Sunteți pe pagina 1din 10

Conceptul de sistem cadastral la nivel internaional

Ana-Cornelia BADEA, asistent universitar inginer, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti Facultatea de Geodezie, Catedra de Topografie i Cadastru, e-mail: badeacadastru@xnet.ro, abadea@geodezie.utcb.ro Gheorghe BADEA, ef lucrri universitar doctor inginer, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, Facultatea de Geodezie, Catedra de Topografie i Cadastru, e-mail: badeacadastru@xnet.ro, gbadea@geodezie.utcb.ro

Abstract In this paper, we try to point out certain aspects linked to the actual international trends concerning cadastral systems, starting from the provisions Cadastre 2014, emphasizing representative achievements from countries that succeeded in the implementation of these principles. At global level, cadastral systems should provide a result condition. It is important that statesmen, governments, banks and businessmen to assess the economic significance of an adequate administration concerning real estate. Cadastre 2014 represents an actual and fit outlook to provide the legal informations about field. 1. Introducere Un punct de plecare decisiv pentru dezvoltarea sistemelor cadastrale moderne l constituie elaborarea viziunii Cadastru 2014. n acest scop au fost conturate sarcinile Grupului de lucru 7.1 al Comisiei 7 FIG de investigare a reformelor cadastrale n diferite ri considerate reprezentative. S-au luat n considerare mai ales reformele cadastrale care erau n derulare sau care urmau s se desfoare n viitorul apropiat. S-a realizat un chestionar cu problemele specifice i pe baza acestora a fost construit concepia final asupra a ceea ce va trebui s constituie sistemul cadastral al viitorului. Este bine ca n Romnia aceste aspecte s fie luate n considerare nc din faza incipient a crerii unui sistem cadastral modern, deoarece este de preferat s se ia n calcul multitudinea factorilor existeni i experiena acumulat de alte ri, dect s se fac rectificri ulterioare. Trebuie subliniat faptul c un cadastru funcional este vital n contextul viitoarei integrri n Comunitatea European (figura 1). 2. Analiza studiului de investigare a reformelor cadastrale Direciile principale de analiz pentru Grupul de lucru 7.1 au fost: # Studiul reformei cadastrale i al procedurilor aplicate n rile dezvoltate; # Evaluarea automatizrii cadastrului i a rolului su, ca parte integrant a unui sistem informatic teritorial mai larg; # Evaluarea tendinelor din domeniu i crearea unei viziuni despre modul n care vor evolua sistemele cadastrale n urmtoarele dou decenii; # Evidenierea cauzelor care ar putea conduce la modificri.

Integrarea n Comunitatea European

Politica agrar

Crearea cadrului instituional

Piaa liber funcional

Protejarea drepturilor omului

Mediu legal controlat

Integrarea administraiei cu sistemul de control

administraiei teritoriale

Infrastructura

Piaa imobiliar funcional

Protejarea dreptului de proprietate

Drepturi publice i private

Sistem administrativ teritorial funcional

Cadastru funcional
Figura 1 - Rolul cadastrului pentru integrarea n Comunitatea European

Analiza acestui studiu ne furnizeaz o imagine global asupra sistemelor cadastrale ale viitorului i, de aceea, este important prezentarea recomandrilor generale rezultate. Au existat patru puncte de interes: caracteristicile legale i organizaionale, nivelele de planificare i control, aspecte ale cadastrelor multiscop i responsabilitile sectoarelor publice i private. Rezultatul acestui studiu a fost publicat sub form de brour cu titlul Cadastrul 2014 o viziune pentru un sistem cadastral al viitorului [Kaufmann, Steudler, 1998], care a fost prezentat la Congresul FIG de la Brighton. Studiul aspectelor legale arat c, n majoritatea sistemelor cadastrale, exist o protecie a dreptului de proprietate foarte bun. Puterea legal a dreptului de proprietate poate fi n unele cazuri pozitiv se presupune c drepturile nregistrate sunt corecte sau poate avea un efect negativ se presupune c drepturile nenregistrate nu exist. De cele mai multe ori, statul este rspunztor pentru neajunsurile cauzate de o nregistrare eronat. n majoritatea cazurilor, sistemele cadastrale includ att datele cadastrului general, ct i nregistrrile de Carte funciar. Planurile cadastrale constituie pri ale nregistrrii n unele jurisdicii (teritorii pe care se exercit aceleai legi), iar n altele, ca: statele Australiei, Hong Kong, Grecia i Letonia, nu. nregistrrile includ drepturile, dar i restriciile i responsabilitile. n majoritatea jurisdiciilor, exist legturi legale, tehnice sau organizatorice ntre sistemul cadastral i planurile topografice. n general, cadastrul acoper tot teritoriul unei jurisdicii, avnd caracter complet, ceea ce indic faptul c parcelele sunt introduse n aceste sisteme n mod sistematic. n mai mult de jumtate din jurisdiciile analizate, controlul operaional de planificare strategic i management pentru ambele componente ale sistemului cadastral nregistrri funciare i planuri cadastrale este realizat de ctre aceeai organizaie, din sectorul public.

