Sunteți pe pagina 1din 17

TEMA A IX-A ORGANIZAII INTERNAIONALE INTERGUVERNAMENTALE

1. Organizaia Naiunilor Unite (ONU) 1.1. Scopuri i principii 1.2. Calitatea de membru ONU 1.3. Organizarea i funcionarea ONU 2. Organizaii internaionale regionale 2.1. Organizaii internaionale regionale de pe continentul european 2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) 2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO) 2.1.3.Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) 2.1.4. Consiliul Europei 2.1.5. Uniunea European 2.2. Organizaii regionale neeuropene 2.2.1. Liga Statelor Arabe 2.2.2. Organizaia Unitii Africane (OUA) - Uniunea African (UA) 2002 2.2.3. Organizaia Statelor Americane ( OSA) 2.3. ntrebri, exerciii, aplicaii 2.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril 2.5.Rezumat 2.6. Bibliografie

OBIECTIVE:
-Cunoaterea i nelegerea aciunii specifice a diferitelor tipuri de organizaii i organisme internaionale i regionale ; -Analiza i evaluarea problemelor principale i speciale n legtur cu actele i reglementrilor organizaiilor i organismelor internaionale i regionale; -Explicarea i interpretarea drepturilor i obligaiil or ce decurg pentru state din calitatea de membre n cadrul organizaiilor internaionale.

Precizare: n partea a-I-a organizaiile internaionale interguvernamentale sunt examinate n calitatea lor de subiecte ale dreptului internaional, ca i a problematicii generale a acestora, n timp ce, n partea a-II-a analizm cteva dintre cele mai importante organizaii din punct de vedere al organizrii, funcionrii i al rolului lor n societatea internaional.

1. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) 1.1. Scopuri i principii


O.N.U. este cea mai important organizaie internaional prin cel puin trei elemente universalitatea sa; multitudinea i complexitatea scopurilor asumate; autoritatea de care se bucur ONU n rndul membrilor si. Organizaia a fost creat prin semnarea actului su constitutiv (Carta O.N.U .) la San Francisco la 26 iunie 1945, urmat de ratificare i intrarea n vigoare la 24 octombrie 1945. Este o organizaie interstatal cu vocaie universal. n 1945 O.N.U. avea 51 de state membre Universalitatea O.N.U. se exprim astfel n 2008 O.N.U. are 192 de state membre

Romnia a devenit membr O.N.U.la 14 decembrie 1955.

a) Scopurile O.N.U. Astfel cum sunt proclamate n art. 1 din Cart scopurile O.N.U. sunt: s menin pacea i securitatea internaional; s dezvolte ntre naiuni relaiile prieteneti; s realizeze cooperarea internaional n rezolva-rea problemelor internaionale de ordin economic, social, cultural sau umanitar; s fie un centru de armonizare a eforturilor statelor pentru real izarea acestor scopuri comune. b) Principiile O.N.U. Potrivit art. 2 din Cart pentru realizarea scopurilor organi-zaiei, O.N.U. i membrii si vor aciona n conformitate cu urmtoarele principii: egalitatea suveran a tuturor membrilor; ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate prin Cart; rezolvarea diferendelor internaionale prin mijloace panice; abinerea n relaiile lor internaionale de a recurge la ameninarea cu fora sau la folosirea forei (neagresiunea); egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a-i hotr soarta; neintervenia (neamestecul) n chestiuni aparinnd n mod esenial competenei interne a unui stat.Acest principiu nu exclude aplicarea msurilor de constrngere decise de Consiliul de Securitat e al O.N.U. TEM: De ce considerai c ONU este cea mai important organizaie internaional?

1.2. Calitatea de membru O.N.U.


originari (fondatori), cele 51 de state participante la semnare Carta O.N.U.mparte membrii n noi, statele care au devenit membrii ulterior. Orice stat poate deveni membru O.N.U. dac ntrunete cumulativ s fie un stat suveran; s fie un stat iubitor de pace; urmtoarele condiii statul s accepte obligaiile decurgnd din Cart;

statul s fie n stare i dispus s ndeplineasc aceste obligaii. Admiterea de noi membrii revine competenei a dou organe la recomandarea Consiliului de Securitate ale O.N.U. prin hotrrea Adunrii Generale, adoptat cu votul a 2/3 din membrii prezeni i votani. Statele membre trebuie s-i ndeplineasc obigaiile asumate i s respecte principiile nscrise n Cart, pentru nclcarea lor membrii O.N.U. pot fi sancionai (de ex. suspendarea dreptului de vot pentru neplata cotizaiei).

