STUDIAUBBTHEOL.ORTH.,Vol.56(2011),No.2,pp.

275290 (RECOMMENDEDCITATION)

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE. DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA
RADUPREDA
ABSTRACT. Social Services and Disservices. From the Philanthropic Experience of the Orthodox ChurchinRomania.Romaniaisdefinedasademocraticandsocialstate,governedbytherule of law (Article 1, section 3). After two decades since the fall of communism it is time to ask ourselvesifwetrulyareasocialstate.Undertheimpulseofthefinancialcrisis,which introduced rigours and pressures in the administration of states budget, it is time to survey the social Romania.Moreover,itwouldbeappropriatetodistinguishmorerigorouslybetweenthesocial services and disservices and to wonder how many resources exist on the wide market of the social services and in the private philanthropic domain which is supported, among others, by the religious cults. The present text reviews some major aspects regarding the theory and the practiceofthesocialstate,basedontheprincipleofsubsidiarity,andthenanalyzessomeofthe problemsthesocialcharitableactivityoftheOrthodoxChurchinRomaniaisconfrontedwith.

Keywords:socialstate,socialtheology,philanthropy,subsidiarity,religion.

Preliminarii1 nainte de toate, a dori s felicit Municipalitatea pentru faptul de a se fi implicat consecvent, pentru a treia oar, n realizarea acestui cadru de dezbatere. Dup mai bine de doudeceniidelarectigarealibertii,nuestencdelasinenelescpoliticalocal poate i trebuie s fie parte a luptelor de ideii viziuni care marcheazi influeneaz nemijlocit putereacentral.Dinpcate,pentrumajoritateaactorilorpoliticisaualiderilordeopiniedin teritoriu, schimbul de opinii se reduce la rzboiul de uzur, pe care l numesc pretenios politic,alecruirezultatesuntreflectatentromassmediaprovincialpemsur.Iatdece, fraludainsistentMunicipalitateanoastr,amdoritssemnalezdeschidereactreocultura dialogului de care avem n mod evident atta nevoie. Faptul c dezbaterea din aceste zile are loc n context european, adic este conectat prin parteneriii specialitii din European Social Network la preocuprile continentului politici social, reprezint o garanie n plus cnuriscmsconfirmmvorbaluiPetreueapotrivitcreiaaflareantreabeste metoda predilect de lucru la romni. Or, trebuie s recunoatem, n ceea ce privete politicilei serviciilesociale,aceastmetodestefrecventfolositlanoi.

DoctornTeologie,lectoruniversitarlaFacultateadeTeologieOrtodoxdinClujNapoca, teologiasociala@gmail.com 1 IntervenielaConferinainternaionalBuildingbettersocialservicesbyworkingtogether.Organizatori: PrimriaClujNapoca,DireciadeAsistenSocialaMunicipiuluiClujNapocaiEuropeanSocialNetwork. ClujNapoca,11octombrie2011.

RADUPREDA

Tema interveniei mele nu se bazeaz pe un calambur, ct pe o realitate marcat deunparadoxpecarejoculdecuvintedintitlulsurprindeprobabilcelmaibine.Aacum sa vzut n ultimii ani dominai de criza financiar, devenit rapid una economic, nu toate politicilesocialesuntaplicatepemsurabunelorinteniicareleguverneaz,celpuinipotetic, geneza. Dimpotriv: nu puine servicii sociale se dovedesc a fi deservicii, adic tot attea demisii, cutate sau nu, de la scopul solidaritii prin careestura comunitar este zilnic recompusi susinut. Nu este suficient s oferi servicii, s vii cu alte cuvinte n ajutorul unor persoane sau categorii defavorizate ori vulnerabile, pentru a putea vorbi despre reuita implicriisociale.Criteriileaplicriipoliticilorsocialenupotfinicipopulismulinici apropierea treceriidelauncicluelectorallaaltul.Economialegatdebanulpublicsauprivatiluciditatea n raport cu beneficiarii sunt adevratele criterii obligatorii de evaluare a facilitilor de integrare. n absena lor, serviciile sociale se transform, alturi de birocraia statului sau de agenii economici perdani la care acelai stat este coacionar sau proprietar, n factori de risc nu doar pentru clienii lor, dari pentru toi ceilali prin a cror munci disciplin fiscal statul adun ceea ce d la primii. Nu trebuie s cunoti mult economie pentru a nelege c deficitul bugetar n continu cretere, pe fundalul unei productiviti economice staionare sau chiar n scdere, nu poate fi corectat fr a regndi toate tipurile de cheltuieli publice. La urma urmelor, aceasta a fosti logica de la baza reformelor sau a tentativelor de reformdindomeniuladministraiei,asistemuluisanitarideeducaie,agrileidesalarizare,a serviciilor sociale n ansamblu. Sigur, chiari n lipsa cunotinelor de specialitate, este la fel de uor de neles c aici nu poate fi totui vorba doar de simple tieri, reduceri, ajustrisaueliminri.njocfiindcoerenacorpuluisocialicapacitateastatuluidea garanta iapradrepturilefundamentalealeomului,ncepndcudemnitateapersoanei(revinimediat asupra acestei formule importante), orice reform nu este reductibil la un exerciiu de contabilitate.Defininduseconstituional n termeniiunui statde drept,democratici social (Art.13)2,Romnianupoateaveapoliticiorientatentrosingurdirecie,dndcursexclusiv cerinelordenatureconomicofinanciar. Depirea crizei financiare n care ne aflm nu poate fi sntoas pe termen lung dectdacpstreaz, ntreteidezvoltcapacitatea antreprenorialpede o parte, printro retragere a statului prin debirocratizare i eliminarea corupiei, dar menine i protejeaz paceasocialpedealtparte,printroimplicareaaceluiaistatprinfolosireaeficienti pe baza unor prioriti reale a banului public. Una nu este posibil fr cealalt. Inteligena politic autentic se vede tocmai n capacitatea de a urma prima cale fr a o abandona pe a doua. Aa cum ne arat arhitectura relaiilor sociale din America Latin sau Statele Unite ale Americii, dari din China sau India, n ciuda creterii economice spectaculoase a acestor douri, polarizarea excesiv pe criterii materiale, care provoac accesul insuficient sau deloc la educaiei sntate, este un periculos ferment de instabilitate, de evaziune fiscali civic, de violeni, n cele din urm, de subdezvoltare regional prin srciei excluziune,minoritateaprosperfiindpermanentameninatdeomajoritatecarenumai arenimicdepierdut.Estemotivulpentrucare,simpluspus,politicileeconomicetrebuies fie gndite la un loc cu cele sociale. n ciuda unei situaii istorice diferite n raport cu alte continente, caracterizat de existena clasei de mijloc, aceast convergen nu a fost aplicat n trecut nici de ctre Uniunea European, ea recupernd abia acum deceniile de construcie
2

Vezi textul Constituiei romneti n format electronic pe pagina Curii Constituionale, http://www.ccr.ro/ default.aspx?page=laws/constitution,accesatla11octombrie2011.

