Sunteți pe pagina 1din 14

Curtea de Justiie a Uniunii Europene

www.curia.eu

Cererea preliminar (renvoi prjudiciel; preliminary ruling)


Art. 267 TFUE (fostul art. 234 CE) CJUE este competent s se pronune cu titlu preliminar cu privire la: - interpretarea tratatelor; - validitatea i interpretarea actelor adoptate de instituiile, organele, oficiile, ageniile UE.
CJUE deine monopolul interpretrii uniforme a dreptului UE (art. 19 TUE alin.1 primul par.; alin.3 lit.b).

Condiiile cererii preliminare


Trebuie s existe un litigiu pendinte n faa unei jurisdicii naionale (indiferent de grad), care s sesizeze Curtea, cernd interpretarea sau aprecierea validitii actului UE n cauz. Este vorba despre un mecanism de cooperare ntre instana de la Luxemburg i instanele naionale, care sunt judectorul regul/de drept comun n domeniul dreptului UE. Nu exist o relaie ierarhic ntre cele dou jurisdicii.
Este un mecanism necontencios, asemntor cu excepia de neconstituionalitate din dreptul romnesc.

Cine adreseaz ntrebarea?


Doar instanele judectoreti din statele membre (nu prile). Cerine pentru noiunea de instan:
Organ stabilit prin lege Caracter permanent Jurisdicie obligatorie Procedur contradictorie Aplicarea dreptului Independent ntrebarea trebuie s apar n exercitarea funciei judiciare

Obiectul ntrebrii
ntrebrile adresate de instanele naionale privind interpretarea tratatelor UE sau interpretarea i validitatea actelor UE! Curtea nu poate fi ntrebat cu privire la aplicarea/compatibilitatea cu dreptul UE a actelor normative interne.

Cine adreseaz ntrebarea?


Anumite instane pot adresa cererea preliminar, dac se consider c rspunsul CJ este necesar adoptrii deciziei naionale. Alte instane trebuie s introduc cererea prealabil, atunci cnd o asemenea ntrebare apare n cadrul unei instane ale crei decizii nu sunt, potrivit, legii interne, supuse unei ci de atac.

Procedura Procedura scris judectorul naional, care adreseaz o cerere preliminar, suspend procesul pendinte comunic cererea sa Curii (care, dac o consider admisibil, o traduce cererea n toate limbile oficiale i o public n JOUE), o notific, prin grefier, prilor n cauz, statelor membre i Comisiei, precum i Consiliului, dac actul n discuie eman de la acesta (eventual BCE i, dac este o problem de drept relevant pentru Spaiul Economic European, statelor AELS: Norvegia, Liechtenstein, Islanda) n termen de dou luni de la comunicare, prile, statele membre, Comisia i, dac a fost anunat, Consiliul au dreptul s depun Curii memorii sau observaii scrise Procedura oral (audiere) (opinia avocatului general) (uneori se public pe site; ntotdeauna se public n Culegerea de jurispruden Recueil de jurisprudence) deliberarea de ctre CJUE adoptarea hotrrii (hotrrea se public pe site, n Recueil de jurisprudence, dispozitivul hotrrii se public i n JOUE) (pe site, n ziua respectiv se public i un Comunicat de pres)

Cererea preliminar n aprecierea validitii


Motive de neconformitate:
Tratatul nu prevede nimic cu privire la acest lucru Jurisprudena CJ prevede aceleai motive ca pentru aciunea n anulare: lipsa de competen, nclcarea unei cerine procedurale eseniale, nclcarea unei dispoziii, deturnarea de putere de ctre instituii

Exemplu relevant: hotrrea CJCE HoffmannLaroche, 107/76

Instana naional nu poate declara actul UE invalid, ci:


Poate suspenda aplicarea sa dac:
Are dubii serioase cu privire la conformitatea actului UE Exist urgen n sensul evitrii unui prejudiciu ireparabil Instana naional ia n considerare interesul comunitar Introduce o cerere prealabil n aprecierea validitii

Drepturile i obligaiile CJ
n principiu, trebuie s rspund tuturor ntrebrilor i doar ntrebrilor puse Nu trebuie s se pronune cu privire la faptele speei Are unele prerogative n ceea ce privete ntrebarea/ntrebrile pus/e:
poate reformula poate completa poate rspunde parial poate transforma ntrebarea privind interpretarea ntr-una de apreciere a validitii

Inadmisibilitatea cererii preliminare:


Nu exist baze faptice sau legale suficiente ntrebrile puse sunt n mod evident nerelevante cererea solicit o opinie consultativ cu privire la o problem general sau ipotetic Abuz de procedur Nu exist o disput real pendinte

Drepturile i obligaiile prilor


Nu pot introduce ele cererea la CJ i nu l pot fora pe judectorul naional s fac acest lucru Totui:
Pot fi ascultate de instana naional Pot depune observaii scrise sau orale n faa CJ

Efectele cererii i ale rspunsului CJ


Suspendarea procedurii la nivel naional; judectorul naional are dreptul s aprecieze dac este cazul s adopte msuri conservatorii (mai ales n situaia cererii prealabile n aprecierea validitii) Rspunsul CJ nu este un aviz/o opinie, ci ia forma unei hotrri Instana naional este legat de interpretarea dat Hotrrea CJ este obligatorie i pentru alte instane naionale, n faa crora se ridic aceeai problem n principiu, efectele sunt ex tunc; totui, CJ i arog dreptul de a limita efectele hotrrii sale atunci cnd se aplic pentru trecut (principiul securitii juridice)

CONCLUZII

Reiese cu claritate c regula conform creia rolul principal al CJUE este de a oferi interpretarea (obligatorie a) dreptului UE lato sensu, fiind sigura autoritate competent n acest sens, din perspectiva asigurrii unei aplicri uniforme n toate statele membre a dreptului UE. Pe de alt parte, se remarc importana rolului judectorului naional i, n acelai timp, responsabilitatea deosebit a acestuia, avnd n vedere c, potrivit, jurisprudenei Curii (CJCE, Simmenthal, 106/77), judectorul naional, nsrcinat cu aplicarea, n cadrul competenei sale, a dispoziiilor dreptului comunitar, are obligaia de a asigura efectul deplin al acestor norme, lsnd neaplicat, la nevoie, din propria sa autoritate, orice dispoziie contrar legislaiei naionale, chiar ulterioar, fr a trebui s cear sau s atepte eliminarea prealabil a acesteia pe cale legislativ sau prin alt procedeu constituional.

Link-uri utile:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri= OJ:C:2009:297:0001:01:RO:HTML (de printat acest document) http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do? reference=CJE/09/104&format=HTML&aged= 1&language=RO&guiLanguage=en (de printat acest document)