Juridic ISJ Iasi

Parlamentul Romniei

LEGE nr. 178 / 2010 a parteneriatului public-privat

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

CAPITOLUL I: Dispoziii generale SECIUNEA 1: Scop. Principii

Art. 1
Prezenta lege reglementeaz modul de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat care are ca obiectiv public proiectarea, finanarea, construcia, reabilitarea, modernizarea, operarea, ntreinerea, dezvoltarea i transferul unui bun sau serviciu public, dup caz.

Art. 2
Scopul prezentei legi l constituie reglementarea iniierii i realizrii de proiecte de parteneriat public-privat pentru lucrri publice n diverse sectoare de activitate, cu finanri private.

Art. 3
(1)Principiile de baz ale parteneriatului public-privat sunt: a)nediscriminarea - asigurarea condiiilor de manifestare a concurenei reale pentru ca orice operator economic, indiferent de naionalitate, s poat participa la procedura de ncheiere a contractului de parteneriat public-privat i s aib ansa de a deveni contractant; b)tratamentul egal - stabilirea i aplicarea oricnd pe parcursul procedurii de ncheiere a contractului de parteneriat public-privat de reguli, cerine, criterii identice pentru toi operatorii economici, astfel nct acetia s beneficieze de anse egale de a participa la procedura de atribuire i de a deveni contractant; c)transparena - aducerea la cunotina publicului a tuturor informaiilor referitoare la aplicarea procedurilor de ncheiere a contractului de parteneriat public-privat; d)proporionalitatea - asigurarea corelaiei juste ntre scopul urmrit de partenerul public, obiectul contractului de parteneriat public-privat i cerinele solicitate, n sensul existenei echilibrului ntre obiectivul urmrit a se realiza prin contractul de parteneriat public-privat i cerinele reale, ntre cerinele reale i condiiile impuse investitorului privat, precum i ntre criteriile de selecie i clauzele contractuale; e)eficiena utilizrii fondurilor - aplicarea procedurilor de ncheiere a contractelor de parteneriat public-privat i utilizarea de criterii trebuie s reflecte avantajele de natur economic ale ofertelor n vederea obinerii rezultatului urmrit, lund n considerare i efectele concrete preconizate a se obine n domeniul social i n cel al proteciei mediului i promovrii dezvoltrii durabile; f)asumarea rspunderii - determinarea clar a sarcinilor, responsabilitilor prilor implicate n procesul de ncheiere a contractelor de parteneriat public-privat, urmrindu-se asigurarea profesionalismului, imparialitii, independenei deciziilor adoptate pe parcursul derulrii acestui proces. (2)Proiectul de parteneriat public-privat are n vedere urmtoarele: a)cooperarea dintre partenerul public i partenerul privat; b)modul de finanare a proiectului de parteneriat public-privat este privat; c)n cazul unui proiect public-privat, rolul partenerilor este de a finana i de a pune n aplicare obiectivele de interes public, precum i de a respecta prevederile contractului de parteneriat public-privat; d)alocarea riscurilor unui proiect de parteneriat public-privat se face n mod proporional i echitabil ntre partenerul public i cel privat.

SECIUNEA 2: Definiii
Art. 4
n sensul prezentei legi, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii: a)bun public - bunul care aparine domeniului public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la art. 3 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare, sau un bun ce aparine domeniului privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, astfel cum este definit la art. 4 din Legea nr. 213/1998, cu modificrile i completrile ulterioare; b)lucrare public - investiia care se finaneaz din fonduri private n vederea realizrii unui bun sau serviciu public; c)serviciu public - totalitatea aciunilor i activitilor prin care se asigur satisfacerea nevoilor de utilitate i interes public general sau local ale colectivitilor;