276

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE.DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA

politicdincaredimensiuneasocialiculturalaproapecaulipsitcudesvriresauau avut o importan secundar. n fapt, mai mult dect absena unei voine politice unitare n domeniul fiscal, Europei i lipsete o politic social unitar. De la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (Tratatul de la Paris, 1951), trecnd prin Comunitatea Economic European sau Piaa Comun (Tratatul de la Roma, 1957), ajungnd la Europa social (Charta SocialEuropean,1999)ilaosocietateeuropeanacunoaterii(StrategiaLisabona,2020) iat drumul unui continent a crui unitate este nainte de toate destinal. Pragmatismul construciei europene rezid de aceea n cultivarea cu insisten a ideii sociale europene dincolo de obstacolele pe care economia sau finanele le ridic, UE fiind n cele din urm parteaunuijocglobalmarcatdeechilibreinstabile.3 n ceea ce ne privete, criza actual este un binevenit moment al bilanului dup mai bine de dou decenii de politici economice i sociale. Fr a anticipa prea mult, am putea spune deja de acum c strategia economic a Romniei postcomuniste, dominat deprocesuldeprivatizarei deadaptaredinmerslaregulilepieeilibereiaconcurenei, nu se regsete ca atare n strategiile de incluziune social, de ncurajare a muncii i de reconversie profesional real. Gravitatea lipsei de convergen ntre economici social a pututfiatenuatpnacumdefactoriexteriorideciziilorpolitice:defaptulcunnumrmare de romni sunt proprietariai locuinelor ncare stau,de realitatea c familia funcioneaz ncdreptmicroreeaasistenial,devalabilitateaadicacontractuluiintergeneraional, de exodul masiv al forei de munc, romnii intrnd n sistemele asisteniale alerilor de reziden,abiaactualacrizscondlaivealdeomaniervditdefectelesistemicedelanoi etc.Iatdece,repet,suntemobligaisfacemunbilanalRomnieisocialedinpostcomunism.4 Laacestasuntchematenudoarorganismeleministerialesauceledinadministraialocal, ci toi actorii implicai, printre care nu n ultimul rnd organizaiile nonguvernamentalei cultele religioase. Este, n fapt, motivul prezenei mele aici ca vorbitor, nu doar ca asculttor interesatdeopiniileprofesionitilordindomeniulserviciilorsociale. mipropunsabordezntroprimpartecaracteruldestatsocialalRomnieide azi. Evident,pescurt!Nuaminteniadeafaceistoriculnoiuniidestatsocialiniciinventarul modului cum este aplicat concret filosofia binelui comun. Am s subliniez doar cteva elementecaremiparesenialenefortuldeanelegeundesuntemincotrone ndreptm. Central mi se pare stabilirea termenilori a normelor pe care se bazeaz un stat social, mai ales dup experiena totalitarismului. Aici un rol deosebit l joac demnitatea omului, o formul insuficient tematizat la noi. Apoi, n partea a doua, am s trec n revist problemele cu care se confrunt Biserica Ortodox Romn, prin unitile de cult, asociaiii fundaii, n derularea proiectelor sale sociale. Practicnd o milostenie indistinct, Biserica este nu de puine ori n situaia de a nu face distincia ntre serviciilei deserviciile sociale, repetnd la rndul ei greelile statului. n loc de concluzii, am s sugerez cteva posibile repere de gndire social care sdevin, printro traducerecreativ,politici sociale menite s repun n legturceteniacuresponsabilitatea.
3

StrategiadecretereeconomicEurope2020poatefigsitnformatelectroniclaadresaoficialaUE, http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/eu2020/index_en.htm,accesatla 11octombrie2011. 4 OpriviredeansambluasupracadruluilegislativactualndomeniulasisteneisocialenRomniapoatefi gsit pe pagina Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, http://www.mmuncii.ro/ro/domenii/ politicifamilialeincluziunesiasistentasociala146view.html,accesatla11octombrie2011.

277

RADUPREDA

Pentru cine dorete s aprofundeze tematica, mai ales n cheie interdisciplinar, la intersecia dintre tiinele sociale i teologie, bibliografia selectiv de la final ofer cteva repereactualedeprimmn.5 Statulsocialeuropean.Unmodeldepit? Una dintre temele recurente n analizelei dezbaterile provocate de actuala criz estesoartastatuluisocialeuropean,adicaunuimodderelaionarentrepolitic,economiei societateconceputvizionarnGermaniadeBismarck(nunultimulrndcarspunslacelebradie sozialeFrage)sau,maitrziu,deBeveridgenAnglia,urmaideoglorioasliniedepenseursdu social, fapt care indic de la bun nceput diversitatea acestui model, motiv de a nu i proclama unilateral sfritul. Preocuparea de baz a modelului social european, n multitudinea articulaiilorsale,delaoarlaalta,esteasigurareastatuluidedreptaunuipandandla felde normativ prin care s fie garantate inseria social, egalitatea deansei o existen demn pentrutoi.nliniimari,existcelpuinaseaspectecriticeasupraexisteneicrora susintorii i adversarii modelului statului social la un loc sunt de acord. n primul rnd, n contextul globalizriipieelordecapitali implicita economiei n ansamblu, statul socialnumaipoate fi meninutpestructurafinanciariideologicastatuluinaionalnscutodatcumodernitatea. Altfelspus,impasulstatuluisocialsemnificnegalmsurointerogarecriticafundamentelor politiciiultimelordousecoleijumtate.Cumstateledeazicontroleazdincencemaipuin economia, dirijat din centre multinaionale de comand, este evident c politicile sociale nu maiausuportulfinanciardepnacum.nplus,iaraiciesteadusndiscuieadouaproblem, concurenaacerbdepepiaainternaional,concretizatprintrealtelendinamica mijloacelor de producie n detrimentulforei de munc,deregulstabil,numaipermitestatuluisfie social pn la capt. Pragmatic, pentru a pstra investitorii sau pentru a atrage pe unii noi, statul actual trebuie s fac o serie de concesii care, nsumate, s justifice financiar prezena uneicompaniintrunspaiuanume.Exemplulcelmairecentilandemneste,iat,fabrica Nokiade la Jucu. Profitnd absolut de toate avantajele posibile oferite de autoriti, ea sa dovedit la fel de volatil precum un fond speculativ de investiii cu sediul ntrun paradis fiscal.DoarfaptulcsuntemparteaUniuniiEuropeneiputemaccesafonduridestinate unor asemenea situaii a reuit s dezamorseze posibilul conflict sociali s diminueze din efectele negative ale delocalizrii produciei. Al treilea aspect este legat de constatarea c n ciuda consumului n cretere, sectorul industrial se micoreaz, tendina fiind aceea a concentrrii resurselor n jurul ctorva productori care controleaz n fapt domeniile respective. Altfel spus, diminuarea sectorului industrial duce la dispariia treptat a tipologiei muncitorului din zorii epocii mecanizrii, cel n numele cruia sau fcut ulterior revoluiii sau dus lupte de clas. Nu este deloc ntmpltor, n acest context, c sindicatele au o baz erodat mai peste tot nrile industrializate, de undei impactul mult mai redus al revendicrilor formulate. La aceastevoluiearaportuluidintreangajatoriangajatseadaugschimbriledemograficede anvergur.Dincolodebinecunoscutarsturnareapiramideisocialecuvrfulnjos,mbtrnirea populaieinEuropa,depild,puneacutproblemacelorcapabilispreiarapidmunca rmas icare,maialesndomeniulserviciilor,naanumitulsectorteriar,areunvolumn continu cretere, direct proporional cu urbanizareai creterea standardelor de via. Cine sunt
5

O surs electronic de documente i bibliografie poate fi i pagina cursului meu de teologie social ortodox,www.teologiasociala.ro,accesatla11octombrie2011.

