Sunteți pe pagina 1din 52

P L A N S T R AT E G I C

AL AUTORITII EUROPENE PENTRU SIGURANA ALIMENTAR PENTRU PERIOADA

2009-2013

Angajat s garanteze sigurana alimentar a Europei

PLAN STR ATEGIC


AL AU T ORI TII EUROPENE PENTRU SIGURAN A ALIMEN TAR PENTRU PERIO AD A

2009-2013
Adoptat la Parma, Italia la 18 decembrie 2008 Semnat de Dina Bnti Preedinte

CUPRINS

Cuprins
Cuvnt nainte al directorului executiv al EFSA 1. 2. Viziunea EFSA
De ce a fost nfiinat EFSA 2.2 | Cum se dezvolt consultana tiinific 2.3 | Lucrnd mpreun: cooperarea n domeniul siguranei alimentare 2.4 | Implicarea prilor interesate 2.5 | Comunicarea coerent a riscurilor n Europa
2.1 |

2 4 6 7 8 9 10 11 12 14 15 16 17 18 22

EFSA: de la concept la realitate

3.

Contexte n continu transformare


Dezvoltarea durabil 3.2 | Globalizarea 3.3 | tiin i inovare 3.4 | Societatea n schimbare: modificri socio-demografice i ale consumatorilor 3.5 | Cadrul organizaional, instituional i politic
3.1 |

4.

Abordarea provocrilor
> 1. Accent pe asigurarea unei abordri integrate n consultana tiinific privind lanul

alimentar de la productor la consumator


> 2. Evaluarea de nalt calitate i n timp util a produselor, substanelor i cererilor supuse

24 26 28 30 32 34
36 38 38 39 48 48

procesului reglementar de autorizare


> 3. Coordonarea colaionrii, diseminrii i analizei datelor n domeniile de competen ale EFSA > 4. Poziionarea EFSA n avangarda metodologiilor i practicilor de evaluare la nivel european i internaional > 5. Consolidarea ncrederii n EFSA i n sistemul de siguran alimentar al Uniunii Europene

prin dialogul i comunicarea eficient privind riscurile cu partenerii i prile interesate


> 6. Asigurarea capacitii de rspuns, a eficienei i a eficacitii EFSA

5.

Concluzie
Anexe
Anexa I Anexa II Anexa III Anexa IV Glosar de termeni Legislaia n vigoare relevant pentru EFSA i legislaia n pregtire, cu impact probabil asupra EFSA Buget i resurse umane n perioada 2002-2008 Buget i resurse umane n perioada 2009-2013

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

C a therine Geslain-Lanelle Dir ec t or ex ecutiv

Cuvnt nainte

Dorim s punem ct mai curnd aceast strategie n practic, n mod efectiv

CUVNT NAINTE

La nceputul celui de-al aselea an de activitate al Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar, am plcerea de a prezenta planul strategic pentru perioada de cinci ani 2009-2013, adoptat de Consiliul de administraie al EFSA la 18 decembrie 2008. Dup cum se arat n titlu, planul are ca scop s ofere Autoritii o direcie strategic pe termen mediu i lung i s stabileasc prioritile n lumina unor condiii de funcionare n continu schimbare. Astfel, planul ncearc s identifice motoarele schimbrii i s analizeze implicaiile acestora asupra organizrii viitoare. Amplul proces de consultare din cadrul elaborrii planului strategic a oferit reelei de parteneri EFSA i prilor interesate ocazia de a-i aduce contribuia la planificarea direciei viitoare a Autoritii. Contribuiile primite de la instituiile i ageniile europene, ageniile naionale pentru sigurana alimentar, organizaiile internaionale, prile interesate, de la personalul i membrii Consiliului de administraie al EFSA i prin consultarea public pe site-ul web al EFSA au fost de nepreuit, deoarece ne-au artat o gam larg de perspective i experiene diferite, permindu-ne s formulm o imagine mai clar a provocrilor cu care ne vom confrunta n urmtorii cinci ani i a abordrilor necesare pentru a le putea face fa. Reprezentnd n acelai timp o comunicare a viziunii noastre organizaionale, planul strategic va servi ca baz pentru planurile noastre anuale de gestionare i va asigura coerena i continuitatea planificrii. n calitate de evaluator european al riscurilor pentru sigurana alimentelor i hranei animalelor i pentru domeniile asociate, prioritile EFSA vor continua s evolueze n perioada la care face referire planul. Prin urmare, planul strategic se dorete a fi un document actual i dinamic care va fi revizuit periodic. Dorim s punem ct mai curnd aceast strategie n practic, n mod efectiv.

Parma, 18 ianuarie 2009

Catherine Geslain-Lanelle, Director executiv

1.

Viziunea EFSA

VIZIUNEA EFSA

Obiectivul EFSA este de a fi recunoscut pe plan internaional ca organismul european de referin pentru evaluarea riscurilor n domeniul siguranei produselor alimentare i hranei pentru animale, al sntii i bunstrii animalelor, nutriiei, proteciei i sntii plantelor. Obiectivul su principal este protejarea sntii publice i consolidarea ncrederii consumatorilor n produsele alimentare din Europa. EFSA urmrete s fie un partener independent, receptiv i credibil pentru gestionarii de riscuri i proactiv prin contribuiile aduse nivelului ridicat de protecie a consumatorilor adoptat de Uniunea European.

1.

>>>

2009

2013

>>

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

2.

EFSA: de la concept la realitate

EFSA: DE LA CONCEPT LA REALITATE

2.1 |

De ce a fost nfiinat EFSA

Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) a fost nfiinat de Consiliul i Parlamentul European n anul 2002, ca urmare a unor ameninri la adresa siguranei alimentare care au evideniat necesitatea unei revizuiri complete a sistemului european de elaborare a legislaiei din domeniul alimentar. Cartea alb privind sigurana alimentar1 a recunoscut faptul c o agenie european responsabil pentru evaluarea tiinific a riscurilor din lanul alimentar, avnd capacitatea de a comunica n mod independent aspectele legate de aceste riscuri, va asigura baza necesar mbuntirilor sistemului legislativ din domeniul alimentar i va consolida ncrederea n produsele alimentare din Europa, n piaa intern i n comerul internaional. Regulamentul de instituire a EFSA2 definete principiile analizei de risc, plasndu-le n context european prin elaborarea legislaiei alimentare generale i prin atribuirea responsabilitii pentru evaluarea independent a riscurilor la nivel european acestei autoriti. n temeiul regulamentului, competena general a Autoritii este dubl: s ofere consultan tiinific independent, integrat, de nalt calitate i n timp util asupra riscurilor existente n lanul alimentar, de la productor pn la consumator i s informeze n mod deschis toate prile interesate i publicul larg cu privire la aceste riscuri. Un principiu esenial care a stat la baza nfiinrii Autoritii a fost faptul c responsabilitile de evaluare a riscurilor i de gestionare a acestora reprezint dou funcii separate. Potrivit unuia dintre mesajele cheie ale reuniunii europene la nivel nalt privind sigurana alimentar3, regulamentul de instituire al EFSA ofer cadrul eficient pentru ndeplinirea misiunii acesteia i, totodat, flexibilitatea de a rspunde mediului politic n continu dezvoltare. n anul 2003, Autoritatea i-a nceput activitatea tiinific. n cinci ani de la acea dat, EFSA s-a dezvoltat ca o organizaie, nu numai din punct de vedere al resurselor, ci i n ceea ce privete sistemele, reelele, instrumentele, procesele de administrare i alte activiti avnd ca scop facilitarea ndeplinirii responsabilitilor sale. n activitatea sa, Autoritatea se orienteaz n funcie de valorile eseniale ale deschiderii i transparenei, excelenei n tiin, independenei i capacitii de reacie. Consultana sa tiinific ofer gestionarilor de riscuri baza de referin pentru protecia consumatorului i alte msuri care au n vedere asigurarea nivelului ridicat de protecie a sntii adoptat la nivel comunitar, precum i sprijinirea pieei interne i a comerului internaional.

2.

Cartea alb privind sigurana alimentar, Comisia European, ianuarie 2000, a se vedea http:// ec.europa.eu/food/food/intro/ white_paper_en.htm Regulamentul (CE) 178/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor i a cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei produselor alimentare Reuniunea la nivel nalt privind sigurana alimentar organizat n comun de Comisia European, EFSA i preedinia portughez cu ocazia celei de-a cincea aniversri EFSA, a se vedea http://www.efsa.europa.eu/ EFSA/EventsMeetings/efsa_locale-11 78620753812_1178620753812_11786 21168192.htm

2.

