Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NATIUNILE UNITE
NEW YORK SI GENEVA, 1997
STABILIREA OBIECTIVELOR
CAPITOLUL I
A. Prezentarea membrilor
B. Pregatirea instructorilor
D. Trasaturile publicului
E. Abordarea practica
6. Politia în lumea realã nu vrea sa stie numai " ce sunt regulile", ci si sa-si
faca meseria in mod eficient in limitarea acestor reguli. Eforturile de pregatire care
ignora unele din aceste idei , nu vor fi nici credibile, nici eficiente. Astfel, in toate
cursurile de pregatire,Centrul pentru drepturile omului include informatii practice
bazate pe tehnici demonstrate pentru asigurarea indeplinirii sarcinilor publicului
tinta,asa cum rezulta din recomandarile expertilor si literatura de specialitate.
Totusi, în timp ce recomandãrile practice sunt cheia acestor cursuri, nu este
posibila furnizarea unei pregatiri despre abilitati tehnice politienesti intr-un manual
sau curs despre drepturile omului. Mai degrabã, existenta unor asemenea tehnici ar
trebui evidentiate si ar trebui sa fie tinta unor pregatiri ulterioare pregatirii despre
drepturile omului. Pregatirea tehnicã politieneasca este oferita la nivel international
de un numar de institutii nationale specializate prin programe cu recunoastere
internationala.
F. Prezentarea standardelor
G. Educarea sensibilitatii
I. Mijloace de evaluare
A. Definitii si categorii
19. Nu toate trasaturile agentiilor aplicarii legii,sau ale politiei sunt universale
si sunt anumite trasaturi specifice ale aplicarii legii legate de personalitate,generatie
si cariera.Totusi se pot face declaratii generale despre organizatiile si autoritatile de
politie care sunt importante in relatie cu programele de pregatire a drepturilor
omului.Insa daca autoritatile si agentiile individuale nu sunt in conformitate cu aceste
generalitati trbuie sa fie intelese la nivel local unde programele sunt implementate.
Capitolul al III-lea
Tehnici de pregatire
B. Recomandãri generale
Nota autorului:
Asa cum s-a indicat in capitolul al II-lea, in functie de ierahia de functionare,
oficialii cu functii mijlocii in aplicarea legii pot fi implicati in programele de
pregatire a celor cu grade superioare sau a celor care actioneaza la „nivelul strazii”.
Trebuie sa se hotarasca daca participarea oficialilor cu diferite functii la acelasi
program este inevitabila sau chiar de dorit, astfel experienta participantilor poate fi
impartasita in scopurile pregatirii. Perspective diferite si prioritati pot fi comparate
pentru obtinera unui efect de calitate.
(b) Orientarea practica si pragmatica a ofiterilor politisti trebuie reflectata in
metodele educationale si de pregatire adoptate. Aceasta inseamna:
- crearea posibilitatii de a pune ideile si conceptele in practica
- implicarae participantilor in problemele realer de politie
- solutionaraea problemelor care ii privesc pe participanti si care sunt ridicate in
timpul programului.
C. Metoda de participare
24. Pentru obtinera unui efect maxim trebuie avute in vedere cateva principii
de baza in aplicarea metodei de participare descrisa in cap .I.
25. Trebuie avute in vedre cele 9 elemente ale Inaltului Comisar, asa cum s-a
aratat in cap. I.
- prezentarea membrilor
- pregatirea instructorilor
- tehnici pedagogice interactive
- trasaturile publicului
- o abordare practica
- prezentarea pe larg a standardelor
- educarea sensibilitatii
- flexibilitatea proiectului si aplicarea lui
- folosirea mijlaoacelor de evaluare.
Aceasta metoda cere o abordare care este interactiva, flexibila, relevanta si
variata, asa cum se poate vedea mai jos:
Interactiva – Acest program implica folosirea metodei de pregatire interactiva.
Politia, ca orice alt public matur de pregatire, absoarbe cel mai rapid informatiile
cand nu sunt oferite de-a gata.Mai mult, pentru o pregatire efectiva, cei pregatiti
trebuie implicati in totalitate in acest proces. Ca practicieni, instructorii vor aduce la
curs bogata lor experienta, pentru a face un curs interesant si eficace.
Flexibila – Contrar miturilor asociate cu pregatirea politienesca, nu trebuie
adoptata o abordare de tip militar. Rezultatul acestor tehnici este, mult mai des, este
resentimentul printre cei instruiti si , prin urmare apare o inhibitie instructor si cel
instruit.
In timp ce un nivel sigur de control trebuie mentinut de catre instructor, prima regula
trebuie sa fie flexibilitatea. Intrebarile- chiar provocarile- din partea publicului sunt
bine-venite si trebuie adresate intr-o mod pozitiv si direct. In acelasi timp derularea
programului fara abatere de la orarul prevazut le poate lasa participantilor un
sentiment de frustrare si nemultumire.
Relevanta – Intrebarea nerostita a instructorului in timpul cursului este: „ Ce
are aceasta de-a face cu programul meu zilnic?” Raspunsul la aceasta intrebare va fi
un factor important la succesul instructorului. Fiecare efort trebuie sa fie facut astfel
incat tot materialul prezentat sa fie relevant publicului. Acesta poate fi mai usor in
temele operationale, ca arestu sau uzul de arma. Poate cere o atentie deosebita atunci
cand este vorba de teme ca politie in democratie sau protectia grupurilor vulnerabile.
Variata – Pentru a avea o participare activam este optim sa se varieze tehnicile
de predare in timpul cursului. Trebuie sa se faca o selectie variata a tehnicilor,
alternarae discutiilor cu jocul de rol, si studiul de caz cu brainstorming-ul.
1. Prezentare si discutii
28. Urmand o prezentare ( asa cum s-a facut in paragraful 26 de mai sus) o
discutie informala este necesara pentru a clarifica si facilita procesul de punere in
practica a ideilor. Aceste discutii sunt conduse de prezentator care trebuie sa implice
toti participantii.Este necesar pentru prezentatori sa aiba o serie de intrebari
disponibile pentru a initia discutia.
29. La sfarsitul prezentarii si discutiilor, prezentatorul trebuie sa faca un
rezumat al acestora.
30. Acest tip de prezentare s-a dovedit a avea un rol foarte important. O astfel
de abordare este eficienta cand prezentatorii au cunostinte in diferitele aspecte ale
temei, datorita experientei profesionale si culturii tarii din care provine. Ideal ar fi
ca expertii in drepturile omului sa lucreze in colaborare cu expertii in practica si
pregatirea politieneasca.
3. Lucrul pe grupe
36. Urmarind prezentarea provlemei, toate ideile sunt notate pe tabla sau pe
flip chart. Toate raspunsurile sunt notate,nu se cer explicatii si nici nu se judeca
interventiile. Prezentatorul analizeaza si triaza raspunsurile, le combina, adapteaza
sau respinge. Educarea simturilor apare ca un rezultat al discutiei in grup in legatura
cu fiecare idee.
37. Aceste exercitii cer indeplinirea unei sarcini sau mai multor sarcini intr-o
situatie reala simuland realitatea in contextul drepturilor omului si aplicarea legii,
simularea si exercitiile studiu de caz pot fi folosite pentru a pune in aplicare o
abilitate sau da posibilitatea participantilor sa experimenteze situatiile din zilele
noastre care le sunt mai putin familiare.
38. O situatie scrisa este prezentata dinainte, si fiecare participant are rolul sau.
(ofiter de politie, victima, judecator, etc.).In timpul exercitiului, nimanui nu-i este
permis sa –si abandoneze rolul pe care il joaca.Aceasta tehnica este valoroasa pentru
sensibilizarea participantilor m tinandu-se cont de sentimentele celor din grup si de
importanta anumitor probleme
7. Vizite de documentare
39. Vizitele in grup in institutii ( sectie de politie, lagar pentru refugiati, centru
de detentie etc) pot avea beneficii importante. Scopul vizitei trebuie prezentat
inainte,si participantii trebuie pregatiti sa acorde o atentie deosebita si sa inregistreze
observatiile lor pentru o discutie ulterioara.
8. Exercitii practice
41. Discutiile la masa rotunda necesita intrunirea mai multor persoane care sa
abordeze din perspective diferite temele de discutie. Scopul acestor discutii este o
discutie animata. Moderatorul trebuie sa provoace in mod intentionat discutiile intre
cei aflati la masa rotunda si public, si trebuie sa controleze cursul discutiei.
E. Centre de pregatire
43. In mod ideal, trebuie sa se tina cont de urmatoarele conditii atunci cand se
alege locul unde se va tine un curs:
(a) cursurile trebuie tinute intr-un loc departe de locul de munca obisnuit al
participantilor;
(b) camera in care se tin cursurile trebuie sa fie incapatoare;
(c) trebuie sa existe un numar suficient de camere in care sa se lucreze pe grupe, a
stfel incat participantii sa lucreze fara a fi derajati;
(d) crearea conditiilor optime de sedere si lucru ( scaune, banci, mese) pentru a se
facilita diferitele tehnici de pregatire.
CAPITOLUL IV
INSTRUCTORII
B. Selecţia instructorilor
În mod ideal, instructorii ar trebui să fie dintre cei care lucrează în poliţie şi
persoanele care au experienţă în aplicarea legii, care ar trebui să fie ajutaţi de cel
puţin un expert în domeniul drepturilor omului.
C. Materiale didactice ale instructorilor
D. Sarcinile instructorului
- Înainte de curs:
a) să studieze manualul, acordând o atenţie deosebită sesiunilor pentru care s-au
inscris
b) să-şi pregătească note de lectură, ţinând cont de limitele de timp stabilite în
programul cursului;
c) să ţină cont de recomandările practice, ţinând cont de experienţa profesională;
d) să urmeze un curs pregătitor cu întreaga echipă de instructori, cel puţin o zi
înaintea cursului.
- În timpul cursului:
a) să participe la un curs pregătitor şi la concluziile care se trag la sfârşitul
cursului;
b) să participe la toate sesiunile cursului;
c) să se întâlnească cu conducătorul sesiunii cu o zi înaintea fiecărei prezentări
stabilite;
d) să facă prezentări, ţinând cont de limitele de timp;
e) să facă recomandări tactice bazate pe experienţă profesională în timpul
discuţiilor;
f) să selecteze exerciţii din manual pentru fiecare sesiune, pentru a se lucra pe
grupe;
g) să folosească mijloace vizuale ori de câte ori este posibil;
h) să se asigure că orice comentarii şi recomandări făcute sunt în concordanţă cu
standardele internaţionale prezentate în acest manual;
i) să încurajeze participările şi discuţiile în grup;
j) să dea sfaturi legate de materialele folosite la curs;
k) să participe la ceremoniile de deschidere şi de închidere a programului de
pregătire cât şi la evenimentele din timpul acestuia.
- După curs:
a) să participe la concluziile care se trag la sfârşitul sesiunii cu întreaga echipă;
b) să studieze manualul pentru a-şi aprofunda cunoştinţele şi temele cu care nu au
fost lămurite suficient;
c) să ajusteze materialele didactice înaintea fiecărei etape a cursului.
CAPITOLUL V
Folosirea Manualului
50. Tinandu-se cont de cele patru aspecte particulare ale pregatirii politiei din
capitolele anterioare, este momentul sa explicam formatul si continutul partii care nu
a fost tratata.
56. Acest capitol prezinta faptul ca pot trage la raspundere persoanele prin
institutiile politice democratice, dar si sa raspunda nevoilor acestora. Toate
autoritatile care se ocupa de aplicarea legii trebuie sa se confrunte cu aceste lucruri.
Comentarii generale
59. Capitolele din partea a treia furnizeaza cadrul necesar oricarui curs de
pregatire a politiei despre drepturile omului. Ele trateaza standardele relevane muncii
de politie unde drepturile omului sunt, fie respectate si protejate, fie sunt incalcate.
Din aceste motive, fiecare tema este relevanta pentru fiecare categorie de autoritate
care aplica legea, desi modaliatatea prin care este prezentata trebuie sa varieze in
functie de nevoile participantilor.
63. Aplicarea legii si pastrarea ordinii fac apel uneori la uzul de forta.
64. Anumiti functionari sunt desemnati sa foloseasca forta mai mult decat alti
functionari, fiind antrenati sa faca asta (de exemplu cei care au responsabilitati in
solutionarea actelor de violenta impotriva mentinerii ordinii publice).Capitolul XIV
face referire la aceasta categorie de functionari.