Sistemele cadastrale au fost n general concepute iniial pentru a servi unui scop legal sau fiscal. Aproape toate cazurile indic ns i alte scopuri n care este folosit cadastrul (gestionarea utilitilor, impactul asupra mediului nconjurtor, etc.), neexistnd ns o baz legal pentru toate acestea. Tendinele tehnice au indicat clar automatizarea sistemului cadastral (scanare, digitizare), realizarea de legturi ntre diferite sisteme prin reele, utilizarea tehnologiei GPS, utilizarea ortofotoplanurilor, crearea bazelor de date i a standardelor pentru schimbul de date. Tendinele legale sunt dominate de punerea la punct a cadastrului multiscop, foarte adesea denumit LIS (Land Information System) Sistem Informatic al Teritoriului, modernizarea sistemului legislativ, crearea unui nou cadru financiar, schimbarea atitudinii fa de privatizare i trecerea de la sistemul de nregistrare a faptelor la sistemul de nregistrare a titlurilor. Tendinele organizatorice reflect ideea de integrare a organizaiilor de administrare teritorial, modificarea structurilor publice rigide, implicarea sectorului privat, acoperirea sporit a costurilor, monitorizarea resurselor, descentralizarea sistemului, crearea unui suport mai bun de luare a deciziilor i eliminarea anumitor tipare profesionale. 3. Cteva elemente ale conceptului creat Pentru a contura conceptul la care s-a ajuns n urma studiilor, trebuie s amintim cele ase prevederi rezultate, precum i modificrile de esen ntre cadastrul tradiional i cel modern. n principal, conceptul Cadastru 2014 mrete mulimea obiectelor de procesat care sunt coninute de sistemele cadastrale. Noile obiecte sunt elemente teritoriale, parcelele formnd o categorie a acestora. Obiectele legale teritoriale sunt descrise prin coninutul legal al dreptului sau restriciilor i prin limitele care demarcheaz zona n care acestea se aplic. Coninutul cadastrelor moderne ia n considerare toate obiectele teritoriale dintr-o arie definit. Cadastrul 2014 conine nregistrrile oficiale ale drepturilor privind obiectul legal teritorial i poate rspunde la ntrebri ca: unde, ct de mult, cui i cum. Aceast concepie poate nlocui noiunile tradiionale de cadastru i nregistrri teritoriale, reprezentnd un sistem inteligibil de nregistrri funciare.
Definiia tradiional CADASTRU Cadastrul reprezint Definiia Cadastru 2014 CADASTRU 2014

inventarierea sistematic proprietile dintr-un anumit district sau regiune, bazat pe msurarea limitelor acestora public a datelor privind

Cadastrul 2014 reprezint public a datelor privind toate obiectele teritoriale legale sau regiune, bazat pe dintr-o zon administrativ msurarea limitelor acestora inventarierea sistematic

Figura 2 - Definirea Cadastrului 2014

Au fost stabilite ase prevederi: # Cadastrul 2014 va arta situaia legal complet a terenurilor, inclusiv drepturile publice i restriciile

