Sunteți pe pagina 1din 26

Cadastru i amenajarea teritoriului

Cadastru i amenajarea teritoriului

Cadastru general este un sistem unitar i obligatoriu de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobile de pe teritoriu ntregii ri, din punct de vedere cantitativ, calitativ i juridic, indiferent de destinaia lor i de proprietar, prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea i reprezentarea lor n registre i pe hri cadastrale. (Legea 7/1996)

Cadastru i amenajarea teritoriului


Clasificarea cadastrului (dup natura bunului imobil asupra cruia se ndreapt studiu): Cadastru general care are ca obiect de studiu bunurile imobile de pe ntreg teritoriul rii
Cadastre de specialitate care are ca obiect de studiu terenurile i construciile care au o destinaie economic bine stabilit: Cadastrul fondului agricol: cadastru terenurilor cu folosine agricole precum i a construciilor ce le deservesc (terenuri arabile, puni, fnee, vii i livezi) Cadastrul fondului forestier: cadastrul terenurilor acoperite de pduri i cu vegetaie forestier precum i a construciilor aferente acestora Cadastrul fondului apelor: cadastrul terenurilor acoperite cu ape i ape cu stuf precum i a construciilor ce le deservesc

Cadastru i amenajarea teritoriului


Cadastrul fondului imobiliar-edilitar (cadastrul fondului urban i rural) cadastrul terenurilor din interiorul localitilor. Acest cadastru vizeaz terenuri cu construcii, curi, instalaii i reele edilitare, etc. Cadastrul terenurilor cu destinaie special. Terenuri destinate transportului: drumuri, ci ferate, porturi, aeroporturi, reele de metrou, etc. Terenuri destinate exploatrii unor resurse naturale: miniere, petroliere, gazeifere, etc. Cadastrul monumentelor istorice Cadastrul terenurilor destinate aprrii

Cadastru i amenajarea teritoriului


Amenajarea teritoriului este un ansamblu de lucrri, msuri i aciuni stabilite pe baza unei depline coordonri a factorilor de decizie ce intervin ntr-un teritoriu dat (naional, regional, judeean, zonal, local, etc.) n vederea utilizrii eficiente a potenialului de care dispun i a asigurrii unei desfurri coordonate a activitilor economice i sociale.
La nivel naional, amenajarea teritoriului este cuprins i definit n dou categorii de documente: planurile de amenajare a teritoriului i documentaiile de urbanism.

Cadastru i amenajarea teritoriului


Planurile de amenajare a teritoriului se difereniaz n trei categorii: planurile de amenajare a teritoriului naional (P.A.T.N.);
planurile de amenajare a teritoriului zonal (P.A.T.Z.) - regional, interjudeean, frontalier; - interorenesc, intercomunal, metropolitan i periurban planurile de amenajare a teritoriului judeean (P.A.T.J.); Documentaiile de urbanism cuprind: planul urbanistic general (P.U.G.) i regulamentul aferent acestuia; planul urbanistic zonal (P.U.Z.) i regulamentul aferent acestuia; planul urbanistic de detaliu (P.U.D.).

Cadastru i amenajarea teritoriului


Planurile de amenajare a teritoriului cuprind reglementri i norme ce vizeaz: protejarea i utilizarea raional a resurselor naturale ale solului i subsolului; structura, dinamica populaiei i resursele de munc; dezvoltarea economico-social; dezvoltarea armonioas a localitilor; echiparea tehnic a teritoriului; protecia i reabilitarea mediului natural i construit; stabilirea arealelor n cadrul crora se preconizeaz desfurarea operaiunilor majore de amenajare a teritoriului. Planurile de amenajare a teritoriului au caracter coordonator, pe cnd documentaiile de urbanism au caracter normativ (au statut de lege local).

