT tradicional haban mostrado indiferencia por las reivindicaciones tunecinas, los comunistas llamarn a la afiliacin en una central autnoma a los obreros tunecinos. En colaboracin con el PLD van a convocar una huelga en marzo de 1924, que est en el origen de la creacin de la Confederacin General Tunecina del Trabajo (CGTT) por Muhammad Al y J. P Finidori que responde, en palabras de N. Sraieb, al deseo precoz de autonomizarse de los sindicatos coloniales por parte de obreros indgeneas en sectores no industriales (Sraieb, 1985: 6-7). La nueva central va a ver coaligarse en contra de ella a la Residencia y a la CGT tradicional, promoviendo una serie de procesos contra comunistas y desturianos en 1925 que acabarn en penas de hasta 10 aos de prisin por complot contra la seguridad del Estado. Este primer ensayo de sindicalismo autnomo, si bien representa un hito social decisivo, no va a tener continuidad. Su desgraciado desenlace est ligado sin duda a que sac prematuramente a la luz pblica cuestiones como la liberacin nacional, mientras el sindicalismo socialdemcrata segua atado a la idea colonial de la "misin civilizadora" de Occidente. Sin embargo, la crisis econmica de 1930-1931, versin tunecina de la mundial de 1929, provocar la necesidad de organizacin obrera. Aunque date de noviembre de 1932, la legalizacin del derecho sindical en Tnez, hasta entonces no regulado y tolerado slo para los europeos, se va a demorar hasta junio de 1936: una segunda experiencia de sindicalismo indgena, una segunda CGTT ligada sta al movimiento desturiano renovado del que se hablar a continuacin. 184

No puede olvidarse el momento en que esta revista ve la luz, en plena crisis econmica tunecina. La denuncia de la hambruna que padecen ciertas regiones, la crtica de las tmidas medidas sociales con que el Protectorado pretende hacerle frente, ocupan muchas pginas del peridico pero no son ms que un pequeo episodio de una lucha llevada a cabo por esta nueva generacin de polticos nacionalistas. Van a dar el salto definitivo en el congreso del Partido Desturiano que se celebrar los das 12 y 13 de mayo de 1933 en protesta por un decreto que permita el arresto domiciliario de los tunecinos acusados de hostilidad al Bey a la nacin o a la administracin protectoras. Burguiba, en un artculo en L'Action tunisienne publicado el 12 de mayo, denuncia la inquisicin administrativa contra todo acto poltico o reli185

gioso como el nico mtodo al que es capaz de recurrir el Gobierno, al tiempo que arremete contra el Bey que aport su aval al decreto, proclamando: "La noble causa que defendemos -la liberacin de todo un pueblo- tiene necesidad de mrtires para entrar en su fase decisiva". Tres das despus, en otro artculo titulado "Un Congreso histrico. Reagrupamiento de las fuerzas tunecinas", dar cuenta de los resultados de un Congreso que, a juicio de Burguiba, revelaba hasta qu punto el viejo PLD era incapaz de hacer frente a los acontecimientos ni de responder a las aspiraciones del pueblo. Tomando la palabra, el propio Burguiba preconizar' 'la independencia de Tnez, completada por un tratado de amistad y unin con la gran Repblica Francesa, garantizando a Francia sus intereses legtimos y los de toda la colonia extranjera", llamando a "una entente espontnea entre dos pueblos libres, sin ninguna idea de preponderancia o de dominacin". La respuesta de la Residencia ser la suspensin del PLD y de los peridicos nacionalistas, en medio de un clima de agitacin poltico-religiosa producido, entre otros temas, por la fatua pronunciada por el muft de Bizerta prohibiendo enterrar en los cementerios musulmanes a los que se haban naturalizado franceses, al considerrseles como apstatas. Burguiba (en un artculo del 20 de abril de 1933) y los nacionalistas, entrarn en la polmica que ser uno de los elementos que mantendr en tensin a la sociedad tunecina. El poder opondr otra fatua, pronunciada por ulemas oficiales, suscitndose una guerra de opiniones hbilmente manipuladas polticamente e incluso parece que sostenidas por el Gobierno italiano que tambin vea con malos ojos la naturalizacin de sus sbditos (Bessis-Belhassen, 1988: 57). En marzo de 1934 Burguiba y su grupo de jvenes nacionalistas rompern con el paleo-Destur en el Congreso de Ksar Hellal, en el Sahel, creando el Neo-Destur, con el Dr. Matiri como presidente y Burguiba como secretario general. Crearn su propio peridico en lengua francesa, Al-Amal (La accin) y lanzarn una campaa contra el pago de impuestos y un boicot a los productos franceses. Para intentar frenar las consecuencias de la campaa, el Residente deportar al sur tunecino, e13 de septiembre de 1934, a cuatro dirigentes comunistas judos y a ocho neo-desturianos, entre ellos los hermanos Burguiba y el Dr. Matiri. Unos meses ms tarde, en una nueva ola de deportados se incluira a Salah Ben Yussef. En febrero de 1936, en vsperas de la victoria del Frente Popular, se elevaban a 68 los detenidos, 53 de ellos del Neo-Destur.

nin para los tunecinos, regulacin de los salarios y despidos, comisiones de negociacin laborales. Una guerra se inicia entre los preponderantes y los patronos en contra del residente y de los sindicatos. Los primeros obstaculizarn todo lo posible la puesta en prctica de unos decretos que les privaban de privilegios. Y para ello movilizarn todas sus fuerzas, incluyendo su influencia en el aparato policial del Protectorado. En este marco de crisis poltica, los dos partidos desturianos plantearn su reivindicacin de un tratado con Francia equivalente al firmado en Egipto en agosto de 1936 por Gran Bretaa o en Siria en septiembre de ese ao por Francia. Aunque el Gobierno del Frente Popular, a travs del subsecretario de Estado para Asuntos Exteriores, Pierre Vienot, declar en Radio Tnez a principios de 1937 que estaba dispuesto a hacer frente a "ciertos intereses privados de franceses que no deben-confundirse necesariamente con los intereses de Francia" (julien, 1978: 177-178), fueron finalmente ms fuertes los colonos, que acabaron por imponer sus puntos de vista y acabar con esta experiencia franco-tunecina. La cada del Frente Popular a fines de junio de 1937, la repercusin en Tnez de la represin contra los nacionalismos argelino y marroqu en noviembre de 1937 Y la radicalizacin de los neo-desturianos, que declaran decidirse definitivamente por la lucha, contribuyen a deteriorar el clima sin que la mediacin del viejo lder Abdelaziz Taalbi, retornado tras 14 aos de exilio en el Oriente rabe, pueda contribuir a distensionar. EllO de abril de 1938, un da despus de una violenta jornada de protesta, 29 dirigentes neo-desturianos fueron acusados de complot contra la seguridad del Estado. Veinte de ellos, entre los que se encontraban los dos hermanos Burguiba, Hedi Nuira y Salah Ben Yusef fueron procesados. En noviembre de 1939, pendientes an del proces, fueron transferidos de la prisin de Tnez a la de Tebursuk y de ah a Marsella, donde habran de ser liberados por los alemanes en diciembre de 1942.

5.4. El Magreb: de los manifiestos a la independencia 5.4.1. De la conquista italiana de Libia a la Segunda Guerra Mundial En la historia tunecina contempornea aparece una interferencia libia en determinados momentos: refugio de resistentes a la colonizacin en 1884, referente de solidaridad en momentos de crisis, plataforma de agresin en situacin de guerra. La posicin geogrfica de Libia, a medio camino de los intereses britnicos en el Canal y Egipto y de los franceses en Argelia y Tnez, cuenta con un dato aadido, su vecindad a Italia, que har que sta se sienta atrada por aquel territorio, cierto que de rechazo tras la frustracin italiana por no haber podido adelantarse a la conquista francesa de Tnez. Si bien 187

5.3.5. El Frente Popular y la experiencia franco-tunecina Aunque breve, la experiencia del Frente Popular en Tnez va a cambiar la situacin tan deteriorada. El nuevo residente, el ex-sindicalista Armand Guillon, promulgar decretos sociales que incluyen la libertad sindical y de opi186

sta se produjo con el beneplcito britnico, las rivalidades suscitadas a partir de 1882 entre las dos potencias en el Mediterrneo, beneficiarn a una Italia que, aunque instalada en la Ttiplice Alianza, ha sabido conservar su papel de "hombre de confianza de Gran Bretaa en el Mediterrneo" (Mieqe, 1968: 37), firmando ambos pases en febrero de 1887 el acuerdo secreto -que se extiende a Espaa- y que afecta directamente a la cuestin marroqu. En la renovacin de la Triplice, tambin en febrero de 1887, se introduce una clusula por la que Alemania apoyara a Italia en caso de que Francia decidiese intervenir en Marruecos o en Tripolitania. Ese juego sutil diplomtico italiano, sabiendo "obtener beneficio del equilibrio de las fuerzas internacionales" (Gramsci, 1974: 294), a pesar de su falta de autonomia internacional, dar tambin sus frutos en la expansin colonial. Sin embargo, la prudencia fue el rasgo dominante de la poltica italiana en la an provincia otomana, pues dio prioridad, en una primera etapa, el desarrollo de los intereses econmicos italianos, y consigui el primer puesto en el comercio martimo desde 1894, con ms del 45% de las operaciones del puerto de Trpoli a principios del siglo xx. La emigracin fue otro de los elementos que desempearon su papel en esta etapa previa. En Tnez la presencia de una importante colonia italiana fue un elemento del juego diplomtico y poltico y, aunque en Tripolitania era ms difcil de proyectar una colonizacin de poblamiento, sta tambin se puso en prctica en el momento de la conquista, si bien apenas llegaba la colonia italiana al millar de personas. La emigracin era no obstante uno de los principales argumentos para la justificacin, hasta en ambientes de izquerda, de la expansin imperialista pues, no se olvide, la envergadura del problema migratorio en Italia lleg a alcanzar en los veinte aos que van de 1896 a 1915 a diez millones de personas. El socialista Antonio Labriola invitaba en 1902 a la ocupacin de Tripolitania como canalizacin de esa hemorragia humana (Mieqe, 1968: 84). El vilayato de Trpoli se compona en realidad de tres territorios, Tripolitania en el oeste, el Fezzan al sur y la Cirenaica al este. Desde 1712 una dinasta de beys haba logrado, como en Tnez, autonomizarse, pero desde 1835 el Imperio haba re asumido el Gobierno directo del territorio, mediante el envo frecuente de vales (veinticinco entre 1835 y 1881), pero debiendo compartir el control efectivo en Cirenaica con la cofrada Sanus. Fundada en 1827 en La Meca por Ali al-Sanusi, haba logrado extender toda una red de zagas por el territorio libio, Egipto, Chad y la costa del Hiyaz (Evans-Pritchard, 1963: 24-25), a partir de la zaga madre de Yagbub, en los lmites egipcio-libios, en Cirenaica. Desde all, Muhammad Ben Al, autoproclamado Mahd, lograr extender un imperio ms all de la regin de al-Kufra,colindante con Egipto y Sudn, y llegar al Chad, mucho ms all de donde los otomanos haban logrado establecerse. Cirenaica se convierte as en un territorio autnomo del vilayato de Trpoli, donde la soberana del sultn es puramente espiritual. 188

Habiendo evolucionado la cuestin del statu qua en Marruecos, Francia va a llegar con Italia al Acuerdo de diciembre de 1900, por canje de notas entre el Ministro de Negocios Extranjeros italiano, Marqus de Visconti y el Embajador de Francia en Roma, M. Barrer (Ruiz de Cuevas, 1971: III, 245). La primera busca manos libres para actuar en Marruecos, mientras la segunda consigue reconocimiento para su empresa en Tripolitania. Pero la prudencia italiana de la que se ha hablado ms arriba, nacida de una comprensin realista de su posicin internacional, har que tarde once aos an en encontrar la ocasin para iniciar la conquista de Libia. La fecha escogida para la intervencin es significativa: fines de septiembre de 1911, a dos meses del episodio alemn de Agadir y menos de medio ao antes del asalto a Fez. El mtodo, el clsico de las conquistas coloniales: encontrar un pretexto fcil, la inseguridad de sus conciudadanos y lanzar un ultimtum a Estambul. Pero, lo que se pens una conquista fcil, va a ser una larga guerra que se prolonga hasta 1932, con un perodo de tregua entre 1917 y 1923. La ocupacin de los puertos de Trpoli y Cirenaica fue rpida. El Gobierno "joven turco" intent una negociacin que le permitiera conservar la soberana poltica y espiritual sobre el territorio, aun cediendo el litoral a los italianos, pero stos pretendan la cesin total de los territorios (Ganiage, 1975: 299), que anexionaron al reino de Italia. Con lo que no contaron fue con la resistencia de las tribus lideradas por la cofrada Sanus, bien asentada en las distintas regiones del pas, especialmente en Cirenaica. Estas tribus continuarn la guerra en nombre del sultn, incluso despus de que ste firme la paz en octubre de 1912, mediante el tratado de Ouchy, y consienta as en retirarse de su ltima provincia africana, lo que condicionar hasta la retirada italiana de las islas del Dodecaneso ocupadas durante la breve guerra italo-turca. La penetracin italiana hacia el interior se hace a lo largo de 1913, con las conquistas de Gat, en el extremo meridional de los confines tuniso-libios, y de Gadames, al sur del Feddan. La entrada en la Guerra Mundial de Italia vino precedida de negociaciones con los aliados sobre la ampliacin de los dominios coloniales. Los otomanos por su parte, en alianza con los sanusis, van a aprovechar la guerra para intentar promover una rebelin que se extienda a los dominios coloniales franco-britnicos, intentando repetir lo que stos haban hecho con los hachemes, pero sin medios ni resultados (Martel, 1985: 86). Los sanusis, que deben afrontar a los franceses por el sur y a los britnicos por el este, sin el apoyo militar de los turcos, optan por el entendimiento con los aliados en el pacto de Acroma de 17 de abril de 1917, lo que se conocer como el modus vivendi, transaccin de comps de espera por la que Muhammad Idris, en nombre de la cofrada, reconocer a los italianos la posesin del territorio. Terminada la Guerra Mundial, Italia va a establecer en el territorio dos provincias, Tripolitania y Cirenaica, y promulgar el Statuto de 1919 que 189

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pretende conceder autonoma al territorio, con instituciones propias y gobierno indirecto. Sin embargo, ni esta poltica ni los ensayos de volver a una nueva "penetracin pacfica" como la de antes de la conquista por medio de la atraccin econmica de las poblaciones, acaban por satisfacer a la cofrada. La ocupacin de Misurata va a hacer reempreder la rebelin, que se va a prolongar hasta 1932. Ornar al-Mujtar, en nombre de Muhammad Idris, exilado en Egipto, conducir la lucha hasta su captura en 1931. Terminado el conflicto, en 1934 se decreta la unificacin de las dos provincias en una sola, Libia, tras haberse eliminado oficialmente el Statuto en 1927. Dos aos ms tarde, la fundacin del Impero por Mussolini vincula a la colonia norteafricana de una manera ms directa a la metrpoli, para proceder a la anexin en 1939, dividida ahora en cuatro provincias: Bengazi, Derna, Trpoli y Misurata, quedando el Fezzan bajo una administracin militar especial. Unos 120.000 italianos haban logrado establecerse en este territorio. Cuando Italia, en mayo de 1940, entre en la Segunda Guerra Mundial, esta vez al lado de los alemanes, Libia, a cuyo frente se encuentra el Mariscal Graziani, pretende quedar al margen para retrasar la ofensiva contra Egipto. Pero el ataque britnico a Cirenaica en diciembre de ese ao le obliga a recurrir al ejrcito alemn. Los sanusis van a ser instrumentalizados por los ingleses y a contribuir con su guerrilla a hostigar al ejrcito italiano. Pero el general alemn Rommellograr con el Afrika Corps recuperar Cirenaica en la primevara de 1941, llegando hasta 100 km de Alejandra. Tras el desembarco aliado de noviembre de 1942 en el norte de frica, que decide el curso de la guerra, Trpoli ser ocupado por los britnicos en enero de 1943, acabando el dominio italiano sobre el territorio.

5.4.2. La Segunda Guerra Mundial en el Magreb

Proclamada la guerra, frica del Norte vive un perodo de espera en el que el clima vivido en Europa parece alejado. Sin embargo, el armisticio del 25 de junio de 1940, deja sentir los primeros efectos con el ataque britnico a la armada francesa de Mers el Kebir para evitar que cayese en manos alemanas. El general Weygand se convertir en delegado general para todo el norte de frica francs, con poderes sobre Residentes y Gobernadores de los tres pases. Los 110.000 hombres del ejrcito colonial, si bien seguirn bajo mando francs, estarn sometidos a un control de alemanes e italianos. Se llevar a cabo una poltica antisemita, con la abolicin del decreto Cremieux por el que los judos haban accedido a la ciudadana francesa, al tiempo que se pone en prctica una poltica de aproximacin hacia las poblaciones musulmanas -de la que habra de ser responsable Augustin Berque- que implica tanto el dilogo con los notables como la firmeza con los agitadores.

La represin fue sistemtica contra los sindicalismos inspirados por los partidos de izquierda, si bien los nacionalistas se vern tolerados en un intento de manipularles. Sin embargo, esta primera etapa de la guerra no supone el cese de las actividades de stos ltimos. En Argelia, algunos musulmanes son incorporados de manera formal al Consejo Nacional, pero la pauperizacin creciente de las masas populares motivar un informe de Ferhat Abbas que elevar en abril de 1941 al general Ptain con el ttulo de La Argelia de maana. Sin poner en duda el carcter francs de Argelia, denuncia en l la segregacin que siguen padeciendo los musulmanes y el contraste de vida con los europeos. Ambos factores dificultan, a su juicio, el deseo de convivencia, elemento esencial para la existencia de una nacin, como se permite recordar Abbas con palabras de Ernesto Renn. En Tnez, decapitado el Neo-Destur, la actividad de los nacionalistas es vigilada estrechamente, siendo encarcelados algunos de sus militantes como el Dr. Tamer. La accesin al poder del Bey Moncef en junio de 1942 lo convertir en el primer nacionalista del pas, haciendo suyo el programa desturiano, lo que terminar por crearle problemas con el Residente. En Marruecos, deportados los principales lderes del movimiento nacional, ste se mantiene inactivo mientras el Sultn, Muhammad Ben Yussef, que haba corrido en la primera hora a expresar la solidaridad franco-marroqu, se mantiene receloso hacia el rgimen de Vichy: Pero la propaganda nazi va a intentar hacer mella en el movimiento nacionalista magreb. Ahmed Balafrey y Abdeljalak Torres, del lado marroqu y en representacin de los nacionalismos del sur y del norte, viajarn a Berln (Wolf, 1994: 227-228), mientras agentes alemanes contactan a Messali Hay y a dirigentes del PPA argelino, al tiempo que Espaa expresaba ante las potencias del Eje su voluntad de suplantar a Francia al frente de las colonias de frica del Norte (Morales Lezcano, 1990), como expresaba la obra de Areilza y Castiella Reivindicaciones de Espaa de 1941.

5.4.3. El Manifiesto del Pueblo Argelino

Sin embargo, el desembarco aliado del 8 de noviembre de 1942 en Casablanca va a modificar sensiblemente el panorama. Los movimientos nacionalistas, viendo aparecer unos nuevos dueos de la situacin, se volvern hacia ellos para plantear sus reivindicaciones ofreciendo a cambio su colaboracin. El primero en tomar la iniciativa ser Ferhat Abbas en Argelia, desde donde dirigir a mediados de diciembre un "Mensaje de los representantes de los musulmanes argelinos a las autoridades responsables", firmado por 24 electos y notables, con el objetivo de conseguir la convocatoria de una conferencia que reuniese a los electos y a los representantes "cualificados" de todas las organizaciones musulmanas argelinas, a fin de elaborar un esta-

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tuto poltico, econmico y social de los musulmanes argelinos. Sin ese estatu-

to, "basado en la justicia social", aseguraba el documento, no tena sentido reclamar deberes en una circunstancia como aqulla. El documento sealaba la contradiccin de que el Presidente de los Estados Unidos defma la guerra como de "liberacin de los pueblos e individuos sin distincin de razas ni de religin", mientras las poblaciones representadas por los firmantes se encontraban' 'privadas de derechos y libertades esenciales de las que gozan los otros habitantes de este pas". Dejaba entender a su vez que los argelinos se comprometeran en esa lucha libertadora, "asegurando as su propia liberacin poltica al tiempo que la de la Francia metropolitana", si se daban pasos positivos plasmados en un estatuto justo. El mismo documento fue entregado a las autoridades francesas, dejando constancia de que la liberacin poltica de los argelinos se hara "en un marco esencialmente francs", aunque se aadia la necesidad de "realizaciones tangibles e inmediatas" que demostraran la voluntad resueltamente reformadora de Francia (Collot-Henry; 1978: 153-155). Se lleg as a la redaccin de una extensa memoria el 31 de marzo de 1943, entregada al gobernador general de Argelia Peyrouton por Ferhat Abbas, Benyellul, el Dr. Tamzali, Abdelkader Sayah y Mohiddin Zerruk, titulada Argelia ante el conflicto colonial. Manifesto del Pueblo Argelino, memoria consensuada con el mayor nmero de fuerzas polticas, planteada "ms que como un lamento, como un testimonio y un acto de fe". Sin renegar de la cultura francesa y occidental recibida y apreciada, el Manifiesto hace un repaso de la historia del rgimen colonial, de los esfuerzos y sufrimientos de las poblaciones musulmanas, del fracaso de todas las medidas reformistas intentadas ante el muro insensible de los colonos que, tras el desembarco aliado, aprovechan para acusar a los nacionalistas de "germanfilos, salvajes, ladrones y degenerados". Concluye el manifiesto "que el problema argelino es esencialmente de orden racial y religioso", que ambos bloques, europeo y musulmn, carecen de un alma comn, "el uno, fuerte de sus privilegios y de su posicin social, e! otro amenazante por el problema demogrfico que ha creado y por el lugar al sol que reivindica y le es rechazado", El documento concluye con la condena de la colonizacin y la necesidad de su abolicin, con la afirmacin del derecho de autodeterminacin para todos los pases, con la demanda de reivindicaciones como una reforma agraria, el reconocimiento del rabe como lengua ea-oficial, libertades, instruccin, participacin en el gobierno y amnista, planteando todo ello como llave para aceptar nuevos sacrificios (Collot-Henry; 1978: 155-165) (vase Texto 4 en el Apndice). El Manifiesto se habra de convertir en la referencia por excelencia de la liberacin de Argelia. Las reformas que lleva a cabo el general Catroux, oriundo de Argelia, al ser nombrado gobernador tras la instalacin del general De Gaulle en Argel para dirigir el Comit Francs de Liberacin Nacional, sern 192

consideradas insuficientes por todos los nacionalistas. Ferhat Abbas crear la Asociacin de Amigos del Manifiesto el 14 de marzo de 1944 para tratar de conseguir sus reivindicaciones, convertida en febrero de 1945 en Comit Provisional de la Argelia musulmana.
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5.4.4. La ocupacin de Tnez por los alemanes El desembarco americano en Marruecos y Argelia provoca la ocupacin de Tnez por los alemanes, 24 horas ms tarde. El 12 de noviembre de 1942 las tropas francesas abandonan la costa replegndose hacia el oeste, dejando campo libre a las fuerzas de ocupacin del Eje. Muchos tunecinos, sin embargo, a pesar del llamamiento neo-desturiano, simpatizarn con los nazis y su propaganda anti-judia y antifrancesa, recibiendo apoyo logstica de prensa y radio. El Bey y tras l una burguesa tanto modernista como tradicional, se mantuvieron al margen a la espera de acontecimientos, El primero de enero de 1943 el Bey nombr un gabinete, sin consultar al residente, a cuyo frente instal al aliadfi.lo Muharnmad Chenik, designando al Dr. Matiri, que haba escapado a la represin de 1938, ministro del Interior, as como al paleo-desturiano Salah Farhat, ministro de Justicia. Este gabinete, moderado, logr mantener su neutralidad, Los desturianos detenidos en Marsella fueron liberados por los alemanes y trasladados a Roma en diciembre de 1942, donde se trat de negociar con ellos su colaboracin. Jugando con prudencia y ambigedad, Burguiba logr su libertad para poder asistir el 9 de abril de 1943 a la celebracin del quinto aniversario de la masacre de 1938, en un momento en que los ingleses ocupaban Sfax y Kairaun. Una vez en Tnez, Burguiba tom contacto con el Bey y con un partido desgarrado en el que algunos de sus militantes, como Rachid Driss y Habib Tarner, haban optado abiertamente por el Eje, vindose obligados a huir con los alemanes al llegar a la capital los aliados el 12 de mayo. El general Van Arnim firm una rendicin que produjo casi un cuarto de milln de prisioneros alemanes e italianos. Burguiba en cambio aparecer a la luz pblica, tras la liberacin, con un Manifiesto de carcter antifascista titulado Por un Bloque Franco- Tunecino, en el que recalcaba su obstinacin, durante su estancia en Roma, a negarse a pronunciar una sola palabra de hostilidad o venganza hacia Francia o los aliados. Manifiesto exculpatorio y personalista, era tambin un llamamiento a la reconstruccin del pais "cubierto de ruinas" que dej el Eje, as como a la formacin de un bloque franco-tunecino (''fuera de Francia no hay salvacin' '), que antepusiera a todo la ayuda para ganar la guerra, "cuestin de vida o muerte" para la comunidad humana (Le Tourneau, 1962: 105-107). El Bey no tuvo la misma suerte que Burguiba y fue obligado a abdicar el 14 de mayo, acusado de colusin con los alemanes y deportado a Laguat,
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siendo sustituido por el Bey Lamin. Como seala Jean Ganiage (1994: 508), lo que pag el Bey Moncef fueron ms sus veleidades independentistas que sus relaciones con los alemanes. El ltimo perodo de la guerra fue de reestructuracin del campo poltico tunecino. La muerte del viejo lder Abdelaziz Taalbi, en octubre de 1944, cre un clima de acercamiento entre las diferentes corrientes polticas, tanto desturianas como otras, que se concret en un Manifiesto del Frente Tunecino que lanzaba ya la idea de una "autonoma interior", base de lo que sera la autonoma interna reclamada y obtenida por el Neo-Destur en 1954. Pero Burguiba haba perdido elliderazgo que ejerca en la anteguerra, sustituido por la popularidad del Bey ahora en el exilio. Otros grupos polticos, incluso los sindicalistas de la UGTI, aunque ligados al desturianismo, haban recuperado prestigio. En este contexto Burguiba va a decidir abandonar Tnez el 26 de marzo de 1945 para instalarse en El Cairo, sede de la reciente Liga de Estados rabes, a la bsqueda de un bao de arabidad como harn tambin otros lderes magrebes.

5.4.5. El Manifiesto del Istiqlal

chos y deberes". Y conclua con la demanda de la independencia "en su integridad territorial bajo la gida de Su Majestad Sidi Mohamed Ben Yussef", solicitando a ste que emprendiese las reformas y las acciones pertinentes para establecer un rgimen democrtico. La consideracin del trono como smbolo de la nacin, permitir al movimiento una cohesin que el propio Sultn buscar mantener hasta la independencia. Las referencias a la integridad territorial, en alusin al descuartizamiento del territorio en dos protectorados y en una zona internacional en Tnger (ocupada desde 1940 por las tropas franquistas), se convertirn en el leitmotiv de las reivindicaciones del movimiento nacional marroqu a todo lo largo de su historia e incluso hasta la actualidad. El eco del Manifiesto desbord a sus firmantes, provocando una inquietud entre la colonia francesa, llegando a encarcelarse a Balafrey y a otros nacionalistas a finales de enero , acusados de hacer el juego a los alemanes lo que, lejos de frenar la agitacin, incit an ms a un ambiente de revuelta que produjo los incidentes ms graves desde el establecimiento del Protectorado. Una serie de reformas administrativas, judiciales y educativas se pusieron en prctica con vistas a calmar unos nimos en los que haba calado profundamente el llamamiento a la independencia.

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Como en Argelia, el desembarco aliado produjo en Marruecos un cambio rotundo, no slo en el curso de la contienda sino en la propia marcha del proceso independentista. El Sultn parece que logr convencer al Residente francs de la inutilidad de una resistencia y se neg a sequirle en su repliegue. La conferencia de Anfa, en enero de 1943, va a reunir en el barrio residencial casablanqus al Presidente americano Roosevelt, a Winston Churchill y a los generales franceses De Gaulle y Giraud. Para el primero, el fin de la era colonial haba llegado, y as pareci demostrarlo al entrevistarse a solas con el Sultn sin representante alguno de Francia, en la que, segn cuenta Hasan II en su obra Le dfi (1976), aqul le confes que la era de la colonizacin haba terminado y le prometi apoyo econmico para una independencia que vea con buenos ojos. El nacionalismo, aunque con sus dos lderes el-Fassi y Uazzani todava en el exilio, aprovechar el clima para reconstituirse en torno a Ahmed Balafrey La idea de condensar sus reivindicaciones en un Manifiesto, al estilo del argelino, ir ganando terreno. Van a firmar 58 personalidades de las diferentes tendencias, unidas a instancias del Sultn, el documento del 11 de enero de 1944, que se convierte en el acta fundacional del Partido del Istiqlal o de la independencia. El documento denunciaba que los propsitos reformadores iniciales del Protectorado se haban trocado en pura administracin directa donde la arbitrariedad, en beneficio de la colonia francesa, haba sido la norma. Recordaba que "Marruecos constituye una unidad homognea que, bajo la alta direccin de su soberano, toma conciencia de sus dereo

5.4.6. El retorno del espectro

de la colonizacin

Las ilusiones despertadas por la concrecin de los ideales independentistas en los distintos Manifiestos magrebes se vern quebradas por el [m de la guerra. Si unas ciertas concesiones demaggicas haban sido necesarias para asegurarse el esfuerzo que las poblaciones del norte de frica hicieron por la liberacin de Francia, el retorno al rgimen represivo anterior ser visible desde el da siguiente del armisticio. Ellova a ser especialmente visible en Argelia, donde la celebracin del fin de la guerra el da 8 de mayo de 1945 va a provocar incidentes gravsirnos en Setif y otras ciudades del pas, que se saldaron, tras varios das de insurreccin y represin, con 97 muertos franceses y 1.500 musulmanes, adems de 4.500 detenciones, 2.000 condenas, de ellas 151 a muerte. Se acusar a los messalistas como responsables y se tratar de reducir los sucesos a la obra de "agentes hitlerianos del PPA" (Madjarian, 1977:83-84), pero el foso abierto entre los dos mundos parece ya insalvable, a pesar de que los decretos de 1944 y 1945 haban ampliado la participacin de los argelinos musulmanes, que podran enviar al Parlamento de Pars el mismo nmero de diputados que los del colegio electoral de los franceses de estatuto civil. En los varios procesos electorales que se desarrollaron desde el fin de la guerra hasta noviembre de 1946, dos constituyentes y uno legislativo, el cuerpo electoral musulmn del segundo colegio, que se elevaba a 1.300.000 per195

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sanas (frente a un primer colegio de medio milln de votantes franceses de pleno derecho, de ellos unos 58.000 musulmanes) se abstuvo en una gran parte (46%, 52% Y 61% respectivamente), reflejando tanto la desconfianza hacia las elecciones como los titubeos de las fuerzas polticas argelinas que iban desde preconizar el boicot hasta promover la participacin segn la coyuntura. Primero los moderados del Dr. Benyellul, ms tarde los seguidores de Ferhat Abbas que haba transformado su Asociacin en Unin Democrtica del Manifiesto Argelino (UDMA) y, por ltimo, las listas de cooperacin franco-musulmana, obtendrn la mayora de la representacin indgena sin que su papel en el Parlamento de Pars obtuviera ningn logro en su intento de hacer votar un estatuto para Argelia. El propio Abbas haba llegado a definir su propuesta de una "Repblica Argelina autnoma federada a una Repblica francesa renovada, anticolonial y anti-imperialista" , pero no obtuvo xito en su defensa. Ser la Asamblea legislativa la que finalmente apruebe un estatuto argelino e120 de septiembre de 1947 que desagradar por igual a colonos y musulmanes. Rechazando el estatus de "Estado asociado" preconizado por la UDMA,defina a Argelia como "grupo de departamentos con personalidad civil, autonoma financiera y organizacin particular" (Ganiage, 1994: 525), con un gobernador que ejercera el poder ejecutivo y un poder legslativo repartido entre el Parlamento francs y una Asamblea argelina que sera elegida a partes iguales por la poblacin francesa (12% del total) y la argelina. Las elecciones van a celebrarse por primera vez en abril de 1948, en un clima de conflicto que dio por resultado una mayora de independientesoficialistas en el segundo colegio, con una minora integrada por 9 messalistas (del recin fundado Movimiento por el Triunfo de las Libertades Democrticas, MTLD)y 8 de la UDMA. La va electoral, visiblemente manipulada, no hace sino acumular frustraciones entre la poblacin, que tiene la sensacin de que la nueva situacin ofrece menos salidas que la de pre-guerra. Las dificultades de entendimiento entre las distintas formaciones, las tensiones en el seno de los propios partidos' harn que la iniciativa acabe por ser tomada por un grupo clandestino creado en 1948 por el PPAy dirigido por Ahmed Ben Bella, la Organizacin Secreta, desde donde se prepara la insurreccin armada, contemplada como nica salida ante la insensibilidad de colonos y autoridades.

marroqu en la posguerra hizo juzgar a el-Fassi ms prudente y rentable un retiro a la ciudad que ejerca de Meca del arabismo (ElAlami, 1972: 92). All se encontrar con otros exiliado s marroques como los miembros del Partido de la Reforma Nacional (PNR) tetuan Abdeljalak Torres y Abdessalam Bennuna que animaban, junto con elementos istiqlalianos, una Liga para la defensa de Marruecos, as como, con otros tunecinos y argelinos, la Oficina del Magreb rabe. Ser en El Cairo donde el 5 de enero de 1948 miembros de los dos partidos desturianos tunecinos, junto con otros del PPAargelino, de los marroques PRN, PDI de Uazzani, al-Uahda de Nasiri y del Istiqlal, apoyarn el Manifiesto de Abdelkrim el [attabi, recin liberado e instalado en la capital egipcia, por el que se creaba el Comit de Liberacin del Magreb rabe y en el que se expresaba la primaca de la obtencin de la independencia para los pases del Magreb, en un pacto que deba ir hasta la liberacin total de los tres pases.

5.4.8. El Sultn de las ciudades La toma de posicin nacionalista del monarca, distancindose de la Residencia en su famoso discurso del 10 de abril de 1947, durante su visita oficial a Tnger y en el que proclam la decisin de Marruecos de recuperar todos sus derechos y adherirse a la Liga rabe, empieza a acrecentar la aureola popular del Sultn que ira en aumento en los aos siguientes. En octubre de 1950, durante su visita a Pars, present al Presidente de la Repblica un memorndum pidiendo la revisin del tratado de Fez de 1912. En connivencia con el Sultn, consejeros marroques denunciaron el presupuesto en la sesin dedicada a l del Consejo de gobierno en diciembre de 1950. Unos das despus, el pach de Marrakech El Glaui, alinendose con las posiciones de la Residencia, acusara al Sultn, en una audiencia, de haberse convertido en "el Sultn del Istiqlal". Un mes ms tarde, el Residente, general Juin, lanz un ultimtum al monarca para que optara entre el Istiqlal o el Trono, contando con la presin de varios cades acompaados de los caballeros de sus tribus, ejercida frente al palacio de Rabat. Pero aunque el Sultn cedi aparentemente para evitar una repeticin del episodio de su ancestro Abdelaziz, instaur una especie de "huelga del sello" que lleg a paralizar la realizacin de numerosos proyectos de la Residencia por falta del obligatorio aval sultaniano. Robert Montagne, en su obra Rvolution au Maroe (1953: 12), analizar este perodo a la luz de una escisin entre los campos y las ciudades de Marruecos. Habindose convertido Muhammad Ben Yusef en el sultn de las ciudades, la ignorancia de la vida de las tribus va a conducirle, segn Montagne, a la prdida de su trono. El libro aparece antes de la conclusin 197

5.4.7. Lamecamagreb de El Cairo Como Burguiba en 1945, otros dirigentes magrebes se haban asilado en Egipto buscando la proteccin de la Liga rabe. Va a ser el caso de Allal elFassi, instalado primero, tras su retorno del exilio gabons en 1946, en la ciudad de Tnger y ms tarde en El Cairo. El clima que viva el nacionalismo 196

de todo este proceso, por lo que queda como una obra que apost por la maniobra colonial que depuso al sultn, una vez ms en colaboracin con los rurales defensores del orden establecido. Pero no obstante este error de prospectiva, acierta en la calificacin de Ben Yusef como el Sultn de las ciudades, habida cuenta que el movimiento nacional encarnado en el Istiqlal es profundamente urbano y alejado de esa realidad tradicional de las tribus. Paradjicamente, unos aos despus de la independencia, la propia lgica de los acontecimientos volver a divorciar el pas rural del urbano, habiendo de apoyarse el trono, para conservar el poder, en el fellah, como reza la obra de Rmy Leveau (1976). El desencadenante de estos acontecimientos decisivos va a ser la huelga de protesta por el asesinato del sindicalista tunecino Ferhat Hached, el 8 de diciembre de 1952 y los incidentes que se produjeron durante ella, que provocarn una feroz represin que afect a 400 nacionalistas, tanto del Istiqlal como comunistas o sindicalistas, Con los representantes del mundo urbano encarcelados, el mundo rural recobra posiciones detrs de El Glaui, que aglutina a 318 pachs y cades (de un total de 348 en todo el pas), que piden la deposicin del Sultn y acaban por proclamar como imam a Muhammad Ben Arafa, de la familia reinante, convertido en el Sultn de los campos. El chantaje de El Glaui llega hasta el fin, logrando que Francia enve al exilio a Mohammed Ben Yusef el 20 de agosto de 1953, Sin embargo, el nacionalismo se organiza clandestinamente, y aparece un Ejrcito de Liberacin Marroqu en las montaas y una Munaddama sirriya (Organizacin secreta) en las ciudades, que organizan la resistencia rural y urbana. El desarollo del sindicalismo, promovido por el Istiqlal a travs de Mahyub Ben Seddiq que crea un Comit de organizacin para el establecimiento y desarrollo del sindicalismo libre, prepara el terreno para la constitucin de la Unin Marroqu del Trabajo (UMT)en marzo de 1955, que desempear un papel importante en la propagacin de las ideas independentistas y en el retorno del Sultn en octubre de ese ao.

5.4.9. Sindicalistas y desturianos: la autonoma interna El 20 de enero de 1946 va a constituirse la Unin General Tunecina del Trabajo, de la que se convertir en secretario general Ferhat Hached. Procedente del sindicalismo de la CGT aunque ligado al movimiento desturiano, este dirigente haba preconizado siempre la autonoma sindical frente a los partidos, centrales sindicales extranjeras o el Gobierno. La larga ausencia de Burguiba empieza a resultar peligrosa para las ambiciones del lder. En el seno del partido, figuras como Salah Ben Yusef han alcanzado popularidad gracias a su llamamiento a la independencia efec198

tuado en el congreso de un Frente nacional tunecino que reuni, en el verano de 1946, a gran parte de las fuerzas polticas, desturianos de las dos tendencias y comunistas sobre todo. Burguiba va a decidir, en septiembre de 1949, retomar de improviso, y dedicar al Bey su primera visita protocolaria, en seal de reconocimiento del papel unificador de la institucin. En abril de 1950, Burguiba definir en Pars, a donde acude a difundir las reivindicaciones tunecinas entre la opinin pblica progresista, un programa que incluye, en primer lugar, un Gobierno homogneo presidido por el Bey, una Asamblea Constituyente elegida por sufragio universal y la supresin de instituciones francesas como el secretariado general, los controladores civiles y la gendarmera. En sus negociaciones, el acuerdo se produjo a propsito de la progresiva incorporacin de los tunecinos al co-gobierno del pas, pero los plazos para conseguirlo parecieron demasiado lentos a los ojos de los nacionalistas. stos, entre ellos Ben Yusef, se incorporaron a un nuevo Gabinete presidido por Muhammad Chenik en agosto de 1950. El 15 de mayo de 1951 fue el propio Bey quien, en el octavo aniversario de su subida al trono, pronunci un discurso, sin consultar con la Residencia, que se alineaba con el programa defmido por Burguiba un ao antes. El ejemplo del sultn de Marruecos apareca en el fondo provocando malestar en el Gobierno francs. No obstante, ste asumi la necesidad de reformas, proponiendo la eleccin de ayuntamientos en los que los franceses estaran representados, a cambio de la legalizacin del Neo-Destur, que segua prohibido a pesar de su actuacin a la luz pblica. Un cambio en la correlacin de fuerzas en el Parlamento francs dificultar las reformas, contribuyendo a crispar la situacin, complicada por la decisin de dos ministros del Bey; Ben Yusef y Badra, de someter al Consejo de Seguridad de la ONU la cuestin tunecina en enero de 1952, Ante el rechazo del Bey de destituir al Gabinete, el Residente opt por encarcelar a los dirigentes desturianos. El propio Burguiba fue internado en Tabarka y en la isla de Galite durante dos aos. Una pugna enfrent al Bey y al Residente a lo largo de 1952, teniendo como fondo las reformas municipales, que los desturianos consideraban una trampa para hacerles aceptar el principio de la co-soberana, contrario a su idea de independencia. El propio Bey hizo plebiscitar a una asamblea de 42 notables su rechazo de las reformas, La tensin se extender a la calle, donde el terrorismo y contra-terrorismo comenzar a cobrarse vidas humanas, entre ellas, como se ha dicho, la del sindicalista Ferhat Hached el 6 de diciembre de 1952. Aunque en marzo de 1954 un nuevo Gabinete presidido por Mzali impondr una serie de reformas, consentidas finalmente por los franceses, que daban casi todo el poder legislativo a una asamblea tunecina integrada por 43 musulmanes y dos judos, la intransigencia desturiana, con la presin aho199

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ra de los fellaga o guerrilleros rurales, no aceptar el rgimen establecido. Ser la cada de Dien Bien Fu, que provocar la del gabinete Laniel y la subida al poder de Pierre Mends-France el18 de junio de 1954, lo que precipitar la concesin de la autonoma interna. En el Palacio de Cartago, el 30 de julio de ese ao, el Presidente del Consejo francs la proclamara como una necesidad "del grado de evolucin alcanzado por el pueblo tunecino (...) y del valor notable de sus lites", que justifican que "este pueblo sea llamado a gestionar por s mismo sus propios asuntos". Unos das ms tarde el Bey Lamin nombrara a Ben Arnnrnar al frente de un Gabinete en el que tres desturianos se encargaran de llevar a cabo las negociaciones con Francia para la transferencia de la soberana.

6.
El Oriente Medio de la segunda posguerra: Revolucin V Panarabismo (19"6-1973)

6.1. De la creacin de la Liga rabe a la Guerra de Palestina 6.1.1. LaLiga de Estados rabes: rivalidades por elliderazgo La "recuperacin de su unidad histrica", en expresin del pensador sirolibans Amn al-Raihani (Ruiz Bravo, 1976: 469), era una aspiracin manifestada desde sus orgenes por el nacionalismo rabe. Abdallah Laroui (1984: 57) seala que para los rabes contemporneos la unidad de referencia es el conjunto rabe, ya que su conciencia poltica se encuentra estructurada en torno a la problemtica unitaria. Para l se trata de una "simple traslacin de la utopa unitaria del califato". La nostalgia del califato se ha tornado, en el siglo xx, en
utopa unionista.

Palestina va a ser en los aos treinta el "motor de la resurgencia de la idea unitaria rabe" (Laurens, 1991: 47). Y en alguna medida los britnicos van a ser sus parteros. Confrontados desde fines de esa dcada con la necesidad de encontrar una salida al conflicto que opone a palestinos y sionistas, Gran Bretaa buscar la mediacin de los Jefes de Estado rabes. Entre stos, los dos soberanos hachemes de Iraq y Transjordania conciben proyectos unitarios, el del Creciente Frtil y el de la Gran Siria. Pero ambos proyectos chocaban con los intereses franceses en la regin, al par que con las rivalidades de egipcios y saudes, por lo que contaban con pocas posibilidades de xito. Pero en la propia Gran Bretaa y en el mismo seno del Gobierno habr 200 201

posiciones encontradas a propsito del contenido que haya de cobrar esta unidad rabe, encarnadas en los aos de la Segunda Guerra Mundial, en las posturas de Churchill y de su ministro de Exteriores Eden, partidario ste ltimo de "un mayor grado de unidad" en el mundo rabe. Es en este contexto cuando los dos primeros ministros de Iraq y Egipto, Nuri Said y Mustafa Nahhas, propondrn sus proyectos rivales. El primero, en enero de 1943, aprovechando la hegemona britnica en la regin como consecuencia de la debilidad de Francia, enviar una nota al Ministro de Estado britnico en el Medio Oriente, proponiendo la unificacin de Siria, Lbano, Palestina y Transjordania en una Gran Siria, que se federara con Iraq en una Liga rabe a la que eventualmente podran incorporarse cuantos estados independientes lo deseasen. El segundo proyecto, el egipcio, se plantea en marzo del . mismo ao. Apadrinado por los ingleses, ya que no plantea problemas con Francia o los judos, concluye con una reunin preparatoria en Alejandra a fines de septiembre de 1944 y con la firma del protocolo el 7 de octubre. En l se expresa el apoyo a la causa Palestina, a sus aspiraciones legtimas que deberan ser tenidas en cuenta si no se quera poner en riesgo la paz y la estabilidad del mundo rabe. Se avalaba el Pacto Nacionallibans de 1943 y se adverta de que nada sera ms arbitrario e injusto que pretender arreglar la cuestin de los judos de Europa a costa de los rabes de Palestina. Va a nacer as la Liga de los Estados rabes, fundada oficialmente en El Cairo e122 de marzo de 1945 y que engloba como estados miembros a Egipto, Iraq, Siria, Lbano, Transjordania (pese a que an no haba recuperado su independencia), Arabia Saud y Yemen, incorporndose Palestina a travs de un representante designado por el Consejo de La Liga, Musa Alami. Entre sus objetivos, el artculo 2 de su Constitucin (Pereira-Martnez Lillo, 1995: 322) estableca que "la Liga se propone fortalecer las relaciones entre los Estados miembros, coordinar sus polticas para realizar la cooperacin entre ellos y salvaguardar su independencia y soberana y, en general, cuanto afecta a los asuntos e intereses de los pases rabes". La cooperacin se defina especialmente en asuntos econmicos, comunicaciones, relaciones culturales y polticas y bienestar social. Se creaba un Consejo integrado por representantes de los pases miembros, en el que cada estado contaba con un voto, siendo necesaria la unanimidad para llegar a acuerdos vinculantes. En los asuntos en que no la hubiese, la decisin mayoritaria slo afectara a los pases que la votasen. La fuerza quedaba excluida para la resolucin de conflictos entre los pases miembros, en lnea con la Carta del Atlntico de 1941. La Liga se reservaba el derecho de excluir a algn miembro que incumpliera sus obligaciones, lo que, con el tiempo, sera aplicado contra Egipto tras los acuerdos con Israelen 1978. Sin embargo, este proyecto confederador del mundo rabe dista mucho de la aspiracin a la unidad. De ah que, en el interior de diversos pases de 202

la regin, grupos polticos como el Baaz preconicen una unidad ms estrecha, o lderes como Gamal Abdel Naser busquen realizarla por otros mtodos como la integracin progresiva de diversos estados en una entidad poltica superior, como ser el caso de la Repblica rabe Unida (RAU).

