Tema II: Politica vamal si activitatea vamal. 1. 2. 3. 4. 5. Conceptul de politic vamal.

Rolul i importana politicii vamale n promovarea polticii economice a statului. Impunerea, instrument de baz al politicii vamale. Structura i coninutul activitaii vamale n Republica Moldova. Colaborarea internaional n domeniul activitaii vamale.

Politica vamal (1) Politica vamal este parte integrant a politicii externe i interne a statului. (2) Politica vamal urmrete asigurarea eficienei operaiunilor vamale, reglementrii schimbului de mrfuri pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuia la rezolvarea problemelor politice i comerciale privind protecia pieei interne i stimularea dezvoltrii economiei naionale, alte obiective stabilite de legislaie. Politica n domeniul vamal Procesul creterii nivelului economic al rii este influenat i de activitatea organelor vamale, de aceea activitatea vamal trebuie s se caracterizeze prin integritate, transparen i profesionalism. Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, sau ale cror regim vamal se modific, snt supuse operaiunilor vamale, i anume: - vmuirea; - perfectarea declaraiilor vamale; - controlul mrfurilor i mijloacelor de transport; - controlul corporal; - controlul evidenei contabile; - perceperea drepturilor de import i de export; - alte aciuni efectuate n domeniul vamal de ctre organul vamal. Vmuirea este procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport ntru-un anumit regim vamal i ncheierea acestui regim, n conformitate cu prevederile legislaiei. Vmuirea se efectueaz de organele vamale interne i cele de frontier, n locurile stabilite din zonele de activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor. Pn la efectuarea vmuirii, agentul economic trebuie s efectueze operaiuni prealabile pentru a accelera traficul de mrfuri. Aceste operaiuni prevd: nregistrarea agentului economic ca subiect al activitii economice externe, obinerea certificatelor i licenelor necesare desfurrii activitii acestuia, ntiinarea organului vamal despre trecerea frontierei, plasarea mrfurilor n depozitele provizorii, prelevarea probelor i mostrelor mrfurilor. n scopul vmuirii, organul vamal este n drept s preleve probe i mostre de mrfuri, supunndu-le cercetrii (expertizei). n dependen de poziia tarifar a mrfii se ncaseaz i drepturile de import i de export corespunztoare unei anumite poziiei tarifare. Conform Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.54 din 26.01.2004, fiecare marf are o anumit poziie tarifar. Nomenclatorul mrfurilor se aplic pe teritoriul Republicii Moldova cu scopul reglementrii tarifare i netarifare a activitii economice externe, mbuntirii evidenei statistice i a schimbului de informaie statistic referitoare la circulaia mrfurilor pe plan intern i extern. Pentru a simplifica determinarea poziiei tarifare a mrfii i pentru a asigura compatibilitatea legislaiei naionale cu cea a Uniunii Europene apare necesitatea aderrii Republicii Moldova la Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor, adoptat la Bruxelles la 14 iunie 1983. La aceast convenie au aderat circa 140 de ri, iar criteriul de clasificare a mrfurilor este gradul de prelucrare combinat cu

originea mrfurilor. O alt modalitate de eliminare a posibilitii de determinare incorect a poziiei tarifare a mrfii este crearea de laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea mrfurilor. Existena laboratoarelor vamale ar contribui la accelerarea traficului de mrfuri, la optimizarea controlului vamal i la asigurarea eficienei activitii vamale. Implementarea acestor msuri ar contribui i la determinarea corect a originii mrfii. Originea mrfii este important n cadrul aplicrii msurilor tarifare, deoarece mrfurile ce se import din rile cu care Republica Moldova are ncheiat acord privind crearea zonei de comer liber (statelemembre ale CSI i Romnia) i care snt nsoite de certificate de origine, snt scutite de la achitarea taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre 0%-15% din valoarea n vam a mrfii). Conform Codului Vamal vmuirea ncepe n momentul n care colaboratorul vamal se declar disponibil s perfecteze actele vamale asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, respectnd procedura efecturii operaiunilor prealabile. Termenul de verificare a declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport este de 10 zile din momentul primirii declaraiei, a documentelor i informaiilor necesare controlului vamal, iar n cazul animalelor vii i mrfurilor uor alterabile n cel mult 3 zile. n cadrul efecturii operaiunilor vamale mrfurile snt supuse declarrii prin ntocmirea declaraiei vamale, care este actul unilateral cu caracter public, prin care o persoan manifest, n formele i modalitile prevzute de legislaia vamal, voina de a plasa mrfurile ntr -un regim vamal determinat. Declaraia vamal, de regul, se depune n termen de 72 de ore din momentul trecerii frontierei vamale. Declaraia vamal n detaliu este actul juridic prin care declarantul: a) solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (import, export, reexport, reimport, etc.); b) se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce i revin prin regimul vamal declarat; c) furnizeaz informaiile necesare pentru luarea msurilor i aplicarea dispoziiilor pentru realizarea obligaiilor fiscale, a controlului comerului exterior i al statisticii. Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale (aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului Controlului Vamal nr.11 din 12.01.1999 i intrate n vigoare la data de 11.03.1999) stabilesc n mod detaliat forma i coninutul acesteia. Aceste norme au intrat n vigoare pn la aprobarea noului Cod Vamal, de aceea, n prezent din cauza introducerii noilor prevederi vamale i din cauza utilizrii noului cod de identificare al ntreprinderilor (codul IDNO), Departamentul Vamal a elaborat noile norme cu privire la declaraia vamal n detaliu, care vor intra n vigoare la momentul publicrii acestora n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. La vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe, organele vamale accept spre perfectare declaraiile vamale, cu condiia prezentrii de ctre agenii economici a unui ir de documente. Lista documentelor necesare a fi prezentate organului vamal este aprobat prin Ordinul Departamentului Vamal nr.276-O din 24.10.2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.162-165 din 06.12.2002). Dintre aceste documente menionm doar cele mai principale: a) contractul n baza cruia au fost livrate mrfurile; b) documentele de transport (actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia despre condiiile i caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor transportate): - la transportarea cu transportul aerian - scrisoarea de trsur (fraht), prevzut de Convenia privind unificarea unor reguli referitor la transporturile internaionale aeriene, Varovia, 12.10.29; - la deplasarea cu transportul auto: - scrisoarea de trsur internaional, prevzut de Convenia internaional cu privire la contractul de transport al ncrcturilor pe calea auto, Jeneva, 12.05.56; - carnetul TIR, prevzut de Convenia internaional cu privire la transportul internaional de ncrcturi sub acoperirea Carnetului TIR, Geneva, 14.11.75;

