SITUACIN DE LAS FLOTAS PESQUERAS http://www.fao.org/DOCREP/007/y5600s/y5600s05.

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Despus de varios aos de expansin de la flota pesquera mundial hasta fines del decenio de 1980 y comienzos del de 1990, el nmero de embarcaciones con cubierta se ha mantenido bastante estable en todo el mundo en 1,3 millones. Adems, la flota mundial dedicada a la pesca en aguas marinas y continentales inclua alrededor de 1,3 millones de embarcaciones con cubierta y unos 2,8 millones sin cubierta, el 65 por ciento de las cuales careca de motor. Aproximadamente el 85 por ciento del total de barcos con cubierta, el 50 por ciento de las embarcaciones sin cubierta y con motor y el 83 por ciento de las no dotadas de motor se concentraba en Asia. El restante 15 por ciento del total mundial de pesqueros con cubierta se reparte entre Europa (8,9 por ciento), Amrica del Norte y Central (4,5 por ciento), frica (1 por ciento), Amrica del Sur (0,6 por ciento) y Oceana (0,2 por ciento) (Figura 14). Los pases de Amrica del Norte y Central tenan un 21 por ciento de pesqueros sin cubierta con motor; frica, un 16 por ciento; Amrica del Sur, un 6 por ciento y Oceana, un 3 por ciento.

El tonelaje bruto total de barcos grandes para la pesca martima (se consideran los de un arqueo bruto superior a 100) alcanz su cota mxima de 15,6 millones en 1992 (24 074 barcos) y ha ido disminuyendo desde entonces7. Sin embargo, el nmero de tales barcos fue aumentando gradualmente hasta 2001 y, en los ltimos aos, se mantuvo relativamente estable en unos 24 000 barcos (Figura 15). En 2002, el nmero de barcos grandes aument ligeramente a 24 406, y ha fluctuado en torno a esa cifra hasta 2004. Sin embargo, desde 1992 el tonelaje total de esta flota ha disminuido, ya que muchos pases adoptaron programas de reduccin de la capacidad. En 2003, la Federacin de Rusia contaba con la mayor capacidad de flota medida en arqueo bruto (24 por ciento del total), seguida del Japn y los Estados Unidos (7 por ciento cada uno), Espaa

(6 por ciento), Noruega (3,5 por ciento) y Ucrania (3 por ciento). Los barcos matriculados en dos pases de registro libre, Panam y Belice, representaban el 6 por ciento y los barcos de pabelln desconocido sumaban el 4,4 por ciento del arqueo bruto total.

La edad media de la parte de la flota constituida por grandes barcos pesqueros ha continuado aumentando. Mientras en 1992 un 30 por ciento de los barcos tenan menos de 10 aos y un 6 por ciento, ms de 30 aos, en 2003 estas proporciones eran del 13 y 28 por ciento, respectivamente. La Figura 16 muestra el perfil de

edades de la flota mundial en 2003. De las flotas nacionales de arqueo bruto superior a 200 000, la japonesa es la de menos edad (un promedio de 16 aos), mientras que la Repblica de Corea cuenta con la ms vieja (un promedio de 29 aos). Francia y Vanuatu tienen flotas relativamente jvenes (promedios de 19 y 8 aos, respectivamente), mientras que las de Filipinas, Ghana, Senegal y Sudfrica superan en promedio los 30 aos. La pesca se considera una de las ocupaciones ms peligrosas. La edad de las flotas pesqueras suscita preocupaciones con respecto a la seguridad de los barcos y las tripulaciones. Adems, el alojamiento y las condiciones de trabajo de las tripulaciones a bordo de estos barcos tan viejos frecuentemente no se ajustan a los requisitos mnimos exigidos actualmente a los barcos de nueva construccin. La ralentizacin de la construccin de nuevos barcos grandes hace prever que las mejoras en la seguridad y las condiciones pueden ser lentas. Aunque es evidente que los planes de ordenacin de la capacidad exigirn una reduccin de la flota de barcos grandes, tambin lo es que siempre se necesitarn estos barcos para la pesca en aguas distantes y en condiciones de mal tiempo. Adems, muchas pesqueras pelgicas de altura son cada vez ms viables econmicamente si se realizan con barcos mayores. Se prev, por lo tanto, que en los prximos diez aos aumentar la construccin de pesqueros mayores con respecto a los bajsimos niveles actuales. Ntese que en este contexto la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) est preparando un nuevo convenio sobre las condiciones de trabajo en la industria pesquera (que incluyen normas sobre alojamiento) para una nueva flota pesquera (vase la Parte 2). La FAO, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la Organizacin Martima Internacional (OMI) estn terminando de preparar tambin importantes revisiones del Cdigo de seguridad para pescadores y buques pesqueros y de las Directrices de aplicacin voluntaria para el proyecto, la construccin y el equipo de buques pesqueros pequeos. Aunque no se dispone de indicaciones detalladas de las tendencias a escala mundial desde 1998, el tamao de la flota de algunos de los principales pases pesqueros ha seguido disminuyendo. La flota pesquera de la Unin Europea (UE15) disminuy de 96 000 barcos en 2000 a 88 701 en 2003. De esta reduccin total correspondi un 13 por ciento a los arrastreros, un 6 por ciento a los cerqueros, un 33 por ciento a los que utilizan redes de enmalle, un 16 por ciento a los palangreros, y el resto a los que utilizan otros artes. De los 87 833 barcos cuya eslora se conoce, algo ms del 80 por ciento tena menos de 12 m de eslora, la mayora de los cuales pertenecan a Grecia, Italia y Espaa. Un 15 por ciento de los pesqueros de la UE tenan entre 12 y 24 m de eslora y menos de 340 tenan ms de 45 m (una reduccin de 60 unidades en comparacin con cinco aos antes). En diciembre de 2002, Noruega tena una flota matriculada de 7 802 pesqueros con cubierta y de motor y 2 847 embarcaciones sin cubierta. Las estadsticas comparativas indican que la flota de barcos con cubierta disminuy en 628 unidades (8 por ciento) desde 2000 y el nmero de embarcaciones abiertas se redujo en casi un 40 por ciento. Al final de 2003, la flota de Islandia tena

matriculados 1 872 barcos, de los cuales el 50 por ciento eran sin cubierta, es decir 63 unidades menos que en 2002, lo que representa una disminucin de unas 7 300 unidades de arqueo bruto en el conjunto de la flota. Casi el 40 por ciento de los arrastreros (un 75 por ciento de todos los barcos con cubierta) tenan ms de 20 aos. En Nueva Zelandia, cuya zona econmica exclusiva es una de las mayores del mundo, la flota de pesqueros comerciales nacionales era de 1 700 en 2001 y se complementaba con 36 barcos extranjeros fletados, cifras que representan una reduccin de 1 102 barcos nacionales y 43 fletados con respecto a 1992. La flota japonesa est integrada en un 90 por ciento por barcos de arqueo bruto inferior a 5 y todos sus segmentos disminuyeron entre 1997 y 2001, especialmente el de los barcos de arqueo bruto superior a 50 (menos de 1 por ciento), que se redujeron en ms del 20 por ciento. Varios rganos pesqueros regionales8 han logrado progresos importantes mediante el establecimiento de listas de barcos positivas (autorizados a pescar en la zona de su jurisdiccin) y negativas (no autorizados o que no cooperan) con el fin de mejorar el seguimiento y control de la pesca en alta mar y de poblaciones transfronterizas. Otros OPR9 se hallan en distintas etapas del establecimiento de tales listas y algunos pases y ONG han empezado a elaborar listas de barcos que realizan actividades pesqueras no autorizadas. A mediados de 2004, en el registro de la autorizacin de barcos para pescar en alta mar, mantenido por la FAO, figuraban 5 517 barcos. Slo 19 pases10 de los 30 que son partes en el Acuerdo sobre el cumplimiento11 han facilitado a la FAO la informacin necesaria sobre barcos autorizados a pescar en alta mar. Los trabajos que la FAO est realizando indican la existencia de sobrecapacidad en las flotas atuneras industriales del mundo12. En este contexto, se ha estudiado la posibilidad de establecer una moratoria sobre la construccin, juntamente con la elaboracin de mecanismos para transferir gradualmente capacidad de los pases que pescan en aguas distantes a los estados ribereos en desarrollo. El anlisis de los pesqueros que cambiaron de estado de pabelln en 2003 (Cuadro 9) demuestra que sigue habiendo una gran actividad en los pases de pabelln de conveniencia, si bien hay indicaciones de que el nmero de tales barcos est disminuyendo. Las flotas de Belice, Guinea Ecuatorial y San Vicente y las Granadinas disminuyeron notablemente, mientras que la de Honduras se mantuvo relativamente inalterada y la de Panam cont con 14 barcos ms teniendo en cuenta los de nueva construccin y los desguazados. Cuadro 9 Barcos de arqueo bruto de 100 y superior a 100: nueva construccin, abanderamiento y desabanderamiento en los registros de barcos y desguaces y prdidas en 2003

Nueva construccin

Desabanderamiento Abanderamiento Desguaces Cambio y prdidas

Registros de algunos pases Belice Guinea Ecuatorial Honduras Islandia Japn Namibia Pases Bajos Noruega Panam Federacin de Rusia San Vicente y las Granadinas Sudfrica Espaa Reino Unido Estados Unidos Desconocido Total parcial Registros de todos los pases 5 0 0 1 0 1 9 28 2 7 0 2 64 18 21 2 160 384 178 17 16 33 138 10 22 29 21 50 38 3 13 38 59 0 665 916 81 4 15 11 1 16 1 11 33 82 7 29 1 8 3 242 545 916 0 0 0 2 3 0 13 31 0 3 1 1 25 65 12 0 156 347 92 13 1 23 140 7 25 21 14 36 32 27 27 77 47 244 116 37

Nota: Cambios en la base de datos de los Servicios de Informacin Martima de Lloyds (barcos pesqueros).

En 2003, en algunos de los principales pases pesqueros ha disminuido sustancialmente el nmero de barcos de arqueo bruto de 100 y superior a 100 debido a su abanderamiento en otros pases (Figura 17). El principal de ellos ha sido el Japn con una reduccin total de 140 barcos. En Islandia, los Pases Bajos, Noruega y los Estados Unidos se han abanderado fuera ms barcos que en el pas. El Reino Unido ha reducido sustancialmente su flota mediante el desguace de barcos viejos y el desabanderamiento. Espaa, por su parte, ha incrementado sustancialmente su flota con la construccin de nuevos barcos. El nmero de barcos abanderado en otros lugares desconocidos representa ms del 25 por ciento de los barcos que han cambiado de abanderamiento.

En el registro de Lloyds figuran 1 213 barcos de pabelln desconocido de arqueo bruto superior a 100, los cuales se consideraba que estaban en funcionamiento en 2003 (no se incluyen los matriculados antes de 1970). De los barcos de los que se tienen registros del pabelln anterior, el 51 por ciento se abanderaron con el pabelln de los siguientes pases: Belice, Guinea Ecuatorial, Honduras, Panam, San Vicente y las Granadinas y Vanuatu y el 56 por ciento de ellos estaban construidos en Japn, o en Taiwan Provincia de China.

SITUACIN DE LOS RECURSOS PESQUEROS Pesca marina

La produccin total de la pesca de captura marina, tras haber aumentado de unos 79 millones de toneladas en 1998 a 87 millones en 2000, se redujo a unos 84 millones en 2001 y se mantuvo en ese nivel en 2002. La reduccin de un 2,5 por ciento aproximadamente en las capturas mundiales entre 2000 y 2002 se debe principalmente a los descensos del 12 y del 7 por ciento, respectivamente, registrados en la produccin del Pacfico sudeste y el Pacfico noroeste. El Pacfico noroeste es el rea de pesca ms productiva del mundo, cuyas capturas nominales variaron entre 20 y 24 millones de toneladas (con inclusin de China) desde fines del decenio de 1980 (Figura 18). Las grandes fluctuaciones de

las capturas en esa zona se deben principalmente a las variaciones en la pesca de las abundantes poblaciones de sardina japonesa y coln de Alaska. Ambas poblaciones han ido disminuyendo desde fines del decenio de 1980 como consecuencia de los efectos combinados de la sobrepesca y de factores ambientales que afectan a la productividad de las poblaciones. Aunque han aumentado las capturas de otras especies, especialmente la anchoa japonesa, tales incrementos no han sido suficientes para compensar el descenso de las capturas de sardina y coln, as como la disminucin constante de la produccin pesquera que es de un 3 por ciento al ao aproximadamente desde 1998.

En el Pacfico sudeste, tres especies representan un 80 por ciento de las capturas totales: la anchoveta peruana, el jurel chileno y la sardina sudamericana. Es normal que se produzcan grandes fluctuaciones en las capturas de la zona como consecuencia de fenmenos climticos peridicos relacionados con la oscilacin austral El Nio que influye en los resultados de la pesca y la productividad de las poblaciones. Por ejemplo, las capturas de anchoveta peruana disminuyeron gravemente como consecuencia de condiciones ambientales adversas causadas por El Nio en 1997-98, pero despus se tuvieron condiciones climticas ms favorables y, en 2000, se alcanz uno de los mayores volmenes de la historia, 11 millones de toneladas. Sin embargo, en 2002 volvi a disminuir la captura a 9,7 millones de toneladas, lo que provoc un neto descenso de la produccin pesquera total en la zona. En las dems reas de pesca del Pacfico las capturas tendieron a aumentar desde 2000. En el Pacfico nordeste la produccin pesquera alcanz la cota mxima de 3,6 millones de toneladas en 1987 y fue disminuyendo desde entonces, pero se recuper ligeramente, a 2,7 millones de toneladas, en 2001 y 2002. La poblacin de coln de Alaska es la ms importante del Pacfico nordeste y se debe a ella la mayor parte de las fluctuaciones de las capturas. En el Pacfico centro-oeste la produccin pesquera ha aumentado constantemente desde 1950 y ascendi a casi 10 millones de toneladas en 2001. En el Pacfico centro-este el total de las capturas ha variado entre 1,2 y 1,8 millones de toneladas desde 1981. El reciente aumento de la produccin pesquera en la zona se debe a las capturas de sardina de California, que ascendieron a 670 000 toneladas en 2001 y 2002, cifras que representan el nivel mximo alcanzado desde 1950. En el Pacfico suroeste las capturas nominales alcanzaron el rcord de 917 000 toneladas en 1992 y han ido disminuyendo gradualmente hasta 714 000 toneladas en 2000, pero han aumentado ligeramente desde entonces. En el Atlntico, han aumentado las capturas en las reas de pesca del noroeste y sudeste. En el Atlntico noroeste la produccin pesquera registr su nivel ms bajo en 1994, y nuevamente en 1998, con el agotamiento de las poblaciones de peces de fondo a la altura del este de Canad. Desde entonces, las capturas han aumentado lentamente, de cerca de 2 millones de toneladas en 1994 a 2,26 millones en 2002. En el Atlntico sudeste la produccin pesquera ha tendido a aumentar desde 1996, debido sobre todo a las capturas de peces pelgicos pequeos, que ascendieron a 1,7 millones de toneladas en 2002. Es normal que en esta zona se registren fluctuaciones de las capturas debido a la notable variabilidad ambiental del sistema de la corriente de Benguela. En otras zonas, como el Atlntico suroeste y centro-este, ha disminuido sensiblemente la produccin pesquera desde 2000. La reduccin del 7 por ciento de las capturas totales en el Atlntico centro-este se ajusta a las pautas de fluctuacin de las capturas entre 2,9 y 4,1 millones de toneladas observadas en la regin desde 1990. Dichas fluctuaciones son consecuencia de la suma de los efectos de los cambios en el esfuerzo de pesca en aguas distantes y los cambios de origen medioambiental en la productividad de las abundantes poblaciones de peces pelgicos pequeos. En el Atlntico suroeste la reduccin de la produccin se

debi sobre todo al descenso de un 45 por ciento aproximadamente en las capturas de pota argentina de 2000 a 2002. Esta especie represent el 33 por ciento del total de las capturas en el Atlntico suroeste en 2001 y haba estado mostrando una tendencia descendente desde 1999 en que se declararon capturas por un total de 1,1 millones de toneladas. El seguimiento del estado de las pesqueras en el ocano ndico ha sido difcil debido a que, en general, son deficientes los sistemas de compilacin de estadsticas pesqueras en la regin, por lo que una proporcin relativamente elevada de las capturas se declara en las estadsticas oficiales sin otra identificacin que la de diversos peces marinos. Este problema es importante tambin en otras reas, como el Atlntico suroeste, este y centro-oeste y en el Pacfico noroeste y oeste. En cambio, en las reas del ocano ndico oeste y este se ha registrado un aumento constante de las capturas totales declaradas alcanzndose el rcord de produccin en 2002 en ambas reas. Donde mayor es la produccin pesquera de alta mar es con mucho en el Pacfico, rea a la que siguen los ocanos Atlntico e ndico. Los tnidos son el recurso ms importante que se explota en alta mar. En algunas zonas del Atlntico y el Pacfico hay tambin importantes contribuciones de las poblaciones transzonales de jurel y calamares, as como de peces demersales en los montes submarinos. La proporcin de tiburones en el total de las capturas declaradas es pequea en comparacin con la de otros recursos ocenicos, pero la falta de informacin sobre capturas incidentales y descartes son causa de preocupacin con respecto a este grupo de especies. Las capturas mundiales de las siete principales especies comerciales de tnidos aumentaron de menos de 0,5 millones de toneladas a comienzos del decenio de 1950, a un mximo de 4 millones de toneladas en 2002, y han tendido a estabilizarse desde 1998. De este total corresponde un 50 por ciento a las capturas de barrilete que ascendieron a 2 millones de toneladas, por lo que dicha especie sigue siendo una de las principales en la produccin pesquera mundial. Se est produciendo en algunas zonas un cambio a largo plazo en la composicin de las capturas tras el agotamiento de poblaciones ms tradicionales y la dedicacin de los esfuerzos a otras menos valiosas que anteriormente se explotaban poco o nada (Figura 18). Por ejemplo, en el Atlntico noroeste han aumentado las capturas de invertebrados (moluscos y crustceos) y han disminuido las de peces demersales. En el Atlntico nordeste, la disminucin continua de las capturas de bacalao desde fines del decenio de 1960 se ha contrarrestado con un aumento de las de especies anteriormente poco valoradas, como las de bacaladilla y aguacioso. En el Atlntico suroeste la reduccin de las capturas de merluza argentina ha ido acompaada de una tendencia al aumento de las de potas. En el Pacfico noroeste el descenso de las capturas de sardina y carbonero se ha compensado en cierta medida con capturas mayores de anchoa japonesa, pez sable y calamares. Estos cambios en la composicin por especies de las capturas han respondido a distintas causas, tales como la adaptacin de la industria y los mercados a recursos que anteriormente tenan poco valor, los

efectos de la pesca en la estructura de las comunidades marinas y las variaciones en los regmenes ambientales que influyen en la productividad de las poblaciones. Con mucha frecuencia estos efectos se confunden y en la mayora de los casos es difcil distinguirlos, especialmente en zonas donde la investigacin y el seguimiento de los recursos y procesos ambientales no estn bien desarrollados. La FAO realiza el seguimiento del estado de explotacin de las principales especies o grupos de recursos pesqueros acerca de los cuales se tiene informacin de evaluacin. La situacin mundial actual se ajusta a la tendencia general observada en aos anteriores. Se calcula que en 2003 alrededor de la cuarta parte de las poblaciones de las que se hizo un seguimiento se hallan infraexplotadas o moderadamente explotadas (3 y 21 por ciento respectivamente) y quizs podran producir ms. Alrededor de la mitad de las poblaciones (52 por ciento) se hallan plenamente explotadas y, por lo tanto, producen capturas de dimensiones cercanas a sus lmites mximos sostenibles, mientras que aproximadamente una cuarta parte estn sobreexplotadas, agotadas o recuperndose del agotamiento (16 , 7 y 1 por ciento respectivamente), por lo que es necesario reponerlas. De 1974 a 2003 se ha registrado una continua tendencia al descenso de las proporciones de las poblaciones que ofrecen potencial de expansin. Al mismo tiempo, tiende a aumentar la proporcin de poblaciones sobreexplotadas y agotadas, la cual pas de un 10 por ciento aproximadamente a mediados del decenio de 1970 a casi un 25 por ciento a comienzos del de 2000 (Figura 19).

De las diez especies principales que representan en total un 30 por ciento, en volumen, de la produccin mundial de la pesca de captura (Figura 6), siete se consideran plenamente explotadas o sobreexplotadas (anchoveta, jurel chileno, coln de Alaska, anchoa japonesa, bacaladilla, capeln y arenque del Atlntico), lo que significa que no cabe esperar de ellas importantes aumentos de produccin.

Dos podran soportar probablemente un aumento de la presin de pesca en algunas zonas (barrilete y estornino) y el estado de una de ellas es desconocido (pez sable). En el Pacfico sureste la elevada presin de pesca y condiciones ambientales adversas, especialmente la gravedad del fenmeno El Nio de 1997 a 1998, provocaron un pronunciado descenso de las capturas de las dos principales especies, anchoveta y jurel chileno, a fines del decenio de 1990. Mientras la poblacin de anchoveta ha dado seales de recuperacin con capturas de unos 10 millones de toneladas despus de 2000, la produccin de jurel chileno totaliz 1,7 millones de toneladas en 2002, lo que representa menos del 50 por ciento del rcord alcanzado en 1994. En el Pacfico norte se produjeron cambios en las capturas como consecuencia de la gran actividad pesquera y de oscilaciones decenales naturales en la productividad de las sardinas, anchoas y carboneros. Las pesqueras de sardina japonesa, tras haber alcanzado el rcord de capturas en el decenio de 1980, se hundieron a mediados del de 1990, pero sigui despus una notable recuperacin de la poblacin de anchoas que ha permitido obtener capturas de cerca de 2 millones de toneladas desde 1998. Esta alternancia entre las poblaciones de sardina y anchoa sigue una pauta observada en muchas otras regiones del mundo y parece regirse principalmente por regmenes climticos que afectan a la reproduccin de las poblaciones. Se considera que las poblaciones de carbonero del Pacfico noroeste estn sobreexplotadas, mientras que las del Pacfico nordeste estn plenamente explotadas. Las capturas de carbonero alcanzaron sus cotas mximas a fines del decenio de 1980 en ambas zonas y, desde entonces, han ido disminuyendo, si bien se registra recientemente una ligera recuperacin en el Pacfico nordeste. En el Atlntico nordeste, las capturas de bacaladilla alcanzaron su nivel mximo de 1,8 millones de toneladas en 2001 y disminuyeron ligeramente en 2002. Actualmente la poblacin est sometida a una pesca intensa y se necesitan medidas de ordenacin ms restrictivas. Las poblaciones de capeln y arenque estn explotadas al mximo de su potencial y se consideran actualmente dentro de lmites biolgicos seguros. Las capturas de barrilete aumentaron constantemente desde 1950 alcanzado en 2002 el rcord de 2 millones de toneladas que representa alrededor de la mitad de la captura comercial total de tnidos. La situacin de las poblaciones de barrilete es muy incierta ya que hay indicaciones de que existen todava posibilidades de aumentar las capturas en el Pacfico este, oeste y central y en el ocano ndico, siempre que ello no d lugar tambin a incrementos de las capturas de poblaciones de otras especies que actualmente estn plenamente explotadas o sobreexplotadas, como las de patudo y rabil. El porcentaje de poblaciones explotadas en sus niveles mximos de sostenibilidad o por encima de ellos en las diferentes reas del mundo vara mucho, desde el Pacfico centro-este, donde slo el 33 por ciento de las poblaciones evaluadas est plenamente explotado, hallndose el resto infraexplotado o moderadamente explotado, hasta el Atlntico centro-oeste y nordeste y el ocano ndico oeste, donde todas las poblaciones sobre las que se tiene informacin estn plenamente explotadas (73, 59 y 75 por ciento, respectivamente) o explotadas por encima de

su nivel de seguridad (Figura 20). En 12 de las 16 regiones estadsticas de la FAO, al menos el 70 por ciento de las poblaciones se hallan ya plenamente explotadas o sobreexplotadas, lo que indica que se ha alcanzado el mximo potencial de pesca y se necesitan medidas de ordenacin ms cautelosas y restrictivas. Se confirma esto con el anlisis de la tendencia de la produccin pesquera en las regiones. En cuatro de las 16 regiones el nivel de produccin ha alcanzado sus cotas mximas de todos los tiempos, mientras que en 12 de ellas la produccin ha disminuido ligeramente y, en cuatro, los descensos son ms pronunciados, especialmente en el Atlntico noroeste (reduccin del 50 por ciento con respecto al mximo de 1968), Atlntico sudeste (reduccin del 47 por ciento con respecto al mximo de 1978) y Pacfico sudeste (reduccin del 31 por ciento con respecto al mximo de 1994). En la mayora de los casos la sobrepesca ha sido la causa principal de los descensos y, a veces, han contribuido tambin condiciones ambientales adversas o muy variables. En conjunto, la informacin disponible tiende a confirmar las estimaciones hechas por la FAO a comienzos del decenio de 1970 de que el potencial mundial de la pesca de captura marina es de unos 100 millones de toneladas, pero slo podran producirse probablemente 80 millones de toneladas. Esto confirma tambin que, a pesar de las diferencias locales, en general, se han alcanzado los lmites. Los datos confirman tambin la exigencia de planes de recuperacin ms rigurosos para reponer las poblaciones que han sido agotadas por la sobrepesca y evitar la reduccin de las que se estn explotando casi en los niveles mximos de su potencial.

En respuesta a las preocupaciones pblicas mundiales, los pases, por medio de la FAO y de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo (Sudfrica) en 2002, promueven un enfoque de las polticas normales y la ordenacin que no se centre solamente en las distintas poblaciones cticas, sino que tenga en cuenta los ecosistemas. Para ello se necesita un mejor conocimiento y seguimiento de toda una serie de procesos en los que influye o ha influido la pesca. Algunos de los objetivos ms importantes de la ordenacin son actualmente los efectos de la pesca en los hbitats, las comunidades marinas y las interacciones ecolgicas (tales como las relaciones entre predador y presa), as como los efectos que ejercen en la pesca las actividades en tierra y el cambio climtico. Otro objeto de preocupacin para la ordenacin es la falta de selectividad de muchas pesqueras que es causa de capturas incidentales y descartes (captura no intencionada de especies no objetivo y su posterior

descarte). Las capturas incidentales pueden incrementar la presin de pesca sobre los recursos que son objeto de otras pesqueras, lo que posiblemente acenta la sobrepesca y puede ejercer tambin efectos no deseados en especies amenazadas o protegidas, tales como las tortugas de mar y algunas especies de mamferos marinos, aves marinas y tiburones. Los descartes de especies y peces no comestibles, no comerciales o de tallas inferiores a la norma constituyen un dao aadido al ecosistema, un desperdicio de recursos y una fuente adicional de sobrepesca. El desarrollo de zonas costeras (incluyendo la expansin urbana e industrial y la acuicultura), as como las actividades industriales tierra adentro, plantean tambin numerosas amenazas a la salud de los ecosistemas, cuando generan la contaminacin y degradacin de hbitats costeros decisivos. Los efectos de estas alteraciones en tierra y en las zonas costeras influyen negativamente en los medios de subsistencia de las comunidades e industrias pesqueras de muchas formas, especialmente porque reducen el rendimiento sostenible de las poblaciones cticas, modifican la composicin en especies de los recursos, su salud y diversidad, aumentan la inestabilidad del ecosistema y causan una variabilidad y reduccin de la calidad e inocuidad de los alimentos de origen marino. Fenmenos peridicos como El Nio pueden ejercer efectos drsticos en las poblaciones de peces y provocar el colapso de pesqueras (por ejemplo, las de anchoveta del Per en el Pacfico sudeste a comienzos del decenio de 1970). A largo plazo muchas poblaciones cticas sufren fluctuaciones decenales que parecen responder a ciclos climticos naturales. Los efectos del clima en la pesca se acentan al mximo en una situacin de sobrepesca en la que tanto las poblaciones como las industrias pesqueras son ms vulnerables a la dinmica natural del medio ambiente. La evaluacin de stas y otras interacciones entre el ecosistema y la pesca se halla todava en sus primeros pasos y queda an mucho por conocer sobre sus efectos en los recursos pesqueros, las comunidades e industrias pesqueras, sus causas y tendencias y la forma de afrontarlos o adaptarse a ellos. Sin embargo, la situacin de los recursos pesqueros y sus ecosistemas no permite retrasar ms la aplicacin de medidas que tenan que haberse adoptado ya en los tres ltimos decenios. Por ello, es preciso aplicar en la prctica el enfoque precautorio de la pesca, recomendado por la CNUMAD, el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces13 y el Cdigo de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable14.

