Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale INSPECIA MUNCII DIRECIA DE CONTROL SECURITATE I SNTATE N MUNC

Str. Matei Voievod nr. 14, cod potal 021455, sector 2, Bucureti Tel.: (021) 302.70.33 Fax: (021) 302.70.91 www.inspectmun.ro controlssm@inspectiamuncii.ro
Operator de date cu caracter personal, nregistrat la Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal sub nr. 38

APROBAT, INSPECTOR GENERAL DE STAT ADJUNCT, Ionu Bogdan BARBU

GHID
PENTRU NTOCMIREA

DOSARULUI DE CERCETARE A EVENIMENTELOR

Din analiza dosarelor de cercetare a evenimentelor primite spre avizare de Inspecia Muncii s-a constatat existena unor moduri diferite de interpretare a cerinelor prevzute de legislaia n domeniul securitii i sntii n munc, precum i existena unor diferene foarte mari n ceea ce privete coninutul dosarelor de cercetare a evenimentelor i modul de elaborare a proceselor verbale de cercetare a evenimentelor. Pentru o abordare unitar la nivel naional, prezentul ghid i propune s stabileasc care sunt cerinele generale minime n ceea ce privete coninutul dosarului de cercetare i modul n care se ntocmete procesul verbal de cercetare, inclusiv coninutul capitolelor din acest proces verbal. De asemenea, sunt prevzute cerine minime pentru unele domenii de activitate din economia naional pentru care exist reglementri specifice n domeniul securitii i sntii n munc, situaie n care trebuie s se anexeze la dosarul de cercetare actele i documentele prevzute n aceste reglementri.

CERINE MINIME PRIVITOR LA CONINUTUL DOSARULUI DE CERCETARE A EVENIMENTULUI Conform art. 123 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006: = filele dosarului se numeroteaz, se semneaz de inspectorul care a efectuat cercetarea i se tampileaz cu tampila inspectoratului; = se va meniona n opis numrul total de file coninut de dosarul i numrul de file pentru fiecare document anexat la dosar; = fiecare document, cu excepia procesului-verbal de cercetare, se identific ca anex; = paginile i spaiile albe se bareaz. Alte cerine privind actele emise de inspectoratul teritorial de munc care efectueaz cercetarea: = vor avea antet conform modelului transmis cu adresa IGS nr. 1773/20.09.2010; = redactarea se va face cu fonturi Times New Roman, dimensiune de 14, spaiate la 1 rnd; = formatul paginilor este A4, cu marginea stnga de 2,5 cm i celelalte margini de 1,5 cm. n completarea prevederilor art. 122 din Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, dosarul de cercetare va cuprinde: a) opisul actelor aflate n dosar, Se va redacta conform modelului din Anexa nr. 2 din prezentul ghid. b) procesul-verbal de cercetare; Va fi redactat respectndu-se prevederile prezentului ghid: Cerine minime privitor la ntocmirea procesului verbal de cercetare i coninutul capitolelor. c) nota de constatare la fata locului, Se va ncheia imediat dup producerea evenimentului de ctre inspectorul/inspectorii de munc care au fost delegai s se prezinte la faa locului i se va redacta conform modelului din Anexa nr. 3 din prezentul ghid. Fac excepie: - situaiile n care inspectorul/inspectorii de munc a participat, mpreun cu alte organe de cercetare abilitate, la ncheierea unei note de constatare la faa locului comun; - evenimentele de circulaie pentru care organele mputernicite s efectueze cercetarea, trebuie s pun la dispoziia inspectoratelor teritoriale de munc, la cererea acestora, n termen de 5 zile lucrtoare de la solicitare, un exemplar din procesul-verbal de cercetare la fata locului i orice alte documente existente,
2

necesare cercetrii. Modelul pentru cererea de solicitare este prevzut n Anexa nr. 4 din prezentul ghid; - cazurile n care, din motive bine ntemeiate, aa cum sunt prevzute la punctul 64 din H.G. nr. 955/2010 ( n cazurile n care se menine o stare de pericol grav i iminent de accidentare, care nu permite accesul inspectorilor de munc la locul evenimentului), nu se poate ncheia nota de constatare la faa locului, se va ntocmi o not n care vor fi expuse aceste motive, conform modelului din Anexa nr. 5 din prezentul ghid. d) schie i fotografii referitoare la eveniment; - schiele referitoare la eveniment vor fi nsoite de explicaii; - fotografiile referitoare la eveniment vor fi nsoite de explicaii; - dup caz, se vor marca pe planele foto: = elementele la care se face referire n descrieri n procesul verbal de cercetare; = poziia victimei i ale altor persoane n momentul producerii evenimentului. e) declaraiile accidentailor, n cazul evenimentului urmat de incapacitate temporar de munca sau de invaliditate; - declaraiile se vor lua pe formulare conforme cu modelul din Anexa 14 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006 - fiecare declaraie aflat la dosarul de cercetare va fi nsoit de o form tehnoredactat, certificat ca fiind conform cu originalul i semnat de ctre inspectorul care a luat declaraia sau de ctre unul dintre membrii comisiei de cercetare; - copii dup documentele de identitate (carte de identitate, paaport etc.) pentru victime; - pentru cazurile prevzute la art. 121 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, n situaiile n care dosarul de cercetare a evenimentului a fost ntocmit iniial de comisia numit de angajator, la completarea dosarului, pentru confirmarea celor declarate iniial, se vor lua declaraii victimei, persoanelor implicate n eveniment i martorilor identificai n nota de constatare. De asemenea, se vor lua declaraii i altor persoane care pot da informaii considerate a fi necesare pentru situaiile n care exist incertitudini n ceea ce privete stabilirea mprejurrilor i/sau cauzelor producerii evenimentului. - pentru situaiile n care se reine n sarcina unui lucrtor accidentat nclcarea unor reglementri legale, se va completa declaraia iniial, conform modelului din Anexa nr. 6 din prezentul ghid, formulndu-se ntrebri clare privind: = activitatea desfurat la momentul producerii evenimentului i dac era n conformitate cu pregtirea i instruirea sa; = instruirea primit, respectiv msurile de securitate i sntate n munc care i s-au adus la cunotin i care trebuiau respectate i dac exist persoane care au participat la instruire i care pot confirma coninutul materialelor predate;
3

