Universitatea Spiru Haret, Bucureti

CONINUTUL TEMATIC al cursului de Urbanism i amenajarea teritoriului sinteza pentru Facultatea de drept i administraie public Constanta -

Curs 1. Concepte fundamentale si abordarea sistemic Ecologia, tiin cu vocaie integrativ, cu viziune global i abordare sistemic, reprezint studiul inter-relaiilor populaiilor cu mediul lor de via, necesar armonizrii acestor relaii. Ecologia aezrilor umane este un capitol al ecologiei, important pentru om, ntruct n localiti se desfoar ntreaga via social-economic a comunitilor umane. Ecologia urban s-a format prin transfer de cunotine din ecologia teoretic spre urbanism. Mediul, concept intuitiv, reprezint ansamblul celor cinci factori de mediu: solul, apa, aerul, populaiile vegetale i animale, inclusiv umane, mpreun cu aezrile umane. Mediul cuprinde ntrega materie, energie i informaie, transformrile i interrelaiile din sistemul dat. Mediul include att coninutul ct i liantul a tot ce exist n sistem. Ambientul este mediul material i social nconjurtor omului sau comunitii umane, adic ceea ce ne nconjoar din mediul n care trim, mediul aflat n contact direct cu fiina uman, mediul apropiat omului. Ambientul urban reprezint mediul localitii urbane, sau a unui cartier; dup cum ambientul rural este mediul satului. Dezvoltarea, concept multidimensional, reprezint drumul lumii de azi ctre cea de mine, derularea i desfurarea proceselor i fenomenelor naturale i sociale, de-a lungul timpului. n sistemele naturale, dezvoltarea se desfoar potrivit legilor naturii, fiind controlat de mecanisme cu retroaciune, care menin echilibrul ecologic. n sistemele sociale dezvoltarea urmeaz legile societii, n perioade alternative de evoluie, progres, nflorire, regres, revoluie i salturi. Dezvoltarea nu se confund cu creterea, care e altceva. Creterea reprezint mrirea n dimensiune sau numr, avnd neles cantitativ. Creterea numrului de locuitori, sau a perimetrului unui ora, poate fi fenomen negativ, prin impactul agresiv asupra mediului natural. n limitele impuse de mediu, creterea este ns un proces natural, firesc. O cretere excesiv ns poate duce la depirea capacitii de suport ecologic, la ieirea din scar. Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care ndeplinind cerinele generaiei actuale, nu mpiedic generaiile viitoare n mplinirea propriilor opiuni. Termenul englez sustainable development semnific dezvoltarea care se autosusine n timp, dezvoltarea autoreproductibil, dezvoltarea sustenabil. Adjectivul durabil presupune dezideratul proteciei mediului n procesul dezvoltrii. Starea i calitatea mediului depind de modul de dezvoltare. Dezvoltarea exclusiv economic, intensiv, energofag, cu tehnologii poluante, degradeaz mediul. Habitatul reprezint locul de batin, teritoriul n care o populaie triete, vieuiete n mod natural, ansamblul condiiilor fizice de mediu al unei populaii. Locuirea uman reprezint procesul de convieuire a comunitilor umane n aezri, n localiti, aflate n interrelaii cu mediul natural suport. Locuirea ca proces nu se refer doar la locuin, ci la ntregul fenomen complex reprezentat de habitatul uman, de locul, viaa i activitatea oamenilor. Locuina este componenta principal a localitii, utilizat, de regul, de o singur familie, fiind o unitate constructiv independent funcional, compus din una/mai multe camere, dependine i anexe. n mediul rural, locuina este gospodria rneasc independent, integrat, constituind celula economic de baz a satului.

Aezarea uman reprezint un sistem de habitat uman cu valene ecologice, n care componentele vii i nevii se ntrees n legturi reciproce. Aezrile umane (localitile) cuprind toat varietatea posibil de organizri stabile ale comunitilor umane, de la slaul vntorului de munte sau al pescarului din delt, pn la metropolele lumii super-industrializate. Amenajarea teritoriului este un ansamblu de activiti complexe, cu caracter global i interdisciplinar, avnd ca obiectiv general - organizarea fizic a spaiului i const din urmtoarele componente : conceperea strategiilor i politicilor specifice; elaborarea studiilor de fundamentarea cercetrilor prealabile i culegerea datelor; ntocmirea planurilor de amenajare i a regulamentelor aferente i avizarea lor, gestiunea teritoriului i localitilor, autorizarea realizrii construciilor, elaborarea actelor normative i controlul realizrii amenajrilor umane. Echiparea tehnic a teritoriului se refer la reelele i instalaiile tehnico- edilitare, drumuri, etc. Sistematizarea, termen utilizat n Romnia pn n anul 1989, reprezint cam acelai lucru cu amenajarea. ntruct populaia a asimilat sistematizarea cu demolarea, conotaiile negative i-au fcut pe specialiti s renune la acest termen, dei semantic era poate mai potrivit. El este folosit n continuare n multe ri, fiind preferat ntruct implic abordarea sistemic. Amenajarea teritoriului constituie expresia spaial a politicilor economice, sociale, culturale i ecologice ale societii. Ea este o activitate de interes general, cu caracter continuu, desfurat pe ntreg teritoriul naional, de ctre autoritile administraiei publice, centrale i locale, care rspund de activitate. Unii autori, n special agronomi, utilizeaz termenul de organizarea teritoriului, considerndu-l mai adecvat i chiar mai cuprinztor. (Bold I., Crciun A.,1999) n ceea ce ne privete, pstram termenul oficial, de amenajarea teritoriului, care este utilizat n mod curent de autoriti, cercettori i proiectani. Urbanismul este componenta principal a amenajrii teritoriului, avnd ca obiect localitile, aezrile umane, urbane sau rurale. n activitaile de urbanism i de amenajarea teritoriului, autoritile administraiei publice promoveaz interesele colectivitilor locale, pe care le reprezint, folosind personal calificat (urbaniti). Densitatea construciilor i instalaiilor tehnico- edilitare i reeaua stradal complic activitatea de amenajare, care nu poate fi realizat dect de specialiti n urbanism, ajutai de geografi, sociologi, ingineri, economiti, ecologi, etc.). 1. 2. Abordarea sistemic n amenajarea teritoriului Conceptul de abordare sistemic. Abordarea sistemic presupune nsuirea i aplicarea teoriei generale a sistemelor, (Ludwig von Bertalanffi, 1960), dezvoltat apoi pe domenii. Potrivit acestei teorii, lumea, universul sunt organizate sistemic. Ierarhia sistemic cuprinde trei trepte de integrare: subsistem, sistem, meta(macro)sistem. Sistemul este un ansamblu nchegat de elemente materiale i ideale, aflate n interdependen i alctuind un ntreg organizat, n care legturile dintre componentele sistemului sunt mai puternice dect cele cu exteriorul su. Ordinea din univers, din sistemul solar ori de pe Pmnt este consecina organizrii sistemice a lumii. Astfel, Calea Lactee formeaz sistemul galaxiei noastre; sistemul solar este un subsistem al primului; planeta Pmnt este la rndul ei un subsistem al sistemului solar, dar i un sistem n sine. Funcionarea sistemelor i interaciunea lor, echilibrul acestora sunt guvernate de principii cibernetice. Exista sistem de gndire, sistem de nvmnt, sistem de pregtire universitar etc. Societatea este i ea ierarhizat sistemic. Disciplinele tiinifice fundamentale: fizica, chimia, biologia i matematica au la baz concepia i abordarea sistemic. Exemplu: sistem chimic, sistem de elemente, sistem de reacii, sistemica plantelor i animalelor, sistem de ecuaii etc. i disciplinele noi folosesc abordarea sistemic: geografia-geosistem, ecologiasistem ecologic, electronica-sistem electronic, informatica-sistem informatic, etc. Abordarea sistemic a obinut rezultate remarcabile n ecologie, concepia i metoda sistemic devenind un adevrat instrument de lucru, permind modelarea cibernetic a sistemelor ecologice, inclusiv antropizate (aezri), oferind astfel o baz tiinific amenajrii teritoriului i habitatelor umane. i dreptul, ca disciplin i domeniu de cunoatere, folosete abordarea sistemic. Ansamblul normelor de drept care guverneaza o societate constituie un sistem legislativ de norme. Un grup de norme/reglementri care se refer la un domeniu (construcii, cadastru etc.) reprezint un subsistem, fa de sistemul de norme, de macrosistemul naional. Abordarea sistemic n drept poate fi adncit.

Dreptul urbanistic guverneaz dezvoltarea aezrilor urbane/rurale. naintea metodei de abordare sistemic erau alte metode de investigare, ca: metoda scolastic n evul mediu, metoda analitic n gndirea mecanicist, metafizic din sec.XVIXVII, metoda cartezian si metoda holist, din care s-a nscut abordarea sistemic. Aceste metode aveau caracter reducionist mai putin tiinific. Ideea de baz a metodei sistemice const n faptul c materia vie i nevie este organizat n sisteme ierarhizate, orice sistem fiind alctuit din subsisteme, dar fiind la rndul su un subsistem al unui sistem mai cuprinztor, al unui suprasistem (macrosistem, mezosistem). Caracteristica esenial a unui sistem este aceea c el se comport ca un ntreg, ireductibil doar la componentele sale, ntruct intervin i relaiile. Esena metodei sistemice const n studierea oricrui sistem ecologic, innd seama de poziia sa n ierarhia sistemic. Unitatea organizatoric de baz a materiei este sistemul. i gndirea uman are nevoie de un sistem unitar i nchegat de concepte i informaii, formnd un tot coerent i un ntreg organizat, cu care omul s-i construiasc demersul sau in lume. Exist sisteme de gndire. Sistemul material este un grup de elemente diferite sau identice, unite ntre ele prin conexiuni ntr-un ntreg. Integritatea sistemului este dat de faptul c legturile interne materiale, energetice i informaionale sunt mai puternice i mai importante dect cele cu exteriorul. Ele rezult din subordonarea prilor ntregului, pri ce nu pot exista izolat. Forma elementar i universal de existen i de organizare a materiei vii este organismul individual, sistemul individual, care nu se mai divide n subsisteme ci doar n elemente componente. Individul este unitatea elementar a unei populaii/societi Metoda abordrii sistemice opereaz cu trei concepte de baz: sistem, structur, funcie. Sistemul conine elemente, relaii i scop, avnd ca determinri majore: structura, cauzalitatea i finalitatea. Sistemul e determinat de intrri, stri, ieiri. Structura este arhitectura sistemului, ce se identific cu el i asigur ordinea relativ stabil. Funcia este mulimea de nsuiri ale componentelor interioare ale sistemului i are conexiuni i relaii ale sistemului cu alte sisteme. Structura i funcia se determin reciproc. Ierarhia sistemelor este esena organizrii materiei vii. Avantajele abordrii sistemice sunt: viziunea integratoare asupra realitilor, proceselor i fenomenelor; analiza profund a ansamblului de elemente i relaii; faptul c ofer un instrument eficient de investigare a structurilor i faptul c ajut la modelarea structurilor i utilizarea tehnicii de calcul. Sisteme teritoriale i de localiti. Sistemul teritorial poate fi un sistem ecologic (ecosistem), un sistem geografic (geosistem) sau un sistem administrativ (un jude). Exemple de sisteme teritoriale pot fi: Masivul Fgra, Cmpia Tisei, Podiul Dobrogean, Pdurea Caraorman, Grindul Letea, plaja litoralului marin sau oricare din cele 41 de judee sau 8 regiuni ale Romniei propuse de Carta Verde a Europei pentru cooperare regional. nainte erau provinciile romneti istorice, Moldova, Basarabia, Muntenia, Banatul, Ardealul, Criana, Dobrogea etc. Corespunztor acestora, putem vorbi de sisteme de localiti din Moldova, din Podiul Transilvaniei, din judeul Dolj etc. Pot exista sisteme de localiti formate i dup alte criterii: ocupaionale, funcionale, economice, ecologice etc., cum ar fi : sistemul aezrilor miniere din Valea Jiului, sistemul staiunilor litorale, sistemul aezrilor din Delta Dunrii sau sistemul naional al localitilor urbane sau rurale. Reeaua aezrilor umane din Romnia se prezint ca o reea neuronic cu legturi ntre localiti, cele de rang mic- satele- converg ctre cele cu rang nalt, cum sunt oraele i municipiile. Ierarhizarea instituit prin Legea nr. 351/2001, privind aprobarea planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea a IV-a, reeaua de localiti, reprezint doar o prim ncercare, reducionist i deci perfectibil. Faptul c, de pild, toate oraele rii (exceptnd municipiile), cu populaii cuprinse ntre 1800 i 36 000 de locuitori, sunt ierarhizate ntr-o singur categorie (rang), este reducionist i netiinific. Sistemul social uman s-a constituit din reeaua aezrilor umane, urbane sau rurale, n locuri favorabile habitatului uman stabil i organizat. Aceste locuri, unde comunitile umane coerente, familii s-au aezat, sunt aezri umane sau localiti. Sistemele de habitat uman, aezrile umane preiau din teritoriu i prelucreaz resurse naturale, materiale i energetice, consum produsele rezultate i restituie o parte din ele, cum ar fi apa si deseurile. n ierarhia sistemic a aezrilor umane, rangul aezrii depinde de talia acesteia. Talia are nelesul de mrime, att ca ntindere, ca populaie, for economic etc.

