Expert achiziii publice 11 uniti

STANDARD OCUPAIONAL
Ocupaia: Expert achiziii publice

Domeniul: Administraie i servicii publice

Cod COR: 241940

2007

Pag. 1 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Iniiator de proiect: Societatea Comercial de Formare a Energeticienilor din Romnia - FORMENERG S.A.

Coordonator proiect: Mihai BOCA, inginer

Echipa de redactare a standardului ocupaional:

Alina BRUSTUREANU, jurist SC ABB Strategic Solutions SRL Radu Nicolae CHIURTU, ing.-Dir. General Adj.-Ministerul Economiei i Finanelor Drago FLORESCU, drd.ing.-Dir. General FORMENERG

Echipa de validare / Refereni de specialitate:

- Szabo BARNA- Secretar General- Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

- Adrian Izvoranu- Director General- Confederaia Patronal din Industrie, Servicii i

Comer

- Sorin STAN- Federaia Salariailor din Administraia Public Central si Local din
Romnia COLUMNA - Cezar Ioan CORACI-prof.dr.ing.-Preedinte UGIR-1903 - Ion CONECINI-dr.ing.-Director Executiv Asociaia Patronal Energia i Director General Executiv Federaia Patronal Energetic - Stelian Alexandru GAL-dr.ing.-Director General Transelectrica - Gheorghe ERBNESCU ing.-Director Executiv Patronatul Romn din Industria Electronic, Electrotehnic, Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor.

Pag. 2 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Descrierea ocupaiei
Ocupaia de "Expert achiziii publice" este o nou ocupaie, necesar n vederea aplicrii corecte i consecvente a tuturor prevederilor legale referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public i/sau a acordurilor cadru de ctre autoritile contractante. Expertul n achiziii publice trebuie s aib pregtire tehnic de specialitate sau pregtire economico-financiar sau pregtire juridic, dobndit n urma absolvirii unor studii superioare de lung sau scurta durat cu diplom de licen, precum i acele cunotine de utilizare a calculatorului, de comunicare interuman i negociere care s i permit s ndeplineasc toate exigenele acestei ocupaii. Expertul n achiziii publice are capacitile i abilitile necesare pentru a identifica i evalua rapid nivelul de cunoatere i aplicare a cerinelor legale, n general, i a cerinelor eseniale, n special, rezultate din legislaia naional referitoare la achiziiile publice, n domeniul de activitate n care lucreaz, dar i activiti specifice referitoare la participarea n comisiile de evaluare sau negociere pentru atribuirea contractelor de achiziie publica sau a acordurilor cadru. Expertul achiziii publice analizeaz cerinele legale i are abilitatea de a nelege corect, actele normative naionale, aplicabile activitilor desfurate de autoritile contractante i/sau aplicabile produselor i/sau serviciilor si/sau lucrrilor ce urmeaz a fi achiziionate. innd cont de dinamica schimbrilor legislaiei aplicabile i a completrilor/modificrilor acesteia, expertul n achiziii publice ofer toate informaiile necesare la actualizarea bazelor de date legislative specifice activitilor desfurate de autoritatea contractanta. Expertul achiziii publice sprijin i consiliaz personalul tehnic /economic de execuie i administrativ /juridic, n luarea unor decizii corecte privind achiziionarea de produse / servicii /lucrri care s corespund cerinelor eseniale prevzute de legislaia aplicabil, n condiii de deplin legalitate. In acest sens, expertul n achiziii publice acord consultaii, la cerere, individuale sau n grup, pentru problemele aprute n instituia respectiv, la nsuirea i implementarea legislaiei aplicabile. Acest expert desfoar n principal urmtoarele activiti: planific achiziiile publice iniiaz i lanseaz proceduri de achiziii deruleaz i finalizeaz procedurile de achiziii publice administreaz contractele

Pag. 3 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITI DE COMPETEN

Domeniu de competen

Nr. crt. 1

Titlul unitii Comunicarea interpersonal. Perfecionarea pregtirii profesionale. Utilizarea calculatorului. Coordonarea muncii n echip. Negocierea n cadrul procedurilor de atribuire Elaborarea documentelor de specialitate. Analizarea legislaiei aplicabile specifice. Acordarea consultanei de specialitate. Planificarea achiziiilor publice. Derularea procedurilor de atribuire. Finalizarea procedurilor de atribuire.

FUNDAMENTALE

2 3 4

GENERALE PE DOMENIUL DE ACTIVITATE SPECIFICE OCUPAIEI

5 6 7 8 9 10 11

Pag. 4 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 1 Comunicarea interpersonal. Descriere Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare derulrii procesului de comunicare pe timpul desfurrii tuturor activitilor specifice i modul de participare la discuii. Elemente de competen 1. Primete i transmite informaii. Criterii de realizare 1.1. Relaiile de comunicare cu factorii implicai sunt stabilite utiliznd mijloace i metode adecvate. 1.2. Comunicarea se face utiliznd un limbaj de specialitate adecvat situaiei. 1.3. Informaiile sunt exprimate clar, concis i la obiect, astfel nct comunicarea s fie eficient. 1.4. Metoda de comunicare este adecvat scopului i importanei informaiei. 1.5. Informaiile primite sunt analizate i selectate cu discernmnt pentru a se asigura acurateea i relevana acestora. 1.6. Informaiile sunt transmise cu operativitate. 2.1. Participarea la discuii este constructiv, punctele de vedere divergente fiind argumentate cu politee. 2.2. Punctele de vedere proprii sunt argumentate clar i n conformitate cu prevederile legale. 2.3. Participarea la discuii se face respectnd punctul de vedere al interlocutorului. 2.4. Discuiile sunt orientate cu politee n sensul concentrrii pe subiectul de interes.