- la deplasarea cu transportul feroviar - scrisoarea de trsur, prevzut de Acordul internaional privind transportul internaional de mrfuri pe calea ferat, intrat n vigoare la 01.11.51; - la deplasarea mrfurilor cu mijloacele de transport naval - conosamentul prevzut de Convenia ONU cu privire la transportul maritim al ncrcturilor, Hamburg, 1978; c) documentele comerciale (acte oficiale ce conin informaia despre costul mrfurilor deplasate (specificarea lor). n calitate de acte comerciale pot fi folosite facturi comerciale, proformele acestora, precum i alte documente folosite n comerul exterior); d) licene; e) autorizaii; f) certificate de conformitate; g) certificate de origine. Perfectarea declaraiei vamale n detaliu const din 4 etape: 1) ntocmirea, 2) acceptarea, 3) nregistrarea i 4) validarea. Parcurgerea acestor etape, care snt foarte complexe i destul de anevoioase constituie o piedic n accelerarea i facilitarea traficului de mrfuri. Totodat, Codul Vamal prevede c, dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie complet, organul vamal este n drept s-i primeasc o declaraie temporara sau incomplet, dac ea conine date principale necesare vmuirii. De aceea, apare necesitatea elaborrii regulamentului cu privire la forma i modalitatea de utilizare a declaraiei temporare sau incomplete. O alt etap a operaiunilor vamale const n efectuarea controlului vamal. Controlul vamal const n ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei i autenticitii documentelor; examinarea evidenelor financiar-contabile; controlul mijloacelor de transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri transportate; efectuarea de anchete i alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea reglementrilor vamale i altor norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal. Controlul vamal se efectueaz n zonele de control vamal create att la frontier, ct i n interiorul republicii. La frontiera republicii n zona de control vamal i exercit funciile organele vamale, trupele de grniceri, instituia bancar care este abilitat cu dreptul de a ncasa drepturile de import i de ex port, precum i serviciile auxiliare de control (Serviciul veterinar, Serviciul fitosanitar, Inspectoratul transporturilor auto, Inspectoratul ecologic, Inspectoratul sanitar). n scopul intensificrii controlului persoanelor fizice i juridice, mijloacelor de transport i mrfurilor, precum i pentru combaterea contrabandei i reducerii timpului de vmuire a mrfurilor, Serviciul Vamal a implementat la 2 birouri vamale (Sculeni i Leueni) Sistemul Informaional Automatizat Frontiera - un sistem automatizat unic integrat de eviden i control a persoanelor, mijloacelor de transport i mrfurilor, care trec frontiera de stat a Republicii Moldova. Acest sistem prevede totodat i utilizarea bonului unic de plat, care constituie un document centralizator al plilor, impozitelor ncasate la frontiera de stat a Republicii Moldova. n baza bonului unic de plat se percep drepturile de import i de export, plile i taxele obligatorii percepute de ctre: Inspectoratul transportului auto; Serviciul veterinar; Serviciul fitosanitar; Serviciul sanitaro-epidemiologic; Inspectoratul Ecologic de Stat. Prin intermediul bonului unic sistemul contribuie la simplificarea procedurilor la frontiera republicii, precum i la reducerea timpului necesar trecerii frontierei. ns din lipsa echipamentului tehnic i a mijloacelor financiare S.I.A.Frontiera nc nu poate fi implementat la toate organele vamale de frontier. n procesul efecturii operaiunilor vamale, colaboratorii vamali perfecteaz o serie de documente vamale printre care: TV - 25 - adeverina pentru mijlocul de transport intrat n Moldova; TV - 26 - autorizaie pentru nregistrarea mijloacelor de transport auto, temporar introduse n Moldova, n organele Poliiei rutiere a M.A.I. al Republicii Moldova; TV - 27 - obligaiune cu privire la introducerea (scoaterea) provizorie n (din) Republica Moldova a mijlocului de transport auto;