Cadastrul 2014 va trebui s acopere un domeniu mai larg dect cadastrul tradiional din cauza situaiei resurselor naturale care s-a modificat semnificativ. Constituiile multor ri au definit drepturile cetenilor, din care unul este garantarea proprietii private. Fiecare element de legislaie privind problemele teritoriale are corespondent n obiectele teritoriale care, sunt definite cu atenie, verificate i pstrate n documentaii accesibile publicului. Pe de alt parte, garania legal, important pentru guvern, administraie, economie, persoane private i proprietari de terenuri nu este asigurat, lipsa acesteia conducnd la nesiguran i lips de ncredere. # Separarea ntre hri i registre va fi eliminat Stabilirea unor organisme separate pentru producerea de hri i registre teritoriale a fost necesar din cauz c cele dou operaii foloseau nivele diferite i nu exista tehnologia care s permit alte soluii. Cu tehnologia informaiei (IT) este posibil s se lege direct obiectele teritoriale cu informaia necesar pentru nregistrare. Separarea practic ntre structurile fizice i organizaionale va deveni inutil. # Cartografia analogic va dispare, modelarea cartografic reprezint viitorul Tehnologia informaiei lucreaz cu date digitale i ofer posibilitatea de a modela obiecte din domeniul legal imobiliar. Hrile analogice i vor pierde funcia de stocare a informaiei, singurul lor scop va fi s reprezinte informaia n aa fel nct s poat fi comunicat uor, ntr-o form ct mai inteligent. n viitor, vor fi o multitudine de reprezentri grafice extrase din modelul cadastral, adaptate nevoilor utilizatorilor. # Cadastrul cu hrtie i creion va dispare Se recomand ca activitile de cercetare s se concentreze n rile dezvoltate, pentru c n rile n curs de dezvoltare metodele tradiionale vor continua nc. Astzi nu se poate gsi un proiect n domeniul cadastrului n ntreaga lume n care tehnologia informaiei s nu fie implicat. Lucrul cu obiecte spaiale necesit soluii soft complexe, componentele spaiale ale acestor obiecte fiind de fapt atribute ce definesc localizarea i forma. Un exemplu de definire a obiectelor i modelelor este limbajul elveian de descriere a datelor INTERLIS, care reprezint o metod operaional de descriere prin scheme conceptuale. Geometria unui obiect este descris simplu ca atribut al acestuia. n majoritatea sistemelor care exist, aceast descriere trebuie transformat ntrun model intern de date. Se dorete ca aceast transformare s se fac automat n viitor, numai pe baza descrierii. Ca i informaiile textuale, i informaiile geografice sunt uor de procesat, iar tehnologia computerizat reprezint cel mai eficient i accesibil mod de a rezolva problema nregistrrilor funciare. # Cadastrul 2014 va fi privatizat la nivel nalt, sectoarele publice i private vor lucra mprun Gestiunea public i privatizarea vor afecta cadastrul ca oricare alt domeniu al activitii umane. Tendina fundamental este ca domeniul public va trebui s furnizeze totui garanii de proprietate, dar n principal se va ocupa cu activitatea operaional i de avizare. # Costul Cadastrului 2014 va fi recuperat Toate operaiile executate de sectorul public au preul lor i sectoarele publice i private vor trebui s acopere costurile. n cteva sisteme cadastrale a fost demonstrat faptul c recuperarea cheltuielilor este posibil, deoarece cadastrul este o investiie pe termen lung. O dat prezentat pe scurt coninutul acestei concepii, se impune n continuare s artm care au fost implicaiile i schimbrile majore n domeniu, fundamentate pe noua viziune.

