Sunteți pe pagina 1din 3

Problematica minoritilor Protecia minoritilor naionale s-a aflat pe agenda Consiliului Europei nc de la nceputul activitilor sale, dar aceast

problem a obinut o importan considerabil odat cu cderea regimurilor comuniste i cu creterea naionalismului extremist n unele regiuni ale Europei. Violena interetnic i ostilitatea n fosta Iugoslavie i n fosta Uniune Sovietic au demonstrat foarte clar c protecia minoritilor naionale nu este doar un element crucial al proteciei drepturilor omului, dar i esenial pentru stabilitate, siguran i pace n Europa. Actualmente, protecia minoritilor naionale este una din principalele prioriti ale Consiliului Europei. Aceast obligaiune s-a soldat cu o serie de realizri concrete. Consiliul Europei a elaborat standarde legale unice cu mecanisme eficiente de monitorizare i le-a alturat activitilor-int de cooperare. Acest lucru a stimulat ameliorri reale n protecia minoritilor naionale n toat Europa, i a constituit un factor central n instaurarea stabilitii n acele State membre care doar recent au depit perioada de rzboi i ostilitate etnic. Pe lng mecanismele speciale dedicate minoritilor naionale, protecia minoritilor naionale constituie un subiect important n activitatea organelor cum ar fi Adunarea parlamentar, Congresul Autoritilor Locale i Regionale din Europa, Comisia de la Veneia i Comitetul European pentru Drepturi Sociale n baza Cartei Sociale europene. Aceasta garanteaz existena instrumentelor corespunztoare pentru fiecare provocare de urgen din diverse domenii ale proteciei minoritilor. Instrumentele legale i monitorizarea Convenia european a drepturilor omului este relevant pentru protecia minoritilor i potenialul su n acest domeniu a fost consolidat odat cu recenta intrare n vigoare a unui protocol care extinde aria garaniilor de nediscriminare. Curtea european a Drepturilor Omului a soluionat o serie de cauze implicnd romii i persoane apainnd altor minoriti naionale. Deseori aceste cauze au implicat disciminrile pretinse, dar ele de asemenea au adus atingere i altor drepturi prevzute n Convenie, cum ar fi libertatea de asociere i respectarea vieii private. Comisia european mpotriva Rasismului i Intoleranei (ECRI) de asemenea ofer o contribuie semnificativ la lupta mpotriva discriminrii, de care profit persoanele aparinnd minoritilor naionale. Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale (CCMN) este cel mai inteligibil tratat multilateral dedicat proteciei minoritilor naionale. El este, cu cele 37 State pri, un instrument cu-adevrat paneuropean, care stabilete principii ce trebuie respectate n domeniul mass-media, educaiei i altor domenii pertinente. Mecanismul de monitorizare al CCMN, creat n 1998, combin evalurile experilor din cadrul Comitetului consultativ de experi independeni cu ponderea politic a Comitetului Minitrilor. Comitetul consultativ examineaz rapoartele statelor i alte informaii i efectueaz vizite n ri n scopul realizrii unui dialog constructiv att cu autoritile, ct i cu societatea civil. Rezultatul acestei activiti este reflectat n Opinii ale Comitetului consultativ i Rezoluii ale Comitetului Minitrilor, implementarea crora este susinut prin activiti inovaionale i inclusive desfurate ulterior n Statele Pri. Mecanismul de monitorizare al CCMN n multe cazuri devenise un factor catalisator important pentru ameliorarea dialogului dintre ageniile guvernamentale i minoritile naionale i pentru ameliorri concrete a legislaiei i practicii cu privire la diferite subiecte. De asemenea el a stimulat adoptarea noii legislaii referitoare la protecia minoritilor naionale i a ncurajat Statele s-i mbunteasc legislaia i practica lor cu privire la nediscriminare. CCMN i Opiniile Comitetului Consultativ s-au manifestat ca factori centrali de referin n lucrrile altor structuri internaionale, inclusiv naltul Comisar al OSCE pentru Minoriti Naionale i Comisia European, care deseori fac referire la Convenia-cadru cnd examineaz implementarea n rile candidate a criteriului de la Copenhaga privind minoritile naionale.Carta Social European garanteaz drepturile minoritilor n domeniul social i economic. n contextul mecanismului de supraveghere Carta Social European se axeaz pe problemele privind

