Sunteți pe pagina 1din 579

PARTEA I GENERAL Capitolul I Noiuni introductive referitoare la dreptul procesual penal Seciunea I Ordinea de drept i procesul penal 1.

ConcepT Orice nclcare a legii, prin svrirea infraciunii, apare ca un conflict ntre voina legii, cuprins n preceptul violat i voina destinatarului care a avut o conduit contrar normei de incriminare. Acest conflict creeaz un raport juridic substanial n cadrul cruia statul i exercit dreptul de a trage la rspundere pe cel care a nclcat legea, iar acesta din urm are obligaia s suporte consecinele nerespectrii legii penale. Reacia prompt a statului fa de nclcarea comis trebuie s se mate rializeze n restabilirea grabnic a ordinii de drept i tragerea imediat la rspundere i sancionarea fptuitorului. n acest scop este nevoie de intervenia unor anumite organisme specializate ale statului care s poat soluiona conflictul aprut ntre stat i infractor. Un rol important i este destinat astfel autoritii judectoreti creia i revine dreptul de a soluiona litigiile de drept intervenite n urma manifestrilor ilicite. Referitor la acest aspect prevederile art. 21 din Constituie consfinesc acce sul liber la justiie, i anume orice persoan se poate adresa justiiei pentru ap rarea drepturilor, libertilor i intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept. Completnd cele menionate, art. 2 alin. (1) din Legea nr. 92/1992 privind organizarea judectoreasc arat c instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, precum i celelalte drepturi i interese legitime deduse judecii. n urma acestor considerente, procesul penal apare ca fiind acea activitate reglementat de lege, desfurat de organele competente, cu participarea prilor i a altor persoane, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan

care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Se impune a se sublinia faptul c procesul penal nu trebuie confundat nici cu justiia penal, nici cu noiunea de activitate judiciar n materie penal. Astfel, justiia apare ca o funcie de judecare a proceselor izvorte din nclcarea legilor; autoritatea acesteia, att sub aspect organizatoric ct i funcional este evocat n Constituie. n acest sens: - art. 125 alin. (1) specific faptul c, justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege - art. 123 alin. (1) subliniaz c justiia se nfptuiete n numele legii . Referitor la noiunea de activitate judiciar n materie penal, aceasta are o sfer de cuprindere mai restrns dect procesul penal, incluznd numai totalitatea manifestrilor organelor judiciare penale. Organele judiciare, prin activitatea pe care o desfoar (descoperirea infraciunilor, stabilirea vinoviei fptuitorilor pe baz de probe i tragerea la rspundere penal a celor vinovai), activitate prealabil de urmrire penal, pregtesc condiiile care s asigure des furarea optim a judecii. Din aceast analiz succint a triadei: justiie penal, activitate judiciar penal i proces penal se poate ajunge la conturarea conceptului de proces penal. Astfel, procesul penal este acea categorie juridic cu o sfer de cuprindere mai larg dect activitatea judiciar penal, iar justiia penal, este un segment al activitii judiciare penale incluse n procesul penal. 2. Elementele definitorii ale procesului penal 2. 1. Trsturi Pentru a nelege ct mai bine noiunea de proces penal trebuie stabilite principalele trsturi ale acestuia, dup cum urmeaz: 1) Procesul penal este o activitate Termenul n sine de proces deriv din latin, i anume: procedere , ceea ce nseamn a progresa, a evalua, a avansa. Contrar accepiunii de origine, n drep tul roman pentru conceptul de judecat se folosea termenul de iudicium .
3

Denumirea de proces penal deriv de la specificul activitii judiciare care se desfoar progresiv de la descoperirea infraciunii i pn la punerea n executare a hotrrii judectoreti penale. Unii autori consider procesul penal un fenomen dinamic, tipic evolutiv ce se manifest ca o activitate complex. 2) Procesul penal este o activitate reglementat de lege n acest sens, legea este cea care prin reglementrile sale stricte referitore la procesul penal, i confer acestuia posibilitatea de a se desfura n limitele celei mai stricte legaliti. Legea reglementeaz drepturile i obligaiile participanilor, modul de efectuare i succesiunea activitilor, ct i coninutul actelor procedurale. Principiul legalitii i gsete acelai ecou n procedura penal, cum de altfel are aceeai rezonant n dreptul penal sau n orice disciplin de drept. Dac nsei coordonatele dreptului penal se concretizeaz n adagiul nulium crimen sine lege i nulla poena sine lege ; n mod asemntor nici dreptul procesual penal nu abdic nicicum de la adagiul nullum iuridicum sine lege . 3) Procesul penal se realizeaz ntr-o cauz penal Desfurarea procesului penal se realizeaz numai n baza existenei sesiz rii organului judiciar despre svrirea unei infraciuni ce a dat natere unui raport juridic de drept penal. n contextul respectiv, infraciunea constituie obiectul material al procesului penal; iar raportul juridic de drept penal reprezint obiectul juridic al acestuia. Obiectul material i cel juridic determin att declanarea, ct i desfurarea procesului penal, ceea ce reprezint de fapt cauza penal, denumire care n practica judiciar este sinonim cu litigiul penal sau pricin penal. 4) Activitatea penal se realizeaz de diveri subieci procesuali La desfurarea procesului penal particip: organele judiciare, prile i alte persoane. 1. organele competente sunt: - n faza de urmrire penal: organele de cercetare penal i procurorul - n faza de judecat: - procurorul
4

- instanele judectoreti

2. prile sunt: - inculpatul - partea vtmat - partea civil - partea responsabil civilmente 3. alte persoane sunt: - martorul - expertul - interpretul - grefierul etc. 2.2. Scopul procesului penal ntreaga activitate procesual trebuie s se desfoare ntr-un timp ct mai aproape de momentul comiterii infraciunii (respectnd astfel principiul operativitii procesului penal) urmrindu-se constatarea n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni. Aceste deziderate ale procesului penal i anume: constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni reprezint un prim scop al procesului penal. Al doilea scop i propune ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Astfel, art. 1 C. proc. pen. contureaz scopul specific al procesului penal, i anume constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Art. 1 alin. (2) C. proc. pen. prevede i scopul general care este mediat al procesului penal, i anume: aprarea ordinii de drept, aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, prevenirea infraciunilor, precum i educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor. 2.3. Rolul educativ al procesului penal Ultimul deziderat al scopului general al procesului penal este de educare n spiritul respectrii legilor, [art. 1 alin. (2) C. proc. pen.]. Att modul de desfurare al procesului penal ct i pedepsele aplicate n cadrul acestuia au i valene educative, n sensul prevenirii svririi de noi
5

infraciuni i reeducrii, respectiv formarea unei atitudini corecte fa lege din partea indivizilor ca membri ai colectivitii umane (art. 52 C. pen.). Valenele educative ale procesului penal rezid i din modul n care acesta se desfoar, n ambele faze (urmrire penal i judecat), cnd respectarea principiului publicitii ofer posibilitatea realizrii unui contact direct cu opinia public. 3. Fazele procesului penal Noiunea de faz a procesului penal Fiecrei categorii de organe din cadrul sistemului organelor judiciare penale i a fost conferit prin lege o anumit competen n funcie de etapa procesual. Complexul de activiti din cadrul fiecrei etape a procesului penal se desfoar ntr-o anumit succesiune stabilit de lege urmrind realizarea unei finaliti (de ex. art. 340 prevede c n timpul dezbaterilor, la judecarea cauzei n prim instan se d cuvntul n urmtoarea ordine: procurorului, prii vtmate, prii civile, prii civilmente responsabil i inculpatului). Nerespectarea succesiunii activitilor stabilite prin lege n cadrul fiecrei etape procesuale, poate mpiedica ndeplinirea unor acte procesuale, cum ar fi: arestarea inculpatului, care nu poate interveni dect dup punerea n micare a aciunii penale. Activitile proprii fiecrei faze se desfoar progresiv, fiecare nou activitate ntreprins propulsnd procesul, reprezentnd un nou pas spre realizarea scopului penal. ntre componentele fazelor exist o interdependen (de ex. este evident legtura ntre activiti ca: nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat a inculpatului, pronunarea unei hotrri judectoreti definitive). Raporturile juridice procesuale au anumite particulariti, una dintre ele fiind i aceea c n fiecare faz activitatea este realizat i condus de alte organe judiciare care propun sau dau soluii n cauza penal. Totalitatea fazelor i ansamblul etapelor pe care le parcurge procesul penal, constituie sistemul acestuia. n structura tipic procesului penal ntlnim trei faze: 1. urmrire penal; 2. judecata; 3. punerea n executare a hotrrilor penale. Aceast compartimentare corespunde specificului activitilor ce se impun a fi desfurate
6

pentru buna realizare a procesului penal. 3. 1. Faza de urmrire penal Identificarea autorului unei infraciuni, prinderea acestuia, descoperirea, ridicarea i administrarea probelor n vederea trimiterii n judecat, impun existena unei faze procesuale premergtoare judecii, aceast etap purtnd denumirea de urmrire penal. Activitatea de urmrire penal este efectuat de procurori, de organele de cercetare penal ale poliiei i de organele de cercetare penal speciale. Procurorul are competenta de a efectua personal orice act de urmrire penal i de a coordona ntreaga activitate de urmrire penal. Urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror n cazul infraciunilor cu un pericol social mai ridicat i care sunt nominalizate n mod expres de legiuitor. Dar i pentru soluionarea unor asemenea cauze, procurorul poate delega organului de cercetare penal competenta s efectueze anumite acte de urmrire penal. n aceast faz instana de judecat intervine n mod excepional numai n anumite situaii, bine determinate de lege (de ex. prelungirea arestrii preventive, soluionarea cilor de atac ndreptate mpotriva unor msuri procesuale dispuse de procuror .a.). Actele prin care este marcat momentul de nceput al urmririi penale sunt: procesul-verbal sau rezoluia prin care se dispune nceperea urmririi penale, care vor fi analizate amnunit n cuprinsul cursului. Momentul final al acestei faze este rechizitoriul prin care se dispune trimiterea n judecat i rezoluia sau ordonana prin care se nceteaz urmrirea penal, se scoate de sub urmrire penal sau se claseaz cauza penal. 3.2. Faza judecii Este cea de-a doua faz a procesului penal, n care i desfoar activitatea instanele judectoreti care continu ceea ce au realizat n prima faz organele de urmrire penal. Activitatea la instan se desfoar n condiii de publicitate (de regul), de contradictorialitate i de oralitate, astfel nct hotrrea instanei trebuie s exprime adevrul cu privire la fapta svrit i gradul de vinovie al fptuitorului, sintetizate n sanciunea penal aplicat acestuia, la terminarea judecii cauzei. Momentul de nceput al fazei de judecat este marcat prin rechizitoriu cnd s-a efectuat urmrirea penal n cauz sau plngerea prealabil introdus la instan, cnd nu se efectueaz
7

urmrirea penal (n cazul unui numr redus de infraciuni care sunt prevzute n mod expres de legiuitor). Momentul final, al judecii se realizeaz prin pronunarea unei hotrri judectoreti definitive. 3.3. Punerea n executare a hotrrilor penale Prin aceasta se urmrete aplicarea concret a sanciunii prevzute n hot rrea judectoreasc i realizarea scopului procesului penal. n aceast faz i desfoar activitatea instana de judecat (instana de executare), procurorul, unele organe ale Ministerului de Interne i alte organe abilitate (comandantul locului de deinere sau dup caz comandantul unitii militare, unitii economice, sanitare, consilii locale .a.). Momentul de nceput al acestei faze este acela al eliberrii mandatului de executare de ctre instan i trimiterea acestuia la organul competent s-l duc la ndeplinire (organul de poliie sau comandantul unitii militare, dup caz). Dac pedeapsa este nchisoarea, momentul final l reprezint ntocmirea procesului - verbal de constatare a nceperii executrii nchisorii. Dac pedeapsa este amenda, momentul final l va constitui depunerea la instana de executare a recipisei de achitare a amenzii penale. n cazul pedepsei complementare, momentul de nceput al fazei de punere n executare a hotrrii penale const n trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii organului competent s pun n executare n mod efectiv pedeapsa complementar (asociaii profesionale, autoritatea tutelar .a.) iar momentul final l reprezint primirea rspunsului de la autoritatea respectiv de luare a msurilor corespunztoare. Pentru punerea n executare a msurilor de siguran, momentul de nceput al fazei de executare este difereniat corespunztor oricrei msuri de siguran dispus, (de ex. comunicarea copiei de pe dispozitiv i a copiei de pe raportul medico-legal ctre direcia sanitar din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat msura de internare medical sau obligarea la tratament medical). Momentul final al fazei de punere n executare a hotrrii penale (care nu trebuie confundat cu momentul terminrii executrii sanciunii penale), este determinat de situaiile diferite ce pot s apar. Uneori momentele ce marcheaz nceputul i sfritul fazelor procesului pe nal depind i de executarea unor proceduri incidente cum sunt: amnarea executrii pedepsei nchisorii i contestaia la executare, cnd nceperea punerii n executare a hotrrii penale este precedat de rezolvarea
8

prealabil a cererilor formulate. Nu toate cauzele penale cunosc structura clasic pe cele 3 faze, existnd situai cnd faza de urmrire penal lipsete. Forma atipic a procesului penal este reprezentat de cele 8 infraciuni nominalizate de dispoziiile art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen. cnd plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat. n situaia n care autorul faptei nu este cunoscut, persoana vtmat se poa te adresa organului de cercetare penal pentru identificarea autorului, urmnd ca dup identificare, persoana vtmat s opteze ntre a depune sau nu plngere mpotriva fptuitorului la instana de judecat competent. 4. Diferite forme de realizare a procesului penal n decursul timpului desfurarea procesului penal a cunoscut diferite forme. 1. Forma acuzatorial care se baza pe acuzaia pe care victima sau membrii si de familie o aduceau celui care svrise fapta. Fr acuzaie, nu exist pro ces ntruct nu existau organe ale statului mputernicite s se autosesizeze. O reminiscent a acestei forme o regsim i astzi prin imposibilitatea instanei de judecat de a se autosesiza pentru judecarea unor infraciuni pe care le constat personal (cu mici excepii reglementate expres de lege). Procesul acuzatorial era desfurat n public, oral i contradictoriu, judectorii interveneau numai pentru a fi respectate regulile judecii. Dovedirea acuzaiei sau aprrii se baza pe recunoatere public din partea acuzatului, declaraii de martori, luarea pe garanie, n perioada feudal, procesul avea un pronunat caracter religios, erau admise aa numitele semne ale lui Dumnezeu i pentru a se arta semnele erau permise: - duelul judiciar ntre acuzat i acuzator ori reprezentanii acestora, obinnd ctig de cauz cel care nvingea; - ordaliile (ncercarea cu fierul nroit n foc, ap fiart, aruncarea n ap, proba cociugului fiind declarat nevinovat cel care scpa cu via). 2. Caracterul autoritar al statelor feudale centralizate au impus procesul inchiziional , judectorii fiind nvestii oficial, dar se puteau i autosesiza. Judecata se desfura n secret, n scris i necontradictoriu. S-a instituit sistemul de probe legale a cror valoare era prestabilit de lege, judectorul neavnd voie s le aprecieze. Proba probationem (regina probelor) era considerat
9

mrturisirea acuzatului care putea fi obinut chiar i prin tortur n cadrul judecii. Folosirea torturii era admis de religie pentru a se constata voina Domnului; dup cum divini tatea l ajuta sau nu pe acuzat s reziste torturii. Acest sistem a fost introdus prin dreptul procesual canonic instituit prin Ordonana francez din 1670, progresul fa de sistemul acuzatorial crescnd prin admiterea unor probe materiale, putndu-se face i apel mpotriva primei hotrri judectoreti. 3. n procesul penal mixt - care a constituit o mbinare a celorlalte dou sisteme - sesizarea instanei de judecat se realiza de ctre Ministerul Public, constituit n parchete, n care funcionau procurori, sau de ctre victim. Existau organe specializate pentru realizarea instruciei prealabile, dup regulile procesului inchiziional, cu procedur secret, scris i necontradictorie. Tortura a fost oficial abolit. Judecata se realiza de ctre judectori de profesie, la ea participnd i Ministerul Public, prile i aprtorii, n edin public, oral i contradictorie. A fost abrogat sistemul probelor legale, fiind nlocuit cu probele liber evaluate de judectori, n baza convingerii lor intime. Acest sistem a fost introdus n Frana, n timpul lui Napoleon, prin Codul de instrucie criminal din 1808, fiind preluat i de Codurile de procedur penal din 1864 i 1936 din ara noastr, Dup cel de-al doilea rzboi mondial n rile socialiste s-a aplicat o variant mai autoritar, care a pus interesul statului i al regimului totalitar mai presus de cel personal. Dup decembrie 1989 n Romnia s-a ntrit dreptul la aprare al nvinuitului sau inculpatului, instituindu-se un sistem de noi garanii ale exercitrii acestui drept fundamental al celui urmrit penal. Seciunea a II-a Dreptul procesual penal 1. Noiunea dreptului procesual penal Cum fiecare ramur a dreptului reglementeaz un anumit domeniu al relaiilor sociale i dreptul procesual penal este alctuit dintr-un ansamblu de norme juridice ce conin reguli procesuale i procedurale necesare bunei desfurri a procesului penal. Dreptul procesului penal poate fi definit ca totalitatea normelor juridice care reglementeaz procesul penal.
10

Dreptul penal apare ca o sum de norme, de reguli de conduit general, iar cele de drept procesual penal, ca reguli de conduit particular, ntruct se adre seaz numai acelora care particip ntr-o anumit calitate la desfurarea procesului penal. Normele dreptului procesual penal sunt cuprinse n Codul de procedur penal, legea de organizare a instanelor de judecat i a parchetelor. Dreptul procesual penal cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz activitatea autoritilor judiciare, a prilor, precum i raporturile ce se stabilesc n procesul de constatare a faptelor care constituie infraciuni i a aplicrii pedepselor i msurilor prevzute de legea penal, celor care le-au svrit. Apreciem c noiunea dreptului procesual penal trebuie s cuprind i referirea la normele juridice procesual penale care reglementeaz i participarea celorlali subieci procesuali la desfurarea procesului penal. Regulile procesuale prevd ce acte trebuie s fie ndeplinite n cursul procesului penal, n ce condiii i ce organe sau persoane au dreptul sau ndatorirea de a le efectua. Regulile procedurale prevd cum trebuie procedat pentru a se aduce la ndeplinire actele procesuale. Actele de drept procesual penal sunt de dou feluri: a. actele procesuale care reprezint exercitarea unui drept , unei prerogative, unei ndatoriri i au ca urmare declanarea activitii procesuale (de ex.: sesizarea organului competent s aplice prevederile legale, dispunerea efecturii unei cercetri la faa locului .a.); b. acte procedurale, care sunt actele ce se ntocmesc pentru aducerea la ndeplinire i n care se materializeaz actul procesual (de ex.: procesul-verbal de cercetare la faa locului, declaraia luat n scris nvinuitului sau inculpatului, dovada ntocmit care s ateste c s-a realizat procedura de citare .a.). Dreptul procesual penal - ca ansamblu de norme juridice - prin obiectul su este un drept public. Normele juridice care-l compun abiliteaz i nvestesc un ansamblu de autoriti publice s desfoare activiti pentru tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, prin aplicarea de sanciuni penale. 2. Autonomia dreptului procesual penal O perioad lung de timp normele de procedur penal nu erau distincte de cele ale dreptului penal.
11

O reglementare procesual penal complet, independent de dreptul material, apare n secolul XIX. Codul de procedur penal francez din 1808 este considerat ca fiind o reglementare modern, sistematizat i care a rspuns pe deplin necesitii desfurrii procesului penal. Codul de procedur penal romn adoptat n timpul domniei lui Al. I. Cuza, n mare parte asemntor Codului francez, a dinuit i el pn n 1936, iar actualul cod de procedur penal are o vechime de 32 de ani. Au existat concepii potrivit crora: a. Dreptul procesual penal reprezint o subramur a dreptului procesual general; b. Dreptul procesual penal este o component a unui aa zis drept judiciar, care ar cuprinde norme ce disciplineaz formele procedurale aparinnd dreptului civil, constituional, financiar, internaional .a. Ansamblul acestor norme ar constitui o ramur distinct a dreptului i s-ar numi Drept procesual. S-ar ngloba astfel, n mod forjat, ntr-un sistem unic, norme de drept care au diferite obiecte de reglementare. Apreciem i noi c specificul reglementrii unor raporturi juridice total diferite, cum sunt cele de drept penal, de drept civil .a. reclam existena unor reguli de procedur specifice care trebuie s fie cuprinse n coduri diferite. 3. Obiectul i sarcinile dreptului procesual penal Obiectul dreptului procesual penal l constituie relaiile sociale determinate de activitatea organizat de stat, pentru tragerea la rspundere penal a celor care au svrit infraciunea. Deci obiectul dreptului procesual penal l constituie nsi procesul penal. Normele juridice procesual penale indic ce organe sunt chemate s ndeplineasc activitile necesare realizrii procesului penal i ce atribuii are fiecare organ, prin ce acte sau operaiuni se ndeplinesc activitile procesuale de ctre organele i persoanele chemate n proces, ce drepturi i ndatoriri au acestea. Dreptul procesual penal nu trebuie confundat cu procesul penal, care este o activitate juridic concret, dinamic, n timp ce dreptul procesual penal este un ansamblu de norme juridice. ndrumtorul legal i obligatoriu al activitilor desfurate n cadrul procesului penal este dreptul procesual penal, ntruct ne art care sunt organele judiciare competente s restabileasc ordinea, competena acestora, drepturile i ndatoririle altor participani la procesul penal. Sarcinile dreptului procesual penal sunt multiple ntruct i relaiile sociale pe care le
12

reglementeaz sunt multiple. Aceste sarcini sunt: 1. stabilirea organelor competente s participe la desfurarea procesului pe nal i care este sfera atribuiilor acestor organe; 2. stabilirea persoanelor care trebuie s participe la realizarea procesului pe nal i care sunt drepturile i obligaiile acestora; 3. stabilirea unui sistem de garanii procesual penale necesare realizrii i exercitrii drepturilor subiecilor participani n procesul penal. 4. Coninutul dreptului procesual penal Dreptul procesual penal este alctuit din totalitatea dispoziiilor cu caracter legal privitoare la desfurarea progresiv i coordonat a procesului penal pentru restabilirea ordinii de drept nclcate. Dreptul procesual penal cuprinde dou categorii de norme: a) norme procesual penale care, prevd: actele ce se impun a fi ndeplinite pentru desfurarea procesului penal, n ce condiii vor fi ndeplinite i care sunt organele, prile sau alte persoane participante la procesul penal, stabilesc drepturile i ndatoririle acestor organe, pri i persoane, care sunt garaniile prevzute pentru respectarea drepturilor sau ndeplinirea ndatoririlor. Aceste norme au n vedere actele i msurile procesuale, ca de exemplu actele de sesizare a organelor judiciare, probele, msurile preventive, sechestrul sau ridicarea de obiecte i nscrisuri, constatrile tehnico-tiinifice sau expertizele; b) norme procesuale care prevd modalitile concrete de aducere la ndeplinire a msurilor i actelor procesuale. Acestea alctuiesc coninutul formal al procesului penal fiind destinat realizrii scopului activitii procesual penale (de ex. ntocmirea unui proces-verbal, redactarea unei hotrri judectoreti, luarea unei declaraii nvinuitului sau inculpatului ori martorului .a.); c) norme procesuale care reglementeaz n mod concret modul de dispunere i realizare a probaiunii n procesul penal, a msurilor procesuale, efectuarea oricror acte procedurale prin care se aduce atingere drepturilor persoanelor, desfurarea urmririi penale, a judecrii cauzelor penale i a punerii n executare a hotrrilor judectoreti penale .a. Prin normele sale dreptul procesual penal trebuie s asigure ordinea social, dar fr a afecta drepturile i libertile fundamentale ale persoanelor. 5. Legturile dreptului procesual penal cu alte ramuri ale dreptului
13

Dreptul romnesc n ansamblul su constituie un sistem unitar, ceea ce denot c ntre diferitele ramuri ale sale exist numeroase legturi care nu le afecteaz caracterul autonom. 5. 1. Dreptul procesual penal i dreptul constituional La baza fiecrei ramuri de drept se afl normele juridice constituionale care consfinesc principiile fundamentale ale dreptului romnesc i deci i ale dreptului procesual penal. Numeroase prevederi ale Constituiei se refer la justiie. Astfel capitolul VI - din Titlul III este consacrat autoritii judectoreti; capitolul II din Titlul II reglementeaz drepturile i libertile fundamentale, artndu-se n ce mprejurri pot fi efectuate percheziiile i cine le ordon (numai magistratul), condiiile restrngerii libertii persoanei; n Titlul III, capitolul VI sunt prevzute norme care stau la baza organizrii instanelor judectoreti; n Titlul II, capitolul I este consfinit egalitatea cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, artndu-se totodat c nimeni nu este mai presus de lege. Modificarea principiilor fundamentale constituionale atrage n mod inevitabil i modificarea normelor procesuale. 5.2. Dreptul procesual penal i dreptul penal Legtura dintre aceste dou ramuri ale dreptului are un caracter funcional. Dreptul penal substanial nu este de aplicare imediat, el se transpune n via prin intermediul normelor dreptului procesual penal. Deci dreptul penal i ndeplinete funcia sa social prin intermediul dreptului procesual penal ntruct fr organizarea i desfurarea unui proces, normele de drept penal sunt fr aplicare. Dreptul procesual penal fr dreptul penal ar fi lipsit de obiect, fr coninut, deoarece normele penale stabilesc care fapte sunt infraciuni i ce sanciuni se pot aplica n cazul svririi lor. Legtura strns dintre cele dou ramuri ale dreptului rezult i din faptul c drepturile i obligaiile subiecilor din cadrul raportului penal se realizeaz numai prin intermediul raportului procesual penal. Deci ntre dreptul procesual penal i dreptul penal este legtura dintre coninut (dreptul penal) i form (dreptul procesual penal). ntre fapta svrit i sanciunea aplicat se interpune ntotdeauna un proces penal. Ambele ramuri de drept apr aceleai valori i relaii sociale, dei au de ndeplinit sarcini specifice. Urmresc ins acelai scop i dau expresie aceleiai
14

politici penale. Unele instituii juridice au caracter mixt, fiind reglementate att de normele dreptului penal ct i de cele ale dreptului procesual penal (de ex.: plngerea prealabil, regimul minorilor infractori .a.). Uneori, acelai act normativ (cazul legilor speciale - de ex.: Legea pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie nr. 78/2000) cuprinde n coninutul su reglementri pentru ambele ramuri ale dreptului. 5.3. Dreptul procesual penal fi dreptul procesual civil Forme ale aceleiai activiti de judecat sunt reglementate de cele dou ramuri ale dreptului. Aceleai instane de judecat au competent s soluioneze att cauze penale ct i civile, administrative, de familie, de munc .a. Justiia se realizeaz att prin judecarea cauzelor penale ct i civile. ntre reglementrile existente n cele dou ramuri de drept se constat numeroase elemente de identitate, acestea putnd fi observate n nsi principiile fundamentale care stau la baza procesului penal i civil, precum i n normele care privesc administrarea probelor, desfurarea judecii. Uneori, n procesul penal se exercit i aciunea civil, iar cnd, din diferite motive, procesul penal este suspendat, partea civil poate prsi procesul penal apelnd la instana ci vil pentru satisfacerea preteniilor sale. Unele principii ale activitii judiciare se manifest aproape identic n ambele procese (de ex. principiul legalitii, principiul aflrii adevrului, garantarea dreptului la aprare, principiul egalitii n drepturi a tuturor persoanelor .a.) Principiile de ordin organizatoric referitoare la activitatea instanelor se regsesc n ambele reglementri (de ex. independena judectorilor, supunerea lor numai legii, publicitatea, contradictorialitatea i oralitatea edinelor de judecat, existena cilor de atac ordinare, dar i a celor extraordinare). ntre cele dou ramuri de drept exist i numeroase deosebiri cum ar fi: - natura distinct a normelor de drept material care reglementeaz cele dou conflicte cu esene diferite; - deosebiri pe plan structural, (de ex. existena celor trei faze n cazul procesului penal, care nu se regsesc n cazul procesului civil). 5.4. Dreptul procesual penal i dreptul civil
15

Dreptul civil este titularul unor instituii ca de ex. partea civil, partea responsabil civilmente, aciunea civil .a. care au fost adoptate i sunt folosite frecvent i n procesul penal. Aceasta ntruct numeroase infraciuni produc prejudicii materiale victimelor i angajeaz rspunderea civil a fptuitorului. Despgubirea se realizeaz de obicei pe calea exercitrii aciunii civile n procesul penal. 5.5. Dreptul procesual penal fi dreptul familiei Legtura dintre ele se manifest prin intermediul unor instituii cum sunt: chestiunile prealabile, luarea msurilor de ocrotire a minorilor .a. Unele infraci uni (de ex. abandonul de familie, bigamia, adulterul .a.), care aduc atingere relaiilor de familie sunt judecate conform normelor procesual penale. 5.6. Dreptul procesual penal fi dreptul administrativ ntre dreptul procesual penal i dreptul administrativ exist numeroase elemente comune. O serie de activiti judiciare din sfera procesual penal sunt nfptuite de organe administrative (de ex. nmnarea citaiilor prin intermediul serviciului potal; ncheierea unor acte de constatare de ctre organele inspeciei de stat i cele de conducere ale administraiei de stat, executarea mandatului de aducere de ctre poliie, ntocmirea unor acte premergtoare nceperii urmririi penale de ctre lucrtorii din Ministerul de Interne). Pe lng litigiile penale i civile deduse justiiei pot aprea i numeroase situaii de contencios administrativ. Astfel, Legea nr. 29/1990 cuprinde numeroase norme procedurale privind soluionarea cauzelor n contencios administrativ. n soluionarea cauzelor penale deseori organele judiciare apeleaz la alte tiine pentru lmurirea diferitelor aspecte ce in de cauza respectiv. Unii autori apreciaz c unele discipline cum ar fi: criminalistica, medicina legal, psihiatria judi ciar i psihologia judiciar ar fi luat fiin datorit aspectelor frecvente, concrete din procesele penale pe care aceste discipline sunt chemate s le soluioneze. 5.7. Dreptul procesual penal fi criminalistica Metodele i mijloacele de cercetare criminalistic se aplic n procesul penal. Anumite
16

activiti procesuale i procedurale se desfoar conform regulilor de tactic i metodic criminalistic (de ex., cercetarea la faa locului, percheziia, reconstituirea, ascultarea persoanelor n procesul penal .a.). Procedeele tehnico-tiinifice stabilite de criminalistic permit identificarea, relevarea, ridicarea i valorificarea urmelor infraciunilor, care devin apoi probe n procesul penal. 5.8. Dreptul procesual penal i medicina legal Soluionarea legal a unor cauze privind viaa i integritatea corporal a persoanelor ar fi dificil i uneori chiar imposibil fr sprijinul medicinii legale. Necesitatea acestui ajutor a fost resimit din cele mai vechi timpuri. n cazul vtmrilor corporale, sprijinul medicinii este hotrtor pentru a se stabili numrul zilelor necesare ngrijirii medicale i n funcie de acestea stabilirea ncadrrii juridice a faptei i a organelor judiciare competente s efectueze urmrirea penal sau judecata. Pentru stabilirea cauzei morii, cnd aceasta nu se cunoate, este necesar efectuarea unei constatri medico-legale sau a unei expertize medico-legale. n funcie de concluziile acestor constatri medico-le gale sau expertize se va declana sau nu procesul penal. 5.9. Dreptul procesual penal i psihiatria judiciar Cunotinele specialitilor n psihiatrie sunt necesare pentru a stabili dac persoana care a svrit infraciunea este sau nu responsabil pentru faptele sale. Ori de cte ori organul judiciar are dubii cu privire la integritatea psihic a fptuitorului i n cazul svririi infraciunilor intenionate ce au avut ca urmare decesul victimei, legea dispune obligativitatea efecturii de expertize psihiatrice. Pentru ca minorul care a svrit o infraciune i are vrsta ntre 14 i 16 ani s fie tras la rspundere penal, se impune ca organul judiciar s dovedeasc c fapta a fost svrit cu discernmnt, fiind necesar n acest sens, dispunerea i efectuarea unei expertize psihiatrice. 5. 10. Dreptul procesual penal i psihologia judiciar Studiile valoroase realizate n domeniul psihologiei umane au fost adoptate cu efecte benefice de ctre organele judiciare n activitatea de ascultare i confruntare a persoanelor, de cunoatere a
17

comportamentului uman n diverse situaii pentru stabilirea adevrului judiciar n cauze penale. Seciunea a III-a tiina dreptului procesual penal 1. Noiunea i obiectul tiinei dreptului procesual penal tiina dreptului procesual penal, reprezint un sistem de cunotine despre raporturile juridice procesuale i normele procesual penale care le reglementeaz. tiina dreptului procesual penal nu se confund, deci, cu tiina dreptului penal, ntruct reprezint un ansamblu de norme juridice destinate s serveasc desfurrii optime a procesului penal. n trecut normele procesual penale erau incluse n dreptul penal. tiina dreptului procesual penal mai are n vedere studiul instituiilor procesual penale, evoluia lor istoric determinat de politica statal i a realitilor economice i sociale specific fiecrei ornduiri sociale. Constatm deci c obiectul tiinei dreptului procesual penal l constituie studiul normelor juridice procesual penale, a raporturilor juridice pe care le regle menteaz normele respective i a instituiilor procesual penale n evoluia lor istoric. 2. Metodele tiinei dreptului procesual penal a) Metoda dialectic , prin care sunt studiate instituiile procesual penale n dezvoltarea lor istoric. Sunt avute n vedere mprejurrile istorice, politice, socioeconomice care au dat natere instituiilor respective, folosindu-se legile dialecticii; b) Metoda logic . Normele procesual penale pot fi nelese numai analizndu-se logic rolul i importana pe care o au n societate, de aprare a ordinii de drept i de meninere a ornduirii sociale; c) Metoda istoric . Instituiile procesual penale sunt studiate ca fenomene sociale care au luat natere n anumite condiii istorice determinate i care se modific n raport cu schimbrile socialeconomice ale diferitelor perioade istorice i n funcie de voina politic a puterii de stat din epoca respectiv (de ex. competena judecrii unor cauze cu pericol social redus de ctre comisiile de judecat, n regimul statului totalitar); d) Metoda comparativ . Are menirea, pe de o parte, de a aprecia normele de drept procesual
18

penal n raport cu normele juridice ale altor discipline ale dreptului, iar pe de alt parte, de a studia normele procesual penale romne n relaie direct cu cele similare din alte state. Studiul comparativ al normelor juridice impune a se realiza o sincronizare perfect ntre ele i n special ntre normele juridice procesual penale i cele constituionale. Studiul comparativ al normelor procesual penale romne cu cele strine, ale altor state, dar i cele din conveniile, pactele, tratatele bilaterale la care ara noastr este parte, se impune pentru a seleciona i a adapta sistemului procesual romn, cele mai democratice, dar totodat i cele mai eficiente norme de realizare a ordinii de drept din democraiile occidentale. 3. Prile tiinei dreptului procesual penal tiina dreptului procesual penal este alctuit din dou pi, care corespund structurii codului de procedur penal: o parte general i o parte special. 3. 1. Partea general Studiaz: regulile de baz i aciunile n procesul penal, competena, probele i mijloacele de prob, msurile preventive i alte msuri procesuale, actele procesuale i procedurale comune, participanii la procesul penal. Sunt deci analizate principiile fundamentale ale organizrii i desfurrii activitii procesual penale, precum i regulile de baz i instituiile prin intermediul crora se desfoar procesul penal. 3.2. Partea special Studiaz modul n care se deruleaz activitile procesual penale pe timpul procesului penal. Sunt studiate n aceast parte a tiinei dreptului procesual penal: general.
19

urmrirea penal, judecata, punerea n executare a hotrrilor penale i procedurile cu caracter special. Dispoziiile din partea special vor fi mbinate ntotdeauna cu reglementrile din partea

4. Sarcinile tiinei dreptului procesual penal Principalele sarcini ale tiinei dreptului procesual penal, sunt: a. Studierea normelor dreptului procesual penal, precum i a raporturilor juridice care se formeaz n urma aplicrii acestor norme. Aceasta rezult din nsi definiia obiectului tiinei dreptului procesual penal, studiul avnd n vedere condiiile care au determinat adoptarea lor; b. Studierea practicii organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti pentru teoretizarea i promovarea a tot ceea ce este nou, precum i adn cirea caracterului aplicativ al normelor dreptului procesual penal, aceasta fiind singura posibilitate de verificare a justeei normelor procesual-penale; c. Studiul legislaiei procesual penale, a practicii i doctrinei din alte ri, adoptndu-se instituii juridice n funcie i cu respectarea specificului romnesc. Seciunea a IV a Normele dreptului procesual penal 1. Aspecte preliminare Normele juridice procesual penale au, n general, aceleai trsturi ca i cele aparinnd normelor juridice ale celorlalte ramuri de drept, fiind norme care au ca obiect de reglementare desfurarea procesului penal. Normele de drept procesual penal reglementeaz relaiile sociale ce se stabilesc ntre autoritile statului (organele judiciare), pri i alte persoane care particip la desfurarea procesului penal pe de o parte i persoana care a svrit fapta prevzut de le gea penal, pe de alt parte. Acestea sunt norme speciale de conduit, spre deosebire de normele dreptului substanial, care se adreseaz tuturor cetenilor. Normele de drept procesual penal indic; - autoritile publice care au dreptul i totodat obligaia s trag la rspun dere persoanele care au svrit infraciuni, stabilind n acelai timp structura i atribuiile autoritilor respective; - persoanele fizice sau juridice ce pot fi antrenate n activitatea de nfptuire a justiiei, atribuiile, drepturile i obligaiile procesuale ale persoanelor n cauz; - actele i mijloacele ce pot fi folosite de organele judiciare, pri i alte persoane n desfurarea procesului penal; - sanciunile ce pot fi aplicate n cazul nclcrii normei procesuale (nulitatea, decderea, amenda judiciar, sanciuni disciplinare, aducerea silit la organul judiciar, sanciuni penale). Sanciunile
20

prevzute de norma procesual sunt de grade diferite, n funcie de importanta normei nclcate. 2. Structura normei de drept procesual penal Structura tehnico-juridic aplicabil tuturor normelor de drept este valabil i pentru normele dreptului procesual penal, n sensul c ar trebui s conin ipoteza, dispoziia i sanciunea. Dup gradul de precizare al ipotezei i al dispoziiei, acestea pot fi: determinate sau relativdeterminate [de ex. n art. 85 alin. (9) C. proc. pen, se prevede c atunci cnd minorul nu a mplinit 14 ani nu depune jurmnt. Att ipoteza ct i dispoziia sunt determinate n mod clar]. n alte situaii [de ex. art. 467 alin. (2) C. proc. pen. n care se prevede c dac este cazul organul de urmrire penal strnge i alte probe ], ipoteza fiind relativ-determinat. n norma juridic dispoziia poate fi i ea determinat sau relativ-determinat [de ex. art. 368 alin. (1) C. proc. pen. n care se prevede prile pot renuna expres la calea de atac n termenul de exercitare a acesteia ]. Puine norme juridice procesual penale au ns o form tipic. Din punct de vedere formal, majoritatea lor nu exprim n context sanciunea. Ca regul, sanciunile se refer n principal la nulitatea actelor ncheiate cu nclcarea prevederilor procesual-penale. 3. Clasificarea normelor de drept procesual penal A. Dup fora juridic prin care se impun datorit sanciunii pe care o prevd normele dreptului procesual penal sunt: a) norme absolut imperative , a cror nclcare atrage ntotdeauna nulitatea actelor ntocmite sau decderea din drepturi (de ex.: nclcarea dispoziiilor legale privind competenta dup materie sau calitatea persoanei, sesizarea instanei, compunerea acesteia, publicitatea edinei de judecat, prezena inculpatului la edina de judecat, participarea procurorului, asistena juridic - cnd este obligatorie, efectuarea anchetei sociale); b) norme relative - sunt prevzute sub sanciunea nulitii, dar numai dac nu pot fi nlturate altfel (de ex.: ntocmirea unui act procedural care conine erori materiale, nepronunarea de ctre instan asupra sumelor pretinse de martori, experi, interprei, aprtori .a.); c) norme dispozitive sau permisive . nclcarea unor astfel de norme atrage aplicarea de amenzi sau sanciuni disciplinare (de ex. nclcarea prevederilor legale referitoare la citare, neprezentarea martorului .a.);
21

d) norme divizate , care se prezint, de regul, sub forma normelor de trimitere [de ex.: art. 193 alin. (6) C, proc. pen., care prevede restituirea cheltuielilor judiciare fcute de pri n cursul procesului penal se face potrivit legii civile]; e) norme de excepie - (de ex.: suspendarea urmririi penale n cazul mbolnvirii grave a nvinuitului sau inculpatului). B. Dup sfera de aplicabilitate, normele procesual penale sunt: - generale sau de drept comun; - speciale. a) Normele generale se aplic ntotdeauna tuturor cauzelor penale, orice derogare sau excepie urmnd s fie menionat n mod expres. Normele speciale au aplicabilitate numai n anumite cazuri sau situaii cu caracter derogator (de ex.: normele care se aplic numai n cazul urmririi sau judecrii unor infraciuni flagrante, art. 465-479). Acestea sunt prevzute n codul de procedur penal, dar pot fi cuprinse i n legi speciale (de ex.: cele referitoare la urmrirea i judecarea infraciunilor de corupie). b) Norma special se completeaz cu norma general. Norma special derog ntotdeauna de la norma general cnd reglementeaz aceleai relaii sociale. 4. Izvoarele juridice ale dreptului procesual penal Noiunea de izvor de drept procesual penal Noiunea de izvor de drept poate fi determinat n sens material i n sens formal. n sens material , prin izvoare de drept nelegem condiiile materiale de existen a societii. Rezult c dreptul este determinat de baza economic, dar, apreciem noi i de factorul politic i social. Formele juridice specifice n care se exprim voina statului constituie izvor formal sau juridic al dreptului. Modul de exprimare a voinei poporului prin intermediul Parlamentului, se realizeaz prin norme juridice, care reprezint izvoarele formale ale dreptului. Normele trebuie s fie cunoscute i respectate de ctre toi cetenii. n sens formal , izvoarele dreptului procesual penal sunt normele juridice care reglementeaz desfurarea procesului penal, drepturile i obligaiile organelor judiciare, prilor i a altor
22

persoane chemate s participe la realizarea procesului penal, actele ce pot fi ncheiate i msurile ce pot fi luate n vederea soluionrii legale a cauzelor penale. Izvoarele juridice ale dreptului procesual penal sunt: 4. 1. Constituia Ca izvor al tuturor ramurilor de drept, Constituia este izvor i pentru dreptul procesual penal ntruct stabilete regulile cu caracter general la care ne-am referit n capitolul I, seciunea a II-a pct. 5.1. care pot i trebuie s fie aplicate pentru nfptuirea justiiei. n unele prevederi ale Constituiei sunt indicate chiar msuri concrete cu caracter procesual [de ex.: n art. 23 sunt cuprinse reglementri amnunite privind reinerea i arestarea ca msur procesual preventiv; n art. 27 pct. 2 literele a), b) i c) sunt artate condiiile n care se poate ptrunde n locuina unei persoane, derognd astfel de la principiul inviolabilitii domiciliului]. Tot prin Constituie sunt asigurate: inviolabilitatea domiciliului, corespondenei, imunitatea parlamentarilor i a Preedintelui rii; dreptul de a utiliza cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti; de a folosi interpret cnd persoana implicat n proces nu cunoate limba romn; se garanteaz dreptul la aprare pe tot parcursul procesului penal. 4.2. Codul de procedur penal Este principalul izvor al dreptului procesual penal ntruct el conine majoritatea normelor juridice care au ca scop disciplinarea i organizarea tragerii la rspundere penal a celor care au svrit infraciuni. Primul cod modern de procedur penal a intrat n vigoare la 2 noiembrie 1864, n timpul domnitorului AI. I. Cuza i s-a aplicat n Principatele Unite pn la 19 martie 1936, cnd pentru ntreg teritoriul unificat al rii a intrat n vigoare un nou cod de procedur penal. Acest cod care a fost modificat n mod substanial n 1948 i n anii 1949 i 1960, a fost abrogat la 1 ianuarie 1969, cnd locul su a fost preluat de actualul cod de procedur penal, adoptat prin Legea nr. 29/1969. i acest cod a fost modificat de mai multe ori, prin mai multe acte normative, dintre care amintim Decretele nr. 154/1970; nr. 335/1971; nr. 545/1972; nr. 83/1973; Legea nr. 7/1973; Decretele nr. 203/1974; nr. 235/1974; nr. 365/1976; Decretul-lege nr. 3/1989. Au mai fost aduse modificri eseniale prin Legile nr. 32/1990, nr. 104/1992, nr. 92/1992, nr. 45/1993, nr. 141/1996, nr. 142/1997.
23

Codul de procedur penal constituie legea general n materie. 4.3. Codul de procedur civil Cuprinde reguli care prezint un mare interes pentru procesul penal (de ex. n art. 406 i urmtoarele sunt enumerate bunurile care nu pot fi supuse sechestrului; art. 446 prevede c dispoziiile civile dintr-o hotrre penal privitoare la despgubiri civile i la cheltuieli judiciare cuvenite prilor se execut potrivit reglementrii civile .a.). 4.4. Codul civil Din Codul civil numeroase dispoziii i gsesc aplicabilitate pentru soluionarea unor aspecte ale cauzelor penale [de ex.: art. 14 din Codul de procedur penal prevede c repararea pagubelor n cazul exercitrii aciunii civile n procesul penal se face potrivit legii civile, n sensul aplicabilitii n procesul penal a dispoziiilor art. 998-999 Cod civil ce reglementeaz rspunderea delictual; art. 24 alin. (3) menioneaz c persoana chemat n procesul penal s rspund potrivit legii civile pentru pagubele provocate prin fapta nvinuitului sau inculpatului se numete parte responsabil civilmente, consacrnd astfel instituia prii responsabile civilmente din dreptul procesual penal; art. 1000 din Codul civil dispune cu privire la categoriile de persoane responsabile civilmente care pot fi atrase pentru a rspunde civil n procesul penal]. 4.5. Codul penal Codul penal cuprinde i unele norme care au un coninut procedural (de ex. nlocuirea rspunderii penale - art. 90-91 C. pen.); lipsa plngerii prealabile i mpcarea prilor - art. 131132 C. pen. .a.). 4.6. Codul familiei Potrivit dispoziiilor art. 44 C. proc. pen. chestiunile prealabile se judec potri vit regulilor din materia creia ii aparine aceea chestiune (de ex. n cazul bigamiei, adulterului, nerespectarea obligaiilor de ntreinere fa de persoanele pentru care inculpatul are asemenea obligaii .a.).

24

4.7. Legile speciale Sunt izvoare ale dreptului procesual penal i unele legi speciale cu caracter organizatoric, dar i cele care se refer la aspecte de fond privind desfurarea procesului penal (de ex. Legile nr. 7/1973; nr. 3211990; nr. 104/1992; nr. 92/1992; nr. 45/1993; nr. 141/1996 .a.). n statul de drept este firesc ca numai legea s constituie izvor de drept pentru dreptul procesual penal, fiind domeniul cel mai important i reprezentativ care i aduce contribuia la realizarea justiiei penale. Cu toate acestea sunt acceptate ca izvoare de drept i unele decrete. Astfel, sunt izvoare ale dreptului procesual penal i decrete cu putere de lege care conin dispoziii procesual penale (de ex. Decretele nr. 154/1970; nr. 235/1197; Decretul nr. 203/1974 - prin care au fost introduse seciile maritime i fluviale la instanele de judecat din Constana i Galai; Decretul-lege nr. 3/1989, prin care au fost desfiinate organele de cercetare penal special ale securitii .a.). 4.8. Unele convenii internaionale Conveniile internaionale la care ara noastr a aderat, care conin norme procesual penale, sunt izvoare ale dreptului procesual penal. Constituie astfel de izvoare, conveniile de asistent juridic pe care Romnia le-a ncheiat cu mai multe state (cu Bulgaria, Polonia, Austria, Tunisia, Italia, Grecia, Ungaria, Naiunile Unite; Convenia asupra privilegiilor i imunitilor reprezentanilor Naiunilor Unite, Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, adoptat la New York n 10 decembrie 1984, ratificat de Romnia n 1991). 5. Interpretarea normelor juridice procesual penale Dup cum s-a precizat i n literatura de specialitate, normele juridice reglementeaz situaii generale i abstracte, organul judiciar aplicnd mprejurrii de fapt reinute, coninutul normativ al acesteia. Cum ns cazurile concrete de aceeai natur nu sunt identice, organul judiciar are facultatea de a interpreta norma de drept i a o aplica la situaia concret pe cea care corespunde cel mai bine. S-a apreciat c legiuitorul i interpretul parcurg acelai drum, dar n sens invers. Obiectul interpretrii l constituie legea procesual penal sub toate aspectele ei eseniale,
25

forma legii, preceptul legii i scopul ei. Interpretarea normelor de drept este difereniat n funcie de urmtoarele criterii: 5.1. Din punct de vedere al subiectului care realizeaz interpretarea, aceasta este: 5.1.1. Interpretarea legal Interpretarea legal este fcut chiar de ctre organul care a adoptat legea. Interpretarea se realizeaz n cuprinsul actului normativ unde se afl norma juridic interpretat. Aceast interpretare, numit i autentic este obligatorie pentru subiecii crora li se adreseaz i are aceeai forj juridic ca i norma interpretat. n codul de procedur penal exist asemenea interpretri. Astfel art. 229 ne arat ce nelegem prin nvinuit, art. 23 precizeaz cine este inculpatul. Referindu-se la alte pri din procesul penal, definete cine este partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. 5.1.2. Interpretarea judiciar Se realizeaz de ctre instanele judectoreti n procesul aplicrii normei juridice respective, fr a avea caracter obligatoriu i pentru alt organ judiciar, chiar n cazuri asemntoare. Cu toate acestea, n practica judiciar, participanii la procesul penal fac deseori trimiteri la soluii pronunate de alte instane. Apreciem totui c instanele judectoreti de la nivel inferior Curii Supreme de Justiie ar trebui s se conformeze unor decizii pe care instana suprem ar tre bui s le dea atunci cnd constat c se face o interpretare judiciar diferit de ctre instanele judectoreti. n felul acesta ar putea fi evitate interpretrile eronate i chiar unele abuzuri. 5.1.3. Interpretarea doctrinar Se realizeaz de ctre cercettori, specialiti n domeniul dreptului i se bazeaz pe fora argumentelor tiinifice. Interpretarea doctrinar nu este obligatorie, dar fiind bine motivat, poate conduce la noi reglementri legale sau modificarea celor vechi, ori poate influena organele judiciare n aplicarea legii. 5.2. Dup metodele folosite la explicarea coninutului legilor, interpretarea este apreciat a
26

fi: 5.2.1. Interpretarea gramatical Presupune lmurirea coninutului normelor juridice prin nelegerea exact a termenilor folosii. Cuvintelor trebuie s li se dea sensul cerut de contextul reglementrii n anumite cazuri. De regul, ns, va fi avut n vedere sensul tiinific al cuvintelor. Dac din punct de vedere etimologic, cuvintele au un sens comun i n ace lai timp un sens tiinific, se va reine sensul tiinific. n interpretarea gramatical funcia conjunciilor sau, ori fie este aceea de a determina o alternant, de ex. alegerea revenind celui care introduce cererea, - n materie de reabilitare - la instana n a crei raz teritorial domiciliaz condamnatul sau la cea care a judecat n fond cauza (alin. 494 C. proc. pen.). 5.2.2. Interpretarea sistematic Interpretarea sistematic ajut la lmurirea coninutului unei norme juridice prin corelarea ei cu alte dispoziii legale din aceeai ramur de drept sau din alte ramuri ale dreptului. De ex. n cazul arestrii nvinuitului se face aplicarea dispoziiilor art. 146 C. proc. pen care arat condiiile necesare arestrii printre care nu este menionat i aceea de a fi nceput urmrirea penal. Corelnd ns prevederile acestui articol cu cele ale art. 229 C. proc. pen. se desprinde concluzia c printre condiiile necesare arestrii nvinuitului se numr i cea privind nceperea urmririi penale. 5.2.3. Interpretarea logic sau raional Const n lmurirea sensului unor norme juridice cu ajutorul raionamentelor logice. Modalitile de interpretare raional mai frecvent folosite sunt interpretarea a fortiori , potrivit creia n mai mult se cuprinde i mai puin i interpretarea per a contrario , conform cu care o dispoziie de aplicare limitat nu se poate extinde pentru cazurile la care legea nu s-a referit. Altfel, prin interpretare, organul judiciar ar crea el noi norme juridice, ceea ce nu se poate legal accepta. 6. Aplicarea legii procesual penale n spaiu i timp

27

Aplicarea legii procesual penale nseamn ndeplinirea dispoziiilor legii respective. Aplicarea legii procesual penale se raporteaz la spaiu i timp. 6. 1. Aplicarea legii procesual penale n spaiu Codul de procedur penal nu face referire la aplicarea lui n spaiu. ntruct art. 1 din cod face referire la valorile fundamentale pe care dispoziiile sale sunt chemate s le apere, deducem c asemenea valori n-ar putea fi aprate ntr-un alt spaiu dect cel aflat sub puterea statului romn i a organelor sale judiciare. Principiul teritorialitii legii procesual penale decurge din principiul suveranitii statului asupra ntregului su teritoriu definit n art. 142 C. pen., i care const n ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontiere, cu subsolul i spaiul aerian precum i marea teritorial (12 mile de la rm) cu solul, subsolul, spaiul aerian ale acesteia. Avnd n vedere prevederile art. 143 C. pen., n legtur cu expresia infraciune svrit pe teritoriul rii, unde sunt incluse i infraciunile svrite pe nave i aeronave aflate sub pavilion romn, deducem c legea procesual penal se va aplica i n cazul svririi unor infraciuni pe acestea. Pentru legea de procedur nu se pune problema personalitii, realitii, universalitii, ca n dreptul penal. n materie procesual penal are important locul desfurrii procedurii judiciare i nu locul unde s-a svrit fapta. Fiecare stat i desfoar activitatea de procedur judiciar pe teritoriul su. n principiu, organul judiciar nu poate desfura activiti de procedur pe teritoriul altui stat i nici alt stat n ara noastr. n toate reglementrile procesual penale se gsesc astfel de reglementri potrivit dictonului locus regit actum . n domeniul procesual penal aplicarea principiului teritorialitii legii procesual penale, n mod excepional, este limitat pentru interese majore determinate de: colaborarea internaional pentru sancionarea unor fapte penale. Lupta contra infracionalitii pe plan mondial poate crea situaia urmririi i judecarea infractorilor n alt ar dect unde s-a svrit infraciunea i ca ur mare desfurarea n acel loc a unor activiti cum ar fi: ridicarea unor obiecte sau nscrisuri, ascultarea de martori sau pri, extrdarea unor persoane .a. Excepii de la principiul teritorialitii legii procesual penale romne: a) Comisii rogatorii internaionale - la solicitarea organelor romne, organul judiciar strin va ndeplini acte procedurale pe teritoriul su
28

dup legea acelui loc, urmnd ca actul s produc efecte juridice n procesul penal din ara noastr, n faa organelor judiciare romne; - la solicitarea organelor judiciare strine, organele romne n mod similar, vor efectua activiti judiciare, actele ncheiate prin comisii rogatorii fiind admise ca valabile n procesele penale din ara solicitant. b) Extrdarea care este de dou feluri: - activ - o cerere din partea unui stat de a i se preda un infractor; - pasiv - remiterea infractorului de ctre statul solicitat; Legea nr. 296 din 18 iunie 2001, reglementeaz procedura extrdrii, dac nu se prevede altfel pe baza conveniilor internaionale bilaterale. Actele care se anexeaz cererii de extrdare produc efecte juridice conform legii romne, adic n baza lor persoana este arestat prin dispoziia procurorului, iar tribunalul constat ndeplinirea condiiilor legale pentru extrdare. c) Recunoaterea hotrrilor penale strine sau a actelor judiciare strine Recunoaterea are loc numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: - hotrrea a fost pronunat de o instan competent sau actul eman de la un organ judiciar competent; - hotrrea sau actul nu contravine ordinii publice din Romnia; - hotrrea sau actul juridic strin poate produce efecte juridice n (ar potrivit legii penale romne, n temeiul principiului dublei incriminri. Recunoaterea hotrrii judectoreti i a actelor juridice strine se face la sesizarea procurorului de ctre instana din raza teritorial n care se afl condamnatul. d) Imunitatea de jurisdicie Prin Convenia de la Viena din 1961, ratificat de Romnia n 1968, perso nalul diplomatic se bucur de imunitate de jurisdicie penal absolut n sensul c acesta nu poate fi reinut, arestat, chemat n instan sau s depun ca martor (art. 31 Convenie). Principiile imunitii sunt extinse n parte i la personalul consular prin Convenia internaional de la Viena din 1963 i convenii consulare bilaterale ale statului nostru. e) Legea penal ca i cea procesual penal nu se aplic n cazul unor infraci uni svrite pe teritoriul nostru, cnd acestea sunt comise pe o nav sau aero nav militar strin sau chiar civil,
29

n anumite condiii, cum ar fi cele de reciprocitate precum i n cazul svririi de infraciuni de ctre persoane aparinnd unor armate strine sau aflate n trecere pe teritoriul statului nostru. 6.2. Aplicarea legii procesual penale n timp Legea procesual penal se afl n continu modificare i se impune a se cu noate care lege procesual se va aplica pentru realizarea desfurrii procesului penal, n situaia unei succesiuni a acestora. Activitatea legii nseamn aplicarea ei din momentul intrrii n vigoare, de regul publicarea n Monitorul Oficial al Romniei i pn n momentul ieirii din vigoare. Uneori, intrarea n vigoare poate avea loc mai trziu, la data prevzut n lege. Sub aspectul ieirii din vigoare a legii procesual penale se disting dou situaii: a. cnd durata n timp a legii este determinat n cuprinsul ei. n acest caz legea va iei din vigoare prin ajungerea la termenul stabilit; b. prin abrogarea total sau parial; prin cderea legii n desuetudine sau prin ncetarea mprejurrilor excepionale pentru care a fost adoptat. Art. 15 alin. (2) din Constituie arat c legea dispune pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Legea procesual penal, n principiu, nu poate fi retroactiv i nici ultraactiv, spre deosebire de legea penal. Deci o reglementare aflat n vigoare nu se apli c actelor procedurale ndeplinite anterior i nici invers. Nu este posibil ca o lege ieit din vigoare s se aplice n continuare. Caracterul activ al legii nu poate fi apreciat n raport de data cnd s-a svrit infraciunea, ci n legtur cu data cnd se desfoar activitatea procesual fa de care legea de procedur este activ. Chiar dac infraciunea a fost svrit sub vechea lege de procedur, dar a fost descoperit sub noua lege, ntregul proces se va desfura conform legii procesuale aflat n vigoare n timpul procesului penal. Ceea ce s-a ndeplinit legal sub legea veche, rmne valabil. Este posibil ca pe parcursul desfurrii unui proces penal s apar mai multe legi procesuale succesive (legi intermediare). Regula tempus regit actum cuprinde sub incidenta sa toate actele i lucrrile efectuate n cauza penal, indiferent dac procesul penal a fost pornit sub imperiul legii anterioare. n baza celor precizate mai sus, putem spune c prin aplicarea legii procesual penale n timp se nelege aplicarea ei n perioada cuprins ntre momentul intrrii n vigoare a legii i momentul ieirii din vigoare.
30

Situaii tranzitorii n situaiile tranzitorii prin normele legale este reglementat trecerea de la o lege veche la legea nou i pot fi cuprinse n coninutul noii legi. Printre legile care au prevzut dispoziii tranzitorii pentru aplicarea lor, menionm Legea nr. 7/1973, Legea nr. 92/1992. Uneori dispoziiile tranzitorii sunt cuprinse n alte acte normative cum ar fi: Legea nr. 31/1968. Dispoziiile unor altfel de acte normative nu au aplicabilitate general, valabil pentru toate situaiile tranzitorii, ele avnd un caracter particular. Prin dispoziiile tranzitorii se realizeaz o conciliere ntre principiile activitii legii i necesitatea operativitii procesului penal, dar i pentru ocrotirea drepturilor i libertilor prilor. Seciunea a V-a Faptele fi raporturile juridice procesual penale 1. Noiunea i clasificarea faptelor juridice procesual penale nfptuirea justiiei presupune existena unor numeroase raporturi juridice ce se nasc ntre subiecii care particip la realizarea procesului penal. Cnd se ivesc mprejurrile care, potrivit legii, dobndesc semnificaia unor fapte juridice, devin incidente normele juridice. Anumite mprejurri de fapt care apar, pot s dea natere, s modifice sau s sting raporturile juridice procesual penale. Rezult deci c faptele juridice procesual penale sunt mprejurri de fapt, care potrivit legii, dau natere, modific sau sting raportul juridic procesual penal sau mpiedic naterea lui. n funcie de voina oamenilor, faptele juridice sunt: a. aciuni - acestea fiind fapte dependente de voina oamenilor i care dobn desc conotaie juridic ntruct sunt prevzute ntr-o norm de drept. Cnd sunt conforme cu cerinele legale se numesc aciuni licite, i sunt ilicite cnd contravin normei juridice care le reglementeaz. Aciunile ilicite (de ex.: omorul, furtul, nelciunea .a.), vor duce la naterea raportului juridic procesual penal. b. evenimente - care se produc independent de voina oamenilor, dar i ele pot determina consecine juridice (de ex.: mbolnvirea inculpatului care poate determina luarea msurii internrii
31

medicale de ctre procuror sau instana de judecat ori suspendarea procesului penal; moartea fptuitorului, care determin ncetarea urmririi penale sau ncetarea procesului penal). Clasificarea faptelor juridice procesual penale: Dup efectele pe care le produc, faptele juridice procesual penale sunt: - constitutive - cele care nasc raporturi juridice procesuale (de ex.: depunerea unei plngeri la organele judiciare, svrirea unei infraciuni, constituirea de partea civil n procesul penal .a.); - modificatoare - modific raporturile juridice procesuale (de ex.: nceperea urmririi penale; punerea n micare a aciunii penale - acestea determinnd naterea unor drepturi i obligaii pentru subiectul procesual cercetat; mplinirea vrstei de 18 ani pentru nvinuit sau inculpat, cnd organul judiciar nu mai are obligaia s invite la ascultarea sa prinii, tutorele sau alt reprezentant legal .a. ); - extinctive - cum ar fi: mpcarea prilor, retragerea plngerii prealabile, decesul inculpatului dup declanarea procesului, toate acestea ducnd la ncetarea procesului penal; - impeditive - sunt cauze care mpiedic desfurarea procesului penal, intervenind nainte de declanarea acestuia spre deosebire de cele extinctive, care intervin dup declanarea procesului. Sunt astfel fapte juridice procesual penale: decesul fptuitorului, lipsa autorizrii sau sesizrii organului competent, prescripia .a., care mpiedic naterea raportului juridic. 2. Raportul juridic procesual penal Noiune Raportul juridic procesual penal este acel raport care apare n cursul desfurrii procesului penal i este reglementat de norme procesual penale. Structura raportului juridic procesual penal Raportul juridic procesual penal apare ca urmare a nclcrii normei penale de ctre fptuitor i are, ca orice raport juridic, urmtoarele elemente: a) Subiecii raportului juridic procesual penal. Acetia sunt participanii la realizarea procesului penal. Subiectul prezent n toate raporturile este statul, reprezentat de organele sale competente s soluioneze cauzele penale. n orice raport juridic procesual penal este prezent i fptuitorul. n raportul juridic pot aprea i ali subieci, cum ar fi: partea vtmat, partea civil, parte responsabil civilmente .a.

32

b) Coninutul raportului juridic procesual penal, n care sunt incluse drepturile i obligaiile stabilite prin normele juridice procesul penale pentru subiecii care particip la realizarea procesului penal (de ex.: nvinuitul are dreptul s i se aduc la cunotin nvinuirea nainte de a i se lua prima declaraie, s i se pun n vedere c are dreptul s fie asistat de un aprtor ales de ctre el sau numit de organele judiciare din oficiu. nvinuitul are ns i obligaii, cum ar fi: s se prezinte cnd este chemat de ctre organele judiciare, s prezinte documente, cnd i se cer i pe care le deine .a.). c) Obiectul raportului juridic procesual penal, const n aciunea de valorificare a dreptului pe care statul l are, de a-l trage la rspundere penal pe fptuitor, dac se dovedete la finalul cercetrilor c a existat raportul penal material. Pentru a se constata, ns, existena sau inexistena acestui raport, statul prin organele sale abilitate, administreaz toate probele posibile (ascult persoane, dispune efectuarea de expertize i constatri tehnico-tiinifice, efectueaz cercetri la faa locului .a.). n funcie de rezultatul cercetrilor ntreprinse, n final, procu rorul sau instana de judecat soluioneaz cauza penal. Procurorul se pronun la sfritul fazei de urmrire penal, putnd dispune, n funcie de rezultatul cercetrilor: emiterea rechizitoriului i sesizarea instanei de judecat competente s judece pe fptuitor, nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale. Instana de judecat se pronun dup termi narea celei de-a doua faze a procesului penal (judecata) i poate dispune achitarea, ncetarea procesului penal sau condamnarea, n funcie de vinovia fptuitorului, existena faptei penale i pericolul social pe care ea l prezint. Trsturile raporturilor juridice procesual penale Raporturile juridice procesual penale prezint unele particulariti fa de celelalte raporturi juridice: a) sunt raporturi juridice de autoritate (de putere) realiznd drepturile i obligaiunile ce izvorsc din raportul de drept penal material. Aceste raporturi iau natere prin manifestarea autoritii exercitate de ctre stat prin intermediul organelor judiciare. Sunt avute n vedere ns i drepturile pe care le au prile, i alte persoane chemate s participe la desfurarea procesului penal. Aceste drepturi sunt obligatorii pentru organele judiciare. b) raporturile juridice procesual penale iau natere, de regul, indiferent de acordul de voin al prilor . Manifestrile de voin, n majoritatea raporturilor procesuale, sunt unilaterale, venind din
33

partea subiectului autoritar, dominant, ca o consecin a aplicrii principiului oficialitii. Uneori manifestarea de voin trebuie s vin din partea altor subieci (de ex. a persoanei vtmate, cnd punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil). n reglementarea procesual penal este prevzut i situaia cnd raportul juridic de drept procesual penal se nate prin acordul de voin al unui subiect (de ex. acordul rudei apropiate de a fi ascultat ca martor, acordul dat de persoana fa de care exist obligaia de a fi pstrat secretul profesional pentru a se depune mrturie .a.). c) existena n raportul juridic procesual penal a unui subiect cu rol dominant, care conduce procesul penal (procurorul i instana de judecat). Aceast trstur are relevan sub aspectul delimitrii relaiilor procesuale n diverse momente ale desfurrii procesului penal. De exemplu diferite vor fi relaiile dintre procuror i nvinuit n faza de urmrire penal fa de cele din faza de judecat, cnd rolul dominant l are instana. Subiectul dominant trebuie s fie totdeauna prezent n raporturile procesuale. d) drepturile organelor judiciare au, totodat i valoare de obligaii (de ex. Procurorul are dreptul s pun n micare aciunea penal, dar totodat, n anumite mprejurri, acest drept devine obligaie, cnd condiiile legale sunt ndeplinite - exist fapt penal, fptuitor, i i este stabilit vinovia). Exist i situaii n care n raportul juridic nu este procesual n sensul c nu particip subiectul dominant (de ex. raporturile juridice ce se nasc ntre aprtor i nvinuit sau inculpat, n care primul se angajeaz s asigure asistent juridic calificat, iar cellalt s achite contravaloarea prestaiei). Un astfel de raport nu aparine, ns, dreptului procesual penal. 3. Garanii procesuale Pentru ca procesul penal s se poat desfura n condiii normale i s se asigure realizarea scopului, legea procesual penal cuprinde o serie de reglementri care asigur nfptuirea justiiei penale. Prin garanii procesuale nelegem acele instrumente, mijloace i instituii juridice care concur la rezolvarea optim a cauzei penale n conformitate cu legea, asigurnd exercitarea plenar a drepturilor legale ce aparin participanilor dintr-o cauz penal. De exemplu, cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu neleg i nu vorbesc limba romn, au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a
34

vorbi n instan i de a pune concluzii prin interpret. n reglementarea procesual penal din Romnia, asigurarea interpretului se realizeaz de ctre organele judiciare, n mod gratuit, pentru ca toi cetenii s aib posibilitatea de a-i realiza drepturile procesuale. Cele mai importante garanii procesuale sunt: 1. obligaia organelor judiciare de a desfura din oficiu activiti pentru ca prile s-i cunoasc drepturile procesuale. De exemplu, obligaia organului de urmrire penal de a identifica i chema persoana vtmat pentru a i se aduce la cunotin c se poate constitui parte civil n procesul penal sau s participe n procesul penal ca parte vtmat; preedintele completului de judecat nvedereaz inculpatului dreptul pe care-l are de a interveni n cursul desfurrii pro cesului penal cnd socotete necesar i a pune ntrebri coinculpailor, martori lor, experilor, pentru clarificarea unor afirmaii fcute de acetia; 2. obligaia organelor judiciare de a asigura exercitarea drepturilor de ctre pri . De exemplu, dreptul de a participa la desfurarea procesului i pentru aceasta organul judiciar citeaz prile; 3. instituirea unui control judiciar integral i eficient. De exemplu, supravegherea urmririi penale efectuat de ctre organul de cercetare penal se face prin intermediul procurorului; Verificarea probelor administrate n cursul urmririi penale se face de ctre instana de judecat, cu ocazia judecrii cauzei; 4. consacrarea unor sanciuni , constnd n desfiinarea sau refacerea actelor ntocmite cu nclcarea prevederilor legale. Astfel, art. 197 C, proc. pen. Prevede sanciunea nulitii actelor astfel ntocmite, nulitate care poate fi absolut sau relativ.

35

Capitolul II Principiile fundamentale care stau la baza procesului penal romn Seciunea I Noiunea i sistemul principiilor fundamentale 1. Noiune Prin noiunea de principii fundamentale ale procesului penal se neleg acele reguli cu caracter general n temeiul crora este reglementat ntreaga desfurare a procesului penal. n opinia altor autori noiunea de principiu al procesului penal reprezint o categorie teoretic cu largi implicaii practice care s-a conturat n gndirea juridic i n tiina dreptului procesual penal. Principiile fundamentale ale procesului penal sunt prevzute n Codul de procedur penal la art. 2-8. Potrivit altor autori, principiile procesului penal constituie idei diriguitoare, fundamentale, n baza crora este organizat sistemul procesual i se desfoar ntreaga activitate procesual penal. 2. Sistemul principiilor fundamentale Referitor la noiunea de sistem al principiilor fundamentale ale procesului penal, trebuie avute n vedere dou aspecte: a) cunoaterea elementelor componente ale acestuia; b) interdependenta dintre aceste principii n realizarea procesului penal. Analizate axiologic, principiile fundamentale ale procesului penal au valoare deosebit att n activitatea de creare a dreptului material, n interpretarea acestuia, ct i n aplicarea sa practic. Funcionalitatea ntregului sistem al principiilor fundamentale este asigurat prin interaciunea i convergena proprie acestor principii, a cror finalitate este procesul penal prin nsui scopul
36

acestuia. Procesul penal romn se desfoar n conformitate cu urmtoarele principii fundamentale: 1. Principiul legalitii procesului penal 2. Principiul oficialitii 3. Principiul aflrii adevrului 4. Principiul prezumiei de nevinovie n procesul penal 5. Principiul rolului activ al organelor judiciare 6. Principiul garantrii libertii individuale i a siguranei persoanei 7. Principiul respectrii demnitii umane 8. Principiul garantrii dreptului la aprare 9. Principiul egalitii persoanelor n faa legii i a organelor judiciare 10. Principiul nemijlocirii desfurrii procesului penal n faa organelor judiciare 11. Principiul desfurrii procesului penal n limba oficial 12. Principiul operativitii procesului penal. Seciunea a II-a Clasificarea principiilor 1. Principiul legalitii procesului penal Principiul legalitii procesului penal este o transpunere pe plan particular a principiului general al legalitii consacrat n art. 51 din Constituie, unde se arat respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Consacrat ca o regul de baz a procesului penal, n art. 2 alin. (1) C. proc. pen., se arat c procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege 1. Tot n acest sens, Legea nr. 92/1992 instituie necesitatea respectrii legii n activitatea judectoreasc. Astfel: - art. 3 arat c judectorii sunt independeni i se supun numai legii; - art. 4 alin. (1) prevede c nimeni nu este mai presus de lege; - art. 9 precizeaz c hotrrile judectoreti se pronun n numele legii. Respectnd principiului legalitii procesului penal, activitatea procesual penal se desfoar de ctre organele judiciare, care trebuie s respecte competena pe care o au i s asigure exerciiul
1

Principiilor nullum crimen sine legei nulla poena sine lege din dreptul penal le corespunde n dreptul procesual penal principiul nulla iustitia sine lege.

37

drepturilor procesuale ale prilor, n vederea soluionrii corecte a cauzelor penale, Pentru asigurarea legalitii procesului penal intervine att un sistem complex de garanii procesuale, ct i numeroase sanciuni aplicabile persoanelor care au nclcat legea cu ocazia desfurrii activitilor procesual penale. Astfel, nerespectarea normelor de procedur penal determin nulitatea unor acte procedurale, iar nclcarea obligaiilor de ctre unii participani n cauza penal poate atrage amenzi judiciare. 2. Principiul oficialitii Principiul oficialitii este consacrat n art. 2 C, proc. pen., unde se arat c actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Conform principiului oficialitii sau obligativitii organele judiciare au obligaia de a desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o infraciune. i totui chiar din coninutul art. 2 C. proc. pen. rezult o restrngere a principiului oficialitii prin formularea: [...] afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Aceasta se refer la situaia n care legea nu permite organului judiciar s declaneze aciunea penal din oficiu, fiind necesar o ncuviinare sau autorizare prealabil. a) O prim grup de situaii sunt cele prevzute n articolele 69, 84 i 108 din Constituie, care fixeaz imunitile de jurisdicie ale demnitarilor i membrilor Guvernului. - Potrivit art. 84 din Constituie, Preedintele Romniei se bucur de imu nitate, iar punerea sub acuzare se poate realiza numai de ctre Camera Deputailor i Senat, pentru nalt trdare, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, n edina comun. - Articolul 69 din Constituie reglementeaz imunitatea parlamentar. Potrivit normelor cuprinse n acest articol, deputatul sau senatorul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat sau trimis n judecat, penal ori contravenional, fr ncuviinarea Camerei din care face parte, dup ascultarea sa. n caz de infraciune flagrant, deputatul sau senatorul poate fi reinut i supus percheziiei. Ministrul justiiei va informa pe preedintele Camerei asupra reinerii sau percheziiei. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri. - Pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor, membrii Guvernului pot fi urmrii penal, potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 108 alin. (2) din legea fundamental. Cererea de a fi nceput urmrirea
38

penal pentru membrii Guvernului poate fi fcut numai de ctre Camera Deputailor, Senat i Preedintele Romniei. n cazul n care s-a cerut nceperea urmririi penale, Preedintele Romniei poate dispune suspendarea acestora din funcie. n toate aceste cazuri competent a judeca este Curtea Suprem de Justiie. b) Imunitile de jurisdicie diplomatic i consular semnific, potrivit conveniilor internaionale i legislaiei interne, exceptarea persoanelor strine care exercit activitatea diplomatic i consular pe teritoriul rii noastre de la jurisdicia penal i civil a statului romn, att a lor, ct i a bunurilor acestora. Imunitatea de jurisdicie diplomatic este absolut, n sensul c agentul diplomatic nu poate fi urmrit i judecat de nici o autoritate juridic din ara n care este acreditat, att pentru actele oficiale ct i pentru cele particulare. n schimb, imunitatea de jurisdicie consular opereaz numai pentru actele ndeplinite n exerciiul funciilor consulare. Aceste imuniti au fost consacrate prin Conveniile internaionale privitoare la relaiile diplomatice i consulare adoptate la Conferinele O.N.U. de la Viena din 1961 i 1963, Romnia adernd la aceste convenii n 1968 i respectiv 1971. c) Imunitatea magistrailor reiese din coninutul art. 75 alin. (2) din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, modificat prin Legea nr. 142/1997, unde se precizeaz c Magistraii nu pot fi cercetai, reinui sau arestai, percheziionai sau trimii n judecat, fr avizul ministrului justiiei. n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare, exercitarea ei duce la suspendarea din funcie a judectorului pn la rmnerea definitiv a hotrrii. d) Potrivit art. 5 C. pen., punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile svrite n afara teritoriului rii, contra siguranei naionale a statului romn sau contra vieii unui cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii, se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general. e) n situaia svririi unei infraciuni ndreptate mpotriva vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii reprezentantului unui stat strin, aciunea penal se pune n
39

micare la dorina exprimat de guvernul strin, potrivit art. 171 C. pen. f) Pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate [nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp sau nendeplinirea cu tiin, a ndatoririlor de serviciu precum i prsirea postului i prezenta la serviciu n stare de ebrietate, prevzute de art. 273 alin. (1) C. pen., art. 274 alin. (1) C. pen., art. 275 alin. (1) Cpen.], aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea organelor competente ale cilor ferate. g) Potrivit art. 226 C. proc, pen., pentru infraciunile svrite de militari contra ordinii i disciplinei militare prevzute n art. 331-336 C. pen. (absena nejus tificat, dezertarea, clcarea de consemn, insubordonarea, lovirea sau insulta superiorului, lovirea sau insulta inferiorului), precum i pentru infraciunea de sustragere de la serviciu militar (art. 348 C. pen.), indiferent dac a fost svrit de un civil sau de un militar, aciunea penal se pune n micare n urma sesizrii organului judiciar de ctre comandantul unitii militare. h) Pentru aciunile svrite de civili contra capacitii de aprare a rii, prevzute de art. 353-354 C. pen. (sustragerea de la recrutare, neprezentarea la ncorporare sau concentrare), aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea comandantului centrului militar. i) Instituia plngerii penale ca o condiie indispensabil pentru punerea n micare a aciunii penale o ntlnim numai la anumite infraciuni, de exemplu: lovirea sau alte violene, vtmarea corporal, violarea de domiciliu, ameninarea, violarea secretului corespondenei, violul, n forma simpl [art. 197 alin. (1) C. pen.], insulta, calomnia, abuzul de ncredere etc. Cnd aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, aceasta poate s mpiedice exercitarea aciunii, prin retragerea plngerii sau mpcarea prilor. n situaia n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exer ciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n mi care din oficiu [art. 131 alin. (5) C. pen.]. j) O situaie aparte fa de ceea ce am analizat pn acum o reprezint i cazul infraciunii de seducie (art. 199 C. pen.) pentru care procesul pornete din oficiu, nefiind deci necesar plngerea prealabil, ns mpcarea prilor nltur rspunderea penal.

40

k) La fel i n cazul infraciunii de adulter (art. 304 C. pen.), pentru care aciunea penal se pune n micare la sesizarea soului inocent, dar urmrirea pena l sau procesul penal nceteaz o dat cu decesul persoanei vtmate sau n caz de anulare a cstoriei soului vinovat. l) O alt situaie este cea specific formelor calificate ale infraciunii de viol. Art. 197 alin. final prevede c faptele prevzute n alin. (1) i (2) lit. b) i c), nu se pedepsesc dac nainte ca hotrrea s fi rmas definitiv, a intervenit cstoria dintre autor i victim. Excepie face lit. a) alin. (2) fapta a fost svrit de dou sau mai multe persoane mpreun. Excepiile de la principiul oficialitii au caracter absolut, n sensul c organele de urmrire penal i instana de judecat nu pot aciona mpotriva voinei organelor i persoanelor prevzute de lege, actele efectuate prin nclcarea acestei voine fiind sancionate cu nulitatea. Aceste excepii i au explicaia - aa cum s-a putut observa - fie n calitile persoanelor ce au nclcat legea penal (demnitari, diplomai, militari), fie n natura infraciunilor svrite (cele pentru care este necesar plngere prealabil). 3. Principiul aflrii adevrului n orice domeniu de activitate adevrul se consider a fi aflat numai dup ce a fost dovedit sub toate aspectele sale. Referitor la activitile desfurate n cadrul procesului penal, acestea trebuie s asigure aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana fptuitorului (art. 3 C. proc. pen.). Numai aflnd adevrul scopul procesului penal poate fi atins, iar soluiile dispuse de organele judiciare pot da satisfacie celor care urmresc nfptuirea justiiei penale. n cadrul procesului penal, aflarea adevrului se limiteaz la faptele i la mprejurrile care fac obiectul probaiunii. A afla adevrul ntr-o cauz penal nseamn a realiza o concordan deplin ntre situaia de fapt, aa cum s-a petrecut aceasta n materialitatea ei i concluziile la care a ajuns organul judiciar cu privire la mprejurrile respective. Unii autori consider c adevrul n procesul penal reprezint o reflectare exact a realitii obiective n reprezentrile i concluziile pe care organele judiciare le desprind din administrarea probelor. Pentru realizarea obiectivelor principiului aflrii adevrului, codul de procedur penal
41

instituie un ntreg sistem de drepturi i garanii: 1. obligaia organelor judiciare de a afla adevrul n fiecare cauz penal, acestea avnd ndatorirea s strng probele necesare pentru lmurirea cauzei. n acest sens art. 202 C. proc. pen. prevede obligaia organelor de urmrire penal de a strnge probele din oficiu, n favoarea i defavoarea nvinuitului sau inculpatului. De asemenea art. 287 C. proc. pen. prevede c instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judecii; 2. obligaia oricrei persoane s contribuie, prin informaiile pe care le deine, la aflarea adevrului. Astfel, alin. (2) al art. 65 C. proc. pen. stipuleaz c la cererea organului de urmrire penal ori a instanei de judecat, orice persoan care cunoate vreo prob sau deine vreun mijloc de prob este obligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze. De asemenea, art. 265 C. pen. incrimineaz ca i infraciune Fapta de a nu aduce la cunotina organelor judiciare mprejurri care, dac ar fi cunoscute, ar duce la stabilirea nevinoviei unei persoane trimise n judecat sau condamnate pe nedrept ori la eliberarea unei persoane inute n arest preventiv pe nedrept; 3. dreptul prilor de a putea dovedi pe tot parcursul procesului penal mprejurrile care duc la aflarea adevrului n cauza respectiv (art. 67 C. proc. pen.); 4. instituirea unui sistem eficient de desfurare a procesului penal, astfel nct cauza s poat fi reluat din etapa procesual n care aflarea adevrului s-a denaturat - art. 265 C. proc pen. restituirea cauzei sau trimiterea la alt organ de urmrire; art. 333 C. proc. pen. -restituirea pentru completarea urmririi penale. 5. aezarea sistemului probator pe principiul libertii probelor i al liberei lor aprecieri. n vederea aplicrii stricte a acestui principiu, legislaia procesual penal prevede obligaia verificrii concordantei dintre realitate i concluziile trase de ctre organul care a avut anterior cauza spre soluionare; fiind vorba, de altfel, de un control sistematic i eficient n scopul aflrii adevrului. 4. Principiul prezumiei de nevinovie n procesul penal Este o regul de baz a procesului penal i totodat unul dintre drepturile fundamentale ale
42

omului. Prezumia de nevinovie a dominat multe secole normele juridice i practica judiciar. Numai n urm cu aproximativ dou decenii a nceput s se contureze n legislaia unor state (SUA, Frana .a.) principiul prezumiei de nevinovie. Pn atunci nvinuitul era supus torturii pentru a-i recunoate vina, ori era supus unor ncercri - proba necului, a focului .a., judectorului rmnndu-i doar misiunea de a constata dac nvinuitul s-a necat ori a fost ars de foc, cazuri n care era considerat vinovat. Documente ca Declaraia de Independen - n SUA; Declaraia Drepturilor Omului i Ceteanului - document al Revoluiei franceze de la 1789; au pus bazele principiului de nevinovie. Prezumia analizat este nscris i n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la New York n 1948, Convenia European de Aprare a Drepturilor Omului, adoptat n 1959, Pactul Internaional asupra drepturilor civile i politice, adoptat n 1966. Principiul prezumiei de nevinovie este nscris i n Constituia Romniei pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare persoana este considerat nevinovat. Acelai principiu l gsim consacrat i n art. 66 C. proc. pen., potrivit cu care nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s probeze nevinovia sa. n cazul n care exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. Importana prezumiei de nevinovie este evideniat de majoritatea teoreticienilor. n mod practic, prezumia de nevinovie presupune : - desfurarea unui proces obiectiv n fiecare faz a sa, prezumia de nevinovie acionnd pe tot parcursul procesului penal; - sub aspectul sarcinii probei, prezumia de nevinovie impune ca, n primul rnd, organele judiciare, respectiv partea vtmat (n cazul infraciunilor pentru care plngerea prealabil se adreseaz direct instanei) s fac dovada nvinuirilor pe care le susin. Organele judiciare au obligaia administrrii probelor, att a celor care susin vinovia nvinuitului sau inculpatului, ct i pe cele n aprarea acestuia; - interpretarea oricrui dubiu n favoarea celui cercetat, acesta neputnd fi supus rigorilor legii dect n condiiile existentei unor probe certe de vinovie ( in dubio pro reo). Prezumia de nevinovie are un caracter relativ, putnd fi nlturat pe baza unor probe certe cu privire la fapt i persoana cercetat. n procesul inchizitorial, simpla nvinuire presupunea vinovia nvinuitului, permindu-i-se
43

numai uneori s-i dovedeasc nevinovia. Exist i n prezent legislaii n care nvinuitul trebuie s-i probeze nevinovia (Codul de procedur penal al Greciei). Conceptul de prezumie de nevinovie presupune : 1. Garantarea proteciei persoanelor n procesul penal mpotriva arbitrariului n stabilirea vinoviei i tragerii la rspundere penal. Astfel, n lipsa probelor de vinovie, nici o persoan nu poate fi trimis n judecat i condamnat. Prezumia de nevinovie constituie, de asemenea, baza dreptului la aprare i a celorlalte drepturi procesuale pe care legea le acord nvinuitului sau inculpatului. Prezumia de nevinovie nu nseamn c se acord girul de onestitate persoanelor cercetate. Este vorba numai de garania judiciar c nimeni nu va fi tras la rspundere penal i sancionat discreionar. Fiecare organ judiciar care contribuie la soluionarea cauzei va trebui s plece de la prezumia de nevinovie i s aib n vedere c orice dubiu profit inculpatului ( in dubio pro reo). 2. Se afl la baza tuturor garaniilor procesuale legate de protecia persoanei n procesul penal. nvinuitul sau inculpatul nu trebuie s fie pus n inferioritate fa de organele judiciare sau pri ci pe poziie de egalitate. 3. Prezumia de nevinovie este strns legat de aflarea adevrului i dovedirea mprejurrilor de fapt, astfel ca vinovia s fie stabilit cu certitudine. Dac se dovedete vinovia, prezumia va fi nlturat i se va aplica sanciunea prevzut de lege (represiunea dreapt). 5. Principiul rolului activ al organelor judiciare Potrivit art. 4 C. proc. pen., organele de urmrire penal i instana de jude cat sunt obligate s aib un rol activ n desfurarea procesului penal. Exist i sisteme judiciare n care rolul activ al organelor judiciare nu se manifest. n acele sisteme sarcina administrrii probelor revine prilor, organele judiciare avnd numai rol de arbitru ntre pri. Exemplificm n acest sens legislaiile de tip anglo-saxon. Practica judiciar din majoritatea rilor a consacrat rolul activ al organelor judiciare. Doctrina majoritar atrage i ea atenia asupra necesitii ca instanele de judecat i n general organele judiciare, s manifeste activ interesul pentru aflarea adevrului n cauzele penale pe care le
44

soluioneaz. Realizarea unei probaiuni corespunztoare, capabil s asigure soluionarea temeinic i legal a cauzei penale, nu este posibil prin pasivitatea sau dezin teresul organelor judiciare, acestea dispunnd de mult mai multe mijloace i posibiliti de a stabili adevrul dect ar putea s-o fac prile. Pentru realizarea principiului rolului activ al organelor judiciare sunt prevzute o serie de obligaii, cum sunt: - efectuarea din oficiu a actelor necesare desfurrii procesului penal, chiar i atunci cnd iniiativa pornirii procesului penal revine prilor (de ex. organul judiciar are obligaia s cheme persoana vtmat i s-o ntrebe dac nelege s depun plngere prealabil); - s aduc la cunotin, s le arate i chiar s le explice subiecilor proce suali neoficiali modul n care i pot exercita drepturile i facultile procesual penale i s-i ntrebe dac au de formulat cereri ori de ridicat obiecii; - n caz de pasivitate din partea subiecilor procesuali i cnd o asemenea atitudine duneaz aflrii adevrului, uneori, organul judiciar are posibilitatea s desfoare activiti din oficiu (de ex. acordarea unor termene, identificarea i administrarea unor probe - n acuzarea sau n aprarea inculpatului sau nvinuitului .a.). Totui pentru anumite acte, conceptul de rol activ are o anume relativitate n sensul c sunt situaii n care un astfel de rol trebuie s-l aib prile (de ex. participarea persoanei vtmate ca parte vtmat n procesul penal; acceptarea unui aprtor pentru a-l asista n cursul procesului penal cnd asistena juridic nu este obligatorie; folosirea sau renunarea la cile de atac .a.). Apreciem c nerespectarea principiului rolului activ al organelor judiciare duce la prelungirea timpului de soluionare a cauzelor penale i la apariia a numeroase nereguli n desfurarea procesului penal. n practica judiciar principiul i are o larg aplicabilitate 2. 6. Principiul garantrii libertii individuale i siguranei persoanei Libertatea individual face parte din drepturile fundamentale ale omului. Legislaiile naionale se aliniaz, de regul, la normele unanim admise pe plan internaional. n Romnia, drepturile i libertile persoanelor sunt interpretate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i tratatele la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre pactele i
2

S-a apreciat lips de rol activ din partea instanei de fond deoarece nu a soluionai i nu a rezolvat chestiuni eseniale pe latura penal i civil, n sensul c nu a lmurii, n raport de mprejurrile concrete i urmrile faptei dac aceasta se ncadreaz n dispoziiile art. 180 alin. (2) C. pen. sau ale art. 182 C. pen.,

45

tratatele acceptate de Romnia i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. Libertatea individual a persoanei este prevzut i asigurat de dispoziii legale (cum sunt: Constituia care stipuleaz c percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i dup procedura permis de lege; reinerea nu poate dura mai mult de 24 ore; arestarea se realizeaz pe baz de mandat emis de procuror sau instana de judecat i nu poate priva de libertate o persoan pe un timp mai lung de 30 zile; orice prelungire a arestrii preventive se realizeaz numai de ctre instana de judecat i ea nu poate fi mai mare de 30 de zile; asupra legalitii mandatului, arestatul poate face plngere la instana de judecat, care este obligat s se pronune prin hotrre motivat .a.). Garantarea libertii persoanei este reglementat i n art. 5 C. proc. pen., fiind totodat stipulat obligaia statului de a repara, n condiiile legii, paguba suferit de ctre persoana mpotriva creia s-a luat ilegal o msur cu privare de libertate. Datorit complexitii lor, garaniile privind asigurarea libertii persoanelor pot fi grupate astfel: 1. Cazurile i condiiile de restrngere a libertii persoanelor sunt strict enumerate de lege (art. 23 din Constituie, art. 136, 143, 145, 146 i 148 C, proc. pen.); 2. Msurile de prevenie, cnd se impun, sunt dispuse numai de organele judiciare abilitate de lege (de ex.: organul de cercetare penal poate dispune reinerea pentru 24 ore, iar arestarea preventiv se dispune numai de magistrat - judector sau procuror). Msurile preventive sunt diversificate n raport cu durata lor n timp, n cazul nvinuitului, arestarea nu poate fi dispus pe o perioad mai mare de 5 zile, iar obligaia de a nu prsi localitatea, pe o perioad mai mare de 30 de zile, fa de inculpat. Msurile preventive sunt limitate de instituii procesuale care permit verificarea permanent a legalitii i oportunitii n luarea lor de ctre organele judiciare. 3. Inculpatul privat de libertate poate fi pus n libertate provizorie, n condiiile prevzute de lege. Msura de prevenie este nlturat atunci cnd au disprut temeiurile care au generat-o. Garantarea libertii, dup cum se observ, are un caracter relativ i aceasta pentru c n anumite situaii, expres prevzute de lege, este nevoie de privarea libertii persoanei pentru asigurarea desfurrii procesului penal n condiii optime. Regula garantrii libertii persoanei este aplicabil n tot cursul procesului penal i nu mai
46

este incident dup ce s-a realizat desfurarea procesului penal i s-a trecut la executarea hotrrii definitive a instanei de judecat. 7. Principiul respectrii demnitii umane Acest principiu este nscris expres printre principiile fundamentale, fiind introdus n Codul de procedur penal prin Legea nr. 32/1990 i exprim cerina ca persoanele trase la rspundere penal, chiar n cazul n care se fac vinovate de svrirea unor infraciuni grave s nu fie tratate inuman. Introducerea acestui principiu s-a impus n urma aderrii Romniei la Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. n vederea garantrii acestui principiu, n codul penal a fost incriminat ca infraciune distinct tortura (dureri sau suferine puternice, fizice sau psihice pentru obinerea de informaii sau mrturisiri ori pentru a pedepsi sau intimida n legtur cu un act pe care persoana l-a comis). Respectarea principiului analizat presupune dreptul persoanei la integritate psihic i fizic. Tortura nu poate fi exercitat n nici o mprejurare, nici chiar n cazuri excepionale (stare de rzboi sau de ameninare cu rzboiul, de instabilitate politic .a.), ordinul superiorului sau al unei autoriti publice neputnd fi invocat pentru a o justifica. Legea prevede ns c durerea sau suferina rezultate exclusiv din sanciunile legale inerente acestora, nu constituie tortur. n cazul svririi unei infraciuni de tortur, innd cont de gravitatea ei, fapta va fi judecat de ctre tribunal, ca prim instan. i pn la modificarea art. 5 C. proc. pen. existau norme juridice care urmreau respectarea principiului demnitii umane (de ex. interzicerea ntrebuinrii de violene, ameninri, promisiuni, ndemnuri sau alte mijloace de constrngere n scopul obinerii de probe - art. 68 C. proc. pen.; cercetarea abuziv - art. 266 C. pen.; purtarea abuziv - art. 250 .a.), incriminndu-se fapte ce ar 6 putut s fie svrite de subieci oficiali chemai s contribuie la desfurarea procesului penal. 8. Principiul garantrii dreptului de aprare Cauzele care fac obiectul procesului penal sunt determinate de un conflict de drept penal, nscut din svrirea unei fapte incriminate de legea penal. Raportul juridic ce se nate are cel puin doi subieci cu poziii i interese opuse. Este necesar astfel s se asigure posibilitatea ca
47

subiectul pasiv al raportului juridic de drept procesual penal s se poat apra. Ideea dreptului la aprare are rdcini din cele mai vechi timpuri. Astfel, n dreptul roman, nici chiar sclavul nu putea fi judecat fr aprare. Scopul dreptului la aprare este acela de a se realiza o justiie eficient, s fie eliminat orice posibilitate de eroare judiciar. De aceea dreptul la aprare este consacrat n toate legislaiile moderne, fiind nscris n majoritatea constituiilor statelor, dar i n norme ale dreptului internaional. Evideniem dintre acestea Declaraia Universal a Drepturilor Omului - adoptat n 1948 i Convenia European asupra Drepturilor Omului - adoptat n 1959, care au consfinit i ele dreptul de aprare, printre drepturile fundamentale ale omului. Constituia Romniei, ca i Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, precum i Codul de procedur penal, prevd i garanteaz dreptul la aprare. Astfel, acest din urm act normativ precizeaz expres n art. 6 c organele judiciare sunt obligate: a) S asigure prilor deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s administreze probele necesare aprrii; b) S ncunotineze pe nvinuit sau inculpat despre fapta pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a acesteia i s-i asigure posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii; c) S ncunotineze nvinuitul sau inculpatul, nc nainte de a i se lua prima declaraie despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnarea c s-a realizat aceast obligaie fcndu-se n procesul - verbal de ascultare. Dac nu are aprtor ales i se afl n vreuna din situaiile n care asistena juridic este obligatorie, organul judiciar are obligaia s-i asigure din oficiu un aprtor. n cazul n care partea nu dispune de sumele de bani necesare aprrii, contravaloarea acestei prestaii va fi acoperit din fondurile bneti avansate de stat. Inechitatea poate s apar ntre prile bogate i cele srace, bogaii putnd s-i plteasc aprtori experimentai. Dreptul de aprare se manifest sub urmtoarele aspecte : 1. Posibilitatea acordat prilor de a-i apra singure interesele legale. Fac excepie cazurile, expres prevzute de lege, n care aprarea este obligatorie i n care, independent de voina nvinuitului sau inculpatului, acesta va fi aprat de o persoan cu calificarea corespunztoare (avocat). n celelalte cauze, partea cunoscndu-i cel mai bine interesele, este lsat s se apere singur, dac dorete astfel.
48