Cadastru i amenajarea teritoriului


Proprietatea asupra terenurilor a stat la baza tuturor civilizaiilor.

n decursul timpului statutul proprietii s-a transformat, trecnd de la o form primar, reprezentat prin simpla ocupare a terenului, la formele moderne din prezent. nc de la apariia primelor forme de organizare a societii s-a simit nevoia cunoaterii asupra ntinderii, caracteristicilor i repartizrii proprietilor (private i publice). Odat cu dezvoltarea civilizaiei i apariia statelor centralizate evidena bunurilor imobile (terenuri i construcii) pe proprietari i pe categorii de folosin era necesar att pentru a garanta proprietarilor drepturile lor ct i pentru stabilirea impozitelor (drilor) pe care proprietarul trebuie s le plteasc statului statul este nevoit s creeze o instituie care s se ocupe de evidena bunurilor imobile CADASTRU

Cadastru i amenajarea teritoriului


Etimologia cuvntului CADASTRU:

cuvntul cadastru provine din cuvntul grec katastikon, forma din prefixul kata- de sus n jos i cuvntul neo-grec stikon registru de impunere sau carte de nsemnri sau carte de comer.
cuvntul cadastru deriv din cuvntul medieval capitastrum, aflat n strns legtur cu capitionis registrum sau capitum registrum, i care la nceput nsemn impozitul pe capul familiei.

Cadastru i amenajarea teritoriului

Din punct de vedere al dreptului comparat se pot distinge dou tipuri de cadastru: Cadastru stabilit ntr-un scop pur fiscal Cadastru stabilit att n scop fiscal ct i juridic (statul garanteaz dreptul la proprietate i intervine direct n probarea acestui drept) Actualmente cadastru se dezvolt spre un cadastru polivalent, refereniat spaial, capabil s ofere i alte date referitoare la teritoriu.

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului
Cel mai vechi sistem de cadastru consemnat n istorie dateaz din perioada Egiptului actic (3200 2800 .H.) unde se realiza o inventariere funciar la 2 ani prin care se realiza: Reconstruirea fondurilor distruse de revrsarea Nilului Stabilirea unei baze pentru impozitul ce trebuia pltit n natur n Grecia antic (sec. VII .H) s-au descoperit planuri cu desene rectangulare reprezentnd o mprire a teritoriilor oraelor Agrigente i Siracuza n parcele omogene sugereaz existena unei organizri cadastrale i un sistem juridic

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului
Perioada de aur a cadastrului este creat n Roma antic. Din acea perioad s-au pstrat documente care conin: desene i suprafee ale terenurilor domeniului public. forma juridic a unor loturi care puteau aparine btinailor, colonitilor, municipalitii sau reinute pentru statul roman. Cadastrul roman se dezvolt din sec. III .H. i ca un instrument de amenajarea teritoriului

n ultima perioad a Imperiului Roman, n timpul mpratului Diocleian (284-305), cadastru devine un puternic instrument fiscal
Dup cderea Imperiului Roman (395 dH) se poate vorbi despre un vid cadastral pn n perioada Evului mediu.

Cadastru i amenajarea teritoriului

Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului

Prima ar care a reluat activitatea de cadastru a fost republica Milano

Au urmat popoarele germanice care s-au folosit de activitatea de cadastru pentru evaluarea i mprirea teritoriilor obinute prin cucerirea vestului imperiului Roman.
De asemenea Frana a folosi n unele provincii anumite documente cu scopuri fiscale, prin care se realiza un inventar al proprietilor dar fr a fi nsoite de reprezentri grafice. Ulterior majoritatea rilor europene au dezvoltat un cadastru avnd drept model cadastrul din Principatul Milano.

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului

n 1719 principatul Milano stabilete o serie de reguli care vor determina un progres semnificativ al cadastrului:
Obligativitatea de a se folosi aceleai metode de lucru Ridicrile topografice se vor executa cu planeta topografic i se vor sprijinii pe o reea de triangulaie local Pe hri se vor prezenta : limitele dintre teritoriile cadastrale, limitele categoriilor de folosin, cile de comunicaii, apele, localitile, etc. Determinarea suprafeelor se realiza prin planimetrare sau prin mprirea suprafeei n figuri geometrice simple (triughiuri i trapeze) Evaluarea calitii terenurilor se realizeaz de ctre comisii speciale n trei clare: bune, mijlocii i slabe.