Juridic ISJ Iasi

d)proiect public-privat - proiectul care se realizeaz n ntregime sau parial cu resurse financiare proprii sau atrase de ctre investitor, pe baza unui model de parteneriat public-privat, n urma cruia va rezulta un bun sau un serviciu public; e)investitor privat - orice persoan juridic sau asociere de persoane juridice, romn sau strin, care este dispus s asigure finanarea pentru una sau mai multe dintre etapele unui proiect de parteneriat public-privat, prevzute la art. 1; f)companie de proiect - societatea comercial rezident n Romnia, avnd ca asociai sau acionari att partenerul public, ct i pe cel privat, care sunt reprezentai n mod proporional n funcie de participarea la proiectul de parteneriat public-privat, partenerul public participnd cu aport n natur; g)contract de parteneriat public-privat sau contract de proiect - actul juridic care stipuleaz drepturile i obligaiile partenerului public i ale investitorului pentru ntreaga perioad de funcionare a parteneriatului public-privat, acoperind una sau mai multe dintre etapele proiectului de parteneriat public-privat, pe o durat determinat; h)autoritate public central - Guvernul Romniei, reprezentat de unul sau mai multe ministere sau autoriti ori instituii publice, responsabile pentru proiectele de parteneriat public-privat de interes public general; i)autoritate public local - organismul de decizie public constituit i funcionnd, dup caz, la nivelul judeului, municipiului, oraului sau comunei, responsabil pentru proiectele de parteneriat public-privat de interes local; j)autoritate public - orice autoritate public central sau autoritate public local, aa cum au fost definite n prezenta lege; k)acord de proiect - actul juridic, premergtor contractului de parteneriat public-privat sau contractului de proiect, ncheiat ntre partenerul public i investitor n vederea pregtirii contractului de parteneriat publicprivat; l)anun de intenie pentru parteneriat public-privat - documentul formal publicat de partenerul public n vederea demarrii unei proceduri de realizare a unui proiect de parteneriat public-privat, n conformitate cu prevederile prezentei legi privind contractele de parteneriat public-privat; m)document ataat anunului de intenie sau document ataat - documentul ntocmit de partenerul public pentru a comunica tuturor investitorilor interesai descrierea proiectului avut n vedere, descrierea serviciilor necesare, programul de implementare a proiectului, cerinele de capacitate i criteriile de selecie a investitorilor, precum i modalitatea de selecie a investitorilor interesai; n)finanatorul proiectului public-privat - persoana fizic sau juridic care pune la dispoziia companiei de proiect mijloacele financiare necesare participrii acestora la realizarea proiectului public-privat; o)nonactive - active nregistrate numai n evidena companiei de proiect, care, chiar dac provin de la partenerul public implicat, ca participare la proiectul de parteneriat public-privat pe toat perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, nu vor fi evideniate n bilanul contabil al acestuia; p)ncheierea contractului - procedura administrativ de intrare n vigoare a unui contract de parteneriat publicprivat prin semnare i parafare; q)durat determinat - perioad negociat, n care se deruleaz contractul parteneriatului public-privat i care asigur investitorului privat recuperarea finanrii.

SECIUNEA 3: Tipuri de activiti n proiectele de parteneriat public-privat

Art. 5
n sensul prezentei legi, parteneriatul public-privat se poate realiza prin diverse tipuri de contracte, n funcie de nivelul de implicare a investitorului.

Art. 6
(1)Prin contractele de parteneriat public-privat investitorului privat i sunt transferate obligaii ale partenerului public, cum ar fi: a)proiectarea, ncepnd cu faza de proiect tehnic; b)construcia; c)dezvoltarea; d)reabilitarea/modernizarea; e)operarea; f)ntreinerea; g)finanarea. (2)La finalizarea contractului, bunul public este transferat, cu titlu gratuit, partenerului public, n bun stare i liber de orice sarcin sau obligaie, potrivit prevederilor art. 30 alin. (1).

Juridic ISJ Iasi

(3)Partenerii pot stabili prin contractul de parteneriat public-privat i alte activiti pe care s le desfoare compania de proiect, cu condiia respectrii prevederilor prezentei legi.

SECIUNEA 4: Parteneri publici

Art. 7
n cadrul contractului de parteneriat public-privat, autoritile publice definite la art. 4 lit. j) sunt parteneri publici.

