Organizaii Maritime Internaionale

NOTE DE CURS ORGANIZAII MARITIME INTERNAIONALE

Organizaii Maritime Internaionale

Organizaii Maritime Internaionale

ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE I ALTE ORGANIZAII INTERNAIONALE

I. PRINCIPALELE ORGANIZAII INTERNAIONALE

1. ORGANIZAIA NAIUNILOR UNITE Cea mai important organizaie internaional, att prin caracterul su universal - cuprinznd aproape toate statele lumii, ct i prin scopurile ce i-au fost conferite, prin vastitatea i multitudinea activitilor sale, este Organizaia Naiunilor Unite, instituit n 19451, dup ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial 2.

La Conferina de la San Francisco, care a avut Ioc ntre 25 aprilie 1945 i 26 iunie 1945 (ziua semnrii Cartei), la care au participat 51 de state, s-a adoptat Carta Naiunilor. Carta a intrat n vigoare la 24 octombrie 1945. 2 Pregtirile pentru nfiinarea O.N.U. s-au desfurat nc din primii ani ai rzboiului. n Declaraia din 1 ianuarie 1942 asupra luptei comune mpotriva rilor Axei, reprezentanii unui numr de 36 de state din coaliia antihitlerist au folosit denumirea Naiunile Unite" spre a desemna aceast alian, denumire preluat de noua organizaie internaional.

Organizaii Maritime Internaionale

Astzi, aproape toate naiunile lumii sunt membre ONU3: n total 192 de ri4. Organizaia Naiunilor Unite a fost creat pentru remedierea defectelor Societii Naiunilor (creat dup primul rzboi mondial)5 i pentru stabilirea unei noi ordini internaionale, att n planul asigurrii pcii i eliminrii forei din relaiile internaionale, ct i n cel al dezvoltrii economice, sociale, culturale i umanitare. Aceste obiective sunt formulate n articolul 1 din Carta ONU, care prevede c scopurile Naiunilor Unite sunt urmtoarele: 1. S menin pacea i securitatea internaional i, n acest scop, s ia msuri colective eficace pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i s nfptuiasc, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional, aplanarea ori rezolvarea diferendelor sau situaiilor cu caracter internaional care ar putea duce la o violare a pcii. 2. S dezvolte relaii prieteneti ntre naiuni, ntemeiate pe respectarea principiului egalitii n drepturi a popoarelor i dreptul lor la autodeterminare, i s ia oricare alte msuri potrivite pentru consolidarea pcii mondiale. 3. S realizeze cooperarea internaional, rezolvnd problemele internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar, promovnd i ncurajnd respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. 4. S fie un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor spre atingerea acestor scopuri comune. Evident, scopurile ONU au dimensiuni cuprinztoare i, ca atare, s-a ridicat problema prioritilor. n acest sens, de exemplu, ONU a impulsionat procesul de decolonizare, punnd accentul, n acest proces, pe autodeterminarea popoarelor i pe eliminarea apartheidului, ceea ce a avut ca efecte i creterea substanial a numrului statelor membre. n prezent, problemele dezvoltrii economice au dobndit o importan deosebit i n cadrul ONU. Totodat, pe plan politic, tensiuni i conflicte armate interetnice i ameninri ale pcii i securitii, care au aprut dup ncetarea rzboiului rece i a bipolarismului, implic o angajare tot mai puternic a organizaiei n aplicarea de sanciuni i alte msuri pentru eliminarea unor situaii de confruntare ce pericliteaz stabilitatea i pacea internaional. Ca organizaie interstatal, n Cart se prevede c organizaia este ntemeiat pe principiul egalitii suverane a membrilor si i - dup cum s-a mai artat - nici o dispoziie din Cart nu va autoriza Naiunile Unite s intervin
3

ONU nu este un guvern i nu emite legi. Ofer totui mijloace pentru rezolvarea conflictelor internaionale i pentru formularea de politici n chestiuni care ne afecteaz pe toi. n cadrul Organizaiei toate statele membre - mari sau mici, bogate sau srace, cu vederi politice i sisteme sociale diferite au un cuvnt de spus i drept de vot egal. 4 Nu sunt membre ale ONU: Insulele Cook, Nicoue, Vatican. 5 Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan. Curs universitar. Editura All Beck, Bucureti, 2000, pp. 105-107.

Organizaii Maritime Internaionale

n probleme interne ale statelor membre. Carta mai prevede obligaia statelor membre de a rezolva diferendele dintre ele pe cale panic i statueaz interzicerea folosirii forei.

2. ORGANISMELE ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE ONU are ase organisme distincte: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel i Secretariatul - au sediul central n New York. Cel de-al aselea - Curtea Internaional de Justiie - i desfoar activitatea la Haga, n Olanda. 2.1. Consiliul de Securitate Consiliul de Securitate are rspunderea primordial pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Este constituit din 15 membri, dintre care cinci membri permaneni cu drept de veto (Statele Unite, Marea Britanie, Frana, China, Rusia). Hotrrile de fond ale consiliului trebuie, deci, s ntruneasc voturile pozitive ale unui numr de nou membri, inclusiv pe cele ale celor cinci membri permaneni. Potrivit capitolului VII Aciuni n caz de ameninri mpotriva pcii, de violri ale pcii i acte de agresiune (art. 39-51) din Cart, constatnd existena unor asemenea ameninri, Consiliul de Securitate poate hotr msuri ce nu implic folosirea forei armate. n cazul cnd ar socoti c asemenea msuri nu ar fi adecvate sau nu s-au dovedit adecvate, Consiliul de Securitate poate ntreprinde, cu fore aeriene, maritime sau terestre, orice aciune pe care o consider necesar pentru meninerea pcii i securitii internaionale. Aciunea poate cuprinde demonstraii, msuri de blocad sau alte operaiuni executate de forele aeriene, maritime sau terestre ale membrilor Naiunilor Unite. 2.2. Adunarea General Adunarea General este organul deliberativ al ONU, alctuit din totalitatea membrilor si. Calitatea de membru se acord tuturor statelor iubitoare de pace", care accept obligaiile coninute n Cart i sunt capabile i dispuse s ndeplineasc aceste obligaii. Numrul statelor membre ale Adunrii generale a ajuns la 188. Adunarea General poate discuta orice probleme sau situaii care intr n sfera de competen a Cartei i poate face recomandri membrilor si, Consiliului de Securitate sau membrilor organizaiei i consiliului. Ea poate, de asemenea, discuta orice probleme privitoare la meninerea pcii i securitii internaionale i poate adopta rezoluii (vezi, seciunea cu privire Ia valoarea juridic a rezoluiilor adunrii).
5

Organizaii Maritime Internaionale

2.3. Consiliul Economic i Social Consiliul Economic i Social este alctuit din 54 de membri alei de Adunarea General, avnd ca atribuii ndeplinirea obiectivelor ONU n domeniul economic, social i respectrii drepturilor omului, iniierea sau elaborarea de studii i transmiterea de recomandri Adunrii Generale, membrilor ONU i instituiilor specializate. 2.4. Consiliul de Tutel Consiliul de Tutel a fost creat pentru ndeplinirea funciilor ONU n ce privete sistemul de tutel, el ncheindu-i practic activitatea ca urmare a finalizrii procesului de decolonizare. 2.5. Secretariatul ONU Secretariatul ONU este organul administrativ i executiv al ONU, compus din Secretarul general i alt personal necesar pentru ndeplinirea atribuiilor sale. Secretarul general, ales pe o perioad de 5 ani, cu posibilitatea unei noi prelungiri pe 5 ani, de ctre Adunarea General, la recomandarea Consiliului de Securitate, exercit o serie de funcii administrative, executive, tehnice i cu caracter financiar. El poate s sesizeze Consiliului de Securitate orice problem care, n opinia sa, poate pune n pericol pacea i securitatea internaional. 3. REFORMA CONSILIULUI DE SECURITATE Fa de toate cele de mai sus, reforma este evident necesar, ncepnd cu reforma Consiliului de Securitate, care vizeaz n principal restructurarea sa iniiat n 1994) prin creterea numrului de membri permaneni (la care aspir, mai ales, Japonia i Germania, dar i India, Brazilia, Nigeria), dar i nepermaneni (ntr-un curent de opinie, cu opt sau zece state, ceea ce ar asigura o frecven mai crescut a prezenei n Consiliu) 6. Ceea ce se urmrete prin reforma Consiliului este nu numai asigurarea unui caracter cu adevrat reprezentativ i democratic (n luarea deciziilor), dar mai ales adaptarea sa la realitile mediului politic internaional actual (nu a celui din 1945 - de la crearea organizaiei - sau din 1963 - cnd au fost adugate nc patru locuri de membri nepermaneni). n mod concret, se au n vedere mbuntirea metodelor de lucru, modul de adoptare a deciziilor, chestiunea dreptului de veto. n cadrul grupului regional est-european, Romnia a susinut, alturi de celelalte state membre, necesitatea crerii unui loc de membru nepermanent pentru acest grup, de care am putea s beneficiem i noi n viitor. Pn la adoptarea Rezoluiei Adunrii Generale nr. 53/30, din noiembrie 1998, privind ...Reprezentarea echitabil i creterea numrului de membri n Consiliul de Securitate i alte aspecte conexe, dezbaterea a fost blocat de disputa modului de adoptare a deciziilor privind reforma.
6

