Proyecto de Ordenanza # MEDIACION COMUNITARIA

Concejo Deliberante de la Ciudad de San Salvador de Jujuy Concejal Rita del Valle Robles Concejal Patricia Armella
Bloque Partido Justicialista

Avda. Bolivia N 3901 Tel. 0388-4236649 Ciudad Provincia de Jujuy Argentina
Proyecto de Ordenanza N
/2012.-
REFERENTE A LA CREACION DE UN SISTEMA MUNICIPAL DE MEDIACION COMUNITARIA DE CONFLICTOS.
VISTO: Que, la mediacin comunitaria es un servicio gratuito y confidencial que se podra ofrecer a los vecinos, disponible para las personas y/o instituciones que se enfrentan en un conflicto de convivencia vecinal y estn interesadas en resolverlo a travs del dialogo. A travs de un procedimiento voluntario, rpido y poco estructurado, con la asistencia de un tercero neutral que acta como mediador y conduce el proceso de la comunicacin, se intentar que los propios interesados puedan lograr acuerdos mutuamente satisfactorios; y CONSIDERANDO: Que el objetivo es generar una nueva cultura basada en la colaboracin y participacin responsables entre miembros de la comunidad, a fin de consolidar las redes sociales.Que el programa de Mediacin Comunitaria busca: generar espacios alternativos de resolucin pacfica de conflictos; respetar la idiosincrasia y las caractersticas de cada comunidad dentro de la ciudad; fomentar la participacin para que la gente pueda analizar situaciones y evaluarlas con criterios objetivos; Que un tercero neutral, el mediador, facilita la comunicacin entre las partes que intervienen en la mediacin y las acompaa en la bsqueda de soluciones
Concejal Rita del Valle Robles Concejal Patricia Armella
mutuamente satisfactorias al conflicto que los vincula. A partir de opciones y propuestas sugeridas por los propios interesados, se logran convenios que tienen el alcance de acuerdos privados.Que en el marco de este servicio se entiende por conflicto vecinal al problema que se presente como consecuencia de la interrelacin por accin u omisinentre dos personas de existencia fsica o ideal, en la cual al menos una de ellas puede definirse como vecino. Problemas en el consorcio y vecinales Problemas edilicios Uso indebido de espacios Conflictos barriales Que se podrn someter a un proceso de mediacin comunitaria aquellos conflictos que hacen a la convivencia entre vecinos. Los vecinos podrn resolver en mediacin problemas tales como: reparaciones en el consorcio, inadecuado uso de espacios comunes, filtraciones y humedad, utilizacin de la medianera, ruidos molestos, olores desagradables, es decir conflictos que hacen estrictamente a la convivencia vecinal. POR ELLO:
El Concejo Deliberante de San Salvador de Jujuy sanciona la siguiente Ordenanza N /2012.-
ARTCULO 1: Crase el Sistema Municipal de Mediacin Comunitaria de conflictos, como programa social, por el cual podr ser objeto de tratamiento toda cuestin o conflicto planteado al mismo por la parte interesada y que no est prohibido ser motivo de transaccin por la legislacin vigente. ARTCULO 2: Los objetivos del Sistema de Mediacin Comunitaria sern los siguientes: a. Crear un espacio de resolucin de conflictos interpersonales y sociales entre vecinos y/o entidades vecinales, ms las mediaciones multipartes. b. Promover el protagonismo de los ciudadanos en la dilucidacin de controversias con el propsito de construir la convivencia social. c. Propiciar la correcta canalizacin de problemas y demandas de la comunidad, que por su simpleza o complejidad no son abordados apropiadamente por los organismos institucionales. d. Posibilitar la participacin de diversos sectores de la sociedad que desde disciplinas profesionales convergentes coadyuven a la resolucin de conflictos vecinales o sociales. e. Resguardar en la mediacin los principios de libre acceso, gratuidad, confidencialidad, imparcialidad y celeridad que preservan la instancia cono alternativa vlida para la construccin de la paz social. f. Dar respuesta institucional, apropiada, efectiva y oportuna a los conflictos y demandas comunitarias que por su naturaleza y complejidad, requieren Concejal Rita del Valle Robles Concejal Patricia Armella
de un abordaje especializado y a la vez amplio y flexible que ample cuantitativa y cualitativamente la capacidad de gestin del sistema social de administracin de conflictos. g. Fortalecer la red social promoviendo los cambios culturales necesarios para instalar relaciones sociales fundadas en valores de armona y convivencia pacfica a travs de la aplicacin de tcnicas no adversariales de resolucin de conflictos comunitarios h. Descomprimir el nivel de concentracin de demanda de las instituciones primarias de administracin de justicia y el correlativo nivel de insatisfaccin social y reciclaje de litigiosidad. ARTCULO 3: El Sistema Municipal de Mediacin Comunitaria se desarrollar en el mbito de Secretara de Desarrollo Humano de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, y estar integrado con el conjunto de recursos de las distintas dependencias municipales. Asimismo, dicha Secretara constituir la Autoridad de Aplicacin de la presente ordenanza.