Art. 8
Este partener public, n sensul prezentei legi: a)oricare organism al statului, autoritate public sau instituie public, care acioneaz la nivel central, regional ori local; b)oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care este finanat, n majoritate, de ctre un partener public, astfel cum este definit la lit. a), ori de ctre un organism de drept public; c)oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, ce a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl n subordinea ori este supus controlului unui partener public, astfel cum este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public; d)oricare organism, altul dect unul dintre cele prevzute la lit. a), cu personalitate juridic, ce a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care are n componena consiliului de administraie/organului de conducere ori de supervizare mai mult de jumtate din numrul membrilor acestuia, numii de ctre un partener public, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public; e)oricare asociere format din unul sau mai muli parteneri publici dintre cei prevzui la lit. a)- d).

SECIUNEA 5: Domeniu de aplicare. Excepii

Art. 9
Prezenta lege se aplic pentru: a)derularea unui proiect de parteneriat public-privat, n conformitate cu obiectul prezentei legi, ntre un partener public i un investitor privat, ca urmare a aplicrii uneia dintre procedurile de desemnare a partenerului privat prevzute de prezenta lege; b)ncheierea acordului de proiect; c)nfiinarea i reglementarea funcionrii companiei de proiect.

Art. 10
Prezenta lege nu se aplic pentru ncheierea unui contract de parteneriat public-privat n cazul n care se ndeplinete cel puin una dintre urmtoarele condiii: a)contractul a fost declarat cu caracter secret de ctre autoritile abilitate, potrivit prevederilor legale n vigoare; b)contractelor de concesiune de lucrri publice i concesiune de servicii reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i de legislaia conex; c)ndeplinirea contractului necesit impunerea unor msuri speciale de siguran i securitate naional, potrivit prevederilor legale n vigoare; d)protecia unor interese de stat impune acest lucru; e)contractelor de concesiune de bunuri proprietate public reglementate de Ordonana de urgen a Guvernului nr. 54/2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate public, aprobat cu modificri prin Legea nr. 22/2007, i de legislaia conex; f)contractelor de asociere n participaiune reglementate conform legii.

Art. 11
Prezenta lege nu se aplic pentru ncheierea contractului de parteneriat public-privat care: a)are ca obiect cumprarea sau nchirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri, cldiri existente, alte bunuri imobile sau a drepturilor asupra acestora; b)se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de programe destinate difuzrii, de ctre instituii de radiodifuziune i televiziune; c)se refer la prestarea de servicii de arbitraj i conciliere; d)se refer la prestarea de servicii financiare n legtur cu emiterea, cumprarea, vnzarea sau transferul valorilor mobiliare ori al altor instrumente financiare, n special operaii ale partenerului public efectuate n

Juridic ISJ Iasi

scopul atragerii de resurse financiare i/sau de capital, precum i la prestarea de servicii specifice unei bnci centrale de ctre Banca Naional a Romniei; e)se refer la angajarea de for de munc, respectiv ncheierea de contracte de munc; f)se refer la prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate n totalitate de ctre partenerul public i ale cror rezultate nu sunt destinate, n mod exclusiv, acestuia pentru propriul beneficiu.

Art. 12
Prezenta lege nu se aplic atunci cnd contractul de parteneriat public-privat este ncheiat ca urmare a: a)unui acord internaional ncheiat n conformitate cu prevederile tratatului cu unul sau mai multe state care nu sunt membre ale Uniunii Europene i care vizeaz furnizarea de produse sau execuia de lucrri, destinate implementrii ori exploatrii unui proiect n comun cu statele semnatare, i numai dac prin acordul respectiv a fost menionat o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; b)unui acord internaional referitor la staionarea de trupe i numai dac prin acordul respectiv a fost prevzut o procedur specific pentru atribuirea contractului respectiv; c)aplicrii unei proceduri specifice unei organizaii internaionale.

CAPITOLUL II: Reguli aplicabile pentru ncheierea contractului de parteneriat publicprivat SECIUNEA 1: Reguli generale
Art. 13
La ncheierea contractului, partenerul public i investitorul privat interesat s participe la proiectul de parteneriat public-privat au obligaia de a respecta principiile prevzute la art. 3.