2.2 |

Cum se dezvolt consultana tiinific

Avizele tiinifice i celelalte recomandri ale EFSA sunt elaborate de zece grupuri tiinifice i de un Comitet tiinific, cu sprijinul personalului EFSA. Grupurile i Comitetul sunt formate din specialiti din Europa i din lume, selectai conform unei proceduri deschise, pe baza calificrii tiinifice i independenei dovedite a acestora. Autoritatea trateaz riscurile n manier integrat, cu ajutorul unei abordri multidisciplinare care vizeaz ntregul lan alimentar, oferind, atunci cnd este cazul, informaii tiinifice cu privire la beneficii i comparaii ale riscurilor pentru a permite gestionarilor de risc s ia decizii n baza unor informaii complete. Cea mai mare parte a activitilor EFSA, aproximativ 90%, se desfoar ca rspuns la solicitrile Comisiei Europene4, restul de solicitri venind din partea statelor membre i a Parlamentului European. EFSA este i proactiv, regulamentul su de instituire prevznd capacitatea Autoritii de a iniia activiti proprii (autosesizare). Pn n prezent (iunie 2008), EFSA s-a autosesizat n 87 de cazuri i acest lucru i-a permis, n special, s elaboreze abordri fundamentale i documente orientative. Numrul solicitrilor de avize tiinifice este din ce n ce mai mare. n primii cinci ani de activitate, EFSA a emis peste 680 de avize, numai n 2007 emind mai mult de 200. Documentele produse nu au valoare n sine dac avizele nu corespund ateptrilor gestionarilor de risc n ceea ce privete calitatea i funcionalitatea. Astfel, n 2007/2008, EFSA a introdus un program de asigurare a calitii5 n vederea revizuirii permanente i mbuntirii calitii activitii sale tiinifice. Acest program include un sistem de evaluare intern, pentru a se asigura respectarea etapelor eseniale de elaborare a avizelor i a celorlalte documente tiinifice. n anul 2009, EFSA va continua consolidarea acestui program, prin punerea n aplicare a unei etape de evaluare extern, cu implicarea unei echipe externe independente de revizuire. De asemenea, EFSA are n vedere alte iniiative pentru recunoaterea calitii metodelor de evaluare i rezultatelor activitii sale. Capacitatea de rspuns este la fel de important, EFSA adoptnd proceduri accelerate n cazul problemelor urgente legate de sigurana produselor alimentare i a hranei pentru animale6, n scopul sprijinirii gestionarilor de risc n luarea de msuri imediate de reducere a riscurilor. EFSA a elaborat politici i proceduri n privina declaraiilor de interese7, pentru a asigura independena activitii sale tiinifice i a celorlalte activiti desfurate. Toate informaiile tiinifice ale EFSA i documentele referitoare la acestea sunt disponibile publicului pe site- ul web al Autoritii, asigurnd transparena constatrilor acesteia.

EFSA, Registrul ntrebrilor, a se vedea http://www.efsa.europa.eu/ EFSA/efsa_locale-1178620753812_ RegisterOfQuestions.htm Cum lucrm, site-ul web al EFSA, a se vedea http://www.efsa.europa. eu/EFSA/AboutEfsa/efsa_locale1178620753812_HowWeWork.htm Abordri pentru consolidarea capacitii de rspuns a EFSA la ntrebri urgente, site-ul web al EFSA, actualizat n iulie 2007, a se vedea http://www.efsa. europa.eu/EFSA/efsa_locale1178620753812_1178623591901.htm Site-ul web al EFSA, declaraii de interese, a se vedea http:// www.efsa.europa.eu/EFSA/ AboutEfsa/WhoWeAre/efsa_locale1178620753812_DeclarationsInterest. htm

2.3 |

Lucrnd mpreun: cooperarea n domeniul siguranei alimentare

EFSA lucreaz mpreun cu statele membre, organismele europene, organizaiile internaionale i din rile tere n vederea schimbului de informaii, date i bune practici, a identificrii riscurilor emergente i a dezvoltrii unei comunicri coerente privind riscurile din cadrul lanului alimentar. n acest sens, Autoritatea a creat reele eficiente cuprinznd peste 1000 de experi, 30 de agenii naionale8 i 200 de organizaii tiinifice cu capacitatea de a efectua activiti din domeniul misiunii EFSA, n conformitate cu articolul 36 din regulamentul de instituire a Autoritii. Identificarea riscurilor emergente a fost i continu s fie o prioritate esenial. EFSA i-a lrgit sfera de competen n acest domeniu, lucrnd n strns legtur cu ageniile naionale, rile tere i organizaiile internaionale, colectnd n mod sistematic date i alte informaii actualizate, n vederea identificrii i analizrii riscurilor emergente. Forumul consultativ9 reunete reprezentani ai autoritilor naionale din toate cele 27 de state membre, plus statele nvecinate i asigur o platform pentru cooperare ntre statele membre i EFSA i ntre statele membre n sine. Cu sprijinul acestui forum, EFSA a elaborat o strategie de cooperare i interconectare10 care prezint cadrul i prioritile cooperrii ntre EFSA i statele membre. n perioada 2007/2008, cooperarea a continuat s se consolideze prin nfiinarea punctelor focale din statele membre, care vor aciona ca interfa ntre EFSA i autoritile naionale pentru sigurana alimentar, institutele de cercetare i prile interesate naionale. Prioritatea esenial a acestor puncte focale este schimbul de informaii cu privire la probleme tiinifice. Resursele tiinifice paneuropene sunt mobilizate prin seria de proiecte de cooperare tiinific (grupuri de lucru pentru cooperare tiinific, ESCO) iniiate n 2006. Aceste proiecte se concentreaz pe probleme specifice de siguran a produselor alimentare i a hranei pentru animale, de interes att naional, ct i comunitar, precum identificarea riscurilor emergente. EFSA coopereaz cu alte agenii ale Uniunii Europene (EMEA, AEM, ECDC i ECHA), cu CCC i Comitetele tiinifice ale Comisiei Europene pentru alte domenii dect cel alimentar, n scopul schimbului de experien i de informaii. De exemplu, EFSA a lucrat n parteneriat cu ECDC n cazul zoonozelor11 i a gripei aviare. Pentru a asigura o baz solid n vederea consolidrii cooperrii, EFSA a ncheiat acorduri cu ECDC i CCC.

2.

8 9

27 de state membre + rile nvecinate Articolul 27 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002

10 Strategia pentru cooperare i interconectare ntre statele membre UE i EFSA, decembrie 2006, site-ul web al EFSA, a se vedea http://www. efsa.europa.eu/EFSA/DocumentSet/ mb_strategy_28thmeet_en_6a,1.pdf 11 Raport EFSA/ECDC - raportul comunitar de sintez privind tendinele i sursele de zoonoze, agenii zoonotici, rezistena antimicrobian i epidemiile de origine alimentar n Uniunea European n anul 2006

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

2.

Autoritatea este responsabil pentru armonizarea metodologiilor de colectare a datelor, reunind i oferind acces la date de nivel paneuropean n scopul activitilor proprii i n beneficiul gestionarilor de risc i al organismelor naionale de evaluare a riscurilor. Aceste msuri au dat deja roade n domeniul zoonozelor12; alte iniiative, cum ar fi compilarea datelor privind substanele chimice i realizarea bazei de date concise privind consumul de produse alimentare, care integreaz datele primite de la statele membre, urmnd s faciliteze evalurile de risc la nivel european. Deoarece multe dintre riscurile actuale legate de produsele alimentare sunt globale, este important ca EFSA s i asume un rol important n arena internaional a evalurii riscurilor, pentru a menine nivelul de contientizare a situaiilor de evoluie a riscurilor i pentru a contribui la activitatea tiinific necesar pentru abordarea riscurilor globale. n anul 200713, EFSA a ncheiat un acord de confidenialitate cu Administraia pentru Alimentaie i Medicamente a Statelor Unite ale Americii (USFDA) i, n prezent, poart discuii cu privire la acorduri similare cu alte organizaii. EFSA a contribuit n mod activ, la nivel internaional, la evaluarea riscurilor i la elaborarea metodologiilor de evaluare a riscurilor sub auspiciile OMS/FAO14 i ale altor organisme internaionale i a stabilit legturi cu organisme regionale, precum Organizaia European i Mediteranean de Protecie a Plantelor (EPPO). n cadrul procesului de extindere a Uniunii Europene, EFSA lucreaz cu rile candidate i rile aflate n etapa de preaderare pentru a promova nelegerea activitii Autoritii, schimbul de expertiz, crearea de mecanisme pentru schimbul de informaii i implicarea autoritilor naionale i a Comisiei Europene n exerciii de coordonare n situaii de criz.
2.4 |

12 Directiva 2003/99/CE 13 EFSA i FDA consolideaz cooperarea n domeniul siguranei alimentare, site-ul web al EFSA, iulie 2007, a se vedea http://www. efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale1178620753812_1178621165446. htm 14 OMG grupul operativ Codex Biotech 15 Articolul 38, Regulamentul 178/2002 16 Cartea alb privind guvernarea european adoptat de Comisie la 25.07.2001, COM (2001) 428 final. 17

Implicarea prilor interesate

Deschiderea i transparena reprezint principiile eseniale de funcionare ale Autoritii15. Regulamentul de instituire i metodele de lucru ale EFSA reflect principiile de guvernare prezentate n Cartea alb privind guvernarea european din 200116 i n cadrul activitilor mai recente ale Comisiei referitoare la programul Europa pentru ceteni17. EFSA duce o politic activ de implicare a prilor interesate prin consultri asupra documentelor eseniale, de exemplu proiectul de aviz privind clonarea animalelor i proiectele de

Decizia 1904/2006/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire pentru perioada 2007-2013 a programului Europa pentru ceteni pentru promovarea ceteniei europene active.

documente orientative privind organismele modificate genetic (OMG) i aditivii pentru hrana animalelor. EFSA organizeaz reuniuni periodice cu prile interesate i, prin platforma consultativ18, implic societatea civil, ONG-urile i reprezentanii consumatorilor i ai lanului alimentar. n anul 2008, EFSA a solicitat o revizuire extern a activitilor sale desfurate n legtur cu prile interesate, pentru a se asigura c implicarea acestora este eficient, reciproc avantajoas i, n general, rspunde ateptrilor. n urmtorii ani, EFSA va acorda o i mai mare atenie implicrii prilor interesate, n special a consumatorilor.
2.5 |

2.