Documentaia ce rezulta la ncheierea lucrrilor de cadastru cuprindea: registrul parcelelor, mapa cu hrile i coala de proprietate pentru fiecare contribuabil.

Cadastru i amenajarea teritoriului

Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului

Cadastru milanez a fost preluat i de Frana care a dezvoltat un cadastru parcelar (cadastru napoleonian), Belgia, Olanda, Imperiul Habsburgic, Libia, Egipt, etc. Ulterior imperiul Habsburgic dezvolt n continuare cadastrul, care parcurge o serie de mbuntiri: Lucrrile de cadastru se sprijin pe o reea de triangulaie general Se introduc crile funciare bazate pe individualizarea i descrierea imobilului S-a introdus sistemul metric S-au standardizat scrile la care se executau hrile, etc.

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului pe plan naional

Primele lucrri de hotrnicie (asimilate ca lucrri de cadastru) sunt semnalate pe teritoriul vechii Dacii aflate sub ocupaia Imperiului Roman. Hotarnicii ntocmeau o ocolni sau o carte de alegerea hotarelor care era nsoit uneori de schie cu poziiile acestor puncte materializate prin movile sau chiar borne de piatr Un document din 1671 sugereaz c exista obiceiul nscrierii proprietilor n catastiful trgului Pe plan naional dezvoltarea cadastrului a urmat calea celui din rile europene, fiind marcat de particularitile evoluiei istorice a provinciilor Romne.

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului pe plan naional

Transilvania, Banat, Bucovina Instituia cadastrului a fost introdus mai nti n Transilvania, Banat printr-un decret imperial n 1849 i apoi n Bucovina 1850 ncep lucrrile efective sub forma cadastrului concretual n 1864 s-a trecut la ntocmirea crilor funciare (Ministerul de Justiie)

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului pe plan naional

Moldova, Muntenia, Oltenia, Dobrogea nc din sec XVIII exist planuri ale moiilor boiereti i mnstireti Anul 1878 consemneaz n Dobrogea prima hart topografic scara 1:10000 pe care au fost trecute limitele proprietilor i folosina terenului n aceiai perioad se remarc: O hart topografic scara 1:20000 pentru Muntenia de Vest i Oltenia de Sud, ntocmit de Institutul Geografic al Armatei Planul oraului Bucureti, scara 1:1000, ntocmit n 1846 Planul parcelar al Bucuretiului, scara 1: 500, ntocmit n 1898

Spre sfritul sec. XVIII apar i cadastrele de specialitate, n special cel al fondului forestier

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului pe plan naional

Instituia cadastrului (forma modern a acestuia) a luat natere n Romnia dup primul rzboi mondial S-a nfiinat Direcia Cadastrului i Lucrrilor Tehnice n subordinea Ministerului Agriculturii cu urmtoarele sarcini:
S pun bazele unui sistem cadastral S conduc, controleze i execute lucrri de msurare i parcelare a moiilor expropriate S ntocmeasc i s clasifice planurile cadastrale S unifice cadastrul din Transilvania, Banat i Bucovina S introduc cadastru n Moldova, Muntenia, Oltenia i Dobrogea

n 1928 se nfiineaz Serviciul Crii Funciare aflat n subordinea Ministerului Justiiei

Cadastru i amenajarea teritoriului


Istoricul apariiei i dezvoltrii cadastrului pe plan naional

n 1953 Direcia Cadastrului i Lucrrilor Tehnice este desfiinat Din 1955 studii de cadastru simplificat sunt executate de DGTOT (Direcia General Geo-Topografic i Organizarea Teritoriului) Dup 1990 prin aplicarea legilor fondului funciar s-au produs noi parcelri ale terenurilor agricole i forestiere fiind necesare ntocmirea de noi planuri cadastrale.

n 1996 apare Legea 7/1996 Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare, care ofer instrumentele tehnice i juridice ce contribuie la dovedirea i aprarea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile.

