Europa n micare

Foaie de parcurs pentru un viitor durabil

Locuri de munc i cretere economic n UE

Uniunea European

Aceast brour, precum i alte explicaii succinte i clare despre UE sunt disponibile online la urmtoarea adres de internet: ec.europa.eu/publications Comisia European Direcia General Comunicare Publicaii B-1049 Bruxelles Manuscris finalizat n iulie 2008 Ilustraia copertei: BilderBox.com Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii Oficiale ale Comunitilor Europene, 2009 16 p. 21 x 29,7 cm ISBN 978-92-79-07441-7 DOI 10.2775/56532 Comunitile Europene, 2009 Reproducerea este autorizat. Pentru orice utilizare sau reproducere a imaginilor, trebuie solicitat direct permisiunea deintorilor drepturilor de autor. Printed in Germany Tiprit pe hrtie nlbit fr clor

Europa n micare

Locuri de munc i cretere economic n UE

Foaie de parcurs pentru un viitor durabil

Rspunsul la provocarea generat de globalizare nu este s ne nchidem n noi nine, recurgnd la noi forme de p r o t e c i o n i s m , c i s i n o v m .

Europa n micare

Cuprins
Ctre un viitor durabil

03 04 05 07 09 12 13 15

Provocrile lumii actuale

Cunoaterea i inovarea favorizeaz creterea economic

ntreprinderile competitive genereaz locuri de munc

Investiii n oameni

O economie mai ecologic

nelegerea corect a contextului economic

Lecturi suplimentare

03

L ocuri de munc i cre tere economic n U E C t r e u n v i i t o r d u r a b i l

Ctre un viitor durabil

Strategia de la Lisabona cum funcioneaz?
Strategia UE pentru cretere i locuri de munc este cunoscut, de asemenea, drept Strategia de la Lisabona, fiind denumit astfel dup oraul n care a fost adoptat, n 2000, de ctre liderii UE. n cadrul acestei strategii, rile UE au convenit asupra unui numr de obiective i indicatori precii pentru eforturile lor comune de a crea mai multe locuri de munc i de a stimula creterea economic. Principalele obiective sunt: creterea, pn n 2010, a nivelului de ocupare a forei de munc pn la 70% i a investiiilor n sectorul cercetrii pn la 3% din PIB (produsul intern brut). Cea mai mare parte a eforturilor este depus de rile UE n mod individual, ntruct acestora le revin responsabilitile n ceea ce privete politicile n domeniul educaiei i pieei forei de munc. n fiecare an, ns, rile prezint un raport privind progresul nregistrat de acestea i situaia este discutat de efii de guvern n cadrul summitului lor anual de primvar, pe a crui agend figureaz, n mod permanent, ca subiecte principale, locurile de munc i creterea economic. Astfel, rile fac schimb de idei oportune privind modalitile de creare de locuri de munc. n unele domenii, este necesar elaborarea de legi ale UE sau acordarea de subvenii de la bugetul UE. Prin urmare, Comisia European formuleaz o propunere i, dup discutarea propunerii cu organizaii neguvernamentale i cu ali reprezentani ai societii civile, Parlamentul European i Consiliul de Minitri iau decizia final. sigurarea unui viitor echitabil, prosper i durabil din punct de vedere al proteciei mediului este o politic prioritar a Uniunii Europene. Foaia de parcurs pentru atingerea acestui obiectiv are la baz o mai bun cretere economic i mai multe locuri de munc ntr-o economie mai ecologic. Aceste elemente vor fi ndeplinite cu ajutorul politicilor coordonate n domeniul economic, al ocuprii forei de munc i al mediului. Eforturile concertate ale rilor membre UE ofer cea mai bun garanie pentru difuzarea echitabil a beneficiilor acestei strategii pe cuprinsul UE i pentru a le pune n serviciul

generaiilor viitoare. Liderii UE cunosc faptul c, dei nu este o ntreprindere uoar, aceasta se adreseaz exact preocuprilor cetenilor. Principiul solidaritii pe care se ntemeiaz strategia ofer avantaje certe. ri precum Irlanda i Spania sunt exemple elocvente ale modului n care dobndirea statutului de membru al UE poate spori ritmul de dezvoltare economic n UE n ansamblu. Aderarea la UE nu a generat numai locuri de munc i nu a crescut numai nivelul de prosperitate din aceste ri, ci a creat, de asemenea, noi piee i locuri de munc pentru cetenii i pentru ntreprinderile din celelalte ri ale UE.

Care sunt aspectele cele mai preocupante pentru cetenii UE sondaj din primvara anului 2008 (%)
Creterea preurilor/inaie omaj Criminalitate Situaia economic Sistemul sanitar Pensii Imigraie Fiscalitate Locuine Sistemul educaional Terorism 37 24 20 20 19 12 11 10 9 8 7 Sursa: Eurobarometru Vanparysmedia

Pe baza celor dou preocupri principale ale cetenilor

Cercetarea sprijin creterea economic i crearea de locuri de munc

L ocuri de munc i cre tere economic n U E P r o v o c r i l e l u m i i a c t u a l e

04

Provocrile lumii actuale

ocietile moderne se bazeaz pe cunoatere cu precdere economiile dezvoltate care se confrunt cu fenomenul de concuren din partea economiilor emergente, ntr-o lume globalizat. Rspunsul la provocarea generat de globalizare nu este s ne repliem asupra nou nine, recurgnd la noi forme de protecionism, ci s inovm. Acelai lucru este valabil i n cazul celorlalte provocri majore ale lumii actuale mbtrnirea populaiei i protejarea mediului, n special schimbrile climatice. nvm mai mult, lucrm mai mult, trim mai mult i avem mai puini copii, iar aceast evoluie

modific caracterul i nevoile societilor noastre, impunnd o mentalitate nou. Oamenii trebuie ncurajai s-i prelungeasc perioada de angajare n cmpul muncii uneori cu norm parial, pe msur ce nainteaz n vrst i trebuie s li se dea aceast posibilitate, prin asigurarea de oportuniti de nvare pe tot parcursul vieii. Acest lucru ar aduce beneficii att pentru individ, ct i pentru societate. El insufl dinamism economiei i, odat cu aceasta, favorizeaz generarea de venituri fiscale, care sunt necesare pentru meninerea sistemelor de asigurri sociale de care dispunem n prezent, inclusiv a sistemului de pensii pentru toi.