egalitatea social a migranilor i ale populaiilor de romi i Sinti, cum ar fi, spre exemplu, nediscriminarea fa de accesul la locurile de munc, educaie, alocaii familiale i condiii de trai. Urmtoarea convenie cu o relevan major fa de minoriti este Carta pentru Limbile Regionale sau Minoritare care se axeaz mai detaliat pe aciunile ntreprinse n vederea garantrii proteciei i promovrii n particular a limbilor minoritare, ca element decisiv al patrimoniului cultural. El are efect direct pe asupra abilitii minoritilor naionale de a-i utiliza propria limb n viaa public. Aplicarea Cartei este monitorizat de un Comitet independent de experi care i bazeaz concluziile i propunerile sale adresate fiecrui Stat Parte pe o procedur minuioas de colectare a informaiilor, prin intermediul unui sistem de alctuire a rapoartelor, pe vizite promte i dialog cu autoritile la nivel local, regional i naional i cu ONGuri. n baza constatrilor Comitetului, Comitetul Minitrilor, adreseaz ulterior Statului vizat recomandri oficiale. Carta a intrat n vigoare din 1998, i ea a susinut n Statele Pri o serie de realizri concrete. Aplicarea CCMN i a Cartei Europene pentru Limbile regionale sau Minoritare este ncurajat prin activiti vaste de contientizare n numeroase State membre ale Consiliului Europei. Cooperare i asisten Consiliul Europei de asemenea ofer consultri politice i tehnice i expertiz legislativ unor State membre n probleme referitoare, spre exemplu, la legislaia minoritilor, legislaia privind limba de stat, democraia local, legislaia privind cetenia i educaia.n scopul consolidrii cooperrii interguvernamentale privind problemele minoritare, Comitetul Minitrilor a decis, n 2004, s reactiveze Comitetul de experi n Probleme referitoare la Protecia Minoritilor Naionale (DHMIN). Mandatul DH-MIN a prevede participarea altor organizaii internaionale i cooperarea cu ele. ONGurile sunt implicate activ n iniiativele descrise mai sus, ns Consiliul Europei de asemenea implementeaz programe speciale pentru i cu societatea civil, care promoveaz relaiile dintre persoane aparinnd diferitor grupuri etnice n cadrul unei ri concrete sau ntre ri vecine. Consiliul Europei a desfurat o serie de activiti cu privire la problemele specifice cu care se confrunt romii. Comitetul su Coordonator de Activiti privind Romii/iganii i Grupul Specializat privind Romii/iganii i Cltorii (MG-S-ROM) a oferit consultaii importante, spre exemplu, la elaborarea n Statele membre a strategiilor privind Romii. n 2004, la Strasbourg a fost creat i susinut de Consiliul Europei Forul European privind Romii i Cltorii o iniiativ a Preedintelui Finlandei Tarja Halonen. Condus de Roma i Cltori, el are drept scop promovarea vocilor lor comune n politicile europene. Adunarea parlamentar Adunarea parlamentar a stat la orginea elaborrii standardelor pentru drepturile minoritilor, inclusiv prin adoptarea Recomandrii 1201 (1993) cu privire la un protocol adiional privind drepturile minoritilor naionale la Convenia european pentru Drepturile Omului.n afar de aceasta, Adunarea a contribuit la ratificarea rapid i implementarea FCNM i a Cartei Europene privind Limbile Regionale sau Minoritare i a susinut monitorizarea lor eficient, inclusiv n Recomandarea sa 1623 (2003). Adunarea a dus discuii i a adoptat texte cu privire la minoritile naionale n general, precum i cu privire la minoritile specifice. n scopul desfurrii uulterioare a activitilor referitoare la minoriti, Adunarea parlamentar a instituit n aprilie 2005 un SubComitet cu privire la Drepturile Minoritilor. Prezentarea de mai sus demonstreaz amploarea i eficiena activitilor Consiliului Europei n domeniul minoritilor naionale i angajamentul Organizaiei de a transpune din teorie n practic standartele referitoare la minoriti. De asemenea

es reflect opinia c, pentru a fi eficient, activitatea nu trebuie efectuat izolat dar n strns cooperare cu ali actori vizai, inclusiv alte organizaii internaionale i minoriti naionale. Numii romi, gitanos sau manouches, n funcie de ara n care triesc, iganii europeni numr ase milioane de suflete (fr spaiul CSI) i reprezint cea mai mare, dar i cea mai discriminat minoritate a continentului. Potrivit statisticilor organizaiilor nonguvernamentale, sunt 12 milioane de romi n rile UE. Cei mai muli provin din Romnia (2,5 milioane), fosta Iugoslavie (900.000) i Bulgaria (800.000). Etnia a fost supus discriminrii i n rile occidentale, care pn de curnd nu au avut o legislaie de integrare a acesteia. n Italia, de pild, destinaia preferat a romilor provenii din estul Europei (n prezent, 160.000 dup calculele autoritilor italiene), acetia sunt exclui automat de la primirea ceteniei, indiferent dac s-au nscut sau locuiesc de-o via n peninsul. Urmarea: copiii romi nu pot fi nscrii la coal i nici nu sunt recunoscui ca minoritate lingvistic. Italia i-a atras n mai multe rnduri reprourile Comisiei Europene pe aceast tem. Bruxelles-ul a promovat integrarea etniei, pornind de la procesul de educaie, lsnd ns n seama rilor de origine ntreaga rspundere. Dup doi ani de la lansare, iniiativa "Deceniul de includere a romilor" a dat, potrivit reprezentanilor etniei, rezultate mulumitoare n domeniul educaiei, mai puin n cel al sntii. Fie c vin din Romnia, Spania sau Frana Romii s-au rspndit, de-a lungul timpului, pe ntreg btrnul continent, dar vestul Europei a preferat s ntoarc spatele acestei minoriti, fie prigonind-o, fie asimilnd-o forat sau exterminnd-o. Iar acum Europa pare s nu fie capabil s gestioneze subiectul sensibil al integrrii iganilor.