Sunteți pe pagina 1din 7

TEMA I : DREPTUL MEDIULUI CA RAMUR DE DREPT. 1. Generaliti privind protecia mediului ecologie, mediu, resurse naturale, criz ecologic.

. 2. Protecia i dezvoltarea mediului ca sarcin de stat. 3. Sistemele de protecie a mediului. 4. Geneza organizrii i legiferrii proteciei mediului n Republica Moldova. 5. Definiia dreptului mediului. 6. Obiectul dreptului mediului. 7. Sistemul dreptului mediului. 8. Principiile dreptului mediului. 9. Raportul juridic al dreptului mediului. 10. Noiunea i sistemul izvoarelor dreptului mediului.
1. Generaliti privind protecia mediului.

Tot mai des n discuiile cetenilor, n discursurile mas-media, n rapoartele guvernamentale snt abordate problemele ce apar n societate n urma declanrii crizei ecologice i amplificarea efectelor ei. Apare aceasta fr ndoial n contextul caracterului ,,transformator al numeroaselor forme de poluare, avnd rezonan ct pe plan naional, att i internaional. Sarcina unic care este pus const n soluionarea problemei privind evitarea polurii i meninerii echilibrului ecologic. Evident un rol aparte n rezolvarea acestei probleme i revine justiiei, care este una dintre formele fundamentale ale activitii statului, menit s aplice normele juridice, instaurnd i supraveghind ordinea n societate, cu att mai mult cu ct vicierea mediului este o consecin a activitii umane. Astfel, de la corelaia mediu-natur-om vom ncerca s stabilim n ce msur omul poate influena mediul i n ce mod dreptul poate reglementa aceast aciune.

Ecosfera un sistem global i de nalt complexitate ce cuprinde totalitatea obiectelor i factorilor materiali existeni, care se afl ntr-o strns interdependen i care s-au constituit pe parcursul a milioane de ani. Legile fundamentale ale ecosferei (Barri Commoner):

n natur toate snt legate de toate, fapt ce adeverete c toate procesele se afl ntro legtur de lan. 1

Totul trebuie s duc undeva n natur nimic nu e de prisos i totul i gsete


utilizare.

Natura este cel mai nelept ,,gospodar capacitatea de a aranja lucrurile anume
n aa fel nct s satisfac necesitile tuturor celor ce particip la desfurarea proceselor n ecosfer.

Totul are un pre rsplata nu se evit, ci se amn.

,,Ecologie

din greac oykos = loc, lca, adpost, cas; logos = vorbire, tiin.

Pentru prima dat acest termen a fost utilizat de ctre biologul german Ernst Haekel n 1866, n lucrarea sa ,,Morfologia organismelor, unde studiaz relaiile dintre animale i modul lor organic i neorganic. Ecologia tiin ce studiaz interaciunea dintre organismele vii i mediul lor de existen. Mediu totalitatea lucrurilor, fenomenelor, influenelor de natur s cauzeze schimbri de diferit ordin n activitatea uman i a omului nsui, precum i cele ce nu provoac influen, dar pot fi influenate de ctre om, precum i cele ce nu provoac influen i nu pot fi influenate de om, dar formeaz un anturaj al vieii lui. Mediu totalitatea factorilor naturali i a celor creai prin activiti umane, care n strns legtur, interaciune influeneaz echilibrul ecologic, determin condiiile de via pentru om i cele de dezvoltare a societii umane.(E. Lupan) Noiunea de mediu poate fi examinat: n sens restrns: punct de reper pentru ,,tot ce ne nconjoar servete omul (mediu uman). nsenslarg: totalitatea factorilor biotici, abiotici i atropici n raport cu un obiect (grup de obiecte) i care (factorii) se gsesc ntr-o strns interdependen cu acest obiect (grup). n scopul evitrii eventualelor confundri ale termenilor ,,natur - ,,mediu este necesar de a stabili prin ce difer sensul lor. Termenul ,,natur cuprinde n sine totalitatea factorilor abiotici i biotici [omul]. Termenul ,,mediu cuprinde totalitatea factorilor naturali [fenomenele antropice create de om].Deci, termenul ,,mediu are un sens mai cuprinztor. Resurse naturale obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut, prezent i viitor pentru consum direct i indirect, care au valoare de consum i contribuie la crearea de bunuri materiale i spirituale. Legea privind resursele naturale nr. 1102-XII din 06.02.1997 // MO nr. 40 din 19.06.1997. Resurse naturale snt obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut, prezent i viitor pentru consum direct sau indirect, care au valoare de consum i contribuie la crearea de bunuri materiale i spirituale. Resursele naturale se folosesc sau pot fi folosite ca mijloace de munc, surse de energie, de materie prim i de materiale, nemijlocit ca obiecte de consum i recreare, ca banc a fondului genetic sau surs de informaii despre lumea nconjurtoare.(art.1) 3