1.3. Organizarea i funcionarea O.N.U.


O.N.U. dispune de un ansamblu de organe constituite ntr-un sistem funcional. Dintre acestea o importan deosebit prezint organele principale create prin Cart n numr de ase: Adunarea General - constituit din toate statele membre, fiecare membru va avea cel mult cinci reprezentani n Adunarea General; Consiliul de Securitate constituit din 15 membrii (5 membrii permaneni i 10 membrii nepermaneni); Consiliul Economic i Social (ECOSOC) - constituit din 54 de membrii; Consiliul de Tutel - constituit dintr-un numr limitat de state. Decolonizarea a redus activitatea acestuia; Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.) - constituit din 15 judectori; Secretariatul - constituit din Secretarul General, Secretarul Adjunct i personalul necesar. Aceste organe principale pot crea organe subsidiare ( de ex. Comisia Economic O.N.U. pentru Europa, cea pentru Asia i Pacific, Comisia (din 2006 Consiliul) pentru Drepturile Omului etc.), care le ajut n ndeplinirea atribuiilor lor. Adunarea General este un organ de deliberare,cel mai larg reprezentativ, care se ntrunete n ordinare anuale; i sesiuni extraordinare, cnd este necesar. Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau situaii care sunt prevzute n Cart i poate face recomandri membrilor si, Consiliului de Securitate sau att membrilor ct i Consiliului. Ea poate examina: principiile privind cooperarea pentru meninerea pcii i securitii internaionale (de ex. Dezarmarea i reglementarea narmrilor) orice chestiuni referitoare la meninerea pcii i securitii internaionale. Actele pe care le adopt Adunarea n problemele examinate (discutate) sunt: rezoluii (simple) rezoluii sub form de declaraii. Consiliul de Securitate este un organ cu activitate permanent, fiind alctuit din dou categorii de membrii: 5 membrii permaneni desemnai prin Cart, cu drept de veto (China, Frana, Rusia, Marea Britanie i Statele Unite); 10 membrii nepermaneni, alei de Adunarea General pe o perioad de doi ani. De exemplu Romnia a fost aleas ca membru nepermanent n Consiliul de Securitate, deinnd patru mandate:n 1961 62(mprit cu Filipine);1976-77;1990-91;2004-2005. Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i el acioneaz n numele membrilor Organizaiei, care i -au asumat obligaia de a executa hotrrile sale(art. 24 i 25 din Cart). Consiliul adopt hotrri n: probleme de fond cu votul afirmativ a 9 membri, ntre care s fie incluse voturile concordante ale celor cinci membrii permaneni; probleme de procedur cu voturile a 9 membrii, indiferent de categoria lor. n scopul meninerii pcii i securitii, Consiliul ndeplinete o serie de funcii n legtur cu: Rezolvarea pe cale panic a diferendelor (cap. VI, art.33-38-rezoluii adoptate cu caracter de recomandare);

ameninri mpotriva pcii; Aciunile n caz de (cap VII, art. 39-51-rezoluiile sunt obligatorii) nclcri ale pcii; acte de agresiune.

Conform capitolului VII n cazul n care Consiliul constat existena unor asemenea ameninri, n funcie de gravitatea acestora, Consiliul poate hotr, n vederea meninerii sau restabilirii pcii i securitii internaionale, recurgerea la dou categorii de msuri obligatorii: msuri fr folosirea forei armate, cum sunt ntreruperea relaiilor economice feroviare maritime aeriene potale telegrafice radio

complet sau parial a

comunicaiilor

ruperea relaiilor diplomatice msuri care implic folosirea forei armate constnd demonstraii fie n msuri de blocad alte operaiuni ale unor fore aeriene, navale sau terestre ale membrilor O.N.U. Precizare: Sistemul de securitate colectiv instituit prin Cart nu afecteaz sub nicio form dreptul inerent de autoaprare individual sau colectiv n cazul producerii unui atac armat mpotriva unui stat membru ONU, pn cnd Consiliul de Securitate va lua msurile necesare meninerii pcii i securitii(art.51 din Carta ONU). Consiliul Economic i Social alctuit din 54 de membrii alei de Adunarea General pe o perioad de 3 ani, are atribuii privind ndeplinirea obiectivelor O.N.U. n domeniul economic, social i respectrii drepturilor omului;al iniierii sau elaborrii de studii i proiecte de convenii, asigur legtura ntre O.N.U. i instituiile specializate . Consiliul de Tutel a fost creat pentru realizarea sarcinilor O.N.U. n legtur cu sistemul de tutel, activitatea sa s-a redus foarte mult ca urmare a procesului de decolonizare. Curtea Internaional de Justiie (C.I.J.), constituit din 15 judectori i desfoar activitatea pe baza unui Statut care face parte integrant din Carta O.N.U. Curtea judec diferendele ntre statele membre O.N.U. ( n anumite condiii i pentru nemembri O.N.U.), care accept jurisdicia acesteia. contencioas Competena Curii este dubl consultativ n competena Curii intr: toate cauzele care i le supun prile; toate cauzele prevzute n mod expres n Cart sau n tratatele n vigoare. Curtea poate avea o competen obligatorie(art. 36(2) din Statut), dac statele o recunosc n toate diferendele de ordin juridic avnd ca obiect: interpretarea unui tratat; orice problem de drept internaional; existena oricrui fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale; natura sau ntinderea reparaiei datorate pentru nclcarea unei obligaii internaionale. Precizare: Numai statele pot fi pri n cauzele supuse C.I.J.

Organizaiile internaionale pot, n anumite condiii, cere avize consultative Curii, acestea nu au natur juridic. Secretariatul O.N.U. este organul administrativ i executiv al O.N.U. Secretarul general este ales pe o durat de 5 ani de Adunarea General , la recomandarea Consiliului de Securitate. administrative Secretarul General exercit funcii executive tehnice financiare El poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice problem care poate pune n pericol pacea i securitatea internaional. n fapt ndeplinete o serie de alte activiti legate de soluionarea panic a diferendelor: bune oficii medierea discuii cu reprezentanii guvernelor n vederea adaptrii O.N.U. la realitatea mediului politic internaional actual, fa de cel din 1945 (schimbrile care au avut loc n 1963 au fost nesemnificative) s -a iniiat reforma O.N.U. viznd n esen: restructurarea Consiliului de Securitate prin sporirea numrului membrilor permaneni, dar i a celor nepermaneni; modul de adoptare a deciziilor; problema dreptului de veto. TEM:Care sunt organele principale ale ONU ?Care dintre ele este cel mai important i de ce? Comentariu TEM:Care dintre organele ONU are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i de ce? Comentariu.

