Sunteți pe pagina 1din 11

MANAGEMENT PUBLIC, Extensia Bistria Syllabus drd. asistent cercettor Dan Octavian Balica E-mail: dan.balica@apubb.

ro

1. Descrierea i obiectivele cursului Cursul de Management Public i propune s abordeze o serie de concepte de baz privind managementul organizaiilor publice i a sectorului public, n general. Temele care vor fi abordate pe parcursul semestrului reprezint, pe de-o parte, baza nelegerii modului de operare a organizaiilor publice (vezi tema valorilor din sectorul public sau a organizaiilor publice i private), iar pe de alt parte subiecte de actualitate n evoluia prezent a sectorului public (vezi problema privatizrii sau a antreprenoriatului public). De asemenea, cursul urmrete s ating att aspecte micro, intra organizaionale, ct i aspecte macro, extra-organizaionale, de natur sistemic. Conceptul central n jurul creia este construit activitatea la curs este cel de participare. Studenii sunt ncurajai participe activ n derularea cursurilor i seminariilor i n realizarea activitilor de grup. Printre obiectivele majore ale cursului se numr: Familiarizarea studenilor cu temele i conceptele majore din domeniul managementului public Dezvoltarea gndirii critice i analitice Dezvoltarea capacitii de sintez Dezvoltarea capacitii de asumare a riscului Dezvoltarea abilitilor de dezbatere i argumentare Dobndirea unor abiliti de a a scrie i prezenta lucrri ntr-un mod academic/tiinific Dezvoltarea capacitii de a lucra n echip Dezvoltarea unei atitudini orientate spre performan

2. Teme ce vor fi abordate pe parcursul semestrului Cursurile i seminariile se vor derula n conformitate cu structura syllabus-ului. Desfurarea acestora se va face pornind de la bibliografia indicat spre a fi parcurs nainte de fiecare curs (capitole din suportul de curs, articole de specialitate etc.). Bibliografia n englez nu este obligatorie, dar suntei puternic ncurajai s o parcurgei. Parcurgerea bibliografiei n limba romn este obligatorie. Teme ce vor fi abordate pe parcursul semestrului
1. Curs introductiv. Prezentare syllabus, tematic, metod de evaluare. 2. Management public i management privat - Hinea, C., Management Public, Cluj-Napoca: Accent, 2007, pp. 13 36, 50 63

3. Noul Management Public - Homburg, V.., Pollit, C., van Thiel, S., Introduction, n Pollitt, C., van Thiel, S., Homburg, V. (eds.), New Public Management in Europe, NY:Palgrave Macmillan, 2007, pp. 1-9 - Flynn, N., Explaining the NPM. The importance of context, in Mclaughlin, K., Osborne, S., Ferlie, E. (eds.), New Public Management: Current Trends and Future Prospects, London: Routledge, 2002, pp. 57 77. 4. Privatizare - Mora, C.M., iclu, T.C., Balica, D.O., Studiul Administraiei Publice, Cluj-Napoca: Accent, 2011, pp. 141 152 - Frydman, R., Privatizare n Europa Rsritean, Bucureti: Oscar Print, 1994, pp. 30 74 - Starling, G., Managing the public sector, 5th edition, Harcourt Press, 1998, pp. 126 150 - Megginson, W.L., Netter, J.M., From state to market: a survey of empirical studies on privatization, 2001, Journal of economic literature, Vol. 39, Issue 2, pp. 321389. William, W.L., The economics of bank privatization, 2005, Journal of Banking and Finance, vol. 29, pp. 1931 1980 5. Msurarea performanelor n sectorul public - Mora, C.M., iclu, T.C., Balica, D.O., Studiul Administraiei Publice, Cluj-Napoca: Accent, 2011, pp.134 140 - Raboca, H., Msurarea satisfaciei clienilor serviciilor publice, Cluj-Napoca: Accent, 2008, pp. 76 77, 88 93. - Adcrof, A., Willis, R., The (Un)Intended Outcome Of Public Sector Performance Measurement, 2005, International Journal of Public Sector Management, Vol. 18, Iss. 5, pp 386-400. - Callahan, K., Elements of Effective Governance Measurement, Accountability and Participation, Boca Raton: CRC Press, 2007, pp. 27 70 6. Autonomia i controlul ageniilor guvernamentale Verhoest, K., Peters, G., Bouckaert, G. and Verschuere, B., The Study of Organizational Autonomy: A Conceptual Review, 2004, Public Administration and Development, vol.24, no. 2, pp. 101-118. COBRA Survey 2010, [Online] available at http://soc.kuleuven.be/io/cost/survey/surv_core.pdf, accessed on August 19, 2011 7. Antreprenoriat public Kim, Y., Stimulating Entrepreneurial Practices in the Public Sector: The Roles of Organizational Characteristics, 2010, Administration & Society, vol. 42, 7: pp. 780-814. Boyett, I.,"The public sector entrepreneur - a definition", 1997, Entrepreneurial Behaviour & Research, Vol. 3, Iss: 2, pp. 77 92. 8. Post New Public Management OFlynn, J., From New Public Management to Public Value: Paradigmatic Change and Managerial Implications, 2007, The Australian Journal of Public Administration, vol. 66, no. 3, pp. 353366 Coast, D., Passmore, E., Public Value: The Next Steps in Public Service Reform, 2008, disponibil online la