Vezi: Reforma Organizaiei Naiunilor Unite, http://www.onuinfo.ro/despre_onu/reforma_onu

Organizaii Maritime Internaionale

Au mai fost adoptate i alte rezoluii n materie de reform a ONU: n 1997 (n noiembrie i decembrie), urmrind, n principal, reducerea personalului Secretariatului (cu 1000 de posturi) i a cheltuielilor acestuia, o nou politic de personal, crearea unui nou post de adjunct al Secretarului general pentru domeniile economic i social, crearea unui fond de rulment"de 1 miliard de dolari pentru rezolvarea viitoarelor crize financiare, readaptarea Consiliului de Tutel la noul context internaional, promovarea dezvoltrii durabile, ntrirea capacitii organizaiei de reacie rapid n domeniul operaiunilor de meninere a pcii i consolidarea pcii n fostele zone de conflict armat, sprijinirea combaterii internaionale a crimei organizate, drogurilor, terorismului i altele. 3.1. Alte organizaii internaionale cu caracter universal n sistemul ONU exist 19 instituii specializate, dintre care 17 acioneaz de jure, fiind legate direct de Consiliul Economic i Social (ECOSOC) potrivit art. 63 din Cart. Instituiile specializate sunt: Organizaia Internaional a Muncii (OIM), Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO), Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO), Organizaia Mondial a Sntii (OMS), Fondul Monetar Internaional (FMI), Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (IDA), Societatea Financiar Internaional (SFI), Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI), Organizaia Maritim Internaional (OMI), Uniunea Potal Universal (UPU), Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT), Organizaia Mondial de Meteorologie (OMM), Organizaia Mondial pentru Proprietatea Intelectual (OMPI), Asociaia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA) i Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI).

Organizaii Maritime Internaionale

II. CONFERINA ONU PENTRU COMER I DEZVOLTARE - UNCTAD -

1. NOIUNI INTRODUCTIVE Organizaie UNCTAD a fost nfiinat n anul 1964 7, la care sunt mputernicii s participe toi membrii ONU. Este un organ al Adunrii generale ONU, care se ntrunete n sesiuni ordinare odat la 3 ani i care are un organ de conducere ales (cu activitate permanent) i un secretariat. n materie de comer maritim, UNCTAD (United Nations Conference on Trade and Development) acioneaz pentru cooperarea ntre state, sprijin rilor n curs de dezvoltare pentru construirea de mijloace de transport maritim i alte mijloace care s contribuie la dezvoltarea lor economic, pentru a asigura folosirea nestingherit a facilitilor de transport internaional, pentru practicarea unor navluri i condiii de asigurare stimulatorii, pentru promovarea turismului etc. n cadrul organizaiei funcioneaz: Comitetul pentru comer maritim, care cuprinde n sfera sa de activitate probleme legate de cotele navlurilor, mbuntirea dotrilor portuare i ntrirea flotelor comerciale ale rilor n curs de dezvoltare. Comitetul i-a adus o contribuie nsemnat la ntocmirea unui studiu privind conosamentele i posibilele mbuntiri ce trebuiesc aduse Regulilor de la Haga, studiu ncheiat n 1971. De asemenea, Comitetul efectueaz studii referitoare la conferinele de linie, transportul multimodal de mrfuri, contractele de transport,
7

Iniiativa crerii acestei organizaii aparine ONU, care, prin Hotrrea Adunrii Generale din decembrie 1962, a decis convocarea unei conferine pentru comer i dezvoltare, care a i avut loc n primvara anului 1964. La recomandarea ei, Adunarea General a ONU a adoptat la 30 decembrie 1964 Rezoluia prin care s-a instituionalizat Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNCTAD ( United Nations Conference for Trade and Development), ca instituie specializat, neautonom a ONU, cu peste 160 de membrii. Structura organizatoric era format din: Conferina UNCTAD, Consiliul pentru Comer i Dezvoltare, Organele subsidiare ale Consiliului, Secretariatul UNCTAD etc.

Organizaii Maritime Internaionale

asigurarea maritim, avaria comun etc. In continuare, pe msur ce n studiile respective se ridic probleme de ordin strict juridic, acestea sunt preluate i finalizate de Comisia Naiunilor Unite de drept comercial internaional.

Organizaii Maritime Internaionale

III COMISIA NAIUNILOR UNITE DE DREPT COMERCIAL INTERNAIONAL (UNCITRAL)

1. NOIUNI INTRODUCTIVE Comisia, care se ntrunete anual, este un organ al Adunrii generale ONU, format din reprezentani a 36 state, alei din cadrul membrilor organizaiei, dup criteriul regional. A fost nfiinat n 1966. Are drept scop promovarea comerului Est-vest i ndeplinirea mandatului ONU de unificare i armonizare a dreptului de comer internaional. n perioada 1972-1975 Comisia a examinat trei probleme principale, rezultate din studiul UNCTAD asupra conosamentelor i Regulilor de la Haga: rspunderea pentru pierderi i avarii la mrfuri, dup livrarea acestora ctre cru, dar nainte de ncrcare pe nav i dup descrcare de pe nav dar nainte de a fi livrate primitorului; efectul clauzelor din conosament care prevd ca reclamaiile s fie adresate unui tribunal aflat ntr-o localitate inconvenabil reclamantului; excluderea din convenia de la Bruxellex, 1924 a reglementrilor privind ncrcarea mrfurilor pe punte. Comisia a elaborat n 1975 proiectul Conveniei privind conosamentele, care a fost prezentat pentru a fi analizat de UNCTAD i supus discuiilor, rezultnd n final Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare, 1978 (Regulile de la Hamburg).

10

Organizaii Maritime Internaionale

IV. ORGANIZAIA MARITIM INTERNAIONAL (IMO)

1. ISTORIC Activitile de navigaie, transport i comer pe mare a impus adoptarea la scar mondial a unor msuri referitoare la creterea siguranei operaiunilor maritime prin nfiinarea unui organism la nivelul Organizaiei Naiunilor Unite. n acest sens ntre anii 1944 i 1946 s-au nfiinat dou organizaii interguvernamentale, care au funcionat o perioad scurt de timp. Organizaia din 1946 are meritul de a fi pregtit proiectul unei convenii de nfiinare a unei organizaii permanente, care a devenit documentul de baz al dezbaterilor purtate la conferina de la Geneva din anul 1948. Aceast conferin a adoptat i a deschis pentru semnare, textul Conveniei privind nfiinarea Organizaiei Maritime Consultative Interguvernamentale (IMCO; Inter-Governmental Maritime Consultative Organisation)8, care urma s intre n vigoare la data la care va fi semnat de 21 state, din care 7 s posede o flot de minim un milion tone registru brut. n 6 martie 1958 Japonia devine al 21-lea stat semnatar i astfel IMCO, ncepnd cu ianuarie 1959, ia practic fiin ca a 12-a organizaie specializat a ONU9. IMCO are sediul la Londra10. Scopul statutar al organizaiei este s promoveze colaborarea ntre statele membre n domeniul navigaiei maritime comerciale, s favorizeze abolirea practicilor restrictive i a msurilor discriminatorii practicate de unele state, s contribuie la creterea securitii navigaiei pe mare. Organizaia se ocup, n special, cu aplicarea Conveniei privind
8

Convenia din 06/03/1948 privind crearea Organizaiei Maritime Consultative Interguvernamentale, ncheiat la Geneva la 6 martie 1948, Publicat n Buletinul Oficial nr. 12. din 12/04/1965 9 n anul 2008 se srbtorete 60 de ani de la nfiinarea Organizaiei Maritime Consultative Interguvernamentale i 50 de ani cnd este n vigoare. 10 4 Albert Embankment, London SEI 7SR, United Kingdom Tel: (44) (171) 7357611; Cable: INTERMAR LONDON SE; Telex: 23.588; Fax: (44) (171) 5873210. La sfritul anului 1996, aceast organizaie numra 149 de membri.

