TEMATICA GIS

Unitile subordonate Inspectoratului General sunt structuri de intervenie abilitate n managementul situaiilor de urgen i desfoar activiti de intervenie n localiti, la operatori economici, n instituii publice, la persoane fizice i juridice, indiferent de forma de proprietate din zona de competen i raioanele de intervenie, potrivit prevederilor prezentului regulament. n organizarea, desfurarea i conducerea aciunilor de intervenie, unitile i subunitile aplic urmtoarele principii de baz: al organizrii teritorialadministrative, al deconcentrrii i descentralizrii responsabilitii, al corelrii cerinelor cu resursele, al cooperrii, al legalitii i solidaritii. Activitile de pregtire a interveniei desfurate de uniti se planific i se evalueaz, de regul, trimestrial i ori de cte ori evoluia situaiei operative din zona de competen o impune, dup indicatori fizici i de performan, corespunztor normelor n vigoare. La nivelul subunitilor activitatea de pregtire a interveniei se realizeaz lunar i ori de cte ori situaia operativ o impune. Pentru planificarea activitilor de pregtire a interveniilor desfurate de uniti se ine seama de importana instituiilor publice i a operatorilor economici, de capacitatea de rspuns n situaii de urgen a acestora i a localitilor, de evoluia previzibil a situaiei operative, precum i de forele i mijloacele de intervenie profesioniste i voluntare avute la dispoziie. n conducerea activitilor i aciunilor de intervenie se respect att ierarhizarea prevzut n statele de organizare i n regulamentele de organizare i funcionare ale unitilor, ct i ierarhizarea operativ precizat n prezentul regulament. Principiile pe care trebuie s le respecte formele, metodele i tehnicile de intervenie sunt: principiul siguranei individuale i colective; principiul eficienei operative; principiul oportunitii aplicrii procedurilor n succesiunea aciunilor de intervenie Planificarea activitilor de pregtire a interveniilor cuprinde urmtoarele etape: a) iniierea planificrii , b) orientarea personalului implicat n planificarea aciunii de intervenie i transmiterea dispoziiilor preliminare; c) elaborarea concepiei d) elaborarea planului aciunii e) revederea planului aciunilor de intervenie, cercetarea, completarea i modelarea acestora n vederea relurii ciclului. Activitile desfurate de uniti i subuniti n situaii de urgen i pe timpul strilor potenial generatoare de situaii de urgen constituie aciuni de intervenie. Elaborarea concepiei de aciune este principala activitate prin care se pregtete intervenia i se materializeaz n documentele operative de intervenie Pregtirea unitilor i subunitilor pentru intervenie presupune: pregtirea efectivelor, inclusiv din punct de vedere psihologic; pregtirea tehnicii i materialelor din dotare, prin ntreinere i reparare.
1

Pregtirea obiectivelor, raioanelor, punctelor de lucru, precum i a localitilor presupune un ansamblu de msuri luate din timp, n scopul asigurrii prevenirii i proteciei persoanelor, bunurilor materiale i mediului nconjurtor n situaii de urgen. Organizarea interveniei serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen se realizeaz ntr-o concepie unitar i cuprinde organizarea teritoriului, aciunilor i a personalului pentru intervenie. Organizarea teritoriului pentru intervenie const n mprirea teritoriului naional n zone de competen, atribuite inspectoratelor/unitilor prin hotrre a Guvernului, iar pentru grupuri de intervenie i subuniti se stabilesc zone de responsabilitate, raioane i obiective de intervenie, atribuite prin ordin al inspectorului general. Punctele de lucru se stabilesc prin ordin al comandantului subunitii, n baza aprobrii date de inspectorul-ef/comandantul unitii, n cadrul zonelor de competen, zonelor de responsabilitate, raioanelor i/sau obiectivelor de intervenie. Dup caz, inspectorul general aprob nfiinarea i funcionarea unor puncte de lucru n afara zonelor de competen stabilite de unitate. n funcie de locul, natura, amploarea i evoluia evenimentului, interveniile serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen sunt organizate astfel: a) urgena I - asigurat de garda/grzile de intervenie a/ale subunitii n raionul (obiectivul) afectat; b) urgena a II-a - asigurat de ctre subunitile inspectoratului judeean; c) urgena a III-a - asigurat de ctre dou sau mai multe uniti limitrofe; d) urgena a IV-a - asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul inspectorului general, al Inspectoratului General, n cazul unor intervenii de amploare i de lung durat. Operaiunile de intervenie sunt executate n succesiune, pe urgene, astfel: a) n urgena I, de regul, sunt cuprinse misiunile care trebuie executate de ctre structurile specializate, n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii, dup caz, a consecinelor acestora, i se refer la: 1. deblocarea cilor de acces i a adposturilor; 2. limitarea efectelor negative n cazul riscului iminent de prbuire a unor construcii; 3. salvarea victimelor; 4. acordarea asistenei medicale de urgen; 5. descoperirea, identificarea i paza elementelor de muniie nefuncionale sau neexplodate; 6. limitarea i nlturarea avariilor la reelele de gospodrie comunal; 7. evacuarea i asigurarea msurilor de adpostire a populaiei i a sinistrailor aflai n zonele supuse riscurilor; 8. stingerea incendiilor; 9. decontaminarea personalului, terenului, cldirilor i tehnicii; 10. asigurarea mijloacelor de subzisten.

b) n urgen a II-a se continu aciunile din urgena I, concentrndu-se la locul evenimentului fore i mijloace de intervenie, i se ndeplinesc toate celelalte misiuni specifice, pn la terminarea aciunilor de intervenie. Acestea se refer la: 1. dispersarea personalului i bunurilor proprii n afara zonelor supuse riscurilor complementare; 2. evacuarea, protejarea i, dup caz, izolarea persoanelor contaminate; 3. asigurarea suportului logistic privind amenajarea i deservirea taberelor pentru sinistrai; 4. constituirea rezervei de mijloace de protecie individual i colectiv; 5. decontaminarea personalului, terenului, cldirilor i tehnicii, dac situaia o impune; 6. executarea controlului contaminrii radioactive, chimice i biologice a personalului i bunurilor proprii; 7. executarea controlului contaminrii surselor de ap potabil; 8. executarea controlului sanitar-epidemic n zonele de aciune a forelor i mijloacelor proprii; 9. asanarea terenului de muniia neexplodat, rmas n urma conflictelor militare; 10. refacerea sistemului de alarmare i a celui de comunicaii i informatic; 11. controlul i stabilirea msurilor pentru asigurarea viabilitii unor ci de comunicaie, pentru transportul i accesul forelor i mijloacelor de intervenie; 12. asigurarea mijloacelor de subzisten; 13. ndeplinirea altor misiuni stabilite prin lege. n cadrul urgenelor a III-a, asigurat de dou sau mai multe uniti limitrofe, i a IV-a, asigurat prin grupri operative, dislocate la ordinul inspectorului general, al Inspectoratului General, n cazul unor intervenii de amploare i de lung durat, continu s se execute aciunile din primele dou urgene, n funcie de momentul n care s-au declarat, cu fore i mijloace sporite n urma manifestrii unor situaii de urgen, dup caz, se creeaz: raionul (zona) de distrugere; raionul (zona) incendiat (incendiat); raionul (zona) contaminat (contaminat) chimic; raionul exploziei nucleare i/sau zona contaminat/contaminat radioactiv; raionul (focarul) contaminat biologic; zona de inundaii; zona de nzpeziri. Situaiile de urgen pot fi produse de riscuri naturale, riscuri tehnologice i riscuri biologice, care prin amploare i intensitate amenin viaa i sntatea populaiei, mediul nconjurtor, valorile materiale i culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri i aciuni urgente, alocarea de resurse suplimentare i managementul unitar al forelor i mijloacelor implicate .