Situacin de los recursos de pesca continental

A diferencia de las principales poblaciones cticas marinas, los recursos de aguas continentales estn peor definidos, se presentan en zonas geogrficas mucho menores, tales como lagos, arrozales o ros, o se extienden por amplias zonas, tales como cuencas hidrogrficas transfronterizas que frecuentemente estn en regiones de difcil acceso. Todos estos factores hacen que resulte costoso el seguimiento de la explotacin y la situacin de estas poblaciones de peces y, de hecho, muy pocos pases pueden hacerlo. Como consecuencia de ello, la mayora de los pases informan slo sobre una parte muy pequea de sus capturas de

pesca continental por especies, lo que agrava an ms el problema de una evaluacin exacta. Por todo ello, la FAO no est en condiciones de hacer evaluaciones mundiales sobre la situacin de estos recursos. En El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2000, se seal que los recursos de pesca continental estn infravalorados y sometidos a la amenaza de la alteracin del hbitat, la degradacin y actividades pesqueras insostenibles. Por desgracia, parece continuar esta tendencia. En un simposio celebrado recientemente sobre la ordenacin de la pesca en grandes ros (LARS 2)15, se seal que la informacin mundial sobre la pesca fluvial es escasa, que ms del 50 por ciento de las especies de peces continentales se hallan en ros y que los ros contienen una proporcin de organismos clasificados como en peligro o amenazados mayor que los dems ecosistemas. Muchas cuencas fluviales, especialmente en pases en desarrollo, sostienen pesqueras intensivas y, en muchos casos, han aumentado las capturas, si bien se han producido cambios en la composicin por especies al disminuir las poblaciones de especies grandes y de maduracin lenta. La pesca fluvial sigue proporcionando grandes capturas en los pases en desarrollo, incluso a pesar de la explotacin intensiva. Sin embargo, en el ro Mekong, hay por primera vez pruebas de sobrepesca 16. Numerosas pesqueras lacustres muestran tambin signos de sobreexplotacin. En el lago Victoria, por ejemplo, las capturas de perca del Nilo han disminuido de un mximo de 371 526 toneladas en 1990 a 241 130 toneladas en 2002. Las capturas de estornino en pases ribereos del mar Caspio han disminuido de unas 20 000 toneladas en 1988 a menos de 1 400 en 2002, debido a los efectos conjuntos de la pesca ilegal, la sobrepesca y la degradacin del hbitat. En general los peces de aguas continentales figuran en el grupo ms amenazado de los vertebrados utilizados por los seres humanos17. No obstante, en muchas zonas se ha mejorado la situacin de algunos recursos de pesca continental mediante programas de repoblacin, la introduccin de especies forneas y la ordenacin y mejora del hbitat. En muchas zonas en desarrollo, especialmente de Asia, se est incrementando la eficacia de arrozales y tierras de regado para elevar la produccin de biodiversidad acutica adems del arroz, y mejorar el estado nutricional de los hogares rurales18. Ese mejoramiento puede hacer que los recursos sean ms estables, se recojan fcilmente y sean valiosos.

UTILIZACIN DEL PESCADO

Se estima que en 2002, un 76 por ciento (100,7 millones de toneladas) de la produccin mundial de pescado se utiliz para consumo humano directo (Cuadro 1). El 24 por ciento restante (32 millones de toneladas) se destin a la elaboracin de productos que no son directamente alimentarios, en particular la fabricacin de harina y aceite de pescado. Si no se incluye China, las proporciones correspondientes son el 74 por ciento (65,5 millones de toneladas) para consumo humano directo y el 26 por ciento (23 millones de toneladas) para productos no

alimentarios (Cuadro 2 y Figura 2). Parece que ms del 79 por ciento (35 millones de toneladas) de la produccin pesquera declarada por China (44 millones de toneladas) se utiliz para el consumo humano directo, y la mayor parte de ella en forma de pescado fresco (75,5 por ciento). El resto (estimado en 9,1 millones de toneladas) se transform en harina de pescado y se destin a usos distintos del consumo humano, entre los que figura el empleo directo como piensos para la acuicultura. En 2002, el 70 por ciento (62 millones de toneladas) de la produccin mundial de pescado, sin incluir la de China, se elabor de alguna forma. El 63 por ciento (39 millones de toneladas) de este pescado elaborado se utiliz para productos manufacturados destinados al consumo humano directo y el resto, para otros usos. Las muchas posibilidades de elaborar el pescado permiten disponer de una amplia gama de sabores y presentaciones, lo que hace de l uno de los alimentos ms verstiles. Con todo, a diferencia de otros muchos productos alimenticios, la elaboracin no incrementa generalmente el precio del producto final y el pescado fresco es todava el de mayor aceptacin en el mercado. Durante el decenio de 1990, la proporcin de pescado comercializado en vivo/fresco en todo el mundo aument en comparacin con la de otros productos (Figuras 21 y 22). Con exclusin de China, el volumen de pescado comercializado en vivo/fresco aument, segn las estimaciones, de 17 millones de toneladas en 1992 a 26 millones en 2002, es decir, del 20 al 30 por ciento de la produccin total. La cantidad de pescado elaborado para el consumo humano (congelado, curado y enlatado) se mantuvo bastante estable en torno a 39 millones de toneladas. La congelacin es el principal mtodo de elaboracin del pescado para consumo humano, ya que en 2002 represent el 53 por ciento del total elaborado para dicho uso, seguida del enlatado (27 por ciento) y el curado (20 por ciento). En los pases desarrollados, la congelacin ha ido aumentando constantemente, y en 2002 represent el 42 por ciento de la produccin. En comparacin, la porporcin de los productos congelados equivali al 13 por ciento de la produccin total de tales productos en los pases en desarrollo, donde el pescado se comercializa mayormente fresco o refrigerado.

La utilizacin de la produccin pesquera muestra notables diferencias entre continentes, regiones y pases. La proporcin de pescado curado consumida es mayor en frica (16 por ciento en 2002) y Asia (11 por ciento) en comparacin con otros continentes. En 2002, en Europa y Amrica del Norte, el pescado congelado y enlatado represent ms de los dos tercios del destinado al consumo humano. En frica y Asia, la proporcin de pescado comercializado en vivo o en fresco es particularmente elevada. Sin embargo, a partir de las estadsticas disponibles no es posible determinar la cantidad exacta de pescado comercializado en vivo. La venta de pescado vivo a los consumidores y restaurantes es especialmente comn en Asia sudoriental y el Lejano Oriente.

Casi todos los productos pesqueros utilizados para fines no alimentarios en 2002 procedan de poblaciones naturales de peces pelgicos pequeos, cuyas capturas representaron el 37 por ciento del total. La mayor parte de estos productos pesqueros se emplearon como materia prima para la produccin de piensos y otros artculos. El 90 por ciento de la produccin pesquera mundial (con exclusin de China) destinada a fines no alimentarios se transform en harina/aceite de pescado. El 10 por ciento restante se utiliz sobre todo como piensos directos en la acuicultura y la ganadera. El volumen de peces pelgicos utilizados como pienso (21 millones de toneladas) fue algo superior (3 por ciento) al correspondiente de 2001, en que la produccin fue un 13 por ciento inferior a la de 2000. Sin embargo, dicho volumen se mantiene todava muy por debajo de las altas cifras de ms de 29 millones de toneladas registradas a mediados del decenio de 1990.

Consumo de pescado
Se estima que en 2002 el consumo medio aparente per cpita de pescado, crustceos y moluscos en todo el mundo fue de unos 16,2 kg, un 21 por ciento ms que en 1992 (13,1 kg). Este crecimiento se debe principalmente a China, ya que se estima que su participacin en la produccin pesquera mundial aument del 16 por ciento en 1992 al 33 por ciento en 2002. Si se excluye China, el suministro mundial de pescado per cpita sera de 13,2 kg, cifra casi igual a la de 1992, puesto que, tras haber alcanzado la cota mxima de 14,6 kg en 1987, registr una tendencia descendente en los ltimos aos del decenio de 1980 y los primeros del de 1990, pero se estabiliz posteriormente (Figura 2). Dicha tendencia descendente se debi principalmente a que la poblacin creci ms rpidamente que el suministro de pescado para consumo humano durante el perodo 1987-2002 (1,3 por ciento al ao frente al 0,6 por ciento). En cuanto a China, los correspondientes incrementos anuales desde 1987 fueron del 1,1 por ciento en la poblacin y del 8,9 por ciento en el suministro de pescado. En 2002, el suministro de pescado per cpita en China fue de unos 27,7 kg. El pescado es una fuente valiosa de micronutrientes, minerales, cidos grasos esenciales y protenas en el rgimen de alimentacin de muchos pases 19. Se calcula que aporta hasta 180 caloras per cpita al da, pero se alcanzan niveles tan elevados slo en unos pocos pases donde no hay otros alimentos protenicos de produccin local o donde se ha desarrollado y mantenido una preferencia por el pescado (por ejemplo, en Japn, Islandia y algunos pequeos estados insulares en desarrollo). Ms en general, el pescado aporta de 20 a 30 kilocaloras per cpita al da. Proporciona protenas que son esenciales en la dieta de algunos pases densamente poblados, en los que el aporte total de protenas puede ser bajo, pero es tambin muy importante en las dietas de muchos otros pases. Por ejemplo, el pescado contribuye con un 50 por ciento o ms al aporte total de protenas animales en algunos pequeos estados insulares y en Bangladesh, Camboya, la Repblica del Congo, Gambia, Ghana, Guinea Ecuatorial, Indonesia, Japn, Sierra Leona y Sri Lanka. En general, proporciona a ms de 2 600 millones de personas, como mnimo, el 20 por ciento del aporte medio per cpita de

protenas animales. La proporcin de protenas de pescado en el suministro total mundial de protenas animales aument del 14,9 por ciento en 1992 al rcord del 16,0 por ciento en 1996, descendiendo despus ligeramente al 15,9 por ciento en 2001. Si se excluye China, las cifras mundiales correspondientes muestran un aumento del 14,3 por ciento en 1992 al 14,7 por ciento en 2001. La Figura 23 presenta la contribucin de los grupos de alimentos ms importantes al suministro total de protenas.

En los pases industrializados (Cuadro 10), el consumo aparente de pescado creci de 24 millones de toneladas (equivalente del peso en vivo) en 1992 a 26 millones en 2001, lo que representa un incremento per cpita de 28,0 kg a 28,6 kg, mientras que su contribucin al aporte protenico total disminuy ligeramente, del 8,0 por ciento en 1992 al 7,7 por ciento en 2001. En estos pases, la proporcin del pescado en el aporte total de protenas fue creciendo hasta 1989 (entre el 6,5 y el 8,5 por ciento), pero ha disminuido gradualmente desde entonces debido a que se ha incrementado el consumo de otras protenas animales, por lo que, en 2001, descendi a los porcentajes predominantes a mediados del decenio de 1980. El consumo de protenas de pescado se ha mantenido bastante estable desde comienzos del decenio de 1990 en 8,1-8,3 gramos per cpita al da, mientras que ha aumentado el aporte de otras protenas animales. Cuadro 10 Suministro total y per cpita de pescado para el consumo humano, por continentes y agrupaciones econmicas en 2001
Suministro total (millones de toneladas, equivalente de peso en vivo) Suministro per cpita (kg/ao)

Mundo Mundo excluida China frica Amrica del Norte y Central Amrica del Sur China Asia (excluida China) Europa Oceana Pases industrializados Economas en transicin PBIDA (excluida China) Pases en desarrollo, excluidos los PBIDA

100,2 67,9 6,3 8,5 3,1 32,3 34,8 14,4 0,7 26,0 4,7 22,5 14,9

16,3 13,9 7,8 17,3 8,8 25,6 14,1 19,8 23,0 28,6 11,4 8,5 14,8

Nota: Basado en los datos de que dispona la FAO en diciembre de 2003. Puede haber discrepancias con datos de la FAO ms recientes presentados en otras secciones.

En 1992 el suministro medio de pescado per cpita en los pases de bajos ingresos y con dficit de alimentos (PBIDA) era de 9,5 kg, es decir, slo un tercio del estimado en los pases ms ricos. La diferencia ha ido disminuyendo progresivamente y en 2001 el consumo medio de pescado en los PBIDA (14,0 kg per cpita) era superior a la mitad del registrado en las economas ms ricas. Sin embargo, si se excluye China, el crecimiento del suministro per cpita en los dems PBIDA sigue siendo lento, ya que su nivel, de unos 8,5 kg en 2001, representa una tasa de crecimiento inferior al 1 por ciento al ao desde 1992. Aunque el consumo de pescado en peso es relativamente bajo en los PBIDA, su contribucin al aporte total de protenas animales fue superior al 20 por ciento en 2001, y es posible que dicha cifra sea ms alta que la indicada por las estadsticas oficiales debido a que no se registra la contribucin de las pesqueras de subsistencia. No obstante, durante los tres ltimos decenios, la parte correspondiente al pescado en el aporte de protenas animales no ha registrado variaciones a causa del crecimiento ms rpido del consumo de otras protenas animales.

Recuadro 3

Incorporacin de la pesca en las estrategias nacionales de desarrollo y mitigacin de la pobreza

En muchas partes del mundo el sector pesquero desempea una funcin importante en la mitigacin de la pobreza y el logro de la seguridad alimentaria. Actualmente las exportaciones de pescado generan ms divisas (en ingresos de exportacin o cobro de licencias) que las obtenidas de cualquier otro producto alimenticio comercializado, como el arroz, cacao, caf o t. En todo el mundo, hay actualmente ms de 38 millones de personas ocupadas directamente en la pesca y la piscicultura a jornada completa o, ms frecuentemente, como ocupacin parcial; y los productos pesqueros proporcionan el 15-16 por ciento del aporte mundial de protenas animales. Los pases en desarrollo suministran actualmente el 70 por ciento del pescado para consumo humano. El sector pesquero es particularmente importante para 44 pases (15 pequeos estados insulares en desarrollo, 12 africanos, 12 asiticos, 3 economas en transicin y 2 latinoamericanos), en los que aporta una importante contribucin tanto a las exportaciones como a la ingesta nutricional interna1. Sin embargo, esta contribucin del sector no suele reflejarse en las polticas nacionales de estos pases. Un estudio reciente2 demostr que, en muchos planes de desarrollo nacionales, documentos de estrategia de lucha contra la pobreza, estrategias de asistencia a los pases del Banco Mundial y documentos de estrategia para pases de la Unin Europea, se trata slo brevemente el sector pesquero. En general, en los documentos de poltica nacionales, dicho sector no ha sido integrado sustancialmente ni se han reconocido vnculos causales con la pobreza. Donde se ha incorporado con mayor eficacia es en los pases de Asia (en el caso de los planes de desarrollo nacionales y documentos de estrategia de lucha contra la pobreza), a los que siguen de cerca las economas de frica y de los pequeos estados insulares en desarrollo. En cambio, en Amrica Latina, donde se hallan dos de los principales pases pesqueros del mundo (Chile y Per), es muy escasa la incorporacin del sector pesquero en los mencionados documentos y planes. Por otra parte, slo en unos pocos documentos de poltica nacional aparece un enfoque de gnero en la incorporacin de la pesca, pese a la importancia de las cuestiones de gnero en este sector; y, en segundo lugar, pese a los amplios esfuerzos desplegados por la FAO para fomentar la explotacin sostenible de los recursos acuticos vivos en armona con el medio ambiente y de conformidad con el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable, slo el plan de desarrollo nacional de un pas (Malasia) hace referencia al Cdigo. Por consiguiente, es preciso seguir esforzndose para conseguir la integracin efectiva de la pesca en los documentos fundamentales de poltica nacional encaminados a la reduccin de la pobreza y al desarrollo rural, prestando atencin especial a las cuestiones de gnero y a instrumentos de desarrollo pesquero, reconocidos intencionalmente, como el Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable.
1

Se considera un sector importante en los casos en que la contribucin de la pesca al comercio de exportacin agrcola y al aporte diario de protenas animales es superior al 10 por ciento.

FAO. 2004. Mainstreaming fisheries into national development and poverty reduction strategies: current situation and opportunities, por A. Thorpe. FAO Fisheries Circular No. 997. Roma.

La funcin del pescado en la nutricin muestra notables diferencias continentales, regionales y nacionales, as como variaciones relacionadas con los ingresos (Figuras 24 y 25). Por ejemplo, en todo el mundo se dispona de 100 millones de toneladas para el consumo en 2001, pero se consumieron en frica slo 6,3 millones (suministro per cpita de 7,8 kg); en Asia se consumieron los dos tercios del suministro total, de los que 34,8 millones de toneladas se consumieron fuera de China (14,1 kg per cpita) y 32,3 millones en China (25,6 kg per cpita). En Oceana el consumo per cpita fue de 23,0 kg; en Amrica del Norte, de 21,6 kg; en Europa, de 19,8 kg; en Amrica Central y el Caribe, de 9,3 kg y en Amrica del Sur, de 8,7 kg.

En 2002, el 60,5 por ciento del suministro mundial de pescado para consumo humano se obtuvo de la produccin de la pesca de captura; el resto se deriv de la acuicultura (Figura 26). La contribucin de la pesca de captura marina y continental al suministro alimentario per cpita se redujo ligeramente durante los ltimos 10 aos y especialmente desde 1997, disminuyendo de casi 10,8 kg per cpita en 1997 a 9,8 kg en 2002. En todo el mundo, con exclusin de China, el suministro de pescado per cpita para consumo humano derivado de la pesca de captura disminuy de 11,5 kg en 1997 a 10,8 kg en 2002. En cambio, tambin con la exclusin de China, la contribucin media de la acuicultura al suministro per cpita aument del 13,0 por ciento en 1992 al 18,4 por ciento en 2002, lo que equivale a un incremento per cpita de 1,7 kg en 1992 a 2,4 kg en 2002 (crecimiento anual medio del 3,5 por ciento). Las cifras correspondientes de China indican un incremento del 55,5 por ciento en 1992 al 79,8 por ciento en 2002. Segn los informes, el suministro per cpita procedente de la acuicultura ha aumentado en China de 7,1 kg en 1992 a 21,8 kg en 2002, lo que representa un crecimiento anual medio del 11,9 por ciento.

La distribucin del consumo de pescado en el mundo es desigual, ya que hay notables diferencias entre los pases, y el consumo aparente per cpita vara de menos de un 1 kg a ms de 100 kg. Tambin dentro de los pases son notables las diferencias geogrficas en el consumo de pescado, ya que suele ser mayor en las zonas costeras. En las pautas del consumo normal influyen interacciones complejas de varios factores, tales como la disponibilidad, ingresos, precios, tradicin, gustos y tendencias geogrficas y modas. Durante los ltimos aos, en el consumo de pescado y productos pesqueros han influido mucho los progresos en el transporte, comercializacin y ciencia y tecnologa de los alimentos, que han permitido mejorar sensiblemente la eficiencia, los costos, las posibilidades de eleccin y la calidad e inocuidad de los productos. Estos cambios no han sido iguales en todas las regiones. En general, se han comercializado ms pescado y productos pesqueros en fresco y ha aumentado la produccin de artculos listos para cocinar o listos para el consumo, especialmente en las economas ricas. Las diferencias en las pautas de consumo por especies son an ms notables. Los peces demersales son los preferidos en Europa septentrional y Amrica del Norte, mientras que el consumo de cefalpodos est muy extendido en varios pases del Mediterrneo y Asia, pero es mucho menor en otras regiones. En cuanto a los crustceos, aunque est creciendo rpidamente la contribucin de la acuicultura a su produccin, con la correspondiente reduccin de sus precios, son todava productos caros y su consumo se concentra sobre todo en las economas ricas. De los 16,3 kg de pescado per cpita disponibles para el consumo en 2001, la mayor parte (74 por ciento) consista en peces propiamente dichos. Los mariscos suministraron el 25 por ciento, es decir, alrededor de 4 kg per cpita, subdivididos en 1,5 kg de crustceos, 2,0 kg de moluscos y 0,5 kg de cefalpodos.

Del suministro total de pescado, 29 millones de toneladas (alrededor de 4,7 kg per cpita) fueron especies de agua dulce y diadromas, mientras que ms de 45 millones fueron de especies de peces marinos, desglosadas en casi 18 millones de especies demersales, 19 millones de peces pelgicos y 9 millones de peces marinos sin identificar. El resto del suministro total para consumo humano consisti en mariscos, de los que 9,2 millones de toneladas fueron crustceos, 3,3 millones cefalpodos y 12,7 millones otros moluscos. No se han registrado cambios espectaculares a lo largo de los aos en las proporciones de los distintos grupos en el consumo mundial medio: el consumo de especies de peces demersales se ha estabilizado en torno a 2,9 kg per cpita y el de peces pelgicos, en 3,0 kg. Constituyen excepciones los crustceos y moluscos cuya disponibilidad per cpita aument considerablemente entre 1961 y 2001: la de crustceos per cpita se triplic, de 0,4 kg a 1,5 kg, debido sobre todo a la produccin de langostinos y camarones en la acuicultura; y la de moluscos (sin incluir los cefalpodos) creci de 0,6 kg a 2,1 kg.

COMERCIO PESQUERO
En 2002, el valor del comercio mundial del pescado y productos pesqueros ascendi a 58 200 millones de dlares EE.UU. (valor de exportacin), un 5 por ciento ms que en 2000 y un 45 por ciento ms que en 1992 (Figura 27). El volumen de estas exportaciones ascendi a 50,0 millones de toneladas (equivalente al peso en vivo), lo que implica un crecimiento del 40,7 por ciento desde 1992, pero un ligero descenso (1,0 por ciento) con respecto a 2000. Es interesante sealar que el volumen del pescado comercializado se ha mantenido bastante estancado en los ltimos aos tras decenios de gran crecimiento. Muchos de los factores econmicos a que se debi dicho crecimiento elevado en el decenio anterior han dejado de influir ahora o no son lo suficientemente fuertes para sostener las tasas alcanzadas. Aunque estimaciones preliminares de 2003 indican un ligero incremento del valor de las exportaciones pesqueras, no es probable que a corto plazo se repitan las tendencias de los aos anteriores a 2000, especialmente teniendo en cuenta los retrocesos causados por tensiones geopolticas.

En 2002, China fue el mayor exportador mundial de pescado y productos pesqueros, con un valor de 4 500 millones de dlares, superando por primera vez a Tailandia. Pese a este logro, en 2002, las exportaciones pesqueras de China representaron slo el 1,4 por ciento de sus exportaciones totales de mercancas y el 25 por ciento de sus exportaciones agrcolas (excluidos los productos forestales). Las exportaciones pesqueras de China han aumentado notablemente desde comienzos del decenio de 1990 (crecimiento anual medio del 11 por ciento en el perodo 1992-2002) y, en particular, desde 1999 (crecimiento anual medio del 24 por ciento en 1999-2002). Este crecimiento se debe al aumento de su produccin y al desarrollo de una importante industria de elaboracin del pescado, la cual goza de mano de obra y costos de produccin competitivos. Adems de exportar la produccin pesquera propia, China reelabora y exporta tambin

materia prima importada, creando un fuerte valor aadido en el proceso. Durante el ltimo decenio ha incrementado tambin notablemente sus importaciones de pescado y productos pesqueros, cuyo valor aument de 700 millones de dlares en 1992 a 2 200 millones en 2002, lo que convirti a este pas en el octavo mayor importador mundial de pescado. El crecimiento ha sido especialmente notable en los ltimos aos ya que sus importaciones son un 94 por ciento mayores que en 1999. Al adherirse a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) a fines de 2001, China se comprometi a rebajar sus derechos de importacin y redujo sus aranceles de un promedio que era de hasta un 15,3 por ciento en 2001 a un 11 por ciento en 2003 y a un 10,4 por ciento en 2004.

Recuadro 4

Contaminantes del pescado

Introduccin Hay varios compuestos orgnicos e inorgnicos que pueden introducirse en el pescado y los mariscos. Tales compuestos pueden dividirse en tres grupos principales: Productos qumicos inorgnicos: arsnico, cadmio, plomo, mercurio, selenio, cobre, zinc y hierro. Compuestos orgnicos: bifenilos policlorados (PCB), dioxinas, insecticidas (hidrocarburos clorados). Se trata de un grupo muy diverso con una amplia gama de usos industriales y de estabilidad qumica que les permite acumularse y persistir en el medio ambiente. Compuestos relacionados con la elaboracin: sulfitos (utilizados en la elaboracin de camarones), polifosfatos, nitrosaminas y residuos de medicamentos utilizados en la acuicultura (antibiticos, hormonas).

Muchos de los productos qumicos orgnicos son esenciales para la vida en concentraciones bajas, pero llegan a ser txicos en concentraciones elevadas. Los minerales como el cobre, selenio, hierro y zinc son micronutrientes esenciales para el pescado y los mariscos, pero otros elementos, como mercurio, cadmio y plomo, no tienen ninguna funcin conocida en la vida y son txicos incluso en concentraciones bajas, si se ingieren durante un perodo prolongado. Estos compuestos se hallan presentes en el medio acutico como consecuencia de fenmenos naturales, como el volcanismo marino, o de fenmenos geolgicos y geotrmicos, pero tambin se derivan de la contaminacin causada por la metalurgia y explotacin minera intensivas, la evacuacin de residuos y la incineracin, as como la lluvia cida provocada por la contaminacin industrial. En cambio, la mayora de los compuestos orgnicos son de origen humano y han entrado en el medio ambiente acutico por medios humanos. Adems, pueden encontrarse cantidades cada vez mayores de productos qumicos en especies predadoras, como consecuencia de la biomagnificacin, que es la concentracin de sustancias qumicas en los niveles ms altos de la cadena alimentaria. O pueden ser tambin el resultado de la bioacumulacin, cuando se

acumulan cantidades crecientes de sustancias qumicas en los tejidos corporales a lo largo de la vida de un individuo. En este caso, un pez ms grande (es decir, ms viejo) tendr un contenido ms elevado del producto qumico en cuestin que uno pequeo (ms joven) de la misma especie. Por lo tanto, la presencia de contaminantes qumicos en los alimentos de origen marino depende en gran medida del lugar geogrfico, la especie y tamao del pez, el sistema de alimentacin, la solubilidad de los productos qumicos y su persistencia en el medio ambiente. Riesgos de los contaminantes del pescado Cules son realmente los riesgos causados por estos contaminantes para la salud humana como consecuencia del consumo de pescado y mariscos? Varios estudios indican que en zonas de mar abierto, a las que todava no ha afectado casi la contaminacin, los peces llevan solamente la carga natural de estos productos qumicos inorgnicos. En cambio, en zonas muy contaminadas, en aguas donde no hay un intercambio suficiente con los ocanos mundiales (Bltico, Mediterrneo), en estuarios, en ros y especialmente en aguas cercanas a lugares de actividades industriales, pueden encontrarse esos elementos en concentraciones superiores a la carga natural. Asimismo, varios estudios concluyen que los niveles de dichos productos qumicos en el pescado destinado al consumo humano son bajos y probablemente inferiores a los que afectarn a la salud humana. Con todo, pueden ser preocupantes para poblaciones en las que el pescado es la parte principal de la dieta, o para las mujeres embarazadas y los nios de pecho, as como para los nios pequeos, que consuman cantidades considerables de pescado graso. Estas preocupaciones pueden aclararse solamente si se realizan evaluaciones actualizadas y especficas de los riesgos. Aunque los expertos reconocen que algunos de estos elementos estn naturalmente presentes en el pescado y los mariscos, los consumidores consideran que cualquier presencia de ellos en el pescado es un peligro para la salud. Por consiguiente, puede ocurrir fcilmente que se empiecen a rechazar alimentos, lo que puede amplificarse si se gestiona mal la comunicacin. Recientemente los contaminantes del pescado han sido la causa de algunos de estos rechazos. Ejemplo 1: Mercurio en el pescado En 2003, el Comit Mixto FAO/OMS de Expertos en Aditivos Alimentarios (JECFA), administrado por la FAO y la OMS, revis la directriz para el mercurio en el pescado reducindola a 1,6 microgramos de ingestin de metilmercurio por da por kg de peso corporal, es decir, casi la mitad de la directriz original de 3,3 microgramos1. El informe del JECFA subrayaba que la gente debe seguir consumiendo una dieta normal de pescado sealando sus numerosos beneficios para la salud. Se inclua en su examen un estudio realizado recientemente en las Islas Seychelles en el que se analizaban parejas de madres e hijos que consuman pescado durante ms de 10 aos. Dicho estudio determin que el consumo de niveles altos de pescado no causaba ningn efecto nocivo para el neurodesarrollo del feto o del nio. Para traducir la ingesta semanal recomendada de mercurio en niveles mximos nacionales de mercurio en el pescado hace falta realizar una adaptacin teniendo