TV - 28 - certificat pentru legalizarea valutei strine, hrtiilor de valoare i altor obiecte preioase introduse n Republica Moldova. Aceste documente snt acte de strict eviden, ele fiind enumerate n Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la executarea Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr.406-II din 23.12.1997 nr.294 din 17.03.1998. Pentru serviciile acordate de organele vamale se ncaseaz taxa pentru proceduri vamale. Legea Republicii Moldova Cu privire la tariful vamal prevede mrimea i tipul taxei pentru procedurile vamale. La perceperea taxei pentru proceduri vamale se perfecteaz declaraia vamal DV-1. n prezent exercitarea atribuiilor de serviciu i efectuarea controlului vamal eficient se efectueaz n condiii, cnd organele vamale nu dein spaii suficiente pentru crearea depozitelor vamale provizorii i terminalelor vamale. De aceea este necesar asigurarea organelor vamale cu baza tehnico-material pentru crearea depozitelor vamale provizorii i terminalelor, ceea ce va contribui la acumularea veniturilor suplimentare n bugetul de stat i la accelerarea traficului de mrfuri n comerul internaional. n afar de aceasta, organele vamale nu dispun de un centru de expertiz care ar permite determinarea rapid i eficient a calitii mrfii, precum i a codului tarifar al acesteia. Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova este un act normativ foarte complex i voluminos, iar la unele mrfuri din cauza neclaritii prevederilor este greu de determinat precis i corect poziia tarifar a mrfii. O alt problem o reprezint termenul de verificare a declaraiei vamale destul de mare, mai ales dac se compar fluxurile de mrfuri ale Moldovei i, de exemplu, cele din rile Uniunii Europene. Deseori se nregistreaz staionri ndelungate a mrfurilor i mijloacelor de transport. Aceste staionri au loc att la frontiera republicii, ct i n interiorul rii (la terminalele vamale). n acest sens, este necesar stabilirea timpului limit (sau timpului recomandat) la o unitate de transport pentru efectuarea operaiunilor vamale la frontiera republicii. Utilizarea acestor limite de timp ar contribui la accelerarea operaiunilor de vmuire i la facilitarea traficului de mrfuri la frontiera Republicii Moldova. Tranzitul mrfurilor i al persoanelor Lund n considerare aezarea geografic a Republicii Moldova, tranzitul mrfurilor i al persoanelor trebuie s reprezinte o modalitate de atragerea a interesului agenilor economici strini n Republica Moldova, precum i s asigure un aport nsemnat la ncasrile la bugetul de stat. Dei pe parcursul ultimilor ani s-a nregistrat o scdere considerabil a tranzitului prin teritoriul vamal al Republicii Moldova, n anul 2003 numrul declaraiilor vamale, completate n legtur cu plasarea mrfurilor n regimul vamal de tranzit, a crescut puin comparativ cu anul 2002. n general, legislaia vamal, care vizeaz direct sau indirect tranzitul mrfurilor i al persoanelor, este ajustat la legislaia comunitar. Principalul act normativ care reglementeaz tranzitul mrfurilor i al persoanelor este Codul Vamal al Republicii Moldova din 20 iulie 2000. Actul menionat definete noiunea regimului vamal TRANZIT i fixeaz urmtoarele principii ale politicii comerciale internaionale: eliberarea tranzitului mrfurilor i al persoanelor de plata drepturilor de export i de import, facilitarea operaiunilor de tranzit i reducerea la minim a timpului necesar pentru efectuarea procedurilor i formalitilor de control n punctele de trecerea a frontierei statale. n baza Codului Vamal s-a stabilit un termen de tranzit confortabil de 72 de ore, care permite fr probleme traversarea teritoriului statului nostru. Pentru mrfurile transportate pe calea ferat, n legtur cu cazurile formrii garniturilor de tren, a fost stabilit un termen i mai mare - 168 ore.

La 20 martie 2003 a intrat n vigoare Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.207 din 23 februarie 2003 Despre aprobarea regulamentelor cu privirea la aplicarea regimurilor vamale, care a fost adoptat i pentru o reglementare mai detaliat i amnunit a Seciunii a 6a Tranzitul a Codului Vamal. Majoritatea operaiunilor de tranzit efectuate pe teritoriul Republicii Moldova se efectueaz prin intermediul Carnetului TIR cu eliberarea de plata tuturor drepturilor de import. n baza Hotrrilor Guvernului Republicii Moldova nr.272 din 06 martie 2002, nr.804 din 19 iunie 2002 i nr.477 din 21 aprilie 2003, ncepnd cu 18 martie 2003 pentru tranzitul mrfurilor cu transportul auto ntre punctele vamale de frontier Giurgiuleti, Sculeni, Otaci, Palanca a fost introdus sistemul automatizat de eviden i control al traficului cu aplicarea gratuit a sigiliilor electronice i a cartelelor SMART. Sigiliile electronice se aplic adugtor la cele care se utilizeaz la compartimentul mrfar al vehicolului n conformitate cu practica stabilit la aplicarea sigiliilor vamale. La tranzit cartela SMART se aplic pe exemplarul 4 al declaraiei mrfare de tranzit n rubrica D. Ulterior, dup modificarea legislaiei, sigiliile respective au nceput s fie aplicate conform unei taxe prevzute de Legea tarifului vamal nr.1380-XIII din 20 noiembrie 1997. n baza actelor normative menionate (Codului Vamal al Republicii Moldova din 20 iulie 2000 i Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.207 din 23 februarie 2003) au fost stabilite urmtoarele elemente de noutate n raport cu legislaia vamal anterioar (Codul Vamal al Republicii Moldova din 09 martie 1993): - regimului vamal TRANZIT a fost armonizat cu prevederile respective ale legislaiei Uniunii Europene; - s-a stabilit expres eliberarea mrfurilor plasate n regimul vamal TRANZIT de plata drepturilor de import i export i de aplicarea msurilor de politic economic; - a fost stabilit un termen rezonabil pentru efectuarea tranzitului pe teritoriul Republicii Moldova; - s-a stabilit expres lista documentelor necesare de a fi prezentate organelor vamale pentru acordarea regimului vamal TRANZIT. Odat cu ieirea Departamentului Vamal n anul 2001 din subordonarea Ministerului Finanelor i cu intrarea n vigoare a Codului Vamal nr.1149-XIV din 20 iulie 2000 i Legii nr.1150-XIV din 20 iulie 2000 cu privire la serviciul n organele vamale, s-a efectuat un pas esenial n vederea crerii unui serviciu vamal modern i independent. n prezent, administraia vamal a Republicii Moldova are n componena sa 15 birouri vamale (10 birouri vamale de frontier) i 66 posturi vamale (30 de posturi vamale de frontier). Informaia referitoare la vmuirea mrfurilor se stocheaz i se prelucreaz de ctre colaboratorii Centrului Informaional Specializat VAMA. n anul 2001 s-a nceput, n mod experimental, utilizarea de ctre unele organe vamale a sigiliilor electronice cu tehnologia SMART, iar n anul 2003 tehnologia respectiv a fost introdus la majoritatea posturilor vamale de frontier. n luna februarie 2002 Prim-ministrul Republicii Moldova a aprobat Planul Strategic de aciuni privind Dezvoltarea Departamentului Vamal pe perioada 2002-2005, implementarea cruia este susinut de ctre Banca Mondial prin Programul regional Facilitarea comerului i transportului n Europa de sud-est (TTFSE). Pentru atingerea acestor obiective, sub umbrela proiectului TTFSE este necesar de efectuat un ir ntreg de aciuni ce in de modernizarea sistemului vamal i de aplicare n activitatea lui a noilor tehnologii informaionale. Una din componentele de baz ale proiectului nominalizate este aceea care se refer la controlul tranzitului. Probleme existente Una din principalele probleme n tranzitul mrfurilor i al persoanelor este aceea a controlului i supravegherii vamale asupra raioanelor de est ale rii (Transnistria). Organele de

