COLOCVIU STRATEGIC

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE
Aprilie 2006

Nr. 5 (LII)

FAETE ALE CONCEPTULUI DE SECURITATE

Sorin MOISE

CONCLUZII

Securitatea se adreseaz tuturor nivelurilor de organizare a societii, de la individ, stat, pn la sistemul internaional. Pentru a se da o perspectiv tiinific securitii, este necesar s se analizeze, din punct de vedere al coninutului, principalele componente ale acesteia, respectiv politic, militar, economic, social i de mediu. Important pentru definirea conceptului de securitate este perceperea relaiilor dintre state ca relaii de putere n care conflictul i violena sunt acceptate ca manifestri obiective, ce trebuie meninute n anumite limite i create condiii ca ele s fie n permanen negociate.

1. Securitatea individual
Securitatea individual reprezint un prim nivel de analiz, foarte important, avnd n vedere faptul c ameninrile la adresa indivizilor se pot manifesta ntr-o varietate de moduri. n cadrul filozofiei politice au existat numeroase ncercri de a dezbate problema originii vieii n comunitate, a raportului dintre individ i societate, pe de o parte, i a raportului dintre individ i instituiile organizate ale statului, pe de alt parte. Astfel, filozoful englez John Locke, referindu-se la primele momente din existena omului, scoate n eviden faptul c acesta se gsea ntr-o stare natural, n care, fiind proprietarul propriei sale persoane, avea dreptul de a-i rezolva singur ameninrile celorlali, sau, cu alte cuvinte, posibilitatea de a-i face singur dreptate. Dei, n esen, starea natural excludea, n general, rzboiul, ea tindea, n concepia lui Locke, s devin mai devreme sau mai trziu, conflictual. Odat cu apariia statului, dreptul moral al oamenilor de a-i face dreptate se transfer instituiilor statului. Avnd n vedere faptul c, din momentul constituirii statului, securitatea indivizilor este asigurat de acesta, Locke impune cteva condiii importante, absolut necesare pentru ca acesta s poat funciona n condiii bune. Puterea astfel constituit trebuie s fie legitim, s se supun la rndul ei unor comandamente morale general acceptate iar o condiie sine qua

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 5 (LII), Aprilie 2006

non o reprezint separarea puterilor n stat, aspect ce reprezint pn astzi o condiie minimal a oricrui stat de drept. Un alt cunoscut filozof, Hegel, analizeaz n lucrarea Fenomenologia spiritului, raportul dintre stpn i sclav, concluzionnd c acesta este unul de lupt, ntre dou contiine, deoarece "contiina de sine a mea este ameninat de existena unei alte persoane care nu m recunoate ca persoan". Aadar, conflictul n general i violena n special sunt dou aspecte prezente n relaiile dintre oameni, care sunt percepute n viziunea lui Hegel ca relaii de putere: "Lupta violent nu reprezint o apariie accidental n treburile omeneti, ci un element necesar n procesul prin care cineva dovedete c este o persoan". Relevnd faptul c violena este un nsoitor permanent al istoriei umanitii, filozoful francez Paul Ricoeur subliniaz ideea c, n contextul statului democratic contemporan, dei violena s-a mai estompat, conflictul, care nu presupune neaprat violena, este prezent n societate: "Prin raportare la noiunea de conflict, este democratic un stat care nu-i propune s elimine conflictele, ci s inventeze procedurile care s le permit s se exprime i s rmn negociabile. n acest sens, statul de drept este statul liberei discuii organizate; tocmai n raport cu acest ideal de discuie liber se justific pluralitatea partidelor, cel puin aceasta este, pentru societile avansate, instrumentul cel mai puin neadaptat acestei reglementri a conflictelor". n societate, individul ia cunotin cu dou feluri de norme: sociale i juridice. Normele sociale se identific, la limit, cu normele morale specifice unei comuniti, care reprezint "legile nescrise" ale societii respective, iar normele juridice preiau sensul moral al normelor sociale pe care l instituionalizeaz ntr-un cadru organizat. Deoarece etica statului este o etic juridic i nu o etic a iubirii, puterea etatic este

