Sunteți pe pagina 1din 29

Strategie, Durabilitate, Dezvoltare

Planificarea investitionala in conformitate cu directiile strategice de dezvoltare economica si sociala a judetului Braila

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Strategia de dezvoltare durabil ntre necesitate si raionalitate


Strategia de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010 2015 a fost elaborat pentru a oferi actorilor locali din judeul Brila (autoriti publice de la nivel local, parteneri economici si sociali, reprezentani ai mediului academic, societate civil) un instrument indispensabil pentru programarea planificrii echilibrate si integrate a dezvoltrii locale. Strategia urmreste integrarea pe orizontal a planificrii dezvoltrii economice, sociale si spaiale la nivel zonal, judeean, regional, naional si european, dar si integrarea pe vertical a dezvoltrii pe sectoare de activitate.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Strategia de dezvoltare durabil


Dezvoltarea durabil si echilibrat prin crearea si susinerea unui mediu economico-social competitiv, stabil, sntos si diversificat, care s asigure cresterea economic continu si cresterea calitii vieii cetenilor si reprezint o necesitate si constituie o preocupare major pentru Consiliul Judeean Brila. Necesitatea existenei strategiei este dat de importana includerii, prioritizrii si planificarii proiectelor propuse la nivel local si judeean. planificarea, coordonarea, elaborarea si implementarea de politici, strategii, programe si proiecte de dezvoltare local reprezint o prioritate si preocupare constant pentru satisfacerea creia se mobilizeaz resurse materiale, umane si financiare.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Strategia de dezvoltare durabil


Demersul de realizare a strategilor integrate si sectoriale porneste de la strategiile sectoriale si ajunge la strategia intersectorial integrat. Strategia de Dezvoltare Durabil trebuie s completeze domeniile vieii economico-sociale deja abordate prin strategii sectoriale si s trateze sectoarele pentru care nu exist documente strategice la momentul actual. Strategia de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015 va asigura premisele eficientizrii activitii autoritilor publice locale prin asumarea responsabilitii implementrii acesteia de ctre toi actorii locali, prin prioritizarea activitilor la nivel judeean si prin estimarea corect a resurselor necesare

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Strategia de dezvoltare durabil Implementarea activitilor cuprinse n Planul de Aciune al Strategiei de Dezvoltare Durabil va avea urmtoarele rezultate: realizarea de strategii locale, intercomunitare si sectoriale; asigurarea unui grad sporit de competitivitate al tuturor sectoarelor de activitate; sprijinirea dezvoltrii economice prin promovarea parteneriatului public-privat si crearea de oportuniti si faciliti atractive pentru potenialii investitori autohtoni sau strini.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Parteneriatele
Parteneriatele care se vor forma n implementarea Strategiei de Dezvoltare Durabil va avea, att asupra Consiliului Judeean Brila ct si asupra celorlali actori locali, urmtoarele efecte: ntrirea capacitii de a coordona si realiza programe de dezvoltare local; mbuntirea cunostinelor n domeniul planificrii strategice; dezvoltarea substanial a abilitilor de realizarea a documentelor programatice la nivel local si intercomunitar; dezvoltarea capacitilor de a stabili corect si realist prioritile de aciune schimbarea mentalitii de abordare a problemelor specifice fiecrui segment de populaie (copii, tineri, femei, manageri de firme mici etc.) cu impact asupra cresterii capacitii manageriale si tehnice n gestionarea resurselor umane si materiale necesare constituirii unui portofoliu de proiecte n msur s asigure dezvoltarea durabil.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Parteneriatele Bunele practici ale cooperrii ntre actorii locali parteneri n implementarea Strategiei vor genera capaciti de relaionare n vederea dezvoltrii durabile locale. Strategia va sta la baza Realizrii altor documente programatice care s corespund cerinelor si nevoilor actuale si care va oferi posibilitatea replicrii sale la nivel sectorial tuturor actorilor locali interesai n elaborarea de strategii si planuri de aciune.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITI, PLAN DE ACIUNE, MONITORIZARE Obiectivul general: mbuntirea continu a calitii vieii locuitorilor judeului Brila, generaiilor prezente si viitoare, prin crearea unei comuniti sustenabile, capabile s gestioneze si s utilizeze resursele n mod eficient si eficace asigurnd prosperitatea,

protecia mediului si coeziunea social.


Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITI, PLAN DE ACIUNE, MONITORIZARE


Obiective specifice: 1. Dezvoltarea echilibrat a infrastructurii, coordonat cu implementarea sistemelor adecvate de management al capitalului natural si de prevenire si gestionare a riscurilor naturale; 2. Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, n care oferta de munc este adaptat permanent cerinelor angajatorilor prin promovarea culturii antreprenoriale, a societii informaionale si a noilor servicii, n contextul integrrii activitilor productive n spaiul economic european; 3. Gestionarea eco-eficient a consumului de resurse si valorificarea maximal a acestora prin promovarea unor practici de consum si producie care s permit o crestere economic sustenabil pe termen lung; 4. Ameliorarea propriettilor mediului fizic, ca suport al vieii din zonele rurale si urbane ale judeului n vederea dezvoltrii durabile a judeului si diminurii disparitilor dintre mediul rural si urban.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

VIZIUNE, OBIECTIVE, PRIORITI, PLAN DE ACIUNE, MONITORIZARE


Viziunea de dezvoltare: n anul 2015 judeul Brila va fi un jude care s-a dezvoltat durabil n sensul: valorificrii durabile a poziiei geo-strategice si resurselor naturale, n scopul asigurrii echilibrului ntre sistemele socio-economice si potenialul natural; existenei unei fore de munc calificate pentru care exist un numr suficient de locuri de munc bine pltite; meninerii competitivitii judeului prin desfsurarea unor activiti economice prospere, introducerea de noi tehnologii si investiii n cunoastere si inovare; mbuntirii continue a calitii vieii oamenilor, asigurndu-le acces egal la utiliti, servicii de asisten social si sntate, educaie;

implicrii active a instituiilor pentru dezvoltarea economic si social echilibrat a judeului, consultnd democratic comunitatea, partenerii sociali si mediul de afaceri n procesul decizional.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Politici, programe, operaiuni indicative, proiecte


Definim ca politic, n sensul prezentei Strategii, felul de a nelege si de a aciona ntr-un anumit domeniu al afacerilor publice, cuprinznd totalitatea de scopuri si obiective urmrite de administraia public local n lupta pentru interesele comunitii pe care o reprezint, precum si metodele si mijloacele cu ajutorul crora se ating aceste scopuri si obiective . n consecin, programele se definesc ca un grup de proiecte gestionate dup o anumit regul, astfel nct s se obin avantaje mai mari dect cele obinute dac ar fi realizata tratarea lor separat. Astfel, proiectele se constituie n subcomponente ale programelor.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Politici, programe, operaiuni indicative, proiecte


Avnd n vedere ns c vorbim de o strategie judeean, asadar unele tipuri de proiecte se multiplic pentru dou sau mai multe localiti din jude, am ales s grupm proiectele n operaiuni indicative, acestea din urm fiind caracterizate ca descriind un proces ce are scop comun pentru toate proiectele subsumate. n cele din urm, proiectul este o investiie de resurse pe o perioad determinat, avnd ca scop realizarea unui obiectiv sau unui set de obiective precise.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Politica de Coeziune Economica si Sociala (CES)


Uniunea Europeana este o Uniune de tip economic al carei scop central este legat de Imbunatatirea performantelor economice, inclusiv de reducerea saraciei, la nivelul UE aparand importante provocari economice: Accelerarea restructurarii economice, ca rezultat al globalizarii economice; Cresterea intensitatii schimburilor economice; Revolutia tehnologica; Dezvoltarea societatii si a economiei bazate pe cunoastere; O populatie in curs de imbatrinire; Cresterea emigrarii.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Politica de Coeziune Economica si Sociala (CES)


Politica de coeziune economica si sociala incearca sa raspunda acestor provocari actionind pentru: reducerea disparitatilor regionale existente, imbunatatirea functionarii pietei unice europene si pentru promovarea dezvoltarii durabile a UE. Principala medoda prin care CE urmareste atingerea acestor obiective este directionarea fondurilor structurale catre zonele cu cele mai mari necesitati, prin finantarea unor programe multi-anuale de dezvoltare. Nu in ultimul rind, unul dintre principiile fundamentale pentru functionarea interventiei CE este cel al dezvoltarii parteneriatelor intre actorii socio-economici.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Politica de Coeziune Economica si Sociala (CES)