4. Consecine la nivel mondial - modelul cadastral de baz La nivel mondial, s-au fcut mai multe ncercri de realizare a unor sisteme informatice cadastrale internaionale, care s rspund ct mai fidel cerinelor potenialilor utilizatori. Acestea ar urma s fie realizate pe baza sistemelor naionale, mpreun cu furnizorii de produse software, crend o configuraie de baz a acestora, care s poat fi dezvoltat de la caz la caz, denumit model cadastral de baz. Acest mod de abordare ar conduce la creterea eficienei. Ideea a fost prezentat la Congresul FIG de la Washington, considerndu-se c astfel s-ar face pai importani ctre standardizare. Tema a fost abordat i la Sptmna de lucru FIG de la Paris, n 2003. Pentru a se ajunge la modaliti concrete de punere n practic a unor astfel de concepte, n ultimii ani s-au parcurs mai muli pai constnd n ntlniri internaionale la diverse congrese i n iniierea unor declaraii n acest sens. n cele ce urmeaz le vom prezenta pe cele mai reprezentative.  Declaraia de la Bathurst (1999) A fost prezentat la Simpozionul de la Bathurst, Australia, din 18-22 octombrie 1999, fiind gndit pentru a continua i completa Declaraia de la Bogor din 1996. La conceperea acestei declaraii au participat 40 de experi internaionali n probleme de administraie teritorial din 25 de ri de pe toate continentele, 5 agenii ale Naiunilor Unite i Comisia 7 FIG. Principalele recomandri au fost: asigurarea proprietii att n mediul urban ct i n cel rural prin reforma instituional; dezvoltarea infrastructurilor administraiei teritoriale, astfel nct s rspund cerinelor reale ale comunitii; obligativitatea guvernelor de a njumti numrul persoanelor care nu au acces la dreptul de proprietate pn n 2010; ncurajarea naiunilor, a organizaiilor internaionale, a organizaiilor nonguvernamentale, a administraiilor i a altor pri interesate s adopte i s promoveze Declaraia de la Bathurst; ncurajarea fluxului de informaii referitoare la teritoriu i proprietate ntre diferite agenii, precum i ntre aceste agenii i public; asigurarea educaiei i instruirii n domeniul administraiei teritoriale, prin crearea unor cursuri de instruire multidisciplinare i multinaionale; organizarea unor simpozioane i a unor studii coordonate pe probleme de administraie teritorial, calitatea datelor, gestionarea sistemelor de administrare teritorial. Concluzionnd, se poate spune c dezvoltarea susinut nu este posibil fr o administraie teritorial robust.
Informaii teritoriale adecvate Politic teritorial mbuntit Gestiune i administraie teritorial mbuntit Utilizarea mai bun a teritoriului

Figura 3 - Importana informaiilor teritoriale

 Proiectul EULIS (2002) Acest proiect dorete s realizeze un Serviciu Informatic European Teritorial (EULIS EUropean Land Information Service), (http://www.eulis.org), identificnd problemele care pot apare i gsind soluii pentru rezolvarea lor. Se dorete ca impactul n rile participante s fie minim, eventualele modificri fcndu-se n timpul afectat lucrului cu versiunea pilot a sistemului.

La nivel internaional s-a ajuns la concluzia c se impune necesitatea de a fi dezvoltat un model cadastral de baz la a crui concepie s fie implicate firmele consacrate n domeniul specializat de software, scopul declarat fiind o standardizare eficient. Autoritatea cadastral suedez Landmteriet a fost iniiatoarea proiectului. Proiectul EULIS este sprijinit de nou organizaii europene care beneficiaz deja de sisteme informatice cadastrale accesibile prin Internet: Lantmteriet (Suedia) - iniiator National Land Survey (Finlanda) HM Land Registry (Anglia i ara Galilor) Registers of Scotland (Scoia) State Land Cadastre (Lituania) Kadaster (Olanda) Ministry of Justice (Austria) Norsk Eiendomsinformasion as (Norvegia) University of Lund (Suedia) Ideea se justific i n rile n curs de dezvoltare, unde este necesar introducerea unui model de date simplu, care s poat fi adaptat i extins conform cerinelor specifice fiecrui caz, computerizarea rmnnd una din cele mai dificile componente n reforma administraiei teritoriale a acestor ri. Crearea modelului cadastral de baz poate ncuraja i sprijini fluxul informaional privind proprietile funciare ntre diferitele structuri guvernamentale i public. O dat ce accesul, colectarea, pstrarea i actualizarea datelor ar fi facilitate la nivel local, ntreaga infrastructur informatic teritorial ar putea fi recunoscut ca fcnd parte dintr-un serviciu care s promoveze schimbul de date ntre naiuni (Declaraia UN/FIG de la Bathurst). Un astfel de model, n care clasele de obiecte i legturile dintre clase, atribute i operaii sunt derivate din modurile diferite de deinere a terenurilor, ar putea s contribuie semnificativ la ndeplinirea n mod eficient a necesitilor cadastrale locale.  Declaraia Cadastrului din Uniunea European de la Granada (2002) Primul Congres de Cadastru al UE s-a desfurat la iniiativa guvernului spaniol la Granada, n perioada 15-17 mai 2002. Scopul a fost de a reuni instituiile publice i organizaiile din domeniul cadastrului din statele membre i candidate, precum i alte structuri care au legtur cu cadastrul: birouri de carte funciar, oficii de evaluare imobiliar, institute geografice naionale, etc. n viitor, Europa va trebui s dezvolte Societatea Informaional, iar cadastrul va fi principala baz de date teritoriale. Acest document constituie unul din paii importani parcuri pentru modernizarea cadastrului. Principiile din Declaraia Cadastrului din Uniunea European: Cadastrul ca SIT fundamental va acoperi ntregul teritoriu al UE; Cadastrul este definit ca proprietate public; utilizarea sa este destinat garantrii principiilor egalitii, securitii i justiiei pentru cetenii UE; Unitatea de baz a cadastrului este parcela de teren (n sensul de corp de proprietate); Pentru orice parcel va exista un cod unic i nealterabil care va permite localizarea printr-un sistem de coordonate; Toate parcelele de teren ca i cldirile sau orice bun imobil vor fi precis descrise n cadastru;

