Sunteți pe pagina 1din 17

Regulament privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, pus in aplicare prin Ordinul presedintelui Consiliului

Concurentei nr. 501/23.11.2004, publicat in Monitorul Oficial nr.1215/17.12.2004


In temeiul art. 28 alin. (1) din Legea concurenei nr. 21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare i ale art. 22 alin. (1) i (2) din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificrile i completrile ulterioare, Consiliul Concurenei adopt prezentul regulament. INTRODUCERE Art. 1. (1) Ieirea ntreprinderilor ineficiente de pe pia este o consecina normal a funcionrii acesteia. Faptul c o ntreprindere care se afla n dificultate este salvat de stat nu poate constitui regula. Ajutoarele pentru operaiunile de salvare i restructurare au fost la originea unora din cele mai controversate cazuri de ajutor de stat n trecut i se numr printre tipurile de ajutor cu cele mai importante efecte de distorsiune a concurenei. Principiul general al interzicerii ajutoarelor de stat prevzut n Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificrile i completrile ulterioare, trebuie, n consecin, s rmn regula, iar posibilitile de derogare trebuie limitate. (2) Acordarea de ajutoare pentru salvare i restructurare unor ntreprinderi n dificultate nu poate fi considerat legitim dect cu respectarea anumitor condiii. Ea poate fi justificat, de exemplu, prin raiuni de politic social sau regional, de necesitatea de a lua n considerare rolul benefic al ntreprinderilor mici i mijlocii n economie sau, n mod excepional, de interesul meninerii unei structuri de pia concurenial, atunci cnd dispariia unor ntreprinderi ar putea determina o situaie de monopol sau de oligopol ngust. Pe de alt parte, nu ar fi justificat meninerea n via a unei ntreprinderi n mod artificial ntr-un sector confruntat pe termen lung cu supracapacitate structural sau cnd ea nu poate supravieui dect prin intermediul interveniilor repetate ale statului. Capitolul I DEFINIII I DOMENIUL DE APLICARE Conceptul de ntreprindere n dificultate Art. 2. (1) n sensul prezentului regulament, Consiliul Concurenei consider c o ntreprindere este n dificultate atunci cnd nu este capabil, fie prin resurse financiare proprii, fie prin resursele pe care poate s le obin de la proprietari/acionari sau creditori, s acopere pierderile i care, n absena unei intervenii din exterior din partea autoritilor publice, vor conduce, pe termen scurt sau mediu, aproape sigur la ieirea din circuitul economic a acesteia. (2) n mod concret, o ntreprindere este considerat ca fiind n dificultate, n principiu i indiferent de mrimea ei, n sensul prezentului regulament, n urmtoarele mprejurri: a) n cazul unei societi cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i mai mult de un sfert din capital s-a pierdut n ultimele 12 luni; sau

b) n cazul unei societi n care cel puin o parte dintre asociai sunt inui nelimitat pentru datoriile ntreprinderii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu, aa cum reiese din evidenele contabile ale societii i mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n cursul ultimelor 12 luni; sau c) pentru ntreprinderile de orice forma juridica, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile pentru a fi supuse unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura la reorganizrii judiciare i a falimentului. (3) Chiar dac nici una din condiiile prevzute la alin. 2 nu este ndeplinit, o ntreprindere poate totui s fie considerat n dificultate, mai ales dac suntem n prezena caracteristicilor obinuite ale unei ntreprinderi aflate n dificultate, precum creterea pierderilor, scderea cifrei de afaceri, creterea volumului stocurilor, supracapacitate de producie, scderea fluxului de numerar, creterea datoriilor, creterea sarcinilor financiare i scderea sau dispariia valorii activului net. n cazurile cele mai grave, ntreprinderea poate s fi devenit insolvabil sau s fac obiectul unor proceduri colective de insolven n conformitate cu dispoziiile legale privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului. n ultimul caz, prezentul regulament se aplic oricrui eventual ajutor acordat n contextul unei astfel de proceduri, n vederea meninerii n activitate a ntreprinderii. n orice caz, o ntreprindere n dificultate este eligibil numai dac nu poate s se redreseze cu resursele proprii sau cu fondurile pe care le obine de la proprietarii/acionarii si sau de pe pia. (4) n sensul prezentului regulament o ntreprindere nou-constituit nu este eligibil pentru acordarea ajutorului pentru salvare sau restructurare, chiar dac poziia sa financiar iniial este precar. Aa este, n special, cazul unei ntreprinderi create prin lichidarea unei ntreprinderi preexistente sau prin preluarea numai a activelor acesteia. O ntreprindere este considerat, n principiu, nou-creat n decursul primilor 3 ani de la nceperea activitii sale n domeniul respectiv. Numai dup aceasta perioad ea va deveni eligibil pentru acordarea ajutorului pentru salvare sau restructurare, cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) s poat fi calificat ca ntreprindere n dificultate n sensul prezentului regulament; b) s nu aparin unui grup de societi n alte condiii dect cele prevzute la alin. 5. (5) O societate care face parte dintr-un grup sau care este preluat de un grup nu este n mod normal eligibil la acordarea ajutorului pentru salvare sau restructurare, cu excepia cazului cnd se poate demonstra c dificultile sale sunt specifice i nu rezult dintr-o alocare arbitrar a costurilor n cadrul grupului i c aceste dificulti sunt prea grave pentru a fi rezolvate n cadrul grupului. Dac o ntreprindere n dificultate creeaz o filial, filiala mpreun cu ntreprinderea n dificultate care o controleaz vor fi considerate ca un grup care va putea primi ajutor de stat n condiiile prezentului regulament. Definiia ajutorului pentru salvare i a ajutorului pentru restructurare Art. 3. (1) Prezentul regulament se aplic att ajutorului pentru salvare, ct i ajutorului pentru restructurare, pentru c n ambele cazuri autoritile publice se afl in faa unei ntreprinderi care se afl n dificultate, iar salvarea i restructurarea sunt adeseori dou faze ale aceleiai operaiuni, chiar dac ele presupun mecanisme distincte. (2) Ajutorul pentru salvare este, prin natura sa, o asisten cu caracter temporar i reversibil. Ele au drept obiectiv principal s permit meninerea ntreprinderii n dificultate n circuitul economic n perioada necesar elaborrii unui plan de restructurare sau de lichidare. Principiul general este c ajutorul pentru salvare face posibil susinerea temporar a unei ntreprinderi confruntate cu o deteriorare important a situaiei sale financiare, care se reflect ntr-o criz acut de lichiditi sau insolvabilitate tehnic. Acest sprijin temporar trebuie s acorde timpul necesar pentru analiza circumstanelor care au condus la dificultile cu care se