6.1.2. 1947: Palestina dividida en la ONU Con el fin de la guerra, la presencia norteamericana empieza a aparecer en el destino del problema de Palestina. La importancia del lobby judo en la poltica americana y su apoyo a la eleccin del Presidente Harry Truman harn intervenir directamente a ste, que recomendar a los britnicos la admisin de 100.000 inmigrante s nuevos en Palestina, el nmero de refugiados en los campos de Europa. De estas presiones surgir la idea de una comisin mixta angloamericana para el estudio del problema en octubre de 1945, cuyas recomendaciones, por utpicas (compromiso entre las partes, Estado binacional) o conflictivas (autorizacin a cien mil inmigrante s en 1946), fueron postergadas. La Liga, pese a sus afirmaciones en el protocolo de Alejandra, nunca actu en el problema de Palestina con la fuerza de retaguardia con que las organizaciones sionistas mundiales apoyaron a la Agencia Juda. La Conferencia de Londres, convocada el 25 de julio de 1946, pretendi reunir para negociar a las diferentes partes interesadas: Liga rabe, Agencia Juda y Alto Comit rabe, restablecido con la presidencia del controvertido Hay Amn al-Huseini. Pero la conferencia, saboteada por las partes en liza, no logr objetivo alguno. Disuelta la Sociedad de Naciones que era la que haba conferido el mandato a Gran Bretaa, sta decide desentenderse del problema de Palestina y confiarlo a las Naciones Unidas, lo que propondr oficialmente a su Secretario General el 2 de abril de 1947. Mes y medio ms tarde, el15 de mayo, la Asamblea General establece un Comit especial sobre Palestina (UNSCOP), integrado por representantes de pases neutrales y alejados de la regin como Australia, Canad, Checoslovaquia, Guatemala, Holanda, India, Irn, Suecia, Uruguay y Yugoslavia. La comisin propondr dos soluciones que prevean dos planes de particin diferentes. El plan de la mayora atribua al Estado judo un 55% del territorio formado por los distritos de Safad, Tiberades, Haifa y Beisan al norte, Yaffa(sin la ciudad, incluida a ltima hora en el sector rabe) y la mitad de Thlkarm al oeste y Beersheba al sur, poblados en un 48% por rabes. En el Estado rabe, formado por las provincias de Acre y Nazaret al norte, Yenin, Nablus, Ramala, Ramle y Hebrn en el centro y Gaza al sudoeste, apenas si el dos por ciento de su poblacin era juda. Jerusaln quedara internacionalizada bajo control de las Naciones Unidas, aunque unida econmicamente al resto del territorio. El plan de la minora, defendido por India, Irn y Yugoslavia, pretenda federar las dos comunidades, rabe y juda estableciendo la capita803

lidad de un nico estado en Jerusaln. El plan de la mayora sera el aceptad por la Asamblea General de la ONU el 29 de noviembre de 1947 (Resolucin 181), por 33 votos (USA,URSS,pases europeos y americanos, Australia, Nueva Zelanda, Filipinas, frica del Sur y Liberia) contra 13 (pases rabes, Afganistn, India, Pakistn, 'TUrqua,Cuba y Grecia) y diez abstenciones (Argentina, Colombia, Chile, El Salvador, Etiopa, Honduras, Mxico, Yugoslavia y Gran Bretaa, decidida a desentenderse del problema). Los meses que precedieron a la salida de los britnicos fueron de enfrentamiento comunitario, haciendo presagiar que la particin no sera un hecho pacfico, Aunque los judos, con excepcin de los extremistas, aceptaron la resolucin de la ONU, los rabes desencadenaron una huelga general para expresar su rechazo de la resolucin 181 y trataron de organizar un Ejrcito rabe de Liberacin, integrado por voluntarios reunidos en Siria por el comit militar de Damasco, por un grupo de "hermanos musulmanes" egipcios y con el apoyo ocasional de unidades de la Legin rabe jordana, presentes en zonas de ocupacin militar britnica. Pero no lograron controlar el territorio como lo hacan las organizaciones paramilitares sionistas (Hagana, Irgun, Palmach). Finalmente, la partida de los britnicos fue la seal para la proclamacin por los sionistas del Estado de Israel, el 14 de mayo de 1948.
Cuadro 6.1. Tierra y poblacin de Palestina en el momento de la particin.
Nombre Tierra Palestina 68% 87%, 51% 42% 52% 44% 84% 78% 87% 47% 99% 77% 84% 75% 96% 85% Tierra Juda 18% 3% 38% 35% 28% 34% Tierra Pblica 14% 10% 11% 23%. 20% 22% 16% 5% 13% 14% 1% 19% 14% 21% 4% 15% Poblacin 1 Palestina 87% 96% 67% 53% 84% 70% 100% 83% 100% 29% 100% 78% 62% 98% 99% 99% Poblacin Juda 13% 4% 33% 47% 16% 30%

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6.1.3. Palestina en guerra Los Ejrcitos de los pases rabes vecinos van a intervenir en el territorio de Palestina para evitar la consolidacin del nuevo Estado que empezaba a reconocerse intemacionalmente. Los egipcios, desde el Sina y a travs del pasillo de Gaza, avanzaron hacia Yaffade un lado, y de otro, en direccin a Jerusaln para unirse con la Legin rabe transjordana que atacaba desde el este. Una crnica vivida desde dentro de la guerra ser narrada por el diplomtico espaol Pablo de Azcrate (1968). En la primera fase de la guerra, los dos ejrcitos vecinos no lograron encontrarse, hacindose fuertes los judos en el norte y oeste del territorio. Puede hablarse no obstante de hegemona rabe hasta que se lleg, el 11 de junio, a una tregua negociada por el mediador de las Naciones Unidas, Conde Folke Bemadotte. El armisticio sirvi para preparar un nuevo plan de divisin del territorio que, al no convenir a ninguna de las partes, no pudo evitar que se reemprendieran las hostilidades apenas un mes despus. En una nueva fase de la guerra la iniciativa se desplaza a los israeles que, ocupando Lidda y Ramala empiezan a avanzar hacia el sur. Aunque el 19 de julio se concretara otra tregua, la desunin en el campo rabe, la desconfianza ante los planes de anexin de Palestina por el emir Abdallah de Transjordania y el asesinato de Bemadotte el 17 de septiembre, al da siguiente de la publicacin de su informe, contribuyeron a que en la fase definitiva del conflicto los israeles consolidaran sus posiciones, obligando a los egipcios a un alto el fuego e18 de enero de 1949. Los armisticios se fueron firmando entre febrero y julio de dicho ao por los diferentes vecinos rabes del nuevo Estado judo. Egipcios, libaneses, transjordanos y sirios delimitaron as, mediante estos tratados, el trazado' fronterizo que Israel conservara hasta 1967 y que inclua el 78% del territorio de Palestina, es decir, todo lo atribuido por la particin de la ONU ms casi la mitad de lo que corresponda a los rabes, incluida parte de la ciudad de Jerusaln. La otra mitad quedaba ahora en manos de los egipcios y transjordanos. Los primeros administraran la banda de Gaza. Los segundos conservaran Cisjordania, incluida la ciudad vieja de Jerusaln y los Santos Lugares. El proyecto de instalar en la zona conservada por los rabes un Gobierno palestino con su Asamblea Constituyente, concebido por el Muftde Jerusaln, Hay Amn, no se hizo realidad. El emir Abdallah se anexionar en junio de 1949 los territorios palestinos bajo su control, modificando el nombre de su reino (Transjordania) por el de Jordania. La Asamblea jordana confirmara esta decisin e124 de abril de 1950. 206

6.1.4. El problema de los refugiados El xodo de los palestinos comenz desde la vspera de la primera guerra rabo-israel y lleg a contabilizar, en esta primera dispora, 710.000 personas, es decir, prcticamente las tres cuartas partes de la poblacin palestina que viva en el territorio que le correspondi en el reparto de la ONU al Estado judo (Chagnollaud, 1985: 147). Ms del 85% de los 40.000 habitantes rabes de la ciudad de Yaffa,enclave rabe en zona israel segn la particin de 1947, la haban abandonado ante la entrada de las fuerzas judas. Tan slo unos 170.000 permanecieron en Israel. Alrededor de 190.000 refugiados, el 26%, se instalaron en la zona de Gaza. 280.000, el 39%, pasaron a Cisjordania. El 14% se march a Lbano, un 10% a Siria y otro tanto a Transjordania y tan slo un 1% a Egipto. Pero las condiciones de vida de estos exiliados, que pasaron a depender en un 80% de la Agencia de Auxilio y de Trabajo de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina, fueron siempre miserables, agravadas por la Ley israel de Retorno de julio de 1950 que consideraba extranjero a todo palestina que quisiese volver a su tierra. Entre 1948 y 1951 los inmigrante s judos que se instalan en Israel fueron 687.000, una cifra casi idntica a la de palestinos expulsados. Como refiere Chagnollaud, "el intercambio demogrfico es casi perfecto" ...

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6.1.5. Egipto: los Oficiales Libres y la revolucin El fracaso de los regmenes rabes en su intento de salvar a Palestina, deja al descubierto a unos sistemas tradicionales antipopulares. Pero aunque se han producido cambios en la esfera poltica, las nuevas fuerzas surgidas son incapaces de dirigir unos cambios histricos, de suplantar a partidos anquilosados como el Wafd o el Bloque Nacional, La debilidad de una burguesa nacional se traduce en este raqutico panorama poltico en el que slo el Ejrcito, como seala Gamal Abdel Naser en su Filosofa de la Revolucin, apareca como la nica fuerza organizada "capaz de emprender una accin decisiva" (1970: 28), El pronunciamiento -como en la Espaa del siglo XIX y en ausencia de una clase burguesa organizada y fuerte- se convierte en la frmula poltica para el relevo en el poder en la regin. Los Ejrcitos del Medio Oriente se haban convertido en canal de ascenso social de sectores de la pequea burguesa, tras la modificacin del acceso y composicin consecuente de las Escuelas Militares, Miembros de las minoras confesionales marginadas en Siria -alaues- o las clases medias en Egipto, van a ser reclutados por estas instituciones a partir de [males de los aos treinta y los "Oficiales Libres' , egipcios sern una buena prueba de lo que dar de s este cambio estruc'207

tural de su personal. En palabras de Naser, que resumen esta mstica populista y salvadora ,
"la situacin de Egipto exigia, en efecto, la actuacin de una fuerza concentrada en una organizacin o estructura que alejase, en cierta medida, a sus miembros del riesgo de una lucha constante entre clases e individuos; una fuerza extrada del propio pueblo cuyos miembros confiaran, plenamente en sus compaeros y en s mismos; una fuerza equipada de forma que pudiese lanzarse, en cualquier momento, a una accin rgida y decisiva. Estas condiciones slo las reuna el Ejrcito".

Los "Oficiales Libres" constituyeron, en 1949, una sociedad secreta dirigida por un Consejo del Mando de la Revolucin, presidido por Naser e integrado por 10 miembros, entre los que detacaban Abdel Hakirn Amer, Salah Salem y Anuar al-Sadat. La depuracin de responsabilidades en el Ejrcito tras la derrota de Palestina, la liberacin de la ocupacin britnica que an perduraba y el establecimiento de un Gobierno justo, eran los tres objetivos del grupo, empeado en una doble revolucin, poltica y social. Mucho se ha hablado sobre la relacin entre los Oficiales Libres y los Hermanos Musulmanes. Desde 1944 existen contactos entre Naser y el-Banna, y tal vez aqul llegase a militar en la organizacin islamista. Se ha llegado incluso a considerar a los Oficiales libres como "un grupo militar extremista, escindido de los Hermanos Musulmanes, cuyo jefe, Naser, tuvo el arte y el modo de utilizar hasta el fin a la asociacin madre para liquidarla una vez seguro, gracias a ella, de su poder personal absoluto" (Carr-Michaud, 1983: 29). La crisis que vive Egipto en 1950 lleva una vez ms al Wafd al poder, tras unas elecciones en las que obtiene los dos tercios de la Asamblea. Las medidas nacionalistas que propone, como la denuncia del tratado anglo-egipcio de 1936 o de las convenciones de 1899 sobre Sudn, constituye un programa demasiado tmido que ser desbordado por una guerrilla, animada por los Hermanos Musulmanes, que en 1951 surge en el Canal en contra de la presencia britnica. La tensin llegar a su punto lgido el 26 de enero de 1952, con el incendio de la capital-con sus casi trescientos focos- en un clima generalizado de amotinamiento que significar la entrada en escena del Ejrcito, consciente de su fuerza y determinado a intervenir en la poltica interior (Tomiche, 1976: 70). Una vez ms, el Palacio decide sustituir al Gobierno del Wafd, pero la crisis de este partido y las tensiones entre facciones hacen ingobernable el pas y precipitan el golpe del 23 de julio. El monarca Faruk es obligado a abdicar en su hijo Ahmed Fuad II y partir al exilio. El poder va a quedar en manos del Consejo de la Revolucin, cuya figura visible ser el General Naguib, hombre prestigioso e ntegro que ser nombrado Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas. A partir del 7 de septiembre termina un perodo provisional en el que un civil, Ali Maher, 208

varias veces primer ministro, se haba hecho cargo del Gobierno. Si bien ste haba permitido una transicin con el sistema anterior, trat de bloquear toda reforma. Naguib se convierte en Presidente del Consejo y Ministro de Guerra y Marina. Inmediatamente se lanza una primera medida revolucionaria, la Ley de Reforma Agraria, impulsada por Jaled Mohiddin y el ala izquierda de los Oficiales Libres, que busca atacar de raz el viejo sistema de la aristocracia terrateniente. Limitar la propiedad a 200 feddans; expropiando e indemnizando a los propietarios, tratar de distribuir a los fellahs, en un plazo de 5 aos, las tierras expropiadas y crear cooperativas agrcolas para los pequeos propietarios de menos de 5 feddans (Abdel Malek, 1967: 94-96). Pero como ocurri en la desamortizacin espaola, la medida no lograr los fines pregonados sino que crear una nueva clase burguesa adicta al rgimen. La medida, simblica ante todo, afectara a poco ms de un diez por ciento de la tierra cultivada ya 226.000 familias.
Cuadro 6.2. Efectos de la reforma agraria egipcia, evolucin del nmero de propietarios (en miles).
Categoras Menos de 1 feddan De 1 a 5 feddans De 4 a 20 feddans Ms de 20 feddans Fuente: Riad, 1965: 32. 1916 1.006 472 113 32 1956 2.123 660 129 35

La nueva poltica no cre slo descontentos entre las clases dominantes, sino que produjo malestar en las formaciones de izquierda y sindicatos, que pronto van a sufrir la represin. El lema de la revolucin de "Disciplina, Unidad y Trabajo" se acabar imponiendo en la proclamacin del 16 de enero de 1953, por la que se disuelven los partidos polticos y se crea el Reagrupamiento para la Liberacin, partido nico que pretende acabar con el ambiente de desunin y dirigir una etapa transitoria de tres aos. Un mes ms tarde, ellO de febrero, se promulga la Constitucin provisional que otorga poderes absolutos al Comandante del Consejo de la Revolucin, con capacidad para nombrar y cesar a los Ministros. El Consejo y el Gabinete constituyen un Congreso ejecutivo y legislativo a la vez que rige la poltica general del Estado. La prohibicin de los partidos tiene una excepcin, la cofrada de los Hermanos Musulmanes. Todava el 13 de febrero de 1953 Naser y Naguib acuden en peregrinacin a la tumba de el-Banna en el cuarto aniversario de su asesinato (Eickelman, 1996: 165). Un ao ms tarde, sin embargo, tras un atentado que sufre Naser en Alejandra, en octubre de 1954, del que es respon209

sable un hermano musulmn, se desencadena la represin sobre el movimiento que queda disuelto. En este combate Naser/Hermanoshay una lucha de fondo por la apropiacin de la revolucin. Los dos protagonistas la consideran propia y los sequndos estiman que Naser les ha quitado el papel. Este combate no terminar con la prohibicin del grupo. Juicios y condenas como los de Sayid Qutb, ahorcado en 1966, cubrirn todo el perodo naserista. La Monarqua fue abolida el18 de junio de 1953, casi un ao despus de la revolucin. Pero la nueva Repblica que nace se debate entre dos proyectos contradictorios que polarizan las dos figuras centrales de la revolucin, Naser, convertido en vice-presidente del Consejo y Naguib, Presidente de la Repblica y Jefe del Gabinete: abocar a un rgimen autoritario o convocar elecciones libres que lleven a una Asamblea Constituyente. Ser el primer proyecto el que triunfe en un conflicto en el que las dos figuras tratan de anularse. Naguib abogar por el restablecimiento de las libertades y autorizar los partidos entre e125 y e129 de marzo de 1954; Naser pretende obtener rentabilidad poltica apelando a la fibra nacionalista, con la firma de acuerdos con la ex-potencia el 19 de octubre de ese ao para la evacuacin del Canal en junio de 1956, si bien estos acuerdos encerraban clusulas que pretendan introducir indirectamente a Egipto en el sistema defensivo de la OTAN, al reservarse Gran Bretaa una clusula que le permita reocupar el Canal en caso de crisis, incluso si Turqua se vea amenazada. La pugna Naguib-Naser alcanza su cnit e126 de octubre, cuando el sequndo sufre un atentado. Unos das ms tarde, el 14 de noviembre, el general Naguib cesar en todos sus cargos y ser sometido a arresto domiciliario. Naser se convierte desde entonces en la cabeza de la revolucin. Hasta este momento, qu imagen desprende el nuevo rgimen hacia un mundo en el que la bipolaridad se afirma? Se ha dicho que hasta 1955 se acusa a los militares egipcios de estar manipulados por los americanos que ayudan econmicamente al nuevo rgimen y favorecen la evacuacin de los britnicos de la regin (Derriennic, 1980: 156). Las relaciones con los franceses e ingleses son ms tirantes, remisos como son a entregar a Egipto las armas que solicita para su defensa contra Israel, pas con el que se producen roces y escaramuzas con frecuencia. Los franceses reprochan al nuevo rgimen el apoyo al FIN argelino y los ingleses ven polarizar en su contra el propio nacionalismo egipcio, sin lograr implicar al rgimen militar en la alianza inspirada por ellos, el pacto de Bagdad. La conferencia de Bandunq en abril de 1955, conocida como "los estados generales del Tercer Mundo" (Conte, 1965), convirti a Egipto en uno de los lderes de una nueva filosofia poltica, el neutralismo positivo, que iba a despertar mayores recelos occidentales hacia Naser. ste, junto con los gobernantes de Yugoslavia (Tito)y de la India (Nehru), se convierte en el defensor de un no-alineamiento con los bloques ni las superpotencias. Eso no 210

Impide la firma de un acuerdo con la Unin Sovitica para la provisin dI nrmas, en julio de ese mismo ao, que contribuir a inclinar a Egipto haci ste lado de la balanza en illla guerra fra que se apoderaba poco a poco del Oriente Medio.

6.1.6. La crisis de Suez La ayuda militar francesa a Israel en marzo de 1956 y la negativa francobritnica a ofrecer una ayuda complementaria para la construccin de una inmensa presa sobre el Alto Nilo en Asun, condicin requerida por el Banco Mundial para conceder un prstamo solicitado por Egipto, terminarn por llevar a Naser a una postura de fuerza anti-occidental que consistir en la nacionalizacin del Canal de Suez el 26 de julio de 1956, como frmula para la financiacin del proyecto. Un Naser reafirmado como Presidente por un referndum celebrado tan slo un mes antes, afianzado en sus poderes como Presidente del Consejo del Mando de la Revolucin por la reciente Constitucin de 1956, va a provocar con la medida una unanimidad nacionalista, no slo en el interior de las fronteras del pas sino en toda la "nacin rabe" de la que se convierte en campen. La nacionalizacin va a provocar una crisis importante. Tras el fracaso de negociaciones propiciadas por los Estados Unidos, acuerdan intervenir en el Canal Gran Bretaa, Francia e Israel en una conferencia secreta celebrada en Svres el 24 de octubre, a la que asisten el Primer Ministro francs, Guy Mollet, el Ministro de Exteriores britnico Selwyn Lloyd y el Premier israel Ben Gurion. Un raid israel desencadena las operaciones el 29 de octubre, que prevean la interceptacin de la navegacin y la justificacin de un ultimtum con la posterior intervencin franco-britnica. Las dos superpotencias se opondrn en las Naciones Unidas a la accin militar, encontrando la resistencia diplomtica de Francia e Inglaterra, que continan las operaciones hasta el 6 de noviembre en que acabarn por aceptar, tras presiones polticas y econmicas del Presidente Eisenhower, el alto el fuego. La retirada de sus tropas se va a demorar hasta el 22 de diciembre, mientras los israel es no terminan su evacuacin gradual, vigilada por las Naciones Unidas, hasta marzo de 1957. Esta guerra consagra el fin de los imperios coloniales tradicionales en Oriente Medio e inicia de hecho la guerra fra y la batalla de las superpotencias por el control de la regin. Los soviticos ganarn en influencia ofreciendo su ayuda a Egipto para la construccin de la presa de Asun. Los americanos, por su parte, definirn a raz de esta crisis la "doctrina Eisenhower" por la que expresan su decisin de apoyar a todo rgimen de la zona amenazado por el comunismo internacional, contando con el apoyo de los reg211

menes conservadores de Iraq, Lbano y Arabia Saud, adems de Israel, que se convierte cada vez de manera ms clara el aliado estratgico indispensable de la poltica americana,

6.1.7. Siria: entre los golpes militares y el Estado social La Siria que deja Francia tras su evacuacin en 1946, era un pas controlado por una oligarqua tradcional que haba nutrido la lite nacionalista, Como en Lbano, la poltica es un asunto de familia y los nombres de los Atasi de Homs, los Hurani y Barazi de Hama, los Mardam y 'Azm de Damasco, de familias de ricos propietarios agrcolas o grandes comerciantes, se repiten en Gobiernos o Parlamentos (Picard, 1980: 143), Al viejo Bloque Nacional van a relevarlo otros partidos como el Partido Nacional de Chukri al-Quwatli, presidente de la Repblica desde 1943, o el Partido del Pueblo, liderado por Hachim al-Atasi con el concurso de familias influyentes de Alepo y Homs. De "Repblica de patricios" calificar Palazzoli (1977: 147) a la Siria de esta poca, La guerra de Palestina tendr sus consecuencias drectas sobre la poltica siria La humillacin de la derrota rabe estar detrs del golpe militar que el general Husni Zaim dar e130 de marzo de 1949, al frente de unidades replegadas desde el frente de Palestina, En su proclama afirmaba querer' 'vengar a Palestina y depurar al pas de la vieja clase de polticos que lo han conducido al borde del abismo" (Palazzoli, 1977: 153), Derrocando a al-Quwatli, que se haba hecho reelegir modificando en 1948 la Constitucin, Zaim suspender sta y se convertir por referndum en presidente de la Repblica, Autoritario, kemalista en su reformismo laico, ser depuesto a su vez y ejecutado por un nuevo golpe de Estado protagonizado por el coronel Sami Hinnaui el 14 de agosto de 1949, que convocar elecciones en las que saldr victorioso el Partido del Pueblo, convirtindose provisionalmente al-Atasi en Presidente de la Repblica, hasta la aprobacin por el Parlamento de la nueva Constitucin, Pero un nuevo golpe tendr lugar antes de fin de ao, Adib al-Chichakli, coronel de origen kurdo, no asumir directamente la Jefatura del Estado, y se limitar, en un primer momento, al papel de Jefe de Estado Mayor adjunto con capacidad de vigilar el proceso de dscusin de la Asamblea Constituyente, La Constitucin ser promulgada e15 de septiembre de 1950, convirtindose en un texto de referencia del constitucionalismo rabe, Aunque Constitucin de compromisos (Chebat, 1969: 164) entre laicismo y confesionalidad, entre socialismo y liberalismo, tiene la huella impresa por los diputados baazistas de su carcter social y de su vocacin arabista. Pero un atentado contra Chichakli romper el curso de los acontecimientos, El 29 de noviembre de 1951 se suspende la Constitucin, se hace dimitir al

presidente al-Atasi y se detiene al Gobierno, El propio Chichakli se convierte en Jefe de Estado Mayor, vicepresidente del Consejo y Ministro del Interior, designando a Fawzi Delo como figura visible al frente de la Repblica y del Gobierno, Tras la prohicin de los partidos en abril de 1952, crear el Movimiento de Liberacin rabe, partido nico que no tendr continuidad, La nueva Constitucin presidencialista, redactada a la medida de Chichakli, que se convertir en Jefe del Estado ellO de julio de 1953, restaura los partidos polticos, Pero stos a su vez maniobrarn a travs del Frente de Oposicin Nacional para conseguir la cada de Chichakli auspiciando el golpe de Estado del 25 de febrero de 1954, del que fue responsable el capitn Mustafa al-Hamdn. Restaurada la Constitucin de 1950, en septiembre se celebrarn elecciones en las que, si bien obtendrn la mayora los partidos tradicionales con su clientela nutrida de independientes, va a aparecer en el Parlamento un bloque arabista de izquierda que impulsar, en paralelo con la evolucin de los acontecimientos en Egipto, la fusin con este pas,
Cuadro 6,3, Los partidos sirios en las elecciones de 1954,
Nmero Nombre escaos Fecha fundac. Principales lderes

Partido del Pueblo Partido Nacional Partido Baaz Partido Popular Sirio Partido Socialista Cooperativo Movimiento Liberacin rabe Partido Comunista Sirio Independientes Total escaos

30 19 22 2 2 2 1 64 142

1947 1947 1947 1933 1952 1933

MaarufDawalibi, Ruchdi Keyia, Nazem Qudsi Chukri al-Quwatli, Sabri el-Assali, Rachid Yabri Salah Bitar, Michel Aflaq AntnSaad Faisal el-Assali Adib Chichakli Jaled Bagdach

6.1.8. El partido del Renacimiento rabe Baaz En 1947 haba surgido, de la unificacin de dos grupos diferenciados, el Partido del Renacimiento rabe Baaz (ba'az = resurgimiento en rabe): de un lado, la vieja Liga de Accin Nacionalista de carcter pan-rabe, fundada por Zaki Arsuzi y trasformada en 1940 en Partido del Resurgimiento rabe; de otro, el crculo Al-Ihya al-'arabi (Resurreccin rabe), fundado por los intelectuales Salah Bitar,profesor de Fsica, sunn de confesin y formado en Fran213

212

cia, y Michel Aflaq, profesor de Historia, griego-ortodoxo, ambos de la mediana burguesa damascena, Del pensamiento de este ltimo se ha dicho (Djait, 1996: 85) que est imbuido de "pasin nacionalista", de "cierta forma de idealismo que roza por momentos la utopa", e incluso de "mesianismo", En la Constitucin del Partido de 17 de junio de 1947, se estableca que "el territorio rabe constituye una unidad poltica y econmica individual, de manera que ninguno de los pases rabes puede cumplir todas las condiciones necesarias para su vida, independientemente de los dems" (Rayrnond, 1980: 207), La unidad rabe era, pues, el objetivo del partido que adoptaba la estrategia de crear secciones regionales en los pases rabes, unificadas por una direccin comn a escala "nacional" rabe, La influencia del partido va a ser escasa durante sus primeros aos, a pesar de que Aflaq asume por breve tiempo la cartera de Educacin en la poca de Hinnaui. Sus cuatro diputados en la Cmara de 1949 se dejarn sentir con sus ideas panarabistas en el texto constitucional, pero el partido no deja de ser una lite con escasos seguidores, Sin embargo, en las elecciones de 1954 se va a convertir en el segundo partido en la Asamblea, En este ao se funde con el Partido Socialista rabe de Akram Hurani, abrindose tanto a los medios rurales como al Ejrcito, En la Academia militar de Homs, las ideas socialistas y progresistas de Hurani haban encontrado eco, El mismo capitn Hamdn era amigo de Hurani y puede decirse (Palazzoli, 1977: 167) que a mediados de los aos cincuenta son cada vez ms visibles los lazos entre una izquierda que va controlando parcelas de poder (Hurani se convertir en Presidente de la Asamblea en 1957) Yunos jvenes militares dispuestos a intervenir en poltica, identificados con el Baaz en sus proyectos de independencia nacional y unidad rabe, La influencia creciente de la Unin Sovitica, con la que Siria haba llegado a firmar en 1956 un tratado militar, seguido en 1957 de un tratado de cooperacin econmico es, en cierta medida, consecuencia del estrechamiento de lazos entre el Baaz y el PC sirio que establecen en 1956 un Pacto Nacional para la realizacin de reformas democrticas y en defensa del neutralismo, ganados por la ideologia expandida desde la Conferencia de Bandung, y que haban hecho que Siria no se uniera, pese a las presiones britnicas, a la alianza iraco-turca del Pacto de Bagdad en 1955,

se Texto 7 del Apndice), El prestigio que adquiere la figura del ra'istras el episodio de Suez, har que converjan en l muchas de las miradas de los panarabistas vecinos que suean, no ya con un liderazgo nico para una quimrica nacin rabe, sino con un proceso progresivo de unificacin real de Estados, No deja de ser curioso que Naser, el primer egipcio en gobernar su pas desde el advenimiento del Islam, no piense en categoras nacionales locales, sino en la unidad panarabista Aunque ello esconde, tal vez, ambiciones hegemnicas de las que el ra 'is no fue, en la historia egipcia, el nico protagonista, Es en Siria donde esta aspiracin panarabista cuenta con seguidores que han ido adquiriendo peso en la escena poltica, El partido Baaz propone la unificacin de los dos Estados, lo que se efectuar el 1 de febrero de 1958 con la proclamacin por los presidentes de Egipto y Siria, Naser y Chukri alQuwatli, de la Repblica rabe Unida, El proyecto, aunque se materializa en una Constitucin aprobada el 5 de marzo de dicho ao, plantea todo tipo de problemas, Diferentes legislaciones, clases polticas en divergentes estadios de composicin y estatus, aparte de los nacionalismos peculiares que el proceso de convergencia exacerba, acabarn en el golpe militar sirio de 28 de septiembre de 1961, por el que se pone fin a esta experiencia, percibida como una anexin de Siria por el hegemnico Egipto,

6.2. Crisis y revolucin

6.2.1. Lacrisis civillibanesa de 1958 Desde la independencia, el papel de Lbano en la regin es replanteado no slo en su dimensin poltica, confesional y cultural, sino muy especialmente en la econmica, Un debate acerca del papel del Estado ser ganado por los Nuevos Fenicios, la burquesa favorable al liberalismo econmico, no exclusivamente cristiana, En 1948 se escoge la zona del franco, dos aos ms tarde se rompe la unin aduanera con Siria, convirtindose en pas de trnsito, sin restricciones aduaneras, polo de atraccin de capitales extranjeros, que har crecer al sector bancario que acumula una buena parte de las rentas petroleras de la regin, Aunque ello acarrear el debilitamiento de la agricultura y la industria, en un proceso de terciarizacin que ocupar a la mitad de la poblacin entre los aos del llamado milagro libans -desde los aos cincuenta a los setenta- y producir las dos terceras partes de las rentas del pas, La prosperidad libanesa produce cambios importantes de estructuras, con la aparicin de nuevas clases sociales como una gran burguesa de negociantes y banqueros, nueva lite que acaparar la vida poltica en alianza con los grandes patrones comunitarios, defensores del statu qua del Pacto Nacional. En el otro polo social, se formar tambin un subproletariado de joma215

6.1.9. La Repblica rabe Unida La pertenencia de Egipto a un "Crculo rabe" es el hecho geogrfico y poltico ms importante que, segn resalta Naser en su libro Filosofia de la Revolucin, afecta a Egipto, La imbricacin de intereses entre los pases pertenecientes a ese crculo, es un factor decisivo que les hace tender a la unidad (va214

leros procedentes de la periferia libanesa, de los latifundios cerealeros del Akl<ar,Hermel, la Beqaa, de los olivares del Yebel 'Amelo de las huertas de Saida y Tiro, que inundarn los suburbios de la capital junto con los refugiados palestinos y muchos millares de sirios, obreros permanentes o temporales a la bsqueda de empleo (Picard, 1988: 153). Beirut ir concentrando una buena parte de la poblacin libanesa. Si en 1922 era una ciudad de 77.820 habitantes, diez aos despus se haba duplicado (161.382 en 1932) para convertirse tras los difciles aos de la crisis y guerra civil, en una ciudad de 1,2 millones de personas, un tercio de la poblacin del pas. Pero el sistema poltico libans sigui en manos de unas 200 familias (65 maronitas, 50 sunnes, 34 greco-ortodoxas, 26 chies, 13 greco-catlicas y 9 drusas). El 85% de los escaos del parlamento libans entre 1920 y 1972 fueron heredados por va familiar, y 26 familias controlaron un tercio de los escaos en todo este tiempo (jalaf, 1985: 192). El sistema presidencialista estaba fundado sobre el de patronazgo y clientelismo y, a pesar de los amplios poderes que otorgaba al jefe del ejecutivo la Constitucin, ste era en cierto modo rehn de las ententes entre los grandes patrones o zu 'ama (singular: ze'im, patrn). Los dos primeros presidentes tras la independencia, Bichara el-Juri (1943-1952) Y Camille Chamun (1952-1958), fueron vctimas de sus intentos de prolongarse en el poder y cayeron fruto de alianzas entre los grandes seores rivales. Aunque el primero lograse hasta modificar la Constitucin para ser reelegido para un segundo mandato, su ejercicio del poder patrimonialista y nepotista le granje la enemistad general, y su cada, tres aos antes del fin de su segundo mandato, fue fruto de la movilizacin popular dirigida por una alianza interconfesional que agrup a cristianos como Edd, Chamun, Franyi, y a drusos como Yumblat. El segundo, Camille Chamun, aadi para aumentar su impopularidad el haber ido a contracorriente del anti-occidentalismo que se desarrollaba con el auge del naserismo entre las masas rabes. Visitando Turqua tras su inclusin en el Pacto de Bagdad, manteniendo relaciones con Francia e Inglaterra tras la agresin a Suez y adscribindose a la doctrina Eisenhower, a quien recibi en marzo de 1957, logr concitar en su contra a un bloque, musulmn mayoritariamente, integrado por los lderes de la comunidad sunn de Beirut y Trpoli como Saeb Salam y Rachid Karam, los chies del sur y de Hermel coordinados por Sabri Hamad y los drusos de Kamal Yumblat, pero al que se sumaron lderes maronitas como Suleyman Franyi -hasta el patriarca Monseor Butros Meuchy- o de la comunidad greco-ortodoxa de Beirut como Henri Pharaon. Enfrente, y apoyando al presidente, se encontraban los grupos maronitas de las Falanges de Pierre Yemaiel y el Bloque Nacional de Raymond y Pierre Edd, el partido armenio Tachnag, la clientela sunn del primer ministro Sami el-Solh, en clan druso rival Yasbak y el Partido Popular Sirio.

Esta escisin del pas, ligada en principio a la campaa electoral al venoer el mandato de Chamun en el verano de 1958, se precipit en un clima de insurreccin, tras la muerte el 7 de mayo del periodista cristiano-progresista Nassib Matni, que se prolong ms de dos meses, produciendo entre dos mil y cuatro mil vctimas. Esta crisis, en la que se ha visto la revuelta del Libano perifrico contra el central de la montaa libanesa, fue protagonizada muy especialmente por la alianza de los nacionalistas rabes con la izquierda, baazistas, comunistas, social-progresistas del Partido Socialista Progresista de Yumblat y el Nayad, unidos en torno a un programa social que defenda el refuerzo del papel del Estado, con la creacin de una Banca Central, de una Oficina de Desarrollo y la Seguridad Social. En este clima de conflicto, que premoniza lo que habra de ser la guerra civil de dos dcadas ms tarde, el Ejrcito permanecera neutral, salvo para arriar la bandera de la RAUizada en Trpoli y cortar el paso a las tropas drusas mandadas por el ex-jefe del Estado Mayor del Ejrcito sirio, en avance sobre Beirut. El presidente, sin control de la situacin, pide ayuda a los Estados Unidos que dudan en intervenir hasta que, otro hecho coetneo, la revo lucin iraqu del 14 de julio, anima la llegada de 15.000 marines, bajo cuya vigilancia se celebra, el 31 de julio, el nombramiento por el Parlamento libans del general Fuad Chihab como presidente (1958-1964). Chihab lograr un pacto civil entre insurgentes Y chamunistas, llamando al frente del Gobierno a uno de los jefes de la rebelin, Rachid Karam, pero integrando en el gabinete a figuras relevantes del bando contrario como Yemaiel y Raymond Edd. Pero aunque Chihab intente una reforma del Estado, no va a lograr modificar ni la naturaleza confesional del mismo ni las bases del dominio del sistema de patronazgo. Realizar, eso s, alguna de las reivindicaciones de la revuelta, el establecimiento de la Seguridad Social, as como una poltica de integracin socio-econmica de las regiones musulmanas pobres, aunque sin olvidar otras de poblamiento maronita (Corm, 1992: 303).

6.2.2. La revolucin iraqu Los cambios que el naserismo promueve en la regin, van a afectar de manera directa a Iraq. Por un lado, la monarqua hachem, inquieta por su futuro, se protege militarmente en el Pacto de Bagdad que, bajo la batuta britnica, liga a Iraq con Thrqua y al que se sumarn Pakistn e Irn. De otro, la creacin de la RAUse convierte en una referencia que Iraq busca contrapesar polticamente con la creacin de la Unin rabe jordano-iraqu. Esta federacin, que cont con su Constitucin del 29 de marzo de 1958, converta al monarca iraqu en presidente y prevea la fusin de los dos ejrcitos, as como la supresin de las fronteras. Pero va a producir, en el interior del pas, malestar en sectores clave
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como el Ejrcito, en cuyo seno se organizaban, ya desde el golpe egipcio de 1952, dos grupos diferentes de "oficiales libres" sin contacto entre s. La creacin de la Unin rabe ser la ocasin propicia para que ambos grupos se fundieran para preparar un golpe que derrocara a la impopular monarqua. El autoritarismo del rgimen, manifestado tanto en contra de los movimientos autonomistas (la insurreccin kurda de 1945-1946 fue duramente reprimida), como de los partidos polticos (en febrero de 1949 fue ejecutado el secretario general comunista Yusef Salman) y de los conflictos sociales (protestas obreras e intelectuales en el momento de la renovacin de los acuerdos con la Irak Petroleum Company en 1952), mantena al pas en un rgimen de dictadura que no facilitaba la gobernabilidad, hasta el punto de que, en los 37 aos de monarqua (1921-1958), se van a suceder 59 gabinetes. Aunque Iraq fuese el tercer pas productor de petrleo de la regin y ello le proveyese de un quinto del PNB,la riqueza del Estado no se traduce en bienestar popular. El malestar generalizado va a producir la Constitucin de un Frente Nacional clandestino que agrupar en 1957 a diversos partidos entre los que se contaban el PCI y el Partido Baaz. El Ejrcito, como en Egipto, ser la fuerza que tome la iniciativa el 14 de julio de 1958, pero el golpe ser muy cruento, y en l perecern el monarca Faisal II, el antiguo regente Abdulillah y el premier Nuri Said. Al contrario que en Egipto, la participacin ciudadana (a travs de la Fuerza de Resistencia Popular, encuadrada por el PC) es decisiva para el xito del movimiento que, dirigido por Abd al-Karim Qasem, va a establecer la Repblica iraqu, a cuyo frente se instalar un Consejo de Soberana integrado por tres militares, uno sunn, otro kurdo y un tercero chi, que representan los tres conjuntos tnicoconfesionales del pas. Pero el verdadero hombre fuerte es Qasem, nombrado Jefe de las Fuerzas Armadas, del Gabinete y Ministro de Defensa. Abd-alSalam Aref se convertir en vice-primer Ministro, Comandante en Jefe adjunto y titular de Interior hasta su arresto el 30 de septiembre.
Cuadro 6.4. Reforma agraria y estructura de las explotaciones en Iraq (1958-1970).
1958 Nmero acumulado de explotaciones Categoras Menos de 5Ha De 5 a 20 Ha De 20 a 50 Ha De 50 a 100 Ha Ms de 100 Ha Superficie acumulada Nmero acumulado de explotaciones % 2.0 10,0 21,0 28,4 100 1970 Superficie acumulada

Una Constitucin provisional es promulgada e127 de julio, defmiendo al Estado como "Repblica independiente plenamente soberana", que considera a rabes y kurdos "compaeros en esa patria" y con "sus derechos nacionales dentro de la unidad de Iraq reconocidos" (art. 3) (Lpez Garca y Fernndez Suzor, 1985: 157). E13 de septiembre se promulga una Ley de Reforma Agraria que limita la propiedad y que inicia un programa de medidas populistas que afectarn a la mejora de la salud, vivienda y educacin. Iraq cambia su orientacin estratgica en los primeros meses tras la revolucin. En febrero de 1959 se negocia con la URSSun acuerdo de ayuda tcnica e industrial, logrndose un prstamo importante para financiar 25 proyectos industriales. El 27 de marzo se denuncia el Pacto de Bagdad, ya que se define en su alineamiento anti-occidental Pero las relaciones con la RAUse deterioran pronto, una vez que Qasem renuncia a integrarse y elimina a Aref, principal defensor de la unin, que se haba entrevistado con este fin con Naser en Damasco cinco das despus de la revolucin. En algunos de los golpes promovidos en contra de Qasem (el de diciembre de 1958 dirigido por Rachid Ali Gailani; el de marzo de 1959 por el comandante de la zona de Mosul, Shawaf) o en el atentado que el presidente sufre el 7 de octubre de 1959 y en el que ser gravemente herido, organizado por el Baaz iraqu y en el que particip el joven Sadam Husein, podra verse la instigacin del naserismo. Debilitado interiormente y carente de alguno de los apoyos bsicos de la revolucin, como el del PCI, duramente perseguido por Qasem desde fmes de 1959, ste va a promover una tmida apertura hacia ciertos grupos polticos que sern autorizados en enero de 1960, como el Partido Nacional Demcrata o el Partido Democrtico del Kurdistn, fundado por Mustafa Barzani en 1946. Pero la poltica de arabizacin emprendida por Qasem en el Kurdistn ser el detonante de la insurreccin kurda de septiembre de 1961, punto de arranque de una guerra civil que se prolongar, en su primer episodio, durante 14 aos, en primer plano de los problemas del pas. Al aislamiento interior de Qasem, convertido en dictador personalista, va a aadirse el exterior, incluido el propio entorno rabe, enfrentado por la reivindicacin iraqu de Kuwait, pas que haba recuperado su independencia en 1961.

(000)
71 133 162 171 180

% 39,4 73,7 90,2 95,2 100

(000 Ha)
164 805 1.690 2.800 8.013

(000)
292 529 582 588 591

% 49,5 89,4 98,4 99,4 100

(000 Ha)
447 2.735 4.228 4.603 5.732

% 7.8 47.7 73,7 80,2 100

6.2.3. Egipto, del socialismo a la muerte de Naser La desaparicin de la RAUproduce en Egipto un vaco poltico que slo podr ser salvado mediante un impulso populista de movilizacin ideolgica. En lnea con las medidas estatalizadoras de sectores clave de la economa, en junio de 1961, el socialismo corporativista egipcio va a proveer las
,,,.,1

Fuente: Arnin, 1982: 30-31.

218

219

nuevas bases ideolgicas, tratando de neutralizar a la burguesa (Abdel Mal 1967, 193), Tras la secesin de Siria y al tiempo que se lanza una campa contra los intereses de los que son acusados de "capitalistas reaccionarios'', algunos de ellos antiguos miembros del partido Wafd, se va a convocar on octubre de 1961 un magno Congreso Nacional de las Fuerzas Populares inu grado por 1750 miembros de todas las capas sociales para debatir en l una Carta Nacional que condense los principios de orientacin de la nueva etapa de la revolucin, Bases a partir de entonces del rgimen poltico naserista, 375 campesinos y 300 obreros se integraran en el Congreso junto con 150 representantes del capital nacional, 225 sindicalistas de las diferentes ramas profesionales, 135 funcionarios, 105 profesores universitarios, 105 estudiantes, 105 representantes de las Asociaciones femeninas y otros elementos de la sociedad egipcia, El peso social de cada sector del que se extraa su representacin en el Congreso, fue obtenido por un Comit Preparatorio del Congreso, en funcin de su peso demogrfico, de su nivel de afiliacin a las organizaciones estatales y de su aportacin a la renta nacional, ponderndolo con otros factores sociales, De este modo la mujer o los estudiantes, a los que no se les haca aportar nada a la renta, acababan pesando cada uno un 7% de los efectivos de los congresistas, Cuadro 6,5,Fuerzas sociales y peso econmico en el Egipto de 1962,
Poblacin enmiI. Mili. Contrib. RentaN MilI. L.E, Peso social en%

,Irlllde ahora Unin Socialista rabe, en cuyo seno, como en las dems instiuunones del Estado, la mitad de sus miembros debern pertenecer a los llJloctivosconsiderados como "obreros" y "campesinos", En lnea con la nueva definicin del rgimen, se promulgar una segun, It I ley de reforma agraria que limita otra vez la propiedad agraria, ahora a un .nximo de 100 feddans, promoviendo la cooperativizacin de los campesiIIOS, Pero una vez ms no lograr remover verdaderamente las estructuras, nn slo afectando a un 17% de las tierras cultivables y al 8% de los campelinos, mientras el 80% de los campesinos siguen sin tener tierra para cultivar
(Riad, 1965: 268).

Sector social

orqeniz. 1154.332 466,328 276,824 172,957 194.000 7500 305.000 25,457 2,602,398

Fellahs Obreros Capitalismo Nacional Sindicatos Profesionales Funcionarios Profesores universitarios Estudiantes Mujeres Totales

3,2 1,6 0,6 0,17 0,7 0,007 0,3 6,5 13,077

173 200 56,2 143,2 71,3 6,3

O O

25 20 8,7 15 9 7 7 7 98,7

650

Fuente: A. Abdel Malek, 1967: 218-220,

'!