70. Acest capitol considera femeile nu doar ca victime sau posibile victime ale
abuzurilor drepturilor omului si ale crimei,dar si ca actori si participanti in aplicarea
justitiei.Din aceasta cauza toate categoriile de functionari care aplica legea trebuie sa
se confrunte cu problemele aduse aici in discutie.
75. Fiind familiarizati cu acest subiect din capitolele anterioare ale manualului,
functionarii care aplica legea cu responsabititati de comanda si management,trebuie
sa aiba posibilitatea de a lua in calcul implicarile drepturile internationale ale
omului, si standardele umanitare privind aceste responsabilitati. Cap .XX urmareste
sa faciliteze si sa incurajeje acest proces.
E – Formatul capitolelor
77. Capitolele sunt formate in asa fel incat sa usureze abordarea subiectelor.,
si sa urmareasca furnizarea materialului catre diferite categorii de functionari care
aplica legea.
Principii esentiale
79. Cap de la VIII-XXI sunt astfel impartite in 2 sectiuni fiecare, asa cum se
va arata in cele ce urmeaza.
Sectiunea A
81. Acestea trebuie sa aiba un continut larg despre toate materialele didactice
folosite in sectiunea A. Discutii informale care urmeaza prezenatarea trebuie sa puna
accentul pe tehnici pedagogice care as reiasa din material si pe aspecte conceptuale
ale subiectului.
Sectiunea B
Pasi concreti
Exercitii ipotetice
87. In functie de formatul lor, aceste exercitii pot fi folosite ca teme de discutie
pentru munca in grup,ca rezlvarea de probleme sau exercitiile de brainstorming si
studiile de caz.Unele se adreseaza problemelor startegice de politie, altele se
adreseaza celor din comanda. Altele se adreseaza ituatiilor tactice si practice si ii
privesc pe cei sub nivelul comenzii.Nivelul pentru care exercitiile sunt tinute este
facut cunoscutdinainte.Totusi, sunt exercitii care se adreseaza tuturor categoriilor de
functionari care aplica legea si nu necesita nici o alta indicatie.
Teme pentru discutii
88. Acestea sunt date pentru a stimula o discutie – fie informal urmand o
discutie, pe grupuri sau in alta situatie. Ele pot fi folosite pentru a intari cunostintele
despre standardele internationale si despre ratinalul din saptele acestor informatii.
F. Anexele
89. Sunt cateva anexe care, impreuna, completeaza continutul partilor unu si
doi ale manualului, si pentru a usura organizarea si administrarea programului de
pregatire.Instructorii si organizatorii cursului sunt incurajati sa citeasca aceste anexe
inainte, pentru a se familiariza cu anumite materiale de referinta continute in acest
manual.
Capitolul VI
Formatul si continutul cursurilor
A. Introducere
91. Formatul si continutul unui curs despre drepturile omului poate depinde,
dupa caz, de:
(a) rezultatele contabilizarii problemelor unei tari si ale institutiilor care aplica
legea , si de participantii propusi;
(b) timpul alocat cursului sau cursurilor.
94. Functionarii care aplica legea de rang superior trebuie sa tina seama de
continutul partii a doua, deoarece acopera problemele cele mai importante ale
functiilor de conducere.
96. Partea a doua este importanta pentru cei instruiti din politia civila, asa cum
reiese din cadrul de intelegere a importantei standardelor internationale (ale
Natiunilor Unite) pentru drepturile omului in aplicarae legii.
98. Asa cum s-a aratat in cap V B, subiectele capitolului in partea aIII-a,
trebuie sa fie cheia cursurilor despre drepturile omului pentru fiecare categorie de
functionari de politie. Prin urmare, cea mai mare part a fiecarui curs,trebuie sa fie
destinata acestor subiecte, desi timpul alocat oricarui subiect trebuie sa varieze tinand
seama de functiilor participantilor.
101. Daca timpul alocat cursului permite, cei de rang superior si cei de rang
inferior, trebuie sa primeasca deasemenea instructiuni complete despre subiecte.
Daca nu este posibil, trebuie fie constienti de problemele actuale despre fiecare
subiect; despre cum problemele sunt solutionate de standardele internationale; cum
solutiile sunt adoptate in diferite tari sau regiuni la identificare problemelor.(acest
lucru este important in ceea ce-i priveste pe cei de rang superior, tinandu-se cont de
responsabilitatea lor,in elaborarea strategiei si politicii).
C . Formatul cursului
103. Trei modele de curs sunt propuse mai jos: ele se pot baza pe variatii ale
cursului urmand programa prezentata in anexa a doua, sau pe cuircumstantele si
neviole locale. Aceste formate sunt :
- Cursuri- pentru toate categoriile de functionari,unde este posibil, pentru
instructorii de politie si pt ofiterii politiei civile.
- Seminarii – pt functinarii de rang superior
- Cursuri de initiere- pt subalterni
1.Cursuri
105. Un curs consta in abordarea unui subiect din fiecare capitol in partile de
la 2-5 ale manualului, in ordinea data de manual.Pentru a se asigura:
- o prezentare cuprinzatoare a fiecarui subiect;
- discutii adecvate informale, dupa prezentare; si
- abordarea completa a exercitiilor posibile si discutarea subiectelor
este de preferat ca o sesiune sa dureze o jumatate de zi de lucru.Aceasta inseamna
ca fiecare tema de capitol este dezbatuta intr-o sesiune care dureaza o jumatate de
zi. Sunt 15 asemenea teme care vor fi dezbatute in acest fel (partile 2-5).
2. Seminarii
110. Seminarul pentru functionarii de rang superior care aplica legea va consta
in 6 sesiuni,sau 3 zile de pregatire.
111. Pentru ca subiectele unui capitol sa fie parcurse in aceste sesiuni si pentru
a se raspunde nevoilor functionarilor de rang superior,se recomanda ca principiile
fundamentale ale fiecarui subiect sa fie explicate intr-o prezentare,si sa se faca
referire la instrumentele internationale care stabilesc standardele.Se pot da exemple
de astfel de standarde.Prima parte a sesiuni se poate incheia cu discutii informale,si a
doua parte a sesiuni este dedicata exercitiilor posibile.
112. Cand functionarii imediat sub nivelul comenzii nu pot urma un curs
intreg, vor urma un curs de baza. Se recomanda ca sesiunile de lucru sa fie
dedicate:
- capitolelor VII si VIII ale partii a doua (combinate);
- capitolele IX si X ale partii a doua (combinate);
- capitolelor XI si XII ale partii a treia (combinate);
- capitolului al XIII-lea al partii a treia;
- capitolul al XIV-lea al partii a treia;
- capitolul XV-lea al partii a treia;
- capitolelor XVI si XVII ale partii a patra( combinate); si
- capitolului XIX la partii a patra si capitolului XXI al partii a cincea(
combinate).
D. Concluzii
115. Recomandarile de mai sus sunt facute pentru a oferi o baza pentru toate
tipurile de cursuri si seminarii, si, desigur, pentru o variatie a acestora. De
exemplu,atat cursurile intregi , cat si cursurile de baza pot fi combinate pentru a
raspunde nevoilor functionarilor cu anumite functii, asa incat subiectele pot fi
amplificate sau simplificate in functie de specializarile lor.Ca o regula, atunci
cand se stabilesc cursurile, organizatorii acestora se vor axasa pe nevoile
publicului.
PARTEA a 2-a
CONCEPTE FUNDAMENTALE
CAPITOLUL VII
OBIECTIVELE CAPITOLULUI
PRINCIPII ESENŢIALE
b. Principalele surse
3. Tratate: Convenţii
124. Convenţia drepturilor de mai sus a fost modificată, în martie 1976, când
Convenţia Internaţională a Drepturilor Politice şi Civile a intrat în vigoare.
Convenţia în articolele 6, 7, 9, 11, 14 şi 15 face referiri la dreptul la viaţă;
interzicerea torturii; interzicerea arestului arbitrar sau detenţiei;
interzicerea închisorii pentru neachitarea unei obligaţii contractuale; dreptul
la un proces cinstit; interzicerea măsurilor criminale retroactive. Cu mai
mult de 100 de state membre, convenţia este un instrument de legătură care
trebuie să fie respectat de guverne şi de instituţiile acestora, inclusiv de
poliţie. Implementarea ei este monitorizată de Comitetul drepturilor
omului.
125.
GENOCIDUL
Actele comise cu intenţia de a distruge, parţial sau total în grup naţional, etic,
rasial sau religios, incluzând:
a) uciderea membrilor grupului;
b) cauzarea daunelor fizice şi psihice membrilor grupului;
c) condiţii grele de viaţă induse în mod deliberat cu scopul de a distruge fizic;
d) impunerea de măsuri care să interzică naşterile;
e) interzicerea mutarii copiilor de la un grup la altul.
TORTURA
Este orice act comis cu intenţia de a cauza suferinţă, fie fizică sau mentală cu
scopul de a:
a) obţine informaţii;
b) pedepsi, intimida, constrânge
134. Aceasta a intrat în vigoare în 1990 şi acum se găseşte în mai mult de 100
de state. Se referă la drepturile infractorilor minori ţinându-se seama de
vulnerabilitatea acestora şi de interesul societăţii de a-i reabilita.
Convenţia pune accentul pe interzicerea închiderii minorilor ca şi
protecţia lor împotriva pedepsei capitale şi a torturii. Închiderea minorilor
trebuie să fie privită ca ultimă soluţie şi când nu poate fi evitată trebuie să
fie pentru o perioadă cât mai scurtă. Convenţia spune că minorii în
conflict cu legea trebuie să fie trataţi cu respect şi într-o manieră care ţine
cont de vârsta copilului şi de posibila reabilitare a acestuia. Această
Convenţie este prezentată pe larg în capitolul al 16-lea despre Poliţie şi
Protecţia Minorilor.
136. Poate fi definită ca un set de legi privind drepturile omului care pot fi
aplicate pe timpul conflictelor armate. Aceasta este detaliată în capitolul
al 15-lea. Conţinutul de bază al acestei legi este prezentat, articol cu
articol, în cele 4 convenţii de la Geneva din 1949 care protejează răniţii şi
bolnavii de pe câmpul de luptă, naufragiaţii, prizonierii de război şi
persoanele civile.
137. Surse adiţionale includ cele două protocoale (1977) ale convenţiilor de la
Geneva. Primul protocol reafirmă şi întăreşte conţinutul convenţiilor de la
Geneva făcând referire la conflictele armate internaţionale, în timp ce cel
de-al doilea protocol se ocupă de conflictele interne.
138. Cu aceste instrumente, Legea umanitară Internaţională este aplicată în
toate situaţiile de conflict armat. Ele spun că non-combatanţii şi
persoanele rănite, bolnave, capturate, trebuie respectate şi protejate şi că
persoanele care suferă de pe urma efectelor războiului trebuie să fie
ajutate şi îngrijite fără discriminare. Această lege interzice următoarele
acte:
- tortura;
- pedeapsă corporală;
- mutilare;
- ofense aduse demnităţii;
- luare de ostatici;
- pedeapsa colectivă;
- pedepsirea fără judecată;
- tratament crud sau degradant.
139. Aceleaşi instrumente interzic de asemenea interzic represaliile împotriva
persoanelor rănite, bolnave, sau naufragiate, serviciilor medicale,
prizonierilor de război, civililor şi obiectelor de cult, mediului
înconjurător. Ele spun că nimeni nu poate renunţa sau nu poate fi forţat să
renunţe la protecţia legii umanitare. Astfel persoanele protejate trebuie să
aibă o putere care să-i protejeze (o instituţie neutră a statului care să-i
apere interesele), Comitetului Internaţional al Crucii Roşii sau oricare altă
organizaţie umanitară imparţială.
Principiile privind protecţia tuturor persoanelor aflate sub orice formă de detenţie.
Reguli minime privind tratamentul deţinuţilor.
Principii de bază privind tratamentul deţinuţilor.
145. Acestea au fost aprobate de Consiliul Economic şi Social în mai 1984. Ele
limitează tipurile de infracţiuni pentru care se poate cere pedeapsa cu
moartea şi interzic executarea persoanelor care erau minore când au comis
infracţiunea, ca şi pentru femeile însărcinate, lăuze şi bolnave mintal. De
asemenea, Prevederile evidenţiază garanţiile procedurale, şi spun că în
caz că pedeapsa capitală nu poate fi evitată, trebuie dusă la bun sfârşit
într-o manieră care să producă cât mai puţină suferinţă.