2. Particip la discuii n grup i individuale pe teme profesionale.

Gama de variabile Metode de comunicare: verbal, (sau) scris, audio-vizual; Mijloace de comunicare: direct, telefon, fax, e-mail, intranet etc. Interlocutorii pot fi: membrii grupului de lucru, membrii unor grupuri externe, colegii din cadrul direciei, (sau) departamentului, colectivului, efii ierarhici superiori, colaboratorii externi etc. Ghid pentru evaluare Cunotinele necesare se refer la: - legislaia aplicabil - terminologia de specialitate - metode uzuale de comunicare pentru activitile specifice - norme de comportament civilizat n societate - surse de preluare a informaiilor La evaluare se urmrete: - capacitatea de utilizare a limbajului de specialitate - capacitatea de a comunica eficient n situaii concrete - comunicarea informaiilor cu promptitudine i profesionalism - capacitatea de a analiza, sintetiza i exprima clar situaii concrete - utilizarea corect a mijloacelor de comunicare din dotare - capacitatea de a se adapta la interlocutor i la situaii neprevzute - atitudinea adecvat fa de interlocutor
Pag. 5 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 2 Perfecionarea pregtirii profesionale. Descriere Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare identificrii nevoilor de instruire n domeniul specific de activitate, precum i participrii la diferite forme de perfecionare i pregtire profesional. Elemente de competen Criterii de realizare 1.1. Necesitile proprii de perfecionare sunt 1. Identific cerinele proprii identificate pe baza autoevalurii obiective. de instruire. 1.2. Necesitile proprii de perfecionare sunt identificate cu realism, n corelaie cu nivelul propriu de pregtire i obiectivele personale. 1.3. Necesitile de perfecionare sunt identificate n funcie de cerinele i noutile din domeniul de activitate. 2.1. Modalitile de instruire sunt stabilite n funcie de 2. Stabilete modalitile de necesitile proprii de perfecionare. instruire. 2.2. Modalitile de instruire sunt stabilite n funcie de posibilitile existente. 2.3. Modalitile de instruire sunt alese cu realism, n vederea asigurrii unei eficiene maxime a pregtirii. 3.1. Autoinstruirea se desfoar n mod continuu, 3. Realizeaz autoinstruirea utiliznd sursele de informaie disponibile. 3.2. Autoinstruirea are la baz necesitile identificate. 3.3. Autoinstruirea se realizeaz cu perseveren i responsabilitate, n funcie de obiectivele urmrite. 4.1. Participarea la forme de perfecionare /specializare 4. Particip la forme de este realizat cu responsabilitate pentru nsuirea optim perfecionare / specializare. a cunotinelor necesare. 4.2. Participarea la cursuri se face n mod activ, asigurndu-se asimilarea cunotinelor la nivelul propus. 4.3. Participarea la diferite forme de perfecionare/specializare se realizeaz ori de cte ori este nevoie, n corelaie att cu noutile relevante pentru activitatea desfurat ct i cu practica n domeniu. Gama de variabile Modaliti de instruire: autoinstruire, schimburi de experien cu ali specialiti, studierea legislaiei i literaturii de specialitate, participare la cursuri de perfecionare/specializare, navigare pe Internet, participare la conferine, simpozioane etc. Mijloace de instruire: - studierea revistelor i publicaiilor de specialitate; - studierea legislaiei europene armonizate i a normelor, transpuse n legislaia romn publicata n Monitorul Oficial al Romniei.; - parcurgerea unor cursuri de specializare/perfecionare; - participarea la seminarii, workshop-uri, mese rotunde etc. privind implementarea legislaiei armonizate. Surse de informare: publicaii de specialitate, legislaie specific, Internet, referate i comunicri tiinifice, schimburi de informaii i schimburi de experien cu persoane cu ocupaie similar, seminarii i simpozioane din ar i strintate etc. Obiective personale: nsuirea noutilor legislative n domeniu, acumulare de cunotine n domeniu, perfecionare n domeniul profesional de baz etc.
Pag. 6 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Ghid pentru evaluare Cunotinele necesare se refer la: - Noutile legislative i tehnice din domeniu (directive, legi, hotrri ale Guvernului, Ordonane ale Guvernului, ordine ale minitrilor de resort, recomandri, ghiduri etc.); - Actele normative din domeniul achiziiilor publice. - Tipul surselor de informare specializate; - Forme specifice de pregtire profesional; La evaluare se urmrete: - capacitatea de autoevaluare pentru identificarea necesitilor proprii de perfecionare i specializare; - disponibilitatea de a participa la cursuri de perfecionare/specializare; - interesul manifestat pentru autoperfecionarea continu; - capacitatea de asimilare a noilor reglementari cat si a bunelor practici din domeniu.