Schimbrile climatice reprezint cealalt provocare major, la care se adaug problema general a degradrii mediului i a dispariiei biodiversitii. n prezent, folosim resursele mondiale ntr-un ritm care nu este durabil. Strategia UE pentru locuri de munc i cretere economic vizeaz crearea de locuri de munc i asigurarea unei creteri economice durabile ca rspuns la aceste provocri, bazndu-se pe urmtoarele elemente: cunoatere i inovare, v  alorificarea potenialului ntreprinderilor, investiia n resursele umane i   o economie mai ecologic.

Modelarea pe calculator n fruntea produciei actuale

Vanparysmedia

05

L ocuri de munc i cre tere economic n U E C u n o a t e r e a i i n o v a r e a f a v o r i z e a z c r e t e r e a e c o n o m i c

Cunoaterea i inovarea favorizeaz creterea economic

E intenioneaz s devin una dintre economiile cele mai dinamice i cu nivelul cel mai solid de cunoatere, la nivel mondial. Pentru a ndeplini acest obiectiv, UE trebuie s in pasul cu noile tehnologii i cu concurenii si. Libera circulaie a cunotinelor n UE a devenit la fel de important pentru atingerea acestui obiectiv ca i libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i persoanelor cele patru liberti fundamentale care se afl n centrul construciei europene.

Rspunsul la provocri
Pentru a oferi un rspuns provocrii privind cunoaterea, UE a decis s aloce 3% din veniturile economice pe care le produce anual (exprimate prin PIB) sectorului cercetrii i dezvoltrii (C&D). n 2006, procentul alocat a fost de numai 1,8 %, n raport cu 2,6% n Statele Unite i 3,3%

n Japonia. n 2005, China a alocat 1,3 % acestui sector, ns nivelul de cretere a cheltuielilor aferente C&D n raport cu veniturile interne este mult mai rapid. n cazul n care aceast evoluie continu, China are potenialul de a depi UE, pn la sfritul acestui deceniu. ns rile UE fac eforturi de a ndeplini obiectivul de 3%. Astfel, toate au elaborat strategii ambiioase de intensificare a cercetrii i a dezvoltrii i de ncurajare a inovrii. Fondurile din banii publici alocate sectorului C&D au crescut semnificativ i se depun, de asemenea, eforturi susinute pentru a ncuraja societile private i organizaiile s investeasc n C&D, i anume prin oferirea de reduceri fiscale. Inovarea care creeaz locuri de munc cu un coninut ridicat de cunotine reprezint elementul-cheie pentru meninerea

competitivitii. Nivelul de inovare este msurat, de exemplu, n funcie de numrul de conectri la internet n band larg, de disponibilitatea de finanare pentru ntreprinderile aflate n faza iniial care ncearc s introduc inovaiile lor pe pia, de exporturile de produse de nalt tehnologie, de numrul de cereri de brevetare, precum i n funcie de numrul de persoane care au o diplom universitar sau un echivalent al acesteia. Obiectivul UE ca toate colile s dispun de acces la internet de mare vitez pn n 2010 este doar un exemplu al modului de aciune a UE n acest domeniu. n comparaie cu Statele Unite i cu Japonia, UE se situeaz n urma acestora n toate domeniile amintite, dar diferena se micoreaz, n special n raport cu SUA.

Conectarea colilor la internet este esenial pentru a fi competitivi n viitor

Cheltuieli n sectorul cercetrii i dezvoltrii n 2006 (% din PIB)

UE Obiectivul UE pentru 2010 China(1) Japonia Statele Unite ( ) 2005
1

1,8 3,0 1,3 3,3 2,6

stock.xchng

Sursa: Eurostat

L ocuri de munc i cre tere economic n U E C u n o a t e r e a i i n o v a r e a f a v o r i z e a z c r e t e r e a e c o n o m i c

06

Interes pentru spiritul antreprenorial

Zonele rurale ndeprtate au nevoie de tineri antreprenori pentru a-i rensuflei economiile i pentru a mpiedica fluxul tinerilor care se mut la orae, n cutarea luminilor strlucitoare i a unui loc de munc. Exact aceasta a fost problema cu care s-a confruntat regiunea Kainuu din Finlanda, unde omajul este ridicat, iar densitatea ntreprinderilor este sczut. Conform studiilor, s-a artat c muli tineri, probabil, ar rmne sau s-ar muta napoi aici dac ar exista oportuniti, afirm Marko Leppnen, coordonatorul proiectului Intotalo. Dar metodele tradiionale de formare a tinerilor astfel nct s devin buni antreprenori nu se bucurau de succes. Proiectul Intotalo (Casa interesului) a schimbat acest lucru, concentrndu-se asupra dezvoltrii i spiritului antreprenorial individuale. Iniial finanat parial de UE, dar acum independent, Intotalo a demarat ca un parteneriat ntre mai muli actori diferii. Acetia au inclus autoriti municipale i regionale, coala secundar superioar local, Universitatea de tiine Aplicate, precum i opt ntreprinderi locale din domenii diverse, precum cel al editrii, al comerului cu amnuntul, al publicitii, al energiei, al telecomunicaiilor i al industriei hrtiei. Acest parteneriat a creat o reea care ne-a permis s le artm studenilor despre ce e vorba ntr-o ntreprindere n timp ce ei studiau nc i mai mult. Oferim ajutor n faza de demarare, n care societile cu vechime le ndrum pe cele noi. Organizm, de asemenea, cursuri de formare n domeniul antreprenoriatului i evenimente care promoveaz spiritul antreprenorial, spune Leppnen. Intotalo va furniza chiar un birou n care compania s i desfoare activitatea n cele mai timpurii faze. Succesul proiectului s-a datorat faptului c nu a fost limitat la sectorul industriei, la tehnologie sau la o disciplin universitar, precum i faptului c a fost deschis tuturor nivelurilor de educaie i domeniilor de activitate. Drept rezultat, au fost nfiinate noi companii n domeniul programelor informatice, al serviciilor pentru ntreprinderi, al formrii, al serviciilor de infirmerie i al activitilor din timpul liber. Succesul a inspirat mai multe alte orae finlandeze s lanseze proiecte similare.