Desfurarea interveniei cuprinde urmtoarele operaiuni principale: a) alertarea i/sau alarmarea unitilor i a subunitilor pentru intervenie; b) informarea personalului de conducere asupra situaiei create; c) deplasarea la locul interveniei;
3

d) intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului preliminar de intervenie; e) transmiterea dispoziiilor preliminare; f) recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie; g) evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor i bunurilor; h) realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia concret; i) manevra de fore; j) localizarea i limitarea efectelor evenimentului (dezastrului); k) nlturarea unor efecte negative ale evenimentului (dezastrului); l) regruparea forelor i mijloacelor dup ndeplinirea misiunii; m) stabilirea cauzei producerii evenimentului i a condiiilor care au favorizat evoluia acestuia; n) ntocmirea procesului-verbal de intervenie i a raportului de intervenie; o) retragerea forelor i mijloacelor de la locul aciunii n locul de dislocare permanent; p) restabilirea capacitii de intervenie; q) informarea inspectorului general/inspectorului-ef/comandantului i a ealonului superior. Conducerea aciunilor de intervenie, pe urgene, se asigur astfel: a) urgena I - de eful grzii de intervenie al subunitii n al crei raion de intervenie s-a produs situaia de urgen; b) urgena a II-a - de comandantul grupului de intervenie sau de inspectorul-ef, pentru inspectoratele unde nu funcioneaz grupuri de intervenie; c) urgena a III-a - de inspectorul-ef n a crui raz de competen s-a produs evenimentul; d) urgena a IV-a - de inspectorul general al Inspectoratului General. Conducerea i desfurarea interveniei se execut de urmtorul personal i structuri: a) comandantul interveniei/aciunii; b) grupa operativ - de regul n urgenele a II-a-a IV-a; c) efii sectoarelor de intervenie; d) grzile de intervenie constituite din echipaje specializate pentru: stingere; cutare salvare-evacuare; asisten medical de urgen i descarcerare; asanare - pirotehnic; protecie N.B.C.; asigurarea aciunilor de intervenie. Informarea comandantului i a ealonului superior se realizeaz prin rapoarte operative, de intervenie i de evaluare a interveniei n funcie de destinaia lor, documentele se clasific n: a) documente pentru pregtirea i organizarea interveniei; b) documente pentru conducerea i desfurarea interveniei; c) documente pentru eviden, analiz, evaluare i raportare

Serviciile de urgen profesioniste, organizate ca inspectorate pentru situaii de urgen, denumite n continuare uniti, sunt structuri specializate, destinate s execute misiuni de prevenire, monitorizare i gestionare a situaiilor de urgen pe ntreg teritoriul naional al Romniei. n cadrul unitilor sunt constituite i funcioneaz grupuri de intervenie, detaamente, detaamente speciale, secii, staii, pichete, echipe i echipaje, ca structuri de intervenie, denumite n continuare subuniti de intervenie. Corespunztor organizrii, nzestrrii i modului de aciune, unitile i subunitile de intervenie prezint urmtoarele particulariti: a) i desfoar activitatea permanent, n serviciul operativ pe ture, schimburi sau program normal; b) sunt constituite, de regul, pe principiul teritorial, avnd organizat intervenia n zone de competen (pentru inspectoratele judeene), zone de responsabilitate (pentru grupuri de intervenie), raioane i/sau obiective de intervenie (pentru subuniti, n funcie de valoarea i dispunerea lor). n sensul prezentului ordin, prin obiective de intervenie se neleg: regii autonome, instituii publice i private, operatori economici; c) dispun de mijloace mobile specifice i variate de intervenie, cu care pot aciona n locuri i spaii diverse, pentru executarea misiunilor specifice, independent sau n cooperare cu alte fore; d) dispun de personal specializat pentru ndeplinirea misiunilor stabilite de reglementrile n vigoare; e) se pregtesc dup o tematic specific, difereniat pe categorii de efective, n scopul formrii deprinderilor necesare ndeplinirii misiunilor, n orice situaie; f) misiunile pe care le execut au caracter social umanitar. ndeplinirea misiunilor ce revin unitilor i subunitilor de intervenie, se realizeaz prin: a) organizarea i nzestrarea acestora corespunztor destinaiei i misiunilor pe care le au de ndeplinit; b) amplasarea n teritoriu conform criteriilor operaionale stabilite prin ordin a l ministrului; c) planificarea, organizarea i pregtirea aciunilor de intervenie n funcie de situaia operativ din zona de competen; d) conducerea unitar; e) organizarea i meninerea nentrerupt a cooperrii cu celelalte structuri din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, denumit n continuare Sistemul Naional; f) asigurarea, organizarea, conducerea i desfurarea logisticii aciunilor de intervenie; g) folosirea eficient a substanelor de intervenie, instalaiilor speciale, efectivelor i tehnicii de intervenie din dotarea unitilor, subunitilor de intervenie, operatorilor economici, instituiilor publice i localitilor.

Subunitatea de intervenie reprezint structura de baz care este destinat s asigure ndeplinirea misiunilor specifice ntr-un raion i/sau obiectiv de intervenie, pe principiul timpului de rspuns, independent sau n cooperare cu alte fore n funcie de destinaia mijloacelor de intervenie, pentru ndeplinirea misiunilor, subunitile se pot ntrebuina, n principal, astfel: a) Echipajele de prim intervenie i comand asigur coordonarea forelor proprii la locul interveniei i fluxul informaional cu punctul de comand; b) Echipajele de intervenie cu ap i spum acioneaz pentru oprirea procesului de ardere prin diferite procedee, protecia cilor destinate salvrii i evacurii persoanelor, animalelor i bunurilor materiale, protecia instalaiilor i construciilor situate n zona afectat, alimentarea cu ap menajer a populaiei etc.; c) Echipajele de intervenie cu pulberi acioneaz pentru localizarea i stingerea incendiilor de natur electric i din domeniul petrochimiei; d) Echipajele de intervenie pe autocamion i motopomp particip la localizarea i stingerea incendiilor (fond forestier, arderi necontrolate etc.), transportul efectivelor i altor materiale la locul interveniilor, desfoar izolat misiuni de evacuare a apei i aciuni pentru nlturarea efectelor situaiilor de urgen; e) Echipajele de intervenie cu jet de gaze acioneaz pentru ntreruperea procesului de ardere la incendiile produse n industria petrochimic; f) Echipajele pentru evacuarea fumului, gazelor i iluminat acioneaz pentru evacuarea produselor de ardere, refularea aerului n spaiile inundate de fum, executarea desfacerilor sau demolrilor, iluminarea locului aciunii etc.; g) Echipajele de intervenie i salvare de la nlime acioneaz independent sau n cooperare cu alte echipaje de intervenie pentru salvarea persoanelor de la nlimi sau pentru realizarea dispozitivelor de intervenie la nivelele superioare ale cldirilor i instalaiilor; h) Echipele de cutare-salvare acioneaz pentru cutarea i scoaterea victimelor de sub drmturi, din adposturi blocate, salvarea victimelor de la nlimi, consolidarea cldirilor care amenin cu prbuirea, executarea de treceri printre i peste drmturi spre locul interveniei, precum i pentru iluminarea punctelor de lucru; i) Echipajele serviciului mobil de urgen, reanimare i descarcerare acioneaz pentru permiterea accesului, degajarea victimelor n cele mai bune condiii i ct mai rapid posibil, fr a agrava leziunile existente, concomitent cu acordarea asistenei medicale de urgen, n timp util, n cazul incendiilor, accidentelor i altor situaii de urgen n care funciile vitale ale persoanelor afectate sunt sau se presupune a fi n pericol iminent; j) Echipajele de scafandri autonomi acioneaz pentru salvri din mediul acvatic; k) Echipajele de intervenie mbarcate pe elicoptere acioneaz pentru stingerea incendiilor izbucnite n puncte greu accesibile i pentru salvarea persoanelor blocate la nlimi mari, pe acoperiurile construciilor sau n locuri izolate. Pot ndeplini misiuni de recunoatere i coordonare a intrrii n dispozitiv a forelor ce intervin la stingerea incendiilor de pduri, culturi i zone calamitate, precum i misiuni umanitare de
6

distribuire a apei potabile i alimentelor sau de asisten medical de urgen i descarcerare; l) Echipajele de intervenie pe ap (ambarcaiuni cu motor) acord asisten tehnic pentru stingerea incendiilor izbucnite la nave, platforme marine, obiective portuare marine i fluviale sau pe canalele i rurile navigabile, precum i pentru salvarea persoanelor aflate n pericol de nec, a naufragiailor, misiuni cu caracter umanitar; m) Echipele de cercetare C.B.R.N. acioneaz pentru determinarea prezenei i msurarea nivelului de radiaie, precum i msurarea gradului de contaminare i marcarea zonelor contaminate; n) Echipajele autospecialei de intervenie la dezastre (accidente colective) asigur operaionalizarea punctului medical avansat i execut operaiuni de descarcerare folosind utilaje grele; o) Echipele pirotehnice acioneaz pentru identificarea, dezamorsarea, ridicarea, transportul i distrugerea muniiei rmase neexplodate din timpul conflictelor militare, cu ndeplinirea strict a msurilor de securitate n munc pe timpul lucrului. Intervenia reprezint ansamblul unitar i coerent al aciunilor de gestionare a situaiilor de urgen i participare la restabilirea strii de normalitate. Pentru ndeplinirea misiunilor, unitile i subunitile de intervenie, adopt urmtoarele dispozitive: de mar; preliminar de intervenie; de intervenie. Dispozitivul de mar reprezint dispunerea ordonat a forelor i mijloacelor n coloan i trebuie s asigure: deplasarea forelor i mijloacelor la timp, n ordinea i pe itinerariul stabilite. Dispozitivul preliminar de intervenie reprezint gruparea de fore i mijloace parial desfurate, dup sosirea la locul interveniei, care se realizeaz n scopul reducerii timpului de intrare n aciune. Dispozitivul preliminar de intervenie poate fi: a) linear, atunci cnd toate mijloacele sunt amplasate pe o singur latur a obiectivului; b) unghiular atunci cnd mijloacele sunt amplasate pe dou dintre laturile obiectivului, avnd un punct comun de convergen; c) paralel, cnd mijloacele sunt amplasate pe dou laturi ale obiectivului aflate fa n fa; d) perimetral, atunci cnd mijloacele sunt amplasate pe cel puin trei din laturile obiectivului, ori pe toate laturile. n funcie de dispunerea surselor de alimentare cu ap, autospecialele i utilajele de stins incendii se pot amplasa n fa sau n adncime, pe dou sau mai multe rnduri, n sectorul de lucru, intermediar sau de alimentare. Dispozitivul de intervenie reprezint gruparea de fore i mijloace desfurat complet, adaptat situaiei create corespunztor concepiei de aciune, n scopul ndeplinirii misiunii.

