MASS-MEDIA DIN REPUBLICA MOLDOVA I PACTUL DE STABILITATE

Ludmila Barb

INTRODUCERE Aderarea Republicii Moldova la Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), care s-a produs la 28 iunie 2001, a fost un rezultat al muncii diplomailor moldoveni pe parcursul a mai mult de doi ani de zile. Nu putem diminua nici sprijinul oferit de unele ri membre ale PSESE i, n primul rnd, al Romniei, moment accentuat i de (acum fost) Coordonatorul special al Pactului de Stabilitate Bodo Hombach care a vizitat Chiinul la nceputul lui decembrie 2001. Cu toate acestea, aderarea la aceast structur european nu poate fi calificat drept un punct n propoziie, ci, mai curnd, o virgul. n opinia autorului, obinerea calitii de membru este doar preambulul unei lucrri de volum mare. ansa i sprijinul de care ar putea beneficia Moldova n calitatea sa de membru al PSESE i impun i respectarea unor norme, atingerea unor standarde europene pe plan politic, economic, social, legislativ. Din discursul pe care l-a inut preedintele V. Voronin la Sesiunea Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei din 27 iunie 2001 la Strasbourg, deci cu o zi nainte de ceremonia de aderare la PSESE, putem desprinde c actuala conducere de la Chiinu contientizeaz necesitatea soluionrii unor probleme stringente. Pe fundalul lor V. Voronin a reliefat trei probleme: Transnistria, srcia i corupia. Accidental sau nu, dar n topul obiectivelor trasate nu a ncput democratizarea societii (i, ca parte a acestui proces liberalizarea presei), dei acestea snt considerate drept valori-cheie ale comunitii europene. Ct despre mass-media i rolul pe care i-l acord Uniunea European, se vorbete i n Carta pentru Libertatea Mass-Media (CLMM), special elaborat n cadrul Procesului Royaumont (iniiativ de cooperare i bun vecintate care a servit drept baz pentru PSESE). Statele participante la Pactul de Stabilitate recunosc c libertatea mass-media, libera circulaie a informaiei i a ideilor i discuia liber, fr intervenia autoritilor publice, joac un rol fundamental n dezvoltarea unor societi libere, stabile i democratice; snt condiii preliminare pentru stabilirea nelegerii mutuale i a bunelor relaii ntre state i popoarele lor. Prin aceast Cart rile membre ale PSESE i reconfirm adeziunea la principiile libertii de exprimare consemnate n mai multe documente, printre care se numr Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Convenia European a drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale. n acest scop, documentul elaborat n cadrul Procesului Royaumont impune Guvernelor din regiune aprarea i promovarea libertii de exprimare, actualizarea legilor care, direct sau indirect, vizeaz activitatea massmedia, sprijinirea dezvoltrii independenei politice i economice a mijloacelor de informare scrise i electronice etc. n legtur cu aderarea Moldovei la PSESE a devenit actual ntrebarea despre evoluia mass-media n Moldova, despre tendinele ce se reliefeaz, precum i n ce msur activitatea presei i politica Guvernului n acest domeniu corespund CLMM i standardelor europene. MASS-MEDIA MOLDOVENEASC N PERIOADA DE TRANZIIE Demonopolizarea presei un proces de lung durat n opinia mea, demonopolizarea presei s-a produs odat cu apariia primului ziar neguvernamental care se numea Glasul, relativ cu mult timp nainte de declararea independenei Republicii Moldova. Lansarea lui a fost i un rezultat al valului de deteptare

naional. Glasul, un ziar cu o alt viziune asupra a tot ce se ntmpla n jurul nostru, deveni pe atunci o necesitate i, totodat, o ncercare de a pune bazele unei prese libere n Moldova. Astzi n Moldova avem n jur de 300 (numrul lor variaz n perioada campaniilor electorale) titluri de ziare republicane i locale. Din acestea doar dou cotidiene, Moldova suveran i Nezavisimaia Moldova, au rmas pn n prezent sub tutela Guvernului, dei, conform afirmaiilor redactorilor-efi, ele nu au beneficiat de finanri din partea fondatorului. Din cele circa 10 agenii de tiri, doar una este de stat Moldpres. Ceva mai dificil a fost demonopolizarea presei electronice. Primul post nestatal de radio (Unda Liber) a fost ntemeiat doar la 1993. Legea privind Audiovizualul a aprut i mai trziu abia n octombrie 1995. n prezent snt eliberate 52 licene pentru transmiterea produciei proprii televizate i 17 pentru radio. O problem nesoluionat n cei 10 ani de independen rmne a fi Televiziunea Naional sau, aa zisa, de stat. Dei, prin aceeai lege a Audiovizualului de la 1995, ei i-a fost conferit statutul de televiziune public, totui, singurul post cu acoperire naional n realitate nu este unul public. ( Mai detaliat la aceast chestiune vom reveni n unul din paragrafele urmtoare.) Potrivit standardelor minimale, formulate de UNESCO, pentru fiecare stat al comunitii mondiale, la 1000 de locuitori, trebuie s revin, cel puin, 100 exemplare de ziare cotidiene, 50 aparate de radio i 20 de televizoare. n acest sens, conform unor estimri ale experilor autohtoni, Moldova, n unele cazuri, ajunge s depeasc minimul prevzut. Spre regret ns, evoluia cantitativ a mass-media din Republica Moldova nu este n raport direct cu cea calitativ. Partea leului din toat mass-media moldoveneasc o alctuiesc ziarele de partid i mijloacele media electronice patronate de persoane simpatizante ale unor sau altor lideri, partide politice. Astfel, presa exprim, n primul rnd, interesele aparatelor fondatoare sau protectoare, lsndu-l pe ceteanul de rnd ntr-un semivid informaional. n cel mai bun caz, pentru a fi total informat, cititorul ar trebui s procure toate ziarele lucru inaccesibil din punct de vedere fizic i material. De ce dar procesul de demonopolizare a presei n Moldova s-a dovedit a fi att de anevoios i de lung durat? Credem c exist mai multe motive, att de ordin obiectiv, ct i subiectiv. Printre primele motive am putea numi lipsa unor tradiii democratice n Moldova. Fiecare dintre Guvernele care au administrat republica, ncepnd cu 1991 , chiar dac au avut pretenia s se numeasc democratice, n-au promovat principiul deetatizrii presei. Tentativa jurnalitilor de la Sfatul rii ( aprut ca organ al Legislativului) de a face un altfel de jurnalism a displcut fondatorilor. Reacia acestora a fost una prompt i democratic n conceptul lor: ei nu au lichidat ziarul, cum se fcea pe timpuri, ci au sistat subvenionarea. Administraiile de stat i-au dorit s aib o pres de buzunar chiar i cu riscul de a nu mai avea acces la ea dup pierderea puterii. Un exemplu concludent n aceast privin snt Televiziunea i Radioul de stat. Perioada de relativ libertate de la sfritul anilor 80 i nceputul anilor 90 a fost prea scurt pentru a da natere unei noi generaii de ziariti, iar celor existeni, educai n stilul disciplinei de partid, le venea cam greu (iar uneori imposibil) sa-i schimbe mentalitatea. Unul din actualii efi ai Televiziunii mi explica, pe timpurile cnd era ef de Departament, esena celei de-a patra puteri n felul urmtor: ea exist, a zis el, pentru a le servi pe primele trei . Avansarea n post a acestei persoane denot c opinia sa este acceptat i de actuala conducere a republicii. Ct privete pleiada tnr, ea s-a dovedit a fi foarte receptiv la legile economiei de pia. Nereuind nc s ptrund pn la capt tainele meseriei, ei au acceptat drept valoare beneficiul material i politic. Altfel cum am putea explica rezultatele sondajului efectuat la Facultatea de Jurnalism a USM, conform cruia, 40 la sut din respondenii-studeni, rugai s numeasc trei motive pentru care ar dori s lucreze la o instituie mediatic, au pus pe primul loc motivul economic: acolo se pltete un salariu bun, (vezi: Buletinul analitic Mass-Media, iunie 2001). Chiar dac a existat o doz de ironie, cum presupune i autoarea sondajului Karin Steinbrueck, rmne ocant faptul c 21 la sut din studenii chestionai au menionat partizanatul politic drept latur pozitiv n mass-media din Republica Moldova. 30 la sut care calific, totui, negativ

partizanatul politic ne fac s sperm c putem avea i jurnaliti mai oneti. O explicaie a comportamentului de mai sus, dar totodat i un motiv al angajamentului politic al mass-media din republic este att situaia precar din economia republicii, respectiv a redaciilor ( aa cred 54 la sut din ziariti), ct i lipsa unor mecanisme de protejare economic a jurnalitilor (19 la sut; vezi: Buletinul analitic Mass-Media, iunie 2000). Dei de la sondaj s-au scurs aproape doi ani, situaia nu a suferit schimbri spre bine. Sursele financiare i proveniena lor este pentru mass-media o problem-cheie care determin opiunile ei. n mod normal presa, de stat, att cea scris, ct i cea electronic, se cuvine s fie susinut din bugetul statului. Cea privat se cade sa-i ctige existena de pe urma publicitii i tirajului. Realitatea, ns, demonstreaz c situaia ambelor este aproape similar, adic, grea. ntr-o ar cu o economie dezvoltat, probabil, c nu ar exista probleme de acest gen. Adevrul ns este c la noi numrul comanditarilor de publicitate este foarte redus. Partea leului din economia republicii aparine unor ageni economici dubioi, iar ceea ce mai rmne poate fi divizat n dou: firme i concerne mari (mai puine) care au deja renume pe piaa internaional i diverse firme mici, care prefer s nu-i prea fac publicitate pentru a nu atrage atenia fiscului i a racket-ului. O categorie aparte o constituie astfel de firme ca Union Fenosa. Aceasta finaneaz programele televizate de tiri, iar telespectatorul rmne derutat i nu mai poate s neleag de ce Union Fenosa sponsorizeaz attea aciuni i manifestri, dac fiecare majorare de tarife o explic prin neacoperirea cheltuielilor. i dac este profitabil, de ce majoreaz cu regularitate tarifele? Netransparent este i conflictul dintre Union Fenosa i ANRE (Agenia Naional pentru Reglementarea Energiei) care, periodic, ia amploare. Dup acelai calapod acioneaz i alte firme. Astfel, am putea delimita pe piaa mediatic din Moldova un alt gen de publicitate dect promovarea brend-ului sau a mrfii, dar care este dublu ofensiv pentru consumatorii de informaie i pentru obiectivitatea i imparialitatea presei. Totui, cea mai stabil i mai profitabil publicitate este cea politic. Mai cu seam pe parcursul ultimilor ani cnd liderii politici au nsuit faptul c, n condiiile unei crize socialeconomice totale, creierii electoratului necesit o prelucrare permanent. Cu ct mai precare snt condiiile de via, cu att mai des atenia oamenilor trebuie reorientat spre aspectele politice ale problemelor: limb, istorie, identitate naional, integrare cu Estul sau cu Vestul etc. Se mai ntmpl ca unele rubrici de ziar, emisiuni radio i TV s aib drept sponsori i oameni de afaceri. Dar, de cele mai dese ori, i aceast susinere financiar sau material nu se face fr un subtext politic: fie c-i atern calea n politica mare, fie c susin un partid sau altul care, la rndul su, le face lobby n Parlament, Preedinie, Guvern. La acelai capitol, nu n ultimul rnd, am numi i nivelul profesional nesatisfctor al multora dintre ziariti. Piaa mediatic din Moldova a fcut n ultimii 10 ani un salt mare cantitativ. Este clar c piaa forei de munc nu poate asigura toate cererile. Iat de ce deseori completarea cadrelor se efectueaz dup alte criterii dect cele profesionale. Spre exemplu, la Compania TV NIT, din 15 reporteri, doar 2 sau 3 au studii speciale n domeniul jurnalismului. Mnuirea condeiului nu poate fi o condiie suficient pentru a practica jurnalismul. Acest lucru l dovedesc i rezultatele sondajului, conform crora 46 la sut din ziariti nu snt familiarizai cu legile massmedia, iar numrul celor ce accept angajarea politic e de 73 la sut. O alt pavz n calea democratizrii presei este i imperfeciunea cadrului legislativ ce reglementeaz activitatea presei. La aceasta ns ne vom referi n paragraful ce urmeaz. Legislaia privind mass-media raportat la standardele europene Vorbind despre cadrul legislativ ce reglementeaz activitatea presei n Moldova, am putea spune c, n linii generale, acest cadru a fost creat. n 1994 Parlamentul a adoptat Legea Presei, iar n decembrie 1995 a fost promulgat Legea audiovizualului. Acestea, ins, uneori contravin Constituiei i altor legi ale Republicii Moldova, documentelor europene i internaionale la care a aderat Moldova, iar alteori chiar lor nile.