De la laborator la pia
Europa trebuie s umple aceste lacune i, n acelai timp, s-i mbunteasc capacitatea de a transpune rezultatele pozitive ale cercetrii obinute n laborator n produse care pot fi comercializate. Acesta este unul dintre motivele principale pentru care UE aloc peste 50 de miliarde de euro pentru cercetare n perioada 2007-2013. Valoarea acestor fonduri se adaug fondurilor alocate de fiecare dintre rile UE i se adreseaz proiectelor n cadrul crora coopereaz oameni de tiin din mai

multe ri membre, n domenii foarte diverse, precum nanotehnologia i industria aerospaial. n continuare, noul Institut European pentru Inovare i Tehnologie, nfiinat n 2008, consolideaz legtura dintre tiin, nvmntul superior i inovare. Institutul ncurajeaz formarea de reele care pot concretiza ideile inovatoare n oportuniti de munc, n sectoare precum schimbarea climatic, energiile regenerabile i urmtoarea generaie de tehnologii ale informaiei i comunicrii.

07

L ocuri de munc i cre tere economic n U E n t r e p r i n d e r i l e c o m p e t i t i v e g e n e r e a z l o c u r i d e m u n c

ntreprinderile competitive genereaz locuri de munc

P
iaa unic a UE, n care nu exist frontiere interne pentru a limita circulaia mrfurilor, a adus beneficii considerabile ntreprinderilor. Confruntate cu un nivel mai ridicat de concuren, ntreprinderile inoveaz i i reduc preurile. Astfel, ntreprinderile pot s concureze mai bine cu produsele fabricate n alte ri, att pe piaa UE, ct i pe pieele din restul lumii. Se estimeaz c 2,75 milioane din numrul total de locuri de munc create ntre 1996 i 2006 nu ar fi existat n lipsa pieei unice. mrfurilor dect n cazul serviciilor, iar regulile de deschidere a pieelor sunt uneori nclcate. De asemenea, exist domenii n care nu a fost nc posibil s se ajung la un acord referitor la normele privind suprimarea barierelor din calea comerului, n special n domeniul serviciilor i al pieelor financiare. birocraiei pentru ntreprinderi, provocat de normele UE, cu 25 % n perioada 2007-2012, lucru care va contribui i la reducerea costurilor. ns piaa unic nu nseamn numai fluxurile fizice de mrfuri i de servicii, ci vizeaz deopotriv asigurarea unei infrastructuri competitive pentru aceste fluxuri piee energetice libere, n cadrul crora consumatorii pot alege dintre diveri furnizori, telecomunicaii mai ieftine i reele integrate rutiere i feroviare care s conecteze cele mai ndeprtate coluri ale UE.

Reducerea birocraiei
n plus, normele existente sunt uneori inutil de complexe. Comisia European se afl la mijlocul unui program ambiios de reducere a

Cu toate acestea, piaa unic funcioneaz mai bine n cazul

Distribuirea echitabil a beneficiilor

Peste 40% din bugetul UE se adreseaz direct crerii de locuri de munc i creterii economice, precum i distribuirii echitabile a beneficiilor pe cuprinsul UE. Acest lucru vizeaz s reduc decalajul ntre cei care au mai puine oportuniti i cei care dispun de o situaie mai bun, att la nivelul persoanelor, ct i al regiunilor n ansamblu. Banii sunt alocai prin Fondul Social European, Fondul European de Dezvoltare Regional i prin Fondul de Coeziune, care nsumeaz aproape 60 de miliarde de euro anual destinai cheltuielilor. Fondul Social European (FSE) acord bani pentru a sprijini lucrtorii i societile s se adapteze la schimbare, pentru a mbunti accesul la locuri de munc pentru persoanele n cutare de o slujb, pentru omeri, femei, migrani, pentru promovarea integrrii sociale a grupurilor defavorizate, pentru combaterea discriminrii, precum i pentru mbuntirea sistemelor de nvmnt. n fiecare an, Fondul contribuie la instruirea a 4 milioane de persoane i 2 milioane de omeri i gsesc un loc de munc dup ce au participat la proiectele FSE. Se estimeaz c, n perioada 2008-2015, FSE va crea aproape o jumtate de milion de noi locuri de munc.

Fondurile UE nu se adreseaz numai locurilor de munc din sectorul industrial

Fondurile de Dezvoltare Regional i de Coeziune vizeaz zone ale UE n care venitul pe locuitor este inferior mediei sau n care rata omajului este deosebit de ridicat. Se aloc bani societilor pentru a crea locuri de munc durabile i proiectelor de infrastructur, n special acelor societi care vor mbunti cercetarea i inovarea, telecomunicaiile, mediul, energia i transporturile. De asemenea, banii sunt destinai sprijinirii dezvoltrii regionale i locale, inclusiv cooperrii transfrontaliere. Numeroase reele transeuropene, precum drumurile, podurile, cile ferate i reelele de transport al energiei electrice i al gazului, care sunt vitale pentru a face legtura ntre cele mai ndeprtate coluri ale UE beneficiaz, n egal msur, de bani din aceste fonduri. Acelai lucru este valabil i n cazul proiectelor de transport care au beneficii evidente pentru mediu.

CE- DG Regio

L ocuri de munc i cre tere economic n U E n t r e p r i n d e r i l e c o m p e t i t i v e g e n e r e a z l o c u r i d e m u n c

08

Un port poate nsemna multe lucruri

Portul suedez Karlshamn s-a dezvoltat datorit comerului i industriei, dar, cu un deceniu n urm, industriile tradiionale se aflau n declin, iar populaia oraului n scdere. Fora de munc rmas era n mare msur necalificat. Prea clar c oraul trebuia s valorifice mai bine unele dintre avantajele sale existente pentru a dezvolta industriile bazate pe cunotine i sectorul serviciilor. Fondurile UE au ajutat la demararea rspunsului la provocare NetPort.Karlshamn, o asociaie fr scop lucrativ care promoveaz inovaia digital de la un concept iniial pn la un produs finit. NetPort.Karlshamn numr n prezent aproximativ 50 de societi membre. Am avut baze de plecare bune, declar Samuel Henningsson, directorul de proiect. Exista deja un institut de tehnologie n Karlshamn, relaiile acestuia cu ntreprinderile erau deja strnse i exista n regiune un numr tot mai mare de antreprenori n domeniul programelor informatice. n primii ani ai acestui deceniu, sprijinul UE a avut pentru noi o aciune de catalizator pentru strngerea mai multor fonduri i ne-a motivat s crem vectorii necesari pentru schimbare. Dar acesta a fost doar o prghie, subliniaz Henningsson. n prezent, NetPort.Karlshamn st pe propriile picioare, cu 70% din finanare provenind de la municipalitate, 10% din partea mediului academic, 10% din partea ntreprinderilor locale i restul de 10% din alte surse. i succesul a fost tangibil. Pn la nceputul anului 2008, datorit proiectului NetPort fuseser create mai mult de 250 de locuri de munc i fuseser nfiinate 35 de ntreprinderi. Obiectivul pentru 2017 este de a ajunge la 1 000 de noi locuri de munc i 100 de ntreprinderi. NetPort.Karlshamn reprezint un bun exemplu despre importana colaborrii dintre industrie i mediul academic, explic Henningsson. Aceasta nseamn nu numai c cercetarea universitar este aplicat n industrie i n sectorul public, dar i c universitile neleg necesitile industriei i ale sectorului public.