Pag. 7 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 3 Utilizarea calculatorului Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare pentru operarea calculatorului n scopul sistematizrii informaiilor i utilizrii bncilor de date, ntocmirii i redactrii de rapoarte i alte materiale necesare diseminrii informaiilor specifice. Elemente de competen Criterii de realizare 1.1. Datele sunt introduse cu acuratee, n conformitate 1. Introduce date n cu scopul propus. calculator. 1.2. Datele sunt introduse corect, n corelaie cu cerinele aplicaiei software. 1.3. Datele sunt organizate n mod logic, pentru o uoar accesare. 2.1. Informaiile introduse sunt verificate cu atenie 2. Prelucreaz informaiile. pentru asigurarea corectitudinii bazei de date. 2.2. Bazele de date sunt reactualizate permanent. 2.3. Informaiile sunt salvate i pstrate cu respectarea condiiilor de securitate i confidenialitate. 2.4. Informaiile sunt arhivate pe diferite suporturi de memorie, asigurndu-se conservarea i accesul rapid la acestea, ori de cte ori este nevoie. 2.5. Informaiile sunt prelucrate cu profesionalism, n conformitate cu cerinele programelor informatice specifice. 3.1. Documentele specifice finale sunt redactate n 3. Redacteaz /tiprete conformitate cu scopul urmrit. documente specifice. 3.2. Documentele sunt tiprite n numrul de exemplare solicitat, n funcie de necesiti. 3.3. Documentele sunt redactate i tiprite cu verificarea ndeplinirii criteriilor de calitate. 4.1. Documentele i informaiile sunt transmise corect i 4. Transmite /recepioneaz n timp util. informaii. 4.2. Documentele sunt recepionate i pstrate cu atenie asigurndu-se cumulativ toate cerinele de integritate i confidenialitate. Gama de variabile: - suporturi de memorie: CD, dischete, flash etc. - Documente specifice tiprite: anunuri, invitaii, documentaii de atribuire, adrese, coresponden, e-mail, informri, rapoarte etc. - Criterii de calitate: aspect ngrijit, respectarea formatului necesar, documente complete etc. Ghid pentru evaluare Cunotinele necesare se refer la: - noiuni de operare calculator - navigarea pe Internet - limbajul de specialitate - programe informatice specifice; sistemul electronic de achiziii publice (SEAP) La evaluare se urmrete: - capacitatea de introducere corect si rapida a datelor; - uurina n operarea calculatorului; - atenia n tiprirea documentelor specifice respectnd criteriile de calitate necesare; - adaptabilitatea la cerinele impuse de sistemul electronic de achiziii publice (SEAP);
Pag. 8 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 4 Coordonarea muncii n echip Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare pentru a putea coordona eficient munca n cadrul echipei, pentru identificarea sarcinilor specifice la locul de munc, integrarea n cadrul unei echipe i participarea direct la realizarea obiectivelor acesteia. Elemente de competen 1. Identific sarcinile n cadrul echipei Criterii de realizare 1.1. Rolurile sunt identificate n funcie de sarcina specific ce este realizat de echip. 1.2. Atribuiile specifice fiecrui membru al echipei sunt stabilite de comun acord n funcie de sarcina indicat de eful direct. 1.3. Propunerile de mbuntire a activitii echipei sunt discutate i agreate n comun. 2.1. Obiectivele de lucru ale echipei sunt planificate prin consultarea membrilor echipei; 2.2. Resursele, termenele i aciunile necesare sunt astfel programate nct s asigure ndeplinirea obiectivelor. 2.3. Distribuirea rolurilor n echip se face dup competene i abiliti individuale. 2.1. Activitile echipei se desfoar cu respectarea msurilor de asigurare a calitii. 2.2. Monitorizarea lucrului n echip se realizeaz prin redefiniri de roluri, redistribuiri de sarcini i mbuntiri ale climatului de lucru. 2.3. Interpretarea rezultatelor activitii echipei se realizeaz prin analizarea punctelor slabe, punctelor tari, oportunitilor i nregistrarea progreselor echipei.