stat nu pot efectua supravegherea operaiunilor de tranzit prin raioanele de est. Schimbul de informaii dintre organele constituionale i autoritile autoproclamate din raioanele de est este practic inexistent. Problemele majore, legate de tranzitul mrfurilor i al persoanelor prin regiunea transnistrean, sunt urmtoarele: - regimul autoproclamat din raioanele de est a creat un sistem de organe care substituie activitatea organelor vamale legitime i care impun transportatorilor formaliti suplimentare i achitarea unor taxe i pli considerabile; - reinerile nejustificate i nemotivate ale unitilor de transport; - lipsa schimbului de informaii cu privire la mrfurile tranzitate ntre organele constituionale i autoritile autoproclamate; - nerespectarea de ctre autoritile autoproclamate a conveniilor i tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. Alte probleme din domeniul tranzitului mrfurilor i al persoanelor sunt: - lipsa acordurilor bilaterale ntre administraiile vamale ale rilor limitrofe referitor la schimbul operativ i detaliat de informaii cu privire la mrfurile tranzitate; - slaba coordonare ntre organele statale mputernicite cu funcii de control i de supraveghere a tranzitului; - lipsa n cadrul organelor vamale a unui centru de expertiz a mrfurilor; - imperfeciunea tehnologiei SMART i costul ridicat al sigiliilor electronice respective; - lipsa unui sistem informaional on-line care ar permite schimbul rapid i sigur ntre organele vamale a informaiei cu privire la tranzit; - dezvoltarea insuficient n punctele de trecere a frontierei de stat a infrastructurii necesare pentru efectuarea unui control rapid al mrfurilor i persoanelor aflate n tranzit; - insuficiena mijloacelor i utilajelor de control necesare pentru depistarea substanelor narcotice, toxice, radioactive, etc. Sistemul analizei de risc i managementul riscului Sistemului vamal al Republicii Moldova i s-a atribuit de la bun nceput o funcie important colectarea impozitelor ntru suplinirea bugetului de stat, ceea ce necesita efectuarea controlului fizic i documentar integral al mrfurilor i persoanelor participante n relaiile economice externe. n ultimii ani comerul exterior al Republicii Moldova a avut tendina de cretere, majorndu-se n anul 2002 de 3,8 ori comparativ cu anul 1995. Aceasta ar cere, pe de o parte sporirea personalului scriptic al sistemului vamal adecvat sporirii volumului comerului exterior, iar pe de alt parte majorarea numrului controalelor fizice i documentare a mrfurilor. Dar sistemul vamal nu poate asigura creterea personalului scriptic, pentru a menine raportul cantitate marf personal la nivelul necesar, ceea ce a determinat administraia vamal de a crea un astfel de sistem de control ce ar permite efectuarea controlului selectiv al mrfurilor i persoanelor fr a prejudicia calitatea controlului efectuat. n aceste condiii analiza fluxurilor de mrfuri i a riscurilor aferente activitii economice externe (cum ar fi neachitarea drepturilor de import, nedeclararea total sau parial a mrfurilor, diminuarea valorii n vam) d posibilitate organelor vamale de ai concentra eforturile n controlul acelor categorii de mrfuri i ageni economici ce pot face obiectul contraveniilor vamale. Analiza acestor informaii permit administraiei vamale de a stabili grupurile de mrfuri sau ageni economici sau criteriile de stabilire a mrfurilor sau agenilor economici cu un grad sporit de risc pentru a le acorda un tratament deosebit, i anume: 1.Delimitarea primar a mrfurilor n mrfuri accizate i ne accizate. Aceasta a permis, prin stabilirea unui regim deosebit, minimizarea cazurilor de nclcare a regulilor vamale.

Prin regim deosebit se nelege: a) stabilirea punctelor de frontier numai prin intermediul crora se permite importul de produse petroliere; b) introducerea normei juridice care permite de a vmui mrfurile accizate numai la frontier. 2.Efectuarea controlului selectiv al mrfurilor. Dup cum s-a mai menionat, Departamentul vamal a aprobat Regulamentul i lista agenilor economici care beneficiaz de procedura simplificat de vmuire. Criterii pentru selectarea agenilor economici servesc urmtorii factori: - lipsa contraveniilor vamale; - lipsa datoriilor la capitolul drepturilor de import/export; - lipsa fraudelor fiscale i economice; - garantarea achitrii drepturilor de import/export. Aplicarea procesului de control selectiv a permis administraiei vamale de a concentra eforturile asupra acelor ageni economici care prezint un grad sporit de risc. 3.Achitarea prealabil a drepturilor de import i de export. Un alt mecanism chemat s previn fraudele vamale ce in de ne achitarea drepturilor vamale de import/export este achitarea prealabil a drepturilor de import i de export (al.1 art.124 al Codului vamal). Perceperea dreptului de import i de export n prealabil a permis administraiei vamale de a micora considerabil cazurile de neachitare a drepturilor de import i de export. 4.Gruparea mrfurilor dup regimul vamal aplicat, de import sau export. Reieind din faptul c la export, mrfurile se impoziteaz cu cota de 0 % i deci nu putem vorbi despre eschivarea de la plata drepturilor de export, gruparea dup regimul ales permite concentrarea resurselor umane la efectuarea controlului mai riguros a mrfurilor importate. 5.Originea mrfurilor. Acesta este un alt criteriu, care poate fi utilizat, avnd n vedere c mrfurile de provenien strin, crora n virtutea acordurilor bi- sau multilaterale li se aplic un regim facilitat (impozitat cu cota de 0 % la taxa vamal sau TVA), sunt supuse de obicei unui control documentar i fizic mai strict dect mrfurile care nu se bucur de faciliti. Criteriile descrise anterior nu constituie o list exhaustiv, dar n condiiile de lips a unui sistem de administrare a riscului definitivat i bine conturat, acestea din urm permit sistemului vamal al Republicii Moldova de a optimiza controlul fizic i documentar al mrfurilor. Analiza i managementul riscurilor sunt aplicabile i traficului de persoane. Astfel, ca criterii de stabilire a riscului n partea ce ine de importul mrfurilor de ctre persoanele fiz ice legislaia vamal (Legea Republicii Moldova Cu privire la modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de ctre persoane fizice) prevede: 1.Categoria mrfii: modul de consum, practica de utilizare. 2.Cantitatea mrfii: articole omogene de aceeai denumire, de aceeai mrime, model, culoare etc. 3.Circumstanele legate de cltorie: scopul cltoriei, durata ei, ara n care s-a aflat i ara n care pleac persoana. Cu toate c sistemul vamal dispune de anumite mecanisme de analiz a riscurilor i anumite criterii de stabilire a acestora, totui nu putem vorbi despre existena unui sistem bine configurat i un management efecient al riscurilor. Aceast constatare este bazat pe aceea c lipsete o subdiviziune structural specializat n domeniu, sau un comitet de profil care ar coordona procesul de administrare a riscului la nivel de sistem vamal, nu exist o schem logic de analiz i administrare a riscului. De asemenea, se simte lipsa experienei in domeni u, nu exist programatur ce ar permite automatizarea procesului de administrare, i chiar lipsete literatura metodic n domeniu. Cooperarea cu vecinii, proiecte i/sau acorduri bilaterale de control comun

