Sunteți pe pagina 1din 15

LPM231/2010 ID intern unic: 336378

Versiunea originala Fia actului juridic

Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 231 din 23.09.2010 cu privire la comerul interior Publicat : 22.10.2010 n Monitorul Oficial Nr. 206-209 MODIFICAT LP42 LP41 LP318 LP101 LP241 LP33 LP120 din LP267 din LP175 art Nr : 681

din din din din din din 25.05.12, 23.12.11, din

21.03.13, 21.03.13, 27.12.12, 13.12.12, 02.11.12, 06.05.12, MO103/29.05.12 MO13-14/13.01.12 28.07.11,

MO75-81/12.04.13 MO75-81/12.04.13 MO49-55/08.03.13 MO10-14/18.01.13 MO242-244/23.11.12 MO99-102/25.05.12 art.353; n vigoare art.32; n vigoare MO139-145/26.08.11

art.237 art.235 art.152 art.41 art.777 art.330 01.10.12 13.01.12 art.440

Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Scopul i obiectivele legii (1) Scopul prezentei legi este crearea cadrului juridic corespunztor desfurrii activitilor de comer prin dezvoltarea reelei de distribuie a produselor i serviciilor comerciale n condiiile respectrii liberei concurene, proteciei vieii, sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor. (2) Prezenta lege stabilete principiile generale de desfurare a activitilor de comer pe teritoriul Republicii Moldova. (3) Prezenta lege are n vedere realizarea urmtoarelor obiective: a) stimularea activitii de comercializare a produselor i serviciilor; b) ncurajarea liberei iniiative, asigurarea concurenei loiale i a circulaiei libere a produselor i serviciilor comerciale; c) satisfacerea la maximum a nevoilor consumatorilor pentru diverse produse i servicii,

asigurarea securitii alimentare i de consum; d) stimularea dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii; e) perfecionarea cadrului instituional de reglementare a activitilor n comer; f) crearea mecanismului de interaciune ntre administraia public central i cea local n domeniul comerului; g) modernizarea i dezvoltarea formelor de distribuie a mrfurilor i de prestare a serviciilor comerciale; h) simplificarea procedurilor de lansare a activitilor de comer; i) coordonarea funciilor instituiilor de stat abilitate s supravegheze domeniul comerului. Articolul 2. Domeniul de reglementare (1) Prezenta lege reglementeaz activitile n domeniul comerului interior, stabilete cerinele principale pentru desfurarea acestor activiti, formele de desfurare a comerului, competenele organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul comerului. (2) n sensul prezentei legi, activitile de comer cu produse alimentare, nealimentare i prestrile de servicii snt definite conform Clasificatorului Activitilor din Economia Moldovei (CAEM) i snt expuse n anexa la prezenta lege. [Art.2 al.(2) n redacia LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] Articolul 3. Noiuni n sensul prezentei legi, termenii utilizai semnific urmtoarele: activitate de comer activitate de ntreprinztor iniiat n baza raporturilor stabilite n domeniul comercializrii mrfurilor produse, prelucrate sau procurate, precum i n domeniul executrii diverselor lucrri i prestrii serviciilor aferente vnzrii mrfurilor, avnd ca scop satisfacerea intereselor economice private i asigurarea unei surse de venit; serviciu comercial activitate oferit cu prilejul actului de vnzare (prestare), care asigur avantaje i satisfacii consumatorului, fr a antrena un schimb fizic sub form de bunuri materiale; comerciant persoan fizic sau persoan juridic autorizat s desfoare activiti n domeniul comerului; [Art.3 noiunea n redacia LP41 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.235] mic comerciant persoan care practic o activitate de comer fr a avea nregistrare de stat, cu excepia deintorilor de patent; [Art.3 noiunea modificat prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] ghieu unic procedur prin care autoritatea public, abilitat conform prezentei legi i n colaborare cu alte autoriti publice, verific autenticitatea actelor prezentate de solicitantul autorizaiei i/sau remite actele acestuia autoritilor de specialitate pentru aprobare n regim on-line, prin reelele electronice la care au acces autoritile menionate, dac legislaia prevede acest lucru, fie ntr-un alt mod stabilit de aceste autoriti, fr implicarea solicitantului autorizaiei; comer cu ridicata activitate desfurat de comercianii care cumpr produse n scopul revnzrii acestora ctre ali comerciani sau utilizatori profesionali (productori agricoli, industriai, prestatori de servicii, meteugari); [Art.3 noiunea n redacia LP41 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.235] comer cu amnuntul activitate desfurat de comercianii care vnd produse direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora (consumul final); comer combinat activitate desfurat de comercianii care vnd, prin sistemul de autoservire, mrfuri alimentare i nealimentare ctre persoane juridice i persoane fizice, nregistrate n baza de date a comerciantului vnztor i titulare de legitima ii de acces, n