= dup caz, modul n care a utilizat mainile, aparatura, uneltele, substanele periculoase, echipamentele de transport i alte mijloace de producie; = dup caz, modul n care a utilizat echipamentul individual de protecie acordat; = dup caz, dac a utilizat corect dispozitivele de securitate proprii, n special ale mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor tehnice i cldirilor sau dac au procedat la scoaterea din funciune, la modificarea, schimbarea sau nlturarea arbitrar a acestora; = dup caz, dac a comunicat imediat angajatorului i/sau lucrtorilor desemnai orice situaie de munc care s-a aflat ntr-o relaie de cauzalitate cu producerea evenimentului i despre care au avut motive ntemeiate s o considere un pericol pentru securitatea i sntatea n munc, precum i orice deficien a sistemelor de protecie; = faptele, actele i/sau documentele, precum i martorii pe care acesta le poate invoca n aprarea sa, respectiv n motivarea faptelor sale; = cine i cum a acordat primul ajutor dup producerea evenimentului. f) declaraiile martorilor i ale oricror persoane care pot contribui la elucidarea mprejurrilor i a cauzelor reale ale producerii evenimentului; - declaraiile se vor lua pe formulare conforme cu modelul din Anexa 14 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006 - fiecare declaraie aflat la dosarul de cercetare va fi nsoit de o form tehnoredactat, certificat ca fiind conform cu originalul i semnat de ctre inspectorul care a luat declaraia sau de ctre unul dintre membrii comisiei de cercetare; - copii dup documentele de identitate (carte de identitate, paaport etc.) pentru martori i celelalte persoane; - pentru situaiile n care se reine n sarcina angajatorului sau unui lucrtor nclcarea unor reglementri legale, se va completa declaraia iniial, conform modelului din Anexa nr. 6 din prezentul ghid, formulndu-se ntrebri reprezentantului angajatorului sau lucrtorului respectiv pentru elucidarea mprejurrilor i cauzelor producerii evenimentului. De asemenea, ntrebrile vor viza faptele, actele i/sau documentele, precum i martorii pe care acetia le pot invoca n aprarea lor, respectiv n motivarea faptelor lor; - pentru situaiile n care exist unele nelmuriri n ceea ce privete avizul dat de doctorul de medicina muncii (eventualele restricii) i prezena victimei la un loc de munc n momentul producerii evenimentului, se va solicita un punct de vedere scris medicului de medicina muncii care are contract de prestri de servicii n domeniu cu angajatorul. g) copii ale actelor i documentelor necesare pentru elucidarea mprejurrilor i a cauzelor reale ale evenimentului; Actele i documentele necesare i care trebuie s se gseasc la dosarul de cercetare n copie pentru a determina mprejurrile i cauzele producerii evenimentului, reglementrile legale nclcate i rspunderile ce revin persoanelor implicate:
4

- dup caz, capitolele sau desenele din proiectele de execuie a construciilor i a echipamentelor de munca, dup actele i documentele prin care au fost consemnate unele dintre fazele de execuie, i, dup caz, dup fiele din tehnologiile de fabricaie elaborate, pentru construciile i echipamentele de munc implicate n eveniment i/sau pentru procesul tehnologic n timpul desfurrii creia s-a produs evenimentul; - crile tehnice ale echipamentelor de munc implicate n eveniment sau capitolele din acestea; - evaluarea riscurilor realizat pentru locul de munc sau pentru activitatea n timpul desfurrii creia s-a produs evenimentul; - planul de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare, organizatorice i de alta natura, bazat pe evaluarea riscurilor; - fiele de post pentru victim/victime i persoanele implicate; - instruciuni proprii elaborate pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munc pentru activitatea/ activitile desfurate de victim/victime. Se admit la dosar numai instruciunile proprii care au fost aprobate de angajator nainte de difuzarea lor n ntreprindere, cu menionarea datei la care au fost elaborate (Punctul 6 din H.G. nr. 955/2010); - documentele care dovedesc c s-a asigurat i s-a controlat cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i de protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munca; - evidena zonelor cu risc ridicat i specific prevzute la art. 7 alin. (4) lit. e) din Legea nr. 319/2006, pentru situaiile n care evenimentul s-a produs ntr-o astfel de zon; - dup caz, msurile stabilite n urma evalurii riscurilor n zonele cu risc ridicat i specific i modul n care au fost realizate; - documentele care atest c s-a asigurat funcionarea permanenta i corecta a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msura i control, pentru echipamentele de munc implicate, i, dup caz, documentele care atest c s-a asigurat funcionarea instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice; - modul n care s-au asigurat echipamente individuale de protecie pentru victime i celelalte persoane implicate; - tematicile ntocmite pentru instruirea introductiv general, la locul de munc i periodic; - instruciunile proprii prin care s-a stabilit intervalul dintre dou instruiri periodice; - msurile luate pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, respectiv: = stabilirea legturilor necesare cu serviciile specializate, ndeosebi n ceea ce privete primul ajutor, serviciul medical de urgenta, salvare i pompieri; = desemnarea lucrtorilor care aplic msurile de prim ajutor, de stingere a incendiilor i de evacuare a lucrtorilor; = instruirea acestor lucrtori i dotarea cu echipament adecvat mrimii i/sau riscurilor specifice ntreprinderii i/sau unitii. - copie a diplomei, adeverinei sau certificatului de calificare a victimei;
5

