COMISIA ELECTORAL CENTRAL

Consideraii generale despre legislaia electoral. Perspectiva de gen.

Chiinu, 13 decembrie 2009

Art.3, Cod electoral

Cetenii Republicii Moldova pot alege i pot fi alei fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social.

Sistemul electoral. Formele sistemului electoral.

Definiie: Totalitatea procedurilor utilizate pentru desemnarea reprezentanilor poporului n organismele puterii centrale i locale. n practica electoral exist 3 categorii de sisteme electorale:
sistem majoritar sistem electoral al reprezentrii proporionale sistem electoral mixt

Sistemul electoral majoritar

Pentru a fi ales, un candidat trebuie s obin majoritatea voturilor alegtorilor din circumscripia electoral disputat sau din ntreaga ar, n cazul n care a fost creat o singur circumscripie. Avantaje: simplitatea votrii i a anunrii rezultatelor; posibilitatea unei mai bune cunoateri a candidailor de ctre electorat; diminuarea influenei partidelor n desemnarea candidailor ctig candidatul cu cea mai puternic i carismatic personalitate; asigurarea stabilitii sistemului politic pentru a obine mandate prin acest sistem este nevoie de ct mai multe voturi i nu de blocuri sau aliane de partide. Totodat, sistemul creeaz o majoritate parlamentar capabil s susin un guvern stabil. Dezavantaje: nu reprezint corect partidele marginalizeaz sau chiar nltur partidele mici, favoriznd maxim dou partide.

Sistem electoral proporional reprezentativ

Mandatele se mpart candidailor proporional cu voturile obinute n alegeri, astfel nct exist un raport direct proporional ntre mandatele obinute de fiecare partid politic n parte i voturile pe care electoratul le-a dat acestor partide.

Sistemul proporional - avantaje echitatea n organele de stat sunt reprezentate i interesele majoritii i cele ale minoritii; caracterul programatic n efectuarea alegerii, electoratul ine cont de programul politic propus de concurent i nu de personalitatea celui care candideaz; existena unor praguri electorale, ca modaliti de canalizare a eforturilor partidelor politice.

Sistemul proporional - dezavantaje alegtorii voteaz pentru listele ntocmite de partide, cu alte cuvinte pentru partid i nu pentru candidai concret determinai; ruperea legturii dintre alei i alegtori; instabilitatea politic a parlamentelor astfel formate cauzat de fragmentarea politic n interiorul lor.

Sistem electoral mixt

Se dezvolt dup cel de-al doilea rzboi mondial; mbin avantajele sistemului majoritar i ale celui proporional reprezentativ, diminund totodat dezavantajele ambelor sisteme; Proporia n care apar sistemele prezentate anterior difer de la o ar la alta.

Particularitile sistemului electoral din Republica Moldova

Actualul sistem a fost introdus n anul 1993; Este un sistem proporional absolut: o ar = o circumscripie electoral; Distribuirea mandatelor de deputai se efectueaz n baza formulei propuse de Victor dHondt, aanumitul ir descresctor; n acelai buletin de vot cu partidele care au nregistrat liste de candidai, figureaz i candidaii independeni. Pentru fiecare concurent electoral (partid sau candidat independent) alegtorii au o singur opiune/un singur vot; Preedintele rii se alege de ctre parlament prin vot secret. Este ales candidatul care a obinut votul a trei cincimi din numrul deputailor alei.

Exerciiu de simulare a repartizrii mandatelor la alegerile locale

Timp: 20 min

Rezultate exerciiu
Numr de voturi valabil exprimate Numr mandate de repartizat Rezultate: Concurent A 140 Concurent B 350 Concurent C 110 Candidat independent 80 B A 680 9 Concurent A 2 Concurent B 5 Concurent C 1 Candidat independent mandate mandate mandat 1 mandat

CI

1
2 3 4 5 6 7 8 9

350
175 116,66 87,5 70 58,33 50 43,75 38,88

140
70 46,66 35 28 23,33 20 17,5 15,55

110
55 36,33 27,5 22 18,33 15,71 13,75 12,22

80

Sistemul proporional conduce la o mai bun reprezentare a femeilor:

Asigur un numr mare de posturi pe circumscripia electoral: mai multe locuri ctigate de un partid, respectiv lista coboar spre locurile unde sunt poziionate de obicei femeile Existena listei permite nominalizarea unor femei fr a nega posibilitatea celor ce dein deja funcia s candideze din nou

Sistemul proporional conduce la o mai bun reprezentare a femeilor (continuare):

Creterea pragului electoral favorizeaz ptrunderea femeilor n Parlament; un prag electoral sczut permite partidelor mici s accead n Parlament cu unu-doi candidai n general brbai Listele nchise i mpiedic pe alegtori s ordoneze candidaii, ceea ce de multe ori este n defavoarea femeilor Copierea exemplului pozitiv: dac un partid major promoveaz femei pe listele sale, el poate fi urmat de partidele concurente.

Prezena femeilor n organele electorale

din cei 9 membri ai Comisiei Electorale Centrale 1 este femeie din 21 de funcionari din cadrul aparatului Comisiei Electorale Centrale 14 sunt femei. 6 din 7 efi de subdiviziuni ale aparatului sunt femei n cadrul consiliilor electorale de circumscripie de nivelul II (raionale) constituite la alegerile Parlamentului din 29 iulie 2009, din 385 funcionari electorali 160 (41,5%) au fost femei. n funcii de conducere: preedini ai consiliilor de circumscripie - 28,5%, vicepreedini - 34,2 %, secretari - 71,5 %.

Prezena femeilor n Parlamentul RM

120 100 80 60 40 20 0 21 9 1998 11 2001 2005 2009 2009a 24 Total Femei 25

Prezena femeilor n Parlamentele lumii la moment

Moldova Ungaria Estonia Suedia Ucraina Romnia
8,20% 9,76% 24,75% 11,17% 22,77% 46,70%

100%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

0%

Repartizarea mandatelor de primar (2007) n funcie de gen

Brbi 732 Femei 163 18% 82%

Dreptul de a alege i a fi ales:

Dreptul de a alege l au cetenii Republicii Moldova care au mplinit n ziua alegerilor 18 ani, cu excepia celor privai de acest drept n modul stabilit de lege; Au dreptul de a fi alei deputai n Parlament, cetenii Republicii Moldova cu drept de vot, care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani au domiciliul n ar i ntrunesc prevederile Codului Electoral; Au dreptul de a fi alei consilieri n consiliile locale cetenii Republicii Moldova cu drept de vot, care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 18 ani; Au dreptul de a fi alei primari cetenii Republicii Moldova cu drept de vot care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 25 de ani; Au dreptul de a fi ales preedinte, cetenii Republicii Moldova cu drept de vot, care au mplinit, inclusiv n ziua alegerilor, vrsta de 40 ani i au trit sau triesc pe teritoriul statului nu mai puin de 10 ani.

Actele necesare pentru nregistrare n calitate de concurent electoral la alegerile locale

procesul-verbal al edinei organului central sau teritorial al partidului, a altei organizaii social-politice privind desemnarea candidatului (listei de candidai); listele de subscripie cu numrul suficient de semnturi ale susintorilor candidatului independent; datele biografice ale candidatului; declaraia candidatului privind consimmntul lui de a candida la funcia pentru care a fost desemnat; declaraia candidatului privind averea imobiliar, depunerile bancare, hrtiile de valoare, sumele primite ca motenire i veniturile din ultimii 2 ani precedeni anului n care se efectueaz alegerile, precum i sursele acestor venituri, inclusiv veniturile din fondurile de investiii, sub form de dobnd, din darea n arend a proprietii etc. declaraia candidatului pentru funcia de primar privind abandonarea, pe termenul mandatului, a funciilor incompatibile cu funcia de primar, n cazul n care persoana dat este aleas i validat; declaraia despre suspendarea, pe durata campaniei electorale, a funciilor ocupate anterior - pentru persoanele care cad sub incidena art.13 alin.(3). simbolul electoral n variant electronic i pe hrtie.

Mulumesc pentru atenie

Doina Bordeianu ef, Secia Educaie civic, training-uri i secretariat

doina.bordeianu@cec.md