scopul revnzrii/prelucrrii acestor mrfuri i al utilizrii lor ca produse pentru consum final; [Art.3 noiunea introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] serviciu de alimentaie public activitate de pregtire, preparare, prezentare i servire a produselor culinare, a celor de cofetrie-patiserie, a buturilor i altor produse pentru consumul acestora n uniti specializate sau n afara lor, precum i activitatea de agrement aferent acestui proces; unitate comercial unitate (spaiu) n care au loc procesele operative de circulaie a mrfurilor/serviciilor (primirea, depozitarea i vnzarea); suprafa de vnzare (suprafa comercial) suprafa destinat accesului consumatorilor pentru cumprarea produsului/serviciului, pentru expunerea produselor oferite, pentru plata acestora i pentru circulaia personalului angajat n vederea desfurrii activitii. Nu constituie suprafee de vnzare suprafeele destinate recepiei, depozitrii, prelucrrii i pstrrii mrfurilor sau produciei, precum i cele destinate birourilor i anexelor; autorizaie de funcionare act administrativ individual ce atest dreptul titularului de a practica o activitate de comer, cu indicarea amplasrii unitii comerciale/locului pentru vnzare sau a oficiului comerciantului n cazul cnd acesta nu necesit unitate comercial. Noiunea de autorizaie de funcionare nu se suprapune noiunii de licen pentru activitile care, conform legislaiei n vigoare, se liceniaz; [Art.3 noiunea modificat prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] indicator de pre purttor de informaie (hrtie, carton, material plastic etc.) privind costul, cantitatea i calitatea produsului i care reflect diverse caracteristici ale acestuia; pre de vnzare preul final al unei uniti de produs sau al unei cantiti din produs, incluznd TVA i toate celelalte taxe; pre unitar preul final, incluznd TVA i toate celelalte taxe, pe unitatea de msur din produs sau unitatea cantitativ unic din produs care se folosete la comercializarea unor produse specifice; produse vndute n vrac produse ce nu snt preambalate i snt msurate n prezena cumprtorilor; produs agroalimentar uor perisabil produs alimentar de origine agricol care nu este conservat prin sterilizare, deshidratare, congelare sau afumare i care este susceptibil ca dup un scurt timp de la data-limit de consum s prezinte pericol imediat pentru sntatea consumatorului; [Art.3 noiunea introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] cumprtur de control aciune n cadrul unui control, efectuat de ctre inspectorul Ageniei pentru Protecia Consumatorilor, care const n efectuarea unei cumprturi de produse/servicii cu achitarea integral a preurilor/ tarifelor n scopul verificrii normelor i regulilor de comercializare a produselor i serviciilor. Dup legitimarea inspectorului, produsele procurate se restituie contra valorii acestora. [Art.3 noiunea introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] Capitolul II POLITICA DE STAT N DOMENIUL COMERULUI Articolul 4. Reglementarea activitilor de comer Reglementarea din partea statului a activitilor de comer cuprinde: a) autorizarea desfurrii activitilor de comer; b) evaluarea conformitii produselor i serviciilor; c) licenierea activitilor de comer; d) monitorizarea activitilor de comer (crearea i gestionarea Sistemului informaional al comerului);

e) stabilirea regulilor pentru desfurarea activitilor de comer; f) restricionarea sau interzicerea comercializrii unor produse i servicii conform legislaiei n vigoare; g) asigurarea desfurrii activitilor de comer; h) stabilirea mecanismului de formare a preurilor/tarifelor la produsele/serviciile de importan social; i) promovarea mrfurilor autohtone; j) controlul statului asupra activitilor de comer; k) asigurarea proteciei consumatorilor, a persoanelor care desfoar activiti n comer i a populaiei n general fa de publicitatea neltoare, interzicerea publicitii pentru anumite mrfuri i servicii care contravin bunelor moravuri. Articolul 5. Autoritile administraiei publice centrale cu atribuii n domeniul comerului (1) Autoritile administraiei publice centrale asigur dezvoltarea armonioas a reelei comerciale i a modurilor de distribuie a produselor i serviciilor comerciale, oferind condiii egale de activitate pentru toi comercianii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare. (2) Ministerul Economiei este organul central de specialitate al administraiei publice responsabil de elaborarea politicii de stat n domeniul comerului i de reglementarea acestui domeniu. Atribuiile principale ale Ministerului Economiei n domeniul activitilor de comer snt urmtoarele: a) elaborarea proiectelor de acte normative n vederea perfecionrii legislaiei n domeniul comerului interior; b) elaborarea programelor de stat i a strategiilor de dezvoltare a activitilor de comer; c) promovarea politicii de stat n domeniul comercializrii mrfurilor i serviciilor; d) formularea propunerilor privind desfurarea activitilor de comer, precum i crearea condiiilor favorabile pentru producerea i comercializarea mrfurilor i a serviciilor; e) coordonarea activitilor organelor centrale de specialitate ale administraiei publice i ale autoritilor administraiei publice locale n domeniul comerului interior; f) elaborarea i naintarea msurilor de protecie a pieei interne; g) monitorizarea (gestionarea) Sistemului informaional al comerului prin intermediul autoritilor administraiei publice locale (structurile respective cu profil economic); h) examinarea opiniilor persoanelor fizice i juridice n scopul dezvoltrii raporturilor din domeniul comerului; i) naintarea propunerilor privind optimizarea atribuiilor organelor de stat abilitate cu funcii de control n domeniul comerului; j) iniierea, organizarea i desfurarea iarmaroacelor i expoziiilor republicane; k) organizarea seminarelor, meselor rotunde, trainningurilor etc. n scopul instruirii i perfecionrii cadrelor din domeniul comerului, informrii populaiei referitor la probleme ce in de comer. (3) Agenia pentru Protecia Consumatorilor: [Art.5 modificat prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] a) coordoneaz i realizeaz strategia statului n domeniul proteciei consumatorilor; b) particip la elaborarea actelor normative privind regulile de desfurare a activitilor de comer; c) lanseaz propuneri privind scoaterea din producie/oprirea importului i comercializrii produselor/serviciilor care duneaz sntii consumatorilor i aduc prejudicii statului; d) organizeaz cursuri de instruire a personalului implicat n comercializarea produselor i