2. Planific activitatea n cadrul echipei.

4. Monitorizeaz activitatea echipei.

Gama de variabile: - Obiective formulate prin consultarea membrilor echipei dup modelul SMART: Specifice, Msurabile, Aplicabile, Realiste, n Termen. - Resurse, termene, aciuni: resurse materiale i umane, durate de lucru, aciuni de organizare, execuie, coordonare i control - Asigurarea calitii activitii echipei: nivel de participare, grad de implicare, receptivitate la schimbare, flexibilitate. Ghid pentru evaluare Cunotine necesare se refer la : - activiti /sarcini de echip: elaborarea documentaiei de atribuire , evaluare oferte , candidaturi; - legislaia i normele de aplicare n vigoare referitoare la achiziii publice; - schema organizatoric, raporturi ierarhice i funcionale; La evaluare se urmrete : capacitatea de exprimare concis i clar prin utilizarea corect a terminologiei de specialitate; capacitatea de a colabora cu ceilali membrii ai echipei; capacitatea de a evalua resursele, termenele i aciunile corect i rapid n conformitate cu termenele i condiiile impuse
Pag. 9 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 5 Negocierea n cadrul procedurilor de atribuire Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare negocierii, necesare n cadrul derulrii procedurilor de atribuire, care au ca etap obligatorie negocierea i dialogul n vederea atribuirii procedurii de achiziie public. Elemente de competen Criterii de realizare 1. nsuirea principiilor, 1.1. Principiile care stau la baza negocierii contractelor sunt nsuite corespunztor cerinelor achiziiilor publice; mecanismelor i 1.2. Tehnicile i mecanismele de negociere, sunt nsuite n tehnicilor de negociere vederea obinerii unor avantaje de natur tehnic, economic i juridic pentru autoritatea contractant. 1.3. Tehnicile de comunicare bidirecionale sunt bine nsuite n vederea creterii anselor de nelegere cu partenerii. 2. Derularea negocierilor 2.1. Derularea negocierilor se face prin participarea expertului, avnd calitatea de membru sau preedinte al comisiei. 2.2. Confidenialitatea informaiilor prezentate de ctre ofertani, este asigurat pe tot parcursul negocierilor/dialogului. 2.3. Negocierile/dialogul se desfoar n cadrul unor edine cu fiecare ofertant n mod separat i n condiii de imparialitate. 2.4. Informaiile/soluiile prezentate de ofertani sunt selectate n conformitate cu cerinele achiziiei. 2.5. Negocierile se desfoar cu sesizarea i raportarea ctre autoritatea contractant a situaiilor de incompatibilitate sau conflict de interese. 3.1. Negocierile sunt purtate pn la identificarea soluiilor de 3. Finalizarea natur tehnic , economic sau juridic, apte s rspund negocierilor cerinelor autoritii contractante. 3.2 Dialogul se deruleaz pn la momentul la care autoritatea contractant este apt s-i defineasc necesitile i s le concretizeze n documentaia de atribuire. Gama de variabile - Specificul achiziiei i complexitatea obiectului : necesitatea unor specializri complexe, precum si cunoaterea in detaliu a obiectului achiziiei. - Consistena fluxului de informaii i documente prezentate in cadrul negocierilor se refer la: calitate (informaii/documente clare, credibile, relevante, pertinente), cantitate (informaii suficiente, detaliate). Ghid pentru evaluare: Cunotine necesare se refer la: - principii, tehnici i modalitatea de negociere - etape n negociere - rolul i contribuia membrilor echipei de negociere - terminologia de specialitate - legislaie specific La evaluare se urmrete: - cunoaterea legislaiei specifice obiectului negocierii precum i a celei din domeniul achiziiilor publice - capacitatea de nelegere i asimilare a tehnicilor i modalitilor de negociere; - parcurgerea etapelor necesare pentru obinerea rezultatelor previzionate - claritatea i acurateea elaborrii documentelor de specialitate; - maniera de prezentare a concluziilor analizei, furnizndu-se toate explicaiile i justificrile necesare; - respectarea normelor de etica in domeniu; - claritatea, coerena i precizia formulrii ideilor.
Pag. 10 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 6 Elaborarea documentelor de specialitate Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare colectrii datelor, elaborrii documentelor de specialitate n cadrul autoritii contractante, precum i comunicarea acestora ctre cei interesai. Elemente de competen Criterii de realizare 1.1. Legislaia aplicabil din domeniul achiziiilor publice 1. Colecteaz legislaia este colectat adecvat specificului activitilor desfurate aplicabil. n cadrul autoritii contractante. 1.2. Colectarea legislaiei aplicabile se face permanent, odat cu apariia acesteia n Monitorul Oficial al Romniei. 1.3. Legislaia este selectat n funcie de specificul achiziiei. 2. Selecteaz informaiile ce 2.1. Informaiile sunt selectate n corelaie cu tipul documentului de realizat. urmeaz a fi prezentate. 2.2. Informaiile sunt selectate n conformitate cu cerinele activitii. 2.3. Informaiile sunt clare i consistente i provin din surse oficiale. 2.4. Informaiile selectate sunt complete, asigurnd coninutul tuturor elementelor structurale adecvate tipului de document. 2.5. Informaiile sunt punctuale i se refer la cerinele specifice din legislaia aplicabil. 3.1. Activitile analizate sunt prezentate reflectnd fidel 3. Descrie activitatea toate circumstanele. analizat. 3.2. Activitile analizate sunt descrise cu toate amnuntele semnificative. 3.3. Activitile sunt descrise prezentndu-se toate materialele pertinente examinate i analizele realizate. 3.4. Activitile sunt descrise cu claritate i precizie, utiliznd limbajul de specialitate specific. 3.5. Activitile sunt descrise cu prezentarea tuturor detaliile tehnice legate de operaiunile / msurile ce urmeaz a fi efectuate pentru respectarea cerinelor din acquis. 4.1. Concluziile activitii analizate sunt prezentate cu 4. Prezint concluziile claritate beneficiarului, activitii analizate. 4.2. Concluziile asupra activitii analizate sunt prezentate incluzndu-se toate informaiile specifice necesare. 4.3. Concluziile sunt argumentate pe larg, furnizndu-se toate explicaiile necesare pentru justificarea aprecierilor. 4.4. Concluziile analizei sunt impariale i confideniale. 5.1. Forma final a documentului este corelat cu tipul 5. Asigur forma final a acestuia respectnd cerinele de coninut i de prezentare documentului. specifice. 5.2. Documentul este completat obiectiv i bine fundamentat. 5.3. Caracteristicile documentului sunt corelate cu specificul activitii analizate. 5.4. Asigurarea documentului final se realizeaz respectnd integritatea i confidenialitatea acestuia.
Pag. 11 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Gama de variabile Informaii de prezentat se refer la: aplicarea corect i consecvent a prevederilor legislaiei privind achiziiile publice, n concordan cu specificul activitilor desfurate de autoritatea contractant. Tipuri de documente de specialitate: proces- verbal, note justificative, note de fundamentare, raport scris (detaliat, sintetic), comunicri, clarificri, completri, informri, notificri, prezentri comparative etc. Consistena informaiilor se refer la: calitate (informaii clare, credibile, relevante, pertinente), cantitate (informaii suficiente). Elementele structurale ale raportului: pagina de titlu, cuprinsul, rezumatul, prezentarea cadrului legal, prezentarea informaiilor relevante pe care se bazeaz analiza activitii, propuneri de modaliti pentru implementarea legislaiei aplicabile, anexe, semntura Beneficiarul documentului poate fi: managementul de vrf al autoritii contractante, managementul executiv, persoane implicate direct n activiti de derulare a activitilor de achiziii publice, operatori economici, autoriti, instituii publice, organisme cu atribuii de control etc. Cerine de coninut: - pentru rapoartele scrise detaliate - documentul narativ detaliat care include toate elementele structurale specifice, toate materialele pertinente examinate i analizele realizate pentru a ajunge la concluzia privind aplicabilitatea unor cerine legale i modul de implementare - pentru rapoartele scrise sintetizate - documentul narativ sintetic cum ar fi analize de texte legislative Ghid pentru evaluare: Cunotine necesare se refer la: - tipuri de documente de specialitate - elementele structurale ale documentelor de specialitate - categorii de informaii de prezentat - terminologia de specialitate - legislaie specific La evaluare se urmrete: capacitatea de selectare a unor informaii clare i complete pentru ntocmirea documentului; claritatea i acurateea descrierii activitii analizate; maniera de prezentare a concluziilor analizei, furnizndu-se toate explicaiile i justificrile necesare; capacitatea de asigurare a formei finale a documentului, adecvat tipului acestuia; claritatea, coerena i precizia formulrii ideilor.