Masacrele.
Sunt execuţiile nelegale, arbitrare sau sumare a trei sau mai multe persoane.
Acolo unde acest grup identifica dovezi clare de încălcare a drepturilor omului,
acest lucru este verificat mai departe de sub-comisie. Apoi sub-comisia decide daca
aceasta problema va fi verificata de Comisia care se ocupa de drepturile omului,
avand in vedere ca aceasta oferă o imagine complexa despre încălcările drepturilor
omului. Comisia apoi stabileşte daca se face un studiu despre acea situaţiei, care sa
includa un raport si recomandari catre Consiliul Economic si Social.
159. Toti pasii initiali ai acestui proces sunt confidentiali,desi guvernele vizate
pot aduce observatii. Astfel procedura devine publica. Astfel, un anumit gen de
probleme ale unei tari , daca nu sunt rezolvate in pasii initiali ai problemei, pot fi
aduse la cunostinta tuturor statelor prin Consiliul Economic si Social - unul din
principalele organisme ale Natiunilor Unite.
Privarea de libertate, fara motive legale, pe baza unui act al guvernului sau a
agentilor sai, prin complicitatea acestora, prin toleranta sau consimtamantul acestora.
E. Concluzii
Partea a doua
Partea a treia
G. Posibile exercitii
H. Teme de discutie
CAPITOLUL VIII
ETICA Politieneasca
Obiectivele Capitolului
- familiarizarea instructorilor si, prin ei, participantii la curs cu principiile etice care
deriva din instrumentele internationale si care se aplica in indeplinirea sarcinilor lor
de politie.
Principii esentiale
• Drepturile omului deriva din demnitatea inerenta a persoanei
• Functionarii insarcinati cu aplicarea legii vor respecta legea si se vor supune
acesteia
• Functionarii isi vor indeplini sarcinile impuse de lege, fiind in serviciul
comunitatii si asigurand protectia persoanelor impotriva actelor ilegale,
potrivit inaltului grad de responsabilitate cerut de profesie.
• Acestia nu vor comite acte de coruptie. Se vor opune si vor combate astfel de
acte.
• Vor respecta si proteja demnitatea umana, mentinand si sprijinind drepturile
persoanelor
• Acestia vor raporta incalcarile unor astfel de legi, coduri si principii ce
protejeaza si promoveaza drepturile omului
• Activitatea politieneasca va respecta principiile legalitatii, necesitatii,
nediscriminarii, proportionalitatii si omeniei.
Exercitii posibile
Exercitiul 1
O problema cu care se confrunta instructorii din politie , in special ai celor nou
incadrati, este aceea ca atitudinile si abilitatile dezvoltate in programele de
pregatire sunt uneori subminate de de compotamentul actual din organizarea
politiei.Altfel spus, cultura acestei organizatii poate fi ostila unor atitudini si
abilitati care s-au vrut a fi de dorit functionarilor din politie. Acest lucru este
adevarat in ralatie cu pregatirea politiei despre standardele drepturilor omului.
Ce se poate face pentru adepasi aceasta probleme cu ajutorul:
(a) instructorilor din politie?
(b) Comandantilor si superiorilor din politie?
Exercitiul 2
Imaginati-va ca sunteti membrul unui comitet care a fost insarcinat cu alcatuirea
unui cod de etica pentru politia din tara dvs. Aceasta lucrare trebuie sa tina seama
de:
(a) principiul respectarii demnitatii persoanei;
(b) Codul de etica al Natiunilor Unite al functionarilor care aplica
legea;
(c) Exemple din tara dvs, infractiuni actuale is activitatea de politie,
si trebuie sa aiba mai multe articole, fiecare cu explicatii suplimentare. Acest cod va
fi facut cunoescut.
Exercitiul 3
Principiul 1 al Principiilor privind folosirea fortei si a armelor de foc de catre
functionarii care aplica legea
cere guvernelor si institutiilor care aplica legea sa „ aiba mereu in vedere problemele
legate de etica atunci cand vine vorba de uzul fortei si al armelor de foc’.
i. ce proceduri si practici pot fi adoptate pentru a realiza acest
lucru?
ii. luati in calcul si descrieti felul in care etica este asociata
folosirii fortei si a armelor de foc,in cadrul pregatirii
functionarilor de politie.
Exercitiul 4.
Principiul 7, paragraful 2, al Principiilor pentru Protecţia Persoanelor aflate sub
Orice Formă de Detenţie sau închisoare spune:
Oficialii care au motive să creadă că a avut sau poate avea loc o violare a
acestor principii trebuie să anunţe imediat superiorii lor ori, dacă este necesar,
organele responsabile.
2. Cu ce probleme se poate confrunta un oficial al politiei care afce un
astfel de raport?
3. Cum ar puta fi depasite aceste probleme?
4. Este intemeiata dorinta unui oficial al politiei de a face cunoscuta
incalcarea acestor principii – de exemplu, presei?
5. Cum ii sfatuiti pe recrutii in politie care urmeaza cursuri de pregatire sa
raspunda unui tratament deplasat cu persoanele aflate in detentie din
partea unor colegi ai lor, si la care au fost martori si ei?
3. Teme de discutie
2. Ce avantaje aduce faptul ca drepturile omului sunt inalienabile si
inerente oricarei persoane, si nu cele stabilite de state?
3. De ce simt unii functionari din politie ca este o oarecare incompabilitate
intre aplicarea legii si apararea drepturilor omului?
4. Ce se poate face pentru a depasi satrea cand un functionar al politiei
respectand drepturile omului poate fi incompatibil in aplicarea legii?
5. Ce intrebuintari internationale au aceste Coduri, cum ar fi Codul etic al
functionarilor care aplica legea, functionarilor de politie si intitutiilor
care aplica legea?
6. Ce proceduri de management si control se pot adopta pentru a se asigura
ca toti functionarii din politie respecta indatoririle legate de
confidentialitatearatate la articolul4 al Codului de conduita al
functionarilor care aplicalegea?
7. Articolul 7 al acestui cod le interzice functionarilor din politie sa comita
un act de coruptie.Cum ati defini un act de coruptie?Gasiti cel putin trei
conditii pe care le considerati cele mai importante pentru prevenirea
coruptiei.
8. Folosirea fortei de catre politie impotriva unei persoane este atat o
problema care tine de etica si de puterea legii.Cu alte cuvinte,este
folosirea fortei o problema de etica si de legalitate, sau ea apare numai
cand sunt cauzate raniri?
9. Dat fiind faptul ca politia trebuie sa tina seama de legea interna, acare
precizeaza puterile politiei si apara drepturile omului, cui ii serveste
codul etic adoptat in fiecare tara?
10.Ce calitati trebuie sa aiba un agent de poltie , tinand cont de faptul ca el
sau ea trebui sa ctioneze in mod eficient si etic?
11.Sunt anumite avantaje in alcatuirea cpdului de etica pentru anumte
categorii de functionari din politie, cum ar fi cei de la investigarea
crimelor?Cat de diferit ar fi acest cod fata de ce prezinta Codul de
Conduita al Natiunilor Unite al celor care aplica legea?
Capitolul IX
Politia in democratie
Obiectivele capitolului
Sa sensibilizeze instructorii si participantii la cursuri prin satndardele si abordarile
politienesti care sunt in concordanta cu principiile ordinului democratic, in dezacord
cu modelele politiei autoritare.
Principii esentiale
• Fiecare persoana va fi subiect al exercitarii drepturilor si libertatilor
fundamentale, numai in limitele determinate de lege.
199. Principiile democratice fundamentale asa cum s-a aratat in textele drepturilor
omului sunt :
- participarea la conducerea treburilor publice direct sau indirect;
- accesibilitatea egaa la serviciile publice ;
- participarea la votul periodic si nefalsificat
- respectarea drepturilor fundamentale.
Precizari legate de drepturile omului, care potenteaza importanta principiilor de mai
sus, sunt facute ulterior.
201. Acest drept este aparat de Declaratia Universala a Drepturilor Omului ( art. 18) ;
Conventia privind drepturile Civile si Politice(art 18) ; Carta Africana a Drepturilor
Omului(art 8) ; Conventia americana a Drepturilor Omului (art 12) ; Conventia
europeana a drepturilor omului(art 9).
211.Codul de etica mai subliniaza ca “ functionarii care aplica legea vor respecta si
apara demnitatea umana si vor sustine drepturile omului pentru toate persoanele”
(art.2) , intelegand prin asta nu doar dreptul de a participa la alegeri, ci respectarea
tuturor drepturilor. Agentii de politie care nu respecta drepturile fundamentale pot
crea o atmosfera de natura sa intimideze alegerile si sa corupa onestitatea acestora.
212. In plus, Codul etic le cere functionarilor care aplica lege sa « se opuna si sa
combata orice act de coruptie »(art 7)..Aceasta inseamna datoria de a preveni orice
incercare de frauda electorala, identitate falsa, mita, intimidarea si orice alte acte care
pot afecta autenticitatea rezultatelor alegerilor. Codul afirma şi faptul că funcţionarii
care aplică legea” nu vor comite nici un act de corupţie”(art.7). Acest lucru este
foarte important, dat fiid faptul că politia si fortele de securitae sunt asociate in unele
tari cu organizarea alegerilor. Prin urmare, pentru a se asigura ca fortele de securitate
raman impartiale, rolul politiei in asigurarae securitatii alegerilor este adesea ………
……….
213.
Politia si non-discriminarea
3. Concluzii
2. Exerciţii ipotetice
Exerciţiul 1.
Pentru acest exerciţiu imaginaţi-vă că o nouă lege care să menţină şi să
controleze ordinea publică a fost promulgată în ţara dumneavoastră. Conţine
precizările care stabilesc că vor fi considerate infracţiuni următoarele:
- cuvintele, scrierile sau comportamentul care să întărâte orice grup religios,
etnic,
- cuvintele jignitoare, scrierile sau comportamente care pot provoca violenţa
împotriva indivizilor care sunt membrii unui grup religios sau etnic.
Faceţi parte din grupuri cărora li s-a dat următoarea temă: „gândiţi-vă că noua lege
duce la infracţiuni împotriva unei rase şi unui abuz împotriva acesteia”
1) faceţi recomandări şefului dumneavoastră despre aceste infracţiuni,
2) pregătiţi-vă o scurtă prezentare care să reamintească funcţionarilor din poliţie
despre acţiunile lor imparţiale şi fără discriminare,
3) alcătuiţi lucrări despre două noi infracţiuni pe care aplicarea legii le creează.
Exerciţiul 2.
Vi s-a cerut să faceţi o lectură funcţionarilor din poliţie nou angajaţi despre
„non-discriminare şi aplicarea legii”
1) stabiliţi-vă notiţe de lectură,
2) subliniaţi principii şi precizări despre legea internaţională a drepturilor omului,
şi subliniaţi-vă precizările legii din ţara dumneavoastră la care faceţi referire,
3) faceţi un sumar despre această temă, ca un funcţionar de poliţie cu experienţă,
ce sunteţi, pentru cei nou angajaţi,
3. TEME DE DISCUŢIE
1. Când vorbim despre non-discriminare, care este importanţa principiului:
„toate fiinţele umane sunt născute libere şi au drepturi egale”?
2. Enumeraţi căile prin care un stat îşi îndeplineşte obligaţiile pentru a asigura
drepturile omului tuturor indivizilor de pe teritoriul acelui stat fără nici o
discriminare de rasă, sex, religie, culoare.
3. Enumeraţi căile prin care poliţia poate ajuta statul în a-şi îndeplini
obligaţiile pentru respectarea drepturilor omului fără nici o discriminare.
4. Luaţi în calcul apărarea legii pentru toate persoanele şi enumeraţi
implicaţiile acestui drept în exercitarea misiunilor poliţiei.
5. Convenţia internaţională despre drepturile politice şi civile (art. 20) face
referire la libertatea de opinie şi expresie „free speech”.
6. Convenţia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva
femeilor (art.11) cere statelor să se asigure că femeile au aceleaşi oportunităţi de
angajare ca şi bărbaţii.
7. Declaraţia universală a drepturilor omului (art. 6) cere ca orice persoană să
fie tratată în mod egal în faţa legii. Care sunt pericolele unui individ care nu are statut
legal „ca persoană în faţa legii”?
8. De ce este importantă promovarea şi protecţia drepturilor omului pentru
acele drepturi în care sunt privite ca fiind inalienabile şi universale?