serviciilor; e) efectueaz controlul de stat privind respectarea normelor i regulilor de desfurare a activitilor de comer, inclusiv prin efectuarea cumprturii de control. [Art.5 lit.e) modificat prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] Articolul 6. Atribuiile autoritilor administraiei publice locale n domeniul comerului (1) Activitile de comer desfurate n teritoriu snt administrate i coordonate de autoritile administraiei publice locale conform reglementrilor naionale n vigoare. Autoritile menionate exercit urmtoarele atribuii: a) asigur implementarea politicii de stat n domeniul comerului n teritoriu n limita competenelor funcionale; b) elaboreaz i implementeaz programele de dezvoltare a comerului n teritoriul respectiv; c) particip la examinarea proiectelor de acte normative ce reglementeaz activitile de comer; d) contribuie la consolidarea resurselor de mrfuri n scopul asigurrii unui comer permanent cu un sortiment minim necesar satisfacerii cerinelor cotidiene ale consumatorilor din teritoriu; e) asigur implementarea ghieului unic la eliberarea autorizaiilor de funcionare; f) elibereaz autorizaii de funcionare pentru unitile ce comercializeaz produse i servicii; g) stabilesc tipologia unitilor ce comercializeaz produse i servicii, precum i amplasamentul acestora potrivit criteriilor de dezvoltare urbanistic a sectorului comercial din teritoriul respectiv; h) stimuleaz dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii ce activeaz n comer n vederea sporirii gradului de ocupare a forei de munc; i) autorizeaz desfurarea comerului n zone publice, organizeaz trguri i iarmaroace; j) ntreprind aciuni de protecie a drepturilor consumatorilor n limita competenelor lor; k) coordoneaz aciunile structurilor descentralizate din teritoriu referitoare la domeniul comerului; l) efectueaz n teritoriu controlul privind respectarea regulilor de comercializare a produselor i serviciilor i de funcionare a comercianilor; m) interzic i suprim activitile de comer neautorizate, conform legislaiei n vigoare; n) n cazul depistrii unor nclcri sistematice, retrag autorizaia de funcionare conform art. 17 alin. (2); o) organizeaz instruiri, seminare i mese rotunde pentru instruirea i perfecionarea cadrelor din domeniul comerului. (2) Structurile de profil economic din cadrul autoritilor administraiei publice locale prezint Ministerului Economiei, periodic i la solicitare, informaii referitoare la activitile de comer desfurate n teritoriul respectiv. (3) La elaborarea strategiilor teritoriale n domeniul comerului, autoritile administraiei publice locale se consult cu asociaiile profesionale, asociaiile de consumatori, patronatele, reprezentanele teritoriale ale Camerei de Comer i Industrie i cu alte persoane interesate. (4) n scopul promovrii i protejrii activitilor de comer desfurate n suburbii, precum i n zonele rurale defavorizate, autoritile administraiei publice locale pot acorda nlesniri speciale n limita competenelor. n vederea desfurrii activitilor de comer n zonele turistice sau n cele cu valoare arhitectonic, autoritile administraiei publice locale pot acorda faciliti, conform legislaiei n vigoare, investitorilor care contribuie pe cont propriu

la reabilitarea zonelor respective. Capitolul III DESFURAREA ACTIVITILOR N COMER Articolul 7. Formele i principiile generale de desfurare a comerului (1) Formele principale ale comerului snt: a) comerul cu ridicata; b) comerul cu amnuntul; c) serviciile comerciale, inclusiv alimentaia public. (2) Principiile generale de desfurare a activitilor de comer snt: a) respectarea normelor igienico-sanitare la comercializarea produselor i serviciilor; b) respectarea cerinelor prevzute de reglementrile tehnice n vigoare i a cerinelor de comercializare a produselor i serviciilor, aprobate de Guvern; c) protecia drepturilor i a intereselor consumatorilor; d) respectarea eticii profesionale i a cerinelor de instruire n domeniu. Articolul 8. Comerul cu ridicata (1) Comercianii care desfoar comerul cu ridicata dispun, dup caz, de depozite, organizeaz pstrarea i prelucrarea produselor, completeaz stocurile de marf, asigur suportul informaional, presteaz servicii de transport, ofer i alte servicii aferente comerului. (2) Regulile specifice de desfurare a comerului cu ridicata se aprob de Guvern, respectndu-se urmtoarele condiii (cerine) generale: a) existena unor ncperi de depozitare dimensionate i dotate tehnic, corespunztoare volumului i naturii produselor stocate. n cazul comercializrii produselor alimentare, unitatea comercial dispune, dup caz, de utilaj frigorific, iar n cazul activitii de prelucrare (ambalare) a produselor de utilajul corespunztor acestor activiti; [Art.8 al.(2), lit.a) modificat prin LP41 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.235] b) dotarea unitii comerciale cu un sistem de eviden computerizat; c) utilizarea mijloacelor de msurare i control verificate metrologic; d) respectarea cerinelor tehnice privind vecintatea locurilor de depozitare i expunere a mrfurilor; [Art.8 al.(2), lit.e) abrogat prin LP41 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.235] [Art.8 al.(2), lit.e) n redacia LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] (3) Formele comerului cu ridicata i nomenclatorul unitilor comerciale respective se aprob de Guvern. (4) Condiiile i cerinele generale de desfurare a comerului combinat snt: a) comerul de produse alimentare i nealimentare se desfoar pe baz de autoservire, permind clientului alegerea mrfii i punerea ei n crucior n vederea cumprrii; b) clienii snt persoane fizice i persoane juridice; c) toi clienii snt nregistrai n baza de date electronic, inut de comerciantul vnztor, n care se nregistreaz n mod corect i complet toate operaiunile ncheiate cu fiecare client. Dup nregistrarea n baza de date, clientului i se elibereaz o legitimaie de acces cu fotografie ce nu va fi transmisibil; d) accesul n cadrul suprafeelor de vnzare este permis numai persoanelor care dein legitimaie de acces; [Art.8 al.(4), lit.e) abrogat prin LP42 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.237] f) scopul achiziionrii produselor este utilizarea acestora pentru uzul personal (consum final) sau pentru prelucrarea, revnzarea lor ctre ali comerciani/utilizatori profesionali ori