abilitat s intervin prin latura sa coercitiv, pentru a restabili echilibrul n societate, atunci cnd anumii indivizi, prin comportamentul lor, atenteaz la securitatea celorlali membri ai societii. Prin urmare, n interesul propriei sale securiti, individul, ca membru al societii organizate politic, trebuie s se supun autoritii puterii politice reprezentat prin instituiile statului, ntruct "nsui statul, cunoscut a fi cel mai drept, cel mai democratic, cel mai liberal, se relev a fi sinteza dintre legitimitate i violen, adic drept putere moral de a pretinde i ca putere fizic de a constrnge". n aceste circumstane, n pofida interveniei energice a statului democratic, legitim, de a instaura linitea, ordinea i armonia n societate, trebuie admis i posibilitatea c acest demers al statului este limitat, deoarece, aa cum se exprim i Kenneth Waltz, "insecuritatea statelor, ca i a popoarelor i indivizilor, este direct proporional cu ntinderea libertii lor. Dac se dorete libertatea, insecuritatea trebuie acceptat". De asemenea, cnd ne referim la securitatea individual, trebuie avut n vedere faptul c majoritatea ameninrilor la adresa oamenilor i au originea n mediul n care acetia triesc i se concretizeaz n presiunile de ordin social, economic i politic. Spre exemplu, ameninrile sociale, dei se manifest ntr-o larg varietate de forme, se pot evidenia n patru tipuri: ameninrile fizice, exprimate prin durere sau rnire, ameninrile economice, care se pot materializa prin ngrdirea accesului la munc i resurse sau distrugerea proprietii, ameninrile drepturilor, care presupun nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i ameninrile la poziia social sau a statutului omului, care nseamn atingerea demnitii i onoarei acestuia prin umilire public sau desconsiderarea i discreditarea individului.

Sorin MOISE, liceniat n drept al Universitii Bucureti, diplomat n cadrul Ministerului Afacerilor Externe, absolvent al Colegiului Naional de Aprare i doctorand n cadrul Universitii Naionale de Aprare Carol I, a participat la numeroase colocvii i simpozioane n domeniul securitii internaionale, manifestnd preocupri fa de fenomenul mutaiilor ce se manifest n dreptul internaional contemporan, ca urmare a evoluiei conceptului de securitate.

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 5 (LII), Aprilie 2006

Pe msur ce societatea se dezvolt tot mai mult n jurul statului, trebuie acceptat ideea c, orice ameninare ar veni din partea acestuia asupra

individului, este de preferat fa de alte ameninri mult mai grave i mai imprevizibile pe care le presupune lipsa statului.