Curs 2. Amenajarea teritoriului i urbanismul, obiective i activiti, planuri. 2.1. Nivele de competen. Activitatea de amenajarea teritoriului se desfoar la nivel european, naional, zonal i local. n viziune global, amenajarea teritoriului include i amenajarea localitilor, care evident sunt dispuse n teritoriu, urbanismul fiind inclus n amenajarea teritoriului. Amplasate n teritoriu, aezrile umane depind de el i de resursele sale, reprezentnd oaze de habitat uman. = La nivel european, activitatea de amenajare a teritoriului este orientat de organismele comunitare, de Consiliul Europei, minitrii amenajrii teritoriului ntlnindu-se periodic, pentru a sintetiza i difuza experiena naional i a coordona dezvoltarea teritorial, economic i social. Prima ntlnire a minitrilor responsabili cu amenajarea teritoriului a fost organizat n anul 1983 n Spania, la Torremolinos i a emis documentul Carta Europeana a amenajarii teritoriului, recomandat la Strasbourg, ncepnd din 1984, de ctre Consiliul Europei, tuturor statelor continentului. = La nivel naional, activitatea de amenajare a teritoriului este coordonat, ndrumat i controlat de ctre Ministerul dezvoltrii regionale i turismului. n minister exist Direcia general de amenajare a teritoriului i urbanism, care coordoneaz elaborarea studiilor, metodologiilor i elaboreaz reglementrile juridice necesare (legi, hotrri de guvern, ordonane, ordine de ministru, norme tehnico-metodologice, standarde). Separat de minister funcioneaz Inspecia de stat pentru urbanism, amenajarea teritoriului i construcii, care ndrum inspeciile judeene, nsrcinate cu controlul efectiv, intervenind dup caz n aplicarea prevederilor legale. n afar de elaborarea legislaiei i de controlul aplicrii ei, MDRT mai asigur i avizarea planurilor de amenajarea teritoriului i de urbanism, prin Comisia Nationala de dezvoltare teritoriala, formata din specialisti. = La nivel judeean, Consiliul judeean are o Direcie de amenajarea teritoriului i de urbanism, lucrri publice i construcii, condus de arhitectul ef al judeului, care este i secretariat tehnic a Comisiei judeene de amenajarea teritoriului, condus de vicepreedintele judeului, compus din specialiti. Comisia avizeaza soluiile tehnice propuse prin studiile proiectanilor i planurile de urbanism i amenajarea teritoriului. Decizia politic de aprobare a planurilor o are Consiliul judeean, pe baza avizului Comisiei, care nu poate fi eludat sau anulat. La jude funcioneaz i o inspecie de control. =La nivelul localitilor, consiliul local are n primrie un compartiment tehnic de specialitate (direcia, serviciu sau birou), corespunztor taliei localitii (municipiu, ora, comun). Legea amenajrii teritoriului i urbanismului, nr. 350/2001 urmrete asigurarea profesionalismului i eticii n activitate de amenajare a teritoriului i urbanismului, prin diverse msuri i sanciuni, ca reglementare cadru. 2.2. Obiectivele activitii de amenajare a teritoriului = Obiectivele fundamentale ale amenajrii teritoriului, stabilite prin Carta amenajrii Teritoriului i preluate n lege, sunt urmtoarele: 1. dezvoltarea socio- economic echilibrat a regiunilor, care s in sub control creterea zonelor urbane congestionate, cu evoluie rapid, asigurnd un avnt zonelor n declin, cu ameliorarea calitii vieii, prin asigurarea cadrului construit i amenajat pentru munc, cultur, odihn, bunstare, etc.; 2. gestionarea responsabil a resurselor naturale; 3. protecia, conservarea i ameliorarea mediului i ambientului uman; 4. utilizarea raional a terenurilor. = Obiectivele particulare sunt : 1. dezvoltarea regiunilor rurale, prin creare de infrastructuri; 2. stpnirea creterii regiunilor urbane; 3. atenie special pentru regiunile de frontier, pentru cooperare n dezvoltare; 4. atenie special regiunilor de munte, pentru valorificarea resurselor naturale i conservarea funciilor lor ecologice, economice, sociale i culturale; 5. ajutarea regiunilor cu structuri insuficient de solide, prin condiii istorice; 6. sprijinirea regiunilor aflate n declin, datorit restructurrii industriale etc.; 7. dezvoltarea i conservarea regiunilor costiere, litorale i deltaice. Pentru cerinele activitii, instituiile de nvmnt superior pregtesc specialiti urbaniti atestai.

2.3. Activitile de amenajare a teritoriului i localitilor: 1. Elaborarea strategiei i politicilor specifice domeniului, propus de minister i aprobat de guvern pe plan central i de consiliile locale pe plan local. 2. Elaborarea studiilor preliminare, multicriteriale de fundamentare (topografice, geografice, geologice, climatologice, hidrologice, pedologice, silvicole, arheologice, sociologice, demografice, economice, ecologice, etc.); pentru determinarea situaiei existente i disfuncionalitilor ce necesit msuri; 3. ntocmirea planurilor de amenajare a teritoriului i a localitilor i a regulamentelor aferente, prin uniti de proiectare specializate, de echipe multidisciplinare, eterogene, pe bani de la bugetul public i de la actorii interesai; 4. Avizarea i aprobarea planurilor de amenajare, de ctre autoritile tehnice i politice, potrivit legii nr. 50/1991/1997, anexa 1, a competenelor stabilite; 5. Gestionarea teritoriului i localitilor, de ctre autoritile administraiei publice locale i eliberarea autorizaiilor de construire, amenajare sau desfinare; organizarea de bnci de date urbane pentru regimul terenurilor, construciilor, cadastru imobiliar-edilitar etc; 6. Controlul realizrii, exploatrii sau demolrii construciilor, prin Inspecia de Stat n construcii, urbanism i amenajarea teritoriului, pentru respectarea normelor i regulilor stabilite, a legislaiei i a autorizaiilor emise; 7. Elaborarea actelor normative specifice domeniului: legi, hotrri de guvern, ordonane, ordine ale ministrului, etc. 2.4. Tipologia planurilor de amenajare a teritoriului i de urbanism uzual dup 1990, prevzut i n legea nr. 350/2001, se prezint astfel = Planurile de amenajare a teritoriului : Naional, avizat de guvern i aprobat de parlament (P.A.T.N.); Zonal, regional, interjudeean, etc., avizat de minister i aprobat local (P.A.T.Z.); Judeean, avizat de minister, alte organisme interesate i aprobat local (P.A.T.J.); = Planurile de urbanism, incluznd regulamentul local : General, al comunei, oraului sau municipiului (P.U.G.); Zonal, al cartierului, zonei funcionale din localitate (P.U.Z.); De detaliu, al ansamblului funcional (P.U.D.). Curs 3. Cadrul legislativ n amenajarea teritoriului 3.1. Pentru amenajarea teritoriului i localitilor, s-au elaborat legi i alte reglementri, care, mpreun formeaz sistemul legislativ al amenajrii teritoriului. Desigur, acest sistem de reglementri nu este complet; el se reactualizeaz/completeaz continuu n pas cu cerinele vieii. Rolul legislaiei vizeaz inducerea unui comportament adecvat al populaiei, de respect fa de proprietatea public i privat, de nelegere fa de interesul public, fa de aspectul i funcionalitatea spaiului amenajat de om, de la o cas la ansamblu construit, de la un cartier la o aezare ntreag. Un proprietar de teren ntr-o localitate, nu poate construi oricum i orice pe terenul su, fr a respecta o serie de norme, prin care interesul su privat s fie realizat fr a se nclca interesul public. Legislaia de amenajarea teritoriului i de urbanism, existent n prezent n Romnia, iniiat de Ministerul dezvoltarii regionale si turismului, cuprinde urmtoarele reglementri : = Legea amenajrii teritoriului i urbanismului, nr. 350/06.07.2001, publicat n Monitorul oficial, P.I, nr. 373/10.07.2001 - lege cadru, pentru toate activitile de planificare fizic a teritoriului, inclusiv din localitati. Legea a aprut cu mare ntrziere, abia dup 11 ani de la abrogarea fostei legi a sistematizrii, in 2008 legea fiind republicat cu modificri.

Legea 350/2001 a fost modificat prin : - Ordonana 69/13.08.2004, publicat n M. Of. P.I, nr 773/24.08.2004; - Legea 289/2006 (M. Of. 606/13.07.2006); - Legea 18/2007(M.Of. 81/01.02.2007); - Legea 168/2007 (M.Of.406/18.06.2007); - Ordonana27/2008 (M.Of.628/29.08.2008); - Legea 242/2009 (M.Of. 460/03.07.2009 de aprobare a O.G.27/2008, de modificare a L. 350/2001). Legea 350/2001 modificata are ase capitole i dou anexe: Cap. 1 Dispoziii generale, importana amenajrii teritoriului i urbanismului, pentru gestionarea spaial, caracteristicile activitii, preluate din documentele europene i rspunderea autoritilor administraiei publice centrale i locale n domeniu; Cap. 2 domeniul de activitate privind amenajarea teritoriului (sectiunea 1), urbanismul (seciunea 2-a) i Strategia i activitile respective; Cap. 3 Atribuiile administraiei publice centrale, judeene i locale, certificatul de urbanism i structura instituional instituit, are cinci seciuni. Ca o noutate este introducerea oficial a funciei de arhitect ef la consiliile judeene i locale, spre a bara lipsa de profesionalism al unor funcionari de alt pregtire, n gestionarea spaial a teritoriului/localitilor; Cap. 4 prezint tipologia documentaiilor de amenajarea teritoriului i de urbanism, iniierea i finanarea activitilor, participarea populaiei i urmrirea aplicrii documentaiilor aprobate (apte seciuni); Cap. 5 se refer la sanciuni (fr a le preciza), care se constat de Inspecia de Stat; Cap. 6 cuprinde dispoziiile finale, prin care se abrog vechile prevederi corespunztoare din legea nr. 50/1991/1997; Anexa 1 privete categoriile de documentaii i competenele de avizare- aprobare a acestora, iar Anexa 2 definirea termenilor utilizai. 3.2. Legislaia n domeniul amenajrii teritoriului naional. Au fost emise urmtoarele reglementri: Legea nr. 71/1996, de aprobare PATN, Seciunea a I-a, Ci de comunicaie, cu cile majore de transport auto i feroviar, aerian i fluvial. Legea declar lucrrile de interes naional i utilitate public; Legea nr. 171/1997, de aprobarea planului de amenajarea teritoriului naional, Seciunea a II-a, APA. Legea nr. 5/2000, de aprobarea PATN, Seciunea III-a, zone protejate, cu lista (naturale i construite). Legea nr. 351/2001, de aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Seciunea a IV-a, Reeaua de localiti. Legea ierarhizeaz localitile rii pe ranguri, funcie de talia lor. Legea nr. 575/22.10.2001, PATN, Seciunea a V-a, Zone de risc natural cutremure, inundaii etc. Legea nr. 190/2009, privind Zonele turistice, inclusiv rurale, Seciunea a VI-a a PATN. n anul 2008, Uniunea Europeana a emis Carta verde a coeziunii teritoriale, care are ca efect transformarea diversitii teritoriale ntr-un avantaj. De exemplu: zona montan e unica fa de alte zone geografice, la fel i zona colinar, de litoral, deltaic, de cmpie etc. Aceast diferen este folosit ca brand, inclusiv turistic.

Curs 4. Reglementrile legale n urbanism. Urbanismul armonizeaz interesul privat cu interesul public, constituind dreptul de a aduce atingere pe cale legal proprietii imobiliare. Dreptul urbanistic ii are originea n Regulamentul organic din 1812 i n Codul Civil din 1864. Dreptul urbanistic ncadreaz dreptul de proprietate, n aa fel ca interesul general s nu aib de suferit. Documentaiile de urbanism urmresc transpunerea la nivelul fiecrei localiti a strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare durabil n profil teritorial, spaial. Intravilanul este teritoriul n care se poate construi, limita legal n care sunt cuprinse toate suprafeele ocupate de construcii i amenajri. Intravilanul poate avea mai multe trupuri. Extravilanul este teritoriului din afara perimetrului construibil aprobat prin P.U.G., din jurul intravilanului. 4.1. Legea autorizrii construciilor, nr. 50/1991, revizuit prin: - Legea 453/2001, republicat n M. Of. 933/13.10.2004, - O. U. G. Nr. 122/2004, M.Of. 1152/06.12.2004; - Legea 119/2005, M.Of. 119/16.05.2005 de aprobare a O.U.G. 122-2004, - Legea 52/2006, M.Of.238/16.03.2006 de modificare a L.50/91, - Legea376/2006, M.Of.846/13.10.2006 idem, - Legea 117/2007, M. Of. 303/ 07.05.2007 idem, - Legea101/2008, M.Of.371/15.05.2008 idem, - O.U.G. 214/2008 M.Of.847/16.01.2008 idem, - O.U.G.228/2008 M.Of.3/05.01.2009, - Legea261/2009, M.Of.493/16.07.2009 de aprobare OUG 214/2008. Legea reactualizat are patru capitole i o anex i prevede obligativitatea autorizrii construciilor pe baza i conform cu planurile urbanistice avizate i aprobate. Anexa nr. 1 la lege cuprinde competenele de avizare i aprobare a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pe categorii de planuri. 4.2. Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 91 din 1991 - aprob formularele i procedura de autorizare a construciilor i coninutul documentaiilor de amenajarea teritoriului i de urbanism. Structura documentaiilor cuprinde patru etape, pentru fiecare din cele cinci capitole: 1.-analiza situaiei existente, 2.-disfuncionaliti, 3.-propuneri de intervenie necesare i 4.-msuri prioritare, pe etape inclusiv de investiii. Documentaiile au o parte scris i una desenat, ambele obligatorii, foarte important fiind plana cu propuneri de msuri i regulamentul de gestiune. Regulamentul de urbanism prezint i explic recomandri i prescripii tehnice, care cuprind restriciile i facilitile stabilite. nainte de 1989 planurile de sistematizare aveau n regulament numai restricii, nu i faciliti. Pentru planuri se stabilesc culori i semne convenionale de reprezentare grafic, pentru asigurarea unei prezentri unitare i inteligibile. Si acest Ordin se va modifica n concordan cu legile de baz menionate anterior. 4.3. Hotrrea Guvernului Romniei (H.G.R.) nr. 525/1996, reactualizat, de aprobare a Regulamentului General de Urbanism (R.G.U.), M. Of. 856/27.11.2002, care cuprinde 4 capitole i 6 anexe: - obligaia elaborrii planurilor urbanistice i a regulamentelor locale n termen , - controlul de stat prin Inspecia de Control n urbanism, amenajarea teritoriului, lucrri publice i construcii. - rolul R.G.U. ca sistem unitar de norme tehnice obligatoriu n elaborarea planurilor urbanistice generale ,

reguli de baz pentru ocuparea terenurilor de agricultur, plantaii, construcii, resursele naturale din sol, subsol, ape, - zonele cu valori naturale, peisagistice, - zonele construite protejate, zonele de riscuri naturale i tehnologice, - asigurarea echiprii edilitare, asigurarea compatibilitii funciunilor, - procente de ocupare (P.O.T.) i de utilizare a terenurilor (C.U.T.), indicaii de orientare fa de punctele cardinale, - lucrrile de utilitate public(drumuri, reele edilitare), amplasarea construciilor fa de drumuri, ape, ci ferate, aeroporturi, etc., - accese carosabile/pietonale, retrageri de la frontierele de stat a cldirilor i amenajrilor, racorduri la reele publice tehnico-edilitare, parcelarea terenurilor, nlimea minim sau maxim a cldirilor, aspectul exterior al construciilor, spaiile varzi i plantate, etc.