http://www.theworkfoundation.com/assets/docs/publications/201_PV_public_service_refor m_final.pdf, accesat n septembrie 2012 9. Management strategic Hinea, C., Management Public, Cluj-Napoca: Accent, 2007, pp. 89-124 Rider, R.W., Making Strategic Planning Work in Local Government, in Bryson, J.M. (ed.), Strategic Management in Public and Voluntary Services: A Reader, Pergamon, 1999 disponibil online la http://www.apubb.ro/wp-content/uploads/2011/02/2.SP_.inLocGovRider12.pdf 10. Capacitate administrativ Christensen, R., Gazley, B., Capacity for Public Administration: Analysis of Meaning and Measurement, 2008, Public Administration and Development, Vol. 28, pp. 265-279. 11. Marketing public Kotler, P., Lee, N., Marketing in the public sector : a roadmap for improved performance, Upper Sadler River: Wharton School Publishing, 2007, pp. 1 39 12. Cultur organizaional Hinea, C., Management Public, Cluj-Napoca: Accent, 2007, pp. 125 160 Denison, D.R., Mishra, A.K., Toward a theory of organizational culture and effectiveness, 1995, Organization. Science, Vol. 6, pp. 204223. Cameron, S.K., Quinn, R.E., Diagnosing and Changing Organizational Culture: Based on the Competing Values Framework, Third edition, San Francisco: Jossey-Bass, 2011, pp. 27 73 13. Leadership n sectorul public Hinea, C., Management Public, Cluj-Napoca: Accent, 2007, pp. 161 209 Andrews, R.S., Boyne, G., Capacity, leadership, and organizational performance: Testing the black box model of public management, 2010, Public Administration Review, Volume 70, Issue 3, pp. 443454. 14. Curs Final (recapitulare, clarificri conceptuale)

3. Organizare i metode de evaluare Prezena la curs i seminarii nu este obligatorie. Participarea la curs presupune parcurgerea materialelor de la bibliografie i capacitatea de a dezbate pe marginea acestora. Nota final de la curs va fi compus din: 45% nota examen: examenul va fi gril1 cu maximum 3 ntrebri deschise. ntrebrile gril valoreaz 0,5 puncte din nota final, fiecare ntrebare deschis valoriznd 1 punct din nota final. n consecin, formula de calcul este 0,5*14+2+1 punct oficiu

Prin gril a se nelege ncercuirea de rspunsuri, alegerea variantei adevrate sau false, identificarea corespondenei dintre dou coloane de subiecte.
1

ntrebrile gril sunt corectate n felul urmtor. Fiecare ntrebare poate s aib niciunul, unu, mai multe sau toate rspunsurile ca variante corecte. Se puncteaz toate rspunsurile corecte i se depuncteaz toate rspunsurile greite. 30% activitate la curs i seminar: 30% din nota final este reprezentat de participarea ACTIV cursuri i seminarii. La finalul fiecrui curs/seminar profesorul va puncta activitatea celor care au avut contribuii constructive i utile pe parcursul orei. Pentru nota 10 su nt necesare 12 puncte pe activitate. Nota se calculeaz dup regula de 3 simpl. 25% prezentarea lucrrilor pe echipe: Studeni se vor organiza n echipe de minimum 3, maximum 42 indivizi. Fiecare grup va trebui s susin o lucrare (condiiile de elaborare ale lucrrii se gsesc la finalul syllabu-ului) fie n timpul cursurilor, fie n timpul seminariilor. Lucrrile trebuie elaborate privind una dintre temele dezbtute n cadrul cursului Nu pot avea loc mai mult de o prezentare per curs/seminar Ordinea prezentrilor va fi stabilit dup principiul primul venit, primul servit Prezentrile trebuie susinute n timpul cursului/seminarului alocat temei cu privire la care a fost realizat proiectul de grup (ex: prezentare pe birocraie, la cursul de birocraie, nu altcndva) Puncte bonus pentru activiti opionale - reaction papers (elaborai un material academic ca reacie la un studiu sau articol de specialitate din literatura internaional). Selectarea materialului se face de comun acord cu instructorul de la curs. Criteriile de elaborare a materialului vor fi transmise ulterior. Iniiativa trebuie s aparin studentului i trebuie comunicat cel trziu n cursul nr 11. Studentul trebuie s participe la 2/3 din cursuri pentru a putea realiza o RP. Se rotunjete doar nota final, nu i notele intermediare