colectivi; [Art.8 al.(4), lit.g), i), h) abrogate prin LP42 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.237] j) licenele necesare pentru comerul combinat corespund cu licenele pentru comerul cu ridicata. [Art.8 al.(4) introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] (5) n cazul comerului combinat, plata pentru mrfurile achiziionate se face n numerar sau prin virament, la alegerea clientului, iar emiterea facturii fiscale este precedat de trecerea legitimaiei de acces a clientului printr-un dispozitiv special ce permite identificarea acestuia. Emiterea facturii i plata acesteia se admit doar cu condiia c sistemul informatic gestionat de comerciantul vnztor recunoate legitimaia de acces a clientului nregistrat n baza de date. [Art.8 pct.(5) introdus prin LP42 din 21.03.13, MO75-81/12.04.13 art.237; n vigoare 01.01.2016] Articolul 9. Comerul cu amnuntul (1) Comerul cu amnuntul se desfoar prin intermediul unitilor comerciale fixe (magazine), mobile (pavilioane, chiocuri, gherete, aparate comerciale, rulote, standuri) sau prin alte modaliti prevzute de legislaia n vigoare. (2) Regulile specifice de desfurare a comerului cu amnuntul se aprob de Guvern, fiind respectate urmtoarele principii generale: a) asigurarea unui sortiment de mrfuri n funcie de tipul unitii comerciale; b) gestionarea stocurilor de mrfuri soluionarea problemelor tehnice specifice profilului de comer (metode de stocaj, dispuneri spaiale, expunerea mrfurilor); c) cunoaterea formelor i metodelor de comercializare a mrfurilor; d) asigurarea condiiilor specifice de pstrare i comercializare a unor mrfuri; e) prestarea serviciilor aferente comerului cu amnuntul. (3) Formele comerului cu amnuntul (tipurile de vnzri), precum i nomenclatorul unitilor comerciale respective se aprob de Guvern. Articolul 10. Prestarea serviciilor comerciale (1) Activitatea de prestare (comercializare) a serviciilor se desfoar prin intermediul unitilor comerciale (punctelor de vnzare a serviciilor). (2) Regulile specifice de prestare a serviciilor comerciale se aprob de Guvern, respectndu-se urmtoarele condiii generale: a) prezena unei fore de munc profesioniste ce urmeaz s presteze serviciul; b) existena bazei tehnice necesare (existena unitii de prestri servicii i a utilajului corespunztor); c) existena unei oferte de prestare a serviciului avnd caracteristicile specifice tipului de serviciu i tarife justificate. (3) Nomenclatorul unitilor de comercializare (prestare) a serviciilor i caracteristicile acestora se aprob de Guvern. Articolul 11. Alimentaia public (1) Alimentaia public se desfoar n uniti specializate, care se divizeaz n tipuri i snt clasificate, de regul, n categorii. (2) Regulile specifice de prestare a serviciilor de alimentaie public (inclusiv regulile i normele sanitare) se aprob de Guvern, cu respectarea urmtoarelor condiii obligatorii: a) existena unor ncperi dotate cu echipament corespunztor procesului tehnologic pentru fiecare tip de unitate de alimentaie public; b) respectarea criteriilor atribuite fiecrei categorii de unitate de alimentaie public, stabilite prin acte normative;

c) autorizarea sanitar a unitilor de alimentaie public de ctre centrele teritoriale de medicin preventiv; d) ncadrarea n munc a personalului cu calificare n domeniul preparrii i servirii produselor culinare, a produselor de cofetrie i patiserie. (3) Comercianii care presteaz servicii de alimentaie public conform cerinelor definite i aprobate de Guvern stabilesc meniul, sortimentul produselor, serviciile prestate, formele de servire, asigur deservirea tehnic a ncperilor unitii comerciale. (4) Nomenclatorul unitilor de alimentaie public i criteriile de ncadrare a acestora n categorii de servicii oferite consumatorilor se aprob de Guvern. Articolul 12. Activitatea pieelor (1) n piee se comercializeaz preponderent produse agricole, precum i produse alimentare i nealimentare, prin intermediul unitilor comerciale amplasate n perimetrul lor . (2) Regulamentul de funcionare a pieelor se aprob de Guvern, cu respectarea urmtoarelor principii generale: a) ncadrarea pieei, din punct de vedere urbanistic i de protecie a mediului, n planul urbanistic general sau n planul urbanistic zonal; b) accesul liber n pia al consumatorilor i al vnztorilor; c) asigurarea legturilor cu arterele principale de comer; d) rezervarea unui spaiu suficient pentru desfurarea activitii; e) existena spaiilor de depozitare a mrfurilor i a laboratoarelor acreditate de verificare a calitii produselor/serviciilor; f) comercializarea produselor uor alterabile n locuri destinate exclusiv vnzrii acestor produse (hale acoperite), dotate cu utilaj frigorific; g) comercializarea autovehiculelor folosite, a pieselor de schimb pentru acestea, a animalelor i psrilor vii, a florilor i a mrfurilor folosite n piee separate, organizate special; h) organizarea lunar a zilelor de igienizare sanitar, cu curarea i dezinfectarea minuioas a pavilioanelor, utilajelor i a ntregului teritoriu al pieei. (3) Lista mrfurilor interzise de la comercializare n piee se aprob de Guvern. (4) Infrastructura pieei include i uniti de prestri servicii, inclusiv de alimentaie public, organizate numai n structuri specializate, cu respectarea normelor igienico-sanitare i de protecie a vieii consumatorilor. Capitolul IV ORGANIZAREA ACTIVITILOR DE COMER Articolul 13. Iniierea unei activiti de comer (1) Activitatea de comer poate fi exercitat de persoanele fizice i juridice autorizate n condiiile legii, care au drept obiect de activitate comercializarea de produse i/sau servicii. (2) Activitatea de comer, exceptnd cazul micilor comerciani, se exercit de ctre persoanele fizice (ntreprinztori individuali) care au o pregtire profesional obinut ca urmare a instruirii n cadrul unor instituii de profil comercial (economic), autorizate n condiiile legii, sau de ctre persoanele care i-au certificat competenele n cadrul acelorai instituii, competene dobndite ca urmare a experienei de munc. (3) Guvernul va stabili cerine de calificare pentru diferite categorii de angajai din domeniul comerului. (4) Activitile de comer cu produse din sectorul alimentar i din alimentaia public, precum i prestarea serviciilor comerciale pentru confortul fizic al consumatorilor, snt efectuate de lucrtorii care, pe lng pregtirea profesional, au absolvit un curs n materie de igien, organizat n baza dispoziiilor legale n vigoare. Lucrtorii n cauz trebuie s dispun