en cuenta las pautas de consumo y otras fuentes de ingestin de mercurio. No obstante, la presin de los medios pblicos hace frecuentemente que el consumidor confunda los niveles mximos permisibles, que son necesarios para proteger la salud humana, con los lmites recomendados para proteger el medio ambiente. Esto ltimo exige que se adopten las medidas apropiadas y es necesario que pase bastante tiempo para que disminuya la concentracin del contaminante en el medio ambiente. Por ejemplo, en el caso del mercurio, sera necesario aplicar polticas energticas adecuadas para reducir la combustin de carbn en las centrales, as como la incineracin de residuos, que son las causas del 70 por ciento de las nuevas emisiones de mercurio de origen humano a la atmsfera. Por desgracia, una serie de artculos publicados en los medios de comunicacin y advertencias relacionadas con la salud pblica exacerbaron la confusin de los consumidores y les transmitieron mensajes conflictivos o contradictorios con respecto a los beneficios para la salud del pescado y los mariscos, as como sobre los riesgos del mercurio presente en ellos, hasta el punto de que autoridades locales, como las de California, pidieron a los vendedores al por menor que pusieran indicaciones previniendo a los consumidores sobre los riesgos del mercurio en el pescado y amenazaron con demandar a quienes no lo hicieran. Despus de ello, la Administracin de Alimentos y Medicamentos (FDA) y el Organismo para la Proteccin del Medio Ambiente (EPA) de los Estados Unidos han publicado una recomendacin a los consumidores en consonancia con las directrices recientes del JECFA, pero destacando que el pescado y los mariscos son una parte importante de una dieta sana. Con todo, la industria atunera considera que ser difcil reparar los daos causados. Ejemplo 2: Contaminantes orgnicos en el salmn En un estudio publicado recientemente en la revista Science, se informa sobre una evaluacin mundial de contaminantes orgnicos en el salmn cultivado2. Se examinaron concentraciones de 14 compuestos de cloruros orgnicos en el salmn cultivado y el silvestre. Se considera que cada uno de ellos causa cncer. El estudio puso de manifiesto que todas las sustancias analizadas estaban presentes en el salmn cultivado en concentraciones mayores que en el silvestre. Esto se aplicaba especialmente al pescado producido en piscifactoras europeas. Aunque los niveles encontrados estaban en consonancia con los resultados de otras pruebas y controles oficiales, los investigadores concluyeron apresuradamente que los consumidores deberan limitar estrictamente su consumo de salmn cultivado. Sealaron que quien no quiera aumentar el riesgo de padecer cncer debe limitar el consumo de una porcin de salmn cultivado, como mximo, a una vez cada dos meses. Basndose en las concentraciones identificadas de las sustancias txicas, los autores del estudio calcularon despus las porciones de salmn silvestre y cultivado que podran consumirse sin incrementar el riesgo de cncer. Las cantidades recomendadas variaban mucho segn el origen del salmn. Por ejemplo, podan consumirse ocho porciones (227 gramos) de salmn de Kodiak (Alaska), pero no ms de una porcin al mes de salmn chileno cultivado, ni ms de una porcin cada dos meses de salmn noruego cultivado, ni ms de una porcin de salmn cultivado de Escocia o las Islas Feroe cada cuatro o cinco meses. Estos clculos causaron una notable conmocin. El modelo utilizado para realizarlos es muy discutido entre cientficos y, en realidad, no est ideado para

realizar clculos sobre pescado producido comercialmente. El EPA lo haba desarrollado para calcular qu cantidad de rape se poda comer de capturas realizadas normalmente en aguas continentales contaminadas.En cambio, los productos comerciales deben evaluarse con arreglo a los criterios de la FDA. Para refutar el modelo, los investigadores calcularon que, sobre la base de las contaminaciones de bifenilos policlorados indicadas en el estudio, despus de 70 aos de consumir normalmente 200 gramos de salmn a la semana, para un grupo de riesgo elevado (mujeres embrazadas, nios, madres lactantes), el riesgo de contraer cncer sera un cienmilavo superior: equivalente a un aumento del riesgo del 0,0001 por ciento! En comparacin con esto, el riesgo de morir de una enfermedad cardiovascular sin consumir nada del pescado puede ser de hasta un 30 por ciento3. Por consiguiente, no es sorprendente que la recomendacin de los autores del estudio de limitar tan estrictamente el consumo de salmn haya encontrado fuertes objeciones en Europa, los Estados Unidos y otros lugares, donde las autoridades sanitarias y de control alimentario anunciaron, inmediatamente despus de la publicacin del estudio, que no planteaba nuevas cuestiones de inocuidad de los alimentos, ya que los niveles encontrados estaban en consonancia con los resultados de otros estudios y controles oficiales. Alentaron a los consumidores a seguir comiendo pescado y salmn, cuyos beneficios saludables haban quedado demostrados fuera de toda duda en ms de 5 000 estudios cientficos. Por desgracia, el estudio haba alarmado ya en exceso a la poblacin y los vendedores al por menor de pescado cultivado vieron reducir sus ventas en un 20-30 por ciento en pases como Noruega, Escocia e Irlanda. Se necesitarn mucho tiempo y esfuerzos para restablecer la confianza de los consumidores. Conclusin La globalizacin y la mayor liberalizacin del comercio mundial de pescado, a la vez que ofrecen muchos beneficios y oportunidades, presentan tambin nuevos desafos relacionados con la calidad e inocuidad. Los responsables del control de la inocuidad del pescado aplican toda una serie de medidas, desde el uso obligatorio del Anlisis de peligros y de puntos crticos de control (APPCC) 4, hasta la intensificacin de las pruebas, con distintos grados de xito. Hay que adoptar mejores instrumentos cientficos de evaluacin basada en los riesgos a fin de que las normas de inocuidad del pescado reflejen los mtodos cientficos ms eficaces para proteger la salud pblica. Al establecer niveles mximos de contaminantes del pescado, los responsables del control tienen que garantizar la proteccin de la salud de los consumidores, pero tambin tener en cuenta la realidad de la contaminacin actual del medio ambiente, a fin de no poner en peligro el suministro de alimentos. Asimismo, hay que adoptar estrategias para reducir gradualmente la contaminacin de fondo del medio ambiente y, de esa forma, contribuir a rebajar progresivamente los niveles mximos de contaminantes en los alimentos y piensos. Adems, se necesitan programas de informacin y sensibilizacin para fomentar la transparencia y la educacin de los consumidores. Ser preciso fortalecer la cooperacin internacional a fin de fomentar la colaboracin cientfica, la armonizacin, planes de equivalencia y normas que establezcan mecanismos de base cientfica. El Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio5 de la OMC y la Comisin del Codex Alimentarius con su funcin normalizadora ofrecen una plataforma internacional a este respecto.
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FAO/OMS. 2003. Summary and conclusions. Joint Expert Committee on Food Additives, Sixty-first

Meeting, Roma, 10-19 de junio (disponible en http://www.who.int/ipcs/food/jecfa/summaries/en/summary_61.pdf). 2 R.A. Hites, J.A. Foran, D.O. Carpenter, M.C. Hamilton, B.A. Knuth y S.J. Schwager. 2004. Global assessment of organic contaminants in farmed salmon. Science, 303(5665): 226-229. 3 Does farmed salmon cause cancer? Eurofish, 2004/1: 62-65 4 FAO. 1997. Sistema de anlisis de peligros y de puntos crticos de control (HACCP) y directrices para su aplicacin. Anexo a CAC/RCP 1-1969. Rev. 3 (disponible en http://www.fao.org/DOCREP/005/Y1579S/y1579s03.htm#bm3). 5 Para mayor informacin, vase http://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/legal_e.htm#agreements

Tailandia, que haba sido el mayor exportador mundial de pescado y productos pesqueros desde 1993, declar en 2002 valores de exportacin de 3 700 millones de dlares, un 9 por ciento menos que en 2001 y un 16 por ciento menos que en 2000. Noruega fue el tercer mayor exportador con 3 600 millones de dlares, seguido de los Estados Unidos (3 300 millones), Canad (3 000 millones), Dinamarca (2 900 millones) y Viet Nam (2 000 millones). Este ltimo pas, gracias al crecimiento de su produccin acucola ha incrementado notablemente sus exportaciones de pescado y productos pesqueros en el ltimo decenio (de 300 millones de dlares en 1992 a 2 000 millones en 2002): el crecimiento de stas ha sido del 29 por ciento al ao desde 1999. En 2002, los principales mercados de las exportaciones de Viet Nam fueron los Estados Unidos, Japn y China y el 40 por ciento de sus exportaciones consistieron en camarones (principalmente, congelados). El valor de las importaciones mundiales de productos pesqueros alcanz en 2002 el nuevo rcord de 61 000 millones de dlares, y las de los pases desarrollados representaron el 82 por ciento del total. En 2002, el Japn, pese a que sus importaciones se redujeron un 12 por ciento con respecto a 2000, volvi a ser el mayor importador mundial de productos pesqueros, totalizando un 22 por ciento del valor de las importaciones mundiales. Las importaciones japonesas de pescado (13 600 millones de dlares) representaron el 4 por ciento de su comercio total de mercancas. Los Estados Unidos, adems de ser el cuarto mayor exportador mundial, fueron el segundo mayor importador, ya que el valor de sus importaciones se mantuvo bastante estable en 10 000 millones de dlares desde 2000. En 2002, la UE increment en un 10 por ciento su dependencia de las importaciones para su abastecimiento de pescado. Espaa, con 3 900 millones de dlares, fue el tercer mayor importador mundial de pescado y productos pesqueros, seguida de Francia (3 200 millones), Italia (2 900 millones), Alemania (2 400 millones) y el Reino Unido (2 300 millones). Los datos preliminares indican que en 2003 las importaciones de pescado y productos pesqueros aumentaron un 10 por ciento aproximadamente en los principales mercados de importacin. En 2002 una gran proporcin de la produccin pesquera entr en los canales de comercializacin internacionales ya que se export un 38 por ciento (equivalente del peso en vivo) como distintos productos para consumo humano y piensos (Figura 28). En 2002, los pases desarrollados exportaron ms de 22 millones de toneladas de pescado (equivalente de peso en vivo); si bien una parte de este comercio pudo haber consistido en reexportaciones, esta cantidad corresponde a

cerca del 70 por ciento de su produccin; las exportaciones de los pases en desarrollo se cifraron en cerca del 25 por ciento de su produccin combinada. La participacin de los pases en desarrollo en el total de las exportaciones de pescado fue del 49 por ciento en valor y el 55 por ciento en volumen. Una parte considerable de estas exportaciones consisti en harina de pescado. Las exportaciones de pases en desarrollo de pescado no destinado al consumo humano representaron un 66 por ciento, en volumen, del total mundial. La participacin de estos pases en las exportaciones de pescado destinado al consumo humano ha aumentado tambin sensiblemente, del 43 por ciento en 1992 al 49 por ciento en 2002.

Muchos pases son a la vez importadores y exportadores de productos pesqueros. El supervit comercial es notable en frica, China y Oceana y Amrica Latina y el Caribe (Figura 29). En 2002, 95 pases fueron exportadores netos (valor de las exportaciones superior al de las importaciones) de pescado y productos pesqueros, sealndose valores de exportacin neta superiores a 1 500 millones de dlares en Canad, Chile, Noruega, Tailandia y Viet Nam, mientras que Dinamarca, Indonesia, India, Islandia, Per y Taiwan Provincia de China tuvieron exportaciones netas por un valor de ms de 1 000 millones de dlares, cada uno. Aunque hay un considerable comercio de pescado y productos pesqueros entre las economas ms desarrolladas (principalmente especies demersales, arenques, jureles y salmones), las corrientes comerciales tienden a fluir de los menos a los ms desarrollados (principalmente tnidos, pelgicos pequeos, camarones, langostas y cefalpodos). En 2002, un 74 por ciento del valor de las importaciones se concentr en tres zonas principales: la UE, Japn y los Estados Unidos. En volumen, los pases desarrollados importaron ms de 32 millones de toneladas (equivalente del peso en vivo) de las que un 68 por ciento fueron de pescado para consumo humano, mientras que los pases en desarrollo importaron 19 millones

de toneladas (equivalente del peso en vivo) de las que un 47 por ciento se destin a dicha finalidad.

Los mapas de la Figura 30 indican el flujo del comercio de pescado y productos pesqueros por continentes en el perodo 2000-02. Sin embargo, la imagen que presentan tales mapas no es completa. Aunque los pases que declararon sus importaciones (158 pases) representan un 98 por ciento del total mundial estimado, algunos grupos continentales no estn incluidos completamente (por ejemplo, un tercio de los pases africanos no declar su comercio de productos pesqueros, por pases de origen/destino). En tal caso, no deben tomarse los datos como el total de las corrientes comerciales de los grupos continentales a que se refieren. Debido a la naturaleza altamente perecedera del pescado, ms del 90 por ciento del comercio pesquero consiste en productos que han sido elaborados de alguna manera. El volumen del pescado comercializado en vivo, fresco o refrigerado con hielo ha aumentado durante el ltimo decenio, del 9 por ciento en 1992 al 10 por ciento en 2002, lo que se debe a la mejora de la logstica y la tecnologa y al aumento de la demanda. El pescado vivo es apreciado especialmente en Asia y en mercados nicho de otros pases, principalmente entre las comunidades asiticas inmigrantes. En estos pases, es muy frecuente que se expongan los peces vivos en acuarios, vitrinas o recipientes en los restaurantes especializados en pescado, los supermercados y las pescaderas. El comercio de peces vivos ha aumentado en los ltimos aos gracias al desarrollo tecnolgico. Para apoyarlo se ha desarrollado una red especializada de servicios de manipulacin, transporte, distribucin, exposicin y mantenimiento. Los nuevos sistemas tecnolgicos consisten en recipientes y contenedores diseados/modificados expresamente, as como en camiones y otros vehculos de transporte equipados con instalaciones de aireacin u oxigenacin para mantener vivos a los peces durante el transporte o la permanencia y exposicin. Las exportaciones de pescado congelado han aumentado durante el ltimo decenio en proporcin del volumen total, de un 28 por ciento en 1992 a un 35 por ciento en 2002. Las exportaciones de pescado preparado y en conserva alcanzaron un volumen de 6,2 millones de toneladas (equivalente del peso en vivo) en 2002, lo que representa un 12 por ciento del total exportado (10 por ciento en 1992). La proporcin de las exportaciones de pescado curado fue disminuyendo ligeramente durante el ltimo decenio y, en 2002, fue del 5 por ciento del total, mientras que las exportaciones de productos no destinados al consumo humano representaron un 36 por ciento del total en volumen y, en su mayor parte, procedan de pases de Amrica Latina. El camarn, pese a que sus exportaciones han disminuido algo, sigue siendo, en valor, el principal producto pesquero comercializado, ya que en 2002 represent alrededor del 18 por ciento del valor total del comercio internacional de productos pesqueros. Los dems grupos principales de especies exportados fueron los peces de fondo (10 por ciento: por ejemplo, merluza, bacalao, eglefino y coln de Alaska), tnidos (9 por ciento) y salmones (8 por ciento). La harina de pescado represent, en 2002, un 4 por ciento del valor de las exportaciones y el aceite de pescado, menos del 1 por ciento. La participacin en el comercio mundial de los

productos derivados de la acuicultura est aumentando y se estima que alcanzar el 22 por ciento del volumen exportado. Sin embargo, no es posible evaluar con exactitud cul es la cantidad del pescado comercializado que procede de la acuicultura, ya que la mayora de los pases no especifican en sus estadsticas la parte del comercio pesquero que proviene de los cultivos de pescado.

Para muchas economas, y sobre todo para los pases en desarrollo, el comercio de pescado representa una importante fuente de ingresos en divisas, que se suma a la contribucin esencial del sector a los ingresos, el empleo y la seguridad alimentaria. En algunos pocos casos, las exportaciones de pescado son decisivas para la economa. Por ejemplo, en los Estados Federales de Micronesia, Groenlandia, Islandia, Islas Feroe, Maldivas y San Pedro y Miqueln representaron en 2002 ms de la mitad del valor total de los productos exportados. Los ingresos netos en divisas obtenidos por los pases en desarrollo (es decir, el valor total de sus exportaciones menos el de sus importaciones) aumentaron de 11 600 millones de dlares en 1992 a 17 400 millones en 2002 (Figura 31), pese a la reduccin del 3 por ciento registrada desde 2000. Estos beneficios netos de las exportaciones fueron superiores a los de otros productos agrcolas como el arroz, el caf y el t. Los PBIDA desempean un papel activo en el comercio de pescado y productos pesqueros, sumando en 2002 casi el 20 por ciento del valor total de las exportaciones de pescado, mientras que sus ingresos netos de exportacin se estimaron en 8 200 millones de dlares.

El comercio de los pases en desarrollo est evolucionando gradualmente, de la exportacin de materias primas destinadas a la industria elaboradora de los pases desarrollados, a la exportacin de pescado vivo de valor elevado o de productos con valor aadido. Tambin se realizan algunas importaciones de matera prima para su elaboracin y reexportacin. Muchos pases desarrollados han invertido en la construccin de instalaciones de elaboracin en pases en desarrollo debido a sus costos inferiores. Asimismo, hay muchos proyectos que ayudan a empresas de elaboracin del pescado en distintos pases en desarrollo a obtener productos ms especializados, mediante una elaboracin ulterior, a fin de incrementar la rentabilidad de las empresas y la contribucin del sector pesquero al PIB. Sin embargo, los resultados de estos proyectos han sido frecuentemente insatisfactorios debido principalmente a la falta de relacin entre el importador y el

cliente, a la poca o ninguna ventaja en trminos de calidad y precio y a que los productos no satisfacen las necesidades de los consumidores, deficiencias que se derivan de la falta de investigaciones sobre los mercados. La experiencia del pasado ha demostrado que la clave del xito reside en una slida colaboracin del cliente, una buena investigacin sobre los mercados, una calidad excelente de los productos, la fiabilidad de la oferta, la lucha constante por mejorar, la competitividad de los precios y un envasado atractivo. Adems de la adicin de valor y la elaboracin para pases terceros en pases en desarrollo, recientemente se han planteado otras cuestiones importantes en relacin con el comercio internacional de productos pesqueros: los cambios en las medidas de control de la calidad e inocuidad aplicadas en los principales pases importadores; la introduccin de nuevos requisitos de etiquetado y del concepto de la rastreabilidad en los principales mercados de pases desarrollados; los residuos qumicos en productos de la acuicultura; la preocupacin del pblico por la sobreexplotacin de determinadas poblaciones cticas, especialmente los peces de fondo; el desarrollo sostenible de la acuicultura, incluidas sus futuras necesidades de piensos; la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada; las negociaciones comerciales internacionales en la OMC; la expansin de las zonas de comercio regional y el nmero creciente de nuevos acuerdos comerciales bilaterales. Con la entrada de China en la OMC en 2001, todos los principales pases pesqueros son ahora miembros de la Organizacin, con excepcin de la Federacin de Rusia y Viet Nam. Sin embargo, estos dos ltimos han empezado a negociar su adhesin. Paralelamente al aumento de nuevos miembros de la OMC, se han firmado varios acuerdos de comercio bilateral que tienen notables repercusiones en el comercio pesquero. No se conocen todava todas las consecuencias y efectos a largo plazo de tales acuerdos bilaterales, que se suman a acuerdos multilaterales ms amplios, o se sustituyen a ellos.

Salmn
2003 ha sido un ao positivo para los productores y comerciantes de salmn en todo el mundo. La subida de los precios ha beneficiado especialmente a los productores europeos de Irlanda y el Reino Unido. Chile y Noruega tienen una estructura de costos comparativamente inferior y pueden trabajar de forma rentable con precios ms bajos. Por ello, su industria era rentable cuando la europea experimentaba fuertes prdidas. En cambio, Chile ha resultado gravemente afectado por el debilitamiento del dlar en los Estados Unidos, que es el principal mercado de sus productos frescos.

Tnidos
Japn es el mayor mercado mundial para los tnidos de calidad sashimi. Sin embargo, como ocurre con los camarones, la demanda ha disminuido en los ltimos aos o se ha orientado a especies de precio ms bajo. El cultivo del atn rojo ha tenido importantes repercusiones en el mercado de sashimi del Japn,

provocando un descenso general de los precios. La reduccin de la cuota arancelaria aplicada por la UE a la importacin de atn en conserva (del 24 al 12 por ciento) para 25 000 toneladas de atn enlatado de pases como Filipinas, Indonesia y Tailandia, no fue del agrado de los principales conserveros de atn europeos. Por otra parte, los conserveros espaoles estn contratando trabajo fuera del pas y estn creando nuevas fbricas de conservas en Amrica Central (El Salvador, Guatemala). La industria mundial del atn sigue concentrndose en unas pocas manos. El consumo de atn en conserva est aumentando en los pases europeos, que ahora son el principal mercado de este producto. En cambio, se est reduciendo el mercado de los Estados Unidos donde se adquiere cada vez ms el producto envasado en bolsas de plstico no rgidas. En la Figura 32 se indican los precios del barrilete.

Otros peces
La abundancia relativa de suministros de algunas especies de peces de fondo (coln de Alaska, merluza argentina), la reanudacin de las exportaciones de China a los mercados de la UE y el debilitamiento de la demanda de los consumidores han ejercido una presin al alza de los precios de los peces de fondo congelados durante 2003 (Figura 33). Al reducirse algunos suministros de coln de Alaska y al fortalecerse la demanda en la Federacin de Rusia y China durante la primera mitad de 2004, se ha invertido esta tendencia negativa y los precios de algunos productos de peces de fondo han comenzado a subir en el primer trimestre del ao. Es probable que la continuacin de la escasez de suministros de coln de Alaska en la segunda mitad de 2004 provoque una subida

general de los precios de los peces de fondo en el mercado internacional, pese a la dbil demanda de que se adolece en muchos de los principales mercados.

La continuacin de los bajos precios, la falta de solucin de los problemas de los antibiticos y las acusaciones de dumping perjudicaron a las exportaciones de peces de fondo de Asia. Ha resultado especialmente perjudicada la industria del bagre de Viet Nam, ya que las exportaciones de este pas a los Estados Unidos disminuyeron un 50 por ciento debido a que los derechos antidumping establecidos desde junio de 2003 ascendan a un 37-64 por ciento. Como consecuencia de ello, se llenaron de bagre los mercados del sudeste asitico y de Australia, lo que cre una difcil situacin de mercado para otros peces de agua dulce.

Camarones
Durante 2003 el volumen de las importaciones de camarn efectuadas por varios de los principales mercados parece haber ascendido a nuevos rcord. Las ventas al mayor mercado mundial del camarn, los Estados Unidos, superaron por primera vez las 500 000 toneladas, volumen superior en un 17 por ciento al de las importaciones de 2002. Las importaciones efectuadas por Japn en 2003 fueron un 6 por ciento menores que el ao anterior, lo que continu la tendencia al descenso a largo plazo. La persistencia de la difcil situacin econmica en Japn es la causa del descenso de las compras de camarn. En Europa, favorecidas por la fortaleza del euro, las importaciones de camarones aumentaron en 2003 debido a que los precios internacionales eran competitivos. Brasil, China, Ecuador, India, Tailandia y Viet Nam estn bajo investigacin por practicar el dumping en los

Estados Unidos, lo que les crear algunos problemas para vender en este pas en un futuro prximo. Los precios del camarn se mantuvieron bajos durante la mayor parte de 2003 y no hay indicaciones de que suban en 2004 (Figura 34).

Cefalpodos
En el mercado de cefalpodos, la disminucin de las capturas de Illex se compens con una mayor produccin de Loligo. Las capturas de pulpos fueron bastante escasas. El comienzo de 2004 se ha caracterizado por una reduccin de los desembarques de calamares, sobre todo en el Atlntico suroeste. Espaa sigue siendo el principal mercado europeo para los calamares. Durante 2003, sus importaciones de calamares congelados (Loligo e Illex) aumentaron un 7 por ciento con respecto a 2002, ascendiendo a ms de 160 000 toneladas. Esto se debi al incremento del 22 por ciento de las importaciones de Loligo que compens con creces el descenso del 6 por ciento en las de Illex congelados. El volumen total de las importaciones efectuadas por Italia fue de 85 000 toneladas, un 8 por ciento ms que en 2002. Japn contina siendo el principal mercado mundial para los cefalpodos, pero la escasez de pulpos de Marruecos en 2003 hizo que sus importaciones se redujeran a 56 000 toneladas ese ao, frente a las 72 000 toneladas importadas en 2002. Los recursos de pulpos del Atlntico centroeste estn sometidos a una fuerte presin y no se prev que mejore el suministro en los prximos meses. Los precios de todos los productos de cefalpodos subieron en 2004 (Figura 35).

Harina de pescado
Todos los aos, la mayor parte (aproximadamente un 60 por ciento) de la produccin de harina de pescado se destina a la exportacin. En 2003, la produccin de harina de pescado de los cinco principales pases productores fue de 4,5 millones de toneladas, un 12 por ciento menos que en 2002. En los primeros seis meses de 2004 disminuyeron las capturas con fines industriales en todos los principales pases productores de harina de pescado, pero la produccin de harina de pescado aument un 40 por ciento y es probable que vuelva a los niveles normales. Se prev que bajarn algo sus precios, que haban subido mucho en 2003, pero la fuerte demanda, especialmente de China y otros pases de Asia, los mantendr en niveles atractivos para los pases productores. Los precios de la harina de pescado en Alemania y los Pases Bajos se presentan en la Figura 36.

NUEVAS FUNCIONES DE LOS RGANOS PESQUEROS REGIONALES EN LA ADOPCIN DE DECISIONES Situacin antes de la CNUMAD
Durante los ltimos cincuenta aos han ido cambiando las funciones de los rganos pesqueros regionales (OPR), tendencia que se ha intensificado desde la adopcin de importantes instrumentos internacionales para el sector pesquero, despus de la celebracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) en 1992. Antes de comienzos de la dcada de 1980, la funcin de muchos OPR era, con arreglo a sus mandatos, la de investigacin y asesoramiento y no la de adoptar decisiones y aplicarlas. En la mayora de ellos la adopcin de decisiones se centraba ms en servir de la mejor forma posible como foro para la ordenacin pesquera que en actuar como rganos de ejecucin de la misma. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 20 permiti determinar mejor la nueva funcin de los OPR, ya que una serie de actividades previstas en ella daban a dichos rganos una funcin ms amplia que la prevista en un principio. Aunque los OPR mantenan, de conformidad con sus mandatos, sus funciones esenciales de foros para la cooperacin internacional, vehculos para la investigacin y el anlisis, depsito e intercambio de datos, y asesores sobre la ordenacin de la pesca, la Convencin prevea nuevas actividades, especialmente:

proteger del agotamiento a las poblaciones asociadas con las poblaciones explotadas; conservar las poblaciones fuera de la zona de 200 millas; prestar asesoramiento a los estados ribereos sobre la conservacin de poblaciones dentro de la zona de las 200 millas; aplicar decisiones obligatorias de solucin de controversias; facilitar a los estados ribereos toda la informacin pertinente sobre actividades pesqueras en zonas de alta mar adyacentes a sus zonas econmicas exclusivas; velar por que los estados ribereos apliquen normas mnimas apropiadas; ofrecer un cauce para que los estados ribereos cumplan su obligacin de notificar debidamente sus leyes y reglamentos pertinentes de conservacin y ordenacin y poner a disposicin la informacin sobre los lmites exteriores de sus zonas econmicas exclusivas; estudiar para los mamferos marinos normativas ms estrictas que las exigidas para otras especies.

En respuesta a estos cambios, muchos OPR han examinado o enmendado sus acuerdos o convenciones. Sin embargo, cabe sealar que la Convencin de las Naciones Unidas de 1982 era insuficiente por s misma para promover la ordenacin pesquera eficaz, debido fundamentalmente a tres factores relacionados entre s:

la Convencin no confiere una autoridad de ordenacin a los OPR; la Convencin introduca una era de derechos de soberana declarados recientemente sobre zonas ampliadas de espacio ocenico, que cobraban una importancia extraordinaria para muchos estados ribereos; la situacin general de los recursos pesqueros mundiales no pareca ser especialmente preocupante.

Como consecuencia de ello, muchos OPR siguieron prcticamente inactivos en lo que respecta a una ordenacin eficaz de la pesca.