11

Organizaii Maritime Internaionale

ocrotirea vieii omeneti pe mare (1960) i a altor convenii internaionale ncheiate n problemele maritime. Romnia a devenit membru o dat cu semnarea instrumentelor de Aderare prin Decretul Consiliului de Stat nr.114 din 22/03/1965 cu privire la aderarea Republicii Populare Romnia la Convenia privind crearea Organizaiei Maritime Consultative Interguvernamentale ncheiat la Geneva, la 6 martie 1948 11. La data de 22 mai 1982 IMCO i schimb numele n Organizaia Maritim Internaional (International Maritime Organisation) prescurtat - IMO. 2. OBIECTIVE ALE ORGANIZAIEI MARITIME INTERNAIONALE Organizaia Maritim Internaional urmrete s asigure instituirea unui sistem de colaborare i schimb de informaii ntre guverne n domeniul reglementrilor guvernamentale privind orice fel de probleme tehnice legate de navigaia comercial internaional. Aceast organizaie ncurajeaz i uureaz adoptarea de norme cu aplicabilitate general n domeniul securitii transporturilor maritime, eficacitii navigaiei, prevenirii polurii mrilor de ctre nave i limitrii ori nlturrii efectelor acesteia. Activitatea Organizaiei Maritime Internaional se desfoar pe respectarea urmtoarelor principii privind: facilitarea cooperrii ntre state, n toate problemele de ordin tehnic care intereseaz navigaia comercial internaional i adoptarea celor mai avansate metode de practicat n securitatea i eficiena navigaiei maritime; promovarea schimbului liber al tuturor serviciilor maritime posibile; ncurajarea eliminrii aciunilor discriminatorii, a practicilor restrictive care afecteaz navele n comerul internaional. ocrotirea vieii umane pe mare. ntocmete proiecte de convenii i acorduri, convoac conferine, procur mijloace de informare statelor membre, poart negocieri cu statele care practic restricii fr caracter indispensabil navigaiei maritime internaionale. IMO este chemat s acorde asisten altor organisme internaionale, n materie de transport maritim, inclusiv ageniilor ONU. 3. ORGANIZARE Organele IMO sunt: Adunarea general; Consiliul i Comitetul pentru securitatea maritim i alte organe subsidiare necesare, precum i un Secretariat.
11

Publicat n Buletinul Oficial nr. 10. din 22/03/1965, dat cnd a intrat n vigoare.

12

Organizaii Maritime Internaionale

Adunare general se ntrunete odat la 2 ani. Consiliul este format din 24 membri, alei de Adunarea general, care primete recomandri i rapoarte din partea Comitetului pentru securitate maritim, le analizeaz i le transmite, mpreun cu comentariile i recomandrile sale, Adunrii generale i membrilor organizaiei, pentru informare. Numete Secretarul general al organizaiei. 4. ATRIBUII IMO IMO este singura instituie specializat a Naiunilor Unite, al crui sediu se afl la Londra. Ea conine n prezent 164 de State Membre i dou State asociate. Organul su director este Adunarea, care se reunete odat la doi ani. Principalele atribuii ale Adunrii sunt: aprob programul de lucru; voteaz bugetul; alege membrii consiliului; emite rezoluii. ntre sesiunile Adunrii, rolul de organ director este ndeplinit de Consiliu care este compus din 32 de State Membre alese de ctre Adunare. IMO este o organizaie tehnic i majoritatea lucrrilor sale sunt efectuate de comitete i subcomitete. 5. COMITETE IMO 5.1. Comitetul pentru Siguran Maritim (MSC) A fost constituit de ctre Adunare n 1973. Este cel mai important comitet tehnic. El urmrete n mod special problemele referitoare la: navigaie; construcia i echipamentul navelor; prevenirea abordajelor; transportul mrfurilor periculoase; informaii hidrografice (nautice); salvare i asisten; mijloacele pentru sigurana navigaiei; jurnale de bord i alte documente de nregistrare a evenimentelor; investigarea accidentelor maritime. Comitetul este ales pe o perioad de 4 ani i se ntrunete anual, prezentnd Adunrii generale, prin Consiliu, propunerile sale privind regulile de securitate maritim i amendamentele la regulile existente, mpreun cu comentariile i recomandrile sale. Romnia a aderat la Convenia IMO la data de 28 aprilie 1965 Comitetul pentru Siguran Maritim este asistat de nou subcomitete i are atribuii n urmtoarele domenii:
13

Organizaii Maritime Internaionale

NAV - sigurana navigaiei, care urmrete n mod special problemele legate de organizarea traficului; SMDSM - radiocomunicaii; COMSAR - cutare i salvare; STW - formare, certificare i veghe: DSC - mrfuri periculoase, ncrcturi solide i containere; DE - construcia i echipamentul navelor; FP - lupta contra incendiilor; SLF - stabilitate i linii de ncrcare, sigurana navelor de pescuit; BLG - lichide i gaze n vrac; FSI - aplicarea reglementrilor de ctre Statul de pavilion. 5.2. Comitetul pentru Protecia Mediului Marin (MEPC) MEPC a fost constituit de ctre Adunare n anul 1985 i urmrete n mod special toate problemele legate de protecia mediului. MEPC este asistat de aceleai subcomitete ca i MSC. 5.3. Comitetul Juridic A fost constituit de ctre Adunare n anul 1967, urmare naufragiului navei TORREY CANYON. Acest Comitet este sesizat de toate problemele juridice, n special de concordana dintre diferite instrumente juridice i n ceea ce privete Convenia Naiunilor Unite referitoare la Dreptul Mrii (UNC). 5.4. Comitetul de Cooperare Tehnic A fost constituit de ctre Adunare n anul 1969 i reorganizat n anul 1984. Acest Comitet vine n sprijinul tuturor rilor care solicit consultan, prin intermediul experilor, n sensul: - ratificrii Conveniilor; - integrrii regulilor n sistemul lor juridic; - dotrii cu mijloace proprii; - asigurrii aplicrii reglementrilor. 5.5. Comitetul Facilitilor A fost constituit de ctre Adunare n anul 1972. Acest Comitet are ca atribuie principal simplificarea formalitilor maritime pentru reducerea distorsiunilor i dezechilibrelor concureniale ntre Statele membre. 5.6. Secretariat Secretariatul este organul permanent care asigur funcionarea IMO. Secretariatul este format din Secretarul general, un secretar al Comitetului pentru securitatea maritim i ali funcionari ai organizaiei, funcie de necesiti. Efectueaz nregistrrile necesare bunei funcionri a organizaiei i pregtete, colecteaz i distribuie documente, materiale, programe de lucru etc. cerute
14

Organizaii Maritime Internaionale

de activitatea i ordinea de zi a Adunrii generale, Consiliului i Comitetului. Sediul IMO este la Londra sub autoritatea Secretarului General ales pentru perioad de patru ani. Secretariatul dispune de un numr de 300 de funciona internaionali. 5.6.1. Atribuiile Secretariatului Secretariatul are urmtoarele atribuii principale: pregtirea i execuia programului reuniunilor diferitelor organisme; primirea i apoi distribuirea, tuturor Statelor membre, a documentele elaborate n cadrul reuniunilor; pregtirea i difuzarea rapoartelor acestor reuniuni. 6. ADOPTAREA CONVENIILOR N DOMENIUL MARITIM Conveniile din domeniul maritim sunt documentele cele mai importante adoptate de IMO. Ele se compun n general din: convenia propriu-zis, care nu intr n vigoare dect dup ratificarea de ctre cel puin o treime din Statele membre, att a conveniei ct i a amendamentelor la aceasta; regulile care sunt anexate i care sunt adoptate n aceeai manier. 7. PRINCIPALELE CONVENII ADOPTATE DE IMO Principalele Convenii adoptate de IMO sunt: LL 1966 - Convenia Internaional cu privire la Liniile de ncrcare. Structura LL 1966: Anexa I, care este mprit n patru capitole: Capitolul I Generaliti; Capitolul II - Condiii de determinare a bordului liber; Capitolul III - Bordul liber; Capitolul IV - Cerine speciale pentru bordul liber al navelor construite din lemn Anexa II - Zone, suprafee i perioade sezoniere; Anexa III - Certificate, inclusiv Certificatul Internaional pentru Liniile de ncrcare CLC - 1969 - Convenia Internaional pentru Rspunderea Civil n cazul Pericolului de Poluare; TONNAGE - 1969 - Convenia Internaional pentru Msurarea Tonajului Navelor; INTERVENTION - 1969 - Convenia Internaional cu privire la Intervenia n Mare Larg n Cazuri de Poluare cu Petrol; NUCLEAR - 1971 - Convenia referitoare la Rspunderea Civil din domeniul Transportului Maritim de Material Nuclear;
15