2. nvinuitul sau inculpatul are dreptul s cunoasc n faza de urmrire penal nvinuirea ce i se aduce, iar la terminarea urmririi penale inculpatul are dreptul s ia la cunotin, citind personal, despre ntregul material de urmrire penal administrat n dosarul ce-l privete. Aceasta pentru a i se da posibilitatea s-i organizeze eficient aprarea pe care o consider necesar. 3. nvinuitul sau inculpatul poate s propun administrarea de probe i s se plng mpotriva actelor de urmrire penal. 4. nvinuitul sau inculpatul poate s recuze organul de cercetare penal sau procurorul, iar inculpatul poate s recuze membrii completului de judecat, cnd sunt motive ntemeiate. 5. Ascultarea nvinuitului sau inculpatului n diferitele etape ale desfurrii procesului penal. Astfel, art. 150 alin. (1) C. proc. pen. prevede msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia de ctre procuror sau de ctre instana de judecat [... ]. Ascultarea se realizeaz i la prelungirea duratei arestrii preventive de ctre instana de judecat - art. 159; nainte de ncheierea dezbaterilor n faza de judecat, cnd i se d cuvntul inculpatului pentru a face cunoscut opinia sa n legtur cu cauza care se judec - art. 341. Ascultarea nvinuitului se realizeaz obligatoriu i la nceputul fazei de urmrire penal, dup aducerea la cunotin a nvinuirii, cnd organul de urmrire penal este obligat s-i cear nvinuitului s-i scrie personal declaraia. Toate aceste ascultri ale nvinuitului sau inculpatului reprezint serioase garanii ale exercitrii dreptului su de aprare. 6. Organul judiciar trebuie s aib n vedere, din oficiu, toate aspectele care sunt n favoarea prilor. Aceast obligaie decurge din rolul activ al organelor judiciare n procesul penal. Pentru aflarea adevrului organul judiciar trebuie s administreze din oficiu toate probele pe care le identific, att cele n acuzarea nvinuitului sau incul patului, ct i pe cele n aprarea lui. Probele n aprare vor fi administrate chiar dac inculpatul nu le-a propus, sau chiar mpotriva voinei sale. Astfel de probe vor fi verificate temeinic pentru a se evita erorile judiciare. Organul judiciar trebuie s-i ndrume pe inculpat n activitatea sa de aprare. 7. Toate prile au dreptul la asistent juridic, asigurat de o persoan cali ficat (avocat). n
49

conformitate cu prevederile Legii nr. 51/1995 activitatea avocatului se realizeaz (ntre altele) prin consultaii cereri cu caracter juridic, asisten i reprezentare juridic n faa organelor judiciare i prin orice alte mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare, n condiiile legii. Faptul c n anumite cazuri aprarea este obligatorie, reprezint o garanie pentru nfptuirea n cele mai bune condiii a justiiei n cazurile respective. Din principiul garantrii dreptului la aprare rezult urmtoarele caracteristici: a. dreptul la aprare este garantat n tot cursul procesului penal; b. dreptul la aprare este garantat tuturor prilor, fiind astfel ocrotite n egal msur de ctre legiuitor. Dreptul la aprare se realizeaz prin urmtoarele modaliti: - prin modul de organizare i funcionare a instanelor judectoreti; - prin dispoziii procesuale prevzute de lege; - prin asisten juridic. Aceasta reprezint una din cele mai importante modaliti prin care se asigur dreptul la aprare. n urmtoarele cazuri asistena juridic este obligatorie (art. 171): cnd nvinuitul sau inculpatul este: minor; arestat, chiar i n alt cauz; militar n termen; rezervist, concentrat; militar cu termen redus; elev al unei instituii militare de nvmnt; internat ntr-un centru de reeducare; internat ntr-un institut medical educativ; n cursul judecii n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani; cnd instana apreciaz c inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea. Alineatul (4) al aceluiai articol prevede c n cazurile n care asistena juridic este obligatorie, dac nvinuitul sau inculpatul nu i-a ales un aprtor, se iau msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu. Se procedeaz astfel chiar n condiiile n care nvinuitul sau inculpatul declar c poate s-i realizeze i singur aprarea. Dac a fost numit un aprtor din oficiu i ulterior nvinuitul sau inculpatul i alege un alt aprtor, delegaia aprtorului din oficiu nceteaz. O garanie a exercitrii asistentei juridice o reprezint i obligaia legal pe care o are instana de judecat de a amna judecarea cauzei dac aprtorul lipsete i nu poate fi nlocuit [art. 171 alin. (6) C. proc. pen.]. 8. Condiiile cerute de lege pentru validarea unor acte procesuale reprezint o alt garanie a dreptului la aprare, printre care amintim:
50

- n faza de judecat inculpatul arestat trebuie adus n mod obligatoriu la judecat; - inculpatului aflat n stare de deinere trebuie s i se comunice o copie a actului de sesizare a instanei de judecat (rechizitoriu) cu cel puin 3 zile naintea termenului fixat pentru judecat .a. Potrivit art. 197 alin. (2) C. proc, pen., actele ncheiate cu nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la asistarea inculpatului de ctre aprtor, cnd asistena juridic este obligatorie, sunt lovite de nulitate absolut. Instana judectoreasc suprem a admis ca ntr-o asemenea situaie dosarul s poat fi restituit pentru refacerea urmririi penale cu respectarea legii. 9. Posibilitatea pe care o au prile de a folosi cile de atac. i cu aceast ocazie inculpatul are nenumrate posibiliti de a-i pregti i efectua aprarea cu ocazia rejudecrii cauzei n cile ordinare sau extraordinare de atac. 9. Principiul egalitii persoanelor n fata legii i a organelor judiciare

Acest principiu s-a conturat n urma Revoluiei franceze din 1789, cnd s-au desfiinat, cel puin formal, privilegiile de clas. Principiul a fost preluat de toate legislaiile democratice, devenind o cerin a statului de drept. Constituia Rom niei prevede egalitatea ntre ceteni fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau origine social, iar art. 16 din Constituie prevede c Nimeni nu este mai presus de lege i c toi cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor, fr privilegii i fr discriminri. Egalitatea deplin i real se manifest n toate domeniile vieii sociale, cu att mai mult pe plan juridic. n Legea nr. 92/1992 se prevede c justiia se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr a se face vreo discriminare. Constituia (art. 21) fundamenteaz accesul liber la justiie, deci egalitatea persoanelor n procesul penal. Cerinele principiului egalitii sunt: a. Urmrirea penal judiciar i executarea hotrrilor judectoreti se efectueaz pentru toate persoanele de ctre aceleai organe ale statului. nfiinarea de instane extraordinare este interzis prin lege [art. 125 alin. (2) din Constituie]. De la aceast regul exist anumite excepii (de ex. nfiinarea instanelor militare pentru judecarea infraciunilor svrite de ctre militari; jude carea
51

persoanelor care ocup anumite funcii reprezentative n stat de ctre o singur instan - Curtea Suprem de Justiie .a.); b. Urmrirea i judecata se realizeaz pentru toate persoanele dup aceleai reguli procesuale, fr a exista vreo discriminare. Exist ins i excepii, de ex. nceperea urmririi penale i judecarea deputailor i senatorilor nu se poate face fr aprobarea Camerei din care acetia fac parte; pentru tragerea la rspundere penal a Preedintelui rii se cere aprobarea Parlamentului .a. Apreciem c aceste excepii sunt adevrate nclcri ale principiului egalitii cetenilor n fata legii i propunem de lege ferenda nlturarea acestor inechiti, rmie ale regimurilor istorice trecute. Pentru personalitile politice, dar i pentru ceilali ceteni este firesc s nu existe rspundere penal n legtur cu ideile sau concepiile lor politice. A. Prile din proces se bucur de aceleai drepturi procesuale, fr nici o discriminare, n fata autoritilor judiciare. Aceast regul va putea fi real cu adevrat numai dup nlturarea inechitilor la care ne-am referit mai sus. Nerespectarea principiului egalitii ntre persoanele care particip la procesul penal atrage nulitatea actelor ncheiate. 10. Principiul nemijlocirii desfurrii procesului penal n fata organelor judiciare Principiul nemijlocirii asigur o real verificare a probelor prin participare personal a prilor la desfurarea procesului penal. De asemenea, organele judiciare trebuie s ia n mod direct, nemijlocit la cunotin despre probele existente n cauz, s examineze obiecte materiale pe care s-au pstrat urme, s dispun efectuarea unor constatri tehnico-tiinifice sau expertize pentru valorificarea urmelor ridicate cu ocazia cercetrii la fata locului i s aprecieze personal concluziile din aceste lucrri, s asculte n mod direct toate prile n procesul penal i s aprecieze datele obinute. Organele ju diciare au posibilitatea s pun ntrebri prilor, s le confrunte atunci cnd sunt contradicii ntre declaraiile lor, s efectueze constatri la faa locului i reconstituiri, percheziii, nregistrarea convorbirilor telefonice, interceptarea corespondentei, n condiiile legii .a. Toate aceste activiti sunt necesare pentru aflarea adevrului n cauz, n scopul soluionrii temeinice i legale a cauzei. Pe ct posibil organele judiciare vor obine probe din surse primare, acestea oglindind mai exact adevrul. Principiul nemijlocirii se aplic att n faza de urmrire penal ct i n faza de judecat.
52

Din aplicarea acestui principiu rezult o serie de consecine printre care: a) att n faza de urmrire penal ct i n cea de judecat prile trebuie s se afle personal n faa organelor judiciare, acestea avnd obligaia s le identifice, s le cheme i s le asculte n mod direct; b) mijloacele de prob sunt identificate prin strdania organelor judiciare (de regul a organului de cercetare penal), iar valoarea lor pentru soluionarea cau zei penale este stabilit de ctre organul de urmrire penal i n final de ctre instana de judecat. Martorii, experii, specialitii se vor prezenta n faa organelor judiciare pentru a face depoziii sau pentru a prezenta concluziile lor. Corpurile delicte i alte probe materiale sunt examinate direct de ctre organele judiciare, iar nscrisurile ce au legtur cu cauza sunt citite n edin public; c) completul de judecat trebuie s rmn acelai n tot cursul judecrii cauzei. Cnd acest lucru nu este posibil, completul de judecat se poate schim ba pn la nceperea dezbaterilor. Schimbrile intervenite n compunerea completului dup nceperea dezbaterilor, atrag reluarea lor de la nceput. Principiul nemijlocirii nu se realizeaz : - n cazul comisiilor rogatorii, ntruct proba este obinut de ctre un alt organ judiciar dect cel care soluioneaz cauza penal; - cnd inculpatul nu este prezent la judecat i prezena sa fie nu este obligatorie, fie acesta se sustrage. 11. Principiul desfurrii procesului penal n limba romn Acest principiu rezult din prevederile constituionale (art. 127) conform crora Procedura judiciar se desfoar n limba romn i din prevederile Codului de procedur penal, unde n art. 7 alin. (1) se prevede n desfurarea procesului penal se folosete limba romn. Spiritul umanist al legislaiei noastre permite ca folosirea limbii materne s se realizeze n procesul penal, prin interpret. Pentru persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romn, acestea au dreptul de a lua la cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instan i de a pune concluzii, prin interpret. n procesele penale acest drept este asigurat gratuit.
53

Reglementarea constituional se deosebete de cea din Codul de procedur penal, care permite ca n fata organelor judiciare din unitile administrativ-teritoriale locuite i de populaie de alt naionalitate dect cea romn, s se asigure folosirea limbii materne a acelei populaii. Acest text de lege nu poate fi interpretat dect n sensul folosirii limbii materne prin interpret, altfel, el contravenind normei constituionale aa cum n mod corect au observat i ali autori. n baza art. 150 pct. 1 din Constituie, textul de lege este implicit abrogat, ca fiind neconstituional. De altfel i Convenia European a Drepturilor Omului n art. 6 paragraful 3 litera e) prevede Orice acuzat are dreptul s cear a fi asistat n mod gratuit de un interpret dac nu nelege sau nu vorbete n limba care se desfoar edina de judecat. 12. Principiul operativitii procesului penal Organele judiciare sunt obligate s procedeze fr ntrziere la soluionarea cauzei penale cu respectarea tuturor drepturilor prilor i a regulilor prevzute de lege. Principiul operativitii implic numeroase aspecte: a. promptitudine n desfurarea activitilor de cercetare la faa locului, valorificarea urmelor descoperite, ridicri de nscrisuri i alte obiecte necesare proce sului penal .a., pentru a nu se deprecia sau pierde mijloace de prob, valoroase pentru soluionarea cauzei. b. calitate n efectuarea actelor procesuale i procedurale (ascultri de per soane, expertize, constatri tehnico-tiinifice i medico-legale .a.); c. simplificare n ndeplinirea formelor procesuale, fr a afecta ns calitatea actelor ntocmite; d. soluionarea rapid a cauzei penale. Dei acest principiu nu-i gsete o reglementare expres n legislaia noastr, el poate fi dedus din numeroase prevederi legale, astfel: - art. 1 C. proc. pen. prevede c Procesul penal are ca scop constatarea la timp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni [...]; - organele judiciare nu au obligaia s asculte toi martorii, dac nu este afectat aflarea adevrului
54

prin ascultarea unui numr mai redus de martori; - instituia termenelor n procesul penal (de ex.: termenul de dou luni de la data cnd persoana vtmat a cunoscut cine este autorul infraciunii pentru depunerea plngerii prealabile; termenul de 15 zile de la primirea dosarului de la organul de cercetare penal n care procurorul trebuie s se pronune asupra soluiei n cauz, termenul de 24 de ore de la darea rechizitoriului n care procurorul nainteaz dosarul instanei competente); - existena unor instituii procesuale cum ar fi: extinderea aciunii penale sau a procesului penal de ctre instana de judecat cnd n cursul judecii au fost descoperite fapte sau persoane noi participante la svrirea infraciunii i cnd extinderea nu afecteaz buna desfurare a procesului penal i aflarea adevrului; - desfurarea activitilor de urmrire penal i de judecat de ctre organe specializate ale statului, care dispun de pregtirea necesar i de mijloace eficiente pentru valorificarea i administrarea mijloacelor de prob, n vederea realizrii operative a scopului procesului penal, tragerea la rspundere a fptuitorului; - existena instituiei procedurii de urgen (de ex.: cazul prinderii n flagrant a svririi de infraciuni) .a. Operativitatea nu trebuie s afecteze calitatea i eficiena activitii judiciare. Principiul operativitii nu este menionat n legislaia romneasc, dar nici n legislaia altor state. n afar de principiile enunate, unii autori menioneaz i alte principii, ca: ,,dreptul la un proces echitabil. Apreciem ns, aa cum de altfel o face i autorul n cauz, c acest principiu se regsete n toate cele 13 principii analizate de noi, rolul lor fiind tocmai acela ca persoanelor participante la desfurarea procesului s nu le fie afectate drepturile i libertile constituionale.

Capitolul III Participanii n procesul penal Seciunea I Aspecte preliminare referitoare la participanii n procesul penal Noiunea de participani n procesul penal
55

Dac n dreptul penal participanii sunt acele persoane care au conlucrat la svrirea unei infraciuni (fie ca i coautori, complici sau instigatori), n dreptul procesual penal participanii sunt subiecii care desfoar activitatea mpreun n cadrul procesului penal. n sens larg , noiunea de participani n procesul penal se refer la toi subiec ii oficiali sau particulari, care particip efectiv la activitile ce se desfoar n cadrul procesului penal. Astfel, categoria participanilor se refer la: organele judiciare, prile, aprtorul i alte persoane. n sens restrns , noiunea de participani n procesul penal nglobeaz: organele, prile i aprtorul. Organele care au calitatea de participani n procesul penal sunt: organele judectoreti, procurorul i organele de cercetare penal. Prile, n procesul penal, sunt: inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente (persoane care au drepturi i obligaii ce se nasc din exercitarea aciunii penale sau civile). Aprtorul are o poziie special, ntruct, cu toate c nu este interesat n cauz, se situeaz pe poziia prii creia i acord asisten juridic. Alte persoane3 care particip n cauza penal sunt: martorii, martorii asisteni, experii, interpreii, agenii procedurali, grefierii etc. Participanii la activitatea judiciar intr n raporturi juridice procesual penale, fapt ce le confer i o alt accepie, aceea de subieci procesuali. n virtutea existentei principiului oficialitii care guverneaz desfurarea procesului penal, subiecii procesuali pot fi clasificai n subieci oficiali i subieci particulari. Astfel, subiecii oficiali sunt: judiciari (judectori, procurori, organe de cercetare) i extrajudiciari (persoane cu atribuii de inspecie, de control, comandani de nave i aeronave etc.). Subiecii particulari sunt principali (prile) i secundari (toi ceilali participani). Pentru realizarea dreptului su de a trage la rspundere penal, statul organizeaz i reglementeaz activitatea procesual, desemnnd anumite organe care particip la aceast activitate i pe care le nvestete cu funcii procesuale.
3

Aceast categorie nefiind nglobat n noiunea de participani n procesul penal (n sens restrns), va fi analizat ntr-un alt capitol.

56

Seciunea a II-a Organele judiciare 1. Aspecte preliminare Ca subiect pasiv general i principal al oricrei infraciuni, statul este titularul dreptului de a trage la rspundere penal pe infractor. Prin punerea n micare a aciunii penale, statul devine subiect procesual principal al procesului penal. Statul i exercit drepturile sale procesuale prin reprezentanii si calificai. Dup anul 1990 au fost adoptate o serie de acte normative care au dus la reorganizarea sistemului judiciar. Printre acestea menionm: Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc; Legea nr. 56/1993 pentru organizarea Curii Supreme de Justiie; Legea nr. 54/1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare. Organele judiciare ale statului care contribuie la nfptuirea scopului legii procesual penale sunt: instanele judectoreti, Ministerul Public i organele de cercetare penal. 2. Instanele judectoreti Funcia de nvinuire prin care se exercit aciunea penal are ca obiect judecarea inculpatului de ctre instana de judecat n vederea stabilirii vinoviei sau nevinoviei acestuia, iar n cazul n care este gsit vinovat s i se aplice sanciunea prevzut de lege. Aceast putere de a judeca i de a decide este numit funcie jurisdicional i este ndeplinit de instanele judectoreti, n cauzele penale. Potrivit art. 125 din Constituie, justiia se realizeaz prin Curtea Suprem de Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite prin lege. Este interzis nfiinarea de instane extraordinare. n exercitarea rolului lor de subiect principal al activitii procesual penale, instanelor de judecat le revin urmtoarele atribuii: - pronun hotrri judectoreti, ele avnd ultimul cuvnt n stabilirea vinoviei sau nevinoviei inculpatului; - activitatea lor se realizeaz n faza de judecat, n principal, dar instanele au anumite sarcini i n faza de urmrire penal (prelungirea arestrii preventive), i n faza de punere n executare a hotrrilor judectoreti rmase definitive (emit mandatul de executare);
57

- verific legalitatea tuturor actelor procesuale i procedurale realizate de ctre organele de cercetare penal, de procuror i de ctre ceilali participani la procesul penal; - urmresc realizarea i aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. 2. 1. Organizarea instanelor judectoreti Organizarea judectoreasc cuprinde acele reguli eseniale prevzute de Constituie i de celelalte legi organice care stau la baza organizrii justiiei n scopul asigurrii funciei acesteia soluionarea litigiilor intervenite ntre subiectele de drept celorlalte autoriti publice. Sistemul actual al organelor de judecat este alctuit din: - judectorii (mai multe n fiecare jude); - tribunale militare (n numr de 4); - tribunale (existente n fiecare jude i n municipiul Bucureti); - Tribunalul Militar Teritorial; - curi de apel (n numr de 15); - Curtea Militar de Apel; - Curtea Suprem de Justiie. Curile de apel au fost reintroduse n structura organelor de judecat prin Legea nr. 92/1992. Ele au fost scoase din structura instanelor n anul 1946, cu toate c aveau o veche tradiie n Romnia. n conformitate cu art. 20 din Legea nr. 92/1992, n fiecare jude funcioneaz mai multe judectorii, n localitile menionate n anexa legii. Circumscripiile deservite de fiecare judectorie sunt stabilite prin hotrre de Guvern, la propunerea ministrului justiiei. Tribunalele militare sunt egale n grad cu judectoriile, Conform Legii nr. 54/1993 pe teritoriul Romniei sunt organizate i funcioneaz 4 tribunale militare. Fiecare dintre acestea deservesc mai multe judee, cu toate c ele sunt egale n grad cu judectoriile. Tribunalele militare sunt distribuite astfel pe teritoriul Romniei: - Tribunalul Militar Bucureti; - Tribunalul Militar Timioara; - Tribunalul Militar Cluj;
58

au rezolvarea cererilor acestora n

condiiile legii, restabilirea ordinii de drept i protecia persoanelor fa de manifestrile abuzive ale

- Tribunalul Militar lai. Exist un singur Tribunal Militar Teritorial, la nivelul ntregii ri i el se afl n Bucureti. Tot n municipiul Bucureti funcioneaz i Curtea Militar de Apel, singura instan de acest fel din ar. Tribunalul Militar Teritorial este egal n grad cu tribunalele civile. Tribunalele i Tribunalul Militar Teritorial pot avea mai multe secii. Curile de apel pot avea i ele mai multe secii. n cadrul Curii Supreme de Justiie a funcionat o secie militar, care a fost ns desfiinat prin Legea nr. 153/1998. Curtea Militar de Apel este egal n grad cu curtea de apel. Prin Decretul nr. 203 din 31 octombrie 1974, la Judectoriile Constana i Galai, precum i la Tribunalele Constanta i Galai, au fost nfiinate secii maritime i fluviale. Potrivit art. 13 din Legea nr. 92/1992, modificat prin Legea nr. 142/1997, instanele judectoreti sunt conduse de ctre un preedinte care exercit i atribuii de administraie. La nivelul judectoriilor, ministrul justiiei poate numi un vicepreedinte, iar la nivelul tribunalelor i curilor de apel, cte 1-3 vicepreedini. Seciile curilor de apel i ale tribunalelor, acolo unde ele exist, sunt conduse de ctre un preedinte de secie. Dup formele n care se realizeaz judecata, instanele judectoreti se m part n: prime instane, instane de apel i instane de recurs. n ara noastr au funcionat, de-a lungul timpului i instane extraordinare, interzise n prezent, dup cum am mai artat, prin art. 125 din Constituie. Instan ele extraordinare nfiinate n anul 1945, ca i cea din luna decembrie 1989, care a judecat familia Ceauescu, nu s-au putut ridica la nivelul unor instane de judecat impariale. Activitatea lor a fost apreciat ca necorespunztoare, permind arbitrariul sau imixtiunea celorlalte puteri ale statului n activitatea autoritii judectoreti. Instanele militare nu trebuie concepute ca instane extraordinare crora s li se acorde o competen excepional. Ele trebuie s se limiteze la competena personal i special ce le-a fost acordat prin lege. 2.2. Compunerea completelor de judecat Prin compunerea instanei de judecat se nelege alctuirea completului de judecat cu
59

numrul de judectori prevzut de lege, care s aib capacitatea funcional de judecare a cauzei penale. Completele de judecat sunt constituite de ctre preedinii instanelor de judecat sau preedinii seciilor. n cadrul unei instane judectoreti i pot des fura activitatea mai multe complete de judecat. n cauzele penale privind pe minori, indiferent de instana la care se judec cauza, completul de judecat este alctuit din judectori desemnai de preedintele instanei de judecat. Pn la modificarea Legii nr. 92/1992 prin Legea nr. 142/1997, completul de judecat pentru judecarea cauzelor cu minori era alctuit din judectori desemnai de ctre ministrul justiiei. Numrul judectorilor care fac parte din completul de judecat este diferit, n funcie de gradul instanei judectoreti. Astfel, judectoriile, tribunalele i curile de apel judec n prim instan n complete de judecat alctuite dintr-un singur judector. Apelurile se judec de ctre tribunale i curi de apel n complete formate din 2 judectori, iar recursurile se judec de ctre tribunale i de curi de apel n complet compus din 3 judectori. Legea permite alctuirea completului de divergen format din 3 judectori cnd cei doi nu ajung la un acord cu privire la soluia ce va fi adoptat. Din completul de divergen va face parte preedintele sau vicepreedintele instanei ori un judector numit de preedinte. La instanele militare, completele de judecat se alctuiesc astfel: a) La tribunalele militare, potrivit art. 10 din Legea nr. 5411993, completul de judecat va fi format din doi judectori militari. Pentru judecarea anumitor cauze penale, completul este format dintr-un sin gur judector militar. Aceste cauze sunt cele pentru care la judectorii se exercit aciunea penal n mod direct prin sesizarea instanei de judecat [art. 180, 184 alin. (1), art. 193, 205, 206, 210, 213 i 220 C. pen.] De asemenea, un singur judector soluioneaz i cauzele privind infraciunile contra ordinii i disciplinei militare [art. 331, 333, 334 alin. (1), 335 alin. (1), 336 alin. (1) C. pen.], sancionate cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; b) Conform art. 13 din Legea nr. 5411993 Tribunalul Militar Teritorial judec n prim instan, n complet format din 2 judectori, iar n apel i n recurs, n com plet format din 3 judectori; c) Art. 16 din Legea nr. 54/1993, stipuleaz ,,Curtea Militar de Apel judec n prim instan
60

n complet format din 2 judectori, iar n apel i n recurs, n complete formate din 3 judectori; d) Curtea Suprem de Justiie judec n complete formate din 3 judectori sau 9 judectori (recursurile mpotriva soluiilor pronunate n prim instan de una din cele patru secii ale instanei; recursul n anulare n cazul n care sentinele seciilor au rmas definitive prin nerecurare sau s-au pronunat decizii n soluionarea recursurilor ordinare). n Secii Unite judec numai recursurile n anulare n cauzele n care completul de 9 judectori a pronunat decizii n recurs ordinar; recursul n interesul legii precum i sesizrile privind schimbarea jurisprudenei Curii, ori cazurile cnd urmeaz a se sesiza Curtea Constituional n vederea pronunrii asupra constituionalitii legilor nainte de promulgare. Nerespectarea prevederilor legale cu privire la compunerea completului de judecat atrage sanciunea nulitii absolute [art. 197 alin. (2) C. proc. pen.]. 3. Ministerul Public 3. 1. Consideraii preliminare Ministerul Public reprezint n activitatea judiciar interesele generale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Potrivit art. 30 din Legea nr. 92/1992, completat i modificat prin Legea nr. 142/1997, Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori constituii n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc, sub autoritatea ministrului justiiei. 3.2. Principiile n conformitate cu care i desf;oar activitatea Ministerul Public Ministerul Public i desfoar activitatea potrivit principiilor: legalitii, impar ialitii i al controlului ierarhic. a) Principiul legalitii Ca o garanie a respectrii legalitii, n art. 30 alin. (3) din Legea nr. 92/1992, se art c Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti publice i i exercit atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea respectrii acesteia. n acest sens, activitatea Ministerului Public este limitat la activiti judiciare, reprezentnd interesele generale ale societii.
61

b) Principiul imparialitii Acest principiu decurge din principiile legalitii i oficialitii procesului penal. n conformitate cu principiul imparialitii, procurorul are obligaia s se manifeste n acelai mod fa de toi cei care au intrat n conflict cu legea penal. Prin art. 4 din Legea nr. 92/1992 se precizeaz c nimeni nu este mai presus de lege, procurorul avnd obligaia s-i exercite atribuiile numai n temeiul legii (art. 3 din Legea nr. 92/1992). Deplina imparialitate a reprezentanilor Ministerului Public asigur marile garanii procesuale derivate din drepturile fundamentale ale omului la care se aliniaz procedura penal contemporan, a tuturor statelor de drept. c) Principiul controlului ierarhic Controlul ierarhic decurge din necesitatea subordonrii ierarhice, dispoziiile organelor superioare fiind obligatorii pentru subordonai. n exercitarea autoritii Ministerului Public fa de toi procurorii, art. 37 i 38 din Legea nr. 92/1992 (cu modificrile ulterioare) arat c dispoziiile ministrului justiiei date prin procurorul general n vederea,,respectrii i aplicrii legii sunt obligatorii fa de toi procurorii. Astfel, ministrul justiiei, prin procurori inspectori din cadrul Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiiei i din parchetele de pe lng curile de apel sau ali procurori delegai exercit controlul asupra tuturor procurorilor prin verificarea lucrrilor, a raporturilor de serviciu cu justiiabili, precum i prin aprecierea asupra activitii, pregtirii i aptitudinilor profesionale ale procurorilor. De asemenea, ministrul justiiei are dreptul s dea dispoziii scrise, n mod di rect sau prin procurorul general, procurorului competent s nceap, n condiiile legii, procedura de urmrire penal pentru infraciunile despre care are cunotin i s promoveze n faa instanelor judectoreti aciuni i ci de atac necesare aprrii interesului public. Nu vor putea fi date dispoziii pentru oprirea procedurii de urmrire penal legal nceput. 3.3. Organizarea i atribuiile Ministerului Public A. Organizarea Ministerului Public Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 92/1992 Ministerul Public i exercit atribuiile prin
62

procurori constituii n parchete pe lng fiecare instan judectoreasc. n acest sens, au luat fiin i funcioneaz parchetele de pe lng judectorii, tribunale, curile de apel i Curtea Suprem de Justiie. Pe linie militar, funcioneaz parchetele militare de pe lng tribunalele militare, Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel. Cu toate c sunt instane egale n grad, ntre judectorii i tribunalele militare exist deosebiri sub aspectul numrului parchetelor care funcioneaz pe lng acestea. Dac pe lng fiecare judectorie funcioneaz un singur parchet, pe lng tribunalele militare funcioneaz mai multe parchete militare datorit faptului c ntinderea circumscripiilor teritoriale este mult mai mare. Referitor la structura organelor de conducere, n Legea nr. 92/1992 de organizare judectoreasc se arat: - parchetele de pe lng judectorii i tribunale sunt conduse de prim-procurori; - prim-procurorii parchetelor de pe lng tribunale sunt ajutai de adjunci. Ministrul justiiei la propunerea procurorului general al Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, stabilete parchetele de pe lng judectorii la care prim-procurorii sunt ajutai de adjunci; - parchetele de pe lng tribunale au secii conduse de procurori efi; - parchetele de pe lng curile de apel sunt conduse de procurori generali, ajutai de adjunci; - parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie este condus de un pro curor general ajutat de doi adjunci. Legea nr. 54/1993 reglementeaz structura de conducere a parchetelor militare. Spre deosebire de parchetele civile, la toate parchetele militare prim procurorii militari sunt ajutai de adjunci. Parchetele militare sunt independente de instanele militare, ct i n relaiile cu celelalte autoriti publice. Parchetele militare de pe lng Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel au secii de urmrire penal i judiciare i sunt conduse de procurori militari efi. Procurorii militari au calitatea de magistrat i fac parte din corpul magistrailor. B. Atribuiile Ministerului Public Legea nr. 92/1992 completat i modificat prin Legea nr. 142/1997, prevede c atribuiile Ministerului Public sunt;
63

- efectuarea urmririi penale n cazurile i n condiiile prevzute de lege; - supravegherea activitii de cercetare penal efectuat de poliie i alte or gane de cercetare speciale. n vederea realizrii acestei atribuii procurorul con duce i controleaz activitatea de cercetare penal, dispoziiile date de procuror fiind obligatorii pentru organul de cercetare penal; - sesizarea instanelor judectoreti pentru judecarea cauzelor penale; - exercitarea aciunii civile n cazurile prevzute de lege; - participarea, n condiiile legii, la edinele de judecat; - exercitarea cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile legii; - supravegherea respectrii legii n activitatea de punerea n executare a hotrrilor judectoreti i a altor titluri executorii; - verificarea respectrii legii la locurile de deinere preventiv, de executare a pedepselor, a msurilor educative i de siguran; - aprarea drepturilor i intereselor minorilor i ale persoanelor puse sub interdicie; - studierea cauzelor care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaborarea i prezentarea propunerilor n vederea eliminrii acestora, precum i pentru perfecionarea legislaiei penale; - exercit orice alte atribuii prevzute de lege. Pentru ndeplinirea atribuiilor pe care le au, procurorii au dreptul s cear sprijinul agenilor forei publice, care sunt obligai s execute dispoziiile procurorului (art. 33 din Legea nr. 92/1992). 3.4. Corpul magistrailor Calitatea de magistrat o au procurorii din cadrul parchetelor, magistraii asisteni ai Curii Supreme de Justiie, precum i judectorii de la toate instanele judectoreti, civile i militare. Pentru numirea ca magistrat militar se impune ca persoana s aib i calitatea de militar activ. Este asimilat magistrailor, pe durata ndeplinirii funciei i ntreg personalul de specialitate juridic din Ministerul Justiiei, indiferent de vechime. Poate fi magistrat cel care ndeplinete urmtoarele condiii: a. este numai cetean romn cu domiciliul n Romnia i are capacitate de exerciiu deplin; b. este liceniat n drept sau drept economic administrativ, are stagiul cerut de lege pentru funcia n care urmeaz s fie numit i dovedete o pregtire profesional corespunztoare; c. nu are antecedente penale i se bucur de o bun reputaie; d. cunoate limba romn; e. este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei;
64

f. a absolvit Institutul Naional al Magistraturii sau a promovat concursul ori examenul de admitere n magistratur, organizat potrivit regulamentului aprobat de Ministerul Justiiei. Numirea judectorilor, cu excepia celor stagiari, se face prin decret al Preedintelui Romniei, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii, iar judectorii stagiari sunt numii prin ordin al ministrului justiiei. Consiliul Superior al Magistraturii este alctuit din 15 membri alei pe o durat de 4 ani, de Camera Deputailor i de Senat, n edin comun. Atribuiile Consiliului Superior al Magistraturii sunt prevzute n art. 73 din Legea nr. 92/1992 modificat prin Legea nr. 142/1997. Funcia de magistrat, potrivit Constituiei, este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. Judectorii numii de Preedintele Romniei sunt inamovibili, independeni, supu nndu-se numai legii, iar procurorii i judectorii stagiari se bucur de stabilitate. Pentru cercetarea, reinerea, arestarea, percheziionarea sau trimiterea n judecat a magistrailor se impune obinerea avizului din partea ministrului justiiei. Eliberarea magistrailor din funciile pe care le dein nu poate fi fcut dect n cazurile expres prevzute de lege. n conformitatea cu art. 117, din Legea nr. 56/1993, preedintele, vicepreedintele preedinii de secii i judectorii Curii Supreme de Justiie sunt demnitari de stat i n inamovibili pe durata mandatului. Magistraii asisteni fac parte din corpul magistrailor i se bucur de stabilitate. 4. Organele de cercetare 4. 1. Organizarea i funcionarea organelor de cercetare penal Dei nu fac parte din Ministerul Public, organele de cercetare penal - datorit activitilor pe care le desfoar - sunt n permanent n legtur cu reprezentanii acestui minister. Potrivit art. 201 alin. (1) C. proc. pen. urmrirea penal se efectueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se stabili dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. n alin. (2) al aceluiai articol se precizeaz c organele de cercetare penal sunt: - organele de cercetare ale poliiei;
65

- organele de cercetare speciale. n cadrul organelor de cercetare ale poliiei, funcioneaz lucrtori operativi anume desemnai din Ministerul de Interne. Desemnarea organelor de cercetare penal se face de ctre Inspectoratul General al Poliiei, potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 26/1994, privind organizarea i funcionarea Poliiei romne. Organele de cercetare ale poliiei , au o competent general, efectund cercetarea penal pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competenta altor organe de cercetare. Organele de cercetare speciale , potrivit art. 208 C. proc. pen. sunt alctuite din: a. ofieri anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare, corp aparte i similar, precum i comandanii acestor uniti; b. ofieri anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan precum i efii comenduirilor de garnizoan; c. ofieri anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, precum i comandanii centrelor militare; d. ofieri de grniceri precum i ofieri anume desemnai din Ministerul de Interne; e. cpitanii porturilor. Referitor la subordonarea organelor de cercetare penal, n literatura de specialitate se face n mod justificat aprecierea c, spre deosebire de Ministerul Public, unde exist o singur subordonare a tuturor procurorilor pe linie ierarhic, n cadrul organelor de cercetare penal exist o dubl subordonare: - pe linie administrativ fa de organele ierarhic superioare din Ministerul de Interne, iar pe linia activitilor specifice, respectiv pe linie de cercetare penal, se subor doneaz procurorului. Organele de cercetare penal i organizeaz activitile specifice (de urm rire penal) n colaborare i cu acordul organelor de poliie ierarhic superioare, sarcina procurorului fiind de a supraveghea legalitatea acestor activitii i dup caz de a le confirma sau infirma. De reinut este faptul c organele de cercetare penal nu se limiteaz numai la organizarea activitilor de cercetare penal, dar pot s dispun i s realizeze i acte procesuale i procedurale cum ar fi de exemplu: dispunerea msurii reinerii persoanelor i ducerea la ndeplinire a acestor msuri.
66

De asemenea, unele activiti legate de procesul penal cum ar fi actele premergtoare (art. 224 C. proc. pen) se efectueaz de regul n cadrul subordonrii administrative, la care potrivit legii, pot participa i lucrtori operativi din Ministerul de Interne. Pe planul subordonrii fa de procuror, organele de cercetare penal au obligaia s execute dispoziiile legale ale acestuia, iar organul administrativ ierarhic superior nu are dreptul s anuleze dispoziiile respective.

4.2. Atribuiile organelor de cercetare penal n cadrul procesului penal Atribuiile organelor de cercetare penal, ca organe judiciare, sunt legate nu mai de desfurarea urmririi penale, aceste organe nu colaboreaz n mod direct, n cadrul procesului penal, cu instanele judectoreti. Efectuarea tuturor actelor de cercetare penal (cu excepia celor date de lege n competena exclusiv a procurorului) intr n sfera atribuiilor organelor de cercetare penal. Acestea au dreptul: - s nceap urmrirea penal; - s administreze probele necesare rezolvrii tuturor aspectelor cauzei penale; - s efectueze anumite activiti procesuale: percheziia, reconstituirea, cercetarea la faa locului; - pe parcursul urmririi penale organele de cercetare penal fac propuneri motivate procurorului privind luarea unor msuri de prevenie, efectuarea de percheziii, punerea n micare a aciunii penale etc. Nu intr n sfera organelor de cercetare penal: - punerea n micri a aciunii penale; - arestarea preventiv; - soluiile de scoatere de sub urmrire penal; - soluiile de ncetare a urmrii penale, - soluiile de clasare a cauzei penale. Procurorul este cel care supravegheaz ntreaga activitate a organelor de cercetare penal, le conduce i ndrum permanent.
67

Seciunea a III-a Prile n procesul penal 1. Noiunea de parte n procesul penal Desfurarea procesului penal necesit participarea, n afara organelor judiciare analizate i a unor persoane care au un interes n cauz (de ex.: persoana vtmat, persoana pgubit, nvinuitul sau inculpatul .a.) ori nu au nici un interes n cauz, dar participarea lor este determinat de justa soluionare a cauzei penale (martori, experi, interprei, specialiti .a.). Persoanele participante la procesul penal, n funcie de poziia procesual pe care o au, dobndesc anumite drepturi, dar i obligaii, corelative acestora. Dintre subiecii procesuali participani la desfurarea procesului penal, un rol important l au prile, care pot fi definite ca persoane fizice sau juridice, care au drepturi i obligaii ce izvorsc n mod direct din exercitarea aciunii penale i aciunii civile n cadrul procesului penal. Prile, n doctrina procesual penal, au mai fost definite ca fiind subiecii procesuali ale cror interese contrarii se confrunt n litigiul dedus n faa justiiei. Dac procesul penal este necesar prilor (pentru realizarea intereselor lor legitime ce nu pot fi atinse altfel), prile sunt deopotriv necesare procesului. Dup cum se tie, procesul penal are dou laturi - latura penal i latura civil. Prile au calitatea procesual specific laturii procesului penal n care i au localizate drepturile i obligaiile legale. Vom ntlni astfel, pri care au drepturi i obligaii determinate de exercitarea aciunii penale (nvinuitul sau inculpatul i partea vtmat) i pri care au drepturi i obligaii determinate de exerciiul aciunii civile, gsindu-i locul n latura civil a procesului penal (partea civil i partea responsabil civilmente). Prile n procesul penal au, de regul, interese contrare. Astfel, nvinuitul sau inculpatul ncearc, de cele mai multe ori, s nege fapta svrit sau s recunoasc o contribuie ct mai redus la svrirea ei. Aceasta pentru a primi o sanciune penal ct mai mic i a suporta o despgubire ct mai redus ctre partea civil, iar partea vtmat sau partea civil au interesul s se stabileasc ntregul adevr n cauz, pentru tragerea la rspundere penal, n mod cores punztor, a nvinuitului sau inculpatului sau pentru a fi despgubit proporional cu prejudiciul suferit n urma infraciunii svrite. n unele cauze penale, datorit mprejurrilor n care au fost svrite faptele penale, pot fi ntlnite mai multe pri care au interese asemntoare. Astfel, cnd fapta svrit a afectat, din
68

punct de vedere material, mai multe persoane (de ex. incendierea unei poriuni de pdure, proprietatea mai multor persoane), pot exista mai multe persoane civile cu interese comune. De asemenea, cnd fapta penal a fost svrit n mod nemijlocit de ctre mai muli participani, va exista o solidaritate a coautorilor. Punctul de vedere, potrivit cruia, statul, prin organele de procuratur, ar fi parte n procesul penal, a rmas singular n literatura de specialitate. Aceasta i pentru c n Codul de procedur penal, Titlul I, Capitolul II, Seciunea a III-a, sunt enumerate prile n procesul penal, acestea fiind inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente (art. 23-24). ntruct prile, alturi de organele judiciare, pot efectua acte procesuale, beneficiaz de drepturile i obligaiile prevzute de lege pentru a i le putea realiza. Pentru ca o persoan s fie parte n procesul penal, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a) Partea civil, partea responsabil civilmente i inculpatul trebuie s aib, sub aspect civil, capacitate procesual ( legitimatio ad processum ) att de folosin, ct i de exerciiu. n cazul persoanelor juridice care au calitatea de parte civil, acestea dobndesc capacitatea de folosin la data autentificrii actului de constituire (statut sau contract) ori de la data actului de dispoziie care o nfiineaz, dat de la care aceti ageni economici dobndesc i capacitate de exerciiu. n privina societilor comerciale, capacitatea de exerciiu se dobndete din momentul nmatriculrii lor la registrul comerului. n privina aciunii civile, aceasta se pornete i se exercit i din oficiu, cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, ori cu capacitate de exerciiu restrns [art. 17 alin. (2) i (4), art. 18 C. proc. pen.]. b) S existe un interes al prii pentru a se justifica astfel participarea sa la desfurarea procesului penal, c) Dreptul prilor care exercit aciunea civil s nu fie supus unui termen sau unei condiii suspensive. 2. nvinuitul 2. 1. Noiunea de nvinuit n procesul penal
69

Timp de mai multe secole preocuprile de ordin juridic au fost orientate cu predilecie spre dreptul material. Treptat s-a evideniat necesitatea reglementrii activitii de tragere la rspundere penal a celor ce au nclcat normele de drept substanial. n ara noastr, n primele legiuiri scrise semnalate n perioada evului mediu, se folosea o terminologie echivoc i neunitar pentru a desemna pe cei vinovai pentru comiterea unor infraciuni, denumiri mai mult sau mai puin sugestive (mpricinai, fptuitori, tlhari, lotri .a.). Dup cum putem constata, unele din aceste denumiri sugerau chiar fapta svrit. ` Apariia primelor coduri i n special a Codul de procedur penal de la 1936, marcheaz trecerea la consolidarea terminologiilor specifice (inculpat sau nvi nuit), denumiri folosite i n codul aflat n vigoare. Astfel, se numea nvinuit persoana mpotriva creia s-a introdus un denun, o plngere sau o aciune direct, precum i persoana fa de care se desfoar, din oficiu, primele cercetri. n acest context, coninutul noiunii de nvinuit i inculpat era determinat de modul specific de organizare a procesului penal care parcurgea urmtoarele faze: primele cercetri, instrucia preparatorie, judecata i executarea pedepsei. De altfel, Codul de procedur penal de la 1936 nu a folosit o terminologie unitar pentru nvinuit, denumindu-l: persoan vinovat, infractor, bnuit, acuzat, fr a se acorda atenie definirii ori diferenelor de coninut. n legislaia altor ri, cum este cea ruseasc, care a influenat mult legislaia romneasc, bnuitul, n faza primelor cercetri, avea un rol pasiv, neputnd fi ascultat i, n consecin, nu-i putea formula aprrile. i n prezent, n legtur cu acest aspect, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 210 din 26 octombrie 2000, respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 6 alin. (1), ale art. 172 alin. (1) i ale art. 224 C. proc. pen., motivnd c garantarea dreptului de aprare nu poate fi asigurat n afara procesului penal, nainte de nceperea urmririi penale, cnd fptuitorul nu are calitatea procesual de nvinuit sau inculpat. Efectuarea de ctre organul de urmrire penal a unor acte de urmrire penal, anterior nceperii urmririi penale, n vederea strngerii datelor necesare declanrii procesului penal, nu reprezint momentul nceperii procesului penal i se efectueaz tocmai pentru a se constata dac sunt sau nu temeiuri pentru nceperea procesului penal. nelegerea noiunii de nvinuit necesit analizarea etimologiei cuvntului. Originea acestuia este slav i desemneaz persoana aflat n vin, n greeal. Asocierea vinoviei, greelii cu
70

infraciunea este determinat i de faptul c n legiuirile feudale infraciunea era denumit vin. n Codul de procedur penal actual, nvinuitul este definit ca fiind persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, atta timp ct nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. Pornind de la aceast dispoziie legal, n literatura de specialitate, noiunea de nvinuit a fost definit ca desemnnd persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, atta timp ct nu s-a nscut raportul juridic fundamental, ca i raporturile accesorii, ca urmare a punerii n micare a aciunii penale; persoana fat de care a nceput urmrirea penal, subiect de drepturi i obligaii procesuale. Activitatea de tragere la rspundere penal pentru svrirea unei infraciuni se poate desfura numai fa de o persoan fizic, persoana juridic neputnd avea calitatea de nvinuit. Dobndirea calitii de nvinuit presupune i existena unei premise, constnd ntr-o nclcare a legii penale. 2.2. Momentul dobndirii calitii de nvinuit Noiunea de nvinuit desemneaz, dup cum am vzut, o poziie procesual diferit de cea a fptuitorului sau inculpatului. nvinuitul nu este parte n proces, statutul su se apropie mai mult de cel al inculpatului dect de cel al fptuitorului. Cu toate acestea, Codul de procedur penal de la 1936 definea noiunea de nvinuit n capitolul consacrat prilor. Faza actelor premergtoare nceperii urmririi penale precede naterea raportului juridic procesual penal. Persoana fa de care se desfoar actele premergtoare se numete fptuitor. Noiunea de fptuitor nu este definit de Codul de procedur penal. Sub aspect terminologic, noiunea de fptuitor pare a desemna nsi persoana care se face vinovat de svrirea faptei cercetate, dei n realitate este vorba de persoana fa de care a fost formulat o plngere sau care este suspectat de nclcarea legii penale. Actele premergtoare nceperii urmririi penale nu au caracter obligatoriu, dar sunt legate de necesitatea verificrii condiiilor care stau la baza nceperii urmririi penale. ntruct actele premergtoare se pot ntinde pe o perioad lung de timp i se poate astfel afecta dreptul la aprare al persoanei, se impune determinarea statutului fptuitorului. Fptuitorul dobndete calitatea de nvinuit o dat cu nceperea urmririi penale. Acesta este momentul n care ia fiin, n cauz, raportul de drept procesual ca raport juridic ce se stabilete ntre organul judiciar i persoanele care iau parte la activitatea de tragere la rspundere penal.
71

nvinuitul este subiect al procesului penal, dar nu are calitatea de parte n procesul penal. Calitatea de nvinuit dinuie pn la punerea n micare a urmririi penale, cnd nvinuitul dobndete o alt calitate procesual, aceea de inculpat. Momentul n care se poate trece la faza de ncepere a urmririi penale mpotriva fptuitorului nu este precis determinat. Aceasta, ntruct, potrivit reglementrilor actuale, nceperea urmririi penale se poate dispune, att cu privire la fapt, ct i cu privire la fptuitor. Sub acest aspect, Codul de procedur penal anterior era mai exact, prin introducerea, prin Legea nr. 3/1956, a instituiei punerii sub nvinuire. Astfel, art. 2481 C, proc. pen. anterior prevedea c dup pornirea procesului penal, de ndat ce existau suficiente date cu privire la fapt i la cel care a svrit-o, organul de urmrire penal trebuie s procedeze la punerea sub nvinuire. Considerm c ar fi necesar reintroducerea acestei prevederi n actualul Cod de procedur penal. Singura prevedere legal care indic o oarecare certitudine legat de momentul nceperii urmririi penale, este cea din art. 228 C. proc. pen. care prevede ,,Organul de urmrire penal sesizat n vreunul din modurile prevzute n art. 221 dispune, prin rezoluie, nceperea urmririi penale, cnd, din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10, cu ex cepia celui de la lit. b). Din coninutul acestui articol trebuie s nelegem c aceleai cauze vor fi avute n vedere i pentru mpiedicarea punerii n micare a aciunii penale i pentru mpiedicarea nceperii urmririi penale. Potrivit legislaiei actuale, calitatea de nvinuit se dobndete n momentul ncheierii procesului-verbal sau al scrierii rezoluiei de ncepere a urmririi penale in rem. Se n calitate de aprecia c momentul dobndirii calitii de nvinuit este acela al ascultrii n calitate de nvinuit a fptuitorului. Potrivit art. 200 C. proc. pen., urmrirea penal are ca obiect strngerea pro belor necesare cu privire la existena infraciunilor, identificarea fptuitorilor i stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. ntruct, potrivit art. 201 C. proc. pen., urmrirea penal se efectueaz de c tre procurori i de ctre organele de cercetare penal, rezult c numai acetia pot ncepe urmrirea penal mpotriva nvinuitului. 2.3. Drepturile i obligaiile nvinuitului 2.3.1. Drepturile nvinuitului
72

Existena noiunilor de fptuitor, nvinuit sau inculpat nu este menit s reflecte diferite grade de vinovie, ci reflect statutul subiectului pasiv al raportului de drept procesual penal corespunztor diferitelor etape ale procesului penal. De la sesizarea sau autosesizarea organelor judiciare i pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, persoana fat de care se desfoar procesul penal este considerat nevinovat. Aceast cerin este impus de realizarea scopului procesual penal (art. 1 C. proc. pen.) i de garantarea drepturilor nvinuitului sau inculpatului, conform prezumiei de nevinovie. Conceptul de drept subiectiv desemneaz acea prerogativ conferit de lege, n temeiul creia titularul dreptului poate i uneori chiar trebuie s desfoare o anumit activitate pentru valorificarea unui drept al su, legitim. Pentru clasificarea drepturilor i libertilor persoanei a fost consacrat sistemul bazat pe coordonatele bio-psiho-sociale ale flintei umane, distingndu-se dou grupe: - drepturile i libertile care ocrotesc fiina uman, ca valoare n sine; - drepturile i libertile care ocrotesc fiina uman, ca valoare social. Referitor la aceast grup, drepturile pot fi divizate n drepturi care se exercit indivi dual i drepturi care se exercit colectiv. Din categoria drepturilor i libertilor care se rsfrng asupra condiiei nvinuitului sau inculpatului se remarc; - libertatea individual, garantat prin dispoziiile art. 23 din Constituie. Sunt reglementate strict durata reinerii (24 ore) i arestrii preventive (cel mult 30 zile), precum i modalitatea concret n care se poate dispune luarea acestor msuri de restrngere a libertii. Arestarea se poate face numai n temeiul unui mandat emis de magistrat pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului se poate adresa o plngere judectorului care este obligat s se pronune prin hotrre motivat. Cadrul general privind dreptul persoanelor de a formula plngeri este cuprins n art. 275 C. proc. pen. n acelai act normativ sunt ntlnite i dispoziii speciale referitoare la plngerile care pot fi formulate mpotriva unor acte procedurale sau msuri procesuale [de ex.: dreptul de a face plngere mpotriva ordonanei de arestare preventiv sau a celei de obligare de a nu prsi localitatea - art. 140 1 alin. (1); dreptul de a face plngere mpotriva ordonanei prin care s-a respins cererea de liberare provizorie - art. 160 alin. (1) .a.].
73

Pentru a asigura obiectivitatea modului de soluionare, plngerile privind actele organelor de poliie sunt soluionate de procuror, iar plngerile privind actele procurorului sunt soluionate de prim procurorul parchetului. Prelungirea arestrii se poate face numai de ctre instan. - celui reinut sau arestat i se aduce de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau arestrii (art. 137 C. proc. pen.), iar nvinuirea n cel mai scurt termen [art. 70 alin. (2) C. proc. pen. nvinuirea se aduce la cunotin numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. n Romnia acest drept a fost reglementat pentru prima dat prin Decretul nr. 473/1957, potrivit cruia, n caz de reinere era obligatorie aducerea la cunotin a nvinuirii n interval de 24 de ore. n mod concret, aducerea la cunotin a nvinuirii const n prezentarea sumar a datelor eseniale privind fapta penal cercetat i nu prezentarea pro belor administrate pn n acel moment. nvinuitul sau inculpatul are, ns, dreptul s solicite lmuriri, astfel nct aspectele pe care urmeaz s le relateze s se refere la fapta supus cercetrii. - eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele acestor msuri au disprut; - persoana arestat preventiv are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune; - percheziionarea, ca i reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura permis de lege; - asigurarea dreptului de aprare, pe tot parcursul procesului penal. ntr-o form sau alta, toate drepturile nvinuitului sau inculpatului sunt subordonate dreptului la aprare. - inviolabilitatea domiciliului nvinuitului sau inculpatului (art. 27 din Constituie). Pentru a fi evitate abuzurile de orice fel, s-a prevzut c percheziiile domiciliare pot fi efectuate numai cu autorizarea procurorului sau a instanei. Percheziiile n timpul nopii sunt permise numai n cazul unor infraciuni flagrante, cnd nu mai este necesar autorizaia de
74

percheziie; - interdicia ca nvinuitul sau inculpatul s fie supus torturii sau vreunei pedepse ori tratament inuman sau degradant; Drepturi ce privesc implicarea nvinuitului n desfurarea urmririi penale. n aceast categorie pot fi incluse: a) dreptul nvinuitului de a da declaraii, ntemeiat pe art. 69 i art. 70 C. proc. pen. Prin declaraiile sale nvinuitul sau inculpatul se poate apra de acuzaiile ce i se aduc i i poate susine personal interesele. nvinuitul sau inculpatul nu poate fi constrns n nici un mod s dea declaraii i, deci, nici s spun adevrul; b) dreptul nvinuitului de a refuza s semneze declaraiile cnd nu este de acord cu coninutul acestora [art. 73 alin. (1) C. proc. pen.]. Cererea nvinuitului de a da o nou declaraie sau de a aduce anumite completri la declaraiile anterioare nu poate fi respins de organul de urmrire penal, ntruct o astfel de atitudine ar echivala cu mpiedicarea exercitrii dreptului la aprare; c) dreptul de a participa la efectuarea cercetrii la faa locului; d) dreptul de a cere ca un expert ales de nvinuit s participe la efectuarea expertizei contradictorii [art. 113 alin. (3) C. proc. pen.]. Amintim, n acest con text, i dreptul nvinuitului de a lua la cunotin despre obiectivele expertizei i de a formula ntrebri; e) dreptul de a fi citat [art. 177 alin. (1) C. proc. pen.], ofer nvinuitului posibilitatea de a fi la curent cu desfurarea procesului penal; f) dreptul de a recuza procurorul sau organul de cercetare penal (art. 49 i art. 51 C. proc. pen.]. Se urmrete realizarea obiectivitii procesului penal prin nlocuirea organului de urmrire penal care ar avea un interes n cauz. n acelai scop a fost interzis refacerea sau completarea urmririi penale dispus de instan, de ctre acelai poliist sau procuror; g) dreptul de a cere suspendarea urmririi penale (art. 239 C. proc. pen.), cnd nvinuitul sufer de o boal grav care l mpiedic s ia parte la proces, constatat printr-o expertiz medical. Nu intereseaz natura bolii ori cauza ei (poate fi pricinuit chiar de nvinuit); h) dreptul de a fi ntiinat despre ncetarea urmririi penale (art. 246 C. proc. pen.) ofer nvinuitului posibilitatea de a formula plngeri mpotriva soluiei (chiar i cu privire la temeiul de drept n baza cruia s-a pronunat soluia). Apreciem c acest drept subzist i n cazul soluiilor de scoatere de sub urmrire penal i cnd s-a dispus aplicarea unei sanciuni administrative; i) dreptul nvinuitului de a cere continuarea procesului penal n caz de amnistie, prescripie sau retragere a plngerii prealabile (art. 13 C. proc. pen.). nvinuitul poate uza de acest drept pentru a-i
75

dovedi nevinovia, obinnd o reparaie moral i chiar material pentru faptul c a fost supus unui proces penal. 2.3.2. Obligaiile nvinuitului Desfurarea normal a procesului penal impune ca fiecare participant s respecte obligaiile prevzute expres de lege, precum i cele ce decurg din modul de organizare a procesului penal. Evideniem astfel: a) obligaia de a se prezenta cnd este citat de organele de urmrire penal [art. 237 alin. (2) C. proc. pen. Dei obligaia menionat n acest articol se refer la inculpat, apreciem c aceeai obligaie revine i nvinuitului. Prezena nvinuitului este necesar i pentru informaiile utile cercetrii pe care acesta poate s le furnizeze; b) obligaia de a prezenta nscrisuri sau obiecte [art. 198 lit. e) C. proc. pen.], potrivit creia, orice persoan (deci i nvinuitul) este obligat s prezinte obiecte sau nscrisuri cerute de organul de urmrire penal. n literatura de specialitate se susine c art. 198 lit. e) prevede nu numai obligaia de prezentare, ci i aceea de predare a obiectelor sau nscrisurilor ce pot servi ca mijloace de prob; c) obligaia de a pstra i conserva obiectele lsate n custodie n urma percheziiei efectuate; d) obligaia de a se supune msurilor preventive. Msurile preventive reglementate n Codul de procedur penal sunt: reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea i arestarea preventiv; e) obligaia de a plti cheltuielile judiciare avansate de ctre stat. Desfurarea procesului penal implic efectuarea unor cercetri, efectuarea unor expertize, cheltuieli ce urmeaz a fi recuperate de la persoana supus cercetrilor. Astfel, cnd nvinuitul solicit continuarea procesului penal, n caz de amnistie, prescripie sau retragere a plngerii prealabile, dac nu se constat vreunul din cazurile prevzute de art. 10 lit. a) e) C. proc. pen. va dispune ncetarea urmririi penale i obligarea nvinuitului la plata cheltuielilor judiciare. n cuantumul acestor cheltuieli vor fi incluse toate cheltuielile avansate de stat i nu numai cele determinate de activitatea procesual a nvinuitului. Procurorul trebuie s se pronune din oficiu cu privire la cheltuielile judiciare. Nerespectarea de ctre nvinuit a obligaiilor ce-i revin se sancioneaz prin mijloace specifice dreptului procesual penal, ct i prin incriminarea ca infraciuni a unor astfel de nclcri. Astfel:
76

- potrivit art. 198 C. proc. pen., se sancioneaz cu amend judiciar mai multe fapte considerate abateri judiciare (nendeplinirea obligaiei de prezentare a obiectelor sau nscrisurilor, nerespectarea obligaiei de pstrare a bunurilor ce constituie mijloace de prob restituite n condiiile art. 109 C. proc. pen.); - nerespectarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea poate atrage aplicarea msurii arestrii preventive a nvinuitului; - ncercarea de a zdrnici aflarea adevrului poate determina organul judiciar s ia msura arestrii preventive. 2.4. Garantarea drepturilor nvinuitului Pentru a avea eficien juridic, drepturile fundamentale i procesuale ale nvinuitului trebuie s fie garantate prin instituii juridice adecvate. Garantarea drepturilor nvinuitului n cursul procesului penal se realizeaz n raport de regulile de baz cuprinse n Titlul I al Prii generale a Codului de procedur penal. nclcarea lor de ctre organele judiciare poate atrage sanciuni procesuale, de drept penal sau de natur disciplinar. Printre garaniile necesare asigurrii drepturilor nvinuitului menionm: a) garantarea dreptului la aprare (art. 6 C. proc. pen). Acest drept este garantat pe parcursul ntregului proces penal. Dreptul la aprare este garantat tuturor prilor n procesul penal. nclcarea acestui drept constituie motiv de restituire a cauzei pentru refacerea urmririi penale (conform art. 333 C. proc. pen.), iar neasigurarea asistenei juridice - cnd aceasta este obligatorie - atrage nulitatea absolut a actelor efectuate. b) garantarea libertii persoanei . Legea prevede, n mod expres, condiiile n care pot fi luate msurile de restrngere a libertii persoanei, termenul i temeiurile ce pot sta la baza lurii unor astfel de msuri. Dac cel mpotriva cruia s-a luat o msur de restrngere a libertii consider c aceasta este ilegal, are dreptul, n tot cursul procesului penal, s se adreseze instanei competente, potrivit legii [art. 5 alin. (3) C, proc. pen.]. n cazul nclcrii libertii persoanelor au fost prevzute i remedii. Astfel, alin. (4) al art. 5 C. proc. pen, prevede c orice persoan mpotriva creia s-a luat ilegal o msur preventiv, are dreptul la repararea pagubei suferite; c) garantarea respectrii demnitii umane . Potrivit art. 51 C. proc. pen., orice persoan aflat
77

n cercetri sau judecat trebuie s fie tratat n spiritul respectrii demnitii umane, fiind interzis supunerea la tortur, tratamente cu cruzimi, inumane sau degradante. nclcarea acestor norme atrage rspunderea penal, faptele putnd ntruni elementele constitutive ale infraciunilor de: - cercetare abuziv [art. 266 alin. (2) i (3) C. pen.]; - supunerea la rele tratamente (art. 267 C, pen,); - tortur (art. 2671 C. pen.), textul incriminator fiind introdus n Codul penal prin Legea nr. 20/1990. Sub aspectul sanciunilor procesuale, actele ntocmite cu nclcarea dispoziiilor legale atrag sanciunea nulitii absolute sau relative, lipsindu-le de efecte juridice. Dei prin art. 197 alin. (2) C. proc. pen. se prevede sanciunea nulitii absolute numai cu privire la asistarea inculpatului, n acest sens pronunndu-se i instana suprem, considerm c nulitatea absolut se impune a fi aplicat i n cazul neasigurrii asistenei juridice obligatorii pentru nvinuit 4. 3. Inculpatul 3. 1. Noiunea de inculpat Desfurarea oricrui proces penal este indisolubil legat de existena unei persoane creia i se imput svrirea unei fapte penale. Codul de procedur penal anterior prevedea, n art. 64, c persoana n contra creia s-a pus n micare aciunea penal [...] se numete inculpat n tot cursul urmririi i judecii penale. Inculpatul se mai numea: - prevenit din momentul supunerii la deinere preventiv; - acuzat, cnd era trimis n judecat pentru crim. Prin exercitarea aciunii penale nvinuitul devenea inculpat i dobndea calitatea de parte n proces. Pentru aceasta, inculpatului i se recunoteau cele mai multe drepturi. Conceptul de inculpat a fost preluat din limba francez i este de origine latin, desemnnd persoana aflat n greeal. n seciunea Prile n procesul penal, n art. 23 C. proc. pen. inculpatul a fost definit ca fiind persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal. Rezult c noiunea de
4

Practica recent a statuat c, dac s-au nclcat dispoziiile art. 6 alin. (5) C. proc. pen., neproducndu-se ins o vtmare ce nu poate fi nlturat n alt mod, inculpatul avnd posibilitatea s-i fac toate aprrile in faa instanei, cu asisten juridic obligatorie, nu se sancioneaz cu nulitate absolut i nu este necesar restituirea cauzei pentru refacerea urmririi penale, ntruct s-ar da eficient unui formalism excesiv i inutil.

78

inculpat este definit n raport de momentul punerii n micare a aciunii penale. Dobndirea calitii de inculpat presupune i existena unei premise constnd ntr-o nclcare a legii penale, prin comiterea unei infraciuni. 3.2. Momentul dobndirii calitii de inculpat Potrivit Codului de procedur penal anterior, procurorul punea n micare aciunea penal prin sesizarea judectorului de instrucie, iar n cazul infraciunii flagrante i a faptelor pedepsite cu maximum 3 ani nchisoare corecional, efectua primele cercetri, dup care sesiza instana de judecat prin rechizitoriu (ceea ce nsemna i punerea n micare a aciunii penale). Noiunile de nvinuit i inculpat desemneaz poziii procesuale diferite. Calitatea de inculpat subzist de la punerea n micare a aciunii penale i pn la soluionarea acesteia. Aciunea penal poate fi pus n micare de ctre procuror i de ctre instana de judecat. n cursul urmririi penale aciunea penal poate fi pus n micare prin ordonan, situaie n care nvinuitul devine inculpat, nainte de sesizarea instanei de judecat. Dac urmrirea penal s-a desfurat fr punerea n micare a aciunii pe nale, dup terminarea cercetrilor penale, dac acestea duc la concluzia c a fost svrit o fapt penal i c nvinuitul este autorul acesteia, se ntocmete un rechizitoriu prin care se dispune punerea n micare a aciunii penale, nvinuitul dobndind calitatea procesual de inculpat. Atributele procurorului legate de punerea n micare a aciunii penale nu se rezum numai la faza de urmrire penal. Legea procesual penal reglementea z dou situaii n care procurorul poate pune n micare aciunea penal n cauzele aflate n curs de judecat, pentru a soluiona aspectele noi ivite, necunoscute n momentul sesizrii instanei de judecat. a) Prima situaie se refer la cazul n care se descoper date cu privire la svrirea de ctre inculpat a altor fapte pe care nu le-a cunoscut n faza de urmrire penal. n aceast situaie, procurorul poate cere extinderea procesului penal i dup admiterea cererii, poate pune n micare aciunea penal [art. 336 lit. a) C. proc. pen.]. b) O a doua situaie se refer la posibilitatea pe care o are procurorul de a solicita extinderea procesului penal cu privire la alte persoane (art. 337 C. proc. pen.). Persoana fa de care s-a dispus extinderea procesului penal i punerea n micare a aciunii penale va dobndi calitatea de inculpat. Dac procurorul nu pune n micare aciunea penal i solicit trimiterea cauzei pentru
79

completarea urmririi penale, persoana fa de care s-a extins procesul penal rmne cu calitatea de nvinuit pn la momentul punerii n micare a aciunii penale. Extinderea din oficiu a procesului penal de ctre instan se poate realiza numai atunci cnd procurorul nu particip la edina de judecat. Aceast situaie este practic mult limitat, ntruct procurorul trebuie s participe la edinele de judecat aproape n toate cauzele penale. Prin intermediul persoanei vtmate se pune n micare aciunea penal numai n situaia n care plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat [art. 279 lit. a) C. proc. pen.]. n literatura de specialitate s-a apreciat c plngerea prealabil este doar o condiie prevzut de lege i nu are aptitudinea de a pune n micare aciunea penal. n astfel de cazuri, se consider c aciunea penal se pune n micare la primul termen de judecat, prin ncheiere. Acest punct de vedere este susinut de modul de redactare folosit de legiuitor punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a prii vtmate. Opus punctului de vedere menionat, se afirm c persoana vtmat [n cazurile prevzute de art. 279 lit. a) C. proc. pen.] pune n micare aciunea penal prin introducerea plngerii prealabile la instana de judecat. Acest punct de vedere a fost exprimat i de instana suprem prin decizia de ndrumare nr. 6/1973. Rezult c, prin introducerea plngerii prealabile direct la instana de judecat, n cazurile expres nominalizate de lege, este pus n micare aciunea penal, persoana fizic reclamat ca autor al faptei dobndind calitatea de inculpat. Dup punerea n micare a aciunii penale calitatea de inculpat subzist pe toat durata exercitrii aciunii penale pn la stingerea acesteia prin soluia dat de procuror ori prin hotrrea definitiv a instanei de judecat. 3.3. Drepturile i obligaiile inculpatului 3.3.1. Drepturile inculpatului Inculpatului i se recunosc i alte drepturi n afar de cele menionate pentru nvinuit. Drepturile inculpatului pot fi analizate sub dou aspecte: A) drepturile specifice fazei de urmrire penal, ntruct, aa cum am artat, ele sunt, n mare parte, comune cu drepturile nvinuitului. Drepturile respective fiind analizate n acest capitol la punctul 2 pentru a nu ne repeta, le vom enumera:
80

- dreptul de a fi citat [art. 177 alin. (1) C. proc. pen.]; - dreptul la libertatea individual; - dreptul la aprare; - inviolabilitatea domiciliului; - accesul liber la justiie; - dreptul de a cunoate nvinuirea; - dreptul de a i se aduce la cunotin motivele reinerii sau arestrii; - dreptul de a formula plngeri; - dreptul de a da declaraii (art. 69 i art. 70 C. proc. pen.) i n legtur cu acest drept, dreptul de a refuza s semneze declaraia cnd inculpatul nu este de acord cu coninutul declaraiei; - dreptul de a participa la efectuarea unor acte de urmrire penal; - dreptul de a cere ca un expert ales s participe la efectuarea expertizei contradictorii [art. 113 alin. (3) C. proc. pen; - dreptul de a recuza procurorul sau organul de cercetare penal (art. 49 i art. 51 C. proc. pen.); - dreptul de a fi ntiinat despre ncetarea urmririi penale (art. 246 C. proc. pen.); - dreptul inculpatului de a cere continuarea procesului penal n caz de am nistie, prescripie sau retragerea plngerii prealabile (art. 13 C. proc. pen.); - dreptul de a lua cunotin de toate materialele de urmrire penal . Prezentarea materialului de urmrire penal nu este posibil cnd inculpatul este disprut, se sustrage urmririi penale sau nu este n ar. B) drepturile inculpatului, specifice fazei de judecat: - dreptul de a fi citat. Este un drept comun tuturor prilor. nainte de nce perea cercetrii judectoreti, inculpatul are dreptul de a fi ntiinat cu privire la data, locul i obiectul judecii cauzei. - dreptul de a studia dosarul cauzei n tot timpul judecii [art. 294 alin. (2) C. proc. pen.]. n cazul inculpailor arestai, instana are obligaia s-i nmneze inculpatului o dat cu citarea i o copie a actului de sesizare a instanei, cu cel puin trei zile naintea termenului de judecat; - dreptul la asistent juridic este asigurat n mod obligatoriu inculpatului arestat, chiar i n alt cauz; - dreptul de a da declaraii; - dreptul de a formula cereri, de a ridica excepii i de a pune concluzii;
81

- dreptul de a cere administrarea de noi probe [art. 320 alin. (4) C. proc. pen.]. Propunerea de probe se face, de regul, la nceputul cercetrii judectoreti, dar acest drept subzist i pe toat perioada cercetrii judectoreti. Inculpatul poate solicita orice prob pe care o consider necesar pentru aprarea sa, att cu privire la latura penal, ct i cu privire la latura civil. - dreptul de a avea ultimul cuvnt (art. 341 C. proc. pen.). Acest drept se exercit personal, spre deosebire de alte drepturi care pot fi exercitate prin aprtor; - dreptul de a exercita cile de atac. Inculpatul poate exercita cele dou ci ordinare de atac apelul i recursul, ca remedii procedurale mpotriva eventualelor hotrri nelegale i netemeinice, precum i ca un instrument de realizare a intereselor sale n procesul penal. Respectarea drepturilor inculpailor este garantat, n general, prin aceleai modaliti ca i n cursul urmririi penale, opernd, n mare parte sanciunile procesuale menionate la punctul 2.4. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la citare pot atrage sanciunea nulitii i aplicarea amenzii judiciare, iar nerespectarea dispoziiilor referitoare la prezenta la judecat a inculpatului arestat, atrage desfiinarea hotrrii i trimiterea cauzei spre rejudecare. De asemenea, sunt prevzute sub sanciunea nulitii i dispoziiile relative la efectuarea anche tei sociale n cauzele cu infractori minori [art. 197 alin. (2) C. proc. pen.]. 3.3.2. Obligaiile inculpatului Obligaiile inculpatului rezult din normele care reglementeaz desfurarea procesului penal. Cele mai importante obligaii ale inculpatului sunt: - obligarea de a se prezenta cnd este citat. Potrivit art. 237 alin. (3) C. proc. pen., organul de cercetare penal pune in vedere inculpatului aflat in stare de libertate c este obligat s se prezinte la toate chemrile ce i se vor face in cursul procesului penal; - obligaia de a pstra obiectele ce i-au fost lsate n custodie, n urma percheziiei i a celor care iau fost restituite, pn la soluionarea cauzei (art. 109 C. proc. pen.); - obligaia de a se supune msurilor preventive (reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea i arestarea preventiv a inculpatului); - obligaia de a nu zdrnici aflarea adevrului [art. 160 2 alin. (2), art. 160 10 lit. b), art. 148 lit. d) C. proc. pen.]; - obligaia de a prezenta nscrisurile sau obiectele solicitate de organele judiciare i pe care le
82

deine; - obligaia de a plti cheltuielile judiciare avansate de stat. Nendeplinirea de ctre inculpat a obligaiilor ce-i revin, se sancioneaz prin mijloace specifice dreptului procesual penal, ct i prin incriminarea ca infraciuni a unor astfel de nclcri. 3.4. Garaniile procesuale i drepturile inculpailor minori ntr-o form incipient i legiuirile feudale s-au preocupat de stabilirea vrstei de la care se poate angaja rspunderea penal a minorilor. Cartea romneasc de nvtur considera drept tnr in msur de vrst pe biatul ntre 10 ani jumtate i pe fata ntre 9 ani jumtate i 12 ani. Dup aceast vrst, tnrul era considerat mic pn la vrsta de 25 de ani, dup care era considerat mare s poat face tot lucrul. Dac prin faptele lor minorii dovedeau precocitate, erau considerai majori i pedepsii ca atare. O reglementare sistematizat a rspunderii penale a minorului este cuprins in Codul penal i Codul de procedur penal din 1936. Vrsta de la care ncepea rspunderea penal a fost stabilit la 12 ani. Pn la 15 ani exista o responsabilitate relativ, aplicndu-se minorilor, de regul, msuri de siguran pentru infraciunile svrite i ca excepie pedepse cu nchisoarea. i actuala legislaie manifest preocupri pentru ocrotirea minorilor. Dispoziii cadru pentru protecia minorilor sunt cuprinse in Declaraia Universal a Drep turilor Copilului, adoptat la 20 noiembrie 1989 i ratificat de Romnia la 26 ianuarie 1990. Codul de procedur penal, in acord cu prevederile declaraiei menionate, a prevzut o procedur special in cauzele penale cu inculpai minori (art. 480-493). Aceste norme conin drepturi ale inculpailor minori, dar i norme speciale de desfurare a urmririi penale i a judecrii lor. Avem astfel n vedere ancheta social, judecarea cauzei numai n prezena inculpatului minor asistat de aprtor, edina de judecat nepublic, participarea obligatorie a procurorului, citarea autoritii tutelare i a prinilor inculpatului, ncarcerarea separat a lor de cei majori. 3.5. Coinculpaii Cnd fapta penal a fost svrit de mai muli fptuitori care au capacitate penal i sunt cercetai i judecai mpreun, devin coinculpai.
83

Coinculpaii se caracterizeaz prin urmtoarele: - toate probele privind existena infraciunii sunt opozabile tuturor coinculpailor; - orice act efectuat de vreunul dintre coinculpai produce efecte fa de toi coinculpaii, dac se refer la fapta sau circumstanele n care s-a svrit; - cile de atac (ordinare i extraordinare) folosite de unul sau unii dintre coinculpai profit tuturor coinculpailor, dac sunt admise; - coinculpaii rspund n mod solidar n legtur cu prejudiciul cauzat persoanei vtmate prin svrirea infraciunii. 4. Partea vtmat Persoana vtmat este persoana creia i-au fost afectate drepturile i interesele legitime prin svrirea infraciunii. Calitatea de persoan vtmat se dobndete n mod automat, fr ndeplinirea altor condiii, prin svrirea infraciunii. n funcie de sfera drepturilor i intereselor legale nclcate, vtmarea poate fi de natur fizic, moral sau material. n literatura de specialitate s-a susinut c nclcarea prin infraciune a unor drepturi personale nepatrimoniale ale unei persoane nu poate fi compensat printr-o reparaie material. Decretul nr. 31/1954, privitor la persoanele fizice i juridice consacr un nou sistem de reparare a prejudiciilor nepatrimoniale tot prin mijloace nepatrimoniale. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 54-55, persoanele ale cror drepturi au fost nclcate prin fapte ilicite au dreptul s se adreseze justiiei pentru a obine obligarea autorului faptei ilicite la ncetarea faptei pgubitoare, n caz contrar fiind obligate la plata unei amenzi civile pentru fiecare zi de ntrziere. Codul penal anterior, n art. 92 alin. (2), prevedea c despgubirile acordate prii vtmate trebuie s constituie ntotdeauna o just i integral reparaie a daunelor materiale sau morale suferite n urma svririi infraciunii s-a creat astfel cadrul legal ca pentru daune morale s se poat acorda despgubiri materiale. Decretul nr. 212/1960 a nlturat noiunea de daune morale din coninutul art. 92 alin. (2) C. pen. Dup adoptarea Constituiei din 1965, a fost repus n discuie problema reparrii bneti a daunelor morale. Instana suprem a admis c persoana care a suferit o diminuare a capacitii de munc prin svrirea infraciunii, este ndreptit s primeasc echivalentul efortului suplimentar pe care trebuie s-l depun. n prezent, doctrina i practica judiciar au admis obligarea la plata unor despgubiri pentru daunele morale suferite n urma svririi de infraciuni.
84

4. 1. Noiunea de parte vtmat n art. 24 C. proc. pen, se prevede c persoana care a suferit prin fapta pe nal o vtmare fizic, moral ori material, dac particip n procesul penal, se numete parte vtmat. Partea vtmat are calitatea de subiect activ n raport cu aciunea penal, ntruct susine nvinuirea ce i se aduce inculpatului i contribuie la realizarea laturii penale a procesului penal. Partea vtmat nu poate valorifica pretenii materiale. Pentru asemenea pretenii, persoana vtmat trebuie s se constituie parte civil. Categoria juridic de persoan vtmat prin svrirea infraciunii nu trebuie confundat cu noiunea de victim a infraciunii. Aceasta, ntruct persoana vtmat poate fi att persoana fizic, ct i persoana juridic, pe cnd victim nu poate fi dect persoana fizic. Astfel, persoana vtmat, n cazul unor infraciuni ca violul (art. 197 C. pen.); seducia (art. 199 C. pen.); tlhria (art. 211 C. pen.); lipsirea de libertate n mod ilegal (art. 189 C. pen.) nu poate fi dect persoan fizic. 4.2. Constituirea ca parte vtmat Codul de procedur penal anterior recunotea calitatea de parte vtmat numai n cazul infraciunilor pentru care aciunea penal se punea n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Codul de procedur penal actual recunoate calitatea de parte vtmat oricrei persoane care a suferit o vtmate material sau moral prin svrirea infraciunii. Pentru ca persoana vtmat s poat deveni parte vtmat, trebuie s ndeplineasc, cumulativ, trei condiii: A) s aib vocaie la dobndirea calitii de parte vtmat. O astfel de vo caie o are numai persoana fizic. Se argumenteaz c funcia ndeplinit de partea vtmat depete scopul pentru care sunt nfiinate persoanele juridice. n susinerea acestei opinii ar mai putea fi aduse, printre altele, i urmtoarele argumente: - potrivit Decretului nr. 31/1954, aciunile persoanei juridice trebuie s fie limitate la specificul activitii lor. Codul de procedur penal anterior era mai explicit n privina vocaiei de constituire ca parte vtmat. n acest sens art. 2 alin. (3) prevedea c n cazurile i n condiiile
85

prevzute de lege aciunea penal poate fi pus n micare i susinut de partea vtmat, de unele autoriti, precum i de persoanele juridice autorizate n acest scop. n practica judiciar este recunoscut calitatea de parte vtmat persoanei fizice care a suferit o vtmare prin svrirea infraciunii. ntr-o alt opinie, vocaia la calitatea de parte vtmat o au att persoanele fizice ct i persoanele juridic. Se susine c art. 24 alin. (1) C. proc. pen. nu distinge ntre persoana fizic i cea juridic. Apreciem c n condiiile actuale este justificat interesul persoanelor juridice de a participa la activitatea procesual penal pentru a-i apra drepturile personale de grup. Chiar i n cazul unor vtmri morale aduse persoanelor juridice, prin fapte penale se creeaz un climat de nencredere, de tirbire a bunei reputaii, a prestigiului acelei organizaii i prin aceasta este afectat i interesul su material. De aceea opinm c ar trebui reintrodus n legislaia procesual penal reglementarea din codul anterior la care ne-am referit. Constituirea de parte vtmat ar urma s se fac prin organele de con ducere ale persoanei juridice prejudiciate. De altfel, un nceput n acest sens este fcut prin Legea nr. 21/1996 - Legea concurenei - care incrimineaz, prin prevederile art. 63 alin. (1), faptele ce constituie practici anticoncureniale. n cazul svririi acestei infraciuni, aciunea penal se pune n micare la sesizarea Consiliului Concurentei [art. 63 alin. (2)]. B) manifestarea de voin. Este a doua condiie cerut persoanei vtmate pentru a se constitui parte vtmat. Vtmarea unei persoane prin svrirea unei infraciuni, nu duce n mod automat la dobndirea calitii de parte vtmat. Persoana vtmat trebuie s-i manifeste voina, implicit sau explicit, pentru a fi considerat parte vtmat. S-a considerat c manifestarea de voin exist atunci cnd persoana vtmat efectueaz acte specifice susinerii laturii penale a procesului. Con stituie astfel de manifestri: introducerea de cereri la organele judiciare; solici tarea de probatorii pentru dovedirea anumitor mprejurri; solicitarea de a fi ascultate anumite persoane .a. C) termenul reprezint a treia condiie necesar constituirii ca parte vtmat. Manifestarea de voin trebuie s aib loc n termenul prevzut de lege. Acest termen este diferit, dup cum, pentru infraciunea ce formeaz obiectul cauzei aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate sau din oficiu. Pentru infraciunile cercetate n urma unei plngeri prealabile, termenul pentru depunerea
86

plngerii la organul judiciar este de dou luni din ziua n care per soana vtmat a tiut cine este fptuitorul [art. 284 alin. (1) C. proc. pen.]. Pentru minor sau un incapabil, termenul de 2 luni curge de la data cnd persoana ndreptit a reclama pentru persoana vtmat, a cunoscut cine este fptuitorul [art. 284 alin. (2) C. proc. pen. n cazul celorlalte infraciuni, constituirea de parte vtmat se poate face n cursul urmririi penale, n momentul punerii n micare aciunii penale, iar n faza de judecat, la prima instan, pn la citirea actului de sesizare (rechizitoriul procurorului). Organele judiciare au obligaia s ncunotineze persoana vtmat c poate dobndi calitatea de parte vtmat [art. 76 alin. (2) i art. 320 alin. (1) C. proc. pen.]. 4.3. Drepturile prii vtmate Dup dobndirea calitii, partea vtmat particip la procesul penal, n latu ra penal a acestuia, pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti. Drepturile pe care le dobndete persoana vtmat pot fi grupate n dou categorii: A) drepturi procesual penale n cazul infraciunilor pentru care aciunea penal se pune n micare din oficiu: - dreptul de a participa la efectuarea unor acte de urmrire penal. Participarea se poate realiza n mod direct sau printr-un reprezentant; - dreptul la asistena juridic [art. 173 alin. (1) C. proc. pen.]. Dispoziiile art. 6 alin. (4) C. proc. pen, prevd c orice parte are dreptul s fie asistat de un aprtor n tot cursul procesului penal. n faza de judecat instana este obligat s dispun din oficiu sau la cerere, luarea msurilor pentru desemnarea unui aprtor, atunci cnd apreciaz c partea vtmat nu-i poate face singur aprarea [art. 173 alin. (3) C. proc. pen.]. Dreptul de aprare al tuturor prilor este garantat i de Constituie, care, n art. 24 alin. (2), prevede n tot cursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat ales sau numit din oficiu. Aprtorul prii vtmate are dreptul s asiste la efectuarea urmtoarelor acte de urmrire penal; ascultarea prii pe care o apr, cercetri la faa locului, percheziii i autopsii, prelungirea duratei arestrii, iar la efectuarea altor acte de urmrire penal poate asista cu ncuviinarea organului de urmrire penal [art. 173 alin. (1) C. proc. pen.]. Aprtorul mai are dreptul de a formula cereri i de a depune memorii. n cursul judecii, aprtorul exercit drepturile prii pe care o asist [art. 173 alin. (2) C.
87

proc. pen.]. - dreptul de a fi citat. Pentru garantarea acestui drept, legiuitorul a prevzut obligaia organelor judiciare de a proceda la citarea scris. Citarea se poate face i prin not telefonic (art. 75 C. proc. pen.). Conform art. 291 alin. (1) C. proc. pen., judecata poate avea loc numai dac prile sunt legal citate i procedura este ndeplinit. Partea prezent la un termen nu mai este citat pentru termene le ulterioare, chiar dac ar lipsi la vreunul dintre acestea. Partea vtmat se poate prezenta i poate participa la judecat chiar dac nu a fost citat sau nu a primit citaia [art. 297 alin. (2) C. proc. pen.]. - dreptul de a fi ascultat n calitate de parte vtmat (art. 76 C. proc. pen.). Organul de urmrire penal are obligaia s cheme, spre a fi ascultat, persoana care a suferit o vtmare prin svrirea infraciunii. nainte de a fi ascultat, persoanei vtmate i se va pune n vedere c poate participa n proces ca parte vtmat i termenul pn la care poate dobndi aceast calitate n procesul penal (n tot cursul urmririi penale sau la instan pn la citirea actului de sesizare). Dac persoana vtmat declar c dorete s participe la procesul penal ca parte vtmat, va fi ascultat n aceast calitate. Potrivit art. 64 C. proc. pen., declaraia persoanei vtmate constituie mijloc de prob. i din dispoziiile art. 75 C. proc. pen. se desprinde concluzia c declaraia prii vtmate constituie mijloc de prob. Dac, totui, partea vtmat a fost ascultat n calitate de martor, cu respectarea regulilor procesuale impuse martorului (depunerea jurmntului prevzut n art. 85 C. proc. pen.), declaraia dat va fi considerat mijloc de prob. Aceasta este i opinia majoritii autorilor i a practicii judiciare, ntruct organele judiciare urmresc aflarea adevrului n cauza penal i persoana vtmat poate cunoate o mare parte din acesta. ntruct partea vtmat are un interes n cauz (tragerea la rspundere pe nal a inculpatului), legea prevede c declaraiile sale fcute n cursul procesului penal pot servi la aflarea adevrului, numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz (art. 75 C. proc. pen.). Persoana vtmat va fi ascultat, n mod obligatoriu, i n faza de judecat (art. 326 C. proc. pen.). Va avea cuvntul i n cadrul dezbaterilor (art. 340 C. proc. pen.), fiind n msur s utilizeze de cile ordinare de atac; B) drepturi procesual penale ale prii vtmate, n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil:
88

- dreptul de a sus,fine, alturi de procuror sau singur, nvinuirea n procesul penal. n majoritatea cazurilor, nvinuirea este susinut de procuror, cruia i se poate altura i persoana vtmat cnd se constituie parte vtmat. Aceasta poate susine singur nvinuirea n cazurile n care aciunea penat se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate i nu este obligatorie participarea procurorului la edinele de judecat. Avnd n vedere caracterul personal al drepturilor prii vtmate, decesul acesteia duce la stingerea dreptului de a fi susinut mai departe nvinuirea din partea sa, ntruct persoana vtmat nu poate fi nlocuit sub aspectul acestui drept. Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor, dac nu se constituie parte civil sau nu particip n proces ca parte vtmat (art. 82 C. proc. pen.). 4.4. Solidaritatea procesual a prilor vtmate Se poate vorbi de o solidaritate procesual a prilor vtmate n situaia n care n aceeai cauz penal exist mai multe pri vtmate. n baza efectului extensiv al apelului, n cazul n care o parte vtmat va declara apel mpotriva hotrrii judectoreti, instana va examina cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o situaie mai grea (art. 373 C. proc. pen.). Solidaritatea procesual se manifest i n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate. n aceste cazuri, plngerea prealabil produce efecte in rem i nu in personam . Datorit acestui aspect, cnd infraciunea svrit a vtmat mai multe persoane i numai una dintre aceste persoane a fcut plngere prealabil, aceasta este suficient pentru a subzista rspunderea penal a fptuitorului [art. 131 alin. (3) C. pen.]. Cnd fapta penal a fost svrit n participaie, dac plngerea prealabil a fost fcut i se menine numai cu privire la unul dintre autori, va opera rspunderea penal pentru toi autorii [art. 131 alin. (4) C. pen.]. 5. Partea civil Potrivit dispoziiilor art. 15 C. proc. pen., partea vtmat se poate constitui parte civil n contra nvinuitului sau inculpatului i a persoanei responsabile civilmente.

89

5. 1. Noiunea de parte civil Prin svrirea unei infraciuni se poate produce persoanei vtmate un prejudiciu material sau moral care poate fi reparat prin intermediul unei aciuni civile. Potrivit art. 24 alin. (2) C. proc. pen., persoana vtmat poate s exercite aciunea civil i n procesul penal. n doctrin partea civil a fost definit ca fiind orice persoan fizic sau juridic care a suferit un prejudiciu material sau moral prin infraciune i care i-a alturat aciunea sa civil la aciunea penal n procesul penal. Potrivit altui autor, persoana vtmat care a suferit o pagub (prejudiciu material) i care i-a alturat aciunea sa civil la aciunea penal, devine prin aceasta, subiect procesual principal n latura civil a procesului penal i este denumit parte civil. 5.2. Constituirea de parte civil n procesul penal Calitatea de parte civil poate fi dobndit de ctre o persoan fizic sau juridic. n principiu se poate constitui parte civil numai persoana care a fost vtmat nemijlocit prin infraciune. Aceast calitate se determin de ctre legea civil i poate izvor din nclcarea unui drept sau a unui interes legitim. Soul victimei infraciunii se poate constitui i el parte civil, dac a suferit un prejudiciu prin comiterea infraciunii. Instana suprem a decis astfel c soia victimei, incapabil de munc, are drept la despgubiri, chiar dac, temporar, pn la soluionarea cererii, s-a ncadrat n munc. Potrivit art. 17 alin. (1) i (4) C. proc. pen., aciunea civil se pornete i se exercit i din oficiu cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Procurorul, cnd particip la judecat, are obligaia de a susine interesele civile ale persoanei vtmate lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, chiar dac nu este constituit parte civil [art. 18 alin. (2) C. proc. pen.] 5. Cnd persoana vtmat este o persoan fizic lipsit de capacitate de exer ciiu sau cu capacitate restrns, pentru a se constitui parte civil trebuie s fie reprezentat sau asistat. Persoana vtmat poate s introduc aciune pentru repararea pagubei pricinuite prin infraciune i la instana civil. De regul, ns, persoana vtmat prefer s-i recupereze prejudiciul prin constituirea ca parte civil n procesul penal datorit avantajelor pe care le are prin
5

S-a admis excepia de neconstituionalitate constatnd c dispoziia cnd persoana vtmat este o unitate dintre cele la care se refer art. 145 C. pen., procurorul, cnd particip la judecat este obligat s susin interesele civile ale acesteia, chiar dac nu este constituit parte civil, din art. 18 alin. (2) C. proc. pen. este neconstituional, Curtea Constituional, decizia nr. 80/1999.