confrunta ntreprinderea i pentru elaborarea unui plan care s permit remedierea acestora. Mai mult, ajutorul pentru salvare trebuie s fie limitat la minimum necesar. n ali termeni, un ajutor pentru salvare ofer unei ntreprinderi n dificultate un sprijin de scurt durat, care nu depete ase luni. Ajutorul trebuie s constea ntr-o susinere financiar reversibil sub form de garanii la mprumuturi sau de mprumuturi, cu o rat a dobnzii cel puin comparabil cu cea aplicabil mprumuturilor acordate ntreprinderilor sntoase i mai ales cu rata dobnzii de referin a Bncii Naionale a Romniei. Msurile structurale care nu necesit intervenie imediat, precum participarea nemijlocit i automat a statului la fondurile proprii ale ntreprinderii nu pot fi finanate printr-un ajutor pentru salvare. (3) Din moment ce un plan de restructurare sau de lichidare pentru care un ajutor a fost solicitat este stabilit i pus n aplicare, orice ajutor suplimentar va fi considerat ajutor pentru restructurare. Msurile ce trebuie implementate imediat pentru oprirea pierderilor, inclusiv msurile structurale (de exemplu, retragerea imediat dintr-un domeniu de activitate ce cauzeaz pierderi) pot fi finanate printr-un ajutor pentru salvare, sub rezerva condiiilor prevzute la Capitolul II A, pentru ajutoarele individuale i la Capitolul III Seciunea III. Cu excepia utilizrii procedurii simplificate, prevzut la art. 9, furnizorii vor trebui s demonstreze c aceste msuri structurale trebuie luate imediat. Ajutorul pentru salvare nu poate fi acordat n mod normal pentru restructurarea financiar. (4) Pe de alt parte, restructurarea se va baza pe un plan fezabil, coerent i de mare anvergur, care vizeaz restabilirea viabilitii ntreprinderii pe termen lung. Restructurarea implic de obicei unul sau mai multe din urmtoarele elemente: reorganizarea i raionalizarea activitilor ntreprinderii pe o baz ct mai eficient, implicnd de regul retragerea din activitile generatoare de pierderi, restructurarea activitilor existente care pot redeveni competitive i uneori diversificarea lor n direcia unor activiti noi i rentabile. Restructurarea industrial trebuie s fie nsoit, de regul, de restructurarea financiar (injecii de capital, reducerea gradului de ndatorare, etc.). Totui, operaiunile de restructurare, n sensul prezentului regulament, nu se pot limita la un ajutor financiar destinat asanrii pierderilor anterioare fr a interveni asupra cauzelor acestor pierderi. Domeniul de aplicare a prezentului regulament Art. 4. Prezentul regulament se aplic ntreprinderilor din toate sectoarele economiei, cu excepia sectorului industriei carbonifere1, siderurgiei, agriculturii, pescuitului si acvaculturii, fr a prejudicia aplicarea regulilor sectoriale specifice privind ntreprinderile n dificultate pentru sectoarele in care asemenea reguli sunt stabilite. Compatibilitatea cu Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat Art. 5. (1) Art. 2 alin. (2) i (3) din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificrile i completrile ulterioare prevd posibilitatea ca ajutorul care intr sub incidena art. 2 alin. (1) din aceasta s fie considerat compatibil cu mediul concurenial normal. Cu excepia cazurilor prevzute n art. 2 alin. (2) din Legea nr. 143/1999, n special ajutorul pentru nlturarea efectelor unor dezastre sau calamiti naturale, care nu sunt avute n vedere aici, singura baz pentru considerarea drept compatibil a ajutorului pentru salvare i restructurare este art. 14 din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificrile i completrile ulterioare.
1

Prezentul regulament excepteaz tipurile de crbune crora li se aplica Regulamentul privind ajutorul de stat n domeniul industriei carbonifere, pus in aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 192 din 30 iulie 2004, publicat in Monitorul Oficial al Romniei nr. 736 din 16 august 2004, Partea I.

(2) Avnd n vedere c nsi existena sa este n pericol, o ntreprindere n dificultate nu poate fi considerat un instrument pentru promovarea altor obiective de politic public, pn cnd viabilitatea sa este asigurat. n consecin, ajutorul pentru ntreprinderile n dificultate poate contribui la dezvoltarea activitilor economice fr s aib efecte negative asupra mediului concurenial normal dac sunt ndeplinite condiiile prezentului regulament. n msura n care regiunile Romniei sunt zone asistate n baza hrii regionale a Romniei, Consiliul Concurenei va ine seama de considerentele regionale, conform Art. 20. (3) Analiza ajutorului pentru salvare sau restructurare nu trebuie s fie afectat de schimbrile n structura proprietii ntreprinderii care primete ajutor. Beneficiarii de ajutor anterior ilegal Art. 6. n cazul n care unei ntreprinderi n dificultate i s-a acordat anterior ajutor ilegal, n legtur cu care Consiliul Concurenei a adoptat o decizie negativ, i nu a avut loc o recuperare a acestuia n conformitate cu prevederile Legii nr. 143/1999, analiza oricrui ajutor pentru salvare sau restructurare pentru aceeai ntreprindere va ine cont mai nti de efectul cumulativ al ajutorului anterior i al noului ajutor i, n al doilea rnd, de faptul c ajutorul anterior nu a fost rambursat. CAPITOLUL II Condiii generale pentru autorizarea ajutorului pentru salvarea i/sau restructurarea ntreprinderilor n dificultate notificate individual Consiliului Concurenei Art. 7. - Acest capitol se refer n exclusivitate la msurile de ajutor notificate individual Consiliului Concurenei. n anumite condiii, Consiliul Concurenei poate autoriza scheme de ajutor pentru salvare sau pentru restructurare; aceste condiii de autorizare sunt prevzute n Capitolul III. A. Ajutorul de stat pentru salvare Art. 8. (1) Pentru a fi autorizat de Consiliul Concurenei, ajutorul pentru salvare, aa cum a fost definit n art. 3, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) s consiste n sprijin de trezorerie acordat ntreprinderii sub form de garanii pentru mprumuturi sau sub form de mprumuturi; n ambele cazuri, mprumutul trebuie s fie acordat cu o rat a dobnzii cel puin comparabil cu cea aplicabil mprumuturilor acordate ntreprinderilor sntoase i mai ales cu rata de referin a Bncii Naionale a Romniei; orice mprumut trebuie rambursat i orice garanie trebuie s expire ntr-un interval de pn la ase luni de la plata primei trane ctre ntreprindere; b) s fie justificat prin raiuni sociale grave i s nu induc efecte negative inacceptabile asupra mediului concurenial normal; c) s fie nsoit cu ocazia notificrii, de un angajament al furnizorului de a transmite Consiliului Concurenei ntr-un termen maximal de 6 luni ncepnd sa curg de la data autorizrii ajutorului pentru salvare sau in cazul unui ajutor nenotificat de la data primei puneri n aplicare a msurii n chestiune, fie un plan de restructurare sau de lichidare, fie dovada c mprumutul a fost integral rambursat i/sau c garania a expirat; d) s se limiteze la suma necesar pentru a menine ntreprinderea n circuitul economic pe durata pentru care a fost autorizat ajutorul; o asemenea sum poate