Organizaii Maritime Internaionale

FUND-1971 - Convenia Internaional pentru Stabilirea unui Fond Internaional de Compensare a Daunelor provocate de Poluarea cu Petrol; COLREG 1972 - Convenia cu privire la Regulamentul Internaional pentru Prevenirea Abordajelor pe Mare. Structur COLREG 1972: COLREG 1972 cuprinde patru Anexe cu prevederi referitoare la lumini, semnale, sunete, semnale pentru navele de pescuit, etc. i 38 de reguli mprite n cinci pri: Partea A - Dispoziii generale; Partea B - Conducere i Navigaie; Partea C - Lumini i Semnale Neluminoase; Partea D - Sunete i Semnale Luminoase; Partea E - Excepii. LDC - 1972 - Convenia cu privire la Prevenirea Polurii Marine prin nlturarea Deeurilor i a Altor Materii; CSC - 1972 - Convenia Internaional pentru Sigurana Containerelor; MARPOL 73/78 - Convenia Internaional pentru Prevenirea Polurii de ctre Nave12. n paralel cu intervenia pentru salvare, IMO trateaz i problematica legat de prevenirea i intervenia n caz de poluare marin. Pe aceast linie au fost adoptate Convenia internaional pentru prevenirea polurii de ctre nave, modificat prin Protocolul ncheiat la Londra, la care Romnia a aderat prin Legea nr.6/1993. Tot n cadrul acestei seciuni este reglementat i activitatea n caz de poluare. Aceast activitate este precizat detaliat n Planul naional de pregtire, rspuns i cooperare n caz de poluare marin cu hidrocarburi, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1593/200213, Modificat prin Hotrrea Guvernului nr. 893/200614. Structura MARPOL 73/78: Anexa I: Prevenirea polurii cu produse petroliere, a intrat n for la 02.10.1983; Anexa II: Controlul polurii cu substane lichide nocive n vrac, a intrat n for la 06.04.1987;
12

Romnia a probat sau a accepta Instrumentele Conveniei Marpol 73/78 de Legea nr.6/1993, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 57 din 18/03/1993; Vezi i: Hotrrea Guvernului nr. 476 din 18/04/2003 privind aprobarea Normelor metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor Codului internaional de management al siguranei Codul I.S.M. amendat, a Nomelor metodologice privind procedura de eliberare a certificatelor de management al siguranei n conformitate cu cerinele Codului I.S.M. amendat i a Normelor metodologice pentru mandatarea auditorilor, Publicat n M. Of. nr. 312 din 09/+5/2003. 13 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 94 din 14/12/2003 14 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 642 din 25/07/2006.

16

Organizaii Maritime Internaionale

Anexa III: Prevenirea polurii cu substane duntoare n pachete, a intrat n for la 01.07.1992; Anexa IV: Prevenirea polurii prin reziduurile de la nave; Anexa V: Prevenirea polurii prin gunoiul de la nave, a intrat n for la 31.12.1988; Anexa VI: Prevenirea polurii atmosferice de ctre nave, a intrat n for la 19.05.2005. SOLAS' 74 - Convenia Internaional pentru Salvarea Vieii Umane pe Mare15. Principala Convenie adoptat de Organizaia Maritim Internaional este Convenia internaional din 1974 pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare, ncheiat la Londra la 1 noiembrie 1974. n zona Mrii Negre s-a stabilit o politic regional de cooperare ntre statele riverane materializat prin Acordul de cooperare privind serviciile de cutare i salvare pe mare dintre statele riverane Mrii Negre, semnat la Ankara la 27 noiembrie 1998 i ratificat de Romnia prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr.182/200016, aprobat prin Legea nr.107/200117. n domeniul interveniei n caz de poluare, IMO a ntocmit proiectul unui Plan regional de contingen pentru combaterea polurii cu petrol a Mrii Negre. Proiectul acestui plan a fost finalizat la nivel de experi n cadrul a dou ntlniri i urmeaz s fie ratificat de ctre rile riverane Mrii Negre. De altfel, problema polurii n Marea Neagr se regsete i n Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii semnat la Bucureti la 21 aprilie 1992 i pe care Romnia a ratificat-o prin Legea nr. 98/1992 18. Cadrul legislativ naional este completat de Ordonana Guvernului nr. 42/1997 (r1) privind transportul maritim i pe cile navigabile interioare, republicat, care la Capitolul VI Activiti efectuate cu nave maritime i de navigaie interioar, Seciunea a 2-a, Obligaia de asisten i salvare, transpune n legislaia naional prevederile Conveniilor internaionale aplicabile. Activitatea de cutare i salvare a vieilor omeneti se efectueaz gratuit de ctre statul romn n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte, pentru orice persoan, indiferent de naionalitatea acesteia. Structura SOLAS' 74: Cap. I - Dispoziii generale Cap. II - l - Construcie; Cap. II - 2 - Protecia, detectarea i stingerea incendiilor;
15

Romnia a aderat la aceast convenie prin Decretul Consiliului de Stat nr. 80/1979, Publicat n Buletinul Oficial nr. 21 din 07/03/1979. 16 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 545 din 03/11/2000. 17 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 156 din 29/03/2001. 18 Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 242 din 29/09/1992

17

Organizaii Maritime Internaionale

Cap. III - Echipamente de salvare Cap. IV - Radiocomunicaii; Cap. V - Sigurana navigaiei; Cap. VI - Transportul mrfurilor; Cap. VII - Transportul mrfurilor periculoase; Cap. VIII - Nave nucleare; Cap. IX - Managementul pentru exploatarea n siguran a navelor; Cap. X - Msuri de siguran pentru navele de mare vitez; Cap. XI - l - Msuri speciale pentru sporirea siguranei maritime; Cap. XI - 2 - Msuri speciale pentru sporirea securitii maritime; Cap. XII - Msuri suplimentare de siguran pentru navele care transport mrfuri n vrac. PAL - 1974 - Convenia de la Atena cu privire la Transportul Pasagerilor i a Bagajelor lor pe Mare; LLMC - 1976 - Convenia cu privire Limitarea Rspunderii pentru Preteniile Maritime; IMMARSAT-1976 - Convenia cu privire la Organizaia Maritim Internaional pentru Comunicaii prin Satelit; SFV - 1977 - Convenia Internaional pentru Sigurana Navelor de Pescuit; STCW 78 - Convenia Internaional cu privire la Standardele de Pregtire, Certificare i Efectuare a Serviciului de Cart de ctre Personalul Navigant Maritim; Structur STCW 78: Capitolul I - Dispoziii generale; Capitolul II - Serviciul Navigaie; Capitolul III - Serviciul Electromecanic; Capitolul IV - Serviciul Radio; Capitolul V - Cerine speciale pentru nave cistern; Capitolul VI - Competen n utilizare mijloace de salvare. SAR 79 - Convenia Internaional pentru Salvare i Cutare pe Mare19; Structur SAR 79: Capitolul l - Termeni i definiii; Capitolul 2 - Organizare i coordonare; Capitolul 3 - Cooperarea ntre State; Capitolul 4 - Proceduri de acionare;
19

Convenia internaional din 1979 privind cutarea i salvarea pe mare, adoptat la Conferina internaional din 1979 privind cutarea i salvarea pe mare, organizat de Organizaia Maritim Internaional la Hamburg la perioada 9-27 aprilie 1979, la care Romnia a aderat prin Ordonana Guvernului nr. 115/1998, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 325 din 29/08/1998, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.31/1999, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 35 din 28/01/1999.