9. În timp ce cele mai multe forme de discriminare împotriva unor persoane
sunt încălcări ale drepturilor omului, discriminarea care favorizează anumite
categorii de oameni (femei şi copii) este uneori încurajată. În ce situaţii de aplicare a
legii este această formă „pozitivă” de discriminare relevantă şi necesară?
10. Alcătuiţi un articol despre codul de disciplină al poliţiştilor care tratează
discriminarea ca pe o infracţiune.
PARTEA A -III- A
ÎNDATORIRILE POLIŢIŞTILOR
CAPITOLUL XII
ARESTUL
354. Procedurile care trebuie urmate in cazurile de arest sunt stabilite in art 9, para 2
si 3, in Conventia internationala despre drepturile politice si civile:
para 2 - ” Orice individ arestat va fi informat, în momentul arestării sale, despre
motivele acestei arestări şi va fi înştiinţat, în cel mai scurt timp, de orice învinuire
care i se aduce.”
para 3 – „Orice individ arestat sau deţinut pentru comiterea unei infracţiuni penale va
fi adus, în termenul cel mai scurt, în faţa unui judecător sau a unei alte autorităţi
împuternicite prin lege să exercite funcţiuni judiciare şi va trebui să fie judecat într-
un interval rezonabil sau să fie eliberat. Detenţiunea persoanelor care urmează a fi
trimise în judecată nu trebuie să constituie regula, dar punerea în libertate poate fi
subordonată unor garanţii asigurând înfăţişarea lor la şedinţele de judecată, pentru
toate celelalte acte de procedură şi, dacă este cazul, pentru executarea hotărârii.”
355. Acestea se regasesc in Conventia Americana despre drepturile omului(art 7,
para4-5) si in Conventia europeana (art 5, para2-3). Nu se aminteste de acestea in
Carta Africana.
356. Patru principii ale Principiilor despre Protectia tuturor persoanelor de orice
forma de detentie si arest se refera la procedurile care trebuie sa urmeze arestului:
Principiul 2- arestul trebuie facut cu respectarea legii si de catre autoritati
Principiul 10- in timpul arestarii, persoanele trebuie informate pentru motivul
arestarii lor.
Principiul 12- trebuie inregistrate motivul arestarii, data la care s-a facut arestarea,
sosirea in costodia politiei si prima infatisare in fata curtii, identitatea functionarilor
care aplica legea implicati si informatiile precise legate de locul de custodie.
Principiul 13-persoanele arestate trebuie informate despre drepturile pe care le au
(iii) Masuri de protectie aditionale
357. Diverse instrumente includ masuri aditionale de protectie necesare
supravegherii procesului arestarii.
358. Art 9, para 4, din Conv despre drept civile si politice spune : « Oricine a fost
privat de libertate prin arestare sau detenţiune are dreptul de a introduce recurs în faţa
unui tribunal, pentru ca acesta să hotărască neîntârziat asupra legalităţii detenţiunii
sale şi să ordone liberarea sa, dacă detenţiunea este ilegala.”
359.Principiul 37 din Principiile despre prevenirea si investigarea executiilor ilegale,
arbitrare si sumare spune < pentru a se preveni acest lucru guvernele vor avea un
permanent control, incluzand un lant de comanda, al tuturor autoritatilor responsabile
de arestare, detentie, luarea in custodie si inchisoare, ca si al acelora autorizate sa
foloseasca uzul de forta si armele de foc<.
(iv) arestarea minorilor
361. Regula 10 din Regulile minime privind administrarea justitiei minorilor
(regulile de la Beijing) spune:
(a) parintii sau tutorii minorilor arestati vor fi instiintati despre arrest
(b) judecatorii sau autoritatile competente sa se gandeasca la problema eliberarii, fara
intarziere;
(c) relatiile dintre functionarii care aplica legea si minori trebuie as fie in concordanta
cu legea , sa evite ranirea acestora.
362. Conventia despre drepturile copilului se refera si la arestul minorilor. Art 37
spune : „... nici un copil sa nu fie privat de libertate in mod ilegal sau arbitrar.
Arestarea, detinerea sau intemnitarea unui copil trebuie sa fie conforma cu legea si
nu va fi decat o masura extrema si cat mai scurta posibil”
(v) Compensatii despre arestul nelegal
363. Art 9, para 5 din Conventia despre drepturile civile si politice se refera la acest
drept.
364. Nu se face nici o referire in Carta africana sau in Conventia americana.
Arestarea nelegala poate fi considerata o eroare de justitie.
(c) Masuri de derogare
366. Guvernele considera necesar si corest sa se limiteze libertatile individuale de
interes public.
368. Un control international poate avea loc asupra actiunilo guvernelor atunci cad
masurile o impun.
369. Sunt drepturi non-derogabile care sunt protejate in toate circumstantele.Ele
variaza tinand cont de prevederilr acestui instrument, dar ele includ :
- dreptul la viata,
- interzicerea torturii,
-interzicerea sclaviei.
370. Problema masurilor de derogare este detaliata in cap XV in Dezordinea civila,
starile de urgenta si conflictele armate .
371. Trebuie subliniat faptul ca masurile de derogare atunci cand sunt luate,
functionarii de politie trebuie sa tina cont de protectiile care trebuie facute pentru
respectarea si promovarea drepturilor omului.
(d) Disparitiile fortate sau involuntare
372. Un asemenea exemplu este in Lucrarea nr 6
373. Acolo unde functionarii de politie sunt implicati in disparitiile fortate , se
incalca o obligatie a politiei , deoareceo astfel de persoana este privata de drepturile
sale.
374. aceste disparitii implica violarea unui numar de drepturi umane fundamentale :
-dreptul la libertate si securitate
- dreptul la tratament uman
- dreptul la viata
375.Daca un functionar de politie este responsabil de disparitii involuntare, el
exercita puteri de arest nelegale si incalca dreptul la libertate si securitate al unei
persoane..ei incalca si standardele de siguranta aditionale ale celor arestati.
376. este responsabilitatea unui functionar care aplica legea sa :
(a) sa previna si sa gaseasca infractiunile legate de disparitiile involuntare
(b) sa se asigure ca alti functionari ca ei nu sunt implicati in astfel de infractiuni.
377. Prin rezolutia 20( XXXVI) din 29 februarie 1980, Comisia drepturilor omului a
stabilit un grup de lucru care se ocupa de disparitiile involuntare, format din experti
care analizeaza astfel de cazuri.
378. Acest grup primeste si examineaza rapoartele despre disparitiile prezentate de
rude sau de organizatii le drepturilor omului.Apoi acest grup informeaza guvenul ,
cerandu-i sa se ocupe de aceste investigatii si sa-i informeze despre rezultatele
investigatiilor.
3. concluzii
379. putere arestului este o putere a politiei. Dreptul la libertate este un drept
fundamental.
380. standardele internationale descrise in acest capitol arata cum poate fi influentata
putere politie de dreptul uman fundamental.politia trebie sa-si cunoasca limitele.se
cunoaste faptul ca uneori indatoririle pot fi exercitate dar si depasite, si drepturile pot
fi respectate sau incalcate.
2.Exercitii ipotetice
Exercitiul 1
Un drept fundamental care este relevant actiunilor functionarilor de politie este
dreptul oamenuilor de a nu fi arestati sau detinmuti in mod arbitrar .
Discutii
(a) Cum este acest drept aparat de constitutia tarii dvs
(b) Eficacitatea unui ghid dat de guvern care sa ajute politia in respectarea acestui
drept
© Eficacitatae unor instructiuni date de superiorii din politie despre puterea arestului,
si despre evitarea arestului arbitrar
(d) Caile prin carte sistemele de supraveghjere pot preveni arestu arbitrar.
(e) Alcatuiti un ghid cu instructiuni pentru personalul din politie, pentru a se sublinia
faptul ca doar arestul legal si numai cand este necesar este eficient.
Exercitiul 2
Luati in calcul prevederile art 9 din Conv despre drept civile si pol(para1-2)
para 1 – « Orice om are dreptul la libertate şi la securitatea persoanei sale. Nimeni nu
poate fi arestat sau deţinut în mod arbitrar. Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa
decât pentru motive legale şi în conformitate cu procedura prevăzută de lege.”
para 2 – « Orice individ arestat va fi informat, în momentul arestării sale, despre
motivele acestei arestări şi va fi înştiinţat, în cel mai scurt timp, de orice învinuire
care i se aduce.”
1 Luand in calcul acestea, ce alte masuri de siguranta trebuie luate pentru a apara
oamenii de arestul arbitrar ?
2. Discutati despre faptul daca prevederile legii din tara dvssunt suficiente pentru a
apara oamenii de arestul arbitrar.
3. cum sunt functionarii din poltiei pregatiti despre puterile lor de arest si despre
tehnicile de arest>
4. Discutati despre modul in care pregatirea poate fi imbunatatita astfel incat toate
arestarile sa fie legale si necesare.
Exercitiul 3
Vi se cere sa arestati o persoana care este considerata a fi inarmata si
periculoasa.Aceasta se ascundeintr-o casa cu alte patru persoane. Persoana care va fi
arestata nu stie ca politia stie despre el , si considera casa un loc sigur de ascundere.
In trecut n-a putut fi prins si a facut uz de arma impotriva poltiei.
1. De ce alte informatii aveti nevoie pentru a faceplanul pentru arest cu minim de
risc ?
2 Stabiliti elementele esentiale ale unui plan dea restare a persoanei in mod legal,
eficient si in siguranta> ?
3. Descrieti raportul pe care-l dati poltiei, inainte de operatiunea de arest, despre uzul
de arme ?
4. Ce efect are prezenta celor patru persoane din casa ?
Exercitiul 4.
Dupa o perioada de 6 luni, 5 femei au fost ucise cu brutalitate in orasul dvs. Aceste
crime au fost facute de aceeasi persoana-un barbat- care este maniac sexual.Populatia
este ingrijorata , femeile sunt ingrozite, mass-media face apel la politie.Nu s-a
inregistrat nici un progres in investigatie.
1. Sunt toate acestea suficiente pentru a se ajunge la arestare arbitrara a mai multor
barbati ?
2. Stabiliti argumentele pentru a se creste puteea de arest in aceste conditii.
3. Stabiliti regulile , procedurile si practicile prin care se apara oamenii de arestul
arbitrar in astfel de situatii.
4. Ce alte cai se pot cauta pentru a se intari increderea populatiei si siguranta
acesteia ?
3. Teme de discutie
1. De ce este important dreptul al libertate si securitatea persoenei ?
2.Explicati de ce ne este intotdeauna necesar ca o persoana sa fie arestata chiar si cand avem
puterea legala de a face acest lucru ?
3.Drepturile omului internationale interzic arestul arbitrar.Dati o definitie a arestului
arbitrar.
4. Pe langa puterile obisnuite de a aresta(ex,arestarea persoanelor care au svarsit
infractiuni0, politia poate sa aresteze persoane si pentru prevenirea raspandirii
unor boli infectionase,persoane alcoolice,consumatorii de droguri si
vagabonzii. Credeti ca aceasta este o datorie cu care politia trebuie sa se
confrunte cu toti acesti oameni? Care din aceste categorii de oameni ar trebui
sa preocupe politia? Este intotdeauna necesara arestarea cand se are de-a face
cu aceste persoane?
5. Atat instrumentele internationale despre drepturile omului cat si legile interne
cer ca o persoana arestata sa fie adusa in fata judecatorului. De ce s-au introdus
aceste prevederi?
6. Ce incalcari ale standardelor internationale despre drepturile omului sunt
incalcatecand oamenii sunt victime ale disparitiile fortate sau involuntare?
Ce incalcari ale legii din tara dvs vor fi comise in astfel de situatii?
7. de ce sunt abilitatile interpersonale , in special cele ale comunicarii, importante
atunci cand are loc o arestare?
8. Se pot insusi aceste abilitati cu succes? Imaginati-va ca vi s-a cerut sa tineti un
curs despre aceste abilitati. Pregatiti o schita a unui proiect despre acest
subiect.
9. faceti o lista a sfaturilor pe care le-ati da unui politist nou angajat despre
eficacitatea arestarilor legale, necesare, bine puse la punct si discrete?
10.Imaginati-va ca o echipa de politisti a trebnuit as aresteze niste suspecti de
crima dupa un plan pus la punct. Ce puncte ati dori sa rediscutati in timpul
unui exercitiu al acestei operatiuni?