La Carta de Accin Nacional, aprobada por el Congreso el 30 de junio de 1962, opta abiertamente por el socialismo, trmino hasta entonces nunca asumido plenamente por el naserismo. Se producir una rehabilitacin del lenguaje de izquierda, incluso de cierto comunismo "local" no sometido a disciplina del exterior, El partido nico, la Unin Nacional, va a denominarse
220

El programa de nacionalizaciones se prolongar a lo largo de 1962 y 1963, refundiendo sociedades privadas en entes pblicos, creando cooperativas comerciales, prohibiendo a los extranjeros la posesin de tierras, con excepcin de los palestinos y fusionando los bancos privados en cinco grandes vinculados a un Organismo Pblico de Banca. El sector pblico va a definirse desde entonces como el primer capitalista del pas. Segn Anouar Abdel Malek, detenta plenamente los bancos, las compaas de seguros, la industria pesada, las industrias bsicas, los transportes, el comercio exterior, controla el 50% de gran parte de las industrias ligeras y sociedades medianas (Abdel Malek, 1967: 202), Una "nueva tecnocracia", inicialmente de formacin extranjera, pero que paulatinamente se ir nacionalizando, se har cargo de la gestin de la economa pblica. El balance de este nuevo impulso de la economa egipcia presentar sus luces y sus sombras, Si bien entre 1960 y 1967 el pas socialmente progresa, con un incremento del salario medio en un 51 %, con la creacin de Ul. milln y medio de empleos, la duplicacin del alumnado de secundaria y el aumento en un 42% del de primaria, una gran parte de los empleos sern improductivos, creados en una campaa voluntarista que forz la ocupacin de los titulados. Por otra parte la hipertrofia de una burocracia militar se convertir en una traba para el desarrollo (Martn Muoz, 1993: 20). El encuadramiento de la poblacin en el partido nico ser la meta del rgimen dirigista, llegando a admitir como miembros activos de la organizacin a 4,875.375 ciudadanos en abril de 1963 (Martn Muoz, 1992: 271). La confusin entre Estado, partido y sociedad es casi total. A pesar de estas piruetas ideolgicas y del aparente apoyo populista que reciben, el rgimen de Naser se encuentra en una fase abierta de crisis, tanto a nivel interno como externo. Dentro del pas la legitimidad del naserismo es cuestionada por grupos clandestinos entre los que destacan los Hermanos Musulmanes. En el verano de 1965 es descubierto un complot atribuido a este grupo que va a llevar a la ejecucin de algunos de sus lderes, entre ellos el ya mencionado Sayid Qutb. En el plano internacional, la implicacin egipcia en la guerra civil del Yemen del Norte, en apoyo del bando republi221

cano del general Sallal, desemboca en un enfrentamiento con Arabia Saud, partidaria del imamato. La guerra se prolongar de 1962hasta 1969, en qu la reconciliacin nacional da lugar a la Repblica conservadora de Sanaa, con un rgimen enfeudado con el saud.

6.2.4. La derrota de junio de 1967 Pero el acontecimiento decisivo ser la guerra de junio de 1967. Entre sus antecedentes hay que sealar el clima de tensin que la precedi y en el que el papel de Siria, gobernada por un equipo radical en su arabismo, ser decisivo. Incidentes armados tienen lugar desde el mes de abril en la frontera sirio-israel y preparan un ambiente de guerra al que Egipto contribuye con la solicitud a las Naciones Unidas de la retirada de los cascos azules de la frontera del Charm al-Cheij, lo que se llevar a cabo el18 de mayo. Al da siguiente los israeles se movilizan advirtiendo de los riesgos de un bloqueo egipcio del estrecho de Tiran y del puerto israel de Eilat. Bloqueo que se produce para la navegacin israel en un marco de euforia que aos ms tarde el monarca marroqu Hasan Ir calificar de "intoxicacin". La respuesta israel tardar an dos semanas en calcularse, mientras ve a Jordania aliarse con Egipto y Siria e130 de mayo. Recibir, de un lado, presiones americanas que le aconsejaban prudencia, y, de otro, armamento de parte de Francia. Los combates se inician finalmente de manera sorpresa el 5 de junio, en que la aviacin israel ataca los aeropuertos egipcios impidiendo el despegue de sus aviones. La Guerra de los Seis Das se denomina as por su carcter de blitzkrieg. Participaron en ella 275.000 soldados israeles, 200.000 egipcios, 65.000 sirios y 55.000 jordanos. A los egipcios les cost ms de 10.000 vidas humanas mientras a los judos 800. Para los Gobiernos rabes que participaron en ella, cost, adems, la prdida del Sina egipcio, del Goln sirio, aparte de los territorios palestinos controlados por Egipto (Gaza) y Jordania (Cisjordania). Unos das ms tarde, el Parlamento israel declarar reunificada la ciudad de Jerusaln, al anexionar la parte oriental, en manos jordanas desde 1948. Unos meses ms tarde, el Consejo de Seguridad de la ONUadoptara la resolucin 242 el 22 de noviembre de 1967, que declaraba inadmisible las conquistas territoriales, exiga la retirada de las fuerzas israeles de los territorios ocupados y proclamaba el derecho de todos los pueblos de la regin a vivir en paz y con fronteras seguras. La aceptacin de los distintos trminos contenidos en esta resolucin tardara an un cuarto de siglo en convertirse en un gesto comnmente admitido. La derrota rabe lo ser en el terreno poltico-militar, pero sus consecuencias van mucho ms all en toda la sociedad rabe del momento. Lle222

jnr a inundar la "totalidad de planos y facetas de la existencia rabe conIllmpornea" (Martnez Montvez, 1974: 252). Supondr, adems, la quiebra del naserismo, a punto de sucumbir con la dimisin del ra 'is. nicamente la movilizacin de las masas en la calle lograr que el presidente ioconsidere su postura y asuma de nuevo el poder. Pero aunque su carisma le haga seguir desempeando un papel de mediador en algunos de los conflictos inter-rabes, sobre todo en lo que a Palestina afecta (apadrinamiento del pacto de 1969 entre el ejrcito libans y los fedayines, mediacin en el septiembre negro jordano), los ltimos aos de su vida, hasta su muerte en septiembre de 1970, estarn marcados por el declive egipcio, mientras emerge, con influencia creciente, econmica sobre todo, Arabia Saud, convertida en rbitro de la regin tras la Cumbre rabe celebrada en Jartum en septiembre de 1967, en que decidir asumir los costos de la derrota.
6.2.5. La emergencia del Baaz en Siria e Iraq La ruptura (inJisal) con la RAU,inicia un perodo transitorio en Siria en el que la clase poltica tradicional intenta recuperar las posiciones perdidas durante la hegemona naserista. Esta clase, fundamentalmente sunn y urbana, trata de abolir en la Asamblea constituyente, en la que ha obtenido ciertas posiciones en las elecciones de diciembre de 1961, a travs de los partidos tradicionales, la poltica de nacionalizaciones y de limitacin de la propiedad agraria de la etapa anterior, pero la presencia importante de grupos considerados progresistas como el Baaz, dificultar el proceso. Una ley de 1958 haba limitado la propiedad agraria a 80 Ha en regado y a 300 en secano, permitiendo confiscar unas 600.000 Ha (16,4% de la tierra cultivable) para redistribuir a unas 60.000 familias (un 10%de las campesinas) en lotes de 8 y 30 Ha segn se tratase de uno u otro tipo de cultivo (Amin, 1982: 28). El espectro militar sigue flotando sobre Siria, que vivir un nuevo golpe, el 28 de marzo de 1962,que depondr al presidente Nazim al-Qudsi, del Partido del Pueblo, abrindose una lucha sorda entre tradicionales e innovadores. La Constitucin de 1950 es restablecida por influencia de los primeros. Pero van a ser los segundos los que inspiren el golpe baazista del 8 de marzo de 1963, que inaugura una larga etapa de dominio del Baaz de la que an no ha salido el pas, si bien pueden subdividirse momentos bien diferenciados polticamente en este extenso perodo de 33 aos. Pero hay rasgos comunes y decisivos en todo este tiempo, como el fin de la hegemona de las lites sunnes y la emergencia de las minoras confesionales como los alaues, drusos o ismailes (Picard, 1980b: 12). 223

11

11
1I1

II

Cuadro 6.6. Porcentaje de las principales comunidades religiosas en las instanc dirigentes sirias.
% en Gabinetes Min. pas %(1) %(2) Mando Regional (M. R) Baaz %(1) %(2) Militares en M. R. Baaz %(1)

Comunidad

Sunnes Cristianos Alaues Orusos Ismailes (1) Perodo 1963-1978

70 13 12 4 0,5

77,1 6 9,4 3,8 3,4

82,2 3,9 9,4 2,2 2,2

58,2 4,7 20 10,6 6,5

69,2 5,4 21,4 3,6 O

43,4 O 37,7 9,4 9,4

(2) Perodo 1970-1978 32, 2 (1978).

Fuente:E. Picard (1980b), p. 12, tomado de N. Van Dam, Middle Eastjoumal,

Tres son las etapas que vive el rqimen sirio dirigido por una alianza militaro-baazista. Una primera dura de 1963 hasta el golpe del 23 de febrero de 1966 y se caracteriza por el enfrentamiento entre dos polos del propio partido: de un lado el Mando Nacional, integrado por la vieja guardia del Baaz, Aflak, Bitar, Hurani y Amin Hafez, civiles de tendencia ms liberal; de otro, el Mando Regional (los qutriyun o regionalistas), militares radicales entre los que pesan los que pertenecen a minoras confesionales, entre ellos Salah Yedid, que ser el hombre fuerte de la etapa posterior. La diferencia entre "nacionales" y "regionalistas" estriba en que los primeros aspiran a controlar el partido por encima de las fronteras de cada pas, al nivel de toda la "nacin rabe", identificando en ellenguaje ideologizado baazista "pas" con "regin". En esta primera etapa es el Mando Nacional el que controla el poder, promulgando la Constitucin provisional del 25 de abril de 1964, bajo el lema de "Unidad, libertad y socialismo", Con el pretexto de acabar con la militarizacin de la poltica, el Mando Nacional suprime al Mando Regional, lo que dar lugar a la reaccin de ste promoviendo el golpe mencionado de 1966, que llevar a Aflak ya Bitar al exilio. Ser una etapa radical, de aproximacin a la URSS, al frente de la cual estar el presidente Nureddin al-Atasi, en la que el Mando Regional asume el poder y adoptar medidas nacionalizado ras y socialistas en la economa. El lder comunista Jaled Bagdach retorna del exilio, inspirando el ideario de los neobaazistas del Mando Regional. Esta poltica radical se plasmar tambin en poltica exterior, provocando una escalada de tensin con Israel que acabar arrastrando a Egipto a la Guerra de los Seis Das, Tras la derrota, el equipo dirigente sirio adoptar una poltica de rechazo de la resolucin 242 de las Naciones Unidas, retirndose de la cumbre rabe de [ar.um e inspirando la resistencia palestina a travs de la creacin de la Saiqa, en octubre de 1968. La Constitucin, tambin provisional, que aprueban en mayo de

1111)8, estableca la necesidad de la revolucin rabe completa, en una nacin 1IIIbeunificada y socialista. El Gobierno radical sirio estar a punto de intervenir en Jordania duran111 los incidentes del Septiembre negro, Para evitarlo, el general Hafez al-Asad 11 imar el poder en el movimiento de la tachihiya o rectificacin, el 13 de noviembre de 1970. Su perodo, prolongado hasta hoy; intentar una apertu111 econmica (infitah), sin renunciar a la alianza estrecha con la Unin Soviuea En lo poltico, el encuadramiento rgido de la poblacin ser compensado por la presencia de algunas formaciones polticas toleradas que integrarn 'on el Baaz, siempre dominante, el Frente Nacional Progresista, Tambin en Iraq el partido Baaz entra en la escena poltica, Pero las rivalidades entre "nacionalistas" y "regionalistas" van a tener su propio color. El 8 de febrero de 1963 el general Abd al-Salam Aref derroca el rgimen de Qasem y ejecuta al dictador. El general baazista Ahmad Hasan el-Bakr asume la Jefatura del Gobierno. Las simpatas pro-naseristas de Aref, convertido en Presidente provisional de la Repblica, le llevarn a un nuevo acercamiento a Egipto en el que se incluye a Siria, En abril se intenta reconstituir la RAUcon tres territorios federado s, pero las divergencias entre las dos ramas del Baaz, siria e iraqu, harn que el proyecto quede en suspenso, Dos facciones se oponen en el seno del Baaz iraqu. Un ala radical es animada por Al Saleh al-Saadi, vice-presidente y Ministro del Interior y pretende implantar el socialismo desde arriba, Este ala inspira la creacin de una Guardia Nacional, convertida en polica poltica, que lleva a cabo una depuracin en todo el pas, que afecta muy especialmente a los comunistas que se haban resistido al golpe del 8 de febrero, Enfrente hay un ala moderada encabezada por Hazem Yawad, defensora del sector privado en la economa y ms reticente con la implantacin del socialismo, La pugna entre ambas facciones se lleva al congreso "regional" del Baaz elll de noviembre de 1963, saldndose con la exclusin de al-Saadi y del ala radical, La Guardia Nacional sale a la calle a defender las posiciones de esta faccin, siendo necesario para la pacificacin la intervencin del Mando nacional del partido, a travs de Michel Aflak, que anular las decisiones del Congreso, tomando represalias contra algunos ministros pertenecientes al ala moderada, En este punto, el general Arefinterviene militarmente para eliminar la influencia del Baaz sobre el Gobierno, expulsando a Aflak del pas y provocando la ruptura con Siria, El general el-Bakr se retira de la vida pblica y no reaparecer hasta el movimiento militar del 17 de julio de 1968, que derrocar al rgimen patrimonial del clan Aref. Abd al-Salam fallecera en abril de 1966 en un extrao accidente de aviacin y ser sustituido por su hermano Abd al-Rahmn, El rglinen de Aref busca en un primer momento la sintona con Egipto, prohibiend.o los partidos polticos y aprobando una Constitucin interina el 10 de mayo de 1964, que sigue de cerca la Ley Orgnica de la RAUde 1964,
225

..
1

r
JI."

224

inspirada en la Carta Nacional y que tiende a la unificacin de los dos Estados a travs de un Mando poltico nico integrado por los dos presidentes. Se crea en Iraq la Unin Socialista rabe como partido nico. Pero a partir de 1965 el rgimen, que haba empezado una campaa de nacionalizaciones, se conservaduriza iniciando un distanciamiento del naserismo.

Nacionalistasrabes, del que tambin se segrega la Munaddama Chabab aJ-za'r (Organizacin de los Jvenes de la Venganza), surgida en 1967. Tambin har su aparicin, en vsperas de la Guerra de los Seis Das, el Frente de Liberacin de Palestina, creado por Ahmed Yibril y Ahmed Za'rur, reclutando en los campos de refugiados sus militantes.

6.3. La emergencia del problema palestino 6.3.1. La organizacin de la resistencia palestina Aunque la resistencia palestina tiene sus antecedentes remotos en los movimientos contra el mandato y la implantacin sionista, hay que buscarlos inmediatos en los aos que siguen a la derrota rabe de 1948. Publicaciones como Nachrat al za 'r (Boletn de la venganza), aparecida en 1952 de la mano de un "Comit de resistencia a la reconciliacin con Israel", inspirado por el Movimiento de los Nacionalistas rabes de Georges Habach o la revista Nuestra Palestina editada en Kuwait y Beirut en 1959 por el grupo Fatah -aparecido tres aos antes-, sirven de aglutinante terico de tendencias dispersas, pero que coinciden en paJestinizarla resistencia, Algo que los Gobiernos rabes vecinos, erigidos en tuteladores de Palestina, no estaban plenamente dispuestos a consentir, a pesar de que la liberacin de Palestina se hubiera convertido en el primer eslogan movilizador para los nacionalistas rabes. Naser, Qasem, Husein de Jordania, conciben sus proyectos y soluciones para Palestina. Desde los primeros comandos contra Israel entrenados por Egipto en 1953, la propuesta de creacin de una "entidad palestina autnoma" en Gaza y Cisjordania efectuada por el gobernante iraqu en 1959 y el Congreso Palestina presidido por el monarca hachem en 1960, varios son los planes previstos para la liberacin de Palestina, pero en los que los propios palestinos slo cumplen un papel dirigido. En esta misma linea se llegar, el 15 de septiembre de 1963, a la decisin del Consejo de la Liga rabe de crear una organizacin palestina de liberacin. Ser la Conferencia de El Cairo, primera cumbre rabe celebrada en enero de 1964, el marco para su Constitucin y Ahmed Chukeiri, abogado palestino, el encargado de fundarla. Un Congreso Nacional Palestina reunir en mayo de aquel ao a cerca de 400 delegados que aprobarn la primera Carta Nacional Palestina. La nueva Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), se dot de un Ejrcito de Liberacin subordinado a los dems ejrcitos rabes, dependencia que los movimientos palestinos autnomos que empezarn a proliferar le reprocharn. Es lo que harn desde el 1 de enero de 1965 en que aparece el primer comunicado de AJ-Assifa (La Tempestad), rama militar del Fatah, o un ao despus Abtal al-awda (Los hroes del retorno), rama militar del Movimiento de los 226

6.3.2. El giro de la OLPtras la guerra de 1967 La aparicin de la resistencia, las represalias israeles sobre los vecinos jordano y sirio, las difciles relaciones jordano-palestinas, la mediacin naserista a esta tensin que concluye en el pacto de mutua defensa egipcio-jordano, el cierre del golfo de Aqaba a la navegacin israel y, sobre todo, la agresin israel del 5 de junio, con la ocupacin de Cisjordania, Gaza, el Sina y el Galn, forman parte de un todo de graves consecuencias polticas y psicolgicas para el Mundo rabe (Soler, 1967). La derrota de 1967 modificar el enfoque que de la cuestin palestina tienen los diferentes regmenes rabes, inicindose una etapa de descompromisos que dejar a la resistencia palestina enfrentada a la responsabilidad de valerse por s misma. La Cumbre rabe dedicada al anlisis de la derrota (Iartum, septiembre de 1967), se pronunciar por un triple al reconocimiento, a la negociacin y a la paz con Israel. Sin embargo, cuando e122 de noviembre del mismo ao el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emita la Resolucin 242 por la que se conmina a Israel a retirarse de los territorios ocupados, al tiempo que se afirma el derecho de todos los Estados de la regin a vivir en fronteras seguras, la actitud de determinados Gobiernos rabes va a contradecir las proclamaciones de Jartum. Naser acepta dicha resolucin, apostando por un arreglo negociado del conflicto, confirmado tres aos despus al aceptar en julio de 1970 el Plan Rogers, inspirado en el espritu del documento del Consejo de Seguridad. Para los palestinos, la resolucin ignoraba sus derechos, pues reduca la cuestin a un problema de refugiados, sacrificando el principio sagrado de su autodeterminacin. Slo sirvi para radicalizar el movimiento. Ahmed Chukairi deber dimitir de la presidencia de la OLP en diciembre de 1967 y ser sustituido hasta el quinto Congreso (febrero de 1969) por Yahia Hammuda. Entre tanto, nuevas organizaciones han hecho su aparicin, destacando las que organizan la resistencia en la tierra ocupada. Inmediatamente despus de la Guerra de los Seis Das, el Fatah inicia sus acciones guerrilleras en Cisjordania y sita la direccin de AJ-asslfa en los campamentos de refugiados. En junio de 1968 coordina sus acciones con la Saiqa, el grupo guerrillero palestina de obediencia baazista apoyado por el grupo radical que gobierna desde 1966 en Siria. En noviembre de 1967 nace a su vez el Frente Popular de Liberacin de Palestina, producto de la fusin de tres grupos de feda-

no

227

yines ya mencionados, los Hroes del Retorno, los Jvenes de la Venganza y el Frente de Liberacin, que inicia sus operaciones militares en 1968 (Cob ban, 1989: 301). Pero este ao ser tambin la fecha de una profunda crisis aparecida en el Congreso de agosto del FPLp,de la que saldrn tres tenden cias: el Frente de Yibril, que se desplazar hacia las posiciones del Fatah; el ala izquierda, con apoyos en los campamentos y en [ordania, que se constituir en Frente Democrtico Popular de Liberacin de Palestina (FDPLP),bajo la direccin de Nayef Hawatmeh; y el grupo de Georges Habach que conservar el nombre de FPLP Todos estos cambios afectan a la OLP que, reunida en El Cairo en febrero de 1969 en su quinto Consejo Nacional, elegir al portavoz del Fatah,YasirArafat (Abu Ammar), como presidente de un Comit Ejecutivo dominado por la entente Fatah-Saiqa. Ambos grupos controlaban a su vez el 43% de los miembros del mximo organismo palestino, el Consejo Nacional, que agrupaba a los diferentes movimientos de la resistencia. El FPLP,a pesar de sus reticencias, se adhiere en diciembre de 1969 a la OLP ingresando en su Comit Central en junio de 1970, lo que ya haba hecho el FDPLPdesde septiembre del ao anterior.

,Iu envergadura. Desde ese mismo ao, un tipo especial de acciones testi-

uroniales se iniciaba con la ocupacin, durante unas horas, de un puesto militar () una aldea del territorio cisjordano. Pero se trataba de acciones limitadas, uondenadas al fracaso de antemano. El escenario de las acciones fue otras veces exterior. Desde los primelOSsecuestros de aviones organizados por el FPLP en protesta por el Plan Rogers (1970), al del navo Aquille Lauro en 1985, o atentados como el de Munich en 1972, acciones desesperadas que buscaban dar publicidad a la causa palestina, acababan en la identificacin por la opinin pblica de terrorismo y palestinos. Cuadro 6.7. Operaciones palestinas en Israel y territorios ocupados (1967-1977).
Aos 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
Nmero de operaciones Media diaria

6.3.3. La estrategia palestina Se ha sealado que la especificidad de la resistencia palestina con respecto a otros movimientos de liberacin estriba en haber convertido en permanente' en estrategia obligada (Benjelloun-Ollivier, 1984), la tctica terrorista de atentados puntuales que persiguen objetivos polticos manteniendo viva en la opinin pblica la existencia del problema palestino. De hecho esto ha sido as hasta la aparicin de la Intifada en la que los protagonistas no son ya los fedayines sino la juventud de los territorios ocupados. Hasta 1987, pues, la decisin de mantener posiciones maximalistas de rechazo a la negociacin, a partir de bases de partida como las que propona la resolucin 242, unido a la imposibilidad de llevar a cabo en el interior de Israel operaciones de envergadura, ha condicionado la forma de organizacin de la resistencia en comandos reducidos, con los riesgos de atomicidad y descoordinacin del movimiento. Ello no impide que la resistencia cuente con material abundante, de procedencia generalmente sovitica o china, no slo armamento individual sino pesado, si bien ste ltimo slo ha podido utilizarse en el conflicto del Lbano o en las acciones contra Galilea desde territorio del Sur libans. Durante aos, pues, los atentados en Cisjordania, en el territorio de Gaza, en otras regiones como el Neguev o Galilea as como en las grandes ciudades (jerusaln o Tel Aviv), han sido el testimonio de la presencia de la resistencia en todo el territorio reivindicado de Palestina. En junio de 1969 el Fatah dinamitaba las instalaciones petrolferas de Haifa, primer objetivo industrial
228

145 789 2.350 2.256 545 326 637 390 411 244 156

0,39 2,16 6,55 6,18 1,49 0,85 1,75 1.07 1,13 0,67 0,43

Fuente: Benjelloun-Ollivier, 1984: 72.

It,

El momento lgido de la actividad guerrillera palestina se cifra, como puede verse en el cuadro, en los aos que siguieron a la derrota de 1967. El reflujo que se observa desde 1971 es, sin duda, el resultado del escaso valor prctico de las acciones testimoniales. Por otra parte la desproporcionada respuesta israel a estos movimientos de resistencia o lucha armada, ejercida sobre poblaciones civiles de los territorios ocupados y de los estados vecinos, ha dado una dimensin nueva al conflicto rabe-israel, como demuestran las diversas invasiones del Lbano, de las que se hablar ms adelante. Desde el punto de vista poltico, los aos que suceden a la Guerra de los Seis Das son tambin tiempo de anlisis, de autocrtica y reflexin. La OLP evoluciona desde las posiciones maximalistas de tiempo de Chukairi, similares a los planteamientos demaggicoS del primer naserismo, que hablaban de arrojar a los judos al mar. Los objetivos definidos por el quinto Consejo
-229

Nacional Palestino (1969) son "el establecimiento de un Estado democrti en Palestina en cuyo seno musulmanes, judos y cristianos gocen de los m' mos derechos", Pero se est lejos todava, no ya del reconocimiento de Isra el sino de admitir la creacin de un Estado palestino sobre parte del territorio,

6,3.4. Septiembre negro: Jordania

y los palestinos

La resistencia palestina, privada de territorio propio, busc en los estados vecinos una base de operaciones para su lucha, El nuevo xodo provocado por la ocupacin israel de Cisjordania en 1967 -unas 200,000 personas cruzan el Jordn en los meses de junio a agosto-, aumenta la presencia palestina en los Estados vecinos de Lbano y Jordania. La radicalizacin de la OLP tras su remodelacin en febrero de 1969, busca la movilizacin de las poblaciones de los campos, usando a stos para el encuadramiento de sus comandos. Y ello acaba replanteando la relacin de los palestinos con los Gobiernos rabes. Si hasta entonces la no injerencia en los asuntos internos de los Estados rabes, preconizada en el artculo 26 de la Carta Palestina, era una consecuencia de la debilidad del movimiento y de la situacin de tutela a la que lo sometan sus regmenes, especialmente los de Egipto y Jordania, a partir de 1968-1969 la resistencia procura una autonoma de accin especialmente visible en Jordania y Lbano, que se plasmar en acuerdos como el verbal del f de noviembre de 1968 en Jordania y el del 3 de noviembre de 1969 en Lbano. El primero es una consecuencia de los forcejeos entre el Ejrcito Real y los fedayines, que pretenden defender su influencia en el pas, tras el anuncio del proyecto del antiguo Primer Ministro, Wasfi Tall, de integrar los comandos palestinos en un plan de defensa jordano, que implicaba la restriccin de una autonoma, sentida como amenaza contra el rgimen hachem. La crisis concluy en un acuerdo verbal por el que la resistencia reconoca la soberana jordana, al tiempo que su presencia se reconoca como un hecho establecido. El segundo'acuerdo, firmado un ao despus por Yasir Arafat y el generallibans Emile Bustani en El Cairo, con la mediacin de Naser, garantizaba la lbertad de accin en territorio libans de los guerrilleros palestinos. Fue mantenido secreto hasta 1976 para evitar las protestas de los sectores de la poblacin libanesa contrarios a su permanencia. En Jordania, la presencia palestina, adems de una realidad demogrfica (la cuarta parte de la poblacin son refugiados y la mitad, al menos, originariamente palestina), es tambin una realidad poltica y militar, presente en los contactos con la oposicin jordana y hasta en determinados miembros del Gobierno favorables a la resistencia. Pero en el Ejrcito se encuentran elementos contrarios que preparan la batalla a la OLP para evitar represalias israeles y asegurar el trono. Como se ha visto, 1969-1970 constituye el punto lgi-

,1,I ( le las acciones palestinas, lo que eleva al lmite los riesgos de conflicto de 1:1l,lolcon sus vecinos. En ese punto, e16 de diciembre de 1969, las Naciones 1I111dasaprueban una resolucin sobre los derechos inalienable s del pueblo pnlostino, que da estatuto de movimiento nacional reconocido a la resistencia y oorriqe en cierto modo las deficiencias de la resolucin 242 de 1967. El plan .unericano de negociacin de junio de 1970, propuesto por el Secretario de I:IJtado William Rogers, insiste sobre modalidades de aplicacin de la resulu1J16n242 y propone un alto el fuego renovable cada tres meses. Egipto, [orrlania e incluso Israel lo aceptan, pero va a ser terminantemente rechazado por la OLP en un Consejo extraordinario celebrado en agosto de ese ao en /\mmn, en lnea con la oposicin a lo que llaman" soluciones pacficas", tal y como vienen manteniendo desde la guerra de 1967. El Plan Rogers ser la primera de las propuestas de mediacin americanas en las que se inscribirn Camp David, el plan Reagan (1982), Madrid y Washington. La situacin en Jordania no haba dejado de ser muy tensa entre Ejrcito y resistencia. EllO de febrero de 1970, presiones ejercidas sobre el monarca hachem, llevaron a implantar una reglamentacin estricta y severa de las actividades de los palestinos. Se prohibi llevar armas en pblico, almacenar explosivos y municiones en domicilios, publicar peridicos sin autorizacin u organizar manifestaciones sin permiso del Ministerio del Interior. La resistencia consider estas medidas como ruptura del acuerdo verbal de noviembre de 1968 y aprovech la ocasin para crear un Mando Unificado de la Resistencia Palestina (MURP), que agrup a las diez organizaciones palestinas existentes. Una medida de fuerza es llevada a cabo por el FDPLP, que convoc al da siguiente una manifestacin no autorizada que se sald con la muerte de seis fedayines y varios integrantes de las fuerzas de seguridad. En apoyo de la resistencia, Iraq y Siria prometen todo su apoyo moral y material, mientras Naser hace gala de prudencia. Por su parte, el Gobierno jordano decide replegarse. El mismo monarca calificar el 14 de febrero de "error" las medidas restrictivas que haban sido impuestas. El 6 de mayo de 1970 el MURP acuerda en Amrnn un Programa de accin poltica y militar basado en la unidad popular jordano-palestina, en el rechazo de un mini-estado y de cualquier solucin negociada, as como en la plena libertad de accin en los pases rabes de la regin, para los que se pide sea armada su poblacin. Este programa, que supone una radicalizacin respecto a la Carta Nacional, merced a la influencia ejercida por el FPLP, sera aprobado por el sptimo Consejo Nacional Palestina celebrado en El Cairo e14 de junio de 1970, primero en el que todas las organizaciones palestinas estarn presentes con excepcin de los Ansar (los "partisanos"): rama militar del PC jordano que haba pedido la adhesin al MURP y no haba sido admitida en razn de sus posiciones pro-soviticas y, por tanto, favorables a la resolucin 242. :231

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En los primeros das de junio que siguen a la celebracin del Consejo palestina, tendrn lugar choques violentos en las inmediaciones de Arnmn entre los fedayines y las Fuerzas especiales jordanas, que desbordarn hacia la capital. La tensin se complicar con el atentado sufrido por Husein el 9 de junio, del que escapar ileso y el asalto a dos grandes hoteles de Arnmn, llevado a cabo por el grupo de Habach con la toma de rehenes occidentales. Los objetivos inmediatos del FPLP son, entre otros, la dimisin del comandante de la Tercera Divisin blindada, Zeid Ben Chaker, primo del rey, que ser relevado de su puesto el 12 de junio. Pero, sin duda, lo que va a acelerar la crisis palestino-jordana ser la propuesta de paz americana hecha pblica por el Secretario de Estado William Rogers y aceptada -como anunciar a fines de julio el presidente Nixon- por Egipto, Jordania e Israel. Los combates, tras una reunin extraordinaria del Consejo Nacional Palestina, se remprendern en septiembre. Ante la envergadura de stos, Husein -que ha escapado el primero de septiembre a un nuevo atentado- forma un Gobierno militar e inicia una represin en las ciudades contra la resistencia. El nico apoyo con el que cuentan los palestinos es el Ejrcito sirio, algunas de cuyas unidades acorazadas penetran en [ordania. Las tropas iraques estacionadas en el reino hachem se mantienen al margen, e israeles y americanos preparan una intervencin en caso de que el conflicto se agrave. El Ejrcito jordano, integrado por 55.000 soldados regulares y un importante contingente de fuerzas paramilitares, se enfrentar, pues, contra 5.000 fedayines, 10.000 milicianos y unos 3.500 soldados del Ejrcito de Liberacin de Palestina (encuadrado por oficiales de diversos pases rabes), cobrndose al menos 3.000 vidas palestinas y tres veces ms de heridos. La calma retorna tras la mediacin de una cumbre rabe, que se celebra en El Cairo, a partir del 23 de septiembre que concluye con un acuerdo entre Arafat y Husein el da 27, veinticuatro horas antes de la muerte del ra 'is egipcio Naser. Segn este acuerdo, corroborado en el plano militar y poltico por el firmado en Arnmn el 13 de octubre, Husein haca concesiones verbales a la resistencia, a la que se brindaba el territorio jordano como base de la revolucin palestina, se reconoca a la OLP como nico representante de su pueblo y se liberaba a los prisioneros polticos. Pero Husein aseguraba al mismo tiempo sus posiciones para emprender, de una manera lenta y selectiva, la liquidacin. de la resistencia sobre su territorio. Los palestinos abandonan la capital y las ciudades y se asientan en las lneas de cese el fuego con Israel y en el norte de Jordania, de donde sern desalojados en julio de 1971. Las organizaciones guerrilleras trasladarn sus efectivos al sur de Lbano, mientras Husein, recuperado todo su poder, ensaya en marzo de 1972 la creacin de un Reino rabe Unido que federe, si la resolucin 242 llegase a aplicarse, la provincia de Cisjordania, con capital en Jerusaln, a la de Transjordania, con Arnmn como capital. 232

7.
El Wlagreb: de las independencias
al conflicto del Sahara (1956-1975)

7.1. La independencia de Marruecos 7.1.1. El retorno del Sultn y la bipolaridad poltica marroqu La prolongacin de la crisis marroqu por las actividades armadas del Ejrcito de Liberacin, oblig a las autoridades francesas a negociar el retorno del Sultn con los nacionalistas marroques en agosto de 1955 en Aix -lesBains. Ben Arafa deja el trono el primero de octubre. Dos semanas despus se instituye, a manera de Gobierno de transicin, un Consejo del Trono, integrado por viejas personalidades del Marruecos tradicional, algunos de los cuales, como el antiguo pach de Sefru, Si Bekkai, se haban mantenido fieles a Muhammad Ben Yussef. A su retorno del exilio, el 31 de octubre de 1955, el monarca se instala para las negociaciones de rigor en Pars. Se entrevistar el 6 de noviembre con el Presidente del Consejo, Antoine Pinay, en La Celle-Saint-Cloud, Y se publicar un comunicado que reconoca de hecho la independencia de Marruecos, "unido a Francia por lazos permanentes de una interdependencia libremente consentida y definida" (Le Tourneau, 1962: 247). La vuelta a Marruecos para asistir a la fiesta del trono del 18 de noviembre, supuso un re encuentro en loor de multitud con su pueblo. Pero al designar un Gabinete, integrando a todas las tendencias polticas, incluidos los independientes, fieles al soberano, evidenci una fisura importante en la construccin del nue'233

vo Estado: recuperando el papel de Sultn de los dos Marruecos, el urbano y el rural, as como garantizando el mantenimiento de lazos solidarios especiales con Francia, empezaba a ser visible un cierto divorcio con el movimiento nacionalista urbano, especialmente el partido del Istiqlal, que aspiraba a asumir un Gobierno homogneo y que se vea ahora abocado a compartir el poder con fuerzas polticas rivales, algunas de las cuales ni siquiera haban desempeado un papel importante en el logro de la independencia, Las negociaciones definitivas, con el reconocimiento al derecho a una diplomacia y un ejrcito propios, tuvieron lugar en Pars entre fines de febrero y principios de marzo de 1956, La independencia supona la abolicin del protectorado y la desaparicin de las divisiones del territorio, El "Marruecos espaol" dejaba tambin de existir, sin que Espaa fuese consultada para ello, lo que produjo el malestar del rgimen franquista hacia Marruecos, al que se volver la espalda durante largo tiempo, La prensa oficial de entonces reflejara as este malestar, a raz de la visita de Mohamed V a Madrid a principios de abril de 1956: "Ante los intentos fallidos de una negociacin tripartita para la independencia de Marruecos y ver que Francia haca caso omiso de nuestros derechos, a Espaa no le cupo otra opcin que el trato directo con el soberano de una nacin soberana" (ABC, 08-04-1956),

Leyenda []Istiqlal ~PDI Independientes

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DAgricu,tores
~lndus.lCom, Fuerzas Sociales

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Rabino

Figura 7,1.Asamblea consultivamarroqu (noviembre 1956-mayo1959),

zacin. De sus 76 miembros, todos designados por el soberano, 10 pertene-

7.1.2. La Asamblea Consultiva Dos polos polticos se dibujan, pues, en el Marruecos de la independencia: el del Majzn, encarnado ahora en el nuevo monarca y el del Movimiento nacionalista, El primero preconizar un retorno a la tradicin, a las formas de Gobierno consultivo, consensuado, mientras el segundo se mostrar partidario de un nuevo poder constituyente, La opcin del soberano por un Gobierno consultivo ahorraba el riesgo de una monopolizacin del poder legislativo por el partido del Istiqlal, como haba ocurrido con el Neo-Destur en Tnez en las elecciones de marzo de 1956, La transicin hacia un rgimen representativo llevada a cabo de manera controlada, permitira al Majzn seguir cumpliendo su papel de rbitro entre una panoplia de formaciones y grupos, algunos de los cuales necesitaban an tiempo para consolidarse, evitando que el Istiqlal ganase la partida, La Asamblea Nacional Consultiva, inaugurada el 12 de noviembre de 1956, permita al soberano asociar a las diferentes fuerzas del pas a la tarea de Gobierno, pero entendiendo dichas fuerzas de una manera amplia, En ella se encontraban los partidos y las fuerzas polticas, pero tambin los sindicatos, las Cmaras de Agricultura, Industria y Comercio, diversas fuerzas sociales como los profesionales, las mujeres, representantes de las confesiones religiosas y de los territorios an no reincorporados al pas tras la descoloni234

can al Istiqlal, 6 al PDI, otros 6 a los independientes, prximos a Palacio, 10 a la UMT, 18 a los agricultores, 9 a industriales y comerciantes, 12 a las fuerzas sociales, 4 a ulemas y uno a un rabino de la comunidad judaica de Marruecos, La Asamblea, a cuyo frente fue elegido Mehdi Ben Barka, istiqlaliano radical, tena como tarea la revisin de los presupuestos, el control del Gobierno por medio de interpelaciones y el asesoramiento en la poltica general. Pero, aunque primer ensayo de Gobierno representativo, su vida conflictiva en sus dos legislaturas y media revel las contradicciones de la hora, De un lado, como seal el propio Ben Barka en su discurso de apertura de la que sera la ltima de sus sesiones, el 8 de noviembre de 1958, la Asamblea marc las directrices de una poltica exterior de no alineamiento, mostrndose partidaria de una poltica de desarrollo econmico y social planificada, Pero de otro, estas opciones progresistas encontraron resistencias claves en el interior de la Asamblea -e incluso en el seno del propio Istiqlal- que terminaran tanto con la unidad istiqlaliana como con la existencia de la Asamblea,

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7.1.3. La liquidacin del Ejrcito de Liberacin La pervivencia del Ejrcito de Liberacin (ELM) ms all de la independencia pona al descubierto, de un lado, el problema de la integridad territorial, an no resuelto en la opinin de los nacionalistas y, de otro, profundos problemas sociales y de vertebracin del pas, La formacin de las Fuerzas Armadas Reales (FAR)tras la independencia, de las que se convierte en Jefe de Estado Mayor el prncipe heredero Hasan, tratar de integrar al ELM,Pero en ciertas zonas montaosas del pas permanecern grupos armados animados de espritu revolucionario, dispuestos a impedir que Marruecos se
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convierta en base de operaciones francesa contra la Argelia insurrecta, sirviendo de "aguijn para una orientacin ms revolucionaria del pas" (DaoudMonjib, 1996: 173). Otros sern favorables a transacciones de todo gnero, utilizando el ingrediente de las reivindicaciones berberistas. La unificacin del pas se haba llevado a cabo entre la zona francesa y la espaola en 1956, a las que se aadi unos meses ms tarde Tnger, mediante la supresin de su estatuto internacional. Pero otras zonas eran reivindicadas desde haca tiempo por el nacionalismo marroqu: la zona de Tarfaya, antigua zona sur del protectorado espaol, Ifniy el Sahara Occidental, todos ellos colonizados por Espaa, las ciudades de Ceuta y Melillay diversos territorios situados en los confines argelo-marroques, como Bechar o Tinduf, incorporados por Francia a Argelia en diversos momentos de su ocupacin del territorio. Incluso Mauritania era reivindicada por el Istiqlal y hasta por el Partido Comunista Marroqu. Una experiencia de "servicio cvico nacional", que expresa muy claramente el espritu unitario "de movilizacin de las fuerzas vivas del pas por la edificacin de nuestra independencia" fue la construccin por 4.000 jvenes voluntarios, drigidos por la Bunat el-istiqlsl (Association des Battisseurs de l'independance, 1958) y coordinados por Mehdi Ben Barka, de la carretera de la unidad, que uni Taunat, en la zona francesa, con Ketarna, en la zona espaola, durante el verano de 1957 (vase Mapa 11). La presin sobre Ifnipor partidas del Ejrcito de Liberacin en noviembre de 1957, apenas unos das despus de haberse comunicado por el Gobierno espaol al marroqu la intencin de retroceder la regin de Tarfaya, y la extensin, ms tarde, al Sakiet al-Harnra en el Sahara Occidental, de la actuacin de los grupos armados marroques, servirn a la vez de maniobra de distraccin contra el Ejrcito de Francia en Argelia, que tendr que acudir en socorro de las tropas espaolas en peligro (Diego Aguirre, 1993). Otra zona sensible en donde los grupos armados no haban desaparecido va a ser el Rif,en los confmes de los dos protectorados el hispano y el francs, entre las provincias de Taza y Uxda. Cuna del Ejrcito de Liberacin, esta zona de la regin montaosa rifea protagoniz en octubre de 1955 su primer episodio armado, cuya responsabilidad se atribuy al Doctor Jatib y a Abbs Messaadi. ste ltrno habra de morir en extraas circunstancias en 1956, en un momento en que el Partido del Istiqlal, a travs de Ben Barka, intentaba controlar al movimiento de resistencia. Unos aos ms tarde, en octubre de 1958, la conmemoracin del levantamiento de 1955 adquiri tintes de revuelta generalizada en el Rif, desde Alhucemas a Taza, extendindose ms tarde hacia la regin de Ulms. Los dirigentes del Movimiento Popular, partido berberista fundado por el citado Jatib y el capitn Mahyubi Ahardn, fueron detenidos en el marco de una represin llevada a cabo por las FARbajo la direccin del prncipe Hasan, que est en el origen de un contencioso no resuelto entre esta regin rifea y el actual Jefe del Estado. No 236

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hay que olvidar que la envergadura que cobr esta insurreccin armada, de la que se atribuy cierta responsabilidad a Espaa, acusada por la prensa istiqlaliana de haber fomentado la rebelda y el contrabando de armas, tena una buena parte de sus races en la mala insercin de la zona norte en el Marruecos independiente, en el que fue absorbido con la marginacin de unos cuadros bien arabizados pero no afrancesados. Rmy Leveau considera una torpeza la aplicacin, sin ms, al norte por Rabat, de un "deseo de uniformizacin impuesto" en diferentes dominios, lo que sin duda "no ser extrao a la revuelta del Rif" del otoo de 1958 (Leveau, 1985: 35). La revuelta rifea debe ser interpretada tambin en claves de poltica interior marroqu. Iniciada por los lderes del Movimiento Popular, tuvo en su origen un tinte anti-istiqlaliano, en respuesta a la formacin en mayo de 1958 de un Gobierno Balafrey casi homogneamente del Istiqlal, partido al que acusaban de la responsabilidad del asesinato de Abbs Messaadi, al que se le tribut homenaje en los actos iniciales del levantamiento, Finalmente, las consecuencias de ste sirvieron para poner fin al Gobierno Balarey minado por las disensiones en el seno del partido del Istiqlal. Abderrahim Buabid, Vicepresidente y Ministro de Economa Nacional y Agricultura, identificado con el ala radical, presentara su dimisin el 22 de noviembre de 1958, lo que precipit la cada del Gabinete.

'\Iizquierdaen una situacin difcil,para quebrarla sobre los arrecifes de la disidencia rural" o, por el contrario, de una "conversin del trono cherifiano al socialismo". Iba a ser evidente que se trataba de la primera de las alternativas, conItribuyendoa la aceleracin de las contradicciones en el seno del Istiqlal. E125 de enero de 1959 va a ver la luz la Confederacin Nacional del Partido del Istiqlal, grupo disidente animado por Mehdi Ben Barka y embrin de la Unin Nacional de Fuerzas Populares (Rayrnond, 1959: 29). Este grupo, con estructura ms de movimiento social que de partido, fue constituido el 15 de noviembre de 1959 en Casablanca y contaba con el apoyo de la UMT y de elementos de la resistencia como el Fqit: Mohamed Basri. La entrada en liza de la UNFP supondr una merma importante para la influencia del Istiqlal. En las elecciones municipales celebradas el 29 de mayo de 1960, de los 10,200 puestos de concejales, el Istiqlal obtuvo 4.500 y la UNFP 2.366, controlando una gran parte de las grandes municipalidades urbanas, El perodo de Gobierno de Abdallah Ibrahim supuso sin duda el principal esfuerzo por la democratizacin real del pas desde la independencia, tratando de frenar el poder muy amplio del soberano, Por primera y nica vez un Gobierno se atrever a refutar el dominio reservado de la Monarqua, intentando que la polica pasase a control del Gobierno, que el Ejrcito no pudiese participar en la represin interna sin la decisin del Primer Ministro. Esto no hubiera podido intentarse sin los fuertes apoyos sindicales de que gozaba el Gobierno, pero fue la causa de la cada del Gabinete (Bendourou, 1986: 78-79),

7.1.4. El Gobierno Ibrahim y la escisin del Istiqlal La existencia de dos tendencias en el Istiqlalno era un asunto reciente. Desde antes de la independencia haban convivido la corriente salafiy conservadora encarnada por el za 'im Allal el Fassi y la corriente obrerista y sindicalista representada por Ben Barka y Buabid. Por razones tcticas, una y otra se haban necesitado en diferentes coyunturas, pero la prueba del Gobierno haba demostrado cun alejadas se encontraban en sus opciones estratgicas. Puede parecer paradjico que a la salida de la crisis rifea el monarca Mohamed V opte por llamar a formar Gobierno a uno de los ms destacados representantes del ala radical istiqlaliana, Abdallah Ibrahim, antiguo Ministro de Trabajo y Cuestiones Sociales del Gabinete Bekkai. En la nueva formacin los puestos claves estn desempeados por istiqlalianos progresistas: la presidencia y Asntos Exteriores en manos de Ibrahim; la vicepresidencia y Economa, para Buabid; e Interior, lo que fue motivo de tensin con Palacio, recaera en Dris M'harmnadi. Cierto, no obstante, que la polica qued en manos de Mohamed Lagzaui, del crculo de amigos del Rey En el resto de las carteras se alternaban istiqlalianos e independientes. Jean Lacouture, corresponsal de Le Monde en Rabat, se preguntara el 26 de diciembre de 1958, si el gesto del monarca se trataba "de una simple operacin tctica que pretende usar a la 238 7.1.5. La muerte de Mohamed Vy la Constitucin de 1962 Cinco das antes de la celebracin de las elecciones municipales, el propio monarca asumi la direccin de un nuevo Gabinete que incorpor a todas las sensibilidades polticas con exclusin del ilegalizado PCM. En su discurso de investidura prometi la elaboracin de una Constitucin para antes de [mes de 1962. Con este fin se cre un Comit Constitucional de 78 miembros, designados por dahir. Cuarenta de ellos eran doctores en la chari'a, tcnicos o dirigentes de partidos, con excepcin de la UNFP,que se haba mostrado partidaria de una Asamblea Constituyente. El resto representaban a las 16 provincias en que el pas haba sido organizado administrativamente (Le Tourneau, 1962: 271). Pero la actuacin de este Comit fue poco operativa, y fue criticada por varios grupos la eleccin de Allal el-Fassi como Presidente. La muerte de Mohamed V el 24 de febrero de 1961, dejar pendiente el problema constitucional. Hasan IIpromulgar, el 2 de junio de 1961, la Ley Fundamental para el Reino, que no se pronuncia, sin embargo, sobre el contenido futuro de la organizacin de los poderes en el Estado. Optando por la frmula de confiar su redaccin a un pequeo grupo de expertos, bajo la propia direc-239

cin del soberano (que llegar a decir que la elabor con sus propias manos) y del Jefe de su Gabinete Real, Ahmed Reda Guedira, la Constitucin ser hecha pblica el 5 de noviembre de 1962 y sometida a referndum el 7 de diciembre, tras una campaa en la que la UNFp,la UMT,el PCM y el PDC se opusieron por su mtodo de redaccin y por su contenido, mermados los poderes del Parlamento e hipertrofiados los del soberano.