2. Organizaii Internaionale Regionale


Carta O.N.U. nu se opune dreptului statelor de a stabili organizaii regionale pentru a coopera n problemele privind meninerea pcii i securitii internaionale, cu condiia ca aceste organizaii i activitatea lor s fie compatibile cu scopurile i principiile Cartei (art.52). Consiliul de Securitate al O.N.U. poate folosi astfel de organizaii pentru aplicarea aciunilor de constrngere sub autoritatea sa. Consiliul de Securitate are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i tocmai de aceea nici o aciune de constrngere nu poate fi ntreprins de organizaiile regionale fr autorizaia Consiliului de Securitate al O.N.U.

2.1. Organizaii internaionale regionale de pe continentul european


n domeniul pcii i securitii principalele organizaii sunt: Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO); Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.); Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa(OSCE). 2.1.1. Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) este o organizaie euro-atlantic, politico-militar, defensiv. Organizaia a fost creat la 4 aprilie 1949 n baza Pactului avnd ca scop aprarea statelor Europei occidentale mpotriva pericolului totalitarismului din Est.

NATO a fost constituit iniial din 12 state din care: Belgia Frana Portugalia Olanda 10 state europene Luxemburg Italia Norvegia Danemarca Marea Britanie Islanda i Statele Unite 2 state Nord- americane Canada Pe parcurs s-au adugat alte patru state: Grecia i Turcia n 1952 Germania Federal n 1955 Spania n 1982 Dup ncetarea rzboiului rece NATO s-a extins i n zona Europei Centrale i de Est, sub forma parteneriatului pentru pace i, ulterior cu noi membrii. Cehia n 1999 cu Polonia NATO s-a extins 3 state Ungaria Romnia Bulgaria Estonia Lituania Letonia Slovacia Slovenia Cu prilejul summitului din aprilie 2008, de la Bucureti, alte dou state europene, Albania i Croaia au primit recomandarea de a adera la NATO, astfel la 1 aprilie 2009 acestea au devenit state membre NATO. n anul 2010, NATO reunea 26 din Europa 28 de state membre 2 din America de Nord n 29.03.2004 cu 7 state Organizaia are la baz principiile Cartei O.N.U. i, ndeosebi: rezolvarea panic a diferendelor; nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora, contrar scopurilor O.N.U.; aprarea pcii i securitii statelor membre; consultarea prilor n caz c integritatea teritorial, independena politic sau securitatea uneia dintre pri ar fi ameninat. Semnificative sunt dispoziiile art. 5 din Pact conform crora atacul armat mpotriva unuia dintre membri este considerat ca un atac mpotriva tuturor statelor membre. Structura NATO constituit din organe principale militare i civile este urmtoarea:

Consiliul NATO, creat prin Pact (art. 9) n care toi membrii sunt reprezentai; Secretariatul NATO, condus de secretarul general, creat n 1952; Comitetul pentru planurile de aprare (art. 3-5); Comitetul militar, format din efii de stat-major i asistat de un stat major integrat; Comandamente militare regionale integrate pentru Europa, Zona Atlanticului i Marea Mnecii; Adunarea Parlamentar a NATO. La summitul din 2010 a fost adoptat noul concept strategic al NATO, stabilindu-se noile obiective ale alianei, printre care: se reconfirm interesul statelor membre de a se apra unul pe altul mpotriva oricrui atac, inclusiv mpotriva noilor ameninri la sigurana cetenilor; aliana va lua msuri pentru a preveni crizele, gestiona conflictele i stabiliza situaiile post-conflict, inclusiv prin colaborare cu partenerii internaionali; organizaia ofer partenerilor din ntreaga lume mai mult angajament politic i un rol important n modelarea operaiunile conduse de NATO la care acestea contribuie; se angajeaz s creeze condiii pentru o lume fr arme nucleare; se reafirm angajamentul ferm de a pstra ua deschis tuturor democraiile europene care ndeplinesc standardele de aderare ; se angajeaz s continue reforma spre o mai eficace, mai eficient i flexibil Alian. TEM:De ce art.5 din Pactul NATO este cea mai important dispoziie a Pactului? 2.1.2. Uniunea Europei Occidentale (UEO) A fost creat ca organizaie politico-militar defensiv prin Tratatul de la Bruxelles din 1948 i Protocoalele de la Paris din 1954. Belgia Frana n 1948 UEO avea 5 membrii Luxemburg Olanda Marea Britanie

UEO s-a extins avnd 10 membrii

n 1954 cu 2 state n 1990 n 1992

Germania Federal Italia Portugalia i Spania Grecia

Are ca principii i scopuri: meninerea pcii i rezolvarea panic a diferendelor, aprarea comun mpotriva agresiunii i cooperarea economic a statelor membre. Structura UEO: - Consiliul, care se ntrunete la nivel ministerial (art.8); - Secretariatul general al UEO; - Grupul de armamente al Europei Occidentale; - Adunarea Parlamentar, ca organ consultativ. Din 1993, dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, mai ales a mitingului din 1999 al Consiliului European, UEO devine organul politico-militar de nfptuire a politicii externe, de securitate i aprare a Uniunii Europene. Tem:Prezentai situaia UEO dup adoptarea de ctre statele membre UE a Tratatului de la Lisabona. 2.1.3. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) A fost creat ca urmare a procesului de instituionalizare a Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (CSCE), nceput n 1973 la Helsinki, continuat n 1975 cnd s-a semnat Actul final de