Comunicarea coerent a riscurilor n Europa

nc de la nceput, EFSA a comunicat n mod activ informaii referitoare la activitatea sa i, prin strategia sa de comunicare19, a identificat o abordare general pentru a asigura transmiterea de informaii concise, simple i exacte cu privire la riscuri. De asemenea, EFSA a comunicat n mod activ informaii i n ceea ce privete rolul i obiectivele sale n sistemul european. Comunicarea aspectelor tiinifice complexe ctre o populaie variar din punct de vedere cultural i lingvistic, de aproape cinci sute de milioane de ceteni care formeaz Uniunea European, reprezint o mare provocare i nu poate fi realizat numai de EFSA. Prin urmare, Autoritatea coopereaz cu autoritile naionale pentru sigurana alimentar prin Grupul de lucru al Forumului consultativ privind comunicrile, cu scopul de a asigura primirea de ctre consumatori a unor mesaje utile, relevante, uor de neles i complete, bazate pe informaii independente i susinute de dovezi. De asemenea, EFSA i coordoneaz activitile de comunicare a riscurilor cu gestionarii de risc, n special cu Comisia European, pentru a asigura coerena general a comunicrilor publice cu privire la riscuri. Acest lucru este deosebit de important n timpul crizelor20. n urma recomandrilor fcute de Grupul consultativ privind comunicarea riscurilor, Autoritatea urmrete s monitorizeze i s evalueze percepia consumatorilor asupra riscurilor i beneficiilor asociate produselor alimentare, precum i impactul comunicrilor cu privire la riscuri asupra cunotinelor, atitudinii i, n ultim instan, asupra comportamentului consumatorilor.
18 Platforma consultativ EFSA pentru prile interesate, termeni de referin, a se vedea http://www.efsa.europa. eu/EFSA/General/iai_stakeholder_ platform_tor_september2006_en,2. pdf 19 Strategia i planurile EFSA de comunicare privind riscurile, a se vedea http://www.efsa.europa.eu/ EFSA/General/mb_commstrategy_ final_20061108.pdf 20 Articolele 56 i 57, Regulamentul CE 178/2002

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

3.

Contexte n continu transformare

CONTEXTE N CONTINU TRANSFORMARE

3.

Domeniile politice care influeneaz activitatea EFSA au evoluat de la nfiinarea acesteia i vor continua s evolueze. Direcia General (DG) Sntate i Consumatori, cu care EFSA lucreaz n cea mai strns legtur, a identificat motoarele principale ale schimbrilor din urmtorii ani n mediul su politic ca fiind ncrederea consumatorilor, societatea n continu schimbare, guvernarea i globalizarea21. EFSA recunoate c acestea vor avea un impact major asupra activitii sale pe termen lung; Autoritatea este, desigur, afectat de aceiai factori care i afecteaz i pe gestionarii de risc, ns consecinele, obiectivele i soluiile sale pe termen lung, ca organizaie, pot fi diferite. n analizele sale, EFSA a identificat urmtoarele influene majore asupra organizaiei n urmtorii cinci ani.

21 Cartea provocrilor viitoare: 20092014, Direcia General Sntate i Consumatori, a se vedea http:// ec.europa.eu/dgs/health_consumer/ events/future_challenges_en.htm

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

3.
22 Al aselea program de aciune pentru mediu al Comisiei Europene 2002-2012, a se vedea http:// ec.europa.eu/environment/newprg/ strategies_en.htm 23 Bilanul de sntate al politicii agricole comune (PAC), noiembrie 2007 24 Strategia rennoit a UE pentru dezvoltare durabil 2006 Consiliul Uniunii Europene 15/16 iunie 2006 25 DG Agricultur, http://ec.europa. eu/agriculture/foodqual/index_ en.htm#sustainability 26 Tratatul de la Lisabona, decembrie 2007 27 O nou strategie n materie de sntate animal (2007-2013): prevenirea este mai eficient dect vindecarea, Direcia General Sntate i Consumatori, 2007 28 Rolul EFSA n contribuiile pentru mbuntirea sntii animale n Europa http://www.efsa. europa.eu/EFSA/efsa_locale1178620753812_1211902168979. htm 29 Rapoartele Grupului interguvernamental privind schimbrile climatice 30 Comunicare din partea Comisiei, O strategie UE pentru biocombustibili, februarie 2006 31 Estimri ale Organizaiei Naiunilor Unite 32 Creterea preurilor la produsele alimentare - Direcii de aciune ale UE pentru gestionarea problemei,. Comunicarea Comisiei Europene ctre Parlamentul European, ctre Consiliu, ctre Comitetul Economic i Social European i ctre Comitetul Regiunilor, 20.5.2008

3.1 |

Dezvoltarea durabil

n mare parte din Europa, agricultura se bazeaz pe metode intensive, tinzndu-se ctre producii mari, materii prime neafectate de boli i aplicarea de produse chimice pentru agricultur. Impactul asupra solului, biodiversitii, rezervelor de ap i poluarea, potenialul de contaminare a culturilor pentru hrana omului i a animalelor i efectele asupra animalelor de la care se obin produse alimentare pun EFSA n faa unor provocri din ce n ce mai complexe. Se estimeaz c va crete necesitatea evalurii riscului de mediu, care face deja parte din evaluarea riscurilor22. Reformele politicii agricole comune23, continuarea aplicrii politicii de mediu n producia de alimente i dezvoltarea durabil24,25 sunt i vor continua s fie factorii eseniali ai schimbrii. n plus, atenia mai mare acordat sntii i bunstrii animalelor26,27 la nivel comunitar va avea un impact asupra activitii i direciei EFSA . Sntatea i bunstarea animalelor sunt legate inextricabil, iar n unele cazuri n care exist aspecte zoonotice, aceste aspecte sunt relevante pentru sntatea public. Se prevede c schimbrile climatice vor influena producia de alimente, precum i practicile i tipurile de producii agricole, anticipndu-se i modificri n rspndirea bolilor plantelor i animalelor i n rspndirea vectorilor bolilor29. Schimbrile climatice pot, de asemenea, s determine modificarea tendinelor de utilizare a produselor chimice pentru agricultur, creterea riscului de pandemii globale, precum gripa aviar, i ar putea reprezenta noi provocri pentru EFSA n mai multe sfere de activitate. Febra cataral ovin din nordul Europei poate fi un indicator timpuriu pentru ceea ce ne-ar putea atepta n viitor. Se estimeaz c produsele alimentare din Europa vor fi afectate din ce n ce mai mult de ali factori, de exemplu: creterea cererii i schimbarea tendinelor consumului n cadrul economiilor emergente, preul energiei electrice, seceta din emisfera sudic i creterea de la an la an, ncepnd din 200430, a utilizrii terenurilor pentru biocombustibil. Totodat, va crete necesarul de produse alimentare la nivel mondial i se anticipeaz c pn n 2030 producia internaional de alimente va trebui s fie mai mare dect cea actual cu aproximativ 50% la sut, pentru a satisface cerinele previzionate31. Aceste evoluii se reflect n recenta cretere spectaculoas a preurilor alimentelor32, dar este dificil de apreciat ce impact specific ar putea avea asupra activitii EFSA pe termen mai lung.
28

3.2 |

Globalizarea
33

3.

Produsele i ingredientele alimentare provin din ntreaga lume . Din ce n ce mai mult, consumatorii doresc s aib acces pe tot parcursul anului la produse care odat erau considerate de sezon, iar alimentele gata preparate ocup un loc important n magazinele din multe state membre. Tendina ctre un comer global de produse alimentare att la import, ct i la export, este n cretere34. Riscurile pentru sigurana alimentar nu au frontiere internaionale, sistemul de alert rapid pentru alimente i produse furajere35 nregistrnd n 2007 aproximativ 7300 de notificri referitoare la alimentele i hrana pentru animale importate n Comunitate, demonstrnd natura global a riscurilor i subliniind necesitatea vigilenei necesare pentru prevenirea introducerii de noi pericole n Uniunea European i reintroducerii celor cu care deja ne-am confruntat, de exemplu encefalopatia spongiform bovin (ESB). Ceea ce n trecut era probabil o problem regional sau naional poate deveni o problem european sau chiar global, dac apare la un aliment sau ingredient comercializat sau utilizat pe scar larg. Informaiile i datele provenind dintr-o mare varietate de surse trebuie evaluate astfel nct s poat fi luate msuri de protecie a consumatorilor. n cele din urm, mare parte din activitatea Autoritii are un impact asupra standardelor pe care Uniunea European le aplic att n cadrul pieei interne, ct i n privina alimentelor comercializate pe plan internaional, n vederea atingerii nivelului ridicat de sntate adoptat. n acest sens, activitatea EFSA poate s intre din ce n ce mai mult n atenia partenerilor comerciali i, probabil, a OMC. Se poate prevedea c evalurile riscurilor i alte evaluri efectuate de comitetele i organismele internaionale vor fi n continuare utilizate ca puncte de referin n arena internaional. n calitate de principal organizaie de evaluare a riscurilor la nivel european, EFSA va trebui s analizeze cadrul n care contribuie la aceste discuii.

33 Relaiile comerciale bilaterale ale UE, Direcia General Comer, statistic, iunie 2006, a se vedea http://trade. ec.europa.eu/doclib/docs/2006/ june/tradoc_129093.pdf 34 Exporturile i importurile au cptat un impuls n 2006, ambele crescnd cu 11%, cea mai mare cretere anual din 2000 pn n prezent. Cu 22% din totalul exporturilor din UE, Statele Unite reprezint clientul numrul unu al industriilor europene productoare de alimente i buturi. Exporturile ctre Rusia continu s se dezvolte rapid, cu o cretere remarcabil de 24% n 2006. Pentru prima dat, China intr n topul celor zece destinaii de export, cu exporturi n valoare de aproape 1 miliard EUR. Importurile din Brazilia i Argentina reprezint o cincime din totalul importurilor UE de alimente i buturi. Statisticile arat o cretere semnificativ a importurilor din rile mediteraneene (+21%), din Rusia (+25%), China (+25%), unele ri asiatice ( Thailanda +22%, Vietnam +60%). Importurile din rile n curs de dezvoltare au crescut n mod vizibil n ultimii ase ani, n timp ce, n privina exportului, performanele produselor alimentare i ale buturilor din UE sunt mixte sursa: datele CIAA i tendinele pentru 2006 35 Articolul 50 alineatul (3), Regulamentul 178/2002, a se vedea http://ec.europa.eu/food/food/ rapidalert/index_en.htm

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

3.

