Capacidad Legitimacin Personalidad Representacin en el Juicio de Amparo

ADA GUADALUPE VELARDE ESCOBAR ADOLFO MORALES OSUNA MANUEL ALONSO ROMO RIVERA DERECHO CONSTITUCIONAL III AMPARO Lic. ARTURO ROCHA PERALTA
Viernes 12 de octubre de 2012
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Las disposiciones de la Ley de Amparo que se

refieren al quejoso, conducen desde luego a la siguiente afirmacin: las disposiciones relativas a

amparo en esta materia, suponen excepciones a las

normas que en el procedimiento judicial ordinario conciernen a personalidad y a capacidad general para comparecer en juicio. Mariano Azuela Rivera

Algunas figuras procesales en el Juicio de Amparo son:

La Capacidad. La Legitimacin. La Personalidad. La Representacin.

La Capacidad.
Segn el Derecho Civil, existen dos especies de capacidades: La de goce, y La de ejercicio. La de goce equivale a la idea de persona jurdica, es decir, al summum de facultades consistentes en poder ser sujeto de derecho y obligaciones. La capacidad de ejercicio es, en cambio, la posibilidad, aptitud o facultad que tiene el sujeto para desempear por s mismo los derechos 3 de que es titular.

La Capacidad
Segn el Derecho Civil, existen dos especies de capacidad

La de goce

Equivale a la idea de persona jurdica, es decir, al summum de facultades consistentes en poder ser sujeto de derecho y obligaciones.

La de ejercicio

Esta es, en cambio, la posibilidad, aptitud o facultad que tiene el sujeto para desempear por s mismo los derechos de que es titular.

Summum ius - Exceso de derecho es injusticia. No cabe ser demasiado riguroso segn Cicern
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En el mbito procesal, la capacidad es la aptitud o facultad para comparecer en juicio, por s mismo o en representacin de otro. La capacidad procesal es, por ende, una especie de la capacidad de ejercicio in genere. De ah que, quien sea incapaz para ejercitar por s mismo sus derechos, no pueda comparecer judicialmente sino por conducto de su representante legal. El juicio de Amparo, Burgoa Ignacio, p. 355

Personas que tienen capacidad para promover Juicio de Amparo

Cualquier gobernado que se estime agraviado por un acto de autoridad puede promover el juicio de amparo, ya sea por si, o a travs de su representante, defensor si se trata de un acto que corresponda a una causa criminal, o por medio de algn pariente o persona extraa en los casos en que la ley lo permite y, por ende, adquirir el carcter de quejoso. Las personas fsicas. Las personas morales privadas, a travs de sus legtimos representantes. Las personas morales oficiales, por medio de los funcionarios o representantes que designen las leyes.
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 Los menores de edad, los cuales, incluso, pueden pedir amparo sin la intervencin de su legtimo representante, si este se halla ausente o impedido.

Los extranjeros, personas fsicas o morales, en defensa de los derechos que tengan en el territorio nacional.
Los ejidos y las comunidades agrarias, por medio de sus respectivos comisariados ejidales o de bienes comunales, e incluso, mediante cualquiera de sus miembros. Manual del Justiciable Materia de Amparo - SCJN
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La legitimacin. Si la capacidad es una posibilidad o aptitud general en los trminos que hemos sealado, Ia legitimacin, es una calidad especfica en un juicio determinado, vinculndose a la causa remota de la accin. Ello indica que el actor y el demandado estarn legitimados activa o pasivamente, en sus respectivos casos, si son sujetos reales de la relacin sustantiva que implica la mencionada causa. Por consiguiente, si el que ejercita una accin no tiene o no demuestra su calidad de sujeto en dicha relacin, no estar legitimado activamente; y bajo los mismos supuestos, si el demandado carece de ella, no tendr legitimacin pasiva.
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As, por ejemplo, si una persona ostentndose como arrendador ejercita la accin de desahucio y no tiene o demuestra este carcter, no estar legitimada activamente en el juicio respectivo; y si el demandado no es el arrendatario, no habr legitimacin pasiva. Del muy somero concepto de legitimacin procesal que hemos esbozado sin la deliberada pretensin de ahondar en el tema, se advierte que esta idea diverge de la de capacidad, pues independientemente de que el actor o el demandado sean capaces o incapaces, pueden estar o no legitimados activa o pasivamente en un juicio de determinado. El juicio de Amparo, Burgoa Ignacio, pp. 355-356.
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La legitimacin es la permisin que la ley otorga a una persona para que desarrolle una determinada actividad. En materia procesal, la legitimacin es la posibilidad de intervenir en un juicio, ya sea como actor (legitimacin activa) o como demandado (legitimacin pasiva), instando al rgano judicial para que dirima una controversia; con motivo de la legitimacin, las partes en un juicio pueden motivar que el tribunal que est conociendo de un negocio, d avance al mismo; as tambin, puede recurrirse una resolucin judicial u ofrecer pruebas.