2. Securitatea naional
Securitatea naional este legat indisolubil de stat, ca entitate politic i administrativ distinct. De aceea, este necesar s fie lmurite o serie de aspecte legate de definiia statului, de interes naional etc., care, n ultim instan, conduc la nelegerea conceptului de securitate naional. Dup Joel Migdal, definiia ideal a statului ar fi "o organizaie compus din numeroase apariii, conduse i coordonate de conducerea de stat (autoritatea executiv), care deine att capacitatea sau autoritatea de a face i a implementa reguli de constituire pentru toi oamenii, ct i parametrii legiferrii altor organizaii sociale ntr-un teritoriu dat, folosind fora, acolo unde este necesar, pentru a-i ndeplini scopurile". n analiza securitii naionale trebuie ns plecat de la legturile care exist ntre dinamica intern i cea internaional a statului, deoarece de modul cum relaioneaz cele dou funcii ale statului depinde i se realizeaz i securitatea statului respectiv. Baza fizic a statului este foarte important n definirea conceptului de stat, dar la fel de important este i ideea despre stat, care, n decursul istoriei, a constituit o for mobilizatoare, genernd sentimente nobile, de la loialitate pn la sacrificiul de sine, deoarece "un stat fr o idee unificatoare poate fi att de dezavantajat, nct s devin incapabil s-i menin existena ntr-un sistem internaional competitiv". n literatura de specialitate, majoritatea punctelor de vedere converg ctre un model de stat care are trei componente definitorii: ideea de stat, baza fizic a statului i exprimarea instituional a statului. Important de relevat este faptul c fiecare dintre cele trei elemente constituie, fiecare n parte, obiective ale securitii i, n acelai timp, conexiunile dintre ele reprezint o alt direcie principal de cercetare pentru securitatea naional. Suveranitatea, ca expresie a stabilitii, este foarte important pentru definirea securitii naionale. n opinia lui Kenneth Waltz, suveranitatea nseamn sau se definete dup cum un stat, "hotrte pentru sine cum s rezolve problemele interne i externe, inclusiv dac s cear sau nu asisten din partea altora i fcnd aceasta i limiteaz libertatea lundu-i angajamente fa de ele". Probleme se pun, de asemenea, cnd analizm conceptul de securitate naional. Termenul "naional" se refer la stat sau la naiune? Indubitabil, obiectul securitii l constituie naiunea i atunci trebuie neleas legtura dintre stat i naiune. Din aceast perspectiv, Barry Buzan identific patru tipuri de legtur ntre stat i naiune: naiunea-stat, statul naiune, naiunea-stat parial i statul multinaional. n primul caz, naiunea precede statul, legtura dintre naiune i stat este puternic, situaie ce determin legitimitate pe plan intern i o percepie unitar pe plan internaional. n ceea ce privete modelul "statul-naiune", statul joac un rol determinant n formarea naiunii, de aici i responsabilitatea statului n a da autenticitate i dinamism naiunii, pentru ca aceasta s prezinte coeren i unitate n interior i credibilitate n exterior. Cel de-al treilea model, "naiunea-stat parial" reprezint o naiune mprit n dou state, cum este cazul Coreei. n aceast situaie, n ciuda diferenierilor de sistem, care implic o contestare reciproc din punct de vedere al legitimitii, un obiectiv prioritar pe termen lung l reprezint unificarea. Naiunile-stat pariale nseamn totodat i o surs continu de insecuritate, att pentru ele,

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 5 (LII), Aprilie 2006

ct i pentru mediul internaional, fapt ce determin "numeroase contradicii n ideea de securitate naional aplicat statelor, cci tocmai naiunea este cea care face ideea de stat nesigur". Al patrulea model, "statul multinaional", reprezint statul care are mai multe naiuni n interiorul su. Astfel de state nu au ideea naional suficient de puternic pentru a deveni un element unificator i din aceast cauz sunt vulnerabile la o serie de ameninri, cum ar fi separatismul sau ingerinele n afacerile interne. O realitate a lumii contemporane o reprezint

existena statelor puternice i a statelor slabe, iar n acest context se pune ntrebarea: cum influeneaz aceste state securitatea naional? Din analiza fcut acestei situaii rezult c statele puternice sunt o condiie necesar pentru securitatea individual, precum i pentru cea naional, iar statele slabe, dimpotriv, constituie surse de insecuritate personal, instabilitatea intern fiind deseori transmisibil i altor state de acelai nivel, fapt ce nseamn c securitatea naional, n acest caz, este serios ameninat.