Instructorul i rezerv dreptul de a da teste neanunate pe parcursul semestrului, din bibliografia n limba romn pe care studenii o aveau de parcurs pentru cursul anunat pentru acea sptmn. Evaluarea testelor ar putea fi inclus n punctajul general pe activitate.
CRITERIILE DE EVALUARE LA EXAMINAREA DIN SESIUNEA DE RESTANE SUNT IDENTICE CU CELE DIN SESIUNEA NORMAL.

Integritate Academic Respectarea standardelor de onestitate academic este una dintre cele mai importante norme de conduit pe care o mprtesc membrii Facultii de tiine Politice, Administrative i ale Comunicrii. Orice preluare a unor idei sau cuvinte ale altor autori fr a preciza acest lucru reprezint furt intelectual sau plagiat.

n formatul iniial, syllabus-ul prevedea un minimum de 4 i maximum de 6. Modificarea a fost adus n da ta de 06.10.2012, deci opiunilor exprimate pn la aceast dat li se aplic prevederile anterioare.
2

n esen, n lectura unui text este crucial ca instructorul/cititorul s fie capabil s discrimineze contribuia autorului textului de a altor indivizi. Atta timp ct nu este clar unde ncepe i unde se ncheie contribuia autorului, exist probleme la nivel de respectare a integritii academice. Sfatul cel mai simplu: cnd eti n dubiu, citeaz! Constituie plagiat: Reproducerea exact n cazul textelor de alt limb dect cea romn chiar i n traducere proprie a cuvintelor unui alt autor, dac se omit ghilimelele i referina precis Ex: autorul citat/text citat: Totui, nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot parcursul anilor 1990 i 2000 ntr-un efort constant de redefinire. Nu vom insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne intereseaz msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a administraiei publice locale. Ex plagiat reproducere exact: Totui, nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot parcursul anilor 1990 i 200 ntr-un efort constant de redefinire. Nu vom insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne intereseaz msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a administraiei publice locale. Ex. reproducere exact ce nu constituie plagiat: Totui, nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot parcursul anilor 1990 i 200 ntr-un efort constant de redefinire. Nu vom insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne intereseaz msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a administraiei publice locale. (Mora, iclu, Balica, 2011, p. 61) Diferena const n utilizarea ghilimelelor i indicarea la finalul (sau nceputul) textului citat a autorilor, n acest caz Mora, iclu, Balica, a anului n care a fost publicat cartea precum i a paginilor exacte unde poate fi gsit paragraful citat. Redarea cu alte cuvinte (parafrazare), altfel spus reformularea n cuvinte proprii, a textului altuia fr a aduga referina precis Ex: autorul citat/text citat: Totui, nu doar ncepnd cu 2008 Romnia s-a confruntat cu ample procese de restructurare. Sectorul public a fost n fapt pe tot parcursul anilor 1990 i 2000 ntr-un efort constant de redefinire. Nu vom insista reformei statului per ansmablu, acesta nefiind unui dintre obiectivele prezentei cri. Totui, ne intereseaz msurile de reform a administraiei publice, i mai ales a administraiei publice locale.

Reformularea i/sau rezumarea ideilor altuia fr a aduga referina precis3. n toat etapa post-revoluionar, Romnia s-a confruntat cu ample procese de restructurare, viznd mai ales sectorul public, acestea nefacnd ns obiectul prezentului material, depind obiectivele acestuia. n schimb, n cadrul lucrrii ne vom concentra asupra eforturilor de reform a administraiei publice din Romnia, cu un accent deosebit acordat administraiei publice locale. Reformularea i/sau rezumarea ideilor altuia cu menionarea referinei precise: n toat etapa post-revoluionar, Romnia s-a confruntat cu ample procese de restructurare, viznd mai ales sectorul public, acestea nefacnd ns obiectul prezentului material, depind obiectivele acestuia. n schimb, n cadrul lucrrii ne vom concentra asupra eforturilor de reform a administraiei publice din Romnia, cu un accent deosebit acordat administraiei publice locale. (Mora, iclu, Balica, 2011) Pentru mai multe detalii, a se vedea http://www.princeton.edu/pr/pub/integrity/pages/cite/4

Sanciuni: n funcie de gravitatea nclcrilor normelor de integritate academic, instructorul are la dispoziie aplicarea unei game variate de sanciuni, care variaz de la ignorarea textului n cauz, la repetarea disciplinei n urmtorul an universitar i pn la inclusiv propunerea spre exmatriculare.