Promovarea unei politici de bun vecintate este unul din principiile de baz al integrrii n societatea european. n acest sens, Republica Moldova depune eforturi considerabile n vederea stabilirii unei cooperri strnse cu rile vecine n diferite domenii, inclusiv vamal. Cooperarea vamal ntre Republica Moldova i Romnia Cadrul legislativ existent are dou dimensiuni: aspectul bilateral, reglementat prin Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind cooperarea vamal i asistena administrativ reciproc pentru prevenirea, investigarea i combaterea infraciunilor n domeniul vamal, semnat la Bucureti la 24 aprilie 2000; aspectul regional, privind cooperarea n domeniul criminalitii transfrontaliere, care se refer la activitatea vamal, reglementat prin Acordul de cooperare pentru prevenirea i combaterea infracionalitii transfrontaliere, semnat la Bucureti la 26 mai 1999 (Acordul SECI). Republica Moldova i Romnia au reprezentani, inclusiv ai autoritilor vamale n cadrul Centrului Regional SECI pentru Combaterea Infracionalitii Transfrontaliere din Bucureti (Centrul SECI). Acordul bilateral ofer serviciilor vamale ale ambelor state posibilitatea de a realiza urmtoarele activiti de cooperare: acordarea asistenei administrative reciproce pentru asigurarea aplicrii corecte a legislaiei vamale, n special prin prevenirea, depistarea i investigarea infraciunilor i contraveniilor vamale; sprijinul reciproc n sens de prevenie i detectare de posibile cazuri a nclcrilor legislaiei vamale (ce se pot dezvolta n cazuri de investigaie vamal) prin punerea la dispoziie a informaiei privind diverse probleme vamale, coninnd date de interes pentru cealalt parte. Pe lng problematica asistenei reciproce, exist prevederi care traseaz un cadru juridic pentru o viitoare cooperare n cea ce privete simplificarea procedurilor vamale. Aceste prevederi stabilesc urmtoarele activiti n sensul unei colaborri fructuoase, n special n probleme de frontier: obligaia autoritilor vamale de a se consulta n vederea simplificrii controlului vamal al mrfurilor, cltorilor i mijloacelor de transport; posibilitatea de a adopta msuri de simplificare a formalitilor vamale la frontier n scopul desfurrii operative i eficiente a acestora; posibilitatea organizrii activitii de efectuare a controlului n comun, cu participarea tuturor autoritilor i instituiilor care i desfoar activitatea n punctele de frontier. Acordul SECI are drept obiectiv ntrirea capacitii de aciune mpotriva infracionalitii transfrontaliere din Europa de Sud-Est, n conformitate cu standardele europene i alte reglementri internaionale. Se urmresc, n special, urmtoarele scopuri: eliminarea obstacolelor ce stau n faa unei cooperri internaionale eficiente; intensificarea cooperrii la nivel operaional n domeniul vamal prin crearea unui cadru adecvat schimbului de date, innd cont de regulile de confidenialitate i de protecie a acestora; facilitarea investigrii aciunilor ilicite din domeniul vamal, prin care se comit evaziuni fiscale considerabile i se alimenteaz economia tenebr; asistena tehnic, schimb de experien, pregtirea n comun a specialitilor; aproximarea legislaiei naionale la standardele internaionale i cele ale Uniunii Europene etc. Este necesar de menionat c, dei cadrul juridic bilateral i multilateral de cooperare vamal permite i ncurajeaz realizarea unei platforme comune de aciune, aplicarea n practic nu se efectueaz la nivelul convenit, iar deseori nu se efectueaz de fel. Aceasta se motiveaz prin faptul c exist impedimente ce in de diferene ntre cadrul legislativ din cele dou state la nivel de competene, compatibilitate organizaional etc.