3. Securitatea internaional
n analiza securitii internaionale se pleac de la ideea unanim acceptat c, specific sistemului internaional este anarhia, deoarece nu exist un guvern central, mondial, care s organizeze i s conduc activitatea statelor, acestea sunt preocupate singure de propria lor securitate, mediul internaional fiind invariabil confruntat cu o astfel de situaie. Totui, n dezbaterile paradigmatice pe aceast tem, sunt poziii divergente. Astfel, Morton Kaplan identific ase tipuri de sisteme n domeniul internaional, dintre care nu toate sunt anarhice, cum ar fi: echilibrul puterii, bipolar vag, bipolar strns, veto-ul unitar, universal i anarhic. La rndul su, K. J. Holsti susine c exist patru tipuri: ierarhic, difuz, bloc difuz i bipolar, iar Richard Rosencrance analizeaz sistemul innd cont de mai multe variabile, printre care: stratificarea, polaritatea, distribuia puterii i omogenitatea. Aceste abordri sunt relevante pentru definirea securitii internaionale, deoarece exprim puncte de vedere dintre cele mai interesante, referitoare la modalitile de a realiza securitatea n acest domeniu att de complex i contradictoriu, care este sistemul internaional. Astfel, Rosencrance consider c sistemele bipolare sunt caracterizate de o violen internaional mai rar, dar mai intens, iar sistemelor mai difuze le este specific o violen mai frecvent, ns mai redus ca intensitate. n continuare, acesta susine c n sistemele unde diferenele de ideologie sunt mici, statele din acest sistem sunt mai puin predispuse la conflict, deci, au un grad de securitate mai ridicat, fa de statele unde diferenele ideologice sunt mari, care se confrunt cu riscuri evidente pe linia securitii. Tot pe aceast linie se nscriu i disputele pentru evidenierea sistemelor care asigur securitatea internaional. Unii susin, de pild, c sistemul bipolar genereaz forma cea mai radical a dilemei securitii, alii c sistemele multipolare sunt mai puin predispuse la incidente. Kenneth Waltz, reprezentantul cel mai autorizat al neorealismului, cel care a reabilitat n mare msur realismul clasic, ca principal paradigm a relaiilor internaionale, subliniaz c o structur bipolar este de preferat pentru securitatea internaional, deoarece aceasta este mai stabil i controlabil, fa de sistemele mai difuze. ntr-un sistem anarhic, echilibrul puterii reprezint un principiu esenial, deoarece n baza acestuia se construiete i se afirm securitatea internaional. Echilibrul sau balana puterii este de fapt "o stare de lucruri n care nicio putere nu se afl ntr-o poziie de preponderen, putnd impune celorlali legea sa". n rndul cercettorilor a ctigat n ultimul timp audien ideea mbuntirii actualului sistem internaional prin implementarea acelor politici care s determine soliditate i coeren sistemului. n acest sens, se

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 5 (LII), Aprilie 2006

discut tot mai mult de trecerea de la anarhia imatur, specific perioadei pe care o traverseaz omenirea la ora actual, la o anarhie matur, n care, prin asigurarea participrii responsabile a tuturor unitilor sistemului, de la statul naional, ca principal actor al scenei mondiale, pn la ceilali actori nonstatali, s se creeze un fundament solid pentru respectarea unor norme anarhice. Atingerea acestui deziderat presupune existena unor state

puternice, ordonate i stabile n interior, capabile s genereze norme comune pentru tot sistemul n ansamblul su, care vor fi benefice pentru toate statele i, implicit, ar asigura securitatea internaional corespunztoare. n acest fel, s-ar asigura bazele unei anarhii stabile, n care fora n-ar mai prevala n rezolvarea diferendelor, iar naionalismul exacerbat, xenofob i expansionist ar fi eliminat din realitatea internaional.

4. Securitatea politic, militar, economic, social i de mediu

Important pentru definirea conceptului de securitate este i analiza coninutului su, din punct de vedere al elementelor constitutive. n acest sens, se pot distinge urmtoarele componente principale: securitate politic, securitate militar, securitate economic, social i de mediu. Dimensiunea politic a securitii este foarte important, deoarece ea exprim "stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a ideologiei care le legitimeaz". ntr-un stat puternic, care de regul este asociat cu statul democratic, unde autoritatea i legitimitatea sunt dou elemente definitorii, coeziunea intern creeaz premisele pentru o securitate naional autentic, deoarece factorul politic nu este afectat de aspecte perturbatorii. ntr-o lume a interdependenelor, exist i posibilitatea ca statele puternice s foloseasc ameninarea extern ca un mijloc de a pstra i a menine la un nivel ridicat unitatea intern. n cazul statelor slabe, obiectul de referin al securitii naionale este greu de definit, deoarece nu exist o perspectiv clar asupra conceptului, succesiunea unor grupuri nereprezentative la conducerea rii, fr programe precise de guvernare, aduc, prin prezena lor, insecuritate. Lipsa unui mecanism eficient al succesiunii politice determin numeroase ameninri de ordin politic, care se pot concretiza n crize guvernamentale, lovituri de stat i chiar n micri violente, situaie ce afecteaz profund securitatea naional. Dimensiunea militar presupune interaciunea dubl a statului de a dispune de capaciti ofensive i defensive armate i percepia statelor, fiecare despre inteniile celuilalt. ntr-o lume anarhic, unul din atributele importante ale statului este de a se ngriji de asigurarea unui potenial militar n msur s rspund nevoilor de aprare i s asigure n acelai timp descurajarea potenialilor inamici. n perioada Rzboiului Rece funciona principiul echilibrului de "sum zero", prin care fiecare grupare urmrea cu maxim ncordare orice modificare n distribuia puterii, proliferarea armamentelor de nalt tehnicitate fiind considerat un mijloc de autoaprare. Dimensiunea economic este dat de accesul la resurse, finane i piee, n vederea meninerii unui nivel acceptabil de bunstare i putere a statului. De asemenea, securitatea economic nseamn existena unei baze industriale capabil s produc tehnic militar necesar aprrii. De aceea, un stat cu performane economice deosebite este privit ca o ameninare pentru securitatea altor state, iar statul care are o economie neperformant are probleme i cu securitatea naional, devenind vulnerabil n relaiile cu celelalte state. Capacitatea economic a unui stat reprezint fundamentul principal al existenei statului respectiv, deoarece n funcie de posibilitile economice se edific i celelalte componente ale securitii.

