omaj

omajul este termenul folosit n cazul lipsei ocupaiei pltite (locurilor de munc) pentru forele apte i calificate corespunztor pentru munc[necesit citare]. New Palgrave Dictionary Of Economics definete omajul a fi "procentul de indivizi din fora de munc (care este suma celor care muncesc sau caut de munc) care nu au un loc de munc (dar caut unul)." Nici definiiile omajului n Britannica sau Americana nu amintesc despre necesitatea indivizilor de a avea o calificare corespunztoare pentru munc pentru a fi socotii omeri. omajul raportat difer de la o naiune la alta, sau de la un bloc economic la altul, i pentru c definiiile omajului sunt diferite; ntruct "cutarea locului de munc" este diferit definit, de exemplu, n SUA i Uniunea European, rata raportat a omajului difer n mod necesar i ea chiar n condiii identice ale pieei muncii; n SUA a citi anunurile de oferte de locuri de munc, nu este considerat, aa cum se ntmpl n Europa i Canada, o cutare a unui loc de munc, n msura n care n-ai rspuns unei astfel de oferte publicat; n msura n care nu rspunzi deci la oferte de locuri de munc pentru c acestea pur i simplu nu furnizeaz locurile de munc pentru care eti calificat, n SUA Biroul de statistic a muncii pur i simplu nu te consider omer i n consecin nu te include n calculele ratei raportate a omajului [2]. O parte din omaj se datoreaz caracteristicilor structurale att ale pieei muncii ct i ale pieei bunurilor i serviciilor. Caracteristicile structurale care genereaz acest "omaj natural" sunt imperfeciuni ale pieei, variaii aleatorii n cerere i ofert, costurile legate de obinerea informaiilor despre locurile de munc di sponibile la un moment dat, etc[3]

Date generale
Acest fenomen este caracterizat prin faptul c o parte din populaie este n cutarea unui loc de munc. Cnd aceast situaie ia proporii apar probleme economice serioase n cadrul regiunii sau statului respectiv, prin creterea cheltuielilor sociale de ntreinere a omerilor, prin creterea srciei i a criminalitii. Datele raportate de organismele de statistic presei, sunt rareori capabile s informeze publicul despre ntreaga dimensiune a fenomenului.[4] Metodele de definire a omajului raportat, difer considerabil de la o naiune la alta, i de la un bloc politic i economic la altul.[5] Astfel, atunci cnd, de exemplu, n februarie 2010, instituiile de statistic ale statului raportau c n Statele Unite ale Americii era un omaj de 10%, cifra real a subutilizrii forei de munc era mai degrab de 17% procente;[6] n termeni reali, asta nseamn c unul din 6 indivizi doritori de a munci, sunt totui irosii ca resurs uman, de ctre sistem. Exist mai multe tipuri de omaj:

omajul determinat de conjunctura economic n perioadele de recesiune (depresiune economic) care dureaz de obicei 2 - 3 ani urmat de o perioad de avnt economic cu reducerea omajului.

omajul sezonier de obicei care crete n lunile cnd munca sezonier nu e solicitat (de exemplu n gastronomie, sau personalul de deservire a turitilor).

omajul cronic este o form grav a omajului cnd nici n perioadele de avnt economic relativ nu se reduce marcant numrul omerilor. Aceasta poate s fie structurat pe cauze i anume: datorit unei calificri necorespuztoare cerinelor, vrstei, sntii sau lipsa dorinei de a lucra cauzat de aplasarea n alte regiuni a locurilor de munc, sau o retribuie (salariu) mic. O alt cauz a omajului cronic este schimbarea structurii economiei prin apariia unor tehnologii noi, prin care reduce necesarul forei de munc sau cea existent nefiind calificat corespunztor. Aici se poate aminti automatizarea, n istorie sunt cunoscute aciunile estorilor care distrugeau mainile din manufacturi, dei pe termen lung , automatizarea are drept consecin creterea puterii de cumprare a populaiei, reflectndu -se n creterea cantitii i a diversitaii bunurilor i serviciilor cumparate, ceea ce nseamn creterea cererii pe piaa muncii (mai multe locuri de munc).