include ajutorul pentru msuri structurale urgente n concordan cu art. 3 alin. (3); suma necesar trebuie s se bazeze pe nevoile de lichiditi ale ntreprinderii pentru a nu mai suferi pierderi; pentru determinarea cuantumului se va avea n vedere rezultatul aplicrii formulei prevzute n anex; orice ajutor pentru salvare care depete rezultatul aplicrii acestei formule va trebui explicat n detaliu; e) s respecte condiia prevzut la art. 24 (prima i ultima dat) (2) Dac furnizorii au prezentat un plan de restructurare n interval de ase luni de la data autorizrii sau, n cazul ajutorului nenotificat, de la implementarea msurii, termenul limit pentru rambursarea mprumutului sau pentru expirarea garaniei este prelungit pn cnd Consiliul Concurenei adopt o decizie asupra planului, cu excepia cazului cnd Consiliul Concurenei consider o asemenea prelungire ca nejustificat. (3) Consiliul Concurenei va deschide o investigaie dac furnizorii nu trimit: a) un plan de restructurare credibil i motivat sau un plan de lichidare, sau b) dovada c mprumutul a fost rambursat integral i/sau c garania a expirat nainte de mplinirea termenului de ase luni. (4) Consiliul Concurenei poate decide s deschid o investigaie, dac va considera c mprumutul sau garania au fost utilizate defectuos sau c, dup expirarea termenului de ase luni, nendeplinirea obligaiei rambursrii ajutorului nu mai poate fi justificat. (5) Autorizarea unui ajutor pentru salvare nu implica necesarmente ca ajutoarele innd de un plan de restructurare vor fi apoi autorizate, acestea trebuind s fie examinate pe fond. Procedura simplificat Art. 9. Consiliul Concurenei va depune toate diligenele pentru a adopta o decizie n termen de o lun cu privire la ajutorul pentru salvare care ndeplinete toate condiiile prevzute la art. 8 i care ntrunete cumulativ criteriile urmtoare: a) ntreprinderea n cauz ndeplinete cel puin unul din cele trei criterii prevzute la art. 2 alin. (2); b) ajutorul pentru salvare este limitat la cuantumul rezultat n urma aplicrii formulei prevzute n Anex i nu depete echivalentul n lei a 10 milioane Euro. B. Ajutorul de stat pentru restructurare I. Principiul de baz Art. 10. Ajutorul de stat pentru restructurare ridic anumite probleme de concuren ntruct poate s transfere o parte inechitabil a poverii ajustrii structurale i problemelor sociale i economice care decurg din aceasta asupra altor productori care nu beneficiaz de ajutor i asupra altor furnizori de ajutor de stat. Principiul general trebuie, prin urmare, s permit acordarea ajutorului pentru restructurare numai n condiiile n care se poate demonstra c nu contravine mediului concurenial normal i acordurilor internaionale la care Romnia este parte. Acest lucru este posibil numai cu ndeplinirea unor criterii stricte i dac este sigur c avantajele care rezult din supravieuirea agentului economic vor compensa orice distorsionare a concurenei (de exemplu, atunci cnd este clar c efectul net al disponibilizrilor rezultate din falimentul ntreprinderii, combinat cu efectele pe care le poate avea asupra furnizorilor, ar exacerba problemele referitoare la omaj sau, n mod excepional, cnd dispariia societii ar conduce la o situaie de monopol sau de oligopol ngust) cu luarea, n principiu, a unor msuri compensatorii adecvate n favoarea concurenilor. II. Condiii pentru autorizarea ajutorului

Art. 11. Consiliul Concurenei va aproba ajutorul numai cu ndeplinirea cumulativ a condiiilor prevzute n art. 12 18. Eligibilitatea societii Art. 12. Societatea trebuie s poat fi considerat n dificultate, n sensul prevederilor art. 2. Restabilirea viabilitii pe termen lung Art. 13. (1) Acordarea ajutorului este condiionat de implementarea planului de restructurare, care st la baza evalurii Consiliului Concurenei, n cazul tuturor msurilor de ajutor individual, cu excepia celor viznd ntreprinderi mici i mijlocii, aa cum este prevzut n Art. 21. (2) Planul de restructurare, a crui durat trebuie s fie ct mai scurt posibil, trebuie s restaureze viabilitatea pe termen lung a societii ntr-un interval rezonabil i pe baza unor evaluri realiste cu privire la condiiile de funcionare viitoare. Prin urmare, ajutorul pentru restructurare trebuie s fie corelat cu un plan de restructurare viabil la care se angajeaz furnizorul respectiv. Planul coninnd toate detaliile relevante trebuie prezentat Consiliului Concurenei, i trebuie s cuprind, n special, un studiu de pia. Ameliorarea viabilitii trebuie s rezulte n principal din msuri interne coninute n planul de restructurare; ea nu poate s se bazeze pe factori externi precum fluctuaia preurilor i a cererii, asupra crora ntreprinderea nu are o mare influen, dar numai dac ipotezele cu privire la evoluia pieei sunt general recunoscute. Restructurarea trebuie s cuprind abandonarea activitilor care ar rmne generatoare de pierderi structurale chiar i dup restructurare. (3) Planul de restructurare trebuie s descrie circumstanele care au condus la apariia dificultilor societii, prin aceasta asigurndu-se o baz pentru analiza faptului c msurile sunt cele adecvate. Trebuie s se aib n vedere, printre altele, situaia prezent i de perspectiv a cererii i ofertei pe piaa relevant a produsului, cu scenarii care s reflecte ipotezele optimiste, pesimiste i intermediare i punctele tari i cele slabe ale societii. Planul de restructurare trebuie s permit ntreprinderii s progreseze ctre o nou structur, care s i ofere perspectiva viabilitii pe termen lung i s i permit s funcioneze cu resurse proprii. (4) Planul trebuie s asigure o schimbare radical care va permite ntreprinderii, dup finalizarea restructurrii, s i acopere integral costurile, inclusiv amortizarea i cheltuielile financiare. (5) Recuperarea scontat a investiiilor trebuie s fie suficient astfel nct s permit ntreprinderii restructurate s concureze prin propriile fore pe piaa liber. Dac dificultile ntreprinderii provin din deficiene ale sistemului de guvernare corporativ, acestea trebuie s fac obiectul unor adaptri corespunztoare. Prevenirea oricrei distorsiuni excesive a concurenei Art. 14 . (1) n vederea minimizrii ct mai mult posibil a efectelor negative asupra condiiilor de comer, astfel nct efectele pozitive urmrite s contracareze efectele negative, se vor lua msuri compensatorii. n caz contrar, se va considera c ajutorul este incompatibil cu mediul concurenial normal. Pentru stabilirea caracterului corespunztor al msurilor compensatorii, Consiliul Concurenei va avea n vedere obiectivul de restabilire a viabilitii pe termen lung.