Pag. 12 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 7 Analizarea legislaiei aplicabile specifice Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare expertului n achiziii publice pentru analiza legislaiei aplicabile n cadrul autoritarii contractante, aferent atribuirii contractelor de achiziie public de produse / servicii / lucrri sau a acordurilor cadru. Elemente de competen Criterii de realizare 1.1. Activitile specifice ale instituiei i necesarul de 1. Identific activitile dezvoltare, sunt identificate cu toate detaliile relevante. specifice ale instituiei 1.2. Informaiile referitoare la politica instituiei privind investiiile i achiziiile de mrfuri i/sau servicii sunt colectate n totalitate. 1.3. Informaii extrase din strategia pe termen scurt i mediu sunt identificate cu focalizare pe domeniul achiziiilor de mrfuri i/sau servicii 2.1. Analizarea legislaiei aplicabile se face corect n 2. Analizeaz legislaia corelaie cu domeniul de activitate al instituiei i tipul aplicabil activitii. 2.2. Prevederile aplicabile din legislaie sunt analizate cu rigurozitate, pentru a cuprinde toate aspectele relevante ale activitilor. 2.3. Informaiile specifice sunt colectate complet i corelate cu aspectele relevante ale activitilor. 3.1. Etapele de implementare sunt stabilite n mod realist 3. Proiecteaz procedura de i adecvat tipului de activitate. implementare a legislaiei 3.2. Resursele necesare implementrii sunt corect definite i sunt estimate adecvat tipului de activitate. 3.3. Recomandarea variantelor de implementare se face n mod argumentat, pe baza unei analize amnunite. 3.4. Recomandarea variantelor de implementare se face printr-un raport detaliat ce cuprinde toate amnuntele relevante. Gama de variabile Domeniul de activitate al autoritii contractante poate fi oricare ramur, inclusiv cele definite ca activitate relevant n legislaia aplicabil privind achiziiile publice; Activitile relevante pot fi: - punerea la dispoziie sau exploatarea de reele fixe destinate s asigure, n beneficiul publicului, activiti n domeniul produciei, transportului sau distribuiei de ap potabil, energie electric, combustibili gazoi sau energie termic i ap cald, precum i furnizarea de ap potabil, de energie electric, de combustibili gazoi sau de energie termic i de ap cald ctre aceste reele; - evacuarea sau tratarea apelor uzate; - exploatarea unui areal geografic n scopul prospectrii sau extraciei de petrol brut, gaze naturale, crbuni sau ali combustibili solizi; - exploatarea unui areal geografic n scopul punerii la dispoziie transportatorilor care opereaz pe ci rutiere, aeriene, maritime sau fluviale, de drumuri publice, de aeroporturi, de porturi maritime/fluviale sau de alte terminale de reea de transport; - punerea la dispoziie sau exploatarea de reele de transport destinate s asigure prestarea de servicii n beneficiul publicului, n domeniul transportului pe calea ferat i transportului terestru de cltori, programate; - punerea la dispoziie sau exploatarea de reele publice de telecomunicaii ori asigurarea, n beneficiul publicului, a unuia sau mai multor servicii de telecomunicaii.
Pag. 13 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Ghid pentru evaluare Cunotinele necesare se refer la: - cadrul legal referitor la achiziiile publice de produse i/sau servicii i/sau lucrri. - legislaia specific domeniului de activitate al autoritii contractante. - legislaia specific aferent tipului de achiziie. La evaluare se urmrete: capacitatea de a identifica riguros activitile specifice instituiei; - capacitatea de a identifica riguros legislaia complementar aferent specificului achiziiei; - perseverena cu care analizeaz legislaia aplicabil domeniului i activitilor instituiei; - capacitatea de nsuire i nelegere a legislaiei din domeniul achiziiilor publice; - capacitatea de previziune la proiectarea procedurii de implementare a legislaiei n cadrul instituiei.

Pag. 14 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 8 Acordarea consultanei de specialitate Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare acordrii consultanei de specialitate asupra legislaiei aplicabile specifice din domeniul achiziiilor publice, n funcie de nevoile i solicitrile compartimentelor de specialitate. Elemente de competen 1. Identific nevoile de consultan de specialitate. Criterii de realizare 1.1. Necesarul de consultan este identificat n funcie de specificul i mrimea volumului de activitate al autoritii contractante. 1.2. Necesarul de consultan este identificat n raport cu toate particularitile autoritii contractante. 1.3. Identificarea necesarului de consultan se face n timp util. 2.1. Solicitrile sunt analizate cu atenie i discernmnt. 2.2. Analizarea solicitrilor se face cu atenie, avnd prioritate problemele legislative nou aprute. 2.3. Solicitrile de consultan de specialitate sunt formulate adecvat necesarului identificat. 2.4. Solicitrile de consultan de specialitate sunt adaptate specificului domeniului instituiei. 2.5. Propunerile i sugestiile sunt elaborate cu claritate, coerent i argumentat, utiliznd modaliti adecvate. 3.1. Actele normative selectate sunt adecvate cu solicitrile de consultan primite. 3.2. Baza documentar ntocmit este cuprinztoare i bine documentat. 3.3. Baza documentar a consultanei de specialitate se elaboreaz urmrind clarificarea tuturor problemelor semnalate. 4.1. Consultana de specialitate este acordat ad-hoc sau prin programare, n funcie de complexitatea problemelor semnalate. 4.2. Problemele clarificate n cursul consultanei de specialitate sunt diseminate tuturor compartimentelor i persoanelor responsabile din instituie. 4.3. Compartimentul juridic este informat cu promptitudine i detaliat asupra consultanei acordate. 4.4. nregistrarea problemelor clarificate se face cu operativitate, prin modaliti adecvate.