278

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE.DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA

aceti muncitori de avarie? De unde vini ce valori aduc? Sunt o prezen pasager sau se stabilescdefinitivnrileundeeste,launmomentdat,nevoiedeei?Ceschimbriale profilului societii avem de ateptat sau sunt deja vizibile? Nu este cumva dinamica pieei muncii mai multdectosimplchestiunedeeconomie?Pedeoparte,omajulrmneuncapitolconstant, variabil cantitativ de la oari epoc la alta, al politicilor sociale, greu de ncadrat calitativ ntroreetasistenialfix,pedealtparteintegrareaemigranilor/alogenilordevine din ce ncemaipregnantprovocareaprinexcelenastatuluinaionaliaceluisocialdeopotriv. Schia de mai sus suport, firete, cteva completri fr de care imaginea ar fi periculosdesimplificat.Dinraiunidetimpidespaiu,sneoprimladou.Prima completare privete caracterul cu totul aparte al construciei ideiii practicii statului social n Europa. Aacumafostgndit,articulat,tradusntextedelegi(pozitivat),concretizatninstituiii ajungndssentrupezentrunsistemdeosebitdecomplex,cudefectepemsurabeneficiilor, modelul social european este unic n felul su. Motivul l reprezint nsi geneza culturali religioasacontinentuluinostru,cuaplicaieconcretndomeniulasisteneisocialesau,cuun termen teologic, al filantropiei. Or, nrdcinat n cultura cretin, avnd drept reper central antropologia biblic, potrivit creia omul este creat dup chipuli asemnarea lui Dumnezeu (cf. Facere I, 2526), ceea ce presupune onorarea nevoilor lui imediate (cf. Matei 25, 3537), indiferent de origine sau statut, societatea european, n stadiile succesive de coagulare politicidelimitareetnic,acultivatdejadinprimelesecolededupHristosformeorganizate de ajutorare a celor aflai n dificultate, a vduvelori orfanilor, a bolnavilori deinuilor. Oatenieaparteafostacordatcltorilor,majoritateafiindnfaptpelerinictrelocuri sfinte acoperind o geografie vast, de la Constantinopol la Santiago de Compostela, de la Mont Saint Michel la Muntele Athos. n ali termeni, nainte ca Europa s fie unificat sau chiar s aib viziunea unitii politice, continentul era acoperit de o reea de instituii filantropice, hrnitedeconvingerireligioase,carencercausasigurecoerenaantropologicacomunitii europene, a lui Christianitas. Chiar i dup ce statul modern european, n impostaia lui iluminist,aveaspreiadincencemaimultdinresponsabilitateasecuritiisociale,mai ales prin generalizarea asigurrii medicale (nceputul este fcut de Legea din 1883 a mpratului german Wilhelm I, precedat de cea din 1842 privind protecia sracilor)i a drepturilor conexe n caz de accident, pensionare sau moarte, baza cultural a politicilor n domeniu rmne,explicitsaunu,Leitbildulcretin. Inclusiv Europa de Est, majoritar ortodox, a avut n premodernitate, venind din precedentele patristice (vezi, de pild, teologia caritii, a tainei fratelui, la Sfntul Ioan Gur de Aur sau angajamentul social al Sfntului Vasile cel Mare)i bizantine (vezi, tot cu titluexemplar,nfiinareaprimelorspitalecretine),oseamdestructurialeiubiriinemijlocite, instituiidebinefacereingrijire.TradiialorsevacontinuaprinmuncaFriilorOrtodoxe dinUcraina,RusiasauPolonia,prinrvnadomnitorilorsauaboierilorcudaredemndin rileRomnetiiBalcani.Delauncontextlaaltul,Ortodoxiilelocalesevoraplecasistematic asupra imperativului filantropic, mai toate fundaiile i ctitoriile de pn n secolul XIX anticipnd sistemul educaionali de asisten al statelor naionale moderne. Adevrata cezur ntre filantropia cretini sistemul de servicii sociale se va consuma odat cu instaurarea comunismului.Ideologiaacestuiaeraintolerantnudoarfadepluralismulpolitic,darnu concepea nici implicarea asistenial dect n termenii monopolului de stat. Fr excepii, OrtodoxiadinEuropadeEstsevagsinsituaiadeasupravieuintrunveritabilghetou liturgic, o situaie care, prelunginduse, a atrofiat parial nu doar exerciiul practicii sociale, darmaicuseampeacelaalgndiriisociale.Faptulc,nprezent,avemmaicurnd structuri 279

RADUPREDA

asistenialebisericeti,darnuiopoziionareteoreticfademarilechestiunicucarese confrunt Romnia ca stat sociali nu numai este un rezultat nemijlocit al acestui proces paradoxaldeadaptarelavitregiileistorieiprinndeprtare(forat)desocietate. Reconstrucia Europei de Vest dupcel de al doilea rzboi mondial este imposibil denelesfrrolulfecundalprincipiiloriinstituiilorreligioase.Arfisuficientsnegndim,la niveldeprincipii,laceeaceansemnatnGermaniaaplicareanunumaiaplanuluiMarshall,dari promovarea de ctre teologi catolici de talia unui Oswald von NellBreuning6 a elementelor doctrineisocialecretinedelasolidaritateijustiielasubsidiaritatesau,ntoiuldezbaterilor Constituantei,laimportanaancorriinnouaVerfassung,nchiarprimul articol, a demnitii omului ca raiune de a fi a statului de drept. Tema este, dup mine, prea importanti prea insistent ignorat deopotriv pentru a nu zbovi puin asupra ei. Laurma urmelor, nu este deloc o ntmplare c una dintre consecinele absenei dezbaterii fundamentale, dincolo de conjuncturile politice, n jurul chestiunii sociale n Romnia posttotalitar const n amnarea sau ignorarea necesitii redefinirii omului de azi, a supravieuitorului celui nou promovat violent de ctre comunism. Nu este vorba aici de nlocuirea unei ideologii cu alta, miza fiind desprireatotal,frrest,deviziuneatotalitarasuprasocietii. Orictdeteoreticpare,problemadefiniieisocialeaomuluiestectsepoatede concret,cuurmripalpabileipetermenlung.Modulcumestedefinitsauvzutomul generic dectreceiaflainposesiaputerii,dacviaaluiaresaunupre,dacpersonalitateafiecruia npartearesaunuvaloare,dacestesaununcentrulatenieistatului,dacestelibersau inutntemniafriciiianencrederii,dacsereducelaomasbiologic,fraltdimensiune, cultural sau spiritual, dac este sau nu irepetabil, dac este un subiect al milei publice, dacareialtecaliti,drepturii,nceledinurm,demnitatetoateacesteaspecte,pridin definiia complex a omului ca persoan i fiin social, influeneaz nemijlocit decizii politice,legiiordine.Generaliznd,sepoatespunecvrsteleistoricealeumanitiisunt tot attea ilustraii ale definiiilor concurentei succesive ale omului. Un exemplu n acest sens l ofer tocmai comunismul, sistemul politic bazat pe o minciun ontologic, pe egalitatea absolut impus cu mijloace absolutiste. Nebunia bolevic a umplut nu doar cmpurile de lupt cu milioane de cadavre, ci a reuit s transformerii pri de continente n enorme laboratoarealeunuiexperimentsocialfrprecedent.Omulnoutrebuiassentrupeze peruineleuneiumaniticontestateradical.Noutateanuera,potrivitacesteigndiricu rdcini hegeliene, doar rezultatul unui progres, ci n egal msur emergena cvasidivin a unei fpturi nemaintlnite prin eliberarea unor fore proletare pn atunci latente. Or, pentru a ajungeaici,oricesacrificiuerapermis,inclusivcrima,aacumsubliniazfrechivoc Manifestul PartiduluiComunistdin1848.Promisiuneanoutii,asocietiicomunistefrclase socialei depind cu mult standardele de via ale capitalismului, fcea posibili recomandabil asasinareatrecutuluiiacelorcarelreprezentau.7 n oglind, un alt exemplu, la fel de sugestivi de apropiat n timpi spaiu, l ofer naionalsocialismul german. Dac proiectul comunist dorea impunerea unei rase umane noiformatdinalogeniaduilanumitorulcomunalfoameideputere(Proletaridintoate rile, uniiv!), imperiul hitlerist de o mie de ani reprezenta spaiul vital de manifestare
6

Vezi pagina oficial a institutului de la Frankfurt am Main care i poart numele, http://www.sankt georgen.de/nbi,accesatla29octombrie2011. 7 Vezi traducerea romneasc a Manifestului n format electronic la adresa http://www.marxists.org/romana/ me/1848/manifest/index.htm,accesatla29octombrie2011.