Carta pentru Libertatea Mass-Media elaborat n cadrul Procesului Royaumont cere Guvernelor din regiune actualizarea legilor privind mass-media i a altor legi relevante, inclusiv legile privind calomnia i luarea msurilor pentru identificarea i nlturarea obstacolelor din calea libertii mass-media i a exercitrii jurnalisticii independente. Din iunie 2001 (de la aderarea la PSESE) pn n prezent nu s-a ntreprins nici o tentativ de a modifica legile existente privind presa. Spre deosebire de constituiile multor ri europene, Constituia Republicii Moldova nu formuleaz ntr-un articol separat independena mass-media publice. Art. 34 atest doar urmtoarele concretizri: Mijloacele de informare public nu snt supuse cenzurii (p. 5) i Mijloacele de informare public, de stat sau private, snt obligate s asigure informarea corect a opiniei publice (p. 4). Constituia Moldovei este explicit i ofer garanii pentru orice fel de creaie (Libertatea creaiei artistice i tiinifice, art. 34 (1), nu ns i n privina libertii presei, precum se afirm n Legea presei. n terminologia uzual internaional de specialitate, ns, libertatea presei este identificat doar n cazul cnd autoritile statului snt private de dreptul de a avea publicaii de pres fondate de ele, iar instituiile mediatice finanate din bugetul statului au un statut de medii publice. Invocnd prevederile Legii presei i ale Constituiei, Guvernul continu s menin controlul asupra a dou cotidiene centrale: Moldova Suveran i Nezavisimaia Moldova, ct i asupra Televiziunii i Radioului Naional care, n conformitate cu Legea audiovizualului, au statut de instituii publice (art.7, p.1). Statul garanteaz prin acelai articol 34 din Constituie accesul persoanei la orice informaie de interes public, dar, totodat, prin Legea audiovizualului l limiteaz, stipulnd accesul prioritar al autoritilor centrale la instituiile audiovizuale publice. Astfel, prin art. 5, p. 2 al acestei legi, instituiilor publice ale audiovizualului le este impus difuzarea cu prioritate i n mod gratuit a comunicatelor de interes public primite de la Parlament, de la Preedinie i de la Guvern. Aceast prevedere este n dezacord cu recomandarea nr. 2 a organizaiei internaionale cu numele Article 19 privind Msurile necesare proteciei libertii de emisie: Nu trebuie s existe standarde care s solicite () ca jurnalitii s reflecte prioritile guvernamentale n dezvoltarea unei economii de pia (Mass-media i libertatea de exprimare, p.71). De fapt, este normal ca cetenii s aib acces la informaia de interes public, dar, spre regret, nici una din legile nominalizate mai sus, nici Legea despre accesul la informaie (adoptat mult mai trziu n mai 2000) nu definete noiunile de informaie de interes public, iar art. 13(1) admite ca orice mesaj parvenit de la autoritile publice s fie calificat ca de interes public. Astfel, partidele la putere mediatizeaz att informaia de interes public, ct i cea de interes al partidului. Deoarece Legea presei nu asigur dreptul instituiilor mass-media de a depune o aciune n judecat n cazul imixtiunilor din partea autoritilor publice, ele (mass-media) snt frecvent impuse s serveasc interesele majore ale formaiunilor politice aflate la putere. Uneori snt atestate cazuri n care funcionarii de stat preiau funciile judectorilor, admonestnd organele de pres. Acest lucru se ntmpl chiar la nivel de preedinie. Astfel, presa de opoziie nu a fost acreditat la ceremonia de investire a Preedintelui V. Voronin. Ct privete accesul la edinele Guvernului i ale altor instituii publice de diferit nivel, aici ar fi multe de spus. Destul de restrictiv este Legea presei privind lezarea onoarei i a demnitii persoanei. Aceste stipulri au fost deseori disputate n organizaiile de pres autohtone i n organismele internaionale, printre care i Consiliul Europei. n primul rnd, n legislaie nu este definit noiunea de informaie care lezeaz onoarea i demnitatea. n cel de-al doilea rnd, prin formularea din alin. 1, art. 7 ale Codului civil se impune din start prezumia c informaiile rspndite lezeaz onoarea i demnitatea persoanei fizice sau juridice. Acest lucru se reliefeaz din Hotrrea Curii Supreme de Justiie Cu privire la aplicarea legislaiei despre aprarea onoarei, demnitii, reputaiei profesionale ale cetenilor i organizaiilor (Buletinul CSJ nr.11 12, 2000). Ea prevede c: concluzia despre faptul c informaiile snt ponegritoare instana judectoreasc o face dup examinarea circumstanelor cauzei n edina judiciar. Primatul principiului prezumiei c informaia lezeaz onoarea i demnitatea este confirmat, dup mine, i

de faptul c sarcina probaiei n litigiile respective este repartizat ntre prt i reclamant, i c anume prtul trebuie s dovedeasc c informaiile nu lezeaz onoarea i demnitatea reclamantului. Apropo, la problema sarcinii probaiunii, n virtutea ratificrii Conveniei Europene a Drepturilor Omului, a aprut o nou norm, care nu este introdus n legislaia intern a Republicii Moldova, dar care stipuleaz c existena faptelor poate fi demonstrat, n timp ce adevrul unor judeci de valoare nu este susceptibil de a fi dovedit i, respectiv, nici nu se poate dovedi. Pare cam straniu faptul c legislaia n vigoare (cu excepia Legii audiovizualului, art.40) nu prevede dreptul la replic pentru cazurile n care informaia nu corespunde realitii, sau informaia corespunde realitii, dar opiniile expuse pe baza faptelor lezeaz interesele cuiva sau judecile de valoare expuse lezeaz interesele persoanei. Reclamantul ns are dreptul s cear despgubire material sau moral pentru lezarea onoarei sale. i aceast situaie limiteaz ntr-un fel libertatea presei, deoarece procesele mpotriva instituiilor mass-media au devenit pentru unele persoane surs de ctig. Acest lucru se mai ntmpl i din cauz c art. 7 al Codului civil se aplic independent de faptul dac persoana fizic sau juridic a fost defimat prin mediatizarea informaiei intenionat sau n mod obiectiv. Funcionarea instituiilor mediatice electronice are un specific i o importan aparte pentru societate, lucru subliniat i de Carta pentru Libertatea Mass-Media a PSESE. Dar Legea audiovizualului, adoptat n octombrie 1995 de Parlamentul Republicii Moldova, nu prea faciliteaz dezvoltarea acestui gen al mass-media, defavorizndu-l chiar, n comparaie cu alte mijloace de informare. Astfel, dac organul de pres care nu practic activiti economice aferente este nregistrat la Ministerul Justiiei, nregistrarea unei instituii vizuale, n baza legii respective, depinde de Ministerul Transportului i Comunicaiilor i de Consiliul Coordonator al audiovizualului. Ultimele amendamente introduse n Legea audiovizualului n noiembrie 2001 fac activitatea presei electronice i mai dificil: la licenele tehnic i de emisie a mai fost adugat i cea de retransmisie. Plus la aceasta Parlamentul a introdus i perceperea taxelor de acces al posturilor de radio i TV strine pe teritoriul rii licena de acces. Modificarea licenierii activitii posturilor de radio i televiziune este mai nti de toate o barier serioas pentru dezvoltarea presei electronice din Moldova care astzi poate fi caracterizat ca subdezvoltat. Introducerea licenei de acces contravine legislaiei europene, cum ar fi, de exemplu, art. 10 al CEDO privind libertatea de exprimare i informare i Convenia European cu privire la Televiziunea Transfrontalier. Art. 1 i 4 ale ultimului document definesc scopul acestuia: facilitarea transmisiunii transfrontaliere i a retransmisiunii serviciilor de programe de televiziune, obligaia parilor de a garanta libertatea recepionrii.... Dezvoltarea continu a tehnologiei de informare i comunicare trebuie s stimuleze dreptul de a exprima, cuta, primi i difuza informaii i idei, indiferent de frontiere (Mass-media i Libertatea de exprimare. ndrumar al Centrului Internaional mpotriva Cenzurii, Chiinu, Editura ARC, 1997, p.63). Imperfeciunea cadrului legislativ moldovenesc n domeniul audiovizualului se face observat de la primele articole. Dac art. 2 al Legii stipuleaz c Consiliul Coordonator al Audiovizualului i propune s asigure respectarea legilor i protejarea intereselor statului, atunci art. 9 ne prezint acest organ drept garant al interesului public n domeniul audiovizualului. Care anume interese vor fi aprate de CCA nelegem clar din art. 11, conform cruia eliberarea din funcie a membrilor CCA o efectueaz organul ce i-a desemnat, deci Parlamentul, Preedinia i Guvernul. Independena CCA, al crui statut nu era, din start, definit coerent i clar, a fost limitat i prin modificarea art. 7(2), introdus prin votul Parlamentului din iulie 1997. Conform acestei modificri, Parlamentul, i nu CCA, precum stipula anterior legea, are dreptul s desemneze sau s demit conducerea Televiziunii i a Radioului Naional. De fapt, impactul negativ al acestei modificri se face i mai simit, atunci cnd i contemplm rezultatul refractat n politica informaional a Televiziunii i Radioului de stat. n continuarea analizei cadrului legislativ ce reglementeaz mass-media din Republica

Moldova am putea spune c exist i alte dispoziii ale legilor presei i audiovizualului care snt incompatibile cu principiile i normele europene i internaionale. La unele din ele ne vom referi n capitolele i paragrafele urmtoare, ns, i din cele expuse deja mai sus, se face neles c actualul cadru legislativ n domeniul mass-media necesit o perfecionare serioas. Accesul la informaie Pn n anul 2000, accesul cetenilor i, respectiv, al jurnalitilor la informaie era stipulat doar n art. 34 al Constituiei (Dreptul persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit i p. 2: Autoritile publice, potrivit competenei ce le revine, snt obligate s asigure informaia corect a cetenilor asupra treburilor politice i asupra problemelor de interes personal). Legea presei asigur doar la modul declarativ dreptul jurnalistului s obin i s difuzeze informaia (art. 20). Msura n care erau ndeplinite aceste prevederi era una net inferioar n comparaie cu rile europene. n statele cu o democraie avansat funcioneaz un ir de acte legislative ce garanteaz accesul la informaie. Astfel, n Norvegia exist Public Acces Act; n Germania de Lander Press Law, o lege privind secretul de stat i alte acte administrative. n SUA, de exemplu, accesul la informaia de interes public este asigurat de legea Freedom to information. Pe parcursul mai multor ani la rnd organizaiile jurnalistice din Moldova puneau problema adoptrii unei legi privind accesul la informaie. Pn la urm, vocile lor au ajuns la urechea legislatorilor i iat c legea respectiv vede lumina zilei la 11 mai 2000. Acest document a fost mediatizat pe larg, deoarece el promitea jurnalitilor un salt n procesul de obinere a informaiei, respectiv i n calitatea produsului mediatic. N-a fost trecut cu vederea nici faptul c Parlamentul Republicii Moldova a fost printre primele din spaiul ex-sovietic care a adoptat o lege de acest gen. Nu ne vom opri acum la calitatea acestei legi, deoarece, n linii generale, este una acceptabil. Interesul nostru este suscitat mai mult de modul de implementare a ei n via, or ateptrile jurnalitilor au fost mult nelate. Un sondaj efectuat n perioada mai decembrie 2000 (deci imediat dup adoptarea legii) de ctre Centrul de Promovare a Libertii de Exprimare i a Accesului la Informaie a demonstrat c persoanele cu funcii publice de la instituiile de stat nu prea snt n tem. O bun parte din instituii (Comisia Electoral Central, Departamentul Controlului Vamal, Ministerul Sntii, Departamentul Analize Statistice i Sociologice) au neglijat complet chestionarele, considernd, probabil, problema lipsit de importan. Dei muli cunosc c ntrunirile i edinele snt publice, ei ngrdesc accesul jurnalitilor la ele. Pe fundalul cazurilor mai recente am putea reliefa ntlnirea liderilor legislativului cu reprezentanii PPCD n problema de interes public, cum snt revendicrile n programele de studii. Articolul 65 din Constituie instituie principiul public al edinelor parlamentare: (1) edinele Parlamentului snt publice. Acest lucru este confirmat i de Regulamentul Parlamentului, adoptat prin legea nr. 797XIII din 2 aprilie 1996, art. 82: edinele Parlamentului snt publice, n afara cazurilor n care, la cererea Preedintelui Parlamentului, a unei fraciuni parlamentare sau a unui grup de deputai ce constituie cel puin 15 la sut din numrul deputailor prezeni, ca acestea s fie secrete. Deci, pentru a avea acces la edinele Legislativului, nici nu era att de necesar Legea privind accesul la informaie. Cu toate acestea, doar jurnalitii i cameramanii acreditai (la fiecare nceput de an) pot trece pragul slii de edine. Despre accesul unui cetean de rnd nici nu poate fi vorba. Din punct de vedere legal, i aceste impedimente snt prevzute de Regulamentul Parlamentului care, n multe privine, contravin propriilor prevederi. Astfel, dac art. 24 (1) stipuleaz c edinele comisiilor snt publice, art. 26 (1) prevede participarea la edinele n cauz doar a persoanelor interesate ( la care nu snt atribuii jurnalitii) i a specialitilor invitai din partea unor organe ale administraiei publice sau organizaii specializate.