2. Analizeaz solicitrile de consultan de specialitate

3. Elaboreaz baza documentar a consultanei de specialitate

4. Ofer consultan la cererea compartimentelor.

Pag. 15 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Gama de variabile: Compartimentele solicitante de consultan dintr-o instituie pot fi: - managementul de vrf - managementul executiv - compartimentul dezvoltare planificare, proiectare, tehnic, aprovizionare, asigurarea calitii, protecia mediului, sntatea i securitatea muncii, economic, audit etc. Problemele semnalate: - stabilirea necesarului de produse, servicii, lucrri; - prioritizarea necesarului de produse, servicii , lucrri; - elaborarea programului anual al achiziiilor publice; - modaliti, proceduri de achiziii; - probleme specifice de mediu, energie, utiliti, infrastructur, transport care justific investiii; - impactul activitilor specifice de achiziii asupra componentelor ntreprinderii; Persoane responsabile pot fi: - conducerea instituiei; - efi de colectiv; - efi de compartiment; Surse specializate pentru obinerea informaiilor, pot fi: - autoriti naionale de reglementare; - agenii; - ministere ; - operatori economici etc. Legislaia este procurat din: Monitorul Oficial al Romniei, publicaii de specialitate, paginile de WEB specializate de pe INTERNET care aparin autoritilor de legiferare din Romnia si din Uniunea European. Modaliti de nregistrare a problemelor clarificate la o consultan: buletin informativ, CD-uri/ dischete, minute / protocoale ale edinelor operative etc. Ghid pentru evaluare: Cunotinele necesare se refer la: legislaia naional i internaional specific achiziiilor publice; terminologia de specialitate n limba romn i n limbi strine

La evaluare se urmrete: capacitatea de analiz a cerinelor de consultan formulate de compartimentele de specialitate ale instituiei capacitatea de concentrare, de organizare i de sintez a informaiilor culese pentru clarificarea problemelor de consultan flexibilitatea, responsabilitatea cu care disemineaz informaiile care fac obiectul consultanei operativitatea i contiinciozitatea cu care transmite rezultatele analizelor legislative solicitate de ctre compartimentele i/sau persoanele interesate.
Pag. 16 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 9 Planificarea achiziiilor publice. Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare pentru identificarea nevoilor i stabilirea prioritilor privind achiziiile publice, alegerea procedurii de atribuire a contractului i ntocmirea programului anual de achiziii publice. Elemente de competen 1. Stabilete prioritile privind achiziiile. Criterii de realizare 1.1.Referatele de necesitate privind achiziiile sunt solicitate departamentelor i centralizate n vederea fundamentrii investiiei. 1.2. Fiecare nevoie este analizat i fundamentat temeinic pe baza informaiilor primite de la departamente. 1.3. Prioritile achiziiilor sunt stabilite pe baza ordinii necesitilor autoritii contractante. 2.1. Procedura de atribuire a contractului de achiziie ine cont de specificul acesteia i de dispoziiile legale aferente. 2.2. Alegerea procedurii de atribuire se realizeaz efectund cercetri de pia. 2.3. Capacitatea operatorilor economici ce activeaz pe piaa produselor / lucrrilor / serviciilor, stabilite n programul anual de achiziii publice, este corect analizat pe baza informaiilor obinute de la acetia. 2.4. Decizia de alegere a procedurii, se ia n funcie de estimarea valorii contractului ,conform prevederilor legale. 2.5. Alegerea procedurii de atribuire este precedat de estimarea valorii contractului pentru nevoile identificate i considerate prioriti. 2.6. Alegerea procedurii de atribuire a contractului se face cu identificarea i evaluarea cu precizie n vederea eliminrii lor, a potenialelor riscuri ce pot aprea pe parcursul derulrii acestei proceduri. 3.1 Programul anual de achiziii publice este ntocmit pe baza tuturor contractelor pe care autoritatea contractant intenioneaz s le atribuie pe parcursul anului; 3.2 Programul anual de achiziii publice este actualizat pe parcursul anului, n scopul acoperirii unor necesiti care nu au fost prevzute iniial, cu condiia sa fie asigurate sursele de finanare. 3.3 Programul anual de achiziii publice este ntocmit n strns corelaie i cu programul de investiii. 3.4 Aprobrile de iniiere a procedurilor de achiziii, se obin respectnd prevederile legislaiei n domeniul finanelor publice.
Pag. 17 din 23

2. Alege procedura de atribuire a contractului de achiziie public.

3. ntocmete programul anual de achiziii publice

Expert achiziii publice 11 uniti

Gama de variabile: Potenialele riscuri ce pot aprea pe parcursul derulrii procedurii de achiziie public: riscurile generate de constrngeri de timp i /sau natur tehnic i care pot afecta procedura. Informaii coninute n Referatul de necesitate: - de ce anume este nevoie; - cnd este nevoie; - pentru ce este nevoie; - efecte previzionate a se obine sub aspect tehnico-economic, raportate la costul de via al produsului/serviciului/lucrrii ce urmeaz a se achiziiona; Estimarea valorii contractului de achiziie public se realizeaz lund n considerare : - informaiile obinute din cercetri de pia privind: nivelul preurilor, cotaiile bursiere, tarifele practicate n mod curent; - durata previzionat a contractului; - costurile legate de ndeplinirea contractului; Cercetri de pia se efectueaz pentru aflarea: nivelului curent al preurilor i nivelului calitativ al produselor/serviciilor/lucrrilor identificate. Valoarea contractului este verificat i comparat cu pragurile valorice prevzute n lege pentru: tipul respectiv de contract i pentru o ncadrare corect. Ghid pentru evaluare: Cunotinele necesare se refer la: - Legislaia aplicabil n domeniul achiziiilor publice; La evaluare se urmrete: - capacitatea de a organiza procesul de identificare a nevoilor autoritii contractante; - creativitatea i adecvarea la situaii de analiz, capabile s faciliteze procesul de alegere a procedurii de atribuire; - operativitatea i flexibilitatea prin care asigur reactualizarea Programului anual de achiziii publice; - capacitatea de a planifica i de a prioritiza; - capacitatea de estimare a valorii contractului de achiziie public;