CAPITOLUL XIII
DETENTIA
A, Standarde internationale privind detentia
1. Introducere
381. Standardele internationale despre drepturile omului fac o distinctie intre invinuit
si inculpat . Invinuitul este o persoana care este privata de libertate dar care nu a fost
condamnata, iar inculpatul este o persoana este o persoana care a fost privata de
libertate pentru ca a fost condamnata.
382. Toate persoanele private de libertate sunt vulnerabile la comportament
necorespunzator. Femeile si copiii sunt mai vulnerabili.Sunt cunoscute cazurile in
care anumiti invinuiti nu au fost condamnati. Ei sunt considerati nevinovati,
respectandu-de prezumtia de nevinovatie.
383. Politia trebuie sa tina seama de faptul ca trebuie sa se poarte de o maniera
umana, in concordanta cu prevederile care privesc persoanele detinute.Acest lucru
este important atunci cand politia interogheaza persoane care sunt suspecte de
comiterea unei infractiuni.
384. Standardele internationale fac referire la principiile care stabilesc conditiile de
detinere a persoanelor aflate in custodia politiei.
2. aspecte generale privind drepturile omului pe timpul detentiei
(a) Principii fundamentale
385. Oamnenii sunt detinuti respectandu-se puterile de arest ale poltiei, sau urmand
decizia judecatorului sau a autoritatii legale, prin care s-a decis ca pot fi retinute de
politie.
386. Detinutii sunt o categorie care:
- nu vor fi torturate sau tratate necorespunzator
- vor fi tratate corespunzator si se respecta drepturile demnitatii umane
- toate persoanele vor fi considerate nevinovate pana li se va dovedi vinovatia.
(b) precizari specifice
387.Instrumentele internationale privind drepturile omului contin precizari privind
dtentia.Ele se refera la interzicerea torturii, acordarea unui tratament uman, si un
anumit comportament in cazul femeilor si copiilor. La toate acestea se face referire in
acest capitol, inclusiv despre intervievarea si interogarea suspectilor, detentia urmata
de derogarea de la prevederile tratatului guvernului, si despre disparitiile involuntare
sau fortate.
(i) Interzicerea torturii
390.Declaratia defineste tortura in art 1 „...termenul tortura inseamna orice act prin
care se provoaca unei persoane, cu intentie, o durere sau suferinte puternice, fizice
ori psihice, mai ales cu scopul de a obtine de la aceasta persoana sau de la o persoana
terta informatii sau marturisiri, de a o pedepsi pentru un act pe care aceasta sau o
terta persoana l-a comis ori este banuita ca l-a comis, de a o intimida sau de a face
presiuni asupra ei ori de a intimida sau a face presiuni asupra unei terte persoane...”
391. se cere ca- a) tortura sa fie interzisa de catre stat
b) actele de tortura presupuse sa fie investigate
c) pregatirea functionarilor care aplica legea despre interzicerea torturii
d) interzicerea torturii va fi inclusa in regulile sau instructiunile functionarilor
responsabili de custodia detinutilor
e) analizarea conditiilor de detentie si a tratamentelor acordate celor care sunt
privati de libertate.
Conventia impotriva torturii şi altor pedepse şi tratamente cu cruzime,
inumane sau degradante
393.Art 2 al Conventiei:
1 „Fiecare stat parte ia masuri legislative, administrative, judiciare si alte masuri
eficace pentru a impiedica savirsirea de acte de tortura pe oricare teritoriu aflat
sub jurisdictia sa.”
2 „Nici o imprejurare exceptionala, oricare ar fi ea, fie ca este vorba de starea de
razboi sau de amenintari cu razboiul, de instabilitate politica interna sau de orice
alta stare de exceptie, nu poate fi invocata pentru a justifica tortura.”
3 „Ordinul unui superior sau al unei autoritati publice nu poate fi invocat pentru
a justifica tortura.”
394. Conventia include precizarile de aducere in justitie a persoanelor
acuzate de tortura, fara a tine seanmade nationalitatea lor sau de locul in
care fapta lor a avut loc.Este stabilit –Comitetul care lupta impotriva
torturii sa verifice implementarea Conventiei.
398. Acestea sunt prezentate în art.10 din Convenţia internaţională privind drepturile
civile şi politice care spune că:
a) totate persoanele private de libertate trebuie să fie tratate într-o manieră umană
cu respectarea demnităţii persoanelor,
b) persoanele acuzate vor fi separate de persoanele condamnate şi vor primi un
tratament potrivit statului de persoane necondamnate,
c) minorii acuzaţi vor fi separaţi de deţinuţii adulţi.
Aceleaşi precizări se mai regăsesc şi în Convenţia americană dar nu se regăsesc în
Carta africană şi în Convenţia europeană pentru drepturile omului.
399. Principiile pentru protecţia tuturor persoanelor de orice formă de detenţie sunt
relevante pentru activitatea funcţionarilor din poliţie.
403. Aceste principii sunt mult mai relevante pentru supravegherea deţinuţilor decât
regulile minime privind tratamentul deţinuţilor.
(iii) Minorii.
404. Regulile minime ale Naţiunilor Unite privind Justiţia minorilor (Regulile de la
Beijing)
405. Acest instrument conţine 30 de reguli, fiecare având un comentariu, şi este
împărţit în 6 părţi.
407. Partea a II-a a acestor Reguli are cea mai mare importanţă în tratamentul
deţinuţilor.
a) regulile 10.1 şi 10.2 spun că în arestarea unui minor părinţii sau tutorele
acestuia trebuie anunţaţi imediat şi judecătorul trebuie să se gândească la o cât mai
rapidă eliberare a acesora,
b) regula 10.3 spune că relaţiile dintre ofiţerii de poliţie şi minori trebuie să
respecte statutul legal al minorilor, să evite rănirea acestora.
c) regula 12 spune că funcţionerii de poliţie specializaţi trebuie să se ocupe de
minori şi de infracţiunile săvârşite de aceştia.
Regulile Naţiunilor Unite privind protecţia minorilor privaţi de libertate.
409. Secţiunea a III-a „minorii arestaţi care aşteaptă să fie judecaţi” are cea mai mare
relevanţă pentru funcţionarii de poliţie. Regulile 17 şi 18 ale acestei secţiuni pun
accentul pe prezumpţia de nevinovăţie şi a tratamentului special acordat acestuia:
a) dreptul la un avocat,
b) posibilităţi de a munci fiind plătiţi,
c) posibilităţi de educaţie şi pregătire,
d) odihnă şi recreere.
Convenţia drepturilor copilului
412. Locul de detenţie este tratat de regula 8 din regulile minime privind tratamentul
reţinuţilor:
a) diferitele categorii de deţimnuţi vor fi ţinuţi separat în instituţii, luându-se în
calcul sexul, vârsta şi infracţiunea comisă,
b) bărbaţii vor fi separaţi de femei în încăperi separate.
416. Acest subiect este tratat mai mult de acest capitol decât în capitolul 11 despre
investigaţiile poliţiei.
418. Declaraţia de protecţie a tuturor persoanelor care au fost subiectul unei torturi
sau al unor tratamente inumane sau degradante spune că statele trebuie să aibă
metode şi practici de interogare pentru apreveni tortura şi tratamentul inuman al
persoanelor private de libertate (art. 6).
425. Atitudinea celui care interoghează trebuie să ţină seamă de demnitatea persoanei
interogate.
427. Abilităţile celui care interoghează decurg din pregătirea şi experienţa teoretică şi
practică despre interogare.
(d) Măsuri de derogare
430. În situaţii de urgenţă care ameninţă viaţa unei naţiuni se pot lua măsuri de
derogare pentru a răspunde exigenţelor acestor situaţii. Există un control
internaţional al acţiunilor guvernelor când se iau astfel de măsuri.
431. Sunt totuşi drepturi care nu pot fi derogate, şi care trebuie respectate indiferent
de împrejurări:
- dreptul la viaţă,
- interzicerea torturii,
- interzicerea sclaviei.
432. Problema măsurilor de derogare este detaliată în cap.XIV din Conflicte civile,
stări de urgenţă şi conflicte armate. Aceste măsuri se referă la:
a) interzicerea torturii indiferent de imprejurări,
b) sunt anumite efecte ale derogărilor, astfel că se pot întâlni cazuri în care
apar acte de tortură şi tratament inuman.
434. S-a făcut referire la acest lucru în capitolul XII privind arestul (para.372-376 de
mai sus) s-a arătat că dreptul la tratamentul uman al unui deţinut este unul dintre
drepturile fundamentele ale omului care este încălcat în caz de dispariţie forţată.
3. Concluzii.
436. Grija faţă de deţinuţi este un aspect extrem de important al activităţii de poliţie.
2. Exerciţii ipotetice.
3. Teme de discuţie.
1. Aţi arestat un om care a plasat o bombă undeva în centrul oraşului. Urmează să
explodeze într-o oră şi el nu va spus unde este aceasta. Sunteţi justificat în al tortura
pentru a vă spune locul unde se află bomba?
2. În ce fel poate pregătirea funcţionarilor publici să duca la interzicerea torturii asa
cum se stipuleaza in Declaratia privind protectia tuturor persoanelor impotriva
torturii sau tratamentelor degradante(art5).?
3. De ce este important ca persoanele acuzate sa fie separate de persoanele
condamnate si sa fie tratate diferit?
4.De ce este important sa fie tratati diferit minorii de actre sistemul juridic, asa cum
arata Regulile minime privind justitia minorilor?
5.Care sunt avantajele existentei persoanelor specializate in justitia minorilor?
6.Ce factori de personalitate si psihologici pot afecta un detinut care este interogat în
luarea deciziilor şi elaborarea unor judecăţi raţionale.?
7. În ce fel paşii unui interviu diferă dacă se urmăreşte mai mult adunarea de
informaţii decât veridicitatea unei declaraţii?
8.Ce calităţi sunt necesare funcţionarilor de poliţie pentru a fi un intervievator
eficient. Este posibil să fie pregătiţi pentru pentru acest lucru, sau trebuie să fie ceva
înnăscut?
9. Care sunt avantajele şi dezavantajele înregistrărilor video în timpul interogărilor?
Spuneţi scopul pentru care acestea trebuie folosite.
10. S-a arătat că persoanele care au depus mărturii false au fost capabili să îi
convingă pe poliţişti de vinovăţia lor deoarece aceştia nu au avut informaţii suficiente
despre infracţiunea comisă. Cum poate fi evitat acest lucru?
Capitolul XIV
Uzul de forţă şi al armelor de foc
440. Trebuie avut în vedere ca activitatea de poliţie să fie legală şi eficientă. Se pot
înregistra cazuri în care abuzuri de putere poate duce la încălcarea drepturilor
omului, de aceea trebuie să se urmărească prevenirea acestor abuzuri şi trebuie găsite
remedii şi sancţiuni când se întâlnesc asemenea abuzuri.
2. ASPECTE GENERALE:
a) Principii fundamentale.
443. Aceste principii spun că forţa trebuie folosită doar atunci când este necesar
pentru aplicarea legii şi pentru menţinera ordinii publice şi că aplicarea forţei trebuie
să fie proporţională.
448. Guvernele şi instituţiile care implementează forţa verifică în mod constant uzul
de forţă şi al armelor de foc.
(ii) Non-violenţă înseamnă:
449. Pe cât posibil, ca funcţionarii care aplică legeasă se folosească de mijloace non-
violente înainte de folosirea forţei şi a armei de foc.
450. Ori de câte ori folosirea legală a forţei şi a armelor de foc nu poate fi evitată,
funcţionarii trebuie să reducă vătămările, şi să respecte viaţa. De aceea trebuie să se
asigure că persoanele rănite beneficiază de ajutor medical cât mai repede posibil şi că
familiile şi prietenii persoanelor rănite au fost informate despre acest lucru.
451. Vătămările sau moartea care rezultă din folosirea forţei şi a armelor de foc
trebuie să fie raportată superiorilor.
452. Este posibilă în propria apărare sau apărarea altor persoane de un pericol
iminent, sau pentru a aresta o persoană care poate prezenta pericol, când alte mijloace
de constrângere a acesteia sunt insuficiente. Uzul mortal al armelor de foc este
interzis cu excepţia cazurilor în care este ameninţată viaţa.