Pentru perioada 2007-2013 au fost stabilte trei noi obiective, care sa raspunda provocarilor economice si a celor legate de extinderea UE: Convergenta, prin care este finantata dezvoltarea regiunilor al caror PIB pe cap de locuitor este mai mic de 75% din media UE. Competitivitate Economica si ocuparea Fortei de Munca, prin care primesc finantare regiunile cu un nivel de dezvoltare mai ridicat decit cele din cadrul obiectivului Convergenta. Cooperare Teritoriala Europeana, prin intermediul caruia este oferit sprijin financiar pentru cooperarea transfrontaliera, transnationala si interregionala.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Instrumente structurale Obiectivele prezentate mai sus sunt puse in practica prin intermediul instrumentelor structurale ale Uniunii Europene, ale caror interventii vizeaza intarirea coeziunii economice si sociale la nivelul Uniunii: Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) urmareste redresarea principalelor dezechilibre regionale, prin sprijinirea ajustarilor structurale si dezvoltarii economiilor regionale, inclusiv conversia regiunilor industriale aflate in declin si a regiunilor ramase in urma, precum si prin sprijinirea cooperarilor transfrontaliere, transnationale si interregionale.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Instrumente structurale
Fondul Social Regional (FSE) vizeaza modrnizarea politicilor si a sistemelor de educatie si formare si a celor in favoarea crearii de noi locuri de munca.

Fondul de Coeziune (FC) urmareste promovarea dezvoltarii durabile, interventiile sale fiind legate in principal de retelele trans-europene (TEN-T), protectia mediului inconjurator si obtinerea beneficiilor de mediu durabile. Dintre cele trei instrumente structurale, FEDR este cel mai important instrument financiar al UE, prin intermediul caruia sunt finantate, in Romania, atit Programul Operational Regional, cit si programele de cooperare teritoriala europeana.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Instrumente complementare
Pe lng acestea, vor fi implementate alte dou instrumente complementare: Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) prin care se va urmri restructurarea i dezvoltarea produciei agricole i silvice, dar i a industriilor prelucrtoare aferente. Fondul European pentru Pescuit (FEP) va implementa Politica Comun de Pescuit care se refer la asigurarea pe termen lung a activitilor de pescuit printr-o exploatare eficient a resurselor acvatice, la dimensionarea flotelor de pescuit, precum i dezvoltarea i mbuntirea vieii marine, a lacurilor i zonelor de coast afectate de activitile intensive de pescuit i acvacultur.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Principii de implementare ale Fondurilor Structurale


Implementare Fondurilor structurale (FS) este dictata de o serie de principii: Complementaritatea FS trebuie sa ofere asistenta complementara actiuni;lor nationale si sa integreze in acestea prioritatile UE. Consistenta Comisia Europeana si statul membru trebuie sa se asigure ca asistenta financiara acordata prin Fodurile Structurale raspunde activitatilor, politicilor si prioritatilor UE. Conformitatea Comisia si statul membru trebuie sa asigure corelarea intre asistenta financiara acordata prin FS, cu cea aferenta Bancii Europene de Investitii si a altor instrumente financiare existente.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Principii de implementare ale Fondurilor Structurale


Programarea Indeplinirea obiectivelor FS se va realiza intr-un sistem de programare multi-anuala, ce cuprinde identificarea prioritatilor, finantarea si sistemul de management si control. Parteneriatul in etapele de pregatire, implementare, monitorizare si evaluare a Programelor Operationale, statele membre trebuie sa promoveze o relatie de parteneriat cu reprezentanti ai mediului economic, parteneri sociale, orice alte institutii si organizatii asupra carora implementarea respectivelor Programe Operationale va avea un anumit impact. Subsidiaritate Implementarea PO este responsabilitatea statelor membre si se realizeaza la nivelul teritorial corespunzator, in conformitate cu sistemul institutional specific.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Principii de implementare ale Fondurilor Structurale