Clasificarea resurselor naturale : 1.Resursele naturale renovabile i resursele naturale nerenovabileResursele naturale care regenereaz n circuitul substanelor din biosfer sau pot fi ntregite artificial ntro perioad de timp comensurabil cu termenullor de consum (cu ritmul de activitate economic a o mului) snt resurse naturale renovabile. Resursele naturale care nu regenereaz n circuitul substanelor din biosfer ntro perioad de timp comensurabil cu termenul lor de consum (cu ritmul deactivitate economic a omului) snt resurse naturale nerenovabile. 2.Resursele naturale naionale i resursele naturale locale Resursele naturale care au importan pentru ntreaga populaie a rii( condiioneaz direciile strategice ale dezvoltrii ei social-economice) sntresurse naturale naionale. Resursele naturale care au importan pentru populaia unui teritoriu mailimitat snt resurse naturale locale. Criteriile de raportare a resurselor naturale la resursele naionale sau laresursele locale snt:a) va l o a re a e c on om i c i i m po rt an a l o r pe nt ru d ez vo l t a r ea municipiului, raionului sau rii;b) constituirea lor ca obiect al unor contracte internaionale;c) rspndirea lor pe teritoriul a dou sau mai multe raioane;d ) f ol o si re a l or p ent r u am p l a s ar e a si st em el or en e r get i c e, si st em el o r d etra nsport i altor sisteme de stat, obiectelor de telecomunicaie i ale serviciului meteo;e) valoarea lor tiinific, istoric, cultural i natural. 3.Resursele naturale destinate exploatrii, resursele naturale de rezerv i resursele naturale protejateResursele naturale atrase (folosite) n circuitul economic snt resurse naturale destinate exploatrii. Resursele naturale destinate exploatrii (resursele utilizabile), dar neatrase n procesul de activitate economic snt resurse naturale de rezerv. Resursele naturale care prezint o valoare deosebit pentru meninereae chilibrului ecologic i care nu pot fi atrase n procesul de activitate economic sntresurse naturale protejate. Criteriile de raportare a resurselor naturale la categoria resurselor destinate exploatrii, resurselor de rezerv sau resurselor protejate snt:a) oportunitatea economic i tehnic a folosirii 4

resurselor naturale;b) necesitile economiei n resurse naturale;c) meninerea echilibrului ecologic al sistemelor naturale;d) includerea speciilor de animale i de plante n Cartea Roie;e) deosebita valoare a resurselor naturale, care impune scoaterea lor din folosin economic, predestinarea acestora n exclusivitate cercetrilor tiinificesau includerea lor n patrimoniul istoric, cultural sau natural. 4. Resursele naturale curativeObiectele i condiiile naturale care po t fi folosite n scopuri curative i de profilaxie a bolilor se raport la resursele naturale curative. 5. Resursele naturale transfrontiereResursele naturale care marcheaz, traverseaz frontierele dintre dousa u m ai m ul t e ri o ri i a u am pl as am e nt ul l a f ron t i er s nt r es u rs e na t u r al e transfrontiere.Mediul nconjurtor reprezint simultan condiie i mijloc de asigurare a vieiiumane. ntre acestea, pot fi distinse forme ecologice i economice de interaciune.Omul nu doar folosete anumite resurse naturale, ci i le modific substanial, nvederea satisfacerii necesitilor sale. Astfel, n decursul istoriei civilizaiei umanea u fo st t i a t e 2 / 3 d i n p d ur i , a u d i s p ru t m ai m ul t de 2 00 sp e ci i d e ani m a l e i pl a nt e. R ez e r ve l e d e ox i gen n at m o s fe r s - a u r ed us cu 1 0 m l r d. t . , au d e gr ad a t aproximativ 200 mln. ha. de pmnt fertil. Anual, 16 000 ha de p m n t s e transform n pustiu, dispare cte o specie de animale i plante. n acelai timp, populaia Pmntului a depit cifra de 6,2 mlrd. oameni i cret e n fiecare minutcu 150 oameni, aproximativ 80 mln. oameni pe an. Dar , n fiecare 24 ore, dinc a u z a f o a m e t e i , m o r m a i m u l t d e 1 0 0 0 c o p i i . A p r o x i m a t i v 1 m l r d . o a m e n i permanent sufer de foame. Din cauza lipsei apei potabile sufer 2 mlrd. oameni. Numai n ultimii 30 ani omenirea a utilizat aproximativ 20% din resursele naturaleale Pmntului. Echilibrul ecologic este considerat normal cnd exist o stare de balan ntrec o m p o n e n t e l e m e d i u l u i i p r o c e s e l e c e c o n t r i b u i e l a e x i s t e n a n d e l u n g a t a sistemelor naturale i artificiale sau la dezvoltarea succesiv a acestora. Dezechilibru ecologic starea anormal, starea de poluare. Poluare orice schimbare n mediu care are drept efect ruperea echilibrului ecologic, ceea ce constituie un efect negativ. Poluare din latin 5