4.4. Alte reglementri care servesc domeniului de urbanism i amenajarea teritoriului, sunt urmtoarele = Legea calitii construciilor, nr. 10/ 1995, modificat prin Legea 123/2007 (M.Of. 307/9.05.2007), care instituie sistemul calitii construciilor, controlat de Inspecia de stat, = Legea exproprierii pentru cauz de utilitate public, nr.33/1995, = Legea privind organizarea i exercitarea profesiei de arhitect, nr. 184/12.04.2001. Unele reglementri de proteciea mediului i patrimoniului au implicaii i n amenajarea teritoriului: - Legea proteciei mediului, nr. 137/1995, care prevede n cap. 3- protecia resurselor naturale i conservarea biodiversitii, iar n seciunea a 5-a, protecia localitatilor, - Legea apelor, nr. 107/1996, - Legea nr 26/1996 Codul silvic, - Legea nr. 422/18.07.2001 reactualizata, privind protejarea monumentelor istorice, - Hotrrea Guvernului Romniei nr. 711/2001, privind nfiinarea Centrului Naional pentru Aezri Umane (habitat), emis prin republicarea H.G.R. nr. 515/1991, cu modificri neeseniale. 4.5. Armonizarea politicilor sectoriale, locale i naionale Prin activitatea de amenajarea teritoriului se asigur armonizarea intereselor i politicilor sectoriale ale diferitelor domenii de activitate, cum ar fi : reeaua de drumuri, ci rutiere, feroviare, navigabile, aeriene. A se vedea legea nr.71/1996 de aprobare a planului de amenajare a teritoriului naional al Romniei, seciunea nr.1 Ci de comunicaie, o reglementare de amenajare macro- teritorial; reelele tehnico- edilitare : alimentri cu ap (captare, tratare, stocare, distribuie), canalizri (colectare, epurare, deversare); reele de gaze, termoficare, electrice; zonificarea teritoriului pe funciuni; determinarea zonelor protejate, cu patrimoniu natural/construit; dezvoltarea economic a diferite ramuri: industriale, agricole, silvice, servicii. Diferite ministere, regii naionale autonome, ageni economici sau populaia doresc i-i planific realizarea lucrrilor proprii necesare. Amenajarea teritoriului asigur armonizarea acestora, astfel nct s nu se jeneze reciproc. Totodat politicile de dezvoltare teritorial se instituionalizeaz prin planurile urbanistice ori de amenajarea teritoriului avizate i aprobate, prevederile acestora devenind obligatorii pentru toi, autoriti i populaie. Avizarea tehnic se face de ctre Comisia Naional de Dezvoltare Teritorial (C. N. D. T.), care funcioneaz pe lng Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, fiind instituit prin Ordinul Ministrului i alctuit din specialiti n domeniu. Politicile locale se conjug cu politicile regionale i naionale de dezvoltare, procesul complex fiind realizat prin amenajarea teritoriului i urbanism. Planificarea fizic a teritoriului asigur i armonizarea intereselor individuale pe de o parte i cu cele colective, pe de alt parte, proces care se asigur prin parteneriate. Dreptul de proprietate individual este grevat de anumite restricii, el nu confer automat dreptul proprietarului de a-i construi orice i oricum pe terenul su. Din acest motiv, trebuie cerut mai nti certificatul de urbanism, chiar nainte de a cumpara un teren.

IERARHIA ORGANIZRII SISTEMICE A SISTEMELOR TERITORIALE I DE AEZRI UMANE N TERITORIU I A PLANURILOR DE DEZVOLTARE FIZIC SPAIAL Nivelul structurii n ierarhia sistemic Macro- system territorial Denumirea curent Continental Naional Mezo-sistem regional Sistem teritorial i de aezri umane Regiune de dezvoltare - Jude - Zon Instrumente de planificare fizic a dezvoltrii * Planul de amenajare a teritoriului European (S.D.E.C.) * Planul de amenajare a teritoriului naional (P.A.T.N.) Scopul planificrii fizice teritoriale Relaii i determinri ierarhice ale sistemelor Determin sistemele teritoriale de rang inferior

Sistem de habitat uman elementar: urban, rural

Oraul Satul

Subsistem

- Cartierul, - Zona funcional

Micro- sistem

Ansamblu, (unitate teritorial de referin UTR) Construcia

Element

Armonizarea politicilor sectoriale de dezvoltare i reabilitare a habitatelor naturale i umane Stabilirea cilor de Plan de amenajare conlucrarea judeelor n regional dezvoltare - Plan amenajare teritoriu Stabilirea interjudeean relaiilor aezrilor umane, ntre ele i cu - Plan amenajare teritoriu zonal teritoriu, etc. - Plan urbanistic general - Echilibru ecologic (P.U.G.) + Regulament general ecosistem: urban, rural, - Identitate proprie, - Autonomie funcional i - Reabilitare complex - Plan urbanistic zonal (P.U.Z.) + -Structura morfologic Regulament urbanistic zonal omogen - Complementaritate funcional n sistem, - Autonomie relativ - Plan urbanistic de detaliu - Prezint o structur (P.U.D.) i regulament urbanistic original adecvat local funciunii specifice, - Stabilete amplasarea construciilor i instalaiilor - Asigurarea condiiilor Proiectul construciei: optime de habitat, . Studiu de fezabilitate (S.F.), - Impact pozitiv asupra . Proiect autorizare construcie mediului, fr (PAC) externaliti . Proiect de execuie (P.E., D.D.E.)

Determin sistemele teritoriale judeene Determin dezvoltarea sistemelor elementare de habitat uman (aezri umane) -Delimiteaz cartierele (zonarea) - Rezolv circulaia, - Armonizeaz funciile aezrii - Delimiteaz structurile - Distribue circulaia, - Distribuie reelele tehnico-edilitare etc - Determin condiiile de autorizare a construciilor,

-Casa i oraul au valori egale i se determin reciproc, la fel ca individual i societatea

Conf. univ. dr. arh. Gheorghe IONACU reactualizat 2010

Curs 5. Dezvoltarea regional i integrarea european a Romniei 5.1. Integrarea european a Romniei, are loc prin primirea n Uniunea European i intrarea n NATO. Prin amenajarea teritoriului se asigur integrarea dezvoltrii spaiale a Europei, prin conjugarea planificrii fizice a teritoriilor statelor europene. Minitrii amenajrii teritoriului din rile U.E. au stabilit n anul 1994, la Leipzig, trei direcii majore de aciune n spaiul european i anume: coeziunea economic i social, dezvoltarea durabil i competiia echilibrat n teritoriul european. Aceste obiective au stat la baza primului document numit Schema de dezvoltare a spaiului comunitar (SDEC), formulat n anul 1997, aprobat n 1999, la Postdam, care a fost adoptat oficial, n toamna anului 2000, la Hanovra. De asemenea, iniiativa european INTERREG pentru dezvoltare spaial i cooperare a zonelor de frontier, ntre rile U.E. s-a dezvoltat n prima etap, n perioada 1990-1993, n scopul integrrii spaiale a zonelor de frontier , iar INTERREG II, iniiat n anul 1994, a lrgit aria de cuprindere cu alte direcii, ntre care menionm planificarea spaial pe mari arii geografice, incluznd rile Europei Centrale i de Est i Zona Mediteranean, inclusiv cooperarea regional. n perioada 2000-2006, s-a desfurat INTERREG III. Aceste programe au n vedere i contribuia Romniei, care a realizat studii prin Minister i Urbanproiect, viznd cooperarea regional i european progresiv a Romniei, care trebuie urmrit consecvent. Romnia este printre primele state europene care a abordat Planul de amenajare a teritoriului naional, legifernd deja ase seciuni ale acestuia: drumurile, apa, zonele protejate, zonele de risc natural, reeaua de localiti i turismul.

Schema de ierarhizare a strategiei, politicilor si programelor de dezvoltare (a localitatilor) 5.2. Dezvoltarea regional Dezvoltarea regional reprezint dezvoltarea socio-economic echilibrat pe arii geografice integrate funcional i constituite n regiuni de dezvoltare, pentru mbuntirea competitivitii internaionale a Romniei, prin reducerea decalajelor economice i sociale, fa de statele membre ale U. E. Prin dezvoltarea regional Romnia are n vedere trei obiective i anume: - 1.Reducerea dezechilibrelor regionale existente,

- 2. Corelarea politicilor guvernamentale pe domenii, la nivelul regiunilor, prin stimularea iniiativelor i prin valorificarea resurselor locale, n scopul dezvoltrii economice, sociale i culturale durabile. - 3. Stimularea cooperrii interregionale, interne i internaionale, transfrontaliere, inclusiv n cadrul euroregiunilor. n urma unor studii aprofundate, sintetizate n Carta Verde a Dezvoltrii Regionale n Romnia, elaborate n anul 1998, a fost elaborat i promulgat Legea dezvoltrii regionale n Romnia, nr. 151/1998, iar prin consultarea judeelor rii, au fost constituite opt regiuni de dezvoltare i anume: 1.- NORD-EST, cu judeele Suceava, Botoani, Iai, Vaslui, Bacu, Neam; 2.- SUD-EST, cu judeele Galai, Brila, Tulcea, Constana, Buzu, Vrancea; 3.- SUD, cu jud. Arge, Dmbovia, Prahova, Teleorman, Giurgiu, Ialomia, Clrai; 4.- SUD-EST, cu judeele Dolj, Olt, Gorj, Vlcea, Mehedini; 5.- VEST, cu judeele Timi, Arad, Cara Severin, Hunedoara; 6.- NORD-VEST, cu jud. Cluj, Bihor, Satu Mare, Maramure, Bistria Nsud, Slaj; 7.- CENTRU, cu judeele Braov, Sibiu, Covasna, Harghita, Mure i Alba; 8.- Bucureti, care include i judeul Ilfov. Aceste regiuni de dezvoltare sunt precizate n anexa la noua Lege privind dezvoltarea regional n Romnia, nr. 315/28 iunie 2004, care nlocuete legea din 1998. Din fondurile de dezvoltare regional se asigur: dezvoltarea i ajustarea structural a regiunilor rmase n urm, susinerea economic i conversia social, modernizarea politicilor i sistemelor de educaie, pregtire profesional, cooperarea transfrontalier, interegional/ transnaional, cooperarea n promovarea politicilor de combatere a discriminrii i inegalitilor, n accesul la piaa forei de munc. Regiunile de dezvoltare regional sunt zone, ce cuprind teritoriile judeelor, constituite pe baz de convenii ntre consiliile judeene, funcionnd n baza legii. Regiunea de dezvoltare are un consiliu pentru dezvoltare regional, fr personalitate juridic, ce coordoneaz elaborarea/monitorizarea politicilor de dezvoltare regional, cu urmtoarele atribuii principale: Aprob strategia i programele de dezvoltare regional, Sprijin elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare a Romniei, Aprob proiectele de dezvoltare regional, Transmite Consiliului naional de dezvoltare regional, spre aprobarea finanrii, lista de proiecte, Aprob criteriile, prioritile, alocarea i destinaiile resurselor Fondului de dezvoltare regional, Coordoneaz dezvoltarea parteneriatelor regionale, Dezvoltarea regional este strns legat de amenajarea teritoriului, fiind indicat ca activitatea celor dou domenii s nu se desfoare separat, ci mpreun, ntr-un singur organism central, responsabil att de amenajarea teritoriului, ct i de dezvoltarea regional, ceeace s-a si intamplat din 2009. Romnia a primit de la U.E. n total, pentru perioada 2007-2013, suma de circa 30 miliarde Euro, respectiv cte 3,6 miliarde Euro, n fiecare din anii 2007, 2008 i 2009, iar pentru anul 2010 - 4,6 mild. Euro. innd seama c, fondurile vor fi cheltuite pe baza unor contracte semnate pe doi ani, finanarea se va extinde practic pn n anul 2015. Romnia va avea la dispoziie, n perioada aderrii, de circa 9 milioane de Euro pe zi, cu condiia s fie n stare s acceseze aceti bani prin proiecte eligibile i s co-finaneze din fonduri proprii, cel puin 20 % din valoarea proiectelor propuse. Este de ateptat, ca Romnia s poat accesa aceste fonduri, prin proiecte corespunztoare, care s rezolve problemele prioritare i vitale. Astfel, comunitile locale vor trebui s aib programe globale, coerente, compuse din subprograme i proiecte. Dar ele vor trebui s stabileasc parteneriate solide cu mediul de afaceri, cu sistemul bancar i cu societatea civil, pentru a se reui dezvoltarea comunitilor. Dup aderare, din 2007, responsabilitatea statului i guvernului s-a redus, transferndu-se ctre autoritile regionale, locale i societatea civil. (harta)

Harta regiunilor de dezvoltare a Romaniei

NUTS I ROMNIA

Structura administrativ i regional a Romniei NUTS II NUTS III Suprafaa total la 31 Regiune de Dezvoltare Judee dec. 2002(km2) 1. Regiunea Nord-Est 238.391 36.850 Bacu 6.621 Botoani 4.986 Iai 5.476 Neam 5.896 Suceava 8.553 Vaslui 5.318 2. Regiunea Sud-Est 35.762 Brila 4.766 Buzu 6.103 Constana 7.071 Galai 4.466 Tulcea 8.499 Vrancea 4.857 3. Regiunea Sud Muntenia 34.453 Arge 6.826 Clrai 5.088 Dmbovia 4.054 Giurgiu 3.526 Ialomia 4.453 Prahova 4.716 Teleorman 5.790 4. Regiunea Sud-Vest Oltenia 29.212 Dolj 7.414 Gorj 5.602 Mehedini 4.933 Olt 5.498 Vlcea 5.765 5. Regiunea Vest-Romnia 32.034 Arad 7.754 Cara-Severin 8.520 Hunedoara 7.063 Timi 8.697 6. Regiunea Nord-Vest 34.159 Bihor 7.544 Bistria-Nsud 5.355 Cluj 6.674 Maramure 6.304 Satu Mare 4.418 Slaj 3.864 7. Regiunea Centru 34.100 Alba 6.242 Braov 5.363 Covasna 3.710 Harghita 6.639 Mure 6.714 Sibiu 5.432