ARTCULO 4: El procedimiento de mediacin comunitaria deber comprender las siguientes instancias: a. Entrevista previa orientativa: El mediador, antes de la realizacin de la mediacin deber poner en conocimiento de los vecinos participantes de las caractersticas de la misma, evacuando toda clase de consulta de los intervinientes. b. Canalizacin y posibles determinaciones: De la entrevista previa el mediador deber determinar si es posible y viable la canalizacin del supuesto conflicto a travs del Sistema Municipal de Mediacin
Comunitaria. Si en la entrevista de orientacin se determinare que el conflicto planteado no es susceptible de ser abordado, o excede del objeto de la mediacin comunitaria establecido en esta Ordenanza, debern efectuarse las derivaciones u orientaciones pertinentes.
c. Mediacin: Superados los pasos previstos anteriormente, se deber fijar la audiencia de mediacin, convocada en forma fehaciente d. Acuerdo: Los acuerdos a los cuales se arribe debern ser instrumentados conforme a la reglamentacin que a tal efecto determinar la normativa correspondiente. Suscripto el acuerdo de marras, el mediador y todo el personal afectado al sistema no podr realizar alguna actividad relacionada con el mismo. e. Si no se arribase a un acuerdo en la mediacin, igualmente se labrar acta, cuya copia deber entregarse a las partes, en la que se dejar constancia de tal resultado. ARTCULO 5: Las actuaciones sern confidenciales. El mediador tendr amplia libertad para sesionar con las partes, pudiendo hacerla en forma conjunta o por separado. ARTCULO 6: A las mencionadas sesiones debern concurrir las partes personalmente, y no podrn hacerla por apoderado, exceptundose a las personas jurdicas y a los domiciliados en extraa jurisdiccin de acuerdo a lo que se establezca en la reglamentacin. La asistencia letrada no ser obligatoria.
ARTCULO 7: Autorzase al Departamento Ejecutivo a suscribir un convenio con el Colegio de Abogados de la provincia de Jujuy, para que a travs de abogados de la matrcula, reciba asesoramiento destinado a la adecuacin de las sedes, de tal manera que renan las condiciones apropiadas para el desarrollo de las actividades de mediacin y brinde cursos de capacitacin, de ser necesario, a quienes se registren como Mediadores. Asimismo y cuando le sea requerido, el Colegio de Abogados podr formular las sugerencias que estime pertinentes. ARTCULO 8: La designacin de los Mediadores la realizar el Departamento Ejecutivo sobre la base de un Registro de Mediadores o de Expertos en Sistemas Alternativos de Resolucin de Conflictos, que se realizar en forma conjunta con el Colegio de Abogados de la Provincia de Jujuy. De acuerdo al carcter comunitario del sistema podrn inscribirse tambin quienes renan el perfil de idoneidad y la capacitacin suficiente como Mediadores, con los requisitos que establecer la reglamentacin de la presente.
ARTCULO 9: El acceso como usuario al Programa es de carcter totalmente libre y gratuito, para todos los habitantes de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy, y la participacin en el mismo, voluntaria. Son objeto de intervencin del Programa, los conflictos vecinales que exceden el mbito de las relaciones interpersonales e involucran a personas vinculadas por relaciones de convivencia social o comunitaria. A los fines de la presente Ordenanza, se entiende por conflictos vecinales, todas aquellas cuestiones que surjan en virtud de la convivencia entre vecinos, tales como ruidos y vibraciones molestas, mascotas, humo, calor, olores, luminosidad, o daos similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, as como toda otra situacin suscitada por las relaciones de vecindad o proximidad.