Cadastrele vor fi administrate ca baze de date deschise; Informaiile nregistrate n cadastru i crile funciare vor fi coordonate corect, garantnd dreptul de proprietate; Cadastrele vor fi administrate prin intermediul instrumentelor computerizate; Autoritile vor ntri utilizarea crescnd a informaiei cadastrale pentru a aplica, n cadrul statelor lor, acele politici care se bazeaz pe informaii despre terenuri; Informaia nregistrat n cadastru, n fiecare stat membru, va fi disponibil pentru toi cetenii europeni, companiile europene ca i pentru instituiile publice sau private; Informaia asupra terenului va fi disponibil guvernelor naionale, administraiei locale i regionale; Se estimeaz colaborarea cu sectorul privat ca i cooperarea cu organizaiile internaionale. Romnia va trebui s analizeze propunerile Uniunii Europene i s ia decizii care s respecte valorile europene fundamentale: libertatea, democraia, proprietatea.  Nevoia de standarde OpenGIS Standardele sunt convenii documentate care conin specificaii tehnice sau alte caracteristici care trebuie considerate ca fiind reguli, linii directoare sau definiii pentru a asigura c materialele, produsele, procesele i serviciile sunt potrivite scopurilor pentru care sunt create. n domeniul standardizrii au fost diferite iniiative: Prima iniiativ OGC (Consoriul OpenGIS) din 2000 privind titlurile de proprietate i modul de deinere a terenurilor; Introducerea standardelor ISO n Germania; Sistemul Naional Teritorial Integrat al SUA (NILS National Integrated Land System); Proiecte din Australia i Noua Zeeland; Proiectul EULIS la iniiativa Suediei. Standardele pentru informaia geografic asigur nelegerea simpl cu ajutorul unei terminologii comune, sprijin i fac posibil interoperabilitatea, contribuie la realizarea infrastructurilor geospaiale la nivel local, regional i global i faciliteaz rspndirea i schimbul de date i informaii. ISO Organizaia Internaional de Standardizare, prin Comitetul Tehnic 211, a elaborat o serie de standarde n acest domeniu, privind clasificarea, coninutul, simbologia, prezentarea, transferul i utilizarea datelor. Consoriul OpenGIS (OGC) este o asociaie non-profit alctuit din organizaii din sectorul public i privat, fiind creatorul i managerul structurii de ansamblu pentru interoperabilitate n prelucrri. Utilizatorii i furnizorii de software au acceptat eforturile de standardizare fcute de Consoriul OpenGIS i ISO TC211 (Comisia Tehnic ISO pentru informaie geografic). Ca pas imediat urmtor este dezvoltarea standardizrii n domeniul cadastral. Viziunea OpenGIS const n integrarea complet a datelor i prelucrrilor spaiale din sistemele informatice din ntreaga lume prin elaborarea unor interfee standard.