90

folosirea acestei ci [celeritatea procesului penal, participarea procurorului, administrarea acelorai probe ca i pentru aciunea penal .a. ]. Potrivit art. 15 alin. (2) C. proc. pen., constituirea ca parte civil se poate face n tot cursul urmririi penale, precum i n faa instanei de judecat pn la citirea actului de sesizare. Organul judiciar are obligaia de a chema n faa sa persoana vtmat i s-o ncunotineze c se poate constitui parte civil, aducndu-i la cunotin i termenul n care poate proceda n acest sens. Nendeplinirea acestor obligaii din partea instanei de judecat este considerat ca lips de rol activ i atrage nulitatea hotrrii judectoreti. Termenul la care ne-am referit nu este instituit i pentru persoanele fizice lip site de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, ntruct, pentru acestea aciunea civil exercitndu-se din oficiu, organele de urmrire penal au obligaia s acioneze din oficiu, iar instana s se pronune i ea din oficiu cu privire la despgubirile civile cuvenite unor astfel de persoane. S-a decis, n practica judiciar i n literatura de specialitate c persoana vtmat nu se mai poate constitui parte civil dac anterior, n cursul procesului penal a declarat expres i neechivoc c nu pretinde despgubiri de la inculpat. Revenirea asupra declaraiei este, totui, posibil dac se face dovada c persoana vtmat a fost n eroare ori a fost supus unui dol ori unei violene care a determinat-o s dea declaraia de neconstituire ca parte civil. n condiiile n care aciunea civil se introduce i se susine din oficiu, renunarea la aceasta este posibil numai sub controlul instanei judectoreti, cu autorizarea special a autoritii tutelare, cnd renunarea la aciunea civil se face de ctre reprezentantul celui lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Prejudiciul cauzat persoanei vtmate trebuie s fie cert i evaluabil n bani. n cazul n care nu s-au epuizat consecinele civile ale faptei svrite, instana va stabili prejudiciul cert creat pn la pronunarea hotrrii, urmnd ca prejudiciul eventual ce se va mai produce s fie recuperat printro nou aciune introdus la instana civil. Repararea pagubei materiale se va realiza prin restituirea ctre persoana vtmat a bunurilor ce au format obiectul infraciunii, cnd acest lucru este posibil. n vederea restituirii bunul va fi ridicat chiar i de la cumprtorul de bun-credin. n cazul n care repararea prejudiciului nu se mai poate realiza n natur, persoana vtmat va echivala n bani bunul sau bunurile sale, urmnd ca instana s se pronune asupra despgubirii [art. 14 alin. (3) lit. b) C. proc. pen.]. Instana va acorda i despgubiri bneti pentru folosul de care partea civil a fost lipsit [art. 14 alin. (4) C. proc. pen.
91

n privina daunelor morale, o lung perioad de timp s-a aplicat concepia rigid a inadmisibilitii daunelor morale, impus prin decizia de ndrumare a Tribunalului Suprem nr. 7/1952 i Decretele nr. 31/1954 i nr. 212/1960. ncepnd cu anul 1990, n practica judiciar au nceput s se aplice opiniile doctrinare privind admisibilitatea daunelor morale. Chiar i unele acte normative au consfinit daunele morale [de ex.: Legea nr. 2911990 privind contenciosul administrativ prevede n art. 11 alin. (2) c instana va hotr i asupra daunelor materia le i morale cerute]. Daunele morale pot consta ntr-o sum de bani, separat de eventualele daune materiale sau mpreun cu acestea. 5.3. Drepturile si obligaiile prii civile 5.3.1. Drepturile prii civile Cnd, prin svrirea infraciunii au fost cauzate prejudicii materiale sau morale, persoana vtmat dobndete n mod automat o serie de drepturi, care, de regul, sunt realizate n cadrul procesului penal. Cele mai importante drepturi sunt: - dreptul persoanei vtmate de a fi citat de organele judiciare i de a i se pune n vedere c are dreptul s se constituie parte civil n procesul penal, dac a suferit o pagub material sau moral i termenul pn la care se poate constitui parte n proces; - constituirea ca parte civil n procesul penal (art. 15 C. proc. pen.). Prin constituirea ca parte civil, persoana vtmat va solicita despgubiri materiale i morale, dup caz. Dreptul la despgubiri exist din momentul svririi infraciunii din care se nate dreptul i nu din momentul constituirii ca parte civil. Preul bunurilor de care partea civil a fost deposedat va fi cel de la data admiterii cererii n reparaie ntruct numai astfel poate fi reparat integral paguba. De reinut c odat exercitat aciunea civil, ea trebuie soluionat chiar n lipsa prii civile. - administrarea de probe din care s rezulte ntinderea prejudiciului material sau moral; - poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii n msura n care acestea au legtur cu preteniile sale civile [art. 301 alin. (3) C. proc. pen.]. Instana este obligat s pun n discuie cererile i excepiile ridicate i s se pronune asupra lor prin ncheiere motivat [art. 302 alin. (2) C. proc. pen.]; - participarea la efectuarea unor acte procesuale i procedurale; - folosina cilor de atac (art. 262 C. proc. pen.). Apelul poate fi declarat pentru partea civil i
92

de ctre reprezentantul legal sau de ctre aprtor; - posibilitatea renunrii la despgubiri. Printr-o declaraie expres i neechivoc fcut personal sau prin procur special, partea civil poate renuna la drepturile sale civile, fr a pierde calitatea de parte vtmat n aceeai cauz (cnd persoana vtmat s-a constituit i parte vtmat). 5.3.2. ndatoririle prii civile ndatoririle prii civile n procesul penal nu trebuie s fie nelese ca obligaii impuse de lege (ntruct partea civil poate renuna oricnd la calitatea sa, cu excepia reprezentanilor persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns). Vor fi incluse ca necesiti de conformare la normele de conduit procesual pentru a-i putea valorifica preteniile. Astfel, cele mai importante ndatoriri ale prii civile sunt; - de a se constitui parte civil n faza de urmrire penal sau cel mai trziu n faa instanei pn la citirea actului de sesizare a acesteia; - de a respecta ordinea lurii cuvntului (de ex. n faa primei instane partea civil va lua cuvntul dup partea vtmat); - s nu depeasc termenul de 10 zile prevzut de lege pentru declararea apelului sau recursului; - s precizeze cuantumul despgubirilor materiale (cnd nu a fost despgubit n natur) i morale (cnd se impune) i s prezinte situaii explicative cu privire la ntinderea pagubei i alte probe de care nelege s se foloseasc [art. 221 alin. (4) C. proc. pen.]. 6. Partea responsabil civilmente Potrivit art. 998 C, civ., orice fapt a omului care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela din a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara, iar dispoziiile art. 1000 C. civ. prevd: suntem asemenea responsabili de prejudiciul cauzat prin fapta persoanelor pentru care suntem obligai a rspunde sau de lucrurile ce sunt sub paza noastr. Rspunderea pentru fapta altuia i gsete aplicarea i n procesul penal. Introducerea n procesul penal a persoanei responsabile civilmente poate avea loc la cerere sau din oficiu, fie n cursul urmririi penale, fie n faa instanei de judecat pn la citirea actului de sesizare.
93

6. 1. Noiunea de parte responsabil civilmente Din cele prezentate mai sus rezult c persoana responsabil civilmente este persoana fizic (prini, tutore, mandant, comitent, profesori, meteugari .a.) sau persoana juridic (romn sau strin) care este chemat n procesul penal s rspund, potrivit legii civile, alturi de inculpat, pentru paguba material sau moral pricinuit de acesta prin svrirea infraciunii. Cnd fapta prevzut de legea penal a fost svrit de mai muli inculpai, vor fi introduse n proces toate persoanele responsabile civilmente. Rspunderea persoanei responsabil civilmente este o rspundere civil indirect a unei alte persoane pentru infraciunea svrit, cnd fptuitorul, fiind insolvabil, nu a reparat prejudiciul cauzat. 6.2. Persoanele care pot avea calitatea de pri responsabile civilmente Potrivit art. 1000 alin. (2) C. civ., pot fi atrase sau pot interveni din proprie iniiativ ca persoane responsabile civilmente urmtoarele categorii de persoane: - prinii, pentru prejudiciile produse prin faptele penale svrite de copiii lor minori (pn la vrsta de 18 ani), care locuiesc cu dnii [art. 1000 alin. (2) C. civ.]; - comitenii, pentru faptele penale care au produs pagube, svrite de prepuii lor, n legtur cu sarcinile ce le-au fost ncredinate [art. 1000 alin. (3) C. civ.]; - institutorii i meteugarii pentru prejudiciile cauzate prin infraciuni svrite de elevi i ucenici, n perioada n care s-au aflat sub supravegherea lor [art. 1000 alin. (4) C. civ.]; - persoanele care ndeplinesc funcii de conducere precum i orice alte per soane, n sarcina crora s-a stabilit o culp pentru angajarea, trecerea sau meninerea n funcie a unor gestionari fr respectarea condiiilor legale privind vrsta, studii i stagiu ori cele referitoare la antecedentele penale (Legea nr. 22/1969, art. 28 i art. 30), dac gestionarii au produs un prejudiciu prin fapte penale; - persoanele n legtur cu care s-a constatat, printr-o hotrre judectoreas c rmas definitiv, c au dobndit de la un gestionar bunuri sustrase de acesta din gestiunea sa, dac le-a dobndit n afara obligaiilor de serviciu ale gestionarului, cunoscnd c acesta gestioneaz astfel de bunuri (art. 34 din Legea nr. 2211969); - persoanele care au constituit o garanie pentru gestionar (art. 10 i urm toarele din Legea nr.
94

22/1969). n reglementarea anterioar, conform Decretului nr. 221/1960, n prezent abrogat, puteau fi atrai s rspund civil, alturi de inculpat i persoanele care au profitat de pe urma svririi infraciunii. Decretul nr. 221/1960 a fost abrogat prin Ordonana Guvernului nr. 11/1996. Apreciem c n mod nejustificat a fost nlturat aceast form de rspundere, de vreme ce rspunderea era atras numai n msura n care trebuia s acopere prejudiciul creat prin infraciune de care anumite persoane profitaser. - persoanele care au gospodrit mpreun cu inculpatul ori au avut raporturi strnse cu acesta, dac s-a constatat c au obinut foloase de pe urma infraciunii svrite de autor. De asemenea, apreciem c se impune modificarea art. 24 C. proc. pen., n sensul atragerii ca parte responsabil civilmente n procesul penal i a celor vinovai de nesupravegherea corespunztoare a fptuitorilor care nu rspund penal (de ex. interziii) sau a persoanelor care, din diferite motive, nu au fost trai la rspundere penal (a lipsit autorizarea sau sesizarea organului competent, a intervenit amnistia sau prescripia). n astfel de cazuri, ar opera numai rspunderea civil n procesul penal pentru a se putea recupera prejudiciile cauzate astfel de fptuitori. 6.3. Modaliti de constituire ca parte responsabil civilmente Persoana chemat s rspund civil pentru infraciunea cauzatoare de prejudicii, svrit de alt persoan, devine persoan responsabil civilmente. Dobndirea calitii de persoan responsabil civilmente n procesul penal are loc pe trei ci: - la cererea prii civile - din oficiu - la cererea persoanei responsabile civilmente, atunci cnd aceasta consider necesar. a) La cererea prii civile . Persoana responsabil civilmente va fi atras n procesul penal la cererea persoanei care a suferit prejudiciul material sau moral. Inculpatul nu are dreptul s cear atragerea ca parte n procesul penal a prii responsabile civilmente. b) Din oficiu . Cnd organul de urmrire penal sau instana de judecat apreciaz c este necesar n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune, dac prejudiciul a fost cauzat unui interzis ori unei persoane cu capacitate de exerciiu restrns, introduce n proces partea responsabil civilmente. n ambele situaii, introducerea nu poate avea loc dect pn la citirea actului de sesizare a instanei. c) La cererea persoanei responsabile civilmente . Intervenia n proces a acestei pri poate avea
95

loc din proprie iniiativ, n cursul urmririi penale sau n faa instanei pn la terminarea cercetrii judectoreti. ntruct partea responsabil civilmente are posibilitatea s intervin n procesul penal din momentul declanrii acestuia, toate actele efectuate pn la intervenia din proprie iniiativ i sunt opozabile fr a fi refcute. Persoana responsabil civilmente are interesul protejrii drepturilor civile aparinnd inculpatului i ale sale, ntruct hotrrea definitiv a instanei penale, cu privire la existena faptei, a vinoviei i a fptuitorului are putere de lucru judecat n faa instanei civile. 6.4. Drepturile fi obligaiile prii responsabile civilmente 6.4.1. Drepturile prii responsabile civilmente: - va putea folosi tot materialul de urmrire penal aflat la dosarul cauzei, dei nu este subiect n latura penal a procesului, ci este subiect pasiv procesual n aciunea civil. Partea responsabil civilmente are interesul s dovedeasc c nu au fost create prejudicii prin svrirea faptei ori c prejudiciul invocat de partea civil este exagerat sau c aciunea civil exercitat nu este ntemeiat. Mai poate dovedi c faptei i lipsete caracterul penal sau a fost svrit n condiii care exclud rspunderea penal; - poate apela la serviciile unui aprtor n procesul penal sau se poate apra singur. Partea responsabil civilmente are o poziie procesual autonom fa de inculpat i n baza acestei poziii va aciona alturi de inculpat, cnd au aceleai interese, dar i distinct de inculpat, cnd au interese diferite (de ex. partea responsabil civilmente vrea s dovedeasc faptul c minorul, care a cau zat prejudiciul nu s-a aflat n grija sa, fiind ncredinat, n urma divorului, celuilalt so). Partea responsabil civilmente poate s exercite calea de atac cnd inculpatul nu dorete s uzeze de posibilitatea respectiv; - are aceleai drepturi pe care le are inculpatul, n latura civil a procesului penal i va putea aciona prin toate mijloacele procesuale recunoscute prilor n proces, pentru infirmarea sau restrngerea rspunderii civile. ntre inculpat i partea responsabil civilmente exist solidaritate procesual, actele pe care le realizeaz, cu rezultate favorabile sau nu, le sunt opozabile. Conform dispoziiilor art. 174 alin. (3) C. proc. pen., atunci cnd nu particip la proces, partea responsabil civilmente poate fi reprezentat. 6.4.2. Obligaiile prii responsabile civilmente:
96

- de a rspunde civil, n solidar cu inculpatul pentru prejudiciul cauzat prin svrirea faptei. Aceasta este principala obligaie a prii responsabile civilmente; - de a se prezenta la organele judiciare cnd este chemat. n general, partea responsabil civilmente are obligaiile pe care le are i nvinuitul sau inculpatul n exercitarea aciunii civile. 7. Subiecii procesuali care pot nlocui prile n procesul penal n procesul penal prile pot fi nlocuite, n condiiile prevzute de lege, de ctre alte persoane care dobndesc calitatea de subieci procesuali cu poziii procesuale diferite. Aceti subieci procesuali sunt: 7.1. Succesorii Succesorii sunt persoanele fizice sau juridice care, n condiiile legale, succed n drepturi persoanele fizice decedate sau persoanele juridice reorganizate, desfiinate sau dizolvate (motenitorii, organizaiile succesoare n drepturi i lichidatorii). Potrivit art. 21 C. proc, pen., aciunea civil rmne n competenta instanei penale n caz de deces al uneia din pri, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia. Dac una dintre pri este o persoan juridic, n caz de reorganizare a acesteia, se introduce n cauz unitatea succesoare n drepturi, iar n caz de desfiinare sau de dizolvare se introduc n cauz lichidatorii. nlocuirea prin succesori nu poate avea loc pentru activitile procesuale ce in de latura penal a procesului, ntruct rspunderea penal este strict personal n cazul inculpatului, iar n cazul pii vtmate, dreptul de a participa n procesul penal, n latura penal, se stinge o dat cu moartea sa. nlocuirea prilor prin succesori este posibil, ntotdeauna, n privina laturii civile. n cazul decesului persoanei vtmate nainte de punerea n micare a aci unii civile, succesorii pot s porneasc ei nii aciunea civil, iar dac moare inculpatul, succesorii acestuia vor fi introdui n procesul penal dac la data decesului fusese pus n micare aciunea civil n cadrul procesului penal. n caz contrar, succesorii fptuitorilor nu pot fi trai la rspundere dect pe cale civil, dac au acceptat succesiunea. n cazul svririi infraciunii n participaie, dac unii dintre inculpai au decedat, vor fi
97

introdui n procesul penal succesorii, acetia avnd rspundere civil. i n cazul decesului persoanei responsabile civilmente pot fi introdui n proces, pentru a rspunde civil, succesorii acesteia. Dac sunt mai muli succesori pentru acelai subiect procesual, acetia vor rspunde civil, n mod solidar. Succesorii devin pri prin succesiune n procesul penal i au aceleai prerogative i faculti procesuale ca i prile pe care le-au nlocuit. Motenitorii persoanei vtmate se pot constitui parte civil, fie n nume propriu, ca urmai, fie pentru a exercita, n continuare, aciunea civil nceput de defunct. Acetia pot pretinde repararea daunelor suferite de ei prin moartea victi mei, cuprinznd prejudiciul material, daune morale, precum i eventuale cheltuieli de judecat i de nmormntare pe care le-au fcut. Astfel, are drept la despgubiri minorul care a rmas fr ngrijiri din partea mamei. Durata unor astfel de obligaii de plat se ntind pn la majoratul victimei, sau pn la terminarea studiilor, fr depirea vrstei de 25 ani. S-a considerat c dup mplinirea vrstei de 18 ani copilul minor al victimei, dobndind capacitate de exerciiu, va putea dispune personal i n privina dreptului su la dezdunare, dac se afl n continuarea studiilor. n practica actual se impune un nou proces n care motenitorul va aciona n calitate de succesor al prii vtmate. Are dreptul la despgubiri i copilul conceput n cadrul familiei la data svririi infraciunii i nscut dup moartea victimei. Persoanele ntreinute de victim au i ele dreptul la despgubiri n limita sumelor de care au fost lipsite prin svrirea infraciunii. 7.2. Reprezentanii La desfurarea procesului penal prezenta unora dintre pri este necesar, dar nu n mod permanent, ci numai pentru anumite acte. Pentru a nu mpiedica normala activitate a organelor judiciare, dar i a activitii cotidiene a prilor, legea a prevzut dreptul acestora de a fi nlocuite prin reprezentare. Reprezentantul este persoana care ndeplinete, n lipsa unei pri, dar n nu mele i interesul exclusiv al acesteia, activitatea procesual necesar pentru aprarea intereselor legitime ale acesteia. Partea vtmat poate s-i desemneze reprezentantul prin mandat special ori poate s-i desemneze reprezentantul printr-o declaraie verbal n faa instanei de judecat, declaraie care se consemneaz ntr-o ncheiere de edin.
98

Cnd reprezentantul prii vtmate cumuleaz i calitatea de avocat, acesta are dreptul s asiste la ascultarea prii pe care o apr, la efectuarea de cer cetri la faa locului, percheziii, autopsii i prelungirea arestrii preventive a inculpatului. La efectuarea altor acte de urmrire penal poate asista numai cu ncuviinarea organului de urmrire penal [art. 173 alin. (1) C. proc. pen.]. Reprezentanii n procesul penal sunt de dou feluri: a) reprezentani legali , menionai de dispoziiile legale. Astfel, cnd persoana vtmat este un minor, reprezentantul legal va fi un printe, tutore, curator. Persoanele juridice, cnd sunt vtmate prin infraciuni, sunt reprezentate de persoanele desemnate prin contractul de societate ori statut, cum ar fi: administratorul, preedintele consiliului de administraie, directorul, eful contabil, jurisconsultul i alte persoane desemnate n mod expres de autoritile competente ale organizaiei s reprezinte unitatea respectiv n relaiile cu organele judiciare. Persoana vtmat printr-o fapt penal, lipsit de capacitate de exerciiu, nu particip la desfurarea procesului penal dect prin reprezentanii si legali. Codul de procedur penal prevede anumite situaii n care se instituie reprezentarea obligatorie. Exemplificm cu urmtoarele situaii: - pentru inculpatul arestat preventiv, cnd instana efectueaz comisie rogatorie, dispune desemnarea unui aprtor din oficiu, care l va reprezenta [art. 134 alin. (3) C. proc. pen.]; - numirea, de ctre instan, a unui aprtor din oficiu care s reprezinte persoana aflat n deinere, cnd s-a cerut revizuirea (aducerea revizuientului fiind lsat la latitudinea instanei de judecat). Reprezentanii legali pot fi la rndul lor reprezentai. b) reprezentani convenionali. Partea n proces poate ncheia o convenie cu o alt persoan prin care s-o mputerniceasc s se prezinte n proces n numele i interesul su, exercitndu-i drepturile procesuale i ndeplinindu-i obligaiile care-i revin. Mandatul trebuie s fie special, cu mputernicire expres de reprezentare pentru anumite acte ale procesului sau pentru reprezentare n tot timpul procesului. Pot fi reprezentate toate prile n proces, cu excepia inculpatului, pentru care exist anumite restricii. Art. 174 C. proc. pen, prevede c n cursul judecii, inculpatul poate fi reprezentat. n legtur cu dispoziiile art. 174 lit. a) C. proc. pen., Curtea Constituional a constatat c
99

textul de lege nu distinge ntre cauzele care determin absena inculpatului, iar art. 24 din Constituie garanteaz necondiionat dreptul la aprare, precum i dreptul prilor de a fi asistate n tot cursul procesului de un avocat, ales sau numit din oficiu. n raport cu aceste prevederi constituionale, inculpatul nu poate fi determinat s se prezinte la judecarea cauzei sale prin instituirea unei obligaii pe care el nu o poate ndeplini, indiferent din ce motive, iar interzicerea reprezentrii lui n instan trebuie privit ca o nclcare a dreptului su la apra re, prin urmare prevederile art. 174 alin. (1) lit. a) C. proc. pen. sunt neconstituionale (Dec. 232/2000 a Curii Constituionale). b) la judecarea cauzei n cile de atac , nvinuitul sau inculpatul poate fi reprezentat n toate situaiile. Reprezentantul (legal sau convenional) nu poate exercita drepturile procesuale ale nvinuitului sau inculpatului care sunt intuitu personae i nici nu poate, din proprie iniiativ, s renune la vreunul din drepturile prilor pe care le reprezint. Reprezentant poate fi orice persoan cu capacitate deplin de exerciiu, indiferent dac are sau nu calitatea de avocat. Referitor la poziia procesual a reprezentanilor, acetia devin subieci procesuali i nu pri n proces. Reprezentanii legali i cei convenionali pot efectua acelai acte juridice procesuale pe care le poate efectua i partea pe care o reprezint, dac aceasta ar fi participat la desfurarea procesului penal. Reprezentanii sunt obligai s fac tot ceea ce le permite legea n limitele mputernicirii date de reprezentat, pentru aprarea intereselor acestuia. Dac mandatul de reprezentare este ncredinat unei persoane care nu are calitatea de avocat, nu poate presta anumite activiti, cum ar fi: punere de concluzii n edina de judecat. n astfel de situaii, reprezentantul trebuie s fie asistat de un avocat. Partea vtmat, partea civil - persoane fizice, lipsite de capacitate de exer ciiu, vor aciona n procese penale numai prin reprezentanii legali. 7.3. Substituiii procesuali Substituiii procesuali sunt subiecii care ndeplinesc activiti procesuale, n cazurile anume prevzute de lege, n nume propriu, pentru realizarea unui drept al altei persoane. Astfel, potrivit art. 222 alin. (5) C. proc. pen., plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so
100

sau de ctre copilul major pentru prini. Persoana vtmat poate s declare c nu-i nsuete plngerea. Potrivit art. 362 alin. (2) C. proc. pen., apelul poate fi declarat pentru pri, martor i orice alt persoan interesat i de ctre reprezentantul legal, de ctre aprtor, iar pentru inculpat i de ctre soul acestuia, iar n cazul revizuirii, aceasta poate fi cerut i de ctre soul i rudele apropiate ale condamnatului, chiar i dup moartea acestuia, cererea de liberare provizorie poate fi fcut i de substituiii procesuali [so sau rudele apropiate - art. 1606 alin. (1) C. proc. pen.]. Pentru anumite fapte prevzute de legea penal, pentru punerea n micare a aciunii penale, legea prevede posibilitatea pentru persoana vtmat s declaneze sau nu procesul penal, prin introducerea unei plngeri prealabile. n alte cazuri, anume prevzute de lege, anumite autoriti sau organe hotrsc, prin sesizarea pe care trebuie s-o fac, dac este sau nu cazul ca aciunea penal s fie pus n micare. Spre deosebire de reprezentant, care acioneaz n numele i interesul prii pe care o reprezint, fiind obligat s acioneze potrivit mandatului primit i fiind rspunztor de ndeplinirea obligaiilor asumate, substituitul procesual acioneaz n numele su, dar n interesul prii, avnd dreptul i nu obligaia s acioneze, atunci cnd consider necesar, fr a avea vreo rspundere dac nu acioneaz. Persoanele pentru care acioneaz substituiii procesuali pot infirma actele procesuale efectuate de acetia, (de ex.: persoana pentru care s-a fcut plngerea poate declara c nu-i nsuete plngerea), organul judiciar urmnd s nceteze urmrirea penal. Dac acioneaz mai muli substituii procesuali, (de ex.: soul, fratele, copilul major, aprtorul) ntocmind cu toii acte procesuale, acestea vor rmne vala bile, fiind considerate ca un singur act. 8. Aprtorul n procesul penal 8. 1. Noiunea de aprtor Aprtorul este un participant n procesul penal, fr a avea calitatea de parte, ntruct nu urmrete un interes personal, dar poate s exercite toate drepturile prii pe care o reprezint. Aprtorul este, deci, persoana fizic care particip la desfurarea proce sului penal pentru a acorda asisten juridic unei pri. 8.2. Participarea aprtorului n procesul penal
101

Aprarea unei persoane n cursul procesului penal reprezint o activitate complex i presupune participarea unui avocat, ales sau numit din oficiu, la desfurarea procesului penal, pentru realizarea drepturilor procesuale ale persoanei pe care o reprezint. n Constituia din 1965, n art. 31 alin, (3), se prevedea garantarea dreptului la aprare pe parcursul ntregului proces penal. Constituia n vigoare prevede, n art. 24 pct. 1, c dreptul la aprare este garantat, iar n alineatul urmtor se prevede c prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu, fiind prevzute i garaniile corespunztoare pentru realizarea dreptului la aprare. n acest sens, art. 23 alin. (5) din Constituie prevede o serie de garanii (dreptul reinutului sau arestatului de a i se aduce la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen, numai n prezena unui avocat ales sau numit din oficiu). Drepturile i garaniile constituionale menionate sunt completate de prevederile articolelor 6, 171-173 C. proc. pen. Astfel, art. 171 alin. (1) stipuleaz nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de un aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii, organele judiciare fiind obligate s-i aduc la cunotin acest drept, iar alin. (2) al aceluiai articol se refer la cazurile n care asistena juridic este obligatorie. Din coninutul acestor texte de lege desprindem concluzia c asistena juridic excede cadrul unui drept subiectiv prin aceea c inculpatul nu are posibilitatea de a renuna la aprtor n situaiile prevzute de lege [art. 171 alin. (2)]. Asistena juridic obligatorie a inculpatului reprezint astfel mai mult o cerin fundamental a desfurrii procesului penal, ntruct chiar i n situaia n care inculpatul arestat preventiv declar c refuz s fie asistat de aprtorul desemnat din oficiu i c renun la serviciile acestuia, prefernd s se apere singur, instana nu poate s dea curs opiunii acestuia. Pe lng cazurile de asistent juridic obligatorie comune att urmririi penale, ct i judecii s-au prevzut cazuri suplimentare de asistent juridic obligatorie n cursul judecii, cnd s-au svrit infraciuni pentru care legea prevede o pedeaps mai mare de 5 ani, precum i atunci cnd se apreciaz c inculpatul nu se poate apra singur. Aceste dispoziii legale se aplic, indiferent de modul n care a fost sesizat instana de judecat i, indiferent dac n cauz se rein circumstane atenuante, care ar putea duce la scderea pedepsei sub limita de 5 ani . Dispoziiile sunt aplicabile i atunci cnd infraciunea sancionat cu nchisoare mai mare de 5 ani a rmas n forma tentativei incriminate, cu toate c se reduc limitele aplicrii pedepsei [conform art. 21 alin. (2) C. pen.]. Aceasta ntruct textul art. 171 alin. (2) C. proc. pen, nu distinge ntre
102

forma imperfect sau consumat a infraciunii. Apreciem c se impune extinderea dispoziiilor art. 171 alin. (3), teza a II-a (cnd instana apreciaz c inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea) i la faza de urmrire a procesului penal. Situaiile de ordin fizic, psihic sau determinate de gradul sczut de instruire a nvinuitului sau inculpatului trebuie avute n vedere de legiuitor pentru instituirea asistenei juridice obligatorii i n faza de urmrire penal. n legislaia rus s-a prevzut asistena juridic obligatorie a inculpatului (n faza judecii) n toate cazurile n care particip procurorul la judecarea cauzei. n acest mod inculpatul beneficiaz de un sprijin de specialitate din partea unei persoane cu studii echivalente cu cele ale procurorului, ceea ce ofer anse egale inculpatului n confruntarea cu acuzatorul. De menionat, ns, c n procesul penal rus, procurorul particip la judecat numai cnd consider necesar ori atunci cnd instana solicit acest lucru. n sistemul procesual penal romnesc, potrivit art. 315 C. proc. pen., procurorul particip la edinele de judecat ale judectoriilor n cazurile n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii de 2 ani sau mai mare. n prezent, majoritatea infraciunilor sunt sancionate cu pedepse de 2 ani sau mai mult i n aceste condiii aplicarea sistemului rus privind asistena juridic obligatorie ar avea un caracter excesiv. Garanii deosebite privind dreptul la aprare sunt cuprinse n legislaia fran cez, care prevede obligaia instanei de a desemna un aprtor din oficiu, la simpla cerere a inculpatului. Prin Decretul nr. 281 din iulie 1954 a fost reglementat i s-a exercitat activitatea avocaturii, decretul fiind modificat de mai multe ori i abrogat prin Legea nr. 51/1995, care reglementeaz n prezent exercitarea profesiei de avocat. Potrivit acestei legi, aprtor poate fi numit un avocat, membru al unui barou de avocai. Asistena juridic n procesul penal se poate realiza prin: - autoaprarea pe care fiecare persoan poate s i-o organizeze i s i-o prezinte personal instanei. Potrivit art. 87 alin. (2) din Legea nr. 92/1992 de organizare judectoreasc, magistraii au dreptul s pledeze n cauzele lor personale, ale prinilor, soiilor i copiilor lor, precum i ale persoanelor puse sub tutela sau curatela lor. n literatura de specialitate au existat opinii pro i contra privind statutul de aprtor al magistrailor, n situaiile enumerate de lege. Apreciem c n cazurile speciale menionate magistratul ndeplinete activitatea, cu toate drepturile i prerogative le avocatului, putnd ndeplini orice act specific acestei profesii. Calitile de magistrat i cea de avocat n cazurile respective nu sunt incompatibile, ntruct ele nu sunt exercitate concomitent.
103

Cnd exercit activitatea de aprtor n cazurile speciale enumerate de Legea nr. 92/1992, magistratului i sunt aplicabile toate dispoziiile legale aplicabile avocatului, inclusiv cele referitoare fa incompatibiliti. Datorit acestor reguli, magistratul nu va putea exercita aprarea la instanele de judecat sau la parchetele, unde soul magistratului, rud ori afinul su pn la gradul al treilea inclusiv, ndeplinete funcia de magistrat. - aprarea organizat i exercitat cu ajutorul unui avocat. Pentru ca avocatul s poat deveni aprtorul inculpatului sau al unei pri n proces, este necesar s fie numit din oficiu sau s fie ales de ctre aceasta. Calitatea de avocat este incompatibil cu prestarea de: activitate salarial n cadrul altor profesii, exercitarea nemijlocit de fapte de comer; activiti care lezeaz demnitatea i inde pendena profesiei de avocat sau bunele moravuri, calitatea de asociat sau admi nistrator ntr-o societate comercial, preedinte al consiliului de administraie sau membru n comitetul de direcie al unei astfel de societi (art. 44 din Statutul profesiei de avocat); nu poate apra sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz sau cauze conexe; nu poate pleda mpotriva prii care I-a consultat anterior n aceeai cauz; nu-i poate exercita profesia dac a fost ascultat anterior ca martor n aceeai cauz sau a fost expert ori traductor. De aseme nea, profesia de avocat nu poate fi exercitat la instana de judecat sau la parchetul unde soul avocatului sau ruda ori afinul su pn la gradul patru ndeplinete funcia de magistrat. Magistraii nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, iar fotii procurori sau poliiti nu pot acorda asistent juridic la organele de urmrire penal din localitatea unde au funcionat timp de doi ani de la ncetarea funciei (Legea nr. 51/1995). Aprtorul nu este parte n proces, dar el se situeaz pe poziia procesual a prii pe care o reprezint i are un rol important n soluionarea legal a cauzei, prin contribuia pe care poate s io aduc la aflarea adevrului. 8.3. Felurile asistentei juridice Asistena juridic este de dou feluri: facultativ i obligatorie. a) asistena juridic facultativ Legea procesual penal [art. 171 alin. (1) C. proc. pen.] prevede c nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii. Organele judiciare au obligaia s aduc la cunotin acest drept nvinuitului sau inculpatului. n vederea acordrii asistentei juridice, se ncheie un contract ntre avocat i persoana care solicit asistent juridic, n care sunt menionate obligaiile reciproce - plata onorariului convenit i
104

acordarea asistentei. Pentru persoanele lipsite de posibiliti materiale necesare angajrii unui aprtor, decanul baroului poate aproba acordarea de asistent gratuit. Asistena juridic facultativ presupune dreptul oricrei persoane de a-i ale ge singur avocatul pe care-l crede cel mai indicat s-i apere interesele. b) asistena juridic obligatorie n cazurile anume prevzute de lege [art. 171 alin. (2) C. proc. pen.], asistena juridic este obligatorie pentru nvinuit sau inculpat. Asistena juridic este obligatorie n situaiile prevzute de lege, att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la acordarea asistentei juridice, n cazurile n care aceasta este obligatorie, se sancioneaz cu nulitatea absolut a actelor ncheiate. Situaiile nominalizate de lege n care asistena juridic este obligatorie sunt: 1) cnd nvinuitul sau inculpatul este minor (ntre 14-18 ani). Acordnd asisten juridic obligatorie minorului, legiuitorul a avut n vedere lipsa experienei de via a acestuia care l mpiedic s-i organizeze i s-i susin n mod corespunztor aprarea i, deci, s-i valorifice drepturile legale. Obligaia statului de a acorda asistent juridic se menine pentru minorul care nu a mplinit 18 ani, n tot cursul fazei de urmrire penal i al judecii. Dac minorul avea peste 14 ani la data svririi infraciunii, iar pn la data nceperii urmririi penale a devenit major, asistena juridic nu mai este obligatorie. Dac inculpatul era minor n momentul sesizrii instanei de judecat, asistena juridic este obligatorie, chiar dac n cursul judecii a devenit major. 2) cnd nvinuitul sau inculpatul este militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt Asistena juridic n aceste cazuri este obligatorie numai n perioada ct nvinuitul sau inculpatul se gsete n una dintre aceste situaii, respectiv, de la dobndirea calitii (de la data prezentrii la unitate, de la data concentrrii, admiterii n unitatea de nvmnt) i pn la ncetarea situaiei (a fost lsat la vatr, a fost ndeprtat din coal sau a absolvit-o). Asistena juridic este obligatorie n situaiile analizate, ntruct nvinuitul sau inculpatul, aflndu-se ntr-o unitate sau instituie militar, nu are libertatea de micare.

105

3) cnd nvinuitul sau inculpatul este internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ. O astfel de internare este asimilat cu privarea de libertate sau cu situaia analizat mai sus referitoare la militari. Asigurarea asistentei juridice este obligatorie numai n perioada n care nvinuitul sau inculpatul se gsete n executarea msurii de siguran, chiar dac a devenit major n timpul acesteia. 4) cnd nvinuitul sau inculpatul este arestat, chiar n alt cauz. i n acest caz, datorit situaiei n care se afl nvinuitul sau inculpatul n-i poate organiza singur aprarea. Din aceleai considerente, asistena juridic este obligatorie i n cazul n care nvinuitul sau inculpatul este reinut ori executa o pedeaps privativ de libertate (deteniunea pe via sau nchisoare) n alt cauz i chiar nchisoare contravenional. Apreciem i noi c asistena juridic poate fi obligatorie n cazul reinerii, datorit imposibilitii ca nvinuitul sau inculpatul s-i realizeze, n cele mai bune codiii aprarea, n situaia n care se afl, chiar dac reinerea dureaz numai 24 de ore. De altfel, prezenta aprtorului se impune, potrivit art. 23 pct. 5 din Constituie i cu ocazia aducerii la cunotina celui reinut a nvinuirii, numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Se instituie, Prin aceast dis poziie constituional, un caz de asisten juridic obligatorie, distinct de cele pre vzute n art. 171 alin. (2) C. proc. pen. O astfel de soluie corespunde i cu prevederile art. 6 din Convenia European a Drepturilor Omului, ratificat i de Romnia prin Legea nr. 301/1994. Asistena juridic este obligatorie numai pe perioada ct dureaz arestarea preventiv sau alt msur privativ de libertate (nchisoarea n alt cauz care ar putea ajunge la termen nainte de finalizarea urmririi penale sau a judecii). n concluzie, ori de cte ori nvinuitul sau inculpatul nu se afla n libertate pentru a-i putea organiza i exercita n condiii fireti aprarea, organele judiciare au obligaia s-i asigure asistent juridic calificat (prin avocat). Nu are relevan, deci, ct dureaz perioada privrii de libertate. 5) pentru inculpat, asistena juridic mai este obligatorie n cursul judecii, n prim instan sau n cile de atac i n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani. n astfel de cauze, sa avut n vedere gravitatea pedepsei i grija legiuitorului de a se preveni prin participarea aprtorului la judecarea cauzei, erorile judiciare. Legea procesual penal, referindu-se la pedeapsa nchisorii mai mare de 5 ani, a avut n vedere sanciunea penal cuprins n Partea special a Codului penal sau n legile speciale ce cuprind
106

sanciuni penale i nu la Pedeapsa aplicat n mod efectiv de ctre instana de judecat. Considerm c pentru aceleai raiuni pentru care asistena juridic este obligatorie pentru inculpat, n faza de judecat, se impune a fi obligatorie i pentru nvinuit i inculpat n faza de urmrire penal. Aceasta, ntruct n ambele faze ale procesului penal scopul asistenei juridice este acela de a se asigura administrarea corect a justiiei i prevenirea erorilor judiciare. Este just opinia, potrivit creia, dac n cursul judecii instana schimb ncadrarea juridic, iar nchisoarea pentru noua infraciune este mai mic de 5 ani, asistena juridic nu mai este obligatorie. 6) cnd instana apreciaz c inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea. Sunt avui n vedere nvinuiii sau inculpaii cu afeciuni psihice (senili, napoiai mintali, dar nu debili sau alienai mintal, ntruct acetia nu pot avea responsabilitate penal). n fiecare caz n parte instana de judecat trebuie s aprecieze dac inculpatul se afl sau nu n situaia de a nu-i putea efectua aprarea. Legea procesual penal [art. 173 alin. (3) C. proc. pen.] prevede - pentru egalitate de tratament cu inculpatul - obligaia instanei de judecat, cnd apreciaz c din anumite motive partea vtmat, partea civil j partea responsabil civilmente nu i-ar putea face singure aprarea, s le numeasc un aprtor din oficiu. Aceste pri pot i solicita ca instana s le numeasc un aprtor din oficiu. Nerespectarea dispoziiilor legale referitoare la asigurarea asistenei juridice inculpatului, cnd asistena este obligatorie, se sancioneaz cu nulitatea absolut a actelor ncheiate [art. 197 alin. (2) C, proc. pen.]. 8.4. Drepturile fi obligaiile procesuale ale aprtorului Potrivit art. 172 alin. (1) C. proc. pen., nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul urmririi penale i al judecii, iar organele ju diciare sunt obligate s-i aduc la cunotin acest drept. Fa de legislaia anterioar anului 1990, sfera drepturilor aprtorului a fost mult lrgit. Pn n 1990 aprtorul nvinuitului sau inculpatului putea asista la efectuarea urmtoarelor acte de urmrire penal: cercetri la faa locului, percheziii, autopsii, prelungirea duratei arestrii preventive de ctre procuror sau instan. Cu ncuviinarea orga nului de urmrire penal, aprtorul putea participa i la efectuarea altor acte de urmrire penal. n faza de judecat, aprtorul l asist pe inculpat pe tot parcursul desfurrii acesteia.
107

Aprtorul are urmtoarele drepturi, n funcie de faza n care se afl procesul penal: A) n faza de urmrire penal: 1) aprtorul poate participa la efectuarea oricrui act de urmrire penal i poate formula cereri i depune memorii [art. 173 alin. (1) C. proc. pen.]. Pentru realizarea acestui drept, aprtorul va fi ntiinat despre data i ora efecturii actelor de urmrire penal. Dac aprtorul a fost ncunotinat despre efectuarea actului de urmrire penal i nu se prezint la organul de urmrire penal, actul de urmrire penal va fi efectuat i fr acesta. Fac excepie cazurile n care asistena juridic este obligatorie i cnd ascultarea inculpatului nu se poate efectua fr asisten juridic [art. 172 alin. (2) C. proc. pen.]. n aceste cazuri, organul judiciar va desemna un aprtor din oficiu, iar la prezentarea aprtorului ales, delegaia aprtorului din oficiu va nceta. Apreciem c n cazul n care aprtorul ales s-a prezentat la organul de urmrire penal dup ora care i-a fost adus la cunotin i ascultarea a nceput, este posibil continuarea activitii, procesuale n prezena acestuia, semnnd pe fiecare pagin i la sfritul declaraiei. 2) dreptul de a fi ntiinat, de ctre organul de urmrire penal, despre data i locul efecturii oricrui act de urmrire penal [art. 172 alin. (1) C. proc. pen.] 3) dreptul de a lua contact cu inculpatul arestat [art. 172 alin. (4) C. proc. pen.]. ntruct legiuitorul nu precizeaz n ce faz a procesului penal exist acest drept, apreciem c el poate fi manifestat att n faza de urmrire penal, ct i-n faza de judecat, cnd aprtorul sau inculpatul arestat consider c este necesar ntrevederea lor pentru organizarea aprrii. Organele judiciare nu pot stnjeni sau controla n mod direct sau indirect contactul dintre avocat i clientul su (art. 30 din Legea nr. 51/1995). Numai astfel se poate realiza o valorificare deplin a dreptului aprtorului de a lua contactul cu clientul su. Dreptul aprtorului de a lua contact cu inculpatul arestat, poate fi interzis. Astfel, potrivit art. 172 alin. (4) C. proc, pen., n mod excepional, cnd interesul urmririi penale cere, procurorul, din oficiu sau la cererea organului de urmrire penal, poate dispune interzicerea lurii de contact, o singur dat, pe o durat de cel mult 5 zile. Dispoziia procurorului se va materializa ntr-o ordonan, iar msura va trebui s fie motivat. n situaia prelungirii duratei arestrii de ctre instana de judecat i la prezentarea materialului de urmrire penal, contactul dintre aprtor i inculpat arestat nu poate fi interzis.

108

4) dreptul aprtorului de a se plnge mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal sau a rezoluiei procurorului cu privire la confirmarea propunerilor organului de urmrire penal. Aprtorul se mai poate plnge dac cererile sale nu au fost ncuviinate, soluia fiind dat n cel mult 48 ore. n faza de judecat cele mai importante drepturi ale aprtorului sunt: - s asiste pe inculpat n exercitarea drepturilor procesuale ale acestuia. Astfel, aprtorul poate s studieze amnunit dosarul cauzei i toate probele existente n el, poate formula cereri i depune memorii n legtur cu anumite acte ncheiate n faza de urmrire penal, poate combate nvinuirea i preteniile civile formulate, artnd cazurile de mpiedicare a punerii n executare a aciunii penale i de exercitare a acesteia. Cnd n faza de judecat cererile aprtorului nu au fost acceptate, acesta poate, n numele inculpatului, s foloseasc cii de atac mpotriva hotrrii date de instan. Aprtorul acioneaz n numele i interesul inculpatului, n scopul respectrii drepturilor procesuale ale acestuia i pentru stabilirea adevrului n cauz. Ca i n faza de urmrire penal, cnd aprtorul poate participa la efectuarea actelor de urmrire penal alturi de inculpat, n faza de judecat aprtorul particip la edinele de judecat, chiar i la cele secrete (art. 290 alin. final C. Proc. pen.), dnd sfaturi inculpatului n legtur cu cererile, excepiile, concluziile pe care le poate formula. Aprtorul, de regul, poate aciona n instan n locul inculpatului, exercitnd drepturile procesuale pe care le are acesta. Poate astfel, s pun ntrebri coinculpailor [art. 323 alin. (2) C. proc. pen.], martorilor, experilor, s se opun ntrebrilor i cererilor inadmisibile sau neconcludente formulate de reprezentanii parchetului sau alte pri n proces, formuleaz cereri de recuzare de administrare a unor probe, de revocare sau ridicare a unor msuri procesuale (arestare preventiv, sechestru .a.), pune concluzii pe fondul cauzei. Aprtorul poate exercita drepturile procesuale ale inculpatului, att n latura civil, ct i n latura penal a procesului, dar nu poate exercita drepturile personale recunoscute de lege pentru inculpat. Astfel, aprtorul, fr o declaraie scris sau oral n faa instanei, nu poate hotr mpcarea prilor, retragerea unei ci de atac, nu poate da declaraii sau reveni ori efectua completri n acestea .a. - dreptul de a lua contact cu inculpatul, cnd arestarea acestuia se menine i n faza de judecat. n aceast faz instana nu poate interzice aprtorului s ia contact cu inculpatul, dispunnd dac este cazul edin de gref. n desfurarea procesului penal, aprtorul are i drepturi procesuale proprii. Astfel,
109

aprtorul poate ataca hotrrea primei instane cu privire la onorariul de avocat care i se cuvine [art. 362 alin. (1) lit. e i art. 385 C. proc. pen.]. Referitor la drepturile aprtorului cnd asigur asistena juridic a celorlalte pri, art. 173 alin. (1) C. proc. pen. arat c aceasta are dreptul: de a formula cereri i de a depune memorii, de a asista la ascultarea prii pe care o apr, de a participa la cercetarea la faa locului, !a efectuarea de percheziii i autopsii, la prelungirea duratei arestrii. Aprtorul acestor pri poate participa i la efectuarea altor acte de urmrire penal care prezint interes pentru partea care l-a angajat, dar numai cu ncuviinarea organului de urmrire penal. n cursul judecii aprtorul are drepturi nelimitate, el avnd posibilitatea s exercite toate drepturile (mai puin cele strict personale) prii pe care o reprezint. n privina obligaiilor aprtorului, n art. 172 C, proc. pen. a fost introdus alin. (8) prin Legea nr. 45/1993, potrivit cruia aprtorul ales sau desemnat din oficiu este obligat s asigure asistena juridic a nvinuitului sau inculpatului. Aceeai obligaie revine i aprtorului celorlalte pri. Pentru nerespectarea acestei obligaii, organul de urmrire penal sau instan a de judecat poate sesiza baroul de avocai, pentru a lua msuri. Mai mult, n baza art. 198 alin. (2) C. proc. pen., lipsa nejustificat a aprtorului, ales sau desemnat din oficiu, cnd asistena juridic a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie, potrivit legii, se sancioneaz cu amend judiciar. Avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare n aceeai cauz i nu poate pleda mpotriva prii care I-a consultat mai nainte. Avocatul mai este dator: - s pstreze secretul profesional [art. 79 alin. (1) C, proc. pen.]; - s nu accepte calitatea de aprtor cnd urmeaz s fie ascultat ca martor pentru faptele i mprejurrile pe care le-a cunoscut nainte de a fi devenit aprtor [art. 79 alin. (2) C. proc. pen.]; - s asigure exercitarea calificat a dreptului la aprare, s se manifeste cu contiinciozitate i probitate profesional n activitatea pe care o desfoar n faa organelor judiciare; - s se conformeze legii i adevrului, contribuind la elucidarea tuturor mprejurrilor n care a fost svrit fapta penal pentru aplicarea corect a legii penale i pentru individualizarea judiciar a pedepsei.

110

Capitolul IV Aciunile n procesul penal Seciunea I Aciunea n justiie 1. Noiune Prin nclcarea unei norme juridice se produce un anumit conflict de drept ntre persoana care a manifestat atitudinea ilicit i cea ale crei drepturi i interese legitime au fost vtmate. Pentru restabilirea ordinii de drept nclcate este necesar intervenia organe lor competente s aplice legea, rezolvarea conflictului de drept fiind un atribut exclusiv al justiiei. Mijlocul legal prin intermediul cruia conflictul de drept este adus spre soluionare organelor judiciare poart denumirea de aciune n justiie. n literatura de specialitate exist multe opinii referitoare la noiunea de aciu ne n justiie. Profesorul Dongorozz consider aciunea n justiie ca fiind expresia unei mputerniciri legale (o potestas agendi), n temeiul creia se poate aduce naintea justiiei conflictul de drept nscut din nclcarea normei juridice. Ali autori numesc aciunea n justiie acel mijloc (instrument) juridic prin care o persoan este tras la rspundere n faa instanelor judectoreti pentru a fi obligat s suporte constrngerea de stat corespunztoare normei de drept nclcate. ntr-o alt opinie, aciunea n justiie este condiia necesar ca o instan s exercite atribuiile sale jurisdicionale. Exist autori care folosesc noiunea de contraaciune 6, dar nefiind reglementat n nici o dispoziie legal, aspectele contraaciunii pot fi incluse n dreptul de aprare. n funcie de norma nclcat, conflictul de drept poate fi de natur civil, penal, administrativ etc. Urmare a acestui ultim aspect, aciunea n justiie poate fi, dup caz, o aciune civil, penal sau contravenional. 2. Dreptul la aciune fi cererea n justiie ntre aceste noiuni exist diferenieri importante, fapt pentru care ele nu trebuie confundate.
6

n opinia acestora contraciunea desemneaz dreptul celui tras la rspundere de a efectua o activitate prin care s combat aciunea in justiie desfurat mpotriva sa.

111

Dreptul la aciune nu trebuie confundat cu dreptul lezat prin atingerea adus valorii sociale ocrotite de lege. Aciunea n justiie este o aciune autonom, distinct de dreptul invocat (de exemplu, n cazul unei infraciuni mpotriva vieii este lezat dreptul la via al celui vtmat i nu trebuie confundat cu dreptul statului la aciune mpotriva fptuitorului). De asemenea, nu trebuie confundat nici aciunea n justiie cu cererea n justiie. Cererea n justiie este actul procesual prin care se pune n micare aciunea preexistent cererii i care subzist independent de acest act i chiar ulterior lui (de exemplu, actul de inculpare prin care s-a pus n micare aciunea penal echivaleaz cu o cerere n justiie). 3. Factorii aciunii n justiie Prin factori sau termeni ai aciunii n justiie se nelege, n accepiunea unor autori, acele entiti care permit o reglementare precis a dinamicii procesuale i asigur o corect desfurare a activitii judiciare. Factorii aciunii sunt; - temeiul aciunii; - obiectul aciunii; - subiecii aciunii; - aptitudinea funcional a aciunii. a) Temeiul aciunii poate fi att de fapt, ct i de drept; temeiul de fapt al aciunii l constituie fapta ilicit, iar temeiul de drept l constituie norma juridic n care este prevzut dreptul la aciune n cazul svririi faptei ilicite. b) Obiectul aciunii l constituie tragerea la rspundere juridic a fptuitorului prin declanarea i realizarea procedurii judiciare corespunztoare. c) Subiecii aciunii sunt subiecii raportului juridic de conflict, dar cu poziii inversate 7, care, n virtutea procedurii judiciare au caliti procesuale ce le confer drepturi i obligaii. d) Aptitudinea funcional a aciunii desemneaz totalitatea actelor procesuale ce pot lua natere prin exercitarea aciunii n cadrul legal specific ramurii de drept creia i aparine. Seciunea a II-a Aciunea penal 1. Noiune
7 Subiectul activ al faptei ilicite devine subiect pasiv al aciunii n justiie, iar subiectul pasiv al faptei ilicite capt calitatea de subiect activ al aciunii judiciare.

112

Aciunea penal constituie instrumentul juridic prin intermediul cruia se deduce n faa organelor judiciare raportul conflictual de drept penal n vederea dinamizrii procesului penal i a realizrii scopului su. Prin aciunea penal se realizeaz n justiie tragerea la rspundere penal i pedepsirea inculpatului. n literatura de specialitate se subliniaz c aciunea penal - ca instrument juridic de aducere a raportului de conflict n faa organelor judiciare - exist virtual n norma juridic de drept penal, ea devenind un factor concret, susceptibil de a fi efectiv folosit, numai n momentul n care norma juridic penal a fost nclcat prin svrirea unei infraciuni. 2. Obiectul aciunii penale n conformitate cu art. 9 C. proc. pen., aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni. Aciunea penal se pune n micare prin actul de inculpare prevzut de lege i se poate exercita n tot cursul procesului penal. Obiectul constituie un criteriu esenial de difereniere a aciunii penale de celelalte aciuni sau proceduri judiciare. Astfel, numai aciunea penal are ca obiect tragerea la rspundere penal a persoanelor care au svrit infraciuni, celelalte aciuni sau proceduri judiciare au o alt natur juridic i un alt coninut. 3. Subiecii aciunii penale Subiecii raportului juridic de drept penal substanial sunt i subieci n cadrul raportului juridic procesual penal, respectiv i subiecii aciunii penale. Dup cum se tie, ns, n rezolvarea raportului de conflict, subiecii raportului juridic penal i inverseaz rolurile: subiectul pasiv al infraciunii va fi subiectul activ al aciunii penale, iar subiectul activ al infraciunii va fi subiectul pasiv al aciunii penale Subiectul activ al aciunii penale este titularul dreptului la aciune, calitate ce-i revine n mod exclusiv statului. Persoana vtmat nu poate fi niciodat titular al aciunii penale nici n situaiile n care, conform prevederilor legale, persoana vtmat are dreptul de a cere punerea n micare a aciuni penale prin plngere prealabil, de retragere a acesteia sau de mpcare cu fptuitorul. Referitor la aceste situaii, tot STATUL este titularul aciunii penale, iar persoana vtmat subiect activ secundar al aciunii penale.
113

Astfel, se poate stabili o clasificare a subiecilor aciunii penale n subieci activi i respectiv, pasivi. a) Subiecii activi sunt: 1. Subiect activ principal : statul prin organele sale specialitate 8 2. Subiect activ secundar . persoana vtmat. b) Subiectul pasiv este: inculpatul mpotriva cruia se exercit aciunea penal. 4. Trsturile aciunii penale Lund n considerare obiectul specific i cadrul legal de desfurare, aciunea penal prezint urmtoarele trsturi: a) Aciunea penal aparine statului Numai statul are dreptul s acioneze mpotriva celor vinovai, fiind singurul titular al aciunii penale. Dreptul de a trage la rspundere penal aparine statului, care ncredineaz exerciiul aciunii penale prin care se realizeaz acest drept, procurorului i n cazuri restrnse persoanei vtmate. Referitor la aceast trstur, unii autori subliniaz c aciunea penal este o aciune social care aparine societii i care se exercit prin intermediul orga nelor statului anume nvestite n acest sens. b) Aciunea penal este obligatorie n momentul n care se svresc infraciuni, statul intervine prin mijloace de drept penal n scopul restabilirii ordinii de drept, iar exercitarea aciunii penale devine obligatorie. Obligativitatea aciunii penale se coreleaz armonios cu principiul legalitii i cel al oficialitii, potrivit cruia, realizarea justiiei apare ca necesar i inevitabil. Exist i anumite cazuri n care obligativitatea aciunii penale nceteaz, respectiv, situaiile ce constituie excepii de la principiul oficialitii (dar i n aceste ipoteze, dac anumite condiii cerute de lege sunt ndeplinite, activitatea procesual se desfoar obligatoriu). n cazul plngerii prealabile, partea vtmat are dreptul de a-i retrage plngerea sau de a se mpca cu fptuitorul.
8

Statul nu apare direct n activitatea judiciar ca subiect activ al aciuni penale, fiind reprezentat printr-un subiect oficial calificat n persoana procurorului sau de un reprezentant calificat pentru c acesta pune n micare i exercit aciunea penal n tot cursul procesului penal n numele statului.

114

c) Aciunea penal este irevocabil i indisponibil Astfel, odat pus n micare aciunea penal nu mai poate fi oprit i nici limitat de cel care a declanat-o; ea nu mai depinde de voina organului care o exercit, urmnd a fi epuizat doar la soluionarea cauzei penale. Aciunea declanat nu se poate stinge dect n cazurile prevzute de lege. Indisponibilitatea aciunii penale face ca aceasta s se deosebeasc de aciu nea civil. Disponibilitatea adevrat care s aparin prii nu poate exista dect asupra aciunii civile, pentru c numai titularul acesteia poate fi i un alt subiect dect statul, respectiv, o persoan fizic sau juridic, avnd posibilitatea s dispun de dreptul su la aciune, ca de orice alt drept subiectiv. d) Aciunea penal este indivizibil Caracterul indivizibil al aciunii penale decurge din unitatea infraciunii, neavnd nici o relevan, n determinarea acestuia, faptul c la svrirea infraciunii au participat mai multe persoane. ntr-o cauz penal nu se exercit attea aciuni ci autori, instigatori sau complici sunt, doar efectele aciunii unice i indivizibile se extind asupra tuturor fptuitorilor. Potrivit art. 131 alin. (4) C. proc. pen., caracterul indivizibil al aciunii se manifest i n situaia plngerii prealabile a persoanei vtmate, care chiar fcut sau meninut, cu privire numai la unul dintre participani, atrage rspunderea penal a tuturor participanilor. e) Aciunea penal este individual Aciunea penal poate fi exercitat numai mpotriva inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia. 5. Momentele desfurrii aciunii penale Potrivit art. 9 alin. (3) C. proc. pen., aciunea penal se poate exercita n tot cursul procesului penal. Realizarea aciunii penale se materializeaz n trei momente, i anume: punerea n micare a aciunii penale; exercitarea aciunii penale; stingerea aciunii penale.
115

5. 1. Punerea n micare a aciunii penale Se dispune, potrivit art. 9 alin. (2) C. proc. pen., prin actul de inculpare prevzut de lege. Spre deosebire de nceperea urmriri penale , care se face in rem, punerea n micare a aciunii penale se face in personam , adic, pentru punerea n micare a aciunii penale este necesar cunoaterea persoanei care urmeaz s fie tras la rspundere penal pentru fapte determinate care-i sunt imputate. Punerea n micare a aciunii penale cade n sarcina procurorului, n majoritatea cazurilor; exist numai anumite situaii prevzute de lege , cnd aciunea penal este pus n micare i de instana de judecat . n msura n care persoana fptuitorului este cunoscut i sunt probe sufi ciente de vinovie, aciunea penal poate fi pus n micare, printr-o ordonan, fie la nceputul urmririi penale, fie pe parcursul acesteia, fie la sfritul acestei faze prin rechizitoriul procurorului [conform art. 262 pct. 1 lit. a C. proc. pen.]. Sunt situaii n care aciunea penal este pus n micare n timpul judecii dac n sarcina inculpatului sunt descoperite fapte noi care au legtur cu fapta care face obiectul cauzei penale. n acest sens, menionm cazul extinderii procesului penal cu privire la fapte sau persoane noi. n aceast situaie, procurorul pune n micare aciunea penal printr-o declaraie verbal ce va fi consemnat de instan n ncheierea prin care se decide n legtur cu extinderea procesului penal. Instana de judecat extinde din oficiu procesul penal [dac procurorul nu particip la judecat i sunt ntrunite condiiile prevzute de art. 336 alin. (1) C. proc. pen.] printr-o ncheiere . n cazul infraciunilor prevzute n art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen., persoana vtmat se poate adresa direct instanei de judecat printr-o plngere prealabil; aciunea penal urmnd a fi pus n micare printr-o ncheiere la primul termen de judecat . n situaia n care persoana vtmat se adreseaz cu plngere prealabil organului de cercetare penal sau procurorului [potrivit art. 279 alin. 29 lit. b) C. proc. pen.], procurorul va pune n micare aciunea penal. Important de menionat este faptul c plngerea prealabil nu constituie prin ea nsi un act de inculpare, ci este un act prin care se pretinde tragerea la rspundere a infractorului i o condiie indispensabil punerii n micare a aciunii penale. 5.2. Exercitarea aciunii penale
116

Prin exercitarea aciunii penale se nelege susinerea ei n vederea realizrii tragerii la rspundere penal a inculpatului. Exercitarea aciunii se realizeaz de acei subieci care, potrivit legii, pot reprezenta n aceast activitate statul ca titular al aciunii. n cursul urmririi penale, exercitarea aciunii penale se face de ctre pro curor, alturi de care poate participa i persoana vtmat n cazul cnd, n baza prevederilor legale, plngerea prealabil se introduce la organul de cercetare. Exercitarea aciunii penale n faza de urmrire penal presupune strngerea, administrarea i verificarea tuturor probelor n baza crora se poate decide tri miterea n judecat sau, dac este cazul, se poate da o soluie de scoatere sau ncetare a urmririi penale, care s duc la stingerea aciunii. Aceast activitate se realizeaz sub conducerea procurorului care supravegheaz urmrirea penal sau chiar de ctre procuror, cnd acesta efectueaz personal urmrirea penal. La sfritul urmririi penale, dac este cazul, procurorul, prin rechizitoriu, l trimite pe inculpat n judecat. n cursul judecii, procurorul exercit aciunea penal prin diferite cereri i concluzii pe care le formuleaz n faa instanei, prin susinerea nvinuirii, prin folosirea cilor de atac etc. Procurorul poate renuna la nvinuire punnd concluzii de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului [art. 316 alin. (3) C. proc. pen.]. Aceasta nu echivaleaz cu o revocare a aciunii penale care este indisponibil, constituind numai o renunare la exercitarea ei, instana fiind obligat s adopte soluia legal ce se impune, indiferent de atitudinea procurorului. Aciunea penal poate fi exercitat i de partea vtmat, n cauzele n care se pune n micare la plngere prealabil, dar activitatea acesteia este completat de aceea a procurorului, care, practic niciodat nu poate fi exclus de la exercitarea aciunii penale. Sunt situaii cnd partea vtmat, dei dublat, de regul, de procuror, poate ndeplini, uneori, i singur activitile de exercitare a aciunii penale. Sunt situaii cnd instana a fost sesizat prin plngerea prealabil a prii vtmate i judec cauza fr participarea procurorului la edin. 5.3. Epuizarea i stingerea aciunii penale Finalitatea aciunii penale se materializeaz ntr-un ultim moment i anume: epuizarea i stingerea. Astfel, aciunea penal pus n micare i exercitat, se epuizeaz n urma judecrii
117

cauzei i pronunrii unei hotrri, care poate fi de condamnare, de achitare sau de ncetare a procesului penal. Cu toate acestea, sunt situaii cnd aciunea penal se poate stinge i pe parcursul urmririi penale, dac se constat c aptitudinea funcional 9 a fost nlturat de una din cauzele expres prevzute de lege, situaie n care procurorul poate da una dintre soluiile: scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale i clasarea cauzei penale. Art. 10 C. proc. pen. prevede n mod expres cazurile n care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau dac totui a fost pus n micare, nu poate fi exercitat. Exist, ns, i cazuri speciale, prevzute fie n Codul penal, fie n diverse legi speciale cu coninut penal, care poart denumirea de situaii de nepedepsire [mpiedicarea consumrii faptei de ctre participant nainte de descoperirea ei (art. 30 C. pen.)]; retragerea mrturiei mincinoase n condiiile legii [art. 260 alin. (2) C. pen.]; nedenunarea unor infraciuni svrite de so sau de o rud apropiat [art. 262 alin. (2) C. pen]. n funcie de natura juridic, efectele diferite i soluiile pe care le determin, cazurile prevzute de art. 10 C. proc. pen. pot fi grupate n: condiii. 5.3.1. Cazurile n care aciunea penal este lipsit de temei Acestea sunt: a) Fapta nu exist [art. 10 lit. a) C. proc. pen.] Pentru a exista infraciune, trebuie s existe o fapt. Dac, din punct de ve dere material fapta nu exist, nu va exista nici infraciune, deoarece singurul te mei al rspunderii penale este infraciunea. Drept urmare, se dispune: scoaterea de sub urmrire penal (n faza de urmrire penal) i achitarea (n faza de judecat) 10. b) Fapta nu este prevzut de legea penal [art. 10 lit. b) C. proc. pen.] Acest caz are legtur direct cu principiul legalitii incriminrii, deoarece, numai legea poate
n sensul c aciunea penal nu poate fi pus n micare sau dac a fost pus n micare nu ai poate fi exercitat . Achitarea autorului pentru inexistena faptei conduce i la achitarea complicelui, chiar dac acesta a decedat pe parcursul procesului penal, fiind greit soluia de ncetare a procesului penal pentru decesul fptuitorului; achitarea inculpatului pentru inexistenta faptei exclude orice alt cauz de mpiedicare a exercitrii aciunii penale.
10

cazuri care nltur temeiul aciunii penale; cazuri n care aciunea este lipsit de obiect sau se poate exercita numai n anumite

118

dispune care fapte sunt infraciuni. Cu toate c fapta exist, ea nu poate constitui temei al tragerii la rspundere penal, deoarece nu este prevzut de legea penal. n asemenea condiii, aciunea penal se stinge, fapta cznd eventual sub incidena altor forme de rspundere: disciplinar, contravenional, civil etc. Drept urmare, n faza de urmrire penal, dac exist nvinuit sau inculpat n cauz, se va dispune scoaterea de sub urmrire penal, iar dac nu exist nvinuit sau inculpat n cauz, clasarea; n faza de judecat, instana va pronuna achitarea inculpatului 11. b) fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni [art. 10 lit. b) C. proc. pen.] Conform art. 181 C. pen., nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac prin atingerea minim adus uneia din valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni. Unul din elementele constitutive ale infraciunii este pericolul social al faptei. Dac acest element lipsete, fapta nu este infraciune, deci aciunii penale i lipsete temeiul legal pentru a putea fi pus n micare, iar dac a fost pus n micare nu poate fi exercitat. Pentru a stabili existena sau inexistena pericolului social al faptei, organele judiciare trebuie s fac o analiz atent i cuprinztoare a tuturor mprejurrilor cauzei, n care fptuitorul nu poate fi disociat de fapta sa. Drept urmare, se dispune: n cursul urmririi penale, scoaterea de sub ur mrire penal, iar n instan, achitarea. c) Fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat [art. 10 lit. c) C. proc. pen.] Aciunea penal poate fi exercitat numai in personam, adic mpotriva fptuitorului. n acest caz, dei fapta exist i constituie infraciune, aciunea penal nu poate fi pus n micare sau exercitat mpotriva nvinuitului sau inculpatului, deoarece i lipsete aptitudinea funcional, urmnd a fi ndreptat mpotriva adevratului fptuitor. Drept urmare, se dispune scoaterea de sub urmrire penal (n faza de urmrire penal) i achitarea (n faza de judecat) 12.
n cazul vtmrii corporale din culp cauzat de un animal soldat i cu prejudiciu estetic (cicatrici la nivelul feii de la mucturile de cine), fapta nu este prevzut de legea penal i, ca atare, se impune achitarea inculpatului; inexistena legturii de cauzalitate ntre ndeplinirea defectuoas a atribuiilor de serviciu de ctre inculpat i pagub, conduce la achitarea acestuia, lipsa temeiului de drept exclude tragerea la rspundere penal n spe, mprumutarea unei sume de bani i nerestituirea la termen nu intr sub incidena legii penale; dac lovirea sau actul de violen svrit din culp a produs suferine sau vtmri care necesit pentru vindecare ngrijiri medicale ce nu depesc 10 zile, nu este infraciune, nefiind prevzut de legea penal. Chiar n condiiile incidentei amnistiei, dac din probatoriul cauzei reiese c inculpatul nu a participat la svrirea faptei, dei nu a cerut continuarea procesului penal, n baza art. 13 alin. (2) C. proc. pen., se va dispune achitarea i nu ncetarea procesului penal, cu un punct de vedere diametral opus n Codul de procedur penal adnotat; cnd din probele administrate n cauz nu rezult c inculpatul este autorul violenelor constatate prin certificatul medico-legal; exist dubii cu privire la svrirea infraciunii pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, sub aspectul infraciunii prevzute de art. 211 C. pen., declaraia prii vtmate necoroborndu-se cu alte fapte sau mprejurri.
12 11

119

d) Faptei i lipsete unul din elementele constitutive ale infraciunii [art. 10 lit. d) C. proc. pen.] Conform art. 17 C. pen., infraciune este fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. Deoarece infraciunea este singurul temei al rspunderii penale, este clar c lipsa oricrui element constitutiv al infraciunii scoate fapta respectiv din sfera rspunderii penale, aceasta cznd sub incidenta altor forme de rspundere: disciplinar, contravenional, civil etc. Ca atare, dac exist nvinuit sau inculpat n cauz, se va dispune scoaterea de sub urmrire penal, iar dac nu exist, cauza va fi clasat 13. e) Exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei [art. 10 lit. e) C. proc. pen.] n Codul penal, Titlul 11, Capitolul V, sunt enumerate cauzele care nltur caracterul penal al faptei, adic situaiile n care tragerea la rspundere penal nu este posibil, deoarece existena acestor cauze mpiedic realizarea eficient a uneia dintre trsturile eseniale ale infraciunii, fr de care fapta nu are caracter penal i anume, vinovia. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei sunt: legitima aprare (art. 44), starea de necesitate (art. 45), constrngerea fizic i constrngerea moral (art. 46), cazul fortuit (art. 47), iresponsabilitatea (art. 48), beia involuntar complet (art. 49), minoritatea fptuitorului (art. 50) i eroarea de fapt (art. 51). Pe lng aceste situaii, legea mai prevede i alte cauze de natur special, care nltur caracterul penal al faptei, dar acestea au inciden numai asupra anumitor infraciuni, cum sunt: darea de mit prin constrngere [art. 255 alin. (2) C. pen.], adulterul comis la ndemnul sau ncurajarea celuilalt so [art. 304 alin. (6) C. pen.] etc. Drept urmare, se dispune scoaterea de sub urmrire penal (n faza de urmrire penal) i achitarea (n faza de judecat) 14.

13

Dup administrarea probelor a reieit c urmare opunerii la nctuare, din greeal, cu ocazia atitudinii violente i a zbaterii, a lovit un subofier de poliie, fr ns a inteniona s aduc atingere prestigiului persoanei acestuia ce implic exerciiul autoritii publice; chiar dac a intervenit amnistia dispus prin Decretul nr. 31/1990, dac se constat c fapta nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii, aceasta din urm are prioritate.
14

Cnd inculpatul sufer de afeciuni psihice, nedndu-i seama de aciunile sale, avnd discernmntul abolit; nu exist cazul prevzut de art. 47 C. pen. (cazul fortuit) n situaia n care inculpatul nu a luat toate msurile preventive de conducere pe drumurile publice, n condiiile unui carosabil umed, cu mzg, conducea cu 85 m/h, fr a pstra distanta corespunztoare fa de autovehiculul din fa; nu exist cazul prevzut de art. 45 C. pen. (starea de necesitate) cnd inculpatul a efectuat deplasarea cu autoturismul cu imbibaiie alcoolic peste limita legal [prevzut de art. 37 alin. (1) din Decretul nr. 328/1966, republicat], pe motiv c a trebuit s procure medicamente pentru socrul su bolnav de cancer, neafindu-se n situalia unui pericol neprevzut i iminent prin administrarea unor medicamente nefiind posibil nlturarea acestuia, boala fiind incurabil i cu evoluiie lent; nu subzist cazul prevzut de art. 45 C. pen. cnd fapta a fost svrit pe motiv de lipsuri materiale i a strii de sntate precare a inculpatului i a membrilor familiei sale, deoarece nu s-a aflat n pericol inevitabil.

120

5.3.2. Cazurile n care aciunea penal poate fi exercitat numai n anumite condiii sau este lipsit de obiect f) Lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent, ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale [art. 10 lit. f) C. proc. pen.]. Se poate observa c acest caz conine mai multe situaii care mpiedic pune rea n micare a aciunii penale, astfel: - lipsa plngerii prealabile este prevzut de art. 131 alin. (1) C. pen., n care se arat c n cazul infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unei plngeri prealabile de ctre persoana vtmat, lipsa acestei plngeri nltur rspunderea penal; - autorizarea organului competent are n vedere unele din excepiile de la principiul oficialitii, cum sunt infraciunile prevzute la art. 5 C. pen., n cazul crora punerea n micare a aciunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general, precum i imunitile constituionale (Preedintele Romniei, senatori, deputai, membri ai Guvernului etc.); - existena sesizrii organului competent este o condiie cerut de lege n ca zul unor infraciuni cum sunt cele referitoare la sigurana circulaiei pe cile ferate [art. 273 alin. (1), art. 274 alin. (1) i art. 275 alin. (1) i (2) C. pen.], precum i n cazul unor infraciuni svrite de militari, cum sunt: absenta nejustificat (art. 331 C. pen.), dezertarea (art. 332 C. pen.), clcarea de consemn (art. 333 C. pen.), insubordonarea (art. 334 C. pen.), lovirea sau insulta superiorului (art. 335 C. pen.), lovirea sau insulta inferiorului de ctre superior (art. 336 C. pen.), sustragerea de la serviciul militar (art. 348 C. pen.), sustragerea de la recrutare (art. 353 C. pen.) i neprezentarea la ncorporare sau concentrare (art. 354 C. pen.). Art. 337, 348 i 355 C. pen, stipuleaz c aciunea penal n cazul acestor infraciuni se pune n micare numai la sesizarea comandantului. - ultima situaie are n vedere orice alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale. Un exemplu n acest sens l constituie infraciunile prevzute de art. 171 C. pen. (infraciuni contra reprezentantului unui stat strin), cnd punerea n micare a aciunii penale se face numai la dorina exprimat de guvernul strin respectiv. Pe cale de consecin, se dispune ncetarea urmririi penale sau clasarea, dup caz (n faza de
121

urmrire penal) i ncetarea procesului penal (n faza de judecat) 15. g) A intervenit amnistia sau prescripia ori decesul fptuitorului [art. 10 lit. g) C. proc. pen.]. Ca i n cazul precedent, i aici exist mai multe categorii de situaii (trei) care nltur rspunderea penal. Amnistia este un act de clemen a puterii de stat i se acord potrivit art. 72 alin. (3) lit. g) din Constituie, de ctre Parlament. Amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta svrit, iar dac intervi ne dup condamnare, ea nltur executarea pedepsei pronunate, precum i celelalte consecine ale condamnrii (art. 119 C. pen.). Amnistia nu are efecte asupra aciunii civile. Potrivit art. 121 C. pen., prescripia nltur rspunderea penal, cu excepia infraciunilor contra pcii i omenirii. Art. 13 C. proc. pen. prevede c att n cazul amnistiei, ct i al prescripiei, nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal. Dac se constat vreunul din cazurile prevzute n art. 10 lit. a)-e), procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal, iar instana de judecat pronun achitarea. n orice alte situaii, procurorul dispune ncetarea urmririi penale, iar instana de judecat pronun ncetarea procesului penal. n ipoteza c la insistentele inculpatului procesul penal continu i acesta este gsit vinovat, condamnarea lui nu este posibil. A treia situaie se refer la decesul fptuitorului. Potrivit legii, rspunderea penal este strict personal, ori n cazul n care fptuitorul a decedat, aciunea pe nal nu mai poate fi pus n micare sau dac a fost pus n micare, nu mai poate fi exercitat, deoarece rmne fr obiect. Altfel spus, dac dispare (prin deces) subiectul infraciunii, nimeni altcineva nu poate fi tras la rspundere pe nal pentru faptele acestuia. Drept urmare, n acest din urm caz se dispune: ncetarea urmririi penale (n faza de urmrire penal) i ncetarea procesului penal (n faza de judecat) 16.
15

Trimiterea fcut de art. 87 din Legea nr. 18/1991 la prevederile art. 220 C. pen, vizeaz plngerea prealabil i sanciunea, T.j. Slaj, dec. pen. nr. 90/1993; cnd persoana vtmat s-a adresat cu acliune direct sub aspectul infraciunii prevzute de art. 180 alin. (2) C, pen, peste termenul legal de 2 luni, T.j. Bihor. 16 Cnd maximul pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea ce face obiectul judecii se incadreaz n actul de clemen privind amnistia, nu se mai pronuni o condamnare la o anumit pedeaps (n ipoteza apariiei legii n cursul procesului penal), ci direct ncetarea procesului penal; cnd amnistia intervine anterior sesizrii instanei, nu se mai aplic dispoziiile art. 10 lit. g) C. proc. pen., ntruct nu era pus n micare aciunea penal. Cazul infraciunii de calomnie, are prioritate cazul de ncetare a procesului penal prevzut de art. 10 lit. f) C. proc. pen. fa de amnistie; cnd s-a emis rechizitoriu n condiiile n care inculpatul a ncetat din via, trebuie s se constate nulitatea actului de inculpare, restituirea cazului la procuror i nu incetarea procesului penal, instanja nefiind competent a solujiona nici aciunea civil. ncetarea procesului penal pentru decesul inculpatului n cursul judecii, are prioritate fa de amnistia infraciunii; decesul prii vtmate n condiiile unui proces penal n curs de desfurare pornit la plngerea prealabil nu conduce la incetarea acestuia.

122

h) A fost retras plngerea ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea general [art. 10 lit. h) C. proc. pen.] Aceast cauz de nlturare a rspunderii penale are n vedere dou situaii: retragerea plngerii prealabile i mpcarea prilor. Prima situaie se refer la infraciunile pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de existena unei plngeri prealabile din partea persoanei vtmate. Potrivit art. 131 alin. (2) C. pen., n cazul acestor infraciuni, retragerea plngerii prealabile nltur rspunderea penal. n literatura de specialitate se face precizarea c pentru a nltura rspunderea penal, retragerea plngerii prealabile trebuie s fie total i necondiio nat, n sensul c trebuie s priveasc ambele laturi ale cauzei, att penal ct i civil. De asemenea, retragerea plngerii prealabile n caz de pluralitate de fptuitori nu opereaz dect dac se face cu privire la toi fptuitorii. Dac persoana vtmat dorete s-i retrag plngerea fa de un anume participant la infraciune, are la dispoziie instituia mpcrii prilor, care opereaz in personam. n cazul infraciunilor prevzute n art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen., lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene de judecat consecutive, n fata primei instane, este considerat drept retragere a plngerii prealabile (art. 284 C. proc. pen.). n caz de retragere a plngerii prealabile, nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal. A doua situaie are n vedere prevederile art. 132 C. pen., n care se arat c mpcarea prilor n cazurile prevzute de lege, nltur rspunderea penal i stinge i aciunea civil. mpcarea este personal i produce efecte numai dac intervine pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exer ciiu, mpcarea se face numai de reprezentanii lor legali. Cei cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege. mpcarea produce efecte i n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare din oficiu. Drept urmare, se dispune ncetarea urmririi penale sau, dup caz, ncetarea procesului penal 17.
17

Retragerea plngerii prealabile fa de unii dintre participani nu are ca efect nlturarea rspunderii penale a acestora, ntruct ea trebuie s se refere la toi participanii; se asimileaz retragerii plngerii prealabile declaraia prii vtmate, n sensul c nu urmrete condamnarea inculpatului ntr-o infraciune prevzut de art. 210 C. pen., unde ambele pri au dubl calitate, fiecare declarnd c urmrete rezolvarea mpr rii bunurilor comune.; nainte de a lua act de mpcare, instana verific dac faptele ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii, avnd precdere achitarea; ncetarea procesului penal prin mpcare are prioritate fal de ncetarea procesului penal pentru lipsa prii vtmate (n recurs) la 2 termene de judecat consecutive; s-a apreciat ca legal ncetarea procesului penal prin mpcarea prilor sub aspectul infraciunii prevzute de art. 320 C. pen., chiar dac judectoria a fost sesizat prin plngere prealabil i nu prin rechizitoriu; infraciuni judecate la plngere prealabil [viol, prevzut de art. 197 alin. (1) C. pen.], dac partea vtmat major este lipsit de discernmnt (oligofren gr. 11), procesul penal

123

i) S-a dispus nlocuirea rspunderii penale [art. 10 lit. i) C. proc. pen.] Dispoziiile art. 90 alin. (1) C. pen. prevd c instana poate dispune nlocui rea rspunderii penale cu rspunderea care atrage o sanciune cu caracter administrativ. n alin. (2) i (3) din acelai articol sunt prevzute condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a se putea dispune nlocuirea rspunderii penale. Sanciunile cu caracter administrativ ce pot fi aplicate sunt prevzute n art. 91 C. pen. Dup cum se poate observa, nlocuirea rspunderii penale este o instituie de drept penal, dar care are aplicare n domeniul dreptului procesual penal, fiind una din cauzele (de la art. 10 C. proc. pen.) care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale. Pn la apariia Legii nr. 104/1992, nlocuirea rspunderii penale era dispus de procuror n faza de urmrire penal i de instan n faza de judecat. Dispoziiile legii mai sus amintite prevd c nlocuirea rspunderii penale este de competena exclusiv a instanei de judecat i, potrivit Legii nr. 141/1996, poate fi dispus numai n faza de judecat. Cazurile de nlocuire a rspunderii penale, unde fapta este infraciune, nu trebuie confundate cu situaiile prevzute la art. 10 lit. b) C. proc. pen., unde fapta nu este infraciune, datorit lipsei unei trsturi eseniale a infraciunii i anume, pericolul social. Singura soluie ce poate fi adoptat este ncetarea procesului penal. j) Exist autoritate de lucru judecat [art. 10 lit. j) C. proc. pen.] Pentru a asigura prestigiul i stabilitatea necesar activitilor jurisdicionale, hotrrile judectoreti rmase definitive capt autoritate de lucru judecat, prezumndu-se c ele reflect adevrul. mpotriva acestor hotrri nu se pot exercita dect cile extraordinare de atac. Pentru a opera autoritatea de lucru judecat n materie penal, se cere o dubl identitate ntre cele dou cauze: identitate de persoane i identitate de obiect. n civil, ns, identitatea trebuie s fie ntreit: de persoan, de obiect i de cauz. Soluiile sunt de ncetarea urmririi penale (n faza de urmrire penal) i ncetarea procesului penal (n faza de judecat) 18.
pornit din oficiu de procuror, dei exist o plngere prealabil a persoanei vtmate, nu nceteaz prin retragerea acesteia. Opereaz ns, mpcarea, dac partea vtmat a fost reprezentat de un curator numit n condiiile art. 152-154 C. fam. 18 Nu ne gsim n prezenla autoriii de lucru judecat n situaia existenlei unei hotrri definitive prin care inculpatului i s-a aplicat o sanciune cu caracter administrativ pentru svrirea unei contravenii, punerea n micare a aciunii penale ulterioare nefind mpiedicat, pentru a acuza fapta, caracterizat de aceast dat ca infraciune; atta vreme ct identitatea de persoane i de obiect [fapte comise n realitate la date diferite, avnd ns aceeai ncadrare juridic - art. 180 alin. (2) C. pen.] nu exist, nu se poate reine autoritatea de lucru judecat; cum rezoluiile i ordonanele parchetului nu sunt hotrri judectoreti definitive, nu are autoritate de lucru judecat or donana de scoatere de sub urmrire penal i aplicarea art. 10 lit. b) C. proc. pen. pentru inculpat, sub aspectul infraciunii prevzute de art. 185 alin. (2) C. pen.; achitarea sau ncetarea

124

Seciunea a III-a Aciunea civil 1. Noiune Potrivit art. 998 Cod civil, orice fapt a omului, care cauzeaz altuia prejudiciu, oblig pe acela de a crui greeal s-a ocazionat, a-l repara. Aceast mprejurare constituie temeiul juridic ca n cazul unei infraciuni, din care a rezultat un prejudiciu, o dat cu dreptul la aciune penal, s se nasc i dreptul la aciune civil. Fiind alturat aciunii penale, aciunea civil are un caracter accesoriu, putnd fi exercitat n cadrul procesului penal numai n msura n care poate fi pus n micare aciunea penal. Caracterul accesoriu al aciunii civile n procesul penal face ca aceasta s poat fi exercitat numai mpotriva nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, precum i fa de succesorii acestora . 2. Condiiile exercitrii aciunii civile n procesul penal Pentru exercitarea aciunii civile n procesul penal sunt necesare urmtoarele condiii : a) infraciunea s fi cauzat un prejudiciu material sau moral; b) ntre infraciunea svrit i prejudiciul cerut a fi acoperit s existe o legtur de cauzalitate; c) prejudiciul trebuie s fie cert; d) prejudiciul s nu fi fost reparat; e) n cazul persoanelor cu capacitate deplin de exerciiu s existe cererea de constituire ca parte civil n cadrul procesului penal. a) Infraciunea trebuie s fi cauzat un prejudiciu material sau moral Aceast condiie determin ca exercitarea aciunii civile ntr-un proces penal s poat fi exclus n situaia n care prin infraciune nu s-a cauzat un prejudiciu material sau moral. Este cazul infraciunilor de pericol care ofer numai posibilitatea despgubirii pe cale civil separat pentru celelalte eventuale fapte pgubitoare, fr caracter penal, care au avut legtur cu infraciunea de

procesului penal intemeiate pe informitatea plngerii prealabile, nu justific invocarea autoritii de lucru judecat, atta timp ct celelalte plngeri prealabile privind svrirea aceleiai fapte de ctre acelai inculpat ndeplinesc cerinele legale, urmnd a fi soluionate n fond.

125

pericol19. n cazul conducerii unui autovehicul fr permis de conducere, constituirea de parte civil nu este posibil; prejudiciile eventuale pot fi recuperate de ctre per soana vtmat pe calea unei aciuni civile exercitat n faa instanei civile. b) ntre infraciunea svrit i prejudiciul cerut a fi acoperit s existe legtur de cauzalitate Tragerea la rspundere civil a unei persoane se poate face numai dac ntre fapta persoanei respective i efectul produs exist o legtur de cauzalitate. Astfel, n cazul unui accident de circulaie, despgubirile acordate nu pot cuprinde i valoarea pieselor autoturismului avariat; disprute de la locul faptei. c) Prejudiciul s fie cert Paguba trebuie s fie sigur att sub aspectul existenei, ct i al posibilitilor de evaluare. De asemenea, prejudiciul poate fi actual sau viitor. Prejudiciul actual este cert ntotdeauna, deoarece s-a produs deja. Poate fi cert i prejudiciul viitor, dac este sigur i susceptibil de evaluare. d) Prejudiciul s nu fi fost reparat Se impune a fi respectat aceast condiie datorit faptului c pot exista situaii ca, nainte de exercitarea aciunii civile n procesul penal, prejudiciul cauzat prin svrirea infraciunii s fi fost acoperit total sau n parte de ctre alte persoane dect inculpatul. Este situaia n care despgubirea persoanei vtmate rezid fie n baza unui contract de asigurare sau plata a fost efectuat de ctre o ter persoan, care nu are obligaia de a plti reparaiile respective 20. Dac prejudiciul a fost reparat, partea civil nu mai poate pretinde acoperirea acestuia, dect eventual doar pentru partea rmas neacoperit 21. e) S existe manifestarea de voin din partea persoanei fizice cu capacitate deplin de
19

Cnd infraciunea nu este susceptibil de cauzarea unui prejudiciu, inculpatul nu poate fl obligat la despgubiri civile; n spe, acesta a fost trimis n judecat pentru prsirea locului accidentului, neputnd fi obligat la despgubiri civile spitalului.
20

Cnd paguba nu depete suma asigurat ncasat de partea civil de la asigurator, n cazul daunelor, urmarea unui accident produs cu ocazia unui transport de cltori, inculpatul nu mai poate fi obligat la despgubiri civile. 21 Totui, inculpatul, prin a crui fapt s-a cauzat decesul unei persoane, datoreaz despgubiri integrale prii civile, indiferent de mprejurarea c aceasta a primit cu titlu de ajutor o anumit sum din partea societii de ajutor reciproc pentru caz de deces, al crui membru cotizant fusese victima.

126

exerciiu, de a fi despgubit n cadrul procesului penal, realizarea acestei condiii are loc prin constituirea de parte civil. 3. Elementele aciunii civile 3.1. Obiectul aciunii civile n conformitate cu art. 14 alin. (1) C. proc. pen., aciunea civil are ca obiect tragerea la rspundere civil a inculpatului, precum i a prii responsabile civilmente. Astfel, n art. 14 alin. (2) C. proc. pen. se prevede n mod expres c, tragerea la rspundere civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente se realizeaz prin constituirea persoanei vtmate ca parte civil i exercitarea aciunii civile n cadrul procesului penal, alturi de aciunea penal22. A. Referitor la repararea pagubei , art. 14 alin. (3) C. proc. pen. arat c aceasta se face, potrivit dispoziiilor legii civile, n natur prin: a) restituirea lucrului; b) restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii; c) desfiinarea total sau parial a unui nscris; d) prin orice alt mijloc de reparare n natur. B. n situaia n care repararea n natur nu este posibil , inculpatul i partea responsabil civilmente pot fi obligai la plata unei despgubiri bneti . a) Restituirea lucrului se realizeaz n situaia n care lucrurile ce aparin prii civile au fost ridicate de la nvinuit sau inculpat sau de la orice alt persoan creia nvinuitul sau inculpatul le-a ncredinat 23. Astfel, dac organul de urmrire penal sau instana de judecat constat c lucrurile ridicate de la nvinuit ori inculpat sau de la orice persoan care le-a primit spre a le pstra sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau detenia sa, dispune restituirea
22

Dac exist constituire de parte civil, o dat cu soluia de ncetare a procesului penal pentru retragerea plngerii prealabile, instana trebuie s se pronunare i cu privire la latura civil a cauzei, potrivit art. 346 C. proc. pen., n acest sens fiind discutabile unele decizii din practica judiciar. 23 Greit a procedat instana cnd a obligat inculpatul la plata unor despgubiri bneti cu dobnda legal, n loc s dispun restituirea bunurilor sustrase de la partea vtmat, constituit parte civil, ce fuseser indisponibilizate cu ocazia percheziiei domiciliare .

127

acestor lucruri persoanei vtmate; oricare alt persoan care pretinde un drept asupra lucrurilor ridicate poate cere, potrivit dispoziiilor art. 168 C. proc. pen., stabilirea acestui drept i restituirea. Restituirea lucrurilor poate fi dispus att de ctre organele de urmrire pe nal, ct i de ctre instana de judecat. Persoana creia i sunt restituite lucrurile, are obligaia s le pstreze pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Exist posibilitatea ca restituirea lucrurilor s nu acopere integral prejudiciul cauzat prin svrirea infraciunii, situaie n care, inculpatul va fi obligat la plata unor despgubiri prin care s se realizeze acoperirea n totalitate a pagubei suferite de partea civil, b) Restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii Potrivit art. 170 C. proc. pen., organul de cercetare penal, cu aprobarea procurorului sau a instanei de judecat, poate lua msuri de restabilire a situaiei anterioare svririi aciunii, cnd schimbarea acelei situaii a rezultat n mod vdit din svrirea infraciunii, iar restabilirea este posibil 24. De exemplu, n cazul infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti [art. 271 alin. (2) C. pen.] privind mpiedicarea unei persoane de a folosi o locuin ori parte dintr-o locuin sau imobil, deinut n baza unei hotrri judectoreti, instana de judecat dispune restabilirea situaiei anterioare, prin evacuarea inculpatului din imobilul pe care l-a ocupat abuziv. Restabilirea situaiei anterioare se dispune i n cazul ncetrii procesului penal, ca efect al amnistiei. c) Desfiinarea total sau parial a unui nscris Repunerea n drepturile din care a fost deczut, prin desfiinarea total sau parial a unui nscris - se realizeaz printr-o hotrre judectoreasc. d) Prin orice alt mijloc de reparare n natur Dac repararea prejudiciului nu se poate face prin mijloacele menionate anterior, n raport cu prevederile legale, prile pot gsi o aft form de reparare a prejudiciului, n condiiile stabilite de organul judiciar.
n caz de furt ntre soii, preteniile civile vor fi soluionate, n sensul c se va dispune restabilirea situaiei anterioare; dac bunurile nu au fost nstrinate; dac ele nu mai exist, se va constata c valoarea lor urmeaz a fi avut n vedere la mprirea bunurilor comune, potrivit Codului familiei. Valoarea va fi cea de la data mpririi bunurilor comune i nu cea actual, pentru ca partea civil s nu fie prejudiciat datorit deprecierii previzibile n timp a monedei naional; n cazul svririi infraciunii de nerespectare a hotrrilor judectoreti prin mpiedicarea unei persoane de a folosi un imobil deinui n baza unei hotrri judectoreti, instana este obligat, din oficiu, s dispun restabilirea situaiei anterioare.
24

128

B. Prin plata unei despgubiri bneti Conform art. 14 alin. (2) lit. b), repararea pagubei se face prin plata unei despgubiri bneti n msura n care repararea n natur nu este cu putin; cnd prin repararea n natur nu s-a acoperit integral paguba, precum i atunci cnd se acord despgubiri bneti pentru folosul de care a fost lipsit partea civil. Despgubirea bneasc este suma de bani ce reprezint contravaloarea prejudiciului cauzat. C. Repararea daunelor morale , respectiv evaluarea n bani a acestora reprezint o modalitate greu de realizat, neexistnd posibilitatea aplicrii unor criterii precise de evaluare. n acest sens, doar instana de judecat are dreptul de a stabili anumite despgubiri bneti pentru acoperirea daunelor morale suferite prin svrirea infraciunii 25. 3.2. Subiecii aciunii civile Subiectul activ al aciunii civile n procesul penal este persoana care a suferit pre judiciul produs prin infraciune; potrivit cu art. 24 C. proc. pen. persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul procesului penal se numete parte civil. n situaia persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, subieci procesuali vor fi reprezentanii legali, care vor exercita aciunea civil n interesul persoanelor pe care le reprezint. Trebuie menionat faptul c reprezentanii legali nu capt calitatea de parte civil, ei exercit doar drepturile prii civile 26. Conform art. 21 C. proc. pen., n caz de deces al uneia dintre pri, aciunea civil rmne n competena instanei penale, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia.
25 Se acord daune morale pentru oferirea de satisfacie i de uurare pentru suferinele ndurate n cazul unei agresiuni svrite de inculpat fa de partea civil creia i s-a expulzat un dinte i i s-au cauzat leziuni corporale ce au necesitat pentru vindecare 14-16 zile ngrijiri medicale; n cazul daunelor morale nu se poate apela la probe materiale, judectorul fiind singurul care apreciaz suma global care s compenseze partea civil pentru consecinele suferite,; dac accidentul de munc a avut consecine grave care marcheaz partea civil pe toat durata vieii (infirmitate fizic), se acord daune morale care vor fi de natur s amelioreze suferina la care aceasta va fi supus. n situaia n care la producerea accidentului a concurat i culpa victimei, aceste despgubiri morale se vor reduce corespunztor; cnd demnitatea sau onoarea prii vtmate nu este alterat n nici un fel prin svrirea infraciunii, nu se vor acorda daune morale; inculpatul condamnat pentru infraciunea de omor nu poate fi obligat la daune morale ctre sora i prinii victimei, din moment ce, cei mai afectai moral sunt soia i prinii ei, ntruct acetia din urm au crescut i educat victima i fa de ei victima avea obligaii morale i materiale, iar nu fa de celelalte rude, n. spe, o sor; victima unei infraciuni cu consecina unor grave leziuni interne ce i-au pus via n pericol i au necesitat o intervenie chirurgical, internarea n spital intensiv, tratament i concediu medical cu suferine fizice i, totodat, traume psihice, are dreptul la despgubiri morale ce se evalueaz n raport cu intensitatea i durata suferinelor ce i s-au cauzat; victima unei tentative de omor poate beneficia de daune morale dac a suferit o paralizie facial parial de natur a-i altera aspectul fizic; obligndu-l pe inculpat la despgubiri; instana nu este inut s menioneze n hotrre natura acestora - n spe, daune morale - din moment ce acordarea att a daunelor materiale, ct i a celor morale are loc n cadrul rspunderii civile delictuale i reprezint o reparaie a prejudiciului suferit. 26 n ceea ce privete dreptul la despgubiri al copiilor minori ai victimei decedate ca urmare a Infraciunii, instana nu poate soluiona latura civil lund act de tranzacia intervenit ntre inculpat i reprezentantul minorilor, fr ncuviinarea autoritii tutelare. n situaia lipsei ncuviinrii, instana trebuie s exercite din oficiu aciunea civil n favoarea copiilor minori. O procedur contrar ar conduce la nclcarea prevederilor art. 192 alin. (2) i (3) C. fam. i ale Decretului nr. 31/1954. Tranzacia ar fi valabil numai cu privire la despgubirile cuvenite prii civile n nume propriu, pentru cheltuielile efectuate cu nmormntarea.