3.3 |

tiin i inovare

Strategia de la Lisabona identific tiina i inovarea ca motoare eseniale pentru competitivitatea economic a Uniunii Europene36, iar sectorul alimentar i cel al hranei pentru ani- male, care intr n competena EFSA, sunt contribuabili importani la economia UE, alimentele i buturile reprezentnd un capital rulant de aproximativ 870 miliarde EUR37 anual. Economiile emergente ale Chinei, Indiei, Rusiei i Braziliei se afirm tot mai mult n sectorul alimentelor i buturilor38, cota Uniunii Europene fiind n scdere. Sectorul agroali- mentar este ncurajat s investeasc mai mult n cercetare, dezvoltare i inovare. Se poate estima c numrul de produse alimentare i furajere inovatoare care provin att din indus- tria european, ct i din importuri va continua s creasc. Noile tehnologii i inovarea n domeniul produciei de alimente i hran pentru animale reprezint provocri complexe pentru EFSA att n cadrul activitilor sale tiinifice, ct i n cadrul celor de comunicare. Autoritatea trebuie s se menin la cel mai nalt nivel al progre- sului tehnologic din sectorul alimentar i furajer, n special pentru a putea analiza implicai- ile n evaluarea riscurilor. Evaluarea riscurilor inovrii poate ridica probleme legate de nesiguran, lips de informaii i necesitatea dovezilor pentru realizarea unei evaluri com- plete a riscurilor. Progresele inovatoare i tiinifice reprezint provocri speciale din punc- tul de vedere al comunicrii. Abordnd aceste aspecte, EFSA trebuie s reduc distana dintre tiin, inovare i percepia cetenilor. Autoritatea se va confrunta cu provocri n definirea rolului su n evaluarea noilor tehnologii, n nelegerea modului n care consuma- torii percep riscurile i n dezvoltarea unui dialog util cu prile interesate. Inovarea n ceea ce privete metodele de analiz i detectare reprezint, de asemenea, pro- vocri pentru evaluatorii de riscuri, deoarece apar n permanen noi informaii cu privire la prezena de substane n alimente i hrana animalelor la niveluri care anterior ar fi fost im- posibil de detectat, de exemplu n cazul acrilamidei din alimente. n mod similar, progresele n domenii precum genomica i proteomica39, biologia sistemelor i bioinformatica, vor avea implicaii semnificative pentru activitatea EFSA de evaluare a riscurilor, iar Autoritatea va trebui s analizeze aceste progrese, pe lng altele, pentru a se asigura c se menine n continuare n avangarda tehnicilor i metodologiilor de evaluare a riscurilor.

36 Articolul 50 alineatul (3), Regulamentul 178/2002, a se vedea http://ec.europa.eu/food/food/ rapidalert/index_en.htm 37 Strategia de la Lisabona: industrie alimentar competitiv inovaie, cercetare i dezvoltare 37 Confederaia industriilor agroalimentare din UE (CIAA): Date i evoluii ale industriilor agroalimentare europene 2007 38 Baza de date a Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), Indicatori de analiz structural (STAN) 39 Genomic: studiul structurii i funciei genelor; Proteomic: studiul ntregului set de proteine codificate de un genom, a funciilor i a interaciunilor acestora

3.4 | Societatea

n schimbare: modificri socio-demografice i ale consumatorilor

3.

n Uniunea European, tendinele demografice se caracterizeaz prin mbtrnirea populaiei, reducerea natalitii, creterea imigrrii i a urbanizrii, schimbarea stilului de via, ceea ce determin obiceiuri diferite de consum i prelungirea speranei de via40. Aceste schimbri vor reprezenta n sine noi provocri pentru EFSA n urmtorii ani, legate de sn- tate i nutriie i regimul alimentar, modificnd, de exemplu, prezumiile anterioare cu pri- vire la vulnerabilitatea populaiei la riscuri, consum, expunere i punnd accentul pe starea de sntate. Creterea ponderii obezitii41, n special la copii, reprezint o preocupare ma- jor de sntate public, agravat de afeciunile asociate diabetului, bolilor de inim i can- cerului. EFSA poate, aadar, s prevad c nutriia, alimentaia i legtura acesteia cu sntatea vor continua s reprezinte o caracteristic preponderent a activitii sale n ur- mtorii ani, pe msur ce competena comunitar privind problemele de sntate capt o importan tot mai mare42. Pentru a veni n sprijinul gestionarilor de risc, EFSA va continua s furnizeze consultan tiinific i comunicri privind nutriia i problemele legate de in- formarea consumatorilor asupra legturii dintre alimentaie i sntate, de exemplu cereri i abordri referitoare la elaborarea unor orientri n materie de dietetic. Evaluarea produ- selor dietetice, a alimentelor noi i a alergiilor alimentare vor reprezenta componente im- portante n activitatea Autoritii n acest domeniu. Ateptrile consumatorilor n ceea ce privete aspectele de mediu i cele legate de bunstarea animalelor sunt din ce n ce mai mari43. Consumatorii de astzi sunt mai bine informai i au mai mult autoritate dect n trecut. Accesul mai mare la informaii, creat de cererea de libertate de informare i dezvoltarea fr precedent a internetului ca mijloc de comunicare i informare au constituit motoare importante n acest sens, alturi de gradul mai ridicat de contientizare a responsabilitii personale n ceea ce privete sntatea.

40 Document de lucru al serviciilor Comisiei, Viitorul demografic al Europei: fapte i cifre, mai 2007 41 Peste o treime din cetenii UE sunt supraponderali (25<IMC<29.9) i unul din zece este obez (IMC>30) DG Cercetare, Combaterea obezitii n Europa, 2007 42 Tratatul de la Lisabona, decembrie 2007, a se vedea http://europa.eu/ lisbon_treaty/index_en.htm 43 Eurobarometrul special 238: Subiectele de risc, februarie 2006 i alte sondaje Eurobarometru, a se vedea http://ec.europa.eu/public_ opinion/index_en.htm

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

3.

3.5 |

Cadrul organizaional, instituional i politic

EFSA nu va atinge capacitatea maxim pn n 2009-2010, aa cum s-a prevzut la nceputul perioadei actuale de finanare44 (fig. 1). Cu toate acestea, volumul de munc a Autoritii a crescut constant de la nfiinarea sa, aa cum se arat n figura 2 i se preconizeaz c aceast tendin va continua. Prin urmare, este absolut necesar ca, pe msur ce organizaia crete, aceasta s continue s i dezvolte sistemele de gestionare pentru a rspunde aces- tor cerine i pentru a se asigura c resursele sale corespund prioritilor n continu evoluie. Este esenial, n special, ca Autoritatea s aib capacitatea de a recruta cel mai bine pregtit personal, inclusiv tiinific, oferind un mediu de lucru stimulant, n scopul pstrrii celor mai buni angajai.

Fig. 1. Resursele umane i financiare ale EFSA, 2002-2013*

90
Numrul membrilor personalului

600 500 400 300 200 100 0 2002 2003 2012 2004 2005 2013 2006 2007 2008 2009 2010 2011

80 70 60 40 30 20 10 0
Buget (M )

50

Buget (M) Total personal


44 Perspectiva financiar: Planurile anuale de gestiune ale EFSA, 2008 i 2009

* Datele pentru 2002-2008 reprezint cifre reale realizate, iar datele pentru 2009-2013 sunt sumele nscrise n buget.

Fig. 2. Volumul de munc n raport cu producia tiinific a EFSA, 2002-2013*

3.

Numr de solicitri i de documente produse

4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 NDA

Key strategic areas


AFC

**Datele pentru 2009-2013 sunt estimative.

Nivelurile de vrf reprezentnd solicitri de ordin tiinific anticipate Tendina solicitrilor de ordin tiinific Tendina produciei tiinifice

3.

Exist i ali factori care pot avea un impact asupra activitii EFSA. n anul 2009, vor fi constituite o nou Comisie European i un nou Parlament European. Prin revizuirea propus a ageniilor de reglementare se va efectua o evaluare a guvernrii ageniilor i se vor revizui sistemele interne proprii ale Comisiei care guverneaz relaia cu ageniile. Comisia poate revizui posibilitatea de plat a onorariilor45 pentru unele activiti ale EFSA, iar Autoritatea va fi face obiectul unei evaluri externe n anul 201146. Extinderile recente i poteniala aderare a altor ri candidate la Uniunea European prezint la rndul lor provocri specifice. Acest lucru se confirm n special n ceea ce privete asi- gurarea cunoaterii i nelegerii competenelor i activitilor EFSA n aceste ri, precum i a participrii depline a oamenilor de tiin din rile respective la activitile EFSA.

45 Articolul 45 din Regulamentul (CE) nr. 178/2002 46 Articolul 61 din Regulamentul (CE) nr 178/2002

n concluzie

3.

n concluzie, contextul n continu schimbare n care se gsesc EFSA i sigurana alimentar n general va trebui recunoscut i va fi nevoie de rspunsuri adecvate pentru asigurarea deplinei protecii a sntii publice i a creterii ncrederii consumatorilor. Principalele provocri cu care se confrunt Autoritatea pot fi rezumate astfel:
> Globalizarea mrete probabilitatea apariiei sau reapariiei riscurilor n legtur cu produsele alimentare din Europa > EFSA va trebui s in seama de tehnologii inovatoare, de evoluia practicilor de evaluare a riscurilor i de apariia unor noi tiine > Dezvoltarea durabil i schimbrile climatice vor accentua importana unei abordri integrate n ceea ce privete evaluarea riscurilor > Modificrile petrecute n societate, asociate cu structura sociodemografic, alimentaia i comportamentul consumatorilor vor avea efecte asupra activitii EFSA > Schimbrile care vor interveni n politic i n cadrul de reglementare vor avea implicaii asupra volumului de munc i prioritilor EFSA

4.
Abordarea provocrilor

ABORDAREA PROVOCRILOR

4.