Populaiala1.07.02 (numr persoane) 21.794.793 3.743.242 727.230 462.730 805.330 575.767 707.242 464.943 2.867.936 375.898 500.160 713.783 626.277 255.816 396.002 3.374.916 652.950 320.387 541.431 291.784 294.757 835.745 437.862 2.341.074 730.214 387.335 309.183 494.707 419.635 1.954.713 462.427 335.936 493.760 662.590 2.755.931 603.143 318.315 689.738 520.635 374.086 250.014 2.546.639 385.880 592.491 225.724 330.325 588.359 423.860

8. Regiunea Bucureti-Ilfov Ilfov Municipiul Bucureti Sursa: Institutul Naional de Statistic - 2004

1.821 1.583 238

2.210.342 275.893 1.934.449

Curs 6. Rolul amenajrii teritoriului n protecia patrimoniului natural i construit, zonele protejate 6.1. Conservarea i ocrotirea mediului natural. Romnia a aderat la dou convenii internaionale de baz, privind protecia mediului natural: = Convenia pentru conservarea diversitii biologice, ncheiat n 1992, la Rio de Janeiro, n Summit-ul pentru Mediu i dezvoltare; = Convenia pentru protecia i conservarea habitatelor umede (acvatice, lagunare, deltaice i litorale), ncheiat la Ramsar. n 1984 s-a creat reeaua mondial de Rezervaii ale Biosferei, n cadrul Programului Omul i Biosfera (MAB), de care se ocup la noi Comitetul Naional MAB, din cadrul Comisiei Naionale a Romniei pentru UNESCO. De conservarea naturii se ocup i Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (U.I.C.N.), care editeaz i o revist interesant NATUROPA. Protecia ntregului patrimoniu este reglementat prin Convenia pentru protejarea patrimoniului natural i cultural, ncheiat n 1978 la Paris. Potrivit reglementrilor Consiliului Europei zonele protejate, nu pot avea acest titlu, dac n perimetrul lor nu se execut efectiv aciuni de protecie. Autenticitatea, unicitatea i reprezentativitatea sunt criteriile care confer caracterul de zone protejate. 6.2. Clasificarea zonelor protejate cu patrimoniu natural: A1- Zonele protejate de conservare a fondului ecologic, genetic i peisagistic : - rezervaii tiinifice, - rezervaii naturale, - parcurile naionale, - monumentele naturii, - rezervaii peisagistice. A2- Zone protejate bogate n factori terapeutici i bioclimatici naturali : cu potenial bioclimatic, cu ape minerale, cu ape termale, cu nmoluri terapeutice, cu gaze terapeutice.

A3- Zone protejate cu resurse minerale utile (exploatate sau poteniale). Aici se pot ncadra zcmintele poteniale sau n exploatare de minerale utile, de la crbune inferior la metale preioase (aur, argint) i uraniu ori metale rare. Clasificarea oficial n momentul de fa (2011) este cea prevzut la cap.A1. 6.3. Prevederile planului de amenajare a tertitoriului naional, seciunea a III-a, zone protejate (naturale). Legea privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, Seciunea a III-a, Zone Protejate, nr. 5/ 2000, a fost elaborat pe baza unui studiu multidisciplinar, ncepnd din 1993, intocmit de institutul URBANPROIECT, finalizat n 1997.

Proiectul legii a fost elaborat de ctre Minister, n parteneriat cu Min. Mediului i Ministerul Culturii i instituie zonele protejate de importan naional, cu patrimoniu natural i construit. Anexa 1 la lege este lista ariilor naturale protejate, iar anexa 2 reprezint planele cu dispunerea n teritoriu a acestor zone. Dintre acestea se detaeaz parcurile naionale, din care trei sunt i rezervaii ale biosferei. Rezervaiile naturale i monumentele naturii, reprezint a doua categorie de zone protejate naturale de importan naional, n numr de 827. Ierarhizarea zonelor protejate cuprinde trei mari categorii: de importan european/ mondial, naional i local. Zonele naturale protejate trebuie gestionate responsabil de administraii, pe baza de regulamente de gestionare. 6.4. Zonele protejate cu patrimoniu cultural. n cadrul zonrii funcionale a teritoriului, planul de urbanism delimiteaz i zonele cu obiective de patrimoniu imobil, creeate de om, adic siturile arheologice, monumente istorice, memoriale, de cult, de arhitectur i zone ambiental-urbanistice. Cele cu valoare important, constituie n jurul lor zone protejate construite. Legea privind protejarea monumentelor istorice, nr. 422/18.07.2001 republicat, reprezint reglementarea de baz n domeniu. Criteriile de stabilire a zonelor protejate cu patrimoniu creat, construit sunt aceleai ca i la zonele protejate naturale, respectiv: valoarea, autenticitatea, unicitatea, reprezentativitatea. Dei toate construciile pentru habitatul uman sunt importante, dar obiectele reprezentative, unice i autentice, de valoare, formeaz zone protejate construite.

Zonele protejate construite pot fi ierarhizate astfel: de importan european/mondial, de importan naional, de importan local/zonal. Ministerul de resort (MLPAT/MDRT) a iniiat, din 1993, prin Direcia de mediu i zone protejate, condus de autor, un studiu complex, care a pregtit proiectul de lege, pentru Seciunea a III-a, Zone Protejate, a PATN. Studiile au depistat cteva mii de monumente istorice de interes naional. Cteva dintre acestea sunt de interes mondial, inscrise n Lista Patrimoniului Mondial UNESCO: - 1.Ansamblul Biertan, jud.Sibiu; - 2. Mnstirea Horezu,Vlcea; - 3. Biserici cu picturi exterioare din Moldova: Moldovia, Vorone, Humor, Putna, Probota, Arbore, jud. Suceava; - 4. Cetile dacice (din Munii Ortiei): Sarmisegetusa Regia-Grditea de Munte, CostetiCetuia,Costeti-Blidaru, Luncani-Piatra Roie, Bnia, jud. Hunedoara i Cplna, Alba, - 5. Centrul istoric orau Sighioara, Mure; - 6. Aezri rneti cu biserici fortificate din Transilvania: Clnic jud.Alba, Prejmer i Viscri (com.Buneti) jud. Braov, Drjiu Harghita, Saschiz Mure, Biertan i Valea Viilor Sibiu, Bisericile de lemn din Maramure: Brsana, Budeti, Deseti, Ieud-Deal, Plopi, PoienileIzei, Rogoz, urdeti. Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional - Seciunea a III-a, Zone protejate: definete zonele protejate naturale sau construite ca zone delimitate geografic i/sau topografic, care cuprind valori de patrimoniu natural i/sau cultural i sunt declarate ca atare pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare a valorilor de patrimoniu natural si creat de om. grupeaz geografic i localizeaz teritorial zonele cu valori de patrimoniu natural de interes naional i monumente ale naturii pentru care se declar instituirea (prin lege) a zonelor protejate de interes naional, care ofer amenajrii teritoriului suportul tematic pentru detalierea programelor sale privind protecia, reabilitarea i conservarea naturii. identific valorile de patrimoniu cultural de interes naional monumente istorice de valoare naional excepional - pentru care se declar instituirea de zone protejate care s contribuie n mod esenial la pstrarea

monumentelor istorice i integritatea lor ca bunuri de interes public national i a patrimoniului istoric i estetic pe care aceste bunuri le nsumeaz i grupeaz unitile administrativ-teritoriale cu concentrare foarte mare a patrimoniului construit cu valoare cultural de interes national. stabilete ca instituirea zonelor protejate s se fac de ctre autoritile administraiei publice locale prin planuri de urbanism i/sau amenajarea teritoriului aprobate conform legii care vor cuprinde, msuri necesare de protecie, conservare i punere n valoare a patrimoniului natural i cultural naional din zon. prevede obligativitatea pentru autoritile administraiei publice locale de a stabili cu sprijinul autoritilor publice centrale cu atribuii n domeniu n baza unor studii de specialitate, zonele de protecie a valorilor de patrimoniu natural i cultural identificate prin lege. prevede ca lucrrile necesare de salvare, cercetare, restaurare, protejare, conservare i de punere n valoare a patrimoniului din zonele protejate de interes naional s se execute numai n baza avizelor i aprobrilor autoritilor administrative i forurilor tiinifice din domeniu, prevzute de lege. 6.5. Prevederile planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea zone protejate, construite. Principalele obiective - monument istoric, ce constituie ca zone protejate pe categorii, sunt : A.-MONUMENTE I ANSAMBLURI DE ARHITECTUR: a).- Ceti, b).- Ansambluri de curi domneti ruinate, c).- Biserici fortificate, ceti , total 22, d).- Castele, conace, palate; 28, e).- Cule (olteneti) total 11, f).- Cldili civile urbane, circa 70, g).- Ansambluri civile urbane, 20, h).- Biserici de lemn, total 81, i).- Muzee etnografice n aer liber, 7, j).- Biserici rupestre, 6 : k).- Biserici i ansambluri mnstireti, 197, l).- Arhitectur industrial , 13 , m).- Monumente de arhitectur popular (locuine steti), 15, n).- Ansambluri rurale tradiionale 7, B.- MONUMENTE I SITURI ARHEOLOGICE: a) Complexe paleolitice-ase, b) Aezri neolitice-11, c) Aezri i necropole din epoca bronzului-6, d) Fortificaii i aezri din epoca fierului -9, e) Fortificaii dacice-35, f) Necropole i zone sacre din epoca fierului -8, g) Castre i aezri civile romano-bizantine-33, h) Orae antice-10, i) Edificii antice-6, j) Monumente medievale, arheologice -15, k) Rezervaii arheologice (aezri i necropole)- 6 . 6.6. Gestionarea zonelor protejate construite. O metodologie de elaborare a planurilor urbanistice zonale pentru zonele protejate construite era imperativ, ntruct prevederea cuprins n legea nr 5/2000, nu fusese ndeplinit, ntrziind reglementarea proteciei n teritoriu, pentru toate zonele protejate, cu partimoniu arheologic i istoric. Aa nct, cu nr. 562/2003, a fost emis un Ordin al Ministrului, care aproba Metodologia de elaborare si continutul cadru al documentatiilor de urbanism pentru zone construite protejate (PUZ). Consiliile locale (municipale, orasenesti, comunale sau judetene) care depisteaza pe teritoriul lor monumente istorice ori arheologice le pot declara prin Hotarare a Consiliului Local, ca zone protejate de interes local, judetean sau zonal.

Curs 7. Organizarea aezrii umane, a oraului, Legea autorizrii construciilor, nr. 50/1991 7.1. Structura aezrii umane, a oraului. Oraul este un sistem de habitat uman, de locuire. Oraul se formeaz i se dezvolt pe baza i pornind de la o reea de circulaie, de drumuri, cu artere principale ce se prelungesc dincolo de el, fcnd legtura cu alte localiti. Structura oraului reprezint arhitectura sistemului de habitat urban, a crui funcie fundamental este locuirea. Structura i funcia se determin reciproc. Dup cum se tie, sistemul reprezint un ntreg organizat, n care legturile dintre componentele sistemului sunt mai puternice dect cele cu exteriorul. Abordarea sistemic a unor reele de localiti permite ierarhizarea acestora pe ranguri, n funcie de talia lor, iar aplicarea metodei n amenajarea teritoriului, determin organizarea i ierarhizarea sistemelor teritoriale n care sunt amplasate localitile. 7.2. Sistemul de circulaie Dup cum s-a vzut, n cadrul structurii unei aezri umane, a oraului, sistemul de circulaie joac un rol fundamental. El se constituie din artere principale i din reeaua stradal de distribuie, format din drumuri i alei auto pentru mijloacele de transport, care distribuie oameni i bunuri n toate zonele oraului. Sistemul de circulaie asigur, n mod indirect i zonificarea intravilanului localitii n diverse zone funcionale, mai mari sau mai mici, pe care le delimiteaz prin traseele sale. Structura oraului este ncorsetat sever de reeaua stradal, la care trebuie s se raporteze n permanen. n cadrul sistemului de circulaie urban deosebim cteva tipuri de drumuri: arterele principale, care traverseaz complet i depesc oraul, fcnd legtura acestuia cu alte orae sau localiti i care au limi totale de cel puin 2-4 benzi; drumurile de acces ctre cartiere i ansambluri de locuit, cu cel puin dou benzi; aleile de acces facil chiar n interiorul ansamblurilor de locuit, sau n incintele ntreprinderilor, care au limi mai mici, putnd fi chiar i de 3-5 metri lime, structura carosabilului fiind uoar. n lungul cilor rutiere urbane, sau n interiorul cartierelor i ansamblurilor, drumurile sunt nsoite ntotdeauna de parcri, care asigur staionarea n siguran a autovehicolelor. Interseciile mai mari sunt denivelate cu pasaje suprapuse sau bucle diverse. 7.3. Zonificarea funcional Perimetrul unei localiti, a unui ora prezint un anumit bilan teritorial, nscris de regul n planul urbanistic general. Bilanul determin suprafeele diferitelor funciuni n cadrul localitii. Zonificarea intravilanului asigur astfel determinarea ariilor existente sau necesare bunei desfurri a diverselor funiuni din localitate, ora. Principalele zone funcionale ale unei aezri ora sunt: zonele de locuit, sau de locuine, care include i dotrile social culturale, zonele industriale, de producie i de servicii, zonele de circulaie i transport; zonele de depozitare; zonele de gospodrie comunal, zonele plantate, oglinzile de ap din ora, care au roluri multiple, mai ales de protecia mediului. 7.4. Zona de locuit. Zona de locuit sau zona rezidenial constituie cea mai important i mai mare zon dintr-o localitate, ntruct locuirea constituie funcia fundamenal de baz a unei aezri umane. ntruct localitatea are i alte zone funcionale, cum ar fi cele de producie, de loisir, de depozitare etc., de fapt, avem de-a face cu mai multe zone rezideniale, intercalate cu celelalte zone funcionale.