(2) Printre aceste msuri se numr cesiunile de active, reduceri ale capacitii de producie sau ale prezenei pe pia i reducerea barierelor la intrare pe pieele n cauz. La analiza caracterului corespunztor al msurilor compensatorii, Consiliul Concurenei va lua n considerare structura pieei i condiiile de concuren pentru a se asigura c nici una din aceste msuri nu conduce la deteriorarea structurii pieei, avnd, de exemplu, efectul indirect de creare a unei situaii de monopol sau oligopol ngust. Dac furnizorul poate demonstra c o astfel de situaie ar putea aprea, atunci msura compensatorie trebuie stabilit astfel nct s se evite o astfel de mprejurare. (3) Msurile vor fi proporionale cu efectele distorsionante cauzate de ajutor i, n special, cu mrimea i importana relativ a societii pe pia (piee). Ele ar trebui s aib loc cu precdere pe piaa (pieele) n care societatea va avea o poziie semnificativ dup restructurare. Nivelul reducerii va fi stabilit de la caz la caz. Consiliul Concurenei va stabili importana msurilor compensatorii necesare pe baza studiului de pia anexat la planul de restructurare i, dac e cazul, pe baza oricror alte informaii puse la dispoziia sa, inclusiv a celor furnizate de prile interesate. Reducerea trebuie s fie parte integrant a restructurrii, aa cum este ea stipulat n planul de restructurare. Acest principiu se va aplica indiferent dac divizrile au loc nainte sau dup acordarea ajutorului de stat, att timp ct ele fac parte din restructurare. Stoparea i renunarea definitiva la activitile generatoare de pierdere, care sunt absolut necesare restabilirii viabilitii, nu vor fi considerate reduceri ale capacitii sau ale prezenei pe pia, atunci cnd sunt analizate msurile compensatorii. O astfel de analiz va ine cont de orice ajutor pentru salvare acordat anterior. (4) Totui, aceast condiie nu se aplic n mod normal ntreprinderilor mici, ntruct se poate presupune c ajutorul ad-hoc acordat ntreprinderilor mici nu afecteaz de obicei un mediu concurenial normal, cu excepia cazului n care se prevede altfel n regulile de ajutor de stat ntr-un anumit sector sau dac beneficiarul opereaz pe o pia afectat de supracapacitate pe termen lung. (5) Atunci cnd beneficiarul opereaz pe o pia afectat de supra-capacitate structural pe termen lung, aa cum este definit n Regulamentul multisectorial privind ajutorul regional pentru proiecte mari de investiii, pus in aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 252 /2002, publicat in M. Of. nr. 165/17.03.2003, cu modificrile i completrile ulterioare, ar putea fi necesar ca reducerea capacitii de producie sau a prezenei sale pe pia s fie de 100%. n aceste cazuri, Consiliul Concurenei va permite numai acel ajutor care atenueaz costurile sociale de restructurare, n conformitate cu art. 22 i cu regulile privind ajutorul de protecie a mediului pentru dezafectarea amplasamentelor poluate care, n caz contrar, ar fi abandonate. Ajutor limitat la minimum necesar: contribuie real, lipsit de ajutor Art. 15. (1) Suma i intensitatea ajutorului trebuie s fie limitat strict la costurile minime de restructurare necesare, pentru a permite restructurarea n funcie de resursele financiare existente ale ntreprinderii, acionarilor si sau ale grupului din care face parte. O astfel de evaluare va lua n considerare orice ajutor pentru salvare acordat anterior. Se anticipeaz ca beneficiarii de ajutor s aduc o contribuie semnificativ la planul de restructurare din propriile resurse, inclusiv din vnzarea de active neeseniale pentru supravieuirea ntreprinderii ori din finanri externe n condiii de pia. O astfel de contribuie este un semn c pieele au ncredere n valoarea practic a restabilirii viabilitii. O astfel de contribuie trebuie s fie real, adic efectiv, cu excluderea oricror profituri poteniale viitoare, precum cele din fluxul de numerar (cash flow) i trebuie sa fie ct mai substaniala. (2) n mod normal, Consiliul Concurenei va considera ca urmtoarele contribuii la restructurare sunt corespunztoare: cel puin 25% pentru ntreprinderi mici, cel puin 40%

pentru ntreprinderi mijlocii i cel puin 50% pentru ntreprinderi mari. n situaii excepionale i n cazuri extrem de dificile, ce trebuie demonstrate de ctre furnizori, Consiliul Concurenei poate accepta o contribuie real mai sczut. (3) Pentru limitarea efectului de distorsionare a concurenei, valoarea ajutorului sau forma n care acesta este acordat va fi de o astfel de natur nct s se evite ca societatea s primeasc un surplus de lichiditi ce ar fi folosit n scopul unor activiti agresive, de distorsiune a pieei, fr legtur cu procesul de restructurare. Consiliul Concurenei va analiza, n consecin, nivelul pasivelor societii dup restructurare, inclusiv situaia ce urmeaz oricrei amnri sau reduceri a datoriilor sale, n special n contextul continurii activitii sale dup nceperea procedurii colective de faliment. Nu vor fi acordate ajutoare pentru finanarea unei investiii noi care nu este esenial pentru restabilirea viabilitii ntreprinderii. Condiii specifice pentru autorizarea ajutorului Art. 16. Pe lng msurile compensatorii descrise n Art. 14, Consiliul Concurenei poate impune orice condiii i obligaii pe care le consider necesare pentru a se asigura c ajutorul nu distorsioneaz mediul concurenial normal, n eventualitatea n care furnizorii n cauz nu s-au angajat s adopte astfel de prevederi. De exemplu, Consiliul Concurenei poate solicita furnizorilor: a) s ia ei nii anumite msuri (de exemplu, s deschid anumite piee, legate direct sau indirect de activitile societii, pentru ali operatori); b) s impun anumite obligaii societii beneficiare; c) s se abin de la acordarea altor tipuri de ajutor ctre societatea beneficiar pe perioada de restructurare. Implementarea complet a planului de restructurare i respectarea condiiilor Art. 17. (1) Beneficiarul trebuie s implementeze integral planul de restructurare i s execute orice alt obligaie prevzut n decizia de autorizare a ajutorului. Consiliul Concurenei va considera drept aplicare abuziva a ajutorului orice defeciune de executare a planului sau de respectare a obligaiilor stabilite in decizia de autorizare. (2) Dac operaiunile de restructurare acoper mai muli ani i implic valori semnificative ale ajutorului de stat, Consiliul Concurenei poate solicita ca plata ajutorului de restructurare s fie mprit n rate i poate pune urmtoarele condiii la plata fiecrei rate: a) confirmarea, nainte de fiecare plat, a realizrii fiecrei etape din planul de restructurare, n conformitate cu programul stabilit; sau b) autorizarea, nainte de fiecare plat, dup ce s-a verificat c planul este implementat n mod satisfctor. Monitorizarea i raportul anual Art. 18. (1) Consiliului Concurenei trebuie s i se ofere posibilitatea s se asigure c planul de restructurare este realizat n mod corespunztor, prin rapoartele periodice i detaliate transmise de furnizorii n cauz. (2) n cazul ajutorului ctre ntreprinderi mari, primul dintre aceste rapoarte va fi n mod normal transmis Consiliului Concurenei nu mai trziu de ase luni de la momentul autorizrii ajutorului. Ulterior, rapoartele vor fi transmise Consiliului Concurenei cel puin o dat pe an, la o dat stabilit, pn cnd se poate considera c obiectivele planului de

restructurare au fost ndeplinite. Ele trebuie s includ toate informaiile necesare Consiliului Concurenei pentru a putea monitoriza implementarea programului de restructurare, programul de pli ctre societate i situaia sa financiar, precum i respectarea oricror condiii sau obligaii stipulate n decizia de aprobare a ajutorului. Ele trebuie s includ mai ales toate informaiile relevante prevzute la art. 23 asupra oricrui ajutor pe care societatea la primit, indiferent de obiectiv, fie pe baze individuale, fie n baza unei scheme generale, pe perioada restructurrii. n situaia n care Consiliul Concurenei are nevoie de confirmarea imediat a anumitor informaii, ca de exemplu asupra nchiderii sau a reducerilor de capacitate, poate solicita rapoarte cu o frecven mai mare. (3) n cazul ajutorului pentru ntreprinderi mici i mijlocii, transmiterea anual a unei copii a situaiei financiare va fi, n mod normal, suficient, cu excepia situaiei cnd decizia de autorizare a ajutorului impune condiii mai riguroase. III. Modificarea planului de restructurare

