TITLUL I

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND REGLEMENTAREA FAMILIEI N NOUL COD CIVIL CAPITOLUL 1 Preliminarii Noul Cod civil (Legea 287/17 iulie 2009, publicat n M.Of. nr. 511 din 24 iulie 2009) reglementeaz relaiile de familie n Cartea a II-a, intitulat Despre familie (art. 258-534), marcnd revenirea, din punctul de vedere al tehnicii legislative, la tradiia ncorporrii reglementrii relaiilor de familie n Codul civil, soluie pe care, iniial, o consacra i Codul civil de la 1864. Noua reglementare a relaiilor de familie valorific soluiile i propunerile de lege ferenda conturate n doctrin i jurispruden, avnd ca surse principale de inspiraie Codul civil francez, Codul civil din Quebec, Codul civil elveian. De asemenea, noul Cod civil integreaz principii i reglementri care se regsesc n prezent la nivelul unor reglementri speciale, precum cele din materia proteciei drepturilor copilului. Cele mai spectaculoase modificri au fost aduse n materia regimurilor matrimoniale, prin reglementarea conveniilor matrimoniale, a divorului (prin posibilitatea conferit soilor de a divora prin acordul lor pe cale administrativ sau notarial), a filiaiei (prin modificarea regimului juridic al aciunilor n filiaie), a proteciei copilului (printr-o nou reglementare a autoritii printeti). CAPITOLUL 2 Dispoziiile generale privind familia Titlul I din Cartea a II-a cuprinde dispoziiile generale privind familia, care exprim principiile generale care stau la baza reglementrii relaiilor de familie. n esen, aceste dispoziii generale au deja corespondent n reglementrile existente, fie la nivel constituional, fie la nivelul Codului familiei ori al unor legi speciale, fie n cuprinsul unor convenii internaionale la care Romnia este parte. Scopul urmrit de legiuitor a fost acela de a concentra n cteva texte principiile fundamentale aplicabile n materia reglementrii relaiilor de familie, care, n prezent se regsesc dispersate i de a ridica astfel structura de rezisten a ntregii reglementri a familiei. Seciunea 1. Fundamentele familiei Astfel, potrivit art. 258, Familia se ntemeiaz pe cstoria liber consimit ntre soi, pe egalitatea acestora, precum i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea i educarea copiilor lor. Familia are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului. Statul este obligat s sprijine, prin msuri economice i sociale, ncheierea cstoriei, precum i dezvoltarea i consolidarea familiei. n sensul prezentului Cod civil, prin soi se nelege brbatul i femeia unii prin cstorie. Alin. (1) al acestui text preia practic principiul consacrat prin art. 48 alin. (1) din Constituie i reflect fundamentul relaiilor de familie care se ntemeiaz, n principal, pe cstorie.