280

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE.DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA

a unei rase umane pure, neamestecate. Aa cum noutatea comunist se construia cu preul lichidriivechiuluisistemsocial,dominaiaraseiarianeserealizaprincrimaselectiv,purificarea etnicidominareapopoarelorconsiderateinferioare.nciudasimilitudinilorevidente,datorate aceleiai energii malefice, diferena dintre cele dou momente traumatizante ale istoriei recenteestenumaipuinpregnantnceeaceprivetemanieradeasumareaacestora dup consumarea eecului istoric. Astfel, n timp ce Germania postbelic, asistat de puterile nvingtoare, a trecut la o revizuire fundamental a instituiilor sale, n majoritatearilor excomuniste consecinele politice ale despririi de ideologia de stat au fost minime. Aa cum am amintit, noua Constituie german de la 23 mai 1949 preciza de la bun nceput urmtorulprincipiucuvaloarederaisondtat:
Demnitatea omului este intangibil. Respectarea i aprarea acesteia este obligaia tuturor organelor puterii de stat. [Die Wrde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schtzen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt.]8

Formula juridic, aflat pn n prezent n mijlocul dezbaterii exegetice, exprima dorinaexpresifermdeafaceimposibilrepetareaabuzuluiasupraomuluinvirtutea unei definiii particulare a acestuia. Omul/ceteanul revine n centrul ateniei puterii publice,totulsefacenfunciededrepturilesaleinrespectdeplinfadepersonalitatea i integritatea sa trupeasci psihic (vezii Art. 2 1i 2 GG). Potrivit interpretrii acestor prevedericonstituionale,persoanelecaresefacvinovatedenclcareademnitiiomului nu pot prelua funcii publice aa cum, n virtutea exegezelor pe marginea aceluiai articol, experienelecumaterialgeneticuman,inclusivdiagnosticulprenatal,suntpermisen Germania de azi doar n condiii foarte minuios reglementate. Putem spune c demnitatea omului oblig la instaurarea unei autocenzuri a statului, un instrument prin care autoritatea acestuia se autolimiteaz. Statul nefiind n posesia definiiei eshaustive a omului, care i scap astfelnmodinevitabil,elnupoateacionanelimitatnnumeleacestuia.Parafraznd impropriu peKant,demnitateaomuluireprezintunfeldeimperativantropologicprinacrui pozitivare autoritateapublicesteobligatsgndeascisacionezentermeniumani,dincolode oricemitologiepoliticsauproiecieideologic. n rile postcomuniste, singura consecin juridic major a trecerii timp de peste jumtate de secolprin teroarea de stat este preluarea n primele capitole ale legilor fundamentalealisteicuprinznddrepturileomului.Nefiindnsancoratentroviziunede ansamblu, acestea nu i dezvolt capacitatea de influenare directi normativ a deciziilor politice sau a profilului social, adic nu depesc, pentru moment cel puin, stadiul unor deziderate doar parial transpuse n corpul de legi ulterioare. Omul/ceteanul nu este n modobligatoriuncentrulatenieiputeriipublice,aceastaacionnddecelemaimulteori prinignorarea,tacitsauactiv,adrepturilorlui.Ceeacesentmpllaniveljuridic ilustreaz ceea ce se ntmpl la nivel politic. Concret, evitarea sistematic a asumrii istoriei recente explicfenomenulcontinuitiinentrerupteaclaseiconductoare,nparlamentele,guvernele i administraiile locale fiind regsii muli dintre decidenii fostului regim din Europa de Est. ComparaiacuGermaniapostnazistesteiarisugestiv:procesuluidelaNrnbergnui corespundenEuropaCentralideEstpostcomunistniciunmecanismjuridicsaumoral de lustrare. n timp ce pentru crimele naionalsocialismului sau identificat principalii
8

Vezi textul Constituiei germane n original pe pagina electronic a Bundestagului, http://www.bundestag.de/ dokumente/rechtsgrundlagen/grundgesetz/index.html,accesatla29octombrie2011.

281

RADUPREDA

vinovai(discuiadesprecomplicitateapopulaieicivilecontinu!),pentruororilecomunismului de vin este... comunismul. Orict de irelevant practic ar prea pentru unii, o astfel de ambiguitate nscut din lipsa consecinelor juridicoetice st inclusiv la originea convulsiilor prin care trece aplicarea principiilor statului social n fostele state socialiste. Ar fi suficient s ne amintim aici de numrul exagerat de mare al pensiilor politice din Romnia post comunist sau, cu o expresie tehnic, a RentSeekingurilor, adic a tot attor dovezi c voinapoliticignornudoarlegileeconomiei(aici:principiulcontributivitii),darmaicu seam nu i propune realizarea unui consens democratic sustenabil din punct de vedere financiar (n sensul lui Tullock). Acestea fiind spuse, nchid aici paranteza legat de consecinele totalitarismuluiirevinlaafirmaiac,inclusivprinneaplicarealuipnlacapt,n societile posttotalitare,modelulsocialeuropeanidemonstreazunicitatea. A doua completare ne menine la rndul ei n prezentul imediati vizeaz raportul dintrestatulsocialieconomie.Cumammenionatlanceput,unadintreafirmaiile insistente, de gsit ca atarei n presa din Romnia, este c, independent de prestaia incontestabil a modelului social european, acesta ar fi imposibil de cultivat ca pn acum din simpluli fatalul motiv c lipsesc banii. Cu alte cuvinte, statele sociale nu mai sunt capabile s susin sistemul, nu mai sunt solvabile la scara cheltuielilor fcute pn de curnd. Lsnd pentru moment la o parte problema real a alogenilor, adic a beneficiarilor care nu au pltit suficient pentru serviciile pe care le primesc integral9, constatm cel puin o contradicie statistic. Or, potrivit tuturor studiilor n domeniu, statele europene cele mai dezvoltate, delacelenordicelaAngliaiGermania,frauitadeFranasauchiardeItaliaiGrecia,sunti celemaimarictigtoarealeprocesuluideunificareeuropeaniglobalizrii,deinndo parteconsistentdincapacitateadeproduciealumii,suntcampioanelainovaieiauun nivelridicatdetrai.Cucifrelenmn,statelesocialeeuropenenuauaadarnmodgenuini exclusiv probleme financiare, ci mai curnd demografice. Sunt, cum am precizat, excesiv mbtrnite. Din punct de vedere financiar, aceleiai state au o populaie care se afl n posesia unor sume uriae dinmasa monetar aflat n circulaie. Imediatdup SUA, majoritatea milionarilorimiliardarilorlumiisuntdinEuropa,ycomprisRusia.10Iari:undeesteproblema legatdecosturi?Cumpoatefiunstatsocialsraciceteniiluibogai?Amtrecutfr s ne dmseamadelamodelulsocialeuropean,solidar,lacelamerican,individualist? Opartearspunsuluiarputeafigsitnprocesuldeeconomizaremasiva serviciilor sociale,ridicareatarifuluilastandardecare,petermenlung,suntimposibildemeninutn condiiileconcureneieconomicelanivelglobalncareseaflistatelecareaplicmodelulsocial european. Serviciile sociale sunt facturate n funcie de un tarif care, pentru a fi pltit, cel asiguratiprestatorulnegalmsurtrebuiesaiboAnlageconsistent.Eanupoates fie ns constant pentru c este legat de ritmul creterii, stagnrii sau a cderii dezvoltrii economicedintroarsauregiune.Ctmaisimpluspus,cumbaniipentruserviciilesocialenu sunt sume fixe, investite maximali sigur, att ct este omenete posibil, ci fac parte din circuitul financiar mai larg, cu riscurile lui vizibile mai ales pe vremuri de criz, scderea calitii serviciilor este direct proporional cu economizarea lor. Aa se nate presiunea unui
9

Vezi pe tem studiul comparativ n curs de realizare, Health and Social Care for Migrants and Ethnic Minorities in Europe (HOME), la adresahttp://www.cost.esf.org/domains_actions/isch/Actions/IS0603, accesatla29octombrie2011. 10 VeziaicilisteleanualerealizatederevistaForbes.Adresaelectronic:http://www.forbes.com/,accesat la11octombrie2011.