Locuinele pot fi individuale (unifamiliale pe lot la curte, sau cu cteva familii, n vile) sau colective (n blocuri). Zonele de locuit ocup de regul marea majoritate a suprafeei oraului. Ele se pot afla i n zona central, dar majoritatea sunt amplasate n zonele exterioare centrului, mai linitite, nverzite, cu un ambient corespunztor. Un ansamblu de locuine poate fi alctuit n diverse soluii urbanistice de dispunere a cldirilor. Constituind o problem deosebit de important pentru ora i pentru urbanism, zona de locuit se trateaz pe larg ntr-un capitol urmtor. Zona de locuit, rezidenial beneficiaza de dotri de interes imediat, curent (zilnic) ca cele de comer (pine, lactate, alimente). 7.5. Zonele protejate reprezint zonele care cuprind n perimetrul lor elemente de patrimoniu natural sau cultural construit cu valoare deosebit, de excepie i care prezint unicitate, autenticitate i reprezentativitate pentru zon sau epoca din care dateaz. Exist zone protejate naturale i zone protejate construite (cultural- istorice), ultimile fiind mai des ntlnite n orae, iar primele n teritoriu. ntruct problematica zonelor protejate este vast, ea a fost ntre timp i legiferat (legea nr. 5/2000). Centrele istorice ale oraelor, cu vestigiile monumentelor constituie zone protejate, aa cum pot fi zone protejate anumite i cimitire. De asemenea, toate statuile sau grupurile statuare, monumentele sau locurile istorice, care prezint patrimoniu memorial, fac parte din categoria de zone protejate construite. Prin Legea nr. 5/2000 s-au instituit dou mari categorii de zone construite protejate: cu patrimoniu arheologic, care cuprind situri arheologice, prezente mai mult ca ruine, cu construcii vechi de sute sau mii de ani i cu patrimoniu istoric, arhitectural, reprezentat de cldiri supraterane, aflate n diverse stri de conservare. Zonele protejate din localiti constituie zone pentru care se elaboreaz cu prioritate planuri zonale de urbanism, nsoite de regulamente de gestionare responsabil a patrimoniului cultural, construit - inclus. Pentru aceste planuri zonale de zone construite protejate exist o metodologie oficial, adoptat de minister. 7.6. Legea nr. 50/1991, republicat, este legea de baz pantru realizarea i autorizarea construciilor de orice fel. Ea a fost reactualizat i republicat prin Legea nr. 261/07.07.2009, publicat n Monitorul Oficial, Partea I-a, nr. 493/16.07.2009. Legea are patru capitole i anume: cap.1, Autorizarea executrii lucrrilor de construcie, cap. 2, Concesionarea terenurilor pentru construcie, cap. 3, Rspunderi i sanciuni, cap. 4, Dispoziii tranzitorii i finale. Legea este aplicabil pe baza unei Norme metodologice din 12.10.2009, care are ase capitole i anexe, astfel: Cap.I. Dispoziii generale: - Seciunea 1, Obiectivele normelor metodologice, - Seciunea a 2-a, Cadrul legal, - Seciunea a 3-a, Cadrul instituional n domeniu, - Seciunea a 4-a, Legalitatea executrii lucrrilor de construcii Cap. II. Documentele autorizrii: - Seciunea 1, Documentele necesare emiterii cerctificatului de urbanism i autorizaiei de construire/desfiinare, - Seciunea a 2-a, Avize i acorduri necesare n procedura de autorizare, - Seciunea a 3-a, coninutul i elaborarea documentaiilor tehnice necesare n procedura de autorizare, Cap. III. Procedura de autorizare: Seciunea 1, Certificatul de urbanism, Seciunea a 2-a, Autorizaia de construire/desfiinare, Cap. IV. Alte precizri privind autorizarea: - Seciunea 1, Situaii speciale n procedura de autorizare, - Seciunea a 2-a, situaii speciale urbanistice i tehnice, - Seciunea a 3-a, Taxe i cote,

Cap. V. Asigurarea disciplinei autorizrii, rspunderi, sanciuni Cap. VI. Alte dispoziii: - Seciunea 1, Obligaii ale investitorului/beneficiarului i emitentului autorizaiei, ulterioare autorizrii, - Seciunea a 2-a, Obligaii ale proiectantului i executantului - Seciunea a 3-a, Dispoziii tranzitorii i finale. Certificatul de urbanism (art. 6) este un act de informare, prin care conducerea autoritii administraiei publice locale: - informeaz solicitantul despre regimul juridic, economic i tehnic al terenului sau construciilor existente, - stabilete cerine urbanistice (retragere,aliniere,nlime etc.) - stabilete lista avizelor necesare autorizrii construciilor, - anun solicitantul s contacteze autoritatea de protecia mediului, dup caz. Certificatul de urbanism nu confer beneficiarului dreptul de a construi pe acel teren, drept care se obine numai prin autorizaia de construire/demolare. Autorizaia de construire (art. 7) se emite n termen de 30 de zile de la depunerea documentaiei complete, care cuprinde: - certificatul de urbanism, - dovada posesiei terenului, extras de carte funciar etc. - Documentaia tehnic D.T. (proiectul), - Avizele/acordurile stabilite prin Certificatul de urbanism, - Dovada achitrii taxelor pentru certificatul de urbanism i autorizaia de construire. Demolarea, dezafectarea construciilor se face numai cu autorizaie de demolare, de la aceleai autoriti. (art. 8) Documentaia tehnic se elaboreaz de cadre tehnice cu pregtire superioar n arhitectur (cu drept de semntur), urbanism (idem), construcii i instalaii. Se pot executa lucrri de construcii fr autorizaie pentru: - reparaii la acoperiuri i mprejmuiri, fr a le schimba forma, - reparaii i nlocuiri de tmplrie, sobe, zugrveli, vopsitorii, de instalaii i la pardoseli, - reabilitarea energetic a cldirilor. Bibliografie minim: Legea nr. 50/1991 modificat prin Legea 261/2009.

Curs 8. Zonele rezideniale i zona central 8.1. Zona rezidenial. Zona de locuit sau zona rezidenial constituie cea mai important i mai mare zon dintr-o localitate, ntruct locuirea constituie funcia fundamenal de baz a unei aezri umane. ntruct localitatea are i alte zone funcionale, cum ar fi cele de producie, de loisir, de depozitare etc., de fapt, avem de-a face cu mai multe zone rezideniale, intercalate cu celelalte zone funcionale diferite. Locuinele pot fi individuale (unifamiliale pe lot la curte sau cu cteva familii, n vile) sau colective (n blocuri). Zona de locuit trebuie s fie bine nsorit, cu umiditate normal i pe ct posibil ferit de vnturile dominante. Relieful influeneaz dispoziia construciilor, traseul strzilor i compoziia ansamblurilor de locuit. Elementele principale ale unui ansamblu de locuit sunt: Cldirile de locuit, care pot avea parter, P+1,210,..15 etaje. Imediat dup anul 1989 nu s-au mai construit blocuri nalte, regimul de nlime oprindu-se la parter i trei, maxim patru etaje, pentru a asigura un confort sporit locuitorilor. De altfel, oamenii prefer locuirea ct mai aproape de sol. Dar, n ultimii 10 ani, datorit creterii explozive a preului terenului n orae i a speculaiilor imobiliare, a renceput realizarea blocurilor de locuine cu multe niveluri (P+10 la P+25), care se vnd greu. Drumurile i aleile de acces auto i parcajele, iar uneori baterii de garaje auto; Aleile pietonale i platformele betonate sau dalate etc.; Cldiri cu dotri comerciale, mrfuri/servicii de cerere curent, ca magazine de pine, lactate, mezeluri, buturi, igri, legume, iar ca servicii: frizerie/coafor, cizmrie, schimb valuta; Cldiri social culturale: librrie, discotec, club, jocuri mecanice, cinema etc.; Plantaiile diverse de arbori, arbuti, gard viu, gazon i flori; Elemente de mobilier urban, lampadare i lmpi pitice, bnci de odihn, jardiniere, mese fixe, etc.; Alte dotri sportive de cartier sau de ansamblu de locuit. Se recomand ca latura lung a cldirii cu apartamente s fie orientat pe direcia nord- sud. Exista doua tipuri principale de organizare spaial la amplasarea cldirilor de locuit i amenajarea incintei: -dispoziia geometric nchis, riguroas, simetric i -dispoziia liber, deschis, jucat, variat, cu perspective neateptate i cu valoare estetico- funcional mai ridicat. Cldirile de locuit se realizeaz pe tronsoane. Un tronson este o grupare de dou pn la ase apartamente pe un palier, care sunt deservite de o scar (la peste cinci niveluri i de un lift). 8.2. Zona central a oraului poate fi constituit la intersecia arterelor de penetraie n ora, fiind uor accesibil, vizibil de la distan, sau situat n zona vechiului centru istoric, pe care l poate include, sau n legtur cu care s-a format. Centrul oraului se poate constitui i ca o succesiune de piee la intersecia axelor principale ale oraului, de-a lungul principalului bulevard, ori alturi de acesta, lsnd circulaia liber.Exist centre specializate: comercial, politic, administrativ, sau cultural, funcie de caracterul cldirilor situate aici. Centrul oraului este, de regul, situat ntr-o zon mai ridicat a localitii, spre a fi uor de perceput i a domina astfel oraul. Poziia dominant o are de obicei centrul istoric al oraului, format pe punctul cel mai nalt din ora, uneori pe un deal, pe care era construit vechea cetate de aprare. Exemple sunt n oraele Transilvaniei, formate n epoca medieval: Sighioara, Media, Sibiu, Braov, etc. Aezarea zonei centrale a oraului n centrul geometric al acestuia prezint avantajul accesibilitii egale ctre centru din oricare parte a oraului. Centrul oraului este, de regul, puternic animat, iar noaptea bine luminat. Organizarea centrului este rezultatul evoluiei i mrimii oraului. Cu ct oraul este mai mare, cu att este mai consistent centrul su, adic are o suprafa mai mare i mai multe puncte de interes central concentrate aici.

n oraul mic gsim n centru i dotri specifice zonelor de locuit, care-i confer astfel acestuia consistena necesar, iar n oraul mare n centrele de cartier putem gsi dotri specifice centrului de ora, care trebuie s-i ierarhizeze dotrile centrale, spre a le putea cuprinde. Dotrile din centrul unui ora sunt dotri de folosin periodic i ndelungat, ocazional, deoarece dotrile de interes curent, imediat, zilnic sunt asigurate de regul n cadrul cartierelor i ansamblurilor de locuine din restul teritoriului oraului. Zonele centrale de tip compact, adunat prezint avantajul unei bune funcionaliti. Circulaia n zona central a oraului este marcat de creterea gradului de motorizare i atragerea celui mai important trafic din ora, precum i de complexitatea n sine a centrului de ora. Una din condiiile principale de funcionalitate optim a zonei centrale a oraului este accesibilitatea. Centrul oraului trebuie s se afle n contact direct cu principalele artere magistrale, care-l pot traversa- n oraele mici sau s-i fie tangeniale n oraele mari. Transportul n comun poate rezolva i el o mare parte din cerinele de acces ale citadinilor ctre centrul oraului. Transportul de serviciu pentru aprovizionare constituie o problem, care poate genera i poluare. (idem) Separarea traficului de marf de cel de cltori este de preferat, dar cnd acest lucru nu este posibil, se separ timpul de acces pe aceleai trasee, n sensul c aprovizionarea se organizeaz noaptea, sau n perioade de trafic minim. Circulaia pietonal n zonele centrale estre maxim, ceea ce genereaz i puncte de conflict. Existena n zona central a unor instituii publice amplific circulaia la orele de sosire i plecare de la serviciu, sau n pauza de prnz, pentru cei cu bonuri mas. Centrul istoric reprezint vechiul nucleu funcional al oraului, pstrat n timp, n care s-au acumulat valori urbane caracteristice unei etape istorice, pentru existena comunitii respective. Distingem: valori funcionale, valori social-istorice, valori ambiental-urbanistice, valori afective, pentru frumuseea i memoria lor. Prin analize multicriteriale, se pot stabili o zon istoric central i n cadrul ei, un centru istoric efectiv al oraului, care este component specific important al oraului. Funciunile conferite spaiilor vechi reabilitate trebuie s fie adecvate (artizanat, expoziii de art veche, consignaii, anticariate, locuine pentru artiti). Un exemplu reuit este Sibiul, care are n Piaa Mare i n cea mic astfel de spaii, utilizate adecvat, anual organizndu-se aici trguri de art popular. n Sighioara se organizeaz festivaluri i carnavaluri cu costume de epoc, la Braov parada junilor clri, la Agnita srbtoarea tradiional a breslelor. n zonele istorice rsfirate se intervine i cu construcii noi, punnd n valoare pe cele vechi. Cldirile vechi i noi se pun n valoare reciproc. Modernizarea locuinelor din centrul istoric este absolut necesar, pentru pstrarea unui standard corespunztor de locuire, a unui confort urban. Oraul trebuie s-i pstreze atributele urbane.