Pentru a face fa provocrilor viitoare, EFSA a identificat ase domenii strategice principale i obiective orientate spre rezultate asupra crora i va concentra atenia pentru a direciona organizaia n urmtorii cinci ani. n mod evident, acestea vor fi revizuite, dar vor servi ca baz pentru programele anuale de lucru ale Autoritii i pentru planul general privind perioada 2009-2013. Ca parte integrant a sistemului Uniunii Europene de elaborare a legislaiei alimentare, Autoritatea trebuie s fie n permanen capabil s i ndeplineasc obligaiile n lumina modificrii prioritilor gestionarilor de risc i responsabililor politici.

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

4.

Accent pe asigurarea unei abordri integrate n consultana tiinific privind lanul alimentar de la productor la consumator
Folosind ntreaga capacitate tiinific de care dispune n toat Europa, EFSA poate reuni o gam larg de cunotine referitoare la ntreaga desfurare a lanului alimentar, inclusiv sntatea i bunstarea animalelor, sntatea plantelor i protecia culturilor, pn la nutriie i alimentaie. Autoritatea va continua s se bazeze pe abordarea multidisciplinar i integrat n ntreaga activitate pe care o desfoar, astfel nct s ofere gestionarilor de risc o consultan tiinific complet. Abordarea de la productor la consumator va include, dup caz, comparaii ale riscurilor i evaluri risc-beneficiu. EFSA va continua s ncurajeze cooperarea cu statele membre n vederea identificrii unor iniiative comune de susinere a activitii EFSA de evaluare a riscurilor. EFSA va continua s se asigure c evalurile riscurilor efectuate de ageniile alimentare naionale sau de organismele internaionale sunt luate n considerare de grupurile tiinifice i de Comitetul tiinific al EFSA. Autoritatea va pune accent pe asigurarea unei nalte caliti a activitii sale de evaluare a riscurilor i pe emiterea unor recomandri pertinente i utile gestionarilor de risc, n termenul adecvat. Bazndu-se pe abordarea integrat i n cooperare cu statele membre, cu alte agenii europene, organizaii naionale i internaionale i cu prile interesate relevante, EFSA va putea s prevad, s evalueze i s rspund cu mai mult uurin provocrilor prezentate de politica i de mediul de reglementare47 n continu evoluie i acelor provocri prezentate de schimbrile climatice, dezvoltarea durabil, modificarea aspectelor demografice i altor aspecte sociale, globalizare i riscuri emergente

47 A se vedea anexa II

Abordare integrat

OBIECTI VE 1. Continuarea dezvoltrii abordrii multidisciplinare n ceea ce privete acordarea de consultan tiinific

INIIATIVE

INDICATORI DE REUIT

Utilizarea Comisiei de revizuire a mandatelor pentru dezvoltarea abordrii integrate Dezvoltarea de activiti comune cu sau ntre grupuri tiinifice sau reele Cererile de exprimare a interesului adresate experilor reflect ntreaga gam de experi necesar Cooperarea cu statele membre i cu organismele internaionale pentru a asigura accesul la expertiz, date i informaii Implementarea programului de evaluare calitativ i a unor aciuni de monitorizare

Avizele reflect ntreaga gam de competene disponibile ale EFSA Numrul activitilor comune

2. Asigurarea accesului EFSA la ntreaga expertiz i gam de informaii necesare ndeplinirii mandatului su

Baza de date a experilor este eficient pentru identificarea expertizei mbuntirea rezultatelor sondajului periodic privind satisfacia experilor

3. Asigurarea calitii evalurilor EFSA

mbuntirea rezultatelor programului de evaluare calitativ

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

4.

Evaluarea de nalt calitate i n timp util a produselor, substanelor i cererilor supuse procesului reglementar de autorizare
Cererile de autorizare reprezint o parte important a activitii EFSA i o provocare din punctul de vedere al complexitii tiinifice, al cantitii i al termenelor legale. nc de la nfiinarea Autoritii, proporia resurselor dedicate autorizrilor a crescut considerabil. Acest lucru va continua s reprezinte un factor n planificarea viitoare, dac EFSA dorete s rspund cerinelor tot mai mari de creare a unei baze tiinifice de reglementare, n privina autorizrii alimentelor, a hranei pentru animale sau a substanelor sau n ceea ce privete meniunile n legtur cu acestea, de exemplu fundamentarea tiinific a meniunilor privind sntatea, profilurile nutriionale, evaluarea pesticidelor, nivelurile maxime de reziduuri, aditivii alimentari, OMG-uri. Aspectele ecologice vor continua, de asemenea, s constituie componente importante ale evalurii, la fel ca i aspectele legate de sntatea n munc, de exemplu n cazul pesticidelor. Pentru a se asigura c poate rspunde cerinelor privind aceast parte esenial a competenelor sale, resursele pentru autorizri vor continua s fie alocate pe baz de prioriti. Autoritatea va lucra n cooperare cu instituiile Uniunii Europene i cu prile interesate pentru a previziona mai bine volumul de munc, pentru a aproba termene realiste i pentru a asigura nelegerea criteriilor de calitate la depunerea cererilor. EFSA se va strdui s asigure eficiena i eficacitatea sistemelor i fluxurilor de lucru legate de gestionarea autorizaiilor, implicnd, pe ct posibil, sprijinul statelor membre i al altor agenii europene i asigurnd, totodat, nalta calitate a activitii sale tiinifice.

Evaluare de nalt calitate i n timp util


OBIECTIVE REUIT 1. Asigurarea condiiilor pentru ca fluxurile de lucru legate de autorizri s fie eficiente i simplificate INIIATIVE INDICATORI DE

Revizuirea periodic a procedurilor interne de gestionare a cererilor Consolidarea cooperrii tiinifice cu statele membre i asigurarea integrrii complete a informaiilor care provin de la acestea, conform dispoziiilor articolului 36 i altor mecanisme de cooperare Cooperarea cu instituiile UE, cu industria i cu alte pri interesate, pentru o previzionare mai bun a volumului de munc, a necesarului de informaii i de date i a proceselor Cooperarea cu statele membre i organismele internaionale pentru asigurarea accesului la expertiz, date, i informaii

Emiterea la termen a avizelor tiinifice n ceea ce privete cererile i analizarea substanelor Numrul de proiecte n temeiul articolului 36 i de achiziii publice

2. Utilizarea optim a resurselor n interiorul EFSA i al statelor membre

Previzibilitatea mai bun a volumului de munc

Accesul mai bun la date i informaii

3. Asigurarea calitii evalurilor EFSA

Implementarea programului de evaluare calitativ i a unor aciuni de monitorizare

mbuntirea rezultatelor tprogramului de evaluare calitativ

4.

Coordonarea colaionrii, diseminrii i analizei datelor n domeniile de competen ale EFSA


Autoritatea are sarcina de a colaiona, analiza i disemina datele i informaiile europene privind sigurana produselor alimentare i a hranei animalelor i domeniile asociate. EFSA coordoneaz i partajeaz informaiile cu cele 27 de state membre actuale, n beneficiul evaluatorilor de risc naionali, al altor agenii europene, al gestionarilor de risc europeni i naionali, al prilor interesate i, n ultim instan, al consumatorilor europeni. Pentru a aborda riscurile pe care le implic globalizarea, transporturile, imigraia, schimbrile climatice i inovarea, EFSA trebuie s poat identifica rapid, n cadrul activitii sale de colectare, colaionare i analiz a datelor, apariia sau reapariia riscurilor n legtur cu produsele alimentare, contribuind astfel la asigurarea unui nivel ridicat de protecie a sntii, indiferent dac aceste riscuri provin de pe piaa intern sau de la mrfurile comercializate pe plan internaional. EFSA va consolida interconectarea cu ageniile naionale i internaionale, promovnd coerena colectrii datelor, pentru a permite ca acestea s fie comparabile i mai uor de utilizat, va sprijini identificarea riscurilor emergente i va asigura cea mai solid baz pentru consultana tiinific.

Coordonarea datelor UE

OBIECTIVE DE REUIT 1. Creterea i asigurarea accesului la bazele de date paneuropene n domenii aflate n sfera de competen a EFSA 2. Consolidarea capacitii EFSA de a identifica riscurile emergente

INIIATIVE

INDICATORI

Inventarul bazelor de date paneuropene construite i al iniiativelor de creare sau aderare, dup caz Prioriti pentru proiectele aprobate de colectare a datelor

Numrul rapoartelor emise de EFSA i de statele membre n care se utilizeaz bazele de date europene coordonate de EFSA Proiectele de colectare a datelor finalizate la termenele stabilite

Colectarea i analiza datelor privind riscurile emergente, inclusiv capacitatea de previzionare pentru viitor Stabilirea reelei de comunicare privind riscurile emergente, ntre autoritile naionale, organizaiile internaionale i ageniile UE

Raportul anual privind riscurile emergente, transmis gestionarilor de risc

4.