Literatura economic prezint dou categorii de omaj: omajul voluntar este acel tip de omaj care descrie situaia n care oameni api de munc nu doresc s lucreze, in majoritatea covritoare a situaiilor, deoarece dein suficiente resurse materiale; omajul involuntar (forat) descrie situaia n care oameni api de munc doresc s se angajeze, dar nu gasesc locuri de munc disponibile. Aceast tip de omaj este cel care ridic probleme sociale, fiind singura form acceptat pentru plata indemnizaiei de omaj n conformitate cu Legea 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de munc.omajul involuntar reprezint un efect secundar negativ al legislaiei muncii, care creeaz bariere la intrarea pe piaa muncii a cererii de for de munc (a locurilor de munc), ce are drept consecin apariia unui excedent artificial de oferta de for de munc (omajul involuntar).[necesit citare] Bariere care mpiedic ntlnirea dintre cererea i oferta de pe piata muncii:

Salariul minim impus reprezint o limit inferioar a salariului impus prin legislaie. mpiedic intrarea pe pia a locurilor de munc pentru oamenii care sunt dispui s lucreze sub aceasta limit, obligndu -i s rmn omeri. Creterea salariului real minim impus peste cel mai mic pre al ofertei, are c a efect creterea omajului:

Rata omajului n Uniunea European n 2010, conform Eurostat.

Limitarea numrului de angajatori. Cu cteva excepii, legislaia muncii nu permite persoanelor fizice s devin angajatori, fiind o barier pe piaa muncii prin faptul c sunt blocate o multitudine de locuri de munc, ce ar fi intrat n competiie direct cu cele oferite de societile comerciale, cu efecte pozitive asupra omerilor i salariailor.

Obligativitatea contribuiilor la asigurrile sociale. Accesul pe piaa muncii (dreptul la munc) al oricrui cetean este condiionat de cumprarea asigurarilor sociale prin intermediul contribuiilor obligatorii pltite din salariu. Refuzul unui salariat de a cumpara asigurarile sociale este sancionat cu eliminarea sa de pe piaa muncii.

Certificarea profesional. Condiia deinerii unei diplome corespunzatoare meseriei n care urmeaz s acioneze un cetean, impus prin intermediul legislaiei muncii, este o barier la intrarea pe piaa muncii pentru persoanele autodidacte care dein cunotinele, deprinderile i aptitudinile necesare pentru a se angaja n acea ramur economic.

[modificare]Msuri

de combatere

1. omajul determinat de conjunctur economic, cnd cererea se reduce pe piaa economic, se poate printr-o politic fiscal flexibil de a echilibra pierderile provocate prin reducea vnzrilor. In SUA aceast politic este mai flexibil n comparaie cu Europa, dac aceast politic este aplicat raional va exclude posibilitatea repetrii zilei de vinerea neagr pe Wall Street SUAla data de 25 octombrie 1929, cnd a izbucnit o criz economic mondial ce a dus la falimentarea bncilor, devalorizarea valutei. Acest fenomen bineneles nu aa de intens a fost observat ncepnd din anul 1970 i n Germania cnd impozitele mari, omajul care crete i salariile mari, ce determin ca preurile ridicate a produselor germane nu puteau concura cu cele produse mai ieftin n alte ri. 2. O msur pentru combaterea omajul structural, este stabilirea unor tarife flexibile de salarizare, prin colaborare mai bun dintre sindicate i conducerea firmelor, ca tarifele s fie reglate n funcie de gradul ratei de inflaie. Metoda prelungirii colarizrii elevilor i pensionarea timpurie a angajailor s-a dovedit pe o perioad mai lung de timp ca o msur costisitoare i neeficace. O alt msur de reducere a omajului a fost crearea serviciilor mai scurte de 8 ore cu scopul ca un post s fie ocupat de doi angajai. 3. Msuri politice active pentru reducerea omajului sunt:

la noii angajai este un timp de prob, timp n care primesc o retribuie mai mic, flexibilitate a timpului de lucru, uurarea desfacerii contractului de munc i tarife de salarizare flexibile dup conjunctura economic

instruirea i trenarea omerilor n felul n care trebuie s-i caute un loc de munc integrarea n acest proces a celor care triesc n ar i au o cetenie strin ridicarea nivelului de calificare i pregtire a colilor

n multe situaii, msurile active au ca efect sporirea numarului i a intensitii barierelor de pe piaa muncii, accentund omajul. Eliminarea tuturor barierelor de pe piaa muncii (normele specifice legislaiei muncii), ar avea drept consecin eliminarea oricarei forme de omaj involuntar, sporirea competiiei dintre salariai pentru cele mai bune locuri de munc (salarii i condiii de munc superioare), sporirea competiiei dintre angajatori pentru cei mai buni salariai, efectele fiind creterea productivitii muncii, reducerea birocraiei, creterea generalizat a veniturilor reale ale populaiei i va fi stimulat dorina oamenilor de a se i nstrui.