Art. 14
(1)Etapele care conduc la ncheierea unui contract de parteneriat public-privat sunt: a)iniierea proiectului de parteneriat public-privat prin publicarea anunului de intenie de ctre partenerul public; b)analiza i selecia preliminar a unor investitori privai, premergtoare ncheierii acordului de proiect care este n sarcina partenerului public; c)negocierea este etapa prin care autoritatea public deruleaz consultri cu investitorii privai selectai i negociaz clauzele contractuale, inclusiv valoarea investiiei, perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, cu investitorii selectai; d)ncheierea contractului de parteneriat public-privat. (2)Ulterior ncheierii contractului de parteneriat public-privat sunt demarate procedurile legale pentru constituirea companiei de proiect ca societate comercial rezident n Romnia n vederea realizrii obiectivelor contractului de parteneriat public-privat.

Art. 15
Elementele de baz ale unui proiect de parteneriat public-privat sunt, dup caz: a)iniierea; b)finanarea; c)proiectarea; d)construirea/realizarea; e)reabilitarea/modernizarea; f)ntreinerea, managementul/operarea; g)derularea de operaiuni comerciale; h)transferul proiectului ctre partenerul public la finalizarea acestuia.

Art. 16
Regulile generale obligatorii care se iau n considerare pe tot parcursul etapelor de iniiere, negociere i finalizare a unui contract de parteneriat public-privat sunt: a)n cazul unui proiect de parteneriat public-privat, partenerii colaboreaz n mod obligatoriu n baza unor raporturi contractuale; b)diviziunea responsabilitilor, a valorii de finanare i a riscurilor sunt convenite prin contract; c)pe parcursul derulrii unui contract de parteneriat - public privat, drepturile i obligaiile corelative ale partenerilor nu pot fi cesionate; d)bunurile ce fac obiectul contractului de parteneriat public-privat pot fi considerate nonactive, conform reglementrilor contabile, naionale i europene n vigoare, n funcie de modalitatea de repartiie a riscurilor n cadrul proiectului; e)prevederile lit. d) se aplic corespunztor i fluxurilor de numerar ce fac obiectul contractului de parteneriat public-privat;

Juridic ISJ Iasi

f)pe perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, activele implicate n proiect sunt clasificate ca nonactive i nu vor fi nregistrate n situaia financiar trimestrial i anual a partenerului public implicat; g)pe perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, activele enunate la lit. f) vor fi nregistrate n balana de verificare i situaia financiar anual ale companiei de proiect, cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (2) i art. 35.

Art. 17
Un contract de parteneriat public-privat se refer la realizarea unui singur proiect de parteneriat public-privat, cu realizarea tuturor elementelor din cadrul acestuia.

SECIUNEA 2: Etapele de atribuire a unui contract de parteneriat public-privat

Art. 18
Procesul de atribuire a proiectului public-privat, analiza i selecia preliminar a investitorilor privai, ncheierea acordului de proiect, negocierea i ncheierea contractului de parteneriat public-privat se deruleaz dup cum urmeaz: a)definirea i aprobarea de ctre partenerul public a oportunitii de demarare a proiectului de parteneriat public-privat; b)elaborarea i aprobarea studiului de prefezabilitate sau de fundamentare de ctre partenerul public; c)elaborarea de ctre partenerul public a documentului ataat la anunul de intenie; d)constituirea comisiei de evaluare a scrisorilor de intenie de ctre partenerul public i numirea acesteia prin ordin, decizie sau dispoziie, dup caz; e)elaborarea i aprobarea criteriilor de evaluare, a grilelor de punctaj i a modului de tratare a scrisorilor de intenie ntrziate sau primite nesigilate i aprobarea acestora prin ordin, decizie sau dispoziie, emise de ctre partenerul public; f)elaborarea i aprobarea criteriilor de negociere cu investitorii privai selectai, semnatari ai acordului de proiect, n vederea selectrii partenerului privat cu care se va ncheia contractul de parteneriat public-privat; g)publicarea anunului de intenie; h)distribuirea, fr plat, a documentului ataat la anunul de intenie; i)primirea i nregistrarea plicurilor ce conin scrisorile de intenie elaborate de investitorii privai interesai; j)convocarea comisiei de evaluare i deschiderea plicurilor coninnd scrisorile de intenie n prezena tuturor membrilor comisiei; k)evaluarea scrisorilor de intenie i a documentelor anexate la acestea; l)ntocmirea raportului de evaluare de ctre comisia de evaluare i prezentarea acestuia partenerului public spre aprobare; m)invitarea investitorilor privai selectai la negocierea i semnarea acordului de proiect; n)constituirea de ctre partenerul public a comisiei de negociere cu investitorii privai selectai, semnatari ai acordului de proiect i numirea acesteia prin ordin, decizie sau dispoziie, dup caz; o)aplicarea criteriilor de negociere cu investitorii privai selectai, semnatari ai acordului de proiect, n vederea selectrii partenerului privat cu care se va ncheia contractul de parteneriat public-privat; p)desfurarea negocierilor pentru selectarea partenerului privat cu care se va ncheia contractul de parteneriat public-privat; q)prezentarea ofertei finale, rezultate n urma negocierilor desfurate conform lit. o), a partenerului privat selectat; r)ncheierea contractului de parteneriat public-privat cu partenerul privat selectat i publicarea acestuia.