18

Organizaii Maritime Internaionale

Capitolul 5 - Sistemul de raportare al navelor. USA 88 - Convenia pentru Reprimarea Actelor Ilegale mpotriva Siguranei Navigaiei Maritime; SAL VAGE - 1989 - Convenia Internaional pentru Salvare20. Aceast convenie stabilete c statele prezente recunosc dorina de stabilire a unor reguli internaionale privind operaiunile de salvare, acordndu-se o importan deosebit protejrii mediului nconjurtor. Prin aceast convenie se demonstreaz contribuia major pe care operaiunile de salvare eficiente i rapide le pot aduce siguranei navelor i altor bunuri aflate n pericol, precum i proteciei mediului nconjurtor; OPRC - 1990 - Convenia Internaional cu privire la Pregtirea, Rspunsul i Cooperarea n caz de Poluare cu Petrol; STCW-F-1995 - Convenia Internaional privind Standardele de Instruire, Certificare i Efectuare a Serviciului de Cart pentru Personalul Navigant de la bordul Navelor de Pescuit; HNS - 1996 - Convenia Internaional cu privire la Obligaiile de Compensare a Daunelor provocate de Transportul Substanelor Periculoase i Nocive pe Mare; Convenia Internaional cu privire la Rspunderea Civil pentru Daunele de Poluare provocate de Navele Petroliere - 2001; AFS - 2001 - Convenia cu privire la Pericolul Sistemelor Antivegetative de la Nave; Convenia Internaional pentru Controlul i Managementul Apelor de Balast-2004, WRC - Convenia Internaional cu privire la Scoaterea Epavelor (n lucru).

20

Convenia internaional privind salvarea, adoptat la Londra la 28 aprilie 1989, (SALVAGE 1989), la care Romnia a aderat prin Ordonana Guvernului nr. 110/2000, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 432 din 02/09/1989, aprobat prin Legea nr.135/2001, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 172 din 04/04/2001.

19

Organizaii Maritime Internaionale

20

Organizaii Maritime Internaionale

ORGANIZAII I ASOCIAII N DOMENIUL ACTIVITILOR MARITIME I PORTUARE

I. APRAREA INTERESELOR COMERCIALE

1. CONFERINA MARITIM BALTIC I INTERNAIONAL (BIMCO) Conferina a fost fondat n 1905 sub numele de Baltic and White Sea Conference, cu scopul de a apra interesele armatorilor i a le furniza documentaia i informaiile privind transporturile de crbuni n zona european. Din anul 1930, n preocuprile conferinei au intrat toate problemele transportului pe mare21. BIMCO (Baltic and International Maritime Conference) este un organ consultativ, neguvernamental, cu sediul la Copenhaga. Este format din reprezentani ai armatorilor, brokerilor, precum i ai cluburilor de navlu i contrastalii i ai cluburilor P&I. Structura organizatoric a conducerii conferinei cuprinde Adunarea general, un preedinte delegat, 5 vicepreedini i comitetul de direcie. Conferina are drept scop principal unirea armatorilor i altor persoane
21

Vezi subcapitolul Asociaii n domeniul activitilor maritime i portuare n: Constantin Anechitoae, Introducere n drept portuar, Editura Bren, Bucureti, 2007, pp. 129137.

21

Organizaii Maritime Internaionale

sau organizaii interesate n domeniul transporturilor maritime, n vederea studierii i lurii de msuri eficiente pentru mbuntirea activitii n domeniul respectiv, n acest sens Conferina formuleaz sau mbuntete diverse tipuri de contracte de transport (Charter parties), conosamente i alte documente. Acord membrilor si consultaii i le furnizeaz orice informaie din domeniul transporturilor maritime i cu deosebire cele referitoare la modul de folosire a contractului de transport sau conosamentelor, ori de interpretare a diverselor clauze sau legi. n acelai timp, BIMCO este cea mai mare asociaie cu caracter comercial din industria shippingului, format din brokeri, ageni de nchiriere, manageri, armatori, cu cca. 3000 membri din 105 ri22. Una din cele mai cunoscute activiti ale BIMCO este elaborarea documentelor referitoare la standardele managementului naval: BIMCO SHIPMAN AGREEMENT (1988), cu numele de cod SHIPMAN (Standard Ship Management Agreement) i la standardele managementului pentru selecia (recrutarea) i angajarea navigatorilor: BIMCO CREWMAN AGREEMENT (1994) cu numele de cod CREWMAN - Standard Crew Management Agreement. Respectivele modele de contract pentru managementul navei i managementul seleciei navigatorilor sunt generalizate pe scar mondial. Acestea sunt revizuite n prezent, prin punere de acord cu cerinele Codului IMO-ISM, intrat n vigoare n iulie 1998. 2. ORGANIZAIA THE BALTIC EXCHANGE LTD Numele organizaiei ar putea fi tradus n Tranzaciile Baltice sau Schimburi comerciale baltice sau Negocierile baltice. S-a preferat numele original deoarece sugereaz mai bine sfera de activitate a acesteia. Sfera de activitate a organizaiei este multipl i complex, putnd fi rezumat astfel: Un centru pentru navlosirea navelor maritime, de fapt un loc de ntlnire sau o pia a negocierilor, unde agentul de ncrcare al armatorului se poate ntlni cu agentul navlositorului pentru schimburi de informaii i negocieri operative. Majoritatea brokerilor de mrfuri generale i au birourile nvecinate. Multe alte faciliti care ajut la finalizarea negocierilor sunt puse operativ la dispoziie - brokeri de asigurare prezeni continuu, arbitrii i experii dispaori n avaria comun etc.; Vnzri i cumprri de nave. Mai multe firme din Londra, specializate, i trimit brokerii la ntlnirile organizaiei; O pia a cerealelor i seminelor oleaginoase, dei nu prea efervescent
22

ALEXIU, Elena; Alexiu Jean, Despre managementul siguranei navei i al prevenirii polurii mediului marin i aerian de ctre nave , Editura neprecizat, Tiprit la S.C. Videotel S.R.L. Galai, 2002, pag. 45.

22

Organizaii Maritime Internaionale

i specializat, tinznd s se transforme n viitorul imediat (dac n-a fcut-o deja) n Schimburile internaionale baltice de navlu", cu scopul de a permite armatorilor, navlositorilor i brokerilor s se apere mpotriva inflaiei i schimbrilor nefavorabile de preuri. Aceast nou activitate este rezultatul cooperrii dintre Comunitatea londonez de schimburi, Asociaia comerului cu cereale i alimente i The Baltic Exchange Ltd. 3. ASOCIAIA INTERNAIONAL A MANAGERILOR NAVALI (ISMA) A fost nfiinat n 1991, are 39 membri i are ca scop realizarea i meninerea unui standard ridicat al practicilor managementului naval 23. Cea mai important activitate a ISMA a fost proiectarea si adoptarea Codului Standardelor de Management Naval, Codul ISMA. Acest cod a fost realizat pe baza experienei unor persoane direct implicate n managementul naval, cu asistena reprezentanilor a 3 societi de clasificare: Lloyd's Register of Shipping, Germanischer Lloyd i Det Norske Veritas. n codul ISMA sunt ncorporate cerinele: Codului IMO-ISM [(Rezoluia IMO A - 741(18);] Standardului ISO - 9002 Sisteme de calitate. Membrii ISMA consider aceast Asociaie o organizaie elitist care practic cele mai nalte standarde de management naval. n literatura englez de specialitate se ntlnete expresia - Exploatarea sigur i eficiena navelor depinde de Sfnta Treime a Managementului (Holly Trinity of the Ship Management): 1. Nava bine proiectat, bine construit, bine ntreinut; 2. Personal managerial capabil, de ncredere i 3. Navigatori competeni, calificai, cu experiena. Asociaia practic auditarea i certificarea companiilor de navigaie n baza Codului propriu. 4. CAMERA INTERNAIONAL DE COMER (ICC) nfiinat la Paris n anul 1920, aceast organizaie internaional neguvernamental i desfoar activitatea n domeniul promovrii comerului i acioneaz pentru soluionarea problemelor economice ce apar n raporturile comerciale dintre state. Colecteaz, prelucreaz i sistematizeaz date statistice i elaboreaz studii referitoare la legislaiile vamale, tarifele din transporturi, interpretarea clauzelor, expresiilor i termenilor comerciali utilizai n contractele internaionale de vnzare / cumprare de mrfuri etc. Stabilete definiiile i normele de interpretare uzuale n vnzrile
23

Idem. Din Asociaie nu face nc parte nici o societate, companie sau manager romn.