Cam aceeai situaie este nregistrat i la Guvern: aceleai acreditri la nceput de an, limitarea n ultimul timp a accesului la edinele Executivului i la informaia de interes public. Ultima inovaie n acest sens este interdicia premierului V. Tarlev, potrivit creia membrii Guvernului nu au voie s expun ziaritilor un alt punct de vedere dect cel al Executivului (citete: al Premierului, respectiv, al Preedintelui i al fraciunii la putere). Ct privete activitatea nemijlocit a ministerelor, ea este acum i mai puin transparent . Frica de a expune o opinie care nu ar conveni conducerii nchisteaz orice gndire liber a colaboratorilor i i lipsete de dreptul la libera exprimare. Legea cu privire la Guvern nu conine prevederi n legtur cu obligaia acestei instituii de a furniza, celor ce solicit, informaii de interes public. Art. 5, alin. 4 al Legii cu privire la Guvern nu prevede dect c Membrii Guvernului snt obligai s rspund la ntrebrile i interpelrile formulate de deputai referitor la activitatea Guvernului i a organelor din subordinea lui n modul stabilit. Accesul la informaia despre activitatea Preediniei i a Preedintelui este reglementat de centrul de pres al Preediniei, de nivelul profesional al acestora, care las mult de dorit. Opinia Preedintelui asupra unor sau altor chestiuni de importan major poate fi aflat de mass-media doar n interpretarea purttorilor de cuvnt sau a consilierilor Preedintelui. n situaia cea mai proast se afl presa electronic, deoarece imaginea video de la diverse ntlniri sau evenimente provine, n cel mai bun caz, de la cameramanul personal al Preedintelui, avnd volumul selectat i dozat de colaboratorii aceluiai Centru de pres. Care este impactul unei asemenea politici asupra societii civile? Pentru a rspunde la aceast ntrebare, ne vom referi la un exemplu concret: ntlnirea Preedintelui V. Voronin cu rectorii instituiilor de nvmnt superior din republic n problema aciunilor de protest. Conform informaiei difuzate oficial, cititorul i telespectatorul au putut afla doar opinia Preedintelui, pe cnd argumentele rectorilor au rmas n off. Activitatea organelor publice locale, n special a celor situate geografic mai departe de capital, rmne i ea lipsit de transparen. n multe judee i primrii funcionarii publici nu au auzit nici astzi de Legea privind accesul la informaie (vezi: Tudor Iacenco, Accesul la informaie: posibiliti i necesiti nerealizate , Buletin Mass-Media, iunie 2001). Guvernul urma s elaboreze un mecanism concret de implementare a legii date n activitatea autoritilor publice, dar, cu regret, nu s-a realizat mai nimic n aceast direcie. Din cele spuse mai sus putem reliefa mai multe caracteristici ale societii noastre: necunoaterea de ctre funcionarii publici a obligaiunilor pe care le au privind furnizarea ctre solicitani a informaiei de interes public; suspiciunile celor obinuii s considere c activitatea instituiilor de stat trebuie ferit de ochii cetenilor de rnd; lipsa unor precedente, n care o persoan public s fie sancionat, n conformitate cu prevederile legii pentru faptul c n-a furnizat informaia solicitat; lipsa unor instrumente practice de ndeplinire a prevederilor documentelor internaionale ratificate de Republica Moldova, n care este prevzut dreptul la informaia de interes public, ceea ce condiioneaz ineficiena acestor legi. Nici Legea Presei, nici Legea privind accesul la informaie, nici o alt lege a Republicii Moldova nu a definit precis ceea ce se nelege prin informaia de interes public i, respectiv, informaia secret. Acest lucru le d posibilitate birocrailor de orice rang s hotrasc ei, i nu judecata, ce informaii s furnizeze. Meninerea la posturile de conducere a vechii nomenclaturi sau a persoanelor de conjunctur, cu o mentalitate specific, nu favorizeaz transparena vieii publice; accesul la informaie rmne a fi n continuare dependent de voina reprezentanilor autoritilor publice. Mass-media n campaniile electorale: vrful cderii Fondul Internaional pentru Sistemele Electorale, care i ncepuse activitatea n republica

noastr la sfritul anului 1994, promova urmtorul slogan: Democraiile nu cresc n copaci. Ele ncep cu alegeri libere i corecte. Deci, alegerile snt una dintre premisele principale ale dezvoltrii democraiei ntr-un stat. Numeroi experi strini care au monitorizat alegerile n Moldova au menionat c, n general, ele snt corecte i democratice. Dar acest lucru se referea doar la aspectul tehnologic, la crearea unor condiii necesare pentru exprimarea votului. Mai puin corecte i democratice snt campaniile electorale i aciunile actorilor electorali. Conform rezultatelor unui sondaj efectuat n cadrul Programului Diminuarea efectelor corupiei politice asupra sistemului de instituii publice n Republica Moldova (noiembrie 2001, Fundaia Viitorul cu sprijinul financiar al Fundaiei Soros-Moldova i COLPI/OSI), 3,9 la sut din respondeni la prima alegere i 16,9% la a doua alegere consider c manipularea alegerilor se realizeaz prin mass-media de stat. Acest procent, bnuim, ar fi fost i mai mare dac includea presa de partid i cea numit independent. Iat de ce este nespus de important s determinm comportamentul mass-media n alegeri. Din cte am reuit s remarcm, alegerile snt testul cel mai greu pentru jurnalismul moldovean, i nu doar pentru faptul c este o perioad ncordat de activitate. Condiiile economice precare n care funcioneaz presa din Moldova (la ele ne-am referit, succint, anterior i o vom face mai detaliat n paragraful urmtor) i dicteaz un comportament anume. Alegerile snt perioada n care jurnalitii i mijloacele de informare pe care le reprezint pot ctiga bani pentru existena lor pe parcursul, cel puin, a unui an (n funcie de capacitatea de a-i oferi serviciile, de calitatea acestora i de locul n top al ziaristului sau al ediiei). Astfel, n mediul jurnalistic snt cunoscute cazuri, n care, n urma alegerilor, beneficiarul i-a rspltit pe ziaritii cei mai zeloi cu apartamente i automobile. Cei din urm, chiar de erau blamai fi, n realitate deveneau subiectul invidiei pentru muli dintre colegii lor de breasl. n timpul campaniilor electorale se face mai simit divizarea arealului mediatic n presa guvernamental, de partid i independent. Obiectivele ziarelor de partid snt determinate de interesele celor pe care-i reprezint. Acestea cnt osanale liderilor partidului, considernd acest lucru drept o obligaie de serviciu. Atunci, cnd sponsorilor partinici li se pare insuficient unul-dou ziare de care dispun oficial, ei fondeaz suplimente sau chir ediii noi pentru perioada campaniilor electorale. Aceste noi ediii nu au nici casete tehnice, cum o cere Legea presei, i nici nu indic tirajul, pentru a ascunde cheltuielile legate de editarea lor. S-ar prea c toate acestea snt doar pe rspunderea partidelor. n realitate ns aceste ediii snt realizate cu concursul ziaritilor care nu doresc sa-i afieze numele. Deci, ei dispun i de informaia privind cheltuielile reale i apariia ilegal a ziarelor, dar pe care, din motive lesne de neles, nu o divulg n paginile presei independente. Nu dorim s citm aici nume concrete, dar au fost cazuri, n care una i aceeai persoan era slug la doi sau trei stpni concomitent. Este clar c aceast situaie poate fi explicat doar prin situaia economic precar i nu printr-o opiune politic. Ct despre mass-media guvernamental, dei este subvenionat din banii publici, ea este utilizat frecvent n mod abuziv de ctre putere. Opiunea jurnalitilor din mass-media de stat de a reflecta imparial campania electoral se face neauzit. Promovai snt cei care snt totdeauna gata de a aservi puterea. Ca rezultat, 61,8 % din persoanele chestionate (Sondajul privind corupia) consider c Radioul i Televiziunea Naional nu au fost impariale, ci, dimpotriv, s-au implicat la ultimele alegeri ntr-o msur mare sau foarte mare. Pentru presa guvernamental gradul de implicare este evaluat de 59,6 la sut. Celelalte mijloace de informare, numite independente, ofer spaiul contra plat tuturor celor ce pltesc pentru el. De regul, n timpul electoralei, n presa moldoveneasc nu vei ntlni articole de analiz privind prile tari i prile slabe ale platformelor partidelor antrenate n scrutinul electoral, i nici a capacitilor acestora de a le traduce n via. Cu excepia unor spoturi i postere de publicitate social, realizate la comanda IFES-ului, n pres nu vei ntlni materiale cu un coninut motivaional: de ce, totui, alegtorul nu trebuie s rateze ansa de a-i exprima

votul. Campania electoral este inegal din start, odat ce numai o for politic dispune de mijloace suficiente de a influena presa. Aceast situaie se explica parial prin imperfeciunea legii, parial prin exercitarea presiunilor politice i economice asupra presei, parial prin nclcarea codului deontologic profesional. Angajamentul politic al jurnalitilor este susinut chiar de liderii politici, fiindu-le din mai multe privine favorabil. Altfel cum am putea explica trecerea n nenumrate rnduri a unor ziariti dintr-o tabr n alta? (Bineneles, preferin se d nvingtorilor.) Liderii politici, care ieri erau blamai de unii jurnaliti, astzi snt acceptai n calitate de coechipieri. Sloganul nvingtorii nu snt judecai l-au nsuit cu brio att politicienii, ct i unii dintre ziariti. Cel mai trist e c i publicul cititor, telespectator sau radioasculttor (pentru a cta oar!) se las tras pe aceast sfoar i accept informaia, fr a se mai ntreba cine este mesagerul, i ct de mult ncredere poi avea n el, dac acum un andoi a zis acelai lucru despre un alt candidat. n timpul campaniilor electorale (iar alteori i ntre campanii) jurnalitii substituie informaia obiectiv privind politica promovat de un partid sau altul prin reliefarea calitilor i aptitudinilor omeneti ale liderilor acestor formaiuni. Astfel, n timpii de anten ai candidailor puteai urmri pe ecranele televizoarelor familia, rudele i prietenii acestora (se ddea preferin celor de obrie rneasc sau muncitoreasc pentru ca cea mai mare parte a electoratului s se asocieze cu ei). n rzboiul informaional, prezent la noi n msura culturii noastre politice, i n campaniile electorale se utilizeaz din plin calomnia i clevetirea la adresa contracandidailor. Actorii electorali cu experien nu o fac ei nii, pentru a nu-i tirbi imaginea, ci recurg la ajutorul condeierilor, sugerndu-le metode nu tocmai de cea mai nalt prob etic i moral. De cele mai multe ori, contient, jurnalitii se las manipulai n calitate de instrumente electorale, ajungnd s se calomnieze reciproc. n electorale presa devine att de violent i intolerant, nct unii consumatori de informaie prefer s nu citeasc, s nu asculte i s nu priveasc presa tiprit i electronic. Aceast situaie creeaz i premise pentru nihilismul civic. Pentru perioada campaniilor electorale, am putea spune, snt trasate nite reguli speciale de joc. Cu toate c nu snt puse pe hrtie, acestea snt urmate cu strictee de beneficiari (grupurile economic-finanatoare) i de realizatori (jurnaliti, redactori-efi). Aceste reguli ns exclud dreptul ceteanului la o informare corect i obiectiv. ncepnd cu prezidenialele de la 1996, n republic ncep s prind rdcini tehnologiile de manipulare electoral. Dei au o evoluie cam primitiv, ele se dezvolt mai repede dect capacitatea electoratului de a diseca realitatea de imaginea creat. n aceast situaie ar fi cazul ca reprezentanii mass-media s se ocupe de alfabetizarea electoral a populaiei. Cititorii, radioasculttorii i telespectatorii trebuie s tie c publicitatea politic urmrete aceleai scopuri ca i publicitatea comercial: de a implanta n subcontient gndul c produsul prezentat este tocmai cel de care are nevoie. La fel ca n publicitatea comercial, n cea politic se mizeaz mult pe ambalajul frumos care trebuie s influeneze mai puternic centrul ce rspunde de emoii dect cel ce pune n funcie raiunea. Alegtorul voteaz cu un candidat sau altul care, conform imaginii create de mass-media, pare mai bun. Astfel, alegatorii, cznd n cursa publicitii politice o dat, i au asigurate roadele votului lor pentru patru ani nainte sau, n cel mai bun caz, se aleg cu o apatie politic, incontient lsng s le decid soarta cei cu anumite interese. Drept exemplu n acest sens pot servi alegerile din februarie 2001. ntru modificarea acestei situaii, poate ar fi cazul sa fie anulat prin lege dreptul partidelor i Guvernului de a avea propriile mijloace de informare n mas, aa cum este n Lituania i n alte ri cu tradiii democratice mai vechi. S-ar cuveni ca i Comisia Electoral Central s monitorizeze mai strict sursele financiare pe care le utilizeaz partidele i s le oblige la o

transparen maxim. De aceeai severitate s se dea dovad i n privina nclcrilor din partea mijloacelor audiovizuale i ale presei tiprite. Este oportun i mediatizarea legislaiei i a prevederilor Codului Electoral cu mult nainte de demararea campaniei electorale. Pentru cea din 2001 n Codul Electoral au fost introduse attea modificri, practic de ultim or, nct i juritilor (nu mai vorbim de jurnaliti) le venea greu s se descurce n coninutul lor. Toate cele relatate mai sus snt ntr-un dezacord total cu prevederile Cartei Europene pentru Libertatea Mass-Media a Pactului de stabilitate pentru Europa de Sud-Est. Conform ei, este obligaia Guvernelor s recunoasc rolul-cheie al profesionitilor mass-media n probleme de etic profesional (p. 10) i s ncurajeze presa s promoveze cele mai nalte standarde de jurnalism (p. 13). Pentru a ndeplini aceste prevederi, urmeaz s se depun eforturi mari att din partea Guvernului, ct i din partea mass-media din republic Jurnalismul moldovenesc business economic sau politic? Moldova nu a avut parte de o evoluie asemeni celei americane, i nici celei europene. Massmedia din SUA s-au dezvoltat de la bun nceput ca afacere legat indisolubil de proprietatea privat, chiar dac radioul i televiziunea funcioneaz n conformitate cu regulamentele publice. Aceste principii de operare a presei le-a permis jurnalitilor s gseasc acea cale de mijloc care le permite s-i exprime liber opiniile i s obin profituri ct mai mari. Mass-media din Moldova au descins din cea sovietic cu toate derivatele pe care le poate avea o pres ntr-un regim totalitar. Procesul de privatizare, care s-a extins practic peste toate domeniile economiei, a trecut cu vederea mass-media. Unul din compartimentele Concepiei de susinere a presei prevedea dotarea colectivelor redacionale cu patrimoniu, precum i participarea lor la privatizarea spaiilor i a bunurilor materiale pe care le deineau, dar care se aflau n nomenclatorul fondatorilor de stat. Aceast ans ns a fost ratat ca multe altele. Casa Presei care trebuia, pe bun dreptate, s revin celor ce au lucrat zeci de ani la rnd sub acest acoperi a devenit n prezent un azil de oficii pentru diverse birouri i agenii. Nici unul dintre guvernele care s-au succedat nu au susinut ideea organizrii la Casa Presei a unei societi pe aciuni. La o politic favorabil pentru mass-media s-au gndit i mai puin. De exemplu, dup examinarea n prima lectur, a fost stopat proiectul de lege cu privire la publicitate i reclam. Proiectul prevedea ca toat publicitatea n ar s fie expus fie n limba de stat, fie n alt limb, dar cu traducere obligatorie n limba de stat. Aceast stipulare a strnit o reacie vehement a editorilor presei de limb rus. Iar pn la soluia de a stabili scutiri sau reduceri de impozite pentru publicitatea n limb roman sau cu traducere n aceast limb, spre regret, aa i nu s-a ajuns. Dac Legislativul anilor 199498 a acordat presei anumite scutiri de TVA, apoi urmtorul, cu fraciunea majoritar a PCRM, le-a anulat. La fel a fost respins i proiectul de lege privind susinerea de ctre stat a presei pentru anii 19992000. Pentru 2001 scutirile au fost din nou introduse, dar nici pn azi Ministerul Finanelor nu a elaborat nite criterii clare, potrivit crora mijloacele mass-media pot fi scutite de TVA. Ziarele, apoi i posturile de radio i TV, ce s-au ntemeiat n Moldova cu statut de pres independent, au fost puse n situaia s nceap totul de la zero. Lipsa unei experiene n management (iar managementul n pres i n special n televiziune i radio, se deosebete mult fa de cel din alte domenii) a fost una dintre primele bariere care au stopat liberalizarea massmedia. Avalana crizei economice din republic ntr-un ritm rapid, a afectat nespus de mult presa. Fondurile unui ziar independent trebuie s se completeze de la tiraj, de la vnzri i de la publicitate. ns acest lucru este, practic, imposibil ntr-un stat unde majoritatea ntreprinderilor nu mai funcioneaz, iar marea majoritate din potenialii cititori trebuie s aleag ntre a cumpra o bucat de pine sau un ziar. Majorarea preurilor la mijloacele de producie au frnat i mai mult procesul de dezvoltare a unei prese independente. Astfel, s-a constatat c preul de cost al unei ediii de ziar include: 80%