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Legitimacin
Legitimacin del quejoso. Legitimacin de la autoridad responsable. Legitimacin del tercero perjudicado. Legitimacin del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin.

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Legitimacin del quejoso

1. Regla general. Siendo el quejoso el sujeto agraviado por cualquier acto de autoridad que estime violatorio de la Constitucin y especficamente de sus garantas individuales, es obvio que est legitimado activamente para entablar la accin de amparo. Es suficiente el solo agravio que dicho acto cause a todo gobernado, para que ste se convierta en quejoso al promover el juicio constitucional, pues el mencionado acto se considera prima facie como lesivo de los derechos pblicos subjetivos derivados en favor del agraviado de la relacin sustantiva que entraa la garanta individual, relacin que es, segn dijimos, la causa remota de la accin de amparo como vnculo jurdico entre aquel y cualquier autoridad del Estado.

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La legitimacin activa en el juicio de amparo se deduce de lo dispuesto por el articulo 4 de la Ley que considera a todo sujeto perjudicado por la ley o actos reclamados, habilitado para ejercitar la accin respectiva.
El juicio de Amparo, Burgoa Ignacio

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Legitimacin Activa
"Art. 4 de la Ley de Amparo reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El juicio de amparo nicamente puede promoverse por la parte a quien perjudique la ley, el tratado internacional, el reglamento o cualquier otro acto que se reclame, pudiendo hacerlo por s, por su representante, por su defensor si se trata de un acto que corresponda a una causa criminal, por medio de algn pariente o persona extraa en los casos en que esta ley lo permita expresamente; y slo podr seguirse por el agraviado, por su representante legal o por su defensor". En este precepto legal se establecen las bases de la capacidad dentro del juicio de amparo, en relacin al quejoso o promovente de la accin constitucional, llamado en este numeral como 'la parte a quien perjudique la ley...'.
Ley de Amparo Comentada, Alberto del Castillo del Valle
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2. Algunas excepciones. Si todo gobernado que se considere agraviado por algn acto de autoridad puede promover el amparo, hay casos, sin embargo, en que esta posibilidad no existe por vedarla la ley. En otras palabras, la improcedencia del amparo en razn de ciertas categoras de sujetos equivale a su falta de legitimacin activa. Tal vez esta equivalencia no sea muy ortodoxa desde el punto de vista de la teora general del proceso; pero si se toma en cuenta lo que un distinguido procesalista italiano, Chiovenda, estima como legitimacin activa, nuestra aseveracin no se antoja muy desacertada. En efecto, el tratadista citado entiende por legitimacin la identidad del "actor con la persona en cuyo favor est la ley". Consiguientemente, si la ley prohbe a una cierta clase de sujetos el ejercicio de la accin de amparo, es decir, si no existe una adecuacin entre dicha categora y la norma jurdica que permite tal ejercicio, no habr legitimacin activa.
El juicio de Amparo, Burgoa Ignacio
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Legitimacin de la autoridad responsable

La legitimacin de toda autoridad del Estado en el juicio de amparo deriva de la posibilidad fctica que tiene de violar las garantas individuales o el rgimen federativo conforme al artculo 103 constitucional, posibilidad que se actualiza cuando emite el acto que se reclama. Por consiguiente, estar legitimada pasivamente toda autoridad del Estado conforme a la fraccin I del mencionado precepto, al contravenir en perjuicio de cualquier gobernado las garantas individuales, o al producir la interferencia competencial entre la Federacin y los Estados en los casos a que se refieren sus fracciones II y III.
El juicio de Amparo, Burgoa Ignacio
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Legitimacin del tercero perjudicado

La legitimacin de este sujeto procesal para intervenir en el juicio de amparo se encuentra estrechamente vinculada a su condicin de parte prevista en el artculo 5, fraccin III, de la Ley y que ya analizamos. Consiguientemente, para obviar repeticiones, nos remitimos a las consideraciones que en el captulo respectivo exponemos, subrayando la idea general de que el tercero perjudicado estar legitimado para intervenir en el juicio de garantas en todos los supuestos a que dicho precepto se refiere y en los que le otorga la condicin de parte.
El juicio de Amparo, Burgoa Ignacio
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Legitimacin del Agente del Ministerio Pblico de la Federacin