- copie dup paginile din crile de munc ale victimelor, considerate ca fiind relevante n cercetarea evenimentului; - dup caz, copie a autorizaiei, n cazul n care victima desfura o activitate care necesita autorizare; - documente din care s rezulte c accidentatul ndeplinea ndatoriri de serviciu, respectiv fie de pontaj, condici de prezen sau alte documente care s ateste prezena la locul de munc; - organigrama locului de munc i/sau a companiei pentru determinarea responsabilitilor; - procesul verbal ncheiat dup producerea evenimentului, n condiiile prevzute la art. 111 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006; - dosarul de cercetare a evenimentului, exemplarul original, n situaia n care s-a soldat iniial cu incapacitate temporar de munc; - avizul inspectoratului teritorial de munc prin care s-a avizat dosarul de cercetare a evenimentului soldat iniial cu incapacitate temporar de munc; - formularul pentru nregistrarea accidentului de munc, FIAM; - n situaia n care exist, contractele de prestri de servicii i anexele acestora. n mod special convenia ncheiat n domeniul securitii i sntii n munc. Dup caz, orice alte acte i documente, considerate ca fiind necesare pentru a cercetarea evenimentului, cum ar fi: - acte de expertiza tehnic, ntocmite cu ocazia cercetrii evenimentului. Inspectorul de munc/ comisia pot solicita experi sau specialiti, cum ar fi cei din cadrul unor operatori economici cu competene potrivit prevederilor legale s efectueze expertize tehnice. Adresa de solicitare pentru efectuarea expertizei va fi conform modelului din Anexa nr. 10 din prezentul ghid. - copie dup capitolul sau fascicolul din cartea echipamentului /echipamentelor de munc implicat/implicate n producerea evenimentului n care se face referin la modul de lucru sau la sistemele de protecie care fac parte; - procesele verbale de punere n funciune, procesele verbale de verificare pentru situaiile n care n eveniment sunt implicate echipamente de munc aflate sub incidena unor reglementri speciale. Se asemenea, o copie dup cercetarea efectuat de organismul de inspecie al instituiei de reglementare cnd aceast instituie are atribuii de control i cercetare; - nregistrarea rezultatelor verificrilor periodice efectuate de persoane competente pentru echipamentele de munc implicate n producerea evenimentului, n conformitate cu art. 5 din HG 1146/2006; - nregistrri ale aparaturii de msur i control aflate pe fluxul tehnologic, relevante pentru determinarea cauzei producerii evenimentului. Alte acte i documente considerate ca fiind necesare n cazul evenimentelor: - care s-au produs n exploatrile forestiere: = schia parchetului cu mprirea n postae i seciuni, care explic modul de lucru n fiecare posta n parte;
6

= proces verbal de predare a parchetului forestier din partea ocolului silvic ctre societatea care efectueaz exploatarea; = autorizaie de exploatare a parchetului forestier eliberat de ocolul silvic ctre societatea care efectueaz exploatarea; = act de punere n valoare a masei lemnoase exploatate; = atestat de exploatare al societii care efectueaz exploatarea eliberat de Asociaia Forestierilor din Romnia; = dup caz, documente a cror existen o fost prevzut n instruciunile proprii elaborate de angajator i poate probata existena lor: procesul tehnologic de execuie a lucrrilor din parchetul de exploatare, cu capitolul de lucrri pregtitoare pentru securitatea muncii (exemplu: eliminarea iescarilor, a arborilor aninai, amenajarea platformei primare, amenajarea drumurilor de scosapropiat lemnul etc.); autorizarea parchetului forestier din punct de vedere a securitii muncii de ctre o comisie numit de societatea care efectueaz exploatarea; decizie scris de depozitarea sigur i parcarea uneltelor (ferstraie mecanice) i utilajelor forestiere (tractoare, TAF-uri), la sfrit de sptmn i n perioada cnd nu se lucreaz cu acestea, contra sustragerii i utilizri abuzive a acestora (grafic de depozitare/parcare); proces verbal de autorizare i darea n exploatare a drumurilor de colectare cu tractoarele, ntocmit de comisia de autorizare. - care s-au produs n minerit: = controlul locurilor de munc i al traseelor de aeraj; = monitorizarea gazelor de min; = respectarea prevederilor Legii nr. 126/1995 privind materiile explozive. - n care sunt implicai ageni chimici periculoi (ACP): = lista substanelor i preparatelor chimice periculoase (SPCP), aa cum a fost furnizat la inspectoratul teritorial de munc, conform Legii nr. 360/2003 i fia cu date de securitate (FDS) aferent fiecruia; = substanele i preparatelor chimice periculoase, altele dect cele din lista menionat mai sus, care au fost folosite de angajator i/sau au fost implicate n eveniment, precum i informaii despre proprietile acestora. - care s-au produs n activitile de transport mrfuri periculoase: = dovada existenei consilierilor de siguran la expeditor, transportator i beneficiar (conform Legii nr. 31/1994, normelor aprobate prin H. G. nr. 1374/2000, modificat i completat); = mijloace de semnalizare a naturii produsului respectiv; mijloace de intervenie n caz de accident la expeditor i transportator (Normele metodologice din 4 dec. 2001 de autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora, aprobate prin Ordinul 1842/2001 al Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului)
7

