ROMNIA JUDEUL CLUJ CONSILIUL JUDEEAN AUTORITATEA TERITORIAL DE ORDINE PUBLIC Nr. 3 / 25.01.

2012

CTRE CONSILIUL JUDEEAN CLUJ

Alturat, v transmitem Planul Strategic cuprinznd principalele obiective ce trebuie ndeplinite de unitile de poliie i indicatorii de performan minimali pentru anul 2012.

PREEDINTE Consilier Judeean av.Clin Tuluc

PLANUL STRATEGIC AL INSPECTORATULUI DE POLIIE JUDEEAN CLUJ pentru anul 2012 n vederea asigurrii respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a aprrii proprietii publice i private, limitrii criminalitii i mbuntirii climatului de siguran public i parteneriatului cu societatea civil, Inspectoratul de Poliie Judeean Cluj a elaborat prezentul Plan Strategic Anual de Ordine Public care impune orientarea activitii pentru ndeplinirea urmtoarelor: CAPITOLUL I Obiective naionale prioritare, identificate n programul de guvernare i n planul de activiti al Ministerului Administraiei i Internelor i al Poliiei Romne Sigurana public exprim sentimentul de linite i ncredere pe care l confer serviciul poliienesc pentru aplicarea msurilor de meninere a ordinii i linitii publice, a gradului de siguran al persoanelor, colectivitilor i bunurilor, precum i pentru realizarea parteneriatului societate civil poliie, n scopul soluionrii problemelor comunitii, al aprrii drepturilor, libertilor i intereselor legale ale cetenilor. Obiective de guvernare: 1. Creterea gradului de siguran i protecie pentru ceteni, combaterea infracionalitii. 2. Restabilirea autoritii structurilor de aplicare a legii, descentralizarea i reforma instituional necesar consolidrii serviciilor comunitare i a celor de ordine public din Romnia, precum i realizarea interoperabilitii acestora. 3. Aderarea la Spaiul Schengen pentru a asigura deplina libertate de micare a cetenilor romni. Direcii de aciune: Asigurarea unui management integrat al situaiei operative la nivelul comunitilor locale, ce are la baz multiplicarea msurilor proactive n domeniul ordinii publice prin identificarea zonelor cu risc ridicat i aplicarea unor politici speciale pentru cunoaterea, prevenirea infracionalitii i aplicarea legii. implementarea Legii poliiei locale. Creterea calitii serviciului poliienesc n mediul rural urmrind aplicarea unei politici coerente de prevenire i combatere a fenomenului infracional. Reducerea oportunitilor infracionale prin crearea unui cadru legislativ care s ofere instrumente tactice eficiente pentru meninerea ordinii publice, n special pentru securitatea bunurilor i valorilor. Introducerea i utilizarea tehnologiilor avansate pentru cunoaterea i aplicarea legii, n domeniul criminalitii. Asigurarea unei politici coerente n domeniul managementului datelor i informaiilor, cu respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, n special a proteciei datelor cu caracter personal. Promovarea sistemului de prevenire a infracionalitii n sistem integrat, pe segmentele vulnerabile ale societii, afectate de criminalitate. Implementarea unei strategii guvernamentale de reducere a riscului rutier. Eliminarea violenelor din coal i din jurul acesteia. Combaterea violenei n familie. Protejarea i respectarea dreptului la proprietate intelectual al creatorilor i artitilor. mbuntirea cadrului legislativ pentru susinerea i dezvoltarea echipelor mixte (de tip taskforce) pe baza experienei acumulate i bunelor practici dezvoltate la nivel european. Reevaluarea distribuiei resurselor instituionale ce acioneaz n domeniul siguranei i ordinii publice pentru asigurarea flexibilitii, acoperirea necesitilor reale i controlul criminalitii