129

Succesorii prii civile au calitatea de pri n procesul penal, ei fiind substitui procesuali sau reprezentani, valorificndu-i propriile drepturi deoarece antecesorii au ncetat s mai fie subieci de drept prin deces. Persoanele juridice pot fi i ele subieci ai aciunii civile, n caz de reorganiza re introducndu-se n cauz unitatea care succede n drepturi, iar, n caz de desfiinare sau dizolvare se introduc n cauz lichidatorii. Subieci pasivi ai aciunii civile n procesul penal sunt nvinuitul sau inculpatul, precum i partea responsabil civilmente, dar pot fi i motenitorii nvinuitului sau inculpatului sau prii responsabile civilmente (cnd aceasta este o persoan fizic), ct i persoanele juridice care succed n drepturi 27. Motenitorii unei persoane nvinuite (sau inculpate) de svrirea unei infraciuni, pot deveni subieci pasivi ai aciunii civile exercitate n faa instanei penale, numai n cazul n care decesul s-a produs dup sesizarea instanei cu judecarea aciunii penale 28. 4. Exercitarea aciunii civile 4. 1. Dreptul de opiune Pentru a se exercita dreptul de opiune trebuie s existe n acelai timp cele dou ci prin care se pot cere despgubirile civile: a) s fie declanat procesul penal, implicit aciunea penal pus n micare ; b) s existe posibilitatea exercitrii aciunii civile la o instan civil. Dac persoana fizic, ce a suferit un prejudiciu material prin svrirea infraciunii alege una dintre aceste dou ci de exercitare a aciunii civile i apoi renun la calea aleas, ea pierde definitiv dreptul de a mai obine repararea pe cale judiciar a pagubei produse prin infraciune. Astfel, dreptul de opiune este irevocabil tocmai pentru a contribui la o bun desfurare a procesului penal. Exist i unele excepii de la aceast regul a irevocabilitii dreptului de opiune i anume: - cnd persoana care a suferit un prejudiciu material prin infraciune este mpiedicat s-i
27 Dac inculpatul a decedat pe parcursul judecii, instana nu va putea obliga motenitorii acestuia la plata despgubirilor civile dect dac s-a dovedit c au acceptat expres sau tacit succesiunea.

Decesul fptuitorului n cursul urmririi penale sau al completrii urmririi penale dup casarea hotrrii, face ca aciunea civil s nu mai poat fi exercitat n procesul penal n ceea ce-l privete i nici fa de motenitorii acestuia, care nu au calitatea de pri responsabile civilmente n procesul ce se judec dup sesizarea instanei cu privire la ceilali fptuitori; motenitorii inculpatului decedat se introduc n cauz n calea de atac, ns nu pot fi obligai la despgubiri civile, deoarece nu au preluat ntregul patrimoniu al defunctului (hotrrea fiindu-le opozabil prin introducerea n cauz), la decesul inculpatului n timpul judecii trebuie introdui n cauz motenitorii care au acceptat expres sau tacit succesiunea pentru a fi obligata la despgubiri.

28

130

continue exercitarea aciunii civile n calea pentru care a optat; Cnd aciunea civil a fost exercitat din oficiu, prsirea procesului penal poate avea loc cnd: a) urmrirea penal sau judecata a fost suspendat; b) s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale; c) instana a lsat aciunea civil nerezolvat; d) exist mai multe capete de cerere i doar unele au fost soluionate de instana penal, ulterior putndu-se rezolva celelalte capete de cerere (pretenii) printr-o aciune civil exercitat n faa instaniei civile. O situaie special exist cnd persoana ce a suferit prejudiciul prin infraciune, dup ce a pornit aciunea civil n faa instanei civile, prsete aceast instan i o exercit n cadrul procesului penal cnd: civile; procesul penal a fost reluat dup suspendare, ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal. Conform art. 19 alin. ultim C. proc. pen., dac s-a pronunat o hotrre definitiv, prsirea instanei civile nu mai poate avea loc. 4.2. Exercitarea aciunii civile din oficiu Aciunea civil se pornete i se exercit din oficiu cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. n toate cazurile n care aciunea civil se exercit din oficiu, instana de judecat este obligat s se pronune cu privire la repararea pagubei. De asemenea, n aceste situaii, procurorul, dac particip la judecat, este obligat s susin interesele civile ale persoanelor n cauz, chiar dac nu sunt constituite ca pri civile. Aciunea civil se poate exercita i de ctre succesori. Astfel, art. 21 C. proc. pen, prevede c aciunea civil rmne n competena instanei penale n caz de deces al uneia dintre pri, introducndu-se n cauz motenitorii acesteia. aciunea penal a fost pus n micare ulterior pornirii aciunii civile n faa instanei

131

4.3. Exercitarea aciunii civile la instana civil Potrivit art. 20 alin. (1) C. proc. pen., persoana vtmat constituit parte ci vil n procesul penal poate s porneasc aciunea n fa instanei civil, dac instana penal, prin hotrrea rmas definitiv, a lsat nesoluionat aciunea civil 29. De asemenea, n art. 20 alin. (2) C. proc. pen, se prevede c, n cazurile n care aciunea civil a fost exercitat din oficiu, dac se constat prin probe noi c pa guba nu a fost integral reparat, diferena poate fi cerut pe calea unei aciuni la instana civil. Art. 20, n alin. (3) C. proc. pen. prevede i situaia n care persoana vtmat se poate adresa cu aciune la instana civil pentru recuperarea pagubelor care s-au nscut ori s-au descoperit dup pronunarea hotrrii penale de ctre prima instan. 4.4. Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil Problema raportului dintre aciunea penal i aciunea civil se ridic atunci cnd cele dou aciuni sunt exercitate separat. Dac s-ar exercita concomitent cele dou aciuni separate, ar putea exista pericolul de a se ajunge la hotrri judectoreti contradictorii. De aceea, se acord preferin cauzei penale. n art. 19 alin. (2) C. proc. pen. se regsete regula dup care penalul ine n loc civilul i anume, judecata n fal instanei civile se suspend pn la rezolvarea definitiv a cauzei penale. Aciunea penal are ntietate fa de aciunea civil, deoarece, pe de o parte, cauza material unic a celor dou aciuni este svrirea infraciunii, iar, pe de alt parte, rezolvarea aciunii civile este condiionat de rezolvarea aciunii penale n privina existentei faptei, persoanei care a svrito i vinoviei acesteia [art. 22 alin. (1)] 30. 5. Rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal

29 Cnd prin infraciune se produce un prejudiciu n patrimoniul unui minor aciunea civil se exercit din oficiu; nu se pune n micare i nu se exercit din oficiu aciunea civil dac victima unei infraciuni nu se preocup de creterea i ntreinerea minorilor, nerealiznd venituri pentru a contribui la ntreinerea lor, iar copiii erau ncredinai prin hotrrea comisiei pentru ocrotirea unor categorii de minor, bunicului matern care beneficia din partea statului de alocaia de ntreinere pentru fiecare minor (art. VIII din Decretul-lege nr. 70/1990), declarnd c nu solicit despgubiri; instana este obligat s verifice prin probe ntinderea prejudiciului real suferit de minorii victimei i nu-l poate obliga pe inculpat la despgubiri echivalente sumei pe care s-a oferit s o achite lor (50.000 lei/lunar) la care a achiesat i reprezentantul lor. 30 n cazul ncetrii procesului penal ca urmare a amnistiei, sub aspectul infraciunii de furt ntre soi, hotrrea penal are autoritate de lucru judecat n procesul de partaj numai n ce privete existena faptei, persoanei care a svrit-o i vinoviei. Latura civil, respectiv calitatea de bun comun sau bun propriu, valoarea sa, se soluioneaz de instana civil.

132

Instana penal, referitor la rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal, are patru posibiliti [art. 346 alin. (2), (3) i (4) C. proc. pen.]: - nu acord despgubiri civile; - admite aciunea civil n total sau n parte; - respinge aciunea civil ca lipsit de temei; - nu soluioneaz aciunea civil. 5. 1. Instana nu acord despgubiri civile Potrivit art. 346 alin. (3), instana nu acord despgubiri civile cnd pronun soluia achitrii pentru motivul c fapta nu exist ori nu a fost svrit de inculpat. 5.2. Instana admite aciunea civil n tot sau n parte n situaia n care instana constat c inculpatul a svrit o aciune, prin care s-a cauzat prii civile un prejudiciu material, admite aciunea civil n tot sau n parte, indiferent de soluia dat n latura penal (condamnare, achitare sau ncetarea procesului penal). Dac achitarea s-a pronunat pentru cazul prevzut la art. 10 lit. b ) C. proc. pen. ori pentru c instana a constatat existena unei cauze care nltur carac terul penal al faptei [art. 10 lit. e) C. proc. pen.] sau pentru c lipsete vreunul din elementele constitutive ale infraciunii [art. 10 lit. d) C. proc. pen.], instana poate obliga la repararea pagubei potrivit legii civile. De asemenea, dac instana pronun o soluie de ncetare a procesului penal n baza art. 11 pct. 2 lit. b) C. proc. pen., raportat la art. 10 lit. g), h) i i) C. proc. pen. i infraciunea a produs un prejudiciu material prii civile, se acord despgubiri civile. 5.3. Instana respinge aciunea civil Nu pot fi acordate despgubiri civile n cazul cnd s-a pronunat achitarea pentru c fapta imputat nu exist ori atunci cnd fapta nu a fost svrit de inculpat [art. 346 alin. (3) C. proc. pen.]. n cazul prevzut de art. 10 lit. a) C. proc. pen., este normal s nu se poat acorda despgubiri civile, atta vreme ct instana constat inexistena factorului material care s fi produs un prejudiciu.
133

n situaia art. 10 lit. c) C. proc. pen. se are n vedere faptul c nu poate fi obligat la plata unor despgubiri civile o persoan care nu a svrit fapta penal pentru care a fost trimis n judecat. n ambele cazuri, instana nu poate acorda despgubiri civile, deoarece aciu nea civil este lipsit de temei. De asemenea, instana va respinge aciunea civil n toate cazurile n care se va constata c nu sunt ntrunite elementele rspunderii civile, cum ar fi, de exem plu, lipsa culpei n producerea prejudiciului. 5.4. Instana nu soluioneaz aciunea civil Instana penal nu soluioneaz aciunea civil n urmtoarele situaii: - pronun achitarea pentru cazul prevzut n art. 10 lit. b) C. proc. pen. (fapta nu este prevzut de legea penal); - pronun ncetarea procesului penal pentru vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. f) i j) C. proc. pen. (lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale, sau exist autoritate de lucru judecat). Cu toate c instana penal n aceste cazuri nu soluioneaz aciunea civil, prin hotrrea de respingere va ndruma partea s se adreseze unei instane civile.

Capitolul V

134

Competena n materie penal Seciunea I Noiune i forme 1. Noiune Noiunea de competent poate fi folosit cu dou sensuri datorit modurilor de abordare diferite. Astfel, competena poate fi privit att sub aspectul capacitii organului judiciar de a avea atribuii ntr-o anumit cauz penal, ct i sub cel al specificului unei cauze penale de a fi repartizat unui organ judiciar. Referitor la primul aspect, noiunea de competen desemneaz dreptul i obligaia unui organ judiciar de a desfura o activitate procesual ntr-o anumit cauz penal. Cu privire la cel de-al doilea aspect, prin competen se nelege acea nsu ire a unei cauze penale de a fi urmrit i judecat de un anumit organ. Aceast accepiune a noiunii de competen este cunoscut i sub denumirea de justiiabilitate. Cu toate c n literatura de specialitate exist nenumrate accepiuni date competenei, esena acestei noiuni nu sufer modificri deoarece poziiile autorilor respectivi sunt apropiate. Profesorul Dongoroz definete competena ca fiind acea abilitare legal dat unui organ judiciar de a ndeplini anumite acte. Competena este acea sfer a atribuiunilor pe care le are de ndeplinit, potrivit legii, fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal. Alii consider c noiunea de competen determin partea de jurisdicie care revine potrivit legii diverselor organe judiciare. 2. Formele competenei n materie penal n literatura de specialitate, n ceea ce privete clasificarea formelor competenei, se remarc o varietate de opinii. Unii autori consider ca forme fundamentale: - competena material (ratione materiae); - competena teritorial (ratione loci). Ali autori adaug la aceste forme fundamentale i:
135

- competena personal (ratione personae); - competena funcional (ratione officii). Aceste forme au fost clasificate n: fundamentale i subsidiare. Drept forme fundamentale sunt considerate a fi: - competena funcional (ratione officii); - competena material (ratione materiae); - competena teritorial (ratione loci). Forme subsidiare sunt: - competena personal; - competena special; - competena excepional 31. 2. 1. Formele fundamentale de competen 2. 1. 1. Competena funcional (ratione officii) Prin competent funcional (ratione offici) se nelege acea form a compe tenei prin intermediul creia sunt artate categoriile de activiti ce pot fi desf urate de un anumit organ judiciar n cadrul competenei sale generale. Astfel, tribunalul desfoar anumite activiti: - judec n prim instan; - judec n apel; - judec n recurs; - soluioneaz conflicte de competen. Sunt situaii n care o anumit activitate poate fi realizat numai de un anumit organ, ceea ce determin existena unei competene funcionale exclusive. Astfel: procurorul general poate declana recursul n anulare. 2.1.2. Competena material (ratione materiae )
31

Sistemul procesual penal romn nu mai cunoate competena excepional, datorit faptului c prin art. 125 alin. (2) al Constituiei este interzis nfiinarea de instane extraordinare.

136

Competena material este determinat de obiectul cauzei (de faptul juridic care a produs conflictul de drept penal i n legtur cu care se desfoar activitatea judiciar). Din acest punct de vedere se realizeaz i diferenierea pe vertical ntre organele judiciare de grade diferite, n funcie de obiectul cauzei, respectiv natura i gravitatea fiecrei infraciuni. Astfel, se poate stabili dac o cauz urmeaz a fi judecat de judectorie, tribunal, curte de apel sau de Curtea Suprem de Justiie. Pentru determinarea competenei materiale se recurge la urmtoarele metode: - determinarea abstract; - determinarea concret. Art. 25 C. proc. pen., prin determinarea abstract , stabilete competena material general a judectoriei (aceasta judecnd n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane). Iar prin art. 27 pct. 1 lit. a) C. proc. pen., printr-o determinare concret s-a stabilit competena material n prim instan a tribunalului, unde sunt artate infraciunile pe care le judec. Art. 197 C. proc. pen. stipuleaz c dispoziiile relative la competena dup materie sunt prevzute sub sanciunea nulitii, n sensul c actele ndeplinite de un organ necompetent din punct de vedere material nu sunt valabile i urmeaz a fi desfiinate. Excepia de necompetent material poate fi ridicat de oricare parte, de procuror sau din oficiu, pe tot parcursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii. 2.1.3. Competena teritorial (ratione loci) Competena teritorial este criteriul cu ajutorul cruia se determin care dintre organele de acelai grad este competent s soluioneze o anumit cauz. Repartizarea cauzelor penale ntre organele judiciare de acelai grad se realizeaz pe linie orizontal. Astfel, fiecrui organ judiciar i corespunde o anumit raz teritorial (datorit organizrii administrativ-teritoriale exist mai multe circumscripii, pe raza crora i desfoar activitatea). n vederea stabilirii competenei teritoriale se folosesc criterii diferite, dup cum infraciunile au fost svrite n ar sau n strintate. Conform art. 30 alin. (1) C. proc. pen., competena teritorial, pentru infraciunile svrite n ar, este determinat de: a) locul unde a fost svrit infraciunea;
137

b) locul unde a fost prins fptuitorul; c) locul unde locuiete fptuitorul; d) locul unde locuiete persoana vtmat. Repartizarea spre rezolvare a unei cauze penale se realizeaz avnd n ve dere modul n care a fost fcut sesizarea organelor penale care intr n concurs pentru soluionarea cauzei. - Dac a fost sesizat un singur organ judiciar , n a crui raz teritorial se afl vreunul din locurile stabilite de art. 30 alin. (1) C. proc. pen., acesta este competent s rezolve cauza. - Dac au fost sesizate mai multe organe judiciare stabilirea competenei se realizeaz n raport cu art. 45 C. proc. pen., n funcie de momentul sesizrii acestora 32 astfel: - Dac au fost sesizate simultan mai multe organe judiciare , prioritatea se stabilete n ordinea enumerrii de la art. 30 alin. (1) C. proc. pen., opernd aa-numita preferin legal. n aceast situaie este preferat organul de la locul svririi infraciunii ( forum delicti comissi ). Aceast ordine n cadrul preferinei legale a fost instituit din considerente care in de buna desfurare a procesului penal; locul svririi infraciunii 33 fiind locul unde pot fi culese i administrate cel mai uor probele. - dac au fost sesizate mai multe instane judiciare , dar n momente diferite, competena revine acelui organ care a fost mai nti sesizat; n aceast situaie opernd o preferin cronologic. Sunt cazuri n care opereaz i alte criterii dect cele prevzute de art. 30 alin. (1) C. proc. pen. pentru a determina competena teritorial. n acest sens, n art. 45 alin. (2) C. proc. pen., se arat c atunci cnd nici unul din locurile prevzute de art. 30 alin. (1) C. proc. pen., nu este cunoscut, va fi competent organul judiciar care a fost mai nti sesizat. Astfel, poate fi competent, din punct de vedere teritorial, organul de urmrire penal la care a fost depus plngerea sau denunul cu privire la svrirea unei infraciuni, cu toate c acest organ ar fi po sibil s nu fac parte din categoria acelor organe prevzute n art. 30 alin. (1) C. proc. pen. Dispoziiile referitoare la competena teritorial se aplic n acelai mod, att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii [potrivit art. 45 alin. (1) C. proc. pen.]. n vederea determinrii instanei competente, legea prevede, prin art. 30 alin. (1) C. proc. pen., c judecarea cauzei revine instanei n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal.
Este competent a soluiona cauza penal instana n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal dac aceasta a avut loc unde a fost prins infractorul, infraciunea fiind svrit pe raza teritorial a unei alte instane, cnd dou instane sunt competente a soluiona cauza, competena revine celei n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal. 33 n sensul art. 30 alin. (4) C. proc. pen., prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat activitatea infracional, n totul sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia.
32

138

Dac urmrirea penal s-a efectuat de ctre Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau de ctre parchetele de pe lng curile de apel ori de pe lng tribunale sau de ctre un organ de cercetare central ori judeean, procurorul, prin rechizitoriu, va stabili creia dintre instanele corespunztoare locurilor artate n art. 30 alin. (1) C. proc. pen., i revine competena de a judeca [art. 30 alin. (3) C. proc. pen. modificat prin Legea nr. 45/1993]. ntr-o asemenea situaie, organul de urmrire penal are posibilitatea s aleag instana creia urmeaz s-i fie trimis cauza spre soluionare, innd seama de mprejurrile cauzei, n scopul asigurrii unei bune desfurri a procesului penal. O reglementare special n privina razei teritoriale de competent se ntl nete n cazul seciilor maritime i fluviale (nfiinate prin Decretul nr. 203/1974) care funcioneaz pe lng judectoriile i tribunalele din Constanta i Galai, precum i n cazul instanelor i parchetelor militare. Referitor la aceste aspecte, competena teritorial se stabilete astfel: a) seciile maritime i fluviale Constana soluioneaz cauzele penale privind infraciunile la regimul navigaiei; infraciunile mpotriva proteciei muncii svrite de personalul marinei civile; infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal svrite de personalul marinei civile - comise pe raza judeelor Constana i Tulcea, marea teritorial i Dunrea pn la mila maritim 64 inclusiv; b) seciile maritime i fluviale Galai au competen pentru celelalte judee i Dunrea de la mila 64 n amonte pn la kilometrul 1075. Pentru infraciunile svrite n strintate legea procesual penal stabilete alte criterii n ceea ce privete competena teritorial. Conform art. 31 alin. (1) C. proc. pen. (dup cum a fost modificat prin Legea nr. 4511993), infraciunile svrite n afara teritoriului rii se judec astfel: - de ctre instanele civile sau militare n a cror raz teritorial i are domiciliul sau locuiete fptuitorul; - dac fptuitorul nu are domiciliul sau nu locuiete n ar i fapta este de competena judectoriei, competena i revine Judectoriei Sectorului 2 din Bucu reti, iar dac fapta nu este de competena judectoriei, competena aparine dup materie i calitatea persoanei, celorlalte instane din Bucureti 34.
34

Dac mai multe infraciuni sunt conexe, unele fiind svrite n strintate, altele n ar, una dintre ele fiind de competena tribunalului, soluionarea lor - potrivit art. 27 C. proc. pen., art. 31 alin. (1) C. proc. pen. i art. 35 alin. (1) C. proc. pen. - va reveni Tribunalului Bucureti, ca instan superioar n grad.

139

n situaia n care infraciunea este svrit pe o nav, competent este instana n a crei raz teritorial se afl primul port romn n care ancoreaz nava, n afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. n situaia n care infraciunea este svrit pe o aeronav, competena i re vine instanei n a crei raz teritorial se afl primul loc de aterizare pe teritoriul romn. Dac nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau dac aeronava nu aterizeaz pe teritoriul romn, competena revine instanelor civile sau militare din Bucureti, iar dac fapta este de competena judectoriei, cauza va reveni spre soluionare Judectoriei Sectorului 2 din Bucureti. Nerespectarea dispoziiilor referitoare la competena teritorial este sancionat cu nulitate relativ. Atunci cnd se constat c un organ judiciar nu este competent din punct de vedere teritorial - excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat de procuror, de pri sau din oficiu, dar numai pn la citirea actului de sesizare, n faa primei instane de judecat [potrivit art. 39 alin. (2) C. proc. pen.]. 2.2. Formele subsidiare ale competenei 2.2.1. Competena personal (ratione personae) n aceast situaie, competena este determinat de calitatea fptuitorului. Stabilirea competenei se realizeaz avnd n vedere: - calitatea persoanei; - starea persoanei (starea de minoritate, n anumite limite, determin o competen personal). Nu orice calitate a fptuitorului atrage competena personal a organelor judiciare, ci numai calitile de: militar, magistrat, notar public. Preedinte al Romniei, senator, deputat, judector al Curii Constituionale, membru al Curii de Conturi, judector, procuror sau controlor financiar al Curii de Conturi, preedintele Consiliului Legislativ, efi ai cultelor religioase i ali membri al naltului Cler cu rang de arhiereu sau echivalent al acestuia, membru al Guvernului.

Pentru a atrage competena unui organ judiciar, calitatea fptuitorului trebuie s existe la momentul svririi infraciunii. Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin schimbarea competenei penale.
140

De asemenea, nici pierderea calitii pe care a avut-o fptuitorul n momentul svririi infraciunii nu influeneaz competena organelor judiciare; astfel, n raport cu art. 40 alin. (1) C. proc. pen., cnd competena instanei este determinat de calitatea inculpatului, instana rmne competent s judece cauza, chiar dac inculpatul, dup comiterea infraciunii, nu mai are acea calitate 35. n funcie de cele artate i n conformitate cu prevederile legale existente, putem conchide urmtoarele; 1 - calitatea de militar atrage competena personal a organelor judiciare militare, respectiv a parchetelor militare sau organelor de cercetare penal speciale [prevzute n art. 208 alin. (1) lit. a) i b) C. proc. pen.] i a instanelor militare; 2 - calitatea de magistrat sau notar public atrage competena personal a organelor judiciare de rang superior celor n care (sau pe lng care) funcioneaz acetia; 3 - calitatea de Preedinte al Romniei, senator, deputat i membru al Guvernului, potrivit art. 69, 84 i 108 din Constituie, atrage competena personal a Curii Supreme de Justiie. Nerespectarea dispoziiilor privind competena personal se sancioneaz cu nulitate absolut. Potrivit art. 39 alin. (1) C. proc. pen., excepia de necompetent dup calitatea persoanei poate fi ridicat, n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive. 2.2.2. Competena special Competena special este competena unic i exclusiv pe care o au anu mite organe judiciare de a rezolva cauze penale privind infraciuni ce aduc atingere unei anumite sfere de relaii sociale. O alt opinie consider competena ca fiind special atunci cnd se ncredin eaz unor organe judiciare speciale atribuia de a urmri sau judeca o cauz penal pentru care legea are n vedere o protecie special. Dup ali autori, competena special nu trebuie confundat cu competena organelor speciale. Competena special este competena pe care o au organele special nfiin ate n legtur cu infraciuni dintr-un anumit domeniu i care, de regul, necesit o specializare. Un caz de competen special este competena seciilor maritime i fluviale ale organelor judiciare din oraele Constana i Galai, care au abilitatea legal de a rezolva cauzele penale privind infraciunile svrite n legtur cu regimul navigaiei maritime i fluviale.
Cnd un ofier de poliie, chiar aflat n concediu de odihn, ndeplinete, n virtutea funciei sale, acte de cercetare penal i svrete o infraciune n legtur cu acea activitate, cauza este de competena instanelor militare, chiar dac ntre timp i-a pierdut calitatea de militar, fiind trecut n rezerva.
35

141

Exist anumite opinii care susin c instanele militare nu au o competen special, deoarece ele rezolv cauze penale privind infraciuni care aduc atingere unor categorii variate de relaii sociale i, ca atare, nu au o competen ndreptat numai ctre anumite sfere de activitate social. Alii autori, n schimb, subliniaz caracterul special al competenei instanelor militare n situaia n care judec infraciuni privind regimul militar, n acest caz existnd o mbinare a competenei speciale cu cea personal. Se mai afirm i faptul c au o competent special i unele organe de cer cetare penal speciale (ofierii poliiei de frontier sau ofierii anume desemnai din Ministerul de Interne pentru infraciuni de frontier i cpitanii porturilor), datorit faptului c efectueaz cercetarea n cauze privind un domeniu specific (regimul frontierei, respectiv regimul navigaiei). Seciunea a II-a Competena instanelor judectoreti 1. Consideraii generale Instanele judectoreti din ara noastr sunt, potrivit art. 10 din Legea nr. 92/1992 pentru

organizarea judectoreasc: judectoriile, tribunalele, curile de apel i Curtea Suprem de Justiie. Alturi de acestea, funcioneaz, conform prevederilor Legii nr. 54/1993, urmtoarele instane militare: tribunalele militare, Tribunalul Militar Teritorial i Curtea Militar de Apel. Tabloul instanelor judectoreti se completeaz cu seciile maritime i fluviale nfiinate, n baza Decretului nr. 203/1974, pe lng judectoriile i tribunalele Constanta i Galai. Competena tuturor acestor instane este stabilit prin lege. 2. Competena judectoriei (art. 25 C. proc. pen.) Din punctul de vedere al competenei funcionale, judectoria judec numai n prim instan. Competena material a judectoriei este general, deoarece judec toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Competena teritorial a judectoriei se stabilete potrivit dispoziiilor art. 30-31 C. proc. pen., iar sub aspectul organizrii teritoriale, judectoriile funcioneaz n fiecare jude i n municipiul Bucureti. O competen special ntlnim n cazul seciilor maritime i fluviale de pe lng judectoriile
142

Constanta i Galai care, potrivit Decretului nr. 203/1974, judec n prim instan urmtoarele cauze: a) infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap, infraciunile contra disciplinei i ordinii la bord i alte infraciuni n legtur cu activitatea marinei civile, prevzute n Decretul nr. 443/1972 privind navigaia civil; b) infraciunile mpotriva proteciei muncii svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal, svrite de personalul marinei civile, cu excepia infraciunii de neglijent n pstrarea secretului de stat (art. 252 C. pen.); d) infraciunile contra patrimoniului prevzute n Codul penal referitoare la bunurile aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile, ori ncredinate acestora pentru expediie, transport sau pstrare, svrite de personalul marinei civile; e) infraciunile contra patrimoniului prevzute n Codul penal referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile, n cazul n care fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol nave, utilaje portuare, instalaii de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port sau a creat o stare de pericol pentru sigurana navigaiei, ori a avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport maritim sau fluvial. 3. Competena tribunalului militar (art. 26 C. proc. pen.) Sub aspectul competenei funcionale, tribunalul militar judec numai n prim instan. Competena material a tribunalului militar se mpletete cu competena personal; astfel, potrivit art. 26 C. proc. pen. 36, tribunalul militar judec urmtoarele cauze: 1. infraciunile svrite de militari pn la gradul de cpitan, inclusiv , cu excepia celor date prin lege n competena altor instane; 2. urmtoarele infraciuni svrite de civili : a) infraciunile contra bunurilor aflate n proprietatea, administrarea sau folosina Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne 37, Ministerului Justiiei - Direcia General a Penitenciarelor, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i Serviciului de Protecie i Paz care, prin natura sau destinaia lor, au
Art. 26 C. proc. pen., a suferit modificri succesive prin Legile nr. 104/1992, nr. 45/1993 i nr. 141/1996, pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal. Dac o infraciune este conex cu infraciunea de furt n paguba M.L, competena aparine tribunalului militar, opernd dispoziiile referitoare la conexitate i indivizibilitate.
37 36

143

un caracter militar sau intereseaz capacitatea de aprare ori sigurana statului; b) infraciunile prevzute n art. 348-354 C. pen. (acele infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei svrite de militari sau de civili - art. 348-352, respectiv cele svrite de civili - art. 353-354); Din punctul de vedere al competenei teritoriale, pe teritoriul jrii noastre funcioneaz patru tribunale militare n municipiile Bucureti, Cluj-Napoca, lai i Timioara, fiecare avnd n circumscripie mai multe judee. 4. Competena tribunalului (art. 27 C. proc. pen.) Sub aspectul competenei funcionale, tribunalul judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din raza sa teritorial. Competena material a tribunalului este determinat att n mod abstract, ct i n mod concret. Astfel, tribunalul judec n prim instan o serie de infraciuni cu un grad ridicat de pericol social; potrivit art. 27 pct. 1 C. proc. pen., aceste infraciuni sunt: a) infraciunile prevzute n Codul penal n art. 174-177, 179, 189 alin. (3), art. 190 - art. 197 alin. (3), art. 209 alin. (3) i (4), art. 211 alin. (2) i (3), art. 212, art. 215 alin. (5), art. 2151 alin. (2), art. 218, 252, 254, 255, 257, 266-270, 273276, cnd s-a produs o catastrof de cale ferat, art. 2791, 298, 312 i 317, precum i infraciunea de contraband, dac a avut ca obiect arme, muniii sau materii explozive ori radioactive; b) infraciunile svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea unei persoane; c) infraciunile privind sigurana naional a Romniei prevzute n legi speciale; d) infraciunea de splare a banilor, precum i infraciunile privind traficul i consumul ilicit de droguri; e) infraciunea de bancrut frauduloas, dac privete sistemul bancar; f) alte infraciuni date prin lege n competena sa. Ca instan de apel, tribunalul judec, apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n prim instan, cu excepia celor privind infraciunile menionate n art. 279 alin. (2) lit. a)38. Tribunalul judec i ca instan de recurs, potrivit art. 27 pct. 3 C. proc. pen., recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de judectorii n cazul infraciunilor menionate n art. 279
38

Infraciuni pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, adresat direct instanei de judecat.

144

alin. (2) lit. a) C. proc. pen., precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. O competen special ntlnim n cazul seciilor maritime i fluviale ale Tribunalelor Constanta i Galai, care, potrivit Decretului nr. 203/1974, judec n prim instan urmtoarele cauze: a) infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap care au avut ca urmare un accident de navigaie, constnd n abordaj cu consecine materiale importante, avarierea grav a unei nave de orice fel, infraciunea de stnjenire a echipajului n conducerea unei nave, dac prin aceasta s-ar pune n pericol sigurana navei sau de preluare fr drept a controlului navei direct sau indirect, precum i omisiunea denunrii acestei infraciuni; b infraciunile de delapidare, furt, tlhrie, piraterie, nelciune, distrugere din culp, n forme grave, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile ori ncredinate acestora spre expediie, transport sau pstrare i infraciunea de abuz n serviciu svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile contra patrimoniului menionate la lit. b) referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile, dac consecinele grave ale acestora constau n punerea n pericol a navelor, utilajelor portuare, instalaiilor de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port ori n crearea unei stri de pericol pentru sigurana navigaiei sau tulburarea activitii de transport maritim sau fluvial. Aceste secii maritime i fluviale judec i ca instane de recurs recursurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de seciile maritime i fluviale ale judectoriilor din Constanta i Galai. Din punct de vedere teritorial, n fiecare jude i n municipiul Bucureti, funcioneaz cte un tribunal cu sediul n localitatea de reedin a judeului respectiv. 5. Competena Tribunalului Militar Teritorial (art. 28 C. proc. pen.) Potrivit competenei sale funcionale, acesta judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competent dintre tribunalele militare din raza sa teritorial. Competena material a Tribunalului Militar Teritorial se mbin cu competena personal. Astfel, judec n prim instan, potrivit art. 28 pct. 1 C. proc. pen., urmtoarele infraciuni: a) infraciunile svrite de ofierii superiori, cu excepia celor date prin lege n competena
145

altor instane; b) infraciunile menionate n art. 27 pct. 1 lit. a), b) i c) 39 svrite de militari pn la gradul de cpitan inclusiv, ori svrite n legtur cu serviciul de ctre salariaii civili din Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei - Direcia General a Penitenciarelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Telecomunicaii Speciale i Serviciul de Protecie i Paz; c) alte infraciuni date prin lege n competena sa. Ca instan de apel, judec apelurile declarate mpotriva hotrrilor pro nunate n prim instan de tribunalele militare, cu excepia infraciunilor menionate n art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen. i a infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani. Ca instan de recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele militare n cazul infraciunilor menionate n art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen. i al infraciunilor contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. Sub aspect teritorial, exist n prezent un singur Tribunal Militar Teritorial cu sediul n Bucureti i cu competen pe ntreg teritoriul rii. Potrivit art. 11 din Legea nr. 54/1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare, prin lege se pot nfiina i alte tribunale militare teritoriale. 6. Competena curii de apel (art. 28 C. proc. pen.) Sub aspectul competenei funcionale, curtea de apel desfoar urmtoarele activiti: judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competent ivite ntre tribunale sau ntre judectorii i tribunale din raza sa teritorial, ori ntre judectorii din circumscripia unor tribunale diferite, aflate n raza sa teritorial. Competena material a curii de apel este determinat att n concret, ct i n abstract. Astfel, potrivit art. 28 pct. 1 C. proc. pen., curtea de apel judec n prim instan urmtoarele infraciuni: a) infraciunile prevzute n art. 155-173 C. pen. (infraciuni contra siguranei statului) i art. 356-361 C. pen. (infraciuni contra pcii i omenirii); b) infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, precum i de notarii publici;
Este vorba de acele infraciuni cu un grad sporit de pericol social, cele svrite cu intenie care au avut ca urmare moartea unei persoane i infraciunile privind sigurana naional a Romniei prevzute n legi speciale, care sunt judecate n prim instan la tribunal.
39

146

c) infraciunile svrite de judectorii, procurorii i controlorii financiari ai camerelor de conturi judeene; d) alte infraciuni date prin lege n competena sa; e) cauzele privind extrdarea; f) cererile privind transferul condamnailor n strintate. - Ca instan de apel, judec, apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de tribunale. - n recurs, judec recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de tribunale n apel, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege (art. 28 pct. 3 C. proc. pen.). Din punctul de vedere al organizrii teritoriale, exist un numr de 15 curi de apel, fiecare avnd n circumscripie mai multe judee (Anexa nr. 2 la Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc). 7. Competena Curii Militare de Apel (art. 282 C. proc. pen.) Potrivit competenei sale funcionale, Curtea Militar de Apel judec n prim instan, n apel, n recurs i soluioneaz conflictele de competent ntre tribunalele militare teritoriale sau ntre tribunalele militare i tribunalele militare teritoriale ori ntre tribunale militare din raza de competent a unor tribunale militare teritoriale diferite. Alturi de competena material, Curtea Militar de Apel are i o competen personal. Astfel, potrivit art. 282 pct. 1 C. proc. pen., Curtea Militar de Apel judec n prim instan: a) infraciunile prevzute n art. 155-173 C. pen. (infraciuni contra siguranei statului) i n art. 356-361 C. pen. (infraciuni contra pcii i omenirii) svrite de militari ori svrite n legtur cu serviciul de ctre salariaii civili din Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul de Interne, Ministerul Justiiei - Direcia General a Penitenciarelor, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe, Serviciul de Telecomunicaii Speciale i Serviciul de Protecie i Paz; b) infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i ai tribunalelor militare teritoriale, precum i de procurorii militari de la parchetele militare de pe lng aceste instane; c) alte infraciuni date prin lege n competena sa. - n apel, Curtea Militar de Apel judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan
147

de tribunalele militare teritoriale (art. 282 pct. 2 C. proc. pen.). - Ca instan de recurs, potrivit art. 282 pct. 3 C. proc. pen., judec recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele militare teritoriale n apel, precum i n alte cazuri anume prevzute de lege. Sub aspect teritorial, Curtea Militar de Apel are competent pe ntreg terito riul rii, ntruct, conform art. 14 din Legea nr. 54/1993 pentru organizarea instanelor i parchetelor militare, funcioneaz numai n municipiul Bucureti, ca instan unic. 8. Competena Curii Supreme de Justiie (art. 29 C. proc. pen.) Curtea Suprem de Justiie, a crei organizare i funcionare sunt reglemen tate prin Legea nr. 56/1993, modificat prin Legea nr. 153/1998 (publicat n Monitorul Oficial nr. 267/1998), cuprinde 4 secii - civil, penal, comercial i de contencios administrativ, fiecare secie avnd propria sa competen. Competena n materie penal a instanei supreme este stabilit prin art. 29 C. proc. pen. n literatura juridic s-a fcut distincie, sub aspectul competenei funcionale a Curii Supreme de Justiie, ntre activitatea de judecat i activitatea de soluionare a unor probleme adiacente judecii. Astfel, din punct de vedere funcional, instana suprem judec: n prim instan, n recurs, recursurile n interesul legii, recursurile n anulare i soluioneaz: conflictele de competent n cazurile n care este instan superioar comun, cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt i cererile de strmutare. - n prim instan , Curtea Suprem de Justiie nu judec n funcie de natura sau gravitatea infraciunilor, avnd doar o competent personal, ntruct criteriul folosit de legiuitor a fost cel al calitii inculpatului. Prin urmare, Curtea Suprem de Justiie judec n prim instan: a) infraciunile svrite de senatori i deputai; b) infraciunile svrite de membrii Guvernului; c) infraciunile svrite de judectorii Curii Constituionale, membrii, judectorii, procurorii i controlorii financiari ai Curii de Conturi i de preedintele Consiliului Legislativ; d) infraciunile svrite de mareali, amirali i generali; e) infraciunile svrite de efii cultelor religioase, organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai naltului Cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia; f) infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la Curtea Suprem de Justiie,
148

de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane; g) alte cauze date prin lege n competena sa. Se observ c, dei are o competen complet raportat la celelalte instane judectoreti, Curtea Suprem de Justiie nu judec n apel, motivul fiind acela c dincolo de instana suprem nu mai exist o alt instan la care s se judece eventualele recursuri ndreptate mpotriva hotrrilor care ar fi fost pronunate n apel la Curtea Suprem de Justiie. - Ca instan de recurs , judec: a) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de curile de apel i Curtea Militar de Apel; b) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, ca instane de apel, de curile de apel i Curtea Militar de Apel; c) recursurile mpotriva hotrrilor penale pronunate, n prim instan, de secia penal a Curii Supreme de Justiie; aceste recursuri sunt judecate de Secii Unite (potrivit art. 25 din Legea nr. 56/1993). - Tot Seciile Unite judec i recursurile n interesul legii i recursurile n anulare. Curtea Suprem de Justiie are i o competen exclusiv, fiind singura instan care poate rezolva cererile de strmutare. Seciunea a III-a Probleme legate de competena n materie penal 1. Prorogarea de competen 1. 1. Noiune Prorogarea de competen const n extinderea competenei unui organ judi ciar i asupra unor infraciuni sau persoane care nu i sunt date n competen potrivit normelor obinuite. Prorogarea de competent const n prelungirea, extinderea competenei normale a organelor judiciare asupra unor cauze care, de regul, revin altor organe. Analiznd normele procesual penale care privesc materia prorogrii competenei, se poate conchide c aceasta opereaz numai n favoarea organelor superioare n grad. Practic organul
149

judiciar i poate prelungi competena doar asupra unei cauze care ar reveni unui organ judiciar inferior sau egal n grad. Prorogarea de competen determin ntotdeauna reuniunea cauzelor i implicit rezolvarea acestora la acelai organ judiciar. De asemenea, prorogarea competenei , n materie penal se impune, n caz de: - conexitate; - indivizibilitate; - chestiuni prealabile; - schimbare a ncadrrii juridice sau a calificrii faptei ce face obiectul judecii. Sunt i alte situaii, de prorogare de competent, cnd organul de cercetare penal i extinde competena, n cazuri urgente, asupra unor acte de cercetare ce nu sufer amnare, (art. 213 C. proc. pen.40) sau n afara circumscripiei sale teritoriale (conform art. 211 C. proc. pen 41). 1.2. Conexitate i indivizibilitate 1.2.1. Conexitatea. Noiune Numim conexitate acea legtur existent ntre anumite infraciuni, care determin reunirea acestora la un singur organ judiciar, n scopul unei mai bune soluionri a lor. Conform art. 34 C. proc. pen., exist conexitate n urmtoarele situaii: a) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte diferite, de una sau de mai multe persoane mpreun , n acelai timp i n acelai loc 42; b) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori n loc diferit, dup o prealabil nelegere ntre infractori;
40 Art. 213 C. proc. pen. prevede c exist cazuri urgente cnd organul de cercetare penal este obligat s efectueze actele de cercetare ce nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena lui. Lucrrile efectuate n astfel de cazuri se trimit, de ndat, prin procurorul care exercit supravegherea activitii organului ce le-a efectuat, procurorului competent. 41 Art. 211 C. proc. pen. prevede n mod expres c exist extinderea competenei teritoriale cnd anumite acte de cercetare penal trebuie s fie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare penal poate s le efectueze el nsui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori delegare. n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el nsui la efectuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre aceasta organul corespunztor din raza teritorial n care va efectua aceste acte. Pe cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare penal efectueaz toate actele de cercetare, chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei sale teritoriale, cu respectarea dispoziiei din alineatul precedent. 42 Infraciuni svrite de aceeai persoan i ele se afl ntr-o anumit legtur care impune judecarea lor mpreun pentru o mai bun nfptuire a justiiei; cnd prile s-au reclamat reciproc pentru infraciuni de vtmare corporal comise n aceeai zi, sunt incidente dispoziiile art. 34 lit. a) C. proc. pen., pentru a se aprecia dac nu cumva una dintre infraciuni constituie un act de provocare la comiterea celeilalte, situaia urmnd a fi lmurit pentru corecta individualizare a pedepsei.

150

c) cnd o infraciune este svrit pentru a pregti, a nlesni sau comiterea altei infraciuni, ori ascunde este svrit pentru a nlesni sau a asigura sustragerea de la rspundere penal a fptuitorului altei infraciuni; d) cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun nfptuirea justiiei 43. Pe lng aceste cazuri de conexitate, mai sus menionate, potrivit art. 37 C. proc. pen., mai exist i alte cazuri speciale. n acest sens, se arat c n cazurile de conexitate, cauzele sunt reunite, dac ele se afl n fata primei instane de judecat, chiar dup desfiinarea hotrrii cu trimitere, de ctre instana apel sau dup casarea cu trimitere, de ctre instana de recurs. Cauzele se reunesc i la instanele de apel, precum i la cele de recurs, de acelai grad, dac se afl n acelai stadiu de judecat. Sunt situaii n care cauzele penale ce urmeaz a fi reunite sunt de competena unor instane diferite, urmnd ca dup reunirea lor s fie judecate aceeai instan dac, care, prin aceasta se confrunt cu o prelungire a competenei sale normale. Prorogarea competenei se realizeaz n aceste situaii dup anumite reguli astfel: a) dac n raport cu diferii fptuitori ori diferite fapte, competena aparine potrivit legii, mai multor instane de grad egal competena de a judeca toate faptele i pe toi fptuitorii revine instanei mai nti sesizate; b) dac, n raport cu natura faptelor sau calitatea persoanelor, competena aparine unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei superioare n grad44. Dac dintre instane una este civil, iar alta militar, competena revine instanei militare. Dac instana civil este superioar n grad, competena revine militare echivalent n grad cu instana civil. 1.2.2. Indivizibilitatea

43

Competena de a judeca infraciunea de vtmare corporal imputat de primul inculpat pentru mpotriva celui de-al doilea, iar acestuia din urm, svrirea unei tentative de omor mpotriva celui dinti - reunirea cauzelor impunndu-se pentru c exist legtur pentru buna desfurare a justiiei revine instanei superioare n grad. 44 Cnd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur infraciune continuat i pentru judecarea lor au fost sesizate instane de grad diferit - judectorie i tribunal - acesta din urm soluionnd ntre timp faptele cu care a fost sesizat, cauzele trebuie reunite pentru a se pronuna o singur hotrre de ctre instana superioar n grad; n caz de indivizibilitate, judectoria nu-i poate declina competena n favoarea tribunalului n vederea reunirii cauzelor, deoarece instana competent s hotrasc este cea superioar n grad. [art. 35 alin. (1), art. 36 alin. (1) C. proc. pen.].

151

n cazul indivizibilitii este vorba de o singur infraciune svrit de mai multe persoane, fie de mai multe infraciuni care au aceeai surs cauzal (aceeai fapt), fie de mai multe fapte care alctuiesc latura obiectiv a unei singure infraciuni. Indivizibilitatea se deosebete de conexitate prin aceea c, prima se caracterizeaz prin unicitatea infraciunii (sau a faptei), a doua prin pluralitatea infraciunilor. Puterea de coeziune n cazul indivizibilitii este mult mai mare dect n cazul conexitii. n conformitate cu art. 33 C. proc. pen., exist indivizibilitate: a) cnd la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane (n calitate de coautori, complici, instigatori) 45; b) cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai act (concursul ideal sau formal de infraciuni); c) n cazul infraciunii continuate sau n orice alte cazuri cnd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur infraciune (infraciunea complex i infraciunea de obicei). n caz de indivizibilitate (ca i n cazul conexitii) cauzele penale se reunesc. 1.2.3. Disjungerea. Noiune Operaia prin care cauzele reunite se despart se numete disjungere. n raport cu art. 38 C. proc. pen., n situaia conexitii i indivizibilitii determinate de o participaie penal, instana poate dispune, n interesul unei bune judeci, disjungerea cauzei, astfel c judecarea unora dintre infractori sau dintre infraciuni s se fac separat. n cazul disjungerii, competena de a judeca infraciunile conexate rmne dobndit instanei, chiar dac judecarea lor ar fi fost de competena altei instane n situaia n care nu s-ar fi comis n conexitate cu cele judecate separat, ca urmare a disjungerii cauzei. 1.3. Alte situaii privind prorogarea competenei 1.3.1. Competena n caz de schimbare a ncadrrii juridice sau a calificrii Potrivit art. 41 alin. (1) C. proc. pen., instana sesizat cu judecarea unei infraciuni rmne
45

Cnd la svrirea unei infraciuni pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil a persoanei vtmate (n spe, furt ntre soi sau rude apropiate, prevzut de art. 210 C. pen.) au participat mai multe persoane, att civile, ct i militari, trebuie sesizat instana militar prin rechizitoriu ntocmit de procurorul militar. n situaia n care fa de fptuitorul militar s-a dispus nenceperea urmririi penale, competena revine instanei civile, ns fr act de inculpare al procurorului.

152

competent a o judeca chiar n cazul n care constat, dup efectuarea cercetrii judectoreti, c infraciunea este de competena instanei inferioare. n aceast situaie exist un caz de prorogare de competent, dar numai atunci cnd necesitatea schimbrii ncadrrii juridice ntr-o infraciune care atrage competena unei instane inferioare, reiese din probele administrate n etapa cercetrii judectoreti. Dac schimbarea ncadrrii juridice rezult din cuprinsul rechizitoriului, instana superioara, fiind greit sesizat nu-i va mai putea proroga competena, trebuind s-i decline competena n favoarea instanei inferioare. Schimbarea ncadrrii juridice se deosebete de schimbarea calificrii faptei, prima fiind fcut de organele judiciare, iar cea de a doua de ctre legiuitor. Potrivit art. 41 alin. (2) C. proc. pen., schimbarea calificrii faptei printr-o lege nou, intervenit n cursul judecrii cauzei, nu atrage incompetena instanei de judecat, afar de cazul cnd prin acea lege s-ar dispune altfel. n situaia n care, dup schimbarea calificrii faptei, instana care fusese nvestit cu soluionarea cauzei nu ar mai avea n competen aceeai fapt sub noua calificare, ea ar urma, totui, s continue rezolvarea acelei cauze prin prorogare de competen 46. 1.3.2. Chestiuni prealabile Pentru ca o chestiune s fie considerat prealabil, trebuie s aib caracterul de condiie de fapt sau de drept, pentru soluionarea cauzei care face obiectul procesului penal. Chestiunea prealabil reprezint un aspect cu prevedere procesual care trebuie s premearg rezolvarea altor chestiuni care privesc fondul cauzei. Obiectul chestiunii prealabile, trebuie s se refere la: - cerinele eseniale din coninutul constitutiv al infraciunii; - nlturarea caracterului penal al faptei; - cauze speciale de impunitate; - ncadrarea corect a faptei penale; - orice alte aspecte care se refer la rezolvarea fondului cauzei. Aceste probleme de natur extrapenal ce trebuie rezolvate nainte de re zolvarea cauzei penale i care pot influenta soluia n cauza respectiv se numesc chestiuni prealabile . Exist opinii n doctrin care consider c, n cazul chestiunilor prealabile, prorogarea de
46

Cnd s-a schimbat competena de soluionare a unei cauze, dup efectuarea cercetrii judectoreti, instana rmne n continuare competent dac a fost legal sesizat cu judecarea acelei infraciuni (i nu cea inferioar).

153

competen opereaz i n favoarea instanei mai mici n grad dect instana competent s soluioneze, n mod normal problema care face obiectul chestiunii prealabile; acest lucru este posibil datorit faptului c exist aspecte de natur civil i nu penal. Conform art. 44 alin. (2) C. proc. pen., chestiunea prealabil se judec de c tre instana penal, potrivit regulilor i mijloacelor de prob privitoare la materia creia i aparine acea chestiune. Tot n sensul art. 44 dar alin. (3) C. proc. pen., hotrrea definitiv a instanei civile asupra unei mprejurri ce constituie o chestiune prealabil n procesul penal, are autoritate de lucru judecat n faa instanei penale. 2. Incompatibilitatea, abinerea i recuzarea 2. 1. Incompatibilitatea. Noiune Incompatibilitatea este o instituie prin intermediul creia anumite persoane, ce fac parte din organele care desfoar procesul penal sau care ajut la soluionarea acestuia sunt mpiedicate s participe la activitatea procesual. mpiedicarea prevzut de lege se justific prin existena unor mprejurri personale de natur a genera suspiciuni sau a pune sub semnul ndoielii obiectivitatea a cestor persoane n soluionarea cauzei penale. Cnd suspiciunea este individual, fiind ndreptat personal fa de unul sau mai muli subieci procesuali oficiali, remediul este nlturarea din proces a persoanei, fiind considerat incompatibil. Pot fi incompatibile urmtoarele persoane: judectorul, grefierul de edin, procurorul, organul de cercetare, expertul, interpretul. Dispoziiile art. 46-48 C. proc. pen. indic incompatibilitile: a) judectorii care sunt soi sau rude apropiate ntre ei nu pot face parte din acelai complet de judecat (art. 46 C. proc. pen.); b) judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai poate par ticipa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan superioar, sau la judecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii cu trimitere (n apel) sau dup casarea cu trimitere (n recurs) 47;
47

Judectorul ce a fcut parte din completul de judecat ce a respins cererea de revizuire nu mai poate lua parte, dup casarea cu trimitere, la rejudecarea aceleiai cereri de revizuire; judectorul ce a soluionat cauza n prim instan nu mai poate lua parte la judecarea cauzei n fond dup casarea cu trimitere dispus de instana de recurs sau de recurs extraordinar. Cel ce a judecat n recurs este incompatibil s fac parte din completul care rejudec aceeai cauz n recurs, dup casarea hotrrii de ctre instana de recurs extraordinar; judectorul ce a judecat cauza n fond nu poate judeca aceeai cauz n cile de atac; nu este incompatibil s participe la judecarea cauzei: judectorul care a fcut parte din completul ce a dispus restituirea cauzei la procuratur pentru completarea urmririi penale; judectorul care a trimis spre rejudecare cauza la instana de fond (n apel), ntruct lipsea ncheierea de edin din data cnd au avut loc dezbaterile, pentru c nu a soluionat fondul cauzei; nu este vorba de aceeai cauz, ci de cereri avnd obiecte diferite, deci

154

c) judectorul care i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia ce ar putea fi dat n cauz [art. 47 alin. (2) C. proc. pen.] 48; d) judectorul, dac a pus n micare aciunea penal, a emis mandatul de arestare, a dispus trimiterea n judecat sau a pus concluzii n fond n calitate de procuror la instana de judecat [art. 48 lit. a) C. proc. pen.) 49; e) judectorul care a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia dintre pri [art. 48 lit. b) C. proc. pen.]50; f) judectorul care a fost expert sau martor n cauza respectiv [art. 48 lit. c) C. proc. pen.]; g) judectorul interesat personal sub orice form n soluionarea cauzei sau n legtur cu un so sau o rud apropiat [art. 48 lit. d) C. proc. pen.] 51. Referitor la incompatibilitatea procurorului, grefierului, organului de cercetare penal, expertului i interpretului, legea face urmtoarele referiri, dup cum urmeaz: Procurorul este incompatibil n cazurile prevzute la art. 46 i 48 lit. b), c) i d) C. proc. pen., ct i la art. 49 alin. (3) C. proc. pen., n sensul c, dac a partici pat ca judector la soluionarea cauzei n prim instan, nu poate pune concluzii la judecarea ei n apel sau n recurs. Grefierul este incompatibil n aceleai cazuri ca i procurorul, mai puin cel prevzut la art. 49 alin. (3) C. proc. pen. De asemenea, organul care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s procedeze la completarea sau refacerea urmririi, cnd completarea sau refacerea este dispus de instan 52. Potrivit art. 49 alin. (1) C. proc. pen., rudenia sau cstoria determin incompatibilitatea i atunci cnd intervin ntre unul din membrii completului de judecat i procuror sau grefierul de edin. Organul de cercetare penal este incompatibil n cazurile prevzute de art. 48 lit. b), c), i d)
cauze diferite, cnd judectorul a admis cererea de prelungire a arestului preventiv ulterior respingerii plngerii mpotriva ordonanei de arestare preventiv.
48

Se presupune c i-a exprimat opinia: judectorul care a dispus prelungirea mandatului de arestare i a menionat n motivarea ncheierii c inculpatul este autorul infraciunii imputate; cel ce judec cauza complicelui la svrirea unei infraciuni soluionate anterior intr-o cauz separat privind pe autor la care a fcut parte din completul de judecat; acelai judector judec o infraciune conex ce face obiectul unui alt dosar; nu exist incompatibilitate dac a pus n discuia prilor schimbarea ncadrrii judiciare a faptei dat prin actul de sesizare al instanei, pentru c nu i-a exprimat anticipat opinia cu privire la sentina ce ar putea fi dat.
49

Judectorul care face parte din completul de judecat ce a soluionai apelul inculpatului, care anterior, ca prim procuror, a ntocmit rechizitoriul de trimitere n judecat.
50 51

Procurorul care emite rechizitoriul a fost anterior avocat al inculpatului.

Purtarea discreionar a preedintelui completului de judecat, care nu-l las pe inculpat s-i expun aprrile, i respinge nemotivat ntrebrile, refuz s-i citeasc declaraiile luate separat celorlali inculpai, este de natur a conduce la concluzia existenei interesului su n cauz. 52 Dac dup completarea sau refacerea urmririi penale dispus de instan inculpatul a fost retrimis n judecat prin rechizitoriu de acelai procuror care a ntocmit primul act de inculpare, nu avem de-a face cu nulitatea urmririi penale, pentru c nu a efectuat el nsui activitatea de urmrire penal.

155

C. proc. pen., ct i de art. 49 alin. (4) C. proc. pen. Expertul i interpretul sunt incompatibili cnd intervin cele patru cazuri prevzute de art. 48 C. proc. pen. Art. 54 C. proc. pen. mai prevede: - calitatea de expert este incompatibil cu aceea de martor n aceeai cauz; calitatea de martor avnd ntietate; - participarea ca expert sau interpret de mai multe ori n aceeai cauz nu constituie un motiv de recuzare pentru incompatibilitate. 2.2. Abinerea. Noiune Abinerea este instituia prin care cel aflat ntr-unul din cazurile de incompatibilitate poate cere s fie nlocuit cu o alt persoan avnd aceeai calitate. Astfel, opineaz unii autori c abinerea este o autorecuzare a organului, prin ea prevenindu-se recuzarea. n conformitate cu art. 50 C. proc. pen., persoana incompatibil este obligat s declare, dup caz, preedintelui instanei sau procurorului ierarhic superior, c se abine de a participa la procesul penal, menionnd cazul de incompatibilitate ce constituie motivul abinerii. Declaraia de abinere se face de ndat ce persoana obligat la aceasta a luat cunotin de existena cazului de incompatibilitate. Nendeplinirea obligaiei de abinere imediat dup ce a luat cunotin de situaia n care se afla poate atrage o sanciune disciplinar. 2.3. Recuzarea Dac persoana aflat ntr-un caz de incompatibilitate nu s-a abinut, poate fi recuzat de ctre pri, de ndat ce se ia la cunotin de cazul de incompatibilitate, pe tot parcursul procesului 53. n acest sens, art. 51 C. proc. pen. prevede c, n cazul n care persoana incompatibil nu a fcut declaraia de abinere, poate fi recuzat att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, de oricare dintre pri, de ndat ce partea a aflat despre existena cazului de incompatibilitate 54. Recuzarea se formuleaz oral sau n scris, cu artarea cazului de incompatibilitate ce constituie
53
54

Mama inculpatului nu poate formula cerere de recuzare pentru c nu este parte n procesul penal.

Cnd cererea de recuzare a fost respins de un complet din care a fcut parte i cel recuzat, n condiiile n care soia sa a ntocmit rechizitoriul n calitate de procuror.

156

motivul recuzrii. 2.4. Procedura de soluionare a cererii de abinere sau recuzare n cursul urmririi penale Asupra abinerii sau recuzrii se pronun procurorul care supravegheaz cercetarea penal sau procurorul ierarhic superior. Cererea se adreseaz fie organului de cercetare a crei recuzare se cere, fie procurorului. Organul de cercetare nainteaz cererea procurorului n termen de 24 de ore, fr a ntrerupe cursul cercetrii. Procurorul este obligat s se pronune asupra cererii n termen de 3 zile, printr-o ordonan, care se comunic i celui interesat. Cnd se cere recuzarea procurorului, se aplic n mod corespunztor procedura menionat, soluionarea cererii fiind ns de competena procurorului ierarhic superior. n faza judecii recuzarea judectorului, procurorului sau grefierului se soluioneaz n edin secret de un alt complet de judecat i fr participarea celui recuzat. Examinarea cererii se face de ndat, ascultndu-se procurorul, dac este prezent n instan. Instana hotrte prin ncheiere admiterea sau respingerea cererii de recu zare. n caz de admitere, se va stabili n ce msur se menin actele ndeplinite ori msurile dispuse de persoana recuzat. Cererea de recuzare se poate ndrepta mpotriva unei instane n ntregime. n acest caz cererea se soluioneaz de instana ierarhic superioar. Dac cererea se admite, instana ierarhic superioar desemneaz o alt instan, egal n grad cu cea n faa creia s-a produs recuzarea, n vederea judecrii cauzei. ncheierile prin care instana se pronun asupra abinerii i cele prin care s-a admis recuzarea nu sunt supuse vreunei ci de atac. Cererea de abinere sau recuzare a expertului sau interpretului se soluioneaz n aceleai condiii ca i cererea de recuzare a judectorului sau a procurorului. 3. Strmutarea cauzelor penale 3. 1. Noiunea i temeiul instituiei strmutrii Strmutarea presupune o derogare, deviaie de la competena teritorial normal. Competena teritorial legal se schimb cu una judiciar delegat. Dac obiectivitatea subiecilor procesuali este atins de vreo suspiciune, iar dac aceasta este
157

colectiv, n sensul c vizeaz pe toi subiecii procesuali, re mediul procesual este strmutarea cauzei la alt organ judiciar. Strmutarea n opinia altor autori este acea instituie procesual prin intermediul creia o anumit cauz este luat din competena unei instane i dat spre rezolvare unei alte instane de grad egal. Referitor la temeiul strmutrii, doar art. 55 C. proc. pen. prevede c str mutarea devine posibil cnd, apreciindu-se temeinicia motivelor invocate n vederea trimiterii cauzei la o alt instan, se consider c n felul acesta se asigur desfurarea normal a procesului penal. 3.2. Procedura strmutrii Strmutarea judecrii cauzelor penale este de competena exclusiv a Curii Supreme de Justiie. Procedura strmutrii este reglementat n art. 56-61 C. proc. pen.: - Cererea de strmutare se adreseaz Curii Supreme de Justiie i trebuie motivat 55. nscrisurile pe care se sprijin cererea se altur la aceasta, cnd sunt deinute de partea care cere strmutarea. - n cerere se face meniune dac n cauz se gsesc arestai. - Suspendarea judecrii cauzei poate fi dispus de preedintele Curii Supreme de Justiie la primirea cererii sau de ctre Curtea Suprem de Justiie, dup ce aceasta a fost nvestit. Cererea fcut de ministrul justiiei sau de procurorul general suspend de drept judecarea cauzei56. Art. 57 C. proc. pen. reglementeaz o procedur de informare care se refer la obligaia preedintelui Curii Supreme de Justiie de a cere, pentru lmurirea instanei, informaii de la preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza a crei strmutare se cere, comunicndu-se acestuia, totodat, termenul fixat pentru judecarea cererii de strmutare. Cnd Curtea Suprem de Justiie este instana ierarhic superioar, informaiile se cer ministrului justiiei. n cazul introducerii unei noi cereri de strmutare cu privire la aceeai cauz, cere rea de informaii este facultativ. n vederea participrii la edina de judecat n care se rezolv cererea de strmutare,
55

Cererea inculpatului aflat n stare de detenie preventiv prin care solicit soluionarea cauzei sale de o alt instan, preciznd c se va adresa i Tribunalului Suprem trebuie asimilat cu o cerere de strmutare.
56

Actele de cercetare judectoreasc efectuate dup introducerea cererii de strmutare de ctre ministrul justiiei, judecarea cauzei fiind suspendat de drept, sunt lovite de nulitate absolut.

158

preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza ia msuri pentru ncunotinarea prilor despre introducerea cererii, despre termenul fixat pentru soluionarea acestuia, cu meniunea c prile pot trimite memorii i se pot prezenta personal la judecat. n informaiile trimise Curii Supreme de Justiie, se face meniune expres despre efectuarea ncunotinrilor, atandu-se i dovezile de comunicare a acestora. Cnd n cauza a crei strmutare se cere sunt arestai, preedintele dispune desemnarea unui aprtor din oficiu. edina de judecat n care se examineaz cererea este secret. Totui, dac prile se nfieaz, se ascult i concluziile acestora. Curtea Suprem de Justiie soluioneaz cererea, dispunnd, fr artarea motivelor, admiterea sau respingerea acesteia. Dac instana suprem gsete cererea ntemeiat va dispune strmutarea judecrii, hotrnd i n ce msur actele ndeplinite n faa instanei de la care s-a strmutat cauza se menin 57. n situaia n care instana la care se afl cauza a crei strmutare se cere, a procedat ntre timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat este desfiinat prin efectul admiterii cererii de strmutare. Referitor la repetarea cererii, art. 61 C. proc. pen. prevede c strmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou, afar de cazul cnd noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute Curii Supreme de Justiie la soluionarea cererii anterioare sau ivite dup aceasta. 4. Declinarea de competen, conflictele de competent i excepiile de necompeten 4. 1. Declinarea de competen Orice organ judiciar trebuie s fie competent n scopul desfurrii activitii procesuale. Pentru a putea fi respectate ntocmai normele de competen, legea prevede posibilitatea pentru organul judiciar, care constat c nu este competent a rezolva o anumit cauz penal, s trimit cauza respectiv spre rezolvare organului judiciar competent. Pentru a se putea rezolva asemenea situaii ce pot aprea, instituia declinrii de competent intervine ca atare. Dispoziiile art. 42 alin. (1) C. proc. pen. dau posibilitatea instanei de judecat s-i decline
57

n practic s-a apreciat c atunci cnd instana de judecat investit cu judecarea unei cauze penale de ctre C.S.J. prin ncheierea de strmutare, a hotrt restituirea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale, nu mai este posibil reinvestirea ei prin noul rechizitoriu, judecata relundu-se de la nceput cu respectarea normelor procesuale referitoare la competent. n legtur cu acest punct de vedere, V. Papadopol consider c s-a ignorat motivul pentru care s-a strmutat, necesitnd garania obiectivitii i imparialitii n soluionarea cauzei.

159

competena, trimind dosarul instanei de judecat artat ca fiind competent prin hotrrea de declinare 58. Declinarea competenei se dispune printr-o hotrre de declinare care nu poate fi atacat prin nici o cale ordinar de atac, respectiv, apelul sau recursul 59. Cu privire la actele ndeplinite sau msurile procesuale dispuse pn n momentul declinrii de ctre instana iniial nvestit, art. 42 alin. (2) i (3) C. proc. pen. face unele precizri referitoare la valabilitatea acestora. Astfel, dac declinarea a fost determinat de competena material sau dup calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate folosi actele ndeplinite i poate menine msurile dispuse de instana desesizat. n cazul declinrii pentru necompeten teritorial, actele ndeplinite ori msurile dispuse se menin. 4.2. Conflictele de competen Conflictul de competen poate s apar ntre dou sau mai multe organe judiciare. n acest sens, se pot ntlni situaii diferite referitoare la felul conflictului de competen. a) Cnd dou sau mai multe organe judiciare se recunosc concomitent competente s soluioneze o cauz penal intervine un conflict pozitiv. b) Cnd dou sau mai multe organe judiciare i declin competena reciproc. unul n favoarea celuilalt intervine un conflict negativ 60. Datorit faptului c att conflictele pozitive, ct i cele negative determin prelungirea nejustificat a rezolvrii cauzei penale, cheltuieli judiciare n plus, dunnd procesului de rezolvare n bune condiii a activitii de nfptuire a justiiei penale, ele trebuie rezolvate cu operativitate. Conflictele de competen n materie penal se pot ivi numai ntre organe judiciare. Conflictul de competen ntre instanele de judecat se soluioneaz de instana ierarhic superioar i comun fa de instanele aflate n conflict 61. Conflictul de competent ivit ntre o instan civil i una militar va fi soluionat de Curtea
58

Dac o cauz nu este de competena sa, trebuie s procedeze la declinarea competenei i nu s administreze probe, iar apoi s restituie cauza procurorului pentru completarea urmririi penale, ntruct actele ndeplinite n aceste condiii i soluia sunt lovite de nulitatea absolut, prevzut de art. 197 alin. (2) C. proc. pen.; nvestirea instanei se face cu judecarea faptelor i a persoanelor, ncadrarea juridic fiind un atribut exclusiv al instanei, putndu-i declina competena n cazul n care constata c nu este competent a soluiona cauza.
59

Hotrrea de declinare a competenei, inclusiv cea privind soluionarea unei cereri de ntreru pere a executrii pedepsei nu este susceptibil de recurs. 60 Cnd declinarea de competen n favoarea judectoriei are loc n baza unui act nou de care nu a avut cunotin, dup ce n prealabil acesta i declinase competena n favoarea tribunalului, nu ne gsim n prezena unui conflict negativ de competen.
61

Instana superioar comun care rezolv conflictul de competen nu poate soluiona i cererea de revocare a msurii arestrii preventive formulat de inculpat, care este de competena uneia dintre cele dou instane inferioare.

160

Suprem de Justiie. Instana competent s soluioneze conflictul este sesizat, n caz de conflict pozitiv, de ctre instana care s-a declarat cea din urm competent, iar n caz de conflict negativ, de ctre instana care i-a declinat cea din urm competena. Sesizarea se poate face i de procuror sau de pri. Legea prevede c, pn la soluionarea conflictului pozitiv de competen, judecata se suspend, cu excepia msurilor i actelor ce reclam urgent. Instana ierarhic superioar comun rezolv conflictul de competen, cu cita rea prilor, printr-o hotrre de stabilire a competenei. Instana creia i s-a tri mis cauza prin hotrrea de stabilire a competenei nu se mai poate declara necompetent, afar de cazul n care, n urma noii situaii de fapt ce rezult din completarea cercetrii judectoreti, se constat c fapta constituie o infraciune dat prin lege n competena altei instane. Dac conflictul a fost determinat de competena material sau dup calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate menine msurile i actele ndeplinite de prima instan. Cnd instana sesizat cu soluionarea conflictului de competen constat c acea cauz este de competena altei instane dect cele ntre care a intervenit conflictul i fa de care nu este instan superioar comun, va trimite dosarul instanei care, n raport cu instanele aflate n conflict, are aceast calitate (de instan superioar i comun). n conformitate cu art. 45 alin. (6) C. proc. pen., conflictul de competen ntre doi sau mai muli procurori se rezolv de ctre procurorul superior comun acestora. Conflictul ivit ntre dou sau mai multe organe de cercetare penal se soluioneaz de ctre procurorul care exercit supravegherea asupra activitii de cercetare penal a acestor organe. 4.3. Excepiile de necompeten Excepia de necompeten constituie mijlocul legal prin care legea permite anumitor subieci procesuali s invoce lipsa de competen a organului judiciar n faa cruia se desfoar procedura judiciar i s solicite o desesizare a organului respectiv. Excepiile de necompeten sunt reglementate prin dispoziiile art. 39 C. proc. pen. Legea prevede c aceste excepii pot fi ridicate de ctre procuror, de ctre oricare dintre pri sau pot fi puse n discuia prilor, din oficiu [art. 39 alin. (3) C. proc. pen]. Excepiile de necompetent au un regim diferit, n funcie de felul competenei puse n discuie. Astfel, excepia de necompeten material i cea de necompe ten dup calitatea persoanei pot fi ridicate n tot cursul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive [art.
161

39 alin. (1) C. proc. pen.], iar excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citirea actului de sesizare n faa primei instane de judecat [art. 39 alin. (2) C. proc. pen.], procedura de soluionare fiind prin excelen contradictorie. Organul judiciar a crui lips de competen a fost invocat pe calea excepiei va admite sau va respinge aceast excepie. n urma rezolvrii excepiei de necompeten, organul judiciar respectiv i va declina competena sau va continua soluionarea cauzei. Capitolul VI Probele i mijloacele de prob n procesul penal Seciunea I Probele 1. Noiunea i importana probelor n procesul penal 1. 1. Noiune n vederea constatrii existentei faptelor i a mprejurrilor de fapt care formeaz obiectul cauzei penale, ct i a vinoviei fptuitorului, organele judiciare desfoar o activitate complex de probaiune. Organele judiciare n cadrul activitii de probaiune se folosesc de probe, pe care le obin prin intermediul mijloacelor de prob. Probele sunt acele elemente de fapt care servesc la constatarea existenei sau inexistenei unei infraciuni, la identificarea persoanei care a svrit-o i la cunoaterea mprejurrilor necesare pentru justa soluionare a cauzei. n opinia profesorului Dongoroz, probele sunt definite ca fiind acele elemente de fapt cu relevant informativ asupra tuturor laturilor cauzei penale. Probele sunt aduse la cunotina organelor judiciare prin anumite mijloace. Mijloacele de prob sunt acele mijloace prevzute de lege prin care se con stat elementele de fapt ce pot servi ca prob. n conformitate cu art. 62 C. proc. pen, n vederea aflrii adevrului, organul de urmrire penal i instana de judecat sunt obligate s lmureasc sub toate aspectele cauza, pe baz de probe62.
62

Nedovedirea n cursul urmririi penale a mprejurrilor n care a comis presupusul furt, precum i a condiiilor n care inculpata a procurat produsele, condamnarea ei pentru tinuire, pe motivul c i-ar fi dat seama de proveniena ilicit a produselor n raport cu cantitatea mare, ar

162

1.2. Importana probelor n procesul penal Datorit rolului nsemnat pe care l au probele n administraia justiiei penale, unii autori au afirmat c ntregul proces penal este dominat de problema probelor. Astfel, legea procesual penal prevede c: - urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora (art. 200 C. proc. pen.); - procurorul, dac constat c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet, existnd probele necesare i legal administrate, dispune trimiterea n judecat (art. 262 C. proc. pen.); - instana de judecat i formeaz convingerea pe baza probelor administrate n cauz (art. 287 C. proc. pen.) i nu poate condamna pe inculpat dac nu exist probe suficiente din care s rezulte vinovia sa. Justificarea importantei probelor n procesul penal rezid n aceea c, o dat ce a fost declanat procesul penal i pn la soluionarea lui definitiv, toate problemele fondului cauzei sunt rezolvate cu ajutorul probelor. nfptuirea justiiei penale depinde, n principal, de sistemul probelor. Potrivit art. 63 alin. (2) C. proc. pen., probele nu au valoare mai dinainte stabilit. Aprecierea fiecrei probe se face de organul de urmrire penal i de instana de judecat, potrivit convingerii lor, format n urma examinrii tuturor probelor administrate i conducndu-se dup contiina lor. Principiul liberei aprecieri a probelor presupune c fiecrei probe i se confer o anumit importan justificat, de altfel, prin informaiile pe care aceasta le ofe r n scopul aflrii adevrului ntr-o cauz penal. 2. Clasificarea probelor Referitor la clasificarea probelor, literatura juridic de specialitate menioneaz aceleai criterii, cum ar fi: caracterul, izvoarele din care provin i legtura cu obiectul probaiunii.
nsemna dispensarea instanei de obligaia de stabilire a situaiei de fapt, cert i complet i nlocuirea cu o speculaie juridic, transferndu-se sarcina probei asupra inculpatului i, implicit, ncetarea principiului prezumiei de nevinovie; totui, daunele morale nu au ca suport probe materiale, judectorul apreciind singur asupra sumei globale; notorietatea cheltuielilor de nmormntare suplinete lipsa probelor n dovedirea lor.

163

2. 1. Dup caracterul sau natura lor , probele sunt n sprijinul nvinuirii sau al aprrii, devenind astfel: a) probe n acuzare (care servesc la dovedirea vinoviei nvinuitului sau inculpatului sau a existenei unor circumstane agravante); b) probe n aprare (care servesc la dovedirea nevinoviei nvinuitului sau inculpatului sau a existentei unor circumstane atenuante). 2.2. Dup natura lor , probele sunt: a) probe imediate , obinute din sursa lor originar, cum ar fi depoziia unui martor ocular; se mai numesc i primare; b) probe mediate , obinute dintr-o alt surs dect cea originar, cum ar fi: coninutul declaraiei unui martor care relateaz ceea ce i-a povestit un martor ocular despre o anumit mprejurare; se mai numesc i secundare sau derivate. 2.3. Dup legtura lor cu obiectul probaiunii , probele sunt: a) probe directe , care dovedesc n mod nemijlocit vinovia sau nevinovia nvinuitului sau inculpatului, cum ar fi prinderea fptuitorului n flagrant delict; b) probe indirecte , care nu furnizeaz informaii de natur a dovedi n mod direct vinovia sau nevinovia fptuitorului, ele pot conduce la anumite concluzii n cauza penal, dar coroborate cu alte probe directe sau indirecte, cum ar fi gsirea unui obiect de o persoan care nu poate justifica proveniena obiectului. 3. Obiectul probaiunii 3. 1. Noiunea de obiect al probaiunii Obiectul probaiunii ( thema probandum ) este format din ansamblul faptelor sau mprejurrilor de fapt ce trebuie dovedite n scopul soluionrii cauzei penale. n obiectul probaiunii se includ numai faptele i mprejurrile de fapt. Existena normelor juridice nu trebuie dovedit, prezumnduse c ele sunt cunoscute. Cunoaterea obiectului probaiunii prezint importan pentru organele judiciare deoarece, pe de o parte le orienteaz activitatea spre dovedirea numai a acelor fapte i mprejurri care sunt strict necesare justei soluionri a cauzei, iar pe de alt parte, le oblig s
164

strng probele necesare stabilirii tuturor faptelor i mprejurrilor ce trebuie cunoscute. Referitor la obiectul probaiunii, n doctrin s-a artat c exist un obiect generic (abstract) i unul specific (concret). Obiectul generic are caracter general i trebuie dovedit n orice proces, iar obiectul specific reprezint obiectul probaiunii ntr-un proces determinat i trebuie dovedit n fiecare caz concret. Din obiectul generic al probaiunii, de regul, fac parte urmtoarele mprejurri: a) dovedirea faptelor care confirm sau infirm nvinuirea (n primul rnd faptele referitoare la existena elementelor infraciunii); b) circumstanele atenuante i agravante legale i judiciare de natur a influena gradul de responsabilitate al fptuitorului; c) mobilul infraciunii (uneori poate constitui un element de apreciere a periculozitii sociale a fptuitorului); d) datele personale privind inculpatul i celelalte pri (profilul moral i atitudinea general n societate); e) urmrile infraciunii att sub aspectul consecinelor civile ale daunei produse, ct i referitor la rezolvarea corect a laturii penale; f) faptele sau mprejurrile care au favorizat sau determinat comiterea infraciunii . Obiectul concret al probaiunii (datorit varietii) nu se poate determina dect n raport cu cazul particular dat, urmndu-se a se analiza alte aspecte, cum ar fi: a) modul n care, ntr-un caz concret, o fapt ajut n activitatea de dovedire; b) msura n care o prob este admisibil, concludent sau util; c) ce fapte sau mprejurri nu mai trebuie dovedite ori exist piedici n probarea acestora. 3.2. Fapte i mprejurri care formeaz obiectul probaiunii n ansamblul de fapte i mprejurri care formeaz obiect al probaiunii, literatura juridic a fcut deosebire ntre fapte i mprejurri care se refer la fondul cauzei (la existena infraciunii, vinovia fptuitorului i la rspunderea acestuia) i fapte i mprejurri care se refer la normala desfurare a procesului penal (mprejurri care atrag suspendarea procesului - starea sntii nvinuitului sau inculpatului, mprejurri privind necesitatea lurii msurilor asiguratorii sau de siguran etc.).
165

Referitor la faptele i mprejurrile cu ajutorul crora se rezolv fondul cauzei, acestea sunt faptele principale ( res probandae) i faptele probatorii ( res probantes ). a) Faptele principale sunt acele fapte prin intermediul crora se poate face dovada existenei sau inexistenei faptei, a urmrilor ei socialmente periculoase, precum i a vinoviei sau nevinoviei fptuitorului. Acestea pot conduce singure la rezolvarea cauzei penale (de exemplu, n cazul unei infraciuni de omor, faptul principal 7 constituie aciunea prin care a fost suprimat viaa victimei); b) Faptele probatorii (indiciile ) sunt acele fapte care, prin informaiile pe care le fumizeaz, conduc la stabilirea, pe cale indirecta a faptelor principale (de exemplu, n cazul unui omor, pot fi considerate fapte probatorii, relaiile de dumnie dintre autor i victim). 3.3. Fapte auxiliare, similare i negative Anumite categorii de fapte, dei nu au legtur direct cu faptele principale pot, totui, s ajute la soluionarea unei cauze penale prin datele pe care le pot releva. Este vorba de faptele auxiliare, faptele similare i faptele negative. a) Faptele auxiliare sunt acelea care, dei nu se refer la dovedirea mprejurrilor care privesc cauza, prezint importan, ajutnd la aprecierea unor probe administrate (de exemplu, afirmaia unei persoane cu privire la credibilitatea unui martor audiat n cauz sau faptele care dovedesc falsitatea unui nscris folosit ca mijloc de prob etc.). b) Faptele similare sunt acele fapte care se aseamn cu faptele ce formeaz obiectul probaiunii, fr a se afla ns n raport de cauzalitate cu acestea. Sunt similare faptele de aceeai natur svrite anterior de ctre aceeai persoan, situaie n care modul de operare ( modus operandi) poate conduce la identificarea fptuitorului. c) Faptele negative sunt acelea care nu s-au petrecut. Se face deosebire ntre faptele negative determinate i faptele negative nedeterminate. Faptele negative determinate, dac sunt limitate, pot forma obiect al probaiunii, fiind dovedite prin fapte pozitive (de exemplu, se poate proba c o anumit persoan, ntr-o anumit zi i la o anumit or nu s-a aflat ntr-o anumit localitate, ntruct n ziua respectiv i la aceeai or se afla ntr-o alt localitate - alibiul). Faptele negative nedeterminate nu pot fi incluse n obiectul probaiunii, deoarece nu pot fi dovedite (de exemplu, nu se poate dovedi c o persoan nu a fost niciodat ntr-o anumit localitate) .

166

3.4. Fapte fi mprejurri ce nu pot forma obiect al probaiunii n materie penal, n principiu, este admisibil orice prob. Din cuprinsul art. 67 C. proc. pen. reiese c cererea pentru administrarea unei probe nu poate fi respins dac proba este concludent i util. La aceast regul exist dou limitri: limitri legale i limitri impuse de principiile generale ce privesc concepia general despre lume i societate . - Sunt situaii cnd legea interzice expres administrarea de probe n vederea dovedirii unor fapte sau mprejurri. Astfel, n cazul infraciunilor de insult i calomnie, proba veritii este admisibil numai n situaia prevzut de art. 207 C. pen. (proba veritii celor afirmate sau imputate este admisibil numai dac afirmarea sau imputarea a fost svrit pentru aprarea unui interes legitim); n celelalte situaii proba veritii este inadmisibil. - De asemenea, nu pot fi incluse n obiectul probaiunii faptele i mprejurrile care vin n contradicie cu cunotinele tiinifice sau cu normele morale. Nu se admite dovedirea unor fapte sau mprejurri care nu sunt posibile (de exemplu, moartea unei persoane a fost provocat de stafii sau fantome); totodat, nu poate fi admis proba c o anumit persoan a svrit infraciunea de prostituie deoarece nu are suficiente mijloace de trai. 3.5. Fapte i mprejurri ce nu trebuie dovedite Sunt cazuri cnd legea sau cunotinele noastre despre lume i societate consider existente sau inexistente anumite fapte sau mprejurri, nemaifiind necesar administrarea de probe pentru dovedirea lor. Exist dispens de prob n urmtoarele situaii: a) Prezumiile legale - n aceast accepie nu trebuie dovedite faptele i mprejurrile prezumate de lege ca existente sau inexistente. De exemplu, potrivit art. 99 alin. (2) C. pen., minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal, fiind inutil efectuarea unei expertize medico-legale psihiatrice prin care s se dovedeasc lipsa discernmntului. Prezumiile legale pot fi absolute sau relative. Prezumiile legale absolute [cum este cea din art. 99 alin. (1) C. pen.] nu admit probe contrarii. Prezumiile legale relative pot fi nlturate cu probe contrarii. Astfel, minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal dac a svrit fapta cu discernmnt, dovedit pe baza unei expertize medico-legale psihiatrice. b) Faptele evidente i faptele notorii - nu trebuie dovedite, ntruct sunt cunoscute. Faptele evidente sunt cunotinele despre lume dobndite din experiena vieii (de exemplu, c
167

apa nghea la O C sau c obiectele cad de sus n jos etc.). Faptele notorii sunt cele cunoscute de toat lumea sau de un cerc larg de persoane. Notorietatea poate fi general sau local; caracterul notoriu, precum i gradul de notorietate al unui fapt sunt stabilite de organele judiciare n funcie de mprejurrile respective i de nivelul de instrucie al persoanei n cauz. c) Faptele necontestate sunt mprejurrile cu privire la care prile, de comun acord, nu ridic probleme, acceptndu-le existena sau inexistena. Totui, n msura n care aceste fapte sunt eseniale n rezolvarea cauzei, ele trebuie dovedite; dac sunt neeseniale, nu se impune dovedirea lor. 4. Cerinele probelor a) Admisibilitatea n principiu, orice prob este admisibil. n acest sens, art. 67 C. proc. pen. prevede c prile pot propune probe i cere administrarea lor, aceste cereri neputnd fi respinse dac proba este concludent i util. Prin excepie, exist i situaii cnd proba nu este admisibil, atunci cnd legea o interzice [de exemplu, n cazul infraciunii de adulter, potrivit art. 304 alin. (4) C. pen., proba se face numai prin procesul-verbal de constatare a infraciunii flagrante sau prin scrisori care provin de la soul vinovat, alte probe fiind inadmisibile]. b) Pertinena Probele sunt pertinente dac au legtur cu soluionarea procesului penal, cu faptele i mprejurrile ce trebuie dovedite (de exemplu, relatarea de ctre un martor a modului n care inculpatul a lovit victima). Nu este suficient ca proba s fie pertinent; pentru a contribui la rezolvarea cauzei, proba trebuie s fie i concludent. c) Concludena Probele sunt concludente dac sunt eseniale n cauz, contribuind hotrtor la soluionarea procesului (de exemplu, relatarea martorului c a vzut cum fptuitorul a sustras din buzunarul victimei portofelul n care aceasta avea bani i acte). O prob este concludent dac poate clarifica elemente necunoscute ale cauzei 63. Toate probele concludente sunt pertinente, avnd legtur cu cauza, ns nu orice prob pertinent este i concludent (de exemplu, relaiile de dumnie dintre autorul omorului i victim
63

Dac inculpatul a cerut prob pentru dovedirea alibiului, n sensul c la data i ora svririi infraciunii se afla n alt loc, ea este concludent i util, respingerea pentru inutilitate fiind greit.

168

constituie o prob pertinent, dar nu i concludent, deoarece nu aduce informaii eseniale i edificatoare pentru rezolvarea cauzei). d) Utilitatea Probele sunt utile n msura n care, fiind concludente, se impune administrarea lor n cauza penal. Sunt utile acele probe care, prin informaiile pe care le furnizeaz, sunt necesare pentru soluionarea procesului. O prob este util dac are calitatea de a clarifica anumite fapte sau mprejurri care nu au fost dovedite prin alte probe. Toate probele utile sunt concludente, ns nu orice prob concludent este i util . Utilitatea este atributul probei concludente care poate aduce informaii noi fa de probele administrate anterior, pentru lmurirea unor aspecte legate de cauza respectiv (de exemplu, dac ntr-o cauz exist mai muli martori oculari, organul judiciar, dup ascultarea unora dintre ei, poate respinge ca inutil propunerea de a mai fi ascultai i ali martori). Astfel, pentru a fi administrate ntr-o cauz penal, probele trebuie s ndeplineasc urmtoarele cerine: s fie admise de lege (admisibile), s aib legtur cu soluionarea procesului (pertinente), s aib un rol hotrtor n soluionarea cauzei (concludente) i s fie necesar administrarea lor (utile). 5. Sarcina probaiunii i prezumia de nevinovie 5. 1. Sarcina probaiunii Prin sarcin a probaiunii ( onus probandi) se nelege obligaia procesual ce revine unui participant n procesul penal de a dovedi mprejurrile care formeaz obiectul probaiunii. Cu alte cuvinte, sarcina probaiunii nseamn obligaia administrrii probelor n cadrul procesului penal. Pornind de la principiile rolului activ al organelor judiciare i al aflrii adevrului n procesul penal, sarcina probaiunii revine organelor de urmrire penal i instanei de judecat [art. 65 alin. (1) C. proc. pen.]. Regula actori incumbit probatio (sarcina probaiunii revine celui care afirm) trebuie neleas n procesul penal, n sensul c obligaia de a dovedi existena faptei i a vinoviei cade n sarcina subiecilor procesuali care exercit aciunea penal. Aceasta nu exclude, ns, posibilitatea pentru pri de a propune sau solicita administrarea de probe [art. 67 alin. (1) C. proc. pen]. n cadrul procesului penal nvinuitul, inculpatul, partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente, n vederea aprrii intereselor legale, au drep tul s propun probe i s
169

cear administrarea lor; propunerile se fac ctre organele de urmrire penal sau ctre instana de judecat care, n urma admiterii cererii, procedeaz la administrarea probelor solicitate. n realizarea sarcinii lor de a administra probe, organele judiciare trebuie sprijinite de cei care cunosc acele probe sau dein mijloace de prob. n art. 65 alin. (2) C. proc. pen., se prevede c, la cererea organelor de urmrire penal ori a instanei de judecat, orice persoan care cunoate vreo prob sau deine vreun mijloc de prob este obligat s le aduc la cunotin sau s le nfieze. Procedura de administrare a probelor include posibilitatea subiecilor cu funcii procesuale distincte (nvinuitul, respectiv inculpatul i partea responsabil civilmente, pe de o parte, i partea vtmat i partea civil, pe de alt parte) de a combate probele. Aceast atitudine prin care se exprim dezacordul fa de coninutul unei pro be nu se limiteaz la simpla negare a faptelor sau mprejurrilor respective, ci presupune administrarea de probe contrare. Deci, cel ce afirm este obligat s dovedeasc afirmaia fcut ( eius incumbit probatio, qui dicit, non qui negat ). 5.2. Prezumia de nevinovie Conform art. 66 alin. (1) C. proc. pen., nvinuitul sau inculpatul nu este obligat s-i probeze nevinovia. Pn la dovedirea vinoviei de ctre organele judiciare, nvinuitul sau inculpatul este prezumat nevinovat; n cazul n care exist probe de vinovie, nvinuitul sau inculpatul are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie [art. 66 alin. (2) C. proc. pen.]. n concordan cu principiul potrivit cruia orice ndoial este n favoarea nvinuitului sau inculpatului (in dubio pro reo ), dac probele administrate nu confer certitudine asupra vinoviei fptuitorului, instana nu poate pronuna o hotrre de condamnare 64. Prezumia de nevinovie a aprut ca o regul n procesul penal modern, fiind prevzut pentru prima dat n legislaiile de la sfritul secolului al XVIII-lea (legislaia S.U.A., Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului din 1789). n perioada contemporan, aceast prezumie a dobndit caracter de principiu, prin consacrarea ei n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 (art. 11): Orice persoan nvinuit de a fi svrit o infraciune este prezu mat nevinovat, att timp ct vinovia sa nu a fost stabilit ntr-un proces public. cu asigurarea garaniilor necesare aprrii, i Convenia European a Drepturilor Omului intrat n vigoare n iunie 1994 (ratificat de
64

n lipsa probelor c gestionarii de drept i de fapt ar fi acionat n baza unei nelegeri, svrind actele de sustragere independent i n momente diferite, nu pot fi prezumai coautori la producerea ntregului prejudiciu, fiecare rspunznd n limita sustragerii proprii.