= fia de siguran la expeditor i la transportator (Normele metodologice din 4 dec. 2001 de autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i a activitilor conexe acestora, aprobate prin Ordinul 1842/2001 al Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului). - care s-au produs n domeniul construciilor: = planul de securitate i sntate al antierului, precum i a planurile proprii de securitate i sntate n munc ale antreprenorului i subantreprenorilor; = documentul privind desemnarea coordonatorului n materie de securitate i sntate pe durata elaborrii proiectului lucrrii i pe durata realizrii lucrrii; = ntocmirea i comunicarea declaraiei prealabile, dup caz, conform H.G. nr. 300/2006; = dup caz, documentul privind nominalizarea managerul de proiect; = documente din care s rezulte cine este beneficiarul lucrrii, antreprenorul general i subantreprenorii, proiectanii i obligaiile acestora privind securitatea i sntatea n munc ( contracte, convenii etc.); = dup caz, copii dup paginile din registrul de coordonare care pot oferi informaii sugestive privind cercetarea. - care s-au produs n domeniul transporturilor de marf sau cltori: = cartea de identificare a autovehiculului; = anexa certificatului de nmatriculare; = permisului de conducere = certificatul sau atestatului profesional, dup caz, pentru conductorii auto care conduceau autovehicule n momentul producerii evenimentului; = licena de transport; = contractul de transport, = foaia de parcurs sau a ordinului de deplasare (aceste documente trebuie s conin meniunile angajatorului referitoare la starea tehnic a autovehiculului la plecarea n cursa conform art. 27 din Regulamentul de aplicare a O.U.G. 195/2002); = diagrama cronotahograf (pentru date despre regimul de vitez din momentul impactului, timpii de conducere i odihn ai conductorilor auto pn la momentul producerii impactului, conform O.G. 37/2007 i H.G. 38/2008). De asemenea, la dosarul de cercetare a evenimentului trebuie s se anexeze: - decizie scris, conform cu modelul din Anexa nr. 1, prin care inspectoratul teritorial de munc a numit comisia/inspectorul de munc care efectueaz cercetarea evenimentului; - corespondena cu alte instituii/uniti n vederea obinerii actelor necesare cercetrii evenimentului; - adresele prin care inspectoratul teritorial de munc a solicitat, argumentat i n termen, Inspeciei Muncii prelungirea termenului de cercetare, conforme modelului din Anexa nr. 7 din prezentul ghid; - adresele prin care Inspecia Muncii a aprobat prelungirea termenului de cercetare;
8

- dup caz, procesul verbal de sistare a activitii i procesul verbal de constatare i sancionare a contraveniilor ncheiate cu ocazia constatrii efectuate la faa locului, imediat dup producerea evenimentului; - dup caz, orice act emis de inspectoratul teritorial de munc n care au fost prevzute msuri imediate dup producerea evenimentului pentru ca angajatorul s i poate relua activitatea la locul producerii evenimentului n condiii de securitate a lucrtorilor. Documentele menionate vor fi solicitate n copie sau original angajatorului/angajatorilor implicai n eveniment. La primirea lor se va ncheia un proces verbal de predare primire, conform modelului din Anexa nr. 8 din prezentul ghid, n care se va meniona pentru fiecare document: = c este conform cu originalul; = numrul de file; = cine a ntocmit documentele (lucrtor desemnat, serviciu intern /extern de prevenire i protecie); = dac au fost sau nu aprobate pentru utilizarea lor n cadrul societii, = alte observaii. Acest proces verbal de predare primire se va ntocmi ntr-un singur exemplar, i se va completa pe msur ce angajatorul pune la dispoziia inspectoratului teritorial de munc documentele solicitate. Se va semna la final de inspectorul de munc care a efectuat cercetarea. h) copii ale certificatului constatator sau oricror alte autorizaii n baza crora angajatorul i desfoar activitatea; - copie dup certificatul constatator eliberat n baza Legii nr. 359/2004 sau n baza Legii nr. 319/2006 i) copii ale fisei de expunere la riscuri profesionale i ale fiei de aptitudine, ntocmite conform legii; j) copii ale contractelor individuale de munca ale victimelor; - pentru contractele individuale de munc ale victimelor se vor anexa la dosar toate actele adiionale prin care s-a schimbat felul muncii sau locul de munc. k) copii ale fielor de instruire individual n domeniul securitii i sntii n munca ale victimelor; - inspectorul de munc va nchide fiele de instruire individual pentru victimele care au decedat n urma producerii evenimentului, va trece data la care a fcut nchiderea, numele n clar i va semna fiele. De asemenea, va bara paginile i spaiile necompletate. l) concluziile raportului de constatare medico-legal, n cazul accidentului mortal; - probarea vtmrilor violente ale organismului suferite de ctre victime se face n baza constatrilor (concluziilor) preliminare emise de instituiile de medicin legal;
9