Art. 19
Partenerul privat selectat potrivit art. 18 lit. p) are obligaia de a include n oferta final lista cuprinznd persoanele care au calitatea de ntreprinderi afiliate acestuia i, de asemenea, are obligaia de a actualiza aceast list n mod permanent, pn la finalizarea contractului de parteneriat public-privat.

Art. 20
Partenerul public va elabora i aproba normele proprii pentru nfiinarea comisiilor, elaborarea criteriilor i derularea etapelor de definire a proiectului public-privat i de selecie a investitorilor privai. Normele respective au la baz reglementrile prezentei legi i ale actelor normative n domeniu, elaborate de instituiile competente.

SECIUNEA 3: Termenele minime de derulare a etapelor de definire a proiectului public-privat i de selecie a investitorilor privai
Art. 21
Distribuirea, fr plat, a documentului ataat se va face de ctre partenerul public, n termen de maximum 4 zile lucrtoare de la data apariiei anunului de intenie.

Juridic ISJ Iasi

Art. 22
Termenele dintre etapele de definire a proiectului de parteneriat public-privat pn la data semnrii contractului nu pot fi mai mici de: a)22 zile lucrtoare de la data publicrii anunului de intenie i pn la primirea i nregistrarea plicurilor ce conin scrisorile de intenie elaborate de investitorii privai interesai; b)5 zile lucrtoare de la data primirii i nregistrrii documentelor de ofert elaborate de investitori privai interesai, pn la convocarea comisiei de evaluare i deschiderea plicurilor coninnd scrisorile de intenie i evaluarea scrisorilor de intenie i a documentelor anexate la acestea; c)5 zile lucrtoare de la data evalurii scrisorilor de intenie i a documentelor anexate la acestea, pn la ntocmirea raportului de evaluare, adjudecare i prezentarea acestuia partenerului public spre aprobare; d)dou zile lucrtoare de la data ntocmirii raportului de evaluare aprobat, pn la invitarea investitorilor privai selectai la negocierea i semnarea acordului de proiect; e)5 zile lucrtoare de negocieri cu investitorii privai cu care s-au ncheiat acorduri de proiect, n vederea selectrii partenerului privat cu care se va ncheia contractul de parteneriat public-privat; f)8 zile lucrtoare de la data ncheierii negocierilor prevzute la lit. e), pn la depunerea ofertei finale de ctre partenerul privat selectat; g)3 zile lucrtoare pentru perfectarea i semnarea contractului de parteneriat public-privat.

CAPITOLUL III: Condiii de iniiere i ncetare a proiectului de parteneriat public-privat SECIUNEA 1: Condiii de iniiere a proiectului de parteneriat public-privat
Art. 23
(1)Iniierea unui proiect de parteneriat public-privat aparine partenerului public. (2)Pentru iniierea unui proiect de parteneriat public-privat, iniiatorul ntocmete un studiu de fundamentare i prefezabilitate. (3)Costurile generate de realizarea studiului de prefezabilitate sau de fundamentare cad n sarcina iniiatorului.

Art. 24
(1)Partenerul public este obligat s publice n Sistemul electronic de achiziii publice (SEAP) i, n cazul n care valoarea proiectului depete 5 milioane euro, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, anunul de intenie a unui proiect de parteneriat public-privat. (2)SEAP pune la dispoziia partenerului public, prin asigurarea unui nou flux de informaii specializat, suportul tehnic necesar asigurrii transparenei procedurii complete de stabilire a partenerului privat, incluznd anunul de intenie, etapa de selecie, etapa de negociere i atribuirea contractului de parteneriat public-privat.