Poziionarea EFSA n avangarda metodologiilor i practicilor de evaluare la nivel european i internaional


Domeniul evalurii riscurilor este n continu evoluie. Noile tehnologii de producie a alimentelor (precum nanotehnologia i clonarea) i progresele metodologice (precum cele reprezentate de genomic i proteomic) prezint noi provocri. n plus, practicile de evaluare a riscurilor sunt diferite pe teritoriul Uniunii Europene. Utiliznd expertiza disponibil autoritilor naionale, meninndu-se la curent cu evoluiile tiinifice i tehnologice, dezvoltndu-i capacitatea de a anticipa inovarea i evoluiile politice, EFSA va putea rmne n avangarda tiinei i va fi capabil s i planifice prioritile pe termen mai lung. EFSA va aciona mpreun cu statele membre, cu alte agenii europene i cu Centrul Comun de Cercetare al Comisiei, pentru a face fa noilor provocri, pentru a armoniza metodologiile de evaluare a riscurilor i pentru a se constitui ntr-un punct de referin pentru evaluarea riscurilor la nivel european. Prin cooperarea cu toi actorii din Europa i nu numai, EFSA va promova noi metodologii armonizate de evaluare a riscurilor i partajare a informaiilor tiinifice cu statele membre. EFSA va trebui s i evalueze munca n aceste domenii, innd seama de intensificarea activitii de evaluare a riscurilor de mediu i de evaluare a efectelor pe termen lung. Pentru a reflecta contextul internaional, EFSA va trebui s influeneze buna practic internaional i, atunci cnd este posibil i adecvat, s joace un rol n creterea armonizrii i recunoaterii globale. Pentru dezvoltarea capacitilor, Autoritatea va organiza sesiuni de instruire i va utiliza evenimentele tiinifice existente pentru a promova o mai bun nelegere a practicilor de evaluare a riscurilor. EFSA va revizui n mod riguros calitatea documentelor pe care le emite, n baza sistemelor stabilite n 2007/2008 i va avea n vedere alte iniiative n acest sens, urmrind permanent mbuntirea proceselor i metodologiilor.

Punct de referin internaional

OBIECTI VE 1. Armonizarea i propunerea de metodologii de evaluare a riscurilor n Europa 2. Asigurarea implicrii depline a EFSA n forurile internaionale pentru a se menine la curent cu inovrile n domeniul evalurii riscurilor i pentru a contribui activ la dezvoltarea metodologiilor de evaluare a riscurilor

INIIATIVE

INDICATORI DE REUIT

Elaborarea i aprobarea abordrilor generale pentru armonizarea cu statele membre i celelalte organisme europene Intensificarea activitilor prospective i a dialogului cu comunitatea de cercetare, prile interesate i organizaiile internaionale Organizarea de evenimente tiinifice i ateliere de formare pentru intensificarea capacitii generale i consolidarea poziiei EFSA n comunitatea de evaluare a riscurilor

EFSA este implicat n proiecte europene eseniale de armonizare, finalizate conform planului general EFSA poate rezolva probleme legate de evaluarea riscurilor i poate elabora orientri n timp util Program curent de activiti de formare tiinific i colocvii

4.

Consolidarea ncrederii n EFSA i n sistemul de siguran alimentar al Uniunii Europene prin dialogul i comunicarea eficient privind riscurile cu partenerii i prile interesate
Consolidarea ncrederii n EFSA reprezint un punct central al activitii Autoritii, aceasta lundu-i angajamentul de a asigura transparen i consultri deschise cu toate prile interesate. EFSA va continua, de asemenea, s ridice gradul de contientizare a rolului su n sistemul pentru siguran alimentar al Uniunii Europene i n domeniul proteciei consumatorilor. mpreun cu responsabilii privind comunicarea riscurilor din statele membre i prin consultri cu gestionarii de risc i prile interesate la nivel european, EFSA va promova diseminarea de mesaje utile, relevante i coerente cu privire la activitatea sa i i va ndepli- ni obligaiile de comunicare a riscurilor din cadrul lanului alimentar att n perioade fr evenimente semnificative, ct i n timpul crizelor. EFSA va continua s monitorizeze i s caute s neleag percepia riscurilor i nevoile consumatorilor n legtur cu informarea privind sigurana produselor alimentare i a hranei pentru animale i alimentaia sntoas. EFSA va continua s i consolideze transparena i deschiderea i va ncerca s dezvolte noi iniiative pentru a reduce distana dintre tiin i percepie, pentru a spori nelegerea ti- inei aflat la baza gestionrii riscurilor.

Comunicare i dialog

OBIECTIVE INIIATIVE INDICATORI DE REUIT 1. Creterea ncrederii n EFSA i n sistemul UE de siguran alimentar n general Creterea nelegerii de ctre EFSA a nevoilor eseniale ale publicului i a percepiei riscurilor Extinderea activitii de informare a EFSA n statele membre prin reelele Forumului consultativ/punctelor focale i prin iniiative comune Continuarea dezvoltrii reelelor de interconectare cu Comisia European i statele membre, inclusiv a mecanismelor de alert rapid i a coordonrii activitilor de comunicare Sprijinirea elaborrii de mesaje adaptate publicului, cu ajutorul punctelor focale naionale Continuarea dezvoltrii activitilor EFSA cu prile interesate Continuarea dialogului cu prile interesate privind prioritile, programul de lucru i calendarele EFSA Sondaje Eurobarometru privind percepia riscurilor i analiza rezultatelor Contientizarea i ncrederea n activitatea EFSA evaluat prin sondarea publicului int

2. Creterea coerenei i relevanei mesajelor de comunicare a riscurilor n UE

Coerena mesajelor de comunicare a riscurilor msurat prin analiza i monitorizarea mass-media Relevana mesajelor evaluat prin sondarea publicului int

3. Intensificarea dialogului cu prile interesate

Numrul consultrilor cu prile interesate Revizuirea periodic a activitilor cu prile interesate

4.

Asigurarea capacitii de rspuns, a eficienei i a eficacitii EFSA


Resursele EFSA sunt organizate n contextul perspectivei financiare 2007-2013, care anticipeaz c EFSA va atinge capacitatea maxim de funcionare pn n 2009-201048. Pentru a face fa viitoarelor provocri i pentru a-i mbunti capacitatea de rspuns, Autoritatea se va asigura c infrastructura i sistemele sale de gestionare sunt eficiente, c alocarea resurselor este optimizat i c organizaia se poate adapta constrngerilor. EFSA se va asigura c procesele sale sunt eficiente i simplificate i va avea n vedere consolidarea sistemelor sale de planificare, de stabilire a prioritilor, de monitorizare i raportare pentru gestiona- rea corect i garantarea eficacitii. Pentru a-i exercita mandatul, EFSA trebuie s atrag i s pstreze experi i personal cu nalt calificare. Organizaia va face eforturi pentru a asi- gura un mediu de lucru stimulant i de susinere, conform unor politici adecvate de resurse umane i de dezvoltare a carierei profesionale. Autoritatea va lucra n strns legtur cu autoritile locale i naionale italiene pentru a se asigura c problemele eseniale pentru personal cum ar fi coala european i proiectul privind sediul definitiv al organizaiei i deopotriv pentru personal i experi cum ar fi legturile de cltorie cu Parma sunt tratate n mod corespunztor.

48 Anexele II i III

Capacitate de reacie, eficien, eficacitate


OBIECTI VE 1. Asigurarea faptului c infrastructura i sistemele de gestiune ale EFSA sunt corespunztoare i se pot adapta la prioritile i mediul de operare n continu transformare 2. Asigurarea unui mediu de lucru stimulant i satisfctor att pentru personal, ct i pentru experi INIIATIVE INDICATORI DE REUIT

Monitorizarea i evaluarea continu a sistemelor, identificarea mbuntirilor i implementarea modificrilor

Utilitatea i promptitudinea rezultatelor EFSA

Analiza rezultatelor evalurii anuale a mediului de lucru al EFSA i punerea n aplicare a msurilor identificate Efectuarea unui studiu anual cu privire la condiiile experilor, care evalueaz eficiena EFSA n sprijinirea activitii acestora. Analiza rezultatelor i punerea n aplicare a msurilor identificate Revizuirea periodic a procedurilor de pregtire pentru situaii de criz

Fluctuaia personalului Gradul de satisfacie al personalului Numrul de cereri din partea experilor de a redeveni membri ai unui grup Gradul de satisfacie al experilor

3. Asigurarea capacitii de rspuns a EFSA

Manualul actualizat pentru situaii de urgen/criz i punerea n aplicare cu succes a exerciiilor pentru situaii de criz Reacia rapid la probleme urgente privind sigurana alimentar

Revizuirea procedurilor accelerate pentru consultan tiinific de urgen

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

5.

Concluzie

CONCLUZIE

5.
Prezentul plan strategic a fost ntocmit dup consultarea cu prile interesate, Parlamentul European, Comisia European, Forumul consultativ al EFSA, statele membre, ageniile europene, Centrul Comun de Cercetare i Comitetul tiinific i a fost, de asemenea, supus consultrii publice pe site-ul web al EFSA. Planul reprezint o viziune evolutiv a organizaiei i ne arat unde am dori s ajungem n 2013: s fim o organizaie recunoscut la nivel internaional i privit ca organismul european de referin pentru evaluarea riscurilor, cu o solid i eficient interconectare cu statele membre n domeniile sale de competen, asigurnd n modul cel mai eficace, prompt i adecvat, baza de referin de care au nevoie gestionarii de risc, aceasta putnd fi valorificat n mod real la nivelul consumatorului european. EFSA va continua s dezvolte abordarea din prezentul document pentru a-i menine viziunea pe termen lung n ceea ce privete atenia acordat provocrilor, dezvoltrilor tiinifice relevante, aspectelor emergente i mediului politic n continu transformare i s realizeze o imagine general complet, astfel nct s i poat ajusta i adapta permanent prioritile i activitatea. Programele anuale de lucru ale EFSA vor fi n mod explicit legate de planul strategic. Acest lucru va asigura legtura direct ntre aciunile pe termen scurt i mediu, iar progresul acestora va putea fi evaluat n perspectiva planului pe termen mai lung. Progresele n ceea ce privete punerea n aplicare a planului strategic vor trebui monitorizate i evaluate, dar i revizuite atunci cnd modificarea circumstanelor impune anumite ajustri