170

Romnia prin Legea nr. 30/1994) a preluat acest principiu, n art. 6 paragraf 2. Orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia sa va fi legal stabilit . Principiul prezumiei de nevinovie se regsete i n Constituia Romniei [art. 23 alin. (8)]: Pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat . 6. Administrarea i aprecierea probelor 6. 1. Administrarea probelor Administrarea probelor este activitatea procesual desfurat de organele judiciare, n colaborare cu prile, constnd n ndeplinirea drepturilor i obliga iilor prevzute de lege cu privire la procurarea, verificarea i preluarea, ca piese ale dosarului, a dovezilor, prin prisma crora urmeaz s fie elucidate faptele i soluionat cauza. Probele pot forma convingerea c reflect realitatea numai dac provin din surse sigure. De aceea, legea a limitat mijloacele din care pot proveni probele, n mod expres n art. 64 C. proc. pen. (declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului, declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente, declaraiile martorilor, nscrisurile, nregistrrile audio sau video, fotografiile, mijloacele materiale de prob, constatrile tehnico-tiinifice, constatrile medico legale i expertizele). De asemenea, a fost reglementat n mod amnunit procedura de administrare a fiecrui mijloc de prob, prevzndu-se procedeele i condiiile n care acesta poate fi folosit (art. 69-135 C. proc. pen.). Administrarea probelor trebuie fcut n aa fel nct s nu aduc atingere drepturilor i intereselor prilor. Potrivit art. 68 C. proc. pen., este interzis ntrebuinarea de violene, ameninri ori alte mijloace de constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri n scopul de a se obine probe; este oprit, de asemenea, a determina o persoan s svreasc sau s continue svrirea unei fapte penale, n scopul obinerii unei probe. nclcarea vreunei dispoziii prev zute n acest articol constituie infraciune i cel ce se face vinovat de asemenea fapte va fi tras la rspundere penal. n ceea ce privete modul de administrare a probelor, se pot face unele dis tincii ntre faza de urmrire penal i faza de judecat: - n faza de urmrire penal, descoperirea, strngerea i aprecierea probelor este o obligaie a organelor de urmrire penal. Administrarea probelor se realizeaz indiferent de prezenta prilor
171

(cu excepia mijloacelor de prob care, prin specificul lor, impun prezenta prii - de exemplu, declaraiile inculpatului), cu condiia ncunotinrii lor de activitile ce vor fi efectuate, cnd aprarea este obligatorie; - n cursul judecii, administrarea probelor se face de ctre instana de judecat, n prezenta prilor. Instana readministreaz probele strnse n cursul urmririi penale pentru verificarea lor i poate administra probe noi, din oficiu sau la propunerea prilor. 6.2. Aprecierea probelor Aprecierea probelor este unul dintre cele mai importante momente ale procesului penal, deoarece ntregul volum de munc depus de ctre organele de urmrire penal, instanele de judecat i prile din proces se concretizeaz n soluia ce va fi dat n urma acestei activiti. Prin aprecierea probelor, ca operaie final a activitii de probaiune, organele judiciare determin msura n care acestea le formeaz convingerea c faptele i mprejurrile la care se refer au avut sau nu loc n realitate 65. Evaluarea unei probe nu este posibil fr verificarea ei prin alte probe sau procedee probatorii care s o confirme i s duc la certitudine 66. Seciunea a II-a Mijloacele de prob 1. Noiune, importan i clasificare 1. 1. Noiune Probele sunt fapte i mprejurri prin care se constat adevrul i se soluioneaz cauza penal. Pentru ca organul judiciar s poat folosi probele n rezolvarea cauzei acestea trebuie administrate. Mijloacele legale prin care se administreaz probele poart denumirea de mijloace de prob .
65

Prin decizia nr. 171/2001, Curtea Constituional constat c dispoziiile art. 63 alin. (2) C. proc. pen., n temeiul crora Aprecierea fiecrei probe se face de organul de urmrire penal i de instana de judecat potrivit convingerii lor [...], contravin dispoziiilor art. 123 alin. (2) din Constituie, dispoziii potrivit crora Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Aa fiind, aprecierea probelor se va face potrivit legii.
66

Este nelegal respingerea cererii de a fi audiat un martor pe motiv c a fost prezent la dezbaterile de la primul termen de judecat, cnd s-au solicitat i admis probele i c ar fi n dumnie cu una din prile din proces, aceste aspecte urmnd a fi avute n vedere cu ocazia aprecierii probelor, dac sunt dovedite; concluziile expertizei trebuie apreciate critic de instan, n raport cu celelalte probe ale cauzei. Concluzii neargumentate sau contradictorii cuprinse n dou rapoarte de expertize nu pot constitui temei al convingerii instanei; probele de la urmrire penal nu trebuie nlturate de plano. Dac inculpatul recunoate fapta n cursul urmririipenale i revine ulterior, n faza de judecat asupra declaraiilor sale, nu trebuie s fie nlturate depoziiile din prima faz procesual, fr a fi examinate n raport cu celelalte probe ale cauzei.

172

Potrivit art. 63 C. proc. pen., mijloacele de prob sunt acele mijloace prin care se constat elementele de fapt ce pot servi ca prob. Art. 64 C. proc. pen. (cu ultimele modificri aplicate prin Legea nr. 141/1996) prevede limitativ mijloacele de prob, acestea fiind: - declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului; - declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente; - declaraiile martorilor; - nscrisurile; - nregistrrile audio sau video; - fotografiile; - mijloacele materiale de prob; - constatrile tehnico-tiinifice; - constatrile medico-legale; - expertizele. Referitor la noiunea de mijloace de prob, unii autori consider c aceasta trebuie delimitat strict datorit faptului c mprejurarea de fapt care determin vinovia sau nevinovia fptuitorului nu se poate confunda cu mijlocul prin care aceast mprejurare este cunoscut sau demonstrat. De asemenea, mijloacele de prob nu trebuie confundate cu subiectul probei, astfel, subiect al probei este persoana care poate forma elementul de informare care constituie probe (martor, expert, inculpat etc.). Reglementarea procesual penal romn a adoptat sistemul referitor la enumerarea mijloacelor de prob n sens limitativ. n virtutea acestui sistem, o prob poate fi administrat prin orice mijloc de prob indicat de art. 64 C. proc. pen. i nu prin alte mijloace care nu sunt prevzute de lege. Folosirea oricror mijloace neoprite de lege pentru determinarea convingerii organelor judiciare cu privire la existena vinoviei sau nevinoviei fptuitorului ntr-o cauz penal, se regsete n cadrul procedurilor n care judecarea cauzelor se realizeaz de jurai. 1.2. Libertatea mijloacelor de prob i importanta acestora Dup cum se cunoate, procesul penal funcioneaz pe baza principiului libertii probelor i anume, att sub aspectul libertii de a produce probe, ct i sub aspectul aprecierii acestora.
173

La libertatea probelor trebuie adugat i libertatea mijloacelor de prob, care trebuie neleas n sensul n care deducerea n faa organelor judiciare a situaiilor de fapt ce constituie probe n cauz se poate realiza prin orice mijloace de prob legale. Funcionalitatea mijloacelor de prob n procesul penal relev importana deosebit a acestora la aflarea adevrului i la soluionarea cauzelor penale. Datorit importanei instituiilor probelor i mijloacelor lor de administrare n procesul penal, legea confer un spaiu relevant acestora n Codul de procedur penal i Codul penal, prin instituirea unui ansamblu de garanii procesuale referitoare la administrarea probelor (art. 68, 83, 85 C. proc. pen.), ct i a unor instituii cu caracter de constrngere ce pot fi aplicate acelora care ncalc legea cu ocazia administrrii lor [art. 260 C. pen. i art. 266 alin. (2) C. pen.]. 1.3. Mijloacele de prob i procedeele probatorii Exist modaliti diferite n ceea ce privete folosirea mijloacelor de prob. Fiecare mijloc de prob, n funcie de specificul su, i are procedeele sale de administrare. Totui, exist i posibilitatea ca prin acelai procedeu probator s se ajung la administrarea unor mijloace de prob diferite. n acest sens, ascultarea unei persoane constituie un procedeu probator att n cazul nvinuitului sau inculpatului, ct i n cazul declaraiei altei persoane. Sau acelai mijloc de prob, datorit modalitilor diferite de administrare, s conduc la procedee probatorii diferite: nscrisurile pot fi examinate prin cercetare direct, traducere, descifrare sau comparare cu alte scripte; ridicarea sau descoperirea nscrisurilor respective putndu-se realiza fie prin percheziie, fie prin cercetare la faa locului. 1.4. Clasificarea mijloacelor de prob n funcie de procedeele comune de administrare, exist trei categorii de mijloace de prob : - declaraiile prilor i ale martorilor; - nscrisuri i mijloace materiale de prob; - rapoarte de constatri ale specialitilor i de expertiz. 2. Declaraiile prilor i ale martorilor 2.1. Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului
174

Declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului prezint aspecte foarte important al cror rol este edificator n soluionarea procesului i stabilirea adevrului. Sens n care, legea procesual penal, prin art. 64 C. proc. pen. nscrie declaraiile nvinuitului sau ale inculpatului intre mijloacele de prob n procesul penal. Declaraiile nvinuitului sau inculpatului constituie un drept al acestuia i nu o obligaie ( nemo tenetur edere contra se ). n virtutea acestui drept, nvinuitul s inculpatul, n declaraiile date, poate pune la dispoziia organelor judiciare acele informaii necesare aflrii adevrului, dar n acelai timp, i poate exercita i dreptul de aprare. Aceste ultime aspecte determin ca legea s instituie obligaia pe care o au organele judiciare de a-l asculta pe nvinuit sau inculpat n cele mai importante momente ale desfurrii procesului penal. Astfel, n faza de urmrire penal, nvinuitul este ascultat la nceputul urmririi penale [art. 70 alin. (3) C. proc. pen.] i la sfritul urmririi penale (art. 255); inculpatul este ascultat cu ocazia lurii msurii arestrii (art. 236 C. proc. pen, iar n cazul continurii cercetrii dup punerea n micare a aciunii penale (art. 237 C. Proc. pen.) i la prezentarea materialului de urmrire penal (art. 250 C. proc. pen.). n faza de judecat inculpatul este ascultat ori de cte ori este necesar (art. 323-325 C. proc. pen.). Exist situaii, n timpul urmririi penale, n care inculpatul nu este ascultat deoarece este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar [art. 237 alin. (4)]. De asemenea, n faza de judecat, inculpatul nu este ascultat n cazul n care nu se prezint, dei a fost legal citat (art. 291 C. proc. pen.). 2.2. Procedura de obinere a declaraiilor nvinuitului sau inculpatului Procedura de obinere a declaraiei nvinuitului sau inculpatului presupune un complex de reguli de ordin procesual i de ordin tactic. ce trebuie respectate. Probele de ordin tactic referitoare la obinerea declaraiilor de la acest subiect procesual sunt studiate de criminalistic. Pentru ascultarea sa, nvinuitul sau inculpatul trebuie s se prezinte n faa organului judiciar; dac se afl n imposibilitate de a se prezenta, organul judiciar l ascult acolo unde se afl. n faza de urmrire penal, nainte de ascultare, organul judiciar va cere nvinuitului s dea o
175

declaraie scris personal, cu privire la nvinuirea ce i se aduce [art. 70 alin. (3) C. proc. pen.]. nainte de a fi ascultat, nvinuitul sau inculpatul este ntrebat despre: nume i prenume, porecl, data, locul naterii, locul de munc, ocupaia, adresa, antecedente penale i alte date necesare stabilirii situaiei sale personale [art. 70 alin. (1) C. proc. pen.]. Dup aceea, nvinuitului sau inculpatului i se aduce la cunotin fapta care formeaz obiectul cauzei i i se pune n vedere s declare tot ce tie cu privire la fapta i la nvinuirea ce i se aduce n legtur cu aceasta [art. 70 alin. (2) C. proc. pen.]. De asemenea, trebuie menionat faptul c organele judiciare au obligaia de a ncunotina pe nvinuit sau pe inculpat, nainte de a i se lua prima declaraie, despre dreptul de a fi asistat de aprtor, consemnndu-se acest aspect n procesul-verbal de ascultare. Dac n art. 70 C. proc. pen. sunt cuprinse acele dispoziii de natur a crea un climat favorabil lurii declaraiilor nvinuitului sau inculpatului, n art. 71 C. proc. pen. este specificat modul de ascultare al acestuia. Astfel, dac sunt mai muli nvinuii sau inculpai, fiecare trebuie ascultat separat, fr a fi de fa ceilali [art. 71 alin. (2) C. proc. pen]. Dup ce nvinuitul sau inculpatul a fcut declaraia, i se pot adresa ntrebri (art. 72 C. proc. pen.) cu privire la fapta care formeaz obiectul cauzei, la nvinuirea ce i se aduce i la probele pe care nelege s le propun. n situaia n care nvinuitul sau inculpatul nu se poate prezenta la organul judiciar pentru a fi ascultat, se poate proceda la ascultarea sa la locul unde se afl (art. 74 C. proc. pen.). Datorit faptului c declaraiile sunt folosite n cadrul procesului penal, iar consemnarea cu fidelitate a ceea ce nvinuitul sau inculpatul declar este necesar, art. 73 alin. (1) C. proc. pen. prevede obligativitatea consemnrii n scris a acestora. De asemenea, exist posibilitatea ca nvinuitul sau inculpatul s verifice dac ceea ce a relatat a fost consemnat corect n declaraia scris. n acest sens, legea prevede c declaraia se citete acestuia, iar dac nvinuitul sau inculpatul cere, i se d s o citeasc. Dac nvinuitul sau inculpatul este de acord cu coninutul declaraiei, o semneaz pe fiecare pagin i la sfrit; astfel este
176

nlturat posibilitatea inserrii la sfritul declaraiei a unor eventuale adugiri. Cnd nvinuitul sau inculpatul nu poate sau refuz s semneze declaraia, se face meniune n declaraia scris. Pentru a se conferi caracter oficial declaraiei nvinuitului sau inculpatului, aceasta se va semna, att de cel care a dat-o, ct i de organul judiciar penal n faa cruia nvinuitul sau inculpatul a fost ascultat sau de preedintele completului de judecat i de ctre grefier, precum i de interpret (cnd declaraia a fost luat n prezena acestuia). Dac nvinuitul sau inculpatul revine asupra celor declarate sau dorete s fac unele completri, rectificri sau precizri, acestea se consemneaz i se semneaz ca i declaraiile date iniial [art. 73 alin. (1) C. proc. pen.]. 2.3. Valoarea probatorie a declaraiilor nvinuitului sau inculpatului n acest sens, art. 69 C. proc. pen. prevede c declaraiile nvinuitului sau inculpatului pot servi la aflarea adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte i mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. Dac n sistemul probelor formale, declaraia nvinuitului sau inculpatului era considerat regina probelor, n legislaia modern aceast apreciere nu mai subzist, datorit progreselor nregistrate n mod special de psihologia judiciar. Declaraia nvinuitului sau inculpatului este divizibil (organul judiciar urmnd a reine numai ceea ce se coroboreaz cu alte probe) i retractabil (nvinuitul sau inculpatul putnd retracta declarai). n cazul n care declaraiile date de ctre nvinuit sau inculpat (att n cursul urmririi penale, ct i al judecii) sunt contradictorii, organul judiciar le reine numai pe cele pe care le consider verosimile. 3. Declaraiile prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente 3. 1. Importan Codul de procedur penal confer importan acestor declaraii 67 prin includerea lor alturi de celelalte mijloace de prob.
67

Declaraia prii vtmate, a prii civile i a prii responsabile civilmente.

177

Partea vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente pot fi asculta te68 n procesul penal n vederea administrrii unor probe necesare rezolvrii cau zei, deoarece au cunotin despre svrirea infraciunii i despre fptuitor. 3.2. Procedura de obinere a declaraiilor prii vtmate, prii civile i ale prii responsabile civilmente nainte de ascultare, persoanei vtmate trebuie s i se precizeze de ctre organele judiciare c poate participa n proces n calitate de parte vtmat sau parte civil (participarea sau constituirea fiind posibil pn la citirea actului de sesizare a instanei, care are loc n cadrul edinei de judecat). Audierea se face potrivit dispoziiilor referitoare la ascultarea nvinuitului sau inculpatului (art. 77 C. proc. pen.). Dac persoana vtmat nu particip n proces ca parte vtmat sau civil, poate fi ascultat n calitate de martor. 3.3. Valoarea probatorie a declaraiilor prii vtmate, prii civile i prii responsabile civilmente Datorit faptului c prile sunt interesate n cauz, valoarea probatorie a declara iilor acestora este aceeai ca i a declaraiei inculpatului. Astfel, art. 75 C. proc. pen. prevede c declaraiile prii vtmate, prii civile i ale prii responsabile civilmente fcute n cursul procesului penal pot servi la aflarea adevrului, numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce rezult din ansamblul probelor existente n cauz. 4. Declaraiile martorului 4. 1. Noiune i importan Unii autori au atribuit probei testimoniale n procesul penal caracterul de prob fireasc, inevitabil, de instrument necesar n cunoaterea mprejurrilor svririi infraciunilor, datorit considerentului c nu exist cauz penal la a crei soluionare s nu-i aduc o contribuie esenial declaraiile martorilor. De altfel, n doctrin s-a subliniat c martorii sunt ochii i urechile
68

Art. 76 C. proc, pen. arat c organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s cheme spre a fi ascultate, persoana care a suferit o vtmare prin infraciune (persoana care poate deveni parte vtmat i parte civil), precum i persoana responsabil civilmente.

178

justiiei. n conformitate cu art. 78 C. proc. pen., martorul este persoana care, avnd cunotine despre vreo fapt sau mprejurare de natur s serveasc la aflarea adevrului n procesul penal, este ascultat de organele judiciare n aceast calitate. 4.2. Obligaiile martorului n literatura juridic obligaiile martorilor privesc urmtoarele aspecte: - prezentarea la chemarea organului judiciar; - de a depune mrturie; - relatarea adevrului. a) Obligaia de a se prezenta la chemare Art. 83 C. proc. pen. prevede c persoana citat ca martor este obligat s se nfieze n faa organelor judiciare la locul, ziua i ora indicat n citaie. Lipsa nejustificat a martorului n procesul penal este sancionat cu amend judiciar ntre 20.000 i 100.000 lei [art. 198 alin. (1) C. proc. pen., modificat prin Legea nr. 141/1996]. De asemenea, instana de judecat poate dispune aducerea silit a martorului care lipsete nejustificat [art. 327 alin. (5) C. proc. pen.]. b) Obligaia de a depune mrturie Martorul este obligat s declare tot ce tie n legtur cu faptele i mprejurri le asupra crora este ntrebat i nu are dreptul s refuze darea declaraiei dect cnd legea permite aceasta. c) Obligaia relatrii adevrului Prin tot ce declar, martorul trebuie s spun tot ce tie cu privire la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat. Dac martorul nu declar adevrul cu privire la fapt i fptuitor, svrete infraciunea de mrturie mincinoas (art. 260 C. pen.). 4.3. Drepturile martorului a) Martorul este protejat prin lege (art. 68 C. proc. pen.) mpotriva violenelor i ameninrilor ce s-ar putea exercita asupra sa n vederea obinerii de declaraii.
179

b) Martorul are dreptul s cear consemnarea declaraiei date aa cum o consider real i dreptul de a refuza s rspund la ntrebrile care nu au legtur cu cauza. c) Martorul are i drepturi de ordin patrimonial care vizeaz cheltuielile judiciare. Potrivit art. 190 C. proc. pen., martorul are dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, cazare, ntreinere, ct i la venitul de la munc pe durata lipsei de la serviciu. 4.4. Persoanele care nu pot fi ascultate ca martor Nu pot fi chemate ca martor n anumite cauze penale sau n legtur cu anu mite fapte sau mprejurri: a) Potrivit art. 79 C. proc. pen., nu pot fi ascultate ca martor persoanele obli gate s pstreze secretul profesional (acele persoane care, n exerciiul atribu iilor de serviciu, devin deintori ai unor secrete care, dac ar fi divulgate, ar putea aduce prejudicii materiale sau morale unor persoane fizice sau juridice, etc. Sunt obligai s pstreze secretul profesional: avocaii, medicii, notarii publici. Divulgarea secretului de stat, de serviciu i al celui profesional constituie infraciune (art. 251, 298, 196 C. pen.). Obligaia pstrrii secretului profesional este nlturat, iar cei care dein asemenea secrete pot fi ascultai ca martori, n cazul n care persoana fizic sau juridic fa de care exist obligaia pstrrii secretului profesional ncuviineaz divulgarea secretelor respective [art. 79 alin. (1) C. proc. pen.]. De asemenea, aceeai dispoziie nu opereaz dac este vorba de unele date care privesc svrirea unei infraciuni contra statului sau contra pcii i omenirii. Dac aprtorul sau reprezentantul vreuneia dintre pri au cunotin de anumite fapte sau mprejurri dinainte de a fi aprtor, el nu mai poate accepta funcia respectiv, deoarece calitatea de martor are ntietate fat de cea de aprtor (art. 79 C. proc. pen.). b) Nu poate fi ascultat ca martor n procesul penal partea vtmat sau partea civil (art. 82 C. proc. pen.). Prile, fiind interesate n cauz nu pot avea i calitatea de martor, cci nimeni nu poate fi martor n propria sa cauz ( nemo testis idoneus in re sua ), 4.5. Persoanele care nu sunt obligate s depun ca martor

180

Art. 80 C. proc. pen. arat c soul i rudele apropiate 69 ale nvinuitului sau inculpatului nu sunt obligate s depun ca martori. Prin reglementarea referitoare la persoanele care nu sunt obligate s depun ca martori n procesul penal s-a urmrit ocrotirea sentimentelor de afeciune pe care soul sau rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului le au fa de acesta. Dac soul sau una din rudele apropiate ale nvinuitului sau inculpatului este de acord s fie ascultat ca martor, vor avea aceleai drepturi i obligaii ca pentru orice martor. 4.6. Procedura de ascultare a martorilor Persoana chemat ca martor este obligat a se prezenta la locul i data indicat de organul judiciar. Potrivit art. 84 alin. (1) C. proc. pen., nainte de a fi ascultat, martorul este ntrebat despre nume, prenume, etate, adres i ocupaie. Apoi, martorul este ntrebat dac este so sau rud cu prile, n ce raporturi se afl cu acestea i dac a suferit pagube prin infraciune. Dac martorul este rud apropiat i se pune n vedere c nu are obligaia s dea declaraia. Ascultarea martorului se face sub prestare de jurmnt i anume: Jur c voi spune adevrul i c nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute Dumnezeu!. Referirea la divinitate se schimb potrivit credinei religioase a martorului. Cel fr confesiune declar pe onoare i contiin c va spune adevrul. Martorului i se pune n vedere c are obligaia de a relata numai adevrul, alt fel comite infraciunea de mrturie mincinoas. Declaraia n care se consemneaz depoziiile martorului va cuprinde meniunea c jurmntul a fost prestat i c s-a fcut avertizarea asupra consecinelor penale ce decurg din svrirea infraciunii de mrturie mincinoas. De la obligaia de a depune jurmnt fac excepie minorii care nu au mplinit vrsta de 14 ani, crora li se va atrage atenie asupra obligaiei de a spune adevrul. Ascultarea martorilor se face, n general, potrivit procedurii de ascultare a nvinuitului sau inculpatului. Dac sunt mai muli martori, fiecare este ascultat separat. Martorului i se aduce la cunotin obiectul cauzei i i se arat care sunt fap tele i mprejurrile despre care trebuie s declare tot ce tie. Martorul este lsat s fac expunerea respectiv, dup care i se pot pune ntrebri cu privire la
69

n sensul art. 149 C. pen prin rude apropiate se nelege, ascendenii i descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude.

181

faptele i mprejurrile care trebuie constatate n cauz, cu privire la persoana prilor, precum i n ce mod a luat cunotin despre cele declarate [art. 86 alin. (2) C. proc. pen]. 4.7. Valoarea probatorie a declaraiilor martorilor Dup cum am subliniat anterior, declaraiile nvinuitului sau inculpatului, ct i declaraiile prilor, pot ajuta la aflarea adevrului numai n msura n care se coroboreaz cu alte probe. Referitor la declaraiile martorilor, acestea pot servi la aflarea adevrului n mod necondiionat, existnd posibilitatea ca pe baza declaraiei unui singur martor s se poat ntemeia condamnarea. Declaraia martorului se apreciaz n raport cu urmtoarele aspecte: - mprejurrile referitoare la persoana martorului (starea fizic i psihic a acestuia, raporturile acestuia cu cauza i cu prile); - sursa din care provine mrturia; - modul n care a avut loc perceperea faptelor i a mprejurrilor de fapt etc. 5. Procedee speciale de ascultare a prilor i a martorilor 5. 1. Confruntarea Dac se constat c exist contradicii ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai cauz, se procedeaz la confruntarea acelor persoane, dac aceasta este necesar pentru lmurirea cauzei (art. 87 C. proc. pen.). Confruntarea este un procedeu probatoriu complementar, prin care se urm rete eliminarea acelor contradicii aprute ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai cauz. Persoanele confruntate dau declaraii una n prezena celeilalte. Cu aceast ocazie persoanele vor fi audiate numai asupra faptelor i mprejurrilor n privina crora declaraiile anterioare se contrazic (art. 88 C. proc. pen.). Se poate ncuviina ca persoanele confruntate s-i pun reciproc ntrebri. Declaraiile date se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de persoane le confruntate i de organul de urmrire penal sau de preedintele completului de judecat i de grefier. n urma reaudierii prin intermediul confruntrii, persoanele pot reveni asupra celor declarate anterior, putndu-se nltura n totul sau n parte contradiciile aprute. n situaia n care contradiciile persist i dup confruntare, organul judiciar poate proceda la o nou evaluare a
182

probelor existente sau chiar administrarea de probe suplimentare. 5.2. Folosirea interpreilor n situaia n care una din pri sau o alt persoan care urmeaz s fie ascul tat nu cunoate limba romn ori nu se poate exprima, iar organul de urmrire penal sau instana de judecat nu are posibilitatea de a se nelege cu aceasta, folosirea unui interpret este absolut necesar. n cursul judecii prile pot fi asistate de un interpret ales de ele (art. 128 C. proc. pen.). De asemenea, interpreii pot fi folosii i n cazul cnd unele dintre nscrisurile aflate n dosarul cauzei sau prezentate n instan sunt redactate ntr-o alt limb dect cea romn. Potrivit art. 128 alin. (3) C. proc. pen., combinat cu art. 83 C. proc. pen., interpretului i revine obligaia s se nfieze la locul, ziua i ora artate n citaie i are datoria s arate cu exactitate tot ceea ce declar persoana ascultat. n aceeai msur se aplic i dispoziiile art. 84 C. proc. pen., privind ntrebrile prealabile cu ajutorul crora este identificat interpretul. Apoi, acesta este ntrebat dac este so sau rud a vreuneia din pri, n ce raporturi se afl cu aceasta, precum i dac a suferit vreo pagub de pe urma infraciunii. Ca i martorul, interpretul depune jurmntul. Seciunea a III-a nscrisurile, nregistrrile i mijloacele materiale de prob 1. nscrisurile 1. 1. Noiune Art. 89 C. proc. pen. stipuleaz n legtur cu nscrisurile faptul c acestea pot fi folosite ca mijloace de prob n procesul penal dac n coninutul lor se arat fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. Referitor la noiunea de nscris sunt de subliniat dou aspecte: - n sens larg, nscrisul se nfiineaz sub forma oricrui act scris, aici intrnd i forma scris sub care se consemneaz celelalte mijloace de prob (cum ar fi: declaraiile prilor sau martorilor, raportul de expertiz);
183

- n sens restrns , nscrisul se nfieaz sub forma unui act, al crui coninut conduce la aflarea adevrului, nemaireprezentnd forma scris sub care se exprim celelalte mijloace de prob. n acest caz exemplificm: registrele, chitanele, corespondena etc. De asemenea, n cuprinsul nscrisurilor, ca mijloace de prob, intr numai acele obiecte pe care sunt marcate semnele scrierii fonetice (ceea ce se repre zint prin semne grafice sunetele i cuvintele dintr-o limb). n acest sens, n msura n care nu constituie semnele scrierii fonetice, schemele i schiele sunt considerate ca mijloace materiale de prob. Tot categoriei mijloacelor materiale de prob sunt asimilate i acele nscrisuri care prin aspectul lor exterior sau datorit locului unde au fost gsite, contribuie la aflarea adevrului n cauza penal (se poate face referire, n acest sens, la acele nscrisuri pe care se gsesc amprente sau pete de snge sau care eman sau aparin persoanei bnuite c ar fi svrit infraciunea, ridicate cu ocazia percheziiei sau a cercetrii la faa locului unde a fost svrit infraciunea. 1.2. Clasificare Datorit varietii sub care se prezint nscrisurile ca mijloace de prob, se poate realiza clasificarea acestora n funcie de anumite criterii, astfel: - dup sursa de unde provin , avem: nscrisuri care eman de la pri sau alte persoane i nscrisuri care eman de la diferite instituii. nscrisurile care eman de la pri sau alte persoane pot fi: scrisori, nsemnri sau chiar acte juridice etc. nscrisurile care eman de la diferite instituii pot fi: acte de stare civil, hotrri judectoreti; - dup modul cum pot fi folosite : nscrisurile sunt folosite n original sau sub forma copiilor legalizate; - dup scopul urmrit prin ntocmirea lor : nscrisurile pot fi caracterizate sau necaracterizate. Sunt considerate a fi nscrisuri caracterizate acelea care sunt ntocmite anume pentru a servi ca mijloc de prob n procesul penal (cum ar fi: procesele-verbale ntocmite de organele judiciare cu ocazia cercetrii locului faptei). nscrisurile necaracterizate aparin aceleiai categorii n care sunt include toa te acele obiecte care conin diferite meniuni din care pot fi obinute elemente fapt susceptibile de a servi la aflarea adevrului n procesul penal, cu condiia sa nu fi fost ntocmite pentru a servi ca mijloc de prob. 1.3. Importana proceselor-verbale
184

n sfera nscrisurilor ca mijloace de prob un loc important l ocup procesele-verbale. n sens larg prin proces-verbal se nelege acel nscris n care organele prevzute de lege consemneaz constatri fcute personal ( propriis sensibus ) . n situaia n care n procesul-verbal sunt consemnate relatrile altei persoane (cum ar fi: martor, nvinuit), acesta nu mai poate fi un mijloc de prob ca nscris, proba rezultnd din nsi declaraia fcut de ctre martor sau nvinuit. Potrivit art. 90 alin. (1) C. proc. pen., procesul-verbal ncheiat de organele de urmrire penal sau de instana de judecat este mijloc de prob. De asemenea, constituie mijloace de prob att procesele-verbale, ct i actele de constatare ncheiate de alte organe, cnd legea prevede n mod expres aceasta [art. 90 alin. (2) C. proc. pen.]. Astfel potrivit art. 224 alin. (2) i (3) C proc. pen., lucrtorii operativi din Ministerul de Interne, precum i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai, pot efectua acte premergtoare urmririi penale i pot ncheia procese-verbale cu privire De asemenea, pot ncheia procese-verbale organele de constatare prevzute de 214 i 215 C. proc. pen70. Procesele-verbale pot fi mprite n dou categorii , i anume: - procese-verbale care au funcie probatorie pe fondul cauzei (cum ar fi: procesele-verbale de constatare a infraciunilor); - procese-verbale prin care se dovedete efectuarea unor acte procedurale (percheziia, citaia etc.), Referitor la condiiile de form , pe care trebuie s le ndeplineasc verbal, art. 91 alin. (1) C. proc. pen., detaliaz elementele ce trebuie s le cuprind: - data i locul unde a fost ncheiat ; - numele, prenumele, calitate persoanei care a ncheiat procesul-verbal; - numele, Prenumele, ocupaia martorilor asisteni, cnd exist; - descrierea amnunit a celor constatate, ct i a msurilor luate; - numele, prenumele, ocupaia i adresa persoanelor la care se refer procesul-verbal, obieciile i explicaiile acestora; - meniunile prevzute de lege
70

pentru cazurile speciale.

Procesul-verbal trebuie semnat pe fiecare pagin i la sfrit de ctre cel care l ncheie,
Procesele-verbale ntocmite de organele de control i de conducerea unitilor ori ale organelor superioare lor constituie prob, chiar dac cel n cauz nu a fost prezent la efectuarea lor.

185

precum i de martorii asisteni (cnd exista), i de ctre persoanele la care se refer. Dac vreuna dintre aceste persoane nu poate semna sau refuz s semneze, se face meniune despre aceasta. Dac nu sunt ndeplinite condiiile de fond i form ale procesului penal intervine nulitatea absolut sau relativ a acestora. Astfel, dac procesul-verbal a fost ntocmit de ctre un organ necompetent, sanciunea va fi nulitatea absolut prevzut de art. 197 alin. (2) C. proc. pen. Dac viciile coninute n procesulverbal nu se refer la nclcarea dispoziiilor prevzute n art. 197 alin. (2) C. proc. pen., sanciunea va fi nulitatea relativ care intervine numai dac s-a cauzat vreuneia dintre pri o vtmare ce nu ar putea fi nlturat n alt mod. Datorit faptului c procesele-verbale sunt nscrisuri oficiale potrivit art. 150 alin. (2) C. pen., falsificarea, reinerea sau distrugerea lor este incriminat de legea penal prin art. 272 i art. 288294 C. pen. 1.4. Valoarea probatorie a nscrisurilor ca mijloace de prob Potrivit art. 63 alin. (2) C. proc. pen., nscrisurile, ca i celelalte mijloace de prob nu au valoare mai dinainte stabilit, avnd aceeai putere de dovad. n aceeai situaie se afl i procesele-verbale, neavnd valoare probatorie deosebit fa de celelalte mijloace de prob. Dar cunoscnd faptul c procesele-verbale sunt ntocmite de organe ale sta tului cu o anumit competent, acestora trebuie s li se acorde o mai mare ncredere. Exist situaii n care unele procese-verbale nu reflect adevrul n msura n care organele ce le-au ntocmit au dovedit nepricepere sau chiar rea-credin. Organele judiciare au dreptul i posibilitatea s nlture respectivul nscris din cadrul probaiunii (dac cele menionate n el nu se coroboreaz sau sunt n contradicie cu celelalte acte i lucrri ale cauzei). 2. nregistrrile audio sau video i fotografiile 2. 1. Noiune i cadrul legal Prin Legea nr. 141/1996, au fost adugate noi mijloace de prob la cele prevzute expres n Codul de procedur penal, respectiv nregistrrile audio sau video i fotografiile. Aceste noi mijloace de prob sunt intercalate n cuprinsul art. 64 C. proc. pen. ntre nscrisuri
186

i mijloace materiale de prob. Datorit faptului c aceste noi mijloace de prob (nregistrrile audio sau vi deo i fotografiile) pot fi falsificate destul de uor, n trecut au fost manifestate oarecare rezerve cu privire la adugarea lor n art. 64 C. proc. pen. Noua reglementare se nscrie n ncercrile de modernizare a sistemului de probaiune. Cnd procesul-verbal nu a fost semnat de unul din martorii asisteni, nu se nltur actul, omisiunea nefiind sancionat cu nulitatea. Prin nregistrri audio sau video, ca mijloace de prob, n sensul artat de legiuitor, nelegem acele nregistrri pe band magnetic ale unor convorbiri i nregistrrile de imagini din al cror coninut rezult fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. n categoria nregistrrilor de imagini, se includ, alturi de nregistrrile video i cele fotografice. 2.2. Procedura de efectuare A. nregistrrile convorbirilor Conform cu art. 91 1 C proc. pen.: nregistrrile pe band magnetic ale unor convorbiri efectuate cu autorizarea motivat a procurorului desemnat de primprocurorul Parchetului de pe lng Curtea de Apel, n cazurile i n condiiile prevzute de lege, dac sunt date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se face din oficiu, iar interceptarea este util, pentru aflarea adevrului, pot servi ca mijloace de prob dac din coninutul convorbirilor nregistrate rezult fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului. n cuprinsul acestui articol, legiuitorului prevede anumite condiii pentru efectuarea nregistrrilor : a) existena unei autorizri motivate din partea procurorului desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel pentru efectuarea acestor nregistrri; b) autorizarea se acord numai dac exist date sau indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se face din oficiu i interceptarea este util pentru aflarea adevrului. Astfel, alin. (2) al art. 91 1 C. proc. pen., prevede c autorizarea se poate da pentru toat durata necesar nregistrrii, pn la cel mult 30 de zile, n afar de cazul n care legea dispune altfel. Dac exist motive temeinice, autorizarea se poate prelungi neputnd depi de fiecare dat 30 de zile.
187

De asemenea, nregistrrile pe band magnetic ale unor convorbiri pot fi efectuate i la cererea motivat a persoanei vtmate cu privire la comunicrile care i sunt adresate, dar numai cu autorizarea procurorului anume desemnat de procurorul general [art. 91 1 alin. (3)]71. Art. 915 alin. (2) C. proc. pen. prevede c pot constitui mijloace de prob i nregistrrile prezentate de pri (obinute chiar fr autorizarea procurorului), dac nu sunt interzise de lege. Dispoziiile art. 91 2 C. proc. pen. reglementeaz o procedur de certificare a acestor nregistrri. n acest sens, organul de urmrire penal trebuie s ntocmeasc un proces verbal, urmnd a meniona date despre: autorizaia dat de procuror pentru efectuarea interceptrii, numrul sau numele posturilor telefonice ntre care se poart convorbirile, numele persoanelor verificate n convorbiri, data, ora convorbirii, numrul de ordine al rolei sau casetei pe care se face imprimarea. n ceea ce privete convorbirile nregistrate acestea sunt redate integral n form scris, ata ndu-se la procesul-verbal, cu certificarea pentru autenticitate de ctre organul de urmrire penal, verificat i contrasemnat de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal n cauz. La procesul-verbal se ataeaz de asemenea i caseta sau rola care conine nregistrarea, n original, sigilat cu sigiliul organului de urmrire penal. Potrivit art. 91 3 C. proc. pen. aceeai procedur de efectuare se aplic i oricrei alte nregistrri a convorbirilor pe band magnetic, autorizate conform legii. B. nregistrrile de imagini Referitor la condiiile de efectuare i la procedura de certificare a nregistr rilor de imagini, se aplic dispoziiile de la nregistrrile convorbirilor, cu excepia redrii n form scris, care este sau nu posibil, dup caz (art. 91 4). 2.3. Valoarea probatorie a nregistrrilor ca mijloace de prob Avnd n vedere existena principiului liberei aprecieri a probelor, nregistrrile audio i
71

Se are n vedere modificarea intervenit prin Legea nr. 142/1997, n urma creia denumirea de prim-procurori ai parchetelor de pe lng curile de apel se nlocuiete cu cea de procurori generali ai parchetelor de pe lng curile de apel.

188

nregistrrile de imagini sunt egale cu celelalte mijloace de prob n ceea ce privete fora probant. Dar, cu toate acestea, la aprecierea mijloacelor de prob, organele judiciare trebuie s acorde o atenie deosebit datorit existenei riscului falsificrii acestora. Din acest motiv, legiuitorul a introdus - alturi de reglementarea condiiilor de efectuare i certificare a acestor nregistrri - o dispoziie expres privind veri ficarea acestor mijloace de prob [art. 915 alin. (1) C. proc. pen.], prin posibilitatea supunerii lor unei expertize tehnice la cererea procurorului, a prilor ori din oficiu. 3. Mijloace materiale de prob 3. 1. Noiune n majoritatea cazurilor, ori de cte ori se svresc infraciuni acestea sunt condiionate i de existena urmelor lsate pe anumite obiecte de la locul faptei sau n apropierea acestui loc. Mijloacele materiale de prob sunt denumite i martori mui ai nfptuirii justiiei, deoarece acestea pot furniza informaii mult mai exact dect adevraii martori, neridicnd niciodat suspiciunile relei-credine ntlnit de multe ori la persoanele chemate ca martori. Potrivit art. 94 i 95 C. proc. pen. mijloacele materiale de prob sunt acele obiecte care conin sau poart o urm a faptei svrite sau care reprezint mijloace de svrire a infraciunii ori obiectele care sunt produsul acestuia. n literatura de specialitate, mijloacele materiale de prob sunt denumite i probe materiale. 3.2. Importan Mijloacele materiale de prob prezint o importan deosebit n soluionarea cauzelor penale prin informaiile pe care le furnizeaz n legtur cu infraciunea i produsul acesteia. Astfel, criminalistica, prin perfecionarea metodelor de cercetare a urmelor infraciunii reuete s confere mijloacele materiale de prob o importan i un rol deosebit. 3.3. Criterii de clasificare a mijloacelor materiale de prob Din coninutul art. 94 i 95 C. proc. pen. rezult c mijloacele materiale de prob se pot clasifica n patru grupe:
189

a) obiecte ce au folosit sau au fost destinate s serveasc la svrirea infraciunii (arma crimei), (dispozitive i scule de deblocare a sistemului de asigurare al uilor); b) obiecte care reprezint produsul infraciunii (bunul nsuit de infractor n cazul infraciunii de furt); c) obiecte care conin sau poart o urm a infraciunii svrite (nscrisul contrafcut n cazul infraciunii de fals material sau obiectul care pstreaz urmele instrumentelor de spargere, n cazul infraciunilor de furt calificat, pete de snge ce provin de la victim imprimate pe hainele criminalului etc.); d) orice alte obiecte care ajut la aflarea adevrului (un act de identitate, un obiect personal aparinnd infractorului, care a fost uitat sau pierdut la locul svririi infraciunii). Dup ce au fost descoperite, aceste obiecte trebuie ridicate i conservate cu mare atenie n vederea cercetrii lor, dac este cazul n condiii de laborator, astfel nct s se realizeze o valorificare eficient. Mijloacele materiale de prob din punct de vedere procesual se consemneaz ntr-un procesverbal. 3.4. Valoarea probatorie Ca orice mijloc de prob, mijloacele materiale de prob au aceeai valoare probatorie. Dar sunt situaii n care probele materiale pot furniza informaii cu valoare probant deosebit, constituindu-se n probe directe (obiectele, respectiv corpurile delicte, a cror deinere este interzis de lege n cazul deinerii de instrumente n scopul falsificrii de valori constituie probe directe de vinovie). Alteori, mijloacele materiale de prob sunt probe indirecte (un obiect personal, uitat sau pierdut de autor la locul svririi infraciunii). n momentul aprecierii probelor materiale trebuie s avem n vedere i situaia n care acestea pot fi create artificial de ctre autor n scopul inducerii n eroare a organelor judiciare. De aceea, evaluarea informaiilor furnizate de ctre acestea trebuie realizat cu maxim atenie, urmrindu-se ca datele desprinse din cercetarea mijloacele materiale de prob s se coroboreze cu celelalte probe ale cauzei. 4. Procedee de descoperire i de ridicare a nscrisurilor i a mijloacelor materiale de prob
190

4. 1. Ridicarea de obiecte i nscrisuri Sunt situaii n care anumite obiecte sau nscrisuri ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal se afl n posesia unor persoane fizice sau juridice i organele judiciare trebuie s le ridice n vederea folosirii acestora la soluionarea cauzei. n acest sens, n art. 96 C. proc. pen. se prevede c organul de urmrire penal sau instana de judecat are obligaia s ridice obiectele sau nscrisurile ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal 72. Actul procedural al ridicrii de obiecte sau nscrisuri este o activitate care se deosebete de percheziie prin aceea c presupune cunoaterea att a nscri surilor sau obiectelor care au legtur cu cauza penal, ct i a locului unde acestea se gsesc. Alturi de obligaia organelor judiciare de a ridica obiectele sau nscrisurile ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal exist i obligaia de predare a unor asemenea nscrisuri i obiecte de ctre cei care le dein. Sens n care art. 97 C. proc. pen. prevede c orice unitate din cele prevzute n art. 145 C. pen., sau orice persoan n posesia creia se afl un obiect sau un nscris ce poate servi ca mijloc de prob este obligat s-l prezinte i s-l predea sub luare de dovad organului de urmrire penal sau instanei de judecat la cererea acestora. n alin. (2) al art. 97 C. proc. pen. se prevede c n cazul n care organul de urmrire penal sau instana de judecat apreciaz c i o copie de pe un nscris poate servi ca mijloc de prob, reine numai copia. n cazul n care obiectul sau nscrisul are un caracter secret, prezentarea sau predarea se face n condiii care s asigure pstrarea secretului [art. 97 alin. (3) C. proc. pen.]. Nerespectarea acestor dispoziii legale atrage rspunderea penal n condi iile prevzute de art. 252 C. pen. (respectiv infraciunea de neglijen n pstrarea secretului de stat). Msura ridicrii de obiecte i nscrisuri se dispune de ctre organul de urmrire penal pe baz de rezoluie motivat, iar de instana de judecat prin ncheiere. Dac obiectul sau nscrisul cerut nu este predat de bunvoie, organul judiciar dispune ridicarea silit, n conformitate cu art. 99 C. proc. pen. n cursul judecrii, dispoziia de ridicare silit, a obiectelor sau nscrisurilor se comunic procurorului, care ia msuri de aducere la ndeplinire prin organul de cercetare penal. Exist dispoziii speciale cu privire la ridicarea de obiecte i nscrisuri care se afl la unitile potale sau de transport. n interesul urmririi penale sau al judecii se poate dispune de ctre organul de cercetare
72

Este obligatorie ridicarea autoturismului sustras de la cumprtorul de bun-credin, cu act autentic. corelndu-se art. 96 i urm. C. proc. pen. cu art. 14 alin. (3) C. proc. pen. i art.109 alin. (5) C. proc. pen.

191

penal, dar numai cu ncuviinarea procurorului sau de ctre instana de judecat, ca respectivele uniti potale sau de transport s rein i s predea scrisorile, telegramele i orice alt corespondent, ori obiectele trimise de nvinuit sau inculpat ori adresate acestuia fie direct, fie indirect. Organului judiciar i revine obligaia de a verifica att coninutul corespondenei, ct i obiectele ce i se predau, reinnd ceea ce este necesar pentru soluionarea cauzei. Corespondena i obiectele ridicate care nu au legtur cu cauza se restituie destinatarului potrivit art. 98 C. proc. pen. Procedura ridicrii obiectelor i nscrisurilor este aceeai ca n cazul efecturii percheziiei (art. 103-105, respectiv art. 107-111 C. proc. pen). 4.2. Percheziia 4.2.1. Noiune Prin art. 27 alin. (1) din Constituie este consacrat inviolabilitatea domiciliul, astfel: domiciliul i reedina sunt inviolabile. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. n anumite situaii, prevzute expres de lege, se poate ptrunde n domiciliul sau reedina unei persoane chiar fr nvoirea acesteia (art. 27 pct. 2 din Constituie) 73. Referitor la domiciliu trebuie avut n vedere i art. 8 paragraful 1 din Carta European a Drepturilor Omului care prevede c orice persoan are dreptul la respectarea vieii sale private i de familie, a domiciliului i corespondenei sale . Percheziia ajut la rezolvarea cauzelor penale dac prin obiectele i nscri surile pe care le scoate la iveal se poate contribui la elucidarea unor aspecte ale cauzei penale. Ca procedeu de investigaie, importanta percheziiei a fost subliniat de literatura de specialitate, care arat percheziia asigur procurarea unor probe indispensabile, iar uneori unice, pentru rezolvarea cauzei . n conformitate cu art. 100 alin. (1) C. proc. pen., cnd persoana creia i s-a cerut s predea vreun obiect sau nscris care are legtur cu rezolvarea cauzei, tgduiete existena sau deinerea acestora, precum i ori de cte ori este necesar pentru descoperirea sau strngerea probelor, organul
73

Aceste situaii sunt: a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) pentru nlturarea unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurilor unei persoane; c) pentru aprarea sigurantei nationale sau a ordinii publice; d) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii.

192

de urmrire penal sau instana de judecat poate dispune efectuarea unei percheziii. Percheziia poate fi domiciliar sau corporal [art. 100 alin. (2) C. proc. pen.]. 4.2.2. Procedura efecturii percheziiei i ridicarea de obiecte i nscrisuri Organul de cercetare penal poate face percheziie domiciliar cu autorizaia procurorului. Percheziia domiciliar se poate face fr autorizaia procurorului numai dac persoana la domiciliul creia urmeaz a se face percheziia consimte n scris la aceasta [art. 101 alin. (2) C. proc. pen.]. n caz de infraciune flagrant, percheziia domiciliar se efectueaz fr autorizaia procurorului [art. 101 alin. (3) C. proc. pen.]. Procurorul poate efectua personal o percheziie fr a fi necesar vreo autorizaie. Potrivit art. 102 C. proc. pen., i instana poate proceda la efectuarea perche ziiei cu ocazia unei cercetri locale. Referitor la timpul efecturii percheziiei, art. 27 alin. (4) din Constituie c percheziiile pe timpul nopii sunt interzise, afar de cazul infraciunii flagrante. Potrivit art. 103 C. proc. pen., att percheziia domiciliar, ct i ridicarea de obiecte i nscrisuri se pot face de organul de cercetare penal ntre orele 6-20.00 iar n celelalte ore numai n caz de infraciune flagrant. n raport cu dispoziiile artate, prevederile art. 103 alin. (1) C. proc. pen. n care se arat c percheziia ntr-un local public ar putea ncepe chiar dup ora 20. 00, nu mai au aplicabilitate. Percheziia nceput ntre orele 6-20. 00 poate continua i n timpul nopii. O asemenea reglementare se justific, deoarece o percheziie ntrerupt nu i-ar mai putea atinge scopul, persoanele la care s-ar face percheziia putnd s distrug sau s ascund ntr-un alt loc obiectele cutate de organele judiciare. Organul judiciar care urmeaz s efectueze percheziia este obligat, n prea labil, s se legitimeze i, n cazurile prevzute de lege, s prezinte autorizaia dat de ctre procuror. Percheziia domiciliar i ridicarea de obiecte i nscrisuri se face n prezenta persoanei de la care se ridic obiectele sau nscrisurile sau la care se efectueaz percheziia. Dac este reinut sau arestat va fi adus la percheziie. n lipsa acesteia, este obligatorie prezenta unui reprezentant, a unui membru al familiei sau a unui vecin, avnd capacitate de exerciiu. Pentru a se respecta prevederile legale, operaiunile de percheziionare se efectueaz de ctre organul de cercetare penal n prezenta unor martori asisteni.
193

Potrivit art. 105 C. proc. pen., organul judiciar care efectueaz percheziia are dreptul s deschid ncperile sau alte locuri de pstrare a obiectelor sau nscri surilor cutate, dac cel n msur s le deschid ar refuza aceasta. Dac persoana la care se face percheziia este prezent, permanent se vor urmri i reaciile acesteia, fiind necesar a se insista asupra acelor locuri care produc stri emoionale tensionate celui percheziionat. Organul judiciar este obligat s ia msuri ca faptele i mprejurrile din viaa personal a celui la care se efectueaz percheziia i care au legtur cu cauza s nu devin publice. Atribuiile organului judiciar se vor limita la ridicarea acelor obiecte i nscrisuri care au legtur cu fapta svrit; obligatoriu se ridic acele obiecte sau nscrisuri, a cror circulaie sau deinere este interzis. Alturi de percheziia domiciliar, art. 106 C. proc. pen., reglementeaz i percheziia corporal, care se efectueaz n scopul cutrii de obiecte i de nscri suri aflate asupra unei persoane. Percheziia corporal, se efectueaz, respectndu-se dispoziiile art. 104 alin. (1) C. proc. pen., de ctre organul judiciar care a dispus-o sau de ctre persoana desemnat de ctre acesta. Potrivit art. 106 C. proc. pen., percheziia corporal se efectueaz de ctre o persoan de acelai sex cu persoana percheziionat. Percheziii corporale pot efectua i organele de constatare prevzute n art. 215 C. proc. pen. n acest sens, comandanii de nave i aeronave i subofierii trupelor de grniceri pot efectua percheziii corporale asupra fptuitorului i pot verifica lucrurile pe care acesta le are cu sine. Aceste percheziii corporale se efectueaz n afara procesului penal i, datorit locului i mprejurrilor n care se impune efectuarea lor, lipsete autorizaia procurorului. Totui, procesulverbal ncheiat cu ocazia percheziiei constituie mijloc de prob. Percheziia corporal efectuat de subofierii de grniceri, ca organe de constatare, nu trebuie confundat cu percheziia efectuat cu ocazia controlului normal, care se efectueaz la punctele de trecere a frontierei de stat, aceasta din urm fiind un act administrativ cu caracter special. Referitor la procedura de efectuare a percheziiei i de ridicare a obiectelor i nscrisurilor, exist dispoziii speciale n ceea ce privete identificarea i ps trarea obiectelor i nscrisurilor (art. 107 C. proc. pen.). n acest sens, art. 107 C. proc. pen. precizeaz c obiectele sau nscrisurile se prezint persoanei de la care sunt ridicate i celor care asist pentru a fi recu noscute i pentru a fi nsemnate de ctre acestea spre neschimbare, dup care se eticheteaz i se sigileaz. Prezentarea obiectelor i
194

nscrisurilor martorilor asistenii are menirea de a contracara eventuala aprare a nvinuitului sau inculpatului, cum c acestea nu au fost ridicate de la domiciliul su. n cazul n care sunt obiecte care nu pot fi nsemnate ori pe care nu se pot aplica etichete i sigilii, acestea se mpacheteaz i se nchid, pe ct posibil, laolalt, dup care se aplic sigilii. Obiectele care nu pot fi ridicate se sechestreaz i se las n pstrare celui la care se afl, sau unui custode. Probele pentru analiz se iau cel puin n dublu i se sigileaz, una dintre probe lsndu-se aceluia de la care se ridic iar lipsa acestuia, reprezentantului lui sau unui membru al familiei, (iar n lipsa acestora, celor cu care locuiete sau unui vecin i, dac este cazul, custodelui). Modul de efectuare a percheziiei, precum i ridicarea de obiecte i nscrisuri trebuie consemnate ntr-un proces-verbal, conform art. 108 C. proc. pen. Acest proces-verbal trebuie s cuprind, n afara meniunilor stipulate n art. 91 C. proc. pen. i urmtoarele elemente: locul, timpul, i condiiile n care nscrisurile i obiectele au fost descoperite i ridicate; enumerarea i descrierea lor amnunit, pentru a putea fi recunoscute. n procesul-verbal vor fi menionate obiectele care au fost ridicate, precum i acelea care au fost lsate n pstrare. Copia de pe procesul-verbal se las persoanei la care s-a fcut percheziia sau de la care s-au ridicat obiectele sau nscrisurile, ori reprezentantului acestuia sau unui membru al familiei, iar n lips, celor cu care locuiete sau unui vecin sau dac este cazul custodelui. Pentru ca obiectele sau nscrisurile ridicate s fie folosite la rezolvarea cauzei, n art. 109 C. proc. pen, sunt prevzute anumite msuri. n acest sens obiecte i nscrisurile, n funcie de natura lor, pot fi ataate la dosar sau pstrate n alt mod. Obiectele i nscrisurile ridicate care nu sunt ataate la dosar pot fi fotografiate, iar fotografiile vizate se ataeaz la dosar. Pn la soluionarea definitiv a cauzei, mijloacele materiale de prob se pstreaz la organul de urmrire penal sau de instana de judecat la care se gsete dosarul, iar cele care nu au legtur cu cauza se vor restitui persoanei creia i aparine, excepie fcnd obiectele supuse confiscrii speciale. Obiectele ce servesc ca mijloace de prob i nu sunt supuse confiscrii speciale, pot fi restituite persoanei creia i aparin, doar dac prin aceast restituire nu s-ar putea stnjeni aflarea adevrului - punndu-i-se n vedere obligaia s le pstreze pn n momentul soluionrii definitive a cauzei. Referitor la categoria mijloacelor de prob prevzute n art. 165 alin. (2) i (3) C. proc. pen. (bunuri perisabile, obiecte din metale sau pietre preioase, mijloace de plat strine, obiecte de art etc.), dac nu se restituie, se vor conserva sau valorifica prin intermediul unitilor de profil (n
195

conformitate cu art. 110 C. proc. pen.). n situaia n care percheziia sau ridicarea de obiecte i nscrisuri se efectu eaz la o unitate din cele prevzute n art. 145 C. proc. pen., trebuie s se res pecte i regulile prevzute de art. 111 C. proc. pen, dup cum urmeaz: a) organul judiciar care efectueaz percheziia se va legitima artnd reprezentantului unitii autorizaia dat de procuror; b) este obligatorie prezenta reprezentantului unitii n timpul efecturii percheziiei; c) cnd este obligatorie prezenta martorilor asisteni, acetia pot face parte din personalul unitii; d) copia procesului-verbal se las reprezentantului unitii. 4.3. Cercetarea la faa locului 4.3.1. Noiune Cercetarea la faa locului este un procedeu de descoperire i ridicare a mijloacelor materiale de prob i const ntr-o verificare strict i amnunit a locului faptei. Potrivit art. 30 alin. (4) prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat activitatea infracional, n total sau n parte ori locul unde s-a produs rezultatul acestuia. Accepiunea de locul faptei este extins i acolo unde s-au descoperit urmele infraciunii, ori n care s-au produs urmrile ei. 4.3.2. Importan Prevederile art. 129 C. proc. pen. se refer la obiectul complex al cercetrii ia faa locului, ceea ce-i subliniaz nc o dat importana. n acest sens se sublini az c cercetarea la faa locului se efectueaz cnd este necesar a se face constatri i a se fixa urmele infraciunii, putndu-se stabili att poziia i starea mijloacelor materiale de prob, ct i mprejurrile n care infraciunea a fost svrit. Sunt situaii n care cercetarea la faa locului poate determina att ridicarea unor obiecte sau nscrisuri de la instituii sau persoane fizice, ct i efectuarea de percheziii, tocmai n scopul clarificrii anumitor mprejurri n care s-a svrit infraciunea.
196

Valorificarea eficient a acestui act procedural presupune ca organele juridice s apeleze la cele mai noi realizri tehnico-tiinifice, oferite de tactica, metodica i tehnica descoperirii i fixrii urmelor infraciunii. 4.3.3. Procedura cercetrii la faa locului Competena de a efectua cercetarea la faa locului revine att organelor de urmrire penal, care dispun efectuarea acestei activiti procedurale prin rezoluie motivat, ct i instanelor de judecat, care dispun prin ncheiere. n cazul cercetrii la faa locului efectuat de ctre organul de urmrire penal este necesar prezenta martorilor asisteni (cel puin doi), excepii fcnd situa iile n care nu este posibil aceasta. Prezenta prilor se impune numai cnd se consider a fi necesar. Neprezentarea acestora nu mpiedic efectuarea cercetrii la faa locului. Dac exist nvinuit sau inculpat reinut sau arestat n cauza respectiv, acesta trebuie s participe la cercetarea la faa locului; dac nu poate fi adus, or ganul de urmrire penal are obligaia s-i pun n vedere c are dreptul s fie reprezentat, asigurndu-i la cerere, reprezentarea. Conform art. 129 alin. (4) C. proc. pen. instana de judecat efectueaz cercetarea la faa locului cu citarea prilor i n prezenta procurorului, cnd participarea acestuia la judecat este obligatorie. Datorit faptului c exist dou categorii de organe competente s efectueze cercetarea la faa locului (organele de urmrire penal, respectiv instana de judecat) exist anumite aspecte care difereniaz procedura cercetrii la faa locului, astfel: - organele de urmrire penal ncuviineaz participarea prilor iar instana de judecat citeaz ; - participarea procurorului este obligatorie n cazul cercetrii la faa locului efectuat de ctre instana de judecat doar dac participarea acestuia la judecat este obligatorie; n cazul efecturii cercetrii la faa locului de ctre organele de cercetare penal, procurorul poate s nu fie prezent. Pentru a se asigura desfurarea n condiii optime a cercetrii la faa locului, att organul de urmrire penal, ct i instana de judecat pot interzice comunicarea ntre persoanele care se afl ori vin la locul unde se efectueaz cercetarea sau cu alte persoane, ori s plece nainte de terminarea cercetrii (art. 129 alin. ultim C. proc. pen.). Potrivit art. 131 C. proc. pen. rezultatele cercetrii se consemneaz ntr-un proces-verbal de cercetare la faa locului, la care se pot anexa schie, desene sau fotografii, role de filme, benzi
197

videomagnetice etc. n afara meniunilor prevzute de art. 91 C. proc. pen. procesul-verbal de cercetare la faa locului trebuie s mai cuprind i alte date specifice, cum ar fi: descrierea amnunit a situaiei locului, a urmelor gsite, a obiectelor examinate i a celor ridicate, a poziiei, a strii celorlalte mijloace materiale de prob, astfel nct s fie redate cu precizie i, pe ct posibil, cu dimensiunile respective (conform art. 131 C. proc. pen.). 4.4. Reconstituirea 4.4.1. Noiune Reconstituirea nu este un procedeu de descoperire i ridicare a nscrisurilor i mijloacelor materiale de prob, dar este analizat n acest context datorit faptu lui c prezint anumite aspecte comune cu cercetarea la faa locului, astfel: se efectueaz la locul infraciunii i urmrete stabilirea mprejurrilor i condiiilor n care a fost svrit fapta. n literatura de specialitate, reconstituirea apare ca form a cercetrii la fata locului unde s-a svrit fapta, avnd drept scop s verifice dac faptele s-au putut svri n anumite condiii de timp i spaiu. n raport cu art. 130 alin. (1) C. proc. pen., rolul reconstituirii este acela de a permite verificarea i precizarea anumitor date strnse de organele de urmrire penal sau instana de judecat prin reproducerea total sau n parte a modului i a condiiilor n care s-a svrit fapta. Reconstituirea i propune s contribuie astfel la: svrit fapta; obinerea de probe noi, nedescoperite anterior de ctre organele judiciare . Lund n considerare c prin intermediul reconstituirii se imit modul de svrire a unei infraciuni, trebuie subliniat faptul c nu se poate efectua o asemenea activitate procedural dac sar aduce atingere moralitii publice sau dac s-ar crea o stare de pericol pentru o anumit persoan. 4.4.2. Procedura efecturii reconstituirii
198

cunoaterea posibilitilor reale de svrire a faptei, verificarea declaraiei nvinuitului sau inculpatului; verificarea declaraiei martorilor; verificarea condiiilor de audiie i vizibilitate n mprejurrile concrete n care s-a

Conform art. 130 alin. (1) C. proc. pen., reconstituirea poate fi efectuat att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat i numai la faa locului. O prim deosebire existent ntre reconstituire i cercetarea la faa locului este aceea c reconstituirea se face numai n prezenta nvinuitului sau inculpatului, acesta fiind cel care va repeta modul n care a acionat la svrirea infraciunii. De asemenea, cu ocazia efecturii reconstituirii trebuie s fie prezeni martorii asisteni, afar de cazul cnd aceasta nu este posibil; prile din cauz pot participa cnd este necesar (situaie n care li se vor aduce la cunotin data i ora la care se va efectua reconstituirea). Neprezentarea prilor ncunotinate nu poate mpiedica efectuarea reconstituirii [art. 130 alin. (2) combinat cu art. 129 alin. (2) C. proc. pen.]. Reconstituirea se consemneaz ntr-un proces-verbal de reconstituire, care trebuie s cuprind aceleai date ca i procesul-verbal de cercetare la faa locului, inserndu-se n schimb, amnunit, desfurarea reconstituirii. La sfritul procesului-verbal de reconstituire se pot anexa: sc hie, desene, fotografii , care se vor viza naintea anexrii (art. 131 C. proc. pen.). Seciunea a IV-a Constatrile tehnico-tiinifice, medico-legale i expertizele 1. Constatrile tehnico-tiinifice 1. 1. Noiune Datorit complexiti anumitor cauze penale, pentru a clarifica anumite aspec te eseniale n aflarea adevrului organele judiciare solicit concursul unor speci aliti, care prin aplicare a unor cunotine de specialitate vor efectua anumite expertize sau dup caz, anumite constatri tehnicotiinifice. Organul de urmrire penal dispune, din oficiu sau la cerere, efectuarea unei constatri tehnico-tiinifice atunci cnd exist pericolul dispariiei unor mijloace de prob sau de modificare a unor situaii de fapt i este necesar clarificarea imediat a unor fapte sau mprejurri ale cauzei (art. 112 C. proc. pen.). Constatarea tehnico-tiinific se efectueaz, n principiu, de ctre specialiti sau tehnicieni care funcioneaz n cadrul ori pe lng instituia de care aparine organul de urmrire penal sau
199

chiar n cadrul altor organe. n cazul accidentelor de circulaie se dispune efectuarea constatrilor tehnico tiinifice n scopul stabilirii poziiei autovehiculelor, nainte i n timpul impactului, aderenei prii carosabile, condiiile de vizibilitate. Sunt necesare constatrile tehnico-tiinifice i n cazul infraciunilor contra proteciei muncii. 1.2. Procedura efecturii constatrilor tehnico-tiinifice Datorit operativitii cu care trebuie s se efectueze constatarea tehnico-tiinific exist o procedur mult mai simpl dect n cazul expertizei. n scopul obinerii acelor date necesare soluionrii cauzei, organul de urmrire penal dispune constatarea tehnico-tiinific, din oficiu sau la cererea prilor, prin rezoluie. n raport cu art. 113 alin. (1) C. proc. pen. trebuie menionat: obiectul constatrii, ntrebrile la care trebuie s rspund i termenul n care se va efectua lucrarea. Referitor la termen sunt necesare unele precizri legate de apropierea aces tuia de momentul n care s-a svrit infraciunea, datorit necesitii surprinderii acelor aspecte eseniale, de importan major n soluionarea cauzei penale. Constatarea tehnico-tiinific se efectueaz asupra materialelor i datelor puse la dispoziie sau indicate de ctre organul de urmrire penal 74. Dispunerea acesteia se realizeaz numai n timpul urmririi penale, n faza de judecat se poate dispune refacerea sau completarea constatrii [art. 115 alin. (2) C. proc. pen.]. Operaiile i concluziile constatrii tehnico-tiinifice se consemneaz ntr-un raport. Organul de urmrire penal sau instana de judecat, pot dispune - din oficiu sau la cererea oricreia dintre pri - refacerea sau completarea constatrii tehnico-tiinifice sau efectuarea unei expertize, dac apreciaz c raportul tehnico-tiinific nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise. n cazul n care refacerea sau completarea constatrii tehnico-tiinifice este dispus de ctre instana de judecat, raportul se trimite procurorului, pentru ca acesta s ia msuri n vederea completrii sau refacerii lui. 2. Constatrile medico-legale
74

Efectuarea calculului retroactiv de ctre I.M.L. Prof. dr. Mina Minovici a alcoolemiei, constatri le sale nu au la baz date sigure i ca atare, concluziile sunt netiinifice.

200

2. 1. Noiune n cazul unei infraciuni ndreptate mpotriva persoanei (infraciune de omor, omor calificat, omor deosebit de grav, pruncucidere, ucidere din culp, determinarea sau nlesnirea sinuciderii, lovire sau alte violente, vtmare corporal grav, lovituri sau vtmri cauzatoare de moarte, vtmare corporal din culp) organele judiciare apeleaz la specialiti ca s clarifice anumite aspecte legate de fapte sau mprejurri de fapt cu relevan deosebit n soluionarea cauzei penale. Constatrile medico-legale (ca i constatrile tehnico-tiinifice) se efectueaz ntr-un moment ct mai apropiat de momentul svririi infraciunii. De regul, aceste acte procedurale se dispun numai n faza de urmrire penal. Exhumarea se poate face att n timpul urmririi penale, ct i n timpul judecii i chiar dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, printr-o revizuire ntemeiat pe dispoziiile art. 392 lit. a) C. proc. pen. (cnd s-au descoperit fapte sau mprejurri noi, necunoscute instanei la data soluionrii cauzei) Tot prin excepie, constatrile medico-legale, pot fi refcute sau completate, n timpul fazei de judecat, dac instana apreciaz c raportul medico-legal nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise [art. 115 alin. (2) C. proc. pen.]. Art. 114 C. proc. pen., prevede cazurile n care se dispune efectuarea constatrilor medicolegale, i anume: n caz de moarte violent, de moarte a crei cauz nu se cunoate sau este suspect sau cnd este necesar o examinare corporal a nvinuitului ori a persoanei vtmate, pentru a se constata dac pe corpul acestora exist urmele infraciunii. Constatarea medico-legal ca mijloc de prob este important datorit faptului c pune la dispoziia organelor judiciare informaii pertinente, de importan major n soluionarea cauzelor penale, n unele cazuri este absolut indispensabil pentru ncadrarea juridic corect a faptelor n infraciunile prevzute n art. 180, 181 i 184 C. pen., n funcie de durata ngrijirilor medicale. 2.2. Procedura efecturii constatrilor medico-legale Organele de cercetare penal sau procurorul poate dispune constatrile medico-legale prin rezoluii. Exhumarea n vederea stabilirii cauzelor morii se face numai cu ncuviinarea procurorului [art. 114 alin. (2) C. proc. pen.]. Exist cazuri n care efectuarea constatrilor medico-legale este dispus de ctre instanele
201

judectoreti, naintnd procurorului raportul, acesta fiind obligat s ntreprind demersurile necesare pentru completarea sau refacerea lui. Constatarea medico-legal se efectueaz asupra persoanelor sau cadavrelor indicate de organele de urmrire penal. Operaiile i concluziile constatrii medico-legale se consemneaz ntr-un raport scris (art. 115 C. proc. pen.). Organul de urmrire penal sau instana de judecat, din oficiu sau la cererea prilor, poate aprecia c raportul medico-legal nu este complet sau concluziile acestuia nu sunt precise i poate dispune refacerea sau completarea constatrii sau unei expertize 75. 2.3. Valoarea probatorie a constatrilor tehnico-tiinifice i medico-legale Aceste mijloace de prob se bucur de o for de dovad egal cu celelalte mijloace de prob, fiind apreciate prin coroborare cu celelalte probe existente n cauza penal. Fiind efectuate de ctre specialiti, aceste acte procedurale dovedesc obiectivitate tiinific, producnd de regul, ncredere n exactitatea concluziilor pe care le ofer. Dar uneori este posibil ca din cauza unor lipsuri n pregtire sau a altor cauze aceste mijloace de prob s nu reflecte realitatea, i pe cale de consecin valoarea lor probatorie s fie validat prin aprecierea ntregului ansamblu probator din cauz 76. 3. Expertizele 3. 1. Noiune n condiiile evoluiei tiinei i tehnicii, expertiza ca mijloc de prob capt o importan deosebit datorit creterii posibilitilor pe care specialitii din diferite domenii de activitate le au ori de cte ori se pronun n legtur cu cele mai dificile aspecte ridicate de anumite cauze penale. n acest sens, art. 116 C. proc. pen. prevede c n cazurile n care pentru lmurirea unor fapte sau mprejurri ale cauzei, n vederea aflrii adevrului sunt necesare cunotinele unui expert,
75

n cazul infraciunilor de omor, lovituri cauzatoare de moarte i moarte suspect, dac actele medico-legale efectuate de serviciile medicolegale nu sunt avizate de consiliile de control i avizare din cadrul I.M.L., Prof. dr. Mina Minovici - neexistnd garania exactitii concluziilor medico-legale asupra cauzei mortii victimei sau vtmrii acesteia sunt sancionate cu nulitate. Dac victima a decedat, dispoziliile art. 9 lit, a) din Regulamentul de aplicare a Decretului nr. 446/1996 aprobat prin H.C.M. nr. 1085/1996 nu instituie obligativitatea avizrii actului constatator sau a expertizei medico-legale, victimei, cauzndu-i-se numai leziuni corporale.
76

Practica judiciar a statuat c instana de judecat nu-i poate ntemeia sentinta pe o expertiz cu caracter extrajudiciar, care nu are nici o putere probant.

202

organul de urmrire penal ori instana de judecat dispune, la cerere sau din oficiu, efectuarea unei expertize. Expertizele ca mijloace de prob prezint att aspecte comune, ct i multe deosebiri n comparaie cu constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale. Asemnri - sunt efectuate de specialiti din diferite domenii de activitate; - obiectul lor este fixat de organele judiciare; - concluziile specialitilor sunt materializate ntr-un raport. Deosebiri - constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale se fac de urgent (aspect nentlnit n cazul expertizelor); - constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale se dispun numai n faza de urmrire penal, iar expertizele se pot face i n faza de judecat; - specialitii, n cadrul constatrilor tehnico-tiinifice i medico-legale, se rezum la consumarea i cercetarea mai puin aprofundat a situaiilor cerute, iar n cazul expertizelor se efectueaz o investigare a elementelor analizate. 3.2. Criterii de clasificare a expertizelor Criteriile principale dup care se pot clasifica expertizele sunt: a) natura problemelor ce urmeaz a fi lmurite prin expertiza; b) modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii expertizei; c) modul de desemnare a expertului; d)modul de organizare a expertizei. a) n funcie de natura problemelor ce urmeaz a fi lmurite , expertizele pot fi: - expertiza criminalistic, mprit i ea n: I. II. III. IV. V. VI. expertiz dactiloscopic, traseologic, balistic, tehnic a actelor, grafic, biocriminalistic etc.
203

- expertiza medico-legal, care clarific problemele referitoare la asfixia mecanic, violul, moartea subit etc.; - expertiza psihiatric, prin care sunt clarificate problemele privind anumite tulburri psihice, cum ar fi: schizofrenia, oligofrenia, depresiunea maniacal etc.; - expertiza contabil, prin care sunt clarificate aspectele referitoare la controlul i revizia contabil; - expertiza tehnic, prin care sunt clarificate anumite aspecte privind acciden tele de circulaie, infraciunile contra proteciei muncii. b) dup modul n care legea reglementeaz necesitatea efecturii expertizei , aceasta poate fi facultativ sau obligatorie . Cele mai des ntlnite n practica judiciar sunt expertizele facultative 77, ele fiind dispuse fie la cererea prilor interesate, fie cnd organele judiciare consider c sunt necesare cunotinele unui expert pentru clarificarea anumitor aspecte ale cauzei penale. n ceea ce privete expertiza obligatorie art. 117 C. proc. pen. prevede urmtoarele situaii: - n cazul infraciunii de omor deosebit de grav, cnd se impune efectuarea unei expertize psihiatrice; - cnd organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoial asu pra strii psihice a nvinuitului sau inculpatului dispune efectuarea expertizei psihiatrice 78; - n situaia n care trebuie stabilite cauzele morii, dac nu s-a ntocmit un raport medico-legal, este obligatorie efectuarea unei expertize medico-legale; - se mai poate aduga i cazul infraciunii de pruncucidere, cnd se impune efectuarea unei expertize medico-legale pentru a se constata dac sunt ndeplinite condiiile necesare pentru existena infraciunii. n cazurile n care expertiza psihiatric este obligatorie, aceasta se efectuea z potrivit art. 117 alin. (2) C. proc. pen., n instituii sanitare de specialitate. n vederea efecturii expertizei, organul de cercetare penal, cu aprobarea procurorului, sau instana de judecat, dispune internarea nvinuitului sau inculpatului 79; aceast msur este executorie, aducndu-se la ndeplinire de ctre
77

Nu poate fi admis cererea inculpatului de a expertiza pe parte civil cu privire la posibilitatea nlturrii incapacitii de munc printr-o intervenie chirurgical - aceasta fiind neconcludent i inutil - pentru c nu exist certitudinea rezultatului urmrit i nimeni nu poate fi obligat s se supun unei astfel de intervenii prin care se aduce atingere libertii persoanei de a dispune de integritatea sa corporal. Nu este obligatorie expertiza psihiatric a inculpatului uneori cu vrste cuprinse ntre 16-18 ani deoarece existena discernmntului n momentul svririi infraciunii se poate dovedi i cu alte mijloace probatorii. 78 n realizarea dispoziiilor art. 202 C. proc. pen., cnd organul de urmrire penal nu are ndoial asupra strii psihice a nvinuitului sau inculpatului expertiza psihiatric a acestuia nu este obligatorie.
79

Dac n timpul urmririi penale s-a ntocmit un raport medico-legal psihiatric exclusiv pe baza unor observaii dintr-o singur zi, conchiznduse c inculpatul nu prezint tulburri psihice care s-i modifice discernmntul, nu poate fi respins cererea sa de efectuare a unei expertize

204

organele de poliie, n caz de nesupunere. Expertiza este obligatorie i n alte situaii, chiar dac acestea sunt adiacente rezolvrii propriu-zise a cauzei penale. n acest sens, expertiza este obligatorie : - n cazul suspendrii procesului penal (conform art. 239 C. proc. pen.); - n cazul amnrii sau ntreruperii executrii pedepsei nchisorii (art. 453 C. proc. pen. i art. 455 C. proc. pen.). c) dup criteriul modului de desemnare a expertului , n literatura de specialitate , expertizele au fost clasificate n: - expertiza simpl sau oficial , n care organul judiciar numete expertul i controleaz activitatea acestuia; - expertiza contradictorie , n care experii sunt numii i alei de ctre organele judiciare ori de ctre pri. Prin art. 118 alin. (3) C. proc. pen. se permite prilor s cear ca un expert recomandat de ele s participe la efectuarea expertizei; - expertiza supravegheat, n care prile pot desemna un specialist cu atribuii de control asupra modului de efectuare a expertizei. d) dup modul de organizare , expertizele se mpart n: - expertiza simpl , care este efectuat de un specialist dintr-un anumit domeniu de activitate; - expertiza complex sau mixt , n care sunt necesare cunotine din mai multe ramuri ale tiinei i tehnicii. 3.3. Procedura expertizei De regul, experii sunt numii de ctre organele de urmrire penal sau instana de judecat [art. 118 alin. (2) C. proc. pen]. Efectuarea expertizei se dispune la cererea prilor sau din oficiu, prin rezolu ie sau ordonan de ctre organul de urmrire penal ori prin ncheiere de ctre instana de judecat. n actul procesual prin care se dispune efectuarea expertizei, trebuie s se menioneze obiectul acesteia, ntrebrile la care urmeaz s rspund expertul i termenul de efectuare. n conformitate cu art. 119 C. proc. pen., dac exist experi medico-legali sau experi oficiali n specialitatea respectiv, nu poate fi numit expert o alt persoa n, dect dac mprejurri deosebite
psihiatrice n condiii de internare.

205

ar cere aceasta. Cnd expertiza urmeaz s fie efectuat de un laborator medico-legal, de un laborator de expertiz criminalistic sau orice alt institut de specialitate, expertul nu este numit de organele judiciare penale, ci de organul din care face parte expertul. Cnd laboratorul medico-legal, sau laboratorul de expertiz criminalistic sau institutul de specialitate consider necesar ca la efectuarea expertizei s partici pe sau s-i dea avizul i specialiti din alte instituii, acetia sunt solicitai n scopul artat. Dup ce experii sunt numii, urmeaz ca att lor ct i prilor s li se preci zeze anumite aspecte ce urmeaz a fi elucidate prin intermediul expertizei. n acest sens, organul de urmrire penal sau instana de judecat, fixeaz un termen la care sunt chemate prile, precum i expertul. La termenul fixat se aduce la cunotina prilor i expertului obiectul exper tizei i ntrebrile la care trebuie s rspund expertul, precizndu-li-se c au dreptul s fac observaii cu privire la aceste ntrebri i c pot cere modificarea i completarea lor [art. 120 alin. (2) C. proc. pen.]. De asemenea, prilor li se aduce la cunotin c au dreptul s cear numi rea i a cte un expert recomandat de fiecare dintre ele, care s participe la efectuarea expertizei [n conformitate cu art. 120 alin. (3) C. proc. pen.] 80. Dup analizarea obieciilor i cererilor ridicate de pri i expert, organul de urmrire penal sau instana de judecat precizeaz expertului termenul n care urmeaz a fi depus expertiza, menionnd i aspectul legat de citarea i participarea prilor la aceasta [art. 120 alin. (4) C. proc. pen.]. 3.3.1. Efectuarea expertizei Conform art. 121 C. proc. pen., expertul are dreptul s ia la cunotin de materialul probator al cauzei n scopul efecturii unei expertize complete. n cursul urmririi penale, cercetarea dosarului se face cu ncuviinarea organului de urmrire. Expertul poate cere lmuriri organului de urmrire penal sau instanei de judecat referitor la anumite fapte sau mprejurri ale cauzei. La rndul lor, prile, cu ncuviinarea i n condiiile stabilite de organul de urmrire penal, pot da expertului explicaiile necesare. Dup ce s-a informat cu privire la toate aspectele ce constituie obiectul expertizei, expertul trece la efectuarea propriu-zis a expertizei.
80

Prin decizia nr. 143 din 5 oct. 1999, Curtea Constituional a admis excepia de neconstituionalitate, constatnd c dispoziiile art. 120 alin. (5) C. proc. pen. sunt neconstituionale.

206

3.3.2. Raportul de expertiz Dup efectuarea expertizei, concluziile la care s-a ajuns sunt materializate ntr-un raport scris81. Chiar dac sunt mai muli experi, se ntocmete un singur raport de exper tiz. Dac sunt deosebiri de preri, opiniile separate sunt consemnate n cuprinsul raportului sau ntr-o anex. Raportul se depune la organul judiciar care a dispus efectuarea expertizei. n sprijinul realizrii unei expuneri sistematizate, art. 123 C. proc. pen. preve de c raportul de expertiz trebuie s cuprind trei pri: a) n partea introductiv se va meniona organul judiciar care a dispus efectu area expertizei, data cnd s-a dispus efectuarea acesteia, numele i prenumele expertului, data i locul unde a fost efectuat, data ntocmirii sale, obiectul acesteia i ntrebrile la care expertul urma s rspund, materialul pe baza cruia a fost efectuat i dac prile care au participat la aceasta au dat explicaii n cursul expertizei; b) partea a doua cuprinde descrierea n amnunt a operaiilor de efectuare a expertizei, obieciile sau explicaiile prilor, precum i analiza acestor obiecii sau explicaii n lumina celor constatate de expert; c) n partea final a raportului sunt inserate concluziile expertului ce cuprind rspunsurile la ntrebrile puse i prerea sa asupra obiectului expertizei. Exist situaii n care organele judiciare constat, la cerere sau din oficiu, c expertiza nu este complet. n asemenea cazuri, se dispune efectuarea unui supliment de expertiz de ctre acelai expert sau de ctre altul 82. Dac din raportul de expertiz nu reies cu claritate concluziile expertului, organul judiciar i cere acestuia lmuriri suplimentare n scris sau dispune chemarea lui pentru a da explicaii verbale. Ascultarea expertului se face potrivit dispoziiilor privitoare la ascultarea martorilor. Lmuririle suplimentare n scris pot fi cerute i laboratorului medico-legal, laboratorului de expertiz criminalistic ori institutului de specialitate care a efectuat expertiza. n conformitate art. 125 C. proc. pen., cnd organul judiciar are ndoieli cu privire la exactitatea concluziilor raportului de expertiz, dispune efectuarea unei noi expertize sau trimiterea lui spre avizare la Comisia Superioar de Avizare i Control din cadrul I.N.L. Mina Minovici
81

n cazul infraciunilor de omor sau celor care au avut ca urmare decesul unei persoane, este obligatorie avizarea expertizelor medico-legale. Concluziile neargumentate ale unor expertize i avize care sunt contrazise cel puin aparent de celelalte dovezi nu pot constitui temeiul convingerii instanei i al soluiei pronunate impunndu-se completarea lor sau o nou expertiz.
82

207

Bucureti. nainte de a dispune efectuarea expertizei, organele judiciare trebuie s anali zeze i dispoziiile speciale din actele normative ce disciplineaz fiecare categorie de expertiz, deoarece aceste dispoziii au prioritate fa de reglementarea din Codul de procedur penal (art. 118 C. proc. pen.). Numai acolo unde legea special nu dispune, organele de urmrire penal i instana de judecat vor face aplicarea Codului de procedur penal. 3.3.3. Situaii speciale Sunt anumite infraciuni n privina crora exist posibilitatea s se stabileasc de ctre organele judiciare unele aspecte de specialitate, fr a mai recurge la o expertiz. n acest sens, art. 126 C. proc. pen., respectiv art. 127 C. proc. pen. reglementeaz dou asemenea situaii a) n cazul infraciunilor de falsificare de moned sau alte valori, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate cere lmuriri institutului de emisie; b) n cazul infraciunii de la fals n nscrisuri, organul judiciar poate dispune prezentarea unor scripte de comparaie. Referitor la prezentarea scriptelor de comparaie, exist prevederi legale care stipuleaz c: - dac scriptele se gsesc n depozite publice, autoritile n drept sunt obligate a le elibera; - dac scriptele se gsesc la un particular care nu este so sau rud apropiat cu nvinuitul sau inculpatul, organul judiciar i pune n vedere s le prezinte. Scriptele de comparaie trebuie vizate de organul de urmrire penal sau de preedintele completului de judecat i semnate de acela care le prezint [art. 127 alin. (4) C. proc. pen]. Organul de urmrire sau instana de judecat poate dispune ca nvinuitul sau inculpatul s prezinte o pies scris cu mna sa, ori s scrie dup dictare. Dac nvinuitul sau inculpatul refuz, se va face meniune n procesul-verbal [art. 127 alin. (5) i (6) C. proc. pen.]. 3.4. Valoarea probatorie a raportului de expertiz Dei este un mijloc de prob n care sunt expuse opiniile unor specialiti cu privire la anumite aspecte a cror lmurire este necesar pentru rezolvarea cauzei, expertiza nu are o for probant deosebit fa de celelalte mijloace de prob.
208

Potrivit art. 63 alin. (2) C. proc. pen., aprecierea expertizelor se face prin pris ma examinrii tuturor probelor administrate n cauz. Exist cazuri oferite de practica judiciar n care unele concluzii neargumen tate ale unor expertize nu au putut constitui temeiul convingerii instanei, impu nndu-se completarea lor sau efectuarea unor noi expertize. De asemenea, au fost situaii n care n aceeai cauz penal au fost fcute dou sau mai multe expertize, iar instana a trebuit s se opreasc asupra acelei expertize care a fost considerat mai fundamentat tiinific i care s-a coroborat cu probele de la dosar. n principiu, organele judiciare acord o ncrederea important expertizelor dar, n cazurile n care informaiile pe care acestea le conin nu se coroboreaz cu celelalte probe, ele pot fi nlturate printr-o motivare temeinic.

Seciunea a V a Alte instituii legate de administrarea probelor n procesul penal 1. Comisia rogatorie 1. 1. Noiune Prin comisie rogatorie se nelege procedura utilizat pentru administrarea unor dovezi de ctre alt instan dect aceea care judec fondul litigiului. Comisia rogatorie - este instituia prin care un organ judiciar care nu are posibilitatea s efectueze un act procedural de competena sa sau s administreze anumite probe, se poate adresa pentru efectuarea lor unui alt organ judiciar care are aceast posibilitate. Apelarea la instituia comisiei rogatorii reprezint o excepie n activitatea organelor judiciare penale, acestea folosind-o doar n situaiile n care nu au posibilitatea s efectueze personal un anumit act procedural. Comisia rogatorie se efectueaz de ctre un organ judiciar egal n grad cu organul judiciar care instrumenteaz cauza i care au aceeai competent funcional i material. 1.2. Condiiile n care se dispune comisia rogatorie Potrivit art. 132 C. proc. pen., comisia rogatorie poate fi folosit de ctre organele judiciare
209

penale cnd acestea nu au posibilitatea s efectueze un anumit act procedural 83. 1.3. Obiectul comisiei rogatorii Obiectul comisiei rogatorii se concretizeaz numai n anumite acte procedurale: - ascultarea unui martor; - cercetarea la faa locului; - ridicarea de obiecte sau nscrisuri; - efectuarea unei percheziii etc. Nu pot face obiect al comisiei rogatorii acele acte sau msuri procesuale, cum ar fi: - punerea n micare a aciunii penale; - luarea msurilor de prevenie; - ncuviinarea de probatorii; - dispunerea celorlalte acte procesuale sau msuri procesuale (art. 132 C, proc. pen.); De asemenea, exist i anumite acte procedurale care nu pot face obiectul comisiei rogatorii, i anume: - ascultarea nvinuitului sau inculpatului, deoarece aceasta constituie i o modalitate de exercitare a dreptului de aprare. 1.4. Procedura de efectuare a comisiei rogatorii Comisia rogatorie se dispune de organul de urmrire penal prin rezoluie sau de instana de judecat prin ncheiere i ea se poate adresa unui organ sau a unei instane egale n grad. n conformitate cu art. 133 C. proc. pen., rezoluia sau ncheierea prin care s-a dispus comisia rogatorie, trebuie s conin toate lmuririle referitoare la ndeplinirea actului care face obiectul acesteia, iar n cazul n care trebuie s fie ascultat o persoan vor fi menionate i ntrebrile ce i se vor pune. ns, organul de urmrire penal sau instana de judecat care efectueaz comisia rogatorie poate pune i alte ntrebri persoanei ascultate, n afara celor artate n rezoluie sau ncheiere, dac necesitatea acestora rezult n cursul ascultri. Prilor le revin anumite drepturi n cazul comisiei rogatorii. n acest sens, cnd comisia rogatorie s-a dispus de ctre instana de judecat, prile pot for mula n faa acesteia ntrebri care
83

Cnd actul procedural trebuie efectuat ntr-un loc situat la distan mare de sediul organului judiciar care instrumenteaz cauza penal sau cnd un martor se afl la o distan mare de sediul organului judiciar care trebuie s ia declaraia.

210

vor fi transmise instanei egale n grad, ce urmeaz a efectua comisia rogatorie. De asemenea, oricare dintre prii poate cere s fie citat la efectuarea comisiei rogatorii [art. 134 alin. (2) C. proc. pen.]. n scopul garantrii dreptului la aprare, legea prevede n mod expres c, n cazul n care inculpatul este arestat, instana care urmeaz a efectua comisia ro gatorie dispune desemnarea unui aprtor, din oficiu, care l va reprezenta 84. Dac, n schimb, instana a efectuat comisia rogatorie n lipsa inculpatului arestat, i fr a fi reprezentat, hotrrea pronunat este lovit de nulitate absolut, conform art. 197 alin. (2) C. proc. pen. 2. Delegarea Delegarea este o procedur folosit pentru efectuarea unui act procedural sau administrarea unor probe de ctre un organ inferior celui care are cauza spre rezolvare (de exemplu, ntr-o cauz n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte procedurale s fie efectuate de organele de cercetare ale poliiei din alt localitate dect cea n care se afl sediul parchetului). Referitor la instituia delegrii mai exist i situaia n care un organ judiciar poate da delegaie unui alt organ judiciar, chiar dac nu este corespunztor ca funcie procesual, situat n sfera altor organe dect cea n care se afl organul care instrumenteaz cauza penal. n acest sens, instana poate delega pe procuror s ia msuri n vederea refa cerii sau completrii raportului de constatare tehnico-tiinific sau medico-legal [art. 115 alin. (3) C. proc. pen.]. Dispoziiile referitoare la comisia rogatorie se aplic n mod corespunztor i n caz de delegare, n conformitate cu art. 135 alin. (2) C. proc. pen. 3. Martorii asisteni Noiune Potrivit legii martorii asisteni sunt acele persoane care au calitatea de garani ai efecturii unor activiti procedurale, fiind prezeni la majoritatea procedeelor de probaiune.
84

Aceast situaie este un caz special de reprezentare legal.

211

n acest sens, martorii asisteni particip la: - percheziie i la ridicarea de obiecte sau nscrisuri [art. 104 alin. (3) C. proc. pen.]; - cercetarea la faa locului [art. 129 alin. (2) C. proc, pen.]; - reconstituire [art. 130 alin. (2) combinat cu art. 129 alin. (3)]; - comisia rogatorie i delegarea, ori de cte ori sunt efectuate acte procedurale care impun prezenta unor asemenea persoane. Martorii asisteni sunt garani care atest c rezultatul i modul de desfurare al unei activiti procesuale este cel consemnat n procesul-verbal ntocmit. n principiu martorii asisteni sunt persoane care nu au cunotin despre faptele sau mprejurrile care fac obiectul probaiunii n cauza penal. Conform art. 92 C. proc. pen., numrul martorilor asisteni trebuie s fie de cel puin doi. Nu pot fi martori asistenii minorii sub 14 ani, persoanele interesate n cauz i cei care fac parte din aceiai unitate cu organul care efectueaz actul procedural [art. 91 alin. (2) C. proc. pen.]. Art. 93 C. proc. pen, prevede c organul care procedeaz la efectuarea unui act procedural n prezenta martorilor asisteni este obligat s constate i s consemneze n procesul-verbal pe care l ncheie, date referitoare la identitatea martorilor asisteni, menionnd i observaiile pe care acetia au fost invitai s le fac cu privire la cele constatate i la desfurarea operaiilor la care au asistat.

Capitolul VII

212

Msurile procesuale Seciunea I Noiune i criterii de clasificare 1. Noiune Prin intermediul msurilor procesuale se urmrete buna desfurare a procesului penal prin atingerea scopului imediat al acestuia, respectiv, constatarea la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal. Msurile procesuale se dispun numai n cazul n care, din probele admi nistrate rezult c s-a comis o anumit infraciune i fptuitorul urmeaz s fie tras la rspundere penal. Odat apelnd la acestea, organele judiciare consider c numai prin inter mediul lor se poate desfura o activitate procesual normal i se poate realiza tragerea la rspundere penal i civil a persoanelor vinovate. Msurile procesuale nu fac parte din desfurarea activitii principale a procesului penal, caracterul lor fiind acela de activiti adiacente celei principale. De asemenea, au caracter provizoriu, facultativ i de constrngere 85. Msurile procesuale sunt mijloace prevzute de lege de care se folosesc organele judiciare pentru a asigura desfurarea normal a procesului penal, executarea pedepsei, repararea pagubei produse prin svrirea infraciunii i pentru a preveni svrirea de noi fapte antisociale. 2. Criterii de clasificare n literatura de specialitate s-au exprimat mai multe opinii n ceea ce privete criteriile de clasificare a actelor procesuale, astfel ntlnim: a) existena unui criteriu legal, reglementat de Codul de procedur penal confer urmtoarea clasificare: - msuri preventive concretizate n acele msuri procesuale care privesc restrngerea libertii persoanei, n condiiile legii (reinerea, obligarea de a nu prsi localitatea, arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului);
85

Caracter provizoriu, deoarece pot fi revocate dac dispar mprejurrile care au impus luarea lor. Caracter facultativ, ntruct sunt dispuse n anumite mprejurri, cnd organele judiciare le apreciaz ca necesare pentru buna desfurare a procesului penal [excepii - art. 468 i art. 163 alin. (6) C. proc. pen.]. Caracter de constrngere, deoarece reprezint un rspuns adecvat la atitudinea unor participani la procesul penal.