7.1.6. La independencia

mauritana

11,

Mauritania, colonia francesa desde 1904, en el punto de encuentro entre el Sahara y el Sahel, entre el mundo rabe y el subsahariano, no llega a ser controlada totalmente hasta treinta aos despus, al trmino de la pacificacin de Marruecos. Incorporada a la Unin Francesa tras la Segunda Guerra Mundial, su inters era puramente estratgico hasta el descubrimiento, en los aos cincuenta, de los ricos yacimientos de mineral de hierro en el norte del pas. En realidad, se ha dicho, el pas no era sino un "coto privado" del consorcio entre el senador Razac, la familia del jeque Sidya de Butilimit,los representantes de la Sociedad Lacombe, que monopolizaba los transportes, y el Secretario General del Gobierno, Poulet (Assidon, 1978: 23-24). Territorio reivindicado por el nacionalismo marroqu, va a conseguir una semi-autonoma para escapar a la amenaza del pas vecino por medio de la Ley Marco del 23 de junio de 1956 y los decretos derivados de la misma de abril de 1957. Consigue as tener un Consejo de Gobierno elegido por su Asamblea Territorial, con sede en Nuakchott, la capital y con un joven abogado, Mojtar Uld Daddah a su frente. Con habilidad, conjugar los diferentes elementos politizados formando el Partido del Reagrupamiento Mauritano. Como Estado Autnomo dentro de la Comunidad Francesa, Mauritania se convierte oficialmente en 1958 en Repblica Islmica, dotndose de una Constitucin parlamentaria provisional en marzo de 1959, aunque no alcanzar la plena independenciahasta e128 de noviembre de 1960. La sociedad mauritana, compleja, multicultural y pluritnica, se divida en dos grupos humanos principales, los moros y los negro-africanos. Los primeros, mayoritarios y de cultura rabe, han ejercido tradicionalmente el poder frente a los segundos, de diversos grupos tnicos como los halpulaaren, los sonink y los wolof. Entre ambos, los harratines, negros pero de cultura rabe, haban constituido la antigua clientela servil de los primeros (Marchesin, 1996: 285). Profundamente jerarquizada y estratificada en castas, apenas comenz a transformarse lentamente despus de la Segunda Guerra Mundial en que la esclavitud, hbito perpetuado en Mauritania, comenz a verse oficialmente con malos ojos por miedo a las repercusiones en la metrpoli (Bab Misk, 1970: 446). Los cambios sociales afectaron a los valores y a la 240

propia estructuracin de la sociedad. Aunque an en 1950 tan slo unas 7.000 personas, apenas un uno por ciento de su poblacin, viva en ncleos urbanos Zuerat, Nuadibu, Nuakchott), el ltimo perodo de la colonizacin, con el desarrollo de la explotacin del hierro, ver acrecentar la importancia de stos con una modificacin sensible de la estructura social. Mojtar Uld Daddah se convertir en las elecciones presidenciales del 20 de agosto de 1961, en el primer Presidente del pas, plebiscitado como candidato de unidad nacional y dotado con plenos poderes por una nueva Constitucin presidencialista, aprobada tres meses antes. Durante su primer mandato, llevar a cabo una pugna sorda con el Parlamento y con los elementos ms conservadores de su partido, con el apoyo de los elementos ms dinmicos de la poblacin, convirtiendo al Partido del Pueblo Mauritano, nacido en 1961, definido por la modificacin constitucional de 1965 como "Partido del Estado", a travs del que se expresa la voluntad popular. Institucin prioritaria, va a ser durante ms de una dcada el centro de la vida poltica. La cuestin de la relacin con Marruecos ser siempre un tema recurrente y movilizador, que Uld Daddah utilizar en su lucha contra los viejos notables. La insistencia de los partidos nacionalistas marroques en el no reconocimiento de la "entidad fantoche" mauritana -segn la llamaban-, retard el establecimiento de relaciones diplomticas hasta 1969.

7.2. La independencia

tunecina

7.2.1. De la crisis del yusefismo a la Repblica tunecina La autonoma interna, concedida por los acuerdos firmados el 3 de junio de 1955, cuatro das despus del retorno triunfal del exilio de Burguiba, comprometa al propio Neo Destur en cuyo nombre Monyi Slim haba estampado su firma junto con la de Tahar Ben Arnmar, en representacin del Gobierno del Bey Lamin. Pero la poltica de petit pas y de acceso gradual a la independencia, defendida por Burguiba, va a tener sus detractores. Salah Ben Yusef, secretario general del partido, retornar de su exilio desde El Cairo el 13 de septiembre de ese ao con unos planteamientos pan-rabes cercanos al naserismo, ms radicales en su defensa de la unidad magreb y contrarios a la lentitud del proceso de independencia y a la garanta y privilegios ofrecidos a los franceses. Afrontando una oposicin abierta a Burguiba desde el mismo momento de su llegada, es excluido de la direccin de partido acusado de indisciplina. La guerra es total entre los dos lderes, movilizndose en la liza todas las fuerzas del pas. Ciertas instituciones religiosas, entre ellas la ms prestigiosa del pas, la Zituna, Gran mezquita y universidad de la capital, optaron por Ben Yusef y habran de pagar por ello. La UGTT apoyar a '241

Burquiba y, finahnente, el Congreso del partido, celebrado en Sfax en noviembre, elimina a los seguidores de Ben Yusef. Se llega al punto de una guerra civil, combatida con una firme represin en la que Burguiba hubo de recurrir a los franceses. Salah Ben Yusef decide finahnente escapar a Trpoli el 28 de enero de 1956, cesando as una pugna por elliderazgo que terminara, unos aos despus, con la eliminacin fsica de Ben Yusef en el aeropuerto de Frankfurt. El retorno del Sultn a Marruecos y los acuerdos de reconocimiento de la independencia de este pas, iban a influir directamente en la turbulenta situacin tunecina. No tena ya sentido que se aboliera el protectorado en un punto y no en otro del Magreb, precisamente donde las cosas haban madurado ms. El Gobierno de Ben Arnmar convocar, como su ltimo acto, elecciones a una Asamblea Constituyente, que tendrn lugar el 25 de marzo, cinco das despus de quedar abolido el tratado de El Bardo mediante el protocolo franco-tunecino. El Bey dejaba sus viejos ttulos y se transformaba en Lamin I, soberano de un reino independiente. La ley electoral y la estrategia del Neo Destur haban dispuesto las cosas para que la nueva Asamblea Nacional resultase copada ntegramente por el partido hegemnico. ste se haba presentado en una coalicin de Frente Nacional, junto con el sindicato y otras organizaciones nacionalistas por l controladas, frente a candidatos independientes y algn comunista. Controlando a los 98 diputados, el Combatiente Supremo (el muyahid al akbar, como se le conoca), pudo as convertirse sin dificultad en Presidente de la Asamblea y en Jefe del Gobierno. Entre las primeras medidas que el nuevo Ejecutivo va a tomar, van a estar las encaminadas a promover la laicidad en la vida social y poltica. Y ello no slo por mor de modernidad, sino tambin para atacar las bases y apoyos del yusefismo. Hasta la Gran Mezquita fue afectada con los decretos de reforma de abril de 1956 y en mayo fue prohibido el establecimiento de nuevos bienes habices. Aunque el gran paso en este sentido se dio con la promulgacin, ella de agosto, de la Meyella o cdigo de estatuto personal, que por primera vez en el mundo rabe prohiba la poligamia y sustitua el repudio por un divorcio pronunciado judiciahnente. Otras medidas afectaron a la tunificacin de la Administracin, lo que provoc un xodo, primero paulatino y ms tarde masivo, de la poblacin francesa y extranjera. A comienzos de 1959, los efectivos de europeos apenas alcanzaban los 85.000, la mitad que en el momento de la independencia (Ganiage, 1994: 564), contribuyendo a deteriorar, con la fuga de capitales, el clima econmico del pas. Lo mismo ocurrir con la minora juda, reducida a unas 60.000 personas por la emigracin masiva a Israel y a Francia, sobre todo. La Asamblea va atribuyndose competencias ejecutivas, marcando la lnea poltica del Estado, llegando hasta asumir prerrogativas del soberano, como 242

In eleccin del Jefe de Gabinete. La institucin del monarca pierde sentido, mxime despus de una campaa de desprestigio del antiguo Bey,como cmlice del movimiento yusefista. De este modo la Asamblea declarar depuesto al soberano Lamin I a sus 76 aos y proclamar la Repblica el 25 de julio de 1957. La proclamacin republicana, que se convertir en un documento anejo a la futura Constitucin, lo justificar "con el [m de consolidar las bases de la independencia del Estado y de la soberana del Pueblo". La propia Asamblea proclamar a Habib Burguilia, unnimemente, como el primer Presidente de la Repblica, manteniendo sus funciones de Primer Ministro.Burquiba fue afirmando el proceso de personalizacin del rgimen, en paralelo al control que el partido establece sobre toda la poblacin. Pero opositores no faltan y van a ser reprimidos con dureza, sobre todo a raz del atentado que sufre en octubre de 1958, fomentado por Egipto en donde se encuentra exiliado Ben Yusef, sobre quien recaern las sospechas. El 1 de junio de 1959 va a ser aprobada la Constitucin tunecina. De carcter presidencialista, ignora paradjicamente a los partidos y no har referencia alguna al Neo-Destur, que acta de hecho como partido nico. Slo el PCT convivir, en la marginalidad, con l hasta ser declarado ilegal en 1963.
7.2.2. La crisis de Bizerta y la alternativa

Ugetista

Las relaciones con Francia haban encontrado un modus vivendi a pesar de la salida de los colonos y de la guerra argelina. El tema ms conflictivo, relacionado con ste ltimo, era el de las tropas estacionadas en el pas, segn los acuerdos de independencia de 1956. Una vez alcanzado el poder por De Gaulle, ste acept, en junio de 1958, acceder a la reclamacin tunecina de evacuacin, pero manteniendo la base de Bizerta. La situacin se tens bruscamente en julio de 1961. Por razones de poltica interna y para dar una salida al descontento que la crisis econmica estaba generando en el pas, la direccin del Neo Destur decide dar prioridad a la cuestin de la evacuacin de Bizerta. El Gobierno sigue al partido en esta lnea y se lanzar a la poblacin voluntaria y al ejrcito en contra de la base francesa, instando a una evacuacin inmediata. El episodio, que tal vez buscaba prestigio nacionalista para facilitar la reconciliacin con Egipto, es ms chocante porque se liga la reclamacin a otra sobre delimitacin de fronteras en el sur, probablemente para anticiparse a la solucin del conflicto argelino y poner ante el hecho consumado a sus vecinos (Le Tourneau, 1962: 161). En cualquier caso, el episodio termin en una sangrienta masacre en la que perecieron unos 5.000 tunecinos. Los efectos de la crisis de Bizerta -aunque los combates slo duraron del 19 al 22 de julio- se prolongaron hasta septiembre, siendo significativo que 243

el asesinato de Ben Yusef se produjera en medio de esta tensin, el 12 de agosto. Una vez ms, la crisis va a acelerar el xodo de franceses y capitales.

7.3. El combate por la independencia en Argelia

7.3.1. La guerra de liberacin argelina

"S que hay una prioridad de la violencia. La prolongada violencia colonial explica la de la rebelin" dir Albert Camus en su Argelia desgarrada, para situar las razones de un conflicto que no supo evitarse y que acabar en la independencia del pas (Camus, 1996: 562). Los militantes de la Organizacin Secreta, surgida, como se dijo ms arriba, del PP Argelino en 1948, crearon la plataforma del Comit Revolucionario de Unidad de Accin, desde la que lanzarn la "Proclamacin del Frente de Liberacin Naciona}"el1 de noviembre de 1954. Se haba formado elFLN desde tres grupos de militantes, dos en el interior y uno en el exterior. Los primeros se encargaran de la direccin militar del movimiento y los integraban, de un lado, el primer Consejo de la Revolucin, constituido en junio de 1954 por Mohamed Budiaf, Mustafa Ben Bulaid, Rabah Bitat,Murad Diduch y Mohamed Larbi Ben Mhidi:y de otro, Belqasem Krim, que diriga el maquis de Kabiliadesde 1947. El tercero de los grupos ejerca la direccin poltica y lo constituan los tres exiliados en El Cairo desde 1951:Ahmed Ben Bella,Mohamed Jider y Hocein AitAhmed. Estos nueve dirigentes se conoceran como los "nueve histricos", responsables de la lucha de liberacin desde el interior, el exilio o la crcel, pero su destino posterior a la independencia ser muy variado y accidentado. La Proclamacin del 1 de noviembre, hecha pblica al tiempo que se producan unas 70 acciones armadas, expresaba como fines de la insurreccin "la restauracin del Estado argelino soberano democrtico y social en el marco de los principios islmicos", as como "el respeto de todas las libertades fundamentales sin distincin de raza ni confesin". Aparte de unos objetivos interiores, que pretendan "reunir y organizar todas las energas sanas del pueblo argelino para la liquidacin del sistema colonial", se proponan otros exteriores, como la internacionalizacin del problema argelino, as como la unidad norteafricana "en su marco natural rabe-musulmn". Para Ahmed Francis, compaero de Ferhat Abbas, el significado de los acontecimientos del primero de noviembre no era sino "la consecuencia de una poltica anacrnica que rechaza tener en cuenta la evolucin del mundo y la toma de conciencia del pueblo argelino", como expresara en una mocin en la Asamblea argelina e124 de noviembre de 1954 (Stora-Daoud, 1995: 205). La guerra argelina, que dura de noviembre de 1954 a marzo de 1962, va a estar marcada por dos fases, separadas por el episodio de "la batalla de 244

Argel", que ocup casi todo 1957 de enero a septiembre. La primera ser una fase determinada por la accin militar,mientras en la segunda el aspecto diplomtico -que se haba iniciado ya en la primera fase, con la inscripcin del tema argelino en la ONU, el 30 de septiembre de 1955- prima sobre el armado. La extensin de la lucha obligar al Gobierno francs a incrementar los 56.500 hombres iniciales hasta los 83.400 de febrero de 1955. Antes de [m de ese ao, el episodio sangriento del norte del constantinado oblig a llamar a reservistas, elevando el contingente a 120.000 soldados. A lo largo de 1956 la cifra lleg a alcanzar los 400.000.
Cuadro 7.1. Evolucin del nacionalismo y de la revolucin argelina. 1907 1926
Jvenes Argelinos Estrella Norteafricana Messali Haj' Asociacin Ulemas Reforrnistas A. BenBadis Federacin Electos Musulmanes Ferhat Abbas PPA

1935 1937 1942 1946 1948 1953 1954

Messalistas

I
M1W

Manifiesto Argelino UDMA

Organizacin Secreta Centralistas. CRUA 9 histricos FLN

I

Grupo Exteri MNA Ben Jider AitAhmed

direccin poltica FRENTE

Consejo Revolucin Bella Budiaf Bulaid Bitat Diduch BenMhidi direccin militar D E LIBERACIN

Maquis Kabilia: B.Krim

NACIONAL

C N R A
Comit Coordinacin y Ejecucin: Ben JeddalA. Idir/A. Rarndn B.KrimIBen Mhidi GPRA(Abbas. Madani, Yazid..) Comit Interministerialde Guerra (Krim, Ben 'Ibbbal, YusuQ GPRA Ejecutivo Provisional "Clan de BP: Uxda" Ben BellaIJiderlMoharnmedi Ait AhmedlBitatlBudiaf/Ben Allab ... E;tRCITO ASAMBLEANACIONAL FLN: PARTIDO GOBIERNO Bumedian Ferhat Abbas BenBella

1958 1962

245

11,

Un autntico rgimen del sable se hace cargo del pas (Ageron, 1990: 100), abandonando la poltica de integracin y el desarrollo de una "aplicacin leal" del estatuto de 1947. Ser entonces cuando Albert Camus clame po una tregua civil en sus artculos de L'Express, a principios de 1956. El nuevo' FLN, aunque surgido de antiguos militantes del PPA y del MTLD,pretende haber superado las viejas formaciones polticas. De hecho el MTLDse haba escindido entre los centralistas y los messalistas. Los primeros van a incorpararse al Frente mientras los segundos, con Messali Haya ia cabeza, formarn el Movimiento Nacional Argelino (MNA)que quedar aparcado al margen de la lucha, aunque en rivalidad abierta hacia el FLN En el campo de la UDMA, Ferhat Abbas va al encuentro del FLN, que necesita hombres de su talla, como se le har saber en el primer encuentro que tiene lugar en mayo de 1955 entre Abbas y Aban Ramdan. La propia UDMAva a desaparecer para "fundirse en el gran ro popular", en expresin de Al Bumenyel, uno de sus dirigentes que morira bajo la tortura en 1957. Ferhat Abbas optara por el exilio en abril de 1956 para instalarse en El Cairo, en el marco de una Delegacin Exterior que contribuira eficazmente a la internacionalizacin y difusin del problema argelino. En El Cairo residan ya, aparte del grupo exterior del FLN, algunos de los principales dirigentes de la Asociacin de los Ulemas argelinos, como su presidente, el jeque El Bachir el Ibrahimi, que se haban incorporado igualmente al Frente. Pero las tareas desempeadas por Abbas en diversos pases de Europa, del Mundo rabe o de Amrica Latina, lo mantuvieron alejado de la organizacin que, por aquel entonces, iba a vivir su primer congreso, organizado por los del interior (Belqacem Krim, Larbi Mhidi y Aban Ramdan) en agosto de 1956. Este congreso tendr lugar en el valle del Summam, al este de Argel, en la regin de Kabilia y en ausencia del grupo del exterior, que no ser informado, hasta varias semanas despus, de unas decisiones que iban a marcar el futuro de la revolucin argelina. Por una parte, el congreso defini en la "Plataforma de Sumam" las nuevas estructuras organizativas y de coordinacin del Frente, estableciendo un Consejo Nacional de la Revolucin Argelina (CNRA) de 34 miembros, al que perteneceran los jefes histricos, algunos de los nuevos incorporados -como Abbas o Thwfi.q el-Madani de los Ulemas- y los comandantes de las seis wilayas o regiones en las que se divide el espacio argelino a efectos de la organizacin militar de la lucha. Un Comit de Coordinacin y Ejecucin (CCE) de cinco miembros (Ramdan, Krim, BenJedda, Ben Mhidi y Aissat ldir), responsable ante el CNRA,dirigir en realidad el Frente. Pero aunque en el congreso prime lo poltico sobre lo militar, consagrar a su vez el fortalecimiento de los coroneles y del maquis, de los militantes del interior frente a los del exterior. Las pugnas en el seno de la direccin de las diferentes instancias del FLN, sern una norma. Militares contra polticos, wilayistas contra los coroneles, 246

clandestinos del interior frente a la Delegacin exterior (que sufri una notable prdida con la detencin por las autoridades francesas de Ben Bella, Jider y AitAhmed, tras el secuestro del avin en que viajaban en octubre de 1956), han sido una constante con graves repercusiones durante la propia guerra. Prueba de ello son, la ejecucin de Aban Ramdn en diciembre de 1957 en Marruecos, de la que asumir la responsabilidad el propio Krim, o el complot fracasado contra ste, que habrn de prolongarse una vez terminada la guerra en los incidentes del verano de 1962. El CCE se ampliar a nueve miembros en agosto de 1957. Cinco coroneles, Krim, Bussuf, Lajdar Ben Tobbal, Amar Uamran y Mahmud Cherif, compartirn el comit con cuatro polticos: Ramdn, Abbas, Lamin Debaguin y Abdelhamid Mehri. La primaca de los primeros es sintomtica. Un ao ms tarde, el Comit se transformar en Gobierno Provisional de la Repblica Argelina (GPRA) que recoge en su seno a todas las tendencias integradas en el Frente: los centralistas Yazid y BenJedda, el ulema Tawfiq el Madani, Abbas y Francis de la antigua UDMA. Pero aunque Ferhat Abbas se conviertiera en el hombre visible y y primer Presidente del Gobierno provisional, el poder virtual recae en lo que se denomina el Comit Interministerial de Guerra, integrado por los coroneles Krim, Ben Tobbal y Yusuf. La actitud de los colonos haba sido en todo momento la de boicotear cualquier posible arreglo de la cuestin. Cuando el General De Gaulle se haga cargo en 1958 del poder en Francia, en un ltimo intento desesperado de encontrar una va de solucin a la cuestin argelina, su actitud va a estar dirigida directamente contra los colonos. Haciendo un llamamiento en Argel a la reconciliacin, ms all de una integracin que se haba demostrado inoperante, propondr reformas, entregas de tierras y viviendas, creacin de empleos. Propone incluso la "paz de los valientes", que hace pensar que las negociaciones van a comenzar con el GPRAPero har falta un ao ms para que, el 28 de septiembre de 1959, el GPRA acepte conversaciones para el cese el fuego y la paz, una vez que De Gaulle hubiese, doce das antes, expresado el derecho de los argelinos a la autodeterminacin despus del establecimiento de la paz. Colonos y militares franceses disidentes pasaron a la accin, organizando disturbios en contra del Presidente. Entre tanto, los logros diplomticos de la revolucin argelina se iban concretando. Diversos Estados iban reconociendo al GPRA.A fines de 1960, 54 pases reconocen en las Naciones Unidas el derecho del pueblo argelino a la autodeterminacin, pidiendo la celebracin de un referndum. Slo 24 pases votan en contra. Pero el referndum que De Gaulle propone para el 8 de enero de 1961, es para todo el pueblo francs. Ferhat Abbas, en nombre del GPRA, defiende el boicot. Un 40% de los musulmanes argelinos no votarn. Pero ser entonces cuando las verdaderas negociaciones empiecen, tras decidir el Gobierno provisional, el 16 de enero, estar preparado para ello. En Evian, los 247

preparativos estn hechos para el 7 de abril, Pero el ambiente de tensin y el golpe militar de los generales Salan, Challe, [ouhaud y Zeller, que constituyen el da 21 una junta militar para hacerse con el poder en Argel, lo retrasarn hasta el18 de mayo, al mismo tiempo que se liberaba a unos 6,000 detenidos, Las conversaciones son duras, mientras hace su aparicin la OAS,agrupando a colonos y militares en la clandestinidad, que buscan por todos los medios impedir las negociaciones, La incorporacin del Sahara argelino, el rechazo de la asociacin entre Argelia y Francia y el no reconocimiento de ninguna garanta especial a los europeos, fueron algunas de las exigencias ms duras que el CNRAimpuso a los negociadores argelinos en su reunin en Trpoli, de agosto de 1961, Ferhat Abbas va a ser destituido, acusado de pretender una solucin neo colonialista que sacrificase en las negociaciones la revolucin por la cooperacin con Francia (Stora-Daoud, 1995: 347), siendo sustituido por BenyusefBenJedda, ms radical, Otra fuerza decisiva que ha ido cobrando peso en Argelia, ser el Ejrcito regular revolucionario, que comienza a organizarse por decisin del CNRA a partir de marzo de 1960, tarea que lleva a cabo el coronel Huari Bumedian, nombrado Jefe del Estado Mayor del Oeste, con base en la regin marroqu de Uxda. Es el embrin el Ejrcito de Liberacin Nacional, que se prepara para el momento de la independencia, Junto con Abdelaziz Buteflika, Cherif Belqasem y A. Medegri, componen lo que se conocer come el "clan de Uxda" que habra de intervenir decisivamente en la vida militar y poltica posterior, El excesivo poder que empiezan a controlar llevar en vano al GPRAa tratar de lirnitrselo en el otoo de 1961, Para contrarrestar la maniobra, el "clan" establece contactos con Ben Bella y sus compaeros detenidos,

7.3.2. De la independencia

de Argelia a la cada de Ben Bella

~I

Los acuerdos de independencia no llegarn hasta el 18 de marzo de 1962, en Evian. Garantizaban a los franceses de Argelia la doble nacionalidad durante tres aos, disfrutando de todos los derechos cvicos y con derecho a sus propiedades, Sin embargo, la accin suicida y saboteadora de la OAScre tal situacin de pnico, que 800,000 franceses, a pesar de que el 90% de ellos haban expresado su acuerdo a la independencia en el referndum del 8 de abril, partieron precipitadamente, dejando un vaco en campos y viviendas que, aunque pronto sera ocupado por los argelinos, sumira al pas en una situacin de caos, Los argelinos, al fin,van a votar masivamente la autodeterminacin el 1 de julio, El debate -y las luchas- en el seno de las instituciones argelinas van a imponer en Trpoli, en la reunin del CNRA del 27 de mayo al 7 de junio, la lnea poltica de la futura revolucin: la va socialista, la revolucin democrtica popular, tarea del "campesinado, los trabajadores y los intelectuales revo248

lucionarios''. Pero los nuevos focos de poder son diversos y enfrentados, De un lado el GPRA, instalado en Argel desde el 3 de julio y enfrentado al Estado Mayor, al que llega a destituir, Ciertas wilayas descontentas con el escao papel reservado a los muyahidines en la nueva Argelia, apoyarn al primero. De otro, el Bur Poltico del FLN,dirigido por Ben Bella y constituido el 20 de julio en Tremecn, contar con el apoyo del Estado Mayor, Por su parte, los berberistas de la Kabilia y los menos conciliadores (Krirn y Budiaf), integrarn otro grupo contra los manejos del Estado Mayor, A estas dos instancias enfrentadas -GPRA y Bur Poltico (BP)-, hay que aadir el Ejecutivo provisional, surgido de Evian y en el que Ben Bella es el hombre puente con el BPTodos ellos embarcan al pas en casi una guerra civil, que provocar miles de muertos entre los harkis y dems musulmanes profranceses, con su consiguiente secuela de pnico y xodos. La situacin se normaliza finalmente el 4 de septiembre. El da 20 se elegir la Asamblea Constituyente, cuyos candidatos nicos haban sido cooptados por el BP bajo la mirada vigilante del Estado Mayor. Asumiendo todos los poderes del Ejecutivo provisional, la Asamblea proclama la Repblica Argelina Democrtica y Popular, elige a Ferhat Abbas como Presidente de la misma y a Ben Bella como Jefe de Gobierno. ste, proclamar la fidelidad al Programa de Trpoli, con su aspiracin al socialismo, el respeto a los acuerdos de Evian, el proyecto de una reforma agraria, la reconversin del Ejrcito en Ejrcito Nacional Popular y la argelinizacin de la funcin pblica (Lpez Garca-Fernndez Suzor, 1985: 263-264). Al Gobierno no se incorpor ningn miembro del GPRApero s, y en los puestos clave, cinco militares, entre ellos el coronel Bumedian. La principal tarea de la Asamblea fue la redaccin de la Constitucin, aprobada por referndum el 8 de septiembre de 1963. Estableca un "rgimen de Gobierno por el partido", que conserva el papel de inspirador de la accin del Estado y de la poltica de la nacin. Pero tambin el Ejrcito ve reconocida su participacin en la poltica y en la "edificacin de las nuevas estructuras econmicas y sociales del pas", aunque, segn el texto, subordinado al FLNPero el partido segua siendo una entelequia en manos de una serie de sus dirigentes, muchos de ellos con contenciosos no resueltos entre s. Por otra parte, era necesario definir sus estructuras y el papel de las distintas tendencias que se haban incorporado a l a lo largo de la guerra. Se haca imprescindible, pues, un congreso que definiera el tipo de partido y escogiera entre dos opciones que contaban con defensores cualificados: de un lado, un partido de masas, que recogiera, en la linea del Frente, las diferentes aportaciones de las distintas corrientes; de otro, un partido de cuadros y vanguardia, Era sta la tesis defendida por Ben Bella frente a Mohamed Jider. El congreso se realiz en abril de 1964, en presencia de 1.800 delegados que provenan de todas las categoras y etapas de la revolucin argelina: el GPRA, el CNRA, el BP,las federaciones del FLN,la Asamblea Nacional y el ENP Este '249

pluralismo de fuentes fue respetado en el Comit Central resultante, de 80 miem bros y 23 suplentes, pero dentro de una estructura centralista, de corte leninista. El Bur Poltico, de 15 miembros, siete de los cuales ocupaban carteras clav en el primer Gobierno argelino, formado tras la aprobacin de la Constitucin, era cooptado por el Secretario General, Ben Bella. Aprovechando la partida de los colonos y la conversin en "bienes vacantes" de sus tierras, se van a nacionalizar, ell de octubre de 1963, todas las tierras que haban pertenecido a franceses, surgiendo as el sector socialista que reagrupaba las tierras en unidades agrcolas autogestionadas, alcanzando en 1965los 2.302.280 Ha, generalmente las mejores tierras de la agricultura moderna. Comits de gestin se encargaban de su explotacin. En el esquema socialista de la Argelia de Ben Bella, el modelo autogestionario se aplicaba tambin al sector industrial y comercial. Pero la precipitacin con la que se produjo este cambio tan radical en las estructuras de gestin de la economa argelina, unido a la falta de cuadros y tcnicos preparados para ello, contribuy a crear una situacin de crisis dramtica. A los dos millones de parados en 1963, haba que sumar ms de dos millones y medio de personas sin recursos (Ageron, 1990: 119), lo que mantuvo una gran inestabilidad en el interior del pas. La produccin sufre tambin una crisis, tanto en la agricultura como en la construccin, en la minera y en la industria. Ms de cien mil argelinos optan por la emigracin a Francia entre 1962 y 1965, siendo ya en ese pas casi medio milln. Desde junio de 1963, con la detencin de Budiaf, se inician las primeras purgas del rgimen. Se condena a muerte a Chabani, de la tendencia de los ulemas, Belqasem Krim deber huir al extranjero. El propio Ferhat Abbas dimite como presidente de la Asamblea antes de que la Constitucin fuese aprobada y para manifestar su desacuerdo con ella. En julio de 1964, Abbas ser detenido e internado en el desierto casi un ao. Pero las purgas alcanzarn al propio presidente de la Repblica, acusado de personalizacin del rgimen y convertido en chivo expiatorio de la crisis. El 19 de junio de 1965 es detenido, para permanecer hasta 1980 en arresto domicialiario. Su vice-presidente y ministro de Defensa, Huari Bumedian, se har cargo del Gobierno, iniciando una "rectificacin" de la vida poltica y econmica.

7.4. Las primeras crisis de la independencia 7.4.1. De la Guerra de las Arenas al estado de excepcin marroqu Los nuevos acontecimientos sobrevenidos en Argelia van a tener sus repercusiones en los vecinos. De un lado, las "fuerzas populares" se sienten apoyadas por la revolucin instaurada en su frontera este, mientras de otro, el Trono ve con recelo los cambios, que cuestionan su modelo poltico y econmico. 250

Aprobada la Constitucin marroqu en diciembre de 1962, el pas debe afrontar ahora, en medio de este debate, la eleccin de su primer parlamento. Pero antes de someterse al voto popular, era imprescindible clarificar las posiciones de los diferentes contendientes, habida cuenta que el referndum constitucional haba creado un espejismo de consenso entre el Istiqlal y el Palacio. En enero de 1963, este partido abandona el Gobierno y se prepara para convertirse en partido mayoritario en la Cmara de Representantes, elegida por sufragio universal. La coalicin gubernamental, liderada por el Consejero Real y Ministro del Interior, Reda Guedira, est integrada por la lite ligada al Palacio, por el Movimiento Popular, con arraigo en el mundo rural y por el PDC que, tras su abstencin en el referndum, vuelve a alinearse en contra del Istiqlal. En el otro campo estar un bloque opositor, que enfrenta en su seno al Istiqlal y a la UNFP El 20 de marzo de 1963 se va a constituir, con el primer bloque, el Frente para la Defensa de la Instituciones Constitucionales. El sistema electoral, mayoritario a una vuelta, obligaba a no proliferar las candidaturas y a cerrar las filas. Tras una campaa electoral dura y desigual (Lpez Garca, 1979: 18), estas primeras elecciones, las ms libres de las celebradas en este pas, arrojaran el17 de mayo un resultado sorprendente: 1.132.595 votos para el FDIC, con 69 escaos y otros tantos puestos para la oposicin que, aunque haba superado en ms de medio milln de sufragios a la coalicin gubernamental, no ganaba en puestos a sta por presentarse dividida. El Istiqlal obtendr 41 escaos y 998.478 votos y la UNFP 28 escaos y 753.800 sufragios. De nuevo, como en las municipales de 1960, aparecan dos Marruecos, el de las ciudades, en manos de la oposicin y el rural, sostn del trono. Pero el sistema constitucional prevea la existencia de una segunda Cmara de los Consejeros, con capacidad para limitar la no muy amplia libertad legislativa de la Cmara Baja. Compuesta de representantes de las Cmaras econmicas y de los concejales de los ayuntamientos, estuvo copada por los candidatos oficialistas, que aprovecharon la coyuntura de la abstencin de la oposicin en las nuevas elecciones municipales que se celebraron el 28 de julio. Esta decisin vino tomada por el deterioro del clima poltico tras el descubrimiento, dos semanas antes del escrutinio, de un supuesto complot contra la seguridad del Estado en el que estaban implicados dirigentes del partido de Ben Barka, pero que acababa salpicando al propio Istiqlal. La legislatura, inaugurada en el otoo de 1963, estar marcada por tensos enfrentamientos entre las tendencias. Pero tambin por un clima exterior enrarecido por la "guerra de las arenas", conflicto armado con Argelia, en octubre de ese mismo ao, motivado por un trazado fronterizo pendiente de definicin. Apenas unas semanas antes, Marruecos se haba adherido a la Carta de la Organizacin de la Unidad Africana, estableciendo las reservas oportunas a propsito del tema de las fronteras heredadas. El conflicto ser251

vir a los dos regmenes en crisis, siendo el gran perdedor el partido de Ben Barka que, en medio de su enfrentamiento con el Majzn, slo supo ver lo que haba de maniobras de ste, pero no las del rgimen de Ben Bella, que haba faltado a la palabra, dada por Ferhat Abbas a Mohamed V,de solucionar el conflicto fronterizo en la paz y la fraternidad. El llamamiento del Mehdi Ben Barka al pueblo marroqu pona en guardia contra la "sincronizacin entre esta campaa de reivindicaciones territoriales, acompaada de incidentes fronterizos, y la represin que ha alcanzado a todas las organizaciones populares progresistas marroques" y vea a Marruecos en una trampa neccolonialista, convertido en "plataforma de agresin contra la revolucin argelina" (Ben Barka, 1967: 191-192). Desde el exilio a que el complot de julio le haba obligado, su posicin ser un elemento ms, a explotar por el poder, para justificar la injerencia de Argelia en los asuntos internos de Marruecos, apareciendo as la UNFP como un agente argelino. El discurso del Trono del 3 de marzo de 1965 reconocer la crisis social y econmica que vive el pas. El 23 de ese mes tendrn lugar los incidentes de Casablanca, que obligarn al Ejrcito a intervenir una vez ms en la represin. Paradjicamente, de resultas de esta situacin, el monarca propone un Gobierno de unin nacional que d salidas a la crisis. Pero no hay acuerdo con la oposicin y el Rey opta por suspender el Parlamento y la Constitucin, estableciendo el estado de excepcin el 7 de junio de 1965. Esta medida no provoca, sin embargo, malestar unnime en la oposicin. Si la condena el Istiqlal, la UNFP llega a imaginar en ella, a travs de la explicacin dada por el soberano, un gesto "anuncio de la voluntad de comprometer al pas en una era de transformaciones radicales", segn escriba el diario del partido, AlMuharrir(Palazzoli, 1974: 270). Desgraciadamente, lo que la UNFP no lleg a intuir con claridad fue el sentido de esas transformaciones, aunque pronto habra de verlo en el secuestro y desaparicin de Ben Barka en octubre de 1965.

7.4.2. Del socialismo cooperativo al liberalismo econmico en Tnez La crisis de Bizerta y sus secuelas econmicas tras la partida de muchos franceses, deja al pas enfrentado a la necesidad de dar un salto. El hombre llamado a hacerlo va a ser Ahmed Ben Salah, sindicalista con una larga experiencia en la UGTT, de la que haba sido nombrado secretario general en 1954. Responsable del Informe econmico publicado en septiembre de 1956 por la central, que preconizaba una opcin socialista para Tnez, va a ser apartado del cargo y sustituido por Habib Achur por aparecer en ese momento como en oposicin a las opciones del rgimen. Recuperado por el poder en 1958 para asumir la cartera de Sanidad, ser nombrado en enero de 1961, 252

en vsperas del episodio de Bizerta, cuando la crisis econmica es ya evidente, al frente de la Secretara de Estado para la Planificacin. La nueva etapa que se abre, bajo la apariencia de un desarrollo socialista, sumerge a Tnez "en la va de un crecimiento 'ricardiano', regido principalmente por la acumulacin de capital" (Camau, 1989: 78). El Estado se convierte en el motor de la economa, haciendo un considerable esfuerzo en las inversiones en infraestructura, controlando los sectores clave, orientando la inversin privada, reformando las estructuras agrarias, a travs de un proceso de cooperativizacin que Ren Dumont llama "colectivizacin forzada" (Dumont, 1975: 95) y que lleg a cuadruplicar la superficie ocupada por las unidades cooperativas, que ocupaban las mejores tierras, entre 1963 y 1968 (Lpez Garca, 1989: 159). El socialismo desturiano se fue convirtiendo en la filosofa dominante de ' Tnez en los aos sesenta, hasta el punto de cambiarse el nombre al partido que se llamar, desde 1963, Partido Socialista Desturiano. Ben Salah se transform en el segundo hombre fuerte del rgimen. Fue acumulando las diversas carteras de Economa, Agricultura, hasta asumir tambin la de Educacin, con el pretexto de formar desde la escuela un hombre nuevo. El dirigismo en la gestin le llev a intentar domesticar la nica voz crtica del rgimen, el sindicato, a travs de su secretario, Ahmed Tlili,que fue sustituido una vez ms por Achur, hombre seguro del partido. Pero las crticas a la gestin de Ben Salah siguieron viniendo desde la UGTT, desde los campesinos que se sentan, de nuevo, desposedos y desde otros sectores del rgimen que vean con malos ojos la acumulacin de poder por Ben Salah, que haba proseguido su fiebre cooperativizadora amplindola a los establecimientos comerciales. Finalmente, e17 de septiembre de 1969, ante el incremento de las crticas que le reprochaban el aumento del paro y la pauperizacin de asalariados y agricultores, Ben Salah era depuesto por Burquiba Su cada concluir con su expusin del Comit Central del partido y con su encarcelamiento en marzo de 1970, con condena subsiguiente a diez aos de trabajos forzados por alta traicin. Hedi Nuira se convertir en Primer Ministro y comenzar el desmantelamiento del sistema cooperativo instaurado por Ben Salah. El impulso del sector privado y el liberalismo econmico, introducen al pas en una fiebre de crecimiento (superior al 8% anual) entre 1970 y 1974. Pero los problemas estructurales prosiguen y la conflictividad laboral crece en este clima. Si en la dcada anterior la media anual de horas perdidas por huelga apenas lleg a las 30.000, en 1973 se multiplican por diez y; en 1977, por cuarenta (ms de un milln doscientas mil horas), preludio del "jueves negro" de enero de 1978. A la filosofa de la "unidad nacional" que haba presidido la ideologa dominante en lo que a la relacin entre clases se refera, va a oponerse por Hedi Nuira, a partir de 1975, otra nueva, la del "pacto social", condensada en 253

su frmula del contrato de progreso. La UGTT se encontrar desgarrada entre su papel de moderadora de la conflictividad laboral e impulsora de la defensa de los trabajadores. La firma del Pacto social en enero de 1977, en cierta medida impuesta desde el Gobierno, no impide que a lo largo del ao tengan lugar 452 huelgas, ni que el malestar se extienda a todas las capas trabajadoras.

7.4.3. Revolucin en Libia Libia haba sido el primer pas del Magreb en alcanzar la independencia. La ocupacin colonial italiana, va a ser sustituida desde enero de 1943 por un control directo de la Administracin militar britnica. La poblacin libia, bajo el impulso y liderazgo de la cofrada Sanusiya, empieza a cobrar conciencia de la posibilidad de la independencia. El pas se encontraba dividido en tres regiones: 'Iripolitana, mediterrnea y limtrofe con Tnez; Cirenaica, vecina de Egipto y Sudn; y el Fezzn, sahariana, como parte de la anterior y contigua a Argelia y Nger. Ser en la segunda de ellas donde el Partido del Congreso Nacional, nacido en 1945, obtenga de Inglaterra, ell de junio de 1949, la independencia de un Emirato bajo la autoridad del monarca sanus Idris. Tripolitania, ms alejada de la influencia religiosa de la cofrada y ms atrasada en su organizacin, con mayor presencia de las tribus en su evolucin poltica, tardar an en aceptar la vertebracin en un nico Estado y la autoridad de Idris. En el Fezzn era Francia la que ejerca la administracin desde la guerra mundial, en colaboracin con el jeque Sayid Ahmad Saif alNasr. La ONU va a recomendar en noviembre de 1949 la independencia de Libia, estableciendo como fecha limite enero de 1952. A tal efecto se nombr un comisario y un consejo internacional asesor, al que se denomin "Comit de los 21 ", que reuna a siete representantes de cada provincia con el fin de aproximar posiciones, y empez sus trabajos en julio de 1950. Tras conflictivas deliberaciones, se design una Asamblea Nacional, que admiti a Idris al-Sanus como rey de la futura Libia y se nombr una comisin que redactara la Constitucin. El 7 de octubre de 1951, sta fue adoptada por unanimidad. La Constitucin estableca una monarqua hereditaria y federal, con doble capitalidad en Trpoli y Bengasi y con fuertes poderes para el monarca que, pronto, tras la denuncia de fraude en las primeras elecciones, suspendi los partidos. El rgimen vivi en una dependencia estricta de Gran Bretaa y Estados Unidos, que conservaban bases en su territorio. En Tobruk y El Adem, la pri254

mera estableci desde 1953 dos bases, a cambio de una ayuda anual de 56 millones de dlares. Por su parte, Estados Unidos estableci una tercera cerca de Trpoli, que ocupaba a ms de cien mil personas. El ao decisivo en su historia reciente fue 1953, en que se concedieron los primeros permisos de explotacin petrolfera. Hasta 1964 se firmaron 84 convenios de explotacin a una treintena de consorcios extranjeros, destacando entre ellos dos grandes compaas italianas, dos alemanas, una inglesa, una francesa y una anglo-holandesa que ocupaban el 70% del territorio. Los primeros beneficios van a producirse a partir de 1955, logrando en 1963 nivelar su balanza comercial dificitaria hasta entonces. El hecho petrolero va a transformar, de alguna manera, ciertas estructuras del pas. Si en 1950 apenas el 19% del milln de personas de su poblacin viva en las ciudades, en 1964 ese porcentaje se haba incrementado casi al 30%. Esta evolucin urbana del pas, crear nuevas categoras sociales, como un incipiente proletariado, una clase media burocrtica ligada al desarrollo de la Administracin y un lumpen-proletariado que arriba a las ciudades al calor de la des agregacin de las estructuras tradicionales. La frmula federal del pas, por su parte, va a dar paso en 1963 a una unitaria, por miedo a una eventual secesin de Cirenaica, regin en la que se concentraba la mayor parte de la produccin petrolfera. Para ello se habr de modificar la Constitucin. Se suprime as la divisin en tres provincias, para reestructurarla en diez unidades administrativas. El desarrollo del naserismo, a las puertas de Libia, influye en la evolucin de una oposicin, que logra expresar con dificultad su aspiracin a la unidad rabe, su negativa a las bases extranjeras y su rechazo de una monarqua que, cada vez ms, se aleja de las aspiraciones de la poblacin, habiendo contribuido a una profunda crisis de la agricultura y de los sectores tradicionales. Es en este contexto en el que se desarrolla, en el interior del Ejrcito, un grupo de "Oficiales Libres", liderados por el coronel Muammar al-Gadafi, que dar el 1 de septiembre de 1969 un golpe de estado, aprovechando la ausencia del pas del monarca Idris 1. Las razones esgrimidas para el derrocamiento del rgimen vienen expresadas en una Proclamacin Constitucional que se hace pblica el 11 de diciembre: el dominio de los recursos nacionales, la libertad y el progreso, la liberacin de Palestina, el anti-imperialismo y la unidad rabe "del Golfo al Ocano". Se instituye un Consejo del Mando de la Revolucin, integrado por doce militares y se proclama la Repblica rabe Libia. La primera etapa del Gobierno revolucionario puede considerarse como de transicin, de preparacin de la revolucin popular. Se consigue en esta etapa la evacuacin de las bases militares, lo que incrementa el prestigio del nuevo rgimen. Pero sin un partido que lo apoyara, la movilizacin de las masas resulta dificil (Vandewalle, 1996: 229). Para ello se va a concebir un sis255

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tema peculiar de participacin ciudadana, a travs de comits populares, lanzado en enero de 1971. Sin embargo, no ser aplicado de inmediato, ya que se antepone la creacin, en junio de dicho ao, de un partido que sintonice con el de Egipto, la Unin Socialista rabe (USA). No se olvide que se prepara por entonces, desde abril de 1971, la Federacin de Repblicas rabes, que pretenda ligar Libia a Egipto y Siria, segundo proyecto hacia la unidad, de los siete que el coronel Gadafi ha ensayado a lo largo de su Gobierno. En diciembre de 1971 se reunir el congreso de la USA. La segunda etapa es lo que se conoce como la revolucin popular. El propio Gadafi haba quedado insatisfecho con el proceso de creacin del nuevo partido nico, que haba resultado una "institucionalizacin desde arriba" que no haba logrado los objetivos de movilizacin real del pueblo. Va a surgir as, en su discurso pronunciado en Zuara, el 15 de abril de 1973, el proceso inverso de "institucionalizacin desde abajo", para asentar el poder del pueblo, base de su revolucin. En la concepcin de Gadafi se trata de crear una dinmica anti-burocrtica, situando al Islam en el centro de la vida poltica. Sera ahora el momento de establecer los comits populares, que se elevaran a 2.400. Lejos de simplificarse la burocracia administrativa, sta se complic con las nuevas estructuras, adquiriendo los nuevos comits un papel asesor e inspector. El Consejo de la Revolucin, integrado fundamentalmente por militares, haba sido el verdadero rgano de direccin del pas desde 1969. Entre sus primeros miembros destacaban, aparte de Gadafi, Abdesalam Ahmad Yallud, verdadero nmero dos del rqirnen, Omar Muhaichi y Mohamed Mukaryif. Exista, no obstante, un consejo de ministros dirigido al principio por un civil, Mohamed al-Magribi, en el que la presencia de civiles fue siempre buscada por Cadafi por razones tcnicas y para un mejor control de los consejeros (Vanderwalle, 1996: 232). Las tensiones en el seno del Consejo revolucionario se sucedieron a lo largo de estos aos, pero el punto lgido se produjo en 1974. En el trasfondo de la polmica se encontraba el enfrentamiento entre los panarabistas y los tecncratas. De "aventuras" calificaban los segundos a los proyectos de unidad como el que, el12 de enero de 1974, se concluye entre Gadafi y Burguiba, por el que fundiran sus dos pases en una Repblica rabe Islmica. El episodio result efectivamente una aventura, ya que dur tan slo 48 horas, provocando del lado tunecino la destitucin del ministro de Asuntos Exteriores, M. Masmudi, co-promotor de la idea. Gadafi pierde posiciones en el Consejo y es postergado temporalmente, iniciando un "retiro espiritual" en el que madurar las ideas de lo que luego ser el Libro verde, folleto que se presenta como la "Base poltica de la Tercera Teora Universal" y que preconiza una democracia directa ejercida por las masas. Como derivacin de esta pugna en el seno del Consejo, tuvo lugar en agosto de 1975 un intento de golpe protagonizado 256

por Muhaichi y Hawadi, que oblig a Gadafi a transformar el Consejo en un grupo ms reducido de cinco miembros. Aparte de Gadafi y Yallud, lo integraran Yunis, Jarrubi y Hawadi que, hasta la actualidad, continan ejerciendo su poder. Es en esta coyuntura cuando Gadafi aporta como elemento de ideologizacin su Libro verde, publicado a finales de 1975.