Obiectiv ntreprinderile mici i mijlocii

Crearea de locuri de munc i creterea economic vor cunoate, de asemenea, stagnarea dac ntreprinderile

mici din UE nu inoveaz. n cuprinsul UE, exist aproximativ 23 de milioane de ntreprinderi mici i mijlocii (IMMuri), care asigur dou treimi din numrul total al locurilor de munc din UE.

Oraul Warhol demareaz

Doar cel mai mare fan al lui Andy Warhol din afara rii sale natale tie, probabil, c familia acestuia i are originile n partea de est a Slovaciei i c numele su de familie era Warhola. Dar, mulumit n mare parte fondurilor din partea UE, marca oraului Medzilaborce a fost schimbat, devenind oraul Warhol, oraul fiind acum promovat la nivel mondial ca destinaie turistic. Acest lucru ajut la abordarea cifrelor foarte ridicate din domeniul omajului i la transformarea dezavantajului de a fi periferic din punct de vedere geografic n avantajul de a fi o destinaie atractiv a turismului rural, cu un ora n centrul su. Turismul a crescut cu aproximativ 10% n primul an de la lansarea proiectului. Proiectul s-a concentrat asupra a trei locaii turistice principale din Medzilaborce: centrul oraului, parcul de agrement i sportiv al oraului cu amfiteatrul su, precum i Muzeul de Art Modern Andy Warhol. Muzeul a fost nfiinat n 1991 de membri ai familiei Warhol i conine materiale despre familie, inclusiv 23 de picturi originale de Andy Warhol, precum i lucrri ale fratelui artist al lui Andy, Paul, i ale fiului lui Paul, John. Multe din aceste atracii au fost renovate i actualizate n stilul pop art al lui Andy Warhol. n plus, a fost construit un grup de case tradiionale din lemn pentru a reproduce la scar redus tipul de cas n care au trit prinii lui Andy Warhol cnd erau copii. Pe lng crearea de locuri de munc la atraciile turistice, proiectul a condus la crearea de noi mici ntreprinderi, precum restaurantele i pensiunile turistice. Mai mult, renovarea amfiteatrului a fcut ca acesta s fie potrivit pentru o utilizare mai larg, inclusiv pentru gzduirea Festivalului culturii i sportului, n iunie 2007. Fr fondurile UE, nu ar fi fost posibil punerea n aplicare a proiectului, spune Vladislav Viovsky, preedintele oficiului oraului. Ca ora, avem un buget foarte limitat. Chiar pentru a gsi partea obligatorie de cofinanare de 5%, a trebuit s lum un mprumut de la banc.

Programul-cadru pentru competitivitate i inovare (PCI), cu fonduri de peste 2 miliarde de euro pentru perioada 2007-2013, a fost conceput pentru acestea. Programul sprijin dezvoltarea inovrii n domeniul afacerilor i n cel industrial, precum i mbuntirea accesului la servicii financiare i de afaceri. El sprijin IMM-urile s adopte noi tehnologii ale informaiei i comunicrii i promoveaz utilizarea sporit a surselor de energie regenerabil, precum i eficiena energetic.

09

L ocuri de munc i cre tere economic n U E I n v e s t i i i n o a m e n i

Investiii n oameni
Crearea de locuri de munc este inutil dac nu exist persoane care s aib educaia i competenele adecvate pentru a ocupa aceste posturi. rile UE conlucreaz pentru a se asigura c politicile lor n domeniul ocuprii forei de munc i educaiei nu vor permite apariia acestei situaii. Ele au convenit asupra unor obiective specifice pentru ocuparea forei de munc i educaie, un exemplu n acest sens fiind obiectivul ca, pn n 2010, fiecrui tnr care devine omer s i se ofere, n termen de patru luni, un loc de munc, cursuri de ucenicie, formare sau alte msuri. Un alt obiectiv este reducerea ratei medii de abandonuri colare timpurii la nivelul UE la cel mult 10%. Obiectivele comune sunt ndeajuns de flexibile pentru a permite fiecrei ri s le adapteze la circumstanele naionale. Totui, faptul c alte ri i Comisia European vor revizui progresul nregistrat de aceste ri contribuie la evoluia lor n continuare n sensul cel bun. Aceast coordonare ofer rilor acces uor la schimbul reciproc de cele mai bune practici, lucru care este deosebit de important atunci cnd se caut modaliti potrivite de integrare pe piaa forei de munc a tinerilor, femeilor, lucrtorilor n vrst, persoanelor cu handicap, migranilor legali i minoritilor.

La serviciu ar trebui s fie loc pentru toi

rearea de locuri de munc mai numeroase i mai bune care au un coninut ridicat de cunotine i care ofer mai multe recompense pentru cei care desfoar aceste activiti reprezint un lucru important n sine, dar i un lucru care aduce avantaje pentru societate. n primul rnd, cu ct sunt mai muli oameni ncadrai n munc, cu att sunt mai puine persoane care sunt lsate n urm de dezvoltarea economic. n al doilea rnd, cu ct coninutul de cunotine al locurilor de munc este mai ridicat, cu att este mai valoroas activitatea fiecrei persoane de exemplu, ceea ce economitii denumesc productivitate. Prezena unui numr mai mare de persoane ncadrate n munc i desfurarea de activiti cu o valoare adugat ridicat constituie elementul-cheie pentru pstrarea competitivitii i pentru generarea de venituri suficiente n scopul meninerii sistemului de asigurri sociale i de pensii cu care suntem obinuii pn n prezent.