23

Organizaii Maritime Internaionale

internaionale (INCOTERMS). Elaboreaz documentaie n materie de finane i comer, cum ar fi reglementarea funciei acreditivelor. Promoveaz i ncurajeaz extinderea bunelor raporturi ntre oamenii de afaceri i organizaiile de comer ale diferitelor state. 5. CAMERA DE COMER MARITIM Camer de comer maritim (eng. maritime exchange) este o organizaie profesional cu personalitate juridic aflat n porturile mai importante ale statelor maritime, cu scopul de a ncuraja i dezvolta transporturile pe mare i comerul maritim n general. Este patronat de armatori, importatori i exportatori, curieri maritimi i asiguratori, societi comerciale de expediii internaionale, bnci i alte societi interesate n comerul maritim. Atribuiile acestei instituii sunt: ntocmirea de statistici asupra importului, exportului i tranzitului efectuat pe mare; stabilirea uzurilor de port i precizarea interpretrii lor; uniformizarea clauzelor de conosament i C/P.; arbitrarea diverselor litigii maritime; intervenii la diverse ministere, instituii guvernamentale etc. n legtur cu promovarea comerului maritim, a flotei maritime i a porturilor. 6. CAMERA INTERNAIONAL DE NAVIGAIE (ICS) Organizaia a fost fondat n anul 1921, la Londra. Are caracter neguvernamental i are ca membri asociaiile naionale de armatori afiliate. Activitatea Camerei Internaionale de Navigaie (International Chamber of Shipping) are n vedere, n primul rnd, promovarea intereselor membrilor organizaiei n toate problemele privind marina comercial, exceptnd cele de ordin social, cum ar fi angajarea i salarizarea, care revin Federaiei internaionale a marinei comerciale, Organizaiei internaionale a muncii i, bine neles, organizaiilor sindicale. Este recunoscut i colaboreaz cu IMO. Unul din scopurile acesteia este de a elabora ghiduri n domeniul maritim, cum ar fi: Ghidul procedurilor la puntea de navigaie; Ghidul pentru aplicarea Codului Internaional IMO pentru managementul siguranei (Codul IMO-ISM); Ghidul de operare elicopter / nav etc. 7. FEDERAIA INTERNAIONAL DE NAVIGAIE (ISF) Federaia Internaional de Navigaie nfiinat n 1909 este o asociaie a lucrtorilor (angajailor) din industria shippingului reprezentnd interesele internaionale ale membrilor si n relaii de munc i pregtire profesional.
24

Organizaii Maritime Internaionale

ISF are preocupri deosebite n managementul resurselor umane n domeniile shippingului, pregtirea i selecionarea navigatorilor. 8. COMITETUL INTERNAIONAL MARITIM (IMC) Comitetul Internaional Maritim (International Maritime Committee) este o organizaie neguvernamental, care cuprinde n sfera sa de activitate studii i cercetri maritime24. A fost fondat n anul 1897, la Anvers (Belgia)25. CMI a obinut personalitate juridic la 25 octombrie 1991. Activitatea sa principal const n elaborarea legislaiei maritime internaionale, activitate pe care astzi o desfoar n cadrul mai larg al IMO. Militeaz pentru unificarea i uniformizarea legilor maritime, n special cele referitoare la conosamente, salvri, abordaje, drepturile asupra mrfii i la limitrile rspunderii armatorului. Comitetul, nc de la nfiinare, a preluat de la Asociaia de drept internaional activitatea privind marina comercial. 9. ASOCIAIA EUROPEAN PENTRU TRANSPORTUL INTERMODAL (EIA) Membru activ n cadrul Asociaiei Europene pentru Transportul Intermodal nc din anul 1993, Portul Constanta i aduce contribuia n mod constant la activitatea acestei asociaii care dezvolt, mbuntete i promoveaz soluii viabile pentru transportul intermodal 26. Asociaia Europeana pentru Transportul Intermodal (EIA) este singura asociaie la nivel european recunoscut de ctre autoritile Uniunii Europene drept organism reprezentativ neutru pentru transportul intermodal. Acest organism adun laolalt un grup de profesioniti care i mprtesc experiena i cunotinele n domeniu. Astfel, EIA ia parte la diferitele ntlniri cu scop consultativ ale Uniunii Europene i ale Parlamentului European, ntlniri ce urmresc pregtirea cadrului legislativ european n domeniu. Astfel, EIA a adoptat o serie de poziii oficiale i a fcut lobby pentru Cartea Alba a Comisiei Europene, programul Marco Polo, Raportul Prioritar viznd Infrastructura, pentru legislaia privind securitatea transportului de mrfuri, etc. Nu n ultimul rnd, trebuie menionat faptul ca aceasta asociaie este
24

http://www.comitemaritime.org/home.htm

25

CMI are asociaii n urmtoarele ri: Argentina; Australia & New Zeland; Belgium; Brasil; Bulgaria; Canada; Chile; China; Colombia; Costa Rica; Croatia; Denmark; Dominican Republic; Ecuador; Finland; France; Germany; Grece; Guatemala; Hong Kong, China; Indonesia; Ireland; Italy; Japan; Korea; D.P.R. of Korea; Malta; Mexico; Morocco; Netherlands; Netherlands Antilles; Nigeria; Norway; Pakistan; Panama; Peru; ;Philippines; Poland; Portugal; Russian Federation; Singapore; Slovenija; South Africa; Spain; Sweden; Switzerland; Turkey; United Kingdom; Uruguay; U.S.A.; Venezuela. 26 Vezi http://www.portofconstantza.com/apmc/portal/vizstire.

25

Organizaii Maritime Internaionale

singurul organ consultativ al Uniunii Europene n ceea ce privete problematica transportului intermodal. Totodat particip la numeroase programe, n prezent fiind principalul partener al EIRAC - European Intermodal Research Advisory Council - n elaborarea unei Agende Strategice pentru Transportul Intermodal care va folosi Uniunii Europene pentru orientare n ceea ce privete reglementrile, instruirea i cercetarea n domeniu. Portul Constanta este membru activ n cadrul EIA, alturi de un numr de peste 90 de ali membri, iar ncepnd cu data de 24 martie 2006 curent, a devenit parte a consiliului de conducere al acestei asociaii. 10. CARTELURILE MARITIME CONFERENCE (shipping ring; freight conference) cartel maritim27. Organizaie monopolist este constituit din mai multe companii de navigaie, cu scopul de a fixa preuri de navlu i preuri pentru transportul de mrfuri i pasageri, precum i spre a-i asigura linii de navigaie pe anumite relaii prin excluderea concurenei. Asemenea organizaii stabilesc condiii unificate de ncrcare, transport i predare a mrfurilor, precum i de depozitarea lor n porturile de ncrcare sau descrcare28. Companiile care fac parte din asemenea monopoluri continu s rmn persoane juridice distincte, nu-i contopesc capitalurile i nu sufer modificri administrative structurale. Forma cea mai rspndita a organismelor monopoliste29 n transporturile de linie o constituie nelegerile de tip cartel. Aceste carteluri poarta diferite denumiri: Conferin a armatorilor; Asociaia liniilor de navigaie; Acordul cu privire la tarife. n anumite cazuri, la aceste denumiri se aduga i zona geografic deservit de navele cartelului respectiv. Cartelurile maritime i desfoar ntreaga activitate prin respectarea legislaiei n domeniu. Un exemplu edificator este cel n urma extinderii Regulamentului 1/2003 (adoptate de Consiliul Concurentei in data de 25 septembrie 2006) i asupra serviciilor tramp. Armatorii i statele membre au cerut Comisiei directive privind nelegerile dintre operatorii de servicii tramp, aa numitele pool agreements (nelegeri ale Cartelurilor). Un cartel al serviciilor tramp adun laolalt un numr de nave similare,
27

Vezi: Gheorghe Bibicescu, Andrei Tudoric, Gheorghe Scurtu, M. Chiri, op. cit. pag. 155.

28

Regulamentul (CE) nr. 1419/2006 a abrogat, de asemenea, Regulamentul (CEE) nr. 4056/1986 al Consiliului din 22 decembrie 1986 privind aplicarea articolelor 85 i 86 (n prezent 81 i 82) din Tratatul CE transportului maritim (JO L 378, 31.12.1986, p.), incluznd exceptarea pe categorii a cartelurilor armatorilor navelor de linie, care permitea companiilor maritime reunite n carteluri ale armatorilor navelor de linie s stabileasc tarife i alte condiii de transport, deoarece sistemul cartelurilor nu mai ndeplinea criteriile articolului 81 alineatul (3) din tratat.
29

Cele mai cunoscute monopoluri maritime sunt: Baltic Conference, Conference of the North Atlantic, La Confrence des Indes.

26

Organizaii Maritime Internaionale

sub diferii proprietari i operate sub o singur administrare. Liniile directoare propuse menioneaz faptul c, datorit diferenelor dintre caracteristicile cartelurilor pe diferitele piee ale serviciilor tramp, nu poate fi fcut nici o apreciere general n sensul de a stabili dac aceste carteluri respect regulile de concuren ale Uniunii Europene. Fiecare cartel trebuie verificat i analizat n parte. Liniile directoare conin prevederi despre cum ar trebui realizate aceste analize ale conformitii cu legislaia concurenei.