Despus de la CNUMAD
Debido al reconocimiento creciente de la escasez de los recursos pesqueros, durante el decenio de 1990 se comenz a prestar mayor atencin a la falta de un amplio acuerdo internacional sobre la autoridad de ordenacin de los OPR. Se plante continuamente como una cuestin acuciante la necesidad de fortalecer una buena gestin de la pesca por medio de los OPR y se reconoci que stos, para ser eficaces, deban contar con un mandato claro de ordenacin de los recursos pesqueros en sus zonas de competencia, de conformidad con el derecho internacional. A este respecto, la comunidad internacional adopt varios instrumentos relacionados con la pesca que se aprobaron despus de la CNUMAD, tales como el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones

de peces de 1995, el Acuerdo de la FAO sobre el cumplimiento de 1993 y el Cdigo de Conducta de la FAO de 1995 para la Pesca Responsable. El fortalecimiento de la funcin de los OPR en materia de conservacin y ordenacin, recalcado por los instrumentos posteriores a la CNUMAD y fomentado por las exigencias pblicas de responsabilidad y transparencia, trajo consigo la necesidad de un proceso de adopcin de decisiones y de autoridad para aplicarlas con eficacia. En el informe de una reunin de expertos de alto nivel de la FAO sobre cuestiones de pesca, celebrada en 1998, se conclua que ... los ltimos treinta aos han sido esenciales para recoger informacin y adquirir experiencia sobre el funcionamiento de los OPR y los prximos diez aos lo sern para aplicar y hacer cumplir las decisiones a fin de que los recursos pesqueros mundiales se exploten y utilicen de forma responsable21. Unos meses ms tarde, en febrero de 1999, rganos pesqueros regionales de la FAO y ajenos a ella, en la primera reunin de este tipo que se celebraba, subrayaron que los rganos pesqueros regionales deben medir su xito por los resultados obtenidos en forma de tendencias favorables del estado de las poblaciones y los beneficios para los seres humanos22. En general, se ha observado que los OPR estn adoptando medidas innovadoras y de cooperacin para aplicar los instrumentos pesqueros internacionales posteriores a la CNUMAD, en un esfuerzo por reponer las poblaciones agotadas, impedir que sigan disminuyendo y combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Adems, est aumentando el prestigio de los OPR en relacin con la buena gestin de la pesca, como demuestran, entre otras cosas, la ampliacin de las obligaciones impuestas a los estados para que cooperen por medio de los OPR, el nmero de nuevas OPR establecidas en los ltimos aos y las reformas institucionales y estatutarias introducidas por muchos de ellos para satisfacer necesidades actuales y futuras. Los OPR han aportado importantes contribuciones a la gestin de la pesca, entre otros, en los siguientes sectores:

promover el desarrollo de la capacidad nacional de investigacin y ordenacin; mejorar e intensificar la compilacin, manipulacin y difusin de los datos; afrontar nuevas cuestiones como la pesca INDNR, la ordenacin de la capacidad de las flotas, los efectos de las subvenciones y la reduccin de las capturas incidentales y los descartes; adoptar medidas de ordenacin y resoluciones relacionadas con cuestiones como la reduccin del esfuerzo de pesca, el empleo de las distintas artes, tallas mnimas de los peces, restricciones de mallas, etc; adoptar normas y procedimientos para el abordaje, la inspeccin y el cumplimiento de las normas; adoptar medidas para aplicar instrumentos internacionales recientes.

Por desgracia, las evaluaciones demuestran que el fortalecimiento de la gestin de los OPR no siempre se traduce en una ordenacin pesquera ms eficaz. Una de las principales limitaciones con que se enfrentan dichos rganos es la falta de

voluntad de los pases miembros para delegar en ellos suficientes responsabilidades y poder de decisin, unida, en muchos casos, a la incapacidad o reluctancia a aplicar sus decisiones.

Mayor hincapi en la adopcin de decisiones

El Artculo 10 del Acuerdo sobre las Poblaciones de Peces incluye la obligacin de los estados de convenir en procedimientos de toma de decisiones que faciliten la adopcin oportuna y eficaz de medidas de conservacin y de ordenacin 23. En este contexto, los procedimientos de adopcin de decisiones no se limitan a una frmula de voto, sino pueden incluir consideraciones de distintos elementos, tales como: para los rganos principales, procedimientos claros y oportunos relacionados con distintas medidas, la entrada en vigor en un perodo de tiempo apropiado de las recomendaciones/decisiones y la inclusin de un procedimiento de objecin en consonancia con los criterios de la oportunidad y eficacia; y para los rganos auxiliares, procedimientos oportunos para la formulacin de recomendaciones y el asesoramiento. Varios OPR han adoptado medidas concretas en relacin con una amplia gama de objetivos, funciones y procesos de adopcin de decisiones (por ejemplo, la CIAT, vase el Recuadro 5). Los sectores especficos en que ocurre esto son:

el establecimiento de criterios que determinan la naturaleza o medida de los derechos de participacin de nuevos miembros, los cuales facilitan la adopcin de medidas de conservacin y ordenacin y pueden fomentar la objetividad; la adopcin de procedimientos claros de toma de decisiones tanto para el rgano principal, incluyndolos normalmente en sus estatutos, como para los rganos auxiliares, detallndolos generalmente en los reglamentos, a fin de asegurar que las recomendaciones o el asesoramiento sean oportunos y eficaces; el establecimiento de procedimientos de objecin y plazos especficos diferentes entre los OPR; mayor hincapi en la transparencia mediante la adopcin, entre otras cosas, de procedimientos relativos a observadores que especifiquen sus cualificaciones, los procedimientos de solicitud y la asistencia a reuniones; las correspondientes funciones de solucin de controversias, especialmente la prevencin de las mismas.

Recuadro 5

La Convencin de Antigua de 2003 y el fortalecimiento de la Comisin Interamericana del Atn Tropical

El 27 de junio de 2003, la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT), en su 70 reunin celebrada en Antigua (Guatemala), aprob la Convencin para el fortalecimiento de la Comisin Interamericana del Atn Tropical establecida por la Convencin de 1949 entre los Estados Unidos de Amrica y la Repblica de Costa Rica (Convencin de Antigua), llevando as a buen trmino sus cinco aos de negociaciones1. Desde el comienzo, las negociaciones estuvieron abiertas no slo a las Partes en la Convencin2 de 1949, sino tambin a todos los que podran llegar a ser partes o miembros de la Comisin en virtud de la convencin existente o de la que se revisara3. Se invit tambin a participar y contribuir como observadores a organizaciones intergubernamentales y organizaciones no gubernamentales interesadas. El proceso de negociacin, basado en el Texto tcnico del Presidente, tena por objeto inicialmente la enmienda de la Convencin de 1949 para armonizarla con los principios del derecho internacional enunciados en la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 y las disposiciones de otros instrumentos internacionales, como el Programa 21 de la CNUMAD de 1992, el Acuerdo de la FAO sobre el Cumplimiento de 1993, el Cdigo de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable de 1995 y el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las poblaciones de peces de 1995 4. Era tan grande la diferencia entre estos instrumentos y la carta de la Convencin de 1949, que se pudo conservar muy poco del texto original. La continuidad institucional de la CIAT se destaca tanto en el ttulo como en el cuerpo de la Convencin de Antigua, pero el nuevo instrumento ha transformado la Comisin en una autntica organizacin de ordenacin, adems de colmar una serie de vacos e incertidumbres. En efecto, el rea que abarca la Convencin de Antigua en el Pacfico este aparece definida ahora con precisin. Es tambin amplia, ya que est limitada por la lnea costera que va de Canad a Chile entre los paralelos de 50N y 50S, y al oeste, por el meridiano 150O, de forma que incluye parte de la Polinesia Francesa y llega hasta las aguas de Kiribati y Hawai. La Comisin ha sido fortalecida institucionalmente con el establecimiento de un Comit para la Revisin de la aplicacin de medidas adoptadas por la Comisin y de un Comit Cientfico Asesor. Se han actualizado y ampliado las funciones de la Comisin para que pueda realizar sus tareas y adoptar medidas de conservacin y ordenacin, dando prioridad a los atunes y especies afines. Estas tareas y medidas abarcan una amplia gama de cuestiones, tales como la investigacin cientfica, la recoleccin de datos, capturas permisibles, capacidad o esfuerzo de pesca, nuevos miembros, especies pertenecientes al mismo ecosistema, desperdicios y descartes, aparejos, asignacin, aplicacin del enfoque precautorio, aplicacin del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable y sus planes de accin internacionales. Sus decisiones, que deben adoptarse por consenso, son vinculantes. En sus procesos de adopcin de decisiones y otras actividades, la Comisin deber fomentar la transparencia. Se han incluido disposiciones sobre solucin de controversias. Se han especificado los derechos y obligaciones de los miembros de la Comisin en relacin con la aplicacin, cumplimiento y ejecucin, as como los deberes de los miembros en su condicin de estados del pabelln. Inspirndose en la misma apertura que caracteriz el proceso de negociacin, se estipula que la condicin de Partes en la Convencin de Antigua, ya sea por medio de la firma despus de la ratificacin, o bien por medio de la adhesin, puede ser adquirida por las partes en la Convencin de 1949, por los estados ribereos de la regin (estados ribereos del rea de la Convencin) y por estados y organizaciones regionales de integracin econmica cuyas embarcaciones hayan

pescado poblaciones de peces abarcadas por la Convencin. Adems y de forma muy innovadora, la Convencin de Antigua utiliza plenamente el concepto de entidad pesquera introducido en el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de Peces de 1995, con el fin de que Taiwan Provincia de China pueda participar plenamente en los trabajos de la CIAT. Con este fin, en las disposiciones de la Convencin se distingue entre dos categoras: por una parte, los miembros de la Comisin y, por otra, las Partes de la Convencin de Antigua. Segn la definicin propuesta, entre los miembros se incluyen las Partes y toda entidad pesquera que haya expresado su firme compromiso de cumplir con lo estipulado en la Convencin5. Esto significa que los estados y organizaciones econmicas regionales (por ejemplo, la UE) tienen necesariamente calidad tanto de Partes como de miembros, mientras que la entidad pesquera solo puede ser miembro. Las competencias especficas de cada una de estas dos categoras quedan tambin clara y precisamente estipuladas (por ejemplo, que todo miembro tiene derecho a tomar decisiones en virtud del Artculo IX, salvo las decisiones relativas a la adopcin de enmiendas a la Convencin, que son de competencia exclusiva de las Partes). La Convencin de Antigua qued abierta para la firma en Washington el 14 de noviembre de 2003. Al final de mayo de 2004, la haban firmado 11 estados y la entidad pesquera haba firmado tambin su instrumento correspondiente. La Convencin de Antigua entrar en vigor una vez que siete de las Partes de la Convencin de 1949 hayan depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
1

En junio de 1998, la CIAT aprob una resolucin por la que estableca un grupo de trabajo para examinar la Convencin de 1949. El grupo de trabajo se reuni once veces de octubre de 1998 a junio de 2003. El texto completo de la Convencin est disponible en http://www.iattc.org/PDFFiles2/Antigua%20Convention%20Jun%202003.pdf 2 Todas las partes participaron en el proceso de negociacin. Su nmero creci durante las negociaciones. Eran 13 en junio de 2003: Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Francia, Guatemala, Japn, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Vanuatu y Venezuela. 3 Canad, China, Colombia y la Repblica de Corea, as como la entidad pesquera, llamada Taipei chino, que tenga la posibilidad de convertirse en miembro de la Comisin pero no en Parte de la Convencin de Antigua. 4 Op. cit., vanse las notas 11, 13 y 14, pgs. 29 y 38; en cuanto al Programa 21, vase http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/index.htm 5 Las Partes estn legalmente vinculadas a la Convencin, y no meramente comprometidas a cumplir con lo estipulado por ella.

No obstante, es importante sealar que, a falta de indicadores convenidos de los rendimientos para la autoevaluacin, que podran incluir la evaluacin de la autoridad y los procesos de adopcin de decisiones, es difcil establecer una correlacin entre el fortalecimiento de la gestin en trminos de adopcin de decisiones y una ordenacin pesquera eficaz. El asunto se complica por el hecho de que la adopcin de decisiones es slo uno de los muchos elementos relacionados entre s que necesitan los OPR para una buena gestin 24. Los tres principales elementos en la adopcin de decisiones son la voluntad poltica, la obligatoriedad jurdica y los mecanismos institucionales. La evolucin de los OPR hacia su constitucin como rganos con funciones de ordenacin de la pesca hace que tales rganos necesiten ms poder de decisin,

como lo demuestran las exigencias de los instrumentos pesqueros internacionales adoptados despus de la CNUMAD. Si bien los OPR, en general, no han examinado activamente esta esfera de la gestin, el decenio en curso, en el que se ha consolidado la aplicacin de los instrumentos adoptados despus de la CNUMAD, podra ser un perodo en que se elaboraran mejor los procedimientos de adopcin de decisiones en los OPR.

POLTICA Y GESTIN DE LA ACUICULTURA Desarrollo sostenible

Las fuerzas del mercado estn influyendo en el desarrollo de la acuicultura, especialmente de la comercial e industrial. Los consumidores de clase media de muchos pases desarrollados y en desarrollo se preocupan cada vez ms por lo que comen y por los costos de produccin de los alimentos, especialmente de los productos comercializados internacionalmente. Los principales pases y regiones importadores han empezado a establecer normas y reglamentos ms rigurosos para asegurar la calidad e inocuidad y para reducir los efectos sociales y ambientales de la produccin. Entre tales normas figuran las relacionadas con el comercio de especies amenazadas, el etiquetado del origen, la rastreabilidad, la cadena de custodia y la tolerancia cero para residuos de determinados medicamentos veterinarios. En 2002, el pescado y los productos pesqueros fueron la categora de alimentos en que se manifestaron ms alertas sobre la calidad e inocuidad (ms del 25 por ciento) en la Unin Europea. De ellos, los productos de la acuicultura fueron objeto especial de atencin por razn de los residuos de medicamentos veterinarios, lo que dio lugar a la prohibicin de importaciones procedentes de varios pases. Asimismo, para mejorar su imagen y ganar la confianza de los consumidores, se estn elaborando y adoptando varias estrategias de mercado, tales como la certificacin de los productos, el ecoetiquetado, el comercio tico o leal y la produccin orgnica, en cuya adopcin se estn realizando notables progresos. Se estn realizando tambin avances importantes en la solucin de problemas de sostenibilidad, que puedan dar lugar a eficaces herramientas tecnolgicas, y se esperan mayores progresos en el futuro. Entre tales adelantos tecnolgicos figura la reduccin de la difusin de elementos patgenos de las poblaciones cultivadas a las silvestres y el menor uso de medicamentos veterinarios en la acuicultura, mediante la aplicacin de mejores prcticas de ordenacin. Sin embargo, en muchos pases en desarrollo no se ha regulado todava el acceso a los medicamentos veterinarios. Se ha avanzado algo en el establecimiento de normas sobre efluentes, la mejora de la eficiencia en los piensos y su suministro y la reduccin de la produccin de nutrientes de las granjas. Desde el decenio de 1970 se est investigando para reducir la dependencia de la harina de pescado en la composicin de los piensos, y se estn ensayando ahora los resultados con distinto grado de xito. Se estn estudiando tambin soluciones a largo plazo tales

como la ingeniera gentica para propagar plantas con perfiles de aminocidos y cidos grasos ms adecuados. La acuicultura se est extendiendo a zonas marinas costeras en algunas partes del mundo. Algunos pases estn adoptando iniciativas para elaborar polticas apropiadas sobre la acuicultura costera y en los ocanos, tales como el control de los efectos externos de la descarga de efluentes y residuos slidos y de las fugas de peces, incluso antes de iniciar un desarrollo en gran escala. Se han emprendido tambin proyectos piloto para reunir informacin que oriente las polticas y el desarrollo. La gestin de las granjas pisccolas de forma ms responsable desde el punto de vista social y ambiental y la aportacin de una contribucin real al desarrollo rural y a la mitigacin de la pobreza en las zonas costeras son importantes desafos para el futuro, especialmente en los pases en desarrollo. Muchos de los sistemas de produccin industrial en gran escala son ahora ms sostenibles, mientras que las prcticas y los sistemas integrados en pequea escala se estn renovando continuamente para adaptarse a las diferentes sensibilidades y a la demanda. La adopcin de prcticas y estrategias de desarrollo sostenibles es todava una tarea que se est realizando y un objetivo comn, cuyo logro exige el apoyo concertado del sector pblico mediante la creacin de un entorno favorable que atraiga la inversin en el desarrollo sostenible y fomente la innovacin. La asignacin de recursos insuficientes y de una importancia relativamente baja a la acuicultura en comparacin con otras esferas prioritarias en los planes de desarrollo nacionales, los conflictos entre el desarrollo sostenible de la acuicultura y los esfuerzos por mejorar la seguridad alimentaria y mitigar la pobreza, y el costo elevado del cumplimiento de las normas por parte de las pequeas empresas, podran ser algunas de las razones de los lentos progresos en la creacin de un entorno favorable para la acuicultura responsable en muchos pases en desarrollo.

Polticas y buena gestin

El sector de la acuicultura contina creciendo, diversificndose, intensificando su produccin e incluyendo adelantos tecnolgicos, por lo que sigue creciendo ms que todos los dems sectores de produccin animal. Este cambio en la concepcin y los objetivos del desarrollo de la acuicultura es probablemente uno de los factores importantes del crecimiento. La acuicultura se concibe ahora no slo como una actividad para satisfacer las necesidades de los productores de alimentos, sino tambin como parte del motor del crecimiento econmico y como medio para alcanzar distintas metas ambientales y sociales. Al pasar del concepto de desarrollo de la acuicultura al de acuicultura para el desarrollo, han cambiado tambin las leyes y polticas que rigen el sector. A diferencia de las polticas de desarrollo del pasado, que se centraban principalmente en la produccin, actualmente la gestin de la acuicultura mundial tiende a centrarse tanto en los aspectos de la oferta como en los de la demanda,

teniendo como objetivo la consecucin del desarrollo sostenible (econmico, social, ambiental, jurdico e institucional). En cuanto a la oferta, se reconoce ahora que el desarrollo de la acuicultura, para ser sostenible, debe estar debidamente regulado y protegido por marcos jurdicos y administrativos integrados y eficaces, y hay que asignar la mxima prioridad al establecimiento de unas polticas pblicas y legislacin favorables que den a los inversores, entre otras cosas, derechos a la tierra de la granja y a disponer de agua de buena calidad. Una caracterstica comn de los nuevos reglamentos sobre la acuicultura es la obligacin de obtener permisos o licencias para establecer una granja. De esta forma los piscicultores obtienen el derecho a establecer y explotar instalaciones acucolas y, a la vez, los gobiernos pueden evaluar el desarrollo ambientalmente sostenible de la acuicultura e imponer condiciones que obliguen a los piscicultores a trabajar para este fin. Muchos pases, especialmente los desarrollados, estn tratando de simplificar los procesos de concesin de permisos, sobre todo en los casos en que intervienen distintos organismos. As como la exigencia de permisos es casi una norma en los pases desarrollados, en los pases en desarrollo slo recientemente se ha introducido la obligacin de obtenerlos, lo que probablemente se ha debido a la proliferacin de granjas comerciales e industriales. El Cdigo de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable, de carcter voluntario, est ejerciendo una notable influencia en la gestin y ordenacin de la acuicultura. Hay tambin algunos instrumentos internacionales obligatorios que influyen en la acuicultura a nivel nacional, especialmente en lo relativo a los productos acucolas comercializados y al transporte de organismos vivos y de germoplasma. Por ejemplo, el Convenio internacional sobre la Diversidad Biolgica (CDB) podra limitar el intercambio de germoplasma y el transporte de organismos modificados genticamente25. Adems, parte del programa de trabajo del CDB consiste en la evaluacin de las consecuencias de la maricultura para la biodiversidad marina y costera y en el fomento de tcnicas que reducen al mnimo los efectos nocivos. La OMC, por su parte, ha establecido una serie de acuerdos obligatorios que, entre otras cosas, definen normas mnimas de calidad e inocuidad para los organismos acuticos comercializados y establece una lista de enfermedades de notificacin obligatoria (Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias)26. Entre las cuestiones de inters para la acuicultura tratadas en el Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, cabe sealar la medida en que el acuerdo permite la transferencia de tecnologa ecolgicamente segura y la concesin de patentes para organismos vivos. La Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) exige certificados de origen para poder comercializar las especies cultivadas incluidas en la lista de especies amenazadas publicada por la autoridad nacional competente27. Asimismo, a nivel nacional, se han establecido polticas de acuicultura encaminadas a estimular el desarrollo. Muchos gobiernos han intervenido en el nivel de las macropolticas para hacer de la acuicultura una esfera prioritaria en

sus programas econmicos, mediante la definicin de metas y objetivos y el establecimiento de estrategias orientativas para alcanzarlos. Han facilitado tambin un acceso razonable al crdito, han ofrecido incentivos fiscales y han eliminado limitaciones institucionales (por ejemplo, mediante el establecimiento de marcos administrativos eficaces para la acuicultura) (vase el Recuadro 6). Sin embargo, en muchos casos la administracin de la acuicultura depende de ms de un organismo, lo que frecuentemente dificulta los progresos. Al micronivel de las granjas, los gobiernos han intervenido con polticas de fomento, tales como la financiacin de investigaciones, la prestacin de servicios de extensin y asesoramiento, el suministro de material de cra y, en algunos casos, la concesin de prstamos. La intervencin gubernamental al nivel de las granjas se suele justificar con el argumento de la incapacidad de los empresarios potenciales de industrias incipientes para afrontar una inversin inicial con su propio capital o para obtener financiacin privada, as como su falta de ventajas absolutas y competitivas. Una vez que se ha iniciado una empresa acucola, los piscicultores encuentran dificultades para ampliarla, lo que obliga a los gobiernos a intervenir mediante polticas que favorecen la expansin y fomentan la exportacin, tales como las orientadas a paliar la falta o los costos elevados de insumos esenciales (piensos, semillas y capital).

Recuadro 6

Microfinanciacin en la pesca y la acuicultura

Se define la microfinanciacin como la prestacin de una amplia gama de servicios entre los que figuran los de prstamo, ahorro y seguros. La mayor parte de los programas de microfinanciacin tienen por objeto fomentar y promover los ingresos y el empoderamiento de sectores especficos de la poblacin. Ms en concreto, el objetivo de desarrollo de la microfinanciacin en relacin con las comunidades pesqueras pobres es permitir a los hogares de pescadores incrementar sus ingresos, mejorar su consumo, desarrollar pequeas empresas, gestionar mejor los riesgos, fortalecer su capacidad de conseguir beneficios y reducir as su vulnerabilidad econmica y social. Como las mujeres constituyen una proporcin importante de los hogares pesqueros pobres, la microfinanciacin puede servir tambin como instrumento eficaz para ayudarlas y darles poder en las comunidades de pescadores. La demanda de servicios financieros en el sector pesquero es variada y es necesario diferenciar los productos y servicios financieros. La microfinanciacin es slo uno de los medios del conjunto de servicios financieros necesarios para satisfacer dicha demanda. Se caracteriza por pequeos prstamos y tiene limitaciones inherentes en cuanto a la financiacin de las necesidades de inversin de capital de la industria pesquera. Por consiguiente, no deber sustituir a los productos de prstamo tradicionales suministrados por las principales instituciones financieras, ya que stos se necesitan an para financiar necesidades de inversin en escala mediana y grande, as como las prioridades necesarias para el crecimiento y desarrollo del

sector pesquero. Los programas de microfinanciacin pueden ser tambin un instrumento eficaz para mitigar la pobreza. En el caso de las comunidades de pescadores y piscicultores, la mitigacin de la pobreza es una condicin previa importante para su participacin en los esfuerzos encaminados a rehabilitar y conservar el medio ambiente acutico y los recursos pesqueros. Los mecanismos de las operaciones de microfinanciacin se desarrollan fundamentalmente en tres niveles: prestatarios que reciben prstamos que invierten en microempresas; sistema de entrega de los prstamos y su recuperacin; institucin u organizacin que gestiona el sistema de entrega.

El buen funcionamiento de estos tres niveles se basa en el doble principio de la disciplina del cliente, por el que los prestatarios se responsabilizan de sus decisiones y de cumplir los acuerdos concertados con la institucin de prstamo, y la disciplina institucional, por la que la institucin de prstamo ofrece y proporciona productos y servicios caracterizados por su calidad, eficiencia y compromiso. Un principio fundamental que ha sido decisivo para el xito de los programas de microfinanciacin es que los pobres tienen capacidad para rembolsar los prstamos, pagar sus costos reales y generar ahorros.
Fuente: FAO. 2003. Microfinance in fisheries and aquaculture: guidelines and case studies , por U. Tietze y L.V. Villareal. FAO Fisheries Technical Paper No. 440. Roma.

Los gobiernos han fomentado tambin el sector mediante polticas de promocin de mercados, el desarrollo de nuevos productos de valor aadido y la regulacin de la inocuidad de los productos de la acuicultura. Adems de las normas sobre los medicamentos y piensos utilizados en la acuicultura, se han promulgado tambin reglamentos especiales sobre la elaboracin y envasado de los productos a fin de evitar peligros para la salud y salvaguardar a los consumidores.
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Los indicadores de las tendencias de la flota de grandes pesqueros marinos (arqueo bruto superior a 100) se basan en datos de los Servicios de Informacin Martima de Lloyds (LMIS). Hay que sealar que est incluida en el LMIS slo una pequea proporcin (443 barcos) de la flota china de unos 15 000 barcos de ms de 24 metros de eslora, declarados por China a la Organizacin Martima Internacional (OMI) de conformidad con el Acuerdo de Torremolinos. Es de sealar tambin que al haber cambiado la medicin del tonelaje (de TRB a toneladas de arqueo bruto), hay que actuar con cautela al interpretar las tendencias del tonelaje de la flota. 8 Cabe citar, entre ellos la Comisin para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos (CCRVMA), el Organismo de Pesca del Foro (para el Pacfico Sur), la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn del Atlntico (CICAA), la Comisin del Atn para el Ocano ndico, la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT), la Organizacin de Pesqueras del Atlntico Noroccidental y la Comisin de Pesqueras del Atlntico Nordeste (CPANE). 9 Comisin subregional de pesca (frica occidental), Comisin de pesca para el Pacfico centrooccidental, Comisin para la conservacin del atn rojo del sur. 10 Benin, Canad, Estados Unidos, Japn, Namibia, Noruega y 13 pases de la UE (Alemania,

Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Portugal, Suecia y el Reino Unido). 11 El Acuerdo de la FAO para promover el cumplimiento de las medidas internacionales de conservacin y ordenacin por los buques pesqueros que pescan en alta mar fue adoptado por la Conferencia de la FAO en noviembre de 1993 y entr en vigor en 2003. Para mayor informacin, vase http://www.fao.org/Legal/treaties/012t-3.htm 12 Ordenacin de la capacidad de pesca de tnidos: Conservacin y aspectos socioeconmicos. Proyecto de la FAO GCP/INT/851/JPN. 13 El acuerdo sobre la aplicacin de las disposiciones de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 Diciembre de 1982 relativas a la conservacin y ordenacin de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorias fue adoptado y abierto para la firma en 1995. Para mayor informacin, vase http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/convention_overview_fish_stocks.htm 14 Adoptado en el 28o perodo de sesiones de la Conferencia de la FAO en octubre de 1995. Para mayor informacin, vase http://www.fao.org/DOCREP/005/v9878e/v9878e00.htm 15 Segundo Simposio Internacional sobre la Ordenacin de Grandes Ros para la Pesca: medios de subsistencia sostenibles y biodiversidad en el nuevo milenio, Phom Penh, Camboya, 11-14 de febrero de 2003. Para mayor informacin, vase http://www.lars2.org 16 C. Barlow, Dependencia de pesca de la comisin del ro Mekong, comunicacin personal, abril de 2004. 17 M.N. Bruton. 1995. Have fishes had their chips? The dilemma of threatened fishes. Environmental Biology of Fishes, 43: 1-27. 18 M. Halwart. 2003. Traditional use of aquatic biodiversity in rice-based ecosystems. FAO Aquaculture Newsletter, 29: 9-15. 19 Por pescado se entiende pescado propiamente dicho, crustceos y moluscos, excluyendo los mamferos acuticos y las plantas acuticas. 20 La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar fue adoptada y abierta para la firma el 10 de diciembre de 1982. Para mayor informacin, vase http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/convention_overview_convention.htm 21 FAO. 1998. Informe del cuadro de alto nivel de expertos externos en pesqueras. Roma, 26 y 27 de enero (disponible en http://www.fao.org/docrep/meeting/w9887s.htm). 22 FAO. 1999. Report of the Meeting of FAO and Non-FAO Regional Fishery Bodies or Arrangements. Roma, 11 y 12 de febrero. FAO Fisheries Report No. 597. Roma. 23 Op. cit., nota 13, pg. 38. 24 Otros pueden ser las disposiciones, mandato y funciones institucionales, la composicin de los rganos, el suministro de datos de los miembros, el presupuesto y la financiacin, la capacidad, los mecanismos para hacer cumplir las decisiones, las medidas para impedir que quienes no son partes debiliten los acuerdos, la ordenacin cooperativa, la asociacin y participacin de las partes interesadas, la colaboracin con otros OPR, la voluntad poltica para aplicar las decisiones, la aceptacin de instrumentos internacionales, los mecanismos de solucin de controversias. 25 Para mayor informacin, vase http://www.biodiv.org/convention/articles.asp 26 Los resmenes de los textos jurdicos de los acuerdos de la OMC se pueden encontrar en http://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/legal_s.htm#agreements 27 Para mayor informacin, vase http://www.cites.org
UTILIZACIN, COMERCIO Y CONSUMO DE PESCADO ftp://ftp.fao.org/FI/STAT/summary/YB_Overview.pdf
Utilizacin En torno a un 81 por ciento del total de la produccin pesquera (115,1 millones de toneladas en 2008) se utiliz para consumo humano directo. El 19 por ciento restante, es decir 27,2 millones de toneladas, se destin a productos no alimentarios, principalmente a la fabricacin de harinas y aceite de pescado. Un 47,8 por ciento del pescado destinado a consumo humano era en forma de pescado vivo y fresco. Comercio Una gran parte de toda la produccin de pescado llega a los canales de comercializacin internacionales en 2008 se export cerca del 39 por ciento (equivalente en peso vivo). En 2008, el total de las exportaciones mundiales de pescado y productos pesqueros alcanz un valor sin precedentes de 101 983 millones de USD, esto es, un incremento del 82,8 por ciento desde el ao 2000. Las importaciones mundiales de pescado aumentaron un 78,3 por ciento entre 2000 y 2008, alcanzando el nuevo

rcord de ms de 107 128 millones de USD en 2008. Principales pases importadores Los pases desarrollados absorbieron 78 por ciento del total de las importaciones pesqueras en valor, y los Estados Unidos de Amrica y Japn representaron conjuntamente el 27,1 por ciento del total. Principales pases exportadores China es, con gran diferencia, el principal pas exportador, seguido de Noruega, Tailandia y Dinamarca. Los pases en desarrollo desempean un importante papel en dichas exportaciones pues los nueve principales exportadores representan las dos terceras partes en valor del total correspondiente a los pases en desarrollo. Pases en desarrollo y comercio pesquero La proporcin de los pases en desarrollo en el total de las exportaciones pesqueras era del 49,8 por ciento en cuanto al valor y del 61,0 por ciento en cuanto a la cantidad (equivalente en peso vivo) en 2008. Las exportaciones pesqueras netas de los pases en desarrollo, esto es, el valor total de sus exportaciones menos el valor total de sus importaciones, mostraron una tendencia ascendente continuada en los ltimos decenios, con un crecimiento que fue desde los 9 800 millones de USD en 1988, a los 17 445 millones de USD en 1998, y a los 27 180 millones de USD en 2008. Estas cifras eran considerablemente mayores que las correspondientes a otros productos agrcolas como el arroz, el caf o el t. Cambios recientes en el comercio y consumo de pescado La produccin acucola desempea una funcin cada vez mayor en el suministro de pescado para consumo humano. En 2008, se estim que el porcentaje de la produccin acucola en el suministro total de alimentos pesqueros era del 46 por ciento.