Alamy Images

Ploieti este un ora model

n oraul romnesc Ploieti, rata de utilizare a transportului public a crescut cu 10% ntr-un singur an. Acest fenomen se datoreaz unei organizri mai eficiente a fluxurilor de autobuze i unor informaii mai bune oferite cltorilor n legtur cu ora de sosire a urmtorului autobuz. Iniiativa a inclus, de asemenea, construirea a cinci kilometri de piste pentru biciclete ntr-un ora care, nainte, nu avea niciunul, precum i a primei zone pietonale a oraului care este acum locul de desfurare, n Ploieti, al srbtorii dedicate Zilei Europei. Aceasta a nsemnat, de asemenea, schimbarea combustibilului utilizat pentru autobuzele oraului din motorin n GPL (gaz petrolier lichefiat) un combustibil mai ecologic. Acestea sunt doar cteva dintre realizrile care i-au asigurat oraului Ploieti, n octombrie 2007, premiul CIVITAS al UE pentru orae demonstrative. n prezent, oraul Ploieti este angajat ntr-un schimb de experien i de cunotine cu oraele La Rochelle (Frana) i Preston (Regatul Unit), ca parte din proiectul CIVITAS SUCCESS (Smaller Urban Communities in Civitas for Environmentally Sustainable Solutions Comuniti urbane mai mici n Civitas pentru soluii durabile n ceea ce privete mediul). Cele trei orae au n comun o zon urban relativ restrns i lipsa unor fonduri suficiente ambele aspecte reprezentnd bariere n calea introducerii de noi tehnologii. Ele descoper acum sinergii n moduri poate neateptate. n calitate de ora situat n centrul cmpurilor petroliere din Romnia, Ploieti dispune de o universitate specializat n industria petrolier. Oraul La Rochelle este n curs de a aplica aceast expertiz n ncercrile sale de a utiliza uleiul alimentar reciclat n calitate de combustibil pentru transportul public.

L ocuri de munc i cre tere economic n U E I n v e s t i i i n o a m e n i

10

nvarea pe tot parcursul vieii este esenial

Competenele necesare la locul de munc ntr-o economie bazat pe cunoatere nu sunt statice. Oportunitile de nvare pe tot parcursul vieii sunt eseniale. De la nvmntul colar la educaia pentru aduli, programul UE de nvare pe tot parcursul vieii sprijin aceste oportuniti prin promovarea schimburilor transfrontaliere, a competenelor lingvistice i prin schimbul de bune practici. De asemenea, rile UE vizeaz cerine mai similare atunci cnd este vorba despre calificarea exact

necesar pentru o anumit diplom sau profesie. Acest lucru faciliteaz combinarea perioadelor de studii ale studenilor de orice vrst, efectuate n diferite ri, precum i recunoaterea calificrilor lor n orice loc merg s lucreze. Dobndirea de noi competene poate s nu fie suficient pentru a rmne n cadrul aceleiai societi toat viaa. Ritmul de adaptare tehnologic i de globalizare nseamn c noi societi care valorific evoluii recente apar n mod permanent, n timp ce alte societi nu pot ine pasul i i nceteaz activitile. O ntreprindere care are nevoie de un sprijin provizoriu pentru a-i

reveni poate s obin asisten de la guvernul respectiv sau din partea UE. n cazul n care o ntreprindere d faliment, persoanele care au rmas fr loc de munc sunt adesea eligibile pentru programe de reconversie profesional finanate de UE. Aceste programe pot fi pltite fie din Fondul Social European, fie din Fondul european pentru adaptarea la globalizare, nfiinat n 2007, special pentru a asigura asisten pentru persoanele care i pierd locul de munc ca urmare a globalizrii. Astfel, n 2007, Germania a primit 12,8 milioane de euro drept sprijin pentru 3 300 de lucrtori care i pierduser locurile de munc dup

Asisten pentru a face fa provocrilor globalizrii

Deschiderea comerului duce, n general, la avantaje att pentru creterea economic, ct i pentru ocuparea forei de munc, dar, pe msur ce apar noi oportuniti privind locurile de munc, altele se pot pierde. Fondul european pentru adaptarea la globalizare a fost special nfiinat pentru a interveni n situaii de acest gen i acord sprijin exclusiv lucrtorilor care i pierd locul de munc din cauza schimbrilor aprute n modelele comerciale mondiale. Malta a fost una dintre primele ri care a beneficiat de acest fond.
Dorina de a nva este esenial la locul de munc modern

Banii din partea fondului sunt disponibili, n mod normal, numai atunci cnd se pierd cel puin 1 000 de locuri de munc. Avnd n vedere dimensiunea sa redus, Malta a fost considerat un caz special atunci cnd 675 de locuri de munc din sectorul textilelor i de mbrcminte au fost pierdute din cauz c o societate i-a transferat ntreaga activitate n Asia, iar o alta i-a transferat anumite activiti n Africa de Nord. Aceast cifr este echivalentul a 170 000 de concedieri n Germania, 125 000 n Regatul Unit sau 115 000 n Frana. Banii din Fondul pentru globalizare se acord numai n cazul n care concedierile au loc n ciuda celor mai susinute eforturi din partea societii de a se adapta la noua situaie. Cele dou societi malteze au depus astfel de eforturi, realiznd investiii n echipamente i n personal, ns ritmul schimbrilor structurale ale economiei mondiale a fost prea mare.
Vanparysmedia

UE a asigurat aproximativ o jumtate din asistena n valoare de 1,3 milioane de euro pe care guvernul maltez a acordat-o pentru a ajuta lucrtorii concediai, prin oferirea de consiliere cu privire la modul de a-i gsi noi locuri de munc, de sprijin pentru a desfura activiti independente i de reconversie profesional.

11

L ocuri de munc i cre tere economic n U E I n v e s t i i i n o a m e n i

ce productorul de telefoane mobile din Taiwan, BenQ, a hotrt s-i retrag tot ajutorul financiar pentru cele dou filiale germane i s-i transfere producia, n principal, n Orientul ndeprtat.