Lund n considerare obiectivul strategic comun al Republicii Moldova i Romniei integrarea n structurile Uniunii Europene putem identifica alte direcii de colaborare vamal, n conformitate cu cerinele europene, cum ar fi: intensificarea controlului la frontiera de stat, precum i accelerarea i simplificarea trecerii frontierei, n special prin instituirea controlului comun; compatibilizarea sistemelor informaionale vamale utilizate de ctre ambele state i organizarea schimbului periodic de informaie referitoare la comerul exterior. Realizarea aciunilor n cauz ar impulsiona cooperarea vamal a rilor vecine, indiferent de gradul de avansare a uneia sau alteia n procesul de integrare european. Ele vor pstra caracterul lor operaional i vor sublinia parteneriatul privilegiat dintre cele dou administraii vamale i la momentul aderrii cu drepturi depline la Uniunea European a Romniei. n acest context, posibiliti enorme ofer Programul investiional regional Facilitarea comerului i transportului n Europa de Sud-Est (TTFSE), scopurile principale ale cruia sunt reducerea timpului de perfectare a documentelor la frontier i a timpului de efectuare a plilor, eliminarea treptat a fenomenelor corupioniste legate de comerul i transportul internaional, sporirea eficacitii controlului la frontier i intensificarea aciunilor de combatere a nclcrilor legislaiei vamale. La baza acestui Program au fost puse urmtoarele componente: (i) asistena tehnic pentru modernizarea punctelor de trecere a frontierei de stat; (ii) elaborarea tehnologiilor informaionale i a echipamentului pentru aplicarea acestora n activitatea vamal; (iii) optimizarea tehnologiilor de control vamal; (iv) crearea unei reele i a unei pagini web n vederea mediatizrii tuturor regulilor i procedurilor aplicate de ctre serviciile cu atribuii la frontier, (v) instruirea i reciclarea colaboratorilor vamali. Este evident c Republica Moldova i Romnia trebuie s valorifice cu eficien maxim Programul regional TTFSE. n concluzie, eforturile de dezvoltare a unei cooperri ntre autoritile vamale la frontier, care s corespund principiilor moderne ale activitii vamale i care s asigure securizarea frontierei de stat moldo-romne i facilitarea trecerii frontierei, trebuie s fi bazate pe urmtoarele. Prioriti pe termen scurt: - simplificarea, accelerarea i corelarea controlului la frontier prin nfiinarea controlului comun; - ncheierea i implementarea Acordului ntre Republica Moldova i Romnia privind controlul comun al trecerii frontierei, propus de ctre partea romn, care conine, practic, toate elementele necesare n vederea efecturii unui control eficient la trecerea frontierei de stat n conformitate cu principiile i standardele europene; - organizarea schimbului periodic de informaie referitoare la comerul exterior prin ncheierea i implementarea Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Direcia General a Vmilor din Romnia cu privire la cooperare n domeniul schimbului de informaie referitoare la comerul exterior. Prioriti pe termen mediu: - mbuntirea cooperrii la frontier ntre toate autoritile naionale cu atribuii la frontier, consolidarea contactelor prin intermediul organizrii unor reuniuni, seminare, aciuni comune etc.; - dotarea punctelor de trecere la frontier cu echipamentul necesar i instruirea personalului acestora, n scopul asigurrii efecturii controlului comun n condiii cuvenite; - crearea cu asistena Uniunii Europene a unei reele speciale protejate pentru a evita accesul prilor tere la informaia ce va fi transmis ntre serviciile vamale ale ambelor state.

Cooperarea vamal ntre Republica Moldova i Ucraina Republica Moldova i Ucraina au declarat c integrarea european este unul din scopurile lor strategice. Cooperarea vamal i transfrontalier este unul din domeniile n care o transformare efectiv este absolut necesar i ar fi perceput i susinut de ctre Uniunea European. Cadrul legislativ existent, n comparaie cu cel privind cooperarea vamal moldoromn, este mai larg, ns acest fapt nu face relaiile moldo-ucrainene n domeniul vamal mai puin problematice. Chestiunile vamale sunt reglementate prin urmtoarele tratate internaionale: - Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Cabinetul de Minitri al Ucrainei cu privire la ajutorul reciproc i colaborarea n domeniul vamal de la Kiev din 18 august 1999, care permite serviciilor vamale ale rilor vecine s acorde asisten reciproc n vederea prevenirii, investigaiei i combaterii nclcrilor legislaiei vamale; - Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la punctele de trecere la frontiera de stat moldo-ucrainean i simplificarea formalitilor la trecerea frontierei de ctre cetenii care locuiesc n raioanele de frontier, semnat la Chiinu la 11 martie 1997, care specific punctele de trecere la frontier, statutul acestora, trecerea simplificat a frontierei etc.; - Acordul ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Ucrainei cu privire la organizarea controlului n comun n punctele de trecere a frontierei de stat moldo-ucraineane, semnat la Chiinu la 11 martie 1997, care prevede instituirea controlului n comun n 7 puncte de trecere a frontierei prin semnarea Protocoalelor separate ntre organele grnicereti i vamale ale ambelor pri; - alte documente ncheiate la nivel interdepartamenal (Acordul cu privire la cooperare n domeniul combaterii contrabandei i nclcrilor regulilor vamale, semnat la Chiinu la 20 martie 1993, Memorandumul cu privire la procedura de acordare a ajutorului reciproc, semnat la Kiev la 10 iulie 2001 etc.). Baza juridic a cooperrii vamale moldo-ucrainene nu este suficient, deoarece practic nu este reglementat problema securizrii frontierei de stat pe segmentul transnistrean al acesteia, care este de o importan major pentru Republica Moldova, n vederea asigurrii funcionrii teritoriului vamal unic al statului nostru, n conformitate cu cerinele Uniunii Europene. Pe parcursul ultimilor ani problema securizrii frontierei, n special prin nfiinarea controlului comun a fost abordat n repetate rnduri, att pe plan bilateral, n cadrul dialogului politic moldo-ucrainean i a mecanismelor de cooperare existente, ct i n cadrul organismelor internaionale, precum sunt UE, OSCE, OMC. Acordnd o atenie deosebit implementrii n deplin msur a Acordului privind organizarea controlului n comun din 1997, partea moldoveneasc a insistat n permanen asupra consolidrii bazei juridice referitoare la instituirea controlului comun n punctele de trecere situate pe segmentul transnistrean al frontierei de stat moldo-ucrainene (din cele 7 puncte de trecere prevzute pentru organizarea controlului n comun doar 1 este amplasat pe sectorul transnistrean al frontierei KuciurganPervomaisc). n acest scop, autoritilor ucrainene i-a fost propus semnarea unui Protocol adiional la Acordul din 1997 sau ncheierea unui acord nou. Cu regret, pn n prezent obiectivele propuse n-au fost atinse, deoarece partea ucrainean insist asupra executrii n primul rnd a Acordului din 1997 i apoi asupra extinderii cadrului legislativ (semnarea unui Protocol adiional) n cea ce privete nfiinarea controlului comun pe segmentul transnistrean. Partea moldoveneasc, la rndul su, insist asupra efecturii acestor aciuni n paralel. O mic excepie ce ine de securizarea frontierei o constituie Protocolul ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la recunoaterea reciproc a documentelor de trsur, comerciale i vamale i asigurrilor vamale, semnat la Kiev la 15 mai 2003, prin care autoritile ucrainene s-au angajat s respecte n