Viitor sumbru pentru tinerii someri

Viitorul pentru tinerii someri din lume, deja afectati serios de criza, ramane in continuare lipsit de speranta, potrivit ultimului studiu al Organizatiei Internationale a Muncii (OIM), cu sediul la Geneva. Din comunicatul acestei organizatii reiese ca "somajul in cazul tinerilor va continua sa se agraveze la scara mondiala, deoarece recaderea in criza euro se propaga de la economiile avansate catre economiile emergente", informeazaL'express.fr. Potrivt expertilor OIM, 12,7% din tinerii din intreaga lume nu au un loc de munca in 2012, iar pe termen mediu nu sunt semne ca situtia se va ameliora. Dimpotriva, in anul 2017 se va ajunge la un nivel al somajului de 12,9%. Cei mai afectati sunt tinerii din Orientul Mijlociu, care in prezent sunt someri in proportie de 26,4%, iar pana in 2017 se va ajunge la 28,4%. Si in Africa de Nord somajul tinerilor atinge un nivel alarmant: 27,5% nu au un loc de munca in 2012, iar in 2017 se preconizeaza o imbunatatire nesemnificativa, ajungandu-se la o proportie de 26,7%. Expertii OIM atrag atentia ca ameliorarea situatiei tinerilor ar trebui luata in serios de guvernele din intreaga lume, punandu-se accentul pe garantarea locului de munca pentru o anumita perioada si pe programele de formare si calificare profesionala a tinerilor. Prin aceste masuri s-ar reusi "scoaterea acestor tineri din strada si implicarea lor in activitati utile, oferindu-le astfel o protectie impotriva noilor tensiuni economice". Potrivit studiului, nivelul bugetului alocat pentru astfel de activitati de sprijinire a tinerilor este foarte scazut in tarile europene, atingand maxim 0,5% din PIB. "In perioade de restrictii bugetare, chiar si aceasta suma poate parea greu de suportat, insa cu siguranta va fi inferioara costurilor suplimentare pe care le presupune integrarea tinerilor care au pierdut multi ani contactul cu piata muncii", avertizeaza specialistii din cadrul Organizatiei Internationale a Muncii.

Capitolul I. DELIMITRI TEORETICE ALE OMAJULUI 1.1. Definiii. Caracteristici Prin amploarea ngrijortoare, prin structurile complexe, dar mai ales prin dinamicile ce i schimb ritmurile i sensurile, omajul a devenit o problem macroeconomic ce face obiectul unor aprige dispute teoretice, metodologice i politico-ideologice. Avnd n vedere c literatura de specialitate, statisticile oficiale i internaionale (Biroul Internaional al Muncii, Comisia de Statistic ONU) trateaz omajul prin prisma unor multiple i diferite modaliti de analiz i de evaluare, s-a creat o imagine confuz a fenomenului. Iat, totui, cteva definiii acceptate care sintetizeaz caracteristicile omajului, prezentndu -l ca pe una din problemele macroeconomice de maxim complexitate. n unele manuale i tratate universitare, omajul este analizat ca sum agregat a tuturor acelor persoane care au statut oficial de omer, adic, omajul const din numrul total al omerilor. n acest caz, problema se deplaseaz spre persoana - omer. Definiia cea mai folosit pe care o dau economitii omerului este urmtoarea: acea persoan care caut un loc de munca remunerat, i care nu are un asemenea loc n mod curent. n diferitele reglementri naionale i internaionale se folosesc i alte criterii delimitative ale omerilor. Aceasta mai ales dac problema n cauz se leag de ajutorul de omaj i de criteriile acordrii acestuia. Astfel, pentru ca o persoan s fie declarat omer trebuie s fie nscris pe listele oficiilor de plasare a forei de munc i s fie disponibil de a nc epe lucrul imediat ce i s-ar oferi un loc de munc. Biroul Internaional al Muncii (B.I.T.) consider c omerul poate fi definit ca acea persoan care: este lipsit de munc, este apt de munc, caut loc de munc remunerat i este disponibil s nceap lucrul imediat (n 15 zile). Cel mai adesea, fenomenul contemporan omaj este abordat i analizat ca un dezechilibru al pieei muncii la nivelul ei naional: ca loc de ntlnire i de confruntare ntre cererea global i oferta global de munc. Aceast manier de abordare a omajului este, n fapt, o continuare a analizei problemelor demografico -economice, pe de o parte, i a celor economico-financiare i investiionale, pe de alt parte. Numai c att resursele de munc (oferta de brae de munc), ct i nevoia de munc (cererea de munc) sunt filtrate prin exigenele i regulile unice ale remunerrii i salarizrii. De aceea, indiferent de unghiul de abordare i tratare a lui, omajul este o disfuncie a pieei naionale a muncii. Piaa muncii este prin definiie inelastic. Aceasta n sensul c nici cererea de munc nu se modific n aceeai msur cu modificarea salariului nominal, respectiv real, i nici oferta de for de munc nu evolueaz ntotdeauna n raport de pre i de cost. Unii specialiti explic aceast caracteristic prin aceea c cererea i oferta depind de muli ali factori dect cei economici. Caracterul inelastic al ofertei de munc este acela care st la baza specificiti pieei muncii. Procesele ce stau la baza determinrii volumului, dinamicii i structurii ofertei de munc sunt, mai nti, de natur demografic. Piaa muncii nu funcioneaz ca o pia obinuit (liber, zic unii autori) i din cauza restriciilor legislative, a condiiilor impuse prin lege n limitele crora ea funcioneaz. n plus, funcionarea acestei piee este influenat de aciunea specific a partenerilor sociali (patronat, sindicate), de raportul de fore dintre ei. Piaa contemporan a muncii se poate afla fie n situaia de echilibru (ocupare deplin), fie n cea de dezechilibru, adic de subocupare i supraocupare. Pentru a nelege cele dou forme ale dezechilibrului pe piaa muncii trebuie clarificai termenii de ocupare deplin, omaj voluntar i omaj involuntar. Ca fenomen macroeconomic, omajul reprezint ansamblul persoanelor (stocul de populaie) active disponibile fr ocupaie, care caut de lucru; deci, el este format din excesul de resurse de munc n raport cu cei ce pot fi ocupai, n condiiile de rentabilitate impuse de pia. Sporirea sau diminuarea ocuprii ntr-o ar sau alta nu se identific cu scderea sau agravarea omajului. Pentru a se realiza o imagine mai apropiat de adevr, este necesar s se ia n consideraie i variaiile nivelurilor activitii populaiei. Deci, noiunea de omaj trebuie s fie corelat cu indicatorii privind stocul i fluxurile populaiei active, ca i cu repartiia i durata omajului. omajul poate fi caracterizat prin mai multe aspecte: Nivelul omajului care se determin n funcie de doi indicatori, i anume: masa omajului i rata omajului. Masa omajului const din numrul persoanelor care, la un moment dat ntrunesc condiiile pentru a fi incluse n