Dispozitivul de intervenie trebuie s asigure: protecia personalului de intervenie, evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor i limitarea distrugerii bunurilor materiale; continuitate n aciune; condiii favorabile pentru conducerea forelor i meninerea cooperrii; executarea de aciuni pe direcia principal de propagare a incendiului sau efectelor situaiei de urgen; folosirea cu eficien a tehnicii, materialelor i substanelor pentru stingerea incendiilor (protecia zonelor adiacente ori mprejurimilor); protecia forelor mpotriva exploziilor, prbuirilor, temperaturilor ridicate, intoxicrii i contaminrii, precum i a altor pericole; executarea rapid a manevrelor. Pentru asigurarea ndeplinirii deciziei comandantului interveniei i conducerea oportun, ferm i nentrerupt a interveniilor ce se desfoar pe suprafee mari sau n cldiri i instalaii cu mai multe niveluri, se constituie sectoare de intervenie La stabilirea sectoarelor de intervenie, comandantul trebuie s aib n vedere urmtoarele: pericolul pentru persoane i posibilitile de salvare a acestora; pericolul pentru personalul operativ de intervenie; pericolul pentru mediu i posibilitile de aciune pentru limitarea efectelor situaiei de urgen; specializarea subunitilor care intervin; suprafaa incendiat sau afectat i direciile de propagare sau consecinele negative ale acestora; nlimea obiectivului, instalaiei afectate; prezena obstacolelor i efectele negative ale acestora; prezena i posibilitile de utilizare a cilor de acces; posibilitatea inerii permanente a legturii ntre sectoare pe timpul executrii manevrelor, precum i cu ealoanele superioare. Rezerva reprezint 25-30% din forele i mijloacele la dispoziie i se dispune dispersat sau ntr-un singur loc, de regul, n adncimea dispozitivului de intervenie, astfel nct, la nevoie, s poat fi utilizate imediat ntreruperea arderii se realizeaz prin urmtoarele procedee: reducerea temperaturii n zona de ardere; reducerea la minim a coninutului de oxigen; ndeprtarea substanelor combustibile din zona de ardere; introducerea n zona de ardere a inhibitorilor chimici ai flcrilor; folosirea substanelor explozive. Substanele pentru stingere sunt acele produse care, introduse n zona incendiului, reduc intensitatea de ardere sau diminueaz concentraia gazelor combustibile, astfel nct arderea s nu mai poat continua. Formele de baz prin care se realizeaz pregtirea personalului operativ sunt: a) desfurarea activitilor de pregtire continu, n baza atribuiilor stabilite prin fia postului; b) documentare n obiective, localiti, instituii publice, construcii cu aglomerri de persoane i la operatorii economici surs de risc din zona de competen; c) executarea de exerciii; d) prezentri i studii de caz privind interveniile desfurate. Documentarea n obiective, localiti, instituii publice, construcii cu aglomerri de persoane i la operatorii economici surs de risc din zona de competen se efectueaz prin recunoateri n teren i pe baza datelor i informaiilor furnizate de inspecia de prevenire.
8

Recunoaterea n teren reprezint activitatea desfurat individual sau de un colectiv, n scopul stabilirii i/sau actualizrii concepiei de intervenie la un obiectiv (operator economic, instituie sau localitate), materializndu-se prin elaborarea fiei de recunoatere. Pregtirea prin exerciii, se execut n scopul verificrii capacitii organizatorice i de comand, meninerii cooperrii cu celelalte fore participante la intervenie i antrenrii efectivelor proprii pentru executarea n barem a operaiunilor de intervenie n condiiile specifice obiectivelor din zona de competen sau raionul de intervenie. Exerciiul pregtitor este o form de pregtire practic-aplicativ n obiective i localiti, n scopul nsuirii etapizate i corecte a variantelor de dispozitiv i a modului de aciune pentru intervenie. Exerciiul reprezint o form complex de instruire, superioar exerciiului pregtitor, executat n flux continuu, n cadrul creia ntregul personal, att de conducere, ct i de execuie, i perfecioneaz pregtirea n scopul cunoaterii i aplicrii concepiei de aciune stabilit n planurile operative de intervenie, asigurrii viabilitii conducerii aciunilor n situaii complexe, de lung durat, n cooperare cu structuri din Sistemul Naional. n funcie de scopurile i nevoile de pregtire, exerciiile pot fi: exerciii cu fore i mijloace, n teren sau exerciii la sal, pe schem (hart). Organizarea teritoriului pentru intervenie const n mprirea teritoriului naional n zone de competen, zone de responsabilitate, raioane i obiective de intervenie, ce sunt repartizate unitilor, grupurilor de intervenie i subunitilor. Zonele de competen se aprob prin hotrre a Guvernului i reprezint poriunea din teritoriul naional repartizat unei uniti, n care aceasta i exercit, conform prevederilor legale, misiunile ce i revin. Grupul de intervenie, ca unitate organic, primete o zon de responsabilitate n care i desfoar activitatea. Zona de responsabilitate este propus de prim-adjunctul inspectorului ef i aprobat de inspectorul ef. Raionul de intervenie reprezint poriunea din zona de competen (de responsabilitate) a unitii/grupului de intervenie, repartizat unei subuniti de intervenie (detaament, secie, staie, pichet) pentru ndeplinirea misiunilor specifice. Obiectivul de intervenie este operatorul economic sau instituia public pentru care se desemneaz o subunitate s asigure intervenia sau un numr limitat de cadre care s desfoare activiti de prevenire a situaiilor de urgen Punctul de comand este locul principal n care se monitorizeaz i gestioneaz situaiile de urgen. Punctul de comand poate fi de baz i mobil. Punctul de comand de baz al unitii i subunitii trebuie s asigure de principiu: a) conducerea nentrerupt a activitilor, pentru asigurarea capacitii de intervenie i ndeplinirea misiunilor; b) realizarea fluxului informaional decizional; c) primirea apelurilor de urgen i alertarea forelor de intervenie;
9

d) realizarea cooperrii cu instituiile care asigur funcii de sprijin; e) monitorizarea situaiei de urgen, centralizarea datelor de la locul aciunii i raportarea acestora ealonului superior/organelor stabilite prin atribuiile funcionale; f) transmiterea mesajelor de avertizare meteorologice i hidrologice; g) dirijarea forelor i mijloacelor sosite n sprijin; h) punerea n aplicare a dispoziiunilor de comunicaii i informatic OPERATIUNI PT DESFASURAREA INTERVENTIEI 1. Alertarea pentru intervenie cuprinde recepionarea i nregistrarea anunului, introducerea semnalului acustic, transmiterea acestuia comandantului interveniei i adunarea personalului n vederea deplasrii la locul aciunii. Recepionarea apelului, n vederea alertrii pentru intervenie se face prin Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen 112 sau prin declanarea sistemului de observare-alarmare automat a incendiilor. Operaiunea de alertare se efectueaz prin declanarea, de ctre radiotelefonistul de serviciu a semnalelor acustice i optice stabilite sau la ordinul comandantului interveniei. Alertarea se poate executa i n urma anunrii telefonice directe sau verbale la sediul unitii sau subunitilor. n cazul anunrii directe la sediul unitii i subunitii a situaiilor de urgen, se procedeaz la legitimarea persoanelor i reinerea datelor privind identitatea acestora, locul i natura evenimentului, dup care se declaneaz semnalul de alertare i se raporteaz ealonului superior. n cazul n care solicitarea forelor pentru intervenie se face prin ordin transmis de la ealoanele superioare sau cnd se declaneaz sistemul de observare-alarmare automat, se trece imediat la declanarea alertei. n situaia observrii directe a producerii unor situaii de urgen, se declaneaz semnalul de alertare i se raporteaz despre aceasta ealonului superior. 2. Informarea personalului de conducere asupra situaiei create se face n cel mai scurt timp de la primirea apelului de urgen, de ctre personalul din serviciul operativ. 3. Deplasarea la locul interveniei este precedat de adunarea efectivelor, ca urmare a declanrii semnalului de alertare. Adunarea n vederea deplasrii pentru intervenie se execut la semnalul acustic i optic transmis de la punctul de comand, precum i la ordinul comandantului de subunitate sau al efului grzii de intervenie. La recepionarea semnalului sau ordinului, personalul din compunerea grzii de intervenie execut urmtoarele: a) ntrerupe activitile la care este angrenat; b) se deplaseaz la locul de pstrare a echipamentului de protecie; c) ridic echipamentul de protecie, se deplaseaz pe locul stabilit i se echipeaz; d) oferul scoate autospeciala n faa garajului; e) comandantul de echipaj adun echipajul n faa autospecialei, verific prezena i modul de echipare; f) la ordinul comandantului de echipaj se trece n formaia de mar.