Flexibilitatea este rspunsul

ntr-o economie bazat pe cunoatere i ntr-o lume globalizat, poate fi necesar flexibilitatea cu privire la posibilitatea de a schimba locurile de munc de-a lungul vieii profesionale. O politic de flexicuritate reprezint rspunsul la aceast situaie. Flexicuritatea nseamn un model public de bunstare combinat cu o politic proactiv n domeniul pieei forei de munc. Modelul este o combinaie de reguli flexibile de angajare i de demisie (flexibilitate pentru angajatori) i de beneficii importante pentru omeri (securitate pentru angajai). El nu nseamn ncurajarea insecuritii locului de munc de exemplu, oameni care lucreaz ntr-o serie de locuri de munc pe termen scurt

sau temporare. Modelul vizeaz mai degrab crearea unui context mai amplu de ocupare a forei de munc, n care mobilitatea locului de munc i, n special, mobilitatea ascendent ctre slujbe cu nivel de salarizare mai ridicat i oferind condiii de munc mai bune este parte integrant dintr-un parcurs profesional normal. Orict de mult succes ar nregistra UE cu privire la crearea de locuri de munc i la creterea economic,

vor exista ntotdeauna unele persoane care vor avea nevoie de un mediu de securitate nu numai prin educaie i reconversie profesional, dar i prin politici destinate s reduc srcia i excluderea social, sprijinite de beneficii sociale. Guvernelor naionale le revine, n primul rnd, aceast responsabilitate, dar, i n acest caz, rile UE au obiective comune, fac schimb de cele mai bune practici i recurg la Fondul Social European, n calitate de surs de asisten.

Valorificarea la maximum a mobilitii

Oportunitatea oferit cetenilor si de a lucra ntr-o gam larg de ri reprezint una dintre realizrile UE, att pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, ct i pentru angajatori. Dar primul pas nu este neaprat uor de fcut. n Erfurt (Germania), a fost nfiinat un Centru European de Carier (CEC) cu ajutorul fondurilor UE. Acesta ofer consiliere tinerilor din regiunea respectiv, caracterizat printr-o rat nalt a omajului, despre cum s-i gseasc un loc de munc n alt parte. Centrul colaboreaz ndeaproape cu EURES Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc care face legtura ntre serviciile de ocupare a forei de munc din toate rile membre ale UE, precum i din cteva alte ri. EURES ofer o reea de consilieri care furnizeaz informaii i ndrumri persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc i angajatorilor, prin intermediul unor contacte personale. Exist mai mult de 700 de consilieri EURES n ntreaga Europ. Acetia sunt specializai n aspecte practice, juridice i administrative privind mobilitatea la nivel naional i transfrontalier. Ei lucreaz n cadrul serviciului public pentru ocuparea forei de munc din fiecare ar membr sau n cadrul altor organizaii partenere din reeaua EURES. Unul dintre clienii mulumii ai Centrului declar urmtoarele: Aflndu-m n cutarea unei provocri n Irlanda, m-am adresat CEC din Erfurt. Interviul a fost foarte util. n scurt timp primeam primele oferte de lucru n csua potal electronic. Am avut, de asemenea, posibilitatea de a participa la o sesiune de formare intercultural pentru a nva mai multe despre Irlanda i poporul su. Timpul petrecut n Irlanda a fost pentru mine o experien de neuitat.

L ocuri de munc i cre tere economic n U E O e c o n o m i e m a i e c o l o g i c

12

O economie mai ecologic

chimbrile climatice cauzate de emisiile de dioxid de carbon i de alte aa-numite gaze cu efect de ser reprezint una dintre cele mai mari ameninri pentru planeta noastr. Reducerea emisiilor provenite din utilizarea energiei i din transporturi care constituie cauza principal a schimbrilor climatice nu se produce ndeajuns de repede. Liderii UE s-au angajat s reduc emisiile i s foloseasc poziia economic i politic a UE la nivel mondial pentru a convinge alte ri s acioneze n mod similar. UE i-a stabilit obiective foarte stricte cu privire la reducerea emisiilor, prin obinerea unei cantiti mai mari de electricitate din surse de energie regenerabil i prin utilizarea mai intens a biocombustibililor durabili n loc de petrol i de gaz cu condiia ca biocombustibilii durabili provenii din culturi nedestinate sectorului alimentar s fie disponibili.

Stoparea schimbrilor climatice i, n general, stoparea deteriorrii mediului i a mpuinrii resurselor planetei este fundamental pentru creterea economic. Acesta este tipul de cretere economic care va permite mai multora dintre noi, precum i generaiilor viitoare s se bucure de o calitate ridicat de via i de un anumit nivel de prosperitate.

gestionarea apelor uzate, gestionarea deeurilor n stare solid, sursele de energie regenerabil i reciclarea. Centralele eoliene reprezint un sector care nregistreaz o cretere deosebit de rapid. ntreprinderile europene care opereaz n industriile ecologice dein o poziie puternic la nivel mondial. Se estimeaz c UE deine o treime din piaa mondial a industriilor ecologice o pia care se preconizeaz c va avea o valoare de aproximativ 500 de miliarde de euro, pn n 2010. nc din 1999, se estima c exporturile UE de produse ecologice de la textile din cnep la turbine eoliene vor crete cel mult de la 8,5 miliarde de euro, n 1998, la 22 de miliarde de euro, n 2010. Acest nivel a fost deja atins n 2004. Potenialul ntreprinderilor europene de a dezvolta inovaii ecologice este subestimat. Datele arat c o legislaie clar n domeniul mediului ncurajeaz societile s introduc noi produse ecologice i tehnologii care respect mediul, care, la rndul lor, contribuie mai curnd la o reducere a costurilor societilor dect la creterea acestora. Rolul de lider mondial al UE n combaterea schimbrilor climatice va aduce mai multe avantaje ntreprinderilor europene, prin creterea presiunii de a inova i mai mult.
Vanparysmedia

Politicile ecologice contribuie la crearea de locuri de munc i la creterea economic

Industriile ecologice europene, care reprezint 2,1 % din PIB, constituie o parte semnificativ i n evoluie rapid a economiei UE. Ritmul lor anual de cretere este de 5%, cifr cu mult superioar nivelului de cretere a economiei n ansamblu. Industriile ecologice din UE asigur locuri de munc cu norm ntreag pentru 3,5 milioane de oameni, inclusiv n urmtoarele domenii: combaterea polurii aerului,

Producerea panourilor solare este benefic pentru clim i pentru piaa forei de munc