exclusivitate noile rechizite vamale moldoveneti, introduse n circulaie nc la 1 septembrie 2001 n legtur cu aderarea Republicii Moldova la OMC. Un pas concret, ns insuficient, ntru implementarea Acordului din 1997 a fost semnarea recent a protocoalelor ntre Departamentul Trupelor de Grniceri al Republicii Moldova, Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Administraia Serviciului Grniceresc de Stat al Ucrainei, Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la organizarea controlului n comun n punctele de trecere rutiere Criva-Mamalga, Medvejia-Zelionaia, Larga-Kelmen, Briceni-Rossoan i Giurgiuleti-Reni (Chiinu, 12 ianuarie 2004). Proiectele Protocoalelor pentru punctele de trecere Kuciurgan-Pervomaisc i Palanca-Maiaki-Udobnoe nc urmeaz a fi negociate, semnate i implementate. Problemele ce exist n calea instituirii controlului comun n cele 5 puncte de trecere la nordul i sudul republicii sunt: (i) lipsa infrastructurii punctelor de trecere; (ii) necesitatea instruirii personalului acestora. Problemele n cauz au fost abordate n cadrul celei de-a doua rund de consultri trilaterale Moldova-Ucraina-UE privind problematica transfrontalier, ce a avut loc la Bruxelles la 16 ianuarie 2004, pentru soluionarea crora este necesar circa 7 mln. 600 mii euro. Pe lng problematica controlului n comun, n contextul securizrii frontierei moldoucrainene pe segmentul transnistrean, situaia poate fi mbuntit prin organizarea schimbului periodic de informaie privind comerul exterior, controlul valorii n vam a mrfurilor etc. Indiferent de aspectele reglementrii juridice, colaborarea la frontiera moldo-ucrainean este periclitat considerabil de aciunile administraiei tiraspolene separatiste. Astfel, aceasta blocheaz efectuarea controlului comun moldo-ucrainean n orice form, pentru a pstra regiunea transnistrean a Moldovei necontrolat. Existena acestei regiuni necontrolate de ctre autoritile moldovene favorizeaz dezvoltarea contrabandei, consolidarea gruprilor criminale organizate. n condiiile n care obstrucionismul manifestat de regimul tiraspolean este de natur s compromit securitatea frontierei de stat moldo-ucrainene, contnd pe interesul ucrainean de a-i organiza frontiera comun cu Republica Moldova, este necesar o coordonare strns a eforturilor noastre i sprijinul ucrainean n acest sens. Este evident c pe sectorul transnistrean al frontierei un rol, deja de ordin politic, important ar trebui s-i revin Ucrainei. Prioriti pe termen scurt: - negocierea, semnarea i implementarea Protocoalelor cu privire la organizarea controlului n comun n punctele de trecere Palanca-Maiaki-Udobnoe i PervomaiscKuciurgan, prevzute de Acordul din 1997. La acest capitol este necesar de obinut sprijinul Uniunii Europene; - semnarea i implementarea Protocolului cu privire la coordonarea formei i rechizitelor informaiei, ce se transmite ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei; - semnarea i implementarea Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la schimbul scrisorilor de nsoire; - semnarea i implementarea Protocolului ntre Departamentul Vamal al Republicii Moldova i Serviciul Vamal de Stat al Ucrainei cu privire la cooperare n domeniul controlului valorii n vam a mrfurilor, ce se deplaseaz peste frontiera vamal a Republicii Moldova i Ucrainei. Prioriti pe termen mediu: - instituirea controlului comun n punctele de trecere situate pe segmentul transnistrean al frontierei prin semnarea i implementarea Acordului ntre Republica Moldova i Ucraina privind controlul comun al trecerii frontierei de stat (unui Protocol adiional la Acordul din 1997);

- organizarea, pentru nceput, a controlului comun doar n 5 puncte de trecere internaionale a frontierei pe sectorul transnistrean, prin care trec principalele fluxuri comerciale. - extinderea ulterioar a efectelor Acordului n cauz asupra celorlalte 7 puncte de trecere interstatale pe acelai sector, solicitarea n acest sens a susinerii n cadrul UE, OSCE i OMC; - adresarea ctre Uniunea European n scopul obinerii asistenei financiare i tehnicomateriale pentru crearea infrastructurii punctelor de trecere i instruirea personalului acestora, ceea ce este absolut necesar n scopul asigurrii realizrii controlului comun n condiii favorabile; - crearea prin intermediul asistenei Uniunii Europene a unei reele speciale protejate pentru a evita accesul prilor tere la informaia ce va fi transmis ntre administraiile vamale.

Activitatea vamal Noiuni principale 1. mrfuri - orice bun mobil: obiecte i alte valori, inclusiv valori valutare (valut strin i moned naional n numerar, documente de plat i valori mobiliare exprimate n valut strin i moned naional), gaze naturale, energie electric, energie termic, alt fel de energie, precum i mijloace de transport, cu excepia celor prevzute la pct.4); 2. mrfuri autohtone - mrfuri obinute cu respectarea condiiilor de origine prevzute de legislaia Republicii Moldova; 3. mrfuri strine - altele dect cele definite la pct.2); 4. persoan - orice persoan juridic i persoan fizic, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod; 5. persoan care trece mrfuri peste frontiera vamal - proprietarul mrfurilor, deintorul de mrfuri, alte persoane prevzute de prezentul cod; 6. liber de vam - actul prin care organul vamal las la dispoziia persoanei mrfurile sau mijloacele de transport vmuite, n scopul prevzut de regimul vamal sub care acestea au fost plasate; 7. vmuire - procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport ntr-un anumit regim vamal i ncheierea acestui regim, n condiiile prezentului cod; 8. control vamal - ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei i autenticitii documentelor; examinarea evidenelor financiarcontabile; controlul mijloacelor de transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri transportate; efectuarea de anchete i alte aciuni similare pentru a se asigura respectarea reglementrilor vamale i altor norme aplicabile mrfurilor aflate sub supraveghere vamal; 9. operaiuni vamale - controlul mrfurilor i al mijloacelor de transport, controlul corporal, controlul evidenei contabile, controlul antrepozitelor vamale, magazinelor duty free, zonelor libere, vmuirea, perceperea drepturilor de import i drepturilor de export, alte aciuni, efectuate n domeniul vamal de ctre organul vamal; 10. declaraie vamal - actul unilateral prin care o persoan manifest, n formele i modalitile prevzute de legislaia vamal, voina de a plasa mrfurile sub o anumit destinaie vamal; 11. msuri de politic economic - restriciile la introducerea i la scoaterea din Republica Moldova a mrfurilor i mijloacelor de transport, stabilite din considerente de politic economic, ce prevd licenierea, cotarea, impozitarea, stabilirea preului minim i maxim; 12. tarif vamal - catalogul care cuprinde nomenclatorul de mrfuri introduse sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri;