Alin. (2) exprim, n concordan cu documentele internaionale la care Romnia este parte1, expres rolul familiei ca instituie social fundamental a societii, precum i protecia special de care beneficiaz din partea statului. S-ar putea considera c textul are corespondent n prevederile art. 1 alin. (1) din C.fam., potrivit crora statul ocrotete cstoria i familia; el sprijin, prin msuri economice i sociale, dezvoltarea i consolidarea familiei. Textul din noul Cod civil conine ns o nuan: consacr dreptul familiei la ocrotire din partea societii sau a statului. n mod corespunztor, alin. (3) dezvolt obligaia statului de a sprijini familia. n sfrit, alin. (4) definete noiunea de soi, aeznd la baza cstoriei, ca i condiie esenial, diferena de sex. Seciunea 2. Principiile cstoriei Art. 259 sintetizeaz principiile instituiei cstoriei, avnd corespondent n dispoziiile art. 48 alin. (2) din Constituie. Este de remarcat faptul c alin. (1) cuprinde o definiie legal a cstoriei ca fiind uniunea liber consimit ntre un brbat i o femeie, ncheiat n condiiile legii. n esen, aceasta nu difer fa de definiiile date n literatura juridic, n condiiile n care Codul familiei nu coninea o asemenea definiie. Se remarc din nou intenia legiuitorului de a insista asupra faptului c este vorba doar de o uniune ntre brbat i femeie. Alin. (2) al art. 259 consacr faptul c Brbatul i femeia au dreptul de a se cstori n scopul de a ntemeia o familie. Textul are corespondent n prevederile art. 12 din Convenia european a drepturilor omului (CEDO), potrivit cruia ncepnd cu vrsta stabilit de lege, brbatul i femeia au dreptul de a se cstori i de a ntemeia o familie conform legislaiei naionale ce reglementeaz exercitarea acestui drept. Exist ns i de aceast dat o deosebire ntre cele dou texte. Astfel, art. 12 din CEDO consacr nu un singur drept, ci dou, respectiv dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie; chiar dac cele dou drepturi sunt strns legate, totui nu sunt condiionate unul de cellalt. Astfel, este posibil ca familia s fie ntemeiat pe baza unor legturi de fapt, n lipsa ncheierii unei cstorii, dar aducnd pe lume copii n cadrul acestei convieuiri n fapt. De asemenea, ntemeierea unei familii se poate realiza i prin adoptarea unui copil de ctre o persoan necstorit. Prin urmare, dreptul de a ntemeia o familie nu este condiionat de dreptul la cstorie, ci mai curnd de dreptul de a avea copii, deci de a procrea, precum i de dreptul de a adopta copii. Reciproca este ns valabil: ntruct prin cstorie se ntemeiaz ntotdeauna o familie, chiar dac soii nu procreeaz sau nu adopt un copil, rezult c dreptul la cstorie implic ntotdeauna dreptul de a ntemeia o familie. n schimb, alin. (2) al art. 259 consacr doar dreptul fundamental de a ncheia o cstorie n scopul ntemeierii unei familiei. Aadar, ntemeierea unei familii constituie cauza determinant a cstoriei. Alin. (3) prevede caracterul laic al cstoriei i are corespondent n dispoziiile art. 48 alin. (2) teza a II-a din Constituie, n sensul c Celebrarea religioas a cstoriei poate fi fcut numai dup ncheierea cstoriei civile.
1

Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat i proclamat de Adunarea General a O.N.U., prin Rezoluia nr. 217A (III) din 10 decembrie 1948 (art.16), Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, adoptat de Adunarea General a O.N.U., prin Rezoluia 2.200 A (XXI) din 16 decembrie 1966 (art.23) i Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (art.10), ratificate de Romnia prin Decretul nr. 212/1974, Carta social european revizuit, adoptat la Strasbourg, la 3 mai 1996, ratificat de Romnia prin Legea nr. 74/1999 - (art.16) proclam c familia este elementul fundamental al societii sau celula fundamental a societii i are dreptul la ocrotire din partea societii i a statului.

Alin. (4)-(6) fac distincie ntre desfiinarea cstoriei, atunci cnd este afectat de o cauz de nulitate, ncetarea (prin decesul sau declararea judectoreasc a morii unuia dintre soi) i desfacerea cstoriei prin divor. Seciunea 3. Egalitatea n drepturi a copiilor Potrivit art. 260, Copiii din afara cstoriei sunt egali n faa legii cu cei din cstorie, precum i cu cei adoptai. Textul are corespondent n prevederile art. 48 alin. (3) din Constituie, potrivit crora copiii din afara cstoriei sunt egali n faa legii cu cei din cstorie. Tot astfel, Codul familiei a consacrat principiul conform cruia Copilul din afara cstoriei a crui filiaie a fost stabilit prin recunoatere sau prin hotrre judectoreasc are, fa de printe i rudele acestuia, aceeai situaie ca i situaia legal a unui copil din cstorie. De asemenea, Romnia este parte la Convenia european asupra statutului juridic al copiilor nscui n afara cstoriei, adoptat la Strasbourg la 15 octombrie 1975 i ratificat prin Legea nr. 101/1992. Art. 260 din N.C.civ. aduce, ns, un element suplimentar fa de aceste reglementri anterioare, pentru c se refer expres i la copiii adoptai pe care i asimileaz copiilor fireti din punctul de vedere al statutului lor legal. Seciunea 4. ndatoririle prinilor. Raporturile dintre prini i copii Potrivit art. 261, Prinii sunt cei care au, n primul rnd, ndatorirea de cretere i educare a copiilor lor minori. Textul are corespondent n prevederile Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990, care instituie primordialitatea responsabilitii printeti i se regsete deopotriv n art. 5 alin. (2) din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, potrivit cruia Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd prinilor, acetia avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate de interesul superior al acestuia. Seciunea 5. Relaiile dintre prini i copii n continuarea art. 261, conform art. 262, Copilul nu poate fi separat de prinii si fr ncuviinarea acestora, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Copilul care nu locuiete la prinii si sau, dup caz, la unul dintre ei are dreptul de a avea legturi personale cu acetia. Exerciiul acestui drept nu poate fi limitat dect n condiiile prevzute de lege, pentru motive temeinice, lund n considerare interesul superior al copilului. i acest text i are practic izvorul n prevederile Conveniei ONU cu privire la drepturile copiilor i n dispoziiile corespunztoare ale art. 16 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Seciunea 6. Principiul interesului superior al copilului Art. 263 enun principiul fundamental care st la baza tuturor msurilor privitoare la copii, respectiv respectarea interesului superior al copilului. Astfel, potrivit art. 263: (1) Orice msur privitoare la copil, indiferent de autorul ei, trebuie s fie luat cu respectarea interesului superior al copilului.