282

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE.DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA

randament complet impropriu ntrun domeniu n care, fiind vorba despre ipostaza vulnerabil a omului, nu ar trebui, n bun tradiie a statului social, s dicteze costul, ci binele persoanei.Brutalformulat,laorizontuleconomizriiserviciilormedicaleisociale,amajunssne ntrebmctcostdemnitateaomului.Ctipoatepermitestatulsacordeceteanului su aflat ntro situaie delicat? Nu cumva, dup o via de contribuii lunare la bugetul asigurrilor sociale, statul ofer, la final, prea puin? Poate un stat de drept, democratici social profita de pe urma propriilor si ceteni? Trebuie s lum formula resursei umane n sensul cel mai propriu, adic drept surs de venituri? Pe fundalul coreciilor filosofiei bugetare, Romnia se afl astzi n situaia imaginriii calculrii unor scenarii de cost prin formularea unei liste a serviciilor sanitarei sociale minime. Coninutul acesteia ar trebui sfac,eventual,subiectulntlniriinoastredeanulviitor,maialescpnatuncivafi probabil ncheiat procesul de nnoire legislativ n domeniu. Oricum, s nu uitm c n formula costurisocialeintriconsecinelefinanciareindirectecauzatedemoduldeviai adiciile unorcategoriineasistate,celpuinpnnuajungnfazacronic.11 La acest factor al economizrii serviciilor sociale se adaug disciplina fiscal din fiecare statnparte.Aiciestevorbadespreundrumndoudirecii.Concret,statecuofiscalitate ridicati lips de transparen n cheltuirea banului public, precum Italiai Grecia, dari Romnia,auoproblemserioasncolectareaveniturilor,evaziuneafiindsportnaional. Prin contrast, state cu fiscalitate nu mai puin ridicat, dar transparente n exerciiul bugetar, precum Suedia sau Danemarca, ncaseaz pe msur. Este cert c politicile fiscale sunt n directrelaiecuceledesalarizare,investiiiiservicii.Pnnusepuneordinenacestea, statuldedreptriscsfiedoarstatfiscal,adicunulncareceteniasetraduceunilateral n funcie de plata sau neplata drilor. Fr a intra n detaliile economice, oricum aflate la ndemnacelordemeserie,credcnuattstatulsocialseaflntrocriz,ceeacenuexclude anumitereformeurgenteinecesare,ctmaicuseamstatuldedreptcaatare.Este motivul pentrucare,rezistndliriciiglobalizriiipresiuniieconomizriivieii,certestecstatul modern, fiei cu resurse interne, naionale, mult reduse, nu poate abdica de la funcia lui social genuin, cea care i garanteaz raiunea de a fi. A pleda astzi n Europa pentru un stat postnaional i postsocial nseamn, n cele din urm, a propune un cu totul alt tip de statalitate pentru care, orict am cuta pe hart, nu avem niciun exemplu concret daci cum funcioneaz. Alternativele la statul social sunt, aa cum vedem, orice altceva dar nu convingtoare.Motivnplusdeareformamodelulactual,dearealizaechilibrulrobust,pe termen lung, dintre interesul politic, urgenele economice i standardele sociale. Cum avem deja o istorie la careneputem raportai un viitor sprecaretrebuie sne uitmcu optimism, acestefortnuestedelocutopic.Dimpotriv. Limitelefilantropiei.DinexperienasocialaBOR ImplicareasocialaOrtodoxieingeneraliaceleidinRomnianspecialnueste onoutate.Succintformulat,aacumamsugeratdeja,Bisericaafostlaorigineasistemului publicdeeducaieiaceluimedical.Secularizareaaverilorbisericeti,la1863,ansemnat, dincolodeabuzurilecareseproducnastfeldemomentederedistribuirelascar naional a
11

O panoram a acestor costuri, de pild n Germania anului 2010, ofer articolul de sintez din Frankfurter Allgemeine Zeitung. Vezi textul n format electronic la adresa http://www.faz.net/aktuell/wirtschaft/ wirtschaftspolitik/sozialekostensuechtigekostendiegesellschaft60milliardeneuro11039184.html, accesatla20octombrie2011.

283

RADUPREDA

resurselor, nu doaransa ca Principatele s aib un corp istoric mai consistenti o baz directdeimpozitare,dariocaziabinevenitpentruBisericansisirevizuiasc prioritile, s se defineasc n funciei de alte criterii, iar nu doar n termeni de proprietate. Pn la sfritulceluidealdoilearzboimondial,instituiilefilantropicebisericetifceauparten mod natural din peisajul cotidian. Traversarea, n condiiiletiute de strict separare a vieii religioase de cea public, a deceniilor comuniste a pus Biserica, n 1989, n faa unui orizont noudeprovocriioportuniti.Pe lngefortul,numereuncununatdesucces,al rennodrii firului istoric prin recuperarea patrimoniuluii a statutului juridic n raport cu statul, sugestiv fiindaicilunguldrumalnoiiLegiacultelor(2006)12,Bisericamajoritarafostnevoitsia act deschimbrilesocialepetrecutentretimp,sseadaptezedeopotrivlarigorileila derapajele decidenilordinpostcomunism.Unimportantimpulslvaoferi,ncepndcu2000, posibilitatea Bisericii,alturidecelelaltecultereligioaseideONGuriledeprofil,saccesezefondurile europene de preaderare prin instrumentele cunoscute (PHARE, ISPAi SAPARD)i, dup 2007,acelorstructurale.Cutoateacestea,aacumosvedem,problemaimplicriisocialede duratnuesterezolvatnmiezulei. Pn s ajungem acolo, ar fi cred cazul s corectez o percepie larg rspndit, probabilinaceastsal,potrivitcreiaBisericaOrtodoxdinRomnianuestedelocsau preapuinangajatsocial,cnafardeconstrucianoilorlcauridecultoameniiBisericiinu au nicio iniiativ n folos comunitar, c sunt ocupai doar cu sine. Cauza acestei percepii lacunareesteprobabililipsadereclampetem,darilipsadeapetitajurnalismului pentru veti bune, cele rele fiindtiut c se vnd mai bine. Statistic, potrivit celor mai recente date oficialepublicatedePatriarhiaRomn,lanceputulanului,BORaavutn2010osusinut activitate socialfilantropic. Iat cifrele acestui bilan (sublinierile cursive i bold aparin originalului):
n anul 2010, n lucrarea socialfilantropic a Bisericii noastre au fost implicate un numrde3492persoane,dupcumurmeaz:31consilierisociali,33inspectori eparhiali, 148 asisteni sociali acreditai, 433 persoane cu studii de specialitate, 65 lucrtori sociali, 2192voluntariimembriaicomitetelorfilantropicei592dinaltecategoriidepersonal. n cursul anului 2010, pentru a rspunde crizei economice, sau nfiinat noi instituii socialfilantropice att n Bucureti, cti n diferite localiti din cuprinsul eparhiilor, pe lng cele 394 de aezminte sociale existente la sfritul anului 2009, adugnduse nc 56 de uniti, astfel nct numrul total al acestora este de 450. Avnd n vedere c diversificareacontinuaserviciiloroferite,precumiextindereaiacreditarea centrelor a impusoreorganizareintegrataactivitilorpecriteriidecompeten,situaia aezmintelor socialfilantropice este urmtoarea: 83 aezminte pentru copii, 58 aezminte pentru vrstnici, 116 centre pentru asisten familii i persoane aflate n dificultate, 102 cantineibrutrii sociale, 39 centremedicosocialeipoliclinici,27centre de diagnostici tratament pentru persoane cu nevoi speciale, 6 centre pentru persoane fr adpost, 7 centre pentru victimele violenei familialei agresori,2 centre pentruvictimele traficului i10grdinieicentreeducaionale. Centrele eparhialei cele 29 de organizaii socialfilantropice eparhiale au derulat un numr de 559 programe sociale, din care: 62 cu finanare extern, 443 finanate din fonduriproprii,41dinfonduripublicei89dinaltesursealeorganizaiilor. De serviciilei proiectele sociale desfurate n eparhii, n anul 2010, au beneficiat peste1.028.715depersoaneifamilii,dincare:152.270copiidinaezmintelesocialeale Bisericiii ale statului, dar mai ales din familii sracei fr posibiliti de ntreinere,