de

certificate medicale privind starea sntii, eliberate n modul stabilit. (5) Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale, asociaiile profesionale i persoanele juridice interesate pot organiza cursuri de pregtire i perfecionare profesional n domeniul comercializrii produselor i serviciilor cu condiia autorizrii cursurilor respective conform legislaiei n vigoare. (6) Pentru desfurarea activitilor de comer, comercianii trebuie: a) s aib o pregtire profesional n domeniu; b) s fie nregistrai conform legislaiei n vigoare; c) s obin autorizaia de funcionare a unitii comerciale; d) s obin licena corespunztoare n cazul practicrii unei activiti supuse licenierii conform legislaiei n vigoare. Articolul 14. Autorizarea desfurrii activitilor de comer (1) Desfurarea activitii de comer se autorizeaz de ctre autoritatea administraiei publice locale de nivelul nti sau a municipiului Chiinu n a crei raz teritorial urmeaz s-i desfoare activitatea comerciantul respectiv. [Art.14 al.(1) n redacia LP175 din 28.07.11, MO139-145/26.08.11 art.440] (2) Autorizaia de funcionare se elibereaz comerciantului pentru fiecare unitate comercial separat, n baza unei cereri depuse la autoritatea administraiei publice locale. (3) La cerere se anexeaz urmtoarele acte: a) documentul ce confirm nregistrarea de stat a comerciantului conform prevederilor legislaiei n vigoare; b) documentele ce atest ndeplinirea cerinelor art. 13 alin. (2); c) documentul ce confirm dreptul de proprietate sau de locaiune asupra unitii comerciale; d) schema de amplasare a unitii comerciale (pentru gherete, tarabe i alte uniti mobile); e) acordul administratorilor zonei de vnzare, obinut conform prevederilor legale n vigoare, pentru desfurarea comerului n aeroporturi, gri, staii i alte zone publice; f) contractul de locaiune sau titlul de autentificare a deintorului de teren; g) orarul de funcionare a unitii comerciale; h) declaraia pe propria rspundere privind respectarea cerinelor de autorizare; i) n cazul autorizrii funcionrii unitilor de alimentaie public, se solicit suplimentar autorizaia sanitar, iar n cazul organizrii trgurilor de animale i a pieelor agricole ce dispun de hale pentru comercializarea produselor de origine animalier n stare proaspt autorizaia sanitar-veterinar. (4) Prevederile alin. (3) se aplic i n cazul reamplasrii unitii comerciale sau al extinderii activitii de comer. (5) Actele specificate la alin. (3) se depun n original, iar copiile acestora se pstreaz n arhiva autoritii administraiei publice locale. (6) Comerciantul este obligat s dein autorizaia de funcionare i n cazul desfurrii unei forme de comer care nu necesit existena unitii comerciale. (7) Micii comerciani vnd produse nealimentare sau produse agricole, exceptnd pe cele alimentare, n baza unei cereri autorizate pentru un loc provizoriu de vnzare. Cererea conine informaii privind locul de vnzare, perioada vnzrii, denumirea produselor i se autorizeaz de ctre primarul localitii prin vizare i aplicarea tampilei n termen de cel mult 3 zile de la depunere. Articolul 15. Eliberarea autorizaiei de funcionare (1) Autoritatea administraiei publice locale examineaz cererea i actele specificate la art. 14 alin. (3) n termen de 20 de zile calendaristice, avnd obligaia de a verifica mpreun cu

autoritile publice abilitate conformitatea acestora cu prevederile legale n vigoare potrivit principiului ghieului unic. (2) n cazul n care autoritatea administraiei publice locale constat o neconformitate privind documentele depuse, inclusiv depunerea (semnarea) cererii de ctre o persoan ce nu are relaii de serviciu cu solicitantul, acest fapt se notific solicitantului n scris, de regul, n momentul depunerii cererii sau n termen de 3 zile de la depunerea acesteia. (3) La eliberarea autorizaiei de funcionare se ine cont de planul urban sau rural de dezvoltare a teritoriului, de accesul consumatorilor la transportul public, de protejarea copiilor i a tinerilor prin limitarea comercializrii de mrfuri ce contravin bunelor moravuri n apropierea instituiilor precolare i de nvmnt. (4) Autorizaia de funcionare se elibereaz: a) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri nealimentare sau presteaz servicii comerciale, exceptnd alimentaia public, care dein titlu de proprietate pe un termen nelimitat (pe durata funcionrii); b) pentru unitile comerciale ce vnd mrfuri alimentare, inclusiv cu sortiment mixt, i pentru unitile de alimentaie public ce dein titlu de proprietate pe un termen de 5 ani; c) pentru unitile comerciale amplasate n localuri nchiriate pe termenul stabilit n contractul de locaiune, dar care nu va depi termenul stipulat la lit. b). ncetarea contractului de locaiune nainte de termen are drept consecin ncetarea autorizaiei de funcionare; d) pentru unitile comerciale mobile pe termen de 1 an. (5) Autorizaia de funcionare conine: a) numele/denumirea comerciantului; b) domiciliul/sediul comerciantului; c) numrul de identitate al comerciantului; d) denumirea i adresa unitii comerciale; e) activitatea de comer i codul respectiv conform CAEM (se indic separat comercializarea buturilor alcoolice i a articolelor din tutun); f) tipul unitii comerciale i categoria de ncadrare conform nomenclatorului tip al unitilor comerciale (n cazul alimentaiei publice); g) teritoriul i zilele n care se permite desfurarea comerului (n cazul comerului mobil i al micilor comerciani). (6) Cererea-model i formularul-tip al autorizaiei de funcionare se stabilesc de Guvern. (7) Autorizaia de funcionare se elibereaz n mod gratuit. (8) La eliberarea autorizaiei de funcionare, comerciantul este informat despre condiiile de retragere a acesteia. (9) Autoritile administraiei publice locale expediaz Ministerului Economiei trimestrial, dar nu mai trziu de a 15-a zi calendaristic a lunii urmtoare trimestrului, informaia privind autorizaiile eliberate, pentru a fi incluse n Sistemul Informaional al Comerului. Articolul 16. Refuzul de eliberare a autorizaiei de funcionare (1) Cererea de eliberare a autorizaiei de funcionare se respinge n baza deciziei autoritii administraiei publice locale. Aceasta este obligat s-i comunice n scris solicitantului decizia sa, precum i motivul refuzului, n termen de 20 de zile calendaristice din momentul depunerii cererii. (2) Cererea de eliberare a autorizaiei de funcionare poate fi respins n urmtoarele cazuri: a) amplasarea unitii comerciale contravine planului urbanistic general i criteriilor