COLOCVIU STRATEGIC Nr. 5 (LII), Aprilie 2006

Dimensiunea social a securitii presupune promovarea unor strategii naionale care s determine o politic realist n domeniul protejrii i bunstrii populaiei, att prin creterea gradului de profesionalizare, ct i a condiiilor de munc i via, asigurnd astfel un nivel de pregtire i sntate corespunztoare. De asemenea, un obiectiv important n aceast direcie l reprezint conservarea tradiiilor de limb, cultur, a obiceiurilor culturale i religioase, care s defineasc naiunea n relaiile cu alte state. Dimensiunea de mediu reprezint, n condiiile epocii contemporane, o parte inseparabil i deosebit de important o securitii naionale. Dezastrele provocate de

cutremure, inundaii, epidemii, secete pot avea implicaii pe termen scurt asupra securitii naionale, iar altele, precum subierea stratului de ozon i efectul de ser, sunt efecte ce pot afecta securitatea planetei. Existena armelor nucleare reprezint un potenial pericol iar n situaia folosirii lor, chiar i pariale, se ridic numeroase semne de ntrebare cu supravieuirea nu numai a omului, dar i a vieii n general. Conjugarea eforturilor factorilor implicai n aceast problematic reprezint o responsabilitate global, deoarece securitatea mediului, n contextul unei interdependene economice tot mai pronunate, a devenit o obligaie moral a tuturor.

PROPUNERI

innd cont de insuficienta atenie care se acord securitii individuale, raportate la uriaul su potenial, este necesar dezvoltarea programelor i cercetrilor consacrate att studiului teoretic al securitii individuale, ct i a mediatizrii principalelor caracteristici i riscuri care se manifest n acest domeniu. Este important a fi mai atent analizate evoluiile i influenele actorilor nonstatali, n special societile transnaionale, asupra mediului securitii internaionale, precum i modalitile n care aceste entiti pot contribui la crearea unui mediu internaional stabil i panic. n vederea aprofundrii caracteristicilor fiecrui tip de securitate, precum i a complexelor relaii de interconectivitate dintre acestea, este oportun nfiinarea, n principalele centre de putere ale lumii, a unor institute de cercetare n domeniul securitii.
COLOCVIU STRATEGIC este o publicaie a Centrului de Studii Strategice de Aprare i Securitate ce include rezumate ale temelor de cercetare tiinific, conferinelor, simpozioanelor, seminariilor, meselor rotunde, opinii i puncte de vedere ale unor personaliti din armat i societate, din ar i strintate, implicate n cercetarea tiinific din domeniul securitii.
Publicaie realizat cu sprijinul Editurii i Tipografiei Universitii Naionale de Aprare Carol I Tehnoredactare computerizat: Mirela ATANASIU Supliment al revistei IMPACT STRATEGIC ISSN: 1841-7396; B: 141/1591/06 Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate os. Panduri, nr. 68-72, Sector 5, Bucureti Telefon: 319.56.04, Fax 319.55.93 e-mail: cssas@unap.ro http://cssas.unap.ro