 cheltuieli tehnico-organizatorice i doar 20% cheltuieli pentru obinerea informaiei, din care 5% pentru procurarea ei de la agenii i 15% pentru producerea de informaie proprie (vezi: art. Ultimul n parada hit-urilor de E. Zamura, Buletin Mass-Media, iunie 1999). Un factor determinant n activitatea presei snt preurile mereu n cretere pentru hrtia de tipar. n republic aceasta se import, din absen de productori autohtoni. Furnizorii, cunoscnd valoarea ei strategic, impun nite taxe i impozite att de mari, nct preurile la hrtie devin cosmice. Pn n prezent, ns, Guvernul rmne mut i surd la cererile editorilor privind soluionarea problemei importului de hrtie. O problem aparte a ziarelor este difuzarea. Pota Moldovei care, practic, deine monopolul n acest domeniu dicteaz editorilor preurile i condiiile sale care, deseori, contribuie la strangularea economic a presei tiprite. Pierderile de venituri cauzate de volumul redus n prestarea serviciilor snt compensate de Pota Moldovei pe seama ziarelor, astfel plata pentru difuzarea unui ziar ajungnd s constituie un sfert sau chiar o treime din preul lui de cost. Potrivit Raportului naional al dezvoltrii umane, n anul 2000 circa 4446 la sut din veniturile S Pota Moldovei au provenit din comerul cu reviste i ziare. Numai dup implicarea preedintelui V. Voronin presa scris a fost scutit de nite taxe suplimentare ce trebuiau pltite pentru difuzare ntreprinderii de stat Pota Moldovei i SA Moldpresa. Mijloacele tehnice pentru funcionarea unui post de televiziune snt mult mai costisitoare dect la ziar. Taxele de stat pentru importul echipamentului audio i video de performan care, de altfel, nu se produce n republic, snt i ele foarte mari. Cheltuielile tehnice pentru realizarea unui subiect televizat de 90120 sec la tiri constituie n medie 5060 dolari SUA. Pe cnd onorarul reporterului atinge aproximativ 2 dolari SUA la companiile private, iar la cea de stat i mai puin. n aceste condiii devine foarte dificil pentru presa tiprit i, n special pentru cea electronic, s evolueze, cu att mai mult s fie competitiv cu produsele de acelai gen din Rusia, Romnia i din alte state care au acces pe piaa mediatic din Moldova. Problema pentru colectivele redacionale se simplific pn la noiunea de existen. ntr-un timp relativ scurt, de pe piaa radio i TV au disprut astfel de posturi precum Catalan-TV, Stil-TV, Info-radio. Jurnalitilor le vine greu n aceste condiii s se conduc n meseria lor de principiile obiectivitii i imparialitii. Jurnalitii moldoveni, a spus Patrick Cox, productor i reporter la The World (Boston), cei care snt cu adevrat devotai jurnalismului, se afl n situaia n care trebuie s fac unele sacrificii. Se zice c pentru orice problem exist, cel puin, dou soluii. n cazul nostru ar fi vorba de pres ca instituie economic, ce-i vinde marfa, deci informaia; i de pres ca instituie politic, ce promoveaz interesele de grup sau de partid ale cuiva. Desigur, pentru o societate democratic este considerat ideal prima variant. Ce avem n realitate, putem afla uor deschiznd paginile oricrui ziar sau posturile de radio i TV. LIBERTATEA MASS-MEDIA CA FACTOR IMPORTANT N DEMOCRATIZAREA SOCIETII Actuala politic de stat vizavi de mass-media Atitudinea actualei conduceri a Republicii Moldova vizavi de pres s-a ntrezrit cu mult mai devreme de 25 februarie 2001, cnd Partidul comunitilor a nvins n alegerile parlamentare. Fiind o fraciune majoritar i n legislativul precedent, ei au votat mai multe modificri la legile, ce reglementeaz activitatea mass-media (de exemplu, art.7(2) din Legea audiovizualului). n pofida faptului c Preedintele nu a promulgat amendamentul propus de parlamentari, cei din urm, totui, l-au revotat, fcndu-l valabil. Partidul de guvernmnt i-a marcat nceputul activitii sale prin interzicerea participrii la

ceremonia de investire a Preedintelui Republicii Moldova a jurnalitilor de la Flux i ara, n timp ce liderul comunist afirma c va fi un preedinte al ntregii republici. Aceeai situaie s-a repetat i la congresul IV al PCRM. Cu ceva mai bine de un an n urm, comunitii au suspendat la TVM emisiunea Poduri (Most) realizat de analistul politic Oazu Nantoi. Dei ultimul, acionnd Televiziunea n judecat, a avut ctig de cauz, emisiunea nu a mai reaprut n grila TVM. Adresrile autorului programului ctre Preedintele V. Voronin i directorul Companiei Teleradio-Moldova, nsoite de decizia instanei de judecat ca dovad a ctigului de cauz nu s-au soldat cu nimic. Pe parcursul acestei perioade au mai fost nregistrate i alte ingerine ale liderilor PCRM. Astfel, n plenul Parlamentului privind nchiderea Flux-ului, au fost exprimate n mai multe rnduri nemulumiri fa de ziarele Jurnal de Chiinu i Moldavschie Vedomosti care public n paginile lor articole de critic privind aciunile i metodele de conducere ale actualei administraii centrale. Articolul 4 al Legii presei a cptat n minile comunitilor puterea unei bombe. Despre efectul pe care-l poate avea aceast stipulare au vorbit n mai multe rnduri experii n domeniu din ar i din afara ei, dar aa i nu a fost abrogat. Rezultatul nu s-a lsat mult ateptat. La 30 noiembrie 2001, prin decizia judectoriei economice, a fost nchis ziarul Kommersant Moldov. Procuratura, prin procurorul general, a cerut suspendarea acestui sptmnal pe motiv c atenteaz la integritatea teritorial a Republicii, fapt ce contravine prevederilor stipulate n art. 32 al Constituiei i art. 4 din Legea presei. Cererea de chemare n judecat coninea urmtoarea afirmaie: sub pretextul realizrii dreptului constituional la informare, ziarul, de fapt, prin materialele sale, vdit susine regimul anticonstituional al autoproclamatei rmn, contribuie la promovarea ideilor separatiste exprimate de liderii ei, la denaturarea esenei aciunilor legale ale autoritilor Republicii Moldova i organizaiilor internaionale privind soluionarea problemelor raioanelor din stnga Nistrului. Este adevrat c unele articole din Kommersant Moldov erau deseori ocante prin critica lor la adresa PCRM i a liderilor acestuia. Mai mult ca att: volumul i coninutul materialelor i al tirilor preluate din presa transnistrean sau scrise de propriii colaboratori denot mult mai mult dect simpatie fa de liderii de la Tiraspol. Dar, n situaia n care se afl Moldova, nchiderea unui ziar ar putea fi calificat drept un precedent pasibil de urmat, n cazul n care publicaiile unui sau altui ziar, post de televiziune sau de radio nu vor s ridice n slvi conducerea republicii. O atmosfer cu totul i cu totul nedemocratic s-a stabilit n acest timp i la posturile de stat de radio i TV, precum i la publicaiile guvernamentale. Instaurarea cenzurii, ngrdirea accesului la televiziunea i radioul cu statut de instituii publice ale liderilor de opinie din partea opoziiei, epurarea de cadre toate acestea snt doar cteva aspecte ale monopolizrii acestor organe mass-media. Cele de stat, finanate din banii contribuabililor, snt puse n situaia de a-i informa pe acetia dozat sau, mai bine zis, s-i dezinformeze lucru inadmisibil ntr-un stat care pretinde c pete pe calea democratizrii. Absena modificrilor n legile restrictive pentru mass-media reliefeaz poziia Guvernanilor vizavi de pres. n articolul 7.1 al Codului civil este prevzut c prejudiciul moral cauzat unei persoane n urma rspndirii unor informaii care lezeaz onoarea i demnitatea acesteia se repar n folosul reclamantului de cel care a rspndit aceast informaie i nu de cel ce a furnizat-o, fiind vorba de persoane oficiale i lideri politici. Potrivit unor completri introduse de Legislativ n 1994, mrimea compensaiei pentru prejudiciul moral este de la 75 pn la 200 de salarii minime de la instituia mass-media i de la 10 pn la 100 de salarii minime de la autor. Aceste prevederi au devenit foarte atractive, astfel nct unele ziare snt implicate n zeci de procese judiciare concomitent, iar sanciunile care li se impun se rsfrng distructiv asupra activitii lor. Procesul CAIRO contra CCA un test pentru societate, putere i mass-media

n septembrie 2000 opinia public din ar a fost bulversat de procesul judiciar intentat de Clubul absolvenilor instituiilor din Romnia i din Occident (CAIRO) contra Consiliului Coordonator al Audiovizualului (CCA). Motivul adresrii a fost alegata nclcare a drepturilor membrilor CAIRO privind accesul la informaie n limba roman, prin nerespectarea Legii Audiovizualului i n special a art.13 care prevede obligaia posturilor de radio i TV de a emite cel puin 65% din programe n limba de stat. Reclamanii au nvinuit CCA de nesuspendarea emisiei prin retragere de licen a posturilor ce nu au ndeplinit prevederile. n legtur cu aceasta, vom meniona dou momente. Primul: intenia membrilor CAIRO merit s fie salutat, la fel ca oricare alt intenie a unui ONG sau cetean care ncearc sa-i apere un drept, de care, n opinia lor, este privat. Accesul la informaie este unul din drepturile fundamentale, deci tentativa de a-l apra denot un grad anumit de maturitate civic. Al doilea moment: problema nerespectrii legilor cu privire la funcionarea limbilor i cu privire la Audiovizual (art. 13) exist cu adevrat i necesit sensibilizarea opiniei publice i a organelor de resort. Dar acestea snt doar dou aspecte tangeniale obiectului discuiei. Procesul CAIRO contra Audiovizualului a reliefat o dat n plus imperfeciunea cadrului legislativ cu privire la audiovizual i lipsa de compatibilitate a acestui cadru legislativ cu documentele internaionale. Prevederile internaionale nu permit punerea barierelor, ci, dimpotriv, pledeaz pentru circulaia informaiei sub orice form, prin orice mijloace i fr frontiere. Unul dintre cele 4 drepturi fundamentale, nscris n Art. 19 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, este accesul la informaie. n art. 19 se spune: Orice persoan are dreptul la libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei de orice fel, indiferent de frontiere, sub form oral, scris, tiprit ori artistic sau prin orice alt mijloc, la alegerea sa. Punctul 3 al aceluiai articol prevede obligaii i rspunderi speciale, dar i anumite restricii stabilite prin lege i care snt necesare. Necesitatea ns este condiionat de: a) respectarea drepturilor sau reputaiei altora; b) aprarea securitii naionale, ordinii publice, sntii sau moralitii publice. Cu excepia unor speach-uri emotive, nu prea au fost prezentate (nici n Parlament, nici n cadrul procesului) nite argumente serioase i fapte, care ar fi dovedit c retransmisiunile radio sau TV din Rusia n volumul n care se fac, ncalc o condiie sau alta prevzut de p.3 al art.19 al DUDO. Iar ct privete divergena dintre Legea Audiovizualului i cea internaional, ea, ar fi cazul, s fie soluionat n conformitate cu art. 47 p. 2 care stipuleaz c Acordurile i conveniile internaionale la care Republica Moldova este parte snt prioritare fa de prevederile prezentei legi. Comitetul ONU pentru Drepturile Omului a afirmat: un stat poate alege una sau mai multe limbi oficiale, dar nu exclude, n afara sferelor vieii publice, libertatea de exprimare n orice limb dorit. Pornind de la afirmaiile de mai sus, este logic s ne ntrebm: fac sau nu parte publicaiile particulare i mijloacele audiovizuale private din sfera public? Dac rspunsul este unul negativ, atunci cu ce drept statul s se implice n procesul de producere i planificare? n cazul unui rspuns pozitiv (dar n opinia autorului aa este, deoarece numrul limitat de frecvene constituie patrimoniul naional al Moldovei), statul ar trebui s acorde un suport, anumite nlesniri, s creeze anumite mecanisme de dirijare compatibile cu dreptul internaional. n acest sens apariia mai multor posturi cu emisiuni n limba romn ar putea fi stimulat prin, s zicem, reduceri sau scutiri temporare de anumite impozite, prin prioritatea acordrii licenelor posturilor de limb romn, i nu prin interdicia celor de limb rus. Pe parcursul procesului CAIRO contra CCA s-a constatat c 5 dintre posturile implicate n proces au doar doi proprietari, deoarece erau reprezentate de doi manageri. Acest moment a trecut