generale de determinare a zonelor i locurilor de vnzare din localiti; b) activitatea de comer se desfoar n spaii improvizate sau care nu armonizeaz cu arhitectura zonal, n ncperi neconforme cerinelor stabilite sau n zone neautorizate (instituii de educaie, de sntate etc.); c) activitatea de comer prejudiciaz spaiile aflate n incinta sau n apropierea unor edificii cu valoare arhitectonic deosebit ori cu valoare de patrimoniu; d) comercianii nu snt pregtii profesional pentru domeniile respective. (3) Respingerea cererii de solicitare a autorizaiei de funcionare poate fi contestat n instana de judecat conform legislaiei n vigoare. Articolul 17. Retragerea autorizaiei de funcionare (1) Autorizaia de funcionare se retrage n urmtoarele cazuri: a) comerciantul nu a demarat activitatea timp de 6 luni de la data eliberrii autorizaiei de funcionare, exceptnd cazurile de for major; b) activitatea a fost ntrerupt de comerciant pe o perioad mai mare de un an, exceptnd cazurile de for major; c) comerciantul a schimbat genul activitii de comer; d) comerciantul a nclcat n mod repetat regulile de desfurare a activitilor de comer, fapt documentat de organele de stat cu drept de control. (2) Autorizaia de funcionare se retrage de ctre autoritatea care a eliberat-o n baza deciziei instanei de judecat. n caz de pericol pentru sntatea populaiei sau pentru ordinea public, autorizaia poate fi suspendat de ctre aceeai autoritate, aceasta fiind obligat, n termen de 3 zile lucrtoare de la suspendare, s se adreseze n instana de judecat, de asemenea, s informeze n scris comerciantul despre decizia de retragere/suspendare. n cazul nerespectrii termenului indicat, se consider c autorizaia nu a fost retras/suspendat. (3) n cazul depistrii n activitatea comerciantului a neregulilor specificate la alin. (1), autoritatea administraiei publice locale este obligat s informeze n scris comerciantul despre existena acestora i s-i acorde posibilitatea de a le nltura. Dac comerciantul nu nltur neregulile n termen de 30 de zile din momentul ntiinrii, se iniiaz procedura de retragere a autorizaiei de funcionare. (4) Retragerea autorizaiei de funcionare poate fi contestat n instana de judecat conform legislaiei n vigoare. Capitolul V REGULI GENERALE DE COMERCIALIZARE A PRODUSELOR I SERVICIILOR Articolul 18. Protecia vieii, sntii i securitii consumatorilor (1) Comercianii snt obligai s plaseze pe pia numai produse/servicii sigure pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor. Orice comerciant trebuie s se conving, n baza informaiilor obinute de la productor/importator i a pregtirii profesionale, c produsele oferite spre comercializare snt sigure i s informeze consumatorii asupra factorilor de risc n utilizarea/consumul acestora. (2) Se interzice plasarea pe pia a produselor n lipsa actelor de nsoire referitoare la calitatea, cantitatea i securitatea lor, emise conform reglementrilor tehnice, sanitare i contabile n vigoare. (3) Se consider sigur produsul/serviciul care este conform reglementrilor obligatorii care definesc caracteristicile de securitate ale acestuia i modalitile de control al conformitii cu caracteristicile parametrilor definii potrivit legislaiei n vigoare. (4) Dac securitatea produsului/serviciului nu poate fi stabilit conform prevederii alin. (3),

produsul/serviciul se consider sigur n cazul n care, utilizat n condiii normale sau previzibile, nu prezint riscuri pentru viaa, sntatea i securitatea consumatorilor. Articolul 19. Etichetarea, marcarea i ambalarea (1) Informaiile furnizate prin etichetare, marcare, ambalare, precum i modul de aplicare a etichetelor snt stabilite de legislaia n vigoare. Etichetarea i normele n conformitate cu care aceasta se realizeaz nu trebuie s fie de natur s induc consumatorul n eroare. (2) La vnzarea produsului/prestarea serviciului, comerciantul/prestatorul trebuie s aduc la cunotina consumatorului, la solicitarea acestuia, pe lng informaiile furnizate prin etichetare, marcare i ambalare, alte informaii corecte i utile referitoare la caracteristicile produsului/serviciului, condiiile de vnzare i modul de utilizare. (3) Ambalajul produsului trebuie s asigure integritatea i protecia calitii acestuia, s fie uor de manipulat, s promoveze vnzarea produsului, fiind totodat conform cu prevederile legale referitoare la protecia muncii, mediului i securitatea consumatorilor. Articolul 20. Cantitatea i preul (1) n funcie de tipul i caracteristicile produsului, pe ambalajul acestuia se vor indica vizibil i fr echivoc masa i volumul nominale, lungimea, aria sau alte mrimi prin care se caracterizeaz cantitatea (coninutul) produsului, exprimate n uniti de msur recunoscute de Sistemul naional de metrologie. Prevederile prezentului alineat nu se aplic produselor comercializate n vrac. (2) Obligativitatea indicrii datelor menionate la alin. (1) revine productorului, comerciantului sau, dup caz, importatorului. (3) Informaiile furnizate de mijloacele de msurare a cantitii produselor vndute n vrac trebuie s fie clare i vizibile pentru consumator. Mijloacele de msurare utilizate pentru determinarea cantitii produselor din comer trebuie s fie legalizate (incluse n Registrul de stat al mijloacelor de msurare din Republica Moldova), adecvate i periodic verificate metrologic. (4) Comerciantul care ofer un produs/serviciu spre vnzare n reeaua cu amnuntul trebuie s indice pe indicatorul de pre preul de vnzare, preul pe unitatea de msur i tariful practicat, conform prevederilor legale n vigoare. Nu este necesar s se indice preul unitar dac acesta este identic cu preul de vnzare. (5) Preurile de vnzare, preurile pe unitatea de msur i tarifele se indic n mod vizibil i fr echivoc prin marcare, etichetare, prin meniul propus i/sau afiare i se exprim exclusiv n moned naional. [Art.20 al.(5) modificat prin LP33 din 06.05.12, MO99-102/25.05.12 art.330] (6) Produsele i serviciile se comercializeaz pe teritoriul Republicii Moldova la preuri libere de vnzare, cu excepia preurilor/tarifelor reglementate de ctre stat. Preul la comercializarea produselor/serviciilor social importante de prim necesitate, a cror list reflect comportamentul consumatorilor din pturile social vulnerabile, se aprob de ctre Guvern i se reglementeaz prin limitarea rentabilitii la producere i/sau a adaosului comercial la vnzarea acestora. Reglementarea preurilor de ctre Guvern se efectueaz pe un termen de maximum un an i va fi precedat de o argumentare economic i statistic cu privire la necesitatea efecturii ei i de avizul Consiliului Concurenei. Lista produselor/serviciilor social importante conine o descriere detaliat i corect a produselor incluse, specificarea exact a caracteristicilor produsului al crui pre urmeaz a fi reglementat. [Art.20 al.(6) introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] Articolul 21. Alte reguli de comercializare (1) La locul de vnzare a produselor/prestare a serviciilor, comerciantul trebuie s dein