456. Forţa nu trebuie să fie folosită faţă de persoanele deţinute cu excepţia cazurilor
în care nu se respectă menţinerea ordinii şi securităţii într-o instituţie. Armele nu
trebuie folosite împotriva acestor persoane cu excepţia cazurilor de autoapărare şi
apărare a altor persoane când acestea pot fi atacate sau de prevenirea evadării unui
deţinut
457. Toţi funcţionarii care aplică legea trebuie să aibă calităţi morale, psihologice şi
fizice, să fie pregătiţi pentru îndeplinirea sarcinilor care le revin. Pregătirea trebuie să
includă uzul de forţă, drepturile omului şi abilităţi tehnice poliţieneşti – uzul forţei şi
al armelor de foc.
459. Ofiţerii superiori sunt responsabili de uzul nelegal de forţă şi de arme de foc de
către ofiţerii din subordinea lor.
460. Ofiţerii care refuză să execute ordinele nelegale de utilizare a forţei şi armei de
foc au imunitate, iar aceea care indeplinesc acele ordine nu au scuză pentru
executarea acestor ordine.
461. Uzul de forţă poate afecta dreptul la viaţă. În funcţie de circumstanţe, se pot
încălca atât legea internă cât şi legea internaţională.
462. Dreptul la viaţă este apărat de legea internaţională prin art.3 din Declaraţia
drepturilor omului, Convenţia internaţională privind drepturile civile şi politice
(art.5), Carte africană (art.4), Convenţia americană (art.4) şi Convenţia europeană
art.2
463. Convenţia internaţională spune că dreptul la viaţă este apărat de lege şi interzice
privarea arbitrară de viaţă.
464. O acţiune „arbitrară” este atunci când se respectă legea. Privări arbitrare de viaţă
sunt genocidul, crimele de război, moartea în urma unor condiţii inumane, tortură sau
în urma unui uz excesiv de forţă.
465. Asta înseamnă privările arbitrare de viaţă de către poliţie, armată şi alte
autorităţi ale statului.
468. Aceasta se referă la condiţiile în care o persoană este răpită iar victimele sunt
uneori ucise ilegal, şi de aici dreptul la viaţă este încălcat.
469. Funcţionarii care aplică legea trebuie să ţină seama de responsabilităţile lor
atunci când se confruntă cu dispariţiile involuntare:
a) prevenirea şi identificarea tuturor infracţiunilor legate de dispariţiilor involuntare,
b) să se asigure că nici unul dintre funcţionarii cu care lucrează nu sunt implicaţi în
asemenea infracţiuni.
470. Pe langa motivele etice si legale pentru care trebuie respectate standardele
internationale in ceea ce priveste folosirea fortei si a armelor de foc, trebuie luate in
calcul si consideratiile practice si politice.Abuzurile si excesele in uzul fortei de catre
politie pot duce la o sarcina imposibila.Mai mult, se poate ajunge la incalcarea unui
obiectiv al activitatii de politist, si anume, acela al mentinerii pacii si stabilititatii.
471.Astfel, legea care aparea drepturile internationale lae omului spune ca folosirea
armelor de foc trebuie sa fie necesara si proportionala, monitorizata si in concordanta
cu drepturile la viata, libertateasi securitatea persoanelor.
2. Exercitii ipotetice
Imaginati-va urmatoarele incidente care au aparut in zona in care va desfasurati
activitatea:
(a) Un ofiter de politie care patrula a fost martorul unei talharii. Un hot, si-a
amenintat victima cu un pistolsi i-a furat portofelul si servieta.In timp ce hotul
fugea, ofiterul a strigat la el, si i-a spu sa se opreasca. Talharul a continuat sa
fuga si ofiterul si-a scos pistolul si a tras in el. Talharul a fost grav ranit.
(b) ) Un ofiter de politie care patrula a fost martor cand doua persoane au spart
geamul unei bijuterii si au furat o mare cantitate de bijuterii din vitrina.Cand
acestia fugeau, ofiterul a strigat la ei, spunindu-le sa se opreasca.Unul dintre
hoti s- aoprit, celelt acontinuat sa fuga. Potistul sia scos pistolul, a tras un foc
dupa hotul care continua sa fuga , si l-a ucis.Cel care se oprise a fost arestat.
Discutati despre legalitatea folosirii fortei in fiecare caz, tinand seama de:
- legea care permite folosirea fortei de catre poltie in tara dvs,
- Principiile de baza privind folosirea fortei si a armelor de foc de catre
functionarii din poliie, principiul 9,
Teme de discutie
1. De ce statele si comunitatea internatioanal impun restrictii in folosirea fortei de
catre politie?
2. 2. Cum abuzurile si excesele in folosirea fortei de catre politie le fac sarcinile
mai dificile?
3. Ce inseamna termenul- proportionalitatea folosirii fortei- in activitatea de
politie?
4. Ce alternative se pot da folosirii fortei? De ce abilitati tehnice au nevoie
politistii si cum pot fi pregatiti politistii pentru a si le insusi?
5. Cand se justifica folosirea fortei care provoaca moartea?
6. De ce legea internationala nu accepta ordinele superiorilor ca justificare pentru
incalcarea drepturilor omului?
7. Cum ii fac institutiile de politie pe ofiterii din poltie sa reziste ordinelor
superiorilor care pot duce la incalcare drepturilor omului?
8. Ganditi-va la diversele modalitati prin care politia apara dreptul la viata.
9. Standardele internationale privind folosirea fortei de catre politie incurajeaza
folosirea armelor care nu pot ucide.de ce astfel de arme stiti?
Ce astfel de arme folositi si care sunt pericolele in folosirea lor? cum se pot depasi
aceste pericole?
Este un ordin care spune ca functionarii care aplica legea trebuie sa raporteze
superiorilor daca au folosit forta.la ce grad al fortei se refera acest ordin?Cum
poate fi descris functionarilor gradul de folosire al fortei asa incat ei sa fie
constienti ca trebuie sa raporteze?
CAPITOLUL XV
PERSOANELE APARATE
509. Acest protocol apara toate persoanele afectate de un conflict armat , acestea sunt
(a) toate persoanele care nu iau parte in mod direct la ostilitati
(b) persoanele ranite, bolnave si naufragiatii
© populatia civila
510. Partea a II a Protocolului se refera la garantiile fundamentale ale tuturor
persoanelor care nu iau parte direct la opstilitati, indiferent daca libertatea lor a fost
sau nu amenintata.
511. Acte interzise:- amenintarea vietii
- tortura
- luarea de ostatice
- acte de terorism impotriva demnitatii umane
512.Art 4 se refera la masurile de protectie a copiilor,incluzan interzicerea
incorporarii copiilor sub 15 ani.
513.Art 5 se refera la tratamentul uman pentru detinuti.
514.Art 6 se refera la pedepsirea crimelor in conflictele armate.
515. Partea a treia Protocolului conţine 6 articole care se referă la acele persoane
afectate de conflictul armat. Se reaminteşte principiul tratamentului uman şi
stabileşte recomandările de securizare a protecţiei acestei categorii de victime şi face
referire şi la personalul medical şi la îndatoririle personalului medical
516. Partea a patra a Protocolului conţine 6 articole care se referă la protecţia
persoanelor populaţiei civile. Paragraful 2 al articolului al 13-lea interzice ca
populaţia civilă să fie obiectul unui atac, ca şi actele de ameninţare de violenţă al
căror scop este de a răspândi teroare printre populaţia civilă.
517. Articolul 4 paragraful 1 se referă la protecţia acelor persoane implicate în
ostilităţi, prin care se interzice ordinul de a nu fi supravieţuitori.
(iii) Statut
518. În conflictele armate interne, cei angajaţi în ostilităţi pot fi:
a) membrii forţelor armate, forţelor de poliţie sau alte forţe de securitate al
unui stat, care sunt legaţi prin legea internaţională a drepturilor omului şi prin legea
internă a statului respectiv; sau
b) membrii unui grup armat disident care sunt responsabili de folosirea
nelegală a forţei, de acte de insurecţie sau alte acte criminale pe care le pot comite şi
care sunt „părţi ale conflictului”, trebuie să respecte legea internaţională a drepturilor
omului.
(IV) Îndatoriri şi responsabilităţi ale poliţiei
519. În conflictele armate interne, îndatoririle şi responsabilităţile ofiţerilor de poliţie
sunt:
Îndatoriri:
a) Să investigheze activităţile membrilor grupurilor armate de opoziţie,
b) Să îndeplinească sarcinile generale de poliţie.
Responsabilităţi:
a) Să ţină cont de regulile legii internaţionale care se aplică în situaţiile
conflictelor armate interne,
b) Să ţină cont de legea internă, în special de legea care se referă la standardele
internaţionale ale drepturilor omului.
(e) Dezordinea civilă.
520. Cele două categorii de conflicte armate şi în categoria circumstanţelor violente
care rezultă din aceste conflicte, sunt prezentate în Legea de la Geneva. Acestea sunt:
a) Conflicte armate internaţionale în care se pot aplica cele patru Convenţii de la
Geneva din 1949, ca şi protocolul I adiţional al acestor convenţii;
b) Conflicte armate interne de mare intensitate, în care forţele rebele au controlul
teritoriului şi sunt capabile de operaţii militare susţinute. Protocolul II adiţional al
Convenţiilor de la Geneva se aplică acestor convenţii, aşa cum face articolul 3 pentru
celelalte patru Convenţii de la Geneva.
c) Situaţii interne de violenţă cum ar fi manifestaţiile, actele de violenţă sporadice şi
izolate şi alte acte de natură similară, care nu sunt conflicte armate.
521. Aceste forme de dezordine civilă
a) creează victime care au nevoie de protecţie;
b) includ un grad mare de încălcări ale drepturilor omului.
(i) Definiţii şi trăsături le dezordinii civile.
522. Dezordinile interne civile sunt situaţiile în care nu există un conflict armat
intern, dar există un conflict în interiorul ţării care durează şi care implică acte de
violenţă. Numărul mare de victime în urma acestui conflict face necesară aplicarea
unor reguli minime privind drepturile omului.
523. Termenul „tensiune interioară” se referă la situaţiile tensionate (politic, religios,
rasist, economic etc.), sau urmările conflictului armat. Caracteristicile tensiunilor
interne sunt:
a) diverse forme de detenţie,
b) tortură şi tratament inuman faţă de deţinuţi,
c) suspendarea garanţiilor juridice fundamentale,
d) dispariţiile forţate şi alte acte de violenţă,
e) măsuri represive împotriva familiei şi apropiaţilor deţinuţilor,
f) răspândirea terorii asupra populaţiei civile.
(ii) Standarde internaţionale.
524. Legea internaţională care se referă la drepturile omului se aplică atât pe timp de
pace cât şi în timpul conflictelor:
- conflicte civile,
- conflict armat intern,
- conflict armat internaţional.
Scopul ei este de a promova şi a apăra drepturile omului.
526. Legea umanitară internaţională se aplică doar în pe timpul conflictelor armate
interne şi internaţionale. Scopul ei este apărarea victimelor. În timp ce legea
internaţională a drepturilor omului şi legea umanitară internaţională sunt importante
pentru regulamentul care se aplică în caz de conflicte civile, doar legea
internaţională a drepturilor omului are o aplicabilitate legală.
(iii) Principiile şi standardele umanitare.
527. Această problemă a fost tema experţilor internaţionali şi trei texte care se referă
la principiile şi standardele umanitare care se aplică pe timpul conflictelor civile sunt:
a) codul de conduită elaborat de Hans-Peter Gasser,
b) un model de declaraţie despre strife făcut de Theodor Meron profesor la
universitatea de drept din New York,
c) o declaraţie a standardelor minime umanitare făcută de un grup de experţi de la
universităţile Abo Akademi, Turku-Abo, Finlanda.
528. Aceste texte scot în evidenţă regulile fundamentale deja existente.
529. Codul de conduită se referă la interdicţii şi sarcini care trebuie îndeplinite pe
timpul conflictelor şi tensiunilor interne.
530. Declaraţia standardelor umanitare se bazează pe instrumentele drepturilor
omului dar şi pe Convenţiile de la Geneva şi pe Protocoalele adiţionale.
531. aceste prevederi se aplică în fiecare situaţie de tensiune sau conflict intern. Ele
trebuie respectate şi aplicate de toate persoanele şi grupurile implicate în astfel de
situaţie, fără discriminare.
532. Fiecare text conţine un principiu general care se referă la tratamentul uman şi
respectarea demnităţii umane, şi interzicerea diferitelor acte care apar în situaţii de
conflict intern: ucidere, tortură, motivare, viol, luare de ostatici, dispariţie involuntară
şi acte de terorism.