la Helsinki care cuprinde: Decalogul principiilor fundamentale ale dreptului internaional; Aspecte politico-militare ale securitii; Probleme ale cooperrii economice i n domeniul mediului; Cooperarea n domeniul umanitar. Practic, OSCE a fost creat n decembrie 1994 i a devenit efectiv n ianuarie 1995. n prezent, OSCE are 56 de state membre. n baza Cartei pentru securitate european, adoptat n 1999 la Istambul, prioritile OSCE sunt : Consolidarea valorilor comune; Asistarea statelor membre n edificarea unei societi democratice, bazat pe statul de drept; Prevenirea conflictelor locale; Restaurarea stabilitii i pcii n zonele de tensiune i conflict; Promovarea unui sistem de securitate bazat pe cooperare. Structura OSCE: Conferinele efilor de state sau de Guverne; Consiliul Ministerial, organ de conducere i decizie; se reunete la nivelul minitrilor de externe; Consiliul permanent, nsrcinat cu realizarea consultrilor i deciziilor politice; Forumul de cooperare n domeniul securitii care negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de cretere a ncrederii i securitii; Preedintele n exerciiu, are responsabilitatea general pentru aciunile executive; Secretariatul, prin secretarul general, este implicat n toate aspectele funcionrii OSCE; Adunarea Parlamentar, specific organizaiilor europene. La acestea se adaug: naltul Comisariat pentru Minoritile Naionale, Centrul pentru prevenirea conflictelor, Biroul pentru instituii democratice i drepturile omului. 2.1.4. Consiliul Europei Creat la 5 mai 1949 prin semnarea Statutului su, iniial de 10 state- n prezent Consiliul are 47 de state membre. Este o organizaie de promovare a unitii europene. Conform art.1 din Statut scopul principal al Consiliului const n realizarea unei uniti mai strnse ntre membrii si pentru promovarea principiilor care constituie patrimoniul lor comun. Principiile Consiliului Europei sunt: Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste; Garantarea drepturilor i libertilor omului; Stabilirea unor soluii comune pentru problemele sociale; Punerea n valoare a identitii culturale europene. Romnia este membr a Consiliului Europei din 1993. Comitetul Minitrilor, organ de decizie, format din reprezentani guvernamentali; Structura Consiliului Adunarea Parlamentar, organ deliberativ, format din repre- zentanii parlamentelor statelor membre; Secretariatul; Comisarul european pentru drepturile omului, creat n 1999. Pe lng Consiliul Europei funcioneaz Curtea European a Drepturilor Omului (CEDO), care din 1998 are caracter permanent. Consiliul Europei are o activitate foarte bogat, cuprinznd problemele majore ale relaiilor internaionale n plan european, cum sunt: Conceptul i practica democraiei parlamentare; Protecia internaional a drepturilor omului i, n acest cadru, protecia minoritilor naionale .

Problemele terorismului internaional i rezolvrii panice a diferendelor internaionale; Protecia mediului; n afara rezoluiilor cu valoare de recomandare adoptate de organele Consiliului se remarc cele circa 200 de convenii, de ex.: Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale (1950) i cele 14 Protocoale adiionale, Carta social european (1961),Carta Social European revizuit(1996), Convenia european privind cetenia (1997), Convenia privind protecia vieii slbatice i a habitatelor naturale din Europa (1979). 2.1.5. Uniunea European Reprezint organizaia economic a statelor europene creat de-a lungul unui proces de integrare progresiv derulat pe o perioad de peste 50 de ani. Primul tratat a fost semnat n 1951 (intrat n vigoare n 1952) prin care s-a creat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO). Un al doilea moment important l reprezint alte dou tratate (semnate n 1957, intrate n vigoare n 1958) privind con-stituirea Comunitii Economice Europene (CEE) i a Comunitii Europene a Energiei Atomice ( CEEA ). Prin aceste trei tratate (tratatele de baz) s -a creat cadrul juridic fundamental al integrrii economice europene. Att primul, ct i celelalte dou tratate au fost ncheiate de ase state europene: Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg, i Olanda; ulterior spaiul european s -a extins, deve-nind membri Anglia, Danemarca i Irlanda (1973), Grecia (1981), Spania i Portugalia (1986), Austria, Finlanda i Suedia (1995). Tratatul din 1965 (n vigoare n 1967) de fuziune a intituiilor celor trei organizaii a nsemnat un nou pas, deoarece a creat organe de conducere comune pentru cele trei organizaii, care pn atunci aveau organe proprii. Actul unic european din 1987 a modificat i completat tratatele de baz pe linia creterii atribuiilor instituiilor comunitare i stabilirii unor domenii noi de competen, ntre care: politica extern, protecia mediului, crearea Uniunii Europene. Scopurile principale ale Comunitii Economice Europene, conform art. 2 i 3 din Tratatul de la Roma vizau realizarea unei uniuni economice, vamale i monetare prin: eliminarea taxelor vamale i restriciilor cantitative; stabilirea unor tarife vamale comune i a unei politici comerciale comune fa de rile tere; circulaia liber ntre rile membre a persoanelor, serviciilor i capitalurilor; adoptarea unei politici comune n domeniul agriculturii i transportului; coordonarea politicilor economice ale statelor membre; apropierea legilor interne n msura necesar bunei funcionri a pieei comune; crearea unei Bnci Europene de Investiii pentru a facilita expansiunea economic. Tratatul de la Maastricht (semnat n 1992 i intrat n vigoare n 1993) reprezint temeiul juridic privind instituirea Uniunii Europene (UE). Potrivit acestui tratat UE se bazeaz pe trei Piloni: Comunitile europene, politica extern i de securitate comun (PESC) i cooperarea n domeniul justiiei i afacerilor interne (JAI). Uniunea European are de realizat nu numai dezvoltarea obiectivelor existente, ci i nfptuirea unor noi obiective cum sunt: promovarea progresului economic i social n special prin crear ea unui spaiu lipsit de frontiere naionale; instituirea unei uniuni economice i monetare bazat pe o moned unic; politica extern i de securitate comun; ntrirea proteciei drepturilor i intereselor cetenilor statelor membre prin instaurar ea unei cetenii a Uniunii; dezvoltarea unei cooperri strnse n domeniul justiiei i afacerilor interne; Procesul integrrii este marcat i de Tratatul de la Amsterdam, adoptat la 2 oct. 1997, intrat n vigoare n 1999, care modific Tratatul asupra Uniunii Europene, ca i tratatele comunitare, urmrind acordarea unei atenii