SECIUNEA 2: Condiii de ncetare a proiectului de parteneriat public-privat

Art. 25
(1)Parteneriatul public-privat nceteaz: a)n cazul expirrii termenului contractului ncheiat ntre partenerul public i partenerul privat; b)n baza acordului dintre partenerul public i partenerul privat; c)n alte cazuri prevzute de lege sau de contract. (2)n cazul ncetrii contractului de parteneriat public-privat prin expirarea termenului, investitorul privat este obligat s restituie partenerului public bunurile publice i bunurile rezultate din derularea contractului de parteneriat public-privat, n mod gratuit i libere de orice sarcini, conform prevederilor prezentei legi. (3)n cazul ncetrii contractului de parteneriat public-privat, investitorul privat este obligat s asigure continuitatea activitii sau prestrii serviciilor, n condiiile stipulate n contract, pn la preluarea acestora de ctre partenerul public sau de ctre noul investitor privat, n condiiile art. 26. (4)n cazul n care partenerul privat sesizeaz existena unor cauze sau iminena producerii unor evenimente de natur s conduc la imposibilitatea realizrii activitii sau prestrii serviciului de interes public, acesta notific n termen de maximum 48 de ore acest fapt partenerului public, n vederea lurii msurilor ce se impun pentru asigurarea continuitii activitii sau a serviciului. (5)n cazul n care partenerul privat se retrage unilateral din contractul de parteneriat public-privat, investiia consumat pn la acel moment rmne ca participare la realizarea proiectului respectiv, compania de proiect i partenerul public neavnd nicio obligaie de returnare a valorii investiiei respective ctre partenerul privat.

Art. 26
Pn la data rmnerii definitive i irevocabile a hotrrii de dizolvare a companiei de proiect, la ncetarea contractului de parteneriat public-privat, prile contractului de parteneriat public-privat sunt inute de respectarea obligaiilor ce le revin potrivit legii i/sau contractului.

CAPITOLUL IV: Contractul de parteneriat public-privat

Art. 27

Juridic ISJ Iasi

Contractul de proiect de parteneriat public-privat se ncheie ntre partenerul public i investitorul privat, selectat cu respectarea procedurii prevzute la art. 18 i avnd n vedere: a)tipul de activiti convenite potrivit prevederilor art. 6; b)stabilirea concret, n funcie de tipul de activiti, a obligaiilor prilor n cadrul proiectului de parteneriat public-privat; c)valoarea negociat a investiiei care face obiectul contractului de proiect de parteneriat public-privat; d)perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat i termenul de finalizare a acestuia; e)definirea calendarului de derulare a contractului de parteneriat public-privat, care stabilete termenele de: elaborare a studiului de fezabilitate, realizare a proiectului de execuie, derulare a finanrii, realizare a obiectivului public, ntreinere/administrare/operare a obiectivului pn la finalizarea contractului de parteneriat public-privat, predare a obiectivului ctre partenerul public; f)cotele de participare la proiectul de parteneriat public-privat care stau la baza proporiilor de participare la compania de proiect i lista bunurilor de natura patrimoniului public sau privat pe care le aduc partenerii; g)repartizarea riscurilor dintre partenerul public i partenerul privat pe toat perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat; h)criteriile de performan cu privire la ndeplinirea obiectivelor contractului de parteneriat public-privat; i)clauzele de retragere din proiect; j)penalitile pentru situaia cnd nu se ndeplinesc obiectivele stabilite n contract.