533. Cele trei acte care conţin măsurile de protecţie a victimelor pe timpul
conflictelor interne includ:
a) persoanele rănite, bolnave şi persoanele dispărute care trebuie găsite şi îngrijite,
b) răniţii şi bolnavii trebuie să fi apăraţi şi îngrijiţi,
c) se poate apela la ajutorul organizatiilor umanitare pentru ingrijirea victimelor
(iv) Îndatoriri şi responsabilităţi ale poliţiei.
535. Îndatorirea funcţionarilor care aplică legea este de a restabili ordinea publică şi
de a-şi îndeplini îndatoririle generale poliţieneşti. Responsabilităţile acestora sunt de
a şine cont de drepturile şi standardele umanitare internaţionale .
536. Este cunoscut faptul că pe timpul conflictelor civile pot apărea şi situaţii
periculoase.
(f) TERORISMUL.
537. Actele de terorism contravin scopurilor şi principiilor Cartei Naţiunilor Unite şi
sunt condamnate de rezoluţiile Adunării Generale. Terorismul este interzis şi de
declaraţia privind principiile legii internaţionale în ceea ce priveşte relaţiile de
prietenie şi cooperare dintre state în concordanţă cu Carta Naţiunilor Unite adoptată
de Adunarea Generală în 1970.
(i) Definiţii şi tipuri de terorism.
538. Se disting mai multe tipuri de terorism:
a) criminal – atunci când se face exclusiv pentru motive criminale,
b) politic – pentru motivele politice, deşi se cunoaşte faptul aceste motive pot fi
uneori combinate.
539. O altă distincţie trebuie făcută între:
a) terorismul statal – comis de agenţii unui stat cu scopuri de represiune,
b) terorism non-statal – comis de grupuri şi indivizi non-statali.
540. Altă distincţie se face între:
a) actele de terorism comise în timpul unui conflict armat fie internaţional fie intern,
b) acte de teroare comise atunci când nu este un astfel de conflict.
541. Definiţiile generale despre terorism oferite în studiile academice, scot în
evidenţă aspectul de violenţă care duce la instaurarea fricii victimelor.
542. Actele de teroare sunt uneori folosite ca metodă de luptă dar indiferent dacă sunt
sau nu folosite în timpul conflictelor armate, ele sunt nelegale. Aceste acte sunt
interzise în conflictele armate prin Legea Internaţională a drepturilor omului şi de
legea internă a statului. Comunitatea internaţională a adoptat măsuri de cooperare în
combaterea formelor terorismului.
543. Terorismul statal poate avea serioase încălcări ale drepturilor omului.
(ii) Actele teroriste în timpul conflictelor armate.
544. Aceste acte sunt interzise atât în timpul conflictelor armate internaţionale cât şi
în cele interne:
- conflicte armate internaţionale – articolul 51 al protocolului I adiţional al
Convenţiilor de la Geneva din 1949 spune că actele de violenţă al căror scop este de
a răspândi teroarea între civili sunt interzise.
- conflicte armate interne – articolul 13 al Protocolului II adiţional al Convenţiilor de
la Geneva spune acelaşi lucru ca mai sus.
545. Actele de terorism sunt interzise în timpul conflictelor armate internaţionale:
a) împotriva combatanţilor,
b) împotriva prizonierilor de război.
546. Ele sunt interzise în timpul conflictelor armate interne:
a) împotriva acelora care iau parte la ostilităţi – subliniindu-se interzicerea ordinului
de a nu rămâne nici un supravieţuitor (art. 4 din Protocolul II adiţional),
b) Împotriva persoanelor care nu iau parte la ostilităţi – subliniindu-se tratamentul
uman.
(iii) Cooperare internaţională împotriva terorismului.
547. Sunt instrumente internaţionale care interzic violenţa teroristă şi care
evidenţiază măsurile de rezolvare a actelor de terorism. De exemplu convenţia
internaţională împotriva Luării de Ostatici, adoptate de adunarea generală în 1979.
548. Atenţia cursanţilor trebuie îndreptată spre Măsurile Împotriva Terorismului
Internaţional.
549. Paragraful 5 al acestor măsuri scoate în evidenţă dezvoltarea cooperării
internaţionale pentru prevenirea violenţei terorismului şi paşii care trebuie urmaţi în
acest sens:
a) cooperarea între instituţiile care aplică legea, autorităţile care dau sentinţele şi
justiţie,
b) creşterea integrării şi cooperării între instituţiile responsabile cu aplicarea legii şi
justiţiei, ţinând cont în permanenţă de drepturile fundamentale ale oamenilor,
c) creşterea pregătirii personalului care aplică legea cu privire la prevenirea
infracţiunilor şi cooperării internaţionale în legătură cu problemele de natură penală.
ANEXE
Anexa 1
Articolul 3
„Orice fiinta umana are dreptul la viata, la libertate si la securitatea persoanei
sale".
Articolul 5
„Nimeni nu va fi supus la torturi, nici la pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante".
Articolul 9
„Nimeni nu trebuie sa fie arestat, detinut sau exilat in mod arbitrar".
Articolul 10
„Orice persoana are dreptul in deplina egalitate de a fi audiata in mod echitabil de
catre un tribunal independent si impartial care va hotari fie asupra drepturilor si
obligatiilor sale, fie asupra temeiniciei oricarei acuzari in materie penala indreptata
impotriva sa".
Articolul 11.1
„Orice persoana acuzata de comiterea unui act cu caracter penal, are dreptul sa fie
presupusa nevinovata, pana cand vinovatia sa va fi stabilita in mod legal in cursul
unui proces public in care i-au fost asigurate toate garantiile necesare apararii
sale".
Articolul 11.2
„Nimeni nu va fi condamnat pentru actiuni sau omisiuni care nu constituiau, in
momentul cand au fost comise, un act cu caracter penal, conform dreptului national
sau international. De asemenea, nu se va aplica nici o pedeapsa, decat aceea care
era aplicabila cand a fost savarsit actul cu caracter penal".
Articolul 6
(1) Dreptul la viaţă este inerent persoanei umane. Acest drept trebuie ocrotit prin
lege. Nimeni nu poate fi privat de viaţa sa în mod arbitrar.
(3) Când privarea de viaţă constituie crima de genocid, se înţelege că nici o dispoziţie
din prezentul articol nu autoriza un stat parte la prezentul pact să deroge în nici un fel
de la vreo obligaţie asumată în virtutea dispoziţiilor Convenţiei pentru prevenirea şi
reprimarea crimei de genocid.
(4) Orice condamnat la moarte are dreptul de a solicita graţierea sau comutarea
pedepsei. Amnistia, graţierea sau comutarea pedepsei cu moartea poate fi acordată în
toate cazurile.
(6) Nici o dispoziţie din prezentul articol nu poate fi invocată pentru a se întârzia sau
a se împiedica abolirea pedepsei capitale de către un stat parte la prezentul pact.
Articolul 7
Nimeni nu va fi supus torturii şi nici unor pedepse sau tratamente crude, inumane sau
degradante. În special, este interzis ca o persoană să fie supusă, fără consimţământul
său, unei experienţe medicale sau ştiinţifice.
Articolul 9
(1) Orice om are dreptul la libertate şi la securitatea persoanei sale. Nimeni nu poate
fi arestat sau deţinut în mod arbitrar. Nimeni nu poate fi privat de libertatea sa decât
pentru motive legale şi în conformitate cu procedura prevăzută de lege.
(2) Orice individ arestat va fi informat, în momentul arestării sale, despre motivele
acestei arestări şi va fi înştiinţat, în cel mai scurt timp, de orice învinuire care i se
aduce.
(3) Orice individ arestat sau deţinut pentru comiterea unei infracţiuni penale va fi
adus, în termenul cel mai scurt, în faţa unui judecător sau a unei alte autorităţi
împuternicite prin lege să exercite funcţiuni judiciare şi va trebui să fie judecat într-
un interval rezonabil sau să fie eliberat. Detenţiunea persoanelor care urmează a fi
trimise în judecată nu trebuie să constituie regula, dar punerea în libertate poate fi
subordonată unor garanţii asigurând înfăţişarea lor la şedinţele de judecată, pentru
toate celelalte acte de procedură şi, dacă este cazul, pentru executarea hotărârii.
(4) Oricine a fost privat de libertate prin arestare sau detenţiune are dreptul de a
introduce recurs în faţa unui tribunal, pentru ca acesta să hotărască neîntârziat asupra
legalităţii detenţiunii sale şi să ordone liberarea sa, dacă detenţiunea este ilegala.
(5) Orice individ care a fost victima unei arestări sau detenţiuni ilegale are drept la o
reparaţie.
Articolul 11
Articolul 14
(1) Toţi oamenii sunt egali în fata tribunalelor şi curţilor de justiţie. Orice persoana
are dreptul ca litigiul în care se află să fie examinat în mod echitabil şi public de către
un tribunal competent, independent şi imparţial, stabilit prin lege, care să decidă fie
asupra temeiniciei oricărei învinuiri penale îndreptate împotriva ei, fie asupra
contestaţiilor privind drepturile şi obligaţiile sale cu caracter civil. Şedinţa de
judecată poate fi declarată secretă în totalitate sau pentru o parte a desfăşurării ei, fie
în interesul bunelor moravuri, al ordinii publice sau al securităţii naţionale într-o
societate democratică, fie, dacă interesele vieţii particulare ale părţilor în cauza o cer,
fie în măsura în care tribunalul ar socoti acest lucru ca absolut necesar, când datorita
circumstanţelor speciale ale cauzei publicitatea ar dăuna intereselor justiţiei; cu toate
acestea, pronunţarea oricărei hotărâri în materie penală sau civilă va fi publică, afara
de cazurile când interesul minorilor cere să se procedeze altfel sau când procesul se
refera la diferende matrimoniale ori la tutela copiilor.
(2) Orice persoană acuzată de comiterea unei infracţiuni penale este prezumată a fi
nevinovata cât timp culpabilitatea să nu a fost stabilită în mod legal.
(3) Orice persoană acuzată de comiterea unei infracţiuni penale are dreptul, în
condiţii de deplină egalitate, la cel puţin următoarele garanţii:
a) să fie informată în cel mai scurt termen, într-o limba pe care o înţelege, şi în mod
detaliat, despre natura şi motivele acuzaţiei ce i se aduc;
(4) Procedura aplicabilă tinerilor care nu sunt încă majori potrivit legii penale va ţine
seama de vârsta lor şi de interesul reeducării lor.
(6) Când o condamnare penală definitiva este ulterior anulată sau se acordă graţierea
deoarece un fapt nou sau nou descoperit dovedeşte ca s-a produs o eroare judiciară,
persoana care a suferit o pedeapsă în urma acestor condamnări va primi o
indemnizaţie în conformitate cu legea, afară de cazul când s-a dovedit că
nedescoperirea în timp util a faptului necunoscut ei îi este imputabilă, în întregime
sau în parte.
(7) Nimeni nu poate fi urmărit sau pedepsit din pricina unei infracţiuni pentru care a
fost deja achitat sau condamnat printr-o hotărâre definitiva în conformitate cu legea
şi cu procedura penală a fiecărei ţări.
Articolul 15
(1) Nimeni nu va fi condamnat pentru acţiuni sau omisiuni care nu constituiau un act
delictuos, potrivit dreptului naţional sau internaţional, în momentul în care au fost
săvârşite. De asemenea, nu se va aplica o pedeapsă mai severa decât cea care era
aplicabilă în momentul comiterii infracţiunii. Dacă ulterior comiterii infracţiunii,
legea prevede aplicarea unei pedepse mai uşoare, delicventul trebuie să beneficieze
de aceasta.
(2) Nimic din prezentul articol nu se opune judecării sau condamnării oricărui individ
din pricina unor acţiuni sau omisiuni care atunci când au fost săvârşite erau
considerate ca fapte criminale, potrivit principiilor generale de drept recunoscute de
totalitatea naţiunilor.
Adoptate prin Rezoluţia nr. 43/173 a Adunării Generale a ONU din 9 Decembrie
1988
SCOPUL PRINCIPIILOR
Aceste principii se aplică pentru protecţia tuturor persoanelor aflate sub orice forma
de detenţie sau închisoare.