Art. 19. (1) Dac ajutorul de restructurare a fost autorizat, furnizorii n cauz pot, n timpul perioadei de restructurare, s solicite Consiliului Concurenei s fie de acord cu schimbrile aduse planului de restructurare i valorii ajutorului. Consiliul Concurenei poate permite astfel de schimbri cu condiia ndeplinirii urmtoarelor condiii: a) planul revizuit va indica la rndul lui restabilirea viabilitii ntr-un interval rezonabil de timp; b) dac valoarea ajutorului este mrit, orice msur compensatorie solicitat va fi mai cuprinztoare dect cele impuse iniial; c) dac msurile compensatorii propuse sunt mai mici dect cele prevzute iniial, valoarea ajutorului va fi redus n mod corespunztor; d) noul program de punere n aplicare a msurilor compensatorii nu va putea fi ntrziat n raport cu cel iniial adoptat dect pentru raiuni neimputabile ntreprinderii beneficiare sau furnizorului de ajutor; in caz contrar, suma ajutorului trebuie s fie redus n mod corespunztor. (2) Daca condiiile impuse de Consiliul Concurenei sau angajamentele luate de furnizorul ajutorului sunt relaxate/reduse ulterior deciziei Consiliului Concurenei, suma ajutorului va fi redus corespunztor sau alte condiii pot fi impuse. (3) Dac furnizorii aduc modificri la un plan de restructurare aprobat fr informarea la timp a Consiliului Concurenei, atunci Consiliul Concurenei va demara procedura de investigaie. IV. Ajutorul de restructurare n zonele asistate

Art. 20. (1) Consiliul Concurenei va ine cont de necesitile dezvoltrii regionale atunci cnd va analiza ajutorul de restructurare n zonele asistate. Faptul c o ntreprindere n dificultate este situat ntr-o zon asistat nu justific totui o abordare permisiv a ajutorului pentru restructurare: pe termen mediu si lung, o regiune nu beneficiaz cu nimic de pe urma faptului c societile sunt sprijinite n mod artificial. Mai mult, n scopul dezvoltrii regionale, este n interesul regiunii ca aceasta s utilizeze resurse astfel nct s fie dezvoltate ct mai curnd acele activiti viabile i durabile. n fine, trebuie minimizat distorsionarea concurenei chiar i n cazul acordrii unui ajutor ntreprinderilor din zonele asistate. n acest context, trebuie avute n vedere i posibilele efecte secundare negative ce pot aprea n zona respectiv i n alte zone asistate.

(2) Astfel, criteriile enumerate la art. 12-19 se aplic n mod egal i zonelor asistate, chiar i atunci cnd se iau n considerare necesitile dezvoltrii regionale. Totui, n zonele asistate i cu excepia cazului n care regulile de ajutor de state pentru anumite sectoare prevd altfel, condiiile de autorizarea a ajutorului pot fi mai puin stricte n ceea ce privete realizarea msurilor compensatorii i mrimea contribuiei beneficiarului. Dac necesitile dezvoltrii regionale o justific, n situaiile n care o reducere a capacitii sau a prezenei pe pia par a fi msura cea mai adecvat pentru evitarea oricrei distorsiuni excesive a concurenei, reducerea solicitat va fi mai mic n zonele asistate dect n zonele ne-asistate, corespunztor hrii regionale a Romniei. V. Ajutor de restructurare pentru ntreprinderi mici i mijlocii

Art. 21. (1) Ajutorul acordat ntreprinderilor mici, aa cum sunt ele definite n Regulamentul privind ajutorul pentru ntreprinderi mici i mijlocii, pus n aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurentei nr. 55 din 23 martie 2004, publicat n Monitorul Oficial nr.340 din 19 aprilie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare tinde s afecteze condiiile comerciale mai puin dect cel acordat ntreprinderilor mijlocii i mari. Acelai lucru este valabil i pentru ajutorul de restructurare, astfel nct condiiile stipulate n art. 12-19 se aplic cu mai puin strictee n urmtoarele privine: a) ajutorul nerambursabil ctre ntreprinderile mici nu va fi de obicei legat de msurile compensatorii (vezi art. 14 alin. 4), cu excepia cazului n care este altfel stipulat n regulile de ajutor de stat privind un anumit sector; b) cerinele privind coninutul rapoartelor vor fi mai puin severe pentru ntreprinderile mici i mijlocii (vezi art. 18). (2) Cu toate acestea, principiul prima i ultima dat (menionat n art. 24) se va aplica n mod deplin i ntreprinderilor mici i mijlocii. (3) Pentru ntreprinderile mici i mijlocii, planul de restructurare nu trebuie autorizat de ctre Consiliul Concurenei. Totui, planul trebuie s ndeplineasc cerinele stipulate n art. 13 alin. 2-5 i s fie aprobat de ctre furnizorii n cauz, i transmis Consiliului Concurenei. Ajutorul nerambursabil trebuie s fie acordat cu condiia realizrii complete a planului de restructurare. Obligaia de a verifica ndeplinirea acestor condiii revine furnizorilor. VI. Ajutorul destinat s acopere costurile sociale de restructurare

Art. 22. (1) Planurile de restructurare implic n mod normal reduceri sau abandonarea activitilor generatoare de pierderi. Astfel de replieri sunt adeseori necesare n interesul raionalizrii i eficientizrii, i independent de reducerile de capacitate care ar putea fi impuse drept condiie a acordrii ajutorului. Orice motivaie ar sta la baza lor, aceste msuri vor conduce n general la reduceri ale personalului ntreprinderii beneficiare. (2) Obligaiile pe care o ntreprindere trebuie s i le asume n virtutea legislaiei muncii sau a contractelor colective de munca ncheiate cu sindicatele n materie de pli compensatorii pentru disponibilizri i/sau pensionri anticipate fac parte din costurile normale pe care o ntreprindere trebuie s le finaneze din resursele proprii. n aceste condiii, orice contribuie a statului la aceste costuri trebuie considerat ca ajutor de stat, indiferent c plile sunt efectuate direct ctre ntreprindere ori personalului printr-o agenie guvernamental. (3) Nu exist nici o obiecie a priori fa de un astfel de ajutor atunci cnd el este acordat ntreprinderilor n dificultate, ntruct ar aduce beneficii economice care sunt mai