27

Organizaii Maritime Internaionale

II. ASOCIAII ALE PORTUARILOR

1. ASOCIAIA INTERNAIONAL A ORAELOR I PORTURILOR MARITIME (AVIP) Asociaia Internaional a Oraelor i Porturilor Maritime, este o reea de organisme economice ce reprezint oraele-porturi, promovnd n acelai rnd schimbul de informaii ntre ele. Acest organism adun laolalt un numr de peste 100 de membri, printre care i o seam de experi i cercettori n domeniu. Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana (CN APM SA), este membru activ nc din anul 1995, iar din anul 1996 ocup funcia de membru al consiliului de administraie. 2. ASOCIAIA PORTURILOR LA MAREA NEAGR I MAREA DE AZOV - BASPA Asociaia Internaional a proprietarilor de nave din regiunea Mrii Negre BINSA este un partener de dialog social al Organizaiei Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN). 3. CONFERINA MONDIAL A PORTURILOR Conferina Mondial a porturilor30 organizeaz ntlniri sub egida Interntional Association of Ports and Harbors - IAPH, pe urmtoarele probleme: o Facilitarea comerului; o Transport combinat i distribuie; o Siguran i protecia mediului n porturi; o Planificare portuar i construcii; o Politic comercial; o Comunicaii i reele; o Legislaie maritim;
30

PANAITE, Sorin, A.P.M.C. a participa la Conferina Mondial a Portuarilor Odiseea Maritim 2001, Telegraf, anul 10, nr. 115, (19-20 mai 2001), pag. 4.

28

Organizaii Maritime Internaionale

Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana (CN APM SA), este membru n Comitetul de lucru pentru Facilitatea Comerului i respectiv Transportul Combinat i Distribuie. 4. ORGANIZAIA PORTURILOR MARITIME EUROPENE - ESPO Organizaia Porturilor Maritime Europene - ESPO a fost ntemeiat n anul 1993, iar misiunea organizaiei este promovarea i sprijinirea sectorului portuar, pentru a deveni sigur i eficient, n condiiile respectrii reglementrilor privind protecia mediului. Organizaia reprezint porturile statelor membre ale Uniunii Europene i include autoriti portuare, administraii portuare i asociaii, printre membrii ESPO fiind porturile Anvers, Bruges, Amsterdam, Rotterdam, Le Havre. n data de 22 noiembrie 2006, a avut loc la Bruxelles Adunarea General Anual ESPO (European Sea Ports Organisation). Rspunznd invitaiei primite din partea ESPO, CN APM SA Constana a participat la eveniment prin intermediul unui reprezentant al Biroului Strategie i Integrare European. Compania Naional Administraia Porturilor Maritime (CNAPM) Constana a obinut la nceputul anului 2008 - statutul de membru cu drepturi depline al Organizaiei Porturilor Maritime Europene (ESPO), cea mai important asociaie european n domeniu31. 5. FEDERAIA NAIONAL A SINDICATELOR PORTUARE DIN ROMNIA Federaia Naional a Sindicatelor Portuare are sediul n Constana. Una din realizrile importante, a fost susinerea la Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, ncadrarea unor categorii profesionale la condiii de munc speciale. Aceste categorii profesionale, precum docheri 32, docherimecanizatori, conductori de utilaje i marinari portuari sunt meserii considerate grele oriunde n lume. 6. ASOCIAIA COMUNITII PORTUARE PORTAS CONSTANA Asociaia Comunitii Portuare Constanta PORTAS33 este constituit ca persoana juridic de drept privat non-profit care-i desfoar activitatea
31

Potrivit unei declaraiei a directorului general al CNAPM, Constantin Matei: "Apartenena la ESPO va facilita Portului Constana stabilirea de relaii att cu autoritile porturilor europene, ct i cu entitile private ce activeaz n acest sector, facilitnd accesul i schimbul de informaii dintr-o gam larg de probleme cu care se confrunt porturile i industria maritim, dezideratul nostru fiind promovarea facilitilor, serviciilor i avantajelor oferite de terminalele maritime i fluviale romneti" (vineri 25 ianuarie 2008), http://www.zaman.ro/romanya/detayl 32 Docher sau muncitor portuar (eng. Docker, longshoreman, dockman), este muncitorul folosit la ncrcarea / descrcarea i manipularea mrfurilor n incinta portului, n magazii sau la bordul navelor. Vezi Gheorghe Bibicescu, Andrei Tudoric, Gheorghe Scurtu, M. Chiri, op. cit. pag. 219.

29

Organizaii Maritime Internaionale

pe teritoriul Romniei ca persoana juridica romna, non-guvernamental i apolitic nfiinata n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului 26 din 30/01/2000 cu privire la asociaii i fundaii34. Obiectivele Asociaiei stabilite n vederea atingerii scopului Asociaiei sunt urmtoarele: 1) Reprezentarea intereselor membrilor Asociaiei Comunitii Portuare Constanta; 2) Lobby pentru contracte i cadrul legislativ portuar; 3) Aplicare a EDI si EDP (reeaua bazelor de date); 4) Marketing si promovare; 5) mbuntirea calitii serviciilor portuare i 6) mbinarea intereselor Asociaiei Comunitii Portuare cu cele ale comunitii locale. Asociaia Comunitii Portuare PORTAS Constana i dorete n perspectiva anului 2010, prin mbuntirea serviciilor prestate de comunitatea portuar, Portul Constanta, s se dezvolte ca cel mai eficient port i centru de distribuie din Marea Neagra, atrgnd prin aceasta o activitate comercial de tranzit mai ampl i devenind astfel, principala Poarta de Est a Europei, genernd venituri considerabil mai mari pentru comunitatea portuara. 7. ASOCIAIA ARMATORILOR I OPERATORILOR PORTUARIFLUVIALI DIN ROMNIA (AAOPFR) Asociaia Armatorilor i Operatorilor Portuari-Fluviali din Romnia este constituit ca, persoan juridic romn de drept privat, fr scop patrimonial, nfiinat potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului Romniei nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, iar prin Hotrrea Guvernului nr. 356/2001 35 a fost recunoscut ca fiind de utilitate public. 8. ALTE ASOCIAII N DOMENIUL PORTUAR Alte asociaii n domeniul portuar sunt nregistrate sub urmtoarele denumiri: Asociaia Armatorilor i Operatorilor Port-Fluv36 Galai; Asociaia Agenilor i Brokerilor de Nave din Romnia37;
33

35

36 37

Adresa principal: Incint Port Constana, Gara Maritim, Constana, 900900, Telefon: +40.241.673956, Email: www.portas.ro. 34 Publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 39 din 31/10/2000, Aprobat de Legea nr. 246 din 18/07/2005, Publicat n Monitorul Oficial Partea I nr. 656 din 25/07/2005. H.G. nr. 356 din 04.04.2001 privind recunoaterea Asociaiei Armatorilor i Operatorilor Portuari-Fluviali din Romnia ca fiind de utilitate public, Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 178 din 09/04/2001. Adresa principal: Str. Albatrosului nr.2, bl. N1, sc. I, ap.2, Galai, Telefon, +40.236.460380, 406032. Adresa principal: Incint Port Constana, Dana 15, Cldirea Romtrans, et.2, cam 209, Constana, 900900, Telefon: +40.241.616552, Email: aabn@seanet.ro.

30

Organizaii Maritime Internaionale

Liga Naval Roman Constana38 i

Organizaia Patronal - Operatorul Portuar39.