neobservat de cei de la CAIRO, de restul presei i de societatea civil. Pe cnd anume acest lucru trebuia s-i ngrijoreze, deoarece situaia dat aduce a un fel de monopol. n acest sens ar fi demn de urmat practica Franei n privina eliberrii licenelor. Francezii, care n nenumrate rnduri au modificat Legea audiovizualului, permit eliberarea mai multor licene unei persoane, dar cu condiia s cuprind n comun un auditoriu nu mai mare de 150 milioane de locuitori. Numrul maxim de aciuni de care poate dispune o persoan e de 49 la sut. Legea Presei din Letonia interzice liderilor politici i partidelor de a deine mijloace de informare n mas, fie ziar, post de radio sau TV. Pe lng aspectele legislative ale acestui proces, ne vom opri i asupra altora cum ar fi, de exemplu, obiectivitatea i imparialitatea presei n reflectarea procesului, a practicii juridice n domeniul audiovizualului. n primul rnd, pe parcursul procesului, care a durat mai multe zile n ir, s-a reliefat lipsa unei experiene judiciare n domeniul mass-media electronice, procesul CAIRO contra CCA fiind primul de acest gen. Reclamantul, prii i avocaii acestora, membrii completului de judecat ddeau dovad, deseori, de o cunoatere vag a noiunilor de domeniu, ca: gril, timp de emisie proprie, retransmisie etc., precum i a prevederilor legislaiei internaionale la acest capitol. Dac, cel puin, una din prile implicate n proces ar fi apelat la prevederile Conveniei Europene privind accesul la informaie din sursele private, ar fi fost clar c nu prea exista suport pentru aceast aciune judiciar. Obligaia statului (art. 6 al Conveniei Europene) se rezum la abinerea de ingerin n procesul de comunicare ntre cineva care dorete s transmit informaia i cel ce dorete s o obin. innd cont de aceste prevederi, statul, n persoana CCA, nu poate fi considerat responsabil de faptul c persoane juridice private, cum snt posturile de radio i TV vizate de procesul n cauz, prefer s transmit informaia ntr-o alt limb dect n cea dorit de unii consumatori de informaie. Presa central, pentru care procesul CAIRO contra CCA devenise subiect de prima pagin, na fcut nici ea tentativa s sape mai adnc n esena conflictului. Mass-media moldoveneasc a preferat s se divizeze n dou tabere, dup principiul lingvistic i s critice o parte sau alta participante la proces, sau chiar ele nde ele (mass-media) i unii pe alii, accentund nc o dat lipsa solidaritii de breasl. n afara ateniei jurnalitilor au rmas i prevederile legislaiei care nu permit, pn la luarea deciziei instanei de judecat, de a comenta mersul procesului. n practica internaional acest lucru este calificat drept presiune asupra completului de judecat. Principiile obiectivismului i imparialitii au fost uitate i ele de ctre mnuitorii condeiului. Astfel, procesul CAIRO contra CCA a fost un test pe care nu l-a trecut nici instana de judecat, nici mass-media din republic i nici societatea civil. Membrii CAIRO, n calitatea lor de absolveni ai instituiilor de nvmnt din Occident, ar trebui poate s fie asemenea pleiadei paoptiste i s mearg pe calea promovrii adevratelor valori ale democraiei, care ar avea o pondere i un impact mai mare i de durat mai lung dect interesele gruprilor i acumularea dividendelor politice. Spaiul informaional al Moldovei o component a securitii statului Se spune c exist dou modaliti de a asigura securitatea informaional: prima cnd cetenii practic, nu tiu nimic, i cea de-a doua cnd cetenii tiu totul. De prima am beneficiat pe parcursul a apte decenii, fiind, cum ni se spunea pe atunci, cel mai citit popor din lume, dar netiind nimic de existena n ar a virusului HIV, a prostituiei, de accidentele aeriene i cataclismele nucleare, de utilizarea drogurilor toate se ntmplau doar n Occidentul ajuns n stadiul putrefaciei. Dei n ultimii zece ani n societatea noastr au intervenit schimbri evidente, este oarecum dificil s vorbim de o politic conturat n domeniul securitii informaionale. Situaia se

complic i din motivul c Republica Moldova se afl la rscruce de culturi: ntre tradiiile informaionale ale Romniei i cele ale Rusiei. n prezent ara noastr este o adevrat aren de lupt ntre presa de limb romn i cea de limb rus. Cu toate c populaia vorbitoare de limb romn constituie 65%, raportul dintre ziarele de limb romn i cele de limb rus comercializate n republic este respectiv de 40% la 60%. ntr-un fel, acest lucru se explic prin faptul c Moldova a fost parte a spaiului informaional al URSS, deci consumatorii de informaie solicit tradiional pres ruseasc. ntreprinztori n acest sens au fost i managerii autohtoni care au recurs la editarea suplimentelor cu informaie local la ziarele Komsomoliskaia Pravda, Trud, Argumenti i fakt etc. Pe cnd presa din Romnia, cu excepia magazinelor sptmnale, are o prezen mai redus pe piaa informaional moldoveneasc poate din cauza ca a fost nevoit s-i traseze calea spre cititorul su ncepnd de la zero. Tirajele ediiilor publicate n englez Welcome i n francez Le Francophile nu depesc 1500 de exemplare. Welcome mai ajut cititorii dornici s citeasc presa strin prin distribuirea la organizaiile solicitante ale ziarului International Herald Tribune. Aliana Francez, la rndul ei, distribuie n Moldova n jur de 100 ziare n limba francez, printre care Le Monde i Le Figaro. Ziarele din Germania sau SUA pot fi solicitate la Ambasadele respective. Cu toate acestea, accesul consumatorului nostru la presa strin este foarte i foarte redus mai mult n slile bibliotecilor centrale, ceea ce nseamn c numrul cititorilor de pres strin se reduce printre elevi, studeni i profesori. Anterior, de distribuirea presei editate peste hotarele rii se ocupa Moldpresa. n prezent, aceast organizaie nu mai ofer asemenea servicii, deoarece consider c afacerea dat nu este profitabil i c nu-i permit statele. Acest lucru denot c baza informaional pentru cetenii republicii o constituie mass-media autohton. Ct despre presa electronic, cea de limb rus o depete cu mult la numr i, respectiv, la volumul de emisie pe cea de limb romn. Numrul canalelor (frecvenelor) afiliate la Rusia constituie 68,42%. Pentru comparaie: posturi afiliate la Romnia constituie 10,53%; la alte surse 11,58%; iar programele locale (!!!) 9,47% . Dac numrul ediiilor tiprite este reglementat doar de piaa de consum informaional i de capacitatea managerilor de a asigura vitalitatea economic, apoi deschiderea unor noi posturi de radio i televiziune este condiionat de foarte muli factori i, n primul rnd, de obinerea frecvenelor radio i a canalelor de televiziune. Acestea din urm constituie patrimoniul statului i utilizarea lor este reglementat de Legea Audiovizualului. Printre actele solicitate de CCA de participare la concurs pentru obinerea frecvenei sau canalului liber este i grila zilnic a programelor cu indicaia limbii de difuzare. Cu toate acestea, licenele snt eliberate cu preponderen posturilor de limb rus. Cu excepia Televiziunii Naionale, dintre productorii locali doar PRO TV i NIT (ultima n proporie de numai 1520%) realizeaz emisiuni n limba romn. n rest: TVC21, TVC26, ORT Moldova au volumul integral de emisie n limba rus. Este absolut inexplicabil faptul, cum a putut s fie nregistrat n Moldova postul de televiziune cu titlul Obcestvennoe Rossiiskoie Televidenie Moldova? Dou posturi de televiziune care aveau sau urmau s aib emisia cu preponderen n romn (Catalan i Stil-TV) s-au pomenit din diverse motive cu licenele retrase. n realitate, ns, motivul nedeclarat a fost cel politic incapacitatea puterii de a tolera un post de televiziune asupra cruia nu deinea controlul. Eliberarea licenelor pentru posturile de radio se face fr a ine cont de criteriile oficiale de selectare. La politica CCA n acest domeniu se refer Buletinul Mass Media din decembrie 2001 (vezi paginile 58) n articolul Cine desparte publicul de propriile antene? semnat de directorul executiv al Asociaiei Presei Electronice APEL Victor Osipov. Autorul atenioneaz c n februarie 2000, de exemplu, CCA a eliberat postului de radio Polidisc cea de-a treia frecven n banda FM. Frecvena cea mai dezavantajat este utilizat de Polidisc pentru propriile emisiuni, pe cnd pe celelalte dou se retransmite produsul posturilor moscovite Russkoe Radio i Radio Monte Carlo. Sau un alt exemplu: n octombrie 2001, cu aprobarea

deja a noii componene a CCA, Info Radio i-a substituit propriile emisiuni prin cele ale postului Eho Moskv. Apropo, Info Radio era singurul post autohton care emitea integral producie proprie i avea buletine de tiri la fiecare sfert de or. Din diapazonul mai mult dect limitat de frecvene, CCA a mai acordat o und postului rusesc de radio anson, a crui emisie este cu preponderen bazat pe folclorul muzical al deinuilor i nu are nimic comun cu cntecul francez. Aceeai politic o putem urmri i la eliberarea licenelor pentru retransmitere. Drept un exemplu proaspt poate servi decizia CCA din aprilie 2002. Acesta a respins proiectul Televiziunii municipale privind retransmiterea pe frecvena rezervat canalului TV al Primriei Chiinu a unor programe ale postului de televiziune TVR 2. Motivul refuzului a fost explicat printr-un articol al regulamentului audiovizualului, potrivit cruia produsul unui post autohton de televiziune trebuie realizat cu programe proprii, originale, n proporie de nu mai puin de 50 la sut din volumul total de emisie. Argumentarea ns, n opinia mea, nu ine, din simplul motiv c nici un productor autohton nu respect aceast prevedere. Iar ceva mai devreme un nou post de televiziune, care nc nu transmite nici o emisiune proprie, a primit dreptul de a retransmite postul RTR din Rusia. n principiu, retransmisia posturilor ruseti de radio i televiziune nu contravine legilor i regulilor europene de rspndire i acces la informaie. Problema const n faptul c limba marii culturi ruse s-a transformat n perioada sovietic ntr-o limb a ideologiei, iar majoritatea presei ruseti astzi, dei s-a democratizat n ultimii ani, mai continu s promoveze o politic ovinist. Moscova oficial, n persoana preedintelui rii, recunoate integritatea Republicii Moldova, iar grupurile politice ovine, prin intermediul ziarelor, al posturilor de radio i televiziune, susin separatismul i pe separatitii din stnga Nistrului, discrediteaz conducerea oficial a Moldovei, dau o interpretare eronat a evenimentelor ce se deruleaz n republica noastr, astfel aprinznd spiritele vorbitorilor de limb rus care, dup destrmarea URSS-ului, s-au pomenit n afara hotarelor patriei lor. ntr-un alt articol din acelai numr al Buletinului Mass-Media (decembrie 2001) Spaiul informaional alocat posturilor de radio comerciale este mutilat de calapoade ruseti ziaristul Vasile Botnaru consemneaz c nu raiunile comerciale determin eliminarea de pe piaa informaional a posturilor de radio (a aduga i de TV) ce emit n limba romn , ci, dimpotriv, o ocult politic de plasare a publicitii, care ocolete n mod deliberat i discriminatoriu posturile locale (i le lipsete astfel de posibilitatea de a se dezvolta n.n.). Autorul se ntreab cine a instituit i finaneaz, masiv i conspirativ, monopolul presei electronice ruse pe teritoriul Republicii Moldova, ameninnd securitatea statului nostru? Credem c aceast chestiune este una mai mult dect serioas i necesit o cercetare i o analiz separat. Ct despre obligaia de a acoperi jumtate din timpul de emisie cu producie proprie, n condiiile economice actuale, ea este irealizabil. Volumul mic de publicitate i preul de 75150 dolari SUA pe minut nu permite acoperirea unui volum de 50 la sut din emisie cu emisiuni realizate de sine stttor. Interzicerea retransmiterilor de pe alte posturi sau selectarea tendenioas a posturilor nu face dect s sporeasc vidul informaional ori l face unilateral. Lipsa unei politici de susinere a mediilor electronice autohtone a influenat negativ procesul de dezvoltare a acestui gen de pres. Astfel, astzi doar trei posturi de televiziune au acoperire naional: TVM (98%), TVR I (87%) i ORT (95% cu ncepere de la orele 18.00). n raza Chiinului poate fi urmrit i postul francez TV-5 France i RTR din Rusia. Posturile televizate autohtone, care fac alternativ televiziunii de stat, emit n raz de 5070 km n jurul capitalei. Accesul la posturile de televiziune strine le au doar locuitorii capitalei care au venituri mai mari dect medii. Acetia snt abonaii televiziunii prin cablu SRL-ului SUN TV. Plata lunar pentru pachetul de 12 posturi televizate e de 4 dolari, n timp ce pensia constituie cam 10 dolari, iar salariul mediu este de 2325 dolari. Din cauz c telespectatorii din republic nu au o alegere prea mare, cei din zona central, n special fostul raion Clrai, precum i localitile situate pe malul drept al Nistrului, urmresc postul de televiziune din Transnistria, care promoveaz intens politica separatismului.