7.4.4. La crisis de la Monarqua y los golpes militares en Marruecos El asesinato de Ben Barka, en el que estaba implicado el Majzn a travs del ministro de Interior, Mohamed Ufk:ir,y de altos responsables de la seguridad como Dlimi, no slo inaugura uno de los perodos ms negros de la historia de Marruecos, que han lastrado su imagen posterior, sino que provoca una ruptura temporal con Francia, en cuyo territorio se haba cometido el secuestro. El General De Gaulle lo convirti en cuestin personal y no cej hasta que la Justicia lleg a condenar a los responsables visibles del mismo, incluido el propio ministro que vera prohibida as su entrada en Francia. Pero el estado de excepcin pretenda poner coto a la politizacin de la vida poltica. Apartando a los partidos del Gobierno y del debate parlamentario, llevando a cabo una represin selectiva de sus actividades (prohibicin de algunos congresos, detencin de militantes), fomentando la escisin en algunos de ellos, incluidos los ms conservadores (en 1967 el Dr. Jatib abandona el MP para fundar el MPDC) , castigando a los sindicatos para obligarles a una despolitizacin de su actividad y reducir la conflictividad laboral (estos aos de excepcin se evidenciar un reflujo notable de las huelgas), impulsando, en suma, una poltica populista de movilizacin ciudadana desde las instancias del Majzn, se fue poniendo en manos del Ministerio del Interior todo un arsenal de claves para dirigir la vida poltica y coordinar una "accin global de desarrollo" (Rousset, 1968: 105). La oposicin va a tratar de hacer frente a este proceso, intentando una aproximacin entre s. La detencin del dirigente de la UMT,Ben Seddiq, por haber expresado en nombre de la Central una denuncia de colusin del aparato del Estado marroqu con el sionismo, unas semanas despus de la Guerra de los Seis Das, va a servir de catalizador de un acercamiento entre centrales y partidos, que dar lugar, en 1969, a una accin conjunta contra las elecciones municipales y, en julio de 1970, a la creacin de la Kutla al-wataniya que reuna, para oponerse a la nueva Constitucin de 1970, al Istiqlal, a la UNFP,a los sindicatos e incluso al ilegal PCM, que haba logrado una efmera legalidad con el nombre de Partido de la Liberacin y del Socialismo (PLS) entre 1967-1969. La Constitucin de 1970, aunque pre'257

tenda poner fin oficialmente al estado de excepcin, no haca sino institucionalizarlo, aumentando los poderes del Ejecutivo y marginando el papel de un Parlamento cuya Cmara nica era elegida en sus dos tercios por sufragio indirecto. En estos aos de excepcin se produce tambin otro fenmeno que tendr consecuencias directas sobre la vida poltica. Es la autonomizacin, con respecto al Gobierno, del Ejrcito, tras la reorganizacin de su Estado Mayor, la reduccin de competencias del Ministerio de Defensa y la creacin de la Casa Militar Real, a cuyo frente se situar a un general de confianza, Medbuh. Ser precisamente ste el que, ellO de julio de 1971, dirija un golpe militar contra la.residencia de verano del soberano en Sjirat, que fracasar. El general Ufkir es designado ministro de Defensa, pero ser l mismo el que coordine un segundo golpe, en agosto de 1972, del que el Rey saldr ileso en un ametrallamiento del avin real en el que volva de una visita a Francia. Ufkir, convocado en presencia del soberano, se suicida en extraas circunstancias. Los dos atentados revelan al monarca los riesgos de un aislamiento poltico del Trono, por lo que decide recurrir a un acercamiento a los partidos para recuperar una legitimidad perdida. La misma redaccin de una nueva Constitucin, en marzo de 1972, pretenda ya, antes del segundo golpe, tratar de implicar a los partidos en un proceso de apertura que, sin embargo, no mereci su confianza. El 23 de septiembre de 1972, un mes despus del segundo atentado, el Rey dirige una carta a los dirigentes polticos de los partidos, con vistas a la formacin de un Gobierno de unin nacional. Pero, otra vez sin condiciones ni garantas suficientes, respondern negativamente. Aunque se mantiene el clima de represin contra las organizaciones juveniles (disolucin de la UNEM,sindicato estudiantil en enero de 1973) y se acusa a la UNFP de un nuevo complot en marzo, ciertas medidas nacionalistas adoptadas pretenden agradar a la oposicin. En el discurso del Trono de 1973 se anuncia la marroquinzacin de los sectores de la economa an en manos extranjeras, as como la recuperacin de dos millones y medio de hectreas en poder de colonos. Las conversaciones con las fuerzas de oposicin prosiguen, pero no darn sus frutos hasta el verano de 1974. Se inicia entonces un proceso consensual entre los partidos y el Trono, en torno a un objetivo nacionalista comn, la recuperacin del Sahara Occidental, vieja reivindicacin del movimiento nacional marroqu. Se autorizan nuevos partidos de izquierda, como la Unin Socialista de Fuerzas Populares (USFP), grupo escindido de la UNFP,bajo la direccin de Abderrahim Buabid y el Partido del Progreso y del Socialismo (PPS), ex-PCM, de Al Yata. Un clima de apertura se respira, aunque la oposicin debe acatar el marco restrictivo impuesto por la Constitucin de 1972.

7.4.5. El bumedianismo La "rectificacin" de 1965 implica un retorno al pragmatismo en la poltica argelina. Las instituciones apenas ofrecieron resistencia a un cambio, que no pas de una nueva purga interna. Pero la Constitucin fue suspendida y el pas va a vivir ms de una dcada sin instituciones elegidas, ni siquiera a travs del rgido filtrodel partido nico. La institucin emergente va a ser el Consejo de la Revolucin, integrado por 26 miembros y "depositario de la autoridad soberana", segn la proclamacin revolucionaria de 1Ode julio de 1965, que designaba un nuevo Gobierno en el que permanecer la mayora de los ministros del anterior Gabinete, .con Huari Bumedin como Presidente del Consejo de Ministros y encargado de la Defensa. En el Consejo de la Revolucin dominaba el clan de Uxda, pero coexistan otras dos facciones del Ejrcito, los muyahidines o ex-combatientes liderados por Zbiri y los comandantes de las regiones militares. Funcionando como Gabinete en la sombra, confundido muchas veces con el Gobierno, este Consejo realizar su ltimo acto interviniendo en la eleccin del sucesor de Bumedin, Chadli Benyedid en enero de 1979. Todo el perodo del bumedianismo est marcado por una gran estabilidad de Gobierno (entre 1965 y 1977 slo dos Gabinetes dirigieron Argelia) y por un plan poltico y econmico bien trazado. En lo poltico se levant un sistema institucional de abajo a arriba, que afect en primer lugar a las estructuras del partido, imbricndolas con las del Estado. La reestructuracin comunal y departamental culmin en la reforma del Estado plasmada en la Carta Nacional de 1976, documento en la lnea programtica de los de Sumam, Trpoli y Argel, que marcaron los primeros tiempos de la revolucin. Esta Carta inspiraba la orientacin de la Constitucin de este ao, que estableca un rgimen presidencialista, con una Asamblea Nacional cuyos miembros eran designados por el F1N a cuya cabeza se encontraba el Presidente. Este funcionamiento del sistema en circuito cerrado, contribuy a la estabilidad aparente del mismo, pero fue encerrando a ste en una dinmica de la que slo se podra salir mediante una ruptura violenta. En el plano econmico y tras fracasar las negociaciones con el Banco Mundial en 1965 para lograr un sistema de planificacin, fuera de los cnones liberales, se recurre al GOSPLAN de la Unin Sovitica, cuyos expertos trazarn las lneas de la nueva planificacin argelina. Surge as el modelo de "industrializacin industrializante", en el que la inversin en la industria pasa a ocupar ms de la mitad de la inversin total, frente a un 13% a principios de la revolucin (Ecrement, 1986: 28), dando la prioridad a las industrias de base (siderurgia y qumica) y de equipo, con el fin de crear un sector industrial coherente e integrado. Pero esta va cre desequilibrios, y no se logr el crecimiento previsto, pues quedaron marginados la inversin y el desarrollo agra-

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rios y se produjo lID fuerte endeudamiento exterior. Las consecuencias sociales negativas pasaron, sin embargo, largo tiempo desapercibidas como consecuencia del incremento del precio del petrleo (desde 1971, el 51% de las sociedades petroleras, el 77% de la produccin de petrleo y el total del gas, as como el transporte y distribucin, se encontraban nacionalizados) a raz de la crisis de 1973-1974.

7.4.6. El Sahara Occidental en vspera de la Marcha Verde El consenso interior en Marruecos para la recuperacin del Sahara Occidental, se plantea en una coyuntura en la que es urgente neutralizar las resistencias magrebes al proceso. Desde 1966, el Marruecos oficial plantea en el Comit de los 24, en Addis Abeba, la necesidad de autodeterminacin del territorio, pero ms tarde, en 1974, ser Espaa la que se adhiera a la estrategia del referndum autodeterminador, como nica salida para intentar una independencia en la rbita hispana. La cumbre de Nuadib, que haba reunido el 14 de septiembre de 1970 a los Jefes de Estado de Mauritania, Marruecos y Argelia, haba adoptado una postura de concertacin comn y de armonizacin de polticas a escala regional e internacional, pareciendo superar el bilateralismo en el que se haba movido el tratamiento de la cuestin hasta entonces, en los encuentros de Ifran entre Bumedin y Hasan en enero de 1969 y de stos mismos en Tremecn, en mayo de 1970, o del monarca marroqu y Uld Daddah en junio de ese ao en Casablanca. Pero la maniobra espaola y los recelos intermagrebes, acrecentados por la intensificacin de la cooperacin econmica de Espaa con Argelia, precipitarn los acuerdos entre el Trono y la oposicin marroqu. La aplicacin de un estatuto de autonoma en el Sahara, ser interpretada por Marruecos como preparacin de lID referndum manipulado, lo que llevar a Hasan II a enviar un mensaje de advertencia al Gobierno espaol. La visita a Madrid del primer ministro marroqu, Ahmed Osmn, en agosto de 1974, logra paralizar el estatuto. Una semana ms tarde, el representante espaol en Naciones Unidas, Jaime de Pinis, informar de la decisin de celebrar lID referndum en el Sahara en el primer semestre de 1975. Ser entonces cuando, para ganar tiempo, Marruecos recurra al arbitraje del Tribunal Internacional de Justicia de La Haya, solicitado a travs de la Asamblea General de la ONU Se preguntaba al Tribunal si el territorio del Sahara haba sido una terra nullius antes de la ocupacin espaola y qu lazos jurdicos lo haban ligado con el reino de Marruecos y el conjunto mauritano, pidiendo a su vez a Espaa que esperase a la respuesta del Alto Tribunal para la celebracin de la consulta (Berramdan, 1992: 29). 260

Pero una realidad nueva haba aparecido en el territorio ocupado por Espaa: el nacionalismo saharaui. Ocupada la oposicin marroqu en una lucha por su supervivencia en el interior de Marruecos, abandon en gran medida, desde las acciones del Ejrcito de Liberacin en el territorio del Sahara, las relaciones con el interior de la colonia. Era tan evidente para s la marroquinidad del territorio que no hizo suficiente caso de la aparicin de lID nacionalismo saharaui, cargado de prevenciones hacia las intenciones asimilado ras de los vecinos, y cuyos ms jvenes y preparados elementos, alqunos de los cuales se haban formado en la escuela de los partidos marroques, tenan los ojos bien abiertos ante los sufrimientos de la oposicin marroqu en su propio territorio (Lpez Garca, 1994: 324). Tan slo lID grupo poltico en el interior de Marruecos sera partidario de la autodeterminacin del Sahara, el ilegalIla alAmaro, de tendencia marxista-leninista, dirigido por el poeta Abdellatif Laabi y el ingeniero Abraham Serfaty; detenidos a principios de 1972. En la revista ligada a este grupo, Souffles/Anfas, aparecera el nico artculo disidente de la postura unnime de las fuerzas marroques, sean stas oficialistas o de oposicin, de defensa de la marrcquinidad del Sahara. El artculo llevaba el significativo ttulo de "Nueva Palestina en tierra del Sahara ". El nacionalismo saharaui tuvo su primera expresin poltica en lID movimiento heterogneo, el llamado Partido Musulmn, surgido en 1966 de la mano de El Jatri Uld Yamani y Mohamed Basiri y su primera accin pblica fue la manifestacin de [atarrambla, el17 de junio de 1970 (Diego Aguirre, 1988: 579), tras de la cual, y de la represin con que fue dispersada, el movimiento se dividi entre los partidarios de la va neo colonizadora, encarnados en el primero de los dos lderes citados, y los partidarios de la autonoma, entre los que surgira en 1973 el Frente Polisario y cuyo primer dirigente fue El Uali. Este movimiento de liberacin cont inicialmente con la ayuda libia y ms tarde con Argelia, instalando su cuartel general en este pas.

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8.
El Mundo rabe actual (1973-1996)
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Los aos de 1973-1974 constituyen una bisagra en la historia reciente del Mundo rabe, tanto en el Machreq como en el Magreb. En el Oriente rabe, la guerra de 1973 aparece como la primera victoria de un ejrcito rabe frente al "enemigo federador" , Israel (Lemarchand, 1993: 85), pero en realidad es el punto de partida de un descompromiso con un arabismo intransigente, que cambiar la dinmica en la conflictiva relacin rabe-israel y que llevar primero a Camp David y ms tarde a Oslo, En el Occidente rabo-berber, 1974 es el ao de la precipitacin de los acontecimientos en el Sahara Occidental, creando una nueva lgica de relaciones entre los pases del Magreb, tanto en los directamente implicados por la cuestin como en la de los que se convierten en sus intrumentalizadores, transformando el tema en peculiar "manzana de la discordia", en "taln de Aquiles" de la Unin del Magreb rabe (UMA)(Balta, 1994: 283), Por ello arranco de estas fechas lo que denomino "el mundo rabe actual", No se debe olvidar, tampoco, que es el momento de la primera crisis petrolera, de tantas consecuencias internacionales y muy en especial para el mundo rabe, con su incidencia directa sobre el incremento de la deuda o sobre la creacin de espejismos econmicos, Los cambios histricos se producen poco a poco y sus consecuencias no son visibles ms que transcurrido un plazo medio que deje vislumbrar, detrs de los acontecimientos, de la historia venementlelle a que haca referencia Braudel, el sentido de la historia, "El tiempo corto -deca- es la ms caprichosa, la ms engaosa de las dura263

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Mapa nO 12a

ASIMILACION

DEL SIONISMO AL RACISMO. 1975.

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Fuente. Lemarchand,

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Munrriz Guezala

Mapa nO 12b

ANULACION

DE LA ASIMILACION

DEL SIONISMO AL RACISMO. 1991.

VOTO EN LA ASAMBLEA

GENERAl

DE LAS NACIONES UNIDAS (1991)

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Pases a favor. Pases en contra. Pases que se abstienen

P.; 1993

Pases no participantes

T.SV Pases no miembros. Colonias o territorios sin voto

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Fuente. Lemarchand,

Cartografa: Dmaso Munrriz Guezala

ciones" (Braudel, 1968: 66), para terminar afirmando que "la ciencia social casi tiene horror del acontecimiento". De ah la incomprensin que a menu do se produce entre el historiador y el periodista, cada uno apegado a unn medida de duracin distinta. Los cambios intervenidos en el mundo rabe en estas dos dcadas s deben, en una gran medida, a un contexto internacional profundamente transformado entre tanto. Pero hay tambin una dinmica propia, hecha de luchas de las diferentes sociedades civiles contra sus regmenes, de rivalidades interestatales entre pases que aspiran a liderazgos regionales, de tensiones fronterizas, que ha hecho cambiar la fisonoma de un mundo que soaba an con la unidad rabe hace veinte aos y que hoy la ve fragmentada y como un vestigio ideolgico de un pasado que difcilmente volver. Probablemente la imagen grfica de esos cambios, internacionales y rabes, nos la de la representacin, en un mapamundi, del voto ante la Asamblea General de la ONU en torno a la asimilacin del sionismo con el racismo en dos momentos, en 1975 yen 1991, como se hace en el Atlas gopoli'que du Moyen-Orient et du Monde rabe. La sintona del mundo rabe e islmico con la condena del sionismo coincida con la de los pases del bloque del Este y una gran parte de los del Tercer Mundo. La anulacin de la condena tras la Guerra del Golfo deja aislado y dividido al mundo rabe e islmico, con importantes pases como Egipto, Marruecos, Tnez u Omn que no participaron en el voto. No es slo la cada del muro de Berln lo que explica estos cambios, sino una visin ms pragmtica y menos ideologizada de la poltica que ha llevado hasta a los propios palestinos a buscar frmulas de entendimiento y una salida pacfica al conflicto (vanse Mapas 12a y 12b).
56

8.1. Ell'etol'no dellibel'alismo

8.1.1. La guerra de octubre de 1973

A la muerte de Naser, el poder en Egipto recae en el vice-presidente Anuar al-Sadat, frente a otros candidatos como Al Sabri, hombre fuerte dentro de la estructura del partido (la USA) Y del aparato del rgimen Y cercano a la URSS. Sin embargo, Sadat lograr ser designado el candidato nico del partido, para convertirse en presidente mediante referndum el15 de octubre de 1970. El proceso de desnaserizacin del rgimen (Martn Muoz, 1992: 293) se inicia paradjicamente con un nuevo ensayo federador de Egipto con Libia, Siria y Sudn, proyectando la Federacin de Repblicas rabes en abril de 1971. En la obligada reestructuracin de la cpula de la USA, Sadat buscaba, en expresin de Muhammad Hasanein Haykal, deshacerse de Al Sabri y del ala izquierda del partido, lo que pondr en prctica, acusndolo de complot, a principios de mayo. A la serie de medidas para controlar el aparato estatal que Sadat lleva a cabo entonces, se le conoce como "la revolucin del 15 de mayo" que, a decir de ciertos autores, no ser sino una "contra-revolucin" (Shoukri, 1979). No obstante, a pesar de haberse deshecho de los elementos pro-soviticos en el rgimen, el 29 de mayo firmar con la URSS un acuerdo de amistad y cooperacin. En su balance ante el segundo congreso de la USA,en julio de 1971, afirmar la lnea socialista de desarrollo poltico y econmico, que consagra la Constitucin permanente de la que se llamar Repblica rabe de Egipto, abandonando el nombre, ahora retrico, de la RAU.La Constitucin es aprobada el 11 de septiembre con la incorporacin de una serie de artculos que imprimen un cierto tono confesional al texto. Las relaciones con la URSS se han deteriorado en la segunda mitad de 1971. En julio, Egipto, con la colaboracin de Libia, ayuda a retornar al dirigente sudans Numeiri, derrocado por un golpe pro-comunista en el que se ve la mano de la URSS Posteriores tensiones, con el pretexto de la negativa sovitica a entregar a Egipto armas para su defensa frente a Israel, justificarn la expulsin, el18 de julio de 1972, de los 21.000 tcnicos soviticos instalados en Egipto (Rondot, 1982: 26). Los meses que precedieron a la guerra de octubre de 1973 fueron ocupados por Egipto en una intensa diplomacia tendente a contar con los apoyos que le permitiesen desbloquear la insoportable situacin de "ni guerra ni paz" con Israel. Para ello concibe efectuar una guerra limitada que le permitiera conquistar posiciones desde las que negociar un acuerdo duradero. En esta lnea se sita, en agosto, la visita a Arabia Saudi , en busca de la posible utilizacin del arma del petrleo, y en septiembre, la normalizacin de '267

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Figura 8.1. Evolucin del precio del petrleo (precio del barril en $ USA 1994). Fuente: Richard-Waterbury; 1996: 57.

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relaciones con [ordania y el acuerdo con Siria, para preparar conjuntamente con esta ltima la guerra. La guerra se inicia el 6 de octubre de 1973 y aunque no logr todos los resultados previstos, cumpli con el objetivo primordial de servir de ulterior palanca negociadora, Si el Goln fue inicialmente recuperado, se perdi en el momento del cese de las hostilidades; y si Egipto haba logrado hacer mella en el frente israel, tambin el Ejrcito judo haba logrado cruzar el canal. Unos 2.500 soldados israeles perdieron la vida en los combates y, de parte rabe, unos 11.000, en sus dos terceras partes egipcios. Pero su resultado , principal fue el desbloqueo del impasse en que se encontraba el conflicto rabe-israel y el inicio de un proceso que habra de llevar a Anuar al-Sadat, en nombre de Egipto, a una paz separada, lo que habra de ser considerado por los regmenes rabes como la defeccin de Egipto de la causa palestina. Un hecho importante derivado de esta guerra es el papel decisivo desempeado por las dos superpotencias, en una extraa amalgama de "colusin y rivalidad" (Rondot, 1982: 28). Por una lado, desplegarn sendos puentes areos para la ayuda de su bando respectivo. Por otro, mantienen durante el conflicto una intensa actividad diplomtica, que incluye reuniones conjuntas para poner fin a la contienda. Finalmente, sern ellas las que logren imponer al Consejo de Seguridad de la ONU la resolucin 338 el 22 de octubre, que implicaba el alto el fuego in situ, la apertura de negociaciones inmediatas con un patrocinio no defmido y la aplicacin de la resolucin 242, es decir, la devolucin de los territorios ocupados en 1967. Otra consecuencia que trasciende la regin ser la utilizacin, por primera vez, del arma del petrleo. A ella haba hecho una referencia indirecta el propio Naser en su Filosofia de la Revolucin, al considerar al petrleo como uno de los tres elementos de los que el mundo rabe extrae su fuerza: su unidad de civilizacin, su posicin estratgica y sus reservas petrolferas. Se daba la circunstancia, en 1973, de que en la mayor parte de los pases rabes petroleros (Argelia en 1971, Iraq en 1972, Libia, Arabia Saud, Qatar, Kuwait y Abu Dabi en 1973) se haba nacionalizado una buena parte de su produccin (Laurens, 1991: 254). El 17 de octubre de 1973, diez estados de la OPAEP (Organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo), fundada en 1968 y vinculada a la OPEp, se renen en Kuwait y deciden reducir un 5% de su produccin, adems de un 5% suplementario mensual, para presionar a Israel a retirarse de los territorios ocupados y a restablecer los derechos de los palestinos. Se decide adems el embargo de la exportacin de petrleo a pases considerados "enemigos", como los Estados Unidos, Holanda, Portugal y frica del Sur. Estas medidas, que causarn inquietud en el mercado del petrleo, producirn una cuadruplicacin del precio del crudo, que va a pasar de 3,5 dlares el barril a 12 (Khader, 1988: 58). Afectarn, sin embargo, ms a los pases 268

vulnerables de la CEE, dependientes del petrleo medio-oriental entre un 60% y un 85%, que a la propia USA, que importaba de esta regin tan slo un 6%. Como resultado de la guerra hay que notar tambin el restablecimiento de relaciones entre los Estados Unidos y Egipto, rotas desde 1967. Las conversaciones de paz se inician en Ginebra el 21 de diciembre, bajo presidencia del secretario general de la ONU, institucin que, sin embargo, no haba desempeado una gran funcin en la resolucin del conflicto. Aunque invitada, junto con J ordania, Egipto, Israel y las dos superpotencias, Siria se negar a conversar directamente con Israel. No obstante, las negociaciones sern, en realidad, tripartitas entre Egipto e Israel bajo el patrocinio americano, y en ellas tendr un papel clave el Secretario de Estado, Henry Kissinger, que efectuar numerosas giras por la regin tratando de salvar los escollos que iban surgiendo entre las partes. El18 de enero de 1974 se firmar el acuerdo con Egipto. En marzo se levanta el embargo petrolero y el 31 de mayo se logra la firma con Siria. Un ao ms tarde, el trfico queda restablecido en el Canal de Suez, frente principal, del lado egipcio, durante el conflicto.
8.1.2. La OLP, nico representante del pueblo palestino

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Una vez ms, en la guerra de 1973 los palestinos han quedado al margen. La contienda se hace por razones de poltica interior de los contendientes. En el debate palestino posterior a la guerra de octubre, la cuestin clave es la creacin de un Estado palestino, para evitar que se consolide la tesis que defiende la Constitucin de una federacin jordano-palestina, Y que subyace en los proyectos de negociaciones en curso Y en otros por venir. El Fatah, el FDPLP y la Saiqa, se definen a favor de la creacin gradual de dicho Estado, a travs de una accin poltica y de resistencia que no cuente con la accin militar de los vecinos rabes, que empiezan a demostrar su voluntad de descompromiso. El FPLP por el contrario, encabeza un Frente del Rechazo que se opone a la creacin de un microestado sobre una parte del territorio porque ello implicara, en su anlisis, hacer concesiones. El debate se llevar al12 Consejo Nacional Palestino reunido en El Caro en junio de 1974, un mes despus del Pacto de honor firmado en Beirut por los siete jefes histricos de la resistencia: Yasir Arafat, Faruq Kaddumi (Fath), NayefHawatmeh (FDPLP), Zoheir Mohsen (Saiqa), Ahmed Yibril, Abdel Wahab el Kayali (FLA)y Georges Habach (FPLP).Este pacto de diez puntos, base de discusin del Consejo Nacional, implicaba el rechazo de la resolucin 242, por entender que reduca el problema palestino a un cuestin de refugiados, as como la negativa a aceptar toda entidad palestina que signi. 269

ficase el reconocimiento del enemigo. El pacto comprometa tambin a la lucha por la edificacin de una autoridad nacional independiente y combatiente sobre cualquier parte del territoriopalestino liberada. Primer paso, pues, hacia la creacin del Estado, que an tardara tres lustro s en ser proclamado en Argel en 1988. La representatividad de la Organizacin para la Liberacin de Palestina no admite ya dudas en el campo rabe. La cumbre celebrada en Argel en noviembre de 1973 lo atestigua, la Conferencia islmica de Lahore de febrero de 1974 lo confirma, el comunicado comn de la reunin egipciosirio-OLP de septiembre de 197410 ratifica. Pero ser la cumbre rabe de Rabat de octubre de 1974la que proclame el principio del "derecho del pueblo palestino a establecer un poder nacional independiente bajo la direccin de la OLP en su calidad de nico y legtimo representante del pueblo palestino sobre todo territorio liberado". Husein de ]ordania se ver forzado por la unanimidad rabe a renunciar a sus veleidades de representar a los palestinos, reconcilindose con stos y reconocindoles su autonoma. Aunque, de hecho, no lo llevar hasta sus ltimas consecuencias hasta el 31 de julio de 1988, al romper todos los lazos jurdicos y de soberana que ligaban a ]ordania con Cisjordania desde su anexin en 1949. El 14 de octubre de 1974 la Asamblea General de las Naciones Unidas consideraba al pueblo palestino principal parte interesada en la cuestin palestina, e invitaba a la OLp,como representante suyo, a participar en las deliberaciones sobre la cuestin. 105 pases estuvieron a favor, 20 se abstuvieron y slo Israel, Estados Unidos, Bolivia y la Repblica Dominicana expresaron su disconformidad. Un mes ms tarde, la propia Asamblea General reconoca a la OLP el estatuto de observador.

8.1.3. Laguerra civillibanesa Las guerras rabo-israeles de 1948 y 1967 no afectaron territorialmente a Lbano, al contrario de a los dems vecinos rabes de Israel. El armisticio de 1949 mantuvo estables y reconocidas de [acto las fronteras israelo-libanesas durante dos dcadas. Sin embargo, desde el primer momento del conflicto, Lbano se vio afectado por la llegada a su territorio de 140.000 palestinos expulsados de Galilea en el verano de 1948, e instalados en una quincena de campos de refugiados en la periferia de Beirut, Saida, Trpoli y en las regiones de Tiro y Nabatiya al sur. Fue una migracin temporal, convertida en definitiva al impedrsele el retorno. Lbano, lugar de refugio una vez ms, sacara partido de estas poblaciones, bien como mano de obra barata o promocionando a una burguesa emprendedora que se instalara en Beirut. 270

En 1967 Lbano debe acoger una nueva oleada de refugiados. No ser la ltima, pues en 1970, las consecuencias del Septiembre negro contribuyen a la palestinizacin de la sociedad libanesa, que llega a contar por entonces con unos 400.000 palestinos, un 15% de su poblacin total. Es en el sur donde las consecuencias de esta instalacin es ms visible. All se instalarn las bases de operaciones de la OLp,lo que contribuye a ir involucrando paulatinamente a Lbano en el conflicto rabe-israel. Por otra parte, desde 1966 se producen enfrentamientos entre el Ejrcito libans y las fuerzas palestinas, intensificados entre 1968-1969, produciendo tensiones entre el presidente Charles Helu (1964-1970) y su primer ministro Rachid Karam. Como se dijo ms arriba, el Ejrcito libans llegar a firmar en 1969 un acuerdo secreto con la OLP por el que se da libertad de movimientos a los Iedeyines, lo que produjo desgarros en las diferentes comunidades confesionales. La cuestin palestina politiza a la sociedad libanesa y la escinde. Y todo ello ser explotado por el Ejrcito israel, que intensifica sus reids de hostigamiento de la poblacin civil, atacando no slo los enclaves palestinos del sur, sino las capitales, incluida Beirut (bombardeo del aeropuerto en diciembre de 1968, invasin hasta el ro Litani en septiembre de 1972). El objetivo es hacer reaccionar al Estado o, en su defecto, a ciertas fuerzas libanesas. Ser lo que hagan las Kata'eb o Falanges libanesas, que contaban con la milicia ms poderosa del pas despus de los palestinos. Desde 1970, armadas por Israel, promovern acciones contra los palestinos que preludian la guerra civil. El enfrentamiento en Ain er-Rumman el18 de abril de 1975, ser el inicio visible de la contienda. Los campos estn delimitados. Pero la divisoria confesional (musulmanes/cristianos) no debe hacer perder de vista el carcter ideolgico del enfrentamiento, convertido en un asalto revolucionario de la alianza palestino-progresista, liderada por el druso Kamal Yumblat, contra las bases del orden establecido en 1926 y sobre todo en el Pacto Nacional de 1943. Los cambios sociales producidos por el desarrollo econmico libans, haban contribuido a la politizacin de los sectores marginados y al crecimiento de la izquierda. Nuevos partidos, legalizados durante el paso de Yumblat por el Ministerio del Interior en los ltimos aos del mandato de Helu (PC, las dos ramas del Baaz y otros), contaban con una buena implantacin en el sur, donde haban organizado las luchas sociales de principios de los aos setenta. Constituiran, junto con el Partido Socialista Progresista de Yumblat, el Partido Social-nacionalistra Sirio (ex-PPS), los Murabitun sunnes y otros, un reagrupamiento progresista que se federara en el Movimiento Nacional Libens, decidido a dar su apoyo a la OLP y a reconstruir la sociedad libanesa sobre unas bases laicas y anti-feudales. En el bando conservador, bajo la hegemona de las Kata 'eb y de la minora cristiano-maronita, se producir otro . 271

reagrupamiento de fuerzas, defensor del orden establecido. Diferentes milicias ligadas a partidos (el Partido Nacional Liberal de Chamn) , o a grandes familias (como la de Sulaimn Franyi, presidente entre 1970-1976), organizaciones extremistas como los Guardianes del Cedro y otras, compondrn el Frente Libans. La guerra civil ha sido sintetizada por el historiador libans Georges Corm (1986) en tres fases. Una primera, de revolucin armada triunfante, que va de abril de 1975 a abril de 1976. A fines de 1975 era evidente la victoria de musulmano-progresistas y palestinos, confinando a los cristianos en un reducto al este de Beirut y la zona montaosa al norte de la capital, no ms de un quinto de la superficie del pas. El vecino sirio vigila, pretendiendo desempear un papel moderador e interviniendo para el logro de una tregua en enero de 1976. Pero los combates se re emprenden en una guerra abierta a partir del 18 de marzo, tras el rechazo por Kamal Yumblat de un proyecto de reforma de 17 puntos, propuestos por el presidente Franyi, que pretenda atenuar el confesionalismo con la creacin de tres vicepresidencias. Con el apoyo de un sector del Ejrcito, dirigido por el comandante Ahmed al-Jatib, se pretende atenazar el reducto maronita (denominado por algunos Marunistn) y amenazar al presidente. Siria se decanta entonces del lado cristiano. Primero a travs de las unidades de palestinos disidentes pro-sirios, la Saiqa, y cerrando su frontera a las entregas de armas a los progresistas. Ms tarde, en mayo, con la intervencin de un ejrcito de 30.000 hombres, autorizado por los dirigentes cristianos y con el apoyo, abierto o encubierto, de los Estados Unidos e Israel, aunque con la condena de Iraq, Libia y la desaprobacin de la URSS.Es lo que Corm llama la muerte rabe del Che Guevara. El Ejrcito sirio ocupa la mayor parte de Lbano, con excepcin del sur (que sigue bajo control de los palestinos y el MNL) y del Marunistn, permitiendo a los cristianos la reconquista del campo palestino de Tell ez-Zaatar, situado en el sector Este de Beirut. Bajo vigilancia siria, dos tercios de los diputados, tanto los partidarios del Frente Libans como los grandes patronos musulmanes, elegirn a Elas Sarkis (1976-1982) como Presidente, frente a los diputados del Movimiento Nacional, aliados con el maronita disidente Raymond Edd. La ltima fase del conflicto larvado, la de la revolucin banalizada segn Corm, tiene lugar a partir de octubre de 1976, cuando se rene en Riyad una conferencia rabe, que legitima la presencia siria con la creacin de la Fuerza rabe de disuasin, destinada a mantener la paz en Lbano y constituida bsicamente por las tropas sirias. Atrs queda el pesado balance de la guerra, ms de 50.000 muertos, el doble de heridos, el pas dividido, destruido y con todos los problemas pendientes. El trmino de la guerra es slo una ilusin, ya que en realidad no termina hasta 1990. . 272

8.1.4. La Marcha Verde y los Acuerdos de Madrid Marruecos es un pas que, a pesar de su lejana del Machreq, ha buscado estar presente en los temas decisivos en la historia de esta regin. Desde la presidencia del Comit al-Quds (lerusaln) de la Conferencia Islmica, el monarca ha tendido puentes hacia el dilogo rabe-israel, aprovechando la circunstancia de la pleitesa que an le rinden los viejos emigrantes judos de origen marroqu instalados, bien en Israel o en otras partes del mundo. Circunstancias dificiles internamente no le han impedido a Marruecos enviar un contingente de tropas para participar en el conflicto armado, como fue el caso durante la guerra de octubre de 1973, presente en los Altos del Goln. De todo ello obtuvo su rentabilizacin en la poltica interior, habida cuenta del valor afectivo y movilizador del tema palestino. Pero va a ser la cuestin del Sahara , mucho ms inmediata y caballo de batalla del nacionalismo marroqu, la que se convierta en el tema cohesivo de un consenso entre oposicin y Trono en 1974. No es fcil aseverar quin de los dos es el impulsor de esta alianza, porque aunque el ms beneficiado sea el Trono, por la legitimizacin que aporta a la dinasta el ttulo que Hasan II asume de El re unificador, aparte otras ventajas aadidas como el apartamiento del Ejrcito de la escena poltica, entretenido en el conflicto, no hay duda de que la oposicin obtena con este pacto, de un lado, un nuevo estatuto en el sistema, marginada como qued de los aos de excepcin y, de otro, satisfaccin a una vieja reivindicacin territorial. El dictamen del Tribunal de La Haya sobre el Sahara se dio a conocer el 16 de octubre de 1975. Reconoca que en el momento de la colonizacin (1884), no era una tierra de nadie, sino habitada por unas poblaciones organizadas en tribus con las que el colonizador hubo de pactar. Respecto a su relacin con el imperio jerifiano, el Tribunal negaba los vnculos de soberana territorial alegados por Marruecos, pero se reconocan vnculos jurdicos de vasallaje entre el Sultn y algunas tribus de la zona (Villar, 1982: 317). Esta interpretacin de compromiso, pero no por ello menos comprometida (Berramdan, 1992: 35), trataba de contentar a las diferentes partes, con lo que caban, y as se produjo, interpretaciones varias. La ofrecida por el Soberano marroqu entenda que el Tribunal haba dado la razn a Marruecos, lo que justific el lanzamiento de la Marcha Verde. Una marcha pacfica de 350.000 voluntarios, reclutados en todos los rincones del pas, transportada hasta la frontera del Sahara y que pretenda cruzarla a pie con Coranes y banderas marroques, para presionar y obtener as el traspaso de soberana del territorio. La Marcha tena lugar en un momento crtico de la historia de Espaa -la agona de su dictador- por lo que contribuy a la aceleracin de unas negociaciones, en las que particip Mauritania y que concluyeron con el Tratado de Madrid del 14 de noviembre de 1975. El territorio qued repartido entre los 273

dos vecinos, controlando Marruecos el Sakiet al-Hamra y Mauritania el Ro de Oro (Wadi al-dahab), quedando ocupado realmente por las fuerzas armadas de los Estados beneficiarios, bajo una administracin temporal que implic an, durante unos meses, a la antigua potencia colonial. Entretanto, una parte de la poblacin saharaui abandona el territorio y se instala en campamentos de refugiados en Tinduf, en el sur Argelino, prximo a la frontera del Sahara, constituyendo el embrin humano sobre el que el Frente Polisariohabria de proclamar la RASDel 26 de febrero de 1976, en el momento de producirse la retirada de las ltimas tropas espaolas del Sahara. Argelia ser el primer Estado en reconocer, el 6 de marzo, a la Repblica saharaui (8 Estados africanos y Corea del Norte la seguirn ese mismo mes), convirtiendo su defensa en un conflicto regional. Marruecos romper sus relaciones con Argelia, que no restablecer hasta 1988, ao en el que la ONU plantea un plan de paz a travs de su secretario general, Prez de Cullar, que propuso un plazo para la celebracin de un referndum de autodeterminacin. Hasta esa fecha 71 EstadoshabanreconocidolaRASD (Batta, 1994: 148). La guerra entre el Polisario y las FARtendr sus momentos en los que el conflicto llegue a enfrentar directamente a los ejrcitos marroqu y argelino (Guelta Zemmur). La construccin de muros de contencin en el interior del territorio del Sahara, para proteger las zonas pobladas y productivas (los fosfatos de Bucraa), resultarn eficaces militarmente, transformando el conflicto en un enfrentamiento diplomtico, secuela de la guerra fra, que an dura, complicado por las vicisitudes de la crisis argelina y de unas negociaciones secretas que pretenden desbloquear el fracaso de la organizacin del referndum. A escala interna, la cuestin del Sahara cre en Marruecos un clima de euforia nacionalista y distensin poltica. Se refuerzan las competencias de los ayuntamientos en 1976, y en las elecciones municipales de noviembre de ese ao, la oposicin vuelve a adquirir posiciones importantes en los grandes ncleos urbanos. En las legislativas de 1977 se elige, tras doce aos de ausencia de vida parlamentaria, una Cmara en la que todos los grupos opositores se encuentran representados. El triunfo ser, sin embargo, de los candidatos independientes, que obtuvieron el 53% de los escaos. Con ellos, el Primer Ministro,Ahmed Osmn, cre un partido centrista de carcter oficialista,el Reagrupamiento Nacional de los Independientes (RNI).El Istiqlal, con slo un 19%, pas a incorporarse al nuevo bloque de gobierno, asumiendo la decisiva para el momento cartera de Exteriores en la persona de su secretario general, Mohamed Bucetta, heredero del za 'im Allalel-Fassi, fallecido en 1973. En un momento en que la cuestin del Sahara centraba la vida interna y las relaciones internacionales en Marruecos, este nombramiento era, por ms de un motivo siqnificativo, dado que el Istiqlal era el partido en cuyo programa la cuestin del irredentismo era ms llamativa. La USFP,en cambio, slo obtuvo 15 esca-

os, apenas un 6% de la cmara, mientras el PPS obtuvo un diputado, su secre-

tario AlYata.

8.1.5. El "jueves negro" tunecino El fracaso de la poltica social de Hedi Nuira en Tnez, va a llevar a la UGTT,liderada por entonces por Habib Achur, a lanzar una convocatoria de huelga general para el 26 de enero de 1978, la primera en la historia tunecina desde la independencia. El propio secretario sindical se decide a abandonar el BP del partido para manifestar su descontento. El Ejrcito, que ya haba intervenido por primera vez para reprimir una huelga el Ksar Hellal, en octubre de 1977, saldr a la calle el jueves 26 de enero para perseguir a una muchedumbre que reclama mejoras. El balance oficial ser de 51 muertos (unos 400 segn la central sindical), con centenares de heridos y ms de mil detenciones, entre ellas los dirigentes del sindicato. El poder, imponiendo una nueva direccin a la UGTT y organizando un congreso oficialista el 25 de febrero, pretende domesticarla una vez ms. Los acontecimientos de 1978 aparecen en un momento en el que en Tnez se estaban dando los primeros pasos para una apertura en la sociedad civil, con la aparicin de unas "nuevas clases medias" que impulsarn asociaciones y movimientos de defensa de las libertades, con la formacin de embriones de partidos, alimentados por antiguos disidentes del PSD, como Ahmed Mestiri, o con la gestacin de movimientos islamistas surgidos de la crisis social y manipulados por el poder para debilitar en las Universidades a una oposicin juvenil de izquierda. El primer aniversario del "jueves negro" ser conmemorado trgicamente con una accin terrorista impulsada por Libia en la regin minera de Gafsa. Pero, lejos de lo que sta accin pretenda, contribuir a una sublevacin de la poblacin, produjo un movimiento reflejo de rechazo e identificacin nacional con el poder. ste, consciente de que la instalacin en Tnez de la sede de la Liga rabe -tras la expulsin de Egipto- exiga estabilidad interior, se decide a iniciar un proceso tmido de democratizacin, convocando elecciones anticipadas para el 1 de noviembre de 1981. El primer ministro, Mohamed Mzali, de una vieja familia nacionalista, autorizara la presentacin de candidaturas a grupos distintos del PSD, como el Partido Comunista 1\.mecino de Mohamed Harmel, que recuper entonces su legalidad, el Movimiento de los Demcratas Socialistas de Mestiri o una de las ramas del Movimiento de Unidad Popular, creado por Ahmed Ben Salah, tolerados aunque sin legalizar. No pudo presentar, sin embargo, sus candidatos el Movimiento de la Tendencia Islmica de Abdelfattah Muru y Rachid Gannuchi, inicindose ya entonces un pulso del Gobierno con el movimiento islamista. 27'5

274

Cuadro 8.1. Evolucin de la pobreza en Egipto, Tnez y Marruecos en porcentaje de la poblacin

Nivel 1958/1959 1967 1974/1975 1981/1982 1984/1985 1990/1991

8.1.6. Los Acuerdos de Camp David El establecimiento de relaciones econmicas con los Estados Unidos corre paralelo de la correccin del modelo econmico en Egipto, La liberalizacin de la economa, que se inicia en 1974, exige el sometimiento a las leyes del mercado, el [m de las nacionalizaciones y la apertura al capital privado y al extranjero. Es lo que se conoce como la infitah. Todo un conjunto de leyes levantan un sistema abierto hacia el exterior, que encontrar, en el seno de la sociedad egipcia, sus defensores y sus detractores. Entre los primeros, estarn los grupos sociales y econmicos influyentes, que se adaptarn muy pronto al nuevo sistema, que beneficiar a una clase emergente de nuevos ricos. Entre los segundos, sectores de un islamismo, en algunos casos proveniente de un naserismo desencantado, que insistirn en que el inlitah es slo un camino hacia la "dependencia" (al-taba'iya) (Gmez Garca, 1996: 77). Este proceso econmico llevar su correlato en lo poltico con un proceso de tirnida apertura, que implicar la transformacin del partido nico para permitir la organizacin de tendencias en su seno. La impulsin, en julio de 1975, de plataformas en el seno de la USA,llev a la formacin de una derecha liberal, de un centro oficialista y de una izquierda naseriano-marxista. Con este modelo se llegar a las elecciones de octubre de 1976, que permitieron la entrada en la Asamblea, de manera simblica (apenas un 4% de escaos para las dos plataformas opositoras) de todas las tendencias autorizadas. Este proceso de liberalizacin poltica apenas ira algo ms lejos en 1978, con la autorizacin de nuevos partidos, como el Neo-Wafd (inspirado en la lnea del que fuera partido hegemnico durante la monarqua), el Partido Socialista del Trabajo y el Reagrupamiento Nacional Progresista Unionista, naserista. En 1976, el Fondo Monetario Internacional elabora un programa econmico para Egipto que pretende acabar con el dirigismo, con la pesada carga de una economa subvencionada, con los enormes gastos del Estado, con el dficit presupuestario. Se preconiza que se aligere la subvencin a los productos de primera necesidad, a fin de que sta descienda hasta los 380 millones de libras egipcias (Mirel, 1982: 129).Ante esta perspectiva, el 18 de enero de 1977 estalla en varias capitales del pas una revuelta del pan. El Ejrcito ser utilizado contra la muchedumbre por primera vez, con un balance dramtico de 171 muertos y centenares de heridos (Haykal, 1996). Dos semanas ms tarde el Presidente convoca un referndum para aprobar lo que se llam la "Ley de Proteccin de la seguridad de la patria y de los ciudadanos", un conjunto de leyes represivas que establecan duras penas para quienes fuesen acusados de agitacin ciudadana. Econmicamente Sadat tendr que dar marcha atrs y dejar a un lado muchos de los objetivos propuestos por el FMI Tres aos ms tarde las subvenciones superaban el doble de la cifra propuesta para 1977. 277

EGIPTO Rural Urbano TNEZ Rural Urbano Nacional MARRUECOS Rural Urbano Nacional

35 30
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44,0 34,5 26,5 18,0 22,2

-

24-30 22-30 11,8 * 14,1 * 12,9

-

54,5 35,9 7,3 5,7 6,7 18,0 7,6 13,1

8,4 7,0 7,7 32,6 17.3 21-26

33
-

* Datos

de 1980. 1996: 263-264.