213

- alte msuri procesuale, cum ar fi: msuri de ocrotire i de siguran (res tituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii). b) salvarea social asupra creia se ndreapt msurile procesuale deter min acea clasificare n: - msuri procesuale personale, care privesc anumite persoane (reinerea, arestarea, obligarea de a nu prsi localitatea; liberarea sub control judiciar i pe cauiune etc.); - msuri procesuale reale, care privesc bunurile anumitor persoane (seches trul, inscripia ipotecar). c) scopul special urmrit prin luarea msurilor procesuale determin clasificarea n: - msuri procesuale de constrngere (arestare, sechestru); - msuri procesuale de ocrotire (nfiinarea tutelei n condiiile art. 161 C. proc. pen.). Seciunea a II-a Msurile preventive 1. Noiune Msurile de prevenie sunt instituii de drept procesual penal cu caracter de constrngere, prin care nvinuitul sau inculpatul este mpiedicat s ntreprind anumite activiti care s-ar rsfrnge negativ asupra desfurrii procesului penal sau asupra atingerii scopului acestuia. n cuprinsul art. 136 C. proc. pen. rezid funcionalitatea msurilor preventive, prin aceea c acestea se iau pentru a asigura buna desfurare a procesului penal ori pentru a se mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei. n afara condiiilor generale, la alegerea msurii preventive organul judiciar trebuie s in seama i de unele criterii complementare 86 [conform art. 136 alin. (3) C. proc. pen., acestea sunt: scopul msurii, gradul de pericol social al infraciunii, sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoana fa de care se ia msura.]

86

Autorul menioneaz c scopul msurii, n sensul art. 136 alin. (3) nu se confund cu scopul general prevzut de art. 136 alin. (1) (scopul special al msurii de prevenie este n raport de o anumit persoan i cu mprejurrile concrete ale cauzei). Gradul de pericol social, n sensul art. 136 alin. (3) nu se confund cu pericolul social ca trstur esenial a infraciunii (art. 17 C. pen.), acesta fiind exprimat prin limitele de pedeaps prevzute n art. 148 C. proc. pen. Pericolul social, n sensul art.136 alin. (3) C. proc. pen., este privit prin prisma unor circumstane concrete ale cauzei (frecvena infraciunii, starea de tulburare a publicului, alte rezonane ulterioare comiterii infraciunii etc.).

214

2. Natur juridic n doctrin au fost exprimate mai multe concepii pentru explicarea naturii juridice a msurilor preventive. Dou au fost concepiile care, n mod precumpnitor, au polarizat interpret rile referitoare la natura juridic a acestora. Conform primei concepii, bazat pe o viziune idealist-naturalist a noiunii de libertate i pe exagerarea pe baza unui raionament de pur logic abstract a principiului prezumiei de nevinovie, nu se recunoate o legitimitate a lurii msurilor de prevenie. Potrivit acestei concepii, deinerea n cursul procesului penal a unei persoa ne, atta vreme ct nu s-a constatat vinovia sa n mod definitiv, printr-o hotrre judectoreasc, nu se justific deoarece echivaleaz cu nclcarea dreptului fundamental al persoanei la libertate. Se mai susine c privarea de libertate n cadrul procesului penal nu poate fi admis dect atunci cnd mbrac forma pedepsei aplicat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i c arestarea preventiv face s planeze asupra persoanei cercetate o suspiciune contrar prezumiei de nevinovie, constituind un ru prin jocul psihologic pe care-l provoac, prin ruperea de mediul familial, profesional i social, prin tendina unora sau chiar a colectivitii de a-l considera deja vinovat pe cel arestat i chiar se susine c n acest mod organele judiciare l pot constrnge pe inculpat la mrturisire. Cea de-a doua concepie a exagerat n sens invers legitimitatea msurilor de prevenie. Ideea fundamental a acestei concepii este c societatea, n lupta sa antiinfracional, are nevoie de msurile de prevenie ca o manifestare de sacrificare a libertii persoanei n favoarea unor interese sociale generale, superioare. n doctrina contemporan au fost criticate ambele concepii i s-a admis necesitatea obiectiv a msurilor preventive n cadrul procesului penal. Fundamentarea teoretic a naturii juridice a msurilor preventive i are te meiul n interferena manifestat n orice domeniu de reglementare ntre limitele fixate de lege i posibilitile de exercitare a drepturilor subiective n cadrul ordinii juridice, limite determinate att de cerinele generale ale societii, ct i trsturile specifice domeniului de relaii sociale la care se refer. Avantajele i inconvenientele arestrii preventive vor fi cntrite prin raportare concret la gravitatea faptei i periculozitatea fptuitorului, numai n modul aces ta se soluioneaz o problem care, teoretic, pune fa n fa dou deziderate altfel ireconciliabile.

215

3. Luarea, nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive 3. 1. Luarea msurilor preventive Datorit faptului c prin luarea msurilor preventive se aduce atingere dreptului fundamental al inviolabilitii persoanei, legiuitorul a instituit garanii proce suale temeinice care impun respectarea strict a dispoziiilor legale ce permit luarea acestor msuri procesuale. 3.1.1. Condiii n care se pot lua msurile preventive Pentru luarea msurilor preventive trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: - s existe probe sau indicii 87 temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; - pentru infraciunea svrit, legea s prevad pedeapsa nchisorii. Condiia se consider realizat i n cazul n care se prevede alternativ pedeapsa nchisorii cu amenda; - s existe vreunul din cazurile prevzute n art. 148 lit. a)-h), i anume: a) identitatea sau domiciliul inculpatului nu pot fi stabilite din lipsa datelor necesare; b) infraciunea este flagrant, iar pedeapsa nchisorii prevzut de lege este mai mare de 3 luni; c) inculpatul a fugit ori s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat; d) sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului, prin influenarea unui martor sau expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor materiale de prob sau prin alte asemenea fapte; e) inculpatul a comis din nou o infraciune ori exist date care justific temerea c va svri i alte infraciuni; f) inculpatul este recidivist; g) cnd exist una din circumstanele agravante; h) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de 2 ani, iar lsarea sa n libertate prezint un pericol pentru ordinea public. Aceste msuri sunt comune pentru luarea msurii reinerii i arestrii preven tive. Cu toate acestea, ele se difereniaz n raport de msura care urmeaz a fi luat. Astfel, reinerea poate fi dispus n oricare din aceste cazuri, indiferent de mrimea pedepsei cu nchisoarea, n timp ce n cazurile prevzute la lit. c)-g) msura arestrii inculpatului poate fi luat cu ndeplinirea unei noi
87

n conformitate cu art. 143 alin. (2) C. proc. pen., sunt indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta.

216

condiii: pedeapsa nchisorii este mai mare de un an. Referitor la obligarea de a nu prsi localitatea, cazurile prevzute n cuprin sul art. 148 C, proc. pen., nu prezint nici o relevan. 3.1.2. Organele judiciare care pot lua msurile preventive i actele prin care pot fi luate aceste msuri n scopul garantrii libertii persoanei, legiuitorul romn prevede c msurile preventive se iau, de regul, de ctre procuror sau instana de judecat; singura msur - pe care o pot lua organele de cercetare penal fiind reinerea de cel mult 24 de ore. Dispoziiile art. 143-160 C. proc. pen. arat c msurile preventive pot fi luate prin urmtoarele acte: - ordonan de ctre organul de cercetare penal; - ordonan sau rechizitoriul procurorului; - hotrrea instanei de judecat (ncheiere, sentin sau decizie). Indiferent de actul prin care s-a dispus luarea unei msuri preventive, n ra port cu art. 137 C. proc. pen., acesta trebuie s cuprind: a) fapta care face obiectul nvinuirii sau inculprii; b) textul de lege n care aceasta se ncadreaz; c) pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit; d) temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive. Dispoziiile art. 23 alin. (5) din Constituia Romniei prevd c celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea n cel mai scurt termen i numai n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Respectiva dispoziie constituional este reluat n art. 137 1 C. proc. pen., care stipuleaz c atunci cnd se dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, procurorul sau instana de judecat ncunotineaz despre aceasta, n termen de 24 de ore, un membru al familiei acestuia ori o alt persoan desemnat de ctre nvinuit sau inculpat, consemnndu-se aceasta ntr-un proces verbal. Textul instituie, n fapt, noi garanii procesuale ce se adaug celor n msur s apere drepturile i interesele procesuale al nvinuitului i inculpatului n cadrul procesului penal. Avnd n vedere competena limitat pe care o au organele de cercetare penal cu privire la
217

luarea msurilor preventive, n cuprinsul art. 138 C. proc, pen. se consacr posibilitatea acestora de a sesiza procurorul pentru luarea unor msuri preventive. n acest sens, cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s se ia vreuna din msurile preventive prevzute de art. 136 alin. (1) lit. b) i c) C. proc. pen. (obligarea de a nu prsi localitatea i arestarea preven tiv), ntocmete un referat motivat pe care l nainteaz procurorului, care se pronun dup ce a examinat i dosarul cauzei. n cazul obligrii de a nu prsi localitatea, procurorul este obligat s se pronune n termen de 24 de ore. 3.2. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive 3.2.1. nlocuirea msurilor preventive Exist posibilitatea ca pe parcursul desfurrii procesului penal s intervin anumite mprejurri care impun nlocuirea msurii preventive luate iniial cu o alt msur de prevenie. n conformitate cu art. 139 alin. (1) C. proc. pen., msura preventiv luat se nlocuiete cu alt msur preventiv, fie mai uoar, fie mai grav, cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea acesteia 88. nlocuirea msurilor preventive se poate face de ctre organul judiciar care le-a luat: - la cerere; - din oficiu. Astfel, dac msura preventiv a fost luat de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze pe acesta despre schimbarea temeiurilor care au motivat luarea msurii [art. 139 alin. (3) C. proc. pen.]. Potrivit art. 209 alin. (3) C. proc. pen., aceast obligaie nu exist atunci cnd urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror. 3.2.2. Revocarea msurilor preventive Prevederile art. 139 alin. (2) C. proc. pen. consacr regula, potrivit creia, revocarea msurii preventive se dispune n ipoteza n care nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea
88

Poate fi nlocuit msura arestrii preventive cu obligaia de a nu prsi localitatea, chiar dac nvinuitul sau inculpatul locuiete n alt localitate dect cea n care se desfoar procesul penal.

218

msurii preventive 89 . Dispunerea revocrii msurii preventive implic repunerea nvinuitului sau inculpatului n starea de drept iniial, fr a mai fi supus vreunei constrngeri, decurgnd din msurile preventive 90, spre deosebire de nlocuirea msurii preventive, cnd nvinuitul sau inculpatul rmne supus unei noi constrngeri prevzute de noua msur preventiv. Despre revocarea msurilor preventive face vorbire i art. 23 alin. (6) din Constituia Romniei, astfel: eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie, dac motivele acestor msuri au disprut. n acelai sens, art. 69 alin. (2) din Constituia Romniei prevede c, n caz de infraciune flagrant, dac deputatul sau senatorul a fost reinut, iar Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reinere, va dispune imediat revocarea acestei msuri. Cel arestat preventiv are dreptul s cear revocarea sau nlocuirea msurii de cte ori se consider ndreptit, fiind lipsit de importan la ce termen de judecat a fost formulat cererea . Ct vreme cauza se afl n faza de urmrire penal, numai procurorul are competena de a dispune nlocuirea sau revocarea msurii preventive 91. Odat revocat msura preveniei, nu mai poate fi nlocuit cu alt msur preventiv, cci lipsete chiar obiectul nlocuirii. 3.2.3. ncetarea de drept a msurilor preventive ncetarea msurilor preventive opereaz de drept n urmtoarele cazuri [art. 140 i art. 350 alin. (3) C. proc. pen.] 92: a) la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare 93: de exemplu, msura reinerii nvinuitului nceteaz de drept cnd a fost luat pentru 5 zile i acest termen a expirat; b) n caz de scoatere de sub urmrire i ncetare a urmririi penale, n faza de urmrire penal; c) n caz de ncetare a procesului penal i achitare, n faza de judecat;
89

Practica judiciar a statuat c starea de sntate a inculpatului sau c acesta este de mult timp arestat preventiv (2 ani i 6 luni n spe) n condiiile n care durata nu a atins jumtate din maximul pedepsei prevzute de lege, atta vreme ct nu s-au schimbat temeiurile, sunt lipsite de relevant pentru soluionarea cererii de revocare a arestrii preventive.
90 91

Revocarea msurii preventive la schimbarea temeiurilor se face pe timp nelimitat. Singurul caz n care instana are dreptul de a dispune revocarea sau nlocuirea msurii preventive este n situaia prevzut de art. 140 C. proc. pen., msura fiind ilegal.
92

Pot constitui temeiuri pentru nlocuirea msurii arestului preventiv cu alt msur, att schimbarea cerinelor impuse de art. 148 C. proc. pen., ct i orice alte considerente de care s-a inut seama n concret la luarea msurii.
93

n recursul inculpatului mpotriva ncheierii de prelungire a arestului preventiv cu termen de soluionare n chiar ultima zi de prelungire, instana constat c este lipsit de interes dac inculpatul s mai stea sau nu arestat, respingndu-l ca nefundat.

219

d) cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii; e) cnd instana pronun o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive; f) cnd instana pronun o pedeaps cu nchisoare, cu suspendarea condiio nat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executare la locul de munc; g) cnd se pronun pedeapsa cu amenda; h) n caz de condamnare la pedeapsa nchisorii la care se aplic n ntregime graierea. Acest caz nu este prevzut ca atare ntr-o reglementare expres, dar el rezult din ansamblul reglementrilor referitoare la graiere, ca o consecin logic a aplicrii acesteia; i) cnd se pronun o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare. n cazurile menionate, procurorul, n cursul urmririi penale, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, ori instana de judecat are obligaia s dispun punerea de ndat n libertate a celui reinut sau arestat, trimind administraiei locului de reinere sau deinere copie de pe ordonan sau dispozitiv, ori un extras cu urmtoarele meniuni: datele necesare pentru identifi carea nvinuitului sau inculpatului; numrul mandatului de arestare; numrul i data ordonanei sau a hotrrii prin care s-a dispus liberarea, temeiul legal al liberrii. 3.3. Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune asupra lurii, revocrii sau ncetrii de drept a msurilor preventive Asigurarea de noi garanii n vederea respectrii normelor privind restrnge rea libertii persoanei sau privarea de libertate a acesteia pe parcursul proce sului penal a constituit un obiectiv principal pe care l-a avut spre ndeplinire legiuitorul prin modificrile operate n legea procesual penal. n acest sens, se nscrie i introducerea n Codul de procedur penal a art. 140 , n care este reglementat instituia plngerii mpotriva msurilor preventive luate de procuror. Potrivit art. 140 alin. (1) C, proc. pen. mpotriva ordonanei de arestare preventiv sau a aceleia de obligare de a nu prsi localitatea, se poate face plngere la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond. n perfect consonan cu principiul celeritii, legea [art. 140 alin. (2) C. proc. pen.] prevede c plngerea fcut, mpreun cu dosarul cauzei, va fi trimis instanei competente n termen de 24
220

de ore. La termenul fixat pentru soluionarea plngerii, nvinuitul sau inculpatul arestat este adus n faa instanei i va fi asistat de aprtorul ales sau numit din oficiu. n situaia n care inculpatul se afl internat n spital i din cauza strii snt ii nu poate fi adus n faa instanei, sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, ns, din motive neimputabile, administraiei locului de deinere, apreciem noi, plngerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezenta aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii [art. 140 alin. (3) C. proc. pen.]. Plngerea se va cerceta n camera de consiliu, urmnd ca instana de judeca t, cu participarea procurorului, s se pronune n aceeai zi, prin ncheiere, asupra legalitii msurii, dup ascultarea nvinuitului sau inculpatului 94. Cnd constat c msura preventiv luat este ilegal, instana va dispune revocarea arestrii i punerea n libertate a nvinuitului sau inculpatului, ori, dup caz, revocarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea 95. Practica judiciar a statuat c plngerea mpotriva ordonanei de arestare preventiv poate fi fcut numai atta vreme ct cauza se afl n faza de urmrire penal i nu dup ce dosarul a ajuns la instana legal sesizat prin rechizitoriu, pentru c, ntr-o asemenea situaie, ar fi inadmisibil 96. ncheierea prin care instana soluioneaz cererea este supus recursului. Termenul de recurs este de 3 zile i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. n raport cu dispoziiile art. 140 alin. (6) C. proc. pen., inculpatul este adus la judecarea recursului numai cnd instana consider necesar prezena lui pentru a-l asculta punctul de vedere. ncheierea dat n prima instan, prin care se dispune: luarea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea msurii preventive, poate fi atacat separat, cu recurs, de ctre procuror sau inculpat 97. Termenul de recurs este de 3 zile i curge de la pronunare, pentru cei pre zeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea unei msuri preventive nu este suspensiv de executare. Dac durata arestrii preventive a expirat i inculpatul a fost pus n libertate pn la soluionarea recursului mpotriva ncheierii, msura nemaifiind n vigoare, nu poate fi prelungit.
94 95

S-a considerat ca suficient motivarea prin care s-a artat c se menin temeiurile care au determinat luarea msurii preventive.

Nu se verific i temeinicia msurii arestrii preventive, ci numai ndeplinirea condiiilor de form prevzute de art. 137 C. proc. pen., 143 i 148 C. proc. pen., care justific luarea msurii. 96 V. Papadopol apreciaz c ar fi trebuit respins plngerea ca nefondat, neavnd importan faza procesual n care se gsete pricina penal.
97

n afara recursului orice alt cale de atac este inadmisibil (ca de exemplu, apelul). ncheierea prin care se respinge cererea de revocare a arestului preventiv nu este supus recursului, putnd fi atacat numai o dat cu fondul. n sens contrar, c ar fi atacabil cu recurs i o astfel de ncheiere rmas, ins, izolat n practica judiciar.

221

4. Msurile preventive n special 4. 1. Reinerea. Noiune Reinerea reprezint singura msur privativ de libertate care poate fi luat i de organul de cercetare penal pe o durat de cel mult 24 de ore. Reinerea poate fi dispus numai n faza de urmrire penal i numai fa de nvinuit. Reinerea este reglementat n toate legislaiile procesual penale contemporane. Nemotivarea ncheierii de revocare a arestului preventiv duce la casarea ei, instana de casare urmnd a reexamina cererea de revocare. n literatura de specialitate s-a fcut distincia ntre reinere, ca msur preventiv i alte 3 noiuni similare: - prinderea sau capturarea infractorilor, n sensul art. 465 alin. (3) C. proc, pen. (n caz de infraciune flagrant) i art. 215 alin. (3) C, proc. pen. (n cazul actelor ncheiate de comandanii de nave i aeronave i de subofierii trupelor de grniceri); - reinerea persoanei de ctre poliie fie pentru verificarea identitii, fie pentru executarea unui mandat de aducere, n sensul art. 184 C. proc. pen.; - interdicia de a ndeprta din sala de judecat pn la terminarea cercetrii judectoreti de la termenul respectiv, martorii ascultai care rmn n sal, la dispoziia instanei pn se strig o alt cauz de pe lista de ordine din edin (art. 328 C. proc. pen.). Reinerea poate fi luat dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii (art. 143 alin. (1) i (2) C. proc. pen.); a) s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) pentru fapta svrit legea s prevad pedeapsa cu nchisoarea; condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii sau amenda; c) s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen., oricare ar fi limitele prevzute de lege pentru fapta svrit. Referitor la organul competent, reinerea poate fi dispus att de organul de cercetare penal,
222

ct i de ctre procuror. n literatura de specialitate s-a exprimat i opinia izolat, conform creia, numai organul de cercetare penal poate lua aceast msur. Organul de cercetare penal sau procurorul dispune msura reinerii prin ordonan de reinere, n care, pe lng meniunile generale ce se cer n cazul lu rii msurilor preventive, trebuie s se precizeze ziua i ora la care reinerea a nceput. Aceleai meniuni vor fi fcute i n ordonana de punere n libertate. n conformitate cu art. 137 C. proc. pen., persoanei reinute i se aduc la cunotin, de ndat, motivele reinerii. Reinerea nu poate fi prelungit. Dac n timpul reinerii se ntrevede nece sitatea privrii de libertate n continuare, prin depirea termenului legal de 24 de ore, se dispune nlocuirea reinerii cu o alt msur preventiv mai grav. n acest caz, organul de cercetare penal are obligaia de a nainta procurorului un referat motivat - nuntrul termenului de reinere - cu propunere n acest sens [art. 144 alin. (3) C. proc, pen.]. Dispoziii speciale privind msura reinerii sunt cuprinse n art. 69 din Constituia Romniei, unde se specific faptul c deputatul sau senatorul nu poate fi reinut fr ncuviinarea Camerei din care face parte i numai dup ascultarea sa. ns, n caz de infraciune flagrant, deputatul sau senatorul poate fi reinut. Ministerul Justiiei va informa nentrziat pe preedintele Camerei asupra reinerii. n cazul n care Camera sesizat constat c nu exist temei pentru reine re va dispune imediat revocarea acestei msuri. Referitor la aceast dispoziie, exist prerea, conform creia, aceasta ar constitui o nclcare a principiului separaiei puterilor n stat, deoarece, asupra revocrii msurii de prevenie trebuie s decid organele justiiei. 4.2. Obligarea de a nu prsi localitatea Sunt situaii n care organele judiciare penale consider c nu este necesar luarea unei msuri preventive privative de libertate, ele pot decide ca nvinuitul sau inculpatul s fie obligat s nu prseasc localitatea n care locuiete. Aceast msur este restrictiv de libertate, fptuitorul neavnd posibilitatea s prseasc localitatea n care locuiete dect cu ncuviinarea organului care a dispus msura 98. Potrivit art. 145 alin. (1) C. proc. pen., raportat la art. 143 alin. (1) i art. 136 alin. (1) C. proc.
98

Cnd domiciliul inculpatului este n alt localitate dect cea n care se judec procesul penal, procurorul sau instana de judecat este obligat s-l ncuviineze prsirea localitii de domiciliu spre a se prezenta la proces.

223

pen., obligarea de a nu prsi localitatea poate fi dispus dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii i anume: a) s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) pentru fapta svrit, legea s prevad pedeapsa cu nchisoarea, condiia fiind ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii cu amenda. Aceast msur poate fi luat de procuror sau instana de judecat. n cursul urmririi penale, procurorul dispune aceast msur prin ordonan, durata msurii neputnd depi 30 de zile. Ea nu poate fi prelungit. n cursul judecii, instana de judecat dispune msura obligrii de a nu prsi localitatea prin ncheiere. Avnd n vedere c pentru faza de judecat nu se precizeaz durata de timp pe care se poate lua msura, aceasta dispune, n acest caz, pn la soluionarea cauzei, neexistnd nici o limitare n timp. Din analiza prevederilor art. 145 C. proc. pen., rezult c legiuitorul nu a prevzut ca o condiie pentru luarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea existena unuia din cazurile prevzute de art. 148 C. proc. pen. Referitor la acest aspect, ntr-o opinie se susine c este o simpl omisiune a legiuitorului i c, n mod obligatoriu, pentru luarea acestei msuri trebuie s existe nu numai condiiile prevzute de art. 143 C. proc. pen., dar i unul din cazurile prevzute de art. 148 C. proc. pen. 99 ntr-o alt opinie, se susine c nu este o omisiune a legii deoarece raiunea acestei msuri preventive nu presupune o restricionare specific msurilor privative de libertate. Apreciem ca just cel de-al doilea punct de vedere exprimat n doctrin, deoa rece legiuitorul a reglementat distinct i neechivoc condiiile pentru luarea msurilor preventive privative de libertate de cele ale lurii msurii preventive de restrngere a libertii. Dac nvinuitul sau inculpatul nu respect msura obligrii de a nu prsi localitatea, se poate dispune nlocuirea acesteia cu o msur preventiv de libertate. 4.3. Arestarea preventiv 4.3.1. Arestarea nvinuitului Conform dispoziiilor art. 229 C. proc, pen., nvinuitul este persoana fa de care se efectueaz
99

V. Dongoroz i I. Istrate folosesc ca argument suplimentul analogic, n sensul c toate msurile preventive avnd acelai scop trebuie dispuse n aceleai condiii.

224

urmrirea penal ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. Arestarea preventiv este o msur preventiv privativ de libertate, prin care organul judiciar competent dispune deinerea nvinuitului (sau inculpatului) pe durata i n condiiile prevzute de lege, n locuri special destinate acestui scop, n interesul urmririi penale sau al judecii. Pentru a se putea lua aceast msur se cer ndeplinite urmtoarele condiii: a) s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) pentru fapta svrit, legea trebuie s prevad pedeapsa cu nchisoarea; condiia este ndeplinit i n cazul n care legea prevede alternativ pedeapsa nchisorii sau amenda; c) s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen.; d) s fie necesar privarea de libertate a nvinuitului n interesul urmririi penale. Organul competent care poate dispune arestarea nvinuitului poate fi: a) procurorul, n faza de urmrire penal; b) instana de judecat, n faza de judecat. A) Procurorul , n cursul urmririi penale, poate dispune msura din oficiu sau la sesizarea organelor de cercetare penal, prin ordonan motivnd arestarea nvinuitului. n cuprinsul ordonanei trebuie s se menioneze temeiurile care justific luarea msurii i s se precizeze durata arestrii (care nu poate depi 5 zile conform legii). Odat cu ntocmirea ordonanei de arestare preventiv, se emite i un mandat de arestare a nvinuitului, care trebuie s cuprind: - parchetul care a dispus luarea msurii arestrii nvinuitului; - data i locul emiterii; - numele i prenumele procurorului care a emis mandatul de arestare; - artarea faptei ce formeaz obiectul nvinuirii i denumirea infraciunii; - numele i prenumele nvinuitului i durata pentru care este dispus arestarea acestuia; - semntura procurorului. B) Instana de judecat poate dispune arestarea preventiv n cursul judecii, n urmtoarele cazuri: - n cazul infraciunilor de audien 100, conform art. 299 alin. (2) C. proc. pen., instana de
100

Sunt infraciuni de audien faptele prevzute de legea penal comise n faa completului de judecat, n cursul edinei (indiferent dac aceasta se desfoar la sediul instanei sau ntr-un alt loc n care instana dispune s se desfoare) ori n timpul unei cercetri la faa locului.

225

judecat constat fapta, identific fptuitorul, ncheie un proces-verbal, dup care poate dispune, cu respectarea condiiilor legale, arestarea preventiv a nvinuitului prin ncheiere de edin; - n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, n condiiile art. 337 C. proc. pen. (n cazurile n care, n cursul judecii, se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal pus n sarcina inculpatului trimis n judecat sau date n legtur cu fapta acestui inculpat); arestarea nvinuitului este dispus prin sentin de deznvestire . n ambele situaii, preedintele completului de judecat emite un mandat de arestare a nvinuitului, care va avea acelai cuprins ca n cazul mandatului emis de procuror. nvinuitul arestat este trimis de ndat procurorului mpreun cu mandatul de arestare i procesul-verbal de constatare a infraciunii de audien, n scopul efecturii urmririi penale. Durata arestrii nvinuitului, n conformitate cu art. 146 alin. (1) C. proc. pen. 101, este de pn la 5 zile. Arestarea preventiv a nvinuitului nu poate fi prelungit. La expirarea termenului de 5 zile, trebuie emis ordonana de punere n li bertate. Excepie face cazul n care nvinuitul a fost pus sub inculpare i s-a dispus arestarea acestuia ca inculpat. Potrivit art. 23 alin. (5) din Constituia Romniei i art. 137 C. proc, pen., persoanei arestate i se aduce la cunotin de ndat motivele arestrii. nvinuirea se aduce la cunotina celui arestat n cel mai scurt termen, n prezena unui avocat. Conform art. 137 alin. (2) C. proc. pen., cnd dispune arestarea nvinuitului, procurorul sau instana de judecat ncunotineaz despre aceasta, n termen de 24 de ore, un membru din familia acestuia ori o alt persoan pe care o desemneaz nvinuitul, consemnndu-se aceasta ntr-un proces-verbal. Dac sunt mai muli nvinuii n cauz, arestarea acestora se dispune prin aceeai ordonan, dar n scopul executrii msurii se vor emite distinct mandate de arestare pentru fiecare nvinuit. 4.3.2. Arestarea inculpatului n raport cu prevederile art. 23 C. proc. pen., persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal se numete inculpat . Este considerat cea mai aspr dintre msurile preventive privative de libertate (datorit
101

Prin dec.106, 107,108,112/1998 s-au admis excepiile de neconstituionalitate i sa constatat c dispoziiile art. 146 C. proc, pen. sunt constituionale numai n msura n care asigura nvinuitului aceleai drepturi procesuale ca i inculpatului, n temeiul garaniilor constituionale privind libertatea individual i sigurana persoanei.

226

duratei). Arestarea inculpatului este reglementat n Codul de procedur penal n art. 148-160 i are un caracter de excepie. Condiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a inculpatului sunt: a) s existe probe sau indicii temeinice c inculpatul a svrit o fapt pre vzut de legea penal; b) s fie pus n micare aciunea penal; c) s existe unul din cazurile prevzute n art. 148 C. proc. pen. (ntlnite i la reinere sau arestare preventiv); d) pentru fapta svrit, legea s prevad pedeapsa cu nchisoarea, n anu mite limite (n cazul infraciunilor flagrante, pedeapsa nchisorii trebuie s fie mai mare de 3 luni, n cazul prevzut de art. 148 lit. h) C. proc. pen., cnd se apreciaz c lsarea n libertate a inculpatului ar prezenta pericol pentru ordinea public102, pedeapsa nchisorii trebuie s fie mai mare de 2 ani, iar n cazurile prevzute de art. 148 lit. c)-g), msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa nchisorii este mai mare de un an); e) inculpatul s fie ascultat de ctre procuror sau instana de judecat, nainte de a se dispune luarea msurii 103. Cu titlu de excepie, msura arestrii preventive a inculpatului poate fi dispus fr ascultarea acestuia n urmtoarele cazuri [art. 150 alin. (1) C. proc. pen.]: - inculpatul este disprut; - inculpatul se afl n strintate; - exist probe din care rezult c inculpatul se sustrage de la urmrirea penal sau de la judecat; n ipoteza n care mandatul a fost emis fr ascultarea inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat [art. 150 alin. (2) C. proc, pen.]; f) s fie necesar privarea de libertate a inculpatului pentru buna desfurare a procesului penal. Astfel, pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatu lui, trebuie s fie ndeplinite condiiile artate la arestarea nvinuitului, la care se adaug unele cerine specifice i anume: - punerea n micare a aciunii penale; - ascultarea inculpatului; - pedeapsa nchisorii n anumite limite (singurul caz cnd legea nu a prevzut depirea unui minim de pedeaps este cel ntemeiat pe imposibilitatea stabilirii identitii sau domiciliului inculpatului).
102

Cele dou condiii sunt cumulative, numai referirea la pericolul social concret sau generic al infraciunii nu constituie temei pentru luarea sau meninerea arestului preventiv.
103

S-a decis n practica judiciar c arestarea preventiv prin rechizitoriu, fr audierea din nou a inculpatului este nelegal arestarea preventiv a inculpatului de ctre instana de judecat se poate dispune numai dup ascultarea sa, cnd nu se sustrage urmririi penale.

227

Ca n cazul tuturor msurilor preventive, luarea msurii arestrii inculpatului este facultativ, ea fiind apreciat sub aspectul oportunitii de ctre organele judiciare 104. Referitor la organul competent, arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus de: A) procuror, n faza de urmrire penal, prin: - ordonan, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal; - rechizitoriu, la terminarea urmririi penale; B) instana de judecat, n faza de judecat, printr-o hotrre judectoreasc (ncheiere, sentin, decizie), din oficiu sau la propunerea procurorului. n raport cu dispoziiile art. 151 alin. (1) C. proc. pen., dup ntocmirea ordonanei sau a hotrrii prin care s-a dispus arestarea inculpatului, procurorul sau preedintele completului de judecat emite de ndat mandat de arestare. n conformitate cu art. 151 alin. (3) C. proc. pen., mandatul de arestare trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: a) parchetul sau instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului; b) data i locul emiterii; c) numele i prenumele procurorului sau preedintelui completului de judecat care a emis mandatul de executare; d) datele privitoare la persoana inculpatului, prevzute n art. 70 C. proc. pen. (nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenia, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, adresa, antecedente penale i alte date pentru stabilirea situaiei sale personale); e) artarea faptei ce formeaz obiectul inculprii i denumirea infraciunii; f) temeiurile concrete care determin arestarea; h) ordinul de a fi arestat inculpatul; i) indicarea locului unde urmeaz a fi deinut cel arestat; j) semntura procurorului sau a preedintelui completului de judecat. Mandatul de arestare este individual. n situaia n care prin aceeai ordonan sau hotrre se dispune arestarea mai multor inculpai, pentru fiecare tre buie s se emit cte un mandat de arestare [art. 151 alin. (2) C. proc. pen., deoarece acesta este actul de procedur n temeiul cruia locul de deinere preventiv primete i l deine pe cel arestat. Mandatul de arestare se pune n executare, de regul, de ctre organele de poliie, ca organ
104

S-a apreciat c nu exist pericol public care s justifice arestarea preventiv a inculpatului cercetat sub aspectul infraciunii prevzute de art. 254 alin. (1) C. pen, pentru c a primit 50.000 lei de la o persoan ce sustrgea curent electric.

228

administrativ, legea reglementnd dou modaliti distincte, dup cum msura arestrii a fost dispus n prezenta inculpatului sau n lipsa acestuia. n situaia n care inculpatul a fost prezent i mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea acestuia, procurorul sau preedintele completului de judecat care a emis mandatul nmneaz un exemplar al mandatului persoanei arestate, iar un alt exemplar l trimite organului de poliie, pentru a fi predat la locul de deinere o dat cu inculpatul arestat [art. 152 alin. (1) C. proc. pen.]. n situaia n care inculpatul nu a fost prezent (inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat), mandatul emis nainte de ascultarea sa se nainteaz n dublu exemplar organului de poliie pentru executare [art. 152 alin. (2) C. proc. pen.]. Organul de poliie procedeaz la arestarea persoanei artate n mandat, i pred un exemplar al mandatului i o conduce n faa organului judiciar care a emis mandatul [art. 152 alin. (3) C. proc. pen.]. Dac mandatul de arestare a fost emis de procuror, acesta menioneaz pe mandat data prezentrii inculpatului i procedeaz de ndat la ascultarea acestuia, dup care dispune prin rezoluie asupra arestrii inculpatului. Dac ntre timp cauza a ajuns n faa instanei de judecat, procurorul va trimite pe arestat instanei 105. Preedintele instanei va proceda la ascultarea inculpatului i va fixa de n dat termen de judecat, dac acesta ridic obiecii care necesit o rezolvare urgent. Exist posibilitatea ca cel arestat s ridice obiecii n ceea ce privete iden titatea sa. n aceast situaie, ca o garanie privind ocrotirea libertii persoanei, art. 153 alin. (1) C. proc. pen. prevede ca arestatul s fie condus n faa procurorului focului unde a fost gsit i nu n faa organului judiciar care a dispus msura. Avnd n vedere aceleai considerente, art. 153 alin. (2) C. proc. pen. pre vede posibilitatea procurorului de a dispune punerea n libertate a persoanei mpotriva creia s-a executat mandatul de arestare, pn la rezolvarea obieciilor, dac apreciaz c nu exist pericol de dispariie. Dac procurorul consider necesar, cere relaii organului judiciar care a emis mandatul. Dac procurorul constat c persoana adus nu este cea artat n mandat o pune imediat n libertate, iar dac constat c obieciile sunt nefondate, dispune executarea mandatului, cu aplicarea dispoziiilor art. 152 alin. (3) i (4). n legtur cu obieciile ridicate, modul lor de rezolvare i msurile luate se ncheie un procesverbal ce se trimite organului judiciar care a emis mandatul.
105

Art. 152 alin. (4) C. proc. pen. a fost modificat prin Legea nr. 45/1993, prin introducerea formulei de ndat.

229

Cnd organul de poliie nsrcinat cu executarea mandatului nu gsete persoana indicat, ncheie un proces-verbal de constatare a situaiei i ntiineaz organul care a emis mandatul i organele competente pentru darea n urmrire (art. 154 C. proc. pen.). Referitor la durata arestrii inculpatului, aceasta nu poate depi 30 de zile 106, afar de cazul cnd ea este prelungit n condiiile legii. Termenul curge de la durata emiterii mandatului. Excepie face situaia cnd arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, caz n care termenul curge de la prezentarea acestuia la organul judiciar care a emis mandatul. n situaia n care procurorul a luat msura arestrii preventive a nvinuitului pe o durat de 5 zile i, ulterior, a pus n micare arestarea inculpatului, durata pentru care se poate dispune n continuare msura aciunea penal, dispunnd arestrii inculpatului nu poate depi 25 de zile, impunndu-se ca durata total a arestrii preventive s se ncadreze n termenul maxim de 30 de zile, prevzut de Constituie. Arestarea preventiv a inculpatului este singura msur preventiv a crei durat poate fi prelungit n caz de necesitate i numai motivat 107. n conformitate cu art. 23 alin. (4) din Constituia Romniei, prelungirea arestrii se aprob numai de instana de judecat. Prevederea constituional a fost preluat i dezvoltat de art. 155 alin. (2) C. proc. pen., care stabilete c prelungirea duratei arestrii inculpatului poate fi dispus: a) de instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond; b) de instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere108. Potrivit dispoziiilor art. 156 C. proc. pen., prelungirea duratei arestrii se dis pune n baza propunerii motivate a organului care efectueaz urmrirea penal. n cazul n care propunerea vine din partea organului de cercetare penal, aceasta va fi avizat de procurorul care exercit supravegherea.
106

Textul art. 149 alin. (1) C. proc, pen., care prevede c durata arestrii inculpatului nu poate depi o lun a fost modificat prin Legea nr. 141/1996, realizndu-se corelarea cu art. 23 alin. (4), teza I din Constituia Romniei, unde este prevzut durata maxim a arestrii de 30 de zile; prin deciziile nr. 20/1995 279/1997 nr. 546/1997, s-a admis excepia de neconstituionalitate a dispoziiei art. 149 alin. (3) C. proc. pen., constatndu-se c este neconstituional n msura n care se interpreteaz, n sensul c durata arestrii preventive dispus de instan n cursul judecii poate depi 30 zile, fr a fi necesar prelungirea n condiiile art. 23 din Constituie. 107 n legtur cu art. 148 C. proc. pen., practica a statuat c existena pericolului pentru ordinea public nu se prezum, ci trebuie dovedit n sensul de demonstrare, nefiind suficient invocarea svririi infraciunii; pericolul pentru ordinea public nu se identific cu pericolul social al faptei. Pericolul public este vzut ca o posibilitate de producere a nclcrii regulilor de convieuire social viznd toate relaiile sociale ocrotite prin art. 1 C. pen., ca urmare a activitii de infractorului sau o reacie declanat de fapta svrit, or el, adic partea vtmat sau rudele ei, s-i fac singure dreptate, fptuind noi infraciuni i convertind alte persoane; aprecieri defavorabile ale opiniei publice. Semnific o stare de nelinite, un sentiment de insecuritate n rndul societii civile, generat de rezonana social negativ a faptului c persoane asupra crora planeaz acuzaia comiterii unor infraciuni de o gravitate ieit din comun, sunt cercetate n stare de libertate.
108

Repetarea unei sesizri de prelungire a arestului preventiv, prin ea nsi, nu duce la respingerea unei cereri similare numai pentru acest motiv, probele administrndu-se n timp, neputndu-se realiza n cadrul unui termen unic de 30 de zile stabilit cu ocazia primei prelungiri a duratei arestului preventiv. Dac s-a prelungit arestul preventiv cu mai puin de 30 de zile i ncheierea nu a fost atacat, repetarea sesizrii pentru aceleai motive cu o prelungire de 30 de zile n condiiile nedovedirii necesitii prelungirii este nelegal; expertiza grafologic nu justific prelungirea arestrii preventive pentru acest scop; condiia necesitii prelungirii arestului preventiv nu mai este ndeplinit cnd urmrirea penal este terminat, motivul constituindu-l extinderea cercetrilor cu privire la alte fapte comise de alt inculpat, n condiiile n care se poate ntocmi dosar separat.

230

Conform art. 156 C. proc. pen., propunerea de prelungire a arestrii inculpatului se nainteaz n termen de cel puin 8 zile nainte de expirarea duratei arestrii: A) conductorului parchetului din care face parte cel care a fcut sau a avizat propunerea; B) procurorului ef de secie din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie 109. Acesta, dac apreciaz c nu este cazul ca inculpatul s fie pus n libertate, sesizeaz, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea termenului, instana competent 110. n cazul n care arestarea a fost dispus de procurorul de la parchetul ierarhic inferior celui corespunztor instanei competente s acorde prelungirea, propunerea se nainteaz procurorului de la parchetul ierarhic superior, care, dac o socotete ntemeiat, sesizeaz instana competent. Referatul cu propunerea de prelungire a arestrii preventive a inculpatului se anexeaz la adresa de sesizare a instanei. n cuprinsul adresei se pot arta i alte motive care justific prelungirea arestrii dect cele cuprinse n propunere. Cnd n aceeai cauz se gsesc mai muli inculpai arestai, pentru care du rata arestrii expir la date diferite, conductorul parchetului, sau, dup caz, procurorul ef de secie din Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie, care sesizeaz instana pentru unul din inculpai, va sesiza instana i cu privire la ceilali inculpai, dispoziia avnd caracter de recomandare. Dup momentul sesizrii instanei, procurorul are obligaia de a depune la instan dosarul cauzei, cu cel puin 2 zile nainte de termenul fixat pentru judecat, pentru a putea fi consultat de instana de judecat i aprtorul inculpatului. Preedintele instanei sesizate, n vederea rezolvrii cererii de prelungire a arestrii inculpatului, fixeaz termenul de nfiare - nainte de expirarea duratei mandatului - i desemneaz completul de judecat care va soluiona cauza. Completul de judecat, n conformitate cu art. 159 alin. (I) C. proc. pen., va fi prezidat de preedintele instanei sau de un judector desemnat de acesta. Parti ciparea procurorului este obligatorie. Inculpatul este adus n faa instanei i va fi asistat de aprtor. n cazul n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa instanei, sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, propunerea de prelungire a duratei arestrii preventive va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Instana se pronun asupra prelungirii arestrii preventive nainte de expira rea duratei msurii
109 110

Este vorba, n acest caz, despre secia de urmrire penal i criminalistic i secia parchetelor militare. Fiind termen de recomandare i nu de decdere, nerespectarea lui nu este sancionat cu nulitate.

231

preventive i restituie dosarul procurorului, n termen de 24 de ore de la pronunare. n cazul n care instana admite sesizarea i acord prelungirea, aceasta nu va putea depi 30 de zile. Instana poate acorda i alte prelungiri, fiecare neputnd depi 30 de zile. Instana hotrte asupra prelungirii arestrii inculpatului printr-o ncheiere. Aceast ncheiere poate fi atacat cu recurs de procuror sau de inculpat 111. Termenul de recurs este de 3 zile i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. La judecarea recursului, inculpatul este adus numai cnd instana consider necesar prezenta lui. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare, ceea ce nseamn c ncheierea prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive i produce efectele prin meninerea strii de arest a inculpatului pe perioada judecrii recursului. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus respingerea prelungirii arestrii preventive este suspensiv de executare , conform legii 112, ceea ce nseamn c ncheierea nu conduce la punerea n libertate a celui arestat, deoarece executarea acesteia este suspendat pn la soluionarea recursului. Dispoziiile art. 157 alin. (9) C. proc. pen. stipuleaz c msura dispus de instan se comunic administraiei locului de deinere, care este obligat s o aduc la cunotina inculpatului. 5. Liberarea provizorie Ca msur procesual, liberarea provizorie este reglementat n art. 160 1 - 16010 C. proc. pen., fiind introdus prin Legea nr. 32/1990, sub forma unei seciuni distincte n cuprinsul Capitolului I al Titlului IV din Codul de procedur penal. n acest sens, art. 23 alin. (7) din Constituie prevede c persoana arestat are dreptul s cear punerea sa n libertate provizorie sub control judiciar sau pe cauiune. 5. 1. Noiune
111

Atta timp ct starea de arest a inculpatului a ncetat, n mod legal, anterior datei pn la care trebuia naintat dosarul i soluionat recursul declanat de parchet, nu se mai poate verifica legalitatea ncheierii de respingere a sesizrii de prelungire, recursul urmnd a fi respins conform art. 38515 pct. 1 lit. b) C. proc. pen.; neexistnd un mandat de arestare i o msur preventiv n curs de executare care s poat fi prelungit, recursul urmeaz a fi respins; este nul ncheierea de admitere a unei cereri de prelungire a arestului preventiv, atta vreme ct, dei inculpatul avea aprtor ales, instana de fond a soluionat sesizarea n lipsa acestuia, fr a se fi fcut dovada c el a fost ntiinat de termen i nu se prezint - cu aprtor din oficiu, pentru care nu exist delegaie la dosar.
112

Art. 159 alin. (7), modificat prin Legea nr. 141/1996; prin dec. nr. 22/1998 a Curii Constituionale s-a admis n parte excepia de neconstituionalitate i s-a constatat c dispoziiile art. 159 alin. (7), teza a III-a C. proc. pen. sunt neconstituionale n msura n care se interpreteaz, n sensul c efectul suspensiv al recursului poate depi, n acest caz, durata de 30 zile, prevzut de art. 23 alin. (4) din Constituie .

232

Liberarea provizorie este o msur procesual neprivativ de libertate care nlocuiete arestarea preventiv a inculpatului i se dispune de ctre organele ju diciare penale competente, n vederea asigurrii desfurrii normale a procesului i executarea pedepsei aplicate inculpatului n caz de condamnare. Liberarea provizorie prezint urmtoarele trsturi caracteristice : a) are un caracter accesoriu fa de msura arestrii preventive a inculpatului, deoarece pentru luarea ei este necesar, n mod prealabil, arestarea preventiv a inculpatului; b) este provizorie , deoarece poate fi revocat atunci cnd cel liberat nu ndeplinete sau ncalc obligaiile impuse la liberarea sa; c) se acord numai la cerere , ceea ce nseamn c nu se poate acorda din oficiu; d) este facultativ , deoarece acordarea ei este lsat la aprecierea organului judiciar competent; e) este un beneficiu , recunoscut de lege inculpatului arestat, ceea ce nseam n c presupune existena unei arestri legale n executare; f) are caracter subiectiv , deoarece se admite dup verificarea condiiilor pentru consideraii ce privesc persoana inculpatului, n sensul c se apreciaz c deinerea preventiv nu este absolut necesar, iar scopurile procesului penal pot fi asigurate prin garania pe care o ofer persoana inculpatului i obligaiile ce se impun la liberare; g) este o garanie, avnd ca efect doar o ncetare temporar a privrii de libertate, condiionat de ndeplinirea unor condiii impuse la liberare. Modalitile liberrii provizorii sunt reglementate n art. 160 C. proc. pen., care prevede c n tot cursul procesului penal inculpatul arestat preventiv poate cere punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. ntre aceste dou modaliti exist similitudini (adresarea cererii, competena de soluionare a acesteia, procedura de examinare, admitere, respingere sau revocare) care vor fi analizate n cele ce urmeaz, n seciuni comune. 5.2 Liberarea provizorie sub control judiciar Liberarea provizorie sub control judiciar se poate acorda dac sunt ndeplinite condiiile : a) aciunea penal s fie pus n micare;
233

b) mpotriva inculpatului s-a dispus msura arestrii preventive; c) inculpatul s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii care nu depete 7 ani [art. 160 alin. (1) C. proc. pen.); pentru a fi constatat aceast condiie, organele judiciare vor avea n vedere maximul special al pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea ce face obiectul cauzei; d) inculpatul s nu fie recidivist; e) s nu existe date care justific temerea c inculpatul va svri o alt infraciune 113; f) s nu existe date c inculpatul va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mij loacelor de prob sau prin alte asemenea fapte. n cazul admiterii cererii de liberare provizorie sub control judiciar, legea stabilete o serie de condiii privind comportamentul inculpatului pe durata acestei msuri procesuale, care reprezint practic obligaiile inculpatului, de a cror respectare depinde meninerea sau revocarea liberrii provizorii. n acest sens, inculpatul arestat fa de care se dispune liberarea provizorie sub control judiciar are urmtoarele obligaii (art. 160 alin. (3) C. proc. pen.]: a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile stabilite de organul judiciar; b) s comunice organului judiciar orice schimbare de domiciliu sau reedin; c) s nu mearg n locuri anume stabilite; c) s nu mearg n anumite locuri stabilite; d) s se prezinte la organul de urmrire penal, sau, dup caz, la instana de judecat ori de cte ori este chemat; e) s nu intre n legtur cu anumite persoane determinate; f) s nu conduc nici un autovehicul sau anumite autovehicule; g) s nu exercite o profesie de natura aceleia de care s-a folosit la svrirea faptei. Obligaiile pe care trebuie s le respecte inculpatul fa de care se dispune liberarea provizorie reprezint chiar coninutul noiunii de control judiciar. Potrivit dispoziiilor art. 160 C. proc. pen., controlul judiciar instituit de ctre procuror sau instan poate fi ridicat oricnd, n totul sau n parte, pentru motive temeinice.

113

Este suficient caracterul repetat al faptelor pe care inculpatul le-a comis ntr-o perioad scurt de timp (6 luni); cererea poate fi respins pe motivarea pericolului social concret al faptelor inclusiv urmrile lor

234

5.3. Liberarea provizorie pe cauiune Liberarea provizorie pe cauiune se poate acorda 114 dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: a) aciunea penal s fie pus n micare; b) mpotriva inculpatului s-a dispus msura arestrii preventive; c) a fost asigurat repararea pagubei produs prin infraciune; d) s-a depus cauiunea stabilit de organul judiciar competent; e) inculpatul s fi svrit o infraciune din culp sau o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii care nu depete 7 ani; f) inculpatul s nu fie recidivist; g) s nu existe date care justific temerea c inculpatul va svri o alt infraciune; h) s nu existe date c inculpatul va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mij loacelor de prob sau prin alte asemenea fapte 115. Fa de deciziile Curii Constituionale, n legtur cu neconstituionalitatea prevederilor art. 86 alin. (4) C. pen i 86 alin. (4) C. pen. avem rezerve n ceea ce privete condiia impus de art. 1604 alin. (1) C. proc. pen., starea material inegal a inculpailor neputnd constitui criteriu de difereniere n tratamentul penal, nclcndu-se dispoziiile art. 16 din Constituie. Referitor la obligaiile care sunt impuse inculpatului pe durata liberrii provizorii pe cauiune, acestea sunt mult limitate n raport cu cele impuse n cazul liberrii provizorii sub control judiciar. n acest sens, prevederile art. 160 4 alin. (2) C. proc. pen. oblig inculpatul pe timpul eliberrii provizorii pe cauiune: a) a se prezenta la chemarea organelor judiciare; b) a comunica orice schimbare de domiciliu sau reedin. Cauiunea este suma de bani pe care trebuie s o depun inculpatul cu scopul de a se garanta respectarea de ctre acesta a obligaiilor ce-i revin n timpul liberrii provizorii [art. 160 5 alin. (1) C. proc. pen.]. Cuantumul cauiunii se fixeaz de ctre organul judiciar penal competent i, potrivit legii, este de cel puin 2.000.000 lei.
114 115

Organul judiciar apreciaz, n raport cu natura infraciunii, mprejurrile concrete i situaia personal a inculpatului.

Poziia oscilant din cursul urmririi penale cu privire la infraciune, justificnd pericolul ce lsarea n libertate l-ar nate nainte de epuizarea probatoriilor pe care ar ncerca s le influeneze, compromind stabilirea adevrului, poate duce la respingerea cererii.

235

n literatura de specialitate s-a afirmat c fixarea prin lege a unui minim al cauiunii are urmtoarele consecine: A) se accentueaz caracterul de legalitate al msurii; B) se evit stabilirea cauiunii la sume prea mici care, prin caracterul lor derizoriu, nu ar constitui o real garanie de natur a asigura eficient msura vizat; C) se ofer posibilitatea unei individualizri judiciare a cauiunii, prin aprecie rea concret la cazul de spe, situaia personal i posibilitile materiale reale ale solicitantului. Cauiunea se constituie exclusiv ntr-o sum de bani i nu n alte bunuri. Cauiunea se consemneaz la o instituie financiar pe numele inculpatului, dar la dispoziia organului judiciar [art. 160 5 alin. (3) C. proc. pen.]. n conformitate cu art. 160 5 alin. (4) C. proc. pen., cauiunea se restituie n urmtoarele situaii: a) cnd se revoc liberarea provizorie pentru cazul prevzut n art. 160 10 alin. (1) lit. a) C. proc. pen. (se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea inculpatului); b) se constat de ctre procuror, prin ordonan, iar de instan, prin ncheie re, c nu mai subzist cazurile care au justificat msura arestrii preventive; c) se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; d) se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executarea la locul de munc; e) se dispune condamnarea la pedeapsa nchisorii. n literatura de specialitate, situaiile n care cauiunea se restituie au fost clasificate n dou categorii i anume: - cazuri n care se impune rmnerea n detenie a inculpatului [situaiile prevzute la lit. a) i e)]; - cazuri n care msura arestrii preventive nceteaz de drept sau poate fi revocat i, pe cale de consecin, nceteaz i msura liberrii provizorii pe caui une [situaiile prevzute la lit. b), c) i d)]. n lege s-au prevzut i situaiile n care cauiunea nu se restituie. n acest sens, potrivit art. 1605 alin. (5) C. proc, pen., cauiunea nu se restituie n cazul condamnrii la pedeapsa nchisorii
236

cnd liberarea provizorie s-a revocat ca urmare a faptului c inculpatul nu ndeplinete cu reacredin obligaiile ce-i revin i i-au fost nvederate de organul judiciar sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. n aceast situaie, cauiunea se face venit la bugetul de stat la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare [art. 160 5 alin. (5) C. proc, pen.]. n cazurile prevzute la lit. b)-e), o dat cu restituirea cauiunii se dispune i ncetarea strii de liberare provizorie. 5.4. Procedura liberrii provizorii sub control judiciar i pe cauiune Procedura este comun ambelor modaliti, datorit crui fapt se trateaz n aceeai seciune, dispoziiile art. 160 6-1609 C. proc. pen., fiind valabile att pentru liberarea provizorie sub control judiciar, ct i pentru liberarea provizorie pe cauiune. Liberarea provizorie se poate obine numai la cerere . Din oficiu se procedeaz numai la revocarea msurii preventive, nu i la nlocuirea ei cu liberarea provizorie. Titularii cererii de liberare provizorie sunt inculpatul, soul acestuia i rudele apropiate [art. 1606 alin. (1) C. proc. pen.]. n cazul n care cererea este fcut de ctre soul sau rudele apropiate ale inculpatului, organul judiciar competent ntreab pe inculpat dac i nsuete cererea, iar declaraia acestuia se consemneaz pe cerere [art. 160 alin. (2) C. proc. pen.]. Inculpatul ar putea avea interes s nu-i nsueasc cererea atunci cnd tie c este vinovat i c va fi condamnat i vrea s beneficieze de dispoziiile art. 88 C. pen. referitoare la computarea arestrii preventive din durata pedepsei nchisorii. Aprtorul poate introduce o cerere de liberare provizorie n numele oricruia dintre titularii cererii. Termenul n care poate fi fcut cererea de liberare provizorie se ntinde, n mod practic, pe toat desfurarea procesului penal, cu anumite limite, expres prevzute de lege. Astfel, potrivit art. 1606 alin. (1) C. proc. pen., cererea poate fi fcut oricnd n cursul urmririi penale, iar n cursul judecii, cel mai trziu pn la terminarea cercetrii judectoreti n prim instan 116. Totodat, cererea poate fi fcut i n cazul n care s-a dispus rejudecarea cauzei de ctre instana de recurs pentru administrarea de noi probe sau cnd sa dispus rejudecarea cauzei de ctre instana a crei hotrre a fost casat [art. 160 6 alin. (2) C. proc. pen.].
116

n faa Curii de Apel, ca instan de apel este inadmisibil.

237

n literatura de specialitate s-a apreciat c cererea de liberare provizorie poate fi fcut i n cazul relurii urmririi penale, cnd dosarul a fost restituit de prima instan n vederea refacerii sau completrii urmririi penale (art. 332 i art. 333 C. proc. pen.). Referitor la coninut, cererea trebuie s cuprind: numele, prenumele, domici liul i calitatea persoanei care o face, meniunea cunoaterii dispoziiilor legii re feritoare la cazurile de revocare a liberrii provizorii. n cazul cererii de liberare provizorie pe cauiune, intervine un element nou, n sensul c aceasta trebuie s cuprind i obligaia asumat de inculpat de a depune cauiunea, precum i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privind cazurile de nerestituire a cauiunii. Ca i n cazul lurii msurii arestrii preventive, organele judiciare competente s rezolve cererea de liberare provizorie sunt: A) procurorul, fie cel care efectueaz urmrirea penal potrivit legii [art. 209 alin. (3) C. proc. pen.], fie cel care exercit supravegherea cercetrii penale - n faza de urmrire penal; B) instana sesizat cu judecarea cauzei - n faza de judecat. Cererea se depune la organul judiciar competent s o rezolve sau, potrivit le gii [art. 1606 alin. (6) C. proc. pen.], la organul de cercetare penal sau la administraia locului de deinere. n acest ultim caz, organele sesizate au obligaia legal de a nainta cererea de liberare provizorie, n termen de 24 de ore, procurorului sau instanei competente, dup cum cauza se afl n curs de urmrire pe nal sau de judecat. Organele judiciare competente sesizate prin cererea de liberare provizorie au obligaia de a examina i soluiona cererea dup parcurgerea unei etape preliminare. n aceast etap, organele competente desfoar anumite msuri premergtoare , care constau, n principal, n verificarea cererii i nsuirea ei de ctre inculpat. Referitor la verificarea cererii, legea [art. 160 7 alin. (1) C. proc. pen.] prevede obligaia procurorului sau a instanei de a analiza coninutul cererii, n vederea verificrii existentei meniunilor prevzute n art. 160 6 alin. (3) i (4) C. proc. pen. n situaia n care cererea este incomplet, organul judiciar ia msuri pentru completarea acesteia. Dac cererea a fost depus la instan naintea termenului de judecat, aces te obligaii revin preedintelui instanei, care procedeaz i la ncunotinarea petiionarului despre termenul de judecare a cererii. nsuirea cererii de ctre inculpat constituie alt aspect al msurilor premergtoare care trebuie s stea n atenia organului judiciar i intervine n cazul n care cererea a fost fcut de ctre unul din substituiii procesuali menionai n art. 160 6 alin. (1) C. proc. pen.
238

Declaraia inculpatului poate fi de nsuire sau de nensuire a cererii. Examinarea cererii de liberare provizorie de ctre organele judiciare competente are loc n regim de urgen, datorit strii de arest n care se afl inculpatul i const n verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru admisibilitatea acesteia. Referitor la acest aspect, n cazul cererii de liberare provizorie pe cauiune, intervine un element distinctiv, n sensul c, dac procurorul sau instana constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, stabilete cuantumul cauiunii i ncunotineaz despre aceasta persoana care a fcut cererea. Dup depunerea dovezii de consemnare a cauiunii, procurorul soluioneaz cererea, iar instana fixeaz termenul pentru judecat [art. 160 8 alin. (2) C, proc. pen.]. Soluionarea cererii de liberare provizorie se face n conformitate cu art. 160 8 alin. (3) C. proc. pen. de ctre: A) procuror, prin ordonan, dup ascultarea inculpatului asistat de aprtor; B) instan, prin ncheiere, dup ascultarea inculpatului i a concluziilor aprtorului, precum i ale procurorului. Admiterea cererii de liberare provizorie va fi dispus de ctre procuror sau instana de judecat, dac se constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i cererea este ntemeiat. n aceast situaie, organul judiciar va dispune punerea n libertate provizorie a inculpatului, stabilind, totodat, n cazul liberrii provizorii sub control judiciar, obligaiile ce urmeaz a fi respectate de ctre inculpat (art. 160 8 alin. (4) i alin. (8) C. proc. pen.]. n conformitate cu art. 160 8 alin. (6) C. proc. pen., ncheierea instanei prin care s-a admis cererea de liberare provizorie este supus recursului. Termenul de recurs este de 3 zile i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Inculpatul este adus la judecarea recursului numai cnd instana consider necesar [art. 160 8 alin. (7) C. proc. pen.]. n ndeplinirea prevederilor art. 160 8 alin. penultim, cte o copie de pe ordonan sau de pe dispozitivul ncheierii, ori un extras al acesteia se trimite administraiei locului de deinere, precum i organului de poliie n a crui raz teritorial locuiete inculpatul. Persoanele interesate se ncunotineaz. Primind copie de pe ordonan sau de pe dispozitivul ncheierii de admitere a cererii de liberare provizorie, administraia locului de deinere este obligat s ia msuri pentru punerea de ndat n libertate a inculpatului. Respingerea cererii de liberare provizorie va fi dispus de procuror sau instana de judecat, n cazul cnd:
239

- nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru admisibilitatea cererii; - cererea nu este ntemeiat; - cererea a fost fcut de ctre o alt persoan (un substituit procesual) i nu a fost nsuit de inculpat. mpotriva ordonanei procurorului de respingere a cererii de liberare provizorie, se poate face plngere la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond 117. mpotriva ncheierii instanei de judecat de respingere a cererii de liberare provizorie se poate declara recurs 118. ncheierea instanei de judecat prin care se soluioneaz plngerea mpo triva ordonanei procurorului de respingere a cererii de liberare provizorie poate fi atacat cu recurs 119. Dispoziiile art. 160 8 C. proc. pen. privitoare la procedura admiterii cererii de liberare provizorie se aplic n mod corespunztor i n cazul respingerii acestei cereri. Respingerea cererii de liberare provizorie are drept consecin fireasc meninerea inculpatului n arest preventiv. 5.5. Revocarea liberrii provizorii Revocarea liberrii provizorii se deosebete de revocarea msurilor preven tive, deoarece n ipoteza din urm nu sunt reglementate expres cazurile n care poate fi dispus revocarea. Liberarea provizorie poate fi revocat conform art. 160 10 alin. (1) C. proc. pen. n situaiile cnd: a) se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data ad miterii cererii de liberare provizorie i care justific arestarea inculpatului (de exemplu, atunci cnd dup acordarea liberrii provizorii se afl despre existena condamnrii anterioare care atrage reinerea strii de recidiv) 120; b) inculpatul nu ndeplinete, cu rea-credin, obligaiile ce-i revin, potrivit art. 160 2 alin. (3) i art. 160 4 alin. (2) C. proc. pen., sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din
117

Art. 1609 alin. (2) C. proc. pen., modificat prin Legea nr. 45/1993. Instana este competent s soluioneze plngerea mpotriva ordonanei procurorului de respingere a cererii de liberare provizorie n raport de mprejurrile de fapt i a unei ncadrri juridice corecte raportat la acestea, nefiind inut de ncadrarea juridic dat de organul de urmrire penal.
118

Lipsa semnturii unui judector de pe ncheierea de soluionare a plngerii celui arestat mpotriva ordonanei de respingere a cererii de liberare provizorie pe cauiune se sancioneaz cu nulitatea absolut prevzut de art. 197 alin. (2) C. proc. pen., deoarece privete compunerea instanei. 119 Apelul declarat mpotriva ncheierii prin care se soluioneaz cererea inculpatului de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune este inadmisibil, fiind ns considerat recurs.
120

Cnd pe baza unui raport de expertiz medico-legal se constat c inculpata i-a ucis nou-nscutul fr a se afla n stare de tulburare psihic pricinuit de natere.

240

nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat [de exemplu, inculpatul liberat provizoriu sub control judiciar lipsete de la mai multe termene de judecat, fr a nvedera i dovedi motivele care l-au determinat s lipseasc, nclcnd, astfel, cu rea-credin, obligaia prevzut n art. 1602 lit. d) C. proc. pen.] 121. Revocarea liberrii provizorii se dispune de ctre: - procuror prin ordonan; - instana de judecat prin ncheiere cu ascultarea inculpatului asistat de aprtor. Revocarea se poate dispune i n lipsa inculpatului, cnd acesta, fr a avea motive temeinice, nu se prezint la chemarea fcut. n cazul revocrii liberrii provizorii, procurorul sau instana de judecat dispune arestarea preventiv a inculpatului i emite un nou mandat de arestare. mpotriva ordonanei procurorului de revocare a liberrii provizorii se poate face plngere la instana de judecat creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond. ncheierea instanei de judecat, de revocare a liberrii provizorii poate fi atacat cu recurs. ncheierea instanei de judecat prin care se soluioneaz plngerea mpotri va ordonanei procurorului de revocare a liberrii provizorii poate fi, de asemenea, recuzat de persoanele interesate. Prevederile art. 160 8 C, proc. pen, care fac referire la procedura admiterii ce rerii de liberare provizorie se aplic, n acelai sens, i n cazul revocrii liberrii provizorii. O nou cerere de liberare provizorie formulat de inculpat apare ca nente meiat dup revocarea primei liberri provizorii datorit nerespectrii cu rea-cre din a obligaiilor stabilite n raport cu dispoziiile art. 160 2 alin. (2) C. proc. pen. Seciunea a III-a Alte msuri procesuale 1. Msurile de ocrotire i de siguran 1.1. Luarea msurilor de ocrotire Alturi de msurile procesuale cu caracter de constrngere, n procesul penal se pot lua i msuri de ocrotire n vederea protejrii persoanelor care ar putea avea de suferit ca urmare a lurii unor msuri preventive privative de libertate sau a unor msuri de siguran mpotriva nvinuitului
121

Lipsa inculpatului la mai multe termene de judecat fr a nvedera i dovedi motivele; mprejurarea c n raport de agravanta prevzut de art. 41 alin. (2) C. pen., pedeapsa poate fi sporit, la individualizare, la un cuantum peste cel legal de 7 ani nu justific revocarea.

241

sau inculpatului. Msurile de ocrotire se iau cu privire la alte persoane dect nvinuitul sau inculpatul; potrivit art. 161 C. proc. pen., acestea se dispun fa de: - minor; - persoana pus sub interdicie; - persoana pentru care s-a instituit curatela; - persoana care, datorit vrstei, bolii sau altei cauze, are nevoie de ajutor. n vederea lurii msurilor de ocrotire, organul judiciar are obligaia de a ncunotina autoritatea competent. Msurile de ocrotire se pot dispune dac sunt ndeplinite cumulativ condiiile : - n ngrijirea nvinuitului sau inculpatului s se afle una din persoanele menionate de art. 161 C. proc. pen; - n lipsa nvinuitului sau inculpatului care urmeaz s fie privat de libertate, persoanele care au nevoie de ocrotire rmn fr aceasta. Procurorul sau instana de judecat care a luat msura reinerii ori a arestrii preventive sau msura de siguran a internrii medicale, are obligaia de a ncunotina autoritatea competent: autoritatea tutelar. 1.2. Luarea msurilor de siguran Msurile de siguran sunt definite ca fiind acele aciuni de drept penal care se dispun n raport cu persoanele care au comis fapte prevzute de legea penal n scopul nlturrii unor stri de pericol i al prentmpinrii svririi altor fapte prevzute de legea penal. Dac n cursul procesului penal, procurorul sau instana de judecat constat c nvinuitul sau inculpatul se afl n vreuna din situaiile artate n art. 113 C. pen. 122 sau art. 114 C. pen. 123, dispune luarea, n mod provizoriu, a msurii de siguran corespunztoare [art. 162 alin. (1) C. proc. pen.]. n art. 112 C. pen. sunt enumerate msurile de siguran, astfel: a) obligarea la tratament medical;
122

Art. 113 C. pen. prevede dac fptuitorul, din cauza unei boli ori a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru societate, el poate fi obligat a se prezenta n mod regulat la tratament medical pn la nsntoire. Cnd persoana fa de care s-a luat aceast msur nu se prezint regulat la tratament, se poate dispune internarea medical. Dac persoana obligat la tratament este condamnat la pedeapsa nchisorii, tratamentul se efectueaz i n timpul executrii pedepsei.
123

Art. 114 C. pen. arat c, n cazurile n care fptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate, se poate lua msura internrii ntr-un institut medical de specialitate pn la nsntoire.

242

b) internarea medical; c) interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, meserie ori o alt ocupaie; d) interzicerea de a se afla n anumite localiti; e) expulzarea strinilor; f) confiscarea special; g) interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat. Dintre msurile de siguran prevzute n Codul penal, obligarea ia tratament medical i internarea medical devin msuri procesuale. Pentru luarea acestor dou msuri trebuie ndeplinite cumulativ condiiile : a) existena strii de boal sau intoxicare cronic (prin alcool sau stupefiante); b) existena pericolului pentru societate. n cazul internrii medicale trebuie s se constate i existena unei condiii speciale, i anume: iresponsabilitatea fptuitorului, datorat unei boli mintale sau toxice. Procurorul sau instana ia msuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii provizorii i, totodat, sesizeaz comisia medical competent s avizeze internarea bolnavilor mintali i a toxicomanilor periculoi 124. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea acesteia de ctre instana de judecat, pe baza avizului comisiei medicale 125. n cazul n care s-a dispus internarea medical, se vor lua i msurile pre vzute n art. 161 C. proc. pen. Hotrrea instanei de judecat prin care s-a confirmat msura internrii poa te fi atacat cu recurs. Recursul nu suspend executarea. 2. Msurile asiguratorii 2. 1. Noiune, condiii, criterii de clasificare

124

La sesizarea procurorului, instana poate dispune msura de siguran prevzut de art. 114 C. pen. (internarea medical), chiar n cazul netrimiterii n judecat a fptuitorului pentru iresponsabilitate i a nelurii n mod provizoriu a unei asemenea msuri, n cursul urmririi penale. Exist i o alt opinie n practic, potrivit creia, procurorul nu ar putea cere instanei s dispun luarea msurii, ntruct s-ar nclca dispoziiile imperative ale art. 162 C. proc. pen.; instana sesizat cu confirmarea msurii de siguran prevzute de art. 114 C. pen, luat n mod provizoriu cu ocazia scoaterii de sub urmrire penal este ndreptit s aplice ea msura obligrii la tratament medical cnd este justificat, deoarece internarea medical impune i obligarea la tratament medical.
125

Msura de siguran a internrii ntr-un institut medical de specialitate a fptuitorului bolnav mintal ori toxicoman luat de procuror n cursul urmririi penale produce efecte pn la confirmarea ei de instana de judecat, indiferent de soluia adoptat n procesul penal (faza de urmrire penal), cu excepia cazului prevzut de art. 10 lit. a), b), c).

243

Msurile asiguratorii, ca msuri procesuale au caracter real i se iau n vede rea acoperirii despgubirilor civile i a executrii pedepsei amenzii, au ca efect indisponibilizarea bunurilor mobile i imobile care aparin nvinuitului sau inculpatului sau prii responsabile civilmente 126. Prin efectul produs, msurile asiguratorii garanteaz executarea obligaiilor de ordin patrimonial ce decurg din rezolvarea aciunii penale i aciunii civile din cadrul procesului penal. Bunurile asupra crora sunt instituite msuri asiguratorii sunt indisponibilizate, n sensul c cel care le are n proprietate pierde dreptul de a le nstrina sau greva cu sarcini, ori dreptul de folosin, n unele cazuri (de exemplu, n situaiile n care bunurile sechestrate trebuie ridicate n mod obligatoriu). Orice nstrinare a bunurilor indisponibilizate este lovit de nulitate i atrage rspunderea penal pentru infraciunea de sustragere de sub sechestru (art. 244 C. pen.). Pentru existena infraciunii, este nevoie ca bunurile s fie legal sechestrate. Nu se consider legal sechestrate bunurile exceptate de lege de la sechestrare. De asemenea, se sancioneaz ruperea de sigilii legal aplicate, constituind infraciunea prevzut de art. 243 C. pen. Msurile asiguratorii se pot dispune dac sunt ndeplinite condiiile : a) s existe o pagub material; b) paguba s fie produs prin infraciune; c) s existe un proces penal cu privire la infraciune; d) s existe parte civil (excepie face cazul exercitrii aciunii civile din oficiu, n condiiile art. 17 C. proc. pen., cnd nu exist condiia ca persoana vtmat s se constituie parte civil). Din punct de vedere al obiectului lor, msurile asiguratorii se pot lua asupra: A) bunurilor aparinnd nvinuitului sau inculpatului, ori ale persoanei responsabile civilmente, pn la concurenta valorii probabile a pagubei, n cazul n care se urmrete asigurarea reparrii pagubei [art. 163 alin. (2) C. proc. pen.]. Dac valoarea bunurilor inculpatului asupra crora s-au luat msuri asigurato rii depete valoarea pagubei, nu exist temei pentru a se lua msuri asigurato rii i asupra bunurilor prii responsabile civilmente. B) bunurilor aparinnd numai nvinuitului sau inculpatului, n cazul n care se ur mrete
126

Nedispunerea vreunei msuri cu privire la suma de bani ridicat de la inculpat i consemnat la CEC, n condiiile n care a fost obligat, n baza art. 118 lit. d) C. proc. pen., la plata ctre stat a unor sume, fiind posibile confuzii cu ocazia executrii msurii confiscrii speciale, n cile de atac se va dispune indisponibilizarea acelei sume pentru executarea msurii de siguran; instana poate dispune meninerea msurii asiguratorii luate n cursul urmririi penale n limita despgubirilor civile la plata crora I-a obligat pe inculpat, fa de cele care depesc valoarea lor trebuind s dispun ridicarea sechestrului asigurator.

244

garantarea executrii pedepsei amenzii [art. 163 alin. (3) C. proc. pen.]. Dispoziia respectiv se explic prin aceea c rspunderea penal este personal, astfel nct nu pot fi indisponibilizate, n vederea executrii pedepsei, de ct bunurile celui ce urmeaz s fie tras la rspundere penal. Potrivit legii [art. 163 alin. (4) C. proc. pen.], nu se pot lua msuri asigurtorii asupra urmtoarelor categorii de bunuri: 1) bunuri care aparin unei uniti dintre cele la care se refer art. 145 C. pen.; 2) bunurile exceptate de lege, artate n dispoziiile art. 406-409 C. proc. civ. Luarea msurilor asiguratorii se face la cererea prii civile sau din oficiu. De regul, aplicarea msurii este facultativ, legea lsnd instituirea ei la aprecierea organului competent. Luarea msurilor asiguratorii este obligatorie n urmtoarele cazuri: A) n cazul n care prin infraciune s-a adus o pagub avutului uneia din unitile la care se refer art. 145 C. pen., fr deosebire dac este sau nu parte civil constituit; B) n cazul n care cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerci iu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Referitor la organul competent, msurile asiguratorii pot fi luate de ctre: - procuror sau organul de cercetare penal, n faza de urmrire penal, prin ordonan; - instana de judecat, n faza judecii, prin ncheiere. Dac legea nu prevede expres, msurile asiguratorii pot fi dispuse de instana de judecat i prin sentin sau decizie (de exemplu, hotrrea prin care se dis pune restituirea cauzei la procuror n vederea completrii urmririi penale). Msurile asiguratorii pot fi aduse la ndeplinire de ctre un cerc mai larg de organe dect cele care pot dispune luarea acestor msuri. Astfel, potrivit legii, msura asiguratorie poate fi adus la ndeplinire de ctre: a) procurorul sau organul de cercetare penal care a luat msura [art. 164 alin. (1) C. proc, pen.]; b) executorul judectoresc, cnd msura a fost luat de instana de judecat [art. 164 alin. (2) C. proc. pen.]; c) organe proprii de executare a uniti pgubite, n cazul n care aceasta este una din cele la care se refer art. 145 C. pen. i msura asiguratorie a fost dispus de organul de urmrire penal
245

sau de instana de judecat [art. 164 alin. (3) C. proc. pen.]; d) secretarul parchetului, n cazul n care procurorul care efectueaz urm rirea penal a dispus aceast modalitate de aducere la ndeplinire [art. 164 alin. (4) C. proc, pen.]. Msurile asiguratorii se realizeaz prin aplicarea pe bunurile indisponibilizate a unui sechestru penal care, potrivit Codului de procedur penal, poate avea urmtoarele forme: a) sechestrul penal propriu-zis, aplicabil bunurilor mobile; b) inscripia ipotecar, aplicabil bunurilor imobile; c) poprirea, aplicabil sumelor de bani. Inscripia ipotecar i poprirea sunt forme speciale ale sechestrului. 2.2. Sechestrul penal propriu-zis Sechestrul penal propriu-zis reprezint msura asiguratorie cu cea mai frecvent aplicare n practic i const n indisponibilizarea anumitor bunuri mobile aparinnd nvinuitului sau inculpatului ori prii responsabile civilmente, n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune, precum i pentru garantarea executrii pedepsei amenzii . n conformitate cu art. 165 alin. (1) C. proc, pen., organul care procedeaz la aplicarea sechestrului este obligat s identifice i s evalueze bunurile sechestrate, putnd recurge n caz de necesitate i la experi. Din cele menionate rezult c instituirea sechestrului presupune efectuarea urmtoarelor operaiuni: a) identificarea care const n individualizarea i enumerarea bunurilor sechestrate; b) evaluarea, care const n stabilirea valorii bunurilor, fie pe baz de acte, fie prin folosirea experilor; c) declararea ca sechestrate a bunurilor care formeaz obiectul msurii asiguratorii, n total sau n parte. Dup momentul sechestrrii bunurilor mobile, pot apare urmtoarele situaii, n funcie de cum apreciaz organul competent pericolul nstrinrii bunurilor: - bunurile sechestrate, nesigilate, rmn n posesia celui mpotriva cruia s-a luat msura, acesta avnd obligaia de a nu le nstrina sau greva; - bunurile sechestrate, sigilate, rmn n posesia celui mpotriva cruia s-a luat msura, acesta avnd obligaia de a nu le nstrina sau greva. n acest caz se poate numi un custode pentru pstrarea bunurilor;
246

- bunurile sechestrate se ridic i se ncredineaz spre pstrare altor per soane, uniti de profil127. n lege sunt prevzute i anumite situaii n care, datorit pericolului sporit de nstrinare, ridicarea bunurilor sechestrate devine obligatorie, ea nemaifiind la aprecierea organului competent. n acest sens, dac sunt sechestrate, urmtoarele categorii de bunuri vor fi ridicate: a) bunurile perisabile , care se predau unitilor comerciale cu capital majoritar de stat, potrivit profilului activitii, acestea avnd obligaia de a le primi i valorifica de ndat [art. 165 alin. (2) i alin. (3) C, proc. pen.] 128; b) metalele sau pietrele preioase ori obiectele confecionate din acestea , care se predau, n termen de 48 de ore de la ridicare la cea mai apropiat instituie bancar competent; dac obiectele sunt strict necesare urmririi penale, depunerea se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 de ore de la rezolvarea cauzei de ctre procuror, dup terminarea urmririi penale; c) mijloacele de plat strine care se depun, n termen de 48 de ore de la ridicare, la cea mai apropiat instituie bancar competent, care poate, dac gsete necesar, s valorifice de ndat aceste mijloace de plat; d) titlurile de valoare intern, obiectele de art sau de muzeu i coleciile de valoare , care se predau spre pstrare, n termen de 48 de ore de la ridicare, instituiilor de specialitate; dac acestea sunt strict necesare urmririi penale, predarea se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 de ore de la rezolvarea cauzei de ctre procuror, dup terminarea urmririi penale; e) sume de bani, acestea precum i cele rezultate din valorificarea bunurilor perisabile sau a mijloacelor de plat strine se consemneaz, dup caz, pe numele nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, la dispoziia organului care a dispus instituirea sechestrului, cruia i se pred recipisa de consemnare a sumei, n termen de cel mult 3 zile de la ridicarea banilor ori de la valorificarea bunurilor. Potrivit art. 165 alin. (7) C. proc. pen., obiectele sechestrate se pstreaz de cei care le-au primit pn la ridicarea sechestrului. Referitor la msura luat, organul care aplic sechestrul ncheie un proces-verbal care va
127

Poate participa la proces persoana ale crei interese au fost vtmate printr-o msur sau act al instanei, unitatea ce s-a ocupat de ntreinerea animalelor proprietatea inculpatului, ce au fost considerate ca fcnd obiectul infraciunii.
128

Art. 165 alin. (3) C. proc. pen. a fost modificat prin Legea nr. 141/1996; unitatea care a primit bunurile perisabile sechestrate i supuse confiscrii pentru a le valorifica, nu are calitatea procesual i nu poate fi parte n proces pentru a fi obligat la plata ctre stat a sumei obinute

247

cuprinde, n afar de meniunile prevzute la art. 91 C. proc. pen., urmtoarele elemente: a) indicarea activitilor efectuate de organul competent; b) descrierea amnunit a bunurilor sechestrate cu indicarea valorii lor; c) indicarea bunurilor gsite la persoana creia i s-a aplicat sechestrul i care sunt exceptate de lege de la urmrire; d) consemnarea obieciilor prilor sau ale altor persoane interesate. Un exemplar de pe procesul-verbal se las persoanei creia i s-a aplicat sechestrul, iar, n lips, celor cu care locuiete, administratorului, portarului ori celui care, n mod obinuit, l nlocuiete sau unui vecin. n cazul n care parte din bunuri ori totalitatea lor au fost predate unui custode, se las acestuia o copie de pe procesul-verbal. Un exemplar se nainteaz i organului care a dispus luarea msurii asiguratorii n termen de 24 de ore de la ncheierea procesului-verbal. 2.3. Inscripia ipotecar Inscripia ipotecar este o form special a sechestrului, aplicabil n cazul bunurilor imobile. Ca i celelalte msuri asiguratorii cu caracter real, inscripia ipotecar are ca efect indisponibilizarea bunului imobil n vederea garantrii reparrii pagubei produse prin infraciune sau executrii pedepsei amenzii. Organul care a dispus instituirea sechestrului cere organului competent luarea inscripiei ipotecare asupra bunurilor sechestrate, anexnd copii de pe actul prin care s-a dispus sechestrul i un exemplar al procesului-verbal de sechestru. 2.4. Poprirea

Poate participa n proces persoana ale crei interese au fost vtma animalelor proprietatea inculpatului, ce au fost considerate ca fcnd obiec

printr-o msur sau act al instanei, unitatea ce s-a ocupat de ntreliner

infraciunii, T.m.B., s. a II-a pen., dec. nr. 295/1990, Dreptul, nr. 3/1992, p. 74 Poprirea reprezint o msur asiguratorie i, n acelai timp, o procedur folo sit pentru urmrirea sumelor de bani. n conformitate cu art. 167 C. proc. pen., sumele de bani datorate cu orice titlu nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente de ctre o a treia persoan ori de ctre cel pgubit, sunt poprite n minile acestora i n limitele prevzute de lege, de la data primirii actului prin care
248

se nfiineaz sechestrul. Astfel, elementul specific al popririi ca msur asiguratorie l reprezint caracterul triunghiular al acestei operaiuni procesuale, care implic participarea urmtorilor subieci: a) creditorul popritor - persoana fizic sau juridic prejudiciat prin svrirea unei infraciuni; b) debitorul poprit - nvinuitul, inculpatul sau partea responsabile civilmente; c) terul poprit - persoana fizic sau juridic ce datoreaz debitorului poprit o sum de bani. Procedura popririi cuprinde dou momente - Primul moment l constituie nfiinarea popririi prin ordinul dat terului, debitor al nvinuitului, inculpatului sau prii res ponsabile civilmente, s nu plteasc suma datorat i s o in la dispoziia organului judiciar care a nfiinat poprirea; - Al doilea momen t l constituie plata sumei, care va fi consemnat de debitor, dup caz, la dispoziia organului care a dispus poprirea sau a organului de executare, n termen de 5 zile de la scadent, recipisele urmnd a fi predate aceluiai organ n 24 de ore de la consemnare. 2.5. Contestarea msurilor asiguratorii Att nvinuitul sau inculpatul ori partea responsabil civilmente, ct i orice alt persoan interesat, poate formula plngere sau contestaie mpotriva msurilor asiguratorii luate pe parcursul procesului penal, precum i a modului de aducere la ndeplinire a acestora. Contestaia poate privi att actul procesual prin care s-a dispus msura asiguratorie (ordonana organului de urmrire penal sau ncheierea instanei de judecat), ct i actul procedural prin care se aduce la ndeplinire actul procesual (de exemplu, procesul-verbal de instituire a sechestrului). Contestaia se poate adresa: A) n cursul urmririi penale, pn la sesizarea instanei de judecat, organului de cercetare penal sau procurorului care a dispus msura; soluionarea acesteia se va face, potrivit art. 275-278 C. proc. pen., de ctre procuror; B) n cursul judecii, pn la soluionarea definitiv a cauzei, instanei de judecat, cu condiia ca msura asiguratorie s fi fost dispus n cursul urmririi penale; dac msura a fost dispus n faza de judecat, ncheierea instanei de judecat poate fi atacat cu recurs, care nu suspend executarea; C) dup soluionarea definitiv a cauzei, instanelor civile (art. 399-405 C. proc. civ.) 129.
129

Este inadmisibil cererea prin care partea responsabil civilmente solicit instanei penale care a pronunat hotrrea de condamnare, s ridice sechestrul asigurator aplicat asupra bunurilor sale mobile i inscripia ipotecar luat asupra imobilului proprietatea sa, pe motiv c ar fi achitat ntreaga sum la care a fost obligat cu titlu de despgubiri civile, competent fiind instana civil s soluioneze cererea pe calea contestaiei la executare.

249

3. Restituirea lucrurilor Restituirea lucrurilor este o msur procesual ce se ia n scopul reparrii n natur a pagubei pricinuite prin infraciune i asigurrii lucrurilor mpotriva riscului unor nstrinri viitoare de ctre nvinuit sau inculpat. Persoana n favoarea creia s-a dispus msura restituirii lucrurilor are obliga ia de a le pstra pn la rmnerea definitiv a hotrrii. Referitor la organul competent, restituirea lucrurilor va fi dispus de ctre: - organul de urmrire penal (organul de cercetare penal sau procuror), n faza de urmrire penal printr-o rezoluie; - instana de judecat, n faza de judecat, printr-o ncheiere 130. Pentru a se dispune restituirea lucrurilor, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) lucrurile sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau detenia sa; b) lucrurile au fost ridicate de la nvinuit sau inculpat sau de la cel care le-a primit de la acetia pentru a le pstra; c) restituirea lucrurilor nu stingherete aflarea adevrului i soluionarea cauzei. Orice alt persoan care pretinde un drept asupra bunurilor ridicate poate cere, pe calea unei contestaii, stabilirea acestui drept i restituirea lucrurilor. 4. Restabilirea situaiei anterioare Ca i restituirea lucrurilor, restabilirea situaiei anterioare reprezint o modalitate de reparare n natur a pagubelor provocate prin infraciune. Restabilirea situaiei anterioare are caracter provizoriu, producnd efecte definitive i depline n momentul rmnerii definitive a hotrrii judectoreti.

130

n practica judiciar s-a manifestat singular i un punct de vedere contrar, n sensul c instana nu poate dispune restituirea unor bunuri ce nu fac obiectul vreunei infraciuni, deciznd numai cu privire la faptul c nu pot fi confiscate, organul de urmrire penal care le-a sechestrat avnd o asemenea abilitare legal.

250

Referitor la organul competent, restabilirea situaiei anterioare va fi dispus de: - organul de cercetare penal , n faza de urmrire penal, printr-o rezoluie aprobat de ctre procuror; - instana de judecat , n faza de judecat, printr-o ncheiere. Pentru a se dispune restabilirea situaiei anterioare, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) schimbarea situaiei rezultate n mod vdit din comiterea infraciunii; b) restabilirea s fie posibil (de exemplu, n caz de bigamie instana va resta bili situaia anterioar prin anularea cstoriei ulterioare). Msura procesual a restabilirii situaiei anterioare trebuie luat de organele judiciare n timp util, rapiditatea cu care consecinele unei infraciuni sunt ndeprtate fiind esenial pentru atingerea scopului acestei msuri.

Capitolul VIII

Actele procesuale i procedurale comune Este inadmisibil cererea prin care partea responsabil civilmente solic

instanei penale care a pronunat hotrrea de condamnare, s ridice sechestr

asigurator aplicat asupra bunurilor sale mobile i inscripia ipotecar lua a fost obligat cu titlu de despgubiri civile, competent fiind instana civil

asupra imobilului proprietatea sa, pe motiv c ar fi achitat ntreaga sum la ca

soluioneze cererea pe calea contestaiei la executare, T.m.B., s. I pen., sentin Seciunea I Noiune i clasificare 1. Noiune

251

Organele judiciare i prile ca principali participani n procesul penal i exercit drepturile i i aduc la ndeplinire obligaiile pe care le au prin efectuarea unor acte corespunztoare fiecrei cauze penale. Actele procedurale i actele procesuale sunt acele acte prin intermediul c rora sunt realizate activiti n cadrul procesului penal; ele fiind reglementate n Codul de procedur penal n Titlul V al Prii generale. Dup unii autori, actele procesuale, n general, sunt acte juridice, deoarece ele sunt productoare de consecine juridice. Prin acte procesuale se neleg acele manifestri de voin prin care organele judiciare i prile din proces dispun, n limitele dreptului lor, cu privire la desfurarea procesului penal. n acest sens, putem meniona: nceperea urmririi penale, punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat, luarea msurilor preventive sau a msurilor asiguratorii, dispoziia de citare a unor anumite persoane etc. Sunt considerate drept acte procesuale i acele acte care contribuie la fina lizarea procesului penal, adic: clasarea, scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale etc. Alturi de aceste acte procesuale care sunt dispuse de ctre organele ju diciare i prile pot ndeplini anumite acte procesuale, astfel: introducerea plngerii prealabile de ctre persoana vtmat, declaraia de participare a persoanei vtmate ca parte civil, declararea apelului, retragerea plngerii prealabile, mpcarea prilor, propunerea administrrii de noi probe etc. Actele procedurale sunt acele mijloace juridice prin intermediul crora se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale. Sunt considerate acte procedurale: ascultarea unui martor, ridicarea unor obiecte sau nscrisuri, executarea mandatului de arestare preventiv, efectuarea unei percheziii. Actele procedurale i au temeiul efecturii n existena prealabil a actelor procesuale, caracterizndu-se astfel ca acte derivate din acestea. Astfel, actul prin care se dispune arestarea inculpatului (acest act poate fi ordonana, rechizitoriul, ncheierea instanei sau sentina) este dus la executare prin intermediul unui act procedural, respectiv mandatul de arestare. Uneori, att actul procesual, ct i cel procedural poart aceeai denumire, astfel: actul procesual prin care instana soluioneaz cauza penal este o hot rre i tot hotrre se numete i nscrisul n care este consemnat soluia dat de completul de judecat. Dosarele penale sunt constituite din nscrisuri judiciare n care se constat existena actelor procesuale i procedurale ca manifestri de voin ale organelor judiciare i ale prilor legate de
252

rezolvarea cauzelor penale. Astfel, n cazul unei percheziii domiciliare, actul procesual l constituie autorizaia procurorului (sau consimmntul scris al persoanei la care s-a efectuat percheziia), iar actul procedural este chiar procesul-verbal de efectuare a percheziiei. 2. Acte procedurale comune 2. 1. Citaia a) Noiune Pentru atingerea scopului su, procesul penal presupune un complex de acte procesuale i procedurale care implic prezena prilor, sau, dup caz, a martorilor, experilor, interpreilor etc. Organele judiciare, pentru a asigura prezenta prilor sau altor persoane n proces, folosesc instituia citrii. n conformitate cu art. 175 alin. (1) C. proc. pen., chemarea unei persoane n faa organului de urmrire sau a instanei de judecat se face prin citaie scris, not telefonic sau telegrafic 131. Cu ocazia citrii, dispoziia de citare reprezint actul procesual, iar citaia n soit de procedura de ntiinare a persoanei citate reprezint actul procedural. Citaia este nmnat de ctre agenii procedurali. Acetia sunt persoane anu me nsrcinate din cadrul organelor de urmrire penal sau al instanei sau persoane din cadrul serviciului potal (n acele situaii cnd citaiile se transmit prin intermediul serviciului potal). Legea, ns, mai prevede i alte situaii cnd prezena prilor sau a altor persoane poate fi asigurat i prin intermediul altor instituii, cum ar fi ncunotin area [adic ncunotinarea prilor despre efectuarea cercetrii la faa locului - art. 129 alin. (2) C. proc. pen. - sau despre introducerea i termenul fixat pentru soluionarea cererii de strmutare - art. 58 alin. (1) C. proc. pen.]. Neprezentarea unei persoane care nu are calitatea de parte, ce a fost citat legal, poate atrage sancionarea cu amend sau aducerea silit pe baza unui mandat de aducere. Neprezentarea n urma ncunotinrii sau chemrii nu este sancionat de lege, dac persoana respectiv are calitatea de parte (parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente). n principiu, citarea prilor sau a altor persoane la proces se face din oficiu. Dar sunt situaii n care aceasta poate fi facultativ, fiind lsat la aprecierea organelor judiciare [art. 481 alin. (1), art. 496 C. proc. pen.] sau la aprecierea prilor.
131

S-a apreciat ca legal citarea unei prli prin fax.