ARTCULO 10: La Autoridad de Aplicacin debe garantizar en la organizacin funcional del Programa:
a) El acceso igualitario de la poblacin al Programa. b) La simplificacin de las exigencias de carcter burocrtico. c) La existencia de Centros de Mediacin suficientes, distribuidos en base a criterios de accesibilidad geogrfica, para la adecuada y equitativa atencin de toda la poblacin, los cuales sern establecidos en los Centros de Integracin Comunitaria y Centros de Participacin Vecinal de la Municipalidad de San Salvador de Jujuy.-
ARTCULO 11: La Autoridad de Aplicacin tiene como objetivo conducir, controlar y regular el Sistema Municipal de Mediacin Comunitaria, y sus funciones son las siguientes: a) La formulacin, planificacin, coordinacin, difusin y control del Programa de conformidad Ordenanza. b) La promocin e impulso de la participacin de la comunidad en la concrecin de los objetivos de la presente ordenanza. c) La organizacin, implementacin, desarrollo y funcionamiento del Programa en mbitos dependientes de la Municipalidad. d) La creacin de Centro de Mediacin Comunitaria en las delegaciones Municipales, Centros de Integracin Comunitaria y Centros de Participacin Vecinal, y en otros mbitos municipales que se estimen necesarios. En el mismo sentido, la Autoridad de Aplicacin queda facultada a convenir con Instituciones y Organizaciones de la Sociedad Civil, debidamente legalizadas, la creacin dentro con los objetivos y principios establecidos en la presente
de sus dependencias nuevos Centros de Mediacin Comunitaria, siempre bajo la supervisin funcional de aquel. e) La capacitacin permanente de todos los recursos afectados al Sistema g) La optimizacin de la utilizacin de los recursos afectados al sistema y de la calidad del servicio ofrecido. h) La interaccin con otras reas del Municipio, para efectivizar la oportuna canalizacin de las demandas comunitarias detectadas por el Programa y que excedan de su mbito de actuacin. i) La sistematizacin de la informacin elevada por los distintos centros integrantes del Sistema a los fines estadsticos, en base a la metodologa que determine la reglamentacin de esta ordenanza.
ARTCULO 12: El desarrollo de las entrevistas fijadas para el proceso de mediacin comunitaria b) Preservar los vnculos personales y fortalecer los comunitarios c) Promover y facilitar una comunicacin eficaz entre las partes d) Garantizar la imparcialidad del mediador e) Respetar la confidencialidad del proceso f) Detectar los intereses de las partes involucradas g) Favorecer la bsqueda de opciones y propuestas h) Proveer un trato respetuoso, cooperativo y solidario con las partes i) Abstenerse de intervenir en los casos para los que no cuenten con el entrenamiento jurisdiccional. o habilidad suficiente, o que fueren de competencia comunitaria deber sujetarse a los siguientes principios: a) Informar a las partes sobre los alcances y caractersticas de la mediacin
j) Interrumpir el procedimiento cuando se detecten situaciones que impliquen riesgo para la seguridad de alguno de los participantes o cuando se vea afectado el respeto por los principios de la mediacin comunitaria.
ARTCULO 13: El mediador deber comunicar el resultado de la mediacin, con fines estadsticos, a la Autoridad de Aplicacin. ARTCULO 14: Los acuerdos a que las partes arriben se instrumentarn por el mediador comunitario interviniente de acuerdo a las formalidades que disponga la reglamentacin. Los mismos no tienen fuerza ejecutoria y producen los efectos propios de los acuerdos privados. ARTCULO 15: Los gastos que demande el cumplimiento de la presente Ordenanza sern imputados a las partidas de gastos correspondientes a partir del Ejercicio 2012. ARTCULO 15: Comunquese al Poder Ejecutivo.-
SALA DE SESIONES,
DE FEBRERO DE 2012
San Salvador de Jujuy,. de febrero de 2012.-
Al Sr. Presidente Del Concejo Deliberante C.P.N. CARLOS ALBERTO SADIR Su Despacho: Secretaria Parlamentaria:
Tenemos el agrado de dirigirnos a Ud. a los efectos de remitirle Proyecto de Ordenanza REFERENTE A LA CREACION DE UN SISTEMA MUNICIPAL DE MEDIACION COMUNITARIA DE CONFLICTOS, para su oportuno tratamiento en el cuerpo. Sin ms que agregar nos despedimos de Ud. atentamente.

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