Curs 9. Traficul urban i reeaua stradal 9.1. Spaiile de circulaie din ora. Circulaia interioar din aezrile umane este asigurat prin intermediul unei reele de comunicaie, care asigur legtura dintre elementele i zonele urbane. Aceste linii ndeplinesc un rol dublu: canalizeaz traficul urban de cltori i de mrfuri i parceleaz zonificnd teritoriul. Reelele de circulaie din oraele, mai ales mari, cum e Bucuretiul, au rmas subdimensionate, datorit creterii traficului urban, determinat de creterea populaiei. Procesul de concentrare a populaiei n ora, respectiv gradul de urbanizare a crescut n ultimile decenii ale secolului 20, de la 30 la 60 %, n unele ri ajungnd spre 70- 75 %. Creterea gradului de urbanizare determin creterea gradului de motorizare. Situaia neraional este determinat de incapacitatea edililor de a realiza un echilibru ntre utilizarea mijloacelor de transport n comun i cele de uz individual. Raportul dintre suprafaa stradal ocupat i numrul persoanelor transportate, la mersul pe jos, este egal cu transportul n comun (tramvai, autobuz), fiind ns de dou zeci de ori mai mare la transportul cu autoturismul. Autoturismele personale invadeaz, aglomereaz, deregleaz, ngreunnd traficul stradal din ora, n special n zonele centrale. Ocupnd o suprafa de circa 6 - 9 mp. de strad i transportnd, de regul, unul doi pasageri, autoturismul este de departe cel mai risipitor i costisitor vehicol. Dac lum n considerare i poluarea (gaze, praf, zgomot) putem realiza motivele pentru care n multe zone urbane au aprut interdicii totale sau pariale pentru autoturisme. In Bucureti, n 1945, erau 4-5000 maini n total, cu tot cu mijloacele de transport n comun. n anul 2000 acest numr depea cifra de 500000 de maini diverse, rezultnd o cretere de peste 100 de ori a numrului i a traficului, la o reea stradal nu cu mult mai extins. Astazi n Bucureti circul peste un milion de maini. n multe orae din lumea civilizat este ncurajat mersul pe jos i circulaia fr motor(biciclete). Rezolvarea problemelor dificile ale circulaiei din orae are ca soluii principale: = S se construiasc linii de centur, = S se descongestioneze circulaia urban, prin selecionarea difereniat a traficului, prevzndu- se la intrrile din ora halte de autocamioane i gri rutiere. Grile i haltele ar fi puncte terminus pentru transportul greu i autoturisme, iar de aici pasagerii ar circula n ora numai cu mijloace de transport n comun, iar mrfurile cu camionete uoare i mobile, = S se admit traversarea oraelor mai mici de ctre autostrzi, realizndu-se ns intersecii denivelate, pasaje supraterane i subterane Clasificarea strzilor depinde de mrimea i natura traficului, importana legturilor, de profilul transversal i de desfurarea traficului. Astfel, avem artere de ordinul I- magistrale, artere de ordinul II; strzi principale, colectoare; strzi secundare; strzi locale-alei carosabile, strzi i artere speciale. Magistralele I, care au 4-6 benzi de circulaie pe fiecare sens cuprind: arterele principale de tranzit, arterele radiale, transversale i inelare i arterele ocolitoare i de deviere a circulaiei de tranzit. Arterele de ordin II, avnd 2- 3 benzi pe fiecare sens cuprind arterele de penetraie secundar i arterele de legtur complementare, care mpreun cu magistralele, formeaz reeaua de baz a sistemului de circulaie rutier. Strzile principale colecteaz traficul din unele zone i-l distribuie n altele, ele au cte dou benzi de circulaie pe sens. Arterele de ordin II i strzile principale au i rolul de dublare i descrcare a traficului de pe magistrale. Pe artere de ordinul I i II se admite circulaia mijloacelor de transport n comun numai cu cale fix (tramvai, troleibuz, etc), iar pe strzile principale vor circula numai mijloace cu pneuri. Schema stradal poate fi natural sau spontan i preconceput, proiectat. n cadrul acestor categorii distingem scheme geometrice (ortogonale, radiale, radial-inelare) i scheme cu traseu liber. Traseul unei strzi poate fi: drept, curb, sinuos sau frnt. Ele se aleg funcie de rolul ori importana strzii, de cerinele circulaiei, de relief i de caracterul conferit traseului. Cel mai convenabil traseu pentru circulaie este cel drept, folosit de regul pentru strzile principale, sau dac pune n valoare cldiri importante, ori creaz aspectul monumental. Un traseu prea lung este monoton i de aceea se limiteaz la o lungime de maxim 40 ori limea strzii. Monotonia poate fi atenuat prin msuri de schimbarea direciei, decalarea axului strzii, mprirea traseului n segmente. 9.2. Amenajarea strzilor. Prima condiie de calitate n amenajarea strzilor se refer la calitatea i rezistena pavajului, aspect tehnic de care se ocup de regul inginerii de drumuri, colabornd cu arhitecii la desenul acestuia, in cazul in care se lucreaz n plci, benzi, etc. Cel mai adesea strzile au o fundaie din balast, un strat de rezisten din beton vibrat si un strat de uzur pe baz de bitum. n zone cu temperaturi mari, calitatea bitumului trebuie s fie corespunztoare, astfel nct s se evite nmuierea i curgerea acestuia. La alegerea strzilor care se planteaz se ine seama de condiiile de nsorire i orientare, de vnturile dominante. Plantarea strzilor orientate nord-sud este favorabil, deoarece toate plantaiile vor fi luminate n timpul zilei. Plantaiile asigur i evitarea nsoririi excesive a faadelor orientate spre sud. Nu se admit plantaii nalte, boltite, perpendiculare pe direcia vnturilor dominante, care nu asigur ventilarea spaiilor.

9.3. Amenajarea pieelor. n cadrul pieelor, spaiile plantate pot fi situate n centru sau punnd n valoare o cldire important. Elementul plantat servete cadrul arhitectural, accentund dominanta i sensul compoziional al pieei. Arborii dintr-o pia anim spaiul i-i subliniaz importana. Cel mai potrivit amplasament pentru monumente, statui sau fntni este piaa, unde exist spaiu adecvat pentru amplasare i un fundal construit pe care acestea se proiecteaz. Acestea mbogesc efectul plastic i calitatea peisajului urban. O statuie din bronz tebuie s se profileze pe un fundal mai deschis, spre a fi perceput corespunztor, una din marmor alb are nevoie de un fundal nchis, de un portal, sau de un masiv plantat verde nchis. Apa prezent n bazine reflect cldirile din jur, iar fntnile arteziene n trepte, dau micare, stropii ozonific aerul i mbuntesc microclimatul. Pavarea decorativ a pieelor confer un efect artistic complex. O amenajare concav a pieii asigur o percepie corespunztoare i scurgerea apelor. Privirea este atras de centrul pieei i de realizarea ideii principale a compoziiei. Piaa Unirii din Iai are pavaj din materiale durabile, cu decoraie de calitate. Pavajul e din dale de beton, iar brurile din granit i marmor n trei culori. 9.4. Amenajarea cheiurilor i malurilor. Dac o cale de ap sau un bazin se afl n zona unui ora, se stabilete o relaie reciproc ntre aceti factori. De-a lungul cii de ap se traseaz strzi ori bulevarde, fiind necesar i traversarea apei. Elementul natural este astfel pus n valoare. Artere paralele situate n ora preiau traficul greu sau aglomerat, ori transportul n comun. Bulevardele cu cheiuri rmn destinate transportului uor i de agrement. Un curs de ap care traverseaz oraul poate deveni i o cale navigabil, al crui traseu poate fi corectat, modificat. Este de dorit ca oglinda de ap s fie ct mai vizibil, deci ct mai sus, ceea ce presupune ridicarea nivelului apei sau coborrea malurilor acesteia. Amenajarea i consolidarea malurilor servete la regularizarea cursului de ap, la aprarea la eroziuni datorate ploilor toreniale, apelor subterane ori gheurilor, precum i mpotriva unor alunecri de teren. Pe malurile unor cursuri sau oglinzi de ap se amplaseaz terase de var, cofetrii, braserii, sau chiar restaurante, care beneficiaz astfel de cadrul natural, mbogit i cu vegetaia, care asigur umbra natural. Amenajarea unui curs de ap nu trebuie s semene, pur i simplu cu un canal, ntrerupt de nite poduri ori de ecluze. Elementul natural trebuie fructificat corespunztor, pentru agrementarea peisajului urban. Oraele europene moderne strbtute de ape, au creat exemple fericite. Astfel, malurile Senei la Paris, ale Tamisei la Londra, ale Rinului din oraele germane, sunt exemple bune. Dmbovia Bucuretiului nu este amenajat corespunztor, ci doar funcional din punct de vedere hidrologic, semnnd mai mult cu un canal.

Curs 10. Probleme de urbanism operaional Utile pentru cei cu pregtire juridic UTR (Unitatea Teritorial de Referint), cuprinde o zon relativ omogen, un mic cartier, un ansamblu de locuinte sau o zona industrial din localitate;

Indicatorii urbanistici necesari pentru o zon locuit studiat sunt: POT este Procentul de Ocupare a Terenului i se calculeaza prin raportul suprafata construita la sol/ suprafata terenului X 100 C.U.T. este Coeficientul de Utilizare a Terenului i se calculeaz raportnd suprafaa desfurat a cldirii pe toate nivelele sale la suprafaa terenului RH reprezint regimul maxim de nlime stabilit prin regulamentul urbanistic pentru o anumit zon. Intravilan este teritoriul localitii pe care se pot autoriza i realiza constzrucii i amenajri. Localitatea poate avea unul sau mai multe trupuri de teritoriu intravilan, n funcie de cerinele de dezvoltare. Extravilanul localittii este teritoriul cuprins ntre limita intravilanului i limita teritorial-administrativ a localitii; Planul urbanistic general, Planul urbanistic zonal si Planul urbanistic de detaliu impreuna cu regulamentul de urbanism aferent sunt opozabile in justitie dupa aprobare, avnd caracter de lege. Certificatul de urbanism este un act de informare cu caracter obligatoriu, premergtor autorizaiei de construire. El se emite de ctre autoritatea public local, de Primria localitii, prin compartimentul ei de Urbanism i amanajarea teritoriului. Certificatul de urbanism nu nseamn c ai dreptul s construieti pe baza lui. Autorizaia de construire d dreptul s construieti, numai potrivit planurilor tampilate de emitentul autorizaiei. Abaterile de la aceste planuri se sancioneaz cu amend sau nchisoare. Controlul calitii construciilor, amenajarilor i instalaiilor, precum i corespondena lor cu documentaia avizat se face de ctre emitentul autorizaiei, de ctre Inspecia Judeean de Construcii, sau, n cazuri flagrante, de ctre Inspecia Central de Stat n Construcii. Inspecia de Construcii, urbanism i amenajarea teritoriului are drept de control asupra: oricrui investitor care construiete ori demoleaz o cldire, autoritilor de urbanism ale localitii i a modului de emitere a certificatelor de urbanism sau autorizaiilor de construire, persoanelor fizice care demoleaz sau construiesc o cldire.

= Ansamblul prevederilor legale care reglementeaz problemele de urbanism i amenajarea teritoriului fac obiectul disciplinei de drept urbanistic. = Regulamentul de urbanism este obligatoriu pentru toi dar regulamentul de amenajarea teritoriului are doar caracter director. Exist Regulamentul: - general de urbanism pentru planul urbanistic general al localitii P.U.G.,

regulamentul zonal de urbanism pentru planul urbanistic zonal P.U.Z. i regulamentul local de urbanism pentru planul urbanistic de detaliu P.U.D.

= Parcelarea este operatiunea de proiectare urbanistica prin care se determina divizarea uneia sau mai multor proprietati funciare distincte destinate construirii, in scopul atribuirii, concesionarii sau vanzarii loturilor rezultate; loturile pentru construciile de locuine particulare la curte pot avea suprafee de la minimum 300 m.p. la 1000 mp. sau mai mult. Parcelarea se face de regul prin PUZ sau PUD.

Curs 11. Circulaia rutier i feroviar, transportul n comun. Echiparea tehnico-edilitar a oraului. 11.1. Calea rutier. Calea rutier este reprezentat de drumuri, osele, autostrzi etc., fiind cea mai puin rigid dintre cile de transport. Ea se adapteaz terenului cu relief frmntat. n funcie de natura traficului, pot fi ci rutiere internaionale, naionale, judeene i comunale. Autostrzile sunt ci rutiere de importan internaional, pe care circul numai autovehicole mecanice. Pe celelalte ci rutiere e admis i transportul cu traciune animal. Traficul de tranzit, ocolitor asigur ndeprtarea noxelor din transport (zgomot, praf, gaze arse) de zona de locuit. Elementele cii rutiere sunt: traseul, profilul longitudinal i profilul transversal. Un traseu lung, n linie dreapt devine monoton, putnd provoca accidente. Lipsa obstacolelor reduce atenia i ndeamn la vitez excesiv. Traseul unei ci rutiere se stabilete n funcie de intensitatea circulaiei, condiiile geologice, considerente economice i de modul de ncadrare n peisaj. Profilul longitudinal al cii rutiere poate fi orizontal, sau cu pante. Profilul longitudial poate fi concav sau convex. Profilul concav ofer o vizibilitate mai bun, fiind preferat. Limea i profilul transversal se stabilesc n funcie de trafic, de gabaritul autovehiculelor i de viteza admis. La osele se alege o lime a benzii de circulaie de 3,50 m. pentru viteze mari i 3,00 m. pentru viteze medii. n funcie de intensitatea traficului, avem 2-4 benzi la o osea, cte una/dou pe sens. Plantaiile din lungul drumurilor se retrag corespunztor, pentru a permite supralrgirea profilelor transversale, fr sacrificarea lor. n ultima vreme se prefer desfiinarea acestora pe anumite trasee, spre a preveni accidentele rezultate din impactul mainilor cu arborii. Lng orice osea, pe ambele laturi ale ei, se las zon de servitute, denumit zestrea cii rutiere, n care nu se amplaseaz nimic. Limea total a cii, inclusiv servituile este pentru osele naionale i internaionale de cca.26 m., pentru cele regionale/judeene de 20 m., iar pentru cele locale i comunale de 16-10 m. Pentru a permite scurgerea apei i a evita inundarea, patul drumului se face mai ridicat. Interseciile se pot realiaza la nivel sau la nivele diferite. O cale rutier se poate intersecta cu o cale ferat la nivel, dac pe drum circul maxim 500 vehicole pe zi, iar pe calea ferat maxim 10 trenuri. Calea rutier necesit o nlime liber de 4,50 m. (gabarit trecere autocamioane). Staiile de transport n comun rutier sunt autogrile, situate n afara zonei centrale a oraului, aproape de alte staii, ca CFR, port, aeroport. De-a lungul cilor rutiere se prevd spaii de parcare, locuri de odihn, iar la autostrzi staii de alimentare, popasuri, puncte alimentare i chiar moteluri, mai ales pe trasee turistice. Normele europene pentru autostrzi prevd asigurarea unor servicii. Dotrile prevzute de-a lungul traseului se fac pe ambele sensuri de mers. Astfel, vor fi prevzute patru tipuri de dotri de diferite grade de complexitate: spaii pentru parcarea simpl a autovehiculelor, la 5-10 Km., maxim 20 km. distan, cu parcri de scurt durat, WC public, alei cu bnci i mese pentru servit gustare din pachet, surs de ap potabil, canalizare; spaii de categoria I, la distan de 30-50 km., cu parcare de lung durat, servicii de aprovizionare carburani, cu condiii de scurt odihn i servirea mesei pentru cltori i conductorii auto, un mic bar cu sal de mese, telefon public, WC.; spaii de categoria II-a, situate la 80-100 km. distan, care au n plus ateliere de revizie i reparaii auto, un restaurant corespunztor de circa 100-150 locuri, barul fiind cuplat cu acesta, oficiu de vnzare timbre, ziare etc.; spaiile cat. III-a, se amplaseaz la distane de 150 Km. i peste, avnd n plus un motel de cca. 100 de locuri, staie de splare. Reeaua naional de autostrzi i drumuri de mare vitez se realizeaz conform Legii nr.71/1996, de aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional, Seciunea I-a, Ci de comunicaie. 11.2. Calea ferat. Dintre mijloacele de transporturi terestre, calea ferat este cel mai rapid mijloc de transport, utiliznd energie redus i transportnd materiale de greutate mare i muli cltori. Costul majorat al cii ferate este compensat de economia din exploatare. Complexul feroviar este compus din fascicolul de linii,