sporite urmtoarelor probleme: sociale, prin crearea de noi locuri de munc i securitatea social, nlturarea obstacolelor privind libera circulaie a persoanelor; Politica Extern i de Securitate Comun; reforma instituional. Tratatul de la Nisa semnat la 26 februarie 2001 i intrat n vigoare n 2003 care, n perspectiva lrgirii Uniunii, prevedea soluii pentru reforma instituional: componena Parlamentului European, componena Comisiei Europene; extinderea votului cu majoritate calificat n Consiliul European, ceea ce reduce dreptul de veto; reponderea voturilor pentru a reflecta ponderea economic i demografic. Consiliul European, ntrunit la Laeken (Belgia) la 14 i 15 decembrie 2001, a convocat Convenia European privind viitorul Europei, ale crei lucrri au dus la elaborarea unui proiect de Tratat de instituire a unei Constituii pentru Europa, care a fost adoptat i supus semnrii la 2 oct. 2004 la Roma. Procedura ratificrii care a fost efectuat de 18 state, a ncetat ca urmare a referendumului electoratului francez i olandez de respingere a tratatului. Dup o perioad de reflecie a fost elaborat un nou tratat (Tratatul de reform ). Conform calendarului stabilit se prevedea finalizarea textului pn la sfritul anului 2007, ratificarea sa n 2008 i intrarea n vigoare n anul 2009, nainte de alegerile pentru Parlamentul European. Tratatul de reform a fost semnat la data de 13 decembrie 2007 n capitala Portugaliei devenind Tratatul de la Lisabona, dar nu s-a respectat, conform calendarului stabilit, data intrrii n vigoare, ca urmare a ntrzierilor nregistrate n procedura de ratificare. n cele din urm, procedura de ratificare a fost finalizat pe parcursul anului 2009, tratatul intrnd n vigoare la 1 decembrie 2009. Tratatul de la Lisabona este format din dou tratate cu valoare juridic egal, rezultate din introducerea n Tratatul privind Uniunea European i n Tratatul Comunitii Europene (numit Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene) a dispoziiilor adoptate de CIG, la care se adaug 13 Protocoale i peste 50 de Declaraii. Precizm faptul c Tratatul privind Comunitatea European a Energiei Atomice rmne n vigoare. Aderarea celor 10 state (Cehia, Cipru grecesc -, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria) la Uniunea European la 1 Mai 2004, la reuniu nea de la Dublin a ridicat numrul statelor membre la 25. Romnia i Bulgaria au semnat tratatul de aderare la Uniunea European la 25 aprilie 2005, iar n ian.2007 au devenit membre cu drepturi depline, ridicnd numrul membrilor UE la 27 de state, iar al locuitorilor la 492 de milioane. Instituiile Uniunii Europene (instituiile comunitare) sunt n numr de 7 . Consiliul, alctuit din 27 membri, cte un reprezentant la nivel ministerial al fiecrui stat membru, abilitat s angajeze guvernul acelui stat. Este un organ de decizie cu largi atribuii privind: coordonarea politicilor economice generale; este principalul legiuitor comunitar i reprezint interesele statelor membre. Comisia European (Comisia) considerat ca organ executiv, este garantul interesului general comunitar, ncepnd din 1995, este format din 27 de membri (comisari) independeni, pentru o perioad de 5 ani. Comisia are o serie de atribuii, cum sunt: urmrete aplicarea tratatelor constitutive; dispune de putere de decizie proprie (art. 155 din Tratatul CEE); reprezentarea comunitilor i negocierea unor tratate (art. 111 i 228 din Tratatul CECO); chemarea n justiie a celor vinovai de nendeplinirea normelor comunitare. Parlamentul European, iniial un organ consultativ, n timp a devenit un organ cu o putere tot mai mare, dobndind noi atribuii. Parlamentul european reprezint interesele popoarelor statelor membre, fiind alctuit din reprezentani ai statelor membre, alei prin vot direct, universal, pe o perioad de 5 ani. Numrul reprezentanilor este n prezent de 785, din care, de ex., 99 revin Germaniei, cte 87 revin Franei, Italiei i Angliei, 21 Austriei, 15 Irlandei, 6 pentru Luxemburg, Romnia beneficiaz de 33 de locuri). Atribuiile Parlamentului european sunt n esen:

asigurarea controlului politic general; participarea la elaborarea dreptului comunitar; decizia n materie bugetar(adopt bugetul Comunitii); particip la relaiile externe; procedura avizului conform. Consiliul European nu a fost prevzut n tratatele iniiale, ns a fost reglementat prin Actul unic european (art. 2), instituionalizat prin Tratatul de la Maastricht (art. D) i introdus n categoria instituiilor Uniunii Europene prin Tratatul de la Lisabona (2003) Consiliul reunete efii de state i de guverne ai statelor membre i preedintele Comisiei europene. Consiliul are o serie de atribuii cum sunt: orientarea construciei comunitare prin stabilirea liniilor directoare ale politicii comunitare; impulsionarea politicilor comunitare generale; coordonarea politicilor comunitare. Curtea de justiie a Uniunii Europene , constituit din 27 judectori(din 1995), 8 avocai generali i un grefier, are competena general de a asigura respectarea drep -tului comunitar n interpretarea i aplicarea tratatelor constitutive. n acest sens Curtea are urmtoarele competene: efectueaz controlul legalitii actelor comunitare cu dispoziiile tratatelor constitutive recursul n anulare prin excepia de ilegalitate recursul n caren interpreteaz unitar tratatele i actele comunitare prin recursul n interpretare