253

b) Coninutul citaiei Citaia, fiind un act procedural, cuprinde acele meniuni prin intermediul crora persoana chemat ia cunotin de toate datele necesare n vederea prezentrii i participrii efective la activitatea judiciar. Citaia este: - scris (dar se poate face i prin not telefonic sau telegrafic, fax); - individual. Potrivit art. 176 C. proc. pen., citaia trebuie s cuprind urmtoarele meniuni: - denumirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat 132, care emite citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului; - numele, prenumele celui citat 133, calitatea 134 n care este citat i indicarea obiectului 135 cauzei; - adresa celui citat, cu menionarea: localitii, judeului, strzii, numrului i apartamentului unde locuiete (pentru orae i municipii), iar pentru comune: satul i comuna 136; - ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui citat s se prezinte la data i locul indicat, cu artarea consecinelor legale n caz de neprezentare; - semntura celui care emite citaia. n literatura de specialitate se menioneaz faptul c unele meniuni din citaie au caracter de informaie. Sens n care unele meniuni au rolul de a verifica respectarea dispoziiilor legale ce privesc garantarea exercitrii unor drepturi ale participanilor la procesul penal. Astfel, meniunea referitoare la data emiterii citaiei pentru inculpatul arestat, creeaz posibilitatea verificrii respectrii legii privind asigurarea pregtirii aprrii acestuia.
132

Dac judecata a avut loc n lipsa inculpatului, n alt localitate dect aceea n care se afl sediul instanei, iar din procesul-verbal de afiare a citaiei aflat la dosar rezult c pentru termenul respectiv inculpatul a fost citat la sediul instanei, hotrrea este, n conformitate cu art. 197 alin. (1) C. proc. pen. lovit de nulitate.
133

n cazul n care persoana citat este cunoscut sub mai multe nume sau porecle i acestea nu au fost trecute n citaie, nu pot fi invocate ca vicii ale procedurii de citare. Indicarea greit a prenumelui inculpatului este sancionat cu nulitate relativ.
134

Lipsa sau indicarea greit a calitii celui citat (n loc de parte civil a fost trecut ca martor), iar acesta a lipsit de la judecat, prin hotrre nedndu-i-se despgubiri, duce la nulitatea relativ.
135

Neindicarea obiectului pricinii penale, iar inculpatul care nu a cunoscut pentru ce a fost judecat, a lipsit de la judecat, conduce la nulitatea hotrrii de condamnare i la trimiterea cauzei spre rejudecare la aceiai instan de fond.
136

Cnd din cuprinsul citaiei lipsete meniunea privind numrul de apartament, hotrrea este nul; lipsa numrului sectorului din municipiul Bucureti sau indicarea sa greit, nu duce la nulitatea hotrrii judectoreti; la fel i n cazul cnd lipsete denumirea strzii i a numrului casei unde locuiete partea de pe dovada de predare a citaiei.

254

Astfel, art. 313 alin. (2) C. proc. pen. prevede c citaia trebuie s fie nmna t inculpatului cu cel puin 3 zile naintea termenului fixat. c) Locul de citare Dispoziiile art. 177 C. proc. pen. prevd c nvinuitul sau inculpatul se citeaz la adresa unde locuiete 137, iar dac aceasta nu este cunoscut, la adresa locului de munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz 138. De asemenea, se mai pot cita i ntr-un alt loc dect adresa unde locuiesc, dac acest loc a fost indicat de ei printr-o declaraie dat n cursul procesului penal 139. Potrivit art. 177 alin. (3) C. proc. pen., n cazul n care nvinuitul sau inculpatul nu mai locuiete la adresa indicat sau aflat de organele judiciare, el va fi citat la noua adres numai dac a ncunotinat organul de urmrire penal sau instana de judecat de schimbarea intervenit 140 sau dac ea rezult din informaiile obinute de agentul procedural i menionate n procesul-verbal ntocmit de acesta, care se afl n dosarul cauzei. Sunt situaii n care nu se cunoate adresa unde locuiete nvinuitul sau inculpatul i nici locul su de munc. n acest sens, art. 177 alin. (4) arat c citaia se afieaz la sediul primriei n a crei raz teritorial s-a svrit infraciunea 141. Dar dac activitatea infracional s-a desfurat n mai multe locuri, citaia se afieaz la sediul primriei n a crei raz teritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal. Pentru bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se realizeaz citarea prin administraia acestora (art. 177 alin. (5) C. proc. pen.] 142.
137

Se citeaz att la adresa indicat de partea vtmat, ct i de inculpat n cadrul urmririi penale. Repunerea cauzei pe rol dup ce anterior instana amnase pronunarea, face ca prile s fie citate din nou, la noul termen stabilit pentru c acestea nu mai au termen n cunotin. Dac partea vtmat a lipsit la dou termene de judecat consecutive, dup repunerea cauzei pe rol, nu se poate dispune ncetarea procesului penal n baza art. 2841 C. proc. pen. pe baza prezumiei de retragere a plngerii prealabile.
138

Chiar dac i se cunoate domiciliul, din moment ce a indicat i locul unde lucreaz, va fi citat i la locul de munc; dac s-a mutat de la domiciliu, ns n cursul urmririi penale se citeaz n localitatea indicat n cursul cercetrilor i prin serviciul de personal al unitii unde lucreaz i nicidecum prin afiare.
139

Dac pe lng domiciliul stabil indic i o alt adres de flotant n cursul urmririi penale, se citeaz i n acest loc; cnd din actele dosarului n spe, hotrrea civil de majorare a pensiei de ntreinere rezult c inculpatul locuia n strintate, trebuie citat prin scrisoare recomandat i nu prin afiare.
140

mprejurarea c inculpatul i-a prsit domiciliul fr a indica noua adres, dei tia c este im plicat ntr-un proces penal - cci fusese de repetate ori ascultat n cursul urmririi penale nu justific citarea lui prin afiare la ua consiliului local n a crui raz a comis infraciunea; chiar dac printr-o adres oficial de la organul abilitat (poliia n spe) se comunic faptul c inculpaii i-au prsit domiciliul, citaiile trebuie n continuare efectuate n acelai loc i nu prin afiare, deoarece nencunotiinarea despre schimbarea temporar a domiciliului semnific faptul c i-au asumat riscul de a fi judecai n lips (n spe inculpaii sunt igani nomazi).
141 142

Nu se citeaz la locul de natere, n cazul n care nu i se cunoate domiciliul; cnd este evadat, fiind dat n urmrire pe ar. Cum chiar n ziua internrii sale, dosarul se nregistra la instana de judecat, avnd n vedere i dispoziiile art. 291 C. proc. pen. s-a apreciat c procedura de citare la domiciliu a inculpatului a fost nelegal ndeplinit, el neavnd termen n cunotin i neputndu-i face aprarea n raport cu fapta ce-i era imputat. Chiar dac inculpatul este prezent la vreunul din termenele de judecat, de fiecare dat dac este internat, trebuie citat prin administraia spitalului.

255

Deinuii se citeaz la locul de detenie, prin administraia acestuia [potrivit art. 177 alin. (6) C. proc. pen.].n legtur cu acest ultim aspect trebuie subliniate prevederile art. 314 alin. (1) C. proc, pen., conform cu care judecata nu poate avea loc dect n prezenta inculpatului cnd acesta se afl n stare de deinere. n plus, tot prin art. 314 alin. (2) C, proc. pen. se arat c aducerea inculpatului arestat la judecat este obligatorie. Militarii ncazarmai se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul acesteia 143. n situaia n care nvinuitul sau inculpatul locuiete n strintate se citeaz prin scrisoare recomandat, n afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Recipisa de predare a scrisorii ine loc de dovad a ndeplinirii procedurii de citare art. 177 alin. (8) C. proc. pen.]. d) nmnarea citaiei Art. 178 C. proc, pen. indic dou modaliti de nmnare a citaiei i anume: nmnarea citaiei persoanei vizate a se prezenta la organele judiciare i nmna rea citaiei altor persoane, cnd cea citat nu se afl acas. nmnarea citaiei persoanei care se va prezenta n faa organelor judiciare Citaia se va nmna personal celui citat, care va semna dovada de primire [art. 178 alin. (1) C. proc. pen.]. Dac persoana citat nu vrea sau nu poate s semneze dovada de primire, agentul procedural va lsa citaia celui citat, iar dac acesta refuz s-o pri measc, citaia este afiat pe locuina persoanei citate, ocazie cu care va ncheia un proces-verbal, menionndu-se aspectele aprute. Cnd persoana este citat prin: serviciul de personal, prin administraia locu lui de deinere, prin administraia spitalului sau casei de odihn, prin comandantul unitii militare, aceste organe au obligaia s nmneze de ndat citaia persoanei citate, sub luare de dovad, certificnd semntura sau artnd motivul pentru care nu s-a putut obine semntura acesteia [art. 178 alin. (3) C. proc. pen.]. Dovada de ndeplinire a procedurii de citare este predat agentului procedu ral, iar acesta o nainteaz organului de urmrire penal sau instanei de judecat, care a emis citaia. Cnd sunt citate uniti din cele prevzute n art. 145 C. pen., citaia se pred la registratur sau funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei; n aceast situaie fiind aplicabile prevederile art. 178 alin. (2) C. proc. pen. n legtur cu nmnarea citaiei personal celui citat.

143

S-a apreciat ca fiind lips de procedur n cazul n care din actele dosarului nu a rezultat c inculpatul militar a avut permisiunea comandantului unitii militare de a se prezenta la judecarea cauzei, chiar n condiiile n care s-a prezentat aprtorul ales; de asemenea, n cazul n care dup trimiterea n judecat inculpatul a fost ncorporat ca militar activ iar instana nu l-a citat la unitatea militar.

256

a) nmnarea citaiei altor persoane Dac cel citat nu se afl acas, agentul procedural nmneaz citaia soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu ea, ori care, n mod obinuit, i primete corespondena. Citaia nu poate fi nmnata unui minor sub 14 ani sau unei persoane fr discernmnt. n cazul n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel i nu este gsit, nici ea i nici vreuna dintre persoanele crora s le poat fi nmnat citaia, se pred administratorului, portarului ori celui care, n mod obinuit, l nlocuiete; acetia, o dat cu primirea citaiei, vor semna dovada de primire, apoi agentul procedural certific identitatea, calitatea i semntura urmnd a ncheia un proces-verbal. Dac persoanele artate nu vor sau nu pot semna dovada de primire, agentul procedural va afia citaia pe ua locuinei persoanei citate i va ncheia un proces-verbal. n situaia n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, dac n citaie nu s-a indicat apartamentul sau camera n care locuiete cel citat, agentul procedural se va informa n scopul identificrii apartamentului sau camerei, urmnd a-l nmna citaia. Dac, n urma verificrilor, agentul procedural nu gsete adresa, va afia citaia pe ua principal a imobilului, urmnd a ncheia un proces-verbal, n care va meniona acele mprejurri care duc la imposibilitatea nmnrii citaiei 144. Potrivit art. 180 C. proc. pen., n situaia schimbrii adresei celui citat (fr s fi fost ncunotinate organele judiciare), agentul procedural va afia citaia pe ua locuinei artate n citaie, urmnd a se informa despre noua adres, menio nnd n mod expres n procesul-verbal informaiile obinute. b) Dovada de primire i procesul-verbal de predare a citaiei Modul de realizare a procedurii de citare se consemneaz n cele dou acte procedurale: dovada de primire i procesul-verbal de predare a citaiei, ceea ce reprezint garania nmnrii sau afirii citaiei. Dovada de primire reprezint de fapt partea a doua a formularului tipizat pe care se afl i citaia. Dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind:
144

Nu este lovit de nulitate procedura de citare n situaia n care agentul procedural a afiat citaia pe ua locuinei destinatarului, dup ce n prealabil efectuase investigaiile necesare pentru a gsi acas pe locatari, ns nu a fcut meniune despre acest aspect n procesul-verbal pe care la ncheiat.

257

- numrul dosarului; - denumirea organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaie; - numele, prenumele i calitatea persoanei citate; - data pentru care este citat; - numele, calitatea i semntura persoanei care nmneaz citaia; - data nmnrii citaiei; - certificarea de ctre agentul procedural a identitii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat citaia, ct i calitatea acesteia. Procesul-verbal se ntocmete n cazurile prevzute de lege i cuprinde, pe lng dispoziie stabilite pentru dovada de primire a citaiei, i meniunea despre mprejurrile care au fcut imposibil nmnarea citaiei. Dac dovada de primire i procesul-verbal de predare a citaiei sunt ntocmite cu respectarea prevederilor legale, se consider c procedura de citare este complet. Nerespectarea prevederilor legale care reglementeaz citarea atrage sanciunea anulrii citaiei, potrivit art. 197 alin. (1) i (4) C. proc. pen. 145 Comunicarea altor acte procedurale Mijlocul prin intermediul cruia organele judiciare aduc la cunotina persoanelor care particip la desfurarea procesului penal actele procedurale efectuate este comunicarea. Potrivit dispoziiilor legale, comunicarea actelor procedurale se poate face prin transmiterea actului procedural constatator sau prin ntiinarea despre ndeplinirea unui act procedural n cadrul procesului penal (comunicarea realizndu-se prin transmiterea unei copii de pe nscrisurile menionate). Dispoziiile art. 313 C. proc. pen. arat c inculpatului aflat n stare de deinere i se comunic o copie de pe actul de sesizare al instanei de judecat, care este i rechizitoriul. De asemenea, art. 360 alin. (1) C. proc. pen. stipuleaz c prilor care au lip sit, att de la judecat, ct i de la pronunare, li se comunic copii de pe dis pozitivul hotrrii; n alin. (2) se prevede c inculpatului deinut ori militar n termen i se comunic n copie sentina penal, dac a lipsit de la pronunarea hotrrii. ntiinarea este o form a comunicrii i se concretizeaz n actul prin care se aduce la
145

Se sancioneaz cu nulitatea actului procedural nemenionarea calitii persoanei creia i s-a nmnat citaia, n cazul organelor prevzute de art. 145 C. pen.; lipsa numrului scrii i etajului n cazul imobilelor cu mai multe apartamente. A se vedea un punct de vedere contrar n condiiile n care n dovada de primire sunt consemnate numrul blocului, apartamentului i denumirea strzii; de asemenea, s-a apreciat nul dovada de ndeplinire a procedurii de citare n cazul n care nu a fost nominalizat satul care aparine de comuna unde domiciliaz inculpatul.

258

cunotin n scris un fapt procesual. n acest sens, art. 159 alin. (7) C. proc. pen. prevede c durata prelungirii arestrii preventive se comunic administraiei locului de deinere, care este obligat s o aduc la cunotin inculpatului, sau n art. 246 C. proc. pen., se arat c procurorul ntiineaz persoanele interesate despre ncetarea urmririi penale. n acelai sens, stipuleaz i art. 58 alin. (1) C. proc. pen. c preedintele instanei ierarhic superioare este obligat s ncunotineze prile despre introducerea cererii de strmutare i despre termenul fixat pentru soluionarea acesteia. n ceea ce privete comunicarea, funcioneaz aceleai dispoziii legale care se refer la citare, atunci cnd este vorba despre locul unde se face comunicarea, modul de nmnare sau predarea actului comunicat i dovada de ndeplinire a procedurii comunicrii 146. 2.2. Mandatul de aducere Mandatul de aducere este actul procesual prin care se ordon conducerea unei persoane n faa organului judiciar, iar aducerea propriu-zis (actul de executare a mandatului) constituie un act procedural de constrngere. nvinuitul sau inculpatul poate fi adus cu mandat chiar nainte de a fi fost chemat prin citaie, dac organul de urmrire penal sau instana constat motivat c n interesul rezolvrii cauzei se impune aceast msur 147. ntr-un caz special i anume, referitor la urmrirea i judecarea infraciunilor flagrante, inculpatul, fiind arestat, este adus la judecat, iar martorii nu sunt citai, ci sunt adui cu mandat. Mandatul de aducere se execut prin organele poliiei sau prin comandantul unitii militare sau al garnizoanei (n cazul militarilor). n situaia n care persoana la care se refer mandatul nu poate fi adus din motive de boal sau din orice alt cauz, cel nsrcinat cu executarea mandatului constat aceasta printr-un procesverbal, care se nainteaz de ndat organului judiciar care a emis mandatul. n cazul n care persoana prevzut n mandat nu este gsit la adresa in dicat, cel nsrcinat cu executarea mandatului va face cercetri i, dac acestea au rmas fr rezultat, ncheie un procesverbal, n care se va meniona despre cercetrile fcute, urmnd a-l nainta de ndat organului de
146

Nu exist viciu de procedur n situaia n care n procesul-verbal de ndeplinire a procedurii de citare s-a omis a fi trecut numrul scrii i etajului, cu toate c blocul respectiv nu mai are alt scar, avnd numrul indicat n citaie un singur apartament din acea cldire; lipsa identitii pentru seriile i numrul buletinelor de identitate trecute n dovezile de primire a copiilor de pe hotrrile de condamnare, cu cele comunicate de ctre organele poliiei n a cror raz teritorial domiciliaz inculpaii, conduce la nulitatea acestor comunicri.
147

Neexecutarea mandatului de aducere de ctre organele poliiei i neprezentarea inculpatului la judecarea cauzei este asimilat lipsei procedurii de citare cu inculpatul.

259

urmrire penal ori instanei de judecat. Seciunea a II-a Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale fi nlturarea unor omisiuni vdite 1. Modificarea actelor procedurale Actele procedurale sunt consemnate ntr-un document scris. Se ntlnesc situaii n care actele procedurale constatatoare pot fi supuse unor erori materiale sau anumitor omisiuni vdite. Pentru ca nsui coninutul acestora s nu fi alterat prin intervenii, legea prevede n mod expres posibilitatea modificrii acestor acte. Orice adugire, corectur ori suprimare fcut n cuprinsul unui act procedural este inut n seam numai dac aceste modificri sunt confirmate n scris, n cuprinsul sau la sfritul actului de ctre cei care l-au semnat. Astfel, actul procedural trebuie s-i pstreze coninutul corespunztor redactrii sale iniiale, orice intervenie ulterioar prin care actul este modificat, putndu-se face numai cu respectarea prevederilor legale n acest sens. Uneori, legea prevede, n mod expres, obligaia ca fiecare pagin a actului ntocmit s fie semnat. Astfel, prin art. 75 alin. (1) C. proc. pen., se arat c nvinuitul sau inculpatul, cnd este de acord cu coninutul declaraiei date, o semneaz pe fiecare pagin i la sfritul acesteia. Modificrile neconfirmate, dar care nu schimb nelesul frazei, rmn valabile. Locurile nescrise n cuprinsul unei declaraii trebuie barate, astfel nct s nu se poat face adugiri. 2. ndreptarea erorilor materiale Erorile materiale apar uneori la redactarea actelor procedurale i, dac nu sunt ndreptate pot produce anumite efecte juridice. Erorile materiale sunt acele greeli fcute n cazul scrierii numelui sau prenumelui, trecerii unor caliti procesuale, dactilografierii unei cifre etc. Erorile materiale evidente din cuprinsul unui act procedural se ndreapt de nsui organul de urmrire penal sau de instana de judecat care l-a ntocmit, la cererea celui interesat ori din oficiu (art. 195 C. proc. pen.). n scopul ndreptrii erorii materiale, prile pot fi chemate spre a da lmuriri.
260

Organul de urmrire penal ntocmete un proces-verbal despre intervenia fcut pentru corectarea erorii materiale, iar instana de judecat, o ncheiere, fcndu-se meniune i la sfritul actului corectat. Se consider a fi o eroare material evident cnd rezult, fr ndoial, din compararea celor consemnate greit, cu datele dosarului sau cu ceea ce cuprinde nsui actul n care s-a produs eroarea. Eroarea material evident nu trebuie dovedit, nefiind necesar administrarea de probe sau recurgerea la alte mijloace 148. 3. nlturarea unor omisiuni vdite Omisiunea vdit presupune absenta unor meniuni pe care trebuia s le cuprind actul procedural, meniuni care privesc soluionarea de ctre organul de urmrire penal sau instana de judecat a unor aspecte legate de rezolvarea cauzei penale. n raport cu prevederile art. 196 C. proc. pen., se consider omisiuni vdite situaiile n care organul de urmrire penal sau instana nu s-a pronunat cu privire la restituirea lucrurilor sau la ridicarea msurilor asiguratorii. Procedura de nlturare a omisiunilor vdite este aceeai ca i n cazul ndreptrii erorilor materiale 149. ncheierile date pentru ndreptarea erorilor materiale sau pentru nlturarea unor omisiuni vdite sunt supuse acelorai ci de atac ca i soluiile la care se refer 150. Seciunea a III-a Instituii legate de actele procesuale i procedurale

148

S-a considerat eroare de dactilografiere lipsa din dispozitivul sentinei penale a duratei pedepsei aplicate inculpatului, dei n minut erau inserate toate datele pe care legal trebuia s le cuprind, iar n dispozitiv erau menionate textele de lege aplicate i dispoziia de condamnare; ne aflm n prezena erorii materiale cnd prin decizia instanei de recurs s-a dedus n continuare detenia de la data soluionrii apelului, dei n realitate inculpatul a fost judecat n stare de libertate. Este eroare material evident cnd n minut i n considerentele hotrrii, inculpaii sunt obligai solidar la despgubiri civile i cheltuieli judiciare, iar n dispozitiv a fost numai unul obligat; de asemenea, cnd n partea introductiv a sentinei penale au fost inserate susineri pe care procurorul nu le-a fcut. Tot eroare material este dac n cuprinsul dispozitivului s-a menionat greit c inculpatul este recidivist, fr a se indica i art. 37 C. pen.; ncadrarea n alt text de lege n dispozitivul sentinei dect cel menionat n minut; ori omisiunea aplicrii dispoziiilor art. 350 i ale art. 71 C. proc. pen., raportat la art. 64 C. pen., dei au fost trecute n minut, menionarea n dispozitiv a sentinei unui inculpat, dei este trecut n minut, este eroare de ordin scriptic, fiind evident i rezultnd fr dubiu, atitudinea sa fiind manifest. Nu sunt erori materiale, acestea putnd fi ndreptate numai prin exercitarea cilor de atac: nlocuirea beneficiarului despgubirilor civile stabilite prin hotrrea judectoreasc; stabilirea greit a datei de la care inculpatul datoreaz prii civile despgubirile sub form de rent lunar; menionarea greit a prenumelui inculpatului n procedura de citare i n hotrrea de con damnare, n minut nu s-a menionat aplicarea art. 33-34 C. pen., dei acestea apar n dispozitiv.
149

S-a apreciat a nu fi omisiune vdit neprecizarea n dispozitivul hotrrii a nscrisurilor a cror desfiinare a hotrt-o; neaplicarea art. 118 lit. d) C. pen., privind confiscarea unor sume de bani dobndite prin svrirea infraciunii; neridicarea msurii asiguratorii a sechestrului instituit n faza de urmrire penal; omisiunea de a scdea din durata pedepsei timpul arestului preventiv.
150

Recursul declarat de inculpat mpotriva ncheierii prin care i s-a respins o cerere de ndreptare a erorii materiale din decizia instanei de recurs este inadmisibil pentru c decizia nu este supus recursului.

261

Codul de procedur penal, n Titlul V al Prii generale, cuprinde i alte instituii care, dei nu reprezint acte procesuale sau procedurale, au o strns legtur cu acestea. n acest sens: - Capitolul III cuprinde reglementri privind termenele - Capitolul IV cuprinde reglementri privind cheltuielile judiciare - Capitolul VI cuprinde reglementri privind nulitile - Capitolul VII cuprinde reglementri privind amenda judiciar Termenele sunt acele intervale de timp n cuprinsul sau dup trecerea crora, att organele judiciare, ct i prile, i pot exercita un drept procesual. n acest sens, chiar actele procesuale i actele procedurale sunt ndeplinite ntr-o perioad de timp strict prevzut de lege. Nerespectarea dispoziiilor penale cu privire la ndeplinirea actelor procesuale i procedurale atrage ca sanciuni procedurale aplicate nulitile. Amenda judiciar este o sanciune administrativ ce se aplic acelor per soane care svresc unele abateri judiciare n legtur, att cu actele procedurale, ct i cu actele procesuale. Astfel, art. 198 arat c nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a unor acte de procedur este considerat abatere i se sancioneaz de lege prin intermediul amenzii judiciare. 1. Termenele n procesul penal 1. 1. Noiune Stabilirea intervalului de timp n care organele judiciare sau persoanele interesate i pot exercita drepturile sau ndeplini obligaiile n cadrul procesului penal este strict reglementat de lege n scopul ndeplinirii actelor procesuale i procedurale. Termenele sunt intervale de timp nuntrul crora sau dup epuizarea crora pot fi ndeplinite acte i msuri procesuale sau procedurale. Operativitatea activitii judiciare este strns legat de instituia termenelor n procesul penal. Prin stabilirea termenelor i respectarea acestora se asigur desfurarea activitii procesuale i realizarea scopului procesului penal. ns, pentru efectuarea anumitor activiti, legea nu fixeaz intervale de timp limitate, menionnd c organele judiciare au obligaia s dispun operativ realizarea acestora. Aceast obligaie a organelor judiciare este concretizat prin expresii ca: - imediat [art. 153 alin. (3) C. proc. pen.]; -de ndat [art. 140 alin. (3) i art. 147 C. proc. pen.];
262

- de urgen [art. 293 C. proc. pen. ]. Actele cu privire la care nu sunt fixate anumite termene pot fi efectuate ori cnd, n funcie de aspectele specifice fiecrei cauze penale. 1.2. Clasificarea termenelor Criteriile dup care se pot clasifica termenele sunt: - durata termenului; - caracterul acestuia; - efectele sale; - sensul de calculare. a) n funcie de durat , termenele pot fi: - pe ore; - pe zile; - pe luni; - pe ani. Termenele pe ore, astfel: - termenul de 48 de ore: organul de cercetare penal are obligaia s nainte ze procurorului plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal (art. 276 C. proc. pen.); - termenul de 24 de ore: procurorul trebuie s sesizeze instana, dup ce a dispus trimiterea n judecat [art. 264 alin. (4) C. proc. pen.]. Termenele pe zile: termenul general, de apel sau de recurs, de 10 zile (art. 363, art. 3853 C. proc. pen.). Termenele pe luni: termenul de 3 luni pentru depunerea recipisei de plat a amenzii (art. 425 C. proc. pen.). Termenul pe ani: termenul de un an pentru introducerea recursului n anulare (art. 411 C, proc. pen.). b) n raport cu caracterul lor sau cu efectele pe care le produc , termenele pot fi: - peremptorii; - dilatatorii; - de recomandare. Termenele peremptorii sunt intervale de timp n interiorul crora trebuie ndeplinite anumite
263

acte. Nendeplinirea actului nainte de expirarea termenului prevzut de lege conduce la decderea din exerciiul dreptului respectiv i nulitatea actului fcut peste termen. Sunt termene peremptorii: - termenul de 10 zile n care poate fi exercitat recursul mpotriva unei hotrri judectoreti, cel de 3 zile privind recursul mpotriva ncheierilor de edin prin care s-a soluionat plngerea mpotriva ordonanei de arestare preventiv sau s-a dispus prelungirea arestului preventiv. Termenele dilatatorii sunt intervale de timp dup expirarea crora pot fi ndeplinite anumite acte. Termene dilatatorii : intervalul de timp care desparte momentul pronunrii hotrrii judectoreti de momentul rmnerii ei definitive, deoarece numai dup trecerea acestui termen hotrrea poate fi pus n executare. Termenele de recomandare sunt acele termene nuntrul crora este recomandat a se efectua un anumit act procesual sau procedural. Astfel, propunerea de prelungire a arestrii preventive se nainteaz procurorului cu cel puin 8 zile nainte de expirarea duratei arestrii, iar procurorul, dac apreciaz c nu este cazul ca inculpatul s fie pus n libertate, sesizeaz instana competent cu cel puin 5 zile nainte de expirarea termenului (art. 156 C. proc, pen.). Nerespectarea termenelor de recomandare nu atrage sanciuni procedurale, dar poate determina sancionarea disciplinar a persoanelor crora le incumb respectarea lor. c) n funcie de factorul care stabilete durata termenelor , acestea pot fi: - legale; - judiciare. Termenele legale sunt termenele stabilite de lege. Termene legale sunt: termenul de apel de 10 zile [art. 363 alin. (1) C, proc. pen.]; termenul de un an pentru introducerea recursului n anulare [cu art. 411 alin. (3) C. proc. pen.]. Termenele judiciare sunt termenele stabilite de organele de urmrire penal sau de instana de judecat, n funcie de nevoile impuse pentru buna rezolvare a cauzei penale. n acest sens, art. 120 C. proc. pen, prevede c organul de urmrire penal sau instana, cnd dispune efectuarea unei expertize, fixeaz un termen la care sunt chemate prile i expertul; potrivit art. 313 C. proc. pen., preedintele instanei, primind dosarul, fixeaz de ndat termen de judecat. d) n funcie de sensul de calculare , termenele pot fi: - de succesiune
264

- de regresiune. Termenele de succesiune se calculeaz n sensul curgerii normale a timpului (dup ziua de luni urmeaz mari). Astfel, termenul de apel se calculeaz de la pronunarea hotrrii sau de la comunicarea copiei de pe dispozitivul acesteia. Termenele de regresiune se calculeaz n sensul invers al curgerii timpului, adic de la termenul respectiv ctre napoi. Astfel, n cazul procedurii de citare a inculpatului i nmnrii rechizitoriului pentru cel deinut, citaia trebuie nmnat cu cel puin 3 zile naintea termenului fixat; cunoscndu-se termenul fixat pentru judecat, se calculeaz napoi ctre remiterea i ajungerea efectiv n posesia acestuia a citaiei sau actului de inculpare [art. 313 alin. (2) C. proc. pen.]. 1.3. Modul de calcul al termenelor Legea face o distincie strict ntre modul de calcul al termenelor procedurale i cel al termenelor substaniale. a) Modul de calcul al termenelor substaniale Termenele substaniale sunt intervale de timp determinate de lege pentru ocrotirea unor drepturi sau interese extraprocesuale, ele stabilind sau disciplinnd n timp msurile pe care organele judiciare le pot lua n ceea ce privete privarea sau restrngerea drepturilor persoanei, conferite n afara procesului penal (termene substaniale sunt cele referitoare la durata msurilor de prevenie, la liberarea condiionat, la prescripia rspunderii penale etc.). n raport cu art. 188 C. proc. pen., calculul termenelor substaniale pe ore i zile se face pe uniti pline de timp, n sensul c ora sau ziua la care ncepe i la care se sfrete termenul intr n durata acestuia. Acest sistem de calcul se folosete n cazul termenelor privind luarea, meninerea ori revocarea msurilor preventive. Astfel, n cazul reinerii, termenul de 24 de ore care a nceput s curg pe 5 august la ora 10 se mplinete pe 6 august la ora 10 sau, n cazul unei arestri a nvinuitului, dispus pe o durat de 5 zile, dac msura a fost luat pe 10 august expir pe 14 august151. Referitor la modul de calcul al termenelor substaniale pe luni i ani, sunt incidente dispoziiile art. 154 C. pen., n care se arat c luna i anul se socotesc mplinite cu o zi nainte de ziua
151

Greit s-a considerat c dac arestarea preventiv pe 5 zile a nceput pe 7 octombrie orele 14. 00, expir la 12 octombrie orele 14. 00, din moment ce termenul se calculeaz pe zile.

265

corespunztoare datei de la care au nceput s curg. n acest sens, dac s-a dispus msura arestrii pe termen de o lun i ordonana de arestare a fost emis pe data de 10 august, termenul expir pe data de 9 septembrie. b) Modul de calcul al termenelor procedurale Conform art. 186 C. proc. pen., la calcularea termenelor procedurale se pornete de la ora, ziua, luna sau anul menionat n actul care a provocat curgerea timpului, afar de cazul cnd legea dispune altfel. Exist o excepie de la regula stabilit n art. 186 C, proc. pen., n cazul dura tei arestrii inculpatului, referitor la care art. 149 alin. (1) C. proc. pen. arat c termenul de arestare curge de la data emiterii mandatului, cnd arestarea a fost dispus dup ascultarea inculpatului, iar n cazul n care arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, termenul curge de la prezentarea acestuia la organul judiciar care a emis mandatul. Greit s-a considerat c dac arestarea preventiv pe 5 zile a nceput pe 7 octombrie orele 14.00, expir la 12 octombrie orele 14. 00, din moment ce termenul se calculeaz pe zile. Art. 186 alin. (2), (3) i (4) C. proc. pen. stipuleaz c pentru calculul termenelor procedurale exist dou sisteme de calcul diferite: - un sistem pentru termenele pe ore sau pe zile; - un sistem pentru termenele socotite pe luni sau pe ani. Termenele pe ore i pe zile se calculeaz pe uniti libere de timp, n sensul c ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul i ora sau ziua n care ter menul se mplinete nu intr n durata termenului. n acest caz, durata timpului material este mai mare cu 2 uniti de timp dect termenul procedural n sine 152. Exemple n acest sens: - un termen de 3 zile care ncepe s curg luni se mplinete vineri (adic mari, miercuri, joi); - un termen de 24 de ore care ncepe la ora 10, va expira la ora 12 a doua zi. Termenele pe luni sau pe ani se calculeaz calendaristic i expir la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an (n aceast situaie intr n durata termenului ziua de la care ncepe s curg, dar nu se ia n calcul ziua n care se mplinete). Prin urmare, dac termenul de o lun a nceput s curg de la 10 august, expir la sfritul zilei de 9 septembrie. Dac ultima zi a termenului pe luni sau pe ani cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare,
152

Cnd termenul de recurs expir ntr-o zi nelucrtoare, este valabil calea de atac exercitat n ziua urmtoare.

266

termenul expir n ultima zi a acelei luni. Astfel, un termen de o lun nceput la 31 august expir la 30 septembrie. Cnd ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz. n acest sens, un termen de trei zile care ncepe s curg miercuri, momentul final este luni la orele 24 00. 1.4. Acte considerate ca fcute n termen Codul de procedur penal prin art. 187 reglementeaz unele situaii speciale n care s-ar putea afla persoana ce poate exercita un drept ntr-un anumit termen. n acest sens, este considerat n termen actul depus nuntrul intervalului de timp prevzut de lege la administraia locului de deinere ori la unitatea militar sau la oficiul potal prin scrisoare recomandat. n situaiile date dovada depunerii actului se face prin nregistrarea sau atestarea nscris de ctre administraia locului de deinere pe actul depus sau recipisa oficiului potal. Referitor la actele efectuate de procuror, exist o prevedere legal distinct n care se arat c actul efectuat de procuror (cu excepia cilor de atac) este considerat ca fcut n termen dac data la care a fost trecut n registrul de ieire al unitii de parchet este nuntrul celui cerut de lege. 2. Sanciuni procedurale penale Noiune. Clasificare Toi participanii care contribuie la buna soluionare a cauzei penale pe tot parcursul desfurrii procesului penal trebuie s acioneze n consonan cu principiul legalitii. nclcarea dispoziiilor legale care privesc desfurarea procesului penal poate avea ca rezultat aplicarea de sanciuni, de natur administrativ, civil sau penal. Sanciunile procedurale , dup unii autori, reprezint acele remedii procedurale care au menirea de a nltura sau zdrnici producerea de consecine juri dice n cazul n care legea a fost nclcat cu ocazia ndeplinirii activitilor procedurale. Ali autori consider sanciunile procedurale ca fiind acele mijloace prin intermediul crora actele procesuale sau procedurale ndeplinite n mod nelegal devin lipsite de valabilitate. Aadar (subliniaz acelai autor), spre deosebire de sanciunile juridice de natur administrativ, civil sau penal, care se ndreapt mpotriva persoanelor care au nclcat legea cu
267

ocazia rezolvrii cauzelor penale, sanciunile procedurale privesc actele ncheiate prin nerespectarea legii. Sanciunile procedurale sunt determinate de existena unor vicii procedurale care pot consta n violri ale legii i omisiuni procedurale. n sfera noiunii de sanciuni procedurale: - n sens larg sunt cuprinse: inexistena, decderea, inadmisibilitatea i nulitatea; - n sens restrns, numai nulitatea. Inexistena n Codul de procedur penal nu este reglementat aceast sanciune procedural. Unii autori consider c n cazul inexistenei actul procesual nu a luat fiin juridic, respectiv, nu s-a produs n condiiile necesare pentru a se nate, nu este imperfect sau greit realizat, ci pur i simplu nu exist. Ali autori consider c actele inexistente sunt socotite simple realiti de fapt, ele avnd numai aparenta unei existente juridice. n acest sens, pe lng faptul c lipsete actul procesual care trebuie s fie sancionat (ca realitate juridic), nu exist nici cauzarea unei vtmri procesuale (care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului). Astfel, se consider ca inexistent : - o hotrre judectoreasc ntocmit de un grefier sau un procuror; - o declaraie dat de o persoan care nu exist; - o citaie ntocmit de ctre un expert sau alte pri din proces. Aspecte difereniale eseniale exist ntre inexisten i nulitate , ca sanciuni procedurale: - n timp ce nulitatea este o sanciune de invalidare a unor acte care exist din punct de vedere juridic, inexistena privete acte care au numai aparena unei existene juridice; - n cazul nulitii, trebuie s se fac dovada unei vtmri procesuale, acest lucru nefiind necesar n cazul inexistenei; - n cazul nulitii, actul va trebui refcut, pe cnd n cazul inexistenei, nu se pune o asemenea problem. Decderea Conform art. 185 C. proc. pen., atunci cnd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede un anumit termen, nerespectarea acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen.
268

Intervine decderea dac; - persoana creia i s-a produs un prejudiciu material prin infraciune nu s-a constituit parte civil pn la citirea actului de sesizare a instanei; - persoana care nu a declarat apel sau recurs n termenul prevzut de lege poate fi deczut din exerciiul dreptului procesual. Decderea i nulitatea se deosebesc prin aceea c: - nulitatea se refer la acte procesuale, iar decderea se refer la drepturi procesuale; - nulitatea se refer la un act efectuat, iar decderea are n vedere un act care nu mai poate lua fiin deoarece a expirat termenul prevzut de lege; - nulitatea impune refacerea actului sau activiti anulate, iar n cazul dec derii, uneori, se permite de ctre lege exercitarea dreptului peste termenul prevzut de lege, cum ar fi cazul repunerii n termenul de apel sau de recurs (art. 364 C. proc. pen. i art. 3853 C. proc. pen.) i al apelului sau recursului peste termen (art. 365 C. proc. pen. i art. 385 C. proc. pen.). Inadmisibilitatea Codul de procedur penal nu reglementeaz n mod expres inadmisibilita tea, dar exist anumite prevederi care fac trimitere la aceast instituie. n acest sens, se arat c instana respinge apelul meninnd hotrrea atacat dac apelul este tardiv sau inadmisibil [art. 379 pct. 1 lit. a) C. proc. pen.]. Inadmisibilitatea intervine n cazul n care prile n proces efectueaz acte pe care legea nu le ngduie sau exercit drepturi procesuale epuizate prin alte ci procesuale sau neprocesuale. De asemenea, intervine inadmisibilitatea ca sanciune procedural cnd, apelul a fost declarat de partea civil sau partea responsabil civilmente cu privire la latura penal a cauzei, deoarece, n conformitate cu art. 362 alin. (1) lit. d) C. proc. pen., partea civil i partea responsabil civilmente nu pot face apel n ceea ce privete latura penal a cauzei. Tot cu privire la inadmisibilitate se mai poate meniona i faptul c aceasta interzice i efectuarea unui act pe care legea nu l ngduie; n acest sens, hot rrea de declinare a competentei nu este supus apelului i nici recursului (art. 42 alin. final C. proc. pen.). Nulitile Ca sanciuni procedurale, nulitile, n opinia unor autori, lovesc actele procedurale existente, care au luat, ns, fiin prin nerespectarea dispoziiilor legale, prin omisiunea sau violarea formelor prescrise de lege.
269

Ali autori consider c acele acte ndeplinite n afara condiiilor stabilite de lege sunt lipsite de valoare, ele fiind caracterizate ca ineficace din punct de vedere juridic. ntr-o alt opinie, se consider c nulitile sunt cele mai importante sanciuni procedurale, ele intervenind ori de cte ori un act procesual sau procedural, ori o activitate procesual s-a realizat fr stricta respectare a legii. n dreptul procesual romn, existena nulitilor este strns legat de existena unei vtmri procesuale, vtmare care trebuie s se fi produs prin efectuarea unui act n condiii nelegale. Astfel, nclcrile dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal atrag nulitatea actului numai atunci cnd s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea acelui act [art. 197 alin. (1) C. proc. pen.]. Nulitatea ca sanciune procedural poate fi ndreptat att mpotriva actelor procesuale, ct i mpotriva actelor procedurale. n acest sens, sunt declarate nule, fiindc au fost realizate fr respectarea legii, acte procesuale ca: - ncheierea care nu cuprindea unele date prevzute de art. 305 2; - hotrrea judectoreasc pronunat ntr-o cauz penal n care procurorul a lipsit de la judecat, dei legea prevedea participarea sa obligatorie. Referitor la nulitatea actelor procedurale, aceasta intervine n legtur cu nclcarea dispoziiilor legale privind: - citarea; - neexecutarea mandatului de aducere a inculpatului. Criterii de clasificare a nulitilor Cu privire la nuliti exist dou criterii de clasificare i anume: - modul de exprimare n norma juridic; - modul de aplicare i efectele pe care le poate produce. a) Dup modul de exprimare n norma juridic , nulitile pot fi: - exprese; - virtuale. a.1. Nulitile exprese sunt acelea care se aplic n cazul nerespectrii unor norme procesuale individualizate de lege. Sunt considerate nuliti exprese cele prevzute n art. 197 alin. (2) C. proc. pen. Acest text nominalizeaz dispoziiile a cror nclcare atrage sanciunea nulitii absolute:
270

- cele relative la competena dup materie sau dup calitatea persoanei; - referitoare la sesizarea instanei; - privind compunerea instanei; - privind publicitatea edinei de judecat; - privind participarea procurorului; - referitoare la prezenta inculpatului; - privind asistarea inculpatului de ctre aprtor; - privind efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori. a.2. Nulitile virtuale (spre deosebire de nulitile exprese) rezult din reglementarea general privind respectarea legii n desfurarea procesului penal. n acest sens, sunt edificatoare: art. 2, art. 197 alin. (1) i alin. (4) C. proc. pen. 153 b) Dup modul de aplicare i efectele pe care le produc , nulitile pot fi: - absolute; - relative. b.1. Nulitile absolute intervin n cazurile expres prevzute de lege [art. 197 alin. (2) C. proc. pen: - pot fi invocate oricnd n procesul penal; - pot fi invocate de ctre oricine; - pot fi luate n considerare i din oficiu. Trsturile nulitilor absolute sunt prevzute n art. 197 alin. (3) C. proc. pen. b.1.1. n cazul nulitilor absolute, vtmarea procesual este prezumat iuris et de iure; cel care invoc nulitatea nu trebuie s fac dovada existentei vtmrii, fiind suficient dovada nclcrii normei juridice prevzute sub sanciunea nulitii absolute; b.1.2. Nulitile absolute pot fi invocate n orice stare a procesului i nu pot fi nlturate n nici un mod, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege. b.1.3. Nulitile absolute pot fi invocate de oricare parte din proces i se iau n considerare chiar din oficiu. Sub sanciunea nulitii absolute sunt prevzute urmtoarele situaii:
153

Art. 2 C. proc. pen.: (1) Procesul penal se desfoar att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, potrivit dispoziiilor prevzute de lege. (2) Actele necesare desfurrii procesului penal se ndeplinesc din oficiu, afar de cazul cnd prin lege se dispune altfel. Art. 197 alin. (1) C. proc. pen.: nclcrile dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal atrag nulitatea actului, numai atunci cnd s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea acelui act. Art. 197 alin. (4) C. proc. pen.: nclcarea oricror alte dispoziii legale dect cele prevzute n alin. (2) atrage nulitatea actului n condiiile alin. (1), numai dac a fost invocat n cursul efecturii actului,, cnd partea este prezent sau la primul termen de judecat, cu procedura complet cnd partea a lipsit la efectuarea actului. Instana ia n considerare din oficiu nclcrile, n orice stare a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei.

271

- n ceea ce privete dispoziiile referitoare la competena dup materie i calitatea persoanei (se are n vedere att competena instanelor de judecat, ct i pe cea a organelor de urmrire penal). - n cazul nclcrii prevederilor referitoare la sesizarea instanei, legea a avut n vedere att sesizarea primar [realizat prin rechizitoriu - n conformitate cu art. 264 C. proc. pen. sau plngere prealabil a persoanei vtmate - art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen. ], ct i sesizarea suplimentar (potrivit art. 335, 336, 337 C. proc. pen.) 154. - Referitor la compunerea instanei se au n vedere dispoziiile din Legea pentru organizarea judectoreasc nr. 92/1992, modificat prin Legea nr. 142/1997 (art. 18). - Publicitatea edinei de judecat se cantoneaz strict la prevederile art. 290 C. proc. pen. - nclcarea dispoziiilor legale privind participarea procurorului la judecat cnd aceasta este obligatorie, potrivit legii (se limiteaz la: art. 315, art. 376, art. 413, art. 460 C. proc. pen.). - Prezena inculpatului i asistarea inculpatului de ctre aprtor, cnd sunt obligatorii, potrivit legii. Inculpatul trebuie s fie prezent la judecat, dac este arestat, chiar n alt cauz (art. 314, 375, 3851 C. proc. pen.) sau dac este minor, cu excepia cazului cnd s-a sustras de la judecat [art. 484 alin. (1) C. proc. pen.]. Dispoziiile referitoare la asistena juridic obligatorie a inculpatului sunt cuprinse n art. 171 alin. (2) i (3) i art. 172 C. proc. pen 155. - Efectuarea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori este obligatorie. b.2. Nuliti relative Art. 197 alin. (4) stipuleaz c nclcarea oricror alte dispoziii legale dect cele prevzute n alin. (2) atrage nulitatea actului n condiiile art. 197 alin. (1), numai dac a fost invocat n cursul efecturii actului cnd partea este prezent sau la primul termen de judecat cu procedura complet cnd partea a lipsit la efectuarea actului. Instana ia n considerare, din oficiu, nclcrile, n orice stare a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Despre trsturile nulitilor relativ e face meniune art. 197 C. proc. pen., dup cum urmeaz:
154

Art. 335 C. proc. pen. reglementeaz extinderea aciunii penale la actele materiale noi; art. 336 C. proc. pen., extinderea procesului penal la fapte noi; art. 337 C. proc. pen. privete extinderea procesului penal la alte persoane. 155 n cauzele cu mai muli inculpai arestai preventiv, care au interese contrarii, asistena juridic nu poate fi asigurat de un singur aprtor ales sau numit din oficiu; dup ce aprtorul ales l-a depus delegaia, ntr-o cauz nu mai pot fi efectuate acte de urmrire penal sau continuat judecata cu participarea unui aprtor din oficiu dect n cazul n care se dovedete c aprtorul ales, cu rea-credin, se sustrage obligaiilor sale refuznd sistematic asigurarea aprrii inculpatului arestat, prin neprezentare, a considerat c semntura unei persoane n calitate de aprtor pe declaraia luat cu ocazia arestrii preventive, fr a avea delegaie, iar asistarea ulterioar a acestuia de ctre o alt persoan avocat, desemnat din oficiu, cu delegaie la dosar - cu ocazia prezentrii materialului de urmrire penal, nu satisface cerinele asigurrii dreptului la aprare n tot cursul procesului penal, existnd ndoial cu privire la aprarea efectiv i real la data ascultrii inculpatului. Tot instana suprem, prin dec. nr. 523/1993, a apreciat ca nelegal msura arestrii preventive dispus prin rechizitoriu, o dat cu punerea n micare a aciunii penale i trimiterea n judecat a inculpatului, fr audierea acestuia i aducerea la cunotin a nvinuirii n prezenta unui aprtor ales sau numit din oficiu, nclcndu-se dispoziiile art. 23 pct. 5 din Constituia Romniei.

272

- poate fi nlturat prin voina celui vtmat de actul ndeplinit cu nerespectarea formei legale; - se ia n considerare pn la un anumit moment al derulrii cauzei penale, - poate fi invocat numai de cel interesat, adic cel cruia actul supus anulrii l-a adus o vtmare; - poate fi invocat i din oficiu, de ctre instana de judecat, n cazul n care anularea actului ajut la aflarea adevrului i soluionarea cauzei penale. Efectele nulitilor Dup ce nulitatea a fost constatat i declarat potrivit legii, aceasta produce dou efecte principale consecutive: anularea actului; refacerea actului. 1. Anularea actului Actul se consider a fi lipsit de efecte juridice din momentul efecturii lui cu n clcarea legii (ex tunc) i nu din momentul constatrii nulitii (ex nunc). Efectul se produce att n cazul nulitii relative, ct i n cazul nulitii absolute. 2. Refacerea actului Actele procesuale sau procedurale sunt refcute de ctre organul judiciar care le-a ntocmit i numai rareori de ctre alte organe. n literatura de specialitate s-au exprimat diferite puncte de vedere n legtur cu efectul extensiv al nulitii, punndu-se problema dac nulitatea unui act atrage i nulitatea actelor anterioare, concomitente sau posterioare fa de care nulitatea actului declarat se impune prin legtur cauzal. Efectul extensiv este reglementat n mod difereniat n legislaiile altor state. Astfel, Codul italian consacr efectul extensiv al nulitii depline asupra actelor ntocmite ulterior actului viciat, n funcie de legtura lor cu actul viciat. n legislaia francez este consacrat efectul extensiv al nulitii actelor ulterioare actului viciat. n ceea ce privete poziia legiuitorului romn, problema anulrii actelor ulterioare actului viciat este lsat, n principiu, la latitudinea organului judiciar, care are posibilitatea de a aprecia, n funcie de situaia concret, n ce msur acele acte au fost influenate de actul anterior, declarat nul. 3. Cheltuieli judiciare i amenda judiciar

273

3. 1. Cheltuieli Judiciare. Noiune Cheltuielile judiciare sunt toate acele cheltuieli care se fac, potrivit legii, pentru buna desfurare a procesului penal. n conformitate cu art. 189 C. proc. pen., n cadrul cheltuielilor judiciare intr cheltuielile necesare pentru: - efectuarea actelor de procedur; - administrarea probelor; - conservarea mijloacelor materiale de prob; - retribuirea aprtorilor; - alte cheltuieli ocazionate de desfurarea procesului penal. De asemenea, n cadrul cheltuielilor judiciare sunt cuprinse i sumele cuvenite martorului, expertului i interpretului. Martorul, expertul i interpretul chemai de organul de urmrire penal ori de instana de judecat au dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, ntreinere, locuin i altor cheltuieli necesare, prilejuite de chemarea lor. Martorul, expertul i interpretul, ncadrai n munc la uniti dintre cele prevzute de art. 145 C. pen., au dreptul i la venitul de la locul de munc pe durata lipsei de la serviciu prilejuit de chemarea la organul de urmrire penal sau la instana de judecat; martorul care nu este salariatul unei asemenea uniti, dar care are un venit din munc, este ndreptit s primeasc i o compensare, iar expertul i interpretul au dreptul la o retribuie pentru ndeplinirea nsrcinrii date, n cazurile i condiiile prevzute de lege. 3.2. Clasificarea cheltuielilor judiciare - cheltuieli avansate de stat; - cheltuieli fcute de pri. Cheltuielile avansate de stat sunt, de altfel, cheltuieli de procedur, iar cele avansate de pri sunt cheltuieli de judecat. Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de condamnare Potrivit art. 191 C, proc. pen., n caz de condamnare, inculpatul este obligat la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat 156.
156

Reinerea circumstanelor atenuante nu influeneaz cuantumul cheltuielilor judiciare; devalorizarea monedei naionale pe parcursul so luionrii cauzei nu conduce la majorarea cheltuielilor judiciare; dac inculpatul este condamnat la locul de munc, ntruct obine venituri,

274

Cnd sunt mai muli inculpai condamnai, instana hotrte partea din cheltuielile judiciare datorate de fiecare. La stabilirea acestei pri se ine seama, pentru fiecare dintre inculpai, de msura care a provocat cheltuielile judiciare. n cazul condamnrii inculpatului, cheltuielile de procedur pot fi suportate i de ctre partea responsabil civilmente, n msura n care este obligat solidar cu acesta la acoperirea pagubei 157. Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal A. Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de achitare n caz de achitare, cheltuielile avansate de stat sunt suportate de: a) partea vtmat , n situaia n care cheltuielile au fost determinate de aceasta 158; b) partea civil , dac i s-a respins aciunea civil, n totul sau n parte i numai n situaia n care cheltuielile au fost determinate de aceast parte; c) inculpatul , dei achitat, suport cheltuielile judiciare avansate de stat cnd a fost, totui, obligat la repararea pagubei 159. B. Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de ncetare a procesului penal Dac soluia pronunat este de ncetare a procesului penal, cheltuielile judici are avansate de stat sunt suportate de: a) inculpat care va plti cheltuielile judiciare cnd s-a dispus nlocuirea rspunderii penale n temeiul art. 10 lit. i) C. proc. pen.; b) inculpat i parte vtmat care vor achita cheltuielile judiciare avansate de stat, n cazul mpcrii lor; c) partea vtmat care va acoperi cheltuielile avansate de stat n caz de re tragere a plngerii prealabile; d) statul care a avansat cheltuielile judiciare, n cazul ncetrii procesului pe nal pentru
onorariul pentru aprtorul din oficiu nu se avanseaz din fondul Ministerului Justiiei, ci el trebuie obligat la plata acestuia; dac se aplic art. 10 lit. b1) C. proc. pen. fr a-l obliga la despgubiri civile pe inculpat, cheltuielile judiciare rmn n sarcina statului. 157 Dac prinii, ca pri responsabil civilmente, nu au fost obligai n solidar cu inculpatul minor la despgubiri civile, nu pot fi obligai la cheltuieli judiciare statului; garanii nu pot fi obligai la plata cheltuielilor judiciare, din moment ce obligaia de plat a despgubirilor civile, n limita sumelor garantate deriv dintr-un contract cu caracter civil; dac s-a dispus disjungerea aciunii civile de cea penal, inculpaii nu pot fi obligai n solidar cu partea responsabil civilmente la cheltuieli judiciare statului, din moment ce nu au fost obligai solidar i la despgubiri civile; dac partea vtmat nu s-a constituit parte civil, iar printii inculpatului minor sunt citai n cauz n baza art. 484 C. proc. pen., nu pot fi obligai n solidar cu acesta la cheltuieli judiciare statului.
158

n cazul plngerii prealabile directe, onorariul aprtorului din oficiu pentru inculpatul minor va fi achitat de partea vtmat aflat n culp procesual, din moment ce s-a dispus achitarea inculpatului; cnd sunt mai multe pri vtmate obligate la cheltuieli judiciare statului nu opereaz instituia solidaritii trebuind ca fiecare s suporte cota sa de cheltuieli judiciare n funcie de culpa procesual.
159

n cazul achitrii inculpatului pe considerentul c fapta sa nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni [art. 10 lit. b) C. proc. pen.], instana aplicndu-i amenda administrativ, acesta trebuie s suporte cheltuieli judiciare avansate de stat, dei n lege nu se stipuleaz o asemenea situaie, apreciindu-se c are culp procesual.

275

amnistie i n cauz a fost desemnat un aprtor din oficiu, ori a decesului inculpatului. C. Situaii speciale Dac inculpatul cere continuarea procesului penal n caz de amnistie, prescripie sau retragerea plngerii, cheltuielile judiciare se suport de partea vtmat sau inculpat, dup cum se aplic art. 13 alin. (2) sau alin. (3) C. proc. pen. n situaia declarrii unei ci de atac sau a introducerii oricrei alte cereri, cheltuielile judiciare sunt suportate de ctre persoana creia i s-a respins ori i-a retras apelul, recursul sau cererea 160. Plata cheltuielilor judiciare fcute de pri n situaia dat, plata este suportat de ctre cel n sarcina cruia a fost rei nut rspunderea penal sau culpa procesual, obligaia de plat a acestor cheltuieli urmnd a se face n funcie de soluia dat n latura penal a cauzei, corelat cu soluia dat n rezolvarea laturii civile a cauzei. A. Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n caz de condamnare Conform art. 193 alin. (1) C. proc. pen., inculpatul este obligat n caz de con damnare s plteasc prii vtmate, precum i prii civile, creia i s-a admis aciunea civil, cheltuielile judiciare fcute de pri 161. Referitor la cuantumul cheltuielilor judiciare fcute de pri, instana poate aprecia dac l oblig pe inculpatul condamnat la plata integral sau parial a acestora. Cnd aciunea civil este admis numai n parte, instana poate obliga pe inculpat la plata total sau parial a cheltuielilor judiciare. Dac partea vtmat s-a mpcat cu unii dintre inculpai, fa de care s-a n cetat procesul penal, inculpatul cu care partea vtmat nu s-a mpcat i, deci, a fost condamnat, nu poate fi obligat la plata tuturor cheltuielilor judiciare fcute de partea vtmat n proces. n raport cu art. 193 alin. (2) C. proc. pen., combinat cu art. 191 alin. (2) C. proc. pen., dac n cauza penal sunt mai muli condamnai, instana hotrte partea din cheltuielile judiciare datorat de fiecare.
160

n cazul respingerii cererii de ntrerupere a executrii pedepsei, condamnatul suport cheltuielile judiciare (expertiza medico-legal, onora riu aprtor din oficiu); la fel n cazul revocrii msurii de siguran; n ipoteza respingerii apelului inculpatului, dac sentina de condamnare a fost atacat numai de acesta, este nelegal obligarea prii responsabile civilmente n solidar cu inculpatul, la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat n etapa judecii n apel, contravenindu-se dispoziiilor art. 192 alin. (2) C. proc. pen.
161

Chiar dac n cauz i s-au aplicat inculpatului prevederile art. 181 C. pen., dar aciunea civil a fost admis, inculpatul achitat va fi obligat la cheltuieli de judecat efectuate de partea civil, partea vtmat trebuie s primeasc i cheltuieli de judecat de la inculpat, chiar dac n cursul urmririi penale a primit i despgubiri civil; dac n prim instan inculpatul a fost condamnat la o pedeaps privativ de libertate, iar n recurs sanciunea penal l-a fost suspendat, nu partea vtmat va suporta cheltuielile judiciare n calea de atac; cheltuielile de judecat se acord numai dac sunt solicitate de partea vtmat constituit parte civil.

276

B. Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n caz de achitare Potrivit art. 193 alin. (5) C. proc. pen., n caz de achitare, suportarea cheltuielilor judiciare fcute de inculpat ori de ctre partea responsabil civilmente revine prii vtmate, n msura n care cheltuielile au fost provocate de aceast parte 162. C. Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n celelalte cazuri n celelalte cazuri cheltuielile judiciare fcute de pri n cursul procesului pe nal vor fi restituite n condiiile stabilite de legea civil 163. 3.3. Amenda judiciar Amenda judiciar este considerat a fi att o sanciune cu caracter procesual, ct i o amend administrativ, tipic, imperfect. Prevederile art. 198 C. proc. pen. sancioneaz cu amend judiciar de la 20.000 lei la 100.000 lei urmtoarele abateri svrite n cursul procesului penal: a) nendeplinirea sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de citare sau de comunicare a actelor procedurale, de transmitere a dosarelor, precum i a oricror alte lucrri, dac prin acestea s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal; b) nendeplinirea ori ndeplinirea greit a ndatoririlor de nmnare ori de comunicare a citaiilor sau a celorlalte acte procedurale, precum i neexecutarea mandatelor de aducere; c) lipsa nejustificat a martorului, expertului sau interpretului legal citat; d) tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirilor nsrcinrilor primite; e) neprezentarea obiectelor sau nscrisurilor solicitate de organul judiciar; f) nerespectarea obligaiei de pstrare a obiectelor i nscrisurilor lsate n pstrare, n urma unei percheziii sau ridicri de obiecte; g) neluarea msurilor necesare pentru efectuarea unei expertize de ctre conductorul unit[ii n cadrul creia urmeaz a se efectua aceasta; h) nerespectarea de ctre cei care particip la judecat a msurilor luate de preedintele completului de judecat pentru asigurarea ordinii i solemnitii edinei.
162

Temeiul achitrii l constituie prevederile art. 10 lit. d) C. proc. pen., n cazul infraciunii prevzute de art. 210 C. pen., cheltuielile de judecat efectuate de inculpat se suport de ctre partea vtmat, ns, dac acesta s-a constituit parte civil i i s-au admis preteniile civile n sensul obligrii inculpatului de a aduce la masa partajabil bunurile aflate n posesia sa, acesta nu poate fi exonerat de plata cheltuielilor judiciare efectuate de partea civil.
163

n caz de ncetare a procesului penal pentru incidenta amnistiei, instana are obligaia a stabili dac fapta a fost sau nu svrit de inculpat pentru a determina astfel culpa prii din vina creia s-a purtat procesul, cuantificnd cheltuielile judiciare efectuate de partea vtmat; n situaia mpcrii prilor, fiecare i va suporta propriile cheltuieli.

277

Aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal, n cazul n care fapta constituie infraciune. Lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu, cnd asistena juridic a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie, potrivit legii, se sancionea z cu amend judiciar de la 100.000 lei la 500.000 lei. Amenda se aplic de organul de urmrire penal prin ordonan, iar de instana de judecat prin ncheiere [potrivit art. 199 alin. (1) C, proc. pen.]. Persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea amenzii printr-o cerere de scutire sau de reducere fcut ntr-un termen de 10 zile de la comunicarea ordonanei ori a ncheierii de amendare [art. 199 alin. (2) C. proc. pen.]. Dac exist motive justificate pare au mpiedicat ndeplinirea obligaiilor de ctre persoana amendat, organul de urmrire penal sau instana de judecat, n urma aprecierii acestora, poate dispune scutirea sau reducerea amenzii.

278

PARTEA A II-A: PARTEA SPECIAL Capitolul I Urmrirea penal Seciunea I Consideraii generale privind urmrirea penal 1. Conceptul de urmrire penal ntre fazele procesului penal, urmrirea penal ocup un loc deosebit ca activitate prealabil judecrii, strict necesar sub aspectul ocrotirii celor nevinovai mpotriva unor constrngeri nejustificate. Organele de urmrire penal, organe ce au o competent bine determinat prin lege, prin activitatea pe care o desfoar urmresc permanent aflarea adevrului cu privire la fapt i fptuitor, mpiedicnd astfel tragerea la rspundere penal a celor nevinovai, asigurnd, n acelai timp, respectarea drepturilor i libertilor ceteneti. Conform Codului de procedur penal, urmrirea penal are un coninut i o desfurare riguros limitate la ceea ce este necesar pentru a atinge scopul aces tei faze procesuale i al procesului penal n general. n opinia unor autori, urmrirea penal este considerat sufletul procesului, ea constituind ntiul act al acestei activiti procesuale, judecata fiind actul al doilea, iar executarea hotrrilor epilogul. Potrivit dispoziiilor legale, urmrirea penal este o faz obligatorie n majoritatea cauzelor penale, cnd procesul penal se prezint sub forma sa tipic cu cele trei faze procesuale. Dar sunt situaii cnd procesul penal se prezint sub forma sa atipic, i anume cazul faptelor prevzute de legea penal, care nu sunt supuse urmririi penale. Astfel, n art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen. se prevede c, plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat.
279

2. Obiectul urmririi penale Dispoziiile art. 200 C. proc. pen. prevd c urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat. n literatura de specialitate unele expresii menionate anterior au fost explica te, dup cum urmeaz: Prin strngerea probelor se nelege att operaia de adunare a probelor, ct i operaia de examinare i evaluare a lor, pentru a se constata dac sunt sau nu temeiuri suficiente pentru a se putea trimite cauza n faza de judecat. Prin existena infraciunilor, legea are n vedere orice infraciune, indiferent de faza n care a ajuns aceasta - infraciune consumat sau tentativ. Prin identificarea fptuitorului se nelege aflarea datelor necesare cunoa terii fptuitorilor sub aspectul participaiei penale (autori, instigatori, complici), a celor ce caracterizeaz i individualizeaz persoana lor fizic, ct i a celor privind starea lor civil. Expresia stabilirea rspunderii fptuitorilor trebuie neleas n sensul c materialul probator trebuie s elucideze aspectele legate de materialitatea faptelor, de vinovia fptuitorului i de existena unor temeiuri n baza crora acesta s poat fi tras la rspundere penal pentru infraciunea svrit. Cu toate c nu se prevede n mod expres n art. 200 C. proc. pen., identifi carea persoanei vtmate face, de asemenea, parte din obiectul urmririi penale. Identificarea persoanei vtmate este necesar att pentru rezolvarea laturii civile - acolo unde este cazul - ct i pentru a se respecta coninutul art. 202 C. proc, pen., potrivit cruia organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate as pectele, n vederea justei soluionri a acesteia. Alturi de activitile specifice care in de latura penal, organele de urmrire penal trebuie s se intereseze i de problemele legate de latura civil a cauzei penale, atunci cnd aciunea civil se pornete i se exercit din oficiu, precum i atunci cnd ncadrarea juridic a faptei se poate realiza numai inndu-se seama de ntinderea prejudiciului cauzat prin infraciune. n majoritatea situaiilor, activitatea de urmrire penal se finalizeaz cu trimiterea n judecat. Dar exist, ns, i situaii n care se impune o alt soluie de ct cea a trimiterii n judecat i
280

anume: scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale. n scopul unei bune desfurri a procesului n timpul urmririi penale, orga nele de urmrire penal pot lua anumite msuri cum ar fi: msuri personale sau reale, obligatorii sau facultative, dup caz (de ex., reinerea, arestarea preventiv a inculpatului - ca msuri personale, sau restrngerea atributelor proprietii prin aplicarea unui sechestru - ca msur real). Organele de urmrire penal i materializeaz activitatea n acte de urmrire penal, care pot fi acte procesuale sau de dispoziie i acte procedurale prin care sunt aduse la ndeplinire dispoziiile cuprinse n actele procesuale. - Actele procesuale sau de dispoziie sunt, de regul, atributul procurorului (de ex., punerea n micare a aciunii penale, trimiterea n judecat .a.) i numai u neori sunt de competena organelor de cercetare penal (nceperea urmririi penale, dispunerea msurii reinerii .a.). - Actele procedurale se realizeaz, n general, de ctre organele de cercetare penal (acestea ndeplinind dispoziiile prevzute n actele procesuale). Suma activitilor desfurate de ctre organele de urmrire penal este concretizat n dosarul de urmrire penal ce cuprinde: un ansamblu de nscrisuri procedurale constatatoare, n care sunt consemnate actele de urmrire efectuate i care trebuie s aib, potrivit legii, o anumit form i un anumit coninut. 3. Limitele urmririi penale Ca faz a procesului penal, urmrirea penal are o determinare strict att de pe poziia desfurrii ei n timp, ct i de pe poziia activitilor desfurate pe parcursul ei. Referitor la aspectul desfurrii n timp, urmrirea penal se situeaz ntre dou limite - o limit iniial i o limit final. a) Limita iniial determin nceputul raporturilor juridice procesuale ntre subiecii ce particip la rezolvarea cauzei penale i corespunde cu declanarea procesului penal. Ea se concretizeaz n actul de ncepere a urmririi penale, care poate fi: proces-verbal sau rezoluie, n funcie de modul de sesizare. Astfel, urmrirea pena l poate s nceap printr-un proces-verbal, cnd organul de cercetare penal se sesizeaz din oficiu i poate s nceap prin rezoluie cnd organul de cercetare penal este sesizat printr-o plngere sau printr-un denun. Declanarea procesului penal, respectiv nceperea urmririi penale determin cadrul legal necesar desfurrii activitilor organelor de urmrire penal.
281

b) Limita final este reprezentat de trimiterea n judecat - moment marcat de rechizitoriul dat de ctre procuror, potrivit art. 262 C. proc. pen., rechizitoriul fiind actul de sesizare a instanei de judecat. De ndat ce este naintat dosarul la instana competent, activitatea de urmrire penal ia sfrit. Dar, limita final mai poate fi reprezentat i de soluia de netrimitere n judecat. n situaia n care vinovia nvinuitului sau inculpatului nu a fost dovedit, procurorul dispune, prin ordonan sau rezoluie, scoaterea de sub urmrire penal [art. 11 pct. 1 lit. b) raportat la art. 262 pct. 2 lit. a) i la art. 249 C. proc. pen.]. O alt soluie, care se dispune tot prin ordonan sau rezoluie o poate repre zenta - n cazurile prevzute n art. 10 lit. f)-h) i j) C. proc. pen. - ncetarea ur mririi penale, potrivit art. 11 pct. 1 lit. c) raportat la art. 242 C. proc. pen. Actul prin care se dispune soluia - ordonana sau rezoluia motivat - se raporteaz la aciunea penal; dac aceasta a fost pus n micare, procurorul se pronun asupra ncetrii prin ordonan, iar dac nu a fost pus n micare, prin rezoluie motivat. Procurorul poate dispune ca soluie i clasarea - atunci cnd se constat existena vreunuia din cazurile prevzute de art. 10 C. proc. pen. i nu exist nvinuit n cauz. Actul prin care se dispune soluia clasrii l reprezint ordonana. 4. Trsturile caracteristice urmririi penale Pe parcursul urmririi penale se aplic toate regulile (principiile) de baz ale desfurrii procesului penal. Existena unor trsturi specifice urmririi penale confer acesteia o alt particularitate. Dintre trsturile menionate n literatura de specialitate mai reprezentative pentru specificul activitilor desfurate n faza de urmrire penal sunt: - lipsa de publicitate a urmririi penale, caracterul necontradictoriu al urmririi penale; - caracterul preponderent al formei scrise i - subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal. 4. 1. Caracterul nepublic al urmririi penale Aceast trstur a urmririi penale este total diferit de publicitatea specific judecii, care
282

se desfoar n anumite zile i la anumite locuri dinainte stabilite, cu participarea unui numr destul de mare de persoane (subieci procesuali sau persoane care nu au interes n cauz). Urmrirea penal i poate realiza obiectul numai n msura n care este lip sit de publicitate, deoarece dac s-ar desfura n mod public ar putea ngreuna aflarea adevrului odat cu cunoaterea materialului probator de ctre prile implicate, existnd riscul ascunderii sau denaturrii probelor. Dar, nu nseamn c urmrirea penal ar fi secret, pentru c nu se poate considera secret o faz n care pe parcursul ei pot lua cunotin, despre probele administrate, prile, aprtorul, expertul ,a. Caracterul nepublic al urmririi privete toate aspectele ce vizeaz activitatea de urmrire penal. Totui, latura secret dispare, pentru inculpat, avnd n vedere noua reglementare dat de dispoziiile art. 171 i 172 C. proc. pen. 4.2. Lipsa caracterului contradictoriu al urmririi penale Sistemul procesual penal romn este un sistem contradictorial, deoarece, n desfurarea lui apar i se dezvolt dou aciuni paralele dar contradictorii: ac iunea de tragere la rspundere penal i aciunea opus de aprare mpotriva acesteia. Spre deosebire de ali autori apreciem c n lumina noilor reglementri nu se mai poate vorbi de o lips a contradictorialitii urmririi penale, din moment ce nvinuitul sau inculpatul are dreptul s fie asistat de aprtor n tot cursul acestei faze, iar organul judiciar este obligat s-i aduc la cunotin acest drept. Pe de alt parte, legea procesual penal a consacrat chiar obligativitatea asistenei juridice tocmai ca nvinuitul sau inculpatul s nu fie prejudiciat n drepturile sale prin activitatea desfurat de organele de urmrire penal, adevrul s nu fie denaturat i s nu fie influenat justa soluionare a cauzei [art. 171 alin. (1) i (2) C. proc. pen.]. n argumentarea ideii eliminrii caracterului necontradictoriu al urmririi penale vin dispoziiile art. 172 C. proc. pen., potrivit crora, n aceast faz pro cesual, aprtorul nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal, poate formula cereri i depune memorii. Mai mult, organul de urmrire penal este obligat - atunci cnd asistena juridic este obligatorie i nvinuitul sau inculpatul are aprtor ales sau numit din oficiu ori chiar n cazul n care nu este obligatorie asistena juridic, ns cel care are cali tatea de mai sus i-a angajat un aprtor ales - s-l ncunotineze de data i ora efecturii actului de urmrire penal. Cu condiia existenei la dosarul cauzei a unei asemenea dovezi, lipsa aprtorului, ntr-un asemenea caz,
283

nempiedicnd efectuarea actului de urmrire penal programat. n situaiile de asisten juridic obligatorie organul de urmrire penal trebuie s ia msurile necesare pentru ca aprtorul (ales sau numit din oficiu) s fie prezent la ascultarea inculpatului (deci cu aciunea penal pus n micare). Prezena aprtorului alturi de nvinuit sau inculpat presupune c acesta trebuie s aib o poziie activ n aprarea intereselor clientului su, putnd adresa ntrebri celui pe care-l asist, coinculpailor, prilor vtmate sau civile, martorilor; formula cereri; propuneri de probatorii; ntrebri n cazul unor expertize. n atari condiii, nu se mai poate vorbi de lipsa contradictorialitii fazei de urmrire penal. 4.3. Caracterul preponderent al formei scrise Pentru activitatea de urmrire, forma scris devine preponderent deoarece numai astfel actele din dosarul cauzelor penale capt eficacitate i relevan juridic n faa instanei de judecat. Forma preponderent scris nu exclude existena unor acte orale ca mijloace de comunicare ntre participanii la cauza penal n cursul urmririi penale, care, ns, nu pot aciona dect n scris, prin cereri i memorii scrise. 4.4. Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal Din categoria organelor de urmrire penal fac parte organele de cercetare penal i procurorul. ns, dispoziiile organelor superioare - respectiv ale procurorului - devin obligatorii pentru cei ce li se subordoneaz, respectiv organele de cercetare penal. Una din atribuiile procurorului este i aceea de supraveghere a activitii de cercetare penal efectuat de poliie i de alte organe; n exercitarea acestei atri buii, procurorul conduce i controleaz activitatea de cercetare penal, dispoziiile date de procuror fiind obligatorii pentru organul de cercetare penal [art. 31 lit. b) din Legea nr. 92/1992]. Relaia dintre procuror i organele de cercetare penal trebuie interpretat i prin prisma coninutului art. 209 C. proc. pen., potrivit cruia, procurorul exercit supravegherea asupra actelor de urmrire penal, iar n exercitarea acestei atribuii, procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe. Astfel, dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal, care n situaia cnd are de fcut obiecii, poate s l sesizeze pe prim procurorul parchetului sau pe
284

procurorul ierarhic superior, n cazul n care dispoziiile sunt date de ctre prim-procuror, fr a ntrerupe executarea lor [art. 219 alin. (2) C. proc. pen.]. Toate aceste aspecte evideniaz faptul c, n desfurarea urmririi penale nu funcioneaz principiul independenei organului judiciar, aferent judectorilor, care, potrivit dispoziiilor consfinite prin art. 123 din Constituie, sunt independeni i se supun numai legii, excluznd orice alt subordonare a acestora. Cu toate acestea, lipsa de independent a organului judiciar n efectuarea ac telor de urmrire penal nu trebuie absolutizat, deoarece i organul de cercetare penal, n virtutea rolului i al principiului operativitii, trebuie s manifeste iniiativ n desfurarea activitii de urmrire penal. 5. Dispoziii generale privind urmrirea penal (art. 201-205 C. proc. pen.) Potrivit dispoziiilor art. 201 alin. (1) C. proc. pen., activitatea de urmrire penal se desfoar de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Organele de cercetare penal sunt: a) organele de cercetare ale poliiei; b) organele de cercetare speciale. n categoria organelor de cercetare ale poliiei intr lucrtorii operativi anume desemnai din Ministerul de Interne. Prin Ordinul Ministrului de Interne nr. 727/1998, privind organizarea activitii de cercetare penal n poliie, aceti lucrtori de poliie anume desemnai care desfoar activiti de cercetare penal, trebuie s aib, n mod obligatoriu studii juridice superioare, cunotine profesionale temeinice i o conduit moral ireproabil, pentru a ndeplini n cele mai bune condiii, atribuiile ce le revin. Din categoria organelor de cercetare speciale fac parte ofieri anume desem nai din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne i cpitanii porturilor. n art. 202 C. proc. pen. se stipuleaz c organul de urmrire penal trebuie s aib un rol activ, fiind obligat s strng probele necesare pentru aflarea ade vrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia. n acest sens, organul de urmrire penal trebuie s strng probe att n favoarea ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului - i aceasta chiar n ipoteza recunoaterii faptei de ctre nvinuit sau inculpat.
285

n virtutea rolului activ i a garantrii pe parcursul procesului a drepturilor procesuale, organul judiciar are obligaia s explice nvinuitului sau inculpatului, precum i celorlalte pri, drepturile lor procesuale, precum i mijloacele permise de lege pentru realizarea acestora [art. 202 alin. (3) C. proc. pen.]. De asemenea, n alin. (4) al art. 202 C. proc. pen. se prevede i obligaia organului de urmrire penal de a strnge date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea infraciunii, ca premise ale unor aciuni de prevenire a altor nclcri ale legii penale. n desfurarea urmririi penale, organele de urmrire penal, dispun asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan sau prin rezoluie. Art. 203 C. proc. pen. prevede c ordonana este folosit acolo unde legea prevede aceasta, iar n celelalte cazuri, se folosete rezoluia motivat. Ambele pot fi folosite att de procuror, ct i de organul de cercetare penal. n literatura de specialitate se menioneaz complexitatea sporit a ordo nanei comparativ cu rezoluia, exemplificndu-se situaiile n care acestea sunt folosite. Astfel, organele de urmrire penal dispun prin msurilor ordonan: - n cazul lurii msurilor de prevenie sau a - n cazul punerii n micare a aciunii penale; - n cazul scoaterii de sub urmrire penal, al suspendrii urmririi penale etc. Prin rezoluie motivat ele dispun: n cazul confirmrii organului de cercetare penal de a nu se dispune nceperea urmririi penale [art. 228 alin. (6) C. proc. pen.]: - n cazul nceperii urmririi penale, cnd organul de urmrire penal a fost sesizat prin plngere sau denun [art. 228 alin. (1) C. proc. pen.]; - n cazul comisiei rogatorii [art. 133 alin. (1) C. proc. pen.]; - n cazul ncetrii urmririi cnd aciunea penal nu a fost pus n micare [art. 243 alin. (2) C. proc. pen.]. O situaie de excepie este prevzut n art. 152 alin. (4) C. proc. pen., n care se arat c, dac mandatul de arestare a fost emis de procuror n lipsa inculpatului, procurorul menioneaz pe mandat data prezentrii inculpatului i procedeaz de ndat la ascultarea acestuia, dup care dispune prin rezoluie asupra arestrii inculpatului. Ordonana, pentru a fi valabil, trebuie s fie motivat i trebuie s cuprind n mod obligatoriu [art. 203 alin. (2) C. proc. pen.]: data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului sau msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura celui care a ntocmit-o.
286

asiguratorii;

Pe lng aceste date obligatorii, ordonana cuprinde, uneori, i meniuni speciale prevzute de lege pentru anumite acte sau msuri (de ex., ordonana de admitere sau de respingere a cererii de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune etc.). Spre deosebire de ordonan, pentru rezoluie - caracterizat prin lips de formalism - legea nu stipuleaz coninutul. Oricum, credem c nu pot lipsit data ntocmirii, numele i prenumele persoanei care a ntocmit-o, dispoziia, motivele de fapt i drept i semntura celui care a ntocmito. Pe lng aceste dou nscrisuri procedurale, organele de urmrire penal mai pot dispune i prin proces-verbal (de ex., n cazul nceperii urmririi penale, cnd organul de urmrire penal s-a sesizat din oficiu), sau sunt obligate s consemneze n procese-verbale actele de urmrire (de ex., n cazul percheziiei, cercetrii la faa locului). n alin. (3) al art. 203 C. proc. pen. se prevede c atunci cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri, face propuneri motivate. Aceast reglementare are n vedere situaia cnd anumite acte sau msuri sunt de competena exclusiv a procurorului (de ex., punerea n micare a aciunii penale, luarea msurii arestrii preventive etc.). Efectuarea actelor de urmrire penal n incinta unei uniti din cele la care se refer art. 145 C. pen., se poate realiza numai cu consimmntul conducerii unitii respective sau cu autorizaia procurorului. Doar n cazul infraciunilor flagrante, consimmntul sau autorizaia nu sunt necesare [art. 204 alin. (1) i (2) C. proc, pen.]. Atunci cnd legea, n mod expres, prevede c un act sau o msur procesua l trebuie ncuviinat, autorizat sau confirmat de procuror (o percheziie), un exemplar al ordonanei sau al actului procesual rmne la procuror (art. 205 C. proc. pen.). Seciunea a II-a Competena organelor de urmrire penal (art. 206 - 215 C. proc. pen.) 1. Aspecte preliminare Referitor la activitatea de urmrire penal, legiuitorul a prevzut repartizarea legal a cauzelor penale n competena diferitelor organe de urmrire penal. Astfel, prevederile legate de competena material, personal i funcional, sunt reglementate n Titlul I Capitolul II al Prii speciale, iar n ce privete competena teritorial a organelor de urmrire penal sunt aplicabile, n principal, dispoziiile prevzute n Partea General a Codului de procedur penal.
287

2. Competena organelor de cercetare penal ale poliiei Organele de cercetare penal ale poliiei ocup un loc deosebit de important n categoria organelor de urmrire penal i efectueaz, potrivit art. 207 C. proc. pen., cercetarea penal pentru orice infraciune care nu este dat n mod obligatoriu n competena altor organe de cercetare. Ele au, aadar, o competen general, fiind organe de cercetare de drept comun. n Legea nr. 40/1990 privind organizarea i funcionarea Ministerului de Interne, prin art. 17 pct. 1 lit. a) i Legea nr. 26/1994, art. 15 lit. g) se arat c or ganele de cercetare penal ale poliiei controleaz i ndrum activitile desfurate, potrivit competenei stabilite prin lege pentru constatarea i efectuarea cercetrilor n legtur cu svrirea unor fapte prevzute de legea penal, pentru probarea acestora, urmrirea, prinderea i tragerea la rspundere a infractorilor de ctre instanele judectoreti, precum i efectuarea investigaiilor i constatrilor tehnico-tiinifice i a altor activiti specifice. Competena organelor de cercetare penal ale poliiei nu este condiionat de competena unei anumite instane de a judeca o cauz penal, deoarece, pentru ele nu funcioneaz criteriile dup care sunt repartizate cauzele instanelor de grade diferite n funcie de gravitatea faptelor. Astfel, organelor de cercetare penal le revin att fapte ce sunt de competena judectoriei, ct i fapte ce sunt de competena tribunalului. Referitor la competena teritorial a acestor categorii de organe, sunt aplicabi le dispoziiile art. 30 i 31 C. proc. pen. i cele ale art. 45 C. proc. pen. De asemenea, dispoziiile cuprinse n Codul de procedur penal i n cele dou legi, de funcionare a Ministerului de Interne i a organizrii i funcionrii poliiei, se completeaz cu dispoziiile Ordinului Ministrului de Interne nr. 727/1998 privind organizarea activitii de cercetare penal n poliie. n acest sens, organul de cercetare penal al poliiei i desfoar activitatea potrivit competentei sale teritoriale, ns, atunci cnd anumite acte de cercetare penal trebuie s fie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cerceta rea, acesta le poate efectua el nsui sau poate dispune efectuarea lor prin comisie rogatorie sau delegare. Cnd le efectueaz el nsui, are obligaia s ntiineze, n prealabil, organul corespunztor din raza teritorial n care se efectueaz acele acte [art. 211 alin. (1) i (2) C. proc. pen.]. n alin. (3) al art. 211 C. proc. pen. se mai arat c organul de cercetare penal efectueaz toate actele de cercetare, n cuprinsul aceleiai localiti, chiar dac unele dintre acestea trebuie
288

ndeplinite n afara razei sale teritoriale, dar cu respectarea aceleiai obligaii, menionat mai sus. Cnd exist cazuri urgente, organul de cercetare penal este obligat s efec tueze actele de cercetare care nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz ce nu este de competena lui (art. 213 C. proc. pen.). Lucrrile ce se efectueaz n astfel de cazuri sunt trimise de ndat prin procurorul care exercit supravegherea activitii organului ce le-a efectuat, procurorului competent. 3. Competena organelor de cercetare penal speciale Din categoria organelor de cercetare penal speciale fac parte: ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare, corp aparte i similare, de c tre efii comenduirilor de garnizoan, ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, ofierii de grniceri i cpitanii porturilor. Potrivit art. 208 alin. (1) lit. a) C. proc. pen., ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare sunt competeni s desf oare cercetarea penal n cazul infraciunilor svrite de militarii din subordine, precum i n cazul infraciunilor svrite n legtur cu serviciul, de ctre angajaii civili ai acestor uniti. n practica judiciar s-a pus problema cui i revine competena cnd angajatul civil svrete infraciunea pe raza altui parchet militar dect acela unde se afl unitatea creia acesta i aparine. S-a considerat c n acest caz este competent fie organul de cercetare penal din unitatea militar n care lucreaz angajatul civil, sub supravegherea procurorului militar competent, fie parchetul militar pe a crui raz teritorial s-a comis infraciunea. Din categoria de organe de cercetare speciale mai fac parte, potrivit lit. b) a art. 208 alin. (1) C. proc. pen. i ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare. De asemenea, art. 208 alin. (1) lit. c) C. proc. pen. prevede c pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de persoanele civile n legtu r cu obligaiile lor militare, sunt competeni ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare. La cererea comandantului centrului militar, organul de poliie poate s efectueze unele acte de cercetare, dup care nainteaz lucrrile comandantului centrului militar. n situaiile artate n art. 208 alin. (1) lit. a), b) i c) C. proc. pen., cercetarea penal poate fi efectuat i personal de ctre comandant. Potrivit art. 208 alin. (1) lit. d) C. proc, pen., pentru infraciunile legate de regimul de frontier, competena de cercetare revine ofierilor de grniceri, precum i ofierilor anume
289

desemnai de Ministerul de Interne. Conform art. 208 alin. (1) lit. e) C. proc. pen., din categoria organelor de cercetare speciale fac parte i cpitanii porturilor, care sunt competeni s cerceteze infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinei la bord 164, precum i infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navigaiei sau a navei. n cazurile prevzute n art. 208 alin. (1) lit. a), b) i c) C. proc. pen., cerceta rea penal se efectueaz n mod obligatoriu de organele speciale, acolo menionate [art. 208 alin. (2) C, proc. pen.]. 4. Competena procurorului n efectuarea urmririi penale Art. 209 C. proc, pen. prevede c procurorul exercit supravegherea asupra actelor de urmrire penal i c, n exercitarea acestei atribuii, procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe. Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, modificat prin Legea nr. 142/1997, prevede n art. 31 lit. l), c Ministerul Public are, printre atribuii, i ,,efectuarea urmririi penale n cazurile i n condiiile prevzute de lege. n art. 209 alin. (3) C. proc, pen. se arat c urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu, de ctre procuror, n cauzele care privesc: a) infraciunile prevzute de Codul penal, art. 155-173 (infraciuni contra statului), art. 174177 (omor, omor calificat, omor deosebit de grav, pruncuciderea)165 , art. 179 (determinarea sau nlesnirea sinuciderii), art. 189 alin. (3)-(5) (lipsirea de libertate n mod ilegal n modalitatea agravat prevzut n acest text), art. 190 (sclavia), art. 191 (supunerea la munc forat sau obligatorie), art. 211 alin. (4) (tlhria n modalitatea agravat prevzut n acest text), art. 212 (pirateria), art. 236 (ofensa adus unor nsemne), art. 236 1 (defimarea rii sau a naiunii), art. 239 (ultrajul), art. 239 1 [cazuri speciale de pedepsire - infraciunile prevzute n art. 180-182, 189 i 193 C. pen., svrite mpotriva soului, copiilor sau prinilor, persoanelor prevzute n art. 239 alin. (4) C. pen.], art. 250 (purtarea abuziv), art. 252 (neglijena n pstrarea secretului de stat), art. 254
164

Este vorba despre infraciunile prevzute de Decretul nr. 443/1972 (de ex., preluarea fr drept a controlului unei nave etc.).

165

Nesupunerea ordonanei de arestare preventiv a nvinuitului acuzat de svrirea infraciunii de omor, primului procuror al unitii spre confirmare se sancioneaz cu nulitatea absolut prevzut de art. 197 alin. (2) C. proc. pen.

290

(luarea de mit), art. 255 (darea de mit), art. 257 (traficul de influen), art. 265 (omisiunea de a ncunotina organele judiciare), art. 266 (arestarea nelegal i cercetarea abuziv), art. 267 (supunerea la rele tratamente), art. 2672 (tortura), art. 268 (represiunea nedreapt), art. 273-276 (unele infraciuni contra siguranei circulaiei), art. 279 1 (nerespectarea regimului materialelor nucleare sau a altor materii radioactive), art. 280 (nerespectarea regimului materiilor explozive), art. 2801 (nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri), art. 302 2 (nerespectarea dispoziiilor privind importul de deeuri i reziduuri), art. 317 (propaganda naionalist-ovin), art. 356361(infraciuni contra pcii i omenirii); b) infraciunile prevzute n art. 26 pct. 2 lit. a) C. proc. pen. (infraciunile contra bunurilor aflate n proprietatea, administrarea sau folosina Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne, Ministerului Justiiei - Direcia General a Penitenciarelor - Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Telecomunicaii speciale i Serviciul de protecie i Paz care, prin natura sau destinaia lor au un caracter militar sau intereseaz capacitatea de aprare ori sigurana statului); c) infraciunile prevzute n art. 27 pct. 1 lit. b) - d) (infraciunile svrite cu intenie, care au avut ca urmare moartea unei persoane i infraciunile privind sigurana naional a Romniei prevzute n legi speciale); d) infraciunile prevzute n art. 28 1 pct. 1 lit. b) i c) (infraciunile svrite de judectorii de la judectorii i tribunale, de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane, precum i de notarii publici, precum i n infraciunile svrite de judectorii, procurorii i controlorii financiari ai camerelor de conturi judeene); e) infraciunile prevzute n art. 28 2 pct. 1 lit. b) (infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i ai tribunalelor militare teritoriale, precum i de procu rorii militari de la parchetele militare de pe lng aceste instane); f) infraciunile prevzute n art. 29 pct. 1 (infraciuni svrite de senatori i deputai, de membrii guvernului, de judectorii Curii Constituionale, membrii, judectorii, procurorii i controlorii financiari ai Curii de Conturi, de preedintele Consiliului Legislativ, de mareali, amirali i generali 166, de efii cultelor religioase, de judectorii i magistraii-asisteni de la Curtea Suprem de Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane); g) infraciunile mpotriva proteciei muncii.
166

Plngerea prealabil a prilor vtmate cnd se solicit condamnarea unui inculpat ce are calitatea de ofier activ, general-maior n cadrul M.I., pentru infraciunile prevzute de art. 205-206 C. pen., se adreseaz Parchetului General, S. Parchetelor Militare de pe lng C.S.J. pentru efectuarea urmririi penale de ctre procuror, sentina seciei militare nr. 2/1994.

291

n toate situaiile artate, procurorul este obligat s efectueze el nsui toate167 actele de urmrire penal, nefiind suficient limitarea acestuia la ndeplinirea anumitor activiti sau la completarea actelor desfurate de organul de cercetare penal. Art. 209 alin. (4) C. proc. pen. prevede c n toate cazurile enumerate, competena de a efectua urmrirea penal i de a exercita supravegherea asupra activitii de cercetare penal, revine procurorului de la parchetul corespunztor instanei, care, potrivit legii, judec n prima instan, cauza. Chiar dac n toate aceste cazuri procurorul este cel ce instrumenteaz - n totalitate sau n mare parte - cauza, unele din actele acestuia au nevoie de aprobarea organelor ierarhice. n acest sens, art. 209 alin. (5) C. proc. pen. prevede c ordonana prin care s-a dispus arestarea preventiv i rechizitoriul sunt supuse confirmrii prim-procurorului parchetului, iar cnd urmrirea este fcut de acesta, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior. nclcarea acestor dispoziii duce la sanciunea nulitii absolute prevzute de art. 197 alin. (2) C. proc. pen., ntruct dispoziiile referitoare la competena dup materie sau dup calitatea persoanei, precum i la sesizarea instanei, sunt prevzute sub sanciunea nulitii. Seciunea a III-a Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal 1. Aspecte preliminare Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal este reglementat prin dispoziiile art. 209 alin. (1), art. 216-220 C. proc. pen. i art. 27 lit. b) din Legea nr. 9211992 pentru organizarea judectoreasc. Aceasta reprezint principala sarcin a procurorului, deoarece, cuprinde majoritatea infraciunilor instrumentate de ctre organele de cercetare penal (art. 207, 208 C, proc. pen.). Supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal se prezint ca un complex de activiti specifice desfurate de ctre acesta pentru ca n cursul urmririi penale s se respecte legea n scopul aflrii adevrului, putndu-se lmuri cauza sub toate aspectele. n literatura de specialitate s-au exprimat unele preri privind trsturile caracteristice
167

Acest aspect nu exclude ns, posibilitatea desfurrii unor acte sau a unor activiti ce reclam urgent de ctre organul de cercetare penal. Practica judiciar este neunitar n ceea ce privete efectuarea urmririi penale n totalitate de ctre procuror n cazul infraciunii de luare de mit, n sensul c n unele spee s-au validat actele de cercetare penal care nu au fost efectuate de procuror, acesta limitndu-se la ascultarea inculpatului din nou i a unor martori, n timp ce n altele s-a restituit cauza procurorului n vederea urmririi penale de ctre acesta, ntruct o parte din acte fuseser ntocmite de ctre organele poliiei.