13

L ocuri de munc i cre tere economic n U E n e l e g e r e a c o r e c t a c o n t e x t u l u i e c o n o m i c

nelegerea corect a contextului economic

C
rearea de locuri de munc i creterea economic se pot produce numai ntr-un context economic stabil i n care nicio ar a UE nu adopt politici economice care ar putea submina eforturile celorlalte ri. Membrii UE convin nu numai asupra acestui lucru, ci i asupra conectrii dintre politica economic i strategiile de ocupare a forei de munc. Uniunea economic i monetar (UEM) ofer baza pentru acest proces. Moneda euro nu a fost adoptat nc de toi membrii UE, dar toate rile UE au convenit asupra unor parametri comuni care asigur stabilitatea economic n ansamblu, coordonnd economiile lor pe baza unor principii solide. Printre aceste principii se numr funcionarea n limita propriilor mijloace, sau, n cazul n care se contracteaz datorii, restrngerea mprumuturilor, astfel nct rambursarea datoriei s nu devin o piedic pentru economie. Datoriile ar genera o presiune de neacceptat asupra altor capitole bugetare, precum infrastructura, asigurrile sociale i crearea de locuri de munc. Minitrii economiei i finanelor se reunesc periodic pentru a se asigura c situaia evolueaz n continuare n sensul cel bun. rile care au adoptat moneda euro drept moned naional se constituie ntr-un forum aparte, cunoscut sub denumirea de Eurogrup.

Euro o moned unic, o pluralitate de oportuniti

Moneda euro este, probabil, cea mai concret realizare a UE. 16 ri (2009) au introdus moneda unic, ceea ce reprezint dou treimi (peste 350 de milioane de ceteni) din populaia UE. Aceste ri sunt urmtoarele: Belgia, Germania, Irlanda, Grecia, Spania, Frana, Italia, Cipru, Luxemburg, Malta, rile de Jos, Austria, Portugalia, Slovenia i Finlanda Slovacia va folosi moneda euro de la 1 ianuarie 2009. Danemarca, Suedia i Regatul Unit nu folosesc, n prezent, moneda euro, n timp ce rile care au aderat la UE n 2004 i n 2007 s-au angajat s adopte moneda unic atunci cnd sunt pregtite.

Beneficiile
La un nivel de baz, moneda euro prezint avantajul de a nu mai fi nevoie s schimbm bani atunci cnd cltorim n cea mai mare parte a UE. Pentru ntreprinderi, desfurarea activitilor n zona euro nseamn realizarea de economii semnificative. ntreprinderile nu mai trebuie s se protejeze mpotriva fluctuaiilor brute ale cursului de schimb sau s suporte cheltuielile corespunztoare plilor transfrontaliere. n ceea ce privete consumatorii individuali, moneda euro faciliteaz compararea preurilor i efectuarea de achiziii peste frontiere, n special online. Transparena preurilor este benefic pentru concuren, ntruct menine o presiune descendent asupra preurilor din zona euro. Moneda euro a devenit o moned internaional atractiv. Turitii pot s cltoreasc din ce n ce mai mult n lumea ntreag, avnd euro n portofel, iar ntreprinderile realizeaz tranzacii n euro i cu alte ri dect cele care au adoptat euro ca moned naional.

Moneda euro contribuie la controlul preurilor

Moneda euro stimuleaz schimburile comerciale, rile UE care folosesc aceast moned devenind cele mai mari puteri comerciale de pe mapamond. Pn n 2006, rile respective realizau peste 13% din schimburile comerciale mondiale, ceea ce nseamn cu puin peste procentajul corespunztor Statelor Unite. Moneda unic a nsemnat sporirea creterii economice i a locurilor de munc. De asemenea, euro a asigurat scderea fr precedent a ratelor dobnzilor. Privind n ansamblu economia din zona euro, se observ c rata medie de inflaie s-a diminuat de la 9,3%, n anii 1970 i, respectiv, 7,5%, n anii 1980, la 2,1% n medie, din 1999. n egal msur, moneda euro protejeaz consumatorii mpotriva unui impact mai profund al situaiei din restul lumii, cum ar fi creterea preului petrolului. n ultimii cinci ani, exprimat n dolari, preul petrolului s-a mrit de aproape cinci ori, n timp ce, exprimat n euro, creterea preului nu atinge nici pe departe aceast cifr. Acelai lucru este valabil n ceea ce privete creterile recente ale preului alimentelor la nivel internaional.

stock.xchng

L ocuri de munc i cre tere economic n U E n e l e g e r e a c o r e c t a c o n t e x t u l u i e c o n o m i c

14
Fapte i cifre realizri-cheie n materie de locuri de munc i cretere economic
Strategia UE pentru locuri de munc i cretere economic i-a adus aportul la realizrile economice recente ale UE, sub mai multe forme. Se preconizeaz c UE va crea peste 10 milioane de locuri de munc n perioada2006-2009.  Nivelul ocuprii forei de munc n UE s-a ridicat de la 62,5%, n 2001, la 65,4%, n 2007, i se preconizeaz s creasc pn la aproximativ 67%, n 2008. Nivelul omajului s-a redus considerabil n ultimii civa ani i se preconizeaz c va fi cu puin sub 7%, n 2008. n pofida perturbrilor de pe pieele mondiale, creterea economic a fost n continuare solid, nregistrnd o valoare de aproape 2,8% n 2007, iar n 2008 se prevede o rat de cretere de 2,0%.  Avnd n vedere creterea acut a preurilor petrolului, energiei i alimentelor, este posibil ca nivelul inflaiei s se ridice pn la aproape 3,6% n 2008. n 2009, se preconizeaz c inflaia va scdea din nou pn la niveluri considerabil inferioare i mai apropiate de obiectivul pe termen mediu de 2% al Bncii Centrale Europene.