Earl Barbbie Survey Research Methods 2nd edition, Belmont CA: Wadsworth Publishing Company, p. 331, 1990 Informaiile cuprinse la link-ul indicat sunt parte integrant a syllabus-ului de fa.

CONDIII PENTRU ELABORAREA PREZENTRILOR PE ECHIPE Practice makes perfect 25% din nota final este reprezentat de prezentarea n cadrului unui seminara unei lucrri/proiect realizat n echip. Scopul acestui exerciiu este de a facilita dezvoltarea competenelor legate de munca n echip, de a facilita transferul de know-how n cadrul grupului, dar i de a dobndi capaciti i competene n sensul organizrii discursului, a ideilor, livrrii unei prezentri i a gestiona situaii stresante. I. DESCRIEREA EXERCIIULUI Echipa poate s aib minimum 3, maximum 4 membri. Subiectul cu privire la care va fi realizat prezentarea trebuie s aib legtur cu temele propuse n cadrul syllabus-ului i poate fi prezentat doar n cadrul cursului/seminarului aferent temei n cauz. La fiecare curs/seminar poate fi susinut o singur prezentare. Alegerea temei se va face dup principiul primul venit, primul servit. Alegerea temei pentru prezentare se face prin e-mail, la adresa danoctavian_balica@yahoo.com. Tema trebuie s primeasc acordul instructorului. II. N CE CONST PROIECTUL DE GRUP? Prezentarea este alctuit din dou componente: un text scris i o prezentare powerpoint 1. Textul scris Textul scris, care va fi predat instructorului, trebuie s aib cel puin 2.500 i cel mult 5.000 de cuvinte, fr bibliografie i anexe, redactat nTimes New Roman, 12, distana de 1,5. Structura materialului: O parte introductiv O parte teoretic n care se prezint cele mai relevante teorii/dezbateri referitoare la problema avut n vedere aproximativ 60% - O parte de analiz/aplicat (studiu de caz, analiz de date secundare, comparaie calitativ sau cantitativ, argumentare fundamentat) - 40% din ansamblul lucrrii Exist posibilitatea ca grupul s opteze pentru partea de analiz s prezinte i comenteze pe marginea unui studiu/articol de specialitate selectat mpreun cu instructorul. n acest caz, n care echipa nu va face propria cercetare, este crucial contribuia critic (argumentat, bazat pe date i deducii logice) a studiului prezentat. Sub nicio form, strict prezentarea unui anumit articol/material nu compenseaz partea de analiz a proiectului de grup. - O parte de concluzii i recomandri, n mod special ctre practicieni - Bibliografie: toate sursele citate trebuie s se regseasc la bibliografie. Modul de citare i de ntocmire al bibliografiei este disponibil la http://www.rtsa.ro/508,reguli-de-citare.html - Anexe (dac e cazul) -

Materialul trebuie s: Aib o structur coerent, de la general la specific S fie analitic i explicativ, nu doar descriptiv adic nu doar descriei o stare de fapt, ci realizai o analiz a acesteia S fie ct mai original n abordare S respecte drepturile de autor (vezi syllabus) S aib argumente bine concepute tehnica sexi State: facei afirmaia (ex: Romnia este un stat corupt) Explain: explicai afirmaia (Corupia din Romnia se manifest.) Illustrate: dai un exemplu, facei o analogie, invocai nite date (ex: potrivit Transparency International, indicele corupiei din Romnia este de.)

Argumentele nu trebuie s se limiteze la prima etap, n care se face o afirmaie fr a fi susinut i explicate. 2. Prezentarea PPT Prezentarea PPT, care va fi susinut n clas trebuie s fie bine structurat i s se bazeze pe textul scris. Prezentarea trebuie s fie liber, coerent. Citirea de pe powerpoint sau de pe un alt suport atrage dup sine ncetarea automat a prezentrii ntregului grup (v putei face o schi, putei cobor privirea pe foi, dar sub nicio form nu avei voie s citii de pe powerpoint sau de pe suportule pe care le folosii) Prezentarea trebuie s dureze 30 de minute, din care: o minimum 15, dar nu mai mult de 20 minute prezentarea proiectului o minimum 10, dar nu mai mult de 15 minute ntrebri i discuii pe marginea proiectului.