Panorama internacional del sector pesquerohttp://s3.esoft.com.mx/esofthands/include/upload_files/18/Archivos/Sector%20Pe squero%20en%20Sinaloa.pdf Actualmente el sector pesquero internacional presenta un congestionamiento de problemas derivados, en su mayora, de la falta de ordenamiento. Entre los problemas de fondo se pueden mencionar los siguientes: la sobreexplotacin de los recursos marinos, crecimiento de la flota pesquera tanto en nmero de embarcaciones como en capacidad, aumento de la pesca furtiva, contaminacin del ecosistema marino, uso inadecuado de instrumentos o artes de pesca, la poco clara definicin de los derechos de propiedad pesquera, entre otros. Sin embargo, el de mayor impacto es el referente a la falta de ordenamiento, problema del que se deriva un lema utilizado por instituciones u organismos internacionales denominado Pesca Responsable. El consumo de productos pesqueros ha tenido matices diferentes en los pases. Por ejemplo, mientras que en pases desarrollados el conocimiento de este tipo de productos ha caminado lentamente, -aunque al parecer existe una buena perspectiva de crecimiento- en pases subdesarrollados y con serios sntomas de pobreza, los productos han sido desaprovechados como fuente importante de alimentacin, an cuando el precio de estos es barato y contiene grandes componentes protenicos que ayudaran e mejorar la nutricin de las personas. Slo pases como China y la India han incrementado fuertemente su nivel de consumo, mientras que en pases como Mxico y Brasil, el aumento ha sido poco significativo. Cabe sealar que el continente asitico es el de mayor consumo per cpita. Ver figura 1. Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin) indican que ha registrado un crecimiento ms pronunciado en los ltimos 10 aos que en dcadas atrs. Este crecimiento, segn la FAO, se debe principalmente al fuerte impulso que ha tenido la

produccin de acuicultura ya que esta actividad creci 85.0% en el periodo 1994-2002, mientras que la produccin de captura lo hizo en solo 1.4%. Adems, es importante observar que la actividad acucola va aumentando su participacin mientras sucede lo contrario con la pesca de captura. Ver Figura 2. Segn este organismo, la produccin mundial de pesca de captura y acuicultura suministr alrededor de 145.9 millones de toneladas de productos pesqueros en el ao 2002, de la cual, el 35.2% corresponde a la produccin de acuicultura. China es desde hace varios aos la principal potencia productora de productos pesqueros del mundo con una participacin de 36.6% de la produccin pesquera total en el ao 2002 y 4 su produccin proviene principalmente de la acuicultura actividad con un 113.9% de crecimiento en 1994-2002. Figura 3. Adems de China solo una pequea cantidad de pases, entre ellos Mxico (23.4%), han incrementado su produccin pesquera, de manera contraria, grandes pases productores como Per, Japn, Estados Unidos, Chile, entre otros, han registrado fuertes disminuciones en su produccin. Sin embargo, existen graves problemas en el sector pesquero internacional (pesca de captura) que propician su estancamiento. Segn la FAO la sobreexplotacin de los recursos marinos se ha convertido en un problema fuerte del sector pesquero. Seala que pese a diferencias locales, el porcentaje de poblaciones explotadas en sus niveles mximos sostenibles o por encima de ellos vara mucho entre las distintas regiones de pesca. Menciona que es necesaria la implementacin de planes ms rigurosos para reponer las poblaciones agotadas y evitar el descenso de las que se estn explotando al lmite mximo de sus posibilidades o cerca de l. Un segundo problema es el crecimiento de la flota pesquera mundial. Segn la FAO, el nmero de embarcaciones registradas en el mundo en el ao 2002 fue de 3.8 millones de unidades, siendo Indonesia, China, Filipinas, Chile y la India, las naciones que presentan la mayor cantidad de embarcaciones pesqueras con 48.1% del total de la flota. El crecimiento de la flota ha sido de 37% considerando el periodo de 1987-2002, es decir, 3.3% anual. Indonesia y China son dos de los pases que registran un fuerte incremento en el nmero de embarcaciones. Es importante aclarar, que la FAO no considera las embarcaciones que carecen de registro oficial, por lo que, la cifra real de unidades pesqueras pudiera ser mayor. Si nos referimos a la flota pesquera por continentes podemos decir que, el continente asitico tiene el 84% de la flota pesquera total en el mundo, 8.9% pertenece a Europa y, el resto, se divide en Amrica del Norte y Central, frica, Amrica del Sur y Oceana. Un tercer problema es, el referente a la poblacin directamente involucrada en el sector pesquero mundial. Se ha registrado un crecimiento anual de 2.1% en el periodo 1991-2002, sin embargo, algunos estudios sealan que el nmero de pescadores furtivos ha venido en ascenso lo que ha provocado la sobreexplotacin de las especies marinas con mayor valor comercial. La poblacin pesquera mundial en el ao 2002 fue de 28.8 millones de pescadores. Ver Figura 5. Es importante mencionar, segn evidencias empricas, que la llamada pesca furtiva puede llegar a representar el 50% de las capturas totales en algunas regiones.

Perspectivas del sector pesquero internacional Para la FAO, la perspectiva del sector pesquero en el prximo decenio tiene algunas limitaciones pero tambin oportunidades. Segn el organismo, la pesca de captura y la acuicultura se desarrollarn a medida que los pescadores y piscicultores reaccionen a la evolucin de las oportunidades comerciales y tcnicas, por una parte, y de las limitaciones jurdicas y ambintales por la otra. Las oportunidades evolucionan como consecuencia de modificaciones como: la demanda de productos pesqueros; el acceso a los recursos naturales; el estado de los recursos acuticos vivos; la buena gestin y las polticas pblicas orientadas al sector, principalmente aquellas con enfoque de ordenamiento. Mientras que en las limitaciones el aspecto de la rastreabilidad de los productos pesqueros se convertir un elemento fundamental para el acceso a nuevos mercados. Adems, las granjas comerciales siguen teniendo fuertes limitaciones jurdicas y de tenencia de propiedad elemento central que obstaculiza el impulso y desarrollo de la acuicultura. Por otro lado, es importante sealar que las problemticas del sector pesquero no son las mismas para todos los pases por lo que las soluciones tambin difieren. Por ejemplo, los pases desarrollados comnmente suelen enfrentarse con serios problemas de sobreexplotacin de recursos y sus objetivos de ordenacin se centran en la reconstruccin de la poblacin de las especies y en la reduccin de la capacidad de pesca siendo su objetivo ms urgente reducir el tamao de la flota a fin de que se adapte a una explotacin sostenible de los recursos. El impulso a la acuacultura y maricultura tambin es un objetivo de su nueva poltica pesquera. En cambio, en pases en desarrollo los objetivos se centran en reducir la explotacin de las especies que se consideran ya sobreexplotadas y en el impulso a la acuacultura y maricultura como formas alternas de produccin. La reduccin de la capacidad de pesca no ha sido un objetivo primordial debido a que la pesca es fuente clave de empleos y de alimentos para la poblacin. A continuacin se presenta un resumen de los principales problemas y propuestas que se plantean en el sector pesquero internacional. Problemas o Falta de ordenamiento en la actividad pesquera. o Ausencia de reglas, planes de desarrollo y aplicacin de normatividad. o Incremento sostenido de la capacidad de pesca mundial (flotas y nmero de pescadores). o Sobreexplotacin de especies marinas ms comerciales. o Utilizacin de artes de pesca inadecuados. o Reduccin de las capturas pesqueras. o Creciente nivel de contaminacin del ecosistema marino. Propuestas o Establecimiento y aplicacin de leyes, reglas y formas de planificacin de la actividad pesquera. o Reduccin de la capacidad de pesca (programa de retiro de licencias de pesca). o Delimitacin de reas de explotacin y especies. o Apoyo a formas alternativas de produccin pesquera (Acuacultura y Maricultura). o Apoyo en investigacin, financiamiento y reformas sobre los derechos de propiedad (durabilidad, transferibilidad, flexibilidad en el uso, etc.). o Reconstruccin de la poblacin pesquera, limitando el acceso a ciertas reas sobre

explotadas. Al parecer la identificacin de problemas del sector pesquero internacional est sumamente clara, sin embargo, llevar a cabo las propuestas es algo difcil. A pesar de grandes esfuerzos de distintos pases para avanzar en el ordenamiento pesquero internacional el sector pesquero sigue presentando fuertes rezagos.

Panorama de la situacin de la pesca en el mundo

www.un.org/depts/los/convention.../FishStocks_SP_A.pdf

http://www.fao.org/fishery/countrysector/FI-CP_VE/es

Perfiles sobre la pesca y la acuicultura por pases

Venezuela

Perfiles

Bases de datos temticos sobre la pesqueras

Estadsticas de produccin de pesca

Estadsticas de productos de pesca

Legislacin de pesca

Noticias y acontecimientos

Publicaciones de la FAO

Otros Perfiles por Pases de la FAO

Los perfiles sobre la pesca y la acuicultura disponibles de este pas son: Venezuela - Visin general del sector acucola nacional (de la NASO) La visin general del sector acucola nacional (NASO) ofrece un amplio panorama de aspectos de la acuicultura y la piscicultura por pases, de los miembros de la FAO....Infrmese Venezuela - Visin general de la legislacin acucola nacional (de la NALO) La visin general de la legislacin acucola nacional (NALO) es una serie de panoramas nacionales de las leyes y los reglamentos pertinentes a la acuicultura....Infrmese

Venezuela - Visin general del sector pesquero nacional (de la NFSO) La visin general del sector pesquero nacional (NFSO) proporciona un panorama completo del sector pesquero y acucola de cada pas, que comprende informacin econmica y demogrfica, la estructura de la industria, perspectivas de desarrollo, gestin, estado y tendencias del sector. ...Infrmese I. DATOS ECONMICOS GENERALES

Superficie: Superficie de agua:

916 445 km 120 000 km

Extensin del litoral continental:

4.006 km

Plataforma continental (hasta 200m): 25 000 km aproximadamente Longitud de costa: Poblacin (2003): PIB (2003):
PIB per cpita (2003):

2 813 km 25 700 000 habitantes $EE.UU. 85.4 billines

$EE.UU. 3 490

PIB agrcola (2003): II. DATOS SOBRE LA PESCA Balance de productos (2001):

4.5%

Producci Importacione Exportacione Suministr Suministr n s s o total o por habitante toneladas en peso vivo Pescado para la alimentaci n Pescado para piensos y otros fines kg/ao

434 569

78 416

65 975

447 004

18,1

6 000

Empleo estimado (2003): Sector primario: Sector secundario: 95 600 691 000

Valor bruto de la produccin pesquera (2003): $EE.UU. 142 113 000 Comercio (2003):
Exportaciones pesqueras:

$EE.UU. 32 983
$EE.UU. 73 960 850

Importaciones pesqueras:

III. ESTRUCTURA DEL SECTOR PESQUERO 1. GENERALIDAD DEL SECTOR PESQUERO En la actualidad Venezuela es el pas pesquero ms importante del rea del Caribe Atlntico con una produccin anual de aproximadamente

500.000 toneladas, consolidadas en este nivel desde finales de 1990. En su gran extensin territorial, el pas posee, tanto en sus ambientes marinos como fluviales, recursos pesqueros que se caracterizan por su alta diversidad y potencialidad, sobre los cuales se han desarrollado explotaciones comerciales de creciente importancia a lo largo de los ltimos 50 aos. Complementariamente a la actividad extractiva comercial, la acuicultura marina y continental, como alternativa para disminuir la presin sobre los bancos naturales, han venido mostrando un crecimiento sostenido hasta alcanzar las 29.710 toneladas durante el ao 2004. En Venezuela, existen dos dinmicas muy diferentes: una la del sector extractivo y otra en la acuicultura. En cada una de ellas, adems, coexisten dos sectores: el artesanal y el industrial. La actividad en el sector extractivo es dominada por el subsector pesquero artesanal martimo. En contraste con otros pases de Amrica Latina, este subsector en Venezuela contribuye con una parte significativa de las capturas totales del sector. Ello se debe en gran medida al ordenamiento del recurso sardina, cuya pesquera est limitada por ley a los pescadores artesanales. La actividad pesquera de Venezuela se centra principalmente en la produccin de dos especies marinas tales como la sardina (Sardinella aurita) y el atn aleta amarilla (Thunnus albacares), las cuales representan aproximadamente el 54% de las capturas nacionales, siendo el primer rubro de origen artesanal y el segundo objeto de la pesca industrial de altura. Ambos generan un importante nivel de empleo y de movimiento industrial dentro del sector. Adems de tomar en cuenta lo anterior, el resto de la produccin se orienta hacia la obtencin de un alto volumen de otras especies provenientes sobre todo de la pesca artesanal martima, observndose adems, una tendencia creciente en el cultivo de rubros de la acuicultura, tales como el camarn marino, especies autctonas como la cachama, as como ciertos moluscos como la pepitona, de los cuales existe una alta potencialidad en los bancos naturales. La pesca continental tiene una menor importancia relativa en comparacin con la pesca artesanal martima o la industrial, contribuyendo con mximo histrico de apenas un 12% al total de produccin nacional. 2. SUBSECTOR DE LA PESCA MARTIMA Con respecto al total de capturas reportadas por las diferentes pesqueras, el subsector martimo artesanal contribuye con hasta un 70% de las capturas totales, en su mayor proporcin constituidas por las correspondientes al recurso sardina. El resto del aporte corresponde a las diferentes especies provenientes de pesqueras multiespecficas martimas y de especies no objetivo de las pesqueras de arrastre. El

subsector industrial atunero aporta alrededor de un 26% del total general proviniendo la mayor proporcin de las capturas del ocano Pacfico oriental (OPO), rea en la cual Venezuela mantiene la tercera flota cerquera operativa. La industria de arrastre por su parte, genera slo un 3% de la produccin, concentrando sus actividades en el Golfo de Venezuela, Golfo Triste, Plataforma de Unare, costa norte del estado Sucre, noroeste de la isla de Margarita, Golfo de Paria y zona atlntica, frente al Delta del ro Orinoco. A diferencia con el sector artesanal en otros pases, el de Venezuela es sumamente importante en el suministro de pescado al mercado nacional. Como se ha descrito anteriormente, ello se debe en gran parte a la restriccin del acceso a la pesquera de sardina, que se limita a actividades de extraccin netamente artesanal. Otras pesqueras de importancia estn centradas en la pepitona, cuya actividad extractiva ha generado hasta un 10% de la produccin, adems de la curbina, el carite, el pargo, bagres, jurel y cangrejos. El sector pesquero artesanal martimo ha logrado gran importancia, no slo en trminos de su participacin en la produccin total del pas, sino tambin por su contribucin al empleo en regiones con menor desarrollo econmico. I. Perfil de las capturas Los principales recursos martimos en orden de importancia son: Sardina (Sardinella aurita: Esta especie se encuentra ampliamente distribuida en el Mar Caribe y, principalmente, al Nororiente del pas frente a los estados Sucre y Anzotegui y alrededores de las islas Margarita, Coche y Cubagua. Constituye la especie martima de mayor produccin en el pas con 150.500 tn registradas durante 2003. TnidosThunnus albacares Katsuwonus pelamis;Thunnus obesus): Son especies migratorias de amplia distribucin. La produccin nacional proviene del Mar Caribe y del OPO. El total de produccin comprende lo capturado en el OPO, adicionndosele la produccin del Caribe Atlntico, arribando en 2003 los volmenes capturados a 144.011 tn. Pepitona. (Arca zebra): Los bancos de este molusco se localizan en el oriente del pas, en los alrededores de la Isla de Margarita, al este de la isla de Coche y al norte de la Pennsula de Araya. Esta actividad tiene un alto contenido social, ya que el trabajo del esgullamiento del molusco (desconchado), preparatorio para su procesamiento, es realizado en su totalidad y de manera tradicional por mujeres orientales. En 2003 el volumen reportado fue de 45.850 tn, constituyendo el tercer rubro en importancia productiva a nivel nacional. Camarn(Penaeus Smytti Penaeus brasiliensis): Estas especies se distribuyen ampliamente en las aguas nacionales, aunque existe una mayor abundancia en la zona del Golfo de Venezuela, el Golfo de Paria,

Plataforma de Unare, Delta del Orinoco y margen atlntico La cantidad registrada para 2003 fue de 10.480 tn, proveniente en su totalidad de la pesca de arrastre. Otras Especies:Existen muchas otras especies, que son principalmente obtenidas como capturas no objetivo por las embarcaciones de arrastre camaroneras y por las pesqueras multiespecficas. Entre ellas resaltan por su nivel de produccin: Bagres (Bagre marinus, Arius herzbersgii, Arius proops, Cathorops spixii, Arius rugis pinnis): Esta especie es muy abundante en el Golfo de Venezuela y frente al Delta del Orinoco. Su procedencia es tanto de la pesca artesanal como la industrial, siendo el estado Zulia la entidad que reporta la mayor produccin. Para el 2003 se registraron 18.464 tn, manteniendo las capturas un comportamiento ascendente en estos ltimos aos. Carite (Scomberomorus cavalla); (Scomberomorus brasiliensis). En Venezuela se pesca a travs de toda la costa caribea, Golfo de Paria y margen atlntico. La mayor proporcin de la capturas proviene de la pesca artesanal, manteniendo el estado Sucre la mayor produccin. Para 2003 se reportaron 4.894 tn. Curvina (Cynoscion virescens; Cynoscion acoupa; Cynoscio similis). Esta especie es muy abundante en el Golfo de Paria, as como en el Golfo de Venezuela y en la Plataforma de Unare, la tendencia observada en los desembarques es creciente, registrndose unas 4.450 tn durante 2003. Lebranche (Mugil liza). Esta especie costera suele asociarse a los fondos fangosos. Un 50% de los desembarques es reportado por los estados Sucre, Anzotegui y Delta Amacuro. El volumen registrado para 2003 ascendi a 4.217 tn. Pargo (Lutjanus synages ris; Lutjanus purpureus; Lutjanus griseus, Lutjanus analis). Se ubica a lo largo de la Plataforma Continental y alrededor de las islas ocenicas de la regin nororiental, rea en la que se observa la mayor produccin proveniente exclusivamente de la pesca artesanal. 3.836 tn fueron las capturas reportadas para 2003. Jurel (Caranx hippos, Caranx lattus). Ubicado a lo largo de toda la plataforma caribea y el Golfo de Paria y es proveniente en su mayor proporcin de la pesca artesanal. Los estados Sucre, Nueva Esparta y Anzotegui contribuyen con alrededor del 70% de la produccin. El ao 2003 cerr con 2.166 tn reportadas. Cangrejos (Calappa sulcata, Calappa flamea, Calappa nitida o cangrejo moro, Callinectes sapidus, Callinectes boucourtii, Callinectes

spp.o Jaiba). Las especies sulcata flamea se distribuyen a lo largo de la costa atlntica, desde Venezuela hasta Suriname. En Venezuela son ms frecuentes en las costas del estado Nueva Esparta, norte del estado Sucre, Plataforma de Unare y Golfo de Venezuela. El arte de pesca es la red de arrastre camaronero y se producen alrededor de 200 tn en promedio anuales. La jaiba es ventnica, vive en aguas someras y salobres y se captura con nasas. La totalidad de su captura se registra en los estados Zulia y Falcn. El mximo histrico se sita en 1986 con 7.000 tn. II. Puntos de desembarque En los estados de Sucre, Nueva Esparta, Anzotegui, Vargas, Carabobo, Zulia y Falcn, se encuentran los mayores puertos de desembarque martimos del pas, as como tambin grandes inversiones realizadas por el sector privado en obras de muelles, diques secos, frigorficos, talleres, artilleros, varaderos y plantas procesadoras de conservas pasteurizadas y congeladas. En el estado Sucre se efectan casi el 50% de los desembarques nacionales repartidos entre los puertos de Cuman, Carpano, Guiria y Puerto Santo como los ms importantes. Le siguen en proporcin Nueva Esparta con los puertos de Boca de Ro, Boca de Pozo y Punta de Piedras (con un 16% de desembarques) y Falcn con Las Piedras, Punto Fijo y La Vela (con aprox. un 15% de los desembarques). Tambin destacan en el estado Zulia los puertos de San Carlos del Zulia y Maracaibo con un 15% , en Anzotegui Guanta / Punta Meta, en el estado Vargas el puerto de La Guaira, Puerto Cabello situado en el estado Carabobo, estos dos ltimos con una importante actividad aduanera y pesquera. II. Medios de produccin pesquera Flota industrial Flota atunera: Est compuesta por 65 unidades distribuidas de la siguiente manera: 32 buques cerco atuneros, 21 palangreros y 12 caeros. Los buques cerqueros utilizan redes de hasta 1 Km de longitud, las cuales tienen un rea de influencia vertical significativa. Poseen un rango de autonoma de hasta 60 das de pesca y utilizan equipos de deteccin de cardmenes, ecosondas y termgrafos, helicpteros de apoyo, as como poderosos sistemas hidrulicos para culminar la faena de pesca. Veinticuatro de estas unidades operan en el rea del ocano Pacfico oriental, definido como la zona comprendida entre el litoral del continente americano y el meridiano 150 Oeste desde el paralelo 40 Norte hasta el paralelo 40 Sur, y utilizan el sistema de pesca de lances sobre delfines; por lo que emplean equipos especializados para reducir la mortalidad de estos mamferos de acuerdo con las disposiciones del Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Proteccin de los

Delfines (APICD), del cual la Repblica es Parte. El resto de los cerqueros operan en el ocano Atlntico occidental, en un rea comprendida entre los 5 y 15 de LN y 51 y 73 de LW, utilizando el mtodo de lances sobre palos y brisas (cardmenes libres no asociados) o sobre dispositivos agregadotes de peces. Las modalidades de palangre y caa slo se encuentran localizadas en ocano Atlntico occidental. La pesca industrial palangrera fue la primera modalidad de pesquera atunera de superficie en Venezuela. Se utilizan embarcaciones de longitud y tonelaje de arqueo bruto variable, cuya autonoma de pesca est en funcin del cebo o carnada viva para atraer el atn y que utilizan una lnea madre de la cual dependen una serie de rendales, con anzuelos en sus extremos. Una vez que el cebo ha sido colocado en el agua, el atn es capturado mediante el uso de caas y lneas. En 1973 una empresa japonesa dio inicio en Venezuela a la pesca industrial de atn con el sistema de caa y cebo o carnada viva. Despus de los rendimientos logrados en 1974, la flota comenz operaciones comerciales con cinco unidades. Las caeras son embarcaciones con un tonelaje que oscila entre 50 y 150 toneladas de registro bruto y con una autonoma de pesca limitada por su dependencia de la carnada viva para cebar los atunes. En los ltimos aos las embarcaciones caeras y cerqueras pequeas que operan en el Mar Caribe y Atlntico han desarrollado sistemas de pesca cooperativa que han incrementado su eficiencia, distribuyndose los beneficios de esta operacin conjunta. Flota de arrastre: Est conformada en la actualidad por alrededor de 332 unidades registradas, dedicadas mayormente a la pesca del camarn. Las embarcaciones ubicadas en el Golfo de Venezuela han empleado el sistema de arrastre por popa, conocido como mediterrneo. Posteriormente, se incorporaron barcos con el sistema de pesca tipo florida, de doble red, una a cada lado del barco. Otros puertos base de la flota lo constituyen Puerto Cabello, Puerto La Cruz, Cuman y Giria. La flota camaronera ha experimentado desde 1991 (ao en el que se registr el mximo histrico de 449 embarcaciones) una significativa disminucin tanto de la produccin como del nmero de unidades en la actividad, reportando las ms recientes evaluaciones del recurso que tales indicadores son consecuencia de la alta tasa de explotacin producto del sobredimensionamiento de la flota, situacin que ha conllevado a un deterioro considerable del medio ambiente marino costero. Aunado a lo anterior, la actividad tambin ha dejado progresivamente de ser rentable como consecuencia de la obsolescencia

de las unidades, por lo que se ha generado la prctica de reconversin de unidades a la modalidad de palangre. Flota industrial de palangre: Existe un conjunto de embarcaciones palangreras dedicadas a la pesca de otras especies como cazones o tiburones, y otros grandes peces pelgicos como peces de pico vela y espada. La mayora de estos barcos provienen de la transformacin acelerada de unidades dedicadas en principio a la pesca de arrastre, dada la situacin de dicha flota. En la actualidad se encuentran registrados unos 74 barcos palangreros dedicados a esta modalidad. Flota artesanal Flota pargo mero:Existe en la actualidad un registro de flota de 553 unidades. Estos barcos, dedicados a la pesca de especies demersales de alto valor, operan principalmente en las aguas bajo jurisdiccin de pases vecinos a lo largo de la Plataforma de las Guayanas, desde Trinidad y Tobago hasta Guyana Britnica, Suriname y territorios franceses las islas de Martinica, Guadalupe y la Guyana Francesa continental. La flota est compuesta por embarcaciones construidas enteramente en madera, cuya eslora oscila entre 12 y 24 metros, siendo las que poseen las mayores dimensiones dentro del grupo de embarcaciones artesanales, con una autonoma de hasta cinco das. Son propulsadas por mquinas diesel de disposicin central. Los pargueros estn equipados con material bsico de ayuda a la navegacin como radio transmisor receptor, ecosonda y GPS. En estos ltimos aos algunas embarcaciones han incorporado viveros a bordo para el mantenimiento de carnada viva, dedicndose a la pesca de la macarela o carites. Las artes empleadas son el cordel y el palangre. Flota artesanal costera a distancia:Dentro de este segmento se encuentran las embarcaciones denominadas tres puos, los hieleros y las campaeras cuyo nmero no est completamente cuantificado. Las primeras deben su nombre al hecho de que en el pasado eran propulsados por el viento gracias a una vela de tres vrtices o puos. El casco actual de estas embarcaciones ha conservado casi totalmente su diseo original, aunque la propulsin se logra por un motor diesel central. Poseen cubierta y en algunos casos cabina. Su eslora es superior a 10 metros pero no mayor a 14, con manga de 2 a 3 metros y calado de 2 a 2,5 metros aproximadamente. Los hieleros tambin son llamados hielo. Corresponden al tipo parguero en cuanto a su diseo y estructura, sin incluir los artes de pesca porque se utiliza como centro de acopio y transporte de pescado fresco. Eventualmente, son empleadas como base ambulante de aprovisionamiento de los pescadores costeros a distancia.