Principalele beneficii sunt: specificaiile OpenGIS elimin nevoia de standardizare a formatelor de date i costisitoarele conversii de date; interfaa descris determin aplicaiile s permit accesul n timp real la seturi de date i procesri de resurse. S-a dezvoltat o concepie combinat cu viziunea FIG Cadastru 2014 asupra modelului de date, n Olanda, la Universitatea Tehnologic din Delft, cu sprijinul Institutului internaional de tiina geo-informaiei i observaii asupra Pmntului (ITC), prezentat la Simpozionul privind modelarea datelor cadastrale din Olanda, n aprilie 2003. 5. Descrierea modelului cadastral de baz n cele ce urmeaz, vom prezenta n ansamblu modelul cadastral de baz propus, folosind noiuni de modelare a sistemelor. O diagram de clas descrie tipurile de obiecte i tipurile variate de relaii structurale care exist ntre acestea, precum asocierile i subtipurile. Mai mult, diagramele de clas arat atributele i operaiile aferente unei clase i restriciile ce se aplic modului n care obiectele sunt legate. Diagrama de clas propus pentru domeniul cadastral conine clase de obiecte att legale ct i administrative, ca: persoane, drepturi i descrieri ale obiectelor imobiliare. Aceasta presupune ca datele s fie pstrate de ctre organizaii diferite: autoriti municipale, cadastru, carte funciar. Modelul va fi implementat ca un set distribuit de sisteme informatice, n care fiecare din acestea s poat desfura activiti de deinere a unor seturi de date, folosind i alte pri ale modelului. Acest fapt arat relevana modelului: organizaii diferite pot avea propriile responsabiliti n deinerea datelor, putnd comunica pe baza unor procese standardizate. n figura 4 este ilustrat proiectul modelului n cea de-a doua versiune, prezentat la Delft, n octombrie 2002.
PublicRestriction -RestrType: enum source restricts NonGeoRealEstate -Type: enum ApartmentUnit -ApartNum: int LegalDocument -Number: char source Mortgage -Value: int RealEstateObject -ObjectId: oid PartOfParcel rests source RightOrRestriction -Date: date -Type: enum RightOrRestriction split ParcelComplex -TotalArea:float NaturalPerson -PersonExtId: oid Person Disjoint union of NonNaturalPerson -OrgExtId: oid +operation_1() SurveyDocument -Number: char -Measurements: data source SurveyPoint metric -Location: gm_point +Realize(): gm_point -SubjId: oid ParcelBoundary -Quality: char -SurveyDate: date /derived Geometry Elems Parcel -Area:float Geometry tp_face -NrOfRings: int +Realize():gm_surface BoundedBy(ordered/directed) tp_edge -PartNum: int LocatedOn in ApartmentComplex -ComplNum: oid