soluioneaz litigii privind repararea pagubelor cauzate de: organele comunitilor agenii acestora funcionarii comunitari sau litigii ntre i organele de care depind Curtea poate avea competena de instan federal, precum i de arbitraj n prezena unei clauze compromisorii. Curtea european de conturi, creat n 1975, devine instituie comunitar prin Tratatul de la Maastricht; este compus din 27 membri.Curtea exercit controlul asupra tuturor veniturilor i cheltuielilor comunitii, indiferent c sunt bugetare sau nu; Curtea i exercit controlul pe domenii i asupra instituiilor i statelor membre n msura n care acestea au beneficiat i au folosit fondurile comunitare. Banca Central European a fost introdus prin Tratatul de la Lisabona n categoria instituiilor Uniunii Europene. TEM:Enumerai instituiile Uniunii Europene i precizai rolul acestora?

2.2. Organizaii regionale neeuropene


Dintre acestea mai importante n domeniul pcii i securitii sunt: Liga Statelor Arabe (L.S.A.); Organizaia Statelor Americane (O.S.A.); Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), devenit n 2002 Uniunea African (U.A.). 2.2.1. Liga Statelor Arabe Creat n martie 1945, cuprinde 21 de state membre, inclusiv Palestina. Scopurile generale ale Ligii sunt:

promovarea cooperrii statelor membre; coordonarea aciunilor cu caracter politic, economic, financiar, comercial, social, de sntate; aprarea intereselor statelor membre. Structura Ligii Arabe: Consiliul, ca organ suprem, este alctuit din reprezentanii tuturor statelor, are atribuii n rezolvarea panic a diferendelor i n caz de autoaprare; Forumul de cooperare n domeniul securitii care negociaz probleme privind controlul armamentelor i msuri de creterea ncrederii i securitii; Comisiile speciale, alctuite din reprezentani ai statelor membre, asigur colaborarea acestora n diferite domenii; Secretariatul Ligii, condus de un secretar general i personalul necesar ndeplinirii atribuiilor sale. Liga a luat, de ex., poziie fa de conflictul israeliano-palestinian, prin rezoluia consiliului su, din 22 octombrie 2000, condamnnd Israelul pentru escaladarea conflictului i acuzndu -l c a transformat procesul de pace ntr-un rzboi contra poporului palestinian. 2.2.2. Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), Uniunea African (U.A.) - 2002 O.U.A. a fost creat n 1963 n baza Cartei sale, avnd la origine 54 de state membre. n 1984, Marocul s-a autosuspendat din Organizaie n legtur cu problema Saharei Occidentale. Carta O.U.A prevedea scopurile, principiile i structura Organizaiei. n 1999 la o sesiune extraordinar a O.U.A. care a avut loc n Libia (Sirte). efii de state i de Guverne au hotrt crearea U.A. , invocndu-se ineficiena O.U.A.. La 26 mai 2001, dei Actul constitutiv al U.A. a intrat n vigoare, s-a precizat c U.A. nu va putea nlocui O.U.A. mai nainte de mai 2002, U.A. are 53 de state membre i urmeaz a prelua i Comunitatea Economic African. Actul constitutiv, Carta African(C.A.) stabilete obiectivele i principiile Uniunii (art.3 i 4). dezvoltrii durabile ca obiectiv general din care decurg obiective specifice Obiectivele U.A. sunt promovarea buna guvernare, justiia social, egalitatea indiferent de sex, buna stare a sntii, pacea, securitatea i stabilitatea Principiile U.A sunt: suveranitii suveranitatea naional, aprarea integritii teritoriale i independenei crime de rzboi neamestecul, dar nu nltur intervenia legitim a Uniunii pentru genocid crime mpotriva umanitii care pot fi decise de ctre Adunarea Uniunii

rezolvarea panic a conflictelor ntre statele membre ale Uniunii prin mijloace

interzicerea folosirii sau ameninrii cu fora ntre statele membre; coexistena panic a statelor membre i dreptul de a tri n pace i securitate;

respectul pentru principiile democratice, drepturile omului, statul de drept i buna guvernare; i respectul pentru viaa omului, condamnarea i respingerea asasinatelor politice, a actelor de terorism i a activitilor subversive. Organele i instituiile U.A. sunt definite i descrise n Carta U.A., art. 5-22. Adunarea Uniunii Consiliul Executiv Parlamentul Pan-African Curtea de Justiie Comisia Comitetul Permanent al Reprezentanilor Comitetele specializate tehnice Consiliul Economic Social i Cultural

Organele i instituiile U.A.

Banca Central African Instituiile Fondul Monetar African financiare Banca African de Investiii Adunarea este organul suprem al organizaiei, constituit din toi cei 53 de efi de state i de guverne ai statelor membre, se va ntruni anual i va adopta rezoluii cu o majoritate calificat de 2/3( fiecare stat dispune de un singur vot). Spre deosebire de Adunarea O.U.A, noua Adunare are puteri numirea i ncetarea funciei judectorilor Curii de Justiie suplimentare stabilirea politicii generale a Uniunii poate da directive Consiliului Executiv asupra diferitelor probleme, inclusiv gestionarea conflictelor, a rzboaielor i alte chestiuni urgente