Anexa I
Glosar de termeni
Agenia European de Mediu (Fostul) Grup tiinific pentru aditivii alimentari, aromele, mijloacele auxiliare de prelucrare i materialele care vin n contact cu alimentele ANS Grupul tiinific pentru aditivii alimentari i sursele nutritive adugate alimentelor CCC Centrul Comun de Cercetare CEF Grupul tiinific pentru materialele care intr n contact cu produsele alimentare, enzimele, aromele i mijloacele auxiliare de prelucrare ECDC Centrul European de Prevenire i Control al Bolilor ECHA Agenia European pentru Produse Chimice EMEA Agenia European pentru Medicamente EPPO Organizaia European i Mediteranean de Protecie a Plantelor FAO Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur FEEDAP Grupul tiinific pentru aditivii i produsele sau substanele utilizate n hrana animalelor FSANZ Standardele alimentare pentru Australia i Noua Zeeland IPCC Grupul interguvernamental privind schimbrile climatice IPPC Convenia Internaional pentru Protecia Plantelor JECFA Comitetul mixt de experi FAO/OMS privind aditivii alimentari JEMRA Reuniunile mixte FAO/OMS privind evaluarea riscurilor microbiologice JMPR Reuniunile mixte FAO/OMS privind reziduurile de pesticide NDA Grupul tiinific pentru produse dietetice, nutriie i alergii NZFSA Autoritatea Neozeelandez pentru Sigurana Alimentar OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OIE Organizaia Mondial pentru Sntatea Animal OMC Organizaia Mondial a Comerului OMS Organizaia Mondial a Sntii ONG-uri Organizaii neguvernamentale USDA Departamentul pentru Agricultur al Statelor Unite ale Americii USEPA Agenia pentru Protecia Mediului a Statelor Unite ale Americii USFDA Administraia pentru Alimentaie i Medicamente a Statelor Unite ale Americii AEM AFC

ANEXE

Anexa II
Legislaia n vigoare relevant pentru EFSA i legislaia n pregtire, cu impact probabil asupra EFSA49
I - Legislaia n vigoare
Regulamentul instituire a EFSA de

Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a prin- cipiilor i a cerinelor generale ale legislaiei alimentare, de instituire a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar i de stabilire a procedurilor n domeniul siguranei produselor alimentare (JO L 31, 1.2.2002, p.1). Msuri de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 Regulamentul (CE) nr. 1304/2003 al Comisiei din 11 iulie 2003 privind procedura aplicat de Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar solicitrilor de avize tiinifice care i sunt adresate (JO L 185, 24.07.2003, p. 6). Regulamentul (CE) nr. 2230/2004 al Comisiei din 23 decembrie 2004 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 178/2002 cu privire la reeaua de organizaii care funcioneaz n domeniile din cadrul misiunii Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar (JO L 379, 24.12.2004, p. 64). Alte acte orizontale juridice

Regulamentul (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 6 septembrie 2006 privind apli- carea, pentru instituiile i organismele comunitare, a dispoziiilor Conveniei de la Aarhus privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n domeniul mediului (JO L 264, 25.9.2006, p. 13). Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2006 privind nregistrarea, evaluarea, autorizarea i restricionarea substanelor chimice (REACH), de nfiinare a Ageniei Europene pentru Produse Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 793/93 al Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 1488/94 al Comisiei, precum i a Directivei 76/769/CEE a Consiliului i a Directivelor 91/155/CEE, 93/67/CEE, 93/105/CE i 2000/21/CE ale Comisiei (JO L 396, 30.12.2006 Rectificare la JO L 136, 29.5.2007, p. 3). 1999/468/CE: Decizia Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite Comisiei (JO L 184, 17.7.1999, p. 23).

49

Lista nu este exhaustiv

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

Anexa II
Organisme genetic modificate

Regulamentul (CE) nr. 1829/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind produsele alimentare i furajele modificate genetic (JO L 268, 18.10.2003, p.1). Regulamentul (CE) nr. 1830/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 septembrie 2003 privind trasabilitatea i etichetarea organismelor modificate genetic i trasabilitatea produselor destinate alimentaiei umane sau animale, produse din organisme modificate genetic, i de modificare a Directivei 2001/18/CE (JO L 268, 18.10.2003, p. 24). Directiva 2001/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 martie 2001 privind diseminarea deliberat n mediu a organismelor modificate genetic i de abrogare a Directivei 90/220/CEE a Consiliului, JO L106, 17.04.2001, p.1-39. Regulamentul (CE) nr. 641/2004 al Comisiei din 6 aprilie 2004 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1829/2003 al Parlamentului European i al Consiliului n ceea ce privete cererea de autorizare a noilor produse alimentare i furaje modificate genetic, notificarea produselor existente i prezena ntmpltoare sau tehnic inevitabil a unui material modificat genetic care a fcut obiectul unei evaluri de risc i a obinut un aviz favorabil. Regulamentul (CE) nr. 1852/2001 al Comisiei din 20 septembrie 2001 de stabilire a normelor de aplicare privind punerea la dispoziia publicului a anumitor informaii i protecia informaiilor furnizate n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 258/97 al Parlamentului European i al Consiliului, JO L 253, 21.9.2001, p. 1718.

ANEXE

Anexa II
Pestici de Directiva 91/414/CEE a Consiliului din 15 iulie 1991 privind introducerea pe pia a produselor de uz fitosanitar (JO L 230, 19.08.1991, p. 132). Regulamentul (CE) nr. 451/2000 al Comisiei din 28 februarie 2000 de stabilire a normelor de aplicare a fazelor a doua i a treia din programul de lucru, n conformitate cu articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414/CEE a Consiliului (JO L 55, 29.02.2000, p. 25). Regulamentul (CE) nr. 1490/2002 al Comisiei din 14 august 2002 de stabilire a normelor suplimentare de aplicare a etapei a treia a programului de lucru menionat la articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414/CEE a Consiliului i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 451/2000 (JO L 224, 21.08.2002, p. 23). Regulamentul (CE) nr. 2229/2004 al Comisiei din 3 decembrie 2004 de stabilire a normelor suplimentare de punere n aplicare a etapei a patra a programului de lucru menionat la articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414/CEE a Consiliului (JO L 379, 24.12.2004, p. 13). Regulamentul (CE) nr. 396/2005 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 februarie 2005 privind coninuturile maxime aplicabile reziduurilor de pesticide din sau de pe produse alimentare i hrana de origine vegetal i animal pentru animale i de modificare a Directivei 91/414/CEE a Consiliului (JO L 70, 16.3.2005, p.1). Regulamentul (CE) nr. 647/2007 al Comisiei din 12 iunie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 2229/2004 de stabilire a normelor suplimentare de aplicare a etapei a patra a programului de lucru menionat la articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414/C EE a Consiliului (JO L 151, 13.6.2007, p. 26). Regulamentul (CE) nr. 1095/2007 al Comisiei din 20 septembrie 2007 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1490/2002 de stabilire a normelor suplimentare de aplicare a etapei a treia a programului de lucru menionat la articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414/CEE a Consiliului i a Regulamentului (CE) nr. 2229/2004 de stabilire a normelor suplimentare de punere n aplicare a etapei a patra a programului de lucru menionat la articolul 8 alineatul (2) din Directiva 91/414/CEE (JO L 246, 21.9.2007, p. 19). Regulamentul (CE) nr. 33/2008 al Comisiei din 17 ianuarie 2008 de stabilire a normelor de aplicare a Directivei 91/414/CEE a Consiliului n privina unei proceduri ordinare i a unei proceduri accelerate de evaluare a substanelor active prevzute n programul de lucru menionat la articolul 8 alineatul (2) din directiva respectiv, dar care nu au fost incluse n anexa I la aceasta (JO L 15, 18.1.2008, p. 512) .

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

Anexa II
Sntatea plantelor Directiva 2000/29/CE a Consiliului din 8 mai 2000 privind msurile de protecie mpotriva introducerii n Comunitate a unor organisme duntoare plantelor sau produselor vegetale i mpotriva rspndirii lor n Comunitate (JO L 169, 10.07.2000 p. 1). Hrana animalelor Regulamentul (CE) nr. 1831/2003 al Parlamentului European i al Consiliului privind aditivii din hrana animalelor (JO L 268, 18.10.2003, p. 29). Regulamentul (CE) nr. 429/2008 al Comisiei Europene privind normele de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1831/2003 al Parlamentului European i al Consiliului cu privire la pregtirea i prezentarea cererilor, precum i la evaluarea i autorizarea aditivilor din hrana animalelor (JO L 133, 22.5.2008, p.1). Directiva(CE) nr. 2002/32 a Parlamentului European i a Consiliului privind substanele nedorite din furaje (JO L 140, 30.05.2002, p. 10). Regulamentul (CE) nr. 1774/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 3 octombrie 2002, de stabilire a normelor sanitare privind subprodusele de origine animal care nu sunt destinate consumului uman (JO L 273, 10.10.2002, p.0001). Directiva 93/74/CEE a Consiliului privind furajele destinate unor scopuri nutriionale speciale (JO L 237, 22.9.1993).

ANEXE

Anexa II
Sntatea animal Regulamentul (CE) nr. 183/2005 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 ianuarie 2005 de stabilire a cerinelor privind igiena furajelor (JO L 35, 8.2.2005, p. 1). Directiva 2003/65/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 iulie 2003 de modificare a Directivei 86/609/CEE a Consiliului privind apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor membre referitoare la protecia animalelor utilizate n scopuri experimentale i n alte scopuri tiinifice (JO L 230, 16/09/2003, p. 32). Directiva 2003/85/CE a Consiliului din 29 septembrie 2003 privind msurile comunitare de combatere a febrei aftoase, de abrogare a Directivei 85/511/CEE i a Deciziilor 89/531/CEE i 91/665/CEE i de modificare a Directivei 92/46/CEE (JO L 306, 22/11/2003, p. 1). Directiva 91/629/CEE a Consiliului din 19 noiembrie 1991 de stabilire a normelor minime privind protecia vieilor (JO L 340, 11.12. 1991, p. 28). Articolul 6 prevede ca cel trziu pn la 1 ianuarie 2006 Comisia s nainteze Consiliului un raport, ntocmit n baza unui aviz tiinific privind sistemul (sistemele) de agricultur intensiv care corespund cerinelor de bunstare. Arom e Regulamentul (CE) nr. 2065/2003 al Parlamentului European i al Consiliului din 10 noiembrie 2003 privind aromele de fum utilizate sau destinate utilizrii n sau pe produsele alimentare (JO L 309 of 26.11.2003). Directiva 88/388/CEE a Consiliului de apropiere a legislaiilor statelor membre privind aromele utilizate n produsele alimentare i materiile surs pentru producerea acestora (JO L 184, 15.7.1988, p. 61).