La legitimacin de esta institucin estatal tambin emana directamente de su condicin de parte en el juicio de amparo y que le reconoce la Ley en su artculo 5, fraccin IV, que ya estudiamos, corroborndose este reconocimiento por la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, publicada el 29 de mayo de 2009, cuyo artculo 4, dispone que: "Corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin... B) Ante los rganos
jurisdiccionales II. Vigilar la observancia de la constitucionalidad y legalidad en el mbito de su competencia, sin perjuicio de las atribuciones que legalmente correspondan a otras autoridades jurisdiccionales o administrativas. En ejercicio de esta atribucin el Ministerio Pblico de la Federacin deber: a) Intervenir como parte en el juicio de amparo, en los trminos previstos por el artculo 107 constitucional y en los dems casos en que la Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, disponga o autorice esta intervencin.
El juicio de Amparo, Burgoa Ignacio
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Representacin en el Juicio de Amparo

Representacin legal. Representacin voluntaria. Representacin del quejoso. Representacin del tercero perjudicado. Representacin de la autoridad responsable.

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La representacin en el juicio de amparo

En trminos generales, pues, la personalidad del quejoso en el juicio de amparo consiste en su actuacin procesal per se o en la injerencia que, en su nombre, tiene un tercero, bien sea a titulo, de representante, mandatario, defensor, etc. Ahora bien, la personalidad originaria en el juicio de amparo, como en cualquier juicio, slo es variable tratndose de personas fsicas, puesto que, en vista de su sustantividad y unidad individuales, pueden lgicamente comparecer por s mismas en un proceso determinado.
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Por lo que respecta a la Ley de Amparo, pueden citarse numerosos artculos de ella que aluden al juicio de amparo. Citemos como ejemplo el artculo 1 que en su primer prrafo determina el objeto del juicio de amparo; el artculo 5 que precisa quines son partes en el juicio de amparo; el artculo 12 que determina los modos de justificar la personalidad en el juicio de amparo; el artculo 19 que se refiere a la representacin de las autoridades responsables en el juicio de amparo; el artculo 20 que alude a la representacin de varias personas que presenten demanda en el juicio de amparo.

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En cuanto a la capacidad
En el mbito procesal, la capacidad es la aptitud o facultad para comparecer en juicio por s mismo o en representacin de otro. La capacidad procesal es, por ende, una especie de la capacidad de ejercicio in genere. De ah que, quien sea incapaz para ejercitar por s mismo sus derechos, no pueda comparecer judicialmente sino por conducto de su representante legal.

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Por ende, a los actos procesales subsecuentes, implcitamente la hace extensiva a los casos en que falten la capacidad o la personalidad, puesto que expresa, a contrario sensu, que solamente habr validez en aqullas cuando se hagan directamente a las partes -personalidad originaria- o a sus representantes legtimos en sentido amplio -personalidad derivada-, las cuales presuponen, como ya dijimos, la capacidad procesal.

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Lo concerniente a la representacin, debe tratarse desde sus dos aspectos fundamentales, a saber: Representacin legal.- es aquella que en virtud de una norma jurdica, una persona (representante) puede actuar en nombre y por cuenta de otro, reconocindose la validez a los actos que realiza para afectar a la persona y al patrimonio de ste (representado), y

Representacin voluntaria.- Emana esencialmente del contrato de mandato.

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Representacin del quejoso

Para establecer la representacin del quejoso en el Juicio de Amparo hay que atender a dos conceptos fundamentales, los cuales engloban a la representacin y que son: Capacidad, y Personalidad.

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Representacin del tercero perjudicado

La falta de capacidad, de legitimacin pasiva o de representacin legal o convencional del sujeto que se ostente como tercero perjudicado o como mandatario de ste, origina el rechazamiento de su intervencin en el juicio de amparo, con todas las consecuencias procesales inherentes.