13. drepturi de import; drepturi de export - taxa vamal, taxa pentru procedurile vamale, taxa pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia; taxa pentru procedurile vamale, taxa pentru eliberarea de autorizaie, orice alte sume care se cuvin statului la exportul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia; 14. tax vamal - impozitul ncasat de organul vamal conform tarifului vamal la import; 15. 28) tax pentru proceduri vamale - taxa pentru serviciile acordate de organul vamal; lista acestor servicii i cuantumul taxei pentru prestarea lor snt prevzute de legislaie; 16. impozit - impozitele a cror percepere este pus n sarcina organului vamal; 17. destinaie vamal - plasarea mrfurilor sub un regim vamal, plasarea lor ntr-o zon liber, ntr-un magazin duty-free, reexportul, distrugerea sau abandonul lor n favoarea statului; Activitatea vamal (1) Activitatea vamal se constituie din promovarea politicii vamale, asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i persoanelor peste frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de import i drepturilor de export, vmuirea, controlul i supravegherea vamal, din alte activiti de promovare a politicii vamale. (2) Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu practica internaional. Republica Moldova particip la colaborarea internaional n domeniul activitii vamale. Teritoriul vamal i frontiera vamal a Republicii Moldova (1) Teritoriul Republicii Moldova reprezint un teritoriu vamal unic ce include teritoriul terestru, apele interioare, apele teritoriale i spaiul aerian de de-asupra acestora. (2) Pe teritoriul Republicii Moldova se pot afla zone libere i antrepozite vamale. Zonele libere i antrepozitele vamale snt parte a teritoriului vamal al Republicii Moldova (denumit n continuare teritoriu vamal), n care se aplic regimul vamal respectiv. (3) Frontiera de stat a Republicii Moldova, perimetrul zonelor libere i al antrepozitelor vamale constituie frontiera vamal a Republicii Moldova (denumit n continuare frontier vamal). Integrarea economic internaional n scopul extinderii integrrii economice internaionale, Republica Moldova nfiineaz, mpreun cu alte state, uniuni vamale, zone ale comerului liber, ncheie cu ele acorduri n domeniul colaborrii vamale. Legislaia vamal (1) Legislaia vamal este constituit din prezentul cod, din Legea cu privire la tariful vamal, din alte acte normative i acorduri internaionale n domeniul vamal la care Republica Moldova este parte. (2) Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu legislaia care este n vigoare la data la care organul vamal a primit declaraia vamal i alte documente, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. n cazul trecerii ilegale de mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal, se aplic legislaia vamal n vigoare la momentul trecerii de facto a acestor bunuri peste frontiera vamal. Acordurile internaionale Dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte stabilesc alte norme dect cele prevzute de prezentul cod i de alte acte normative n domeniul vamal ale Republicii Moldova, prioritate au acordurile internaionale.

Organizarea activitii vamale Conducerea activitii vamale Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activitii vamale n Republica Moldova este Serviciul Vamal. Organele vamale (1) Activitatea vamal este desfurat de organele vamale. (2) Organele vamale snt organe de drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale. (3) Statutul, funciile i competena Serviciului Vamal snt determinate de prezentul cod i de Guvern. (4) Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale) snt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul Vamal. (5) Nici o autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept s emit decizii cu privire la competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun alte funcii sau s intervin n activitatea lor. Laboratoarele vamale, instituiile de nvmnt, ntreprinderile subordonate Serviciului Vamal (1) Laboratoarele vamale snt create de Serviciul Vamal pentru expertiza i examinarea n scopuri vamale a mrfurilor. (2) n sistemul Serviciului Vamal snt create instituii de nvmnt pentru pregtirea cadrelor vamale i perfecionarea profesionalist a efectivului vamal. (3) Serviciul Vamal nfiineaz centre de calcul, ntreprinderi de poligrafie, de construcii i exploatare, a cror activitate contribuie la ndeplinirea funciilor organelor vamale. (4) Bunurile organelor vamale, ale laboratoarelor vamale, ale instituiilor de nvmnt, ale ntreprinderilor subordonate Serviciului Vamal snt proprietate de stat i nu pot fi privatizate. Serviciul Vamal are dreptul s administreze aceste bunuri. Atribuiile organului vamal Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz: a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic; b) asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n cadrul activitii vamale; c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului; d) apr interesele economice ale statului; e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale; f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export; g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri; h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri; i) contribuie la combaterea terorismului internaional; j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal; k) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii vamale speciale;

l) contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a ntregului mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne; m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei; n) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip la elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele vamale, cu alte autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n domeniul vamal; o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i reciclarea specialitilor n domeniul vamal; p) promoveaz o politic financiar i economic unic, dezvolt baza tehnico-material i social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor vamali; r) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul mrfurilor; s) exercit alte atribuii stabilite de legislaie. Colaborarea organului vamal cu alte organe de drept i cu persoane (1) Organul vamal, n exercitarea atribuiilor, colaboreaz cu alte organe de drept i cu persoane, care snt obligate s-i acorde asisten. (2) Organul vamal poate mputernici, n limitele competenei, alte persoane s ndeplineasc anumite activiti vamale, cu condiia supravegherii lor. Efectuarea operaiunilor de vmuire n alte locuri dect n cele stabilite de organul vamal Persoanele interesate n efectuarea operaiunilor de vmuire pe teritorii i n ncperi n afara locurilor stabilite n acest scop snt obligate s asigure gratuit organul vamal cu ncperile, utilajele i mijloacele de comunicaie necesare.