categoria omerilor. Altfel spus, ea const din populaia activ disponibil, respectiv din acea for de munc nonocupat. Dac se are n vedere un anume orizont de timp (lun, trimestru, an) i numrul omerilor la nceputul perioadei, atunci numrul omerilor la sfritul perioadei rezult din creterea (ajustarea) cifrei iniiale cu intrrile n rndul omerilor i cu ieirile din rndurile acestora n acel orizont de timp. Rata omajului, ca mrime relativ a fenomenului, se calculeaz ca raport procentual ntre masa omajului (numrul mediu al omerilor) i unul din parametrii de referin ai acestuia. Astfel de parametri sunt: populaia activ, populaia activ disponibil, fora de munc (populaia ocupat plus omajul), populaia ocupat, populaia ocupat ca salariai. Se pare c cel mai concludent raport de exprimare a ratei omajului este cel n care se folosete ca numitor fie fora de munc, fie populaia activ disponibil. Intensitatea omajului este o alt caracteristic a fenomenului omaj. n funcie de aceasta se poate distinge: omajul total, care presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a activitii; omajul parial, care const n diminuarea activitii unei persoane, n special prin reducerea duratei sptmnii de lucru sub cea legal, concomitent cu scderea remunerrii; omajul deghizat, specific mai ales rilor slab dezvoltate unde numeroase persoane au o activitate aparent cu productivitate mic. Un alt element este durata omajului sau perioada de omaj din momentul pierderii locului de munc pn la reluarea activitii. Nu exist o durat a omajului definit prin lege, dar n numeroase ri exist reglementri ale perioadei pentru care se pltete indemnizaie de omaj. Aceast perioad are o tendin de cretere, atingnd pn la 18-24 de luni. Structura omajului sau componentele acestuia reprezint o alt caracteristic. Acestea se formeaz prin clasificarea omerilor dup diferite criterii: nivelul calificrii, domeniul n care au lucrat, categoria socio -profesional creia i aparin, sex, categorii de vrst etc. n urma studierii omajului pe sexe i categorii de vrst s -a relevat c femeile sunt mai afectate de omaj dect brbaii, de asemenea, tinerii de pn la 25 de ani i btrnii de peste 50 de ani n raport cu restul populaiei active.