- cererea de solicitare a constatrilor, concluziilor preliminare va respecta cerinele adresei DCSSM 901/07.07.2010 i va fi conform modelului prevzut n Anexa nr. 9 din prezentul ghid; - n cazuri bine justificate, se poate solicita Inspeciei Muncii ca cercetarea unui eveniment s se ncheia numai n baza raportului de constatare medico-legal cu concluzii finale, emis de instituiile de medicin legal; m) copie a hotrrii judectoreti prin care se declara decesul, n cazul persoanelor date disprute; - pn la emiterea hotrrii judectoreti prin care se declar decesul i nregistrarea la inspectoratul teritorial de munc, dosarul de cercetare ntocmit dup producerea evenimentului va fi pstrat la inspectorat; n) copie a certificatelor de concediu medical, n cazul accidentului urmat de incapacitate temporar de munca; o) copie a deciziei de ncadrare ntr-un grad de invaliditate, n cazul accidentului urmat de invaliditate; - decizia de invaliditate va fi nregistrat la inspectoratul teritorial de munc; - termenul pentru finalizarea cercetrii prevzut la art. 121, alin (2) ncepe de la data nregistrrii deciziei de invaliditate la inspectoratul teritorial de munc. p) actul emis de unitatea sanitar care a acordat asistenta medical de urgen, din care s rezulte data, ora cnd accidentatul s-a prezentat pentru consultaie i diagnosticul, n cazul accidentelor de traseu; - de asemenea, se va anexa la dosarul de cercetare actul emis de unitatea sanitar care a acordat asisten medical de urgen pentru orice persoan implicat n eveniment, din care s rezulte data, ora cnd accidentatul s-a prezentat pentru consultaie, precum i diagnosticul stabilit. q) copie a procesului-verbal de cercetare la fata locului, ncheiat de serviciile poliiei rutiere, n cazul accidentelor de circulaie pe drumurile publice. Se va solicita serviciilor poliiei rutiere: procesul-verbal de cercetare la fata locului, precum i orice alte documente necesare cercetrii: copii de pe declaraii, foaia de parcurs, ordin de deplasare, schie, plane foto, eventuale expertize. Cererea de solicitare va fi conform modelului prevzut n Anexa nr. 4 din prezentul ghid. Not: Se va transmite Inspeciei Muncii, spre avizare, exemplarul original al dosarului de cercetarea a evenimentelor. Anexele de la 1 10 fac parte integrant din prezentul ghid.
10

CERINE MINIME PRIVITOR LA NTOCMIREA PROCESULUI VERBAL DE CERCETARE I CONINUTUL CAPITOLELOR

Cerine pentru redactarea procesului verbal de cercetare: = = = = antet conform modelului transmis cu adresa IGS nr. 1773/20.09.2010; va avea numr de nregistrare; nu se redacteaz fa-verso; redactarea se va face cu fonturi Times New Roman, dimensiune de 14, spaiate la 1 rnd; = formatul paginilor este A4, cu marginea stnga de 2,5 cm i celelalte margini de 1,5 cm. Conform art. 128 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006 procesul-verbal de cercetare a evenimentului trebuie sa conin urmtoarele capitole, care vor avea urmtorul coninut: a) data ncheierii procesului-verbal; ziua, luna, anul b) numele persoanelor i n ce calitate efectueaz cercetarea evenimentului; Se vor indica: - decizia emis de Inspecia Muncii/Inspectoratul teritorial de munc, prin care a fost numit/numit comisia/inspectorul de munc pentru cercetarea evenimentului; - temeiul legal potrivit crora persoanele sunt ndreptite s efectueze cercetarea, respectiv articolele din Legea nr. 108/1999 i Legea nr. 319/2006 precum i cele din cap. VII din Nomele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, aprobate de H.G. nr. 1425/2006, conform prevederilor art. 129 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006. Pentru accidentele cu incapacitate temporar de munc, n urma cruia a intervenit invaliditate confirmat, la prevederile legale potrivit crora persoanele sunt ndreptite sa efectueze completarea dosarului de cercetare i s ntocmeasc un nou proces verbal de cercetare se va preciza: - decizia emis de Inspecia Muncii/Inspectoratul teritorial de munc, prin care a fost numit/numit comisia/inspectorul de munc pentru cercetarea evenimentului; - decizia asupra capacitii de munc nr. i data emiterii ei (cu trimitere la anexa din dosarul de cercetare);

11

- temeiul legal potrivit crora persoanele sunt ndreptite s completeze dosarul de cercetare i s ntocmeasc un nou proces-verbal de cercetare bazat pe dosarul astfel completat, respectiv art. 121 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006. c) perioada de timp i locul n care s-a efectuat cercetarea; Se vor meniona: - intervalele de timp n care s-a efectuat cercetarea; - motivele pentru care s-a solicitat prelungirea termenului de cercetare, conform art. 120, alin. (2) i alin (4) i art. 129, alin. (2) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006; - corespondena purtat cu Inspecia Muncii privitor la prelungirea termenului de cercetare (cu trimiteri la anexele din dosarul de cercetare); - orice alte demersuri ntreprinse ctre instituii sau operatori economici pentru eliberarea certificatului medico-legal, prelevarea de probe sau efectuarea de expertize (cu trimiteri la anexele din dosarul de cercetare). d) obiectul cercetrii; Obiectul cercetrii se enun conform prevederilor art. 114 din Normele metodologice de aplicare Legii nr. 319/2006 e) data i ora producerii evenimentului; Se vor indica: - data i ora producerii evenimentului; - data decesului, conform prevederilor art. 129 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006. f) locul producerii evenimentului; n cazul accidentelor de circulaie se va preciza locul producerii evenimentului innd cont de procesul verbal de constatare la faa locului ntocmit de serviciile de poliie rutier (cu trimitere la anexa din dosarul de cercetare). g) datele de identificare a angajatorului la care s-a produs evenimentul, numele reprezentantului sau legal; - Se vor identifica angajatorii la care sunt/au fost angajate victima/victimele: = Denumirea societii: = Administrarea societii (conform statut) .. = Reprezentantul legal Domiciliat n , Str. , Nr. , Bl. .., Sc. , Ap. , Sector . CNP... = Forma juridic...
12