staiile specializate: de cltori, de mrfuri, de triaj, industriale, tehnice i depouri sau ateliere. Oraele mici au o singur staie care satisface transportul de cltori, de mrfuri i cel industrial. n oraele mari e necesar separarea traficului specializat pe categorii. Staia de cale ferat i poziia ei n ora e important, pentru trafic pasageri i mrfuri. Staionarea i manevra trenurilor necesit: platform de oprire-pornire, platform cu linie de ncrcare-descrcare, staie de ncruciare transversal sau longitudinal, staie de ncruciare cu linie de garaj, sau cu linie dubl etc. La ntlnirea a trei sau mai multe linii se fac staii tehnice, cu triaj, depou i ateliere de revizie tehnic/reparaii. Staiile pot fi de trecere, terminus, de capt, sau mixte. Normele UIC-410-Euro-gri prezint cadrul standard pentru amenajarea unitar a grilor europene. Interveniile de modernizare-reabilitare cuprind lucrri, ca: supranlarea peroanelor de acces la tren la nivel pardoseal vagon, copertine peste peroane; iluminatul ergonomic al staiei, garduri de protecie ntre peron (nlat) i linie, amenajarea spaiilor pentru publicul cltor cu mobilier, plante etc. 11.3. Reeaua cilor de transport n comun va fi astfel alctuit, nct s acopere aproape n ntregime suprafaa oraului, cuprinznd toate centrele de atracie urbane. Limea optim a zonei de influen n ora (raza de servire) e de de 500- 600 m., ceea ce corespunde cu distana parcurs pe jos n maximum 7-8 minute. Zonele de influen nu trebuie s lase descoperit nici un teritoriu unde se locuiete, se lucreaz etc., dar nici s se suprapun (soluie neeconomic). Se admite ca procentul de servire a suprafeei oraului s scad pn la cel mult 80 %. Reeaua cilor de transport n comun trebuie s armonizeze toate sistemele de transport existente n ora, funcie de sistematizarea urban existent i viitoare. De regul, se admite ca optim soluia cu 1-2,5 km. de linii la 10 000 locuitori. Izocrona maxim care este admis este de 40- 45 minute, incluznd mersul pe jos, circulaia n vehicul i ateptarea. Staiile de metrou pot fi puncte de plecare cu alte mijloace de transport n comun, pentru continuarea cltoriei, care poate fi un obiectiv din spaiul urban sau extraurban. Reeaua de metrou are ochiuri pe ntreaga suprafa a oraului, i accese care fac legtura cu principalele piee i intersecii din perimetrul urban. n cadrul acestor ochiuri, transportul n comun pe distane scurte este asigurat cu mijloacele de suprafa (tramvai, troleibuz, autobuz, microbuz). 11.4. Alimentarea cu ap. Asigurarea apei potabile pentru populaie, a apei pentru consumul industrial i pentru alte utilizri (stropit etc.) asigur condiiile igienice necesare i desfurarea proceselor de producie. Consumurile de ap se clasific n urmtoarele categorii: cerinele gospodreti ale populaiei, cerine publice i pentru comer, necesitile industriei locale i naionale, combaterea incendiilor, stropitul spaiilor verzi i splatul strzilor, ntreinerea i exploatarea sistemelor de canalizare, cerinele instalaiilor balneare i terapeutice, cerinele agro-zootehnice. Cerinele de calitatea apei depind de modul de utilizare a ei. Astfel, apa potabil este necesar pentru consumul menajer, pentru industria alimentar i farmaceutic, agrozootehnie. Calitatea apei e dat de urmtoarele caracteristici: organoleptice: gust i miros, fizice: turbiditate, culoare, temperatur, radioactivitate, conductivitate electric; chimice: coninutul de substane minerale, organice i de gaze; bacteriologice, privind coninutul de bacterii banale i patogene. Cantitatea de ap necesar unei aezri umane variaz n timp i depinde de numrul de locuitori, de nivelul de calitate a vieii, de gradul de civilizaie, de tipul construciilor, de clim, de anotimp, de profilul industriei etc. Cantitatea necesar se calculeaz pe baza normelor de consum i se exprim n litri/om/zi, funcie de numrul populaiei stabile i flotante, i de gradul de confort. De exemplu, zona rezidenial, necesit un consum de ap cuprins ntre 85 i 350 litri/om/zi. Asigurarea cerinelor de alimentare cu ap se realizeaz prin sistemul de alimentare cu ap, ce cuprinde toate construciile, instalaiile i amenajrile necesare n acest scop. Astfel, un sistem de alimentare cu ap are urmtoarele componente: - instalaia de captare a apei, situat la sursa natural de ap, care poate fi: un ru, un izvor, un pu; - instalaia de tratare a apei, situat n aceiai zon cu captarea i care asigur potabilitatea apei captate, - aduciunea de ap sau transportul apei de la surs la consumatori; - rezervoare subterane sau supraterane pentru nmagazinarea i depozitarea apei; - reeaua de distribuie a apei ctre consumatori, - staiile de pompare a apei n reeaua de distribuie ctre consumatori. Aceste componente reunite formeaz sistemul de alimetare cu ap. Tratarea apei se realizeaz prin metode fizice sau chimice, similare celor existente pe circuitul apei din natur. Astfel, reducerea suspensiilor din apa de suprafa se face prin bazine de decantare, ca n lacurile naturale

de acumulare, apoi prin filtre cu straturi de nisip, la fel ca n natur. Tratarea chimic reduce substanele solubile, asigurnd sterilitatea apei, similar proceselor naturale. O staie de tratare a apei de suprafa utilizez pentru asigurarea potabilitii apei: deznisipatoare, decantoare, filtre de nisip pentru limpezirea apei decantate i reinerea microorganismelor i instalaia de sterilizare cu clor. La tratare pot fi necesare i corecii ale calitilor organoleptice ale apei, privind mirosul, gustul, decolorarea sau corecia chimic. n majoritatea cazurilor ns, apa subteran se utilizez n starea ei natural. Transportul apei se asigur prin apeducte, conducte din beton armat, oel, etc. 11.5. Canalizarea i epurarea apelor uzate. Sistemul de canalizare este difereniat pe tipuri de ape uzate, evalundu-se astfel: - cantitatea de ap uzat menajer este egal cu cantitatea stabilit pentru alimentarea cu ap, mai puin cea folosit pentru stropitul spaiilor plantate, a strzilor i a necesarului pentru incendii, cantitile calculate fiind maxime orare, pentru ca sistemul s funcioneze permanent; - cantitatea de ap uzat industrial se detrmin n funcie de tehnologiile folosite i este constant n timpul zilei, att ca debit ct i la coninut de impuriti; - cantitatea de ape uzate meteorice depinde de suprafaa de teren canalizat i de regimul ploilor, stabilit statistic pentru zon. Cantitile de ape uzate n litri/secund reprezint parametrul de dimensionare a sistemului de canalizare. Canalizarea cuprinde urmtoarele componente: instalaiile de canalizare interioar din cldiri civile i industriale, reelele de canalizare amplasate sub sau lng zonele carosabile, staia de epurare a apelor uzate, construcia de evacuare a apelor canalizate n emisar. Modul de colectare a apelor uzate difereniaz sistemul de canalizare, astfel: sistemul unitar de canalizare, sistemul separativ de canalizare, sistemul de canalizare mixt. Calculul reelelor de canalizare se face electronic, pe calculator, pe baza unor programe, funcie de varianta posibila de realizat n condiiile date. La executarea reelelor de canalizare se folosesc ca materiale: betonul, betonul armat, gresia, ceramica, bazaltul artificial, oelul, betonul folosit cu prioritate, oelul n cazul de transport sub presiune cu pompe, iar bazaltul artificial la ape agresive. 11.6. Considerente finale privind alimentarea cu ap i canalizarea. Amplasarea reelelor de alimentare cu ap i canalizare trebuie rezolvat nc din faza de elaborare a planului urbanistic general. Atunci se prevd amplasamente optime funcional pentru toate traseele din zona reelei stradale, pentru captarea, tratarea i nmagazinarea apei, precum i pentru staia de epurare, care prin amplasamente obligate, condiioneaz soluia urbanistic general de dezvoltare a localitatii. Pentru a nu se afecta calitatea apei captate, se urmrete ca descrcarea apelor uzate s se fac la cel puin 300 m. distan fa de sursa de ap captat i de regul n aval de ea. Traseele reelei de distribuie a apei sau de colectare a apelor uzate depind de trama stradal existent i de cea stabilit prin elaborarea planului urbanistic. Se recomand gruparea reelelor tehnico edilitare n galerii vizitabile amplasate n lungul strzilor, sub spaiile libere sau verzi, n anumite condiii tehnice pentru a nu duna vegetaiei. Se recomand rezolvarea n sistem regional a acestor lucrri, astfel nct captarea i staia de tratare pentru ap potabil s foloseasc mai multor localiti. Aceste soluii se utilizeaz curent la alimentarea cu ap a unor sate dintr-o comun. Pentru sigurana alimentrii cu ap se recomand utilizarea simultan ori alternativ a mai multor surse de alimentare cu ap, legate inelar. Lucrrile de alimentare cu ap i de canalizare sunt cuprinse de regul ntr-o seciune special a planului urbanistic, msurile necesare fiind incluse n regulament. 11.7. Salubritatea. Salubritatea asigur igiena i confortul urban, fiind uneori privit doar ca activitatea de evacuare a deeurilor urbane. n realitate salubritatea reprezint un complex de activiti, cum ar fi: asigurarea unor aspecte de protecia mediului i a cureniei, - protecia fonic, funcionarea unor dotri oreneti ca : bi publice, tranduri, piscine, WC-uri publice, spltorii, autoservice-uri, funcionarea altor dotri necesare, cum ar fi: crematorii umane i animale, cimitire, ecarisaj, abatoare sanitare. Dup componen i provenien deeurile pot fi: menajere, stradale, industriale, agricole, medicinale, deeuri toxice. n medie cantitatea de deeuri solide menajere i stradale urbane se ridic la circa 1 kg./zi/locuitor. Cantitatea mare de deeuri evacuate denot un nivel ridicat de trai, dar uneori i risip. Structura deeurilor depinde de structura consumului populaiei, care la rndul ei depinde de structura produciei bunurilor de consum produse. Deeurile industriale trebuie reciclate, de

regul, pe aceiai platform industrial, sau distruse prin incinerare n cuptoare speciale iar cenua se ngroap n sol. Deeurile medicinale i spitaliceti se distrug n chiar incinta respectiv, prin intermediul unor crematorii speciale. O hotrre de guvern ablig la reducerea numrului gropilor de gunoi la cte una pentru fiecare localitate cu minim 20000 de locuitori, respectiv o singur groap la mai multe sate. Desigur n oraele mari i foarte mari se recomand dou sau trei gropi, dispuse pe cartiere. Pentru a se recupera mcar n parte aceste cheltuieli, precum i pentru a se reduce unele consumuri de materii prime industriale, apare raional renunarea la distrugerea deeurilor i trecerea la un proces de recuperare a materiilor utile din ele. Acest proces presupune mai nti trierea deeurilor pe componente: deeuri organice, hrtie, sticl, metal, lemn, plastic, etc. Acestea pot fi livrate contracost industriilor de prelucrare. 11.8. Alimentarea cu energie (termic, gaze, electric), nclzirea locuinelor i a celorlalte spaii de producie i servicii necesit alimentarea cu energie termic. n ultimile decenii n orae s-a procedat la concentrarea produciei de energie termic n mari centrale electro- termice (CET), combinndu-se producie de energie electric cu cea de energie termic. Pe total apare o economie de combustibil, o reducere a numrului de focare, se pot folosi combustibili inferiori, etc. Transportul cldurii de la termocentrale ctre consumatori se face prin conducte cu apa cald, apa supranclzit sau abur. Alimentarea cu gaze combustibile. n Romnia, cel mai rspndit gaz combustibil este metanul natural. n zcmnt, metanul este nchis la presiuni de 200- 300 kgf/cmp., de unde este captat prin sonde n conducte colectoare, la presiunea de 40- 50 kgf./cmp., de unde este distribuit la consumatori. La intrarea n localiti, n staiile de primire, presiunea gazului este redus la cca.1- 2 kgf./cmp. Puterea calorific la ardere a gazului metan este de 8500 kcal/Nmc. Gazul metan este folosit masiv n industrie, dar i la nclzirea locuinelor, la prepararea apei calde, precum i la buctrii in prepararea hranei. Alimetarea cu energie electric. Energia electric e utilizat pe scar larg, deoarece are avantaje, fa de alte forme de energie fiind: uor transportabil la mari distane, se poate transforma cu uurin n alte forme de energie (mecanic, caloric, luminoas), poate fi transmis uor la puteri diferite i la un numr mare i variat de consumatori. Utilizarea ei e curat, comod, sigur i cu randament ridicat. Reelele de alimentare cu energie electric sunt rspndite i ajung n cele mai ndeprtate i mai mici localiti. Principalii productori de energie electric sunt: termocentralele, hidrocentralele i centralele atomo- electrice (nuclearo- electrice). Fiecare din acestea ridic probleme speciale de urbanism, n ceea ce privete amplasarea, amenajrile locale, traseul liniilor elecrice, etc. Curs 12. Procesul de urbanizare, reabilitarea urban, modernizarea rural 12.1. Urbanizarea n Romnia. n Romnia, urbanizarea s-a produs lent n timp, pn prin anii 1960, cnd a nceput programul intensiv de industrializare a rii, promovat de conducerea comunist din perioada respectiv. Urbanizarea a avut la baz creterea mai rapid a populaiei, determinat de migraia forei de munc din sate ctre oraele, care ofereau locuri de munc n industrie. Mase mari de oameni au fost dislocate din mediul rural i ademenii la orae, care le ofereau locuri de munc i locuin. Peste dou milioane de oameni sau mutat n perioada 1950-1974 din zonele rurale n orae, devenind muncitori industriali, tehnicieni sau ingineri. n perioada 1975-1980, nc un milion de oameni au trecut s lucreze n industrie. n mediul rural mecanizarea unor lucrri agricole pe suprafee mari a permis eliberarea forei de munc din agricultur, care a luat astfel drumul oraelor. n perioada 1965-1980, construcia de locuine n Romnia a avut un ritm cu mult superior altor perioade. Astfel o mare parte din fora de munc atras la orae, lucra i n construcii. n timp ce n perioada 1956-1977 creterea populaiei totale a rii a fost de 23 %, populaia urban a crescut cu circa 86%. n anul 1975, circa 60 % din totalul populaiei urbane era provenit prin migraie din mediul rural, n ultimii 20 de ani. n afar de locuine pentru familiti, s-au construit numeroase cmine pentru nefamiliti, cu un confort redus, n special n apropierea zonelor industriale. n etapa 1976-1980, investiiile, care pn atunci se concentraser mai mult n oraele reedin de jude au fost orientate i spre celelalte orae mici i mijlocii, spre a se evita concentrarea urban doar n oraele mai mari. n 1950 erau 148 orae, n 1968 236, iar n 2000 365, numrul lor fiind n cretere. Populaia urban nu a mai crescut procentual, fa de cea rural, dat fiind c restructurarea i privatizarea din industria urban a trimis n omaj mii de lucrtori, ncepnd cu cei necalificai. Dup anul 1990, ponderea locuinelor construite de particulari a depi progresiv numrul celor realizate n mod centralizat, cu sprijinul statului, prin Agenia Naional de Locuine, sau prin alte structuri. Urbanizarea rapid din perioada comunist a