38 39

Adresa principal: Str. Nicolae Titulescu nr.13, Constanta, Constana, Telefon: +40.241.611836. Adresa principal: Incinta Port Constanta, Cmin Poarta 2, sc. B, cam.32, Constanta, 900900, Telefon: +40.241.601836

31

Organizaii Maritime Internaionale

III. ASOCIAII ALE CONSTRUCTORILOR DE NAVE

1. COMUNITATEA ASOCIAIILOR ANTIERELOR NAVALE EUROPENE - CESA La nivelul Comisiei Europene i a Parlamentul Europei a avut loc, n data de 24 martie 2006, un simpozion dedicat construciilor navale. El a fost organizat de reprezentanii patronatelor i de sindicate. n cadrul lui, sa artat c industria naval trebuie s devin un sector economic strategic n ansamblul industriei europene. Asta nseamn c guvernele i Comisia European trebuie s adopte msuri n acest sens. Urmeaz s vedem, n viitor, care vor fi acelea. Aceast orientare trebuie vzut n contextul competiiei de pe piaa mondial a construciilor navale i se vrea un rspuns la sfidarea Extremului Orient, la expansiunea antierelor chineze i sudcoreene. n al doilea rnd, reuniunea a subliniat faptul c n industria naval european s-a instituionalizat dialogul social, iar acesta contribuie la stabilitate. Comisia pentru industrie, cercetare i energie a UE i Comisiei pentru transport i turism UE, consider c antierele navale i industriile de echipamente marine din Uniune au reuit s i menin competitivitatea prin investiii n produse i procese inovatoare i prin crearea unor nie de pia bazate pe cunoatere; consider c o strategie maritim european ar trebui s creeze condiii favorabile care s permit Uniunii s i pstreze poziia de frunte pe aceste piee, de exemplu prin promovarea dezvoltrii mecanismelor de transfer al tehnologiei maritime 2. ASOCIAIA NAIONAL A CONSTRUCTORILOR DE NAVE ANCONAV. Asociaia Naional a Constructorilor de Nave - ANCONAV, cuprinde 10 antiere navale private, productori de materiale i subansamble pentru industria naval, companii de clasificare i proiectare i institutul de cercetri. ANCONAV colaboreaz cu Centrul de Expertiz i Formare Profesional pentru Construcii Navale i Construcii de Maini - un proiect dezvoltat cu
32

Organizaii Maritime Internaionale

sprijinul federaiei sindicale FMV, din Olanda, care l finaneaz, din fonduri europene. El va avea sediul la Brila i va oferi consultan i expertiz companiilor din industria naval n domeniul pregtirii profesionale. Centrul este extrem de util, pentru c va accesa fonduri europene pentru programele de formare. Nu trebuie s uitm c, n prezent, asistm la un exod impresionant al forei de munc. Dac pn acum migrau muncitorii, acum au nceput s plece, din antierele navale romneti, cadrele specializate. Apariia i dezvoltarea continu a industriei construciei de nave au fost determinate de accesul la Marea Neagra i de cei peste 1.000 km pe care i parcurge Dunrea pe teritoriul Romniei. Exist 12 antiere navale la Marea Neagr i la Dunre, dintre care unul este profilat pe reparaii de nave. antierele navale romneti au un mare grad de integrare, multe dintre ele activnd att n domeniul construciei de nave, ct i n domenii complementare (reparaii i fabricaia de echipamente). n timp ce n 1989 peste 80% din producie era destinat pieei interne, n prezent peste 90% din producie este destinat exportului40. Tradiia ndelungat, fora de munc bine instruit, cu costuri reduse, existena de utiliti: docuri uscate, sincrolifturi etc., gradul mare de privatizare a sectorului (9 antiere navale sunt deja privatizate, iar celelalte sunt pregtite pentru privatizare, statul deinnd mai puin de 33%), reprezint punctele forte ale acestui sector. Punctele slabe ale sectorului in de subutilizarea capacitilor (n jur de 55%), productivitate relativ sczut a muncii, care este totui n cretere prin achiziionarea de noi utilaje, precum i fonduri financiare insuficiente. Perspectivele de dezvoltarea acestei industrii sunt date de calitatea bun a produselor care sunt bine cunoscute i au un mare potenial de export. Cererea internaional este n cretere datorit mbtrnirii navelor din flotele multor state i exist posibiliti de cooperare n construirea de iahturi i alte nave de orice tip, precum i n realizarea unor subansambluri prin subcontractare. Impedimentele care pot afecta procesul de dezvoltare a sectorului in de dependena de credite cu dobnd mare i de faptul c pentru mprumuturi de la bnci externe este necesar garania statului. Toate aceste elemente arat c industria de construcii i reparaii de nave este competitiv i are bune perspective pentru viitor.

40

Hotrre nr. 657 din 20 iunie 2002 privind aprobarea politicii industriale a Romniei i a planului de aciune pentru implementarea politicii industriale a Romniei, publicat n Monitorul Oficial nr. 548 din 26 iulie 2002

33

Organizaii Maritime Internaionale

IV. ORGANIZAII TEHNICO-COMERCIALE

1. REGISTRU MARITIM Registru maritim (Classification Society; registry of shipping)41 Societate de clasificare. Organizaie tehnico-comercial nsrcinat cu supravegherea construciei i strii tehnice a navelor n cadrul normelor societii si conveniilor internaionale. Acord clas navelor i le verific periodic pentru meninerea sau reducerea clasei. Societile de clasificare s-au nscut din necesitatea stabilirii unor criterii de apreciere i calcule n asigurrile maritime, concretizate cu timpul n norme i standarde privind caracteristicile constructive, echiparea i dotarea navelor mai mari de 100 TRB. Rolul actual al Registrului Maritim este complet oficializat, iar activitatea sa, complet separat de asigurarea maritim este o necesitate de stat - i recunoscut de stat - i deriv n special din obligaiile prescrise de Convenia internaional pentru ocrotirea vieii umane pe mare. Prima societate de clasificare a fost Lloyd's Register of British and Foreign Shipping, nfiinat n anul 1760. Prin experii si societatea de clasificare verific i avizeaz asupra proiectelor de construcie i asupra procesului tehnologic, controleaz respectarea regulilor i normelor de Registru, urmrete starea tehnic a navelor n serviciu, efectund inspecii n termenele stabilite de regulament, precum i inspecii sporadice n caz de avarii. Ca urmare a supravegherii i controlului societatea de clasificare acord navei clasa creia aparine n funcie de ndeplinirea anumitor condiii tehnice i-i elibereaz n acest scop certificatul de clas i o serie de certificate referitoare la corp, maini, echipament etc. n caz de stare tehnic nesatisfctoare pe timpul exploatrii, Registrul Maritim poate retrage sau scdea clasa navei, de regul prin limitarea zonei de navigaie. Societatea are dreptul s interzic ieirea din port n mare a unei nave dac starea sa tehnic nu corespunde regulilor cerute de sigurana navigaiei.
41

Vezi Gheorghe Bibicescu, Andrei Tudoric, Gheorghe Scurtu, M. Chiri, op. cit. pag. 562.

34

Organizaii Maritime Internaionale

2. DOCUMENTE NAUTICE ADMIRALTY DISTANCE TABLES - table de distane ale Amiralitii. Document nautic editat n cinci volume de ctre Departamentul hidrografic englez, ce conine distanele pe drumurile recomandate de navigaie dintre majoritatea porturilor de pe glob. Cu distanele scoase din aceste table i n funcie de viteza de mers a navei se poate stabili cu aproximaie timpul necesar deplasrii pe anumite rute de navigaie, fr a mei fi nevoie s se msoare distanele respectiv pe hri. ADMIRALTY LIST OF LIGHTS cartea farurilor a Amiralitii. Document nautic editat de Departamentul hidrografic englez, n care snt nserate elementele caracteristice ale mijloacelor pentru asigurarea navigaiei (faruri, lumini, semnale, Aliniamente, geamanduri, semnale de cea). Acest document se ntocmete pentru fiecare mare i bazin oceanic n parte i se reediteaz, de obicei, o dat la patru ani. ADMIRALTY LIST OF RADIO SIGNALS cartea radiofarurilor a Amiralitii. Document nautic editat de Departamentul hidrografic englez n cinci volume, n care snt nserate toate datele necesare navelor pentru efectuarea comunicaiilor radio cu uscatul i pentru folosirea mijloacelor radiotehnice de asigurare a navigaiei (staii radio-goniometrice, radiofaruri etc.). Fiecare volum cuprinde descrierea unei anumite grupe de mijloace radiotehnice i principiile lor de funcionare. ADMIRALTY NOTICES TO MARINERS avize pentru navigatori ale Amiralitii. Publicaie sptmnal editat de Departamentul hidrografic englez, prin care se aduc la cunotin navigatorilor toate modificrile n situaia de navigaie i n regimul de asigurare a navigaiei pe toate mrile ADMIRALTY SAILING DIRECTIONS (pilots) cri pilot ale Amiralitii. Document nautic cu descrierea detaliat a raioanelor de navigaie de pe glob, ntocmit de Departamentul hidrografic englez, n prezent, aceast lucrare totalizeaz un numr de 70 de volume pentru ntreg globul. ADMIRALTY TIDE TABLES table de maree ale Amiralitii. Document nautic ntocmit anual de Departamentul hidrografic englez, care conine valorile zilnice ale elementelor mareei pentru principalele porturi de pe glob i datele de calcul ale acelorai elemente pentru porturile secundare. Acest document este ntocmit n trei seciuni, pentru: apele europene, inclusiv Marea Mediteran, Oceanele Atlantic i Indian i Oceanul Pacific cu marile adiacente

35

Organizaii Maritime Internaionale

36