Las campaeras son embarcaciones de hasta 14 metros de eslora construidas en madera y equipadas con motor central a gasoil de variada potencia y equipada con cavas de conservacin, que se desplazan desde diversos puertos de Falcn y Zulia a faenar al Golfo de Venezuela y reas adyacentes, realizando viajes de una semana o ms. Por otra parte, en Juan Griego, estado Nueva Esparta tienen puerto base 72 embarcaciones palangreras artesanales que se dedican a la captura del carite lucio, Scomberomorus cavalla, y peces de pico, y sus operaciones de pesca la realizan en la zona nororiental de Venezuela. Estas embarcaciones son de tipo artesanal con eslora comprendida entre 9 y 14 metros, usan cordeles y palangre superficial a la deriva. Flota artesanal costera de orilla: En este tipo de pesca se utilizan sobre todo embarcaciones como el peero, la lancha, la piragua y las chalanas. La mayora de ellas son pequeas y construidas en madera, aunque hoy da un porcentaje de las embarcaciones existentes son de fibra de vidrio y resinas epxicas. Su cantidad no se encuentra contabilizada. Los peerosson los ms frecuentemente empleados en casi toda la costa. Sus dimensiones oscilan entre 4 y 10 metros de eslora; 1 y 2,5 metros de manga y 0,5 y 1 metros de puntal. De acuerdo con la regin pueden presentarse variaciones de lnea y de diseo. La propulsin se logra por medio de uno o dos motores a gasolina del tipo fuera de borda. Las lanchasson similares a los peeros, sin cabina pero con cubierta, construida con piezas ms gruesas o fuertes. Sus dimensiones oscilan entre 8 y 12 metros de eslora, de 2 a 3 metros de manga y de 1 a 2 metros de puntal. Son propulsadas por un motor central a gasoil. La piraguaen cuanto a su diseo y dimensiones es prcticamente idntica a la lancha. La diferencia radica en que adems de robusta y pesada, el perfil de proa de una lancha es redondeado, mientras que el de la piragua es recto y proyectado hacia delante. Este tipo de embarcacin funge esencialmente como auxiliar en el transporte de las artes y del pescado en las faenas de pesca con redes. La chalanaes una embarcacin de madera muy comn en la zona norte del lago de Maracaibo, estado Zulia y su uso ms frecuente es la captura de camarn en sus fases juvenil y pre adulta. Sus dimensiones ms comunes son de 8 a 10 metros de eslora, de 1 a 1,5 metros de manga y 0,6 a 1 metro de puntal. La propulsin es por medio de un motor fuera de borda de 25 a 40 caballos de fuerza. Los artes de pesca utilizados en la pesca costera son muy diversos en cuanto a su concepcin y tcnicas de funcionamiento. La diversidad es el resultado de la adecuacin de las artes a la captura de especies que por

sus particularidades slo son accesibles mediante un determinado tipo de arte. Las ms difundidas en las costas venezolanas son: El cordel: compuesto de una lnea de nylon monofilamento, plomada o lastre y anzuelo. Por ejemplo se utilizan en Venezuela el cordel con ballestilla, la potera, el curricn y el palangre. Filete o tendedor: es uno de los artes ms empleados en el pas y como el palangre es un arte pasivo. Consiste en una red que en forma de cortina se instala verticalmente cerca del fondo o de la superficie, y en la cual los peces se enmallan al quedar sujetos con los hilos por las aberturas branquiales o aletas. Existen mltiples variantes de este arte, dependiendo de la especie objetivo de la captura. Segn su funcionamiento el tendedor puede ser fijo o de parada o derivante, en segundo caso la red es transportada por las corrientes, fijando un extremo en la embarcacin mientras que el otro permanece libre. Trasmallo: es una variante del filete o tendedor y se diferencia porque posee redes de distintas aberturas de malla dispuestas en capas paralelas, con lo que se permite la captura de ejemplares de distintos tamaos y de diversas especies. Mandinga o jala patierra: es una red de cerco a la cual se le adosa, en sus paos centrales un bolso, copo o saco en donde se concentra la captura. Su longitud oscila entre 800 y 1000 metros y la abertura de malla entre 1 y 2 cm. Con esta arte la faena de calado siempre termina en tierra donde el arte es halado por las embarcaciones y luego por los operadores en tierra. Se utiliza en la pesca artesanal del camarn en el golfo de Paria y Golfete de Coro, con menores dimensiones. Chinchorro: es una red de cerco utilizada principalmente para la captura de pequeas especies pelgicas como la sardina. Este arte se puede calar sobre fondos superiores a la altura total del arte mismo (13 a 20 metros) ya que los peces capturados y para cuya pesca el chinchorro es eficaz, son particularmente pelgicos o de superficie, hecho este que disminuye la posibilidad de escape por la parte inferior del cerco. Cerco de argollas o mquina de argollas: es similar al chinchorro, la red est provista de un dispositivo a todo lo largo del extremo sumergido, con el cual es posible cerrar firmemente el cerco por su parte inferior, formando as una especie de bolsn o saco en el cual el cardumen queda retenido. Sus dimensiones varan entre 1000 y 1500 metros y de 10 a 22 metros de altura, con una abertura de malla de 1 a 4 cm. Su empleo para la captura de la sardina se ha incrementado desde 1993. Atarraya: consiste en un pao de red cortado en forma circular y lastrado en su periferia, el cual es arrojado por una sola persona de manera que caiga extendido en el agua. La atarraya se utiliza por lo general en aguas someras, desde una embarcacin pequea o a pie.

Existen dos versiones: simple o con bricoles, suerte de bridas que sirven para cerrar la relinga de plomos. El radio del pao es variable y puede alcanzar hasta 3 metros. IV. Principales recursos Pesquera de Atn con Cerco: La mayor proporcin de las capturas de los buques cerqueros es generada en el ocano Pacfico oriental (OPO) y est compuesta mayormente por el atn aleta amarilla Thunnus albacares y en menor cuanta por el bonito listado o barrilete Katsuwonus pelamis y el atn patudo. En 2004 la captura en el OPO estuvo conformada por 57.091tn de atn aleta amarilla, 13.049 tn de atn barrilete y 1.055 tn de atn patudo. A este volumen se sumaron 47 tn de barrilete negro y 1 tn de otras especies, para un total de 71.243tm. La captura obtenida por la flota cerquera en la zona del ocano Atlntico en el ao 2003 fue de 7.780 tn observndose una disminucin del 28 % con respecto al 2002. El atn aleta amarilla, Thunnus albacares, aparece con 4.607tn de las capturas de la flota, y el bonito, Katsuwonus pelamis, con 2.296tn. Otras especies capturadas por la flota fueron el atn aleta negra, Thunnus atlanticus; carachana negra Auxis thazard; albacora, Thunnus alalunga y ojo gordo, Thunnus obesus; estas especies representaron 877tn de la captura total. El esfuerzo aplicado por estas embarcaciones en el 2003 fue de 1068 das de mar, siendo los ms elevados los correspondientes a los meses de marzo y noviembre. Pesquera de atn con palangre: La captura de esta flota en 2003 fue de 653 toneladas. El atn aleta amarilla, T.albacares, fue la especie ms importante de la captura, representando 310tn de la misma, mientras que para los tnidos, albacora T.alalunga y ojo gordo T.obesus, la captura fue de 135tn y 66tn respectivamente. Pesquera de atn con caa: La captura obtenida por estas embarcaciones en 2003 fue de 3.700 toneladas, observndose niveles de captura inferiores en un 21% con respecto al ao 2002. Con respecto a la composicin de la captura para esta flota las especies ms importantes fueron el aleta amarilla Thunnus albacares con 2.475tn y el listado Katsuwonus pelamis con 950tn; mientras que el aleta negra, T. atlanticus contribuy con 107tn de los desembarques totales de la flota. El esfuerzo aplicado por la flota de caa para este ao fue de 1279 das de mar. Pesquera industrial de Arrastre: De una manera general, con ligeras diferencias entre las diferentes zonas de pesca, las especies comerciales ms importantes son el

camarn Penaeus sp., especie objetivo de la pesquera, entre los moluscos el calamar Doritheutys plei Loligo sp., adems de otras especies como el pulpo Octopus sp., el corocoro Orthopristis rubes, la curbina Cynoscion sp., el roncador Micropogonias furnieri, la lamparosa Selene comer y la picua Sphyraena sp., entre otros peces demersales que habitan en el fondo marino. El recurso camaronero est siendo explotado intensamente, y no quedan reas importantes de reservas para aumentar las capturas. Parece que actualmente se aplica sobre estos recursos el esfuerzo necesario para obtener los rendimientos mximos que son capaces de producir. Pesquera industrial con palangre: En los desembarques de la flota palangrera efectuada en el Caribe Atlntico, predominan aparte de las especies de tnidos como captura incidental el pez espada Xiphias gladius, las distintas especies de agujas o marlines de la familia Istiophoridae y el tiburn Carcharhinus sp., Rhizoprionodon sp. La Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico (ICCAT), trabaja conjuntamente con el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA) en la ejecucin del programa de muestreo en tierra de datos de frecuencia de tallas de las carcasas de marlines descargadas por palangreros industriales en el puerto de Cuman. Pesquera de pargo mero: Las especies objetivo de esta flota como su nombre lo indica son las poblaciones de pargo colorado Lutjanus purpureus y en menor proporcin otras especies de pargos como el pargo biajaiba Lutjanus synagris, pargo joc Lutjanus jocu, pargo cunaro Rhomboplites aurorubens, pargo de madras Lutjanus lutjanus, pargo prieto Lutjanus griseus, pargo Amarillo Lutjanus apodus. Otras especies de inters la constituye el Carite lucio Scomberomorus cavalla y como captura incidental la Sierra Scomberomorus brasiliensis, el Peto Acanthocybium solandri, el Dorado Coryphaena hippurus, Palagar, Pez vela Istiophorus platypterus, y la Aguja azul Makaira nigricans. Casi la totalidad de estos recursos, son obtenidos en la zona comprendida por el corredor martimo que se inicia a partir de Trinidad y Tobago y que corresponde geogrficamente a la plataforma Brasil Guayanas (Guyana Britnica, Suriname, Guyana Francesa, Brasil). Pesquera artesanal martima: Es innumerable la cantidad y clases de especies que componen la captura de la pesca artesanal martima. Entre las principales especies demersales comerciales se encuentran:

Bagre marinao Corocoro negro Corocoro rayado Curvina Pez burro Catalana Cuna negra Cuna cabrilla Mero paracamo Mero Vieja Mero guasa Cuna blanca Cherechere

Arius sp. Cathorops Apixii Orthopristis ruber H. bonariense; H. parrae

Corocoro margariteo Haemulon plumieri Cynoscion sp. H. steindachneri Anisotremus sp. Priacanthus arenatus Mycteroperca cidi M. rubra Petrometropon cruentatum Epinephelus morio

E. striatus E. itajara Lutjanus purpureus L. synagris L. analis L. griseus Callinectes sapidus Paralabrax dewegueri

Pargo colorado Pargo guanapo Pargo cebadal Pargo dientn Pepitona Cacha Lenguado Pulpo Calamar

Cangrejo o jaiba

Arca zebra Balistes vetula Paralichthys tropicus Loligo pealei Carcharhinus limbatus C. acronotus Mustelus higmani

Octopus vulgaris

Tiburn macuira Cazn amarillo Cazn chino Raya Rbalo Camarn Viuda amarilla

Rhizoprionodon porosus

Dasyatis americana Centropomus sp. Aetobatus narinari Penaeus sp.

Chucho pintado

Botuto Langosta Guacuco

Strombus gigas Panulirus argus Tivela mactroides

Las principales especies pelgicas capturadas mediante tcnicas y artes de pesca de pequea escala son: Sardina Jurel Jurel atn Carite lucio Sardinella aurita C. crysos C. latus S. brasiliensis Euthynnus alletteratus Sarda sarda Auxis thazard Scomberomorus cavalla Caranx hippos

Jurel ojo gordo Carite pintado Cabaa pintada Cabaa blanca Cabaa negra Anchoa Dorado

Pomatomus saltador Coryphaena hippurus Thunnus albacares T. atlanticus T. obesus T. alalunga

Atn aleta marilla Atn albacora Atn ojo gordo Lisa Mugil liza M. sp Lebranche Lamparosa Cataco ojn Tajal Sbalo Atn aleta negra

Selene setapinnis Selar sp. Trachurus lathami

Cataco garretn

Trichiurus lepturus Megalops atlanticus

V. Ordenacin aplicada a las principales actividades pesqueras Pesquera de sardina: La explotacin de los caladeros del recurso sardina est reservada de manera exclusiva por la Ley de Pesca y Acuicultura a los pescadores artesanales y de subsistencia o a sus asociaciones comunitarias, quienes realizan la actividad de extraccin en los espacios bajo la jurisdiccin de la Repblica. El esquema de ordenacin de la sardina comprende, de acuerdo con la providencia administrativa en vigor:

La captura o pesca comercial de aquellos ejemplares cuya longitud total sea mayor o igual a 17 centmetros; entendindose por longitud total la medida en centmetros que va desde la punta del hocico hasta el extremo de los lbulos caudales (no en la horquilla), sobre el eje longitudinal del pez. La talla mnima de captura destinada al uso de carnada viva en 12 centmetros de longitud total. La prohibicin en todo el territorio nacional del procesamiento de ejemplares provenientes de la captura para empleo como carnada, as como cualquier uso distinto al mencionado. La autorizacin de la captura o pesca de sardina por cada calada con un margen no mayor al 10% de ejemplares por debajo del tamao mnimo establecido. La designacin de funcionarios del Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura para realizar muestreos biolgicos para determinar si es procedente o no liberar las sardinas capturadas. La autorizacin de la pesca de la sardina por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura slo con los siguientes artes de pesca artesanales: Trenes sardineros o chinchorros playeros Trenes sardineros o chinchorros playeros para la captura de sardina destinada al uso de carnada viva. Trenes de argolla sardineros La prohibicin de la pesca de la sardina con tren de argolla en el Golfo de Santa F y en el Golfo de Cariaco, en cuerpos de agua semicerrados y en aguas dentro de las 10 millas alrededor de la zona insular del estado Nueva Esparta y las Dependencias Federales. El establecimiento de turnos para los buques pesqueros que utilicen como arte de pesca los trenes de argolla para la captura de sardina. La debida cubicacin y aforo de las embarcaciones dedicadas a la pesca de la sardina a los efectos de determinar con precisin la capacidad de acarreo utilizada. El establecimiento de turnos de pesca para cada pescador artesanal que participe en la faena de extraccin de la temporada, dependiendo si se trata de perodos de relativa escasez del recurso. Pesquera de tnidos Tres polticas principales buscan proteger las actividades del sector atunero:

Promover y fomentar el mayor grado de procesamiento factible del atn en el pas, de modo que se agregue el mximo valor a este recurso y se contribuya a su vez a la seguridad alimentaria, como lo establece el mandato constitucional. En este sentido, las autoridades estudian la manera de que los desembarques nacionales de la flota superen en principio el 30% de sus capturas, no obstante la poltica es incrementar esta proporcin hasta el 60%; Fomentar la cooperacin internacional, ampliando la frontera pesquera venezolana mediante acuerdos o convenios pesqueros con otros pases que permitan la operacin de embarcaciones atuneras venezolanas. Mantener la operatividad de la flota en los caladeros internacionales en los cuales la Repblica ha generado derechos histricos sobre las pesqueras de atn. En cuanto a las medidas de ordenacin aplicadas a la pesca de los recursos de atn tenemos que Venezuela es Miembro de pleno derecho de las comisiones internacionales de ordenamiento de las pesqueras de atn del Pacfico oriental y del Atlntico, como son la Comisin Interamericana del Atn Tropical (CIAT) y la Comisin Internacional para la Conservacin del Atn Atlntico (ICCAT). Por tal razn, aplica las medidas acordadas de manera conjunta en esas organizaciones regionales de ordenamiento pesquero y acoge sus disposiciones en el mbito legislativo interno, mediante la promulgacin de normas especficas de rango sublegal. Las principales disposiciones aplicadas a las pesqueras atuneras nacionales son: Para el ocano Atlntico: Establecimiento de tallas mnimas de captura para las principales especies objetivo en 3,2 Kg. Control del esfuerzo pesquero a travs de un mantenimiento racional del nmero de unidades operativas, basndose en el nivel de esfuerzo aplicado en 1992. Cumplimiento en el marco de la ICCAT de cuotas no transferibles para las especies de atn blanco o albacora, pez espada y agujas blanca y azul. Implementacin del esquema de control en puerto de la ICCAT. Para el ocano Pacfico oriental: Cumplimiento de la veda espacio temporal anual por flota acordada por la CIAT para la zona del ocano Pacfico oriental, como

medida de conservacin optativa para los perodos agosto septiembre y noviembre diciembre para 2004, 2005 y 2006. Control de tallas como resultado del empleo del mtodo de pesca de lances de atn sobre delfines. Control del esfuerzo pesquero mediante el cumplimiento de las regulaciones establecidas por la Comisin empleando la capacidad representada por el nmero de embarcaciones incluidas en el Registro Regional de Buques de la CIAT cerrado en junio de 2002. Paralelamente, se han implementado medidas de conservacin para la captura incidental de especies asociadas a estas pesqueras como las tortugas marinas. Con respecto a los incentivos fiscales, el sector atunero est exento del pago al impuesto sobre la renta (ISLR) y del impuesto al valor agregado o IVA. No obstante lo anterior, el mayor estmulo a la industria lo constituye el precio del combustible a nivel nacional, que permite la competitividad de nuestras embarcaciones en pesqueras de aguas distantes, frente a flotas de pases ribereos y no ribereos cuyas operaciones reciben diferentes ayudas estatales. Pesquera de arrastre La principal medida de ordenamiento para la pesquera de arrastre se encuentra estipulada en la Ley de Pesca y Acuicultura, instrumento jurdico que la restringe esa actividad a partir de las 6 millas en la zona continental y de las 10 en los espacios insulares. La poltica actual acenta la necesidad de no incrementar el esfuerzo pesquero ms all del existente en virtud del estado de explotacin de los recursos, por lo que ante la falta de rentabilidad de la actividad, aunada al grado de obsolescencia de las unidades, los armadores se han motivado a solicitar la reconversin de embarcaciones a la pesquera con palangre. Adicionalmente, la resolucin para el camarn blanco Litopenaeus schmitti, establece una veda general anual a la captura del recurso, mientras se culminan los estudios tcnicos necesarios que demuestran su factibilidad de explotacin racional y sustentable. Tambin se ha dictado una resolucin que regula la pesca del camarn con el arte denominado chica o red de arrastre con portalones en el estado Delta Amacuro, estableciendo un perodo de veda entre el 1 de octubre y el 30 de noviembre, as como un cupo mximo de 22 embarcaciones artesanales, las cuales debern cumplir con caractersticas especficas referidas a los portalones, el dimetro de la malla y el motor fuera de borda. Es menester resaltar a su vez, la tradicional contribucin de la pesca de arrastre a travs de la captura incidental de las especies demersales de

los fondos marinos a la oferta para el mercado en fresco de la poblacin, aunque en los ltimos aos, por las condiciones ya descritas, la produccin general ha venido en descenso. La presin del sector artesanal ha sido determinante para limitar esta actividad hasta la zona hoy da establecida en la Ley. Tampoco estn destinados mayores incentivos o ayudas fiscales que estimulen la actividad, encontrndose hoy una proporcin de flota inactiva no recuperable. Pesquera de pargo mero: Con respecto a la pesquera de pargo mero la poltica ms importante es la incorporacin y permanencia de buques pesqueros venezolanos en las zonas de pesca ubicadas fuera de los espacios acuticos bajo su soberana o jurisdiccin, dados los niveles de agotamiento de los recursos ubicados en aguas jurisdiccionales y el mantenimiento de la actividad que de manera tradicional han realizado los pescadores del oriente del pas, sobre todo los ubicados en la Pennsula de Macanao en el estado Nueva Esparta, en aguas bajo la jurisdiccin de estados aledaos. Vista la orientacin de la poltica en esta pesquera, la ordenacin de la misma es sobre todo definida por acuerdos de acceso binacionales como es el caso del que se mantiene con la Repblica de Suriname, o a travs de normativas establecidas para las reas de operacin de la flota como en la Guyana Francesa (Reglamento Reglamento (CE) N 867/2004 del CONSEJO de 29 de abril de 2004). En la mayora de las zonas bajo la soberana de la Republica de Guyana y Guyana Francesa, los pescadores trabajan bajo la modalidad de contratos con compaas establecidas en los territorios de esos estados, condicionando la descarga de sus capturas en esas zonas, lo que le confiere el carcter legal a la actividad. Otras pesqueras artesanales Existen medidas establecidas para las diferentes pesqueras especficas que son explotadas de manera artesanal. Las ms importantes son: Langosta Panulirus argus: Se establece la temporada de pesca en el mbito nacional entre el 1 de noviembre de cada ao y el 30 de abril del ao siguiente, ambos inclusive, prohibiendo la captura de langostas menores de 12 cm. de cefalotrax y peso inferior a 1 Kg., hembras ovadas y con la utilizacin de linternas o cualquier proyector de luz o cualquier otro mtodo diferente a la captura manual. Jaiba o cangrejo azul Callinectes spp.: Se establece el periodo de pesca del cangrejo azul en el sistema estuarino conformado por el lago de Maracaibo y el Golfo de Venezuela, desde el 15 de septiembre hasta el 31 de julio del ao siguiente, ambos inclusive, prohibiendo la captura de ejemplares cuya talla sea inferior a 8 cm. de ancho de caparazn y

hembras ovadas de cualquier talla. De igual manera, se prohbe la pesca al norte del puente sobre el lago de Maracaibo hasta determinadas coordenadas. Ostra de mangle Crassostrea rhizophorae: Se establece una temporada de veda comprendida entre el 1 de septiembre y el ltimo da de febrero del siguiente ao, adems de prohibir la extraccin, transporte y venta de ejemplares cuya longitud total sea inferior a 6 cm. Pepitona Arca zebra: La resolucin en vigor determina como temporada de extraccin la comprendida entre los meses de septiembre a abril, permitindose los sistemas denominados rastras y buzo de cabeza. En la misma disposicin se prohbe la extraccin de ejemplares con un ancho menor de 3 cm. Ostra perla Pinctada imbricata: La ley de Perlas de 1944 y la resolucin especfica existente establecen las condiciones bajo las cuales se realizarn las actividades conexas a la extraccin de perlas; asimismo, determinan las zonas para la realizacin de la actividad y se fija como temporada de extraccin el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de abril de cada ao. Botuto Strombus gigas: La resolucin existente establece una veda general a la captura del recurso, mientras se culminan los estudios tcnicos necesarios que demuestren la factibilidad de su explotacin racional y sustentable. VI. Comunidades de pescadores Las comunidades o asentamientos pesqueros establecidos a lo largo de la zona costera nacional son numerosas. En algunas zonas especficas se encuentran agrupadas en asociaciones que las representan. El nmero de comunidades pesqueras costeras identificadas hasta el momento asciende a 390, discriminadas de la siguiente manera: Estado Zulia 82 Estado Falcn 28 Estado Carabobo 4 Estado Aragua 7 Estado Miranda 9 Estado Anzotegui 37 Estado Nueva Esparta 65 Estado Sucre 105 Estado Delta Amacuro 53

Estas comunidades agrupan a un nmero aproximado de 7.900 pescadores. . SUBSECTOR DE LA PESCA CONTINENTAL La pesca continental se desarrolla bajo un esquema comn de actividades bsicas por parte de los diversos actores que se articulan e interrelacionan siguiendo un modelo similar al que opera en el resto de los sistemas agroalimentarios. De esta manera, miles de productores primarios diseminados en pequeas poblaciones ribereas a los ros y lagos, as como en las ciudades o puertos fluviales ms importantes, venden su produccin a intermediarios, en sus diferentes formas de asociacin. Por lo general, el intermediario asume total o parcialmente el financiamiento de la actividad de produccin, encargndose a su vez de la distribucin de pescado en los centros de consumo. La cadena de comercializacin suele ser larga y compleja. Si bien se aprecia histricamente un aumento en el peso relativo de la pesca continental a la produccin nacional, el mximo aporte ha sido de un 12%, registrado entre 1995 y 1996, el cual se corresponde con los aumentos significativos de la produccin total del pas. A partir de 1992, influenciada por el flujo exportador hacia Colombia la pesca fluvial tuvo un notable crecimiento, alcanzando en 1995 unas 60.000 tn, lo que represent un incremento de 38% con respecto a 1994. No obstante, el desarrollo experimentado por la pesca continental en Venezuela, la misma ha mantenido los rasgos tpicos de la pesca artesanal, con uso intensivo de la mano de obra en la fase de captura y poca incorporacin de valor agregado. En el pas se pueden destacar cuatro grandes sistemas fluviales donde se desarrollan las actividades de produccin pesquera ms importantes a nivel continental: 1. El ro Orinoco y sus afluentes, donde se captura un 40% del total de los desembarques comerciales. 2. El ro Apure y principales afluentes, en el mismo se registran cerca de un 50% de los desembarques fluviales totales. 3. El lago de Maracaibo y afluentes, en donde se produce un 10% del total de los desembarques. 4. Embalses, en los que se produce aproximadamente el 1% de la produccin fluvial del pas. I. Perfil de las capturas Sistema fluvial del Orinoco: El rea de pesca abarca a todo lo largo del ro Orinoco, desde las inmediaciones de Puerto Ayacucho hasta las desembocaduras de los caos del delta, en el ocano Atlntico. Se

utilizan tanto el canal principal, caos secundarios, as como las lagunas de inundacin. A lo largo de este ro se presentan diferencias en cuanto a la composicin de la captura por especies en los desembarques, lo cual se ha atribuido a la mayor intensidad o actividad pesquera en unas reas con respecto a otras, que registran menor grado de explotacin. En el ro Orinoco la pesca puede efectuarse todo el ao, no obstante, hay una estacionalidad muy marcada a lo largo del ciclo anual, con rendimientos o niveles de abundancia mximos entre los meses de noviembre y abril del siguiente ao (estacin seca), cuando la disminucin del caudal en el canal principal y las lagunas, facilitan las capturas, obtenindose los mejores rendimientos. Las especies objeto de mayor explotacin en esta zona son: Bagres pimelnidosBrachyplatystoma; Pseudoplatystoma): se localizan en las zonas menos explotadas con grandes planicies de inundacin y son especies polianuales. Doce especies de bagres han venido representando por lo menos un 30% del total desembarcado. Bagre paisano (Hypophthalmus marginatus): en los ltimos aos ha aumentado significativamente el volumen de sus desembarques pero no aparece de manera separada en las estadsticas oficiales. Ocupa el 4tolugar entre las especies comerciales de Ciudad Bolvar, mientras que en Barrancas es muy frecuente, dado que sus capturas en el delta del Orinoco son cada vez ms importantes. Cachama (Colossoma macropomus): de la cual se observa una produccin en franco incremento durante estos ltimos cuatro aos. Morocoto(Piaractusbrachypomus): se evidencian sus desembarques procedentes del Delta del Orinoco. Coporo (Prochilodus mariae): esta especie se localiza en los tramos de mayor explotacin del ro Orinoco, siendo un rubro de creciente importancia dentro de la pesca fluvial y a nivel de cultivos. Palometa (Mylossoma duriventre): con una importancia creciente en los desembarques. Sistema fluvial del ro Apure: La pesca se efecta a lo largo del ro Apure, cuya longitud aproximada es superior a los 600 Km.; en el Arauca, desde la frontera con Colombia hasta su desembocadura en el Orinoco a lo largo de 710 Km.; el ro Meta con 230 Km. de longitud y algunos otros de menor tamao tales como el Payara, Apure Viejo, Apurito, Ruende, Uribante, Caparo, Portuguesa, Paguey, etc. Aunque el porcentaje de estas especies puede variar de una zona a otra, las estadsticas oficiales indican que el grupo que a continuacin se

presenta conforma las de mayor importancia en los desembarques procedentes de la subcuenca del ro Apure: Bagre rayado (Pseudoplatystoma tigrinum; P. fasciatum Coporo (Prochilodus mariae Cachama (Colossoma macropomus Morocoto (Piaractusbrachypomus Curbinata (Plagioscion squamosissimus Curito (Hoplostermum littorale Bagre blanco pobre (Pinirampus pirinanpu Sistema fluvial del lago de Maracaibo: El rea de pesca comprende la zona sur del lago de Maracaibo, con una superficie aproximada de 19.184 Km. En la cuenca del lago de Maracaibo y en el lago como tal existen pesqueras artesanales basadas en especies tanto de agua dulce (sector sur), como de especie de origen marino (sector norte), las cuales le confieren a la cuenca una enorme importancia pesquera. La ictiofauna del lago est compuesta por 172 especies de peces pertenecientes a 50 familias, de las cuales las especies comerciales ms importantes son: Curvina (Cynoscion maracaiboensis) Lisa(Mugil sp.) Mana Mana (Potamorrhina laticeps Bocachico (Prochilodus reticulatus Carpeta (Eugerres sp. Bagres (Arius sp. Armadillo (Anphatorulus watwata Bagre blanco (Pimelodus sp. Carite pintado (Scomberomorus sp. Mariana (Doraops zuloagai II. Puntos de desembarque La infraestructura de soporte a la pesca fluvial es deficiente. Algunos de los centros de acopio construidos estn deteriorados y abandonados, producto de su inadecuacin a la realidad del sector. Los puntos que se citan a continuacin pueden ser ubicados en el mapa adjunto. Sistema fluvial del Orinoco: Los principales puntos de desembarques son Puerto Ayacucho, Cabruta, Ciudad Bolvar, Barrancas y Tucupita. Las inspectoras de Ciudad Bolvar (50%) y Cabruta (33%) aproximadamente, son las que concentran la