O posibilitate n sensul redresrii situaiei ar putea fi oferirea de spaiu de emisie liber de pe canalul ORT posturilor de televiziune independente, dar nici precedentele legislative, nici actualul nu au dorit i nu doresc s discute aceast chestiune. Consumatorul de informaie din republica noastr, n primul rnd, simte necesitatea s cunoasc actualitatea intern i mai apoi cea extern. Iar dezvoltarea mijloacelor de informare autohtone este o component a securitii statului. Un stat este puternic atunci, cnd ceteanul tie despre toate ce se ntmpl n ara sa i poate s analizeze singur starea lucrurilor. Perpetua dilem: televiziune de stat sau televiziune public Televiziunea Naional a nceput sa-i emit programele n aprilie 1958, fiind conceput atunci ca parte a sistemului televiziunii unionale (URSS). Ea, la fel ca celelalte instituii media din acea perioad, era de stat. n 1993, deci abia la doi ani dup declararea independenei, Televiziunea Naional a fost primul post care n noile condiii a obinut licena de emisie. nc peste ali doi ani, n 1995, conform Legii Audiovizualului, statutul Televiziunii se schimb. Oficial, ea devine un post public care trebuie s reflecte interesele ntregii societi. Televiziunea urma s devin public i ca esen, or Consiliul Europei nc n 1991 a recomandat tinerelor state independente s transforme posturile TV i radio de stat n organizaii publice. Dar partidele la putere din Moldova, dei pretindeau a fi democratice, au rmas surde i oarbe la aceast recomandare. Partidele noi constituite din vechi nomenclaturiti nu au exprimat voina de a realiza democratizarea, de a oferi libertate presei. Astfel, dac n trecut directorii erau numii sau demisionai la propunerea i cu avizul Consiliului Coordonator al Audiovizualului, aa cum era stipulat n legea despre aceast structur, n prezent ei snt numii de parlamentari. Prevederea respectiv a fost abrogat printr-o lege organic. Nici Audiovizualul, nici alte organizaii neguvernamentale nu au naintat obiecii serioase Legislativului. Nu au intervenit schimbri constructive nici dup numeroasele demiteri colective i reangajri care au fost efectuate n mai multe rnduri. Scopul lor de fiecare dat era unul i acelai: s se descotoroseasc de ziaritii inconvenabili. O problem aparte este i finanarea Televiziunii. De la buget ea este subvenionat doar n volum de 1/3 din cel necesar. Dar i aceti bani nu pot fi utilizai pentru dezvoltarea televiziunii, deoarece cu ei este pltit utilizarea emitoarelor (1200 lei pentru o or, iar pentru un an circa 20 milioane de lei). n ce msur Televiziunea Naional ar putea concura cu posturile private la angajarea unor specialiti buni i la realizarea unor emisiuni competitive v putei da seama fr comentarii suplimentare. Alteori, ideile i concepiile noi care apar n snul colectivelor de creaie nu ajung s fie realizate din motive c nu snt recepionate de efi. Acetia, la timpul lor, au fost recrutai de partidele la putere din sectoare care nu au nimic n comun cu procesul tehnologic televizat (unul din efi, pe parcursul unei jumti de an dup numirea sa n acest post, definea orice produs televizat printr-un singur cuvnt klip). Pentru Putere conteaz nu calitile profesionale ale persoanelor selectate, ci devotamentul fa de sine. Anterior existau opinii c nsui colectivul Televiziunii poart vina pentru situaia care s-a creat. i, ntr-adevr, revoluiile i evoluiile (cu excepia perioadei dintre anii 19901993, cnd unii plecaser de la putere, iar alii nc nu veniser) au cam evitat televiziunea. Principalul su obiectiv pe tot parcursul existenei sale a fost unul i acelai: reflectarea activitii instituiilor de stat. Prezena majoritar n televiziune a ziaritilor de mentalitate veche, precum i concedierile periodice, retezau aripile libertii jurnalitilor tineri angajai dup absolvirea universitilor. Acetia erau pui n faa dilemei: ori se conformeaz regulilor infailibile, ori i caut un alt serviciu. n februarie 2002, 250 de ziariti i regizori au anunat o micare de protest i greva pasiv

pentru a-i exprima dezacordul cu politica de cenzurare, adnc mplntat n Televiziunea Naional, i cu lipsa unui pluralism de opinii n emisiunile informative i publicistice. ntr-un timp scurt, numrul grevitilor din Televiziune s-a dublat. Puterea n-a ntrziat s ia msurile respective: au fost concediai patru responsabili de ediie, unii prezentatori au fost nlturai de la emisie, ceilali greviti erau invitai pentru discuii cu efii de Televiziune i de departamente care le sugerau oportunitatea ncetrii grevei. Mai trziu, angajaii companiei care au participat la edina Clubului Naional de Pres au comunicat c ei ncepuser s fie anchetai de organele de drept, fr s le fie indicat motivul. n acelai timp, la iniiativa unor fore, fie din interiorul televiziunii (ziariti de conjunctur care au existat n toate timpurile aici), fie din exterior (la sugestia consilierilor guvernamentali), a fost creat un comitet antigrev care, fr a ezita, s-a i adresat Curii Europene pentru Drepturile Omului. Calculele celor din spatele comitetului antigrev au fost bine gndite: dac nu vor reui s conving comunitatea european c ar exista alt adevr, cel puin, experii vor fi pentru o perioad debusolai. n calcul, probabil, a fost luat i electoratul vorbitor de limb rus. Problemei cenzurii, la fel ca n cazul altor probleme, i s-a dat o alur etnic. Membrii comitetului antigrev pretind c ziaritii ce scriu n romn doresc s instaureze o dictatur a lor n televiziune. Raportorii de la Consiliul Europei, care au avut mai multe ntrevederi cu reprezentanii mass-media, inclusiv cu reprezentanii comitetului de grev, cu liderii partidelor parlamentare i extraparlamentare, au stabilit, totui, c cenzura este omniprezent, iar coninutul programelor este strict controlat. n acelai timp, comisia parlamentar autohton special creat pentru a cerceta i analiza situaia din televiziune, chiar i dup verdictul experilor europeni, este tentat s dea un rspuns mai mult negativ dect pozitiv privind prezena cenzurii n aceast instituie de informare. Parial, rezultatul se explic prin faptul c aceast comisie este subiectiv n aprecierile sale. Grevitii, din start, au contestat componena ei (doi dintre membrii acesteia snt jurnaliti ai presei comuniste, restul snt simpatizani sau conjuncturiti). Unul dintre cei care au venit cu propunerea s ateste lipsa cenzurii la Televiziunea Naional este membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului i preedintele unui media concern proclamat independent, dar care n realitate susine partidul la putere. (Acest lucru explic indirect i gradul de libertate al posturilor de televiziune private.) La 18 martie 2002 Comitetul de grev a adresat Consiliului Europei un mesaj n care a solicitat susinerea acestei organizaii n lupta contra cenzurii n mass-media publice moldoveneti i transformarea companiei Teleradio-Moldova n organ public independent. ns nici acest apel nu i-a oprit pe diriguitorii statului de la cenzurarea materialelor. Mai multe agenii de tiri au semnalat la sfritul lui aprilie c, chiar n ziua n care la Consiliul Europei se discuta despre funcionalitatea instituiilor democratice n Republica Moldova, directorul Departamentului actualiti al TVM a exclus din buletinul de tiri cteva reportaje deja pregtite: relatarea despre proiectul de raport care urma a fi discutat n plenul Adunrii Parlamentare a CE, reportajele de la conferina de pres susinut de liderul Partidului Social-Democrat, Oazu Nantoi, i cel de la inaugurarea Muzeului Memoriei Neamului. Membrii comitetului de grev au menionat atunci ntr-o declaraie c controlul masiv al puterii asupra presei de stat continu pe fundalul unor afirmaii insistente ale guvernanilor i ale conducerii Companiei TeleradioMoldova precum c cenzura nu exist, iar populaia este supus unei blocade informaionale. Consiliul Europei i-a exprimat consimmntul de a acorda asisten n aceast problem, iar n recomandrile adresate Republicii Moldova din partea Adunrii Parlamentare a CE se conine i punctul privind transformarea pn n 31 iulie 2002 a Televiziunii i Radioului de stat n instituii publice. Att Preedintele V. Voronin, ct i liderii fraciunilor parlamentare au acceptat recomandrile CE, apreciind opinia parlamentarilor europeni drept una obiectiv. Ei s-au angajat s respecte recomandrile CE. Deja au demarat nite procese att n interiorul, ct i n exteriorul Televiziunii. Acestea, ns, nu snt transparente. Astfel, exist temerea c schimbrile vor avea un caracter mai mult afiat.

Una din problemele primordiale n crearea unei televiziuni publice este determinarea sursei de finanare. n majoritatea rilor europene acestea snt finanate din mijloacele obinute n urma colectrilor impozitelor speciale pentru televiziune i radio ( lisence fee) i din venitul din publicitate ( excepie fac Marea Britanie, unde publicitatea este interzis, i Spania, unde sursa principal de finanare este, totui, bugetul statului). n Moldova, unde nivelul de trai al multora dintre ceteni este sub limita srciei, populaia, probabil, nu ar accepta un nou impozit. Cu att mai mult c politica fiscal i aa nu favorizeaz relansarea economiei, respectiv, ridicarea nivelului de trai. Introducerea impozitului numit lisence fee i-ar lipsi pe muli de singura surs gratuit de informaie cum este televiziunea i radioul. O alt soluie ar putea fi transformarea televiziunii n societate pe aciuni, aa cum s-a fcut n Rusia. Dar exist temeri ntemeiate c pachetul de control din aciuni ar putea fi preluat de aceiai lideri politici aflai astzi la putere, chiar dac oficial vor fi anunate alte nume. Cu att mai mult c i teoreticienii rui n domeniul mass-media recunosc c ORT este un post public mai mult ca titlu dect ca esen. Aceleai temeri le-am avea i atunci, cnd ar trebui s fie constituit organul independent de control pentru televiziunea i radioul public Consiliul special, ai crui membri s fie alei din rndurile oamenilor de cultur, ale organizaiilor profesionale, politice i religioase (n cazuri aparte snt selectai i reprezentani ai conducerii statului). Scopul acestor consilii este de a minimaliza controlul din partea statului i a servi drept intermediar ntre stat, comunitate i mijlocul public de informare (public service broadcasting) . E posibil, totui, constituirea unei televiziuni publice n Moldova sau nu? La aceast chestiune d un rspuns scurt, dar complet, eful departamentului de drept al Uniunii Europene al Televiziunilor D-l Werner Rumphorst: crearea unei televiziuni publice depinde de voina politic a persoanelor aflate la putere i care adopt legile. Mass-media oglind a societii Zicea cineva c fiecare popor are conductorii pe care i merit. Uneori eti tentat s crezi c aceast maxim poate fi raportat i la mass-media. i de ce nu? Dac informaia n calitatea sa de produs este acceptat i solicitat exact aa cum este prezentat, atunci de ce productorul ar trebui s depun eforturi pentru a schimba ceva? De ce un ziarist sau altul ar risca cu viaa pentru a aduce la cunotina cititorului sau telespectatorului informaia ce ine de activitatea ilicit a unei persoane aflate la putere sau a unei autoriti din lumea interlop, dac societatea nici nu i-o cere i nu este gata s-i ofere protecia necesar lui (ziaristului) i familiei sale. Chiar i n cazurile n care ziaritii au pus pe post materiale demascatoare privind activitatea ilicit a deputatului Valeriu Matei sau a fiicei speaker-ului moldovean Dumitru Diacov, nici presa i nici societatea nu a cerut insistent demisia acestora. De cele mai dese ori cetenii i doresc realizarea unor schimbri cardinale n comunitate, dar tot ei ateapt ca de nfptuirea acestora s se ocupe altcineva. Cea mai mare parte a societii, de exemplu, este revoltat de nivelul nalt al corupiei din toate sferele, ncepnd cu poliia, coala i medicina, dar n acelai timp continu s-i soluioneze problemele anume pe aceast cale. De ce dar ar fi necesar descoperirea cazurilor de corupie, odat ce de aceast maladie snt afectai, practic, toi delaolalt? Ca rezultat, atunci cnd liderii formaiunilor politice, prin tcerea lor, au confirmat c n republic nu exist partid care s nu fie corupt, ziaritii au rmas foarte calmi, dnd dovad de o atitudine tolerant. Exist o mulime de factori care determin libertatea cuvntului i a mijloacelor de informare n mas: economia, politica, ideologia, normele morale i etice, piaa i consumatorul de informaie. Totui, componenta cea mai important este nsi societatea: componena, structura, interesele i voina ei. Presa i societatea pot fi comparai cu doi termeni ai unei ecuaii, a crei rezolvare depinde n egal msur de ambii, chiar dac aceast dependen nu este suficient de pronunat la prima