 mbuntirea sistemului de evaluare a performanei serviciilor publice din domeniul siguranei i ordinii publice prin implementarea unui mecanism de indicatori calitativi i cantitativi concentrai pe eficiena i eficacitatea activitilor, precum i pe satisfacia ceteanului. Utilizarea tehnologiei informaiei pentru eficientizarea i debirocratizarea sistemului informaional dinstructurile administrative (resurse umane, logistic, financiar). Descentralizarea mecanismelor decizionale i asigurarea unui management consultativ ce are la baz comunicarea intern i cunoaterea problemelor personalului, pentru creterea capacitii i calitii serviciilor oferite cetenilor. mbuntirea condiiilor de lucru i a cadrului legislativ pentru asigurarea securitii la locul de munc i pentru ndeplinirea atribuiilor. Creterea eficienei activitilor de cooperare cu celelalte instituii implicate n prevenirea i combaterea corupiei, n special cu Ministerul Public (DNA, DIICOT i celelalte structuri ale acestui minister). Creterea transparenei instituionale i implicarea activ a reprezentanilor societii civile n activitile de prevenire i combatere a faptelor de corupie. Conectarea la Sistemul Informatic Schengen, element esenial pentru buna funcionare a spaiului de securitate, libertate i justiie i meninerea unei politici publice i unui nivel nalt de securitate public,inclusiv securitate naional, n teritoriile statelor membre. CAPITOLUL II Obiectivele i prioritile de interes local Avnd n vedere tendinele evoluiei situaiei operative i riscurile identificate, n anul 2012 resursele Inspectoratului de Poliie al Judeului Cluj vor fi utilizate n mod prioritar pentru prevenirea i combaterea evaziunii fiscale i a contrabandei, diminuarea infraciunilor de natur judiciar, a infracionalitii stradale i din mediul rural, precum i pentru reducerea victimizrii prin accidente rutiere. Pe baza concluziilor desprinse n urma analizrii tendinelor fenomenului infracional, la nivelul Inspectoratului de Poliie al Judeului Cluj au fost stabilite principalele obiective ce urmeaz a fi realizate n anul 2012: Nr. crt. Direcii de aciune Obiective - Promovarea de rapoarte pentru mbuntirea structurii inspectoratului n concordan cu situaia operativ nregistrat. - nfiinarea structurii Poliie Canin, care va asigura desfurarea activitilor specifice cu cini de serviciu la nivelul judeului Cluj, n funcie de evoluia situaiei operative; - Furnizarea de ctre analitii U.T.A.I. a unor pachete analitice care s stea la baza deciziilor privind utilizarea resurselor umane i materiale - Dezvoltarea sistemului de control intern/managerial la nivelul tuturor structurilor inspectoratului. - Implementarea normelor de management al calitii pentru structurile criminalistice, conform ISO 17025. -Implementarea proiectului Sistemul Naional de Raportare a Incidentelor (SNRI) - Organizarea unor module de pregtire continu la nivelul managementului operaional; - Orientarea pregtirii profesionale spre poliist; utilizarea sistemului de pregtire i verificare a cunotinelor pe platforma Ael.

Dezvoltare instituional

Optimizarea resurselor

- Realizarea proiectelor n domeniul logistic privind investiiile aflate n derulare. - Realizarea proiectelor n domeniul comunicaiilor i informaticii - Promovarea propunerilor de mbuntire a cadrului legislativ, n special n domeniul aplicrii i executrii msurilor contravenionale, pazei bunurilor i persoanelor - Identificarea zonelor de risc i organizarea periodic i punctual de aciuni cu fore mrite; - Orientarea activitii efectivelor de ordine public preponderent pentru prevenirea criminalitii prin relaionarea cu cetenii i meninerea unui nivel nalt de vizibilitate a patrulelor de poliie. - Creterea capabilitilor din teren, de verificare i de aplicare a msurilor specifice, n cazul situaiilor prevzute de Convenia Schengen i de celelalte acte comunitare relevante Schengen. - Scderea timpului de reacie i creterea operativitii n intervenie a formaiunilor de ordine public la evenimentele semnalate de ceteni, folosindu-se grila de monitorizare zilnic. - Utilizarea patrulelor mixte Poliie-Jandarmerie att n Meninerea ordinii i linitii mediul urban, ct i n mediul rural n vederea limitrii publice i sporirea gradului de oricror ncercri de nclcare a legii. siguran al ceteanului - Organizarea i desfurarea aciunilor n mediul rural, sub coordonarea efilor de secie de poliie rural. - Organizarea i executarea de aciuni i controale pentru depistarea ceretorilor, vagabonzilor, copiilor strzii i a altor persoane care frecventeaz locuri cu impact asupra imaginii societii i ntiinarea serviciilor i instituiilor din domeniu pentru identificarea i adoptarea unor soluii de reintegrare social a celor depistai. - Asigurarea prezenei poliitilor n zona colilor, n special pentru prevenirea accidentelor rutiere i pentru reducerea faptelor svrite cu violen. - Asigurarea strii de legalitate n domeniul funcionrii societilor specializate de paz i instalare a sistemelor de alarm mpotriva efraciei. - Dezvoltarea relaiilor de colaborare dintre seciile de poliie rural i autoritile locale n vederea asigurrii unui climat de ordine i siguran public pe raza de competen prin folosirea agenilor din Poliia local. Combaterea infraciunilor - Evaluarea zilnic a situaiei operative nregistrat pe raza de contra persoanei i protecia competen, pe linia infraciunilor mpotriva persoanei i patrimoniului public i privat patrimoniului. - Dezvoltarea unor programe de prevenire specifice infracionalitii din mediul urban (tlhrii, furturi din auto, din societi comerciale, din locuine, violena n coli). - Organizarea unor aciuni punctuale n vederea prevenirii faptelor cu violen, a furturilor de i din auto, din locuine n mod preponderent pe raza municipiului Cluj-Napoca unde situaia este mai complex. - Creterea eficienei activitii de cercetare la faa locului a infraciunilor. - Creterea operativitii n soluionarea sesizrilor i