mayor parte de los desembarques, con un apreciable aumento de la produccin a partir de 1995 con una tendencia a la declinacin en estos ltimos aos). Luego siguen Barrancas (12%), Puerto Ayacucho (4%) y Tucupita (2%), ver mapa. Sistema fluvial del ro Apure: De acuerdo con lo reportado en las estadsticas oficiales, los puertos base que destacan con mayor volumen de desembarques para el ao 2000 son San Fernando (36%), San Juan de Payara (22%) Achaguas (16%), Arichuna (11%) y Guasdualito (5%), aunque la precisin en los datos est sujeta a mrgenes variables de error. Sistema fluvial del lago de Maracaibo: Las principales inspectoras se encuentran ubicadas en Maracaibo, San Carlos del Zulia y Puertos de Altagracia, las cuales reportan alrededor de 30.000 tn anuales en desembarques. III. Medios de produccin pesquera: La flota pesquera fluvial es tecnolgicamente muy sencilla si bien muy numerosa y est constituida por miles de unidades de pequeo porte, donde se pueden distinguir dos tipos bsicos de embarcaciones: La curiara o canoa: embarcacin tpica de los ros venezolanos, construida con madera y propulsada a remo o canalete, o con motor fuera de borda, tripulada generalmente por una o dos personas. Las que se utilizan en la pesca no sobrepasan los 8 metros de largo. Algunas usan un cajn de vivero para la carnada empleada para la captura de los grandes bagres. El peero: que es comn en el delta inferior o bajo delta. Suele ser construido de madera pero ms grande y de mayor solidez que la curiara. Su propulsin se efecta con uno o dos motores fuera de borda, de una potencia o caballaje variable, normalmente entre 15 y 40 Hp. En el delta, se utilizan peeros de hasta 14 metros de eslora para el transporte de carga (vveres, combustible, mercanca, etc.), as como de pescado. Sistema fluvial del Orinoco: Las flotas ms importantes se presentan en Ciudad Bolvar y Cabruta. Para el ao 2000 las embarcaciones registradas arribaban a las 630 unidades, no obstante, estas cifras constituyen aproximaciones ya que hay muchos pescadores, sobre todo los que viven en reas remotas de los centros urbanos que no se encuentran registrados. Por ejemplo, en el bajo delta operan entre 1.000 y 1.500 pescadores indgenas pertenecientes a la etnia warao. El arte de pesca ms popular es la red de ahorque o chinchorro tanto fijo o plantao como a la deriva. La atarraya tambin se emplea con intensidad orientndose a la captura de especies migratorias como el

coporo, el morocoto, la palometa y la zapoara. El palangre o espinel de fondo se emplea para la captura de los grandes bagres, as como el cordel o lnea de anzuelo simple; el fiao o rameao, la boya, el arco y la flecha. En las cercanas de Caicara y Cabruta se usa este arte bajo la modalidad del arrastre en pareja en ciertas zonas del canal principal, sobre todo durante el perodo de aguas altas. Sistema fluvial del ro Apure: Las embarcaciones pesqueras registradas en el estado Apure por inspectoras para el ao 2000 llegaban a 1.217 unidades. Ahora bien, si tomamos como parmetro el total de embarcaciones por entidad federal donde se localizan los ros que conforman la subcuenca del ro Apure, tenemos un total de 3.285 embarcaciones. En una aproximacin, basada en cifras oficiales se desprende que en los ros de la subcuenca de Apure operan entre 3.000 y 4.000 embarcaciones pesqueras. En cuanto a las artes empleadas, se utilizan tanto artes de enmalle o redes de ahorque como el anzuelo. Entre las primeras estn el chinchorro al arrastre, las propias redes de ahorque, la atarraya y la malla curitera. Entre las artes de anzuelo estn los cordeles o lneas, el espinel o palangre, el arco y la flecha, el fiao y la boya. Tambin han sido reportados una serie de artes o mtodos de pesca entre los cuales estn el arpn, el garfio, la red de ahorque derivante, la red de arrastre en pareja, la red de trasmallo y la pesca con apaleo del agua. Sistema fluvial del lago de Maracaibo: En el sector sur del lago se han registrado alrededor de 300 embarcaciones construidas en madera y propulsadas con motores fuera de borda. Con respecto a las artes empleadas en el lago de Maracaibo se emplean tanto artes de red o chinchorros, como artes de lnea. V. Ordenacin aplicada a las principales actividades pesqueras: Las medidas de ordenacin aplicadas al rea continental son ms restringidas en relacin a las correspondientes al rea martima, ya que tanto a nivel de investigacin como de aplicacin administrativa no se ha trabajado con mayor amplitud en el mbito fluvial. Las principales regulaciones aplicadas en la actualidad son: La primera resolucin que procura el uso racional de los recursos pesqueros del ro Orinoco, subdividindolo en tres zonas de importancia pesquera y diferentes caractersticas topogrficas, econmicas sociales, as como de composicin ctica data del ao 1989. En funcin de esa caracterizacin se establecen normas especficas y objetivos de manejo particulares para cada una de ellas. En el ao 2002 se promulg una resolucin que ordena la explotacin comercial de los recursos hdrobiolgicos del ro Orinoco para ajustarla a la situacin actual de las pesqueras y a los nuevos

objetivos de manejo establecidos por la administracin pesquera, con base en la nueva Ley de Pesca y Acuicultura promulgada en 2001, definiendo 4 zonas de importancia pesquera y prohibiendo la actividad en reas bajo Rgimen de Administracin Especial o ABRAES, reguladas por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, con base en la Ley Orgnica de Ordenacin del Territorio. Una regulacin del ao 1991 reglamenta en forma especfica las pesqueras del ro Apure y sus principales afluentes. Sin embargo, ante la actual situacin de las pesqueras comerciales, con mayores niveles de explotacin se realiz una revisin que condujo a preparar una nueva reglamentacin, que se public en 2002 y que regula la explotacin comercial de los recursos en la cuenca del ro Apure. VI. Comunidades de pescadores El nmero de comunidades identificadas hasta el momento por la administracin pesquera en los sistemas de los ros Orinoco y Apure y estados adyacentes es de 223, discriminadas de la siguiente manera: Estado Bolvar 91 Estado Apure 48 Estado Barinas 40 Estado Portuguesa 28 Estado Tchira 8 Estado Amazonas 6 Estado Mrida 2 En cuanto al nmero de pescadores reportados en estas comunidades, tenemos en el ao 2000 un total de 2.721, segn el siguiente detalle: San Fernando 1125 Bolvar Cabruta Bruzual Elorza Barrancas 94 72 Tucupita 815 271 180 105

Guasdualito 59 4. SUBSECTOR DE LA PESCA RECREATIVA En el rea martima venezolana la pesca recreativa se centra en la captura de ejemplares de los grandes peces de pico. Dicha actividad es realizada por embarcaciones deportivas (yates y otras embarcaciones de

recreo) debidamente acondicionadas, las cuales tienen como base la marinas o determinados puertos del litoral central. A lo largo del litoral tambin se realizan anualmente una serie de campeonatos de corte nacional como internacional. La pesca deportiva continental es variada en cuanto a especies y zonas. Es efectuada en diversos ros, lagunas y embalses nacionales. A nivel nacional, la pesca deportiva se regula a travs de las autorizaciones expedidas por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura. I. Perfil de las capturas Las principales especies capturadas en la pesca de recreo martima son ejemplares de las familias Istiophoridae Xiphidae tales como las agujas blanca y azul, los peces vela y espada. La captura de esta pesquera en Playa Verde est fundamentalmente constituida por los peces de la familia Istiophoridae y entre los cuales destacan el pez vela, Istiophorus albicans, y la aguja azul, Makaira nigricans, con capturas de 93,2 t y 54,6 t, respectivamente en 2003. En la pesquera desarrollada en Juan Griego, estado Nueva Esparta, las capturas indican que, los istiophoridos: el pez vela, Istiophorus albicans y la aguja blanca, Tetrapturus albidus, fueron los ms abundantes, con capturas de 29,2 t y 22,5 t. durante el ao 2003. El total de las captura efectuada por la pesca artesanal con redes de enmalle en el litoral central de Venezuela durante 2003 alcanz las 282 tn. II. Puntos de desembarque Los principales puertos base de la pesca de recreo martima son los de Playa Grande, Playa Verde y La Guaira, en el estado Vargas y Choron, en el estado Aragua. Los clubes ms importantes dedicados a la pesca deportiva en el litoral central son los de Puerto Viejo, Playa Azul, Tarma, Golf & Yath Club y Marina Caraballeda. III. Medios de produccin pesquera Las embarcaciones dedicadas a la pesca de recreo contabilizadas hasta el momento ascienden a unas 715. En Playa Verde por ejemplo, las actividades de pesca de peces de pico se realizan durante todo el ao; la flota que opera est integrada por 33 embarcaciones con eslora comprendida entre 7 y 10 metros y utilizan como arte de pesca una red de trasmallo a la deriva. En Playa Grande se han podido contabilizar 119 embarcaciones dedicadas a estas pesqueras. En Choron aparecen reportadas 99 para el ao 2002. Por su parte, los clubes reportan 370 unidades activas dedicadas a esa actividad para 2002, discriminadas de la siguiente manera: Club Tarma 21 Club Puerto Viejo 92

Club Playa Azul 34 Golf Yacht Club 107 Marina Caraballeda 118 Tambin existen un nmero de personas propietarias de embarcaciones dedicadas a las actividades de pesca deportiva y turismo en paralelo, o que, dependiendo de la poca del ao (temporada vacacional o meses de relativa abundancia del recurso) utilizan la embarcacin para uno de estos fines en especfico. Entre 2002 y 2004 han sido registradas unas 1619 unidades utilizadas bajo esta modalidad en la zona del litoral venezolano. IV. Principales recursos Los principales recursos objeto de captura de la pesca de recreo martima se encuentran ubicados en el Caribe Atlntico en la Zona Econmica Exclusiva de Venezuela y corresponden a las familias de los peces de la familia Istiophoridae Xiphidae. A nivel continental tanto las especies objeto de pesca como las zonas son muy variadas, por lo que se dificulta precisar un grupo especfico. V. Ordenacin aplicada a las principales actividades pesqueras La principal regulacin atinente a las especies objeto de la pesca deportiva es la resolucin publicada en el ao 2003, la cual establece: La prohibicin de la captura u comercializacin de las siguientes especies: Tetrauturus pfluegeri (aguja picuda), Tetrapturus georgel (pez lanza), pertenecientes a la familia Istiophoridae, en todo el territorio nacional. El establecimiento de una zona de proteccin pesquera a las especies de la familia Istiophoridae y de la familia Xiphiidae La prohibicin de la pesca para las embarcaciones comerciales de ms de 10 unidades de arqueo bruto (10 UAB), que utilicen las artes de pesca conocidas como arrastre, redes de cerco o palangre de superficie. La prohibicin para la pesca de dichas especies a todas las embarcaciones pesqueras comerciales artesanales, procedentes de puertos pesqueros distintos al sector conocido como playa verde del estado Vargas, que empleen redes de ahorque y/o palangre de superficie. El establecimiento de regulaciones para el arte de pesca en las embarcaciones que operan en la zona de proteccin pesquera, establecida en la presente providencia, las cuales debern reunir las siguientes caractersticas: Una red por embarcacin.

No emplear redes de monofilamentos y la unin entre diferentes tendedores (redes) durante la faena de pesca. Las embarcaciones no pueden ser reemplazadas o modificadas durante la vigencia del permiso expedido. Deben tener vigente las autorizaciones y documentos exigidos por la Ley de Pesca y Acuicultura. Por su parte, los programas de conservacin acordados por los Estados miembros de la ICCAT prevn la devolucin al mar de los ejemplares vivos izados a bordo de las especies de agujas blancas y azul, en virtud de la situacin de sobreexplotacin a la cual estn sometidas esas poblaciones de peces. En relacin con la pesca de recreo continental, no se encuentra regulada por normas especficas, ya que las personas que la practican slo necesitan reunir los requisitos exigidos por el Instituto Nacional de la Pesca y la Acuicultura. No se cuenta con un registro especfico de las unidades operativas bajo esta modalidad. VI. Comunidades de pescadores Las comunidades involucradas con la pesca deportiva estn situadas en los puertos base ya mencionados. Tambin estn involucradas en la actividad las personas afiliadas a las marinas. La pesca de recreo continental es practicada por un sin nmero de personas como actividad de esparcimiento en diferentes zonas y pocas, necesitando cubrir como nico requisito el permiso especfico expedido por la autoridad en materia pesquera. . SUBSECTOR DE LA ACUICULTURA Venezuela disfruta de un enorme potencial en recursos acuticos debido al gran nmero de lagos y embalses (6.736 kmde lagunas costeras, estuarios y manglares) y a un amplio sistema fluvial. La poltica estatal esta dirigida al desarrollo del sector acucola por su contribucin a la seguridad alimentaria, la diversificacin de la economa y la creacin de empleo. Mientras el proceso de desarrollo ha sido lento, Venezuela cuenta con grandes posibilidades para un crecimiento rpido en el futuro, especficamente en los sectores donde existe inters por parte de inversionistas privados y empresas multinacionales. El camarn marino Penaeus vannamei, es la especie que se explota mayormente, introducida para el cultivo a nivel de granjas constituye hoy da el principal rubro de la acuicultura en el pas explotado de manera semiintensiva, seguido en menor proporcin por la cachama Colossoma macropomum, la tilapia Oreochromis sp y la trucha arco iris Oncorhynchus mykiss. De acuerdo con los ltimos clculos los cuerpos de agua disponibles en Venezuela para la acuicultura extensiva de peces

y crustceos corresponden a 700.000ha de embalses, 80.000ha de lagunas costeras, 350.000ha de lagunas interiores, 50.000ha del rea del Lago de Maracaibo y 30.000ha correspondientes a la regin del Delta. La primera especie pisccola introducida y cultivada en Venezuela fue la trucha arco iris Oncorhynchus mykiss, en 1937. En los aos noventa, la produccin de tilapia Oreochromis sp pareca crecer con rapidez, pero debido a diversos problemas entre ellos, la degeneracin de la calidad gentica de reproductores, no se gener la oferta suficiente para una demanda de alevines en cantidad y calidad, influyendo esto en la baja rentabilidad de este cultivo. Los estados lderes en tilapicultura son las zonas bajas de los estados Anzotegui, Barinas, Carabobo, Cojedes, Mrida, Tchira y Zulia. En esos estados, existen instalaciones con diferentes reas de espejo de agua, donde la densidad de cultivo vara segn sus capacidades tcnicas de manejo y disponibilidad de agua, y cuyas producciones estn destinadas para el mercado nacional en su mayora, con los consiguientes beneficios econmicos para los productores. Durante aos ha existido un inters por desarrollar una acuicultura basada en especies como la trucha arco iris Oncorhynchus mykiss, el camarn marino Litopenaeus vannamei, la cachama Colossoma macropomum y sus hbridos Colossoma sp, el camarn de agua dulce Marcobrachium rosenbergii y la tilapia Oreochromis sp, sin embargo, la situacin real de cada uno de estos cultivos respecto de los objetivos ha diferido sustancialmente. La idea de incrementar cultivos de distintas especies de bagres de la especie Pseudoplatystoma sp, bocachico Prochilodus sp y coporo Semaprochilodus sp tambin ha cobrado importancia, vistas las potencialidades que presentan dichos rubros en las principales corrientes fluviales del pas. El ritmo de crecimiento de la acuicultura en Venezuela ha sido lento pero sostenido en el tiempo. Existen las bases para un desarrollo sustancial de actividades de piscicultura zonas y aguas apropiadas, tcnicos y cientficos disponibles y algunos laboratorios de alevines y larvas, no obstante, an faltan niveles de inversin apropiados en este tipo de acuicultura. Datos sobre la produccin: La produccin en toneladas mtricas registrada para el ao 2003 fue de 30.950 tm. Los principales rubros acucolas reflejaron las siguientes cifras: Camarn marino Cachama 4.800 22.530

Trucha Tilapia

700 1.120 II. Produccin de las principales

especies Camarn marino: La camaronicultura en Venezuela se inici en 1972 con ensayos de cra de camarn blanco Litopenaeus schmitti y camarn rosado brasiliensis, arrancando de manera definitiva en la dcada de los 80 con la importacin desde Texas de post-larvas de vannamei en el ao 1986, obtenindose el primer desove de reproductores en Venezuela a finales de 1987. La produccin nacional de camarn se ha incrementado significativamente en forma sostenida, de 3.088 tm en 1995 a 22.530 tm en 2003, como resultado de un desarrollo acelerado, representando este rubro el 93% de la produccin acucola nacional para ese ao. El nmero de hectreas y de granjas tambin experiment un aumento de 1065 y 7 en 1995 a 5.500 y 25 en 2003 respectivamente. Cachama: Ha sido uno de los cultivos tradicionales en Venezuela a nivel de acuicultura en aguas continentales. Como especie autctona su produccin ha tenido un crecimiento evidente desde 1992, aunque con niveles muy inferiores a los reportados por el camarn, muestra el segundo lugar en la produccin nacional. Tenemos que para 1992 se registraron unas 200 tm, alcanzando en el ao 2002 un mximo histrico de 4.900 tm, luego del cual experiment un descenso a niveles casi semejantes a los de 1995 (1.000 tm). En 2003 el volumen alcanz la proporcin de 4.800 tm. Tilapia: Su cultivo comienza legalmente en Venezuela en 1992 mediante una resolucin que aprueba la introduccin al pas de la especie con fines de cultivo bsicamente con la produccin a partir de 1990 con el tetrahbrido Oreochromis mossambicus Oreochromis urolepis Oreochromis niloticus Oreochromis aureus. La especie que destaca es la tilapia roja. Su mximo histrico se registr en 1998 con unas 2.300 tm, experimentando a partir de all un descenso en la produccin hasta alcanzar niveles marginales en 2002. Para 2003 se observ cierta recuperacin registrndose unas 1.120tm. Trucha: Constituye otra especie exgena, conocida a partir del ao 1994. Hoy da existen tres estaciones de truchicultura manejadas cientfica y tecnolgicamente por el INIA. Su produccin tuvo un crecimiento sostenido pero poco significativo entre 1991 y 2002, mantenindose un promedio de unas 500tm durante los ltimos cinco aos. Moluscos: la malacocultura ha predominado en los estados Falcn (Refugio de Fauna Silvestre Cuare Sitio Ramsar), Sucre (costa sur del

Golfo de Cariaco) y estado Nueva Esparta (costa sur de la Isla de Margarita y la ensenada de El Saco en la Isla de Coche). Los moluscos tradicionalmente explotados son la ostra de mangle Crassostrea rhizophorae, ostra de Guariquen C. virginica, ostra perla Pinctada imbricata y mejilln Perna perna y P. viridis; con una escasa produccin. III. cultivos Losprincipales estados con produccin acucola continental son Barinas,Tchira y Portuguesa con los rubros decachama,tilapiaycoporoProchiladusmariae(otraespecie fluvial que ha logrado recientemente cierto desarrollo), conuna superficie de espejos de agua aproximada de 74.10 Ha. Camarn: Las granjas camaronerashan tendido a concentrarse en ciertas reas costeras, destacando losestados Zulia y Falcn con 13 y 5 respectivamente, y en menor escalaAnzotegui con 2, Sucre con 2, Nueva Esparta con 2. Cachama:Los cultivos por hectreas se ubican principalmente en los estados Barinas(63,19 ha) en donde se localizan 171 productores, Bolvar (0,68ha),Tchira (35,43 ha) con 117 productores, Cojedes (7,5ha), Apure (1,5ha),Portuguesa (18,9ha) con 26 productores, Anzotegui (4,6ha) y Carabobo(7ha). Tilapia:Las principales reas de cultivos se han situado histricamente en losestados Tchira, Barinas, Anzotegui, Portuguesa, Zulia, Mrida, Caraboboy Monagas; sin embargo, con el decaimiento de la produccin del rubroa partir del ao 1998, en la actualidad slo se ubican 8 productoresen el estado Tchira. Trucha: Los estados que tradicionalmentela han producido son Mrida, Trujillo y Tchira. En la actualidad sehan detectado 55 granjas con diferente potencialidad. Coporo:Los cultivos de esta especie estn concentrados en los estados Portuguesay Apure con 6,37 y 3,58 ha respectivamente. IV. Principales sistemas de cultivos: Distribucingeogrfica de los

IV. USO POSTCAPTURA 1. Utilizacin del pescado Los principales productos derivados de la pesca son en granproporcin las conservas (enlatados) de sardina, atn, cangrejo y pepitonapor las industrias ubicadas principalmente en los estados Sucre, NuevaEsparta y Falcn, dirigidas en su totalidad al consumo humano. Las conservas de sardina y atn son dirigidastanto a la exportacin como al mercado interno. La cantidad de productoprocesado destinado al mercado interno representa un 33% aproximadamente.El resto de la produccin nacional se destina al mercado en fresco congelado(61%) y seco salado (6%). Porotra parte, se obtienen algunos productos semiprocesados como los lomosde atn, y filetes de peces varios en estado fresco congelado, los cualesse destinan mayormente a la exportacin. La produccin promedio nacional de productos pesqueros para 1999alcanz 220.540tn, descendiendo para el ao 2000 a 194.900tn, e incrementndosesostenidamente hasta el ao 2004 hasta llegar a las 281.978tn. Se han contabilizado unas 239 plantas procesadoras en elterritorio nacional. Las principalesson las siguientes

2. Mercados del pescado La comercializacin interna de los productos pesqueros deVenezuela vara en funcin del origen de los mismos: pesca extractivaartesanal, pesca extractiva industrial y acuicultura industrial. La produccin de pescado de escamas obtenidapor los pescadores locales tanto en aguas martimas como continentaleses distribuida por los caveros, compradores con un vehculo que normalmenteno supera las 3,5 toneladas de capacidad de carga y lleva hielo comomedio de conservacin. Buenaparte de la pesca extractiva industrial (atn, camarn) es destinadaa los centros de procesamiento, para ser convertida en conservas o enpresentaciones de fresco congelado para la exportacin y el mercadonacional. En el caso de la sardina, la ley dispone queel Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura pueda mediar,

en casode no haber acuerdo entre los productores y los procesadores, para acordardel precio de compra del producto. Los principales destinos nacionales de la produccin sonlos mercados mayoristas (34%), las pescaderas (28%), los automercados(16%), supermercados (10%), abastos (5%), hipermercados (4%) y ventasambulantes (2%). Geogrficamente, la mayor proporcin de los productospesqueros son absorbidos por los consumidores de las principales urbesa nivel nacional, tales como Caracas, Valencia, Maracay, Barquisimeto,Maracaibo, Ciudad Bolvar, San Flix. Por su parte, la acuicultura industrial destina casi queel 100% de su produccin a la exportacin. El dficit en la demanda de harina de pescado para uso acucolaa nivel nacional (se producen unas 24.000tn por ao) se ve compensadacon la importacin de 3.500tn por ao, procedente de pases de Amricadel Sur. V. RENDIMIENTO DEL SECTOR PESQUERO . Funcineconmica de la pesca en la economa nacional La pesca nacional en su conjunto tiene una participacinen el Producto Interno Bruto (PIB) de un 0,5%. El aporte del sector pesquero al PIB Agrcolase sita a partir de 2002, aproximadamente en el 5%. La pesca martima representa la casi totalidadde estos indicadores econmicos. La pesca fluvial, de carcter artesanal,con escasa inversin y sin mayor valor agregado, prcticamente no tieneincidencia en los ndices. No obstante lo anterior, el subsector pesquerorepresent el 8,8% del PIB del sector agrcola para 1999, el 9,2% parael ao 2000 y el 9,6% para el ao 2001; es decir, cerca del 10% delmismo. Igualmente, represent para 1999 el 37,9% de las exportacionesdel sector agrcola, el 49,9% para el ao 2000 y el 53,4% para el 2001,destacando el hecho que el subsector siempre ha mantenido una balanzacomercial positiva. Este escenario ha conllevado a colocar a la pescanacional como una de las principales actividades que generan productospara la exportacin y divisas para el pas. 2. Demanda La composicin del consumo aparente nacional es deaproximadamente el 75% de la produccin interna y de apenas un 3% delas importaciones; el 25% restante de lo producido pasa a satisfacerlos mercados externos. Del totalde importaciones un 49% correspondi en 2004 a alimentos para consumohumano. El consumo de pescado per capita neto a oscilado entre 8,6 y8,4kgs., en el perodo comprendido entre 1999 y 2004, mientras que elconsumo bruto per capita se ha mantenido entre 13,5kgr y 17,0 kgs. parael mismo perodo. La demanda se focaliza sobre todo hacia el segmentode productos en

fresco/congelado con un 61%, siguiendo el de enlatadoscon 33% y el de seco/salado con 6% aproximadamente. El consumo de pescado y productos pesqueros noes el mayor en comparacin con el de otros productos de distinto origenque componen la canasta bsica establecida por el ejecutivo nacional. Pareciera, que la falta de polticas de promocindel consumo entre la poblacin a desestimado la posibilidad de colocacinen el mercado interno de muchas especies comnmente extradas por lasflotas nacionales. 3. Oferta La oferta per capita de productos pesqueros se sitaen 18,1 Kg. para 2001. Los problemas en la cadena de comercializacintambin generan encarecimiento en los precios finales, aspecto limitantepara la adquisicin del pescado por parte de los consumidores, restringiendoas una oferta accesible de productos. Enla actualidad, el gobierno nacional mantiene una lista de productoscuyos precios finales se encuentran regulados, entre los que se encuentranlas presentaciones de mayor consumo de conservas de sardina como lasde 170gr. y las de atn de 140gr. 4. Comercio La tendencia de las exportaciones de productos pesquerosy acucolas venezolanos ha tenido un comportamiento ascendente. Estas alcanzaron en 1999 las 39.482tn, incrementndosede manera sostenida hasta alcanzar las 92.819tn en 2004. Los principales productos exportados son lassardinas congeladas, camarones de cultivo, cangrejo pasteurizado, atunesvarios congelados, en lomos y en conservas, pargos y meros, diferentesespecies de bagres de ro y peces varios enhielados o congelados. Los principales mercados de exportacin son:Estados Unidos, hacia donde se dirigen mayormente el cangrejo pasteurizadoo refrigerado, camarones procedentes de la pesca de arrastre y de cultivo,langostas y langostinos; pases de la Unin Europea, principal mercadode la totalidad de los camarones de cultivo, al que tambin se dirigenatunes y langostinos; Brasil como receptora de las sardinas enterascongeladas (por razones de conservacinla exportacin de la sardina est reglamentada permitindoseuna cuota anual del 30% del promedio de la captura nacional de los ltimostres aos destinada a la exportacin; Colombia, que absorbe una proporcin considerabledel pescado de ro entre los que destacan las diferentes especies debagres; adems de algunas islas del Caribe como Martinica, Guadalupe,Jamaica, pases del istmo centroamericano como Costa Rica, El Salvadory Panam y ciertos pases asiticos como Japn, China y Korea. HaciaPases Bajos y Suriname se enva en proporcin considerable un pez dero denominado curito, buco o armadilloHoplosternumlittorale, el cual tiene muy buena aceptacin entre sus consumidores. En 2003

tambin fueron exportadas unas 500.000unidades de peces ornamentales. En relacin con el aporte de las exportaciones a losingresos en divisas del pas tenemos, de acuerdo con los certificadossanitarios de exportacin, que en 2003 los pases que generaron mayoresingresos a Venezuela fueron Estados Unidos con 33.680 Mill. de US$;seguido de la Unin Europea con 24.373 Mill. de US$; Brasil con 11.351Mill. US$ y Colombia con 2.605 Mill. de US$. Siguiendo el comportamiento de los principales rubros de exportacin,los camarones tanto de cultivo como provenientes de la pesca de arrastreprodujeron en 2003 alrededor de 39.255 Mill de US$, la pesca de sardina13.169 Mill. US$, la pesquera de cangrejos 7.325 Mill. de US$ y lade atunes unos 7.377 Mill. de US$. Las importaciones han oscilado entre 11.000tn y 18.000tndurante el perodo 1999 - 2003, observndose un tope de 36.500tn enel ao 2001. Las principalesespecies y productos importados son el salmn, el bacalao, los arenquesla harina de pescado y el alimento concentrado para camarones, rubrosque no se producen en el pas o como en el caso de la harina, se produceen pequeas cantidades. Los pases con mayor participacin en las importacionespara el ao 2004 fueron los siguientes: Per con 43%, Ecuador 27%, EstadosUnidos 10%, Chile y Argentina con 7% cada uno y Colombia con 4%. . Seguridadalimentaria El consumo calrico de origen pesquero alcanz en 1999las 34 Kilocaloras por ao, de acuerdo con la hoja de balance que manejael Instituto Nacional de Nutricin. No obstante, fue en el ao 2000 cuando se observ el mximo valorcorrespondiente a 42 Kilocaloras por ao, cifra que descendi en 2002a 39 Kilocaloras. El mayor aporte al consumo de caloras a nivelnacional est representado por los segmentos de carnes de pollo y gallinas,harinas de trigo (pan), harina precocida de maz, carne de bovino yarroz pulido con 31,2 gramos por persona por da, de acuerdo con losestudios efectuados en 2002; encontrndose dentro del restante 68,8%el pescado con apenas 1,7 gramos por persona por da, lo que representaun 2,7% del aporte proteico nacional para ese ao. De esta manera, se puede apreciar que los productos de origenpesquero (marinos y fluviales) y acucolas realizan una modesta contribucina la seguridad alimentaria del pas. 6. Empleo Se estima que la cantidadde personas empleadas en la fase de captura del subsector de la pescaartesanal para el ao 2003 asciende a 80.023 personas, con un nmeroaproximado de 25.000 ncleos familiares y que los empleos indirectosrepresentan alrededor de las 400.000 puestos de trabajo. El empleo directo en el subsector industrialse encuentra