+Realize(): gm_curve metric EndNodes tp_node

Figura 4 - Proiectul modelului cadastral de baz

Se pot remarca diferitele aspecte abordate: clasele de baz, legal-administrative, imobiliare, topologice, n funcie de culoarea cu care sunt reprezentate. Activitatea tehnic de dezvoltare a modelului propus este numai unul din aspectele procesului de standardizare. A fost dezvoltat deja un astfel de concept, prezentat la Consoriul OpenGIS, din Noordwijk, Olanda, n septembrie 2002. Sunt n derulare discuii cu furnizorii de software (ESRI), iar proiectul modelului cadastral de baz urmeaz s fie mbuntit. O alt sarcin important o constituie crearea legturilor ntre organizaiile implicate. n acest sens, COST (structur interguvernamental pentru cooperare european n domeniul cercetrii tiinifice i tehnice), sprijin cooperarea i coordonarea cercetrilor naionale la nivel european. Standardizarea n domeniul cadastral va fi realizat pe baza cercetrilor care se fac privind elementele cheie care aparin tuturor sistemelor cadastrale i a elementelor bazei de date cadastrale digitale, ca parte a infrastructurii globale spaiale de date. Definirea acestor elemente este util pentru a uura tranzaciile la nivel naional i internaional. Descrierea elementelor fiind realizat folosind limbajul de modelare standard ISO, UML, aceast abordare va permite specialitilor din ntreaga lume s neleag scopurile grupului de lucru FIG. Proiectul a nceput la 1 ianuarie 2002. n vederea realizrii proiectului, s-a ncercat identificarea urmtoarelor probleme: Cercetarea cadrului legislativ referitor la tranzaciile imobiliare, sistemele de nregistrare, sistemele de metadate, definiiile i termenii existeni n diverse ri n vederea punerii la punct a unor elemente comune i crerii unor standarde; Dezvoltarea unui model cadastral de baz viabil, care va funciona ca interfa ntre furnizorii i utilizatorii de date, crearea componentelor de comunicare ntre acest model cadastral de baz i sistemele naionale, a interfeei cu sistemul de securitate i de plat; Dezvoltarea principiilor de baz pentru asigurarea accesului la informaii n acord cu legislaia naional n vigoare privind datele cadastrale private; Folosirea necesitilor utilizatorilor ca baz de plecare n crearea sistemului; Cercetarea modului n care pieele imobiliare din Europa vor fi afectate de introducerea unui astfel de sistem multinaional. 6. Concluzii Sistemele cadastrale s-au dezvoltat de-a lungul timpului n ntreaga lume pe baza unor modele cu specific naional sau regional, sub forme diferite, rspunznd unor nevoi diferite, putndu-se deosebi: sisteme cadastrale cu funcii fiscale, sisteme de gestiune i administrare teritorial, planificare urban, protecia mediului, sisteme cadastrale multiscop, sisteme de carte funciar. Totui, cadastrul are drept funcii de baz reprezentarea parcelei i stabilirea proprietarului. Sistemele de eviden trebuie s fie flexibile, deoarece utilizatorii impun inerea la zi privind modificrile legislative, tehnologice i cele referitoare la modalitile noi de nregistrare. Utilizarea Internetului, a tehnologiei GPS, a schimbului de date prin XML i a standardelor de modelare a datelor UML (Unified Modeling Language) au contribuit n ultimii ani la dezvoltarea eficient a unor sisteme cadastrale viabile. Dintre factorii necesari pentru succesul unui sistem cadastral, amintim: - s fie flexibil la schimbrile legale i la cele de natur tehnic; - s protejeze i s garanteze dreptul de proprietate; - s fie simplu, clar, accesibil; - s furnizeze informaii actuale i de ncredere la un pre sczut.

Un factor cheie este interoperabilitatea la nivel naional ntre sistemul cadastral i administraia teritoriului, ceea ce implic: - nevoia de a avea procese i sisteme informatice cadastrale standardizate; - necesitatea informaiei spaiale n toate procesele de decizie; - creterea nivelului de comunicare ntre unitile administrativ-teritoriale. Principiul modelrii cadastrale face rezolvrile inteligibile i sprijin investiiile fcute n date despre terenuri. Un sistem unificat de nregistrare a proprietilor, n acord cu prevederile Cadastrului 2014 poate stimula, crete i sprijini investiiile i va asigura securitatea drepturilor de proprietate ale cetenilor.

Bibliografie 1. Badea, A.C. (2003) Stadiul actual al integrrii cadastrului general i a crii funciare, Referatul nr. 2 la Teza de doctorat, U.T.C.B. 2. Badea, G. (2003) Contribuii privind utilizarea datelor cadastrale n SIT, Tez de doctorat, U.T.C.B. 3. Badea, G., Badea, A. C., Sion, I. (2004) - seciunea Eviden cadastral, Sisteme informatice de eviden cadastral, vol. I, Curs postuniversitar de perfecionare, Ed. Conspress, Bucureti 4. Kasperavicius, R. (2002) Reform of Land Cadastre in Lithuania 5. Kaufmann, J., Steudler, D. (1998) Cadastre 2014 6. Kaufmann, J. (2001) Cadastre 2014: From Theory to Practice, FIG Working Week, Seoul, Korea, May 6-11 2001 7. Kaufmann, J. .a (2002) Benchmarking Cadastral Systems, FIG Commission 7 Reforming the Cadastre, April 2002 8. Kaufmann, J. .a. (2002) Swiss Cadastre: Cadastre 2014 for Sustainability, FIG XXII International Congress, Washington, D.C. USA, April 19-26 2002 9. Vahala, M. (2003) The Finnish Developing Strategy for Land Registry and Cadastre, Symposium on IT - Renewal Strategy for Land Registry and Cadastre, Enschede, Netherlands, May 8-9 2003

S-ar putea să vă placă și