Textul proiectului de grup trebuie trimis instructorului cu 24 de ore naintea susinerii prezentrii, la adresa de e-mail danoctavian_balica@yahoo.com. Textul trebuie elaborat n format word sau rtf. III. CRITERII DE ACORDARE A NOTEI PENTRU PROIECTUL DE GRUP partea verbal: grila anexat syllabus-ului partea scris: o structura o analiza o originalitate o tehnic argumentativ o drepturi de autor
ATENIE! VA FI O SINGUR NOT PER GRUP. Evaluarea nu se va face per persoan.

Ghid de evaluare a prezentrii5

Adresai ntrebri la finalul prezentrii (echipa ar trebui s invite audiena n acest sens). Ideea de baz e ca la finalul prezentrii s fie livrat un set de sfaturi/recomandri constructive, nu doar critici nesemnificative; s fie discutate alternative de mbuntire a prezentrilor; s evaluai, oferii feedback i s v ajutai colegii. Nu are sens s supraevaluai prezentarea doar pentru c vorbitorii v sunt colegi/prieteni nu le facei nicio favoare din punctul acesta de vedere. Criterii de evaluare Criteriu Claritatea vorbirii (am putut auzi vorbitorii clar i adecvat) Suportul audio-vizual (modul de organizare a informaiei pe slide-uri, design-ul slide-urilor etc. ) Body language (limbajul trupului) contact vizual, s-a adresat ntregului grup, nu doar unei persoane Viteza prezentrii s-au ncadrat n timpul stabilit Structura a fost clar, potrivit (introducere, cuprins, concluzii, ntrebri) Partajarea prezentrilor membrilor echipei a fost potrivit Prezentarea a fost un tot unitar, nu o sum a prilor Oferirea de rspunsuri ntrebrilor finale Evaluarea general a prezentrii Punctul forte al prezentrii Nota (1 dezacord total, 5 acord total) 1 2 3 4 5 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5

Punctul slab al prezentrii

(Adaptat dup) Grupul Ashgate, disponibil online la http://www.ashgate.com/pdf/SamplePages/ksklsassform.pdf

REACTION PAPER
Fix reason firmly in her seat, and call to her tribunal every fact, every opinion. Question with boldness even the existence of a God; because, if there be one, he must more approve of the homage of reason, than that of blindfolded fear. Thomas Jefferson 1. Ce este a reaction paper? O reaction paper (RP) este o lucrare-rspuns la unul (sa mai multe) texte. Aceasta pretinde studenilor, pe de-o parte, s depun eforturi pentru a nelege textul cu privire la care trebuie s reacioneze, iar, pe de alt parte, de a evalua msura n care textul original i atinge obiectivele propuse. 2. Structura RP6 O RP ar trebui s aib o structur clasic format dintr-o introducere, un cuprins i o ncheiere. Fiecare dintre cele trei pri ar trebui s rspund, n mare, la o serie de ntrebri. I. Introducere Care este subiectul articolului? Care este domeniul mai larg n care poate fi integrat acesta (subiectul)? Ex: problema privatizrii poate fi inclus n problema mai larg a NPM. Ct de actual este subiectul lansat dezbaterii? II. Cuprins Care este poziia autorului fa de topicul abordat? Care sunt premisele (presupunerile, ateptrile acestuia) fa de topicul n cauz? Ce concluzii trage autorul fa de topicul abordat? Cum se raporteaz ali autori fa de acelai topic? Care sunt posibilele contra-argumente care pot fi aduse autorului (aici se poate suprapune cu ntrebarea precedent, dac au concluzionat contrariul fa de autorul nostru) Cum comentai voi pe marginea poziiei autorului i a posibilelor contra -argumente. Cum v justificai poziia? (pe aceast parte este recomandat s insistai. Folosii tehnica sexi.) III. Concluzii Prezentai extrem de pe scurt paii urmai pn la acest moment. Reamintii poziia voastr. Cum ar putea fi valorificat practic (ex: de experii din administraia central sau local) subiectul dezbtut?

Acestea sunt o serie de ntrebri elementare la care textul dumneavoastr ar trebui s rspund.

3. Condiii tehnice Din momentul n care ai primit articolul avei la dispoziie pentru elaborarea RP 96 de ore. RP trebuie s aib ntre 700 i 1400 de cuvinte Textul trebuie s se conformeze regulilor de citare disponibile la http://www.rtsa.ro/en/8,rules-of-citation.html Textul trebuie transmis instructorului n format word sau rtf la adresa dan.balica@apubb.ro