precisado en unos 6.480 puestos de trabajo, el subsectorde transformacin en 7.408 y la acuicultura en unos 9.069, para un totalde 138.135 empleos directos, que incluye adems el componente de 35.206puestos representados por las actividades conexas. Los empleos indirectos se han estimado en 690.926, para un totalde 829.111 empleos correspondientes al segmento de poblacin econmicamenteactiva ubicada entre 18 y 60 aos. Porsu parte, las mujeres dedicadas a la actividad pesquera constituyenun nmero bastante bajo de la fuerza de trabajo activa, pues ms querealizar la pesca, muchas dirigen sus esfuerzos a la actividad de procesamientoy/o venta de algunas especies, tales como la pepitona, sardina, etc. Los principales empleos directos que se derivan dela actividad industrial son a nivel de embarcaciones profesionales ymarinos; a nivel de muelles estibadores, cargadores, mecnicos, electricistas,rederos y obreros; entre el personal de las oficinas se encuentran losgerentes, administradores, secretarias, almacenistas, operadores y tcnicos. En cuanto a los empleos indirectos que estnrelacionados con la actividad se encuentran los de ferreteros, los correspondientesal sector de alimentos, sal, enlatadoras, comercializadores, astilleros,puertos, almacenes, agencias aduanales, transportistas, investigadores,observadores a bordo y suplidores de combustibles. La actividad de la pesca artesanal tambin genera unmovimiento continuo de una serie de actores tales como las carpinterasde rivera, estaciones de combustibles, ventas de vveres para aprovisionamiento,que constituye en muchos casos el eje del dinamismo econmico de laszonas donde se ubican los asentamientos de pescadores, ello va aunadoa la actividad de ndole administrativa y de gestin generado por lasasociaciones que agrupan a las diferentes comunidades de pescadores. 7. Desarrollo rural La pesca constituyela principal actividad en diferentes zonas deprimidas de la geografanacional tales como los estados Sucre, Falcn y Delta Amacuro y Apurey, con el crecimiento del sector camaronero, el Estado de Zulia. Siel sector no existiera, las poblaciones distribuidas en las numerosascomunidades pesqueras de las reas rurales, probablemente las abandonaranpara concentrarse en las zonas urbanas o hacia otros estados buscandomejores oportunidades de vida. De igual manera, paralas comunidades ubicadas a lo largo de las corrientes fluviales delterritorio, las formas de empleo estn limitadas y se circunscribensobre todo al desarrollo de la actividad pesquera. Lapoltica del Estado apunta a travs de la Ley, a brindar apoyo a losasentamientos de pescadores, reconociendo sus derechos y

posibilidadesciertas de acceso a los recursos que tradicionalmente han explotado. Existen programas de apoyo a las comunidadesa nivel nacional, ejecutadas a travs de la administracin pesquera,para su consolidacin desde el punto de vista econmico y social. La organizacin de cooperativas y el suministrode recursos financieros para apuntalar la actividad extractiva, representanlas principales bases sobre las cuales se cimientan los programas estatales. VI. DESARROLLO DEL SECTOR PESQUERO 1. Limitaciones La comercializacinde los productos pesqueros constituye el principal problema que bloqueael crecimiento del sector pesquero, pues los pescadores dependen muysignificativamente de los intermediarios, en vista que en muchos casosno poseen una infraestructura adecuada para refrigerar el producto,vindose obligados a vender el producto al precio la captura a bajosprecios. El comercio de losproductos pesqueros se realiza a travs de varios niveles de intermediacin,principalmente para el consumo en fresco. De manera que, aquellas comunidades que no tienen acceso a mediosde transporte entregan su produccin a los caveros, en algunos casoslancheros cuando no existen carreteras, quienes transportan el productohacia los centros de mayoreo que se comunican con los mercados localespor va terrestre. Las cavas son dirigidas a los mercados mayoristaslocales en los cuales operan intermediarios con instalaciones refrigeradasque distribuyen la produccin pesquera principalmente con destino aCaracas y al centro del pas. Visto lo anterior, se necesitan cambiosen la estructura de comercializacin de los productos pesqueros, sobretodo los procedentes de la pesca artesanal, as como el establecimientodiferencias en la logstica y el poder de negociacin de los diferentesoperadores, por ejemplo, entre los pescadores de pequea escala y losintermediarios. Tambin el sectorenfrenta otra serie de inconvenientes que limitan su desarrollo, talescomo: Deficiencias en la manipulaciny conservacin del pescado. Altos costos operativos y de mantenimientode la pesca artesanal. Conflictos entre diferentes tiposde pescadores. Falta de acciones para la promocindel consumo interno. Desarrollo de bases estadsticasconfiables necesarias para la formulacin de una ordenacin adecuada. Falta de desarrollo institucionalpara atender las demandas del sector.

Falta de evaluaciones de los recursospesqueros. Falta de un inventario de embarcacionespesqueras. En el rea acucola, los problemas que han afectadolos cultivos de camarn, principal rubro de la acuicultura a nivel nacionalson: Falta de juveniles de calidad; Baja calidad y elevado precio delos alimentos concentrados; Existencia de enfermedades, debidasprincipalmente a factores nutricionales y de manejo; Escaso apoyo crediticio al productor; Poco desarrollo del mercado interno. Para aumentar la produccin existen algunas necesidades: Incremento de las unidades de produccin; Incremento en la produccin dejuveniles con reproductores certificados y aptos para las condicionesencontradas en Venezuela. No obstante las limitantes ya mencionadas, la acuiculturadespunta como el sector con mayores y mejores perspectivas para el desarrollo,dada la alta potencialidad que poseen las zonas identificadas como aptaspara tal fin. Por su parte, las pesqueras martimas se encuentran cercanaso han sobrepasado sus rendimientos mximos sostenibles y deben ser objetode una ordenacin ajustada a los parmetros de sostenibilidad para lograrsu preservacin y uso sustentable. Con respecto a la pesca fluvial existenun potencialidad considerable, no obstante la misma se encuentra enuna etapa incipiente, con necesidades de desarrollo bsicas por cubrir. . Perspectivas/estrategiasde desarrollo En el marco de las siguientes Lneas Generales delPlan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 2007: Desarrollar la economa productiva Alcanzar la justicia social Construir la democracia bolivariana Ocupar y consolidar el territorio Fortalecer la soberana nacionaly promover un mundo multipolar; El Ministerio de Agricultura y Tierras (MAT), enterector de la poltica del sector pesquero, ha establecido los siguienteslineamientos estratgicos: Promover el manejo integrado delas cuencas hidrogrficas. Promover el diagnstico de la infraestructurarural. Planificar y ejecutar el rescatey regularizacin de las tierras.

Promover el Plan Nacional de Semillasy Semovientes y fortalecer la sanidad agropecuaria Disear la ejecucin y seguimientodel Plan Nacional de Siembra y Produccin, incluyendo el financiamiento,los insumos y el mercadeo. Promover el Plan Nacional de Consumode Alimentos en el contexto de las necesidades humanas bsicas de lapoblacin. Ahora bien, las polticas pesqueras y acucolas actualesdel MAT consisten en: Garantizar la seguridad alimentaria(incremento de la ingesta de pescado comercializado a travs del ProgramaMERCAL, la piscicultura y campaas publicitarias). Financiamiento a la Pesca Artesanal(adquisicin o reparacin de buques) Financiamiento a la Acuicultura Apoyo a la Infraestructura (construccinde centros de acopio, muelles y estaciones de servicio). Atencin de la seguridad social delpescador artesanal Repoblamiento de Embalses Brindar asistencia a los productoresacucolas Ms presencia de los institutos deinvestigacin para la evaluacin constante del recurso. Por su parte, la Ley de Pesca y Acuicultura definelas funciones del Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura, comosigue: Coordinar con el MAT la elaboracinde planes de desarrollo y definicin de las polticas Autorizar y fomentar la actividadde captura, extraccin, cultivo o introduccin de recursos hidrobiolgicos Ordenamiento de los recursos hidrobiolgicos Definir los programas de investigacinnecesarios en pesca y acuicultura Recopilar y procesar las estadsticas Participacin en la negociacinde convenios en materia pesquera y acucola en el mbito internacional,as como en las de ndole comercial. Participar en la coordinacin conel MAT y el Ministerio de la Produccin y el Comercio (MPC) en las negociacionesdel comercio internacional sobre productos pesqueros

Promover la superacin social,educativa y de calidad de vida de los trabajadores del mar y de aguascontinentales, incorporando los valores de seguridad y bienestar socialcomprendidos en la legislacin nacional. Estas funciones se realizan en concordancia con el cuerpode polticas ministeriales ya establecidas, para lo cual se han diseadolos programas institucionales a desarrollar por las distintas gerenciasoperativas del Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura, con mirasa lograr un crecimiento sostenible de la actividad. Eneste sentido, la gestin de la administracin pesquera se basa en elmanejo y avance en los programas de fomento al desarrollo de la acuicultura,ordenamiento pesquero, fomento de las comunidades pesqueras y acucolasy sanidad pesquera y acucola, aunada a las labores de tramitacin,vigilancia y control. 3. Investigacin Institucionesde investigacin en Venezuela: Instituto Nacional de InvestigacionesAgrcolas del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (INIA) (www.inia.gov.ve/) Instituto Oceanogrfico de la Universidadde Oriente (www.udo.edu.ve/); (www.sucre.udo.edu.ve/); (//comision.sucre.udo.edu.ve/iov/) Instituto de Tecnologa y CienciasMarinas de la Universidad Simn Bolvar (www.intecmar.usb.ve/) Instituto de Zoologa Tropicalde la Universidad Central de Venezuela (www.ucv.ve/) Fundacin La Salle (www.fundacionlasalle.org.ve/) Principalesproyectos de investigacin: ProyectoFAO GEF (en curso):La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agriculturay la Alimentacin FAO ha puesto a disposicin del Instituto Nacionalde Investigaciones Agrcolas (INIA) como"Organizacin Beneficiaria",una contribucin financiera proveniente del Global Environment Foundpara el desarrollo del componente venezolano del proyecto internacional"reduccin de las repercusiones
ambientales dela pesca tropical de camarn al arrastre, mediante la introduccin detcnicas para la reduccin de la captura incidental y cambio de gestin"(smbolo

FAO: EP/GLO/201/GEF) duranteun periodo aproximado de 15 meses entre los aos 2004 y 2005. Las actividades para las cuales se utilizarnlos fondos suministrados por la FAO, de acuerdo con los lineamientosdel proyecto son las siguientes:

Caracterizar estructuralmente yevaluar la produccin de los artes de pesca empleados en las pesquerasde camarones de Venezuela. Caracterizar la fauna de acompaamientodel camarn en los diferentes artes de pesca empleados para su capturaen Venezuela. Preparar un folleto que facilitela identificacin de las especies de peces e invertebrados que formanparte de la fauna de acompaamiento del camarn en Venezuela. Ensayar modificaciones tecnolgicasque posibiliten el escape de los peces en las redes artesanales de arrastre. Ensayar modificaciones tecnolgicasque posibiliten el escape de los peces en las redes industriales dearrastre. ProgramaExpandido de Peces de Pico (en curso):El ProgramaExpandido de Investigacin de Peces de Pico, auspiciado por la ComisinInternacional para la Conservacin del Atn Atlntico (ICCAT) y coordinadopor el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA), realizamuestreos permanentes de peces de pico en los puertos de Playa Verdey Juangriego, en el Litoral Central y zona Oriental de Venezuela respectivamentey a travs del control de los torneos de pesca deportiva en el clubPlaya Grande y en la Marina Puerto Viejo. Las principales actividades delPrograma incluyen: Muestreo en tierra de datos defrecuencia de tallas de las carcasas de marlines descargadas por palangrerosindustriales en el puerto de Cuman. Muestreo de las pesqueras artesanalesen Playa Verde. Muestreo en palangreros artesanalesy en pesqueras artesanales en Punto Fijo, estado Falcn y en la Islade Margarita. Pagos de recompensa por recuperacinde marcas en Venezuela. Recopilacin de material biolgicopara la investigacin sobre la edad y crecimiento, as como sobre biologareproductiva. Muestreo en tierra y anlisis detalladode la pesquera de recreo en La Guaira, estado Vargas. Cobertura de hasta diez campeonatosde pesca de recreo de marlines en Puerto Cabello, La Guaira, Falcny Puerto La Cruz. Muestreo en tierra para la documentacinsobre las estadsticas de captura y esfuerzo de la importante pesqueradeportiva en la Marina de Playa Grande. ProyectosCosta Afuera de Petrleos de Venezuela (en curso): Se incluydentro del Estudio de Lnea Base Ambiental de Plataforma Deltana y ProyectoGran Mariscal adelantados por Petrleos

de Venezuela, S.A., la evaluacinespacial y temporal de los recursos pesqueros del rea norte-sur deparia y del delta del Orinoco. Parala consecucin del estudio en referencia, la empresa Statoil aportarla experiencia tcnica por parte del Instituto Noruego de InvestigacionesMarinas en la realizacin de la exploracin hidroacstica de la biomasade la sardina, recurso de importancia socioeconmica del nororientevenezolano. Asimismo, se realizarn a partir de 2005 estudios hidroacsticosde la biomasa demersal en la zona del Delta, todo esto con la intervencinde la Fundacin La Salle, la Universidad Simn Bolvar y la Universidadde Oriente. Estudioambiental del Golfete de Coro con miras a identificar las posibles causasde la reduccin de la produccin pesquera (en curso): El Instituto de Tecnologay Ciencias Marinas de la Universidad Simn Bolvar INTECMAR tiene encurso desde 2004 este proyecto, cuyo objetivo fundamental es evaluarlas actuales condiciones del ecosistema marino del Golfete de Coro enfuncin de la produccin pesquera, incorporando para el anlisis losaspectos de la dinmica pesquera, cambios en la fsico - qumica delambiente y los posibles efectos de la tubera sobre el ambiente. El estudio abarca el readel Golfete de Coro y comprende los aspectos socio econmicos de laspoblaciones de pescadores de la zona, incluyendo la produccin pesquera,los aspectos fsico naturales del Golfete y el componente bitico delmismo. Educacin Dirigidos al fomento y desarrollo de la pesca artesanal,la administracin pesquera, a travs de la Fundacinde Capacitacin e Innovacin para el Desarrollo Rural (CIARA), organismoadscrito al MAT, ejecuta los planes de capacitacin en distintas comunidadesde pescadores consistentes en cursos de crecimiento personal, formacinde cooperativas, contabilidad, etc., de manera de crear un marco propiciopara desarrollar el cooperativismo a nivel nacional. Esta actividadconstituye un apoyo fundamental del programa estatal de fomento al desarrollode las comunidades pesqueras. En el campo acadmico, la Universidad Nacional ExperimentalFrancisco de Miranda dicta la carrera de ingeniera pesquera y la Universidadde Oriente grada especialistas en biologa pesquera. La Universidad Experimental Lizandro Alvaradode los Llanos prepara profesionales en el campo de la biologa pesqueraas como acuicultores. La FundacinLa Salle mantiene una escuela en Nueva Esparta, donde se gradan tcnicossuperiores universitarios en biologa marina. El Instituto

Nacionalde Cooperacin Educativa tambin cuenta con una escuela tcnica pesquera. En el rea de la educacin aplicada a la acuicultura, resaltanun nmero significativo de universidades pblicas y privadas (UniversidadCentral de Venezuela-UCV, Universidad Simn Bolvar-USB, Universidadde OrienteUDO, Universidad Experimental de los Llanos Ezequiel ZamoraUNELLEZ,Fundacin la Salle de Ciencias Naturales-FLASA, entre las ms importantes),que han capacitado y desarrollado a travs de sus pensum acadmicos,profesionales calificados en materia de produccin acucola, mejoramientogentico, nutricin acucola, etc. El Programa Nacional de Observadores de Venezuela (PNOV)capacita a los observadores y capitanes empleados en buques atunerosque operan en el rea del OPO, sobre las tcnicas utilizadas en la pescade atn sobre delfines en el ocano Pacfico oriental. Deigual manera, ha dado induccin a los pescadores de buque palangrerosen cuanto a la utilizacin y sustitucin de anzuelos tradicionales poranzuelos circulares, con el objeto de evitar la mortalidad de especiesque forman parte de la captura incidental, como las tortugas marinas. . Ayudaexterior Proyecto parael mejoramiento de las estadsticas (por desarrollar): ha sido sometidoa la consideracin de la FAO el proyecto denominadodiseoe implementacin del sistema nacional de informacin y estadsticaspesqueras y acucolas(SNIEPA), el cual permitir contaren un plazo a establecer con la FAO, una plataforma de informacin delsector pesquero acucola confiable y oportuna, respaldada por un organismode reconocida trayectoria en esta materia a nivel internacional. Actualmenteel proyecto se encuentra en fase de espera para su aprobacin definitivay ejecucin a partir del venidero ao. Los objetivos que persigue la propuesta son los siguientes: Generar un diagnstico preciso,cualitativo y cuantitativo, sobre las demandas de informacin de losusuarios que se beneficiaran del Sistema Nacional de Informacin y EstadsticasPesqueras y Acucolas (SNIEPA). Aumentar la capacidad del InstitutoNacional de la Pesca y Acuicultura para el diseo, actualizacin, implementaciny mantenimiento del Sistema Nacional de Informacin y Estadsticas Pesquerasy Acucolas (SNIEPA). Estandarizar la informacin en el marco del Sistema mundial de Informacinsobre la Pesca (FIGIS) y de otros entes internacionales. Reforzar la funcin de InstitutoNacional de la Pesca y Acuicultura a travs de la preparacin de surecurso humano para la recoleccin,

sistematizacin y difusin de informaciny estadsticas pesqueras y acucolas. Proyecto parala promocin y comercializacin de las especies autctonas INAPESCAINFOPESCA (en curso): Se inici en el ao 2004 el proyecto denominadodesarrollodel procesamiento y la
comercializacin de especies autctonas producidasen las grandes cuencas hidrogrficas de Amrica LatinaCFC/FSCFT/19,coordinado por elcentro para los servicios de informacin y asesoramientosobre la comercializacin de los productos pesqueros para amrica latinay el caribe(INFOPESCA),

con el apoyo econmico del FondoComn de Productos Bsicos (CFC), organismo de las Naciones Unidas quefinancia proyectos relacionados con productos de cotizacin internacional. Durante el ao 2005, se tiene previsto avanzaren la construccin de la planta ubicada en el estado Barinas. El plazode ejecucin est pautado para dos aos. Los objetivos previstos delproyecto son: Contribuir con el desarrollo de la produccin dela acuicultura de especies de agua dulce emergente en Amrica Latina. Proveer asistencia tcnica para el desarrollo deproductos con altos estndares de calidad con el objeto de ser competitivosen los mercados nacionales e internacionales. Proveer asistencia tcnica a los productores acucolaslocales en dos importantes pases de Amrica Latina para el desarrollode lneas de procesamiento para aadir valor agregado a su produccin. En Venezuela se espera: Capacitar a un grupo de productores acucolas nacionalesde especies nativas Generar incorporacin de valor agregado a los productosderivados de estas especies Mejorar la promocin comercializacin de estas especies Aperturar posibilidades de exportacin Proyecto parala elaboracin de los Planes Nacionales de Accin (por desarrollar): laadministracin pesquera present a inicios del ao 2005 ante la Organizacinde las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO),su apoyo a la propuesta de la Organizacin Latinoamericana de DesarrolloPesquero (OLDEPESCA), aprobada en la XVI Conferencia de Ministros deOLDEPESCA, efectuada en agosto de 2004, a travs de la Resolucin N212-CM-2004, para obtener la cooperacin de la FAO en la implementacindel proyecto regional de diseo y ejecucin de los Planes Nacionalesde Accin. De aprobarse dicha propuesta, se contara conla asistencia tcnica del Departamento de Pesca de la FAO para la elaboracinde lineamientos consistentes con

las directrices internacionales contenidasen los Planes Internacionales de Accin (PAIs) de tiburones, capacidadde pesca, aves marinas con palangre y pesca ilegal. El plazo de ejecucinan no ha sido pautado, no obstante, los objetivos que persigue seran: Asesorar a los pases miembros de OLDEPESCA en laformulacin y ejecucin de sus planes nacionales de accin en concordanciacon los Planes de Accin Internacional de la FAO, identificando lasacciones necesarias para su puesta en marcha, seguimiento y evaluacin. Promover la puesta en marcha de iniciativas de nivelregional y subregional, segn proceda, que contribuyan a una mayor eficienciaen la ejecucin de los Planes Nacionales. Apoyar la formacin de cuadros tcnicos en cadapas, altamente capacitados para contribuir en la formulacin y ejecucinde los Planesde Accin. Se espera que los pases miembros de OLDEPESCA puedan contarcon los planes de accin nacionales, que les permita iniciar el controlresponsable de su actividad pesquera, cumpliendo con las disposicionesestablecidas en el marco de organismos internacionales como la FAO. Proyecto enmarcadoen el Memorando de Entendimiento de las Orientaciones Plurianuales parala puesta en prctica de la Cooperacin Comunitaria, suscrito por Venezuelay la Unin Europea en octubre de 2001 (a desarrollar): En 2005 ha sido presentada la propuesta preparadapor la Comisin Europea para optar a los recursos previstos en el memorandode entendimiento entre la Unin Europea y la Repblica Bolivariana deVenezuela, con el cual se ha podido activar el arribo de la Misin deIdentificacin en enero de 2005. Atravs de esta cooperacin, cuyo segundo elemento est dirigido al sectorpesquero, Venezuela podra impulsar el desarrollo de las potencialidadesexistentes en diferentes estados de su geografa, costeros y continentalesen el caso de la acuicultura; as como concretar la evaluacin del estadopoblacional de diferentes especies susceptibles de ser explotadas conmiras a garantizar por una parte la seguridad alimentaria nacional yel desarrollo socioeconmico de las comunidades, y por la otra el reforzamientode importantes mercados de exportacin como el de la Unin Europea. Los objetivosespecficos previstos son: Aumento de la produccin artesanal Disminucin de riesgos asociados con la introduccinde reproductores no controlados y la extensin de patologas

Fortalecimiento de los controles sanitarios de exportaciny de las condiciones de produccin con el fin de mejorar el acceso delos productos de la pesca y la acuicultura de Venezuela al mercado mundial,en particular a la UE Crecimiento de las exportaciones a la UE Los resultadosesperados son: Aumentar la produccin de camarn del sector artesanal. Minimizar los riesgos derivados de la introduccinde ejemplares no controlados Asegurar un sistema de seguimiento y control depatologas Mejorar las condiciones sanitarias y de la capacidadde control Establecer laboratorios de anlisis e institutoscon capacidad para producir material tcnico-cientfico relacionadoscon controles sanitarios Mejorar el cumplimiento de las condiciones sanitariasde exportacin Establecer nuevos contactos comerciales en Europa Mejorar el conocimiento de las caractersticas dela demanda europea y los canales de comercializacin mayorista Exportar a Europa otros productos distintos delcamarn entero congelado Incorporar la produccin artesanal al circuito decomercializacin con la UE VII. INSTITUCIONES DEL SECTOR PESQUERO Los organismos directamente relacionados sonel Ministerio de Agricultura y Tierras, que disea la poltica pesqueray acucola, y el Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura, INAPESCA(www.inapesca.gov.ve/), que tiene como misin la ordenacin de los RecursosPesqueros y Acucolas del pas con el fin de lograr su aprovechamientoresponsable y sostenible, en concordancia con el marco legal vigente,ejecutando las polticas en la materia dictadas por el Ministerio deAgricultura y Tierras (www.mat.gov.ve/), para fomentar, promover, desarrollary coordinar las actividades del sector, en funcin del logro de losobjetivos contenidos en los planes de desarrollo econmicos y socialesde la nacin. La unidad de enlace del MAT con el Instituto la constituyela Direccin General de Circuitos Agrcolas, Pesqueros y Acucolas. El Instituto tiene en la actualidad su sedecentral en la ciudad de Caracas y extiende sus actividades en el interiorde la Repblica a travs de sus

nueve subgerencias operativas en losestados o zonas con mayor dinmica y sus cuarenta y siete inspectorasde pesca. Otro organismo con participacin directa esel Ministerio de Planificacin y Desarrollo (www.mpd.gov.ve/), a travsde la Direccin General de Cooperacin Tcnica Internacional, como responsablede la formulacin de Planes de Desarrollo y la coordinacin de la cooperacininternacional. ORGANIGRAMAESTRUCTURAL DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA Y ACUICULTURA

Otros entes del ejecutivo relacionados con el sectorpesquero son: El Instituto Nacional de los EspaciosAcuticos e Insulares (INEA) (www.inea.gov.ve/) Organismoresponsable de planear, organizar y controlar las operaciones de buques,el trasporte por agua de bienes y personas, la marina deportiva, depesca, de turismo, recreativa, de investigacin, de servicios y otrasactividades conexas con el sector acutico nacional.

Cuenta con lascapitanas de puerto, como unidades ejecutoras de las polticas y directricesdel Estado. El Ministerio del Ambiente y delos Recursos Naturales a travs de su Direccin General de la Oficinade Diversidad Biolgica (www.marn.gov.ve/) Organismoencargado de garantizar el aprovechamiento racional de los recursosnaturales mediante su administracin sistemtica y el mejoramiento delambiente y de la calidad de vida. El Ministerio para la AlimentacinMINAL (www.minal.gov.ve/) Enteencargado de conducir, desarrollar y ejecutar la poltica en materiaalimenticia, para garantizar la seguridad alimentaria de la nacin. El Instituto Nacional de Parques(INPARQUES) (www.inparques.gov.ve/) Organismoencargado de garantizar la conservacin de los parques nacionales ymonumentos naturales, a travs de la promocin de su uso racional dentrodel marco legal vigente. VIII. MARCOSJURDICOS GENERALES Laprincipal normativa relativa al sector pesquero es la nueva Ley de Pescay Acuicultura promulgada el 28 de noviembre de 2001, instrumento quesustituy a la Ley de Pesca de 1944. Laactual Ley de Pesca y Acuicultura es un marco jurdico moderno que recogelos principios empleados en el mbito mundial para la conservacin yel aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros. En su modalidad de Decreto Ley establece unadistribucin de competencias en materia pesquera y acucola entre losdistintos rganos del Estado y define las funciones que desempearel Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura, nuevo ente rector dela pesca, acuicultura y actividades conexas en el pas. Posterior asu promulgacin, el Decreto Ley ha sido objeto de algunas reformas,siendo finalmente publicado en Gaceta Oficial el 08 de julio de 2003. Elcuerpo de la Ley est compuesto por 99 artculos divididos en 10 Ttulos,as como Disposiciones Transitorias, Derogatorias y finales. Los Ttulosson: Ttulo I Disposiciones Generales Ttulo II Definiciones y Clasificaciones: describe losprincipales conceptos relacionados con la materia que se emplean enel texto. Ttulo III De la Pesca, La Acuiculturay Actividades Conexas: establece diferentes parmetros para regir lapesca, la acuicultura y las actividades conexas.

Ttulo IV Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura:crea al Instituto y establece sus funciones Ttulo V De las Autorizaciones para ejercer las Actividades de Pesca,la Acuicultura o Conexas: define los tipos de licencias y permisos paraejercer la actividad, as como sus modalidades y perodos de vigencia. Ttulo VI Del Fomento de las Actividades de Pesca y Acuicultura:establece las actividades de apoyo al sector para consolidar su desarrollo. Ttulo VII De las Tasas: fija los montosa erogar en unidades tributarias por la expedicin de las diferentesautorizaciones. Ttulo VIII Del Ordenamiento de los RecursosHidrobiolgicos: establece las bases a tomar en consideracin para realizarla ordenacin de los recursos. Ttulo IX De la Informacin: Indica la forma y frecuenciade presentacin de los datos de pesca al Instituto Nacional de la Pescay Acuicultura. Ttulo X Inspeccin, Control y Procedimiento: establece las laboresde inspeccin y control, as como las responsabilidades, sanciones,infracciones y multas a los incumplimientos. Disposiciones Transitorias.