10

presus de interesele ntreprinderii n cauz, facilitnd schimbrile structurale i diminund greutile. (4) Pe lng acoperirea costurilor plilor compensatorii pentru disponibilizri i/sau pensionari anticipate, ajutorul se acord de obicei n baza unei anumite scheme de restructurare pentru instruire, consultan i asisten de ordin practic pentru identificarea de alternative de angajare, asisten pentru reamplasare i instruire profesional, precum i asisten pentru angajaii care doresc s nceap o afacere. Consiliul Concurenei va avea ntotdeauna o abordare favorabil atunci cnd ajutorul este acordat societii n dificultate. (5) Tipul de ajutor descris n alin. 2-4 va fi identificat clar n planul de restructurare ntruct ajutorul pentru msuri sociale n beneficiul exclusiv al angajailor concediai nu este luat n considerare n scopul stabilirii ariei de extindere a msurilor compensatorii menionate n Art. 14. VII. Necesitatea de informare a Consiliului Concurenei asupra oricrui ajutor acordat societii beneficiare n timpul perioadei de restructurare Art. 23. (1) La analiza unui ajutor de restructurare primit de ctre o ntreprindere mare sau mijlocie n baza prezentului regulament, acordarea oricrui alt ajutor n timpul perioadei de restructurare, chiar i n conformitate cu o schem care a fost deja autorizat, este susceptibil a influena analiza Consiliului Concurenei asupra ariei de extindere a msurilor compensatorii solicitate. (2) n notificrile de ajutor de restructurare ctre o ntreprindere mare sau mijlocie se va indica orice alt ajutor de orice tip care urmeaz a fi acordat societii beneficiare n timpul perioadei de restructurare, cu excepia cazului n care ele fac obiectul regulii pragului minim. La analiza ajutorului de restructurare, Consiliul Concurenei va lua n considerare acest ajutor. (3) Orice ajutor acordat efectiv unei ntreprinderi mari sau mijlocii n timpul perioadei de restructurare, inclusiv ajutorul acordat n conformitate cu o schem autorizat, va fi notificat individual la Consiliul Concurenei dac acesta nu a fost informat n aceast privin la momentul deciziei sale privind ajutorul de restructurare. (4) Consiliul Concurenei se va asigura c acordarea ajutorului pe baza schemelor de ajutor autorizate nu este susceptibil s eludeze prevederile prezentului regulament. C. Prima i ultima dat

Art. 24. (1) Un ajutor pentru salvare este o operaiune cu caracter excepional viznd n principal meninerii unei ntreprinderi in circuitul economic pe o perioad limitat, n cursul creia viitorul su poate fi evaluat. Nu trebuie s fie posibil a autoriza acordarea repetat de ajutoare pentru salvare care s-ar limita la meninerea status quo-ului (situaiei anterioare), amnnd inevitabilul i deplasnd ntre timp problemele economice i sociale asupra altor productori mai performani sau asupra altor poteniali furnizori. Prin urmare, un ajutor pentru salvare nu trebuie acordat dect o singur dat (condiia prima i ultima dat). Conform aceluiai principiu, pentru a evita ca unele ntreprinderi s fie neloial asistate atunci cnd ele nu pot supravieui dect graie unor intervenii repetate ale autoritilor publice, ajutoarele pentru restructurare nu trebuie s fie acordate dect o singur dat. n fine, dac un ajutorul pentru salvare este acordat unei ntreprinderi care a primit deja un ajutor pentru restructurare, se poate considera c dificultile beneficiarului au caracter recurent i c interveniile repetate ale statului dau loc la distorsiuni ale concurenei. Astfel de intervenii repetate ale statului nu vor fi autorizate. (2) Atunci cnd notific ajutor pentru salvare sau de restructurare la Consiliul Concurenei, furnizorii vor specifica dac societatea n cauz a mai primit deja ajutor de

11

salvare sau de restructurare n trecut, inclusiv orice astfel de ajutor nainte de data intrrii n vigoare a prezentului regulament i orice ajutor nenotificat. n privina ajutorului nenotificat, Consiliul Concurenei va lua n consideraie posibilitatea ca acest ajutor s poat fi declarat compatibil cu mediul concurenial normal altfel dect ca ajutor pentru salvare sau restructurare. ntr-o asemenea situaie i dac s-au scurs mai puin de 10 ani de la acordarea ajutorului pentru salvare, de la ncheierea perioadei de restructurare sau de la ncetarea aplicrii planului de restructurare (lundu-se n considerare evenimentul survenit cel mai recent), Consiliul Concurenei nu va autoriza un nou ajutor pentru salvare sau pentru restructurare. Excepii de la aceast regul sunt permise n urmtoarele cazuri: a) dac un ajutor pentru restructurare urmeaz unui ajutor pentru salvare in cadrul aceleiai operaiuni de restructurare; b) dac un ajutor pentru salvare a fost acordat cu respectarea condiiilor prevzute la art. 8 i nu a fost urmat de o restructurare cu sprijinul statului, dac: i) n mod rezonabil, se poate sconta pe viabilitatea pe termen lung a ntreprinderii dup acordarea ajutorului pentru salvare i ii) un nou ajutor pentru salvare sau un ajutor pentru restructurare devine necesar dup cel puin cinci ani, datorit unor mprejurri imprevizibile, neimputabile ntreprinderii; o mprejurare imprevizibila este o situaie pe care echipa managerial a ntreprinderii nu o putea nicicum prevedea la momentul elaborrii planului de restructurare i care nu se datoreaz unor neglijene sau erori de management al ntreprinderii i nici unor decizii ale grupului de care ea aparine; c) n considerarea unor circumstane excepionale i imprevizibile neimputabile ntreprinderii. (3) n cazurile enumerate la alin. (2) lit. b) i c), procedura prevzut la art. 9 nu poate fi aplicat. (4) Eventualele modificri ale statului proprietii ntreprinderii beneficiare intervenite ca urmare a acordrii ajutorului sau a oricrei proceduri judiciare sau administrative avnd ca efect asanarea bilanului su contabil, reducerea angajamentelor sale sau purgarea de datoriile sale anterioare nu afecteaz cu nimic aplicarea regulii prevzute la alin. (2), atta vreme ct este vorba de meninerea n activitate a aceleiai ntreprinderi. (5) Cnd un grup de ntreprinderi a beneficiat de un ajutor pentru salvare sau pentru restructurare, Consiliul Concurenei nu va autoriza n principiu acordarea unui nou ajutor pentru salvare sau pentru restructurare grupului nsui si nici vreunei din entitile care fac parte din el, afar numai dac o perioada de 10 ani se va fi scurs dup acordarea ajutorului pentru salvare, de la finalizarea perioadei de restructurare sau dup ce aplicarea planului de restructurare a fost ntrerupt, fiind luat n considerare momentul survenit cel mai recent. Cnd o entitate aparinnd unui grup a primit ajutor pentru salvare sau pentru restructurare, grupul n ansamblul su, ca i celelalte entiti care fac parte din el, cu excepia beneficiarului anterior al ajutorului, rmn eligibile pentru aceste ajutoare pentru salvare sau restructurare, sub rezerva respectrii celorlalte dispoziii ale prezentului regulament. Furnizorul trebuie s se asigure ca nici un ajutor nu va fi transmis prin grup sau prin alte entiti care fac parte din el ctre beneficiarul anterior al ajutorului de stat. (6) n cazul unei ntreprinderi care preia active de la o alt ntreprindere, n special a unei ntreprinderi care a fost supus uneia din procedurile prevzute la alin. (4) sau unei proceduri colective de insolven n aplicarea legislaiei reorganizrii judiciare i a falimentului i care deja a primit ea nsi un ajutor pentru salvare sau restructurare, ntreprinderea achizitoare nu este supus principiului prima i ultima dat, n msura n care sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) ntreprinderea achizitoare este n mod clar distinct de vechea ntreprindere;