Cadru pentru o inflaie sczut

Un nivel sczut al inflaiei reprezint un element-cheie pentru stabilitatea economic. Atunci cnd guvernele au bugete echilibrate i niveluri sczute de datorii, aceasta contribuie la reducerea inflaiei, ntruct nu este necesar s recurg la mprumuturi. Aceast situaie reduce presiunea ascendent asupra preului banilor, respectiv asupra ratelor dobnzilor. n general, nivelul redus al ratelor dobnzilor indic o inflaie sczut. Banca Central European, bancherul bncilor comerciale din UE, deine un rol crucial n meninerea inflaiei la un nivel sczut n cele 16 ri care folosesc moneda euro (2009). BCE stabilete rata la care bncile pot contracta mprumuturi de la aceasta, la un nivel stabilit pentru a menine, n timp, rata medie a inflaiei din rile respective inferioar a 2 %, ns apropiat de aceast cifr. Bncile centrale din alte ri ale UE i stabilesc propriile rate ale dobnzilor, ns cadrul UEM

nseamn c inflaia nu ar trebui niciodat s cunoasc variaii semnificative de la o ar la alta. Obiectivul unei inflaii sczute, de aproape 2%, a fost atins n toi anii de cnd a fost introdus moneda euro, ns, n 2008, preurile au crescut mai mult din cauza preurilor ridicate ale petrolului i ale alimentelor, la nivel mondial.

economic: din 1999, aproximativ 16 milioane de locuri de munc au fost create n zona euro (rile UE care folosesc moneda euro).

Perspective de viitor
UE a nregistrat deja un succes considerabil n crearea de locuri de munc n ultimii ani, prin intermediul unui parteneriat ntre Comisia European i guvernele naionale pentru promovarea reformelor structurale ale pieelor forei de munc, precum i prin intermediul politicilor sale de promovare a creterii economice i a competitivitii. n prima parte a deceniului, procentul persoanelor care deineau locuri de munc prea s se fi fixat la 63%, n raport cu un obiectiv propus de 70% pn n 2010. Totui, n ultimii ani au fost nregistrate progrese, iar procentul a crescut pn la aproape 66%. Astfel, doar n perioada 2006-2007, au fost create 7,5 milioane de locuri de munc n UE. Nivelul omajului a cunoscut o reducere, n mare parte fr precedent n decursul ultimelor dou decenii, iar piaa locurilor de munc a devenit mai rezistent la perioadele de recesiune economic; cu toate acestea, numrul locurilor de munc a continuat, de fapt, s creasc. Aceast evoluie nu este meritul exclusiv al strategiei UE pentru cretere economic i locuri de munc. rile UE ar fi introdus numeroase reforme, indiferent de costurile acestora. Cu toate acestea, este dovedit faptul c abordarea coordonat a avut o contribuie semnificativ.

Moneda euro este benefic pentru locurile de munc

Din momentul introducerii sale, n 1999, moneda euro a ctigat n mod permanent n credibilitate pe pieele financiare mondiale, care, n perioada iniial, au avut tendina, n unele cazuri, de a o considera drept un simplu experiment. Creterea credibilitii monedei euro a ajutat, de asemenea, ntreprinderile, ntruct, n prezent, acestea pot s realizeze tranzacii n toat lumea folosind moneda euro. n egal msur, moneda euro a fost benefic pentru locurile de munc i pentru creterea

Moneda euro a adus avantaje concrete ntreprinderilor

stock.xchng

15

L ocuri de munc i cre tere economic n U E L e c t u r i s u p l i m e n ta r e

Lecturi suplimentare

Politica economic a UE: ec.europa.eu/economy_finance Avantajele monedei euro: ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication9869_ro.pdf Zece ani de euro 10 poveti de succes: ec.europa.eu/economy_finance/emu10/successes/index_ro.htm Politica UE n domeniul ocuprii forei de munc i al afacerilor sociale: ec.europa.eu/social

L ocuri de munc i cre tere economic n EIN Cu tr i n le t cu UE TH E U EU T HE Wm O Rs L D i n a TRADE Hg EL Pu Sr GRO WT H

16

Cum s intrai n legtur cu UE

ONLINE Putei gsi informaii n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene pe site-ul internet Europa: europa.eu PERSONAL Pentru cei interesai, exist numeroase centre de informare regional ale UE. Putei gsi adresa centrului celui mai apropiat de dumneavoastr la adresa urmtoare: europedirect.europa.eu PRIN TELEFON SAU E-MAIL Europe Direct este un serviciu care v ofer rspunsuri la ntrebrile privind Uniunea European. Putei accesa acest serviciu apelnd la numrul gratuit: 00 800 6 7 8 9 10 11. Putei apela, de asemenea, din afara granielor UE: +3222999696), sau prin pota electronic, la europedirect.europa.eu CITII DESPRE EUROPA Putei gsi publicaii despre UE accesnd printr-un simplu clic site-ul internet al EU Bookshop: bookshop.europa.eu

PUTEI OBINE INFORMAII I BROURI N LIMBA ROMN DESPRE UNIUNEA EUROPEAN DE LA

Uniunea European n Romnia

Str. Jules Michelet nr.18 Sector 1 010463 Bucureti Telefon: +40 212035400 Fax: +40 212128808 E-mail: delegation-romania@ec.europa.eu

Biroul de Informare al Parlamentului European n Romnia

Strada Boteanu, 1 Sector 1 010027 Bucureti Telefon: +40 213057986 Fax: +40 213157929 E-mail: epbucarest@europarl.europa.eu

n toate rile Uniunii Europene exist reprezentane ale Comisiei Europene i birouri ale Parlamentului European. Comisia European are, de asemenea, delegaii n alte ri din lume.

22-09-2008

Uniunea European

State membre ale Uniunii Europene (2008) ri candidate

T H E E U I N T H E W O R L D TRADE H EL P S GRO W T H

18
RO

NA-AB-07-058-RO-C

Europa n micare

Locuri de munc i cretere economic n UE

Foaie de parcurs pentru un viitor durabil
reterea economic i crearea de locuri de munc sunt vitale pentru pstrarea modului i a standardului nostru de via. Pentru a face fa provocrilor generate de globalizare, de mbtrnirea populaiei i de schimbrile climatice, liderii UE au convenit asupra unei strategii generale de creare de locuri de munc, de cretere economic i de distribuire echitabil a beneficiilor n UE i n rndul tuturor grupurilor sociale. Rezultatele strategiei UE pentru cretere economic i locuri de munc ncep s fie vizibile. Strategia acioneaz n sensul valorificrii potenialului de cunoatere i de inovare al UE, al concretizrii ideilor n oportuniti de afaceri competitive, al investiiei n oameni, precum i al modelrii unei economii mai ecologice n scopul crerii de locuri de munc n prezent i n viitor.

ISSN 1830-6012

ISBN 978-92-79-07441-7

Oficiul pentru Publicaii