10

Timpul de adunare pentru intervenie se stabilete n funcie de amplasamentul cazrmii, condiiile de cazare a personalului i n funcie de locul de garare a tehnicii i materialelor de intervenie, difereniat, n raport cu condiiile de timp i anotimp (ziua sau noaptea, vara sau iarna), urmrind ca acesta s fie ct mai scurt. Timpul de adunare pentru intervenie se consider din momentul declanrii semnalului de alertare i pn la adunarea personalului n locul stabilit. Deplasarea la locul interveniei se execut n baza ordinului de deplasare al comandantului interveniei (efului grzii de intervenie/comandant echipaj), n care se vor preciza: a) locaia unde se intervine; b) itinerarul de deplasare; c) forele i mijloacele ce se deplaseaz; d) ordinea acestora n coloan. Pe timpul deplasrii, n funcie de prevederile documentelor de organizare a interveniei i datele cunoscute privind situaia existent, comandantul interveniei, transmite prin radio dispoziii preliminare pentru intrarea n aciune a forelor concentrate. Deplasarea la locul aciunii se face n coloan, pe itinerarul ordonat, folosind obligatoriu mijloacele de avertizare optice i acustice, astfel nct s se ajung la locul interveniei n timpul cel mai scurt, n condiii de siguran i cu capacitat ea de intervenie complet. 4. Intrarea n aciune a forelor, amplasarea mijloacelor i realizarea dispozitivului preliminar de intervenie se realizeaz astfel: Dispozitivul preliminar de intervenie pentru stingerea incendiilor se realizeaz dup sosirea la locul aciunii, concomitent cu executarea recunoaterii i trebuie s asigure desfurarea rapid a forelor i mijloacelor n dispozitivul de intervenie, executarea unor manevre n timp scurt, precum i scoaterea de sub pericol a personalului i tehnicii. Acesta se realizeaz la ordinul comandantului interveniei, care cuprinde: a) locul de amplasare a tehnicii de intervenie; b) numrul i tipul evilor de nsoire pe timpul recunoaterilor; c) modul de alimentare cu ap i alte substane de stingere; d) numrul, tipul i direciile de realizare a dispozitivului; e) aliniamentul pn la care se realizeaz dispozitivul. Ordinul pentru realizarea dispozitivului preliminar de intervenie poate fi dat odat cu ordinul de deplasare, pe timpul deplasrii sau dup sosirea la locul interveniei. n cazul n care aciunea urmeaz s se execute pe baza unor situaii prevzute n documentele de organizare a interveniei, se trece direct la realizarea dispozitivului de intervenie. 5. Recunoaterea, analiza situaiei, luarea deciziei i darea ordinului de intervenie sunt activiti care ncep imediat, dup sosirea la locul aciunii, se continu pe toat durata interveniei i constau ntr-un ansamblu de aciuni ntreprinse n scopul

11

cunoaterii situaiei, analiza riscurilor pentru personalul de intervenie i populaie, obinerii i transmiterii datelor necesare pentru luarea deciziei. Recunoaterea se realizeaz de o echip format din specialiti ai obiectivul afectat i comandanii de echipaj, condus de comandantul interveniei i se execut pe mai multe direcii, prin observare i cercetare, La recunoatere se stabilesc: a) riscurile la care se expune personalul de intervenie, populaia, precum i cile, mijloacele i procedeele de salvare-evacuare; b) locul, natura, proporiile, posibilitile i direciile de propagare ale tipului de risc produs; d) dispunerea obstacolelor mpotriva incendiilor, a instalaiilor fixe de stingere, starea acestora i eficiena lor pentru limitarea propagrii; e) existena golurilor, instalaiilor de ventilaie sau de alt natur, ce pot favoriza propagarea incendiului; f) existena bunurilor materiale, necesitatea evacurii lor sau a protejrii mpotriva efectelor tipului de risc produs; g) necesitatea desfacerii, dislocrii sau demolrii elementelor de construcie, ce pot contribui la propagarea efectelor tipului de risc produs; h) dispunerea, capacitatea i posibilitile de folosire a surselor de ap pentru alimentarea autospecialelor i utilajelor; i) balizarea zonei n vederea protejrii i conservrii datelor, informaiilor i urmelor de orice natur i evitarea ptrunderii persoanelor neautorizate. Analiza situaiei este activitatea desfurat n baza datelor i informaiilor obinute n urma recunoaterii, se concretizeaz n luarea deciziei i darea ordinului de intervenie de ctre comandantul interveniei n toate situaiile, n scopul identificrii i evalurii riscului, coordonrii aciunii i ntrebuinrii forelor i mijloacelor la dispoziie ntr-o concepie unitar, potrivit situaiei concrete evaluat n urma executrii recunoaterilor. Ordinul de intervenie va cuprinde : a) amploarea i complexitatea situaiei gsite la faa locului b) misiunile structurilor de intervenie proprii i a celor cu care se coopereaz; c) msurile de protecie i securitate; d) msuri suplimentare de protecie a mediului; e) locul de dispunere a punctului de comand mobil. Succesiunea ordinelor (dispoziiilor) date n cursul desfurrii aciunilor de intervenie va fi strict legat de evoluia, n timp i spaiu, a situaiei de la locul interveniei. 6. Evacuarea, salvarea i/sau protejarea persoanelor, animalelor, bunurilor i mediului se execut distinct i prioritar de ctre personalul stabilit i pregtit n acest scop: a) cnd situaia de urgen amenin direct viaa persoanelor ori animalelor; b) cnd exist un pericol iminent de producere a unei situaii de urgen care pune n pericol viaa;
12

c) la ordinul instituiilor abilitate. Evacuarea i salvarea persoanelor se execut, n toate situaiile, cu sprijinul personalului din obiectivul afectat, n raport cu pericolul ce le amenin, folosind procedeele adecvate situaiei de la locul aciunii, specificul obiectivului i categoria de persoane i/sau animale ce urmeaz a fi evacuate (salvate). Evacuarea animalelor se execut cu ajutorul ngrijitorilor, folosind procedee i metode n raport cu specia acestora i gradul de dezvoltare a evenimentului, de forele i mijloacele la dispoziie. n cazul bunurilor se evacueaz n prim urgen cele cu pericol de explozie, precum i cele de valoare. Bunurile evacuate se depoziteaz n locuri ferite de efectele incendiului, ale apei i precipitaiilor atmosferice etc., asigurnd protecia acestora. 7. Realizarea, adaptarea i finalizarea dispozitivului de intervenie la situaia concret se execut pe baza ordinului de intervenie. Dup realizarea dispozitivului de intervenie, acesta poate fi completat/modificat, la ordinul comandantului interveniei, prin introducerea de noi elemente de dispozitiv, n funcie de evoluia situaiei. Pentru asigurarea desfurrii simultane a aciunilor pe toate direciile i nivelurile, n mod deosebit la tipurile de riscuri majore produse, dispozitivul de intervenie se organizeaz pe sectoare, pentru conducerea ferm i nentrerupt a forelor i asigurarea libertii de aciune. Comandantul interveniei urmrete executarea ordinelor date, dup care i ocup locul n dispozitivul comunicat subordonailor, de unde va aciona i conduce intervenia. 8. Manevra de fore se realizeaz prin gruparea de resurse la locul interveniei, n scopul concentrrii efortului pe direciile de intervenie, concomitent cu asigurarea scoaterii efectivelor, tehnicii i materialelor pentru intervenie din zonele cu pericol iminent. Manevra trebuie s fie simpl n concepie, s corespund misiunii, s se execute n timp scurt i s asigure continuitatea interveniei. 9. Localizarea/limitarea efectelor situaiei de urgen const n izolarea ariei de manifestare a acesteia fa de mediul nconjurtor i stoparea agravrii efectelor produse, protecia construciilor, instalaiilor i amenajrilor periclitate, concomitent cu crearea condiiilor pentru nlturarea urmrilor evenimentului cu forele i mijloacele concentrate la locul interveniei, acestea realizndu-se prin: a) aciunea nentrerupt asupra principalelor direcii de propagare, utiliznd materiale, substane i procedee de intervenie n funcie de natura i dezvoltarea evenimentului; b) protecia elementelor de construcie, a golurilor, instalaiilor, cilor de acces i vecintilor, pe direciile i n locurile cele mai afectate i asigurarea condiiilor pentru salvarea persoanelor aflate n zone greu accesibile; c) ndeprtarea substanelor i materialelor combustibile sau protejarea lor;