12

b) ntreprinderea achizitoare a dobndit activele vechii ntreprinderii la preul pieei; c) lichidarea sau reorganizarea judiciar i rscumprarea vechii ntreprinderi nu constituie n spe doar modaliti de evaluare a principiului prima i ultima dat: Consiliul Concurenei ar putea constata c acesta este scopul urmrit dac, de exemplu, dificultile ntmpinate de achizitor erau n mod clar previzibile atunci cnd a avut loc rscumprarea activelor vechii ntreprinderi. (7) n orice caz, avnd n vedere c ajutorul n vederea achiziionrii de active constituie ajutor pentru investiia iniial, acesta nu poate fi autorizat n baza acestui regulament. Capitolul III SCHEME DE AJUTOR PENTRU NTREPRINDERI MICI I MIJLOCII I. Principii generale

Art. 25. Consiliul Concurenei va autoriza scheme de acordare de ajutor pentru salvare i/sau restructurare destinate ntreprinderilor mici i mijlocii aflate n dificultate numai n cazurile n care ntreprinderile respective corespund definiiei ntreprinderilor mici i mijlocii din anexa Regulamentului privind ajutorul de stat pentru ntreprinderi mici si mijlocii, pus n aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurentei nr. 55 din 23 martie 2004, publicat n Monitorul Oficial nr.340 din 19 aprilie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Sub rezerva dispoziiilor speciale ce urmeaz, compatibilitatea unor astfel de scheme va fi apreciat n considerarea condiiilor prevzute la art. 2-24, cu excepia art. 9, care nu se aplic schemelor de ajutor. Orice ajutor acordat n baza unei scheme i nendeplinind vreuna din aceste condiii trebuie sa fie notificat individual i autorizat n prealabil de ctre Consiliul Concurenei. II. Eligibilitate Art. 26. (1) Cu excepia cazurilor n care se prevede altfel n regulile privind ajutorul de stat pentru sectoare specifice, acordarea de ajutor ctre ntreprinderi mici i mijlocii n baza unor scheme care au fost autorizate ncepnd cu data de aplicare a prezentului Regulament, va fi exceptat de la notificarea individual doar atunci cnd respectivele ntreprinderi ndeplinesc cel puin unul din cele trei criterii menionate n art. 2 alin. 2). (2) Ajutorul acordat unor ntreprinderi care nu ndeplinesc nici unul din cele trei criterii trebuie notificat individual Consiliului Concurenei, astfel ca acesta s poat evalua dac ntreprinderile n cauz pot fi considerate ntreprinderi aflate n dificultate. (3) Ajutorul acordat unor ntreprinderi active pe o pia n care exist supracapacitate structural pe termen lung, indiferent de mrimea beneficiarului, trebuie, de asemenea s fie notificat individual Consiliului Concurenei, astfel nct acesta s l poat evalua n baza art. 14 alin. 5). III. Condiii pentru autorizarea schemelor de ajutor pentru salvare

Art. 27. (1) Pentru a fi autorizate de Consiliul Concurenei, schemele de ajutor pentru salvare trebuie s ndeplineasc condiiile stipulate la literele (a), (b), (d) i (e) ale art. 8 alin. (1). Mai mult, ajutorul pentru salvare nu poate fi acordat pe o perioada mai lung de 6 luni, perioad pe parcursul creia trebuie efectuat o analiz a situaiei ntreprinderii respective. (2) naintea de mplinirea perioadei maxime stabilite la alin. (1), furnizorul de ajutor trebuie s fi aprobat un plan de restructurare sau un plan de lichidare, n caz contrar

13

Consiliul Concurenei putnd solicita Curii de Apel obligarea beneficiarului la rambursarea mprumutului i a ajutorului corespunztor primei de risc. (3) Orice ajutor acordat pe o perioad mai lung de 6 luni sau nerambursat dup 6 luni trebuie s fie notificat individual la Consiliul Concurenei.

IV.

Condiii de autorizare a schemelor de ajutor pentru restructurare

Art. 28. Consiliul Concurenei va autoriza scheme de ajutor pentru restructurare, numai dac acordarea ajutorului este subordonat implementrii n totalitate de ctre beneficiar a unui plan de restructurare aprobat de furnizorul ajutorului respectiv i ndeplinind urmtoarele condiii: a) restabilirea viabilitii: se aplic criteriile stipulate n art. 13; b) prevenirea oricrei distorsionri excesive a concurenei: ajutorul acordat ntreprinderilor mici fiind mai puin susceptibil s denatureze concurena, principiul prevzut la art. 14 nu se aplic, cu excepia cazurilor unde se stipuleaz altfel n regulile privind ajutorul de stat pentru sectoare specifice; schemele vor prevedea ca ntreprinderile beneficiare s nu i mreasc capacitatea n timpul perioadei de restructurare; c) limitarea ajutorului la minimum necesar: se aplic principiile stipulate n art. 15; d) modificarea planului de restructurare: orice modificri aduse planului de restructurare trebuie s fie n conformitate cu regulile menionate la art. 19. V. Condiii comune pentru autorizarea schemelor de salvare i/sau restructurare

Art. 29. (1) Schemele trebuie s specifice suma maxim de ajutor care poate fi acordat oricrei ntreprinderi, ca parte a unei operaiuni care include ajutor pentru salvare i/sau restructurare, inclusiv n cazul n care planul este modificat. Orice ajutor care depete aceast sum trebuie s fie notificat individual Consiliului Concurenei. Suma maxim de ajutor de stat acordat pentru ajutorul combinat pentru salvarea i restructurarea uneia i aceleiai ntreprinderi nu poate fi mai mare dect echivalentul a 10 milioane EURO, incluznd orice ajutor obinut din alte surse sau n baza altor scheme. (2) Principiul prima i ultima dat prevzut la art. 24. este pe deplin aplicabil. (3) Furnizorul de ajutor trebuie, de asemenea, s notifice individual Consiliului Concurenei cnd o ntreprindere preia activele unei alte ntreprinderi care, la rndul ei, a primit ajutor pentru salvare sau restructurare. VI. Monitorizarea i rapoartele anuale