= Numrul i data nregistrrii la Registrul Comerului = Denumirea unitii tutelare: (dup caz) = C.U.I.. = Forma de proprietate: = Adres sediu: Judeul Localitatea Str... Nr. .., Bl. , Sc. , Ap. , Sector = Adres punct de lucru: Judeul Localitatea... ..Str...Nr...,Bl.,Sc.,Ap...,Sector . = Activitatea desfurat la punctul de lucru .. ...... = Telefon / fax: = Numrul total de angajai: = Activiti desfurate: denumire activitate principal . = ...Cod CAEN.... activitate secundar....Cod CAEN activitate secundar....Cod CAEN = Documentul prin care s-a certificat autorizarea de funcionare din punct de vedere al securitii i sntii n munca pentru activitile desfurate: .............................................................................. = Alte autorizaii deinute (dup caz) . .. - se vor identifica, n acelai mod, i ceilali angajatorii implicai n eveniment, chiar dac lucrtorii acestora nu au suferit vtmri soldate cu incapacitate temporar de munc, invaliditate sau deces (exemplu: conductori auto); - pentru domeniul construciilor se vor identifica, dup caz: beneficiarul, managerul de proiect, proiectantul, lucrtorii independeni. Pe msur ce se face consemnarea datelor de identificare, se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare de unde au fost preluate. h) datele de identificare a accidentatului/accidentailor; Se vor indica, pentru toate victimele: - numele, prenumele, cetenia, CNP, vrsta, starea civil, numrul de copii minori, domiciliul, locul de munc la care este ncadrat, profesia de baz, ocupaia n momentul accidentrii, vechimea n munc, n funcie sau n meserie i la locul de munca, data efecturii ultimului instructaj n domeniul securitii i sntii n munca; - autorizarea pe care o deinea i instituia care a emis-o (exemplu: activitatea de macaragiu autorizat conform prescripiilor ISCIR, activitatea de agent de paz autorizat conform Legii nr. 333/2003, activitatea de artificier sau pirotehnist precum i activitile care implic deinerea, manipularea, prepararea, transportul, utilizarea, depozitarea, distrugerea materiilor explozive autorizate conform Legii nr. 126/1995, certificatul profesional ADR n cazul transportului de mrfuri periculoase). Dac n momentul accidentrii, desfurau o activitate
13

pentru care este necesar autorizarea i nu s-a putut face proba existenei acesteia, se va face meniona aceast situaie ca neconformitate; - avizele medicale necesare locului de munc i/sau activitii pe care a/au desfurat-o victima/victimele (apt lucru la nlime, apt psihologic); - pentru evenimentele de circulaie se va meniona c activitatea de conductor auto sau ofer (conform cu clasificarea COR), se realiza n completarea celorlalte sarcini de munc, i c, n momentul producerii evenimentului, contractul individual de munc a fost ncheiat pentru alt funcie/meserie (agent vnzri, sondor, economist, manager etc.); Pe msur ce se vor fi consemnate datele de identificare, se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare de unde au fost preluate. i) descrierea detaliat a locului, echipamentului de munca, a mprejurrilor i modului n care s-a produs evenimentul; i.1) descrierea detaliat a locului producerii evenimentului n cazul accidentelor de circulaie se va face descrierea locului producerii evenimentului innd cont de procesul verbal de constatare la faa locului ntocmit de serviciile de poliie rutier. Pe msur ce se face descrierea locului producerii evenimentului, se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare care certific aspectele descrise. i.2) descrierea detaliat a echipamentului de munc Se va completa explicit pentru fiecare echipament de munc implicat n eveniment: - numr de inventar sau de identificare - dup caz; - modul de dobndire achiziionare sau autoutilare. Pentru situaiile n care echipamentul a fost realizat de angajator pentru utilizare n ntreprinderea sa, se va meniona proiectul de execuie, documentaia pentru executarea i implementarea tehnologic a echipamentului. Aceste documente vor fi anexate la dosarul de cercetare ca anexe; - principalele caracteristici tehnice, de funcionare i de gabarit; - starea sistemelor i dispozitivelor de securitate; - existena autorizaiei de funcionare, i, dup caz, a celei de verificare tehnic, pentru echipamentele de munc care intr sub incidena unor reglementri speciale (ISCIR etc.); - dac echipamentele de munc corespund constructiv mediului n care funcioneaz (exploziv, grizutos etc.). Pentru situaiile n care au fost identificate materii prime/intermediare/produse finite care au fost implicate n producerea evenimentului, se vor meniona: proprietile fizico-chimice, caracteristicile de inflamabilitate i explozivitate, precum i orice alte date despre acestea, considerate ca fiind semnificative la stabilirea cauzelor producerii evenimentului Pentru autovehiculele implicate ntr-un eveniment se va meniona: - numr de circulaie; - numr identificare autovehicul permanent;
14

- data expirrii inspeciei tehnice periodice (ITP). Pe msur ce se face descrierea echipamentului de munc, se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare care certific aspectele descrise. i.3) descrierea detaliat a mprejurrilor Pe msur ce se face descrierea detaliat a mprejurrilor, se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare care certific aspectele descrise. i.4) descrierea detaliat a modului n care s-a produs evenimentul Pentru un eveniment de circulaie descrierea se poate face analizndu-se: - procesul verbal de constatare la faa locului ntocmit de ctre IJP, schia producerii evenimentului, plane fotografice, declaraii etc. - diagrama cronotahograf, n cazul pentru autovehiculele de transport marf de peste 3,5 tone sau cltori cu mai mult de 9 locuri implicate n eveniment, pentru aprecierea regimul de vitez n momentul impactului, precum i pentru timpii de conducere i odihn ai conductorilor auto pn la momentul producerii impactului. Pe msur ce se face descrierea detaliat a modului n care s-a produs evenimentul, se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare care certific aspectele descrise. j) urmrile evenimentului i/sau urmrile suferite de persoanele accidentate; - urmrile se vor completa pentru toate persoanele care au suferit o accidentare ca urmare a producerii evenimentului; - n toate cazurile se vor meniona i avariile suferite de echipamentele de munc implicate n eveniment. Consemnarea urmrilor evenimentului i/sau urmrilor suferite de persoanele accidentate, se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare de unde au fost preluate. k) cauza producerii evenimentului; Faptele care sunt considerate ca fiind cauza producerii evenimentului se pot reine n sarcina unui lucrtor numai n cazul n care angajatorul a fcut dovada c i-a respectat obligaia de a implementa msurile prevzute la art. 7, alin. (1) i (2), respectiv: a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor; b) prevenirea riscurilor profesionale; c) informarea i instruirea lucrtorilor; d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i sntii n munca.