Pag. 18 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 10 Derularea procedurilor de atribuire. Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare expertului n achiziii publice n activitatea de derulare a procedurilor de achiziie public, prin publicarea anunurilor i ntocmirea documentaiei de atribuire. Elemente de competen Criterii de realizare 1.1. Anunurile precum i acordurile cadru / 1. Transmite spre publicare invitaiile de participare, sunt ntocmite i publicate anunurile / invitaiile de n Sistemul electronic al achiziiilor publice(SEAP) participare i dup caz, Monitorul Oficial al Romniei si Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), ntro deplin transparen. 1.2 Anunurile sunt transmise spre publicare imediat dup data nceperii anului bugetar i aprobarea programului n care este prevzut contractul de lucrri sau acordul-cadru respectiv. 1.3. Transmiterea spre publicare a anunurilor se face prin meninerea n permanen a legturii cu ANRMAP i SEAP. 2.1. Documentaia de atribuire este ntocmit cu 2. ntocmete documentaia de corectitudine, n deplin concordan cu cerinele atribuire. autoritii contractante. 2.2. Documentaia de atribuire este ntocmit cu precizarea tuturor obligaiilor operatorilor economici, precum i a tuturor cerinelor, criteriilor sau regulilor care trebuie ndeplinite de ctre acetia. 2.3.Caietul de sarcini, ca parte component a documentaiei de atribuire, este realizat astfel nct s conin n mod obligatoriu numai specificaiile tehnice. 2.4 Obinerea unui exemplar al documentaiei de atribuire, de ctre orice furnizor / prestator / executant de la care s-a primit o solicitare n acest sens, este asigurat cu promptitudine, cu respectarea termenului legal. 2.5. Documentele de atribuire, sunt puse la dispoziia instituiilor competente cu atribuii de control, cu promptitudine i n termenele stabilite de lege. 3.1. Alegerea procedurii de atribuire se face funcie 3. Particip la derularea de estimarea valorii contractului, potrivit legii. procedurilor de atribuire 3.2. Valoarea estimat a contractului este verificat i comparat cu pragurile valorice prevzute n lege pentru tipul respectiv de contract. 3.3. Contractul de achiziie public se atribuie, de regul, prin aplicarea procedurilor de licitaie deschis sau licitaie restrns. 3.4. Contractul de achiziie public se poate atribui i prin aplicarea altor proceduri, doar n circumstane specifice prevzute n legislaia aplicabil.
Pag. 19 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Gama de variabile: Documentaia de atribuire trebuie s cuprind: - informaii generale privind autoritatea contractant, n special cu privire la adres, telefon, fax, e-mail persoane de contact, mijloace de comunicare etc.; - instruciuni privind date limit care trebuie respectate i formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire; - dac sunt solicitate, cerinele minime de calificare precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie; - caietul de sarcini sau documentaia descriptiv, aceasta din urm fiind utilizat n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv sau de negociere; - instruciuni privind modul de elaborare i prezentare a propunerii tehnice i financiare; - informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei ctigtoare; - instruciuni privind modul de utilizare a cilor de atac; - informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii - obligaiile operatorilor economici privind reglementrile referitoare la impozitare, protecia mediului, condiiile de munc i de protecie a muncii. Alte proceduri de atribuire acordate n circumstane specifice: a) licitatia deschisa. b) licitatia restransa. c) dialogul competitiv. d) negocierea ( negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare/negociere fara publicarea prealabila a unui anunt de participare). e) cererea de oferte Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice :ANRMAP Operatorul Sistemului Electronic de Achiziii Publice :SEAP Caietul de sarcini conine: specificaii tehnice, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, siguran n exploatare, dimensiuni, precum i sisteme de asigurare a calitii, terminologie, simboluri, teste i metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i condiiile pentru certificarea conformitii cu standarde n vigoare. Caietul de sarcini nu conine: specificaii tehnice care indic o anumit origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau anumitor produse. Instituii competente cu atribuii de control: Ministerul Economiei i Finanelor - Unitatea pentru Coordonarea si Verificarea Achiziiilor Publice (UCVAP); Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice (ANRMAP); Tipuri de anunuri: de intenie, de participare, de atribuire. Principiile care stau la baza atribuirii sunt: - nediscriminarea; - tratamentul egal; - recunoaterea reciproc; - transparena; - proporionalitatea; - eficiena utilizrii fondurilor; - asumarea rspunderii.
Pag. 20 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Procedurile de atribuire a contractului de achiziie public sunt: - licitaia deschis; - licitaia restrns ; - dialogul competitiv; - negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare; - negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare; - cererea de oferte; - concursul de soluii; Modalitile speciale de atribuire sunt: -Acordul-cadru -Sistemul de achiziie dinamic -Licitaia electronic Ghid pentru evaluare Cunotinele necesare se refer la: - Condiiile minime de calificare i documentele care urmeaz s fie prezentate de ofertant/candidat pentru ndeplinirea cerinelor respective; - Componena i structura caietului de sarcini; - Cerine privind datele limit care trebuie respectate i formalitile care trebuie ndeplinite de ctre operatorii economici; - Cerine privind garania de participare i cea de bun execuie; - Cerine referitoare la modul de prezentare i de depunere a ofertei, precum i perioada de valabilitate a acesteia; - Noiuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii financiare; - Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziie public. La evaluare se urmrete: - adaptabilitatea, rigurozitatea i eficiena comunicrii cu prile implicate n elaborarea documentaiei de atribuire; - perseverena i capacitatea de lucru n program de lucru prelungit n vederea ntocmirii documentaiei de atribuire; - acurateea i capacitatea de a organiza procesul de atribuire a contractului de achiziie public/acordului-cadru;