12

Vezi Legea Cultelor n format electronic la adresa http://www.teologiasociala.ro/index.php/ro/ bibliotecatso/documente,accesatla1octombrie2011.

284

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE.DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA

sau cu prinii aflai la munc n alteri; 37.261 persoane cu dizabiliti, cu deficiene de vorbire, vedere i auz, consumatori de droguri sau alte tipuri de dependene, persoane infectate cu HIV/SIDA, victime ale traficului, delincveni, etc.; 660.601 persoane vrstnice din aezmintele de protecie social bisericeti, din centrele sociale de tranzit i adposturidenoapte,btrnisinguri,nedeplasabili,abandonaidefamilieicare prezentau graveproblemedesntate;179.583familiisrace,frposibilitimaterialesauadpost, tineri,studeni,omeri,deinuirecenteliberaisauvictimealeinundaiilor. Pentru susinerea activitilor socialfilantropicei pentru sprijinirea sinistrailor, n anul 2010, la nivelul Patriarhiei Romne, sau cheltuit aproximativ 50.000.000 lei, mai exact49.584.926,88lei. De asemenea, n scopul dezvoltrii i extinderii activitilor socialfilantropice Sectorul SocialFilantropicalAdministraieiPatriarhaleiFEDERAIAFILANTROPIA13sunt parteneri n6proiectefinanatedinfondurileeuropene. Asistena religioas n unitile militare, penitenciare, spitalei aezminte de ocrotire socialesteasiguratdeunnumrde526preoi,dintrecare:134nunitimilitarei penitenciare, iar 392 n spitale, aezminte de ocrotire social, uniti de nvmnt i cimitire.ntoateunitilemenionatemaisus,existnprezentunnumrde443bisericii capelesfinite,altele70aflndusendiferitestadiideconstrucieiamenajare.14

Fracdeaneuforiacifrelor,eleneindicorealpreocuparepentrubinelecomun, traducnd astfel contribuia n spirit subsidiar a Bisericii majoritare. Toate aceste eforturi realei indiscutabil benefice nu pot ns eluda seria de probleme deopotriv de reale cu careseconfruntdedoudeceniidiferiteleaezmintesocialfilantropicealeBisericii.Se prea poatecauneleobservaiipemargineaactivitiiBORscorespundidificultilor cunoscute de ONGurile laice. Foarte pe scurt, din perspectiva practicii sociale a BOR, avem n prezent dou mari necunoscute: sustenabilitatea financiar i acreditarea serviciilor. Asigurarea unui flux financiar constant prin care activitatea socialfilantropic s nu cunoasc sincope, cu efecte nemijlocite n rndul beneficiarilor, este un pariu nectigat nc. Iat de ce cred c a sosit momentul s ieim din mentalitateai practica filantropiei bazate exclusiv pe proiecte, limitate bugetari n timp, pentru a ne asuma o filantropie construit mai complexi mai durabil. Similar sistemului public al asigurrilor sociale, susinut pe mai muli piloni, dintre carecelprivatdevinedincencemaiimportant,caritateareligioasnupoatefin continuare unfeldeieiredeavariepentrustatuldedrept,precumceldinRomnia,carentrzie,din motivepoliticianisteimaialesdincauzacorupiei,sdevinistatsocial.Ceeacearfitrebuit s fie aplicarea consecvent a principiului subsidiaritii, central n gndirea social cretini n filosofia politic a Uniunii Europene n egal msur, degenereaz ntro discutabil substituie. Ammaiafirmatdectevaoriacestlucru:chestiuneafundamentalaimplicriisociale a Bisericii la noi rmne n continuare grania fluid dintre subsidiaritatei substituie, dintre angajamentul filantropic al mediilor private, n frunte cu Bisericilei cultele religioase,i absenteismulsauslbiciuneastatului.Or,subsidiaritateaestenlecturteologicinpractica istoric a Ortodoxiei expresia compasiunii Bisericii pentru umanitatea ajuns s fac, n urma cderii n pcat, experiena dureroas a limitelor sale. Modelul l ofer nsui Iisus Hristos vindecndparalitici(cf.Matei9,18)iredndorbilorluminaochilor(cf.Ioan9,138).Dar
13

Vezi ca surs de informare adresa electronic http://www.patriarhia.ro/ro/opera_social_filantropica/, accesatla1octombrie2011. 14 VezitextulintegralalComunicatuluilaadresaagenieioficialedepres,http://www.basilica.ro/ro/stiri/ bbiserica_a_raspuns_crizei_prin_mai_multa_filantropieb_2187.html,accesatla10septembrie2011.