Fuente: Richards-Waterbury,

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Figura 8.2. Pobreza en el Mundo rabe, porcentaje de pobres en la poblacin rural (1988). Fuente: Richards-Waterbury; 1996: 262.

276

Para dar una salida a la crisis, Sadat piensa en la "solucin libia", en una ocupacin del pas vecino con el pretexto de poner coto al apoyo dado por el coronel Gadafi al movimiento de agitacin que se desarrollaba en el interior de Egipto. Las relaciones libio-egipcias haban estado marcadas, con anterioridad, por una cierta tensin. Aunque los dos pases haban entablado -junto con Siria y Sudn como se vio ms arriba-la creacin de una Federacin de Repblicas rabes, y se lleg incluso a un intento formal de fusin entre los dos vecinos en 1972, los mtodos utilizados por uGadafi distaban mucho de agradar a los egipcios: en el verano de 1973 una "marcha" de 40.000 libios haba intentado una invasin pacfica de Egipto, que slo fue frenada con la amenaza de la fuerza (Derriennic, 1980: 202). La "solucin libia" que en 1977 contempl Sadat y puso en prctica, no fue otra que el bombardeo de una base de Cirenaica el 21 de julio. Pero la operacin fue un rotundo fracaso. No slo no despert entre los egipcios el fervor patritico que se buscaba, sino que fue profundamente criticada por lo que conllevaba de desproteccin del frente israel. Por otra parte, los Estados Unidos condenaron la operacin, obligando a Sadat a rectificar. Fue entonces, segn Haykal, cuando surge la idea de la paz con Israel. Internacionalmente, el momento era favorable a la distensin con la nueva administracin Carter y con Cyrus Vance al frente de la Secretara de Estado. El presidente americano, en una intervencin pblica en Massachusetts el 16 de marzo, haba planteado la necesidad de una homeland para los refugiados palestinos, abogando por una solucin del problema (Laurens, 1991: 292). Aunque a escala regional, el nuevo equipo israel del Likud, que por primera vez gana, con Menagen Beguin al frente, las elecciones en mayo de 1977, no favorece la esperanza de una solucin del conflicto. No obstante, Sadat recibe informacin de Nahum Goldman, ex-presidente del Consejo Mundial Judo, va Hasan II de Marruecos, de que no todas las puertas estn cerradas con la administracin del Likud. Va a ser el apadrinamiento americano el que haga avanzar las cosas. En llila carta enviada por Garter a Sadat, le indicar que "ha llegado el momento en el que necesito vuestra ayuda. Estamos en un callejn sin salida; vuestra adhesin pblica a nuestra poltica podra constituir un sostn importante -tal vez vital- para progresar hacia un acuerdo". Se va a llegar as a un primer contacto secreto, que tendr lugar en Marruecos, entre Moshe Dayan, el general vencedor de 1967 y Hasan Tuhami, vice-primer ministro y antiguo miembro de los "oficiales libres", en la que ste expresar la reivindicacin egipcia de la devolucin de los territorios ocupados en 1967 a cambio de la paz. Es en este contexto cuando Sadat pronuncia, el 7 de noviembre, su controvertido discurso en la Asamblea egipcia en el que dijo estar "dispuesto a ir al fin del rnundo por la paz, incluso a la Knesset (Parlamento israel)" (Hay278

kal, 1996). Con esta idea ya lanzada, Sadat visitar algunos pases rabes para intentar encontrar aliados en su gestin, encontrando la oposicin radical de los sirios y apareciendo reticencias en instituciones egipcias como el Consejo Nacional de Seguridad, uno de cuyos miembros, Ismail Fahmi, dimite. Finalmente, menos de dos semanas ms tarde, el19 de noviembre, Sadat efectuar su viaje a Jerusaln con Hasan 'Iuhami, Butros Gali y uno de los prototipos de la nueva lite surgida de la iniiteb. el constructor Osmn Ahmed Osmn. La reaccin rabe a la iniciativa de Sadat ser una cumbre rabe restringida, celebrada en Trpoli el 2 de diciembre, entre los pases rabes considerados progresistas: Argelia, Libia, Iraq, Siria, Yemen del Sur y la OLP El frente de rechazo palestina e Iraq mostrarn una actitud ms intransigente, abandonando la reunin, que concluir con la suspensin de relaciones diplomticas con Egipto por parte de los cuatro pases que permanecieron y de la OLP.Por su parte, Sadat romper los lazos con ellos. Otra cumbre restringida se celebra en Argel en febrero de 1978, en la que se formar el frente rabe de la firmeza, que reunir a los aliados de Siria, favorables a una actitud ms intransigente hacia Israel. El proceso de paz egipcio-israel contina, pero orientndose hacia un arreglo bilateral que afectar a la evacuacin del Sina. Con la intervencin decisiva del presidente Carter, ste logra convocar en Camp David, del 5 al 17 de septiembre de 1978, una reunin en la cumbre en la que Beguin y Sadat firmarn un acuerdo ventajoso para Egipto. El documento de Camp David consideraba a la resolucin 242 como la base para una solucin pacfica del conflicto entre Israel y sus vecinos. Ofreca a los palestinos un auto gobierno para Cisjordania y Gaza, a travs de un Consejo Administrativo establecido por un perodo transitorio de cinco aos, que recuerda demasiado de cerca los acuerdos de Oslo de 15 aos despus. Pero para los palestinos, quedaba vago e indefinido el estatuto futuro de los territorios palestinos ocupados. Por otro lado, la tutela que consideraban habran de ejercer sobre ellos Egipto y Jordania ofenda, por hablar de "representantes del pueblo palestino" y no reconocer a la OLP como su nico representante. Camp David va a ser considerado por la comunidad rabe como una paz separada a la que los egipcios, por su carcter de padrinos de oficio de los palestinos, no tendran derecho. El tratado, que se firm el 20 de septiembre de 1978 y se ratific definitivamente el 26 de marzo de 1979, provoc el rechazo casi unnime de los pases rabes, con la excepcin de Marruecos, Sudn y Omn. Hasta los pases del Golfo criticaron el acuerdo por la marginacin de la OLP y el mismo rey de Jordania lo rechaz por haber sido implicado sin su consentimiento. En la cumbre rabe de Bagdad, en noviembre de 1978, se condena el acuerdo y, fmalmente, e131 de marzo de 1979, Egipto es expulsado de la Liga rabe, trasladndose su sede de El Cairo a Tnez. 279

Las relaciones egipcio-israeles sufrirn altibajos con la anexin del sector rabe de Jerusaln por la Knesset, pero el calendario de evacuacin del Sina seguir sus pasos hasta completarse el 25 de abril de 1982, unos meses despus del asesinato de Sadat en septiembre de 1981.

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8.2. Petrleo V hegemona en el Medio Oriente 8.2.1. De la cuestin kurda a la guerra iraco-iran El rgimen iraqu del Presidente Aref, que sufre una crisis acelerada por la derrota rabe de 1967 y por una tensin iraco-siria, que tiene races econmicas pero tambin polticas, es emplazado por un sector del Ejrcito, prximo al partido Baaz y encabezado por Ahmad Hasan al-Bakr, Saleh Mahdi Arnmach y Hardan al-Takriti. Estos opositores exigen cambios y la eleccin de una Asamblea Nacional. Ante el inmovilismo del rgimen, el 17 de julio de 1968 derrocarn a Aref en nombre de un Consejo del Mando de la Revolucin (CMR), que integrarn junto con otros oficiales. Al-Bakr se convierte en Presidente de la Repblica. Apenas dos semanas despus, el 30 de julio, un nuevo golpe interno prescinde de algunos nombres del CMR y concentra el poder en manos del partido Baaz, cuyo secretario general adjunto, Sadam Husein al-Thkriti,se convertir ms tarde en vice-presidente del CMRy segundo hombre fuerte del pas. Una buena parte del nuevo gabinete pertenece, como el propio al-Bakr, al denominado "clan de los Takriti", rabes sunnes oriundos de Takrit, pequea localidad situada junto al Tigris a unos 150 km al norte de Bagdad. Este hecho les confiere una fuerte asabiya o solidaridad. La gran baza del rgimen, que har recuperar a Iraq sus ambiciones de hegemona regional, ser la nacionalizacin del petrleo en 1973, proceso que culmina en diciembre de 1975. La construccin de varios oleoductos para el transporte del crudo o del refino, bien hacia el Mediterrneo, va Siria o Turqua' bien hacia el Golfo rabo-prsico, encontrarn dificultades en unas relaciones de vecindad conflictivas. La cuestin kurda es uno de los grandes desafos del nuevo rgimen. Aunque la Constitucin provisional de 1958 haba proclamado la igualdad de rabes y kurdos, la arabizacin emprendida en el Kurdistn por el rgimen de Qasem en 1961, va a enajenarse al Partido Democrtico del Kurdistn (PDK) de Mustafa Barzani, que animar un estado de revuelta en la regin que va a prolongarse hasta 1966. Los acuerdos firmados entonces reconocen los derechos nacionales kurdos, la cooficialidad de la lengua kurda y una participacin en la vida pblica institucionalizada de la poblacin kurda. Pero no van a pasar de letra mojada, por lo que la revolucin de 1968 debe retomar las conversaciones con el PDKpara llegar a un nue280

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vo acuerdo en marzo de 1970, por el que se garantiza la autonoma interna del Kurdistn iraqu y se incorporan al Gobierno cinco ministros kurdos. Pero esta cuestin crea cierto malestar en las Fuerzas Armadas, producindose el apartamiento de algunos oficiales y un mayor control por parte del ala civil del partido Baaz. Paralelamente, y para reforzar el frente interior y ciertos apoyos decisivos en el exterior (el de la Unin Sovitica, con la que se firma un tratado de amistad y cooperacin en abril de 1972), se firman acuerdos con el PCI y con un sector del PDK, que llevarn a la firma del Pacto Nacional ya la creacin, el17 de julio de 1973, del Frente Nacional Progresista: una forma de gobierno bajo la hegemona del Baaz, pero que integra a comunistas en el Gabinete, hasta que, a fmes de los aos setenta, el PCI caiga en desgracia y sus lderes y militantes sean perseguidos, conforme se afirman lazos econmicos con el mundo occidental y se debilita la relacin con la URSS. La cuestin kurda se encuentra interferida por unas conflictivas relaciones con Tehern, que durante aos ha fmanciado, con el apoyo de la CIA americana, la guerrilla en el Kurdistn iraqu, con el nimo de desestabilizar al rgimen. La Ley de Autonoma, otorgada en marzo de 1974 a la regin norte de Iraq por el presidente al-Bakr, no satisface al PDK,que reemprende otra vez la lucha con el apoyo de Irn, en el ms encarnizado de los episodios. Tras varios meses de guerra abierta se llega en Argel a un acuerdo irano-iraqu que pone fin al conflicto, as como al apoyo iran a la guerrilla kurda. Este acuerdo aporta como contrapartida la soberana iran sobre la mitad de las aguas del Shatt al 'Arab, viejo contencioso fronterizo entre Irn e Iraq. El tratado de Erzerum en 1847, fijel lmite en la orilla este del Shatt al 'Arab, desembocadura comn, a lo largo de un centenar de kilmetros, de los ros Tigris y Efrates. El acuerdo de Argel del 6 de marzo de 1975, estableca un nuevo trazado por el interior del ro, que dejaba cada orilla bajo la soberana de un Estado. La cuestin kurda, sin embargo, se encuentra lejos de una solucin definitiva. Aunque al amparo del acuerdo con Irn se vaya asentando la regin autnoma con sus propias instituciones, el clima va a volver a deteriorarse por tensiones internas entre grupos rivales (PDKde Barzani, Unin Patritica del Kurdistn de Yalal Talabani y varias escisiones de estos partidos) as como por la siempre presente accin exterior que compromete, entre otros regmenes, al de la vecina Siria. Barzani por su parte acaba en los Estados Unidos donde morir. La cada del rgimen del Sha Reza Pahlevi, en enero de 1979 y el triunfo de la revolucin islmica en Irn, con la proclamacin de la Repblica Islmica el 31 de marzo, van a introducir un nuevo elemento en la escena medioriental. El Gobierno iraqu saluda oficialmente el advenimiento del nuevo rgimen, pero en realidad lo teme por las repercusiones que pueda tener en su 282

poltica interna. No se olvide que hasta fines de 1978 el imamJomeini estuvo asilado en Iraq en un largo exilio que duraba desde 1964, utilizada su proteccin como un elemento ms en la pugna irano-iraqu. Pero el rgimen baazista desde 1968 viva una confrontacin con el clero chi, uno de cuyos ayatolas ms prestigiosos, Muhammad Bakr al-Sadr, defensor de un Estado islmico, lleg a hacer pblica una fetua en la que consideraba impo la militancia en el partido Baaz. Su ejecucin el 9 de abril de 1980 es especialmente significativa por la fecha en que se produce, en el marco de una tensin irano-iraqu que iba a estallar en enfrentamiento abierto. Los primeros incidentes fronterizos entre los vecinos datan de abril de 1979. En julio, Sadam Husein sucede en la Jefatura del Estado a Hasan al-Bakr y en octubre comienza la tensin entre ambos regirnenes. Primero motivada por las acusaciones mutuas de intervencin en el Juzistn (la regin arabizada de Abadn, al otro lado del Shatt al 'Arab, conocida como Arabistn): los iranes acusan a los consulados iraques de buscar su desestabilizacin, mientras los iraques reprochan a Tehern violar esos espacios diplomticos. Ms tarde, a fmes de octubre, pocos das antes de la toma de rehenes en la Embajada americana de Tehern (4 de noviembre), Bagdad formula la primera demanda de revisin del acuerdo de Argel. Diversos atentados a responsables iraques, como el vice-primer ministro TarekAziz, acusaciones de nazismo al rgimen del Baaz por el presidente iran Bani Sadr, se alternarn con la represin de los clrigos chies en Iraq y la expulsin de 20.000 iranes de Iraq, contribuyendo a degradar una situacin hasta llegar a enfrentamiento s militares que preludian la guerra. Finalmente, el 17 de septiembre de 1980, Sadam Husein declara nulos ante la Asamblea Nacional los acuerdos de 1975 y restablece unilateralmente la soberana sobre las aguas del Shatt al 'Arab. Cinco das ms tarde, el Ejrcito iraqu invade el Arabistn pensando que un Irn en crisis no habra de soportar su ataque. Pero ste actuar de aglutinante de un pas en revolucin y el conflicto habr de prolongarse hasta 1988. Se han sealado tres grandes etapas en este sangriento conflicto (Balta, 1989: 33). Una primera (1980-1982), en la que se desarrolla la ofensiva iraqu sobre Jorramchahr, Ahwaz y Abadn, hasta septiembre de 1981, as como la reconquista iran del territorio en los meses que van hasta junio de 1982. Una segunda etapa ms larga (1982-1987), caracterizada por la presin iran sobre todo Iraq, en un intento de aniquilar al rgimen de Sadam Husein, moviliza a centenares de miles de combatientes, verdaderas "oleadas" humanas y no ahorra los bombardeos sobre el adversario. La internacionalizacin del conflicto es evidente ya en esta segunda fase. El escndalo Irangate, descubierto a fines de 1986, revel que los Estados Unidos contribuyeron al armamento de Irn, pese a sus declaraciones de embargo, por vas informales que sirvieron para la financiacin de la contra nica283

ragense. En total, entre 1984-1987, 53 pases participaron en la venta de armas, 27 de ellos a los dos contendientes, ascendiendo a 70 mil millones de dlares el volumen total de ventas en ese perodo. Por fin, una tercera y final (1987-1988), que afecta al libre aprovisionamiento de los mercados petroleros y fuerza a las dos superpotencias a aprobar, en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, la resolucin 598, de 20 de julio de 1987, que exige un alto el fuego negociado entre las partes, con retirada de los territorios ocupados, intercambio de prisioneros y pide al Secretario Generalla intervencin de la ONU para enviar observadores a fin de lograr "un arreglo global, justo y honorable" del conflicto, del que se deplora su violencia y su continua violacin de los acuerdos internacionales. Pero se va a tardar an un ao hasta que Irn se decida a aceptar incondicionalmente esa resolucin, el 18 de julio de 1988. A ello contribuir el aislamiento internacional del pas, consecuencia de incidentes graves como el intento de ocupacin de los Santos Lugares de La Meca por peregrinos iranes en el verano de 1987, o los choques con la flota americana en el Golfo, en lo que se conoci como la "guerra de los petroleros" durante la ltima fase de la contienda, en la que Iraq asoci todo su potencial blico, desde misiles a armas qumicas, para recuperar la pennsula de Fao,las islas Maynun y algunas montaas del Kurdistn.
Cuadro 8.2. Peso econmico del gasto militar en el Medio Oriente (1979-1993).
Crecimiento Pas medioPNB % Gastos militares %enPNB 19,44 5,93 9,33 6,62 6,77 35,68 17,65 15,90 19,95 22,35 15,05 4,23 9,87 16,30 % Gastos Gobierno Central 40,30 15,01 16,75 50,52 28,60 59,31 26,17 35,77 30,97 42,65 42,25 18,95 28,29 23,19

8.2.2. El hegemonismo saud y el Consejo de Cooperacin del Golfo Arabia Saud emerge en el Mundo rabe como consecuencia de su potencial econmico, que le permitir jugar un papel decisivo para sufragar los costes de la derrota rabe de 1967. Ser la revancha de un conflicto que la enfrentaba con el Egipto de Naser, bien en la guerra del Yemen desde 1962, o bien en ensayos de liderar un frente de pases rabes e islmico s conservadores, para frenar los avances del nacionalismo rabe progresista. Faisal,uno de los hijos de Abdelaziz, el fundador del reino, lograr, tras varios aos de presidencia del Consejo de Ministros, hacerse con el trono a partir de 1964 frente a su hermano Saud. La Guerra de los Seis Das le brindar la ocasin de convertirse, a partir de la cumbre rabe de Jarturn, en septiembre de 1967, en rbitro de la situacin. Impondr la retirada egipcia de Yemen en 1968, liderar a los nuevos emiratos surgidos en 1971 de la evacuacin del Golfo por los britnicos, y propiciar la utilizacin del arma petrolfera tras la guerra de 1973. Sus sucesores, Jaled desde 1975 y Fahd desde 1982, afirmando su control sobre los asuntos internos del pas a partir de un progresivo control de la principal fuerza de riqueza del pas, el petrleo (en 1980 el Estado saud completa el dominio total de las acciones de la ARAMCO), conseguirn una presencia activa y decisiva en la escena rabe, interviniendo en la pacificacin de conflictos como los de Palestina o Lbano, lanzando propuestas como el Plan Fahd en 1982 o auspiciando acuerdos como los de Taef en 1990. El ataque a La Meca durante la peregrinacin, en noviembre de 1979 y la ocupacin de los Santos Lugares durante dos semanas, as como el miedo al contagio de la revolucin jomeinista, van a servir de ocasin, con el trasfondo del conflicto iraco-iran, para una concertacin entre las monarquas, emiratos o sultanatos del Golfo rabo-prsico: Arabia Saud, Kuwait,Bahrain, Qatar, Emiratos rabes Unidos y Omn. La creacin en Riyad, el 4 de febrero de 1981, del Consejo de Cooperacin del Golfo,va a dar lugar, de hecho, al primer conjunto regional que surja dentro de la Liga rabe, construido sobre intereses estratgicos y no polticos o ideolgicos. Tanto la riqueza petrolera, como la debilidad demogrfica y la vulnerabilidad militar (Zorgbibe, 1991: 87), aproximan a estos Estados, que instituyen un Consejo Supremo que rene a los seis Jefes de Estado. Aunque insistiendo sobre los aspectos de concertacin y cooperacin econmica, la creacin del Consejo obedeca a razones de seguridad y defensa, que le llevaron a implicarse a favor de Iraq en el primer conflicto del Golfo. Con unas reservas petrolferas de 370 mil millones de barriles, lo que supone casi el 40% de las reservas mundiales, una poblacin que apenas alcanza los 25 millones de personas (un 10% de todo el mundo rabe), de la cual un quinto es inmigrada, y unas rentas de ms de 5.000 dlares por cabe285

Arabia Saud Bahrain Egipto Emiratos rabes Irn Iraq Israel [ordania Kuwait Omn Siria Turqua Yemen del Norte Yemen del Sur
Fuente: Richards- Waterbury, 1996: 336.

-3,6 -2,9 2,8 -4,4 2,6 -11,5 2,0 1,2 -4,3 3,4 2,4 2,4 3,8 -1,5

284

za, los pases del Golfo, que han buscado diversificar sus rentas mediante una poltica de inversiones en los pases desarrollados occidentales, se encuentran cada vez ms implicados con ellos en un alineamiento que habra de tener en la segunda Guerra del Golfo, tras la invasin de Kuwait, su momento culminante.

140.000 130.000

Pases
120.000 110.000 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10000 .__ ./-'" .. .. .. ~_~:

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Figura 8.3. Evolucin de las rentas del petrleo. Pases rabes e Irn (1974-1994) en millones $ USo Fuente: Richards-Waterbury, 1996: 59. 8.2.3. La invasin del Lbano y la expulsin de la OLP

Desde la conclusin del primer tiempo de la guerra civillibanesa en 1976, este pas, dividido en zonas de influencia y convertido en el "ltimo bastin autnomo de los palestino s en el mundo rabe" (Rondot, 1982: 179), se va a ver sometido a una presin continua de Israel que, en marzo de 1978, intervendr en el sur del territorio llegando hasta el ro Litani, para tratar de acabar con las bases palestina-progresistas. Va a establecer all, de manera permanente, un enclave militar que denomina "franja de seguridad" que controla a travs del comandante libans disidente Saad Haddad. Ataques de la aviacin israel a los asentamientos palestinos, van a ser frecuentes en respuesta a acciones de stos en su territorio o a movimientos del ejrcito sirio en la zona, que Israel interpreta como amenazas (intro286

duccin en el valle de la Beqaa de cohetes SAM soviticos en 1981). El ms violento de estos ataques tuvo lugar en julio de 1981 en la misma capital, en Beirut Oeste. Un ao ms tarde, e16 de junio de 1982, se llega a la operacin "Paz para Galilea", invasin de 60.000 soldados israeles dirigida por el ministro de Defensa Ariel Sharon del Gobierno del Likud y el Jefe de Estado Mayor Raphael Eitan, con el objetivo de erradicar a la resistencia palestina del territorio libans. Tras una semana de violentos combates con las milicias palestina-progresistas' que producir ms de 2.000 muertos y 7.000 prisioneros, se produce el asalto de Beirut Oeste, donde se haban hecho fuertes ms de 10.000 fedayines, 2.500 combatientes del Movimiento Nacional Libans, unos 1.500 de la milicia chi AMALy unos 2.000 soldados sirios. El asedio ser largo y costoso, con un balance, segn datos de UNICEF,de 29.506 muertos y heridos, 11.840 de ellos nios. Las presiones internacionales para detener los combates no impiden el objetivo de la accin israel: la expulsin de los fedayines palestinos. Por mediacin del emisario americano Philip Habib, 15.000 guerrilleros palestinos abandonarn con sus armas el pas. Yasir Arafat ser de los ltimos en abandonar Lbano, camino de Grecia, para instalar el cuartel general de la OLP en Tnez. Lo mismo que los palestinos, los israeles tampoco saldrn indemnes de esta desventurada operacin. La invasin de Lbano constituir una profunda sacudida para la sociedad israel que empieza a notar la carga y la injusticia del mantenimiento del conflicto rabe-israel. El movimiento "Paz Ahora", creado en 1978, aparece tras esta guerra como aglutinadar de un sentimiento de protesta. No termina as el drama libans del verano de 1982. La presin israel ha servido tambin para' condicionar la eleccin de un nuevo presidente libans tras el trmino del mandato de Elas Sarkis (1976-1982). Bechir, hijo del fundador de las Falanges Libanesas, Pierre Yemaiel, joven caudillo de la milicia de este partido, conocido por sus mtodos violentos para imponer su hegemona en el Frente Nacional, que rene a las fuerzas conservadoras de mayora cristiana, es elegido presidente por el Parlamento libans a fines de agosto. Apareciendo como un candidato del agrado de los nuevos invasores, es asesinado, presumiblemente por agentes sirios, el 14 de septiembre antes de tomar posesin, motivando la represalia de sus correligionarios en contra de las poblaciones civiles de los campos palestinos de Sabra y Chatila, en los que murieron 1.300 refugiados. Amin Yemaiel, hermano de Bechir, ser el nuevo elegido por el Parlamento para ejercer una presidencia que se inici en este clima de violencia, con la esperanza de una reconciliacin, que estuvo lejos de alcanzarse en los seis aos de su mandato (1982-1988). El acuerdo israelo-libans firmado el 17 de marzo de 1983, pretenda sellar una paz separada como la de los acuerdos de Camp David. Pero la presin siria sobre el Gobierno libans, har que ste lo anule en febrero de
2f;37

1984. La retirada israel de la mitad sur de Lbano no se produce hasta junio de 1985 (con la excepcin de la franja de 10 kilmetros fronteriza), provocando el retorno de la guerra civil entre las distintas facciones libanesas, que emprenden una guerra abierta para lograr el control del territorio abandonado. Lbano se convierte, ms que nunca, en un mosaico de taifas que controlan milicias rivales. Se habla de varias decenas de organizaciones militares que se reparten el pas y luchan entre s por su supervivencia (Picard, 1988: 210). Siguiendo el modelo que desde 1978 venan implantando las Fuerzas Libanesas en el territorio maronita, en otras zonas del pas se van a instaurar verdaderas fronteras internas, que producen una autntica cantonalizacin del pas, acelerada por las guerras intra-musulmanas desde 1985, bajo la tutela militar, poltica y econmica de las milicias de uno y otro campo. A ellas les corresponde establecer el orden, el control de la informacin, la utilizacin de los recursos del Estado, as como el establecimiento de impuestos e incluso la regulacin de la vida econmica. Del lado cristiano destacan los cantones controlados por las Fuerzas Libanesas (en el tringulo demarcado por Batrn al norte, Beirut este y Zahl al sur, constituyendo un autntico Estado dentro del Estado con sus impuestos especiales), por la milicia Marada ligada al clan de los Franyi, en torno a Zgorta, y por la milicia cristiana disidente de Elie Hobeiqa en Zahl. Del lado musulmn son los milicianos drusos del PSP de Walid Yumblat quienes controlan la regin del Chuf, al sur de la montaa libanesa; la milicia AMAL(acrstico de Afwa-Muqawama al-lubnaniya, Grupos de Resistencia Libanesa), que cuenta con el apoyo de Damasco, es fuerte en el sur y en los barrios chies de la capital (BirAbeid, Bir Hasan y Uzai). Por ltimo en la regin de la Beqaa, el Hizb Allah o partido de Dios, tambin chi, es fmanciado por Tehern. Este reinado de las milicias convierte en un fracaso el mandato de Amin Yemaiel. Han resultado los aos ms cruentos de la guerra civillibanesa en los que la estrategia de internacionalizacin del conflicto lleva a atentados apocalpticos como los asaltos al cuartel general de los "marines" y al de los paracaidistas franceses el 23 de octubre de 1983, con un saldo de 297 "soldados de la paz" muertos. O a la larga cadena de secuestros de funcionarios internacionales, diplomticos, periodistas, profesores (el arabista francs Michel Seurat, autor de numerosos trabajos sobre Siria, que morir sin ser liberado) que se llevan a cabo entre 1985 y 1988. Cuando en septiembre de 1988 Yemaiel abandone el poder, el Parlamento libans, no reelegido desde 1972 por las circunstancias de la guerra, y mermado en nmero y representatividad, ser incapaz de elegir un nuevo presidente, dejando un Lbano dividido con dos gobiernos, uno cristiano, presidido por el comandante en jefe del Ejrcito, el general Michel An, y otro musulmn, a cuyo frente se encontraba el primer ministro interino Selim Hoss. Una situacin que se prolongar durante trece meses. 288

Mapa nO 14

LlBANO: GUERRA DE TAIFAS. 1981.

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REPARTO DE REAS DE INFLUENCIA. 1981

Enclave controlado por el Comandante Fuerzas libanesas (Falangistas) Sector palestino progresista sirias Despliegue de Tropas de la FINUL Zona de Seguridad impuesta por Israel Haddad _
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Lmite de Estado

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Cartografa: Dmaso Munrriz Guezala

289

Cuadro 8.3. Dos estimaciones de la poblacin libanesa en 1983 por confesiones.

Middle Eastern Studies Confesiones Poblacin 965.000 580.000 185.000 115.000 70.000 40.000 1.435.000 600.000 665.000 180.000 2.400.000 1996: 97. MiddleEasl Poblacin 1.525.000 900.000 250.000 150.000 175.000 50.000 2.050.000 750.000 1.100.000 200.000 3.575.000

%
36,6 21,0 6,8 4,2 2,6 1,5 60,2 25,0 27,5 7,7 100

%
42,6 25,0 7,0 4,2 4,9 1,4 57,6 21,0 31,0 5,6 100

Total Cristianos Maronitas Griego Ortodoxos Griego Catlicos Armenios Otros Total Musulmanes Sunnies Chies Drusos Total
Fuente:Richards-Waterbury,

8.2.4. La cada de Numeiri en Sudn y la relacin con Egipto La historia contempornea de Sudn ha mantenido un estrecho contacto con la egipcia. Los vnculos fronterizos y geogrficos han influido en que la poltica en [artum haya sido muchas veces decidida desde El Cairo o ha tenido como referente lo que ocurriera en el norte. El rgimen del General Yaafar Muhammad Numeiri, surgido del golpe militar dado por un grupo de "oficiales libres" el 25 de mayo de 1969, manifiesta una clara vocacin naserista desde sus comienzos y se alinear ms tarde con el modelo de rgimen que Sadat implanta en Egipto. La Constitucin permanente de Sudn de 1973, sigue de cerca la egipcia de 1971, instituyendo un partido nico, la Unin Socialista Sudanesa. Trata as de borrar la huella de los viejos partidos conservadores como el de la Umma, el Nacional Unitario o el Demcrata Popular, con orgenes en las cofradas religiosas como la Mahdiya. Pero tambin de la del influyente Partido Comunista Sudans, duramente reprimido en julio de 1971, acusado de inspirar un golpe militar. Pero al sur del paralelo 10 el pas se transforma, fsica, climtica y demogrficamente. Si las provincias Septentrional, Occidental, Kordofan y Darfur constituyen una prolongacin del sur egipcio, con su poblacin mayoritariamente musulmana, las del Bahr al-Gazal, el Alto Nilo y Ecuatoria agrupan a una multitud de etnias, animistas en su mayora y con un porcentaje de cristianos entre el 10% y el 20%. Desde 1955, poco antes de la independencia, estalla en esta zona una revuelta que se prolonga durante casi dos decenios 290

y a la que pone fin Numeiri, de manera provisional, mediante el acuerdo de Addis Abeba en 1972, que promete un gobierno autnomo con instituciones propias que la Constitucin de 1973 llega a recoger. Pero la evolucin del rgimen de Numeiri busca conciliarse con las viejas fuerzas de oposicin religiosa, tolerando desde 1977 a los Hermanos Musulmanes, a cuyo frente se encuentra Hasan al-Turabi, y respetando a la cofrada Mahdiya, dirigida por Sadiq al-Mahd. Esta retradicionalizacin de su rgimen, le va a llevar a tratar de implantar la charia, en 1983, a todo el territorio sudans, incluido el sur, lo que provocar el retorno de la guerra civil en el sur, con la creacin del Movimiento de Liberacin del Pueblo de Sudn dirigido por [ohn Garang. Esta rebelin, unida a la crisis social y econmica, van a provocar la cada de Numeiri, que se exiliar en Egipto en 1985. Sudn retorna a un rgimen pluralista bajo la hegemona del Partido de la Umma, victorioso en las elecciones de 1986, que gobernar en coalicin con el Partido Unionista Democrtico vinculado a la cofradiaJatmiya. Dos aos ms tarde y ante la persistencia de la crisis, los Hermanos Musulmanes entrarn en el Gobierno imprimiendo al rgimen una lnea islmica, tanto en su poltica interior como exterior. Pero el golpe militar de 1989 supone el inicio de un rgimen de alianza entre militares e islamistas, en el que el idelogo es al-Turabi, convertido en Presidente del Parlamento tras las elecciones de marzo de 1996, boicoteadas por la oposicin de Sadiq al-Mahd.

8.2.5. Los "aos de brasa" de la OLP Yasir Arafat calific en la Revue d 'Etudes Palestiniennes a los cinco aos que siguieron al asedio de Beirut (1982-1987), como "los ms difciles de nuestra historia reciente", como verdaderos aos de brasa. A la expulsin de Beirut se aadi una nueva expulsin de territorio libans, impulsada esta vez por Siria, nico pas rabe abiertamente contrario a la OLP El 20 de diciembre de 1983, Yasir Arafat abandonaba de nuevo Lbano desde Trpoli, esta vez con 4.000 guerrilleros palestinos, en varios barcos griegos con pabelln de la ONU y proteccin francesa. El que no sea ahora el ejrcito israel quien lo expulse del territorio libans sino un Gobierno "revolucionario" rabe y en nombre de la defensa de la causa palestina, constituye sin duda una llamada a la reflexin. La primera escala del lder de la OLP ser El Cairo, donde se entrevistar con el presidente egipcio, Hosni Mubarak, quien ha reemplazado a Sadat tras su asesinato en 1981. Esta escala constituir un gesto inequvoco de cambio en los planteamientos de la OLP Egipto es todava un pas que no ha retornado a la Liga rabe, el primero que ha abandonado una lnea maximalista en su tratamiento del conflicto rabo-israel y que tiene puentes abiertos con los Estados Unidos, cuyo presidente, Ronald Reagan,
291

present e11 de septiembre de 1982 una nueva propuesta de paz, continuadora de Camp David. Pero esa escala slo es un gesto, por el momento. El alejamiento del cuartel general de la OLP del teatro de operaciones, establecindose en Tnez, coincide con un reflujo del movimiento. Se llega incluso a esbozar una estrategia, que diluye el proyecto palestino de autodeterminacin en una confederacin jordano-palestina. En noviembre de 1984, en el Consejo Nacional Palestino celebrado en Arnmn, el monarca jordano Husein propone a la OLP actuar conjuntamente para conseguir una Conferencia Internacional de Paz, tomando como punto de partida la resolucin 242, en lnea con lo propuesto en la Cumbre rabe celebrada en Fez en septiembre de 1982. El Plan Fahd, surgido de esta cumbre, muy prximo al plan Reagan, fue valorado positivamente en el 16 Consejo Nacional Palestino, que tuvo lugar en Argel en febrero de 1983. Los palestinos, estando de acuerdo con la propuesta de Husein, no lo estn con el punto de partida. Pero pocos meses despus, el l I de febrero de 1985, Arafat firmar con Husein el llamado Acuerdo de Ammn, por el que la OLp, en un momento de debilidad y aislamiento internacional, acepta integrar una delegacin comn jordano-palestina en una Conferencia internacional sobre la cuestin, subordinando la proyectada autodeterminacin a ejercerla "en el marco de una futura confederacin rabe entre dos Estados, [ordania y Palestina". Pero siguen existiendo apreciaciones distintas: mientras [ordania insiste en las resoluciones 242 y 338 como punto de arranque de las negociaciones, los palestinos exigen que se parta de todas las resoluciones, las que reconocen el derecho de los palestinos a construir su Estado (noviembre de 1947), las que asimilan el sionismo al racismo (11 de noviembre de 1975) yotras. A partir de este acuerdo, Husein y Mubarak, los rabes moderados, viajan a Washington en marzo de 1985 para presionar a los Estados Unidos a aceptar la celebracin de la Conferencia. Sin embargo, el ao 1985 va a estar cargado de malos presagios, de actos que torpedean cualquier iniciativa de paz. Atentados contra ciudadanos israeles en septiembre, tomados como pretexto por el Gobierno judo para atacar, el primero de octubre, el cuartel general de la OLP en Tnez, en un bombardeo que produce 70 muertos y un centenar de heridos. Unos das ms tarde, el FLN, integrado en la OLp, secuestra en Alejandra el tras atlntico italiano Achille Lauro. Tras dos das de crisis, los secuestradores se entregan a las autoridades egipcias que los devuelven a la OLP en Tnez, para ser juzgados. Pero el avin que los transporta es interceptado por cazas USA que los llevan a una base de la OTAN en Sicilia. A fines de diciembre de 1985, nuevos atentados contra la compaa israel El Al, en Viena y Roma, pretenden acusar a la organizacin palestina. Se establecer, sin embargo, que son obra del grupo de Abu Nidal, enfrentado 292

abiertamente a la OLP desde su ruptura en 1974 y que busca poner todo tipo de trabas a cualquier intento de dilogo, llegando hasta el asesinato de aquellos lderes que haban desempeado funciones negociadoras, como es el caso de Sartawi asesinado en el Algarve. Esto crea, a pesar de todo, el clima para la abrogacin unilateral por Husein del Acuerdo de Arnmn, el 19 de febrero de 1986. Un ao ms tarde, en el Consejo Nacional Palestino de Argel, en abril de 1987, se consigue uno de los hitos ms importantes para la resistencia palestina, la unidad de todos sus rangos. Significa preparar el camino para una accin poltica realista que conducir, dieciocho meses ms tarde, a la proclamacin del Estado de Palestina.

8.2.6. La Intifada

Hacia 1986, como se ha visto, la cuestin palestina ha pasado a una posicin relegada en el marco internacional. Todos pretenden convertirla en instrumento, sin darle verdadero protagonismo a los palestinos. En julio de 1986, el rey de Marruecos se entrevista con Shimon Peres en su palacio de Ifran, en su calidad de Presidente del Comit al-Quds de la Conferencia Islmica. Tanto Peres como Hasan II tenan razones particulares para el encuentro, electoralistas el primero y de mejora de imagen de cara a Occidente el segundo, puesta en entredicho por la creacin, en agosto de 1984, de la Unin rabo Africana, alianza establecida con Gadafi, convertido, a ojos de los Estados Unidos y del Reino Unido, en "gran encubridor del terrorismo internacional". Marruecos atravesaba un momento econmico grave en el que su dependencia del exterior obligaba a gestos de este gnero. Se buscaba con la entrevista, de hecho, otro objetivo psicolgico de mayor alcance: desmitificar al enemigo, encontrarse al ms alto nivel cara a cara, rompiendo as el maleficio de los encuentros secretos. Cuando en noviembre de 1987 se celebre en Arnmn una cumbre rabe para tratar la cuestin del Golfo, juzgada prioritaria por los rabes, la cuestin palestina queda relegada. Es en este marco de marginacin incluso en el seno de la Liga rabe cuando surge la Intifada, la insurreccin de los jvenes de los territorios ocupados, el 9 de diciembre de 1987. Este movimiento espontneo va a aparecer como el instrumento por el que los palestinos del interior recuperan, al fin, su papel de "actores histricos, portadores de un proyecto autnomo de renacimiento nacional" (Khader, 1989: 159). La emergencia de los palestinos del interior supondr una llamada de atencin a la OLP Aunque sta intente recuperar el movimiento, queda patente el divorcio entre las viejas generaciones de los refugiados de 1949 y 1967, en los que se apoya la organizacin de Yasir Arafat, y las gentes del interior.
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'293

La continuidad que supo drsele al movimiento, a pesar de que cost ms de seis centenares de muertos, fue fruto de la coordinacin del mismo, tanto dentro como fuera de los territorios ocupados. Una Direccin nacional unificada, integrada por representantes del Fath, del FPLp,del FDPLp,comunistas y -en la zona de Gaza- por el grupo Yihad islmica, coordin este movimiento que moviliz a la juventud, promoviendo la desobediencia civil (boicot a los impuestos) y presionando para una solucin definitiva del conflicto. La Intifada fue el teln de fondo de una actividad poltica que llev, a la cpula de la OLp,a un primer reconocimiento implcito del Estado de Israel. A Husein de Jordania le oblig a renunciar a los lazos jurdicos que unan Cisjordania con su Reino, dejando as a los palestinos libres de tutelas impuestas, que slo fomentaban la ambigedad de convertir a Jordania en el intermediario nato con los palestinos. Al Consejo Nacional Palestino, celebrado en Argel en noviembre de 1988, le movi a aceptar las resoluciones 242 y 338, con el reconocimiento del derecho de todos los Estados de la regin a vivir en fronteras seguras. Se inclua tambin el de Palestina, proclamado en el propio Consejo el 15 de noviembre de 1988.

El islam es, pues, considerado como un dato de base presente e111<1 sociedad, del que puede servirse para legitimar una lucha cuyos ingredientes principales son nacionales, polticos en suma. El propio y laico Burguiba, acusado por algunos de "desenraizar el islam" de su pas, recurri con frecuencia al patrimonio cultural islmico para reforzar el papel presidencial en su al-yihad al akbar, en su guerra suprema contra los malos instintos. Su mismo sobrenombre de Combatiente supremo (al-muyahid alakbar) remite al trmino islmico de yihad, que no tiene necesariamente una acepcin de "guerra santa" sino de "esfuerzo mximo" para la defensa del islam. Es acaso esta situacin la misma que se vive en los aos ochenta y que permite que se hable con frecuencia, en medios de comunicacin, en referencias polticas, de la "emergencia del islam"? Evidentemente que no, pues hay un cmulo de factores que han transformado la conciencia de muchos musulmanes que creen hoy, como Yamaleddn al-Afgani hace cien aos, encontrar en el islam la salvacin. Pero hoy, como ayer, como deja constancia de ello Bernard Lewis (1990: 18), en el mundo musulmn "el islam proporciona el sistema de smbolos ms efectivo para la movilizacin poltica" y sigue siendo para la mayora de los musulmanes la referencia obligada, la base de autoridad ms aceptable, sobre todo en tiempos de crisis. Lo que ha cambiado es el contexto mundial en el que el islam se inserta. El "neoislam" -o el "neotradicionalismo"- como llama Abdallah Laroui al islamismo, surge Y se desarrolla en coincidencia con el fenmeno mundial del resurgir de la tradicin. Por algo un estudioso del tema como Gilles Kepel ha analizado en paralelo, en su obra La revancha de Dios, el desarrollo de los fundamentalismos en las tres religiones reveleladas, sealando que "los aos setenta fueron una dcada bisagra para las relaciones entre religin y poltica, que en el ltimo cuarto de nuestro siglo estn sufriendo una transformacin inesperada" (1990: 13). En el mundo musulmn, este "neotradicionalismo" fue una ideologa fomentada desde los pases ricos del mundo rabe-musulmn, como Arabia Saud , para minar a los regmenes ms secularizados como Siria o Tnez, pero tambin fue apoyada por regmenes liberalizadores como el de Sadat o el burguibista de los aos setenta para procurar el desmantelamiento de los socialismos de Estado y las ideologas izquierdistas. Lo paradjico es que el asesinato del primero provenga de las Yama'at islamiya que trat de manipular, y la muerte poltica del segundo se produjera para evitar la ejecucin de lderes islamistas. Pero, dicho eso, no debe verse el desarrollo de los movimientos islamistas en pases como Egipto como un simple producto de la manipulacin de la polica poltica, sino como el fruto de una "dinmica propia que [esos movimientos] han sabido impulsar" (Kepel, 1984: 131). .295

8.3. La emergencia

del Movimiento Islamista

8.3.1. Religin y poltica en el Islam

Cuando en 1953 Naser publicara su Filosofa de la Revolucin, el islam se encontraba en un segundo plano de su discurso. Uno de los tres crculos en los que consideraba inmerso a Egipto, y de los que se ha hablado ms arriba, era, junto con el rabe y el africano,el islmico,pero no se haca de ste bandera (vase Texto 7 en el Apndice). Aun cuando el la 'is intuyera en este panfleto el "poder ilimitado" de una cooperacin entre "los cientos de millones de musulmanes unidos en un todo homogneo, por una misma fe (...) sin menoscabar en nada su lealtad a sus pases de origen", consideraba al crculo rabe como el ms importante. Es ms, Naser siempre estuvo contra la explotacin poltica del islam, sobre todo cuando eran otros los que sacaban partido de ella, lo que no le impidi legitimar, a la luz del islam, su evolucin hacia el socialismo en los primeros aos sesenta, llegando a calificar de "socialista" a la religin islmica en 1964, ante la Asamblea Nacional, al haber llevado a cabo, argumentaba, en la Edad Media, "la primera experiencia socialista en el mundo" (Balta-Rulleau,1982: 131).Algo similar puede decirse de otras filosofiaslaicas tambin y dominantes en los aos sesenta en el mundo rabe, como el baazismo o el burguibismo. Distinguiendo entre el islam-religiny el islam-culturanacional rabe, MichelAflaq, el terico del partido Baaz, procur delimitar las dos esferas, la de lo religioso y la de lo temporal, pero encontrando en el islam el alma de la arabidad (Carr, 1980: 200). 294

8.3.2. Islam y laicismo El islam es, a la vez, "religin, comunidad, civilizacin, cultura" (Gardet, 1984: 14). El islam predica la unicidad del tndem DIN/DUNIAlDAWLA,es decir, de las esferas de lo espiritual (Din, Religin), de lo temporal (Dunia, lo Mundano) y de lo poltico (Dawla, Estado). Pero hay maneras diversas de mezclar esos ingredientes con lo que surgen, al menos, cinco actitudes distintas, de las cuales el laicismo es una de ellas. El siguiente cuadro, adaptado del que ofrece Abderrahim Lamchichi en su obra Islam et contestation au Maghreb, permite distinguir laicismo, sufismo, tradicionalismo, salafismo e islamismo (Lpez Garca, 1995: 114).
Cuadro 8.4. Relaciones religin-Estado: actitudes islmicas.
Secularidad Sufismo Tradicionalismo SaIafismo Islamismo Din/Dunia/ /DawIa,

Islam = Din La religi6n en esfera de lo privado.