Consiliul Executiv, n esen, similar Consiliului de Minitri al O.U.A., el adopt decizii privind politica n probleme de interes comun ale statelor membre, astfel cum acestea sunt enumerate n art. 13 din Carta African, cum sunt: administrarea comerului exterior gestionarea resurselor minerale probleme de imigrare i transport Consiliul Executiv poate fi asistat de Comitetul Permanent al Reprezentanilor, precum i de comitetele specializate tehnice (care nu figurau n Carta O.U.A.). Curtea de Justiie, n timp ce Actul constitutiv pstreaz tcere, conform Tratatului Comunitii Africane, are competen de a judeca aciunile deferite de oricare stat membru; Adunare, dac prevederile Tratatului sunt nclcate;sau cnd un organ, autoritate ori stat membru este consi-derat c i-a depit competena sau n caz de abuz de putere. Curtea are i competen consultativ la cererea: Adunrii Uniunii; ori a Consiliului Executiv n plus, Adunarea poate s confere Curii jurisdicie asupra unor anumite dispute, iar hotrrile Curii sunt obligatorii pentru toate statele n astfel de probleme, cum sunt:

Probleme cu implicaii politice deosebite;ori Chestiuni legate de suveranitatea de stat. Comisia va ajuta Adunarea, avnd rolul de secretariat al Uniunii, sediul urmnd a fi la Adis Abeba. n comparaie cu O.U.A., noua organizaie, respectiv Uniunea African relev un progres sub mai multe aspecte, ntre care: structural apare mai consolidat; instituiile, mai ales, Adunarea, Consiliul i Curtea (care este un mecanism nou, O.U.A dispunea de Comisia de Mediere, Conciliere i Arbitraj) au atribuii mult mai largi, dar punctuale i mai ndrznee; Uniunea este autorizat s stabileasc o politic de aprare comun pentru continentul african (art. 4 lit d al Actului constitutiv). TEM: Considerai c Uniunea African (UA) prin obiectivele, principiile, organele i instituiile sale se aseamn sau nu cu Uniunea European? Menionai cteva dintre asemnri, dar i particulariti. 2.2.3. Organizaia Statelor Americane (O.S.A) nfiinat n baza Tratatului interamerican de asisten mutual (Rio de Janeiro 1947) i Cartei de la Bogota (1948), a fost modificat prin Protocolul de la Buenos Aires (1967). Prin aceste tratate s-a stabilit un sistem de securitate colectiv, atacul mpotriva unui stat membru al organizaiei fiind considerat ca un atac mpotriva tuturor statelor membre (art. 27,28 i 3 din Carta O.S.A.). n prezent, O.S.A cuprinde 35 de state membre, 31 de state i organizaii internaionale de pe alte continente cu statut de observatori permaneni. Cuba a fost suspendat din O.S.A. n 1962. Structura O.S.A. (art. 51): Adunarea general, forum suprem, se ntrunete anual; Reuniunile consultative ale minitrilor de externe au loc la cerea unui stat membru; Consiliul permanent compus din reprezentanii tuturor statelor membre; Consiliul economic i social interamerican, are ca obiectiv dezvoltarea economic i social; Consiliul interamerican pentru educaie, tiin i cultur; Comisia i Curtea interamerican a drepturilor omului; Secretariatul general. O.S.A. a manifestat o anumit prezen n evenimente cum sunt: conflictul anglo -argentinian privind insulele Faulklands (1982); medierea n conflictul de frontier dintre Costa Rica i Nicaragua (1989); contactele diplomatice i chiar participarea la o misiune creat de Adunarea General a O.N.U. n ce privete conflictul din Haiti (1993).

2.3. ntrebri, exerciii, aplicaii


1. De ce considerai c ONU este cea mai important organizaie internaional? 2. Care sunt principiile conform crora ONU i membrii si acioneaz p entru realizarea scopurilor ONU? 3. Care dintre organele ONU au competen n ce privete admiterea de noi membrii? 4. Care sunt organele principale ale ONU? Care dintre ele este cel mai important i de ce? Comentariu. 5. Ce acte adopt Adunarea General a ONU i care este natura lor juridic? 6. Care dintre organele ONU are rspunderea principal pentru meninerea pcii i securitii internaionale i de ce? Comentariu. 7. Care sunt regulile de vot pentru adoptarea hotrrilor n cadrul Consiliului de Se curitate? 8. n ce constau msurile fr folosirea forei armate pe care le poate hotr Consiliul de Securitate? 9. Cnd Curtea Internaional de Justiie are o competen obligatorie i pentru ce categorii de diferende? Enumerare. 10. Care sunt organizaiile internaionale regionale de pe continentul european n domeniul pcii i

securitii? 11. De ce art.5 din Pactul NATO este cea mai important dispoziie a Pactului? 12. n ce const noul concept strategic al NATO, adoptat n 1999? 13. Enumerai patru dintre cele mai importante organe ale Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). 14. Care este structura Consiliului Europei? 15. Care sunt instituiile Uniunii Europene? 16. Care sunt cele mai importante organizaii regionale neeuropene n domeniul pcii i securitii? 17. Enumerai obiectivele Uniunii Africane (UA). 18. Considerai c Uniunea African (UA) prin obiectivele, principiile, organele i instituiile sale se aseamn sau nu cu Uniunea European? Menionai cteva dintre asemnri, dar i particulariti. 19. Completai urmtoarele enunuri: - Statele membre trebuie s-i ndeplineasc... asumate i s respecte... nscrise n..., pentru nclcarea lor membrii ONU pot fi... - Consiliul de Securitate este un organ ONU cu activitate... fiind alctuit din... categorii de... - Secretarul General poate sesiza Consiliul de Securitate cu orice... care poate pune n ... pacea i securitatea... - Carta ONU nu se opune... statelor de a stabili organizaii... n probleme privind... pcii i securitii... - Scopul principal al Consiliului Europei const n realizarea unei... mai strns ntre... pentru promovarea principiilor care constituie... lor comun. - Uniunea European este organizaia... a statelor... creat de-a lungul unui proces de ... progresiv derulat pe o perioad de peste...de ani. - Parlamentul European reprezint... popoarelor statelor..., fiind alctuit din reprezentani alei.