vedere. Democratizarea presei nseamn democratizarea societii i viceversa. Alegerile din Rusia, parial i cele din Moldova, au demonstrat ce rezultate pot fi obinute atunci cnd presa este angajat, iar activismul cetenilor este foarte redus. Atunci cnd cetenilor nu le este asigurat dreptul la informaie liber i corect, apar toate ansele de revenire la totalitarism. Dac vom urmri rezultatele studiului efectuat n decembrie 2001 de ctre Centrul de Analiz i Investigaii Sociologice i Psihologice CIVIS (la comanda Organizaiei Internaionale pentru Migraie) vom observa c, i n condiiile unui control aproape total asupra televiziunii de stat, 42% au totui cea mai mare ncredere n posturile TV naionale. Potrivit altui sondaj, pentru 66 la sut televiziunea naional este prima, iar uneori i singura surs de informaie (vezi: Buletin Mass-Media, decembrie 2001, pag.23). Rezultatele sondajelor reliefeaz o dat n plus impactul mare pe care-l are televiziunea asupra cetenilor republicii. El, impactul, este, probabil, unul dintre motivele care explic alerta anumitor segmente ale societii noastre privind statutul Televiziunii de stat i cer reorganizarea ei n una public. Aceast schimbare, ns, nu se poate produce de la sine. Societatea civil trebuie s lupte pentru a scoate presa de sub controlul puterii, pentru ca aceasta s nu poat influena politica de emisie radio i TV. Problema e c n Republica Moldova nc nu exist o societate civil dezvoltat, ea se afl n perioada de stabilire. Plus la aceasta, societatea moldoveneasc nc nu a nsuit destul de bine principiul toleranei. Atunci cnd se cere reorganizarea televiziunii de stat n una public, cred c nu toi i imagineaz c ultima va trebui s prezinte proporional toate opiniile existente n societate. La fel televiziunea, ca instituie public, va trebui s ofere spaiu pentru emisiuni dedicate intereselor i problemelor tuturor grupurilor: sociale, etnice, religioase. Recent n Moldova au fost create Grupuri Naionale de Lucru (GNL) ce vor funciona sub auspiciul Grupului Media (GM) care, la rndul su, joac rolul de for primar n cadrul Mesei de Lucru I a Pactului de Stabilitate. Obiectivele principale ale GNL snt: reformarea i dezvoltarea mass-media, sprijinirea iniiativelor locale, stabilirea relaiilor cu autoritile i cualte organizaii n domeniul mass-media. Grupurile Naionale de lucru vor promova n Republica Moldova implementarea Cartei pentru Libertatea Presei. Cooperarea cu alte organizaii europene ce ofer instruire va permite jurnalitilor din republic s-i perfecioneze calitile profesionale. Finanarea diverselor proiecte n domeniul mass-media va permite unor publicaii sau unor posturi de Radio/TV s obin, cel puin pentru perioada de nceput, libertatea financiar, deci, s fie neangajate politic sau economic de anumite grupri. Pentru presa din Moldova activitatea n cadrul Pactului de Stabilitate este un stimul important n dezvoltarea libertii sale. GNL i-a propus s identifice obstacolele care snt n diverse domenii: cadrul legal (accesul la informaie, protecia surselor, defimarea, licenierea posturilor de televiziune i radio), organe de reglementare (independen, transparen, eficien), profesionalism (etic, instruirea jurnalitilor), radio i televiziunea public (transformarea companiilor de stat). Prevederile Documentului Strategic, ce stipuleaz asistena pentru dezvoltarea unei mass-media libere, independente, profesionale i diverse snt argumentul forte al acestei afirmaii. JURNALISMUL MOLDOVENESC I VALORILE EUROPENE Partizanatul politic: tradiie sau circumstan a timpului? Faptul c presa din Moldova este extrem de angajat este recunoscut de toat lumea: experi din exterior, politicieni, conducerea de vrf a republicii, consumatori de informaie i de nii ziaritii. Mai mult sau mai puin se tie cui aparine sau jocul cui l face fiecare ziar, post de televiziune sau de radio n parte. Astzi expresiile de genul presa lui Lucinschi, presa lui Andronic, presa lui Roca nu trezete uimirea nimnui. n acelai timp, doar cteva dintre ediii i recunosc apartenena politic, printre care: Comunistul PCRM, Dialog PDM,

Luceafrul PRCM. Ziarul ara , care ani la rnd a fost oficial organ al Frontului Popular, s-a proclamat ulterior publicaie de informaie i analiz, dei n-au intervenit schimbri n forma i modul de abordare al realitii. Astzi ara nu mai apare. Aceluiai grup politic, Partidului Popular Cretin Democrat, servete i Flux-ul. Sptmna a fost dintotdeauna recepionat ca ziarul expreedintelui P. Lucinschi. Glasul Naiunii n ultimul timp ndeplinete rolul mesagerului Uniunii Social-Liberale Fora Moldovei. Presa de limb rus este i ea divizat n conformitate cu simpatiile politice. Moldavskie vedomosti i Novoe Vremea snt afiliate Partidului Democrat din Moldova. Kommersant plus (fostul Kommersant Moldov) i-a gsit patronul n stnga Nistrului, mediatiznd opiniile separatitilor de la Tiraspol. Lista cu repartizarea presei ntre partidele politice este foarte lung enumerarea ei integral ar lua prea mult spaiu. E cazul doar s menionm c exist i unele ediii, cum ar fi Jurnal de Chiinu, Kiinevskii obozrevateli, Delovaia gazeta care nu au un patron stabil politic, ns nici ele nu snt lipsite de favorizri politice. Snt ediii care ntre electorale au o tonalitate moderat, ns, odat cu demararea campaniilor, n funcie de ofert, devin incisive i chiar violente. Anume n campaniile electorale n paginile ziarelor, mai mult i mai des ca oricnd, poi citi materiale demascatoare sau care pretind a fi demascatoare. Acest lucru ns nu d dovad de dezvoltarea jurnalismului investigativ n Moldova. Materialele cu pricina snt mai curnd nite comenzi de partid, n scopul discreditrii contracandidailor. Cam aceeai situaie se nregistreaz i n spaiul audiovizual al Moldovei. Atta doar c angajamentul politic este aici mai puin pronunat sau se manifest prin favorurile fcute puterii, independent de orientarea ei politic. Dac, oricum, mass-media reprezint interesele unui sau altui partid, este rezonabil s ne ntrebm de ce, de exemplu, publicaiile nu se declar deschis ziare de partid, cu att mai mult c presa de partid nu este interzis n Moldova? Exist mai multe variante de rspuns. Prima: fondatorul ziarului nu face parte din partid i dorete s-i pstreze afacerea. Doi: ziarul de partid reflect un spectru de idei i opiuni mai nguste, respectiv i numrul cititorilor este redus. La fel este deja prefigurat atitudinea vizavi de cele citite, tiindu-se din start c orice informaie este trecut prin prisma opiunilor partidului. Pe cnd un ziar care pretinde c este independent se bucur de un grad mai nalt de credibilitate, precum i de un auditoriu mai mare. Trei: nu exist nici o siguran c urmtorul Legislativ va anula presa de partid, aa cum s-a ntmplat n Letonia. Dac n perioada sovietic ntreaga pres era supus doar unui singur partid, acum, odat cu apariia pluripartitismului, ea exprim pluralitatea de opinii. Atta doar c pluralitatea se reflect n toat presa i mai puin n fiecare ediie n parte. Si aici e cazul s ne ntrebm dac partizanatul politic este o tradiie sau o circumstan a timpului? Rspunsul nu este foarte simplu. Am vorbit mai sus c n pres activeaz nc muli jurnaliti din generaiile educate n baza doctrinei comuniste. Cenzura teribil luntric este demult parte din ei. Acest lucru explic i atitudinea critic pe care o au unii colegi de breasl fa de grevitii din Televiziunea Naional care cereau reorganizarea instituiei de stat n una public. Primii adesea chiar i exprim revolta. Statul a avut i trebuie s aib televiziunea i radioul sau, susin ei, cine nu este mulumit de starea lucrurilor i, n special de cenzura care exist, trebuie s prseasc instituia. ns cei mai muli dintre jurnaliti snt cei care gndesc n alt mod, care opereaz cu alte categorii. Un rol aparte n schimbarea atitudinii lor l-au jucat participarea la diverse conferine internaionale, la training-urile organizate de BBC, European Broadcasting Union, ARTICOLUL XIX .a. Accesul extins simitor la posturilor strine de radio i TV, alte medii electronice servesc nu doar drept o surs informaional, ci i una de instruire. i, totui, presa rmne angajat. Uneori lipsa de obiectivism i imparialitate poate fi condiionat de accesul limitat la informaia de interes public pe care o dein structurile de stat. n condiiile unei crize economice i politice, funcionarii de stat snt interesai s doseasc

informaia pe care o posed, dar care este n defavoarea unei sau altei structuri de stat. n acest caz ziaritii nu prea au de ales: fie c prefer s nu-i creeze probleme i nu public informaia, fie c-i asum riscul i o public fr a o verifica. Exist i un alt aspect al problemei n cauz despre care se pomenete mai rar. Este vorba c, odat cu trecerea la economia de pia, unele structuri de stat, cum ar fi, de exemplu, Departamentul de statistic, ofer tuturor solicitanilor, inclusiv reprezentanilor presei, informaie doar contra plat, n pofida faptului c deseori cifrele statisticienilor nu sunt expresia realitii. Dac ar fi s vorbim despre interdependena dintre mass-media i situaia social-politic, cred c prima este influenat de a doua i nu viceversa. Starea lucrurilor, orict ar fi de regretabil, probabil c nu se va schimba n viitorul apropiat. Pentru aceasta este nevoie de realizarea mai multor condiii: contientizarea de ctre politicieni a faptului c presa nu este un instrument de lupt cu oponenii; perfecionarea bazei legislative i elaborarea mecanismelor de implementare a legilor; exprimarea n form mai activ de ctre consumatori a necesitii unei informaii corecte i obiective; extinderea hotarelor libertii ziaritilor, debarasarea de cenzura luntric; lansarea ziarelor independente graie investitorilor strini, pentru care business-ul mediatic s fie unul prioritar i nu un mijloc de a-i obine un lobby, oferindu-le n calitate de recompens spaiile din ziar sau timpi de anten; crearea, astfel, a unor criterii de evaluare la care se vor raporta i celelalte medii din republic. La toate cele enumerate, nu n ultimul rnd, am adiiona i necesitatea constituirii unei societi civile dezvoltate. La aceast component ne-am referit n paragraful Mass-media oglind a societii. Jurnalismul ntre patriotism i obiectivism Presa din arealul ex-socialist are o evoluie similar, or statele noi independente au cunoscut dup destrmarea URSS-ului aceleai etape de dezvoltare. Procesul de renatere naional a trecut sub semnul unei nalte emotiviti care, din strad, s-a mutat pe paginile ziarelor. Colectivele redacionale organizau dezbateri n problemele patriotismului i naionalismului. Fiecare dintre cititori, ca de altfel i muli dintre ziariti, au avut (iar unii continu s aib) opinii foarte ambigue despre noiunile de patriotism, extremism, naionalism. n articolul Frica de patriotism (vezi: Buletinul Mass-Media, decembrie 2000), autorul, Mihail Guzun, referindu-se la un sondaj realizat de Tinerimea Moldovei n 1990, meniona c la ntrebarea Cum nelegei noiunea de patriotism? 46% din respondeni nu au rspuns n genere, circa 9% au dat rspunsuri absolut incorecte, iar 65% nu au putut defini noiunea de extremism. Pe de o parte, n condiiile noi care se creaser, presa a devenit un promotor al ideilor i valorilor naionale. Pe de alt parte, ns, multe articole aveau un coninut instigator la conflicte interetnice. Presa s-a dispersat dup criteriile de limb i opiuni politice. E curios i faptul c unii dintre ziaritii care iniial au pledat pentru independena Republicii Moldova, astzi nu-i mai sprijin statalitatea, considernd c este artificial chiar din fa. Tendina ce persist n unele mijloace mass-media de a plasa sentimentul naional n centrul unei ideologii se numete etnocentrism. Dei este clar de unde vine aceast tendin (este vorba de efectul pendulului fratele mai mic dorete i el s devin mare), totui, rezultatul nu este unul care ar contribui la integrarea societii, ci tocmai invers. Presa, divizat n dou sau trei tabere i plasat pe diverse pari ale baricadelor, deseori uit de principiile de baz ale jurnalismului cum ar fi obiectivismul i imparialitatea. Ea reflect evenimentele i fenomenele ce au loc n societate, trateaz persoanele despre care scriu anume de

pe poziiile propriilor viziuni i opiuni politice, ajungnd la un subiectivism de cel mai nalt grad. Astfel, tot ce se petrece n tabra sa este redat doar n roz, i viceversa tot ce ntmpl n tabra opoziiei apare n culori sumbre. Alteori, ziaritii uit sa-i fac meseria, antrenndu-se n dezbateri care au la baz multe emoii i puine argumente. A reveni din nou la cazul CAIRO contra CCA. i astzi muli mai snt tentai s cread c a fost o problem interetnic, or aa a fost prezentat n pres acest proces. De fapt, era vorba de problema libertii presei i dreptului la informaie. ns ziaritii (i cine dac nu anume ei trebuiau s se descurce cel mai bine n aceast problem?) au acionat neadecvat normelor profesionale, dar n schimb, considerau ei, patriotic. Presa de limb romn recurgea la etichetri la adresa ruilor, uitnd, probabil ,c era vorba despre activitatea CCA numit de Preedinte, Guvern i Parlament. Poate era vina posturilor ruseti care au penetrat n spaiul informaional al Moldovei sau vina Audiovizualului care nu a analizat cu seriozitate violarea prevederilor legislaiei? Sau poate imperfeciunea legii nsi era la mijloc? Nici ziaritii din presa de limb rus nu s-au ostenit s caute rspuns la aceste sau alte ntrebri de acest gen. Ei, la fel, au recurs la etichetri la adresa vorbitorilor de limb romn. Experii strini, care nu erau familiarizai cu situaia specific a Moldovei, nu prea au neles motivul conflictului. ntr-un interviu acordat Buletinului Mass-Media (decembrie 2000, pag. 2224), Reprezentantul Asociaiei Avocailor Americani D-l Joel C. Martin a menionat c dac aici, n Moldova, ar fi aplicate reglementrile care funcioneaz n SUA, nu ar fi aprut nici o problem. Concluzia poate fi c lumea dorete s asculte postul de radio chiar dac ponderea programelor n limba romn e mai mic de 65 la sut. Acesta este argumentul, spune C. Martin, pe care l aduc de pe poziia economiei de pia, din punctul de vedere al istoriei rii mele i din felul cum neleg eu mecanismul pieei. Totui, avocatul american face o remarc oportun: dar dac a fi moldovean, s-ar putea ntmpla s gndesc la fel (ca cei de aici). Ingerinele statului n sectorul privat snt contraindicate, alteori chiar sancionate prin lege. n acelai timp, este justificat i preocuparea pentru limba oficial a statului n deceniul ce s-a scurs de la proclamarea limbii romne drept limb de stat, ea aa i nu a ajuns s fie utilizat pe larg n toate domeniile vieii publice. Deci, adevraii patrioi trebuiau s aduc la cunotina naionalitilor conlocuitoare cele mai tari argumente n favoarea necesitii proteciei limbii oficiale i nu s semene n continuare discordii n soluionarea problemelor de acest gen. Perceperea realitii i reflectarea ei doar n alb-negru este un atavism, rmas de la regimul comunist, de care presa trebuie s se debaraseze prin instruire i exerciii permanente. Au dreptate ziaritii care consider c presa trebuie s fie mai puin dominat de pasiuni i s demonstreze mai multe judeci i constatri de valoare, s gseasc consonanele sufleteti, care unesc minoritile conlocuitoare i reprezentanii lor cu destinele acestui meleag, s ofere spaiu diferitelor opinii care exist n societate. Presa numit de centru i de dreapta pledeaz pentru integrarea european, respectiv, cel puin jumtate din mijloacele de informare n mas ar putea promova valorile europene, inclusiv cele privind presa liber i independent. Codul deontologic pe hrtie i n realitate Noiunea de cod deontologic a nceput s fie utilizat de ziaritii din republic doar n ultimii cinciase ani. n perioada sovietic mai mult era folosit termenul de etic profesional care includea, de fapt, principiile de baz ale jurnalismului. Era vorba de obiectivitate i imparialitate. De alte aspecte ale deontologiei nu se discuta, probabil, pe motiv c toat presa era controlat de organele de partid. Odat cu declararea independenei, jurnalitii au obinut un anumit grad de libertate, dar nu suficient pentru a activa n toate mprejurrile n conformitate cu etica profesional. Deseori, democraia este confundat cu demagogia, iar existena libertii este