15

n condiiile n care s-a inut seama de modificarea condiiilor, i pentru mbuntirea situaiilor existente, n conformitate cu principiile generale de prevenire menionate la art. 7, alin. (3): a) evitarea riscurilor; b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate; c) combaterea riscurilor la sursa; d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea posturilor de munca, alegerea echipamentelor de munca, a metodelor de munca i de producie, n vederea reducerii monotoniei muncii, a muncii cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii; e) adaptarea la progresul tehnic; f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea ce este mai puin periculos; g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care sa cuprind tehnologiile, organizarea muncii, condiiile de munca, relaiile sociale i influenta factorilor din mediul de munca; h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fata de msurile de protecie individual; i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor. n formularea cauzei se vor elimina confuziile ntre cauz i efect, care se fac n mod curent (exemplu: nu poate fi cauz cderea de la nlime. Acesta este efectul. Cauza poate fi: neacordarea echipamentului individual de protecie adecvat lucrului la nlime, neutilizarea echipamentului individual de protecie pus la dispoziie de angajator, neluarea msurilor de ngrdire i semnalizate pentru golurile existente, stabilirea unei sarcini de munc pentru un lucrtor care nu era apt s lucreze la nlime, utilizarea unor schele necorespunztoare etc. Pentru evenimentele de circulaie: - cauza producerii acestor evenimente de circulaie va fi stabilit de ctre organele abilitate ale MAI care, n conformitate cu art. 1, alin. 3, OUG 195/2002, sunt autoriti competente n domeniul circulaiei pe drumurile publice. - fac excepie situaia n care exist, ca anexa la dosar, un raport de expertiz al unui expert tehnic judiciar referitor la modul n care s-a produs evenimentul sau o hotrre definitiv i irevocabil a unei instane de judecat, i se poate stabili explicit cauza producerii evenimentului. Faptele considerate ca fiind cauza producerii evenimentului vor fi descrise i se va face trimitere la prevederile legale, la msurile de securitate i sntate n munc sau la ori ce alte reglementri n domeniu securitii i sntii n munc care au nclcate, cu redarea integrala a textului acestora. Pentru msurile de securitate i sntate n munc luate de angajator se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare din care au fost preluate. l) alte cauze care au concurat la producerea evenimentului; Pentru faptele considerate ca au concurat la producerea evenimentului vor fi descrise i se va face trimitere la prevederile legale, la msurile de securitate i sntate
16

n munc sau la ori ce alte reglementri n domeniu securitii i sntii n munc care au nclcate, cu redarea integrala a textului acestora. Pentru msurile de securitate i sntate n munc luate de angajator se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare din care au fost preluate. m) alte constatri fcute cu ocazia cercetrii evenimentului; Se va analiza, n situaia n care nu s-a fcut referire n capitolele anterioare: - modul n care angajatorul a asigurat organizarea activitii de prevenire i protecie n unitatea i/sau ntreprinderea sa, respectiv numirea lucrtorului /lucrtorilor desemnai, organizarea serviciului intern, contractul i modul n care se colaboreaz cu serviciul/serviciile externe (inclusiv dac serviciul extern este autorizat i respect condiiile de autorizare); - existena evalurii riscurilor pentru locul/locurile de munc n care i desfoar activitatea victima/victimele i analizarea acestei evaluri; - modul n care a fot realizat planul de prevenire i protecie; - dac au fost stabilite pentru lucrtori, prin fia postului, atribuiile i rspunderile ce le revin n domeniul securitii i sntii n munca, corespunztor funciilor exercitate; - dac au fost elaborate instruciuni proprii pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor de securitate i sntate n munca, innd seama de particularitile activitilor i ale locurilor de munca aflate n responsabilitatea lor; - dac s-a asigurat i s-a controlat cunoaterea i aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i de protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n domeniul securitii i sntii n munca, prin lucrtorii desemnai, prin propria competen sau prin servicii externe; - dac s-a asigurat informarea fiecrei persoane, anterior angajrii n munca, asupra riscurilor la care aceasta este expus la locul de munca, precum i asupra msurilor de prevenire i de protecie necesare; - dac exist o evidena a zonelor cu risc ridicat i specific; - dac se asigur funcionarea permanent i corect a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msura i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice; - msurile luate pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i evacuarea lucrtorilor, respectiv: stabilirea legturilor necesare cu serviciile specializate, desemnarea lucrtorilor care aplic msurile de prim ajutor, instruirea acestor lucrtori i dotarea cu echipament adecvat; - verificarea msurilor dispuse n cazul evenimentelor care iniial au produs accidente de munc cu incapacitate temporar de munc i ulterior victima a fost ncadrat ntr-un grad de invaliditate sau a decedat. - supravegherea strii de sntate a lucrtorilor. Pentru lucrtorii care conduc autovehiculele rutiere, n completarea sarcinilor de munc, se vor identifica deficiene legate de:
17