2.4. Rezolvai urmtoarele teste-gril:


1. Scopurile ONU sunt: a) s menin pacea i securitatea internaional; b) s dezvolte ntre naiuni relaii prieteneti; c) s impun statelor ncheierea unor tratate internaionale. 2. Orice stat poate deveni membru ONU dac ntrunete cumulativ urmtoarele condiii: a) s fie un stat suveran, b) s fie un stat iubitor de pace; c) s respecte drepturile i libertile fundamentale ale omului. 3. Cele ase organe principale ale ONU sunt create prin: a) Carta ONU; b) Statutul Curii Internaionale de Justiie; c) Rezoluii ale Adunrii Generale a ONU. 4. Adunarea General se ntrunete n sesiuni: a) ordinare anuale; b) suplimentare bianuale; c) extraordinare, cnd este necesar. 5. Adunarea General poate discuta orice chestiuni sau situaii conform Cartei i poate face recomandri: a) statelor membre; b) organizaiilor internaionale; c) Consiliului de Securitate. 6. Membrii permaneni ai Consiliului de Securitate sunt: a) n numr de 7 state membre; b) desemnai prin Cart; c) cu privilegiul dreptului de vot. 7. n caz de nclcare a pcii sau acte de agresiune Consiliul de Securitate va hotr recurgerea la

urmtoarele msuri cu folosirea forei armate: a) demonstraii; b) msuri de blocad; c) ruperea relaiilor diplomatice. 8. n competena Curii Internaionale de Justiie intr: a) toate cauzele care i le supun prile; b) toate cauzele prevzute expres n Cart sau n tratatele n vigoare. c) toate diferendele de ordin juridic dintre statele care au recunoscut competena obligatorie a Curii. 9. n vederea adaptrii ONU la realitile internaionale actuale s -a iniiat reforma ONU viznd: a) restructurarea Consiliului de Securitate; b) modul de adoptare a deciziilor; c) problema dreptului de veto. 10. n prezent, NATO este constituit din: a) 12 state membre; b) 16 state membre; c) 28 state membre, inclusiv Romnia. 11. Prioritile eseniale ale OSCE potrivit Cartei pentru securitate european adoptat n 1999 la Istanbul sunt: a) consolidarea valorilor comune; b) prevenirea conflictelor locale; c) restaurarea stabilitii i pcii n zonele de tensiune i conflict. 12. Principiile Consiliului Europei sunt: a) Aprarea i ntrirea democraiei pluraliste; b) Garantarea drepturilor i libertilor omului; c) Ignorarea identitii culturale europene. 13. Instituiile Uniunii Europene sunt n numr de 6, ntre care: a) Consiliul Uniunii Europene, b) Comisia European, c) Parlamentul European. 14. Consiliul Uniunii Europene este un organ de decizie cu largi atribuii privind: a) coordonarea politicilor economice generale; b) activitatea de legiuitor comunitar; c) reprezentarea intereselor statelor membre. 15. Comisia European este organul executiv, avnd ca atribuii principale: a) urmrirea aplicrii tratatelor internaionale i a Cartei ONU; b) dispune de putere de decizie proprie; c) reprezentarea comunitilor i negocierea unor tratate. 16. Uniunea African (UA) are dreptul de intervenie legitim n treburile statelor membre n caz de: a) crime de rzboi; b) genocid, c) crime mpotriva umanitii. 17. n comparaie cu OUA (vechea organizaie), Uniunea African (noua organizaie) relev un progres, mai ales: a) structural apare mai consolidat; b) instituiile au atribuii mai largi, dar punctuale i mai ndrznee; c) Uniunea este autorizat s stabileasc o politic de aprare comun pentru continentul african. 18. Organizaia Statelor Americane (OSA) a avut o prezen redus n evenimente cum sunt: a) conflictul anglo-francez privind insulele Faulklands (1982); b) medierea n conflictul din Nicaragua (1989); c) conflictul din Haiti.

2.5.Rezumat:
n partea a-I-a organizaiile internaionale interguvernamentale sunt examinate n calitatea lor de subiecte ale dreptului internaional, ca i a problematicii generale a acestora, n timp ce, n partea a -II-a analizm cteva dintre cele mai importante organizaii din punct de vedere al organizrii, funcionrii i al rolului lor n societatea internaional. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) a fost creat prin semnarea actului su constitutiv (Carta O.N.U.) la San Francisco la 26 iunie 1945, urmat de ratificare i intrarea n vigoare la 24 octombrie 1945. Este o organizaie interstatal cu vocaie universal. Organizaia Naiunilor Unite (O.N.U.) este cea mai important organizaie internaional prin cel puin trei elemente : universalitatea sa; multitudinea i complexitatea scopurilor asumate;autoritatea de care se bucur ONU n rndul membrilor si. Organizaiile internaionale regionale de pe continentul european analizate sunt: Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO); Uniunea Europei Occidentale (U.E.O.); Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa(OSCE); Consiliul Europei;Comunitile Europene/Uniunea European. Organizaiile regionale neeuropene mai importante n domeniul pcii i securitii sunt:Liga Statelor Arabe (L.S.A.); Organizaia Statelor Americane (O.S.A.); Organizaia Unitii Africane (O.U.A.), devenit n 2002 Uniunea African (U.A.).

2.6. Bibliografie
D.Popescu, op.cit.,2005,217-241 D.Popescu, A.Nstase, op.cit.,1997, p.257-287 A.Bolintineanu, A.Nstase, B,Aurescu, op.cit., p.104-115 G.Geamnu, op.cit., vol II, p.231-245; 248-257 Basic Facts about the United Nations, United Nations, New York, 2000;2004, p.3-18;295-296 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 202/2008 privind punerea n aplicare a sanciunilor internaionale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 825 din 8