SECIUNEA 1: Principii i reguli generale de atribuire a contractului de parteneriat public-privat

Art. 28
(1)Partenerul public continu negocierile cu investitorii selectai, cu respectarea dispoziiilor art. 18 lit. j)-l). n urma acestor negocieri, partenerul public emite o decizie cuprinznd lista investitorilor selectai, ierarhizai conform criteriilor stabilite prin normele proprii elaborate n baza prevederilor prezentei legi. (2)Orice investitor interesat are posibilitatea de a contesta, la partenerul public sau n instan, decizia privind desemnarea partenerului privat i orice alte decizii luate de acesta pe perioada derulrii procedurii de atribuire, cu obligarea acestuia la depunerea unei garanii de 2% din valoarea estimat. Partenerul public este obligat s dea rspuns la contestaii n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la data depunerii contestaiei, dup care procedura se va continua. Soluia dat de instan devine obligatorie la data pronunrii unei hotrri judectoreti definitive i executorii. (3)n cazul n care negocierile cu primul clasat nu pot conduce la ncheierea unui contract de proiect de parteneriat public-privat, partenerul public ncepe negocierile, pe rnd, cu urmtorii investitori selectai, n ordinea ierarhic a seleciei, pn la obinerea unui rezultat favorabil. (4)n cazul nefinalizrii unui contract de proiect de parteneriat public-privat cu niciunul dintre investitorii selecionai, partenerul public are dreptul la reluarea ntregii proceduri. Dup caz, nainte de reluarea procedurii, partenerul public poate s refac sau s completeze studiul de fundamentare/ prefezabilitate i/sau s schimbe unele date din documentul ataat. (5)Procedura de negociere se deruleaz chiar dac se depune o singur ofert, cu condiia ca aceasta, mpreun cu documentele anexate de ctre investitorul privat interesat, s respecte cerinele minime impuse de anunul de intenie i documentul ataat, elaborate de partenerul public. (6)n condiiile n care prile au decis continuarea proiectului de parteneriat public-privat, acestea procedeaz la pregtirea i negocierea termenilor i a clauzelor contractului de proiect de parteneriat public-privat. (7)Condiiile de nfiinare a companiei de proiect se includ n coninutul contractului de proiect de parteneriat public-privat.

SECIUNEA 2: Reguli pentru atribuirea contractelor de parteneriat public-privat

Art. 29
Contractul de proiect de parteneriat public-privat n form negociat este supus, dup caz, aprobrii Guvernului sau autoritii publice, n calitate de titulari ai dreptului de administrare a bunului care face obiectul parteneriatului public-privat. Forma final astfel aprobat nu poate fi modificat prin acordul prilor dect printr-un act de cel puin nivelul celui prin care s-a aprobat contractul.

Art. 30
(1)La finalizarea contractului de parteneriat public-privat, compania de proiect transfer, cu titlu gratuit, bunul public realizat prin contractul de parteneriat public-privat ctre partenerul public, n bun stare, exploatabil i liber de orice sarcin sau obligaie. Condiiile tehnice de transfer sunt definite n contractul de parteneriat public-privat. n cazul bunurilor imobile, transferul dreptului de proprietate, sub sanciunea nulitii absolute, se va face cu respectarea dispoziiilor imperative ale legii privind transferul dreptului de proprietate a bunurilor imobile sau ale dezmembrmintelor acestuia.

Juridic ISJ Iasi

(2)Proprietile rezultate prin implementarea proiectului public-privat i terenurile ocupate de proiect, n afara bunurilor proprietate public, i care nu pot fi nstrinate sau grevate pot fi ipotecate, gajate i pot constitui garanii pentru finanatorul proiectului public-privat, pe perioada de validitate a contractului.

Art. 31
Perioada de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat se stabilete n baza ofertei finale depuse de investitorul selectat i a negocierilor finale care au n vedere o analiz economico-financiar real i riguroas a proiectului, bazat pe criterii economice i n conformitate cu legislaia n vigoare.

CAPITOLUL V: Reguli speciale pentru nfiinarea companiei de proiect

Art. 32
Compania de proiect definit la art. 4 lit. f) se organizeaz i funcioneaz conform legislaiei n vigoare, ca o societate comercial al crei capital social este deinut de ctre partenerul public i investitorul privat.

Art. 33
(1)Compania de proiect funcioneaz pe toat perioada de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat i se lichideaz conform legii la data ncheierii acestuia. (2)ntre compania de proiect i cei 2 parteneri se va ncheia un contract de administrare pentru bunurile de patrimoniu ncredinate spre administrare i un contract de servicii.