- lipsa deciziei angajatorului prin care sunt nominalizai lucrtorii care conduc autovehicule rutiere n completarea sarcinilor de munc sau necompletarea fiei postului cu atribuiuni privind conducerea autovehiculelor rutiere; - neinstruirea adecvat privind conducerea autovehiculelor rutiere pe drumurile publice a acestei categorii de personal; - completarea incorect a fiei de identificare a factorilor de risc profesional, respectiv ignorarea rubricii conduce autovehiculele instituiei, pentru ca medicul de medicina muncii s poat evalua corect dac lucrtorul corespunde sarcinilor de munca pe care urmeaz s le execute; - lipsa ordinului de deplasare eliberate de ctre angajator nainte de plecarea n curs, - completarea foii de parcurs fr a se face meniuni privind starea tehnic a autovehiculului. Pentru lucrtorii angajai ca oferi de marf sau persoane, se vor identifica i alte deficiene privind: - lipsa permisului de conducere valabil, a certificatului de competen sau a atestatului profesional (neautorizarea meseriilor): - completarea foii de parcurs fr a se face meniuni privind starea tehnic a autovehiculului; - neefectuarea supravegherii medicale adecvate, la angajare i periodic, n conformitate cu H.G. nr. 355/2007, a acestei categorii de personal; - deficiene legate de montarea i utilizarea dispozitivelor cronotahograf; - deficiene legate respectarea timpilor de odihn i conducere ale conductorilor auto. Pentru toate faptele constatate, care nu au o legtur de cauzalitate cu producerea evenimentului se va face descrierea i se va face trimitere la prevederile legale, la msurile de securitate i sntate n munc sau la ori ce alte reglementri n domeniu securitii i sntii n munc care au nclcate, cu redarea integrala a textului acestora. Pentru msurile de securitate i sntate n munc luate de angajator se vor face trimiteri la anexele din dosarul de cercetare din care au fost preluate. n) persoanele rspunztoare de nclcarea reglementrilor legale, din capitolele de la lit. k), l) i m); - se vor nominaliza persoanele i se vor meniona faptele pentru care se fac rspunztoare, conform descrieri fcute la capitolele anterioare; - pentru faptele care constituie abatere de la prevederile legale, de la msurile de securitate i sntate n munc sau de la orice alte reglementri n domeniu securitii i sntii n munc, se va face coroborarea cu prevederile legale care sancioneaz contravenional faptele, cu redarea integral a textului acestora. o) sanciunile contravenionale aplicate;

18

Toate deficienele vor fi sancionate n conformitate cu legislaia din domeniul securitii i sntii n munc i O.G. nr. 2/2001. p) propuneri pentru cercetare penal; Propunerea se va face ntemeiat i numai n situaiile n care se constat c faptele comise de o persoan au creat un pericol grav i iminent de producere a unui accident de munca sau de mbolnvire profesional i pot fi ncadrate n prevederile art. 37 i art. 38 din Legea nr. 319/2006, dup cum urmeaz: - se va descrie fapta reinut n sarcina persoanei, precizndu-se msurile legale de securitate i sntate n munc care nu a fost luate sau nu a fost respectate prin comiterea faptei, precum i pericolul grav i iminent creat; - se vor meniona prevederile legislative sau documentele din dosar n care sunt stipulate ndatoririle persoanei de a lua sau de a respecta msurile legale de securitate i sntate n munc, cu redarea integral a textului acestora; - se va face coroborarea cu art. 37 sau art. 38 din Legea nr. 319/200, cu redarea integral a textului, i se face meniunea c, n condiiile enunate, se propune continuarea cercetrii sub aspect penal. q) caracterul accidentului; Caracterul accidentului se va stabili n detaliu, pentru fiecare victim a evenimentului, ca: - accident de munc sau n afara muncii, n baza prevederilor art. 5. lit. g) din Legea nr. 319/2006. Se va clasifica: - n baza prevederilor art. 31 din Legea nr. 319/2006, ca accident de munc: = care a produs incapacitate temporar de munca; = care a produs invaliditate; = mortal; = colectiv; - i , dup caz, n baza prevederilor art. 2 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006, ca accident de munc: = de circulaie; = de traseu. r) angajatorul care nregistreaz accidentul de munca sau incidentul periculos; Conform celor stabilite la capitolele . din procesul verbal de cercetare i n conformitate cu prevederile art. 32., alin (1) din Legea nr. 319/2006 i prevederile art. din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 319/2006, aprobate prin H.G. nr. 1425/2006, accidentul/accidentele de munc suferite de numitul/numiii ... se nregistreaz de S.C. i se raporteaz de ctre inspectoratul teritorial de munc, precum i la asigurtor, potrivit prevederile art. 32., alin (2) din Legea nr. 319/2006 s) msuri dispuse pentru prevenirea altor evenimente similare i persoanele responsabile pentru realizarea acestora;
19

- pentru toate deficienele consemnate la capitolele anterioare se vor dispune msuri; - pentru toate msurile dispuse se va stabili: = termenul de aducere la ndeplinire; = cine rspunde pentru aducea la ndeplinire a msurilor; - se prevede msur de revizuire a evalurii riscurilor cu privire la securitatea i sntatea n munc conform prevederilor punctului 8. din H.G. nr. 955/2010; - se prevede msur de revizuire a planului de prevenire i protecie, conform prevederilor punctului 31. din H.G. nr. 955/2010. t) termenul de raportare la inspectoratul teritorial de munca privind realizarea msurilor prevzute la lit. s); Termenul la care conducerea persoanei juridice va raporta modul n care a realizat msurile dispuse se va stabili ncepnd de la data la care conducerii persoanei juridice i s-a adus la cunotin procesul verbal de cercetare a evenimentului. u) numrul de exemplare n care s-a ncheiat procesul-verbal de cercetare i repartizarea acestora; Se vor avea n vedere prevederile H.G. nr. 955/2010 de modificare i completare a Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006. v) numele i semntura persoanei/persoanelor care a/au efectuat cercetarea; w) avizul inspector ef adjunct securitate i sntate n munca; x) viza inspector ef/inspectorului general de stat.

DIRECTOR D.C.S.S.M. Dumitru BANICI

EF SERVICIU D.C.S.S.M. Ovidiu Daniel MIHAIU

20

INSPECTOR DE MUNC, Dan MRCUANU

21