285

RADUPREDA

totdupacestmodelalMntuitorului,Carenusaautoproclamatregeallumii,esteevidentc vindecarea total, fr rest, de consecinele trupetii sufleteti ale naturii czute se petrece dincolo de orizontul istoriei, n regimul transfigurat al umanitii rennoite, adic n ceea ce cu un termencvasigeograficnumim mpria lui Dumnezeu. Aceastconstant eshatologic nseamn c, angajnduse social, Biserica rmne realist din punct de vedere spiritual, adicnupoatemimasauinducefaptulcraiulpoatesfieinstalatdejapepmnt,ncadrele socialeiumanedate,ignorndcubuntiinrnilepcatului.Estemotivulprofundpentru careaceeaiBisericvedenfilantropiedoarointervenie paleativ, parialitemporar,iar nicidecummetodadeeradicareadeficienelorsauinegalitilordetotfelul.Luptndmpotriva tuturoracestoraspectenegative,Bisericatiecelevorfidepitecuadevratipentrutotdeauna abialafineleistoriei.Oastfeldeorientareeshatologicmpiedicnceledinurmcasubsidiaritatea eclesial n materie social s nu devin substituie, forma uman de organizare a statului trebuind s iasumepropriamenirebinefctoare, iar nu s o delege n mod impropriu,prin abandonare, sau, aa cum sa ntmplat n proiectele totalitare ale modernitii, n naional socialismi n comunism, s o reclame exclusiv pentru sine. Altfel spus, refuznd asimilarea cu substituia sau preluarea unei funcii abandonate, subsidiaritatea este un principiu de dou ori util: pentru Biseric, el mpiedic din punct de vedere teologic cderea ncapcana perfecionismului nluntrul istoriei; pentru stat, acelai principiu faciliteaz un parteneriat socialntrejuctoriegali,darfiecareavndnaturaimenireaproprii. Revenindlachestiuneainstituionalsolidipetermenlung,angajamentulfilantropic bisericescarenevoiedeoarhitecturncaresfieprezenteelementedistinctei armonizate ntreele.Doarpentruanlesninelegereauneiposibileconstrucii,amputeasne gndim la urmtoareadiviziuneamunciipeprocenteegale(cuvaloareaicistrictsimbolic,ilustrativ): 25% din suportul material pentru activitatea social a Bisericii revine nsi comunitii de credin, 25% este acoperit de stat prin fondurile centrale specifice, 25% este suportat de administraia local, iar 25% reprezint un mix de fundraising, parteneriat ntre mediul de afaceri i culte, proiecte punctuale, inclusiv europene, voluntariat. Desigur, o asemenea mprire a responsabilitilor pentru un sistem socialfilantropic viabil, de durat, pe care comunitatea s se poat baza, suport corecturi. Din punctul de vedere al statului sau al administraiei locale, lucrurile se vd altfel dect din perspectiva cultelor ca atare sau, poate mai accentuat, a asociaiilor de profil. Important este n aceast arhitectur colaborarea nspiritulsubsidiarinvocatmaisus. Ceea ce am dorit s sugerez este necesitatea scoaterii angajamentului filantropic religios din categoria improvizaiei, a iniiativelor remarcabile cauionate ns de resurse netransparentei neregulate. n plus, o participare mai larg la acest efort a ctor mai muli actori ar presupune inclusiv disocierea atent ntre serviciile i deserviciile sociale. Concret, prinrelaionareapermanentdintrecultelereligioaseiinstituiiledeasistensocialale statuluiiadministraieilocale,amputeadepitreptatnaezminteleisectoareleeparhiale dedicate diaconiei sociale etapa milosteniei oarbe, nedifereniate. n absena anchetei sociale,a stabilirii raportuluidintrecauzi efect, dintre serviciuibeneficiusau dintre gradul de dependen a unei persoanei posibilitatea de integrare/incluziune a acesteia, facerea debineestedecelemaimulteoriosimpl,darcostisitoare,poman.Frefectsocialreal,dar nici spiritual. ndemnul Sfntului Ioan Gur de Aur, preluat din Didahie, adresat Olimpiadei, o vduvbogatdinBizanicunoscutpentrugenerozitateaeifadesraci,dearsucin mn de mai multe ori banul, nainte a l oferi, traduce tocmai acest tip de pragmatism al iubiriincunotindecauz. 286

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE.DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA

Ct privete acreditarea serviciilor oferite n structurile socialfilantropice ale BOR,darincelealealtorcultereligioasesauONGurideprofil,aceastadepindepedeo parte de calitatea personalului, format n consecin, iar pe de alt parte de standardele pe carestatul,cainstandecontrol,ledoretepentrubeneficiariisistemeloralternative, respectiv complementare. La nivel formativ, cele 16 Faculti sau Departamente de Teologie Ortodox dinRomniaau cte o seciune dedicat asistenei socialedin alcrorplan de nvmnt lipsetedereguldisciplinateologieisociale,adictocmaicoloanavertebralnjurul creia se articuleaz sinteza dintre gndireai munca social. La toate acestea se adaug dificulti de naturadministrativ.Dinpcate,nicipnazinuexistunconsenslegatdencadrarealegal pepiaamunciiaabsolvenilordeTeologieAsistenSocial,ostaredelucruridelocncurajatoare. Lentoarea cu care se deruleaz demersul nscrierii profesiei de asistent social teolog n COR (ClasificareaOcupaiilordinRomnia)estensineunindiciunudoarpentrubirocraiade stat, dar i pentru lipsa de claritate a viziunii diriguitorilor bisericeti.15 Legat de acreditarea serviciilorsocialeoferitedeinstituiilebisericetiactualeiviitoare,problemamajorpare s rmn n continuare stabilirea unor coordonate clare n funcie de care munca social s se orienteze. n lipsa acestora, prin iconomie, se accept starea de fapt care, se sper, va deveninupreatrziu,princorecturileaferente,ostarededrept. nlocdeconcluzii:pentruoculturaresponsabilitii Pledoaria mea de azi ar putea fi rezumat n dou puncte. Primul este legat de scoatereaproblematiciipoliticilorsocialedincategoriapericuloas,aacumnearat experiena totalitarismelorsecoluluiXX,ainginerieisociale.Pentrunupuinidintreceiimplicainplanificarea, aplicarea i evaluarea politicilor sociale, viziunea asupra societii i a socialului ca atare este distorsionat fundamental de convingerea c, n fapt, rostul instituiilor de resort ale statului, alturi de cele private, nu este altul dect acela de a cura peisajul public de cazuriisituaiistnjenitoare,deapracticaunfeldeecarisajuman.nlipsauneifilosofii a slujirii aproapelui, a unei jurisprudenei teologii a persoaneii demnitii inalienabile a acesteia,serviciilesocialeriscsdevintotatteadeservicii,nudoardincauza ineficienei lor, dar mai cu seam pentru c nutiu cu adevrat s ofere omului n dificultate sau grupurilor vulnerabile acele instrumente de realizare a personalitii despre care amintete Constituia german.Paradoxal,estemaisimplusntreiiraporturidedependencuceiasistaidects i determini s se emancipeze. Or, dependena este n mod categoric un deserviciu social, probabil cel mai grav, nu doar din punct de vedere financiar, dar mai ales uman. n plus, legatdirectdesituaiadelanoi,unstatcareiepuizeazmajoritateaserviciilorsocialen astfel de deservicii nu se poate numi cu adevrat stat social. Iat de ce, cu riscul de a m repeta,modelulstatuluisocialeuropean,cudiferenelederigoaredelaoarlaalta, trecnd prin reformei corecturi succesive, nu poate fi un produs exclusiv sociologic, un instrument administrativ sau o ni pentru perdanii sistemului concurenial, ci corespunde unei evoluii istorice,culturale, religioaseipolitice amplepecare nelege s oprezervei s o transporte pnnpragulnoilorgeneraii.Dacaastaulucrurile,esteacummaiuordenelesde ce, n Romnia de azi, nu avem un stat social capabil s i onoreze numele. Fr acumularea
15

LegatdeCOR,vezilistatotlaadresaMinisteruluiMunicii,FamilieiiProtecieiSociale,http://www.mmuncii.ro/ ro/cor664view.html,accesatla11octombrie2011.