fost nlocuit cu o urbanizare ponderat. Dezbaterile specialitilor eliberai de doctrina totalitarismului comunist, au luat amploare. Totodat, libertile democratice au determinat i nclcri ale legii, n sensul c, n anii 90, circa 15- 20 % din construciile realizate nu aveau autorizaie. Din pcate, printre cldirile neautorizate s-au numrat i construcii igneti, realizate ntr-un stil de pagode chinezeti cu mai multe turnuri, care nu au nimic comun cu tradiia sau cu modernitatea. Totui, au aprut i cldiri care experimenteaz forme moderne i postmoderne, unele reuite. S-au construit numeroase biserici noi i s-au refcut unele demolate n perioada comunist. Au fost realizate i restaurri, din pcate puine, fa de necesitile reale din teritoriu. n prezent, dar mai ales n viitor procesul preponderent n orae va fi cel de reabilitare urban, ntruct oraele sunt deja constituite. 12.2. Reabilitarea urban. Reabilitarea urban reprezint principalul proces care va avea loc n mediul urban, deoarece oraele sunt deja constituite i nu se prea pune problema realizrii de noi orae, ci de reabilitare a condiiilor de locuire n cele existente, cu intervenii locale, de completare a dotrilor, de renovare sau de consolidare a unor cldiri, de restaurare a unor monumante istorice sau de refacere a unor habitate seminaturale, necesare calitii mediului. Modernizarea prin reabilitare urban reprezint mijlocul prin care oraul poate supravieui, readaptndu-se continuu la noile cerine, generate de noile orizonturi de ateptare a generaiilor tinere. Procesul de reabilitare urban vizeaza urmtoarele obiective: ncurajarea diversitii modurilor de locuire, conservarea vocaiei rezideniale a aezrilor umane, meninerea n anumite limite de stabilitate a echilibrului ecologic global, mai ales ntre spaiile libere i cele plantate, evitarea segregrii sociale a locuitorilor aezrii, dezvoltarea diversificat i controlat a serviciilor i activitilor de producie, fluidizarea circulaiei interioare, ntre cartiere i ansamblurile funcionale. Scopul principal al procesului de reabilitare urban ar trebui s fie rectigarea coerenei sociale, armoniei compoziionale i calitii spaiilor de locuit, cu o mbuntire a calitii ambientului urban. Oamenii trebuie s participe la procesul care conduce la luarea deciziilor, care le afecteaz viaa. Numai atunci ei vor putea respecta decizia luat, cnd vor fi siguri c hotrrea a fost a lor, nefiind impus de undeva din afar sau de sus, din interese oculte. Acesta este unul din dezideratele democraiei participative, superioare celei reprezentative. De altfel, Legea privind amenajarea teritoriului i urbanismul, nr. 350/2001 a instituit procesul de consultare i participare a populaiei la dezvoltarea urbanistic a localitii. Trebuie avut n vedere necesitatea instalrii unui proces de autodezvoltare continu i nu n salturi, de specializare a aezrilor urbane i de cooperare ntre orae, precum i de competiie ntre ele. Procesul de reabilitare urban necesit programe iniiate de autoritatea administraiei publice locale i parteneriat public-privat. Orice proces de reabilitare urban nu se poate desfura dac locuitorii, comunitatea local nu are o contiin comunitar, nu dorete s se dezvolte, s-i depeasc stadiul n care se afl, s triasc mai bine, s aib un mediu mai plcut. Este vorba despre existena unei culturi a dezvoltrii. Reabilitarea cuprinde lucrri la principalele componente ale peisajului urban: sistemul de circulaie auto i pietonal, sistemul de reele tehnico-edilitare (ap, canal, gaze,energie electric, termoficare), cartierele i ansamblurile de locuine, sistemul dotrilor comerciale, sistemul de servicii diverse, sistemul de comer i alimentaie public, sistemul memoriei culturale a comunitii (monumente istorice i arheologice), sistemul habitatelor seminaturale (spaii verzi i oglinzi de ap), sistemele de mobilier urban i de iluminat public, sistemul de piee publice, care asigur contactele sociale i spiritul comunitar, alte sisteme componente. 12.3. Dezvoltarea i modernizarea rural n timp ce abordarea teoretic i pragmatic a preferat oraul i mediul urban, satul, atunci cnd nu a fost total ignorat, a fost abordat urbanistic, n subsidiar, ca spaiu patriarhal-primitiv i rudimentar de aezare uman, ca etap depit de evoluie a habitatului uman. Ori, civilizaia rural nu este non-civilizaie i nici rezervaie arhaic, handicapat tehnologic, cuprinznd adevrate rezervoare de cultur i spiritualitate, cizelat de secole i de milenii de locuire. n spaiul romnesc, satul a cunoscut o mare diversitate de tipuri, reprezentnd modele culturale integrate, autentice i valoroase. Este cert c, spre deosebire de ora, care adun adesea un amalgam de obiceiuri i uneori, de pseudoculturi, satul reprezint adesea un model cultural autentic. Tradiionalitatea mediului rural nu exclude dotarea sa calitativ prin echipri tehnico-edilitare i programe de modernizare. Zonele rurale acoper n Europa circa 85 % din suprafaa continentului, aproape jumtate din populaia total locuind n spaiu rural. Exist chiar, n ultimii ani, o micare ctre vetrele de locuire rural, linitite, naturale i reconfortante, a unor salariai agasai de condiiile stresante de locuire din aglomerrile urbane, limuzina sau mijloacele de

transport n comun rezolvnd cu uurin problema navetei cas serviciu - aprovizionare. Cu toate acestea, satul este considerat conservator i rezistent la schimbare. Reinstaurarea proprieti private asupra pmntului nceputa din anul 1991, odat cu promulgarea Legii fondului funciar, urmat de celelalte reglementri, au completat legislaia n domeniu. Proprietatea funciar fiind esenial pentru dezvoltarea satului, am asistat mai nti la o prelungit tranziie, de punere n posesie a stenilor, cu loturi de teren agricol. n ultimul deceniu, se constat i un nceput de proces de comasare liber a terenurilor, n loturi de cteva zeci de hectare, care fac posibil organizarea fermelor agricole rentabile. Programul Sapard urmrea, ntre altele, prin cofinanare nerambursabil ntrirea acestor ferme individuale rurale. Exist, pe lng Ministerul Agriculturii i alte structuri, care se ocup de dezvoltarea agriculturii i satului, dar nu de structuri a dus lips satul, pentru dezvoltarea sa, ci de o politic a liberei iniiative. Din 2009 Ministerul a devenit al Agriculturii i dezvoltrii rurale prin Programul National de Dezvoltare rural, pe perioada 2007-2013, coordonat de o autoritate naional. Factorul ordonator al satului l constituie locuina individual din gospodria rneasc de tip integrat, care reprezint celula economic de baz a satului. Romnia avea la sfritul secolului XX, circa 2,5 milioane de gospodrii rurale frmiate, cu loturi de teren de 1-3 hectare, ceea ce denot o economie rural de subzisten. n ultimii ani ns, s-au format mici ferme agricole, unele depind suta de hectare. Tendina este ca, odat cu integrarea n U. E., numrul de gospodrii rurale s se reduc, prin liber comasare, pn la o treime, adic s scad ctre 800.000. Agregarea vechilor gospodrii de subzisten n gospodrii puternice i prospere nu se va face ns pornind de sus, ci din teren, prin libera asociere a frailor, rudelor, vecinilor - pentru cultivarea pmntului i creterea vitelor, sub conducerea celor mai ntreprinztori dintre steni. Vatra satului, casa, prispa sau ceardacul, curtea, strada, piaa se nlnuiesc ntr-o succesiune armonioas. Strada este un coridor comunitar de transmitere a tirilor, parcurgerea ei nefiind doar o simpl trecere, ci o cale de participare, de contact, de comunicare, de contemplaie, de relaxare, de senzaie i de vehiculare de informaii comunitare. Locuina steasc este deschis, genernd via social nefragmentat, deschis spre lume. La pori sunt bnci de odihn, n portia sau n gardul de la strad apare prleazul, care nlesnete trecerea, contactul social etc. Intelectualii nu se simt bine n sat, nimnui nu-i place lipsa confortului i noroiul drumurilor. De aceea, una din problemele satului este lipsa de infrastructur tehnico-edilitar, care trebuie asigurat. Vatra satului i moia sau arina reprezint, de altfel, un singur fenomen social-economic complex, astfel nct ele nu pot fi studiate separat. n perioada dictaturii comuniste, ntre anii `50 i `80, procesul de sistematizare a satelor urmrea victoria socialismului nivelator. S-a urmrit deturnarea unui sens istoric de evoluie a satului, experimentndu-se politici de nlocuire a strilor de fapt cu alte stri utopice i aberante. n mijlocul unor sate tradiionale cu acoperiuri n arpant, au fost plantate brutal blocuri de locuine colective cu acoperi teras, care aratau ca nite mgari n mijlocul turmei de mioare. Dotrile de interes public, ca magazine i brutrii steti, s-au realizat n anii `60, dup proiecte tip IPCT, paralelipipede anoste cu terase, care curgeau i cu aspect uniform. A fost nc una din aberaiile tipizrii n construcii, care translata mecanic tipizarea elementelor i subansamblurilor din tehnologia industriei, ctre tipizarea unor construcii ntregi, proces care uniformiza satele, dar mai ales oraele. Este necesar asumarea unui cod de atitudine fa de satul tradiional din teritoriu, mai ales a celui montan, prin validarea spaial specific la nivelul administraiei publice centrale, dar mai ales locale. Unele din aceste sate, mai ales montane, cum este Rimetea din Apuseni, jud. Alba, ori Ciocanesti, Suceava pot cpta statut de sat monument, sub egida UNESCO, dac-i pastreaz nealterat tradiia, arhitectura i obiceiurile. Ele pot apoi s-i pun n valoare patrimoniul etnografic, folcloric, natural i cultural, dezvoltnd turismul rural. Cu condiia ca s nu transforme fiecare pensiune n crcium, ca n alte ari. Satul se poate moderniza, fr a se urbaniza neaprat, prelund numai atributele vieii civilizate, dotare/echipare tehnic-edilitar i sanitar, obiectele de folosin ndelungat etc. Studii efectuate de ctre ECOVAST (Organizaia Consiliului Europei pentru sate i orae mici- trguri) relev urmtoarele fenomene ale schimbrii contemporane n zona Europei rurale: - depopularea aezrilor rurale din estul Europei i declinul economiei rurale i a serviciilor rurale, n paralel cu expansiunea oraelor; - modernizarea agriculturii, reducerea locurilor de munc i dispariia vieii slbatice; - deprecierea terenurilor i a sistemelor acvatice, deteriorarea pdurilor; poluarea solului, apelor i aerului; - impactul turismului n modificarea stilului de via rural; - tendine de centralizare a comerului i industriei spre centre de polarizare urban; - servicii insuficiente i locuire rural neadecvat, datorat srciei;

degradarea motenirii cultural-arhitecturale locale, a monumentelor istorice i de cult, diminuarea diversitii i originalitii culturilor locale; reducerea capacitii populaiei rurale de a-i exprima propriile idealuri. Revigorarea spaiului rural si modernizarea sa reclam cteva obiective, de dezvoltare durabil: dezvoltarea activitilor economice de baz, tradiionale i complemntare, ca turism rural, artizanat etc.; reabilitarea cilor de comunicaie dintre localiti i din interiorul acestora; gospodrirea judicioas a resurselor de ap i organizarea unor sisteme centralizate de alimentare cu ap; realizarea reelelor de canalizare i a staiilor de epurare pentru deversare ape uzate; colectarea organizat a deeurilor solide, reciclarea i depozitarea lor n gropi ecologice; realizarea unor dotri social culturale, a unor uniti economice i de servicii. 10.03.2011 Autor si titular curs, Conf. univ. dr. arh. Gheorghe IONASCU

Bibliografie integral (12 cursuri): Legea privind dezvoltarea regional n Romnia, nr. 315/28.06.2004, Mon. Of., nr. 577/29.06.2004; Ionacu Gh., Dezvoltarea i reabilitarea aezrilor umane din Romnia, perspectiva ecologic, Editura Tempus, Bucurei, 2003. Daniela Antonescu, Dezvoltarea regional n Romnia, Edit. Oscar Print, Buc., 2003; Ionacu Gh., Amenajarea teritoriului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002; Legea privind amenajarea teritoriului i urbanismului, nr. 350/2001; Legea privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, Seciunea a III-a, Zone Protejate, nr. 5/2000, n Monitorul Oficial al Romniei, nr.152/12.04.2000; Carta European a amenajrii teritoriului, Strasbourg, 1984, Lzrescu Cezar, coordonator, Urbanismul n Romnia, Editura tehnic, 1977; Laurian Radu, Urbanismul, Editura tehnic, Bucureti, 1965; Daniel Paul Mircescu, Autorizarea executrii lucrrilor de construcii, norm metodologic a Legii 50, actualizat 2010, URBANISM, Calitatea n construcii, Practic judiciar, Editura Moroan-Nicora, comenzi la tel/fax 0213177941/0314027070, Bucureti, 2010.