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Representacin de la autoridad responsable

El principio dominante en materia de personalidad derivada de la autoridad responsable, estriba en que sta no puede ser representada en el juicio de amparo, como lo establece el artculo 19 de la Ley Reglamentaria de los artculos 103 y 107 constitucionales, que dice a la letra: Las autoridades responsables no pueden ser representadas en el juicio de amparo. pero si podrn, por medio de simple oficio. acreditar delegados en las audiencias para el solo efecto de que rindan pruebas, aleguen y hagan promociones en las mismas audiencias.
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Sin embargo, y no obstante la prohibicin terminante y categrica, escueta, que consigna el mencionado precepto en el sentido de que la autoridad responsable no puede ser representada en el juicio de amparo, slo se refiere a la representacin convencional, esto es, a aquella autorizacin que se puede conferir a una persona cualquiera por medio de una especie de contrato verbal o escrito de mandato, con el fin de que sustituya a la autoridad en todos los actos procesales. Por el contrario, estimamos que la representacin legal, es decir, aquella facultad que otorga la ley a determinado funcionario o entidad autoritaria o consultiva para que acte en negocios jurdicos o polticos a nombre de una determinada autoridad no est comprendida en la prohibicin del artculo 19 de la Ley de Amparo.
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Representacin en cuanto al menor de edad

No obstante que el menor de edad no tiene capacidad de ejercicio, dicho menor s puede promover el Juicio de Amparo mediante un legtimo representante. Si el legtimo representante se encuentra ausente e impedido, dicho menor podr solicitar la proteccin federal, contrario sensu, pero si no se encuentra ausente o impedido el citado menor no podr interponer el juicio de garantas por si mismo, sino que requerir que su representante legal promueva dicho juicio, es decir, sus padres o tutores.

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Representacin en cuanto a incapaces

Por lo que se refiere a incapaces, cuando una ley o un acto de autoridad viole sus garantas individuales, stos no pueden interponer un Juicio de Amparo, en virtud de que carecen de capacidad para ejercer por s mismos sus derechos y obligaciones, y en este orden de ideas, tendrn que promover el Juicio de Amparo por conducto de sus tutores.

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Consecuencias jurdicas de la falta de personalidad

Es un principio universalmente aceptado en Derecho Adjetivo, el que ensea que, cuando faltan la capacidad y la personalidad (derivada), que son presupuestos procesales de todo juicio, la actuacin de las partes que carezcan de ellas, es nula, no tiene validez alguna. "las notificaciones que no fueren hechas en Ia forma que establecen las disposiciones precedentes, sern nulas
Cdigo Federal de Procedimientos Civiles

Esto es, cuando no se practiquen las diligencias respectivas con las partes directamente interesadas en un juicio de amparo determinado o con sus representantes legtimos.
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La personalidad puede existir originariamente por modo derivado. El primer caso comprende al sujeto que por s mismo desempea su capacidad de ejercicio al comparecer en juicio est o no legitimado activa o pasivamente; En el segundo, la persona que la ostenta no acta por su propio derecho, sino como representante legal o convencional de cualquiera de las partes procesales de la legitimacin, independientemente de la legitimacin activa pasiva de stas.

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La incapacidad o falta de legitimacin activa en la persona que promueve un Juicio de Amparo, y cuyos casos se han estudiado anteriormente, determina el desechamiento de plano de la demanda de garantas cuando dicha incapacidad o falta sean notorias e indudables, o el sobreseimiento del juicio respectivo en el supuesto de que la demanda se hubiese admitido. La falta o la insuficiencia de la representacin del quejoso (personalidad derivada) puede originar, la aclaracin de la demanda para que dentro del trmino legal se supla dicha falta o se corrija tal insuficiencia, la declaracin de no interposicin de la mencionada demanda, o bien el sobreseimiento del juicio de amparo, a pesar de que se haya admitido previamente la aparente representacin por el rgano de control.
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La falta de capacidad, de legitimacin pasiva o de representacin legal o convencional del sujeto que se ostente como tercero perjudicado o como mandatario de ste, origina el rechazamiento de su intervencin en el juicio de amparo, con todas las consecuencias procesales inherentes.

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La falta de representacin legal de la autoridad responsable produce distintos efectos en un juicio de amparo, segn el momento procesal en que ocurra o aparezca. As, los informes previos o justificados, las pruebas o las alegaciones que se hayan formulado, aducido o expuesto por quien no represente legalmente a dicha autoridad, no deben ser tomados en cuenta por el juzgador constitucional. Por otra parte, si la revisin o cualquier otro recurso procedente en materia de amparo se interpone por algn rgano o funcionario que no tenga la representacin legal de la autoridad responsable, la sancin jurdica que deriva de esta circunstancia consiste en el desechamiento del medio procesal de impugnacin entablado o en la declaracin de improcedencia de ste, confirmndose, respecto de tal autoridad, la resolucin que se hubiese intentado combatir.
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Gracias

ADA GUADALUPE VELARDE ESCOBAR ADOLFO MORALES OSUNA MANUEL ALONSO ROMO RIVERA
DERECHO CONSTITUCIONAL III AMPARO

Lic. ARTURO ROCHA PERALTA

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