Art. 34
Compania de proiect are ca obiect principal de activitate operarea i gestionarea, pe principii economice, conform legii i statutului propriu de nfiinare i funcionare, a tuturor etapelor de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat prin preluarea obligaiilor de la prile contractante, precum i transferul n conformitate cu art. 30 alin. (1) al bunului i serviciilor care fac obiectul acestuia, n beneficiul public, prin partenerul public.

Art. 35
Pe toat perioada de funcionare a companiei de proiect, aceasta nu poate s i schimbe obiectul de activitate i nu poate desfura operaiuni economice n afara scopului expres al proiectului de parteneriat public-privat pentru care a fost creat sau al dezvoltrii acestuia n folosul comunitii.

Art. 36
Compania de proiect va fi condus de un consiliu de administraie, n care cei 2 parteneri vor fi reprezentai proporional cu participarea prevzut la art. 27 lit. f).

Art. 37
Compania de proiect nu are dreptul s ia decizii cu privire la schimbarea formei de proprietate sau de administrare a patrimoniului public sau privat cu care partenerul public particip la proiectul de parteneriat public-privat, pe toat perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat, i nici cu privire la cesionarea unor drepturi primite prin contract.

CAPITOLUL VI: Organizarea activitii de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat

Art. 38
(1)Coordonarea i monitorizarea centralizat a derulrii proiectelor de parteneriat public-privat se realizeaz de ctre Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public - Privat, nfiinat prin Hotrrea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice i a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i reorganizat potrivit Hotrrii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice, cu modificrile i completrile ulterioare. (2)Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public - Privat se reorganizeaz prin hotrre a Guvernului la nivel de direcie general n subordinea Secretariatului General al Guvernului i va avea rol de instituie central n domeniul proiectelor de parteneriat public-privat i are ca atribuie principal ndrumarea i monitorizarea partenerilor publici i a investitorilor privai interesai n activitatea de organizare i derulare a unui proiect de parteneriat public-privat, n condiiile legii. (3)n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Unitatea Central pentru Coordonarea Parteneriatului Public - Privat va constitui o baz de date public, integrat, unic i actualizat, cuprinznd toate proiectele de parteneriat public-privat anunate, precum i arhiva proiectelor n desfurare i/sau finalizate.

Art. 39
Prin decizii interne pot fi organizate i puse n funciune, dac se justific, uniti interne de coordonare a proiectelor de parteneriat public-privat la nivelul autoritilor publice care deruleaz cel puin dou proiecte de parteneriat public-privat.

CAPITOLUL VII: Sanciuni

Juridic ISJ Iasi

Art. 40
Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a solicita n instan constatarea nulitii absolute a contractelor de parteneriat public-privat ncheiate cu nclcarea prevederilor prezentei legi, n condiiile stabilite prin normele metodologice de aplicare a acesteia.

Art. 41
Retragerea din contract nainte de termenul stabilit sau nendeplinirea obligaiilor contractuale se sancioneaz cu plata unor penaliti care vor fi specificate n mod expres n contractul ncheiat ntre partenerul public i cel privat.

CAPITOLUL VIII: Dispoziii tranzitorii i finale

Art. 42
n msura n care prezenta lege nu prevede altfel, dispoziiile acesteia se completeaz cu dreptul comun.

Art. 43
Proprietatea intelectual dobndit n procesul realizrii parteneriatului public-privat aparine partenerului privat, dac contractul nu prevede altfel.

Art. 44
n cazul n care se ndeplinesc condiiile unui proiect de parteneriat public-privat i nu se ncalc interese de ordin public, dispoziiile prezentei legi pot fi aplicate i n cazul activitilor relevante definite prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare - cap. VIII "Contracte sectoriale", seciunea 1 "Activiti relevante".

Art. 45
Delimitarea terenurilor, a culoarelor i a amplasamentelor necesare pentru realizarea proiectelor de parteneriat public-privat se realizeaz n baza documentaiei cadastrale, de urbanism i de amenajare a teritoriului, aprobat potrivit legii, a studiilor de fezabilitate i a proiectelor tehnice.

Art. 46
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul aprob normele metodologice de aplicare a acesteia.

Art. 47
Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR ROBERTA ALMA ANASTASE PREEDINTELE SENATULUI MIRCEA-DAN GEOAN

M.Of. nr. 676 / 05.10.2010