Interventia proprotionala Resursele administrative si financiare folosite de Comisie si de statul membru pentru implementarea FS (alegerea indicatorilor, evaluarea, principiile generale ale sistemelor de management si control, raportarea) trebuie sa fie proportionale cu suma alocata unui PO. Managementul comun Bugetul alocat FS de catre UE trebuie sa fie implementat in contextul unui management comun intre statele membre si Comisia.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Principii de implementare ale Fondurilor Structurale

Egalitate intre barbati si femei si nediscriminare Statul membru si comisia trebuie sa se asigure ca egalitatea intre barbati si femei si nediscriminarea sunt promovate pe parcursul diverselor stadii de implementare ale FS. Dezvoltarea durabila Indeplinirea obiectivelor FS trebuie sa se realizeze in contextul dezvoltarii durabile si protejarii mediului inconjurator.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015: Structura propus pentru realizarea monitorizrii si evalurii Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015 este urmtoarea: Comitetul de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluare a Strategiei va monitoriza eficacitatea si calitatea implementrii Strategiei, reprezentnd un forum pentru legturile cu partenerii sociali si cu Secretariatul.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015: Atribuiile propuse pentru Comitetul de coordonare includ: _ dezvoltarea si promovarea parteneriatelor, inclusiv a parteneriatelor public-private, si a asocierilor intercomunitare si intersectoriale; _ asigurarea legturilor cu structurile din teritoriu, n principal cu consiliile locale, dar si cu agenii economici, cu organizaiile neguvernamentale etc.;
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015:

_ analizarea si propunerea de modificri la planul de implementare a


Strategiei, n funcie de necesiti si oportuniti si de propunerile comisiilor; _ stabilirea procedurilor de lucru ale comisiilor si ale grupurilor de lucru (organizare, funcionare, componen, modaliti de lucru, frecvena ntlnirilor, documentele utilizate, indicatorii de referin etc.); _ asigurarea comunicrii si a relaionrii interne, la nivelul comisiilor si al grupurilor de lucru, ct si externe, cu organizaii din afara judeului si mass-media etc.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015:


Comisiile se organizeaz pe direciile de dezvoltare a judeului Brila, conform strategiei: _ Comisia pentru resurse naturale si protecia mediului; _ Comisia pentru dezvoltare economic si competitivitate; _ Comisia pentru dezvoltarea resurselor umane; _ Comisia pentru infrastructur si utiliti.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015: Membrii comisiilor vor fi actorii locali relevani (instituii publice, organizaii neguvernamentale, companii etc.) care au un rol important n implementarea Strategiei. Membrii vor pune la dispoziie date si informaii relevante pentru iniierea si implementarea de programe si proiecte pe domeniile respective. Comisiile vor interaciona prin Secretariat, dar si direct, cu iniiatorii/ beneficiarii programelor si proiectelor de dezvoltare economic si social a judeului. n cadrul comisiilor se pot organiza grupuri de lucru pe domenii de activitate.
Iulie 2010 STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015:


Secretariatul Comitetului de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluarea Strategiei va funciona n cadrul Directiei Integrare European si Relaii Internaionale a Consiliului Judeean Brila. Secretariatul are rolul de a colecta date si informaii, de a le organiza n diverse baze de date si de a pune la dispoziie informaiile necesare celor care intenioneaz s iniieze si s implementeze programe si proiecte prin care se va implementa Strategia. Totodat, are rolul de a facilita procesul de funcionare a Comitetului de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluarea Strategiei.

Iulie 2010

STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Metode de monitorizare si evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a judeului Brila 2010-2015:


Regulamentul de Organizare si Funcionare ale Comitetului de coordonare pentru implementarea, monitorizarea si evaluarea Strategiei va include n mod obligatoriu: _ principiile de organizare si funcionare; _ obiectivele si atribuiile Comitetului de coordonare si ale comisiilor; _ componena orientativ a Comitetului de coordonare si a comisiilor; _ procedurile de lucru (sedine, convocri, procese verbale, documente de lucru etc.); _ procesul de luare a deciziilor; _ procesul de schimbare a regulilor de organizare si funcionare.
STRATEGIE, DURABILITATE, DEZVOLTARE Proiect finantat din Fondul Social European

Iulie 2010