documentele care atest conformitatea acestora cu regulamentele tehnice n vigoare. n cazul n care documentele respective snt pstrate n alt loc, n incinta unitii comerciale trebuie s se pstreze copiile acestora, autentificate cu tampila comerciantului. (2) Comerciantul este obligat s in evidena produselor comercializate/a serviciilor prestate i s elibereze cumprtorilor/consumatorilor bonuri de cas sau alte acte ce confirm cumprarea produsului/prestarea serviciului. Actele de eviden snt disponibile la cererea autoritilor de control, conform prevederilor legale n vigoare. (3) Fiecare comerciant stabilete, de comun acord cu autoritile administraiei publice locale, orarul de funcionare al unitii comerciale, care va respecta prevederile legislaiei muncii i reglementrile n vigoare privind linitea i ordinea public. Unitile comerciale cu amnuntul i cele prestatoare de servicii comerciale pot fi deschise publicului n toate zilele sptmnii. Unitile comerciale din sectorul alimentar nu pot fi nchise mai mult de dou zile consecutiv n cazul srbtorilor legale, cu excepia unor cauze obiective de nefuncionare. Orarul de funcionare se afieaz la intrarea n unitatea comercial, n mod vizibil din exterior. Comerciantul este obligat s asigure respectarea acestuia. Orice modificare n orarul de funcionare al unitii comerciale se face cu acordul preventiv al autoritii administraiei publice locale care a eliberat autorizaia de funcionare. 1 Articolul 21 . Relaia dintre furnizorul i comerciantul produselor agroalimentare uor perisabile (1) Relaiile contractuale dintre furnizorul i comerciantul produselor agroalimentare uor perisabile snt stabilite prin ncheierea unui contract negociat n prealabil de ctre pri, cu respectarea legislaiei n vigoare. Prile nu se pot obliga reciproc, direct sau indirect, s cumpere sau s vnd produse/servicii de la sau ctre un ter. (2) Comerciantul nu poate s solicite i s ncaseze de la furnizor pli pentru serviciile care nu snt incluse n costul de achiziie al produselor (taxe de raft, costuri pentru extinderea reelei de distribuie i amenajarea suprafeei de vnzare, costuri pentru publicitate i pentru promovarea produselor). Comerciantul nu poate fi obligat de ctre furnizor s contribuie la costurile de marketing ale furnizorului. Aceast reglementare nu mpiedic furnizorul sau comerciantul s participe benevol i reciproc la costuri de marketing pentru promovarea produselor. (3) Comerciantul nu poate s condiioneze furnizorul s nu vnd produsul i altor comerciani la un pre mai mic dect cel la care l vinde lui. Furnizorul nu poate s condiioneze comerciantul s pstreze un anumit pre de raft. 1 [Art.21 introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] Capitolul VI CONTROLUL I RSPUNDEREA N COMER Articolul 22. Controlul din partea statului al activitilor de comer (1) Controlul din partea statului al activitilor din domeniul comerului are un caracter economico-financiar i tehnic (specializat). (2) Controlul economico-financiar este exercitat de ctre Inspecia financiar din subordinea Ministerului Finanelor i de colaboratorii Ministerului Afacerilor Interne. Scopul acestui control este verificarea indicrii corecte a circulaiei mrfurilor i serviciilor comerciale n actele de contabilitate (rapoartele financiare i statistice), a corespunderii stocului de marf cu actele respective, a corectitudinii achitrii mrfurilor i serviciilor procurate, a respectrii disciplinei de pre la produsele de importan social. [Art.22 al.(2) modificat prin LP241 din 02.11.12, MO242-244/23.11.12 art.777] [Art.22 al.(2) modificat prin LP120 din 25.05.12, MO103/29.05.12 art.353; n vigoare