13

d) desfacerea sau demolarea elementelor de construcie sau a unor pri a instalaiilor, cnd situaia impune, pentru crearea de culoare sau spaii ntre obiectivul afectat i vecinti. Evenimentul se consider localizat atunci cnd propagarea i dezvoltarea acestuia este ntrerupt, protecia vecintilor este sigur i sunt create condiii pentru lichidarea acestuia cu forele i mijloacele la dispoziie. 10. nlturarea efectelor negative ale evenimentului este faza n care se execut un complex de msuri n scopul reducerii pagubelor materiale i prentmpinarii apariiei altor tipuri de risc la locul interveniei, conform atribuiilor din competen. 11. Regruparea forelor i mijloacelor const n reorganizarea parial sau total a dispozitivului de intervenie i se execut atunci cnd apar schimbri importante n evoluia evenimentului, la ordinul comandantului interveniei 12. Stabilirea cauzelor producerii evenimentului i condiiilor care au favorizat evoluia acestuia constituie aciunile i activitile desfurate n scopul procurrii, analizrii i exploatrii datelor i informaiilor i problemelor de orice natur, aprecierii corecte a condiiilor care au favorizat evoluia evenimentului i identificarea celor care au determinat dezvoltarea i propagarea acestuia. Stabilirea cauzelor producerii evenimentului se face de ctre comandantul interveniei, potrivit reglementrilor aprobate de ministru i/sau inspectorul general, referitoare la cercetarea la faa locului. Stabilirea cauzelor se asigur, la cerere, i n cazul interveniilor la care au acionat alte fore de intervenie sau ceteni. Comandantul este obligat s asigure stabilirea mprejurrilor i cauzelor la toate interveniile din zona de competen sau raionul de intervenie la care au acionat ori sau deplasat fore i mijloace proprii. 13. ntocmirea procesului verbal de intervenie i a raportului de intervenie se realizeaz n conformitate cu prevederile Dispoziiilor tehnice. 14. Retragerea forelor i mijloacelor de la locul aciunii este operaiunea ce se execut la ordinul comandantului interveniei i cuprinde: a) ncetarea lucrului tuturor mijloacelor de intervenie; b) strngerea dispozitivului de intervenie; c) curarea sumar i verificarea accesoriilor i utilajelor; d) verificarea existenei i aezarea accesoriilor pe autospeciale i utilaje; e) realizarea plinurilor cu ap a autospecialelor, dac sunt posibiliti de alimentare; f) verificarea prezenei personalului participant la aciune; g) mbarcarea personalului pe autospeciale; h) ncolonarea autovehiculelor; i) deplasarea forelor i mijloacelor la unitate/subunitate. n funcie de stadiul i efectele operaiunilor de intervenie, retragerea forelor i mijloacelor se poate face ealonat. n cazul n care situaia impune, la locul interveniei

14

pot rmne temporar fore i mijloace n supraveghere sau se pot deplasa la alt misiune. Deplasarea forelor i mijloacelor la unitate/subunitate se execut cu respectarea regulilor de circulaie pe drumurile publice, n ordinea stabilit de comandant, prin folosirea mijloacelor de semnalizare optic. 15. Restabilirea capacitii de intervenie se execut dup napoierea forelor i mijloacelor la unitate/subunitate i const n: a) realizarea plinurilor cu substane de stingere, carburani i lubrifiani; b) ntreinerea i verificarea accesoriilor i tehnicii de intervenie, remedierea defeciunilor, dac este posibil; c) nlocuirea echipamentului de protecie ce nu mai poate fi folosit; d) reorganizarea grzii de intervenie i nlocuirea personalului, dup caz; e) asigurarea asistenei medicale. 16. Informarea inspectorului ef/comandantului i ealonului superior se realizeaz prin rapoarte operative, rapoarte de intervenie i rapoarte de evaluare a interveniei. Forma i coninutul acestora sunt prevzute n Dispoziiile tehnice. Informarea personalului de conducere asupra situaiei create se face n cel mai scurt timp de la primirea apelului de urgen, de ctre personalul din serviciul operativ. La elaborarea documentelor operative se utilizeaz semnele convenionale stabilite prin Atlasul de semne convenionale i abrevieri, precum i altele specifice gestionarii situaiilor de urgen. Hrile cu organizarea interveniei precizate la art.6 lit. b), c) i d), se elaboreaz avndu-se n vedere urmtoarele: A. Pe hart, se marcheaz urmtoarelor elemente: a) punctele de comand ale unitii/grupurilor de intervenie i ale subunitilor, cele ale serviciilor voluntare/private (de categoriile III V); b) limitele zonei de competen a unitii, zonelor de responsabilitate a grupurilor de intervenie, raioanelor de intervenie ale subunitilor, conform prevederilor art.8; c) municipiile, oraele conturul exterior cu portocaliu, scondu-se n eviden numele acestora prin ncadrarea n chenar portocaliu; d) comunele numele acestora prin ncadrarea n chenar portocaliu; e) sursele naturale de alimentare cu ap prin evidenierea acestora cu culoare albastr; f) cile de comunicaie rutiere se vor reprezenta astfel: f1) traseele inaccesibile autospecialelor de intervenie, se vor scoate n eviden prin ntreruperea cu segmente de 0,5 cm a benzii de culoare corespunztoare tipului de drum (rou pentru drum naional, portocaliu pentru drum judeean, gri pentru drum comunal, verde nchis pentru drum forestier); f2) restriciile asociate podurilor i tunelurilor sau altor puncte obligatorii de trecere, se vor marca n dreptul acestora, cu datele relevante (nlime, lime sau greutate maxim); B. (1) Ca anexe se ntocmesc urmtoarele situaii:

15

a) forele i mijloacele proprii se va ntocmi un tabel conform anexei nr.2, iar pentru cele ale serviciilor voluntare/private (de categoriile III V) se pun la dispoziie de ctre inspecia de prevenire; b) situaia gruprilor operative solicitate, pentru harta cu organizarea interveniei n zona de competena, care au fost stabilite de comun acord cu unitatea din care se solicit, fiind supuse spre aprobare inspectorului general, conform anexei nr.3; c) substane de stingere/intervenie altele dect apa, aflate n gestiunea unitii/subunitii, respectiv a operatorilor economici, conform anexelor nr.4, respectiv nr.5. Concepia de aciune Va cuprinde misiunile i responsabilitile structurilor proprii i a celor cu care se coopereaz pentru gestionarea situaiilor de urgen posibil a se produce, potrivit misiunilor pe care le asigur structurile deconcentrate i descentralizate ale ministerelor, celelalte organe locale i organizaiile neguvernamentale de interes local. n mod obligatoriu, se vor evidenia urmtoarele aspecte: a) n etapa I - intervenia este asigurat de ctre subunitatea din organica inspectoratului judeean pentru situaii de urgen care asigur rspunsul n timpul cel mai scurt; b) n etapa a II-a, la solicitarea expres a structurii care intervine n etapa I, intervine inspectoratul judeean n a crei zon de competen se afl localitatea/obiectivul; c) n etapa a III-a, intervenia va fi asigurat potrivit art.32, alin.(1), lit.d), din Ordinul ministrului administraiei i internelor nr.1134 din 13.01.2006 pentru aprobarea Regulamentului privind planificarea, pregtirea, organizarea, desfurarea i conducerea aciunilor de intervenie ale serviciilor de urgen profesioniste. Registrul cu organizarea serviciului de permanen se completeaz de comandantul de subunitate i n cuprinsul lui se vor consemna urmtoarele: a) personalul din serviciul operativ (eful turei/eful grzii de intervenie i ajutorul acestuia); b) organizarea grzii de intervenie echipaje specializate pentru stingere (de intervenie cu ap i spum, cu pulberi); echipaje/echipe speciale (A.Sp.F.G.I.; A.Sc.M.; A.Sp.J.G., motopomp, barca pneumatic etc.); echipaje S.M.U.R.D.; formaiuni de protecie civil; c) asigurarea interveniei (radio-telefoniti, radiotelegrafiti); d) organizarea serviciului interior personalul din serviciul interior: subofier de serviciu pe subunitate; subofier de serviciu pe parcul de autovehicule; subofier de serviciu pe punctul de control-acces i ajutorul acestuia; subunitatea de intervenie; e) organizarea serviciului de paz, protecie i reglementare acces; f) personalul auxiliar, de ntreinere i deservire. n registrul cu organizarea serviciului de permanen, ntocmit conform modelului din anexa nr.9, se vor consemna, cnd este cazul, i observaiile referitoare la activitatea desfurat la predarea i primirea misiunii. Foaia cu organizarea serviciului de permanen, corespunztoare zilei pentru care se ntocmete, se semneaz la predare de vechiul ef al grzii de intervenie i la primire de noul ef al grzii de intervenie i se confirm prin semntura comandantului de subunitate, care aprob schimbarea. La
16

a. b. a. b. C. D. E.