pollouere = a murdri, a pngri, a profana. Noiunea de ,,poluare poate fi neleas n dou sensuri: Activitate de distrugere a echilibrului ecologic prin vicierea mediului p u n n d n p e r i c o l s n t a t e a , v i a a , p a t r i m o n i u l , l i n i t e a , s t a r e a d e confort a oamenilor. O s t a r e de l u c ru ri un de est e st abi l i t u n d ez ec hi l i b ru n u r m a un ei activiti nocive.C ea m ai c om p l et e st e d e fi ni i a a dus d e R eg ul i l e d e l a Mo n re al (1982)referitor la poluarea transfrontalier: Poluare orice introducere de ctre om n mediu, direct sau indirect, a unor substane sau energii cu efecte vtmtoare, de natur s pun n pericol sntateaomului, s prejudicieze resursele biologice, ecosistemele i proprietatea material,s diminueze beneficiile sau s mpiedice alte utilizri legitime ale mediului.Dar i aceast definiie este incomplet, deoarece reduce sensul termenuluide ,,poluare doar la nelesul de stare creat n urma activitii omului. Dar, n se ns j uri di c, vo m ex am i n a no i u ne a d e ,,p ol u a r e anu m e n co n t ex t ul d efi ni i e i expuse mai sus, adic poluarea cauzat din vina omului, fiindc ea este cea mai desfurat din cteva considerente: 4-aceast definiie cuprinde sensul noiunii de poluare i ca p r o c e s , i c a stare de lucruri:e a s u b l i n i a z m o m e n t u l at t a a c i u n i l o r , c t i a e f e c t e l o r . Bunoa r , d a c e s p o r n i m d e l a e t i m o l o g i a c u v n t u l u i , , p o l u a r e , c a r e nseamn murdrire, pngrire, noiunea red rezultatul (efectele), dar nu obiectelecare l-au provocat. Adic se presupune posibilitatea polurii i prin activiti, ce nc ond i i i n orm a l e, n u pr ov oa c e fe ct e n e gat i v e. D e ex em pl u , pr es up un e m c o minte luminoas a inventat un mecanism care prin sintez obine din CO2 oxigen i carbon, ca rezultat n atmosfer se mrete concentr aia de O 2, f a pt c e d u c e l a o nclcare a echilibrului ecologic, ceea ce constituie un efect negativ. Starea de poluare este determinat de prezena sau lipsa poluantului care aflat n mediu n cantiti ce depesc limita de toleran a uneia sau a mai multor s pe ci i d e vi e ui t o a r e, m pi e di c nm ul i r e a sa u dez vol t a r e a no rm al a a c est or a printr-o aciune nociv. Cu ct diferena dintre concentraia poluantului n mediu i limita de toleran este mai mare, cu att poluantul se consider mai periculos. 6

Clasificarea poluanilor: a) n dependen de natura lor:- ca substan (CO2)- ca generator de poluare (ntreprinderea); b) n dependen de origine: - uman- natural (vulcan, furtun); c) n dependen de modul de formare: - primari (CO2)- secundari (smogul/LONDRA/1952/10000 victime); d) n dependen de natura sa de influen: - fizici (radiaia)- biologici (petrol, deeuri)