TERMENI
În setul de principii se stabilesc următorii termeni:
(a) "Arest" înseamnă actul de reţinere a unei persoane pentru faptul că este bănuită de
comiterea unei încălcări sau pentru faptul că a fost acţionată în judecată de o
autoritate;
(b) "Persoană deţinută" înseamnă orice persoană privată de libertatea personală, fiind
suspectat de comiterea unei infracţiuni, dar nefiind încă declarată vinovată;
(c) "Persoană condamnată (închisă în închisoare)" înseamnă orice persoană privată
de libertatea personală în rezultatul condamnării pentru comiterea unei infracţiuni;
(d) "Detenţie" înseamnă condiţia persoanei deţinute definită mai sus;
(e) "Condamnare" înseamnă condiţia persoanei condamnate definită mai sus;
(f) Cuvintele "o autoritate judiciară" înseamnă o autoritate judiciară sau alta, statul şi
împuternicirile căreia trebuie să ofere cele mai sigure garanţii de competenţă,
imparţialitate şi independenţă.
Principiul 1
Toate persoanele care se află sub orice formă de detenţie trebuie să fie tratate într-un
mod uman, cu respectul şi demnitatea inerente oricărei fiinţe umane.
Principiul 2
Arestul, detenţia sau închisoarea trebuie să fie aplicate doar în strictă conformitate cu
prevederile legii, de către oficiali sau persoane foarte competente autorizate să facă
acest lucru.
Principiul 3
Nu trebuie să se admită nici o restricţie sau limitare a drepturilor omului faţă de
persoana aflată sub orice formă de detenţie sau închisoare, care sunt recunoscute în
legislaţiile statelor părţi, convenţii, regulamente, obiceiuri naţionale şi internaţionale,
sub pretextul că ele nu sunt înscrise în acest set de principii sau că sunt recunoscute
de el într-o măsură mai mică.
Principiul 4
Toate formele de detenţie sau măsuri care ar afecta drepturile unei persoane aflate
sub orice formă de detenţie trebuie să fie supuse unui control eficient de către
autorităţile judiciare sau de alte autorităţi.
Principiul 5
1 Aceste principii trebuie să fie aplicate pe teritoriile oricărui stat parte, fără nici o
distincţie sau deosebire bazată pe rasă, sex, culoare, limbă, religie, opinii politice sau
de altă natura, origine socială, etnică sau naţională, avere, naştere sau alt statut.
2. Măsurile prevăzute de lege anume pentru apărarea drepturilor şi statutului femeilor
în special al celor gravide şi celor care alăptează copii, copiilor şi minorilor,
bătrânilor, persoanelor bolnave şi handicapate, nu trebuie să fie considerate ca mai
puţin importante şi trebuie să li se acorde o atenţie deosebită. Necesitatea aplicării lor
sau măsurile necesare de întreprins trebuie să fie mereu subiectul revizuirilor şi
reînnoirilor din partea autorităţilor judiciare.
Principiul 6
Nici o persoană aflată sub orice formă de detenţie nu poate fi supusă torturii,
tratamentului sau pedepselor crude, inumane şi degradante *. Nici o circumstanţă nu
poate fi invocată ca justificare a aplicării torturii tratamentului sau pedepsei inumane
sau degradante.
Principiul 7
1 Statele membre trebuie să interzică prin lege orice act ce contravine drepturilor şi
îndatoririlor prevăzute în acest set de principii şi aceste acte trebuie să fie subiectul
unor sancţiuni adecvate, de asemenea trebuie să se efectueze investigaţii imparţiale
asupra plângerilor ce atestă comiterea lor.
2 Oficialii care au motive să creadă că a avut sau poate avea loc o violare a acestor
principii trebuie să anunţe imediat superiorii lor ori, dacă este necesar, organele
responsabile.
3. Orice altă persoană care are motive să creadă ca a avut sau poate avea loc o violare
a acestor principii are dreptul să anunţe despre aceasta superiorii oficialilor implicaţi
în alte autorităţi sau organe relevante.
Principiul 8
Persoanele deţinute trebuie să fie tratate corespunzător statutului lor de persoane
nevinovate. Respectiv, ele trebuie să fie ţinute separat, pe cât este posibil, de
persoanele condamnate.
Principiul 9
Autorităţile care arestează o persoană, o ţine în detenţie sau anchetează cazul, trebuie
să
exercite doar puterea acordată prin lege şi exercitarea acestei puteri trebuie se fie
adusă la cunoştinţa autorităţilor judiciare sau de altă natura.
Principiul 10
Oricine este arestat trebuie să fie informat la timp despre motivul arestului şi despre
vina care i se aduce.
Principiul 11
1. O persoană nu trebuie să fie ţinută în detenţie fără să i se dea posibilitatea de a fi
ascultat de câtre o autoritate judiciară. Persoana deţinută trebuie să aibă dreptul să se
apere sau sa fie ajutată în acest sens de către un avocat.
2. Deţinutul şi avocatul său trebuie sa primească informaţii prompte despre orice
ordin de arest şi despre motivele arestării.
3. O autoritate judiciară sau de alt ordin trebuie sa revadă, dacă este necesar,
continuarea detenţiei.
Principiul 12
1. Trebuie neapărat înregistrate: (a) motivele arestului; (b) timpul arestului sau a
transferului persoanei deţinute în locurile de detenţie preventivă, cât şi a primei lui
întrevederi cu o autoritate judiciară; (c) identitatea oficialilor judiciari implicaţi; (d)
informaţii exacte despre locul de detenţie.
2. Aceste informaţii trebuie comunicate deţinutului sau avocatului în forma prescrisă
de lege.
Principiul 13
Orice persoană, în momentul arestării şi la începutul detenţiei, sau imediat după
aceasta, trebuie să fie informată de către autorităţile responsabile pentru arestul său
despre drepturile sale şi despre felul în care se poate folosi de ele.
Principiul 14
Persoana care nu înţelege îndeajuns limba vorbită de către autoritatea responsabilă
pentru arestul, detenţia sau închiderea sa, trebuie să primească în limba pe care o
înţelege informaţia referitoare la principiul 10, principiul 11, paragraful 2, principiul
12, paragraful 1 şi principiul 13, să aibă în mod gratuit accesul la un traducător
pentru a se putea informa despre procedurile care urmează după arest.
Principiul 15
Indiferent de excepţiile cuprinse în principiul 16, paragraful 4, principiul 18 şi
paragraful 3, deţinutului nu trebuie sa-i fie refuzată comunicarea cu lumea din
exterior, în special cu familia sau avocatul,
Principiul 16
1. Imediat după arestul sau transferul deţinutului dintr-un loc în altul, el are dreptul să
anunţe sau să ceară autorităţilor să fie anunţaţi membrii familiei lui sau prietenii
apropiaţi despre arest, detenţie şi locul unde este deţinut.
2. Dacă deţinutul este străin, el trebuie să fie imediat informat despre dreptul de a
comunica cu secţiile consulare sau cu misiunile diplomatice ale ţării a cărui cetăţean
este sau care este în drept să primească astfel de informaţii conform legislaţiei
internaţionale ori cu organizaţiile internaţionale de profil, dacă el este refugiat sau se
află sub protecţia unei organizaţii interguvernamentale.
3. Dacă deţinutul este minor sau incapabil de a-şi înţelege drepturile, autoritatea
competentă trebuie, din proprie iniţiativă, să anunţe persoanele apropiate despre arest
sau detenţie. O atenţie deosebită se va acorda anunţării părinţilor sau tutorilor.
4. Orice notificare menţionată în prezentele principii trebuie să fie făcută sau permisă
fără nici o restricţie. Autoritatea competentă poate totuşi să admită întârzierea acestei
notificări în cazul unor necesităţi excepţionale de investigaţie.
Principiul 17
1. Persoana deţinută are dreptul la asistenţa unui avocat legal. El trebuie să fie
informat despre aceasta de către o autoritate competentă imediat după arest şi trebuie
să se facă tot posibilul pentru facilitarea exercitării acestui drept.
2. Dacă persoana deţinută nu are un avocat legal, ales după dorinţa sa, el trebuie să
aibă un avocat desemnat de câtre o autoritate judiciară sau de alt ordin, în toate
cazurile când interesele justiţiei cer aceasta, şi dacă deţinutul nu are surse destule
pentru a-l plăti, el trebuie să i se ofere gratuit,
Principiul 18
1. Deţinutul sau condamnatul are dreptul să comunice şi să se consulte cu avocatul
său.
2. Deţinutului trebuie să i se ofere timp suficient şi facilităţile necesare pentru a
comunica cu avocatul său.
3. Dreptul deţinutului sau al condamnatului de a fi vizitat, de a comunica şi a se
consulta cu avocatul său fără nici o restricţie şi în deplină confidenţialitate nu trebuie
să fie suspendat sau limitat decât în cazuri excepţionale, specificate de lege sau
regulamente, şi considerate de către autorităţile judiciare indispensabile pentru
menţinerea securităţii şi ordinei.
4. Convorbirile dintre deţinut şi avocat pot fi privite, însă nu şi ascultate de către
oficialii judiciari.
5. Convorbirile dintre deţinut şi avocat nu pot fi folosite drept probe împotriva
deţinutului, numai dacă nu este vorba despre o crimă premeditată sau în serie.
Principiul 19
Deţinutul sau condamnatul are dreptul să fie vizitat sau să comunice cu membrii
familiei şi trebuie să aibă posibilităţi adecvate pentru a comunica cu lumea din
exterior, excepţii şi restricţii se pot admite numai în cazurile specificate de lege sau
regulamente.
Principiul 20
La solicitarea deţinutului, dacă este posibil, el poate fi ţinut într-o închisoare sau loc
de detenţie în apropierea locului său permanent de reşedinţă.
Principiul 21
1. Este interzis de a profita de situaţia unui deţinut sau condamnat pentru a-l impune
să facă unele mărturisiri, să se incrimineze sau să depună mărturii împotriva altcuiva.
2. În timpul interogării nici un deţinut nu poate fi supus violenţei, ameninţărilor sau
altor metode de interogare care împiedică capacităţii lui de a gândi şi judeca.
Principiul 22
Nici un deţinut, chiar cu acordul său, nu poate fi supus experimentelor medicale sau
ştiinţifice în detrimentul sănătăţii lui.
Principiul 23
1. Durata interogărilor, intervalul dintre interogări şi identitatea oficialilor care au
susţinut interogarea şi care au fost prezenţi la ea trebuie să fie notate şi certificate în
modul prevăzut de lege.
2. Deţinutul sau condamnatul şi avocatul său trebuie să aibă dreptul la informaţiile
menţionate în paragraful 1 al prezentului articol.
Principiul 24
Imediat după admiterea deţinutului în închisoare sau loc de detenţie el trebuie să fie
examinat de către medic, şi dacă este necesar, i se va acorda grija şi tratamentul
cuvenit. Tratamentul trebuie să fie gratuit.
Principiul 25
Deţinutul sau avocatul are dreptul să ceară sau să depună o plângere autorităţilor
judiciare referitor la o consultaţie medicală repetată, desigur, cu respectarea
condiţiilor de menţinere a ordinii şi securităţii.
Principiul 26
Dacă deţinutul a făcut o consultaţie medicală, trebuie neapărat notate numele
medicului şi rezultatele investigaţiei. Accesul la aceste documente trebuie să fie liber.
Modalităţile de acces trebuie să corespunda regulilor din legislaţia naţionalâ.
Principiul 27
Nerespectarea acestor principii cu scopul de a obţine informaţii trebuie luată în
consideraţie la decizia de a admite aceste informaţii împotriva deţinutului sau
condamnatului.
Principiul 28
Deţinutul sau condamnatul are dreptul de a primi, în măsura posibilităţilor, din partea
surselor publice cantităţi rezonabile de materiale educative, culturale şi
informaţionale, cu excepţia cazurilor când acestea ar afecta securitatea şi ordinea în
instituţie.
Principiul 29
1. Pentru a supraveghea stricta respectare a acestor legi şi regulamente, locurile de
detenţie trebuie să fie vizitate în permanenţă de către inspectori bine calificaţi şi
experimentaţi, care sunt desemnaţi de către o autoritate competentă diferită de cea
care este responsabilă şi direct implicată în administrarea locului de detenţie.
2. Deţinutul are dreptul de a vorbi liber şi în deplină confidenţialitate cu persoanele
care vizitează instituţia menţionată în paragraful 1 al acestui principiu, cu condiţia
respectării securităţii şi ordinei în instituţie.
Principiul 30
1. Modul de conduită al deţinutului care reprezintă o încălcare disciplinară în
perioada detenţiei, descrierea şi durata pedepsei pentru această încălcare aplicată de
către autorităţile competente trebuie să fie prevăzute de lege sau regulamentele
interne şi neapărat făcute publice.