F. G.

grzile de intervenie dislocate n raionul de intervenie nu este necesar confirmarea zilnic a schimbrii de ctre comandantul subunitii, schimbarea efectundu-se ntre efii grzilor de intervenie. Fia de recunoatere se va elabora pe formular tipizat, n urma executrii recunoaterii n teren, constituind baza ntocmiri/actualizrii planului operativ de intervenie i fiei operative. Recunoaterea n teren reprezint activitatea desfurat individual sau n colectiv, n scopul stabilirii i/sau actualizrii concepiei de intervenie la un obiectiv (operator economic, instituie sau localitate). Pe timpul executrii recunoaterii n teren se stabilesc: A. Date generale: dispunerea obiectivului i a vecintilor; destinaia obiectivului i, dup caz, caracteristicile procesului tehnologic. B. Accesul ctre i n obiectiv: cile de acces existente ctre obiectiv, itinerariile de baz i cele de rezerv, pentru deplasarea forelor i mijloacelor; cile de acces pentru autospeciale n incinta obiectivului, accesul la faadele cldirilor; cile de acces care pot deveni inaccesibile pe durata situaiei de urgen (radiaie caloric, blocate prin parcarea altor vehicule etc.). Identificarea traseelor tehnologice i a reelelor de utiliti (energie electric, gaze, ap, canalizare); Evaluarea riscurilor i stabilirea msurilor de protecie pentru personalul de intervenie; Identificarea surselor de alimentare cu ap, tipul, capacitile i dispunerea acestora, distanele i debitele maxime ce se pot realiza pe reeaua interioar sau exterioar a obiectivului i vecintilor; posibilitile de alimentare a autospecialelor de intervenie; surse alternative de alimentare cu energie electric a staiilor de pompare; limitarea accesului la sursele de alimentare cu ap (rampe de alimentare inaccesibile n condiii meteo nefavorabile, staii de ridicare a presiunii ncuiate etc.); comparaie cu necesa rul determinat prin calcul; Existena, starea de funcionare i capacitatea instalaiilor autonome de semnalizare i stingere a incendiilor; Cantitatea i locul de depozitare a substanelor de intervenie deinute de obiectiv; Mijloacele i modul de organizare a primei intervenii Fia de obiectiv, fia de recunoatere n teren i planul de intervenie al operatorului economic/instituiei, constituie baz documentar n vederea elaborrii planului operativ de intervenie. Pentru elaborarea planului operativ de intervenie se vor materializa grafic, utiliznd Atlasul de semne convenionale i abrevieri folosite, aprobat prin ordin al ministrului i reprezentrile grafice uzitate n proiectarea construciilor, instalaiilor tehnologice i altor amenajri, precum i text concluziile rezultate din efectuarea recunoaterii n teren, astfel: 1. Date de identificare: a) denumirea operatorului economic sau instituiei; b) adresa sediului/punctului de lucru, numrul de telefon, fax; c) domeniul de activitate; d) distana fa de subunitate; e) itinerariu de baz i de rezerv (schem);
17

f) colectivul de ntocmit; g) reactualizri (data, grad, nume, prenume i actualizrile). 2. Planul general al unitii (la scar), pe care se marcheaz: a) amplasarea i destinaia cldirilor; b) riscurile la care se expune personalul de intervenie (materializate prin etichete i plci de semnalizare); c) cile de acces i de intervenie din incint i cele adiacente acestora; d) reelele i sursele proprii de alimentare cu ap; e) rezervele de substane de intervenie i mijloace de protecie a personalului, anex la plan; f) tabloul (vana principal) de alimentare cu energie electric, gaze i alte fluide combustibile; g) reelele de canalizare; h) vecinti. 3. Informaii generale despre obiectiv a) date de contact ale personalului din conducerea operatorului economic/instituiei i a celui cu atribuii n domeniul situaiilor de urgen; b) organizarea primei intervenii i dotarea cu mijloace de intervenie; b) numrul total de personal, pe schimburi ziua i noaptea; c) materialele de construcii folosite: structura elementelor de construcii (perei, acoperiuri etc.); d) numr de cldiri, suprafaa i nlimea; e) instalaii speciale de semnalizare, avertizare, detectare i stingere; h) detalierea riscurilor i stabilirea msurilor de protecie a personalului de intervenie, conform fiei de pericol; i) rezervoare de combustibili. 4. Schia surselor exterioare de ap: a) reele de alimentare cu ap amplasarea, tipul hidranilor i distana fa de obiectiv; b) alte surse artificiale sau naturale de ap tipul i capacitatea acestora, distana fa de obiectiv, pe traseul cel mai favorabil (scurt) de deplasare. 5. Schi detaliat a fiecrei cldiri sau platforme de depozitare, pe care se marcheaz ori se nscriu date privind destinaia spaiilor (ncperilor); suprafaa construit i aria desfurat; regimul de nlime (numrul de niveluri); numrul de persoane care utilizeaz construcia, pe niveluri i pe total; cile interioare de acces, evacuare i de intervenie; natura materialelor i elementelor de construcii; instalaii, sisteme, dispozitivele i aparatele de prevenire i intervenie n situaii de urgen cu care este echipat. Fia operativ se ntocmete numai pentru localiti. La ntocmirea fiei operative, se vor avea n vedere urmtoarele: A. la datele de identificare: a) denumirea localitii; b) distana pn la subunitate; c) organizarea i dotarea SVSU; d) itinerariile de parcurs (de baz i de rezerv). B. la planul general al localitii se materializeaz grafic urmtoarele elemente: a) amplasarea obiectivelor importante (primria, coala, grdinia, biserica, dispensarul etc.); b) denumirea strzilor i numerotarea acestora;
18

c) operatorii economici surse de risc; d) reele, surse de alimentare cu ap; e) dispunerea serviciilor voluntare/private pentru situaii de urgen. Fia de eveniment primit de la operatorul 112 va fi completat de ctre dispecerul inspectoratului pentru situaii de urgen cu date suplimentare rezultate n urma discuiei cu solicitantul, precum i cu forele i mijloacele stabilite pentru intervenie. La nivel subunitate, nota de anunare se completeaz pe formularul tipizat, conform anexei nr.15, se semneaz de subofierul tehnic (radiotelefonist) i este nmnat efului grzii de intervenie, mpreun cu planul operativ de intervenie sau fia operativ, dup caz. Procesul verbal de intervenie se completeaz de eful grzii de intervenie/comandantul de echipaj, n prezena proprietarului sau a mputernicitului, deintorului legal, utilizatorului sau chiriaului bunului afectat, a 1-2 martori i, dup caz, mpreun cu organul de poliie. Procesul verbal de intervenie se ncheie sub semntura efului grzii de intervenie / comandantului de echipaj, n lipsa celorlalte pri prevzute la alin.(1), numai n cazurile n care acestea nu sosesc la locul respectiv, pn la finalizarea interveniei. Acesta se completeaz n 3 (trei) exemplare, cu urmtoarele destinaii: exemplarul nr.1 la sediul unitii, exemplarul nr.2 la proprietar, iar exemplarul nr.3 la subunitatea n al crei raion de intervenie a avut loc evenimentul Planul de aciune se ntocmete premergtor activitilor ocazionate de ntruniri i manifestri la care particip public numeros, ori la care sunt prezeni demnitari romni i/sau strini. Planurile de cooperare se ntocmesc de ctre organele abilitate prin lege s coordoneze (conduc) aciunile forelor i mijloacelor participante la limitarea i nlturarea efectelor situaiilor de urgen Registrul aciunilor de intervenie se completeaz: a) la unitate de ofierul/subofierul operativ; b) la subunitate de eful grzii de intervenie/comandant echipaj, dup ntoarcerea de la locul aciunii. Rapoartele operative se transmit imediat, pe cale ierarhic: a) dup plecarea forelor de intervenie spre locul aciunii; b) dup sosirea la locul interveniei i executarea recunoaterilor; c) la schimbarea situaiei de la locul aciunii; d) pentru solicitarea de fore i mijloace de sprijin; e) pentru comunicarea unor date concrete de la locul aciunii cum ar fi: numrul victimelor, starea i identitatea acestora; cantitatea i felul materialelor i substanelor de intervenie necesare; pericolul pentru mediu; alte date solicitate de ealoanele superioare; f) pentru completarea sau modificarea datelor raportate anterior; g) la terminarea aciunii; h) la napoierea forelor i mijloacelor de intervenie n unitate.
19