Desprecio del Dunia (lo mundano). Oposici6n

Din-Dunia.

Ascetismo.

Sometimiento del Dunis al Din, alanorma escrita y revelada.

Concorancia entre Din y 'AqI (raz6n). La organizaci6n politica y administrativa se desliga de la esfera del Dl.

inseparables.

Fuente: Lamchichi, 1989: 32.

La primera de las actitudes, el laicismo (o cabra mejor decir secularidad), no es propiamente islmica, si bien del islam se ha dicho que es "teocracia laica". Sera, sin embargo, absurdo negarse a reconocer que en el mundo islmico existen actitudes laicas que pretenden separar la esfera de lo religioso de la de lo poltico, que buscan la reduccin del islam, de la fe, a la esfera de lo privado, en una acepcin del laicismo prxima de la de nuestras latitudes. Actitudes laicas diferenciadas de cierto laicismo de naturaleza confesional, de cierta laicidad interior (Sanson, 1983: 11), que designa lo que, desde dentro de la confesionalidad, se opone a lo clerical. Se trata adems de actitudes propias del mundo contemporneo que reconocen la presencia viva del islam como cultura y como legado en las sociedades rabo-islmicas actuales. La segunda actitud es la del ascetismo islmico o sufismo. Oponiendo la religiosidad del Din a lo mundano (Dunia), llegan hasta el desprecio de ste. Si bien el islam pasa por ser la ms terrena y menos asctica de las religiones, fue, sin embargo, escuela del misticismo cristiano como demostraron 296

los trabajos de Miguel Asn Palacios. Aunque actitud individual, el misticismo dio origen a agrupaciones colectivas, con prcticas y ritos propios que tuvieron gran eco popular. En determinados pases rabo-islmicos, las cofradas (tariqas) llegaron a ser la trama de una religiosidad popular que se propona como alternativa a la organizacin esttica, convirtindose en elemento de oposicin permanente a los poderes establecidos en el caso del Marruecos del siglo XIX, o en embrin de estados de resistencia como en la Argelia de Abd al-Qader. La tercera actitud, el tradicionalismo, pretende someter la organizacin de lo mundano a la ley revelada, negndose a una evolucin tanto de lo prescrito en el Corn o en la Sunna (tradicin proftica), como de sus interpretaciones, as como de las costumbres en las diferentes sociedades islmicas. El tradicionalismo ha sido una actitud dominante en algunas escuelas jurdicas del islam sunn, como la hanbal que limita rgidamente el qiyas (razonamiento por analoga) y, en menor medida, la escuela malik. Desde poca muy temprana del islam, se cierra lo que se considera como el perodo creativo del derecho, en el que los jurisconsultos, aplicando el iytihad o esfuerzo personal de interpretacin, codificaron las prcticas y los hbitos en un sistema de Derecho que cometi el error de fosilizarse. La bid'e o innovacin se convierte en el gran enemigo de la tradicin y el taqlid o imitacin, en la norma. De tradicionalista podramos considerar el proyecto pietista de islamizacin desde abajo, que opone Gilles Kepel a la reislamizacin desde arriba practicada por los movimientos islamistas. El salafismo, del que hemos hablado al estudiar el momento de su creacin, el Egipto de fines del siglo XIX, es la cuarta actitud de las sealadas y, por paradjico que resulte, es un fundamentalismo para la modernidad. Pretendiendo retornar al islam de los ancestros, los salafes buscan la pureza de la religin en sus fuentes, reconociendo que la historia ha producido desviaciones de las que la prctica debe separarse. Desde su aparicin, el salafismo ha pretendido adecuar el fondo de la doctrina religioso-poltica del islam a un mundo que se abra a la modernidad, tratando de demostrar, en famosas polmicas como la de Yamaleddin al-Afgani con Ernest Renan, la adecuacin entre el islam y las ciencias y tcnicas necesarias para la vida moderna. El salafismo, inspirado al mismo tiempo en un fuerte sentimiento de proteccin de la cultura autctona frente a la dominacin occidental, se convirti en el siglo xx en ideologa de combate, confundindose, como vimos, con algunas corrientes del nacionalismo rabe, sobre todo en el norte de frica, hasta el punto de convertirse en ideologa oficial de los Estados del Magreb tras las independencias (Laroui, 1994a: 62). Estatalizando y burocratizando la esfera de lo religioso, funcionarizando el cuerpo de los ulemas o doctores de la ley religiosa y de los predica'297

dores, han permitido que la esfera de lo poltico tenga su autonoma y domine incluso sobre lo religioso que aparece como subordinado a la razn de Estado.

Cuadro

8.5. Derecho

de Familia en el mundo rabe, o no (-).

reglamentecin

existente

(+)

Pas (ao del cdigo

o de reforma)

2 + + + + + + + + +

3 + + + + + + + + + +
-

8 +
-

9 +

8.3.3. Los movimientos islamistas La ltima de las actitudes es el islamismo. Con puntos comunes en su ideologa antioccidental con el salafismo, con formas externas compartidas con las rdenes sufes y las cofradas populares (aW1cuando en espritu radicalmente opuesto a prcticas religosas que considera deformantes), el islamismo, integrado por grupos diversos, por asociaciones de carcter poltico-religoso, se niega a separar los tres niveles de lo religioso, lo mundano y lo estatal. Fenmeno que cuenta ya con casi tres cuartos de siglo desde que en 1928 se fundara en Egipto la asociacin de los Hermanos Musulmanes, ha cobrado un especial auge a raz de la doble crisis ideolgica que sufre el mundo rabo-islmico tras el fracaso del nacionalismo y del socialismo de corte naseristas. Es evidente que lo que visibiliza al islamismo en los aos ochenta es el triunfo de la revolucin islmica en Irn que marca un camino y W1modelo en la toma del poder para los movimientos islamistas, denominados por unos "fundamentalistas ", "integristas" por otros. Pero estos movimientos preexisten en los aos setenta donde cobran un desarrollo en pases como Egipto, en Siria, donde se convierten en el enemigo pblico nmero uno del baazismo, protagonizando en febrero de 1982 la insurreccin de la ciudad de Hama que fue aplastada con un saldo, segn estimaciones, de alrededor de 20.000 vctimas. Pero tambin en Tnez, donde aprovecha la rigidez del marco desturiano para convertirse en alternativa. Uno de los mbitos de visibilizacin del movimiento islamista a partir de los aos ochenta es el jurdico, terreno en el que tratan de llevar un combate contra los poderes establecidos acusados de ilegtimos si no aceptan la progresiva penetracin de la charia en la sociedad. Los Gobiernos se ven as obligados a ceder terreno a lo religioso. En Siria incluso, el rgimen baazista hubo de dar marcha atrs al promulgar la Constitucin de 1973 en la que no haba previsto que el islam deba ser la religin obligada del Presidente. En Egipto las enmiendas constitucionales de 1980, an en vida de Sadat, convertan la charia en la fuente principal de la legislacin y no en una fuente como deca el texto de 1971. Pero el campo de excepcin en el que puede verse el grado de presencia de lo religioso en la cotidianeidad de la sociedad civil es el Derecho de Familia, mbito en el que los movimientos islamistas ms tradicionales se niegan a aceptar cambios.
298

Turqua 1926* Tnez 1956 Yemen del Sur 1974 Siria 1953 Marruecos 1957; 19931 Iraq 19592 Egipto 1929; 1946;
19793; 19843

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[ordania 1951 Argelia 1984 Sudn Libia Arabia Saud Mauritania

*
J 2 3

Turqua aparece a modo de referente. Modificacin parcial de la Mudawana. Restriccin en 1963 por el primer rgimen baazista, eliminada en 1978. Decretos que modifican levemente la ley de 1929 (fracaso del proyecto de 1974), en favor de la mujer repudiada.

1: Fijacin de la edad mnima de matrimonio 2: Obligacin de registro del matrimonio 3: Disolucin del matrimonio 4: Reforma de la herencia 5: Regulacin de la poligamia 6: Abolicin del repudio unilateral, talaq, por su invalidez legal 7: Abolicin de la poligamia 8: Derecho secular de la herencia 9: Cdigo Civil en lugar de leyes religiosas Fuente: White, 1978: Carr, 1990: 63.

8.3.4. Las revueltas del pan en el Magreb A comienzos de los aos ochenta, las economas de los pases del Magreb muestran sntomas evidentes de crisis. La tasa de crecimiento anual de estos pases entre 1980-1985 va a ser negativa o nula (-0,2% en Argelia, -2,8% en
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Tnez, 0,3% en Marruecos) (Talha, 1995: 60), Se revela que la causa de estas crisis no obedece slo a una coyuntura negativa en el exterior (cada de los precios de los fosfatos y del petrleo, endeudamiento), sino a profundos desajustes internos que hacen pensar en la urgencia de reformas, Algunos de estos desajustes son la hipertrofia del sector pblico, la pesada carga de las subvenciones de los productos de primera necesidad, la fiscalidad inadecuada, las rigideces en la poltica econmica (Khader, 1995: 6), Van a surgir as los planes de ajuste estructural, negociados con el FMI, empezando por Marruecos en septiembre de 1983 (Lpez Garda, 1996: 248), seguido de Tnez en 1986, con su programa de "reestructuracin", Tanto las crisis como los reajustes econmicos, van a tener sus efectos sociales, a lo largo de la dcada, en varios estallidos populares, En Marruecos, la crisis social y econmica contribuye a romper el clima de consenso promovido por la recuperacin del Sahara , La respuesta a la elevacin de los precios de los productos bsicos en mayo de 1981, provocar dos jornadas de huelga general convocadas por los sindicatos UMTy CDT, la segunda de las cuales (20 de junio), desemboca en una revuelta de los marginados de Casablanca, reprimida duramente por el Ejrcito, En Tnez, dos aos ms tarde, el Gabinete de Mohamed Mzali, con el [m de atenuar el dficit de la Caja de compensacin, anuncia a fines de 1983, subidas de hasta el 70% de algunos productos de primera necesidad (smola, harina...). La respuesta popular no tarda, y se extiende en los primeros dias de 1984 a una gran parte del pas, sobre todo en las zonas ms desheredadas (Lpez Carca, 1989: 176), El sindicato UGTT,sumido en una fuerte crisis, es desbordado y va a tener que ser el propio Burguiba el que anuncie la suspensin de los aumentos para poner fin a una crisis que haba hecho intervenir de nuevo a las Fuerzas Armadas, Sin duda, la envergadura de la "revuelta del pan" fue estimulada por las luchas internas en el seno del PSD,que obedecan a la guerra por la sucesin del Presidente, cuyo puesto, vitalicio desde 1975, resultaba de dificil relevo, Los sucesos de Tnez tuvieron un eco casi inmediato en Marruecos, donde rumores de alzas de precios difundidas por la prensa, unidas a un tenso clima social, con cierres de fbricas, despidos de trabajadores, huelgas, a los que se aadi una tasa de frontera que afectaba especialmente a decenas de millares de familias que se dedicaban al contrabando en pequea escala en las provincias del norte, provocaron disturbios en ciudades como Casablanea, Marrakech, Tetun y Nador, El movimiento, espontneo, fue tambin reprimido con la intervencin del Ejrcito, provocando centenares de muertos, detenciones y condenas, En su discurso tras los acontecimientos, Hasan II acus a movimientos marxistas, sionistas y jomeinistas de responsabilidad en unos acontecimientos que haban pretendido desestabilizar el pas en un momento en que se celebraba en Casablanca una Cumbre Islmica (Del Pino, 1990: 153), Va a ser significativo que en las elecciones legislativas que habran de 300

tener lugar en septiembre de 1984, las ms manipuladas por otra parte de la historia marroqu, se prohibiera expresamente a candidatos independientes no vinculados a partidos su presentacin a los comicios, a fin de evitar que elementos islamistas pudieran caer en la tentacin electoral (Lpez Carca, 1985: 251), Unos islamistas, los marroques, considerados tradicionalmente como moderados, liderados por Abdesalarn Yasin, autor en los aos setenta de una famosa requisitoria contra el soberano (El Islam o el diluvio) por la que fue perseguido y que en este ao electoral de 1984 volvi a ser juzgado (Del Pino, 1990: 213), En reclusin domiciliaria desde mediados de los aos ochenta, dirige hoy el movimiento ilegal al-'adl wa-l-ihsan (justicia y Caridad),

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8.3.5. La deposicin de Burguiba y el islamismo en Tnez Uno de los protagonistas decisivos del Tnez de los aos ochenta va a ser, sin duda, el movimiento islamista que aspira, en un momento de fin de rgimen, a aglutinar en torno suyo una unidad popular que "d alma al cuerpo doliente de Tnez" (Zemzemi, 1987: 47). Desde su aparicin pblica en una rueda de prensa el 6 de junio de 198'1,el Movimiento de la Tendencia Islmica (MTI),en pleno momento de la liberalizacin fallida de Mzali, va a definir sus objetivos; resucitar la personalidad islmica del pas, renovar el pensamiento islmico, aportar a las masas tunecinas capacidad para disponer de s mismas, devolviendo el islam al centro de una vida econmica y poltica ms humana y justa, Pero el movimiento es acusado de explotar el sentimiento religioso y de practicar la violencia, por lo que en agosto de ese ao, en vspera del inicio de la campaa electoral, sus dirigentes van a ser encarcelados y condenados a duras penas de crcel, acusados de atentar contra la dignidad del Jefe del Estado, Mohamed Mzali, en su Carta abierta a Habib Burguiba, hablara ms tarde de la personalizacin de la represin al islamismo en Tnez y del miedo del "Combatiente Supremo" a una repblica iran en tierra tunecina (Mzali, 1987: 44 y 99), Pero el islamismo, en Tnez como en otros pases musulmanes, no slo es un actor social por s mismo, sino una pieza de juego en las luchas de otros, Tolerado cuando se vea necesario hacer frente a los movimientos marxistas en las Universidades, reprimido cuando se le ve convertido en posible alternativa poltica, puede ser un buen aliado en luchas de camarillas y serrallos como la que vive Tnez en los aos ochenta, En 1984, Mohamed Mzali negocia la libertad de los condenados del MTI de 1981 y logra que, e13 de agosto, en el 82 cumpleaos de Burguiba, ste los amniste, inaugurndose un perodo de semi-libertad para los islamistas (Burgat, 1988: 220), amparado por una actitud moderada, que busca la participacin legalista para insertarse en el sistema con normalidad, En un comunicado hecho pblico, se reconocern como el primer movimiento islamista que en el mundo rabe toma . 301

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claramente posicin en favor de la democracia y del respeto Y!J reconocimiento del derecho de todos a la alternancia. Con Mzali queda siempre abierta la puerta a una lega4;acin que, finalmente, no se produce. Pero hay tambin los riesgos visibles de que esa entente no sea ms que puro juego en la guerra del Primer Ministro para conservar el delfnato, contestado por sectores del partido y del entorno del Presidente, muy mermado en sus facultades fisicas. Paralelamente, la opcin legalista del MTI comporta el riesgo, para la propia formacin, de convertirse en una alternativa ms entre las que proponen otras fuerzas polticas, lo que crea en algunos sectores del islamismo la necesidad de una radicalizacin de la accin. Algunos grupos, como Yihad islmica, escindidos del movimiento, van a optar por la violencia en 1986. La detencin de algunos de sus miembros en el verano de ese ao, va a coincidir con la sustitucin de Mzali por Rachid Sfar y va a servir de pretexto para una ola de detenciones que, alcanzando el 9 de marzo de 1987 al emir del MTI,Rachid Gannuchi, confundir a todas las tendencias islamistas. Se habla de una autntica cruzada que Burguiba emprende contra los juanya, expresin tunecina despectiva para referirse a los ijwan o "hermanos musulmanes", convertidos en una verdadera obsesin para el presidente (Bessis-Belhassen, 1989: 220). La confrontacin Burguiba-islamismo alcanza su momento culminante el 27 de septiembre, cuando se pronuncian siete condenas a muerte y duras penas de prisin (Gannuchi sera condenado a cadena perpetua) para los islamistas. Unos das ms tarde, el 2 de octubre, Zin el Abidin Ben Al, antiguo director de la seguridad military de la nacional, Ministrodel Interior desde abril de 1986, nombrado Ministro de Estado para la misma funcin el 16 de mayo de 1987, Y responsable, por tanto, del proceso represivo emprendido, es designado Primer Ministro, convirtindose as en nuevo delfn de Burguiba. Pero la tensin y las presiones internacionales que las condenas a muerte han provocado, convierten a este nombramiento en una palanca para acabar con el principal factor de la inestabilidad tunecina, derivado de las dificultades para la sucesin del Presidente. Ben Al va a preparar un "cambio en la legalidad", haciendo intervenir a los mdicos d~ la "corte" que certificarn, en un comunicado publicado el 7 de noviembre de 1987 a las 6 de la madrugada, que el estado de salud de Burguiba "no le permite ejercer ms las funciones inherentes a su cargo", impedimento contemplado en el artculo 57 de la Constitucin. El nuevo rgimen busca la distensin interior y exterior desde sus primeros das. Paulatinas medidas de gracia van liberando a condenadosislamistas. Aunque una pena de muerte y las duras condenas del 27 de septiembre son confirmadas por el Tribunal de la Seguridad del Estado el 28 de noviembre, dos semanas ms tarde la pena capital es conmutada y el 25 de diciembre es suprimido incluso dicho Tribunal de excepcin. Gannuchi no ser graciado hasta el mes de mayo siguiente. El multipartidismo es autorizado por ley;y se prepara un Pacto Nacional entre todas las fuerzas polticas en el que los islamistas del 302

MI'I participan. lli el plano internacional, se restablecen las relaciones con Libia, interrumpidas desde la expulsin, en agosto de 1985, de 30.000 tunecinos que vivan en el vecino pas. El coronel Gadafl visitar Tnez a principios de febrero de 1988 en un clima de unidad magreb, que dar sus primeros frutos en la Cumbre rabe de Argel, unos meses ms tarde.

8.3.6. La explosin de la Argelia de Chadli El mito de la estabilidad del rgimen argelino, imagen que el bumedianismo logr asentar en la opinin internacional, empieza a resquebrajarse conforme aparecen los primeros sntomas de la crisis. La conflictividad laboral, a pesar de la prohibicin de la huelga en el sector pblico por la Constitucin de 1976, ser especialmente activa en aos como 1977 Y 1980,pero logra ser silenciada por el control de los medios de comunicacin. No es, sin embargo, un factor que altere realmente el equilibrio del sistema, hasta que deje de vivir Argelia sus aos fastos, cuando sus rentas caigan de 12.500 millones de dlares anuales entre los aos 1979-1985 a los 6.500 de 1986, cifra en la que se mantendr en los tres aos siguientes. La visibilidad de la crisis y la inestabilidad del sistema son entonces patentes. Casi un cuarto de milln de demandas de empleo sin satisfacer, un cuarto de la poblacin activa en paro, lo que afecta muy especialmente a la juventud, ms de la mitad del censo del pas, una deuda exterior de 26.000 millones de dlares. En este contexto, la conflictividad laboral que el pas vive en septiembre de 1988, tiene otra signiflcacin Y obliga al presidente Benyedid a una intervencin pblica, llamando la atencin sobre las dilicultades del momento. Pero es slo el inicio de una iptifada o estallido de la juventud, que a partir del S de octubre se extiende por el pas, desbordando al poder y obligando a intervenir, con gran violencia, al Ejrcito, en una represin que producir medio millar de muertos. Se ha especulado sobre los clculos del Presidente para convertir este episodio en un punto de no retorno, sirviendo de gran justiflcacin para emprender las reformas polticas y econmicas que un aparato esclerotizado del FLNle impeda llevar a cabo. Lo que es cierto es que la revuelta de la juventud argelina fue el "acta de defuncin del populismo, mito poltico utilizado en la confIscacin Y conservacin del poder" (Addi, 1990: 10) y punto de partida de un conjunto de reformas que el presidente Benyedid impondr a golpe de refrendos (MartnMuoz, 1991: 113):modificaciones en la Constitucin e13 de noviembre, reeleccin como Jefe del Estado el 22 de diciembre, tras la celebracin de un congreso del FLNen el que se pretendi su flexibilizacin y;por ltimo, la aprobacin de una nueva Constitucin, de corte liberal, el 23 de febrero de 1989. Constitucin que abandonaba el socialismo, garantizaba el derecho a crear asociaciones de carcter poltico, privando de la primaca al FLNy silenciando el papel del Ejrcito como adarga de la revolucin. . 303
,!II'

8.3.7. La UIndel Magreb rabe La unidad del Magreb rabe, referencia obligada en las primeras constituciones norte africanas promulgadas tras las independencias, no pas de ser un eslogan retrico hasta fines de los aos ochenta. Prirnero,porque detrs de su bandera militaron algunos opositores, como Salah Ben Yusef, el Fquih Basri o el mismo Ben Barka, que criticaron los egosmos nacionales en la obtencin de las independencias, mientras la lucha de liberacin argelina perduraba. La conferencia de Tnger de 1958 vena a paliar este hecho, tranquilizando algunas conciencias. Segundo, porque la afirmacin de las vas nacionales en cada uno de los pases fue haciendo aparecer rivalidades en la aspiracin a ejercer una hegemona en la regin, as como diversos litigios fronterizos. Aunque en 1964 se constituya un Comit Permanente Consultivo Magreb, surgido de la primera conferencia magreb de ministros de economa, la integracin econmica est lejos de lograrse en un marco de intercambios casi inexistentes. Los acuerdos con la CEE se firmarn por separado en 1976 por cada uno de los tres pases del Magreb central (Hernando de Larramendi, 1990: 30). La rivalidad argelino-marroqu por el Sahara Occidental, va a provocar alianzas encontradas entre los pases magrebes. 'Iras un primer encuentro fracasado entre Chadli Benyedid y Hasan II, en marzo de 1983, Argelia y Tnez firman un tratado de fraternidad y concordia. La Unin rabo-Africana entre Libia y Marruecos, sellada en agosto de 1984, ser una respuesta al mismo. Finalmente, despus de doce aos de ruptura argelino-marroqu, en los que el conflicto entre el Frente Polisario y las FARmarroques pasa de una fase de combates abiertos a otra de repliegues tras los muros defensivos que protegen las dos terceras partes del territorio, el 16 de mayo de 1988 Argelia y Marruecos restablecen sus relaciones diplomticas. Unos das despus, en el marco de la Cumbre rabe de Argel, un primer encuentro entre los cinco Jefes de Estado de los pases del Magreb tiene lugar en Zeralda. Un plan de paz, propuesto por el Secretario General de la Naciones Unidas en agosto, es aceptado por las partes, y produce como efecto derivado un relanzamiento de la cuestin de la unidad magreb, que parece poder dar una salida a este conflicto.De este modo, y tras un primer encuentro entre responsables del Polisario y el rey Hasan II (enero de 1989), se llegar a la creacin de la Unin del Magreb rabe en la Cumbre de Marrakech del 17 de febrero de ese ao. El tratado (Balta, 1994: 285-290; Segura, 1994: 365-368), firmado por los Presidentes Ben Al de Tnez, Benyedid de Argelia, Uld Sidi Ahmad al-Taya de Mauritania, el "gua" de la Yamahira libia Gadafi y el monarca marroqu Hasan II,se propone reforzar lazos fraternales entre los pases, de cara a la elaboracin de polticas comunes y el establecimiento de una libre circulacin entre los Estados, si bien preservando la independencia de cada uno de sus miembros. Aunque el artculo
304

15 estableca el compromiso de los cinco Estados a no admitir en sus territorios ninguna actividad u organizacin que atentase contra la seguridad o la integridad territorial de cualquiera de ellos, el estatus de la RASDy los campamentos del Polisario en Tinduf, en el sur argelino, no se vieron afectados, y Argelia mantiene su papel protector en los aos siguientes, a pesar de la crisis poltica que ese pas vive. Si la UMAse encuentra bloqueada de hecho desde 1990, no ser tanto por esta cuestin como por la incmoda presencia de Libia, pas que sufre un boicot internacional, convertido en uno de los chivos expiatorios del "nuevo orden internacional", que dificulta sus relaciones con los vecinos. Si, por otra parte, la UMAsurge como un acuerdo para afrontar concertadamente el reto de la ampliacin mediterrnea de la CEE, que afect directamente a los pases del Magreb, las urgencias de cada pas en buscar un espacio propio y proponer unas nuevas relaciones con Europa, llevarn una vez ms a la firma por separado de acuerdos de asociacin en 1995-1996.

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8.4. La Guerra del Golfo Vlos cambios en el Machreq 8.4.1. El fin de la guerra libanesa La guerra del Lbano lleg a ser una reproduccin, a pequea escala, de todos los conflictos de intereses que desgarraban el Oriente Medio durante la guerra fra. Bajo la mirada rival de las dos superpotencias, que movan como peones a los diferentes Estados de la zona, cada actor estatal de la regin tena a su vez su apndice en el terreno de juego libans, ya fuera Israel con sus mercenarios en el Sur, Irn con el Hezbol, Iraq con el general An, Siria con AMALo el PSP,o los propios palestinos con sus fedayines. Una interpretacin simplista pero certera de este conflicto ve, al fin de la guerra fra, establecerse la hegemona de Estados Unidos en Lbano -y en la regin- con ayuda de los que denomina "sus 'mamelucos' saudes, israeles y sirios" (Corm, 1992: 428). El fin de la guerra libanesa no es ms que el fruto de la puesta de acuerdo entre s del patrn y sus peones: "La muerte ha partido porque los mamelucos, bajo la gida de un slo dueo, no disputan", dir Corm. Los acuerdos de Taef se firman en octubre de 1989, en pleno perodo de la "Repblica de los dos Lbanos", bajo la presin Siria y el amparo saud. El documento de entente nacional resultante, supone el findel Pacto Nacional de 1943 y un nuevo acuerdo interconfesional que. consagra los cambios demogrficos operados, tanto por el crecimiento diferenciado de cada comunidad, como por las migraciones engendradas por la guerra. Le Monde del 6 de julio de 1990 avanzaba los datos de una encuesta, segn la cual slo el 38% de la poblacin era cristiana en esa fecha, de los cuales un 23% maronitas, mientras los musulmanes se elevaran al 62%, un 31 % de chies y un 27% de sunnes (vanse otras estimacio'305

nes de la poblacin en el Cuadro 8.3). Segn el peridico, la mitad de la poblacin cristiana haba abandonado el pas desde 1975. No hay pues ya, segn los acuerdos de Thef,lugar para una primaca cristiano-maronita sfuoun reparto igualitario del poder entre musulmanes y cristianos. El confesionalismo debe tender a ser abolido y as lo proelama la Constitucin de septiembre de 1990, que incorpora lo decidido en Taef, transformando el sistema presidencialista en otro que refuerza el papel del Gobierno (vase Texto 8 en el Apndice). Pero el consenso en los acuerdos empieza pronto a tener opositores, como van a revelar las elecciones legislativas del verano de 1992, las primeras en veinte aos, que boicotearn la mayora de los grupos polticos influyentes del campo cristiano (las Fuerzas Libanesas, el Bloque Nacional de Edd, el Partido Nacional Liberal de los Chamn o los seguidores de AIl).Como resultado, el Parlamento, aunque con presencia cristiana (64 diputados, el 50%) en virtud de una ley electoral que obliga a candidaturas multiconfesionales, se encontraba mermado en su representatividad y atomizado en grupos y coaliciones de coyuntura (Bahout, 1993: 79). Tras los acuerdos de Taef, el Parlamento libans, reunido en una base militar bajo control sirio, en el norte del pas, elige a principios de noviembre de 1989 a Ren Moawad como presidente. Como antes ocurriera con Bachir Yemaiel, apenas dos semanas despus es asesinado. Unos das despus es reemplazado por Elas Haraui.
Cuadro 8.6. Distribucin de escaos por confesiones y regiones en el Parlamento libans de 1992.
Confesin Beirut Monte Lbano Sur Beqaa Norte Total

8.4.2. Apertura jordana: la integracin islamista Otra restauracin parlamentaria tiene lugar en [ordania, donde se celebran elecciones legislativas e18 de noviembre de 1989. Unas elecciones que tienen una significacin especial, en un momento de afirmacin de identidad tras la ruptura administrativa con Cisjordania en septiembre del ao anterior, y en medio de una crisis econmica palpable por el hombre de la calle que debe soportar una inflacin en esa fecha del 31%. La historia parlamentaria jordana ha sido tormentosa (Rondot, 1980: 70): de las 9 Asambleas elegidas entre 1947 Y 1967, 8 fueron disueltas anticipadamente. La elegida en 1967, aunque disuelta, haba sido convocada en sesiones especiales cuando el monarca decida, en virtud de las enmiendas constitucionales de 1976. Las elecciones de 1989 pretenden romper con esta tradicin, abrindose, a pesar de un clima de auto censura y semiclandestinidad para los partidos, prohibidos por una ley de 1957, a candidaturas mltiples, independientes en su mayora, aunque con algo ms de un 10% vinculados a grupos como los Hermanos Musulmanes, el Pej, el Baaz jordano o algunas formaciones palestinas jordanizadas (Duelos, 1990: 51). Con una participacin del 55% de los electores inscritos, los 99 escaos fueron cubiertos por 42 islamistas, 37 conservadores y 20 progresistas. Se iniciaba as una experiencia poltica nueva, no slo por el pluralismo que era de hecho reconocido en el pas, sino por la responsabilidad asumida por un movimiento islamista en una participacin democrtica. Jordania, sin embargo, se vera envuelta en el conflicto del Golfo en medio de una "prudencia ambigua" (Gratier, 1993: 38).

Musulmanes Surmies Chiles Drusos Alaues Cristianos Maronitas Griego-Catlicos Griego-Ortodoxos Protestantes Armenio-Catlicos Armenio-Ortodoxos Minorias Total
Fuente: Bahout, 1993: 59.

9 6 2 1
-

10 2 3 5
-

18 3 14 1
-

14 5 8 1
-

13 11
-

10 1 1 2 1 1 3 1 19

25 19 2 3
-

5 2 2 1
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9 3 3 2
-

2 15 9
-

6
-

1
-

1 23

35

23

28

64 27 27 8 2 64 34 8 14 1 1 5 1 128

8.4.3. La invasin de Kuwait La invasin de Kuwait por Iraq, e12 de agosto de 1990, tuvo como justificacin un contencioso territorial a propsito de la soberana kuwait de las islas de Warba y Bubian en la desembocadura del Shatt al 'Arab, que Iraq ha reclamado desde hace tiempo. La propia existencia de Kuwait, protectorado britnico hasta 1961, es cuestionada por su vecino septentrional, habiendo amenazado ya el territorio en tiempo de Qasem. Pero Sadam Husein, con un pas endeudado por las consecuencias del conflicto irano-iraqu (la deuda en 1988 ascenda a ms de 15.000 millones de dlares, sin contar las deudas de guerra a los pases del Golfo, a los pases occidentales y a la URSS, que la multiplicaran por cuatro), decide pasar su factura a las petro-monarquas por su papel de protector, desempeado durante casi una dcada, para defenderlas de la "amenaza iran". Es lo que Ghassn Salam llama la "teora de Al Capone" en relaciones internacionales (Salam, 1990: 11). Primero recla307

306

ma, en febrero de 1990, en una reunin en Arnmn, la anulacin de la deuda rabe (de unos 30.000 millones de dlares). Ms tarde en mayo, en una reunin de la Liga rabe en Bagdad, acusa a los pases del Golfo de abaratar, con su sobreproduccin, el precio del petrleo, lo que produce a Iraq enormes prdidas. Por ltimo, y en vspera de la invasin, en julio acusa a Kuwait de aprovecharse del yacimiento fronterizo de Rumaila. Unos das despus, el 25 de julio, la expresin de la embajadora americana en Bagdad, April Glaspie, de que los Estados Unidos no tenan forjada una opinin a propsito del contencioso territorial, ser interpretada como luz verde por Sadam. Se decide as a forzar la nueva coyuntura del fin de la guerra fra, si bien la reaccin, tanto de las superpotencias como de la comunidad internacional en general, convertir al pueblo de Iraq, tras una larga crisis de seis meses y una guerra corta que no pudo ser evitada, en el verdadero perdedor, mientras Sadam Husein conservaba el poder sobre un pas destruido y con un futuro empeado a muy largo plazo.
Cuadro 8.7. El coste de la Guerra del Golfo para Iraq.
Segn Abbas al-Nasrawi en lraqi lssues, 2, 3 (1995), recogido por Richards-Waterbury (1996: 330), al nalzar la operacin "Tormenta del Desierto", el coste para Iraq de las dos guerras del Golfo, incluyendo las obligaciones externas contradas, se eleva a 600 billones de $ US,lo que equivale a unas tres veces el total de sus rentas producidas por el petrleo entre 1931 y 1990. He aqu el desglose: 232 billones $ US: Coste de la reparacin de daos. 67 billones $ US: Valor de activos destruidos. 97 billones $ US: Pago de compensaciones a Irn. 100 billones $ US: Pagos a la ONU para el Fondo de las vctimas de la ocupacin de Kuwait. 100 billones $ US: Deuda exterior iraqu relacionada con la guerra.

Mapa n 15

LA GUERRA DEL GOLFO

LEYENDA
PAiSES CON EFECTIVOS MILITARES I:>i:::SPLAZADOS EN ARABlA

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El 17 de enero de 1991, se inicia la operacin' 'Tormenta del desierto" para liberar Kuwait. La guerra se prolongar hasta el 26 de febrero, en que se inicia la retirada del emirato. Treinta pases participan en la coalicin internacional, con un total de 750.000 hombres, un 57% de los cuales eran americanos. Pases rabes como Arabia Saud, Emiratos rabes, Egipto, Siria, as como una presencia de tropas de Bahrain y Marruecos meramente testimoniales, participan con un cuarto de los efectivos. Iraq, sin ningn aliado militar, resistira con un ejrcito de 590.000 soldados. La presencia de Siria en la coalicin, en el ndice de los pases occidentales hasta el da de antes de la guerra, se explica tanto por su rivalidad tradicional con Iraq, con la enemistad histrica entre las dos ramas del Baaz --en la primera Guerra del Golfo ya haba tomado partido por Irn-, como por la bsqueda de nuevas 308

Fuente. Le Monde. Dossiers. Noviembre de 1991.

Cartografia: Dmaso Munrriz Guezala

309

alianzas ante la perspectiva de un hundimiento de su patrn hasta entonces, la Unin Sovitica. La guerra, convertida en verdadera cruzada del presidente Bush, pretenda marcar la hegemona americana y el fin de la bipolaridad en un "nuevo orden internacional" que estaba por definir. Sadam Husein, que desde un primer momento trat de explotar los sentimientos de las masas desheredadas del mundo rabe e islmico, convirtindose en abogado defensor de los pobres frente a las pletricas monarquas del Golfo, jug con los sentimientos del arabismo y del islam, para conseguir un apoyo sentimental en las opiniones pblicas del mundo rabe, que se convirti en frustracin profunda tras la derrota y en un nuevo motivo para agrandar un foso difcil de saltar entre las poblaciones del mundo rabo-islmico y las del mundo occidental. Siria obtendra a cambio de su presencia en la coalicin garanta para prolongar su presencia en Lbano. J ordania tuvo que pagar la ambigedad de no oponerse abiertamente a Iraq por su posicin incmoda de vecino vulnerable. Los dos Yemen, unificados en mayo de 1990, pagarn tambin su no incorporacin a la coalicin en las dificultades que hubieron de soportar el milln y medio de yemenes que viven en el reino saud. En 1994, una guerra civil enfrenta de nuevo el Norte al Sur, revelando que los procesos de integracin voluntarista no pueden borrar fcilmente decenios de historia. Las elecciones legislativas yemenes de abril de 1993, mostraron las diferentes sensibilidades polticas entre los dos territorios, con una desequilibrada presencia de las fuerzas islamistas (partido del Islah) con predominio en el Yemen del Norte, pas ms tradicional (Lefresne, 1993: 27). La OLP hubo de pagar cara su euforia en favor de Sadam. Aunque en mayo de 1991, apenas dos meses tras la guerra, apareca como indiscutible "que su desenlace est influyendo ya de manera muy directa en las perspectivas de paz y negociacin en la zona" (Bastenier, 1991: 139), al convocarse la Conferencia de Madrid en noviembre de 1991, la OLP slo pudo asistir en el marco de una delegacin conjunta jordano-palestina en la que los hombres y mujeres del interior de los territorios ocupados tuvieron un papel relevante. No obstante, por primera vez de manera abierta, delegaciones israel y palestino-jordana se habran de encontrar y comenzar un desbloqueo que llevara en los aos siguientes a los acuerdos de Oslo y Washington. La Guerra del Golfo revel, una vez ms, las dificultades para resolver la cuestin kurda, que sigue envenenando las relaciones entre los pases de la regin. Si en la primera Guerra del Golfo hubieron de soportar traslados masivos al sur de Iraq de medio milln de personas, sufriendo operaciones de exterminio masivo como en 1988 en Halabya, optan en 1991, tras la destruccin de ms de 4.000 localidades, por el xodo en masa. Ms de dos millones de refugiados se instalan como consecuencia de la segunda Guerra del Golfo en las fronteras con Turqua e Iraq (Cleveland, 1994: 435), establecin310

dose por las fuerzas de la coalicin (americanos, franceses y britnicos) una "zona de seguridad" al norte de Iraq, que pretende proteger a los refugiados kurdos en torno a las localidades de Zajo y Dohuk.
Cuadro 8.8. Los kurdos: poblacin y organizaciones polticas.
Pas Turqua Irn Iraq Siria Armenia Azerbaiyn Georgia Kazajstn PobI. kurda 12.000.000 6.000.000 4.000.000 800.000 56000 150.000 21.000 % 24 16 27 9 2 2 0,4 0,1 1,4 1981: Sellier, 1993. Organizaciones polticas TKSP (1974), PKK (1978), PDKT (1965), PPKK (1983) PDKI (1945), Komala (1969), OGFPI (Fedayin 1970) PDK (1946), UPK (1975), UDK (1977), PSKI (1981) PDKS (1957)

* * *

12.000 50.000

Turkmenistn

Fuentes: More, 1984: Chaliand,

8.4.4. El Magreb: entre la zona de libre cambio y la guerra civil argelina En el eplogo para la edicin castellana de la Historia del Magreb, Abdallah Laroui deca en 1994 que "creer, o hacer creer, que el Estado est siempre en un tris de verse sumergido por la marejada desbordante de la barbarie, es el mejor medio para que nunca surja entre la poblacin una conciencia civil responsable" (Laroui, 1994: 375). La frase resume la difcil coyuntura que viven los pueblos del Magreb, que aspiran a una democratizacin que nunca se logra con el pretexto del riesgo de la resurreccin de fantasmas como la "desintegracin nacional" o el retorno al tribalismo. La experiencia vivida por el Magrebtras la crisis del Golfo, que tanto "fractur la comprensin entre el mundo europeo Y el rabe" (Moratinos, 1994: 15), muestra que las transiciones hacia la democracia encuentran resistencias profundas en unos aparatos estatales que no renuncian, con la coartada de la barbarie, al encuadramiento -casi militar- de las poblaciones, incapaces de dirigirlos, mediante la informacin y la persuasin en tanto que ciudadanos libres y responsables (Laroui, 1994: 374). Lo que ocurre hoy en Argelia, el clima de guerra civil generado tras la suspensin de las elecciones en enero de 1992, ante unos resultados que desagradaban a ms de un responsable, debe ser interpretado ms como fruto de esas resistencias, que como la expresin exclusiva de la emergencia de la barbarie. Las elecciones municipales del 12 de junio de 1990 die311

ron el triunfo al Frente Islmico de Salvacin (FIS), que recogi todo el voto de castigo de una poblacin hastiada por casi 30 aos de dictadura del FLN Con el 33,7% de los inscritos y el 51,7% de los votantes, obtuvo el control de 53 de los 54 ayuntamientos de las ciudades de ms de cien mil habitantes y de 267 de los 317 municipios mayores de veinte mil. Cuadro 8.9. Resultados electorales comparados, Argelia 1990y 1991.
Municipales Junio 1990 Legislativas l.
a

hombre providencial era ms el fruto de la "improvisacin en la urgencia" (Roussillon, 1996: 173) que un clculo poltico. La represin e ilegalizacin del FIS sumirn al pas en una guerra civil, con el asesinato en junio de 1992 de

vuelta

diciembre 1991 13.289.540 7.752.172 1.612.947 3.260.222 200.267 48.208 510.661 135.882 368.397 150.093 309.264 301.478 100 58,3 12,1 24,5 1,5 0,3 3,8 1,0 2,7 1,1 2,3 2,2

Inscritos Votantes FLN F1S ReD PNSD FFS (AitAhmed) MDA (Ben Bella) Hamas Nahda Independientes Otros partidos
Fuente: Al-Moudjahid,

12.841.769 8.366.760 2.245.798 4.331.472 166.104 131.100 931.278 179.036

100 65,1 17,5 33,7 1,3 1,0 7,2 1,4

15-21 de junio 1990 y 1 de enero de 1992.

La crisis del Golfo ser un motivo ms para la radicalizacin de la situacin. El presidente Benyedid intenta mediar entre Iraq, la CEE y otros gobiernos islmicos, pero su postura ser juzgada ambigua a los ojos de la oposicin islamista, que ejerce ya parcelas de poder municipal. Explotando la frustracin de la opinin pblica tras la guerra, rechazar la nueva ley electoral, que juzga redactada por el Gobierno para atenuar su victoria en las legislativas, convocadas para junio de 1991. La tensin, con la detencin de los lderes islamistas Abbasi Madani y Ali Belhay, obligar a modificar la ley ya aplazarlas hasta el 26 de diciembre. Pero la intervencin del Ejrcito hace prever lo que ocurrir en enero de 1992. Una nueva victoria del FIS en la primera vuelta, que le asegura la mayora absoluta del Parlamento, provoca miedo en el poder y en las cancilleras occidentales. La intervencin del Ejrcito obliga a dimitir al presidente Benyedid, suspende la segunda vuelta electoral y establece un directorio cvico-militar presidido por un histrico de la guerra de liberacin, Mohamed Budiaf, que se encontraba exiliado en Marruecos (Guerfi-Chaib, 1992). El recurso a un

Budiafy la visibilizacin cada vez mayor del Ejrcito en la vida poltica, hecho constante en la poltica argelina, salvo en el perodo 1989-1991. Al Kafi,secretario general de los ex-combatientes, uno de los pilares del bunker poltico en Argelia, se har cargo de la presidencia del Alto Comit de Estado en sustitucin de Budiaf.Altrmino del mandato del Comit, en enero de 1994, es designado el general Liamin Zerual como presidente de la Repblica. Los intentos de dilogo no han dado nunca fruto, radicalizado el enfrentamiento entre la guerrilla islmica del GlA y el Ejrcito, En las elecciones presidenciales de noviembre de 1995, que pretendieron dar la iniciativa al Gobierno frente a los partidos firmantes de la plataforma de dilogo de Roma (enero de 1995), participaron como candidatos junto con Zerual (61,3% de los votos), un islamista moderado, Mahfud Nahnah (25,3%), un berberista, Said Saadi del RCD (9,2%) y Nureddin Bukruh (3,7%). Pero las esperanzas suscitadas desaparecieron con la modificacin de la Constitucin aprobada por referndum en noviembre de 1996 que prohibe los partidos de corte religioso y regionalista. En Tnez, la crisis del Golfo interviene en un momento en el que el dilogo entre el Gobierno y los islamistas parece roto tras las elecciones legislativas y presidenciales de abril de 1989, A pesar de su compromiso en la aceptacin del Pacto Nacional y la adecuacin de los estatutos del MTI a la ley; convirtindose en el partido de la Nahda, el movimiento no fue legalizado, y sus candidatos se debieron presentar a las elecciones legislativas como independientes. El que sus candidaturas recogiesen el 13,6% de los votos en las legislativas a nivel nacional y alcanzasen el 30% en la capital, alarm al poder, que inicia desde entonces un nuevo combate contra el islamismo que alcanzar su cnit a raz del atentado en febrero de 1991 a una sede del partido oficialista RCD (Reagrupamiento Constitucional Democrtico), nuevo nombre del PSD desde su renovacin en julio de 1988. Los sucesos del Golfo fuerzan al Gobierno y a los partidos a una toma de posicin, marcada por una actitud pro-iraqu de buena parte de la opinin pblica. Rachid Gannuchi, lder de Nahda, poco antes de verse obligado a marchar al exilio considerar el acontecimiento, la entrada de las tropas americanas en el pas de los Santos Lugares del Islam, como la mayor desgracia sobrevenida a la umma desde la cada del califato. Sin llegar a esa hiprbole, un intelectual como Hichem Djait, con un gran prestigio en el pas, animar un "Comit nacional de apoyo a Iraq" respaldado por buena parte de los intelectuales y considerar que Iraq, aunque hubiese perdido la guerra, jug un papel clave "en la dinamizacin de la historia" (Djait, 1991: 185). El benalismo parece conducir a Tnez, tras este episodio, ms por la senda del "encuadramiento" rgido de la poblacin que por la de la democrati813

312

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zacin. Los partidos de oposicin (MDSy otros) y las organizaciones Cvicas como la Liga Tunecina de los Derechos Humanos, sufren una persecucin mientras el RCD no parece dispuesto a dejar de funcionar como partido hegemnico y vivero del aparato del Estado. La apuesta por la liberalizacin econmica, con el ajuste estructural de 1986, debe afrontar retos como el crecimiento de la poblacin en edad activa, que ha pasado del 53% en 1966 al 62% en 1990 o el crecimiento del paro de la juventud. Pero los dirigentes tunecinos son conscientes de que esas cifras revelan procesos de transformacin positivos en el seno de la sociedad, como la incorporacin de la mujer al trabajo, que ha pasado de constituir el 6% al 21% de la poblacin activa entre 1966 y 1989, o la erradicacin del analfabetismo, cuya tasa ha descendido entre 1975 y 1989 del 56% a137%. La opcin tunecina parece pues dispuesta a convertir al pas en el buen alumno del FMI en el Magreb y en esa lnea se sita el acuerdo de asociacin con la Unin Europea del 12 de abril de 1995, sin reparar en los costes polticos de un amordazamiento de la oposicin. En Mauritania una transicin democrtica se inicia desde fines de 1991, pretendiendo conjurar as el aislamiento diplomtico, ligado tanto a la explosin tnica que crispa sus relaciones con los vecinos, como a las consecuencias de la Guerra del Golfo, en la que el presidente Uld Taya adopt una posicin pro-iraqu. Pero la democracia, en un pas con un analfabetismo que afecta al 72% de los hombres y al 90% de las mujeres, resulta un proceso lento de asimilar, siendo el polo tnico y el polo tribal los ms" omnipresentes a la luz de la historia poltica reciente de la nacin" (Marchesin, 1996: 347). Para Libia, la Guerra del Golfo fue una ocasin para demostrar las falacias de una propaganda occidental, que la converta en el principal animador del terrorismo internacional. El Coronel Gadafi dio muestras de moderacin durante el conflicto pero, a pesar de lo que se ha denominado la perestroika libia, no logr convencer de su sinceridad, mantenindose el boicot, con un embargo de Naciones Unidas, ante su negativa a entregar a los acusados de los atentados areos de 1988 y 1989. La infitah econmica que Libia emprendiera en 1986-1987, no logra hacer frente a la crisis econmica, producida, entre otros factores, por la cada de los precios del petrleo. Libia deja de ser un estado rentista y una tierra de inmigracin, como demuestra la expulsin de ciudadanos rabes y africanos en septiembre de 1995. El proceso de democratizacin slo ha logrado ciertos progresos en Marruecos donde la crisis del Golfo, que facilit la aproximacin por va sindical de la oposicin democrtica, motiv ciertos avances del rgimen en materia de derechos humanos. La nueva Constitucin de 1992 proclamar en su prembulo su defensa de esos derechos' 'tal y como son reconocidos universalmente". La creacin de la Kutla democrtica, bloque de unin de partidos como el Istiqlal, la USFp,el PPS o la OADp,generar esperanzas en las 314

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elecciones legislativas de junio de 1993, al obtener el 25,4% de los votos la coalicin de los dos primeros, as como el 41% de los escaos (Lpez Garcia, 1992: 421), pronto destruidas por la manipulacin administrativa de las elecciones indirectas, que impedirn una alternancia. Sin embargo, sta se convierte en el leitmotiv de los discursos del monarca, que por dos veces ofrece a la oposicin el Gobierno. Pero la oposicin, ante las limitaciones impuestas, ha jugado la carta de apostar por un nuevo cambio constitucional, plasmado en el texto aprobado por referndum en 1996 y que ampla las prerrogativas del Parlamento y del Gobierno.
Cuadro 8.10. Evolucin del voto en las elecciones legislativas marroques de 1963 a 1993.
1963 A. Censo electoral B.Votantes C. Participaci6n % D. Votos vlidos E. Votos Istiqlal E Votos USFP G. Votos E + F (Kutla) H.%GenD I.%GenA 4.784.478 3.492.629 73 3.370.783 998.478 753.800* 1.752.278 51,98 36,62 1977 6.520.545 5.369.431 82,36 5.045.368 1.090.960 738.541 1.829.501 36,25 28,05 1984 7.414.846 4.999.646 67,43 4.443.004 681.083 550.291 1.231.374 27,71 16,6 1993 11.398.987 7.153.211 62,7 6.222.218

1.580.723 25,4 13,86

Fuentes: L6pez Garda, 1992 (a) y (b).