reclamaiilor. - Monitorizarea i destrmarea grupurilor infracionale nestructurate i ocazionale. - Identificarea cetenilor romni care frecventeaza rile europene, n special Italia, Spania, Anglia i Germania i care in mod repetat aduc n ar diferite bunuri, a cror provenien nu poate fi dovedit n condiiile legii, existnd suspiciunea c ar putea proveni din activiti infracionale sau ar putea fii cumprate din bani obinui prin activiti infracionale. - Utilizarea analizelor operaionale, care s permit identificarea de conexiuni ntre infractori i bunuri, mbuntirea administrrii probatoriului i reducerea timpilor de soluionare a dosarelor i lucrrilor penale din acest domeniu. Organizarea i desfurarea - mbuntirea schimbului de informaii i coroborarea activitilor pe linia aciunilor ntre structurile de aplicare a legii, precum i combaterii criminalitii sprijinirea activitilor desfurate la nivelul Grupului de economico-financiare i a Lucru Operaional pentru combaterea evaziunii fiscale. corupiei - Intensificarea aciunilor desfurate n echipe mixte pentru prevenirea, descoperirea i combaterea ilegalitilor ce se comit n sectorul producerii, comercializrii i distribuiei produselor puternic accizate. - Finalizarea cercetrilor n cauzele complexe de natur economico-financiar aflate n lucru. - Monitorizarea traseelor rutiere cu risc ridicat de accidente i asigurarea prezenei n teren a efectivelor - Verificarea n permanen a strii de viabilitate a drumurilor din zona de competen pentru identificarea punctelor sau zonelor periculoase, integritatea sistemului de semnalizare rutier i determinarea la o intervenie operativ Sporirea siguranei circulaiei din partea administraiei drumurilor pentru ndeprtarea pe drumurile publice factorilor de risc - Combaterea cu fermitate a indisciplinei rutiere i reducerea riscului de victimizare n trafic - Intervenia pe lng D.R.D.P. Cluj, R.A.D.J. Cluj i consiliile locale pentru realizarea unei infrastructuri rutiere ce s permit creterea fluenei circulaiei i a siguranei rutiere pe drumurile publice

CAPITOLUL III Indicatorii de performan minimali pentru serviciul poliienesc stabilii pentru anul 2012 Pornind de la o analiz ampl a rezultatelor obinute n cursul anului 2011, a evoluiei situaiei operative precum i a fondurilor materiale i umane existente, pentru anul 2012, se va urmri realizarea urmtorilor indicatori de performan considerai prioritari: 1. Reducerea cu 2 % fa de anul 2011 a numrului infraciunilor contra persoanei sesizate (omoruri, tentative de omor, lovituri cauzatoare de moarte, vtmri corporale grave); 2. Diminuarea cu 1 % a numrului infraciunilor contra patrimoniului sesizate; 3. Diminuarea cu 2 % a numrului infraciunilor stradale sesizate; 4. Diminuarea cu 2% a criminalitii sesizate n mediul rural;

5. Combaterea cu eficien sporit a criminalitii economico-financiare prin infraciunilor constatate; 6. Reducerea cu 1% a deceselor cauzate de accidente rutiere;

creterea cu 3 % a

CAPITOLUL IV Bugetul i dotarea Inspectoratului de Poliie Judeean Cluj

Prin exerciiul bugetar au fost asigurate cheltuielile de personal, n timp ce cheltuielile materiale au fost asigurate n proporie de 70 % din necesarul planificat a fi alocat. n anul 2012 au fost propuse a fi finalizate urmtoarelor proiecte: mansardare sediu Poliia municipiului Cluj-Napoca, modernizare imobil sediu Poliia Oraului Huedin, reabilitare spaii reintrate n administrare pe str. Albac 15 (fostul sediu S.P.C.P.C.I.A. Cluj) i nfiinarea Ghieului Unic Poliie (pentru eliberare autorizaii, avize i certificate pe linie de Circulaie, Ordine Public, A.E.S.P, Cazier). Pentru continuarea dezvoltrii i modernizrii instituionale n domeniul ordinii publice se impune dotarea structurilor operative cu autovehicule de poliie, astfel c apreciem c este necesar derularea unor programe finanate din fonduri extrabugetare asigurate prin Autoritatea Teritorial de Ordine Public. Pentru crearea unui suport logistic corespunztor n vederea ndeplinirii indicatorilor de performan stabilii, precum i pentru realizarea unor materiale pentru susinerea campaniilor de prevenire a criminalitii, apreciem c este necesar derularea unor programe finanate din fonduri extrabugetare asigurate prin Autoritatea Teritorial de Ordine Public. innd cont de aceste probleme, Autoritatea Teritorial de Ordine Public Cluj va face demersurile necesare ctre Consiliul Judeean Cluj, Inspectoratul General al Poliiei Romne i ctre Ministerul Administraiei i Internelor, pe baza notelor de fundamentare ntocmite de specialitii IPJ Cluj pentru soluionarea problemelor cu care se confrunt poliia clujean.

PREEDINTE Consilier Judeean av. Clin Tuluc