Raportul operativ cuprinde, de regul: a) date i estimri privind locul producerii evenimentului; b) data i ora anunrii evenimentului; c) mprejurrile i condiiile declanrii i manifestrii situaiei de urgen; d) persoane decedate, rnite, afectate sau blocate; e) pagube materiale importante; f) situaia la locul evenimentului; g) aciunile executate cu forele i mijloacele avute la dispoziie; h) cereri de fore, mijloace i asisten tehnic; i) alte date i elemente n raport cu evoluia situaiei operative. Raportul operativ se transmite de la locul interveniei de ctre comandantul interveniei ctre personalul operativ din dispeceratul inspectoratului pentru situaii de urgen, care, la rndul su, retransmite n regim de urgen, n acelai mod i ulterior n scris pentru evenimentele cu consecine grave asupra populaiei, mediului sau personalului de intervenie, ofierului operativ principal din inspectoratul general. Ofierul operativ principal de la inspectoratul general va transmite prin sistemul de comunicaii voce date la nivelul ministerului. Raportul de intervenie este documentul prin care se asigur culegerea datelor de la interveniile la care au participat serviciile de urgen profesioniste, voluntare sau private pentru situaii de urgen. Raportul de intervenie se ntocmete imediat dup ncheierea aciunilor de intervenie, la sosirea n subunitate, prin nscrierea datelor n Registrul aciunilor de intervenie, conform ordinului inspectorului general pentru aprobarea ndrumtorului pentru raportarea situaiilor de urgen i se transmite ealonului superior prin sistemul informatic. Raportul de evaluare a interveniei se ntocmete de unitate/grup de intervenie i se nainteaz la Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, n termen de 20 de zile de la desfurarea aciunii de intervenie, care a pus probleme prin natura produselor periculoase, consecinele asupra populaiei, bunurilor i mediului, dificulti ntmpinate n folosirea tehnicii, complexitatea evenimentului. . Conducerea i coordonarea interveniei se asigur astfel: - n etapa I de ctre inspectoratul pentru situaii de urgen judeean cruia i se atribuie intervenia, n cazul n care particip numai fore din cadrul acestui inspectorat; - n etapa a II-a de ctre inspectoratul pentru situaii de urgen judeean n a crei zon de competen se afl poriunea de teritoriu care face obiectul planului, n cazul n care intervin fore aparinnd ambelor inspectorate limitrofe. Procesul verbal de intervenie se completeaz de eful grzii de intervenie/comandantul de echipaj, sub coordonarea comandantului interveniei, n prezena proprietarului sau a mputernicitului, deintorului legal, utilizatorului sau chiriaului bunului afectat, a 1-2 martori i poliiei. Procesul verbal de intervenie se ncheie i n cazul n care celelalte pri prevzute la alin.(1) nu sosesc la faa locului pn la finalizarea interveniei Procesul verbal de intervenie se completeaz n 3 (trei) exemplare, care se distribuie dup cum urmeaz: exemplarul nr.1 la sediul unitii, exemplarul nr.2 la proprietar, iar exemplarul nr.3 la subunitatea n al crei raion de intervenie a avut loc evenimentul.
20

a) b)

c) d) e) f)

La solicitarea organelor abilitate de lege (Parchet, poliie, societi de asigurri, instane judectoreti) sau alte persoane fizice i juridice afectate de eveniment, inspectoratul va pune la dispoziie, dup caz informaii coninute de acesta. Cadrele militare au urmatoarele indatoriri principale : sa fie loiale si devotate statului roman si fortelor sale armate,sa lupte pentru apararea Romaniei,la nevoie pana la sacrificial vietii,sa respecte si sa apere valorile democratiei constitutionale ; sa respecte juramantul militar si prevederile regulamentelor militare,sa execute intocmai si la timp ordinele comandantilor si ale sefilor,fiind responsabile de modul in care indeplinesc ce le sunt incredintate.Cadrelor militare nu li se poate ordona si le este interzis sa execute acte contrare legii,obiceiurilor razboiului si conventiilor internationale la care Romania este parte; neexecutarea ordinelor in aceste conditii nu atrage raspunderea penala si civila a subordonatilor; sa pretuiasca onoarea si gloria de lupta ale fortelor armate ale Romaniei,ale armei si unitatii din care fac parte,precum si demnitatea gradului si a uniformei militare pe care le poarta; sa-si perfectioneze pregatirea profesionala,sa asigure instruirea temeinica si educatia subordonatilor sis a apere drepturile acestora; sa actioneze pentru intretinerea regulamentara si mentinerea in stare de operativitate a tehnicii si armamentului si pentru folosirea si administrarea eficienta a bunurilor din dotare; sa pastreze cu strictete secretul militar,de stat si de serviciu,precum si caracterul confidential al unor activitati si documente. Cadrele militare in activitate au dreptul la : solda lunara,compusa din solda de grad,solda de functie,gradatii si indemnizatii,precum si la prime,premii,sporuri si alte drepturi banesti,ale caror cuantumuri se stabilesc prin hotarare a Guvernului; echipament , hrana , asistenta medicala , medicamente , locuinta de serviciu,gratuite,concedii si scutiri medicale platite,in conditiile stabilite prin hotararea Guvernului; reduceri sau scutiri de impozit pe venit si ale cuantumului chiriei,ajutoare si alte drepturi,potrivit reglementarilor in vigoare. documente de transport gratuity pentru efectuarea concediului de odihna sau in cazul mutarii dintr-o garnizoana in alta,potrivit reglementarilor in vigoare.

a) b) c) d)

situatia de urgent - eveniment excepional, cu caracter nonmilitar, care prin amploare si intensitate amenint viata si sntatea populatiei, mediul nconjurtor,valorile materiale si culturale importante, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri si actiuni urgente, alocarea de resurse suplimentare si managementul unitar al fortelor si mijloacelor implicate; starea de alert - se declar potrivit prezentei ordonante de urgent si se refer la punerea de ndat n aplicare a planurilor de actiuni si msuri de prevenire, avertizare a populatiei, limitare si nlturare a consecintelor situatiei de urgent;
21

managementul situatiei de urgent - ansamblul activittilor desfsurate si procedurilor utilizate de factorii de decizie, institutiile si serviciile publice abilitate pentru identificarea si monitorizarea surselor de risc, evaluarea informatiilor si analiza situatiei, elaborarea de prognoze, stabilirea variantelor de aciune si implementarea acestora n scopul restabilirii situatiei de normalitate; interventia operativ - actiunile desfsurate, n timp oportun, de ctre structurile specializate n scopul prevenirii agravrii situatiei de urgent, limitrii sau nlturrii, dup caz, a consecintelor acesteia; ` Principiile managementului situatiilor de urgent sunt: a) previziunea si prevenirea; b) prioritatea protectiei si salvrii vietii oamenilor; c) respectarea drepturilor si liberttilor fundamentale ale omului; d) asumarea responsabilittii gestionrii situatiilor de urgent de ctre autorittile administratiei publice; e) cooperarea la nivel national, regional si international cu organisme si organizatii similare; f) transparenta activittilor desfsurate pentru gestionarea situatiilor de urgent, astfel nct acestea s nu conduc la agravarea efectelor produse; g) continuitatea si gradualitatea activittilor de gestionare a situatiilor de urgent, de la nivelul autorittilor administratiei publice locale pn la nivelul autorittilor administratiei publice centrale, n functie de amploarea si de intensitatea acestora; h) operativitatea, conlucrarea activ si subordonarea ierarhic a componentelor Sistemului National. Organizarea si funcionarea inspectoratelor se bazeaz pe principiile legalittii, autonomiei, mprtirii administrativ-teritoriale, deconcentrrii si descentralizrii responsabilittii, corelrii cerintelor si resurselor, cooperrii si solidarittii . n cadrul inspectoratelor se constituie si functioneaz ca structuri specializate: a) centrul operational judetean, respectiv al municipiului Bucuresti, care ndeplineste permanent functiile de monitorizare, evaluare, nstiintare, avertizare, prealarmare, alertare si coordonare tehnic operational a interventiilor pentru gestionarea situatiilor de urgent; b) inspectia de prevenire, care ndeplineste, la nivelul judetului, respectiv al municipiului Bucuresti, functiile de reglementare, avizare/autorizare, informare public, ndrumare si control privind prevenirea situatiilor de urgent, precum si pregtirea populaiei privind comportarea n situatii de urgent; c) grupuri de prevenire si interventie, detasamente, detasamente speciale, sectii, statii, pichete, echipe si echipaje, ca structuri de interventie de pompieri, de protectie civil si securitate civil si mixte; n cadrul structurilor de interventie se constituie un numr variabil de echipe si echipaje specializate pe tipuri de interventii; d) structuri de suport logistic; e) alte structuri functionale; f) garda de interventie a subunittii specializate, constituit din echipajele si personalul operativ care execut serviciul permanent n aceeasi tur. Echipajele, echipele si personalul operativ care execut serviciul permanent n aceeasi tur constituie garda de interventie. Inspectoratul ndeplineste urmtoarele atributii principale:

22

a) planific si desfsoar inspectii, controale, verificri si alte actiuni de prevenire privind modul de aplicare a prevederilor legale si stabileste msurile necesare pentru cresterea nivelului de securitate al cettenilor si bunurilor; b) elaboreaz studii, prognoze si analize statistice privind natura si frecventa situatiilor de urgent produse si propune msuri n baza concluziilor rezultate din acestea; c) desfsoar activitti de informare public pentru cunoasterea de ctre cetteni a tipurilor de risc specifice zonei de competent, msurilor de prevenire, precum si a conduitei de urmat pe timpul situatiilor de urgent; d) particip la elaborarea reglementrilor specifice zonei de competent si avizeaz dispozitiile n domeniul prevenirii si interventiei n situatii de urgent, emise de autorittile publice locale si cele deconcentrate/descentralizate; e) emite avize si autorizatii, n conditiile legii; f) monitorizeaz si evalueaz tipurile de risc; g) particip la elaborarea si derularea programelor pentru pregtirea autorittilor, serviciilor de urgent voluntare si private, precum si a populatiei; h) organizeaz pregtirea personalului propriu; i) execut, cu forte proprii sau n cooperare, operatiuni si activitti de nstiintare, avertizare, alarmare, alertare, recunoastere, cercetare, evacuare, adpostire, cutare,salvare, descarcerare, deblocare, prim ajutor sau asistent medical de urgent, stingere a incendiilor, depoluare, protectie N.B.C. si decontaminare, filtrare si transport de ap, iluminat, asanare de munitie neexplodat, protectie a bunurilor materiale si valorilor din patrimoniul cultural, acordare de sprijin pentru supravietuirea populatiei afectate si alte msuri de protectie a cettenilor n caz de situatii de urgent; j) controleaz si ndrum structurile subordonate, serviciile publice si private de urgent; k) particip la identificarea resurselor umane si materialelor disponibile pentru rspuns n situatii de urgent si tine evidenta acestora; l) stabileste conceptia de interventie si elaboreaz/coordoneaz elaborarea documentelor operative de rspuns; m) avizeaz planurile de rspuns ale serviciilor de urgent voluntare si private; n) planific si desfsoar exercitii, aplicatii si alte activitti de pregtire, pentru verificarea viabilittii documentelor operative; o) organizeaz banca de date privind interventiile, analizeaz periodic situatia operativ si valorific rezultatele; p) particip cu grupri operative/solicit sprijinul gruprilor operative stabilite si aprobate pentru/la intervenii n zona/n afara zonei de competent; q) particip la actiuni de pregtire si interventie n afara teritoriului national, n baza acordurilor la care statul romn este parte; r) particip la cercetarea cauzelor de incendiu, a condiiilor si mprejurrilor care au determinat ori au favorizat producerea accidentelor si dezastrelor; s) stabileste, mpreun cu organele abilitate de lege, cauzele probabile ale incendiului; t) controleaz respectarea criteriilor de performant, stabilite n conditiile legii, n organizarea si dotarea serviciilor voluntare si private, precum si activitatea acestora; u) constat si sanctioneaz, prin personalul desemnat, nclcarea dispozitiilor legale din domeniul de competent; v) desfsoar activitti privind solutionarea petitiilor n domeniul specific; w) organizeaz concursuri profesionale cu serviciile voluntare si private, precum si actiuni educative cu cercurile tehnico-aplicative din scoli;

23

x) asigur informarea organelor competente si raportarea actiunilor desfsurate, conform reglementrilor specifice; y) ncheie, dup terminarea operaiunilor de intervenie, documentele stabilite potrivit regulamentului prevzut la art. 13; z) ndeplineste alte sarcini stabilite prin lege. n raport cu atributiile specifice, personalul prevzut la alin. (1) are urmtoarele drepturi si obligatii: a) s efectueze inspectii si controale privind modul de respectare si aplicare a normelor legale n materie; b) s elibereze/anuleze avize si autorizatii sau s propun, motivat, eliberarea si anularea avizelor si autorizatiilor, potrivit legii; c) s ndrume si s controleze modul de pregtire a populatiei si salariatilor pentru gestionarea situatiilor de urgent; d) s organizeze si s conduc exercitii, aplicatii si alte activitti de pregtire la institutii publice si agenti economici; e) s solicite de la persoanele fizice si juridice datele, informatiile si documentele necesare ndeplinirii atributiilor legale; f) s stabileasc restrictii sau s interzic orice operatiuni sau lucrri, n scopul prevenirii unor situatii de urgent; g) s sesizeze, n conditiile prevzute de lege, organele competente despre infractiunile constatate n exercitarea atributiilor de serviciu; h) s constate si s sanctioneze contraventiile, potrivit competentei prevzute de lege; i) s dispun, n ndeplinirea atributiilor de serviciu, potrivit legii, sistarea unor activitti, a lucrrilor de constructii sau oprirea functionrii ori utilizrii constructiilor sau amenajrilor; j) s participe la coordonarea si conducerea interventiilor n situatii de urgent; k) s dispun restrngerea utilizrii cldirilor incendiate, avariate ori amenintate, inclusiv evacuarea persoanelor si animalelor din acestea, precum si a folosirii terenurilor din vecintatea imobilelor respective; l) s dispun, n conditiile legii, ncetarea activittii obiectivelor din subordinea institutiilor publice ori a altor organizatii si/sau a agentilor economici, demolarea total sau partial a constructiilor afectate grav, precum si a celor vecine, dac exist pericol de agravare a consecintelor unor situatii de urgent; m) s utilizeze, potrivit legii, gratuit apa, indiferent de sursa din care provine; n) s se deplaseze cu autospecialele si mijloacele tehnice din dotare la locul interventiei, pe drumuri care nu sunt deschise circulatiei publice ori pe terenuri, indiferent de forma de proprietate, dac cerintele de operativitate si de lucru impun aceasta; o) s solicite organelor abilitate oprirea ori limitarea traficului public n zona desfsurrii operatiunilor de interventie; p) s intre, pentru ndeplinirea atributiilor specifice, n orice incint a organismelor si organizatiilor, institutiilor si agentilor economici; q) s intre, n conditiile prevzute de lege, pentru ndeplinirea atributiilor specifice, n locuintele persoanelor fizice, la solicitarea sau cu consimtmntul acestora, n conditiile prevzute de lege. n cazul n care se impune nlturarea unor factori de risc, care prin iminenta amenintrii lor pot declansa o situatie de urgent, consimtmntul nu este necesar;

24

r) s solicite sprijinul autoritilor publice, mijloacelor de informare n mas si cettenilor pentru luarea msurilor urgente n vederea prevenirii, limitrii sau nlturrii unor pericole iminente ce pot provoca situatii de urgent; s) s stabileasc, mpreun cu organele abilitate de lege, cauzele probabile ale producerii situatiilor de urgent si s participe, la cererea acestora, la identificarea si stabilirea factorilor de risc si mprejurrilor care au generat unele situatii de urgent. n exercitarea drepturilor si obligatiilor prevzute la alin. (2), personalul desemnat si face cunoscut calitatea prin prezentarea legitimatiei de serviciu sau de control si a ordinului de serviciu/misiune. Dimensionarea structurilor serviciilor de urgent profesioniste se face pe baza urmtoarelor criterii generale: a) tipurile de riscuri identificate n profil teritorial; b) principalele caracteristici fizico-geografice ale unittilor administrativ-teritoriale; c) numrul, mrimea localittilor, modul de amplasare n teritoriu si numrul de locuitori al acestora; d) starea cilor de comunicatii rutiere si gradul de practicabilitate al acestora; e) existenta si posibilitile de acces la sursele de alimentare cu ap pentru stingerea incendiilor; f) numrul, mrimea, vulnerabilitatea si importanta obiectivelor economico-sociale si a institutiilor publice; g) densitatea, mrimea si comportarea la foc sau la alte riscuri a constructiilor; h) numrul, mrimea si complexitatea lucrrilor de investitii, precum si ncadrarea acestora n categoriile de obiective supuse avizrii sau autorizrii privind prevenirea si stingerea incendiilor si protectia civil; i) volumul lucrrilor ingineresti speciale ce se execut pe linie de protectie civil; j) numrul, categoriile si capacitatea operational a serviciilor voluntare si private pentru situatii de urgent din zona de competent; k) numrul si categoriile de persoane ce necesit a fi pregtite privind managementul situatiilor de urgent; l) specificul interventiilor; m) necesitatea existentei rezervelor pentru interventii n situatii de urgent; n) numrul, capacitatea si dispunerea adposturilor de protectie civil; o) concluziile reiesite din Planul de analiz si acoperire a riscurilor. Ierarhizarea structurilor de interventie din organica inspectoratelor judetene/al municipiului Bucuresti pentru situatii de urgent este urmtoarea: a) grupul de interventie este unitatea care primeste ca zon de responsabilitate o portiune din zona de competent a inspectoratului si are n subordine 3 - 4 subunitti de valoare detasament special, detasament si/sau sectie/statie/pichet; b) detasamentul special are n compunere un numr variabil de echipaje de intervenie si alte structuri specializate. Se constituie, de regul, la obiective de important deosebit sau pentru ndeplinirea unor misiuni de complexitate sporit, n conditii de risc ridicat; c) detasamentul are n subordine 7 - 8 echipaje de interventie; d) sectia de pompieri, de protectie civil sau mixt are n organic 5 - 6 echipaje de interventie; e) statia de interventie are n subordine 3 - 4 echipaje de interventie; f) pichetul are n subordine 1 - 2 echipaje de interventie; g) echipajul/echipa de interventie specific/specific fiecrei/fiecrui

25

autospeciale/utilaj reprezint modulul de baz al subunittii. Acesta/aceasta se constituie n baza instructiunilor tehnice de exploatare ale autospecialelor/utilajului. La amplasarea n teritoriu a subunittilor specializate se tine seama de urmtoarele criterii operationale: a) timpul de alertare 1 - 3 minute, n functie de anotimp, n timpul zilei sau noaptea; b) timpul de rspuns n obiectivele si localittile n care sunt dislocate permanent subunittile: b1) n obiectivele publice de important deosebit si cu risc ridicat - ntre 5 si 15 minute; b2) n localitile de dislocare - ntre 5 si 25 de minute; b3) n localitile din raionul de interventie - ntre 15 si 35 de minute; c) raza medie a raionului de interventie - ntre 15 si 30 de kilometri; d) viteza medie de deplasare a autospecialelor - 60 km/or.

26