Cadastru i amenajarea teritoriului


Caracteristicile Cadastrului General: Este obiectiv, exprim realitatea din teren Este unitar pentru c se execut dup instruciuni i norme unice Este dinamic, pentru c exprim realitatea natural n continu schimbare necesitatea unei ntreineri permanente Este general, satisface cerinele de baz pentru toate sectoarele economiei naionale Este obligatoriu pe ntregul ntregii ri, pentru toi proprietarii de bunuri imobile Are caracter istoric, pentru c ine seama de legitile sociale mai ales prin caracterul proprietii Este perfectibil

Cadastru i amenajarea teritoriului


Rolul Cadastrului General Rolul cadastrului a evoluat de la o epoc la alte, de la o societate la alta. Iniial a avut un rol fiscal: inventarierea bunurilor imobile pentru stabilirea impozitelor

n perioada comunist a avut rol n colectivizarea agriculturii


n prezent cadastru furnizeaz date reale referitoare la:
Proprietarii de bunuri imobile

ntinderea, configuraia i poziia bunului imobil precum i folosina acestuia


Categoria de calitate a terenurilor innd seama de procesele mari pedogenetice, de lucrri de amenajare executate sau necesare, de bonitatea solurilor, de posibilitatea de mecanizare a lucrrilor specifice, etc. Resursele funciare i materialul documentar necesar introducerii sau scoaterii din circuit agricol sau silvic a terenurilor Elemente calitative necesare evalurii bunurilor imobile, etc.

Cadastru i amenajarea teritoriului


Scopul realizrii cadastrului Punerea la dispoziia celor interesai a unor date reale i complete referitoare la bunurile imobile, pentru a contribui la: Reglementarea situaiei juridice a bunurilor imobile n vederea nscrieri acestora n cartea funciar Crearea unei baze juste pentru stabilirea impozitului fiscal Furnizarea datelor necesare pentru ntocmirea studiilor i proiectelor privind sistematizarea teritoriului i a localitilor, precum i pentru alegerea amplasamentului diferitelor obiective socio-culturale sau economice Cunoaterea terenurilor aflate n administrarea diferitelor departamente din sectoarele economiei naionale precum i a modului de folosire al acestora n raport cu destinaia lor iniial Obinerea de date reale cu privire la starea fondului cilor de comunicaii necesar pentru planificarea lucrrilor de ntreinere n modernizare

Cadastru i amenajarea teritoriului


Scopul realizrii cadastrului Punerea la dispoziia celor interesai a unor date reale i complete referitoare la bunurile imobile, pentru a contribui la: Cunoaterea fondului imobiliar-edilitar i al strii acestuia

Cunoaterea fondului silvic pentru amenajarea i exploatarea raional a pdurilor


Cunoaterea fondului apelor, pentru amenajarea i regularizarea cursurilor de ap, pentru cunoaterea zonelor cu pericol de inundaii precum i pentru folosirea corect i eficient a potenialului apelor Cunoaterea, inventarierea i evidena terenurilor bogate n resurse naturale Protecia mediului nconjurtor Ofer date sistemelor informaionale

Cadastru i amenajarea teritoriului


Legtura cadastrului cu alte discipline Cadastru general se bazeaz i se dezvolt n strns legtur cu urmtoarele discipline: Geodezia, fotogametria, topografia, cartografia, tehnica de calcul i progarmare, necesare pentru realizarea lucrrilor tehnice ale cadastrului: executarea msurtorilor, prelucrarea datelor, ntocmirea documentaiilor cadastrale (planuri, hri, registre cadastrale) Pedologia, geobotanica, geomorfologia, construciile, organizarea teritoriului, mbuntirile funciare, etc. necesare pentru a putea face ncadrarea corect a terenurilor n categorii i subcategorii de folosin precum i pentru evaluarea acestora, pentru evaluarea elementelor calitative ale terenurilor Dreptul funciar pentru stabilirea i identificarea n mod corect a proprietii.

Mulumesc pentru audien !

S-ar putea să vă placă și