01.10.12] [Art.22 al.(2) modificat prin LP267 din 23.12.11, MO13-14/13.01.12 art.32; n vigoare 13.01.12] (3) Controlul tehnic (specializat) este exercitat de ctre organele cu funcii de control ale administraiei publice centrale i locale conform legislaiei n vigoare. Fiecare organ central i local al administraiei publice exercit controlul n limita atribuiilor sale funcionale: a) Serviciul de Stat de Supraveghere a Sntii Publice efectueaz supravegherea sanitar a produselor/serviciilor, autorizeaz sanitar unitile de alimentaie public; b) Agenia Sanitar-Veterinar i pentru Sigurana Produselor de Origine Animal efectueaz supravegherea sanitar-veterinar a produselor de origine animalier, autorizeaz sanitar-veterinar trgurile de animale i pieele agricole (halele); c) Agenia Naional pentru Sigurana Alimentelor efectueaz controlul ndeplinirii msurilor de carantin luate pentru producia, materialele i obiectivele supuse carantinei fitosanitare; [Art.22 al.(3), lit.c) modificat prin LP318 din 27.12.12, MO49-55/08.03.13 art.152] d) Agenia pentru Protecia Consumatorilor efectueaz supravegherea pieei privind conformitatea produselor i serviciilor cu cerinele prescrise i/sau declarate, inclusiv cu normele metrologice, respectarea cerinei de indicare a preurilor, precum i a legislaiei privind protecia consumatorilor; [Art.22 al.(3), lit.d) modificat prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] e) Camera de Liceniere i autoritile administraiei publice locale (lucrtorii structurilor economice ale consiliilor municipale i raionale) controleaz conformitatea unitii comerciale cu condiiile prescrise n autorizaie sau licen, de asemenea, verific respectarea regulilor de comercializare a produselor i serviciilor n limita competenelor lor; f) subdiviziunile de profil ale Ministerului Afacerilor Interne efectueaz controlul comercianilor n cazul comiterii de ctre acetia a unor fapte prejudiciabile prevzute de legislaia penal sau contravenional n vigoare, precum i n cazul unei solicitri din partea autoritilor cu funcii de control. Articolul 23. Modul de efectuare a controalelor (1) Controlul poate fi: complex, unitar, repetat i inopinat. Controlul complex, cel unitar i cel repetat snt controale planificate. (2) Controlul complex se efectueaz o dat pe an de ctre un grup de organe de stat cu funcii de control, conform legislaiei n vigoare. (3) Controlul unitar se efectueaz o dat pe an de ctre un singur organ cu funcii de control. (4) Controlul repetat se efectueaz pentru a verifica executarea prescripiilor privind nlturarea nclcrilor constatate n actul de control precedent. (5) Controlul inopinat se efectueaz n cazul unei plngeri din partea consumatorilor sau asociaiilor pentru protecia consumatorilor parvenite pe adresa instituiilor sau organelor de stat. (6) Un control se consider legal dac controlorii prezint comerciantului originalul mandatului de control, semnat de conductorul organului de control i tampilat, precum i legitimaiile de serviciu. (7) Comerciantul este obligat s pun la dispoziia organului de control toate materialele necesare efecturii controlului i s asigure accesul liber la obiectivele supuse controlului. (8) Orice control se finalizeaz cu ntocmirea actului de control, semnat de toate persoanele participante la control i de reprezentantul comerciantului. Actele de control se ntocmesc de ctre reprezentanii organelor de stat cu funcii de control sau ai subdiviziunilor de profil

economic ale autoritilor administraiei publice locale. (9) Unitile comerciale snt obligate s in Registrul controalelor efectuate, n care se indic denumirea organului de control, data efecturii controlului, tipul controlului, nota privind nclcrile depistate, numrul actului de control i sanciunile pecuniare. Reprezentanii organelor de control menionate n art. 23 snt obligai s se nregistreze n Registrul controalelor efectuate. (10) n cazul n care se depisteaz comercializarea unor produse i servicii ce nu corespund normelor tehnice n vigoare, lipsa informaiei corespunztoare despre produs i a actelor de nsoire a mrfurilor, comercializarea unor mrfuri cu termenul de valabilitate expirat, desfurarea unor activiti neautorizate, nclcarea repetat a prevederilor legislaiei n vigoare, angajaii organelor de control nominalizate de prezenta lege au dreptul s opreasc comercializarea produselor i serviciilor pn la nlturarea nclcrilor sau s iniieze retragerea autorizaiei de funcionare i s se adreseze n instana de judecat. Articolul 24. Rspunderea n comer (1) Comercianii care n exerciiul funciilor de serviciu comit nclcri sau mpiedic desfurarea controlului de ctre persoanele abilitate snt trai la rspundere contravenional, civil sau penal, conform legislaiei n vigoare. (2) Comercianii au dreptul s se adreseze instanei de judecat cernd anularea, complet sau parial, a rezultatelor controalelor efectuate de ctre persoanele abilitate. (3) Persoanele cu funcii de rspundere mputernicite cu controlul de stat al activitilor de comer poart rspundere, conform legislaiei n vigoare, pentru neobiectivitatea i denaturarea rezultatelor controalelor efectuate, precum i pentru divulgarea secretelor comerciale i a altor secrete protejate de lege. Capitolul VII DISPOZIII FINALE I TRANZITORII Articolul 25. Intrarea n vigoare a legii (1) Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la data publicrii. [Art.25 al.(1) n redacia LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41] (2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea nr. 749-XIII din 23 februarie 1996 cu privire la comerul interior (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr. 31, art. 318). (3) Comercianii care activeaz n baza autorizaiilor/licenelor emise nainte de intrarea n vigoare a prezentei legi vor continua s activeze n baza acestora pn la expirarea termenului lor de valabilitate. Articolul 26. Ajustarea cadrului normativ Guvernul, n termen de: 6 luni de la data publicrii prezentei legi, va prezenta Parlamentului propuneri pentru a aduce legislaia n vigoare n corespundere cu prevederile prezentei legi; 12 luni de la data publicrii prezentei legi, va aproba actele sale normative n vederea implementrii prevederilor prezentei legi.
PREEDINTELE Nr. PARLAMENTULUI 231. Chiinu, 23 Mihai septembrie GHIMPU 2010.

anex [Anexa introdus prin LP101 din 13.12.12, MO10-14/18.01.13 art.41]