8.4.5. La autonoma palestina y el proceso de paz Hichem Djait vaticinB.baen los das inmediatamente posteriores a la Guerra del Golfo, que uno de los resultados importantes de sta sera el proceso que condujera a "una solucin de compromiso al problema palestino y la desaparicin del complejo rabe hacia Occidente" (Djait, 1991: 185). Es ms que probable que la segunda prediccin est lejos de haberse cumplido por ahora, pero es evidente la justeza del primer vaticinio. La convocatoria de la Conferencia de Madrid, e130 de octubre de 1991, realizada bajo los auspicios de las dos superpotencias, una de las cuales, la URSS,estaba a punto de dejar de existir, supona un primer gesto imprescindible para compensar, tras tan impresionante movilizacin internacional por la ocupacin de un pas (Kuwait),la pasividad con que se haba consentido, durante un cuarto de siglo, otra ocupacin (Cisjordania y Gaza), que se encontraba en la raz de todos

los problemas de la regin. La conferencia fue fruto de las ocho giras que el secretario de Estado americano [ames Baker realiz al Oriente Medio desde el fin de la guerra. Los Gobiernos invitados fueron los de Israel, Siria, Lbano y Jordania, junto con los palestinos que participaran como parte de la delegacin jordano-palestina. Como participantes, tambin estuvieron invitados Egipto y la Comunidad Europea, asistiendo como observadores las Naciones Unidas y el Consejo de Cooperacin del Golfo. Tras la Conferencia, un proceso largo de discusiones bilaterales de Israel con sus vecinos, ha buscado lograr tratados permanentes de paz, logrndose, aparte de con la OLP,con Jordania, el 26 de octubre de 1994. En lo que respecta a los palestinos, el proceso de negociacin ha sido arduo y sus logros evidentes, muy cuestionados. Negociaciones secretas entre la OLP e Israel, llevadas a cabo en Oslo, concluyeron en la firma por Shimon Peres y MahmudAbbas, en Washington, el 13 de septiembre de 1993, de la "Declaracin de principios sobre los acuerdos interinos de autonoma", que habran de aplicarse, en un primer tiempo, en Gaza y [eric y que prevea la eleccin de un Consejo palestino, con poderes para dirigir la autonoma palestina por un perodo transitorio de cinco aos, as como un repliegue paulatino de fuerzas militares israeles. Unos meses ms tarde, en El Cairo, se ratificaran acuerdos concretos de seguridad, con la creacin de una Polica palestina y la regulacin estricta de los desplazamientos de los palestinos, uno de los acuerdos que sera ms criticado. Una segunda fase de las negociaciones entre palestinos e israeles la constituyen los Acuerdos de Taba (Oslo II), firmados tambin en Washington el 28 de septiembre de 1995 y en los que se regulan las modalidades del repliegue del Ejrcito israel en Cisjordania, dividiendo el territorio en tres zonas: (A) la de las grandes ciudades palestinas (Yenin,Nablus, Tulkarern, Kalkilya, Ramal y Beln), en las que en seis meses habran de retirarse completamente las fuerzas israeles: (B) la integrada por 450 pequeas localidades donde habita el 65% de la poblacin palestina y el 23% del territorio, y en la que Israel controlara la seguridad pero no el poder civil; y, por ltimo, (C) zonas estratgicas para Israel, o colonizadas por poblacin juda o simplemente despobladas, en las que Israel seguira ejerciendo el pleno dominio. Previstas tambin en este segundo acuerdo de Washington, las elecciones del Consejo palestino se llevaron a cabo el 20 de enero de 1996. Los opositores a Yasir Arafat, especialmente el movimiento islamista Hamasy la izquierda palestina, boicotearon la consulta, en la que los candidatos del Fatah obtuvieron la victoria. Los acuerdos especiales para una ciudad como Hebrn, excepcionalmente no incluida en la zona A por la presencia de 450 colonos judos, as como el aplazamiento de la discusin de la decisiva cuestin del estatuto de Jerusaln, demuestran cun precaria y dificil es una paz que nace tan vigila317

316

da y con el permanente riesgo de involucin. El asesinato de Itshak Rabin, atentados de movimientos extremistas palestinos, acciones incontroladas de fanticos sionistas, ponen a prueba cada da este controvertido proceso de paz. Se seala que los acuerdos de paz "quedan por debajo de las resoluciones de la ONU (...) Yno entran a fondo en algunas de las cuestiones cruciales an presentes" (Martnez Montvez, 1994: 729). Se denuncia la desinformacin del proceso y su mixtificacin, ya que elude la cuestin central de la soberana y la autodeterminacin real de los palestinos (Said, 1997). Siendo tan decisiva la cuestin palestina para todo el mundo rabe y para la desaparicin de ese complejo rabe hacia Occidente de que hablaba Djait, que tanto interfiere un dilogo cultural y poltico euro-rabe -y an ms all, islame-occidental- es importante que los logros surgidos de los acuerdos de paz sean tangibles, mejoren colectivamente la situacin de quienes viven an la ocupacin para eliminar as la sensacin de frustracin en la opinin. Dificil tarea, no obstante, ya que el objetivo perseguido por Israel, con su poltica de asentamientos tras la ocupacin en 1967, fue la instalacin estratgica y calculada de colonos en aquellos territorios que hicieran ms dificil la evacuacin reclamada por la comunidad internacional.
Cuadro 8.11. Las elecciones palestinas del 20 de enero de 1996. Participacin y escaos por tendencias.
Circunscripcin % Ciudad %A1rededores Fatah

9.
Apndice: Seleccin de textos

Texto 1 El choque con Occidente. Proclamacin de Napolen Bonaparte. Alejandra 1798

"En el nombre de Dios Clemente y Misericordioso, no hay ms dios que Dios, no hay hijo ni asociado en su reino. De parte de la Repblica [yumhur] francesa fundada sobre la base de la libertad e igualdad, el general [sar 'askar] Bonaparte jefe del Ejrcito francs hace saber al pueblo [ahall] de Egipto que desde mucho tiempo ha los beys que gobernaron Egipto insultan a la nacin francesa y cubren a sus negociantes de vejaciones: la hora de su castigo ha llegado. Desde hace demasiado tiempo, este montn de esclavos comprados en el Cucaso y Georgia tiraniza a la ms bella parte del mundo; pero Dios, el Seor de los Mundos, el todo poderoso, ha ordenado que su imperio termine. Egipcios, se os dir que vengo para destruir vuestra religin. Es una mentira, no lo creis. Responded que vengo para restituir vuestros derechos frente a los usurpadores; que respeto, ms que los Mamelucos, a Dios, a su Profeta Mahoma y al glorioso Corn. Decidles que todos los hombres son iguales ante Dios;la inteligencia, los talentos y las virtudes son las nicas que establecen las diferencias entre ellos. Sin embargo, qu inteligencia, qu talentos, qu virtudes, distinguen a los Mamelucos para que tengan en exclusividad todo lo que hace agra-

UDP
I -

RDN
I I

Independientes

Ramal Beln Hebr6n Jerusaln Kalkilya Salfit Tubas [eric Yenin Nablus Tulkarem Gaza Total

60 60 55 30 60 60 85 85 60 80 75-80 90
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85-90 85 70-75 60-65 80

-

2
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-

3 3 2 3
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3
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70-75
-

5 4 2 20 47

3 2 15 37

Fuente: Lemarchand-Radi, 1996: 35.

.319 318

dable la vida? Hay una tierra hermosa? Pertenece a los Mamelucos. Hay una bella esclava, un bello caballo, una bella casa? Pertenecen a los Mamelucos. Si la tierra de Egipto es su granja, que demuestren que es Dios quien se la ha alquilado. Pero Dios es justo y misericordioso para el pueblo. Con su ayuda, a partir de hoya ningn egipcio se podr impedir llegar a las dignidades ms elevadas; los ms inteligentes, los ms instruidos, los ms virtuosos, dirigirn los asuntos y el pueblo ser ms feliz. En otro tiempo haba entre vosotros grandes ciudades, grandes canales, un gran comercio. Quin ha destruido todo, sino la avaricia, las injusticias y la tirana de los Mamelucos? Cades, jeques, chorbayis, decid al pueblo que los Franceses son tambin verdaderos musulmanes. No somos nosotros quienes hemos destruido al Papa que deca que haba que hacer la guerra a los Musulmanes? No somos nosotros quienes hemos destruido a los caballeros de Malta, porque estos insensatos crean que Dios quera que hicieran la guerra a los Musulmanes? No somos nosotros quienes hemos sido en todos los siglos los amigos del Gran Seor [que Dios cumpla sus deseos] y el enemigo de sus enemigos? No son por el contrario los Mamelucos los que se han rebelado siembre contra la autoridad del Gran Seor, a quien desconocen an? No hacen ms que sus caprichos. Tres veces felices los que estn con nosotros. Prosperarn en su fortuna y rango. Felices los que sean neutrales. Tendrn tiempo para aprender a conocemos y se colocarn a nuestro lado. Pero desgracia, tres veces desgracia a los que se armen a favor de los Mamelucos y combatan contra nosotros. No habr esperanza para ellos: perecern. (...) Todos los Egipcios agradecern a Dios la destruccin del gobierno de los Mamelucos; dirn en voz alta: "Que Dios conserve la gloria del Sultn! Que Dios conserve la gloria del ejrcito francs, su amigo! Que Dios maldiga a los Mamelucos y haga feliz la suerte del pueblo egipcio!". Extrado del libro de Henry Laurens (1989):
L'expdition d'Egypte, Armand Colin, pp. 75-77.

llevado a cabo con las mejores intenciones. Es una ley dlll!1 1"'1111111 que el hombre no pueda llegar a la prosperidad ms que 1:1111\11\1"" \01' I le est garantizada por entero, si ha encontrado un abrigo sequio UIIII tra la opresin detrs del muro de la justicia y si ha visto sus derecho respetados hasta el da en que pruebas irrecusables demuestren su culpabilidad y no por medio de meros testimonios aislados (...) El corazn del hombre que tiene fe en su libertad se siente seguro y se reafirma (...) He aqu las bases: 1 Se garantiza formalmente una completa seguridad a todos nuestros sbditos, a todos los habitantes de nuestros Estados, cuales sean su religin, su nacionalidad y su raza. Esta seguridad se extender a su persona respetable, a sus bienes sagrados y a su reputacin honorable. Esta seguridad no sufrir excepciones ms que en los casos legales que sern instruidos por los tribunales; la causa nos ser de inmediato sometida y nos corresponder bien ordenar la ejecucin de la sentencia, bien conmutar la pena, o bien prescribir una nueva instruccin.
II

Todos nuestros sbditos estarn sometidos al impuesto existente hoy -o al que podr ser establecido ms tarde- proporcionalmente en funcin de la posicin de fortuna de los individuos, de tal suerte que los grandes no estarn exentos del Canon por causa de su posicin elevada, y que los pequeos tampoco estarn exentos por su debilidad. El desarrollo de este artculo tendr lugar de manera clara y precisa.
III

Los Musulmanes y los otros habitantes del pas sern iguales ante la ley; porque este derecho corresponde de manera natural al hombre, sea cual sea su condicin. La justicia sobre la tierra es una balanza que sirve para garantizar el buen derecho contra la injusticia, al dbil contra el fuerte.
N

Texto 2 Las reformas, El Pacto Fundamental Tunecino de 1857

.Nuestros sbditos israelitas no sufrirn ninguna coercin para cambiar de religin y no sern impedidos para el ejercicio de su culto; sus sinagogas sern respetadas y estarn al abrigo de todo insulto, dado que el estado de proteccin en el que se encuentran debe asegurarles nuestras ventajas, pero tambin debe imponemos su carga.
V

"En el nombre de Dios clemente y misericordioso (...) Para conseguir mejoras es necesario, ante todo, establecer las bases generales. Querer llegar a ello de un primer golpe, sin apoyarlo sobre estas bases, sera crear insuperables dificultades. Estamos convencidos de que la mayor parte de los habitantes de nuestros Estados no tienen plena confianza en lo que nosotros hemos

Dado que el Ejrcito es una garanta de la seguridad de todos y que la ventaja resultante lo es en beneficio del pblico en general; considerando, por otra parte, que el hombre tiene necesidad de consagrar una parte de su tiempo a su existencia ya las necesidades de su familia,declaramos que no reclutaremos a los soldados ms que segn un reglamento y un modo de enrolamiento por sorteo. El soldado no quedar vinculado al servicio ms que por un tiempo limitado, lo que quedar especificado en un cdigo militar.

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VI Cuando el tribunal de lo criminal deba pronunciarse sobre la penalidad que afecte a un sbdito israelita, se adjuntarn al mencionado tribunal asesores igualmente israelitas. La ley religiosa los hace, por otra parte, objeto de recomendaciones favorable. VII Estableceremos un tribunal de comercio, compuesto de un presidente, de un secretario y de varios miembros escogidos entre los Musulmanes y los sbditos de las potencias amigas. Este tribunal, que tendr que juzgar las causas comerciales, entrar en funcin despus de que nos hayamos entendido con las potencias extranjeras, nuestras amigas, sobre el modo a seguir para que sus sbditos seanjusticiables por este tribunal (...). VIII Todos nuestros sbditos, Musulmanes o no, sern sometidos igualmente a los reglamentos y usos en vigor en el pas; ninguno de ellos gozar a este respecto de privilegios sobre los dems. IX Libertad de comercio para todos y sin ningn privilegio para nadie. El Gobierno se prohbe efectuar todo tipo de comercio y no impedir a nadie dedicarse a ello. . El comercio, en general, ser objeto de una solicitud protectora, y todo lo que pudiese causarle trabas ser prohibido. X Los extranjeros que quieran establecerse en nuestros Estados podrn ejercer todas las industrias y todos los oficios, a condicin de que se sometan a los reglamentos establecidos y a los que puedan ser establecidos ms adelante, en igualdad con los habitantes del pas. Nadie gozar a este respecto de privilegio alguno (...). XI Los extranjeros pertenecientes a los diversos gobiernos, que quieran establecerse en nuestros Estados, podrn comprar toda clase de propiedades, tales como casas, jardines, tierras, al igual que los habitantes del pas, a condicin de que se sometan a los reglamentos existentes o que puedan establecerse, sin que puedan escaparse a ellos (...) Juramos por Dios y por el Pacto sagrado, que pondremos en ejecucin los grandes principios que acabamos de plantear (...) Nos comprometemos no solamente en nuestro nombre, sino en nombre de nuestros sucesores: ninguno de ellos podr reinar ms que despus de haber jurado la observacin de estas instituciones liberales, resultado de nuestros cuidados y de de nuestros esfuerzos; tomamos por testigo, ante Dios, a esta ilustre Asamblea compuesta de representantes de las grandes potencias amigas y de altos funcionarios de nuestro Gobierno (...)", Extrado de HachemiJegham, La constitution tunisienne de 1861, Ed. Chems, Tnez, 1989, pp. 129-134.

Texto 3
El Salafismo. Yamaleddin Al-Afgani: de las causas de la debilidad del Islam

"Dios no cambiar la condicin de un pueblo mientras ste no cambie lo que en s tiene. Esto es as porque Dios no modifica la gracia que dispensa a un pueblo mientras ste no cambie lo que en s tiene" 1 El Corn es el libro de Dios. Ha sido enviado para guiar y dirigir a los hombres. Ha sido concebido en rabe simple y claro. En l se encuentra prescrito todo aquello de que el hombre tiene necesidad, todo lo que le puede servir en su vida presente y futura (...). El Dios Altsimo, en su libro ilustre, nos ha hecho, a todos los musulmanes, millares de promesas. Nos ha anunciado la buena nueva segn la cual el Islam debera ocupar un rango superior al de las dems religiones. Los musulmanes deberan ser los mejores de los humanos y los seores de la humanidad (...). Cuando Dios dio nacimiento a los pueblos musulmanes, stos ltimos eran poco numerosos y no formaban ms que una poblacin insignificante. Y pese a ello Dios los elev al ms alto grado del podero. As, pudieron conducir sus pasos hasta las cumbres de las cadenas elevadas y su podero hizo vibrar las montaas. El eco de sus nombres hizo sacudir a los corazones. Su aspecto terrorfico hizo temblar los cuerpos y estallar las vsceras de los valientes. Su extraa aparicin inspir temor a todos. Su avance extraordinario conmovi a los espiritus. El mundo entero qued perplejo ante este sorprendente progreso realizado en tan corto perodo. Se preguntaba de dnde vendra este "tren elctrico" que le permita recorrer millares de kilmetros en un guio (...). Nadie pudo imaginar que este pequeo y dbil grupo de hombres llevara a la derrota a tantas naciones poderosas e implantara as en el mundo entero su propia religin: la del Islam (...). Cules fueron las razones? Que los musulmanes quedaron fieles a los compromisos que haban contrado hacia Dios. Tambin Dios les acord en este mundo y en el otro su abundante gratitud: la gloria en ste y el honor en el otro (...) , Echemos ahora un breve vistazo a la situacin actual de los musulmanes y comparmosla con su condicin pasada. Hoy; en el mundo, el nmero de los musulmanes sobrepasa los 600 kurur (l kurur = 500.000): eso significa que multiplican por 2.000 el nmero de los que conquistaron los otros pases. Su territorio, desde el ocano Atlntico (...) hasta el

1 Cita compuesta de dos versculo s extrados de dos azoras: de la 13 ("El Trueno"), aleya 11 y de la azora 8 ("El Botn"), aleya 53. Se ha reproducido la versin espaola de El Corn de Julio Corts, Editora Nacional, Madrid, 1980.

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corazn de China, comprenda pases independientes y prsperos. Eran las mejores regiones del mundo, dotadas de una naturaleza bella, de un clima puro, de tierras fecundas de todas las riquezas (los dones de Dios, aptas para todos los cultivos, centros de todos los recursos y fuentes de todas las ciencias y los conocimientos (...) A pesar de eso y desgraciadamente, hoy las ciudades musulmanas son saqueadas y despojadas de sus bienes, los pases del Islam dominados por los extranjeros y sus riquezas explotadas por otros. No transcurre un da sin que los Occidentales pongan la mano sobre una parcela de estas tierras. No pasa una noche sin que pongan bajo su dominio una parte de estas poblaciones que ellos ultrajan y deshonran. Los musulmanes no son ni obedecidos ni escuchados. Se les ata con las cadenas de la esclavitud. Se les impone el yugo de la servidumbre. Son tratados con desprecio, sufren humillaciones. Se quema sus hogares con el fuego de la violencia. Se habla de ellos con repugnancia. Se cita sus nombres con trminos groseros. A veces se les trata de salvajes (...) Qu desastre! Qu desgracia! Y eso por qu? Por qu tal miseria? Inglaterra ha tomado posesin de Egipto, del Sudn y de la pennsula de la India, apoderndose as de una parte importante del territorio musulmn. Holanda se ha convertido en propietaria omnipotente de Java y las islas del ocano Pacfico. Francia posee Argelia, Tnez y Marruecos. Rusia tom bajo su dominio el Turquestn occidental, el Cucaso, la Trans-Oxiana y el Daguestn. China ha ocupado el Turquestn oriental. Slo un pequeo nmero de pases musulmanes han quedado independientes, pero en el miedo y el peligro (...). En su propia casa son dominados y sometidos por los extranjeros que los atormentan a todas horas mediante nuevas artimaas y oscurecen sus das a cada instante con nuevas perfidias. Los musulmanes no encuentran ni un camino para huir ni un medio para combatir (...) Oh, qu gran calamidad! De dnde viene esta desgracia? Cmo han llegado a este punto las cosas? Dnde la majestad y la gloria de antao? Qu fue de esta grandeza y este podero? Cmo han desaparecido este lujo y esta nobleza? Cules son las razones de tal decadencia? Cules son las causas de tal miseria y de tal humillacin? Se puede dudar de la veracidad de la promesa divina? "Que Dios nos preserve!". Se puede desesperar de su gracia? "Que Dios nos proteja!". Qu hacer, pues? Dnde encontrar las causas de tal situacin? Dnde buscar los mviles y a quin preguntar, sino afirmar: "Dios no cambiar la condicin de un pueblo mientras ste no cambie lo que en s tiene". Extrado de la obra de Homa Packdamar,
Djamal al-Din Assad dit al-Afghani,

Texto 4 Anticolonialismo argelino. El Manifiesto del pueblo argelino: 31 de marzo de 1943

"Argelia se encuentra desde e18 de noviembre ltimo bajo ocupacin de las fuerzas angla-americanas. Esta ocupacin, al aislar la colonia de la metrpoli, ha provocado entre los franceses de Argelia una verdadera carrera por el poder. Republicanos, gaullistas, realistas, israelitas, cada grupo, por su lado, intenta revalorizar su colaboracin a ojos de los Aliados, y vigila en defensa de sus intereses particulares. En medio de esta agitacin cada uno parece ignorar hasta la misma existencia de los 8 millones y medio de indgenas. Sin embargo, la Argelia mnusulmana, aunque indiferente a estas rivalidades, queda vigilante y atenta a su destino. Hoy;los representantes de esta Argelia, respondiendo al voto unnime de sus poblaciones, no pueden sustraerse al imperioso deber de plantear el problema de su porvenir. Al hacer esto, en nada pretenden renegar de la cultura francesa y occidental que han recibido y que les es tan querida. Por el contrario, es extrayendo de las riquezas morales y espirituales de la Francia metropolitana y de la tradicin de libertad del pueblo francs, donde encuentran la fuerza y la justificacin de su accin presente. Conscientes de sus responsabilidades ante Dios, estos representantes traducen aqu, sincera y fielmente, las aspiraciones profundas de todo el pueblo argelino musulmn. Este Manifiesto, ms que una requisitoria, es un testimonio y un acto de fe. Por segunda vez a lo largo del siglo xx, el mundo entero combate por el triunfo de la Justicia y del Derecho, por la liberacin de los pueblos (...) La paz de 1918 ha costado cara. El sacrificio de los combatientes, de todas las nacionalidades y religiones, ha sido vano. Las ambiciones de los pueblos fuertes y la injusticia que engendean, han sobrevivido al supremo sacrificio de los muertos. Hoy;las declaraciones de ciertos hombres de Estado estn tan llenas de contradicciones y ambigedad que es de temer que la paz de maana contenga, por el egosmo y el imperialismo de las grandes naciones, por la debilidad y pusilanimidad de los pequeos pueblos, los grmenes de una guerra futura. No obstante, las responsabilidades que pesan sobre las grandes naciones pesan tambin sobre los pequeos pueblos y los individuos. Colocado frente a esta reponsabilidad, el pueblo argelino, en su deseo de servir a la vez a la Paz y a la Libertad, eleva su voz para denunciar al rgimen

Pars, 1996, pp. 268-274.

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colonial que le ha sido impuesto, para recordar sus protestas anteriores y reivindicar su derecho a la vida (.,,) Orgulloso de esta declaracin, el pueblo argelino pide, desde hoy; a fin de evitar todo malentendido y cerrar el camino a las pretensiones y ambiciones que pudieran nacer maana: a) La condena y abolicin de la colonizacin, es decir, de la anexin y explotacin de un pueblo por otro (".)
b) La aplicacin para todos los pases, pequeos y grandes, del derecho

Te~to 5

Anticolonialismo y guerra de Marruecos. El humor grfico de El Socialista contra la guerra colonial.

de los pueblos a disponer de s mismos. e) La dotacin a Argelia de una Constitucin propia que garantice: l. La libertad e igualdad absoluta de todos sus habitantes sin distincin de raza o religin. 2. La supresin de la propiedad feudal por una gran reforma agraria y el derecho al bienestar del inmenso proletariado agrcola. 3. Elreconocimiento de la lengua rabe como lengua oficial, al mismo ttulo que la francesa. 4. La libertad de prensa y el derecho de asociacin. 5. La instruccin gratuita y obligatoria para los nios de ambos sexos. 6. La libertad de culto para todos los habitantes y la aplicacin a todas las religiones del principio de la separacin de la Iglesia y del Estado.
d) La participacin

EL

PROTECTORADO

inmediata y efectiva de los musulmanes argelinos en el gobierno de su pas (".) Slo este gobierno podr realizar, en un clima de unidad perfecta, la participacin del pueblo argelino en la lucha comn.

e) La liberacin de todos los condenados y presos polticos, al margen de su filiacin. La garanta y realizacin de estos cinco puntos asegurar la entera y sincera adhesin de la Argeli~ musulmana a la lucha por el triunfo del derecho y la libertad (".). Acepta [el pueblo argelino 1 todos los sacrificios. Corresponde a las autoridades responsables aceptar su libertad. Hecho en Argel a 10 de febrerode 1943". Extrado de la obra de Claude Collot y]ean-Robert Henry;

Le mouvement national algrien. Textes 1912-1954,

Material cientfico para la accin cultural en nuestra zona marroqu.

El Socialista, n." 1.836, 3-VI-1914

L'Harmattan, Pars, 1978, pp. 155-165.

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Texto 6 Texto 7

Manuscrito de Muhammad Ben Abdelkrim en el peridico La Libertad

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El Naserismo. Gama! Abdel Naser: Filosofa de la revolucin, 1953

"(...) El destino no puede ser confundido con un juego de azar. Los acontecimientos no se producen casualmente. La existencia no procede de la nada. No podemos, ciertamente, contemplar, de una manera estpida, un mapa del mundo sin comprender cul es el lugar que ocupamos en l y la misin que nos confiere la ocupacin de nuestro factor lugar. Es posible que podamos ignorar la existencia de un Crculo rabe que nos rodea, y que dicho Crculo es parte de nosotros mismos, como nosotros somos parte de l? La historia nos ha incluido y fundido con l y sus intereses son nuestros intereses, lo que queda expuesto son hechos reales y no simples palabras. Podemos ignorar la existencia del continente africano, donde el Destino nos coloc, y que es actualmente testigo y escena de una lucha terrible por su porvenir? Una lucha cuyas consecuencias nos afectarn, irremediablemente, queramos o no . Podemos ignorar que existe un Mundo Musulmn al que estamos unidos por lazos no slo forjados por la fe religiosa, sino tambin por las realidades histricas? He dicho, anteriormente, que el Destino no es un juego de azar. No en vano nuestro pas se halla al sudoeste de Asia, incrustada en el Mundo rabe, cuya vida se mezcla, directamente, con nuestra vida. No en vano nuestro pas se halla en el nordeste de frica, en posicin geogrfica dominante sobre el continente negro, que se agita hoy en violenta lucha contra los colonizadores blancos y los nativos de color, disputndose la posesin de sus riquezas inagotables. No en vano la civilizacin y la herencia islmica -que los mogoles arrasaron durante sus conquistas de las capitales antiguas del Islam-, vinieron a refugiarse en Egipto, donde hallaron seguridad y proteccin cuando el contraataque de Ain Galout, con el que Egipto rechaz la invasin de los trtaros. Los hechos fundamentales ya manifestados tienen sus races, profundamente incrustadas, en nuestra vida. Sea lo que quiera que nosotros hagamos, no podemos ni olvidarlos, ni pretender desentendemos de ellos. No s exactamente por qu recuerdo siempre, al llegar a este punto de mis reflexiones, la obra de Pirandello, Seis personajes en busca de autor; una de las comedias ms conocidas del famoso escritor italiano . La Historia est llena de las gloriosas proezas de nuestros hroes, que supieron ser protagonistas, en el escenario de la Patria, heroicamente. Pero tambin en la Historia hay papeles grandes y heroicos que no encontraron el autor que los captase en momentos decisivos. No s de manera exacta por qu causa imagino, constantemente, que, en esta parte del mundo en que vivimos, existe un papel sin autor; un papel grandioso que busca, constantemente, alguien que sepa representarlo. Y

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no s por qu me imagino que este papel--esta misin, estara mejor expresado-, va errando a lo largo de la extensa zona que nos rodea en busca de quien sea capaz de desempearle y acaba por caer agotado junto a nuestras fronteras exigiendo que actuemos con el fin de encarnarlo, ya que nadie lo podr hacer ms que nosotros. Me apresurar a manifestar que no se trata de una misin de caudillaje, sino de una misin de accin conjunta y coordinada, de experimentacin con todos los factores que en ella participan, de una misin encomendada a nosotros para que pongamos en movimiento la poderosa energa latente en cada rincn de este vasto territorio del mundo y utilicemos esa fuerza tremenda hacindole desempear un papel decisivo para mejorar el futuro de la Humanidad (.)". Extrado de la 4." edicin espaola, patrocinada "por los despachos de Prensa y Cultura de la Embajada de la Repblica rabe Unida, en Madrid", Madrid, 1970, pp. 58-59. La traduccin es de Luis Antonio de Vega, Joaqun G. Astudillo, Hussain Mones, Abdel-Harnid Awad y Mahmud Makki.

d) El pueblo es la fuente de los poderes y es el titular de la soberana, ejer-

cindola a travs de las instituciones constitucionales. e) El rgimen se basa en el principio de separacin de los poderes as como en su equilibrio y cooperacin. 1) El rgimen econmico es libre, garantizndose la iniciativa individual y la propiedad privada. g) El desarrollo cultural, social y econmico equilibrado en las distintas regiones es un elemento bsico para la unidad de la nacin y la estabilidad del rgimen. h) La abolicin del confesionalismo poltico es el objetivo nacional bsico que exige una realizacin segn un plan progresivo. i) La tierra del Lbano es una tierra para todos los libaneses. Todo libans tiene derecho a la residencia en cualquier parte de la nacin y a su disfrute sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes, de modo que no haya separacin del pueblo basada en pertenencia alguna, ni particin, ni divisin ni implantacin. j) Es ilegtimo cualquier poder que contradiga el pacto de vida comn. (oo.) Artculo 24: Se aade al artculo 24 de la Constitucin el prrafo siguiente: y hasta que la Cmara de Diputados establezca una Ley electoral fuera de la restriccin confesional, se distribuyen los escaos de diputados segn las siguientes normas: a) En igualdad entre cristianos y musulmanes.
b) Proporcionalmente entre las confesiones de cada uno de los dos grupos. c) Proporcionalmente entre las regiones.

Texto 8 El Confesionalismo Libans. Ley Constitucional N.O 18 de 21 de septiembre

de 1990
"ARTCULOPRIMERO:Se modifican las disposiciones de la Constitucin del siguiente modo: Prembulo de la Constitucin a) El Lbano es una nacin soberana, libre e independiente, nacin filial para todos sus hijos; es una unidad territorial, popular, institucional, dentro de las fronteras estipuladas en esta Constitucin y reconocidas internacionalmente. b) El Lbano es una nacin de identidad y pertenencia rabes, y es miembro fundador y activo de la Liga rabe respetando sus acuerdos. Asimismo es miembro fundador y activo de la Organizacin de las Naciones Unidas y repeta sus acuerdos y la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre. El Estado encarna estos principios en el conjunto de los mbitos y dominios sin excepcin. c) El Lbano es una Repblica Democrtica Parlamentaria, basada en el respeto de las libertades pblicas y sobre todas ellas la lbertad de opinin y de creencia, as como en la justicia social y la igualdad de derechos y deberes entre el conjunto de los nacionales sin discriminacin ni preferencia.

De modo excepcional y por una sola ocasin, se ocupan, por determinacin nica del Gobierno del Pacto Nacional y por mayora de dos tercios, los escaos vacantes en la fecha de promulgacin de esta ley y los escaos que se creen en la Ley electoral, aplicndose la igualdad entre cristianos y musulmanes, segn el documento del Pacto Nacional. La Ley electoral fijar los detalles de lo establecido en este artculo (oo.) Artculo 95: El antiguo artculo 95 queda abolido y sustituido por el siguiente texto: Debe la Cmara de Diputados, elegida sobre la base de reparto entre cristianos y musulmanes, tomar las medidas adecuadas para realizar la abolicin del confesionalismo poltico de acuerdo con un plan progresivo, as como para formar un rgano nacional bajo la presidencia del Presidente de la Repblica, que acoja adems del Presidente del Consejo de Ministros y el Presidente de la Cmara de Diputados, a otras personalidades polticas, intelectuales y sociales. La funcin de tal rgano es el estudio y la proposicin de las vas que garanticen la abolicin del confesionalismo, su presentacin a la Cmara de los Diputados y al Consejo de Ministros ,yel seguimiento de la ejecucin del plan progresivo.

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Yen el perodo transitorio: las confesiones de forma justa en la formacin del Gobierno. b) Se abolir la norma de representacin confesional adoptndose los criterios de especializacin y capacidad para las funciones pblicas, los juzgados, las instituciones militares y de seguridad, y las instituciones pblicas y mixtas segn lo establecido en el Pacto Nacional (con excepcin de los principales cargos del Estado y similares, funciones que se reparten entre cristianos y musulmanes) sin reservar funcin alguna a confesin alguna, de acuerdo con los principios de especializacin y capacidad (...)". Extrado del Boletn Oficiallibans del 27 de septiembre de 1990, anexo especial del nmero 39. Traduccin de Daniel Gonzlez Sanz.
a) Se representan

mente aceptada y bajo observacin internacional, mientras que la polica palestina asegurar el orden pblico. 2. Se concluir un acuerdo sobre las modalidades y las condiciones precisas de las elecciones, conforme al protocolo adjunto al Anexo 1, con el objetivo de que las elecciones tengan lugar, como muy tarde, en los nueve meses posteriores a la entrada en vigor de esta declaracin de principios. 3. Las elecciones constituirn una etapa provisional significativa, con vistas a la realizacin de los derechos legtimos del pueblo palestino y de sus justas reivindicaciones. ARTCULON: JURISDICCIN La jurisdiccin del Consejo se extender al territorio de Cisjordania y de la banda de Gaza, exceptuando las cuestiones que sern discutidas durante las negociaciones sobre el estatuto permanente. Las dos partes consideran Cisjordania y la banda de Gaza como una unidad territorial nica, cuya identidad ser preservada durante el perodo provisional. ARTCULOV: ELPERODOTRANSITORIO Y LASNEGOCIACIONESSOBREELESTATUTOF1NAL 1. El perodo transitorio de cinco aos empezar con la retirada de la banda de Gaza y de la zona de Jeric. 2. Las negociaciones entre el gobierno de Israel y los representantes del pueblo palestino sobre el estatuto permanente comenzarn lo antes posible y, como muy tarde, al principio del tercer ao del perodo transitorio. 3. Se entiende que estas negociaciones cubrirn las cuestiones pendientes, incluidas: Jerusaln, los refugiados, los asentamientos, los acuerdos de seguridad, las fronteras, las relaciones y la cooperacin con los otros vecinos y los dems temas de inters comn. 4. Las dos partes convienen que los acuerdos alcanzados durante el perodo transitorio no deben perjudicar el resultado de las negociaciones-sobre el estatuto permanente, ni anticiparlo. (...)". Extrado de la revista
Palestina,

Texto 9 La Autonoma Palestina. Acuerdo de Washington 13 de Septiembre de 1993 entre Israel y la OLP

"(...) ARTCULO1: EL OBJETNO DE LASNEGOCIACIONES El objetivo de las negociaciones israelo-palestinas, en el marco del Proceso de Paz del Prximo Oriente en curso es, entre otros, establecer una autoridad provisional palestina de autonoma, el Consejo elegido por los palestinos de Cisjordania y de la banda de Gaza, por un perodo transitorio que no exceda cinco aos y que lleve a un arreglo permanente fundado en las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad. Se entiende que los arreglos provisionales son parte integrante del proceso de paz en su conjunto y que las negociaciones sobre el estatuto permanente debern conducir a la aplicacin de las resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad .. ARTCULOII: EL MARCO DEL PERODO INTERINO El marco adoptado para el perodo interino es presentado declaracin de principios.

octubre de 1993, pp. 18-21.

en esta

ARTCULOIII: ELECCIONES l. Para que los palestinos de Cisjordania y de la banda de Gaza puedan gobernarse segn los principios democrticos, el Consejo organizar elecciones polticas generales, libres y directas, bajo supervisin mutua-

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Glosario de trminos rabes

Para la confeccin de este glosario se ha tenido en cuenta la obra de Felipe Maillo Salgada, Vocabulario de Historia rabe e lslmica, Akal Universitaria, Madrid, 1996. Para las transcripciones de los trminos rabes en esta obra se ha buscado la castellanizacin de los mismos a partir de su pronunciacin ms comn. Amn. Patrn de una corporacin o gremio. Asabiya. Espritu de cuerpo o clan. Cohesin tribal. Trmino clave en el

ideario ibn-jalduniano.
Bai'a. Pleitesa reconocida al soberano. Forma de Gobierno contractual entre

gobernantes y gobernados.
Bey. Seor en turco. Ttulo de un jefe militar o jefe de tribu. En Tnez lleg a

ser sinnimo de Regente o gobernador

del territorio.

Bid' a. Innovacin reprobable contraria a la sunna. Caza. Pequea unidad territorial de carcter administrativo y judicial en el

Imperio Otomano.
Chari'a. Ley cannica del Islam, Son fuentes jurdicas de la chari'a el Corn,

la Sunna, el Quiyas, el lyma '.

Cheij. Jeque. Puede estar al frente de una tribu o de una tariqa o cofrada reli-

giosa.
Cha, chi. Partido,fraccin.Se conoce con ese nombre a la rama dellslam que de-

fiende la legitimidad del Gobierno de la umma por Al,cuarto califay yerno de Mahoma, as como de sus descendientes. Los chies son sus seguidores, Chura. Consulta a los doctores de la ley religiosa, En un sentido ms amplio se usa para designar al Gobierno consultivo. 335

Dey. Titulo honorfico turco. En Argelia pas a significar el jefe supremo de ) Regencia, Dirnrn. Protegido en tierra de Islam, judo o cristiano que paga un tributo per sonal por conservar su religin, Diwan. Registro, departamento administrativo, Es el nombre con el que se conoca en las provincias otomanas del Magreb a la Asamblea de notables y jefes militares que coordinaba los asuntos de las regencias, Fedayin. De fida'i, resistente, hroe, el que se sacrifica, Se denomin as a los guerrilleros palestinos. Feddn. Medida de superficie equivalente desde el ao 1814 a 4,200 metros cuadrados, Fellaga. Guerrillero rural en la lucha de independencia tunecina, Fellah. Campesino, Fetua. Decisin o dictamen jurdico de un muft o jurisconsulto, Hanafi. Seguidores de la escuela jurdica de Ab Hanifa. Oficial durante el Imperio Otomano, es hoy dominante en pases rabes como Siria, Iraq, Egipto, coexistiendo con la malik en Tnez y Argelia, Hanbal. Escuela jurdica fundada por Ahmad Ben Hanbal, se apoya casi exclusivamente en el Corn y en la tradicin, Ijwn. Hermanos, Se denominan as los Hermanos Musulmanes y por extensin los islamistas militantes, Infitah. Apertura liberalizadora en las economas del Oriente Medio, Intifada. Sublevamiento, rebelin, Por antonomasia, la revuelta de los jvenes del interior de Palestina en 1987, Istiqlal. Independencia, IYma'. Consenso o unanimidad de la comunidad musulmana, Es una de las fuentes del derecho sunn. Entre los chies no se admite, IYtihad. Esfuerzo personal de reflexin para interpretar las fuentes de la ley islrnica. Fue realizado por los fundadores de las escuelas jurdicas y sus seguidores, cerrndose a partir del siglo x el iytJhad en el islam sunn, dando lugar a un anquilosamiento del Derecho, Jalifa, califa. Lugarteniente, Nombre de la mxima autoridad religiosa y poltica en tierra del Islam, Los sultanes otomanos llevaron este ttulo hasta 1924, La zona del protectorado espaol en Marruecos se denominaba jalifiana, porque a su frente tena un jalifa o lugarteniente del sultn de Rabat. Jedive. Nombre con el que se designa al Virrey, Pach o gobernador en Egipto a partir de 1867, Se convierte en cargo hereditario y con poderes para gestionar una poltica exterior. Jerife, xerife, cherife. Noble, descendiente del Profeta Mahoma, Marruecos se conoce como el Imperio jerifiano en razn de que varias de las dinastas all asentadas fueron fundadas por jerifes,

Majzn. Se denomina as la Administracin central en Marruecos, Viene de la misma raz que almacn en virtud de que el Estado central almacenaba los impuestos recogidos en especie, Bled majzn es el territorio sometido al

Majzn.
Malik. Escuela jurdica fundada por Malik Ben Arias. Fue doctrina oficialen Al-

Andalus y hoy lo es en el norte de frica, con amplia extensin por todo el continente, Mendub. Delegado del Sultn, Se conoce as al representante de ste en la zona internacional de Tnger durante el Protectorado, Millet, milla. Trminos turco y rabe para designar la secta o comunidad religiosa, En el Imperio Otomano gozaban de cierta autonoma, rigindose cada una por el derecho privado de sus estatutos personales, Multazim, iltizam. Encargado del iltizam o territorio que se concedia para incentivar la recaudacin de los impuestos en el Imperio Otomano: No siendo propietario de las tierras concedidas, el concesionario llegaba a disponer en algunas zonas un amplio poder sobre las personas, Mussem. Feria, romera en torno a un santn o morabito, Muyahid, muYahidines. Combatiente por la fe, Se denomina as en la actualidad a los ex-combatientes de la guerra de liberacin en Argelia, Nahda. Renacimiento, Se denomina as al movimiento cultural de renovacin de la cultura rabe que tiene lugar a fines del siglo XIX y principios del xx. Qiyas. Razonamiento por analoga, Es una de las fuentes del Islam, Quds. Sagrada, Al-Quds es el nombre rabe de Jerusaln, Ra'is. Arrez, caudillo o jefe, Se denominaba as al Presidente Naser. Ribat. Ermita o convento fortificado en tierra del Islam, generalmente ligada a la guerra santa o yihad, Siba. Rebelda, Los territorios en siba se negaban a pagar el impuesto al poder central en Marruecos, Sunna, zuna. Conjunto de textos o hadices que recogen las tradiciones de la vida de Mahoma y que sirven de uno de los fundamentos de la ley islmica o cneri'e. Zuna es el trmino hispanizado. Sunn, el derivado de la sutme. Tariqa. Cofrada o hermandad musulmana, El trmino significa camino, regla de vida en comn, Umma. Comunidad de creyentes en el Islam, En algunos contextos pasa a significar "nacin-matriz", Wahhab, wahhabismo. Comunidad religiosa islmica sunn fundada en el siglo XVIII en la Pennsula Arbiga por Muhammad Ibn Abd al-Wahhab. Sigue la escuela jurdica hanbal, se caracteriza por un rigorismo puritanoy es doctrina oficial de Arabia Saud. Waqf, habus. Bienes amortizados de carcter religioso, as como las rentas que producen, El primer trmino se usa en el Machreq y el segundo, en el Magreb, del que proviene el arabismo espaol habiz, bebices.

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Wilaya, eyalet. Provincia, a cuyo cargo hay un wal o val. Eyalet es el trmino usado en el Imperio Otomana. Yarnaa. Asamblea de tribu. A Yihad. Esfuerzo supremo o guerra santa para defender el Islam. Za'im. Lder.

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