acceptat cu excepia responsabilitii. Anume la aceast etap jurnalismul moldovean s-a mbogit cu noiunea de killer-ism. Acest termin ascunde n spatele su un nou fenomen ce are un caracter, n primul rnd, deontologic, dar i social i politic. Killer-ismul poate fi calificat drept ultima treapt pe scara angajamentului politic, cnd ziaristul comite un asasinat verbal. Despre unul din aceti killeri ai presei din Moldova scria Moldavskie Vedomosti n decembrie 2001 (vezi: Nr. 76 din 26.12.2001). Ziaristul care n campaniile electorale i perioadele postelectorale a promovat cu druire de sine interesele unor apoi altor candidai, a ajuns s fac jocul dumanilor de moarte de ieri i al nvingtorilor dup alegerile din 25 februarie 2001 partidului comunitilor. Care este diferena dintre angajamentul politic i killer-ism? Ultimul utilizeaz nu doar servilismul obinuit, ci cuvntul dur, informaia fals, triarea n tratarea i comentarea evenimentelor n calitate de arm de rzbunare pe cei care la momentul dat nu snt convenabili puterii. Faptul c nici o publicaie n Moldova nu este viabil economic, de cele mai dese ori, explic independena politic i, respectiv, violarea prevederilor Codului principiilor de etic profesional votat de Congresul Extraordinar al Uniunii Jurnalitilor din Republica Moldova la 4 mai 1999. Am putea totui remarca faptul c ziaritii din republic contientizeaz necesitatea unui cod al ndatoririlor profesionale, a unui suport de argumentare n examinarea litigiilor care implic persoana jurnalistului sau produsul activitii lui profesionale. La 26 mai 1999 Codul a fost semnat i de alte organizaii jurnalistice din republic, printre care Asociaia Presei Independente, Comitetul pentru Libertatea Presei, asociaiile jurnalitilor economiti, agrarieni, sportivi, de mediu. Drept mecanism pentru monitorizarea punerii n aplicare a principiilor enunate n Codul de Etic a fost constituit Consiliul Naional de Etic profesional a jurnalitilor care activeaz n baza propriului Regulament. La cercetarea unor cazuri cu referin la activitatea profesional a ziaritilor de la ACCENTE, declarat tot de ei cel mai liber ziar din republic, s-a referit n Buletinul MassMedia chiar Preedintele Comisiei Naionale de Etic (vezi numrul din decembrie 2001) care recunoate c cei de la ACCENTE nu reprezint poziiile tuturor prilor antrenate n conflict (cazul cu Studioul de Art Bucium i coala de Arte ciusev); c, intenionat, snt utilizate nume care pot fi confundate cu cele ce au avut atribuie la caz sau care pot trezi confuzii (articolul despre ULIM a fost semnat cu Leonid Busuioc, autor ns fiind chiar redactorul-ef al ziarului Accente Sergiu Afanasiu care tia c predecesorul actualului rector a fost Leonid Busuioc); c limbajul materialelor este unul foarte violent i deseori depete limitele, dincolo de care ncepe viaa privat a persoanei. Dac e s trecem toate cele menionate n acest articol prin filiera Codului deontologic, vom observa c snt violate mai multe prevederi ale lui, cum ar fi, de exemplu respectarea prezumiei nevinoviei (art. 11) i a dreptului indivizilor la o via privat (art. 12), evitarea necondiionat a exprimrii insulttoare (art. 10) i, nu n ultimul rnd, respectarea principiului imparialitii (art. 17). Poziia Consiliului Naional de Etic ar fi trebuit, n condiii normale, s fie dur. Preedintele, ns, a exprimat urmtoarea opinie: ...E treaba justiiei s constate i s ne spun dac faptele din ACCENTE corespund sau nu adevrului. Iar dac persoanele vizate nu apeleaz la instana de judecat, nseamn c prefer s tac sau s apeleze la onoarea i demnitatea persoanei (Art. 7 din Codul Civil) n ce ne privete, salutm curajul i caracterul argos al ACCENTELOR. Sntem contieni c n diversitatea de ziare sprinare, vndute i acaparate din Chiinu trebuie s existe i unul mai dur, btios (de dragul adevrului). O poziie cu totul i cu totul surprinztoare care trezete o mulime de ntrebri. De exemplu, de ce Consiliul tolereaz vinderea i acapararea ziarelor i a jurnalitilor? De ce persoanele vizate n articolele din ACCENTE, odat ce s-au adresat la Consiliu, trebuie s mearg i la instanele de judecat? Oare nu este democratic comportamentul celor ce recurg mai nti de toate la judecata profesional? Ce-ar spune onoratul preedinte dac aceste ntrebri le-ar citi din paginile ACCENTELOR, dar n maniera i limbajul tradiional al acestui ziar? n limbaj juridic, atitudinea exprimat de Preedintele Consiliului de Etic ar trebui s sune cam n felul urmtor: pentru stabilirea adevrului toate mijloacele snt salutabile; i, mai bine zece

persoane nevinovate dup gratii, dect un criminal la libertate. Or, o astfel de tratare a problemei pare totalmente greit. Intenia de a susine jurnalismul combativ poate i trebuie realizat prin alte mijloace. La fel i pedeapsa pentru violarea principiilor Codului deontologic poate fi alta dect lichidarea ziarului. Probabil, situaia cu nchiderea ziarului Kommersant Moldov ar fi avut acelai final, dar oricum, era cazul ca acest Consiliu Naional de Etic profesional s analizeze activitatea ziaritilor de aici pn a se ajunge la judecat. Dei orientarea politic a multor ziare difer esenial, ele utilizeaz cam aceleai stil i procedee. Tolerana nclcrii eticii profesionale n mediul jurnalistic, acordarea de premii jurnalitilor care au pan, dar care fac interesele anumitor grupri politice sau economice, nu contribuie la implementarea de facto a prevederilor Codului deontologic. Unele principii ale Codului deontologic, dei par foarte simple, deocamdat snt dificil de urmat. De exemplu, cel prevzut n art. 14: Jurnalistul consider nedemn situaia de a folosi posibilitile sale profesionale pentru a difuza informaii cu un caracter publicitar sau comercial, mai cu seam cnd un asemenea caracter nu este vdit n nsi forma unor asemenea materiale. nsi combinarea activitilor de jurnalism i de reclam este considerat ca fiind inadmisibil sub aspect etic. Posturile private de televiziune, precum i cel Naional finanat doar la o treime din necesitate, pot exista doar din publicitate, aceasta fiind una din cile mai oneste de a ctiga existena. De cele mai dese ori n publicitatea ascuns, fiecare cu motivaia sa, snt interesai att comanditarii, ct i executorii. n prezent, la postul de televiziune privat NIT au dreptul la via doar emisiunile comerciale sau sponsorizate, toate celelalte au fost suspendate. Ziaristul care ar urma prevederea nominalizat mai sus din Codul deontologic ar trebui s devin omeri. Rata nalt a omajului nregistrat n republic nu-i va permite s-i gseasc uor un loc nou de lucru. i dac-l gsete, nu are nici o siguran c nu va fi pus n condiia s realizeze materiale sau emisiuni publicitare. Apare o discrepan puternic pronunat ntre realitate i Codul de Etic profesional, dar, totui, existena unor norme ale deontologiei este mai mult dect necesar, altfel se poate ntmpla ca killer-ismul s devin o caracteristic a presei din Moldova. Lipsa unei orientri strategice clare a Moldovei ca o debusolare a mass-media Cine sntem i n ce direcie mergem? Aceste ntrebri ne frmnt ndeosebi n ultimul deceniu de la declararea suveranitii i independenei Republicii Moldova. innd cont de situaia special a republicii noastre, pe parcursul ultimilor zece ani ne ntrebm i ce entitate etnic reprezentm i, ca urmare, ce limb vorbim? Rspuns la aceste chestiuni caut fiecare n parte i societatea mpreun. Presa, desigur, nu a putut s rmn n afara proceselor de identificare i renatere naional. Fr a ne lsa prea mult timp pentru meditare i analiz asupra problemelor nominalizate mai sus, realitatea ne pune cu toat seriozitatea urmtoarea ntrebare ce, ntr-un fel, rezult din rspunsul la cele anterioare: care ar fi locul nostru n comunitatea european i mondial? Astzi, la fel ca zece ani n urm, societatea noastr nu are un rspuns univoc. Ea, societatea, la fel ca i clasa politic, este dispersat conform opiunilor: pro-Romnia, pro-independen, pro-Rusia. Exact la fel este divizat i presa din Moldova. Fiecare mijloc de informare i promoveaz punctul de vedere ntr-o form foarte radical, chiar intolerant fa de celelalte viziuni politice. Intransigena care se citete n paginile ziarelor sau se ascult la posturile de radio i TV are un sens dublu: pe de o parte, exprim radicalismul din societate, pe de alta, catalizeaz n continuare acest radicalism. Criteriul principal de divizare al presei este cel lingvistic: cea mai mare parte din presa de limb rus este pro-Rusia, sau n linii mai generale, pro-CSI; o bun parte din presa de limb romn pledeaz pentru apropierea, pn la unificare cu Romnia. Presa de centru ziare att de limb rus, ct i de limb romn promoveaz ideea dezvoltrii independente a Republicii

Moldova. Aceast dezmembrare a cetenilor i a mass-media priveaz societatea de un vector comun al micrii i de o conciliere civic, astfel nct conflictele interetnice periodic cunosc fluxuri i refluxuri. Opiunile politice se prolifereaz pe fundalul problemelor economice i sociale i viceversa. Alteori, ziaritii i, respectiv, cititorii instigai de primii, trec pe plan secund motivul principal al divergenelor, reducnd totul la relaiile interetnice. n acest context, pentru unii i astzi este dificil s determine ce fel de conflict a fost procesul CAIRO versus CCA. Dificultile cu care se confrunt societatea noastr la capitolul nominalizat se explic i prin lipsa unei culturi politice, prin lipsa unei tradiii de toleran vizavi de alte puncte de vedere i opiuni (doctrina comunist susinea c cel ce nu e cu noi este mpotriva noastr), dar, n primul rnd, prin lipsa unei strategii clar determinate pe plan extern a Republicii Moldova. Programele Guvernrilor anterioare la capitolul Politic extern uneori conineau dou obiective care se excludeau reciproc: integrarea n CSI i, concomitent, integrarea n Uniunea European. Debusolat n aceast privin era nu doar presa, ci i ntreaga societate. Lupta continu att ntre partidele politice, ct i ntre ziare i jurnaliti. Presa de limb rus impune cititorului sau ideea necesitii integrrii complete n CSI, sau chiar n Uniunea RusiaBelarus. Acum Moldova, pare-se, st la ua unei Uniuni aflat pe cale de ntemeiere... i care-i propune (din afirmaiile fcute n cadrul conferinei de pres din 13.05.2002) s devin un partener pe potriv al Uniunii Europene. n acest context, rmne n afara percepiei obiectivul principal al noii concepii (aflate la momentul actual la etapa de discutare) a politicii externe a Republicii Moldova. n ea se stipuleaz clar c n tendina de a rspunde sfidrilor multiple, lumea n ansamblu i Europa, n special, este antrenat n procese de integrare economic i politic, astfel nct are loc o concentrare a statelor n jurul marilor poli de putere. n perimetrul vechiului continent, acest pol de putere l constituie Uniunea European spre care tind rile situate n aceast zon, inclusiv, Republica Moldova. Iar la capitolul Obiectivele fundamentale i prioritile politicii externe este fr ambiguiti accentuat: integrarea european a RM, inclusiv, aderarea la UE. Aderarea Republicii Moldova la UE, opineaz autorii noii concepii, va consolida statalitatea rii (inclusiv, independena i suveranitatea, integritatea teritorial i securitatea naional, tradiiile, limbile i identitatea cultural); va servi drept o motivaie pentru a atrage investiiile strine. Spre regret, aceste obiective par irealizabile nu numai n viitorul apropiat, dar i n cel ndeprtat. Motivul const nu doar n opiunile unor membri ai UE de a nu se extinde, ci i n politica dublelor standarde promovat de partidul aflat actualmente la putere n Republica Moldova. Att timp, ct Moldova nu va avea un singur vector al micrii, nici presa nu se va solidariza n chestiuni de principiu, deci nu va antrena societatea ntr-un dialog social, ntr-un schimb reciproc de opinii, care s se completeze i nu s se exclud.