287

RADUPREDA

culturii politice necesare de ctre clasa diriguitoare, fr nelegerea n contextul mai larg a problemelor noastre specifice, fr proiecia permanent a traseului postasistenial al persoaneisaugrupuluidebeneficiariactuali,resurselefolositensistemulasistenialsunt, ctmaisimpluspus,pierduteattpentrusocietatenansamblu,bundoardeplat,dari pentruceincauz,ajunissecomplacpentrutotrestulvieiilornposturadebugetari aipropriuluidestin. Al doilea punct al pledoariei mele, direct legat de cel precedent, vizeaz necesitatea unei culturi a responsabilitii. Imaginea statului providenial, capabil s preia mmos grijile, angoaselei riscurile copiilor si, adic ale cetenilor, este de departe cea mai atractiv mitologie politic a modernitii. Totalitarismele secolului XX sau hrnit copios din acest arsenal de seducie, statul totalitar fiind astfel caricatura absolut a statului social. Att naional socialismul din Germania nazist, cti comunismul, pentru a reveni la aceste repere istorice din care am avea att de mult de nvat, prin pedagogia lui aa nu, au dorit s domine contiineleplasndulesubotutelcomplet,frrest,acoperindtotciclulvieii,vonder Wiege bis zur Bahre, de la cre la cimitir. n aceast totalitate a monopolului statului asupra existeneiconst,defapt,totalitarismulregimurilorrespective.Faptulc,lafinal, comunismul nu a maipututs i onoreze propria ambiie,oferind o protecie social lacunar,de proast calitate, corupt materiali mental, este o lecie n sine pentru ceea ce nseamn pervertirea ethosului public. Dup cderea comunismului, rmnnd n zona noastr, democratizrii politicenuiaurmatimediatiorevizuirefundamentalasistemelordeasisteniprotecie, reformele fiind ntrziate, deloc sau prea puin convergente cu schimbrile din societatei cu profiluleconomic.Elementulcarealipsittimpdedoudeceniiicaresefaceinclusivazi prezent este lipsa responsabilitii beneficiarilor. Ca s fiu ct mai limpede, prin responsabilitate nu nelegomsurprecumcoplata,adicunmecanismextrabugetardespoliereaasigurailor, ceea ce nseamn o declaraie indirect de neputin administrativ a sistemului sanitar, ci,ndomeniulstrictalserviciilorsociale,capacitateadeasolicitaajutor,pedeoparte,i de a lpriminproporiarealdecareestenevoie,pedealtparte.Sintetiznd,sepoatespune c responsabilitatea, bazat pe principiul subsidiaritii, este singura n msur s converteasc mentalitile celor obinuii cu statul asistenial, care ne d,i s nvm, n final, regulile statului social, cruia trebuie s i oferim la rndul nostru capacitatea de munc, timpul iloialitateacivic. nlocdeconcluzie,curisculdeafiacuzatdeincorectitudinepoliticidealtepcate, echilibrul fragil dintre serviciile i deserviciile sociale ar putea fi descris inclusiv n tonalitate umoristic:
Puradelu'lintreabpeBulibaaceestedemocraia: Atuncicndcheltuimajutorulsocialndouzileiapoimergemilumceialaltuia, aiaedemocraia. ilanuzicenimic? Bada,daraiaerasism.16

16

Sursa:http://life.hotnews.ro/stirifun10380818bnaculzileicumvedebulibasademocratia.htm,accesat la11octombrie2011.

288

SERVICIIIDESERVICIISOCIALE.DINEXPERIENAFILANTROPICABISERICIIORTODOXEDINROMNIA

BIBLIOGRAFIESELECTIV

JEANCLAUDEBARBIER,LalonguemarcheverslEuropesociale(=LeLiensocial),Presses Universitaires deFrance,Paris,2008. .JRGEN BOECKH, ERNSTULRICH HUSTER, BENJAMIN BENZ, Sozialpolitik in Deutschland. Eine systematische Einfhrung,3.,grundlegendberarbeiteteunderweiterteAuflage,VSVerlagfrSozialwissenschaften, Wiesbaden,2011. DORU BUZDUCEA (coord.), Asistena social a grupurilor de risc (= Collegium/Asisten social), Polirom,Iai,2010. ALFIO CERAMI, PIETER VANHUYSSE(ed.),PostCommunistWelfarePathways.TheorizingSocialPolicy TransformationsinCentralandEasternEurope,PalgraveMacmillan,Basingstoke,2009. JONATHANDICKENS,SocialWorkandSocialPolicy.Anintroduction,Routledge,London,2010. CHRISTOPH GOOS, Innere Freiheit. Eine Rekonstruktion des grundgesetzlichen Wrdebegriffs (= Bonner Rechtswissenschaftliche Abhandlungen, N.F., 9), V&R unipress/Bonn University Press, Gttingen,2011. HARTMUTKAELBLE,SozialgeschichteEuropas.1945biszurGegenwart,C.H.Beck,Mnchen,2007. FRANZXAVER KAUFMANN, Sozialpolitisches Denken. Die deutsche Tradition, Suhrkamp, Frankfurt amMain,2003. FRANZXAVERKAUFMANN,VariantendesWohlfahrtsstaats.DerdeutscheSozialstaatim internationalen Vergleich,Suhrkamp,FrankfurtamMain,2003. BIRGITTA KLEINSCHWRZERMEISTER, MIRIAM ROSE, PATRICK BECKER (Hg.), Das Soziale wie denken? Die Zukunft des Sozialstaats in der interdisziplinren Diskussion (= Beitrge aus dem Zentrum frkumenischeForschungMnchen4),LIT,Berlin,2007. RAINERKROCKAUER,STEPHANIEBOHLEN,MARKUSLEHNER(Hg.),TheologieundSozialeArbeit.Handbuch frStudium,WeiterbildungundBeruf,Ksel,Mnchen,2006. YANNICKLEMEL,Lesclassessociales(=Quesaisje?341),PressesUniversitairesdeFrance,Paris,2004. RUTHLISTER,UnderstandingTheoriesandConceptsinSocialPolicy,PolicyPress,Bristol,2010. LIGIA LIVADCADESCHI (coord.), Srcie i asisten social n spaiul romnesc (sec. XVIIIXX), Masrotund(iunie1998),ColegiulNouaEurop,Bucureti,2002. STEFFENMAU,ROLANDVERWIEBE,DieSozialstrukturEuropas(=UTB3145),UVKVerlagsgesellschaft, Konstanz,2009. FRANOISXAVIER MERRIEN, RAPHAL PARCHET, ANTOINE KERNEN, Ltat social. Une perspective internationale, ArmandColin,Paris,2005. TIMOTHY S. MILLER, The Birth of the Hospital in the Byzantine Empire, The Johns Hopkins University Press,Baltimore,1997. GEORGE NEAMU (coord.), Tratat de asisten social (= Collegium/Asisten social), ed. a IIa, Polirom,Iai,2011. NICOLETANEAMU(ed.),RevistadeAsistenSocialIX,4(2010).Temanumrului:Evaluareaserviciilor sociale. ARNAUDPARIENTY,Protectionsociale:ledfi,Gallimard,Paris,2006. RADUPREDA,Comunismul.Omodernitateeuat(=TheologiaSocialis5),Eikon,ClujNapoca,2009. RADU PREDA, Criza financiareconomic i reaciile Bisericilor Ortodoxe locale. O panoram social teologic,StudiaUBBTheol.Orth1(2011),pp.145164.

289

RADUPREDA

RADU PREDA, Revenirea lui Dumnezeu. Studii socialteologice (= Theologia Socialis 12), Eikon, Cluj Napoca,2010. RADU PREDA, Zwischen Tradition und Transition. Zwanzig Jahre Postkommunismus am Beispiel Rumniens,nMIROLSLAVPOLZER,KARLW.SCHWARZ,VINCENCRAJSP,JOHANNMARTE(ed.), Religion und WendeinOstmittelundSdosteuropa19892009(=ProOriente33),Tyrolia,Innsbruck/Wien, 2010,pp.320346. GERHARD A. RITTER, Der Sozialstaat. Entstehung und Entwicklung im internationalen Vergleich, 3. Aufl.Oldenbourg,Mnchen,2010. MECHTHILDSEITHE,SchwarzbuchSozialeArbeit,VSVerlagfrSozialwissenschaften,Wiesbaden,2010.

290