Pag. 21 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

UNITATEA 11 Finalizarea procedurilor de atribuire. Descriere: Unitatea cuprinde cunotinele i deprinderile necesare derulrii i finalizrii procedurilor de achiziii publice, participrii la lucrrile comisiei de evaluare/negociere i stabilirii ofertelor ctigtoare, ntocmirii dosarului de achiziie public i ncheierii contractului de achiziie public, evitndu-se conflictele de interese ce ar putea s apar. Elemente de competen Criterii de realizare 1.1 Ofertele sunt deschise de ctre preedintele comisiei de 1. Particip la lucrrile evaluare, n mod obligatoriu la data, ora i n locul indicat n comisiei de evaluare a anunul sau n invitaia de participare. ofertelor/comisiei de 1.2. Respectarea termenelor i modului de depunere i negociere sau juriului. prezentare a ofertelor sunt verificate cu atenie; 1.3. Ofertele sunt evaluate cu atenie, n edine ulterioare edinei de deschidere a ofertelor; 1.4. Ofertele ce nu ndeplinesc cerinele cuprinse n documentaia de atribuire sunt declarate neconforme, necorespunztoare i neacceptabile. 2.1. Oferta ctigtoare este stabilit pe baza criteriului de 2. Propune atribuirea atribuire; contractului/acordului2.2. Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire comisia de cadru sau anularea evaluare solicit clarificri , completri ale documentelor procedurii prezentate de ofertani/candidai. 2.3 Atribuirea contractului/acordului-cadru sau anularea procedurii se face prin participarea la elaborarea raportului de atribuire a contractului, acordului-cadru sau a raportului de anulare a procedurii i semnarea acestuia. 2.4. Candidaii/ofertanii sunt informai n termenul legal despre deciziile referitoare la atribuirea contractului de achiziie public, prin mijloacele legale de comunicare. 3.1 Dosarul de achiziie este ntocmit cu atenie, trebuind s 3. ntocmete dosarul conin toate documentele impuse de legislaia aplicabil; achiziiei publice 3.2. Dosarul achiziiei publice este pstrat atta timp ct contractul de achiziie public produce efecte juridice. 3.3. Dosarul achiziiei publice este pus la dispoziie oricrei autoriti publice interesate, spre consultare, cu condiia pstrrii confidenialitii informaiilor; 4.1. Contractul de achiziie public este ncheiat conform 4. ncheie contractul de procedurilor legale; achiziie public. 4.2. La ncheierea contractului de achiziie public, urmrete ca ofertantul s depun garania de bun execuie precizat n documentaia de atribuire. 5.1. Evitarea conflictului de interese se asigur prin 5. Evitarea conflictului identificarea i declararea diferitelor situaii. de interese. 5.2. Candidaturile/ofertele persoanelor fizice sau juridice implicate direct sau indirect n procesul de verificare / evaluare a ofertelor, sunt excluse din procedura de atribuire. 5.3. Ia toate msurile necesare pentru a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor depuse, pe parcursul ntregului proces de evaluare. 5.4. Persoanele fizice sau juridice implicate direct sau indirect n procesul de verificare / evaluare a ofertelor, nu vor fi angajate pentru ndeplinirea contractului de achiziie public.
Pag. 22 din 23

Expert achiziii publice 11 uniti

Gama de variabile: Persoane care nu au dreptul s fie implicate n procesul de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor: - persoane care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertani/candidai sau persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; - so/soie, rud sau afin, pn la gradul al patrulea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertani/candidai; - persoane care constat c pot avea un interes de natura sa le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a candidaturilor/ofertelor. Dosarul achiziiei publice trebuie s cuprind urmtoarele elemente: - nota privind determinarea valorii estimate; - anunul de intenie i dovada transmiterii acestuia spre publicare; - anunul de participare i dovada transmiterii acestuia spre publicare; - documentaia de atribuire; - nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire, n cazul n care procedura aplicat a fost alta dect licitaia deschis sau licitaia restrns; - nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire; - raportul procedurii de atribuire; - contractul de achiziie public/acordul-cadru, semnate; - anunul de atribuire i dovada transmiterii acestuia spre publicare. Ofertele sunt verificate pentru ndeplinirea tuturor cerinelor cuprinse n documentaia de atribuire. Criteriul de atribuire ce determin oferta ctigtoare este precizat n anunul de participare i n documentaia de atribuire. Contractul de achiziie public este ncheiat cu ofertantul a crui ofert a fost stabilit ctigtoare, n perioada de valabilitate a ofertelor; Diferite situaii care pot genera conflicte de interese: - persoanele implicate intr-o activitate public au obligaia de a-i declara interesele i de a se abine de la orice act/decizie de natur s influeneze exercitarea imparial i obiectiv a funciei sale. - concurena ntre interesul public pe care persoana implicat are ndatorirea s-l prezerve i interesele sale private. Ghid pentru evaluare: Cunotinele necesare se refer la: - Aplicarea corect a criteriilor de calificare/selecie si sau atribuire stabilite pentru evaluarea ofertelor; - Reguli de depunere i prezentare a ofertelor; - Evaluarea corect a propunerilor tehnice si propunerilor financiare; - Cazuri de anulare privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public; - Structura dosarului de achiziie, cu toate documentele impuse de legislaia aplicabil; - Legislaia aplicabil privind ncheierea contractelor comerciale; La evaluare se urmrete: - Atenia i corectitudinea cu care verific respectarea regulilor de depunere i prezentare a ofertelor; - Claritatea, coerena i precizia formulrii deciziilor sau opiniilor; - Onestitatea i responsabilitatea cu care se implic n activitatea de evaluare a ofertelor; - Capacitatea de lucru in program prelungit in vederea evalurii/verificrii ofertelor/candidaturilor depuse; - Pstrarea confidenialitii asupra coninutului ofertelor depuse; - Asigurarea imparialitii printr-o evaluare corect, n conformitate cu criteriile stabilite n documentaia de atribuire; - Identificarea i declararea situaiilor de natur s determine apariia unui conflict de interese.

Pag. 23 din 23