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

Anexa II
Aditivi alimentari Directiva 89/107/CEE a Consiliului din 21 decembrie 1988 de apropiere a legislaiilor statelor membre privind aditivii alimentari autorizai pentru utilizarea n produsele alimentare destinate consumului uman, (JO L 40, 11.2.1989, p. 27). Directiva 94/36/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 30 iunie 1994 privind coloranii autorizai pen- tru utilizarea n produsele alimentare (JO L 237, 10/09/1994 P. 0013). Directiva 94/35/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 30 iunie 1994 privind ndulcitorii care trebuie utilizai n produsele alimentare (JO L 237, 10.9.1994, p. 3). Directiva 95/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 februarie 1995 privind aditivii alimentari, alii dect coloranii i ndulcitorii (JO L 61, 18.3.1995, p. 1). Directiva 2006/52/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 5 iulie 2006 de modificare a Directivei 95/2/ CE privind aditivii alimentari, alii dect coloranii i ndulcitorii, i a Directivei 94/35/CE privind ndulcitorii care trebuie utilizai n produsele alimentare (JO L 204, 26.7.2006, p. 1022). Suplimente alimentare Directiva 2002/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 10 iunie 2002 referitoare la apropierea legislaiei statelor membre privind suplimentele alimentare (JO L 183, 12.7.2003, p. 51). Materiale care intr produsele alimentare n contact cu

Regulamentul (CE) nr. 1935/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 27 octombrie 2004 privind materialele i obiectele destinate s vin n contact cu produsele alimentare i de abrogare a Directivelor 80/590/CEE i 89/109/CEE (JO L 338, 13.11. 2004, p. 4). Contamina ni Regulamentul (CE) nr. 1881/2006 al Comisiei din 19 decembrie 2006 de stabilire a nivelurilor maxime pentru anumii contaminani din produsele alimentare (JO L 364, 20.12.2006, p. 5). Regulamentul (CEE) nr. 315/93 al Consiliului din 8 februarie 1993 de stabilire a procedurilor comunitare privind contaminanii din alimente (JO L 37, 13.2.1993, p. 1).

ANEXE

Anexa II
Etichetarea alimentelor Directiva 2000/13/CE privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la etichetarea i prezentarea produselor alimentare, precum i la publicitatea acestora (JO L 109, 6.5.2000, p.29). Directiva 96/8/CE a Comisiei din 26 februarie 1996 privind produsele alimentare hipocalorice pentru scderea n greutate (JO L 55, 6.3.1996, p. 22). utilizate n dietele

Directiva 90/496/CEE a Consiliului din 24 septembrie 1990 privind indicarea valorii nutritive pe etichetele produselor alimentare (JO L 276, 6.10.1990, p. 40). Directiva 89/398/CEE a Consiliului din 3 mai 1989 de apropiere a legislaiilor statelor membre privind produsele alimentare destinate unei alimentaii speciale (JO L 186, 30.6.1989, p. 27). Alimentaia uman Regulamentul (CE) nr. 1924/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 decembrie 2006 privind meniunile nutriionale i de sntate nscrise pe produsele alimentare (rectificare publicat n JO L 404, 18.1.2007, p. 12). Regulamentul (CE) nr. 1925/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind adaosul de vitamine i mine- rale, precum i de anumite substane de alt tip n produsele alimentare (JO L 404, 30.12.2006, p. 26). Directiva 89/398/CEE a Consiliului din 3 mai 1989 de apropiere a legislaiilor statelor membre privind produsele alimentare destinate unei alimentaii speciale (JO L 186, 30.6.1989, p. 27). Pericole biologice Regulamentul (CE) nr. 1774/2002 al Parlamentului European i al Consiliului din 3 octombrie 2002 de stabilire a normelor sanitare privind subprodusele de origine animal care nu sunt destinate consumului uman (JO L 273, 10.10.2002). Regulamentul (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 mai 2001 de stabilire a unor reglementri pentru prevenirea, controlul i eradicarea anumitor forme transmisibile de encefalopatie spongiform (JO L 147, 31.5.2001, p. 1).

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

Anexa II
Zoono ze Directiva 2003/99/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind monitorizarea zoonozelor i a agenilor zoonotici, de modificare a Deciziei 90/424/CEE a Consiliului i de abrogare a Directivei 92/117/CEE a Consiliului (JO L 235, 12.12.2003, p. 31). Regulamentul (CE) nr. 2160/2003 al Parlamentului European i al Consiliului privind controlul salmonellei i al altor ageni zoonotici specifici, prezeni n reeaua alimentar (JO L 325, 12.12.2003, p. 1). Alimente noi Regulamentul (CE) nr. 258/97 al Parlamentului European i al Consiliului din 27 ianuarie 1997 privind alimentele i ingredientele alimentare noi (JO L 43, 14/02/1997 p.1). Preparate sugari pentru

Directiva 91/321/CEE a Comisiei din 14 mai 1991 privind preparatele pentru sugari i preparatele de continuare (JO L175, 04/07/1991 p. 35).

II - Legislaie pregtire
Solveni extracie de

Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului de apropiere a legislaiilor statelor membre privind solvenii de extracie utilizai la fabricarea produselor alimentare i a ingredientelor alimentare COM (2008) 0154. Produse pentru protecia plantelor Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind introducerea pe pia a produselor de protecie a plantelor COM (2006) 388 final. Alimente noi Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind alimentele noi i de modificare a Regulamentului (CE) nr. XXX/XXXX; (de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 258/97); COM(2007)0872.

ANEXE

Anexa II
Aditivi alimentari, enzime i arome Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind aromele i anumite ingrediente alimentare cu proprieti aromatizante destinate utilizrii n sau pe produsele alimentare i de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1576/89 al Consiliului, a Regulamentului (CEC) nr. 1601/91 al Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 2232/96 i a Directivei 2000/13/CE; COM/2006/0427 final. Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind aditivii alimentari (de abrogare a Directivelor 62/2645/CEE, 65/66/CEE, 78/663/CEE, 78/664/CEE, 81/712/CEE, 89/107/CEE, 94/35/CE, 94/36/CE i 95/2/CE, a Deciziilor 292/97/CE i 2002/247/CE); COM/2006/0428 final. Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind enzimele alimentare i de modificare a Directivei 83/417/CEE a Consiliului, a Regulamentului (CE) nr. 1493/1999 al Consiliului, a Directivei 2000/13/CE i a Directivei 2001/112/CE a Consiliului; COM/2006/0425 final. Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului de instituire a unei proceduri comune de autorizare pentru aditivii alimentari, enzimele alimentare i aromele alimentare; COM/2006/0423 final. Sntatea animal Propunere de directiv a Parlamentului European i a Consiliului de modificare a Directivei 96/22/CE a Consiliului privind interzicerea utilizrii anumitor substane cu efect hormonal sau tireostatic i a substanelor beta-ago- niste n creterea animalelor, COM (2007) 0292. Reziduuri ale substanelor farmacologic active n alimentele de origine animal Propunere de regulament al Parlamentului European i al Consiliului de stabilire a procedurilor comunitare n vederea stabilirii limitelor reziduurilor substanelor farmacologic active n alimentele de origine animal i de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 2377/90, COM (2007) 194.

PLAN STRATEGIC AL EFSA 2013

2009-

Anexa III
BUGET I RESURSE UMANE N PERIOADA 2002-2008 2002 Buget disponibil Execuia bugetului SP AT + F END, AC Total personal
(inclusiv END, AC)

2003 12,6 9,9

2004 29,1 21,2

2005 36,8 29,7 194 124 36 160 64%

2006 40,2 36,4 250 173 55 228 69%

2007 52,2 47,5 300 273 37 310 91%

2008* 66,4 64,2 335 318 77 395 95%

Buget (executat) N/A N/A 45 0 5 5 0%

Resurse umane (real) 49 138 26 30 56 53%


*

101 24 125 73%

SP- rata de execuie

Cifrele finale sunt prezentate n Raportul anual de activitate EFSA 2008

Anexa IV
BUGET I RESURSE UMANE N PERIOADA 2009-2013* 2009 2012 Buget provizoriu Buget disponibil 73,0 Resurse umane (previzionat) SP END, AC Total angajai END, AC)
SP: schema de personal AT: agent temporar F: funcionar END: expert naional detaat AC: agent contractual *

2010 2013

2011

74,4

76,6

77,5

79,0

360 105 465


Sursa: Perspectiva financiar pentru 2007-2013

365 107 472

370 108 478

375 110 485

Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar, 2009 ISBN: 978-92-9199-120-4 DOI: 10.2805/36810 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei, n absena unor dispoziii contrare. Opiniile sau poziiile exprimate n prezenta publicaie nu reprezint n mod necesar, din punct de vedere juridic, poziia oficial a Autoritii Europene pentru Sigurana Alimentar. Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar nu i asum responsabilitatea sau rspunderea pentru erorile sau inadvertenele care pot aprea.

TM-78-09-583-RO-N

Largo N. Palli 5/A 43100 Parma Italia

Tel: +39 0521 036 111 Fax: +39 0521 036 110 www.efsa.europa.eu