(2) Pentru rezolvarea cererilor care se refer la copii, autoritile competente sunt datoare s dea toate ndrumrile necesare pentru ca prile s recurg la metodele de soluionare a conflictelor pe cale amiabil. (3) Procedurile referitoare la relaiile dintre prini i copii trebuie s garanteze c dorinele i interesele prinilor referitoare la copii pot fi aduse la cunotina autoritilor i c acestea in cont de ele n hotrrile pe care le iau. (4) Procedurile privitoare la copii trebuie s se desfoare ntr-un timp rezonabil, astfel nct interesul superior al copilului i relaiile de familie s nu fie afectate. (5) n sensul prevederilor legale privind protecia copilului, prin copil se nelege persoana care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nici nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, potrivit legii. Principiul ocrotirii intereselor copilului a fost consacrat i de art. 48 alin. (3) i art. 49 din Constituie, el existnd i n art. 1 alin. (2) C.fam. i acest text are corespondent n reglementarea anterioar noului Cod civil, respectiv n prevederile art. 24 ale Legii nr. 272/2004, care au transpus principiile cuprinse n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului. Definiia noiunii de copil cuprins n alin. (5) al art. 263 este identic definiiei cuprinse n art. 4 lit. a) din Legea nr. 272/2004. Seciunea 7. Ascultarea copilului Art. 264 din N.C.civ. ridic la rangul de principiu ascultarea minorului n procedurile administrative i judiciare. Astfel, textul stabilete c: (1) n procedurile administrative sau judiciare care l privesc, ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent consider c acest lucru este necesar pentru soluionarea cauzei. (2) Dreptul de a fi ascultat presupune posibilitatea copilului de a cere i a primi orice informaie, potrivit cu vrsta sa, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea aceasta, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. (3) Orice copil poate cere s fie ascultat, potrivit prevederilor alin. (1) i (2). Respingerea cererii de ctre autoritatea competent trebuie motivat. (4) Opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare n raport cu vrsta i cu gradul su de maturitate. (5) Dispoziiile legale speciale privind consimmntul sau prezena copilului, n procedurile care l privesc, precum i prevederile referitoare la desemnarea de ctre instan a unui reprezentant n caz de conflict de interese rmn aplicabile. Textul are corespondent n dispoziiile art. 24 din Legea nr. 272/2004. Seciunea 8. Instana de tutel Art. 265 instituie instana de tutel ca i instan specializat n materia cauzelor de familie. Astfel, toate msurile date prin Cartea a II-a Familia n competena instanei judectoreti, precum i toate litigiile privind aplicarea dispoziiilor prezentei cri sunt de competena instanei de tutel prevzute la art. 107. Potrivit art. 107, procedurile din cod privind ocrotirea persoanei prin tutel i curatel sunt de competena instanei de tutel i familie stabilite potrivit legii, denumit n continuare instana de tutel. Aadar, n tot ceea ce privete ocrotirea persoanei fizice, precum i relaiile de familie, fie nepatrimoniale, fie patrimoniale, competena va aparine instanei de tutel i de familie, denumit generic instana de tutel.

n aplicarea noului Cod civil, prin legea pentru organizarea judectoreasc se vor stabili regulile privind alctuirea i funcionarea instanei de tutel, ca i instan specializat.