Art. 30. Art. 18 nu se aplic schemelor de ajutor. Totui, autorizarea schemelor de ajutor va fi nsoit de obligaia de a prezenta, n mod normal anual, un raport asupra modului de operare a schemei respective, coninnd informaiile prevzute n Regulamentul privind forma, coninutul i alte detalii pentru notificarea ajutorului de stat pus in aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr.27 din 6 martie 2000, publicat in Monitorul Oficial nr.125 din 24 martie 2000. Rapoartele trebuie de asemenea s includ o list a tuturor ntreprinderilor beneficiare, indicnd pentru fiecare dintre ele: (a) numele ntreprinderii; (b) codul sectorial al ntreprinderii, utiliznd codurile de clasificare CAEN; (c) numrul angajailor;

14

(d) cifra de afaceri anual i valoarea bilanului contabil; (e) suma ajutorului acordat; (f) suma i forma contribuiei beneficiarului; (g) dac este cazul, forma i gradul msurilor compensatorii; (h) dac este cazul, orice ajutor pentru restructurare sau alt form de sprijin asemntor care a fost primit anterior; (i) dac ntreprinderea beneficiar a fost sau nu lichidat sau i s-au aplicat proceduri colective de insolvabilitate nainte de finalizarea perioadei de restructurare. Capitolul IV DISPOZIII TRANZITORII I FINALE Art. 31. (1) Consiliul Concurenei va propune, n temeiul art. 13 din Legea ajutorului de stat 143/1999 privind ajutorul de stat, cu modificrile si completrile ulterioare, ca furnizorul de ajutor s ia msuri corespunztoare cu privire la un ajutor existent, n conformitate cu alin.(2) i (3) ale acestui articol. Autorizarea n viitor a oricrei scheme de ajutor este supusa condiiei respectrii acestor prevederi. (2) Furnizorii de ajutor de stat care au acceptat propunerea Consiliului Concurenei trebuie s modifice schemele de ajutor existente care vor rmne n aplicare timp de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentului regulament, cu scopul de a le armoniza. (3) Furnizorii de ajutor de stat au obligaia s anune acceptarea acestor msuri corespunztoare n decurs de o lun de la primirea scrisorii care propune msurile corespunztoare. Art. 32 (1) Prezentul regulament intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei. (2) Anexa face parte integrant din prezentul Regulament. (3) Dispoziiile prezentului regulament se aplic n conformitate cu Regulamentul privind forma, coninutul i alte detalii ale notificrii unui ajutor de stat i n conformitate cu Regulamentul privind pragul minim al ajutorului de stat care nu cade sub incidena obligaiei de notificare, puse n aplicare prin Ordin al Preedintelui Consiliului Concurenei. (4) Prezentul regulament se aplica ajutoarelor de stat notificate dup intrarea sa n vigoare, precum i ajutoarelor de stat notificate nainte de intrarea sa n vigoare, dar pentru care decizia Consiliului Concurenei este ulterioar acestei date sau Consiliul Concurenei nu a emis nc o decizie. (5) La data intrrii in vigoare a prezentului regulament se abrog Regulamentul privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, pus n aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 92/2002 privind punerea n aplicare a regulamentelor Consiliului Concurenei, elaborate n baza Legii nr.143/1999 privind ajutorul de stat, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 470 din 2 iulie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare. (6) Prezentul regulament transpune n legislaia romneasca Comunicatul Comisiei Europene Linii directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea firmelor n dificultate, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1.10.2004.

15

ANEX Formula (2) de calculul al valorii maxime a ajutorului pentru salvare putnd face obiectul procedurii simplificate:
_________________________________________________________

EBITt + amortizaret + (capital de lucrut capital de lucrut-1)

2 Formula se bazeaz pe rezultatele operaionale (din exploatare) ale ntreprinderii (EBIT, profit nainte de impozitare i aplicarea dobnzilor) nregistrat n anul anterior acordrii / notificrii ajutorului (indicat prin t). La aceast sum a fost adugat amortizarea. Apoi modificrile aprute n capitalul de lucru trebuie adugate la total. Modificarea aprut n capitalul de lucru se calculeaz ca diferen ntre activele pe termen scurt i pasivele pe termen scurt (3) pentru ultimele situaii financiare nchise. n mod similar, dac ar exista provizioane la nivelul rezultatului din exploatare, acestea vor trebui s fie clar indicate, iar rezultatul nu ar trebui s includ astfel de provizioane. Formula are ca obiectiv estimarea fluxului de numerar operaional negativ al ntreprinderii n anul precedent solicitrii ajutorului (sau precedent acordrii ajutorului n cazul ajutoarelor nenotificate). O jumtate din aceast sum ar trebui s in ntreprinderea n funciune pentru o perioad de 6 luni. n concluzie, rezultatul formulei trebuie s fie mprit la 2. Aceast formul poate fi aplicat doar atunci cnd rezultatul este negativ. n cazul n care formula conduce la un rezultat pozitiv, trebuie furnizat o explicaie detaliat, demonstrnd c ntreprinderea este n dificultate, conform art. 10 i 11. Exemplu:
Profit brut (nainte de impozitare si aplicarea dobnzilor) (mil. EUR) Amortizare (mil. EUR ) Bilan contabil (mil. EUR)

(12)
(2) Decembrie 31, X 10 30 50 20 20 130 Decembrie 31, XO 5 20 45 10 20 100

Active pe termen scurt


Lichiditi sau echivalent Creane Stocuri Sarcini pltite n avans Alte active pe termen scurt Total active pe termen scurt

Pasive pe termen scurt


EBIT (profit brut nainte de impozitare i aplicarea dobnzilor dup cum este stipulat n contabilitatea anual, precedent anului n care s-a aplicat, indicat cu t) trebuie s fie mrit cu amortizarea survenit n aceeai perioad plus modificrile survenite n capitalul de lucru n decursul unei perioade de 2 ani (anul precedent aplicrii si anul anterior acestuia), mprit la 2 pentru a determina valoarea corespunztoare pentru 6 luni, adic perioada normal pentru a permite ajutor pentru salvare. 3 Activele curente: lichiditi, creane (conturi de clieni si conturi de debitori), alte active curente i cheltuieli pltite n avans, stocuri. Pasive curente: datorii financiare, obligaii comerciale, conturi de furnizori i creditori) i alte pasive curente, venit amnat, alte obligaii cumulate, obligaii fiscale.
2

16

Datorii (Obligaii) Cheltuieli cumulate Venituri anticipate Total pasive curente Capital de lucru Modificri n capitalul de lucru

20 15 5 40 90 (30)

25 10 5 40 60

Valoarea maxim a ajutorului pentru salvare = [12 + 2 + (30)] / 2 = echivalent a 20 mil. euro. n cazul n care rezultatul formulei este mai mare dect echivalentul a 10 mil. EUR, procedura simplificat descris la art. 9 nu poate fi utilizat. Dac aceast limit este depit, iniiatorul ajutorului de stat are obligaia s explice modul n care au fost determinate nevoile de lichiditi ale ntreprinderii i valoarea ajutorului pentru salvare.

17