292

urmririi penale, astfel: a) procurorul exercit supravegherea de pe poziia de conductor al urmririi penale, avnd drept de intervenie i de decizie asupra actelor efectuate de organele de cercetare penal; b) supravegherea se exercit permanent i complet, din momentul nceperii urmririi penale i pn la finalizarea ei, cuprinznd toate aspectele legalitii i temeiniciei activitilor desfurate; c) supravegherea se desfoar n strict consonant cu caracteristicile urmririi penale. 2. Obiectul supravegherii urmririi penale Potrivit art. 216 C. proc. pen., supravegherea exercitat de procuror n activitatea de urmrire penal are ca obiect vegherea ca orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal. De asemenea, procurorul vegheaz ca nici o persoan s nu fie reinut sau arestat dect n cazurile i condiiile prevzute de lege, iar n vederea exercitrii supravegherii urmririi penale, acesta ia msurile care se impun, sau d dispoziii organelor de cercetare penal pentru a se lua aceste msuri; pentru a se asigura aducerea la ndeplinire n ct mai bune condiii a msurilor, procurorul ia i d dispoziii n acest sens, scrise i motivate. Supravegherea exercitat de procuror urmrete realizarea scopului procesului penal n condiiile respectrii legalitii procesuale. 3. Procurorul competent s exercite supravegherea Art. 209 alin. (4) C. proc. pen. prevede c este competent s exercite supravegherea asupra activitii de cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instanei care, potrivit legii, judec n prim instan cauza. Doctrina i practica judiciar au statuat c este competent s efectueze supravegherea i procurorul din parchetul ierarhic superior celui corespunztor instanei competente s judece cauza n prima instan. Astfel, cnd cauza este de competena judectoriei, dar cercetarea o face organul de poliie judeean, supravegherea se poate exercita i de procurorul de la parchetul de pe lng tri bunal. Acest lucru este posibil datorit incidentei, n faza de urmrire penal, n cadrul organelor competente s efectueze aceast activitate, a principiului subordonrii ierarhice. Potrivit art. 217 alin. (3) C. proc. pen., n cauzele preluate de un organ de cercetare penal
293

central (de ex., ofieri de cercetare penal din cadrul I.G.P.), competena exercitrii supravegherii aparine unui procuror din cadrul Parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie. Referitor la urmrirea penal care se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror, s-au exprimat preri contradictorii referitoare la supravegherea urmririi penale. n acest sens, unii autori consider c nu se poate vorbi de o supraveghere a urmririi penale efectuate de procuror deoarece, confirmarea ordonanei prin care s-a dispus arestarea preventiv i a rechizitoriului de ctre conductorul parchetului din care face parte procurorul (sau de ctre conductorul parchetului ierarhic superior din aceeai circumscripie teritorial, n cazul n care urmrirea penal este efectuat de conductorul parchetului nu acoper instituia supravegherii, care are o arie mult mai complex. Ali autori consider c supravegherea este posibil chiar dac urmrirea pe nal este efectuat personal de procuror, ea manifestndu-se att prin confirmarea prevzut n art. 209 alin. (5) C. proc, pen. (ntr-o form mult diminuat), ct i printr-o verificare sistematic a urmririi penale efectuat de procuror, de ctre procurorul ierarhic superior. Ne raliem primei opinii, argumentul constnd n faptul c se vorbete despre supravegherea activitii desfurate de organul de cercetare, de ctre procuror, legiuitorul nereglementnd n mod expres i distinct vreun atribut de supraveghere a activitii procurorului n aceast faz procesual. Numai n faza de judecat se reia, n condiii specifice, administrarea probelor adunate n timpul urmririi penale, instana fiind cea care verific practic activitatea procurorului. 4. Modaliti de exercitare a supravegherii 4. 1. Trecerea cauzei de la un organ la altul n art. 217 alin. (1) C. proc. pen, se arat c procurorul, pentru a asigura obiectivitatea i operativitatea cauzelor penale, poate s dispun, ca ntr-o cauz n care cercetarea penal trebuie efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efectuat de un alt asemenea organ (organul de cercetare penal cruia i se atribuie cauza avnd posibiliti mai mari de a strnge probele). n literatura de specialitate s-a subliniat c posibilitile procurorului de a dispune trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul sunt determinate de circumscripia teritorial n care se exercit supravegherea. Astfel, trebuie ndeplinit condiia ca att organul de cercetare de la care se ia cauza, ct i cel la care cauza se trece, s se afle sub supravegherea aceluiai procuror. n acelai timp, este necesar ca organul de cercetare penal la care se trece cauza s aib competena
294

de a efectua cercetarea n cauz, iar procurorul care dispune trecerea s fie competent s supravegheze cauza. Conform art. 217 alin. (2) C. proc. pen., preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior se dispune de procurorul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia, pe baza propunerii motivate a organului de cercetare penal care preia cauza i dup ncunotinarea procurorului care exercit supravegherea acesteia. n cazul n care cauza a fost trecut unui organ de cercetare penal central, supravegherea se exercit de ctre un procuror din cadrul parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie [art. 217 alin. (3) C. proc. pen.]. Aceast prevedere este o excepie de la regula consacrat n art. 209 alin. (4) C. proc. pen., conform creia, competena supravegherii activitii de cercetare penal revine procurorului de la parchetul corespunztor instanei, care, potrivit legii, judec n prim instan cauza. Potrivit art. 217 alin. (4) C. proc. pen., n cauzele n care urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de organele poliiei, n scopul asigurrii operativitii procesului penal. n acest caz, procurorul poate dispune delegarea numai anumitor acte de cercetare. 4.2. Participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale Supravegherea activitii de cercetare penal se poate realiza i prin partici parea procurorului la efectuarea anumitor acte de urmrire penal. Art. 218 alin. (3) C. proc. pen. permite ca procurorul: a) s asiste la efectuarea oricrui act de cercetare penal, ocazie cu care el poate ndruma organul de cercetare penal cu privire la efectuarea unor acte de cercetare penal; b) s efectueze personal orice act de cercetare penal. Participnd la efectuarea unor acte de cercetare penal, procurorul asigur ndeplinirea acestora n cele mai bune condiii de eficient i legalitate. 4.3. Verificarea dosarului de cercetare penal Exercitarea supravegherii urmririi penale de ctre procuror se concretizeaz n verificarea lucrrilor de cercetare penal prin: a) verificarea oricrui dosar de la organul de cercetare penal, care este obli gat s l trimit, cu
295

toate actele materiale i datele privitoare la fapte care formea z obiectul cauzei [art. 218 alin. (3) C. proc. pen.]; b) deplasarea la sediul organului de cercetare penal, cu care ocazie, verific toate dosarele aflate n curs de cercetare; c) verificarea actelor de cercetare cu ocazia solicitrii de ctre organul de cercetare penal a unei autorizaii prealabile, a unei ncuviinri, a unei confirmri atunci cnd legea prevede aceasta (n cazul n care organul de cercetare penal propune procurorului punerea n micare a aciunii penale i arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului; nainte de a se pronuna, procurorul trebuie s verifice actele care stau la baza propunerii). Referitor la activitatea de verificare, sunt opinii care consider c nu trebuie confundat cu verificarea lucrrilor urmririi penale pe care procurorul o efectu eaz la terminarea urmririi penale (art. 261 C. proc. pen.). Potrivit art. 219 alin. (1) C. proc, pen., procurorul poate s dea dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal. Pentru ca dispoziiile s fie ndeplinite n bune condiii i pentru a se putea verifica conformarea organului de cercetare penal, trebuie ndeplinit condiia ca aceste dispoziii s fie date n scris i motivat. Conform art. 219 alin. (2) C. proc. pen., dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal. n situaia n care organul de cercetare penal are de fcut obiecii, poate se siza procurorul ierarhic superior procurorului care a dat dispoziia. n acest caz, exist obligaia pentru organul de cercetare penal de a nu ntrerupe executarea actelor dispuse. Procurorul ierarhic superior se va pronuna asupra obieciilor n termen de 3 zile de la sesizare. 4.4. Autorizarea, confirmarea, ncuviinarea fi infirmarea actelor i msurilor procesuale de ctre procuror Organele de cercetare penal pot efectua acte de urmrire penal din proprie iniiativ (dispunerea nceperii urmririi penale, a reinerii nvinuitului); n situaia n care procurorul constat c acestea nu respect prevederile legale, are posibilitatea s intervin, dnd anumite dispoziii care devin obligatorii pentru organele de cercetare penal (autorizri, confirmri, ncuviinri). Autorizarea este prealabil efecturii urmririi penale (astfel, organul de cercetare penal poate face percheziii domiciliare, de regul, numai cu autorizaia procurorului; organul de cercetare
296

penal poate dispune nceperea urmririi penale pentru o infraciune svrit n afara teritoriului rii, de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie, care nu domiciliaz pe teritoriul rii, prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, numai cu autorizarea prealabil a procurorului general al parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie). Actul ncheiat de organul de cercetare penal n lipsa autorizrii procurorului, cnd legea prevede aceasta, nu este valabil. Confirmarea actului de urmrire penal este o ratificare a acestuia, fr aceast confirmare cerut expres de lege, actul neputnd produce efecte juridice (confirmarea propunerii organului de cercetare penal privind arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului). Confirmarea este, deci, posterioar efecturii actului. ncuviinarea se refer la acte a cror efectuare este atribuia organului de cercetare penal, dar valabilitatea actului este supus aprobrii procurorului (de ex., ncuviinarea exhumrii n vederea constatrii cauzelor morii, potrivit art. 114 C. proc. pen.). ncuviinarea poate fi prealabil, dar i posterioar efecturii actului (n cazuri urgente). Cnd procurorul constat c un act sau o msur procesual a organului de cercetare penal nu este dat cu respectarea dispoziiilor legale, o infirm motivat (art. 220 C. proc. pen.). Aceast dispoziie, pentru o bun nelegere i aplicare, trebuie raportat la dispoziiile art. 197 C. proc. pen., referitoare la materia nulitilor. Un act sau o msur procesual dat cu nerespectarea dispoziiilor legale va fi infirmat numai dac s-a produs o vtmare ce nu poate fi nlturat dect prin anularea actului sau a msurii procesuale. Chiar dac nu a intervenit o plngere sau o obiecie contra actului sau msurii, procurorul poate lua n considerare i din oficiu ne respectarea dispoziiilor legale, dac infirmarea actului sau msurii procesuale este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Seciunea a IV-a Efectuarea urmririi penale (art. 221- 260 C. proc. pen.) 1. Sesizarea organelor de urmrire penal (art. 221-227 C. proc. pen.) 1. 1. Aspecte preliminare Mijlocul prin intermediul cruia este informat organul judiciar despre svrirea unei infraciuni poart denumirea de act de sesizare. Acest act constituie punctul de plecare al urmririi
297

penale fr de care aceasta nu poate ncepe. Astfel, sesizarea conine att elementul de informare, ct i temeiul legal de declanare a activitii procedurale. Modurile de sesizare a organelor de judecat sunt variate, clasificarea lor fcndu-se n raport cu anumite criterii: a) n raport cu sursa de informar exist: - moduri de sesizare extern (plngerea, denunul); - moduri de sesizare intern (sesizarea din oficiu); b) n raport de organul de urmrire sesizat exist: - moduri de sesizare primar, n situaia n care ncunotinarea despre svrirea unei infraciuni a ajuns pentru prima dat n faa unui organ de urmrire penal (de ex., plngerea, denunul, sesizarea din oficiu); - moduri de sesizare complementar - n situaia n care cauza a trecut anterior pe la un alt organ de urmrire penal [n cazul n care un organ de urmrire penal i declin competena n favoarea altui organ potrivit art. 210 alin. (2) C. proc, pen.]; c) n raport de efectele pe care le produce, exist: - moduri de sesizare general (plngerea, denunul, sesizarea din oficiu), care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal, nefiind indispensabile pentru nceperea urmririi penale deoarece pot fi nlocuite; - moduri de sesizare special (plngerea prealabil, sesizarea i autorizarea organului competent, manifestarea dorinei guvernului strin), care produc efectul de a ncunotina organul de urmrire penal, dar, spre deosebire de cele generale, sunt indispensabile pentru nceperea urmririi penale, neputnd a fi nlocuite. 1.2. Modurile generale de sesizare a organelor de urmrire penal 1.2.1. Plngerea Potrivit art. 222 alin. (1) C. proc. pen., plngerea este ncunotinarea fcut de o persoan sau de o unitate din cele la care se refer art. 145 C. pen., creia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune. Plngerea constituie un mod general de sesizare a organului de urmrire pe nal, care nu poate fi confundat cu plngerea prealabil, mod special de sesizare. Dac plngerea poate fi suplinit printr-un denun sau sesizare din oficiu, plngerea prealabil nu poate fi nlocuit cu nici un mod de
298

sesizare, deoarece, constituie, n acelai timp, o condiie de pedepsibilitate i procedibilitate. Referitor la coninutul su, art. 222 alin. (2) C. proc, pen, prevede c plnge rea trebuie s cuprind: - numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului; - descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii; - indicarea fptuitorului, dac este cunoscut; - indicarea mijloacelor de prob. Din punct de vedere formal, plngerea poate fi fcut: - n scris, situaie n care ea trebuie semnat de petiionar; lipsa semnturii 168 nu va putea mpiedica organul de urmrire s in seam de ea, putnd s o considere fie denun anonim, fie o sesizare din oficiu; - oral, situaie n care se consemneaz ntr-un proces-verbal de organul care o primete. Legea reglementeaz modalitile n care poate fi fcut plngerea, din punct de vedere al titularilor: a) personal, de ctre cel cruia i s-a cauzat o vtmare prin infraciune; pln gerea fcut de o persoan cu capacitate de exerciiu restrns (minor ntre 14 i 18 ani), va fi ncuviinat de ctre persoanele prevzute de legea civil (printe, tutore, curator) 169; b) prin mandatar, mandatul trebuie s fie special, iar procura rmne ataat plngerii 170; c) prin substituii procesuali (unul dintre soi pentru cellalt ot 171 sau de ctre copilul major pentru prini); persoana vtmat poate s declare c nu i nsu ete plngerea, situaie n care plngerea nu va mai produce efectele prevzute de lege; d) prin reprezentani legali, pentru persoanele lipsite de capacitate de exer ciiu (minorul care nu a mplinit 14 ani i persoana pus sub interdicie).

168

Nesemnarea plngerii de ctre persoana vtmat nu echivaleaz cu lipsa plngerii prealabile, atta timp ct au fost respinse dispoziiile art. 222 C. proc. pen. privitoare la condiiile de form, locul i termenul introducerii acesteia.
169

Dac plngerea prealabil a fost fcut de mama minorului de 16 ani, nefiind ndeplinite condiiile punerii n micare a aciunii penale se va dispune ncetarea procesului penal n baza art. 11 pct. 2 lit. b), raportat la art. 10 lit. f) C. proc. pen.
170

Este legal soluia de ncetare a procesului penal n baza art. 11 pct. 2 lit. b) C. proc. pen., n cazul n care plngerea prealabil a fost fcut n numele persoanei vtmate care este major, de ctre tatl acesteia, n baza unui mandat, din care rezult numai mputerniciri cu caracter general i nu d explicit dreptul la introducerea unei asemenea plngeri.
171

Audierea de ctre instana de fond, n locul prii vtmate, a soiei sale care s-a constituit parte civil (semnnd declaraia n numele soului) este contrar dispoziiilor legale, conducnd la nulitatea absolut a sentinei, dispoziiile art. 222 alin. (5) C. proc. pen. referindu-se la o cu totul alt ipotez fr legtur cu cauza. Nu s-a putut dovedi c partea vtmat s-ar afla n imposibilitate medical de deplasare.

299

Plngerea este facultativ. Excepia de la aceast regul o constituie cazul reglementat de art. 221 alin. (4) C, proc. pen., care prevede c n situaia n care, prin svrirea unei infraciuni s-a produs o pagub uneia din unitile la care se refer art. 145 C. pen., aceasta are urmtoarele obligaii: - s sesizeze de ndat organul de urmrire penal; - s prezinte situaii explicative cu privire la ntinderea pagubei; - s prezinte date cu privire la faptele care au cauzat paguba; - s se constituie parte civil. Plngerea trebuie s se refere la fapte reale, deoarece nvinuirea mincinoas fcut prin plngere, cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal, este considerat infraciunea de denunare mincinoas (art. 259 C. pen.). 1.2.2. Denunul Potrivit art. 223 alin. (1) C, proc. pen., denunul este ncunotinarea fcut de ctre o persoan sau de ctre o unitate dintre cele la care se refer art. 145 C, pen. despre svrirea unei infraciuni. Comparativ cu plngerea, prin denun se aduce la cunotina organului de urmrire penal svrirea unei infraciuni n dauna altor persoane, nefiind necesar ca cel care face denunul s fi fost prejudiciat prin infraciunea sesizat. Reglementarea denunului asigur participarea cetenilor la combaterea infraciunilor, prin atragerea acestora la sesizarea organelor de urmrire penal despre infraciunile de a cror svrire au luat cunotin i despre cei care le-au comis. Referitor la coninutul denunului, art. 223 alin. (2) C. proc. pen. prevede c acesta trebuie s conin aceleai date ca i plngerea. n ceea ce privete forma sub care trebuie ntocmit, art. 223 alin. (3) C. proc. pen. prevede c denunul poate fi fcut: - n scris, ca i n cazul plngerii, fiind necesar semntura denuntorului; denunul nesemnat este considerat o simpl informare, n baza creia, dup o prealabil verificare a veridicitii sale, organul de urmrire penal se poate sesiza din oficiu; - oral, situaie n care se consemneaz ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut. Denunul poate fi fcut de ctre orice persoan. Comparativ cu plngerea, care nu poate fi
300

fcut dect de ctre o persoan care are capacitate deplin de exerciiu (iar n cazul n care este ntocmit de o persoan cu capacitate de exerciiu restrns, trebuie ncuviinat de ctre reprezentantul legal), denunul poate fi fcut i de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. Se poate considera denun i ntiinarea organelor de urm rire penal despre svrirea unei infraciuni, fcut de ctre o unitate prejudicia t care nu are personalitate juridic. n unele cazuri, denunul poate fi fcut chiar de ctre persoana care a svrit infraciunea, fiind vorba despre autodenun. Autodenunul reprezint o recunoatere din proprie iniiativ a faptei svrite i constituie, ca atare, o circumstan atenuant acordat fptuitorului [astfel, potrivit art. 259 alin. (3) C. pen., dac cel care a svrit fapta declar mai nainte de punerea n micare a aciunii penale fa de persoana n contra creia s-a fcut denunul sau plngerea, ori mpotriva creia s-au produs probele, c denunul, plngerea sau probele sunt mincinoase, pedeapsa se reduce n potrivit cu dispoziiile art. 76 C. pen.]. n alte situaii, legea prevede c autodenunul determin nlturarea rspunderii penale [astfel, potrivit art. 255 alin. (3) C. pen., mituitorul nu se pedepsete dac denun fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat pentru acea infraciune]. Ca i plngerea, denunul este facultativ, putnd fi fcut de orice persoan particular sau orice unitate dintre cele la care se refer art. 145 C. pen., fr ca acestea s aib vreo obligaie legal n acest sens. Sunt situaii n care denunul devine o obligaie a acelora care au luat cuno tin despre svrirea unei infraciuni. n acest sens, potrivit art. 170 C. pen., omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile contra siguranei statului prevzute n art. 155-163, 166 1 i 167 C. pen.172 se pedepsete cu nchisoarea de la 2 la 7 ani. De asemenea, omisiunea de a denuna de ndat svrirea vreuneia dintre infraciunile prevzute n art. 174, 175, 176, 211, 212, 215 alin. (2)-(4), art. 218 alin. (1) i art. 272 alin. (3) C. pen., se pedepsete cu nchisoarea de la 3 luni la 3 ani (art. 262 C. pen.). 1.2.3. Sesizarea din oficiu Sesizarea din oficiu este o modalitate de sesizare intern i const n posibilitatea (dreptul i obligaia) organului de urmrire penal de a se autosesiza, ori de cte ori afl, pe alt cale dect prin
172

Este vorba de infraciunile: trdarea (art. 155 C. pen), trdarea prin ajutarea inamicului (art. 156 C. pen.), spionajul (art. 159 C. pen.), atentatul care pune n pericol sigurana statului (art. 160 C. pen.), subminarea puterii de stat (art. 162 C. pen.), subminarea economiei naionale (art. 165 C. pen.), complotul (art. 167 C. pen.).

301

denun sau plngere, c s-a svrit o infraciune. Situaiile n care se realizeaz sesizarea din oficiu: - la constatarea unor infraciuni flagrante, n care caz, organul de urmrire penal ncheie un proces-verbal ce constituie actul de ncepere din oficiu a urmririi penale; - prin denunuri anonime, scrise sau verbale (telefonice); n acest caz se im pune ca cercetrile cu privire la faptele semnalate s fie operative i discrete; - prin mijloace de informare n mas (pres scris i vorbit); - zvonul public (de ex., ntr-o localitate poate s circule zvonul c anumite persoane se ocup cu racolarea, ndrumarea sau cluzirea altor persoane n sco pul trecerii frauduloase a frontierei de stat); - la cercetarea altor fapte organul de urmrire penal sesizndu-se din oficiu, cnd, desfurnd o cercetare n legtur cu o cauz, descoper fapte sau as pecte noi, uneori cu totul strine de ce se cerceteaz; - la constatarea unor infraciuni de ctre alte organe dect cele de urmrire penal (organele de constatare prevzute de art. 214 C. pen., comandanii de nave i aeronave, subofierii trupelor de grniceri etc.). 1.3. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal Sunt situaii n care nu este suficient ca organul de urmrire penal s ia cunotin de sesizarea infraciunii prin unul din modurile generale de sesizare (plngere, denun sau sesizare din oficiu). Astfel, potrivit art. 221 alin. (2) C. proc. pen., cnd aciunea penal se pune n micare numai la plngerea prealabil ori la sesizarea sau cu autorizarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acestora. De asemenea, potrivit art. 221 alin. (2) C. proc. pen., urmrirea penal nu poate ncepe fr exprimarea dorinei guvernului strin n cazul infraciunii prevzute n art. 171 C, pen. Referitor la modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal, putea face o clasificare astfel: a) plngerea prealabil ca ncunotinare fcut de ctre persoana vtmat printr-una din infraciunile pentru care legea penal cere o asemenea plngere pentru punerea n micare a aciunii penale, prin care i exprim voina de a fi tras la rspundere penal fptuitorul. n funcie de natura infraciunii sau, uneori, de calitatea subiectului activ al infraciunii,
302

plngerea prealabil se poate adresa urmtoarelor categorii de organe judiciare: - direct instanei de judecat, pentru lovire sau alte violente (art. 180 C. pen.), vtmare corporal din culp [art. 184 alin. (1) C. proc. pen.], ameninare (art. 193 C. pen.), insult (art. 205 C. pen.), calomnie (art. 206 C. pen.) etc., cu condiia ca fptuitorul s fie cunoscut; - organului de cercetare penal sau procurorului, pentru vtmare corporal (art. 181 C. pen.), vtmare corporal din culp [art. 184 alin. (3) C. pen.], violarea de domiciliu [art. 192 alin. (1) C. pen.], violarea secretului corespondenei (art. 195 C. pen.), violarea secretului profesional (art. 196 C. pen.) etc.; - organului competent s efectueze urmrirea penal, cnd plngerea preala bil este ndreptat contra unui judector, procuror, notar public, militar, judector i controlor financiar de la Camera de conturi judeean sau contra uneia din persoanele artate n art. 29 C. proc. pen. 173; b) sesizarea organului prevzut de lege, cum ar fi: - sesizarea comandantului pentru infraciuni comise de militari sau de civili n legtur cu obligaiile militare; este vorba despre infraciuni contra ordinii i disciplinei militare (art. 331-336 C. pen.), sustragerea de la serviciul militar (art. 348 C. pen.), sustragerea de la recrutare (art. 353 C. pen.), neprezentarea la ncorporare sau concentrare (art. 354 C. pen.); - sesizarea organelor competente ale cilor ferate , pentru unele infraciuni contra siguranei circulaiei pe cile ferate, cum ar fi: nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas, din culp [art. 273 alin. (1) C. pen., nendeplinirea cu tiin a ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas [art. 274 alin. (1) C. pen.] i prsirea postului i prezena la serviciu n stare de ebrietate [art. 275 alin. (1) i (2) C. pen.]; - cererea Camerei Deputailor, Senatului i Preedintelui Romniei , pentru infraciuni svrite n exerciiul funciei de ctre membrii Guvernului [art. 108 alin. (2) din Constituia Romniei]; - hotrrea Camerei Deputailor i Senatului de a pune sub acuzare Preedintele Romniei pentru nalt trdare, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor i senatorilor, n edin comun [art. 84 alin. (3) din Constituia Romniei]; c) autorizarea organului prevzut de lege cum ar fi: - autorizarea prealabil a procurorului general al parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie, pentru infraciunile svrite n afara teritoriului rii contra statului romn sau contra vieii unui
173

Concret, plngerea prealabil va fi adresat procurorului din cadrul parchetului de pe lng curtea de apel, procurorului din cadrul parchetului de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau, n cazul infraciunilor svrite de ctre militari, organelor de cercetare penal speciale prevzute de art. 208 1it. 8 a) i b) C. proc. pen.

303

cetean romn ori prin care s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn, cnd sunt svrite de ctre un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu domiciliaz pe teritoriul rii (art. 5 C. pen.); - ncuviinarea Camerei Deputailor sau a Senatului, n vederea reinerii, arestrii, percheziionrii sau trimiterii n judecat a unui deputat sau senator [art. 69 alin. (1) din Constituia Romniei]; - avizul ministrului justiiei, n vederea cercetrii, reinerii, arestrii, percheziionrii sau trimiterii n judecat a magistrailor [art. 92 alin. (2) din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc]; d) exprimarea dorinei guvernului strin pentru infraciuni contra vieii, integritii corporale, sntii, libertii sau demnitii svrite mpotriva unui reprezentant al statului respectiv; urmrirea penal va ncepe chiar i n lipsa dorinei exprimate guvernului strin, ns nu se vor mai aplica dispoziiile art. 171 alin. (1) C. pen. n ceea ce privete aplicarea sporului de pedeaps, ci vor fi aplicate dispoziiile de drept comun corespunztoare faptei svrite de inculpat. Referitor la forma sesizrii speciale, art. 225 C. proc, pen, prevede c aceasta trebuie fcut n scris i semnat de ctre organul competent. n ceea ce privete coninutul sesizrii speciale, acesta trebuie s cuprind aceleai elemente ca i n cazul plngerii sau denunului (numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, sediul organului care face sesizarea, descrierea faptei, indicarea fptuitorului, dac este cunoscut i a mijloacelor de prob). 1.4. Actele premergtoare 1.4.1. Reglementarea juridic a actelor premergtoare i organele competente a le efectua Potrivit art. 224 alin. (2) C. proc. pen., actele premergtoare se efectueaz n vederea nceperii urmririi penale, situndu-se fr ndoial naintea declanrii fazei de urmrire penal. n literatura de specialitate s-au exprimat opinii, n sensul c actele premergtoare se efectueaz n vederea ndeplinirii urmtoarelor obiective: - completarea informaiilor organelor de urmrire penal pentru a le aduce la nivelul unor cunotine i constatri care s determine nceperea urmririi penale; - verificarea informaiilor deja deinute n baza sesizrii primite;
304

- verificarea existentei sau inexistenei vreunuia din cazurile prevzute la art. 10 C. proc. pen. ori a unui caz de nepedepsire a cror incident ar putea determina, dup caz, dispunerea nceperii sau nenceperii urmririi penale. Actele premergtoare prezint att un caracter facultativ, n sensul c, dac sesizarea este suficient pentru a se dispune nceperea urmririi penale, ele nu se mai efectueaz, ct i un caracter de anterioritate, premergnd nceputului urmririi penale. n literatura de specialitate, actele premergtoare sunt denumite investigaii prealabile, n cadrul crora se poate desfura un ansamblu de activiti diferite cum ar fi: - activiti care nu au elemente comune cu regulile procesuale penale, nefiind reglementate n Codul de procedur penal (de ex., filajul unor persoane suspecte, organizarea de filtre, efectuarea de razii, legitimarea i identificarea unor persoane necunoscute); - activiti care, sub aspect formal, pot semna cu unele acte procedurale, dar care nu capt calitatea juridic a acestora (de ex., verificarea gestiunii prin efectuarea unei revizii contabile care are aspecte comune cu o expertiz, relaii scrise sau verbale de la diferite persoane, care pot avea aspecte comune cu declaraiile prilor sau ale martorilor etc.); - activiti desfurate conform regulilor procesuale penale (de ex., cercetarea la faa locului, percheziia, n cazul constatrii unei infraciuni flagrante, dispune rea unei constatri medico-legale, n cazul descoperirii unui deces, survenit n condiii violente sau suspecte, conform art. 114 C. proc. pen., ridicarea de obiecte i nscrisuri etc.). Pe parcursul desfurrii actelor premergtoare, nu se pot dispune msuri procesuale, deoarece acestea se pot lua numai mpotriva nvinuitului sau inculpatului, ceea ce implic existena unui cadru procesual (respectiv, nceperea urmririi penale). Actele premergtoare se consemneaz ntr-un proces-verbal care, potrivit art. 224 alin. (3) C. proc. pen., poate constitui mijloc de prob. Referitor la organul competent, potrivit art. 224 alin. (2) C. proc. pen. prevede c actele premergtoare se efectueaz de: - organele de urmrire penal (att procurorul, ct i organele de cercetare penal), respectndu-se regulile competentei; - lucrtorii operativi anume desemnai din Ministerul de Interne, alii dect cei cu atribuii de cercetare penal; - lucrtorii operativi din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale,
305

anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale (lucrtorii operativi din cadrul Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Paz i Protocol, Serviciului de Telecomunicaii Speciale, Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului Justiiei). 1.4.2. Natura juridic a actelor premergtoare Prin natura lor juridic, actele premergtoare sunt acte procedurale sui generis, cu natur juridic i trsturi proprii, ceea ce le apropie de actele de procedur penal dar le i deosebesc de acestea prin aceea c au o natur i funcionalitate specific. n literatura de specialitate se consider c actele premergtoare sunt acte procedurale (datorit efecturii acestora de organele de urmrire penal). n schimb, unii autori consider c actele premergtoare nu sunt acte procedurale, ele situndu-se n afara nceperii urmririi penale. Alii consider c actele premergtoare au o natur juridic apropiat de a actelor de constatare. Avnd n vedere scopul expres prevzut de lege (nceperea urmririi pena le), actele premergtoare se efectueaz pn la momentul n care organul judi ciar competent are suficiente informaii n baza crora s poat dispune nceperea urmririi penale, neexistnd posibilitatea ca actele premergtoare s se desfoare dincolo de momentul nceperii urmririi penale, excepie fcnd faptele descoperite n timpul urmririi penale. n literatura de specialitate au existat opinii care nu condiionau efectuarea actelor premergtoare de momentul nceperii urmririi penale, ci de lmurirea aspectelor principale ale cauzei. Astfel, se ajunsese n practic la situaia ca, dup nceperea urmririi penale s se efectueze doar ascultarea nvinuitului i lmurirea mprejurrilor privind individualizarea judiciar a pedepsei, aspectele principale ale cauzei fiind lmurite prin efectuarea actelor premergtoare, lucru ce ar putea conduce la eludarea garaniilor procesuale asigurate persoanelor implicate ntr-o urmrire penal. Cu toate c legea nu prevede expres durata actelor premergtoare, aceasta este limitat n timp att de formarea convingerii c se poate dispune nceperea urmririi penale, ct i de respectarea principiului operativitii. 2. Desfurarea urmririi penale (art. 228-238 C. proc. pen.)

306

2. 1. nceperea urmririi penale nceperea urmririi penale este un moment procesual deosebit, constituind att momentul iniial al procesului penal, ct i faptul c implic drepturi i obligaii specifice att pentru organele de urmrire penal, ct i pentru ceilali participani n proces. Dup cum am menionat anterior, ea trebuie s fie precedat de o sesizare. Att modalitile nceperii urmririi penale, ct i msurile ce se impun a fi lua te cu aceast ocazie sunt prevzute n cuprinsul art. 228 C. proc. pen., care prevede c organul de urmrire penal, sesizat prin plngere sau denun, dispune prin rezoluie, nceperea urmririi penale, dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 C. proc. pen., cu excepia celui de la lit. b 1). Din cele artate, se poate constata c pentru nceperea urmririi penale este necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii: a) svrirea unei fapte prevzute de legea penal; b) existena unei sesizri a organului de urmrire penal care s cuprind un minim de date sau informaii, pe baza crora s se poat dispune nceperea urmririi penale. n cazul n care sesizarea nu conine acest minim informaional, se va proceda la efectuarea actelor premergtoare; c) inexistena vreunuia din cazurile de mpiedicare a nceperii urmririi penale prevzute n art. 10 C. proc. pen., cu excepia celui prevzut la lit. b 1). De asemenea, nceperea urmririi penale se poate dispune de ctre organul de cercetare penal, fr s aib nevoie pentru aceasta de autorizarea sau ncuviinarea procurorului sau de ctre procuror personal, prin urmtoarele acte: - rezoluia de ncepere a urmririi penale , n baza art. 228 alin. (1) C. proc. pen., n cazul sesizrii prin plngere sau denun, care este un act simplu, att n form ct i n coninut, cuprinznd doar temeiul legal, dispoziia de ncepere a urmririi penale, ncadrarea juridic, numele i prenumele fptuitorului (dac acesta este cunoscut) i semntura organului de urmrire penal; - procesul-verbal de ncepere a urmrii penale , potrivit art. 228 alin. (3) C. proc. pen., n cazul sesizrii din oficiu, act complex n comparaie cu rezoluia, care va cuprinde, n afara dispoziiilor prevzute n art. 91 C. proc. pen., ncadrarea juridic a faptei, precum i dispoziia de ncepere a

307

urmririi penale 174; - ordonana prin care procurorul soluioneaz un conflict de competen, dispunnd, totodat, i nceperea urmririi penale. Dac din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denunului rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art. 10 C. proc. pen., se procedeaz: - la nenceperea urmririi penale sau la nceperea urmririi penale, urmat, dac este cazul, de scoaterea de sub urmrire penal. Aceast reglementare diferit are drept criteriu incidena cazurilor de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale, dup cum urmeaz: A) dac se constat existena vreunuia din cazurile prevzute la art. 10 C. proc. pen., cu excepia celor de la lit. b) 1 i lit. i): - organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ncheiate cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, dac procurorul este de acord cu propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, o confirm prin rezoluie motivat i ntiineaz despre aceasta persoana care a fcut sesizarea. Dac ulterior se constat c nu a existat sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procurorul in firm rezoluia i restituie actele organului de cercetare penal, dispunnd nceperea urmririi penale. n situaia n care procurorul constat c n cauz nu este incident vreunul din cazurile prevzute n art. 10 C. proc. pen., cu excepia celor de la lit. b 1) i i), restituie actele organului de cercetare penal, care are obligaia de a ncepe urmrirea penal, procednd la efectuarea acesteia, potrivit legii i innd seama de mprejurrile speciale ale fiecrei cauze. Toate actele i lucrrile efectuate anterior (inclusiv prezentarea materialului de urmrire penal) ntocmirii procesului-verbal de nceperea urmririi penale sunt lovite de nulitatea absolut prevzut de art. 197 alin. (2) C. proc. pen., nclcndu-se vdit dreptul la aprare al inculpatului, Trib. Suprem, dec. nr. 108/1993 B) dac se constat existena cazului prevzut n art. 10 lit. b) C. proc. pen.: - organul de cercetare penal dispune nceperea urmririi penale i naintea z dosarul
174

308

procurorului cu propunerea de a dispune scoaterea de sub urmrire penal; Dac procurorul este de acord cu propunerea, dispune prin ordonan scoaterea de sub urmrire penal i ntiineaz despre aceasta, cnd este cazul, persoana care a fcut sesizarea. Cnd procurorul constat c n cauz nu este incident cazul prevzut la art. 10 lit. b 1) C. proc. pen. restituie dosarul organului de cercetare penal, care are obligaia de a continua urmrirea penal, procednd la efectuarea acesteia, potrivit legii i innd seama de mprejurrile speciale ale fiecrei cauze. Din momentul nceperii urmririi penale, fptuitorul primete calitatea de nvinuit. Astfel, potrivit art. 229 C, proc. pen., persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. nvinuitul este subiect procesual, dar nu este parte n proces. Dup ce va fi pus sub inculpare, prin punerea n micare a aciunii penale devine parte n proces i poart denumirea de inculpat. Cu toate acestea, nvinuitul are aceleai drepturi i obligaii procesuale cu ale inculpatului, potrivit crora, va avea dreptul s dea declaraii, s aib un apr tor, s dovedeasc lipsa de temeinicie a probelor n acuzare, dar, n acelai timp, are obligaia de a suporta anumite msuri ce rezult din coninutul normelor procesual-penale. 2.2. Efectuarea urmririi penale 2.2.l. Aspecte preliminare Urmrirea penal se desfoar n funcie de anumite criterii: a) n funcie de cunoaterea identitii fptuitorului - in rem, cnd nu se cunoate persoana fptuitorului, caz n care se efectueaz acte de urmrire penal pentru clarificarea mprejurrilor n care s-a svrit infraciunea i pentru a descoperi identitatea persoanei care a svrit fapta; - in rem i in personam , cnd se cunoate persoana fptuitorului. b) n funcie de calitatea procesual a fptuitorului - numai fa de nvinuit, n cauzele penale mai simple i dac nu este necesar privarea de libertate a nvinuitului pe o durat mai mare de 5 (cinci) zile. La terminarea urmririi penale se va dispune de ctre procuror punerea n micare a aciunii penale i trimiterea inculpatului n judecat prin rechizitoriu (cnd urmrirea penal se desfoar fr punerea n micare a aciunii penale); - fat de inculpat, n cauzele penale complexe, cnd exist probe temeinice c fptuitorul poate fi
309

nvinovit de svrirea infraciunii, fapt ce determin punerea n micare a aciunii penale, precum i posibilitatea privrii de libertate a inculpatului pe o durat mai mare de 5 zile, pn la maxim 30 de zile. 2.2.2. Efectuarea urmririi penale fa de nvinuit Organul de cercetare penal poate asculta nvinuitul, persoana vtmat, martorii, poate lua msuri asiguratorii, poate dispune constatri tehnico-tiinifice sau medico-legale, poate proceda la ridicarea de obiecte sau nscrisuri ce pot servi ca mijloace de prob n procesul penal. Dac exist probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit fapta, organul de cercetare penal poate lua msura reinerii nvinuitului. Organul de cercetare penal apeleaz la procurorul care i supravegheaz activitatea, numai atunci cnd are nevoie de o autorizare prealabil (de ex., pentru percheziia domiciliar, conform art. 101 C. proc. pen.), ori de o ncuviinare (de ex., pentru interceptarea corespondenei, conform art. 98 C. proc. pen.). De asemenea, potrivit art. 233 C. proc. pen., dac organul de cercetare pena l consider c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului, face propunere, printr-un referat, procurorului, care va proceda la examinarea materialului probator, n funcie de care poate: a) dispune, prin ordonan, luarea msurii arestrii preventive pe cel mult 5 zile, conform art. 146 C, proc. pen., emind, astfel i mandat de arestare pre ventiv, iar, potrivit art. 150 C. proc. pen., are obligaia de a asculta nvinuitul; b) infirm propunerea organului de cercetare penal, printr-o rezoluie, menionat chiar pe referatul cu propunerea, dispunnd ca nvinuitul s fie cercetat n continuare n stare de libertate; potrivit art. 237 alin. (1) C. proc. pen., organul de cercetare penal este obligat s continue cercetarea penal, aducnd la ndeplinire i dispoziiile procurorului. n situaia n care urmrirea penal este efectuat personal de ctre procuror, el poate lua din oficiu att msura reinerii, ct i msura arestrii nvinuitului. Ordonana prin care s-a dispus arestarea, potrivit art. 209 alin. (5) C. proc. pen., este supus confirmrii conductorului parchetului din care face parte procurorul, iar cnd urmrirea este efectuat de conductorul parchetului, confirmarea se face de ctre procurorul ierarhic superior. Cnd urmrirea penal este efectuat de ctre procuror, ntreaga activitate de strngere a probelor este realizat, de ctre acesta. Excepie fac situaiile n care procurorul dispune organului de cercetare penal, prin instituia delegrii, efectuarea unor acte procedurale, potrivit art. 217 alin.
310

final. C. proc, pen. 2.2.3. Punerea n micare a aciunii penale Dac organul de cercetare penal consider c exist temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale ntocmete un referat cu propuneri n acest sens, pe care l nainteaz procurorului, care dup examinarea dosarului, va dispune: a) punerea n micare a aciunii penale prin ordonan; Potrivit art. 235 alin. (3) C. proc. pen., ordonana trebuie s cuprind date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juri dic a acesteia; n aceast situaie, ea reprezint un act de inculpare, n baza cruia nvinuitul capt calitatea de inculpat, devenind parte n proces; de asemenea, prin aceasta se fixeaz i modalitatea de continuare a urmririi penale, cu aciunea penal pus n micare. b) infirmarea propunerii organului de cercetare penal, prin rezoluie, situaie n care va proceda la: - restituirea dosarului organului de cercetare penal, dac consider necesar continuarea cercetrii penale; organul de cercetare penal este obligat s continue cercetarea penal, respectnd i dispoziiile procurorului; - clasarea, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi penale, potrivit art. 262 pct. 2 lit. a) C. proc. pen., ori suspendarea urmririi penale, potrivit art. 262 pct. 2 lit. b) C. proc, pen. 2.2.4. Efectuarea urmririi penale fa de inculpat Persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal este parte n procesul penal i se numete inculpat. Dac fptuitorul primete calitatea de inculpat, se pot efectua, n principiu, toate actele de urmrire penal ca i fa de nvinuit. Legea ns reglementeaz i unele activiti care sunt specifice urmririi penale efectuate fa de inculpat dup cum urmeaz: - dup momentul punerii n micare a aciunii penale, potrivit art. 237 alin. (2) C. proc. pen., organul de cercetare penal are obligaia s cheme inculpatul pentru a-l comunica fapta de care este acuzat i pentru a-l da explicaii cu privire la drepturile i obligaiile pe care le are. De asemenea, organul de cercetare penal i pune n vedere inculpatului aflat n stare de libertate c este obligat s se prezinte la toate chemrile ce i se vor face n cursul procesului penal i c are nda torirea s
311

comunice orice schimbare de adres; - dac inculpatul este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar, organul de cercetare penal va continua urmrirea penal, dup punerea n micare a aciunii penale i fr a-l asculta [art. 237 alin. (4) C. proc. pen.]; - organul de cercetare penal, dac consider c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului, ntocmete un referat cu propunere n acest sens, pe care l nainteaz procurorului. Procurorul, odat sesizat, dac constat c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii preventive, va proceda potrivit art. 150 i urm. C. proc. pen., n sensul ascultrii inculpatului n prezena unui aprtor ales sau desem nat din oficiu [art. 234 alin. (2) C. proc. pen.]. n mod excepional, arestarea preventiv se poate dispune i fr ascultarea inculpatului, dac acesta este disprut, se afl n strintate, ori se sustrage de la urmrirea penal. Dup ascultarea inculpatului, procurorul va dispune: A) arestarea preventiv a inculpatului, printr-o ordonan, emind, n acest sens, mandat de arestare. n cazul n care sunt mai muli inculpai, se emite o singur ordonan de arestare pentru toi, dar cte un mandat de arestare pentru fiecare; cnd mandatul a fost emis fr ascultarea inculpatului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins sau s-a prezentat. Dispoziiile art. 152 alin. (4) teza a II-a C. proc. pen. se refer la situaia n ca re inculpatul a fost prins sau s-a predat organului care a emis mandatul de arestare, respectiv procurorului care va insera pe toate exemplarele mandatului data punerii n executare, dup care l va trimite pe inculpat la instana de judecat n vederea audierii, dac ntre timp cauza a ajuns pe rolul acesteia. Procedura este valabil chiar i n cazul n care pricina ajunge prin strmutare la o alt instan, procurorul egal n grad celui care a emis mandatul trebuind s fac meniunile respective nainte de a-l trimite pe inculpat instanei. B) continuarea urmririi penale cu inculpatul n stare de libertate, printr-o rezoluie menionat pe referatul cu propunerea de arestare preventiv. Dac urmrirea penal este efectuat personal de ctre procuror, poate lua din oficiu msura arestrii preventive a inculpatului [art. 209 alin. (3) C. proc. pen ]. Ordonana de arestare preventiv este supus confirmrii conductorului parchetului din care face parte procurorul, iar cnd urmrirea este efectuat de conductorul parchetului, confirmarea se face de ctre procurorul
312

ierarhic superior. Cu ocazia desfurrii urmririi penale, dup punerea n micare a aciunii penale, dac se constat fapte noi n sarcina inculpatului ori mprejurri noi care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei sau date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea acelei fapte, potrivit art. 238 C. proc. pen., organul de cercetare penal face propuneri n acest sens, pe care le nainteaz procurorului pentru ca acesta s decid n privina extinderii cercetrii pe nale sau schimbrii ncadrrii juridice (art. 238 C. proc. pen.). Urmare ordonanei de extindere a cercetrii penale, date de procuror, organul de cercetare penal va trece la strngerea probelor necesare cu privire la noile fapte i persoane, pn la finalizarea cercetrii penale. Ordonana de schimbare a ncadrrii juridice determin, fie administrarea probelor n raport cu noua ncadrare juridic, fie declinarea de competen ori trece rea cauzei de la un organ de cercetare penal la altul. 3. Suspendarea urmririi penale (art. 239-241 C. proc. pen.) Urmrirea penal se desfoar, n principiu, cu participarea nvinuitului sau inculpatului, urmrindu-se prin aceasta respectarea dreptului de aprare, dar i efectuarea unor activiti procesuale care presupun, n mod obligatoriu, prezenta nvinuitului sau inculpatului (prezentarea materialului de urmrire penal a inculpatului, reconstituirea, confruntarea nvinuitului sau inculpatului cu alte pri sau persoane din cauz etc.). Avnd n vedere existena unor situaii faptice care l pot mpiedica pe nvinuit sau inculpat s participe la desfurarea urmririi penale (de ex., din cauza strii de sntate), n Codul de procedur penal a fost reglementat instituia suspendrii urmririi penale. Prin suspendarea urmririi penale se ntrerupe temporar procesul penal ca urmare a existenei unei boli grave a nvinuitului sau inculpatului, constatat printr-o expertiz medico-legal, care l mpiedic s ia parte la activitatea procesual. Prin urmare, pentru a se putea dispune suspendarea urmririi penale, trebuie ndeplinite cumulativ anumite condiii, astfel: a) nvinuitul sau inculpatul s sufere de o boal grav care l mpiedic s ia parte la procesul penal. Boala poate fi de ordin fizic sau psihic, temporar (de scurt sau de lung durat) sau permanent, curabil sau incurabil, independent de voina nvinuitului sau inculpatului, ori,
313

dimpotriv, rezultatul propriei sale activiti. Legea cere ca boala grav s fie de aa natur nct s mpiedice participa rea nvinuitului sau inculpatului la procesul penal. Dac boala grav constituie o cauz de iresponsabilitate i a existat inclusiv n momentul n care a fost svrit fapta prevzut de legea penal, urmrirea nu se suspend, ci se dispune scoaterea de sub urmrire penal [conform art. 11 pct. 1 lit. b) coroborat cu art. 10 alin. (1) lit. e) C. proc. pen.]. b) boala grav s fie constatat printr-o expertiz medico-legal, nefiind suficient pentru a se dispune suspendarea urmririi penale, un certificat medical. Organul de cercetare penal, odat sesizat despre imposibilitatea participrii nvinuitului sau inculpatului la procesul penal, datorit existentei unei boli grave, va desfura urmtoarele activiti: - va dispune efectuarea unei expertize medico-legale; - dac se va constata existena bolii grave, va nainta procurorului care i vegheaz activitatea un referat cu propunerea de suspendare a urmririi penale, mpreun cu dosarul cauzei. Potrivit art. 239 alin. (2) C. proc. pen., procurorul se pronun asupra suspendrii prin ordonan. Referitor la coninutul ordonanei, acesta trebuie s cuprind, pe lng meniunile artate n art. 203 C. proc. pen. (data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului, temeiul legal i semntura celui care a ntocmito) i datele privitoare la persoana nvinuitului sau inculpatului, fapta de care este nvinuit, cauzele care au determinat suspendarea i msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau incul patului [art. 240 alin. (1) C. proc. pen.]. Dup ce dispune suspendarea urmririi penale, procurorul are urmtoarele obligaii [art. 240 alin. (2) C, proc. pen.]: - s comunice prii civile despre luarea msurii; oferindu-i-se, astfel, posibilitatea de a prsi calea penal pentru a se adresa cu aciunea sa la instana civil; - s restituie dosarul organului de cercetare penal, dup ncunotinarea prii civile. Dup dispunerea suspendrii, organul de cercetare penal are urmtoarele obligaii (art. 241 C. proc. pen.): - s continue a efectua toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia nvinuitului sau inculpatului (audierea celorlalte pri n proces, a martorilor, efectuarea de expertize, ridicarea de obiecte i nscrisuri etc.);
314

- s se intereseze periodic dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea urmririi penale. n situaia n care organul de cercetare penal constat c a ncetat cauza de suspendare, va nainta dosarul procurorului pentru a dispune reluarea urmririi penale. 4. Soluii procesuale de netrimitere n judecat (art. 242-249 1 C. proc. pen.) 4. 1. Aspecte preliminare Dac pe parcursul urmririi penale se constat existena unuia din cazurile prevzute la art. 10 C. proc: pen., procurorul, la propunerea organului de cercetare penal sau din oficiu, dispune, dup caz: - ncetarea urmririi penale; - scoaterea de sub urmrire penal sau - clasarea cauzei penale. A) ncetarea urmririi penale (art. 242-248 C. proc. pen.) ncetarea urmririi penale reprezint acea soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. f)-h) i j) i exist nvinuit sau inculpat n cauz, sau cnd exist o cauz de nepedepsire prevzut de legea penal. ncetarea urmririi penale este o soluie simetric ncetrii procesului penal, pronunat de ctre instana de judecat. Pentru a se dispune ncetarea urmririi penale, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii [art. 242 alin. (1) C. proc. pen.]: - s existe nvinuit sau inculpat n cauz; - s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit. f)-h) i j) C. proc. pen. sau o cauz de nepedepsire prevzut de legea penal. Cazurile de ncetare a urmririi penale sunt prevzute n coninutul art. 10 lit. f)-h) i j) C. proc, pen., astfel: - lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesiza rea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale;
315

- a intervenit amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului; - a fost retras plngerea prealabil ori prile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal; - exist autoritate de lucru judecat. ncetarea urmririi penale poate fi total sau parial . ncetarea este total cnd mprejurrile determin o stingere n ntregime a cauzei penale (n condiiile existenei unei singure fapte, intervine un impediment la exercitarea aciunii penale). ncetarea este parial dac n aceeai cauz, potrivit art. 242 alin, (2) C. proc. pen., sunt mai muli nvinuii sau inculpai, ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de mpiedicare a exercitrii aciunii penale are aplicabilitate numai la anumii nvinuii sau inculpai, ori numai la anumite fapte. Pe cale de consecin, pentru restul persoanelor sau faptelor, urmrirea penal continu. Dac organul de cercetare penal constat existena vreunuia din cazurile prevzute de art. 10 lit. f), h) i j) C. proc. pen., ntocmete un referat cu propune rea de ncetare a urmririi penale (care va cuprinde meniunile prevzute de art. 259 C. proc. pen.), pe care, mpreun cu dosarul cauzei, l nainteaz procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal [art. 243 alin. (1) C. proc. pen.]. Dup studierea dosarului cu propunerea organului de cercetare penal, procurorul poate dispune: a) restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a continua cercetarea n cazul n care constat c nu este cazul s dispun ncetarea sau cnd a dispus ncetarea parial (art. 248 C. proc. pen.); b) ncetarea urmririi penale, prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal), sau prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal). Referitor la coninutul ordonanei de ncetare a urmririi penale, aceasta cuprinde: A) meniunile artate n art. 203 C. proc. pen. (data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului, temeiul legal i semntura celui care a ntocmit-o); B) meniunile speciale prevzute n art. 244 C. proc. pen. (datele privind persoana i fapta la care se refer ncetarea, precum i temeiurile de fapt i de drept pe baza crora se dispune ncetarea urmririi penale); C) dispoziiile complementare prevzute n art. 245 C. proc. pen., cu referire la urmtoarele
316

aspecte: - revocarea msurii preventive, precum i a msurilor asiguratorii, luate n vederea executrii pedepsei amenzii; - confiscarea lucrurilor care, potrivit art. 118 C. pen., sunt supuse confiscrii speciale i restituirea celorlalte; dac proprietatea corpurilor delicte i a celorlalte obiecte care au servit ca mijloace materiale de prob este contestat, ele sunt pstrate de organul de cercetare penal pn la hotrrea instanei civile; - msurile asiguratorii privind reparaiile civile i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii; n cazul meninerii msurilor asiguratorii privind reparaiile civile, dac persoana vtmat nu introduce aciune n faa instanei civile n termen de 30 de zile de la comunicarea ncetrii urmririi penale, acestea se vor considera desfiinate; - stabilirea cuantumului cheltuielilor judiciare, a persoanelor care trebuie s le suporte, precum i ordonarea ncasrii lor; - restituirea cauiunii n cazurile prevzute de lege; - msurile de siguran, prevzute n art. 162 C. proc. pen. (obligarea la tratament medical sau internarea medical), dac n cursul urmririi penale s-a luat vreuna din aceste msuri. n legtur cu termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra ncetrii urmririi penale din momentul nregistrrii dosarului cu propunerea organului de cercetare penal la secretariatul parchetului, legea nu face nici o precizare. Exist o excepie de la aceast regul care o constituie art. 243 alin. (3) C. proc. pen., conform cruia, procurorul se va pronuna asupra ncetrii urmririi penale n termen de 24 de ore de la primirea dosarului, cnd cazul de n cetare privete un nvinuit sau inculpat arestat, fr a se institui sanciuni procedurale, de unde rezult c pot fi aplicate numai sanciuni disciplinare n caz de nerespectare a termenului de recomandare. De ndat ce dispune ncetarea urmririi penale, procurorul are obligaia de a ntiina despre aceasta persoanele interesate. n cazul n care nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv, procurorul ntiineaz prin adres administraia locului de deinere, cu dispoziia de a pune de ndat n libertate pe nvinuit sau inculpat. B) Scoaterea de sub urmrire penal (art. 249-249 1 C. proc. pen.) Cnd se constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art. 10 lit. a) e) C. proc. pen. i exist nvinuit sau inculpat n cauz, se dispune tot soluie de netrimitere n judecat i anume,
317

scoaterea de sub urmrire penal. Soluia scoaterii de sub urmrire penal este simetric achitrii dispuse de ctre instana de judecat. Pentru a se dispune scoaterea de sub urmrire penal trebuie ndeplinite urmtoarele condiii [art. 249 alin. (1) C. proc. pen.]: a) s existe nvinuit sau inculpat n cauz; b) s existe vreunul din cazurile prevzute la art. 10 lit, a)-e) C. proc. pen., i anume: - fapta nu exist; - fapta nu este prevzut de legea penal; - fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni; - fapta nu a fost svrit de nvinuit sau de inculpat; - exist vreuna din cauzele care nltur caracterul penal al faptei.

318

Ca i soluia ncetrii urmririi penale, scoaterea de sub urmrire pena

poate fi total, cnd stingerea cauzei penale are loc n ntregime, sau paria Ca i soluia ncetrii urmririi dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai, ori dac mai mu penale, scoaterea de sub urmrire

fapte fac obiectul aceleiai cauze, iar cazul de mpiedicare a exercitrii aciun penal poate fi total, cnd stingerea penale se aplic numai pentru anumii nvinuii sau inculpai, ori numai cauzei penale are loc n ntregime,

anumite fapte. sau parial, dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau Dac organul de cercetare penal constat existena vreunuia din

cazurile de scoatere de sub urmrire penal, va nainta procurorului dosar inculpai, ori dac mai multe fapte cu un referat cu propunerea de scoatere de sub urmrire penal. fac obiectul aceleiai cauze, mpreun iar

cazul de mpiedicare a exercitrii Dup studierea dosarului, cu propunerea organului de cercetare pena procurorul poate dispune: aciunii penale se aplic numai pentru anumii nvinuii

sau a) restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de coninua cercetarea, n cazul n care constat c nu este cazul s dispu inculpai, ori numai la anumite scoaterea de sub urmrire sau cnd a dispus scoaterea de sub urmrire parial; fapte. b) scoaterea de sub urmrire penal, prin ordonan (n cazul n care s pus n micare aciunea penal) sau prin rezoluie motivat (n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal).

Constituie o excepie cazul prevzut de art. 10 lit. b) C. proc. pen., c fost sau nu pus n micare.

procurorul se pronuni numai prin ordonant, indiferent dac aciunea penal

Referitor la coninutul ordonan,tei de scoatere de sub urmrire pena penale.

aceasta va cuprinde aceleai meniuni ca i ordonana de ncetare a urmri

n legtur cu termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronun Constituie o excepie de la aceast regul cazul n care procurorul trebuie

asupra scoaterii de sub urmrire penal, legea nu face nici o preciza

dispun scoaterea de sub urmrire penal pentru un nvinuit sau inculp dosarului cu propunerea organului de cercetare penal. Dac organul de cercetare penal constat existena vreunuia dintre cazurile de scoatere de sub urmrire penal, va nainta procurorului dosarul, mpreun cu un referat cu propunerea de scoatere de sub urmrire penal. Dup studierea dosarului, cu propunerea organului de cercetare penal, procurorul poate dispune:
319

arestat, caz n care legea prevede un termen maxim de 24 de ore de la primir

a) restituirea dosarului la organul de cercetare penal, cu dispoziia de a continua cercetarea, n cazul n care constat c nu este cazul s dispun scoaterea de sub urmrire sau cnd a dispus scoaterea de sub urmrire parial; b) scoaterea de sub urmrire penal, prin ordonan (n cazul n care s-a pus n micare aciunea penal) sau prin rezoluie motivat (n cazul n care nu s-a pus n micare aciunea penal). Constituie o excepie cazul prevzut de art. 10 lit. b) C. proc. pen., cnd procurorul se pronun numai prin ordonan, indiferent dac aciunea penal a fost sau nu pus n micare. Referitor la coninutul ordonanei de scoatere de sub urmrire penal, aceasta va cuprinde aceleai meniuni ca i ordonana de ncetare a urmririi penale. n legtur cu termenul nluntrul cruia procurorul trebuie s se pronune asupra scoaterii de sub urmrire penal, legea nu face nici o precizare. Constituie o excepie de la aceast regul cazul n care procurorul trebuie s dispun scoaterea de sub urmrire penal pentru un nvinuit sau inculpat arestat, caz n care legea prevede un termen maxim de 24 de ore de la primirea dosarului cu propunerea organului de cercetare penal. De ndat ce dispune scoaterea de sub urmrire penal, procurorul are obli gaia de a ntiina despre aceasta persoanele interesate. Dac nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv, procurorul ntiineaz prin adres administraia locului de deinere, cu dispoziia de a pune de ndat n libertate pe nvinuit sau inculpat. Potrivit art. 249 1 C. proc. pen., n cazul n care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art. 10 lit. b 1) C. proc. pen., executarea sanciunilor cu caracter administrativ se face astfel: - executarea mustrrii i a mustrrii cu avertisment aplicate de ctre procuror, se face de ndat, dup dispunerea scoaterii de sub urmrire penal, sau, se fixeaz un termen la care se dispune aducerea nvinuitului sau inculpatului, n situaia n care mustrarea nu poate fi executat cu decizia dispunerii scoaterii de sub urmrire; - executarea amenzii se face dup expirarea termenului n care se poate face plngere contra ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal, iar dac s-a fcut plngere, dup respingerea acesteia; executarea propriu-zis a amenzii se face potrivit art. 442 i 443 C. proc. pen., adic de ctre procuror prin trimiterea unui extras de pe partea din ordonan care privete aplicarea amenzii, organului care, potrivit legii, execut pedeapsa amenzii. mpotriva ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art. 10 lit. b) din C. proc. pen., se poate face plngere n termen de 5 (cinci) zile de la ntiinare, de ctre
320

oricare dintre persoanele interesate [art. 249 1 alin. (3) C. proc. pen]. C) Clasarea Clasarea reprezint acea soluie de netrimitere n judecat, care are loc cnd se constat existena anumitor cazuri prevzute n art. 10 C. proc. pen. i nu exist nvinuit n cauz. Clasarea, fiind o instituie proprie urmririi penale, nu are nici un corespon dent n faza de judecat, deoarece procesul nu poate ajunge n aceast faz dect n msura punerii n micare a aciunii penale i a trimiterii n judecat a unor persoane identificate. Pentru a se dispune clasarea trebuie ndeplinite urmtoarele condiii : - s nu existe nvinuit n cauz. Se consider c nu exist nvinuit n cauz atunci cnd: - organul de urmrire penal nu are nici un fel de date cu privire la persoana care a svrit fapta, cnd fptuitorul este, deci, necunoscut; - se constat c urmarea produs nu provine dintr-o aciune uman, ci dintr-o mprejurare neculpabil (de ex., o moarte natural); - s existe anumite cazuri prevzute la art. 10 C. proc, pen. n acest sens, nu se pot reine ca temeiuri ale clasrii cauzei aspectele din art. 10 C. proc. pen., care sunt aplicabile intuitu personae (cum ar fi: nlocuirea rspunderii penale, autoritatea de lucru judecat, decesul fptuitorului, mpcarea prilor, neputndu-se afirma c nu a existat nvinuit n cauz). Clasarea se dispune de ctre procuror, din oficiu sau la propunerea organului de cercetare penal, printr-o rezoluie motivat. Cnd nvinuitul nu este cunoscut i nu se constat existena vreuneia din cau zele prevzute de art. 10 C. proc. pen., nu se poate dispune soluia clasrii, dosarul rmnnd nesoluionat pn la identificarea fptuitorului (cunoscute n practic sub denumirea de A. N. = autor necunoscut). ntr-o singur ipotez exist posibilitatea anticiprii momentului cnd va fi dispus soluia clasrii dac nu este cunoscut autorul infraciunii i anume, mo mentul mplinirii termenului de prescripie a rspunderii penale (termen care poate fi calculat potrivit legii). 5. Procedura prezentrii materialului de urmrire penal (art. 250-254 C. proc. pen.) Printre instituiile care se nscriu ntre garaniile dreptului de aprare al inculpatului n faza de urmrire penal se afl i prezentarea materialului de urmrire penal, activitate prin intermediul creia, organele de urmrire penal, la sfritul urmririi penale, aduc la cunotina nvinuitului sau
321

inculpatului probele administrate n vederea cunoaterii de ctre acesta a ntregului material probator i pentru a i se da posibilitatea de a combate probele n acuzare prin noi cereri sau de claraii suplimentare. Materialul de urmrire penal se prezint inculpatului dup ce aciunea pena l a fost pus n micare i au fost efectuate toate actele de urmrire necesare. Cnd urmrirea penal s-a desfurat fr aciunea penal pus n micare, la terminarea cercetrii, organul de cercetare penal va nainta dosarul procuro rului cu propunerea de a pune n micare aciunea penal i de a dispune trimiterea n judecat. n asemenea situaii, se va prezenta materialul de urmrire penal (art. 256-257 C. proc. pen.). 175 n lumina acestor reglementri, prezentarea materialului este ntotdeauna obligatorie (constituindu-se ca un moment de contact obligatoriu ntre organul de urmrire penal i inculpat). n privina organului competent, prezentarea materialului de urmrire penal se efectueaz fie de ctre procuror, n cazurile n care aciunea penal nu a fost pus n micare (iar pe parcursul urmririi penale organul de cercetare nu a efectuat aceast activitate), sau, dac a fost pus n micare, cnd ne aflm ntr-una din cauzele reglementate expres de art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Pentru prezentarea materialului de urmrire penal, trebuie ndeplinite urmtoarele condiii: a) cercetarea penal s fie terminat; b) inculpatul s fie prezent pentru a putea lua contact cu organul de urmrire penal. n acest scop, organul de urmrire penal va dispune fie aducerea inculpatu lui (n cazul n care se afl n arest preventiv), fie chemarea acestuia, prin intermediul instituiei citrii, n cazul n care inculpatul este cercetat n stare de libertate. Dac prezentarea materialului de urmrire penal nu este posibil datorit faptului c inculpatul este disprut, se sustrage de la chemarea organului de cercetare penal sau nu locuiete n ar, referatul de terminare a urmririi penale ntocmit de ctre organul de cercetare penal va cuprinde i mprejurrile concrete care au determinat imposibilitatea prezentrii materialului de urmrire penal [art. 254 alin. (1) C. proc. pen.]. Dac inculpatul se prezint, este prins ori adus, pn la momentul naintrii dosarului la procuror, organul de cercetare penal procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal [art. 254 alin. (2) C. proc. pen. ]. Dac inculpatul se prezint, este prins ori adus, dup naintarea dosarului la procuror, acesta procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal.
175

Prin decizia Curii Constituionale nr. 24/1999 s-a apreciat ca neconstituional expresia (...)dac socotete necesar (...), care este eliminat din text.

322

c) s existe suficiente probe n cauz, care s fac posibil trimiterea inculpatului n judecat. Prezentarea materialului de urmrire penal confer anumite obligaii pentru organul de cercetare penal (art. 250 C. proc. pen.): A) s pun n vedere inculpatului c are dreptul de a lua cunotin de mate rialul de urmrire penal, artndu-i i ncadrarea juridic a faptei; B) s-i asigure inculpatului posibilitatea de a lua de ndat cunotin de material. n acest sens, inculpatul va putea studia dosarul fil cu fil, n mod nelimitat (sub aspect temporal): n vederea asigurrii deplinei securiti a dosarului, organul de cercetare penal asist la studierea dosarului, urmrind ca inculpatul s nu sustrag sau s distrug anumite piese, ori s nu modifice sau s nlocuiasc anumite acte; - i se vor citi inculpatului lucrrile din dosar, dac nu poate s citeasc; - inculpatului care nu cunoate limba romn i se va traduce materialul de ur mrire penal de ctre un interpret; C) s-l ntrebe pe inculpat, dup ce a luat cunotin de materialul de urmrire penal dac are de formulat cereri noi sau dac voiete s fac declaraii suplimentare; D) s ntocmeasc un proces-verbal n care va consemna, pe lng meniunile din art. 91 C. proc. pen., ndeplinirea obligaiilor prevzute la art. 250 din C. proc. pen., precum i declaraiile suplimentare, cererile noi i rspunsurile inculpatului (art. 251 C. proc. pen.); procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin i la sfrit, de ctre cel care l ncheie, inculpat i de ctre aprtor (dac este cazul) 176. Dac inculpatul a formulat cereri noi n legtur cu urmrirea penal, organul de cercetare penal, n baza art. 252 C, proc. pen, le examineaz de ndat i dispune prin ordonan admiterea sau respingerea lor. Prin aceeai ordonan, dispune completarea cercetrii penale atunci cnd, din declaraiile suplimentare sau din rspunsurile inculpatului rezult necesitatea completrii. Dac n urma cererilor noi sau a declaraiilor suplimentare, organul de cerce tare penal a efectuat noi acte de cercetare sau constat c trebuie schimbat ncadrarea juridic, va proceda la o nou prezentare materialului (art. 253 C. proc. pen.) 177. Prezentarea din nou a materialului de urmrire penal dup efectuarea unor noi acte de cercetare, are loc n aceleai condiii ca la prezentarea anterioar, dar numai dac este cazul ca
176

Neprezentarea din nou a materialului de urmrire penal n cazul n care dup prima prezentare au fost depuse acte medicale ale victimei, s-a audiat un martor, s-a efectuat ancheta social i au fost precizate cheltuielile de spitalizare se sancioneaz cu nulitatea absolut, nefiind respectate dispoziiile art. 253 C. proc. pen. 177 Nesemnarea de ctre aprtor a procesului-verbal constatator al activitii de prezentare a materialului de urmrire penal nu conduce la nulitatea actului ncheiat, ntruct nu s-a produs nici o vtmare a inculpatului, n sensul art. 197 C. proc. pen.

323

inculpatul s fie trimis n judecat. Dac, ns, din noile cercetri rezult existena vreunuia din cazurile prevzute la art. 10 C. proc. pen., nu se va mai proceda la o nou prezentare a materialului de urmrire penal, ci, n cauz, se va dispune, dup caz, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea procesului penal. Dac n cauz sunt mai muli inculpai, materialul de urmrire penal se prezint individual, ncheindu-se separat proces-verbal de prezentare a materialului pentru fiecare inculpat. Cnd, datorit propunerii unui singur inculpat, s-au efectuat noi acte de cercetare penal, se va proceda potrivit art. 253 C. proc. pen., n aceast situaie, prezentarea materialului fcndu-se tuturor inculpailor. Un aspect deosebit de important n procedura prezentrii materialului de urmrire penal l reprezint prezena aprtorului inculpatului. Potrivit art. 172 alin. (1) din C. proc. pen., aprtorul nvinuitului sau inculpatului are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire penal, deci va participa i la prezentarea materialului de urmrire penal. Participarea aprtorului la prezenta rea materialului se materializeaz n studierea dosarului i formularea de cereri n interesul inculpatului, fapt ce presupune luarea de contact obligatoriu ntre aprtor i inculpat. Neasigurarea prezentei aprtorului la prezentarea materialului de urmrire penal atrage sanciunea nulitii absolute, prevzut n art. 197 alin. (2) C. proc, pen., n cazurile n care asistena juridic a inculpatului este obligatorie, potrivit art. 171 alin. (1) C. proc. pen. 6. Terminarea urmririi penale (art. 255-260 C. proc. pen.) 6. 1. Aspecte preliminare Potrivit dispoziiilor art. 255-260 C. proc. pen., terminarea urmririi penale nu corespunde cu epuizarea urmririi penale, ci doar cu terminarea activitii de urmrire penal efectuat de organele de cercetare penal. Epuizarea urmririi penale coincide cu dispoziia luat de ctre procuror n ve derea trimiterii n judecat a inculpatului sau n vederea scoaterii de sub urmrire penal, ncetrii urmririi penale sau clasrii. Astfel, terminarea urmririi penale reprezint acea etap a urmririi n care organul de cercetare, dup ce a apreciat c a administrat toate probele necesare n cauz, pregtete dosarul n vederea naintrii lui procurorului, pentru ca acesta s se pronune potrivit legii. Terminarea urmririi penale este reglementat diferit dup cum a fost pus sau nu n micare
324

aciunea penal n cursul urmririi penale. 6.2. Terminarea urmririi penale fr aciune penal pus n micare (art. 255-257 C. proc. pen.) Dac urmrirea penal s-a efectuat de ctre organul de cercetare penal fr punerea n micare a aciunii penale, exist trei momente prin care se finalizeaz activitatea organului de cercetare, i anume: 1. ascultarea nvinuitului nainte de terminarea cercetrii; 2. naintarea dosarului privind pe nvinuit; 3. prezentarea materialului de urmrire penal de ctre procuror . 6.2.1. Ascultarea nvinuitului nainte de terminarea cercetrii n cauzele n care nu a fost pus n micare aciunea penal, organul de cer cetare penal, dup efectuarea actelor de cercetare penal potrivit art. 232 C. proc. pen., dac exist nvinuit n cauz i constat c mpotriva acestuia sunt suficiente probe, procedeaz la o nou ascultare a nvinuitului, aducndu-i la cunotin nvinuirea i ntrebndu-l dac are noi mijloace de aprare [art. 255 alin. (1) C. proc. pen.]. Pentru ascultarea nvinuitului la terminarea urmririi penale este necesar a fi ndeplinite condiiile : a) s existe nvinuit n cauz (adic acesta s fi fost identificat i s existe posibilitatea lurii legturii cu el). Dac nvinuitul este disprut, se sustrage de la urmrirea penal sau exist alt mpiedicare de a-l contacta, dosarul se nainteaz la procuror, fr o prealabil ascultare. b) s se constate c mpotriva nvinuitului exist suficiente probe pentru a fi tras la rspundere penal. n acest sens, dac organul de cercetare penal consider c nu sunt probe suficiente, nu va mai proceda la ascultarea inculpatului, urmnd ca dosarul s fie trimis procurorului, cu propunerea de a se dispune soluia scoaterii de sub urmrire penal. Dac organul de cercetare penal consider c sunt suficiente probe n acuzare, pentru a determina tragerea la rspundere penal, organul de cercetare penal va proceda la o nou ascultare a nvinuitului. Momentul ascultrii nvinuitului de ctre organul de cercetare penal nu se confund cu prezentarea materialului de urmrire penal nvinuitului, deoarece nu este nc pus n micare
325

aciunea penal. n aceast situaie, organul de cercetare penal doar i pune n vedere nvinuitului care este fapta ce i se reine i care sunt probele principale n acuzare (fr a se realiza o prezentare a materialului de urmrire penal). Dac dup ascultare nvinuitul nu propune noi probe, sau dac propune i acestea sunt considerate netemeinice, respingndu-le, cercetarea se consider terminat. Dac propunerea de noi probe din partea nvinuitului este considerat ntemeiat, organul de cercetare penal este obligat s completeze cercetrile, doar apoi considerndu-se cercetarea terminat. 6.2.2. naintarea dosarului privind pe nvinuit De ndat ce a fost terminat cercetarea penal, organul de cercetare penal ntocmete un referat n care va consemna rezultatul cercetrii, dup care va tri mite dosarul procurorului (art. 256 C. proc. pen.). Referatul ntocmit de organul de cercetare penal are acelai coninut ca i referatul ntocmit n cazul desfurrii urmririi penale cu aciunea penal pus n micare 178. Dac cercetrile au fost terminate fr punerea n micare a aciunii penale, dosarul de urmrire penal conine acte i msuri dispuse fa de nvinuit. Nu poate fi dispus msura arestrii preventive dect pentru cel mult 5 zile. n acest dosar nu va exista un proces-verbal de prezentare a materialului de urm rire penal, fiindc nu a fost pus n micare aciunea penal. 6.2.3. Prezentarea materialului de urmrire penal de ctre procuror Potrivit art. 250 C. proc. pen., prezentarea materialului de urmrire penal se face numai dup punerea n micare a aciunii penale, deci numai n cazul inculpatului.
178

n acest sens, referatul conine: date despre persoana nvinuitului; fapta reinut n sarcina nvinuitului; probele administrate; ncadrarea juridic a faptei; dac este cazul, datele suplimentare prevzute la art. 260 C. proc. pen, privitoare la: mijloacele materiale de prob i msurile luate referitor la ele n cursul cercetrii penale, precum i locul unde se afl; msurile asiguratorii privind reparaiile civile sau executarea pedepsei amenzii luate n cursul cercetrii penale; cheltuielile judiciare. Cnd urmrirea penal privete mai multe fapte sau mai muli inculpai, referatul va cuprinde meniunile indicate anterior cu privire la toate faptele i la toi nvinuiii i, dac este cazul, trebuie s se arate pentru care fapte ori fptuitori s-a ncetat urmrirea, s-a dispus scoaterea de sub urmrire, ori s-a suspendat urmrirea penal [art. 259 alin. (3) C. proc. pen.]. Referatul va trebui s se limiteze la fapta care a format obiectul urmririi penale, la persoana nvinuitului i la ultima ncadrare juridic dat faptei. Nerespectarea acestor limite atrage sanciunea nulitii relative, potrivit art. 197 alin. (1) C. proc. pen. (dac s-a produs o vtmare procesual care nu poate fi nlturat astfel).

326

Procurorul, primind dosarul de urmrire penal de la organul de cercetare pe nal (n cazul n care urmrirea penal s-a desfurat fr punerea n micare a aciunii penale), prezint materialul de urmrire penal nvinuitului. 6.3. Terminarea urmririi penale cu aciunea penal pus n micare (art. 258-260 C. proc. pen.) Potrivit art. 258 C. proc. pen., n cauzele n care aciunea penal a fost pus n micare, dup terminarea cercetrii penale, organul de cercetare penal nainteaz de ndat, procurorului, dosarul cauzei, nsoit de un referat 179. Momentul terminrii cercetrii penale intervine dup completarea cercetrii i dup ndeplinirea, dac este cazul, a dispoziiilor referitoare la prezentarea materialului de urmrire penal. Procedura prezentrii materialului de urmrire penal constituie o condiie pentru terminarea cercetrii penale, numai n cazul n care este posibil. Astfel, dac inculpatul este disprut, s-a sustras de la chemarea naintea organului de cercetare penal sau nu locuiete n ar, cercetarea penal se consider ncheiat doar cu respectarea condiiei de a fi complet. Referatul prin care organul de cercetare penal propune soluia legal pe care o consider n conformitate cu dosarul cauzei, va avea acelai coninut cu cel al referatului ntocmit la terminarea urmririi penale, fr aciune penal pus n micare. n cauzele n care urmrirea penal este efectuat personal de ctre procuror, nu exist obligaia ntocmirii referatului de terminare a urmririi penale. n acest caz, actul prin care procurorul finalizeaz faza de urmrire penal (rechizitoriu sau ordonan, dup caz) va suplini referatul, cuprinznd inclusiv datele suplimentare prevzute la art. 260 C. proc. pen. Seciunea a V-a Trimiterea n judecat (art. 261-269 C. proc. pen.) 1. Aspecte preliminare Trimiterea n judecat constituie momentul ultim al fazei de urmrire penal. Momentul trimiterii n judecat se concretizeaz imediat ce urmrirea este complet epuizat, iar organele de urmrire penal se deznvestesc. Odat naintat dosarul la instan, este nvestit acest
179

Hotrrea de trimitere a cauzei la parchet n vederea efecturii de cercetriipentru infraciunea prevzut de art. 209 C.pen., cnd prin ipotez, afost dat soluia de clasare a dosarului de ctree acelai parchet, sub aspectul aceleiai infraciuni este nelegal, judecat trebuind continuat.

327

organ i ncepe faza judecii. Referitor la limita final a urmririi penale, n literatura de specialitate s-a fcut distincia ntre momentul prezumtiv al terminrii penale i momentul efectiv al terminrii urmririi penale. Astfel, terminarea prezumtiv a urmririi penale const n aprecierea organului care a efectuat cercetarea penal c aceasta este terminat i c se poate pronuna asupra rezultatelor cercetrii, n timp ce terminarea efectiv a urmririi penale const n aprecierea fcut de ctre procuror, atunci cnd acesta dispune asupra trimiterii n judecat. Singurul organ competent s dispun trimiterea n judecat este procurorul. Organul de cercetare penal nu intr niciodat n raporturi directe cu instana de judecat, doar numai prin intermediul procurorului. 2. Verificarea lucrrilor urmririi penale Att n situaia n care urmrirea penal se desfoar cu aciune penal pu s n micare, ct i n cazul n care aciunea penal nu a fost pus n micare, organul de cercetare penal, cnd consider c cercetarea este terminat, ntocmete un referat n care se consemneaz rezultatul cercetrii. Acest referat, mpreun cu dosarul cauzei, va fi naintat la procuror. Procurorul are obligaia ca, n termen de 15 zile de la primirea dosarului de la organul de cercetare penal, s procedeze la verificarea lucrrilor urmririi penale i s se pronune asupra acestora [art. 261 alin. (1) C, proc. pen.]. Termenul de 15 zile este un termen de recomandare , iar dac nu este res pectat, poate atrage aplicarea unor sanciuni disciplinare pentru procuror. ns, potrivit art. 261 alin. (3) C. proc. pen., n cauzele n care sunt arestai, procurorul va proceda la rezolvarea lor de urgen i cu precdere. Cauzele cu arestai au ntietate fa de celelalte cauze. Urgena i precderea sunt determinate de criteriul pericolului social mai ridicat al infraciunilor a cror urmrire impune ares tarea fptuitorului i de existena unui material probator complex. n cadrul verificrii lucrrilor de urmrire penal, procurorul va trebui s constate dac urmrirea penal a fost efectuat de organul competent i n conformitate cu respectarea dispoziiilor legale privind aflarea adevrului. De asemenea, procurorul verific dac urmrirea penal este complet i probele necesare n cauz au fost administrate legal. n acelai sens, procurorul verific dac urmrirea penal a fost efectuat cu respectarea garaniilor dreptului la aprare (respectarea condiiilor privind prezentarea materialului de urmrire penal). Cnd prezentarea materialului de urmrire penal nu a fost posibil datorit situaiilor
328

prevzute n art. 254 alin. (1) C. proc. pen., procurorul procedeaz la prezentarea lui dac inculpatul se prezint, este prins sau adus dup naintarea dosarului la parchet. 3. 1. Aspecte preliminare n urma verificrii lucrrilor de urmrire penal, procurorul d anumite soluii, n funcie de constatrile la care ajunge. Astfel, sunt posibile urmtoarele situaii: - dac procurorul constat c au fost respectate dispoziiile legale ce asigur aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet i c exist probele necesare i legal administrate, va dispune, n funcie de caz, trimiterea n judecat, netrimiterea n judecat (prin clasare, scoatere de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale), sau suspendarea urmririi penale. - n situaia n care procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c nu au fost respectate dispoziiile legale ce garanteaz aflarea adevrului, ori c urmrirea penal nu a fost efectuat de ctre un organ de cercetare competent, va dispune restituirea sau trimiterea cauzei n vederea completrii sau refacerii urmririi, ori trimiterea cauzei la organul competent s efectueze urmrirea. 3.2. Trimiterea n judecat Potrivit art. 262 C. proc. pen., procurorul dispune trimiterea n judecat dac constat ndeplinirea condiiilor, cumulativ: - respectarea dispoziiilor legale care garanteaz aflarea adevrului; - urmrirea este complet, probele fiind suficiente i legal administrate; - exist o fapt prevzut de legea penal; - fapta a fost svrit de nvinuit sau de inculpat; - nvinuitul sau inculpatul rspunde penal. Procurorul poate proceda la trimiterea n judecat astfel: a) dac aciunea penal nu a fost pus n micare, n cursul urmririi penale, procurorul d rechizitoriul prin care pune n micare aciunea penal i dispune trimiterea n judecat; n aceast situaie, rechizitoriul are o dubl funcionalitate, fiind att act de inculpare, ct i act de sesizare a instanei de judecat; b) dac aciunea penal a fost pus n micare n cursul urmririi penale, procurorul d
329

rechizitoriul prin care dispune trimiterea n judecat; n aceast situaie, rechizitoriul are o singur funciune i anume, sesizarea instanei de judecat180. Potrivit art. 264 alin. (1), rechizitoriul constituie actul de sesizare a instanei de judecat. Etimologic, termenul de rechizitoriu provine din latin: requisitus nseamn cercetat, cerut, solicitat. Potrivit art. 263 C. proc. pen., rechizitoriul trebuie s se limiteze la fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal, trebuie s cuprind, n afara meniunilor prevzute n art. 203 C. proc. pen. (data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care l ntocmete, cauza la care se refer obiectul actului, temeiul legal, semntura procurorului), i datele privitoare la persoana inculpatului (nume, prenume, porecl, data i locul naterii, numele i prenumele prinilor, cetenie, studii, situaia militar, loc de munc, ocupaie, adres, antecedente pena le i alte date privind stabilirea situaiei sale profesionale); fapta sau faptele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat indicate prin artarea denumirii infraciunii i ncadrarea juridic; probele pe care se bazeaz nvinuirea, cu indicarea paginii din dosar; msura preventiv luat i durata acesteia; numele i prenumele persoanelor care trebuie citate n instan, cu indicarea calitii lor procesuale i a locului unde urmeaz a fi citate; dispoziia de punere n micare a aciunii penale (n cazul n care aciunea penal nu a fost pus n micare n cursul urmririi penale); dispoziia de trimitere n judecat. n situaia n care urmrirea penal este efectuat de procuror, rechizitoriul va mai cuprinde datele suplimentare, prevzute de art. 260 C, proc. pen.: mijloacele materiale de prob i msurile luate referitor la ele n cursul urmririi penale, precum i locul unde se afl; msurile asiguratorii privind reparaiile civile sau executarea pedepsei amenzii, luate n cursul urmririi penale; cheltuielile judiciare. n situaia n care urmrirea penat nu a fost efectuat de procuror, datele suplimentare se regsesc n cuprinsul referatului de terminare a urmririi penale, ntocmit de organul de cercetare penal. Rechizitoriul dat de procurorul de la un parchet ierarhic inferior celui corespunz tor instanei competente s judece cauza n fond, este supus confirmrii procurorului de la parchetul
180

n cazul infraciunii de abandon de familie prevzut de art. 305 C. pen., sesizarea instanei se face prin rechizitoriul procurorului i nu prin plngere prealabil. Instana fiind nelegal nvestit nu poate dispune ncetarea procesului penal prin mpcarea prilor; potrivit normelor Legii audiovizualului nr. 48/1992, pentru faptele infracionale prevzute n art. 38-39 din acest act normativ, Consiliul Naional al Audiovizualului sau Ministerul Comunicaiilor sesizeaz organele de urmrire penal. Aa fiind, instana sesizat n mod direct prin plngerea prealabil a prii vtmate are obligaia s trimit cauza la una din acele instituii, urmnd ca aceasta s se adreseze organului de urmrire penal. Prin urmare, instana nu poate s nceteze procesul penal cu motivarea c modalitatea sa de nvestire este nelegal; este nelegal sesizarea instanei prin plngere prealabil pentru alte infraciuni dect cele prevzute de art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen. n cazul infraciunii prevzute de art. 215 alin. (2) i (3) C. pen., plngerea va fi trimis organului de urmrire penal pentru cercetri i sesizarea instanei prin rechizitoriu.

330

corespunztor acestei instane [art. 264 alin. (2) C. proc. pen.]. n situaia n care rechizitoriul este infirmat de ctre procurorul competent, acesta dispune refacerea sau completarea urmririi penale, nlocuirea rechizitoriului cu un alt rechizitoriu, sau o soluie de netrimitere n judecat. Potrivit art. 263 alin. (4) C. proc. pen., procurorul ntocmete un singur rechizitoriu, chiar dac lucrrile urmririi penale privesc mai multe fapte ori mai muli nvinuii sau inculpai i chiar dac se dau acestora rezolvri diferite (chiar dac pentru unele fapte i persoane se dispune trimiterea n judecat, iar pentru altele se dispune vreuna dintre soluiile de netrimitere n judecat). Procurorul competent s sesizeze instana de judecat este cel care a dat sau, dup caz, a confirmat rechizitoriul [art. 264 alin. (3) C. proc. pen.]. Dup darea sau confirmarea rechizitoriului, n termen de 24 de ore, procurorul nainteaz instanei competente dosarul, mpreun cu numrul necesar de copii de pe rechizitoriu, pentru a f comunicat inculpailor aflai n stare de deinere 181. Comunicarea copiei rechizitoriului nu este necesar cnd inculpaii sunt n stare de libertate, ntruct acetia au posibilitatea s consulte ntregul dosar, deci i rechizitoriul, la arhiva instanei, 3.3. Netrimiterea n judecat Cnd procurorul constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru trimiterea n judecat, va dispune netrimiterea n judecat prin scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau clasarea cauzei. Procurorul dispune una dintre aceste soluii numai prin ordonan. n cazul n care procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal pe temeiul lipsei de pericol social al faptei, aplic n mod obligatoriu una din sanciunile cu caracter administrativ prevzute la art. 91 C. proc. pen. (respectiv, mustrarea, mustrarea cu avertisment, amenda de la 100.000 lei la 10.000.000 lei). 3.4. Suspendarea urmririi penale Potrivit art. 262 pct. 2 lit. b) C. proc. pen., dac procurorul constat c nvinui tul sau inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s ia parte la procesul penal, va dispune, prin
181

Termenul de 24 de ore de la darea sau confirmarea rechizitoriului fiind prevzut de lege pentru asigurarea celeritii procesului penal i garantarea drepturilor procesuale ale prilor, nerespectarea sa se sancioneaz cu nulitatea absolut prevzut de art. 197 alin. (2) C, proc. pen., caz n care cauza va fi restituit parchetului pentru refacerea urmririi penale.

331

ordonan, suspendarea urmririi penale. 3.5. Restituirea sau trimiterea cauzei n vederea completrii sau refacerii urmririi penale Cnd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, poate dispune: a) restituirea sau trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea completrii urmririi penale, n situaia n care organul care a efectuat urmrirea a respectat dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, dar nu a lmurit toate aspectele impuse de buna rezolvare a cauzei; b) restituirea sau trimiterea cauzei la alt organ de urmrire penal n vederea refacerii urmririi penale, n situaia n care urmrirea penal a fost efectuat prin nclcarea dispoziiilor legale care garanteaz aflarea adevrului n procesul penal [art. 265 alin. (1) C. proc. pen.]. n situaia n care completarea sau refacerea urmririi penale este necesar numai cu privire la unele fapte sau la unii nvinuii sau inculpai, iar disjungerea nu este posibil, procurorul dispune, prin ordonan, restituirea sau trimiterea ntregii cauze. Ordonana de restituire sau trimitere trebuie s cuprind, potrivit art. 266 i 267 C. proc. pen., pe lng meniunile artate n art. 203 C. proc. pen. (data i locul ntocmirii, numele i prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului, temeiul legal al acesteia, semntura procurorului) i indicarea actelor de cercetare penal ce trebuie efectuate n vederea completrii ori refcute; indicarea faptelor sau mprejurrilor ce urmeaz a fi consta tate; indicarea mijloacelor de prob ce urmeaz a fi folosite; dispoziia asupra meninerii sau revocrii msurilor preventive, de siguran ori asiguratorii, luate n cursul urmririi penale, sau, dac se impune, luarea unor asemenea msuri 182. 3.6. Trimiterea cauzei la organul competent s efectueze urmrirea penal Potrivit art. 268 alin. (1) C. proc. pen., cnd procurorul constat c pentru vreuna din infraciunile sau infractorii artai n art. 207, 208 i 209 alin. (3) i (4) C. proc. pen., urmrirea penal s-a fcut de un alt organ dect cel prevzut n textele menionate, dispune prin ordonan ca
182

Dei rechizitoriul a fost emis la data de 20.04.1993, iar n dosar nu exist ordonan de arestare preventiv n actul de inculpare nu s-a dispus luarea unei asemenea msuri, menionndu-se numai c unii dintre inculpai se trimit n judecat n stare de arest, cu o zi nainte de nregistrarea dosarului la instan, respectiv pe data de 10.05.1993, procurorul a emis mandate de arestare care au i fost puse n executare. Fa de modalitatea expus se apreciaz c arestarea inculpailor s-a fcut n condiii nelegale, urmnd a fi anulat.

332

urmrirea s fie fcut de organul competent. Restituirea cauzei la organul competent se va dispune n urmtoarele cazuri: - cercetarea penal a fost efectuat de ctre organul de cercetare penal al poliiei n loc de organul de cercetare penal prevzut la art. 208 lit. a), b) i c) C. proc. pen.; n aceast situaie procurorul civil, primind dosarul de la organul de cercetare penal al poliiei, va dispune trimiterea cauzei procurorului militar, pentru ca acesta s asigure efectuarea cercetrii de ctre organul de cercetare competent; - cercetarea penal a fost efectuat de ctre organele de cercetare penal prevzute la art. 208 lit. a), b) i c) C. proc. pen., n loc de organul de cercetare penal al poliiei; - cercetarea penal a fost efectuat de organele de cercetare penal, n loc de procuror, n cazurile prevzute la art. 209 alin. (3) C. proc. pen. Potrivit art. 268 alin. (2) C. proc. pen., n cazul n care procurorul trimite cauza organului competent s efectueze urmrirea penal, rmn valabile msurile asiguratorii luate, actele sau msurile procesuale confirmate sau ncuviinate de procuror, precum i actele procesuale care nu pot fi refcute. Organul de cercetare penal sesizat prin trimiterea cauzei de ctre procuror, are urmtoarele obligaii : - procedeaz la ascultarea nvinuitului sau inculpatului; - dispune n ce msur trebuie refcute celelalte acte procesuale; - dispune ce anume acte mai trebuie efectuate n vederea completrii cercet rii penale. Seciunea a VI-a Reluarea urmririi penale (art. 270-274 C. proc. pen.) 1. Consideraii preliminare Soluiile care se dau la epuizarea fazei de urmrire penal nu au autoritate de lucru judecat, deoarece poate exista posibilitatea ca urmrirea penal s fie reluat cu privire la aceleai persoane i aceleai fapte. Dac s-a dat soluia de trimitere n judecat, exist posibilitatea ca instana de judecat s dispun restituirea cauzei procurorului pentru completarea ori refacerea urmririi penale, ori ca urmare a extinderii aciunii penale sau a procesului penal.
333

De asemenea, n cazul soluiilor de netrimitere n judecat (scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea procesului penal), se poate constata c temeiul le gal care a determinat luarea msurii nu a existat sau a disprut. De asemenea, n cazul dispunerii suspendrii urmririi penale se poate con stata c mprejurrile care au determinat ntreruperea temporar a urmririi penale au disprut. n toate aceste situaii, se va relua urmrirea penal, despre care literatura de specialitate subliniaz c este o instituie procesual complementar, cu caracter excepional, care are ca scop aducerea procesului penal pe linia de desfurare normal. Astfel, reluarea urmririi penale se poate dispune cnd desfurarea procesu lui penal a fost ntrerupt, fie nainte de a ajunge cauza n faa instanei de judecat, fie ulterior acestui moment. Potrivit art. 270 alin. (1) C. proc. pen., reluarea urmririi penale este posibil cnd: a) a ncetat cauza de suspendare i se dispune de ctre procuror; b) s-a restituit cauza de ctre instana de judecat n vederea refacerii sau completrii urmririi, ori ca urmare a extinderii aciunii penale sau a procesului penal; dispunndu-se de ctre instana de judecat; c) s-a redeschis urmrirea penal. n situaiile de la lit. a) i c) reluarea urmririi penale se dispune de ctre procuror. Reluarea urmririi penale nu poate avea loc dac se constat c ntre timp a intervenit vreunul din cazurile prevzute n art. 10 C. proc. pen. Exist i o excepie n situaia manifestrii de voin a nvinuitului sau inculpatului care solicit reluarea urmririi penale, n condiiile prevzute de art. 13 alin. (2) C. proc. pen., situaie n care este incident unul dintre cazurile prevzute n art. 10 C. proc. pen., se va proceda la reluare. 2. Cazurile de reluare a urmririi penale 2. 1. Reluarea urmririi penale dup suspendare n cazul n care se constat, printr-o expertiz medico-legal c nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav, care l mpiedic s participe la procesul penal, procurorul dispune suspendarea urmririi penale. Dup aceasta, organul de cercetare are obligaia, printre altele, de a se inte resa periodic dac mai este de actualitate cauza care a determinat suspendarea.
334

Dac organul de cercetare penal constat c aceast cauz nu mai exist, are obligaia de a nainta dosarul procurorului pentru a dispune reluarea urmririi penale, potrivit art. 271 din C, proc. pen. La dosar va exista i referatul cu propunerea de reluare a urmririi penale, nsoit de actul de constatare a nsntoirii nvinuitului sau inculpatului. Referitor la actul medical prin care se constat ncetarea cauzei care a determinat suspendarea, n acest caz legea nu mai prevede expres obligativitatea expertizei medico-legale, ca n cazul suspendrii. Despre acest aspect, literatura de specialitate apreciaz c nsntoirea nvinuitului sau inculpatului se poate constata nu numai printr-o expertiz medical, ci i printr-un certificat medical eliberat de unitatea sanitar unde a fost internat nvinuitul sau inculpatul. Procurorul, primind dosarul cauzei, poate constata, din actele medicale, urmtoarele aspecte: a) ncetarea cauzei de suspendare , caz n care va dispune prin ordonan: - reluarea urmririi penale; - restituirea dosarului la organul de cercetare penal, n vederea continurii urmririi penale, temporar ntrerupte. b) meninerea cauzei de suspendare, caz n care va dispune, prin rezoluie, restituirea cauzei la organul de cercetare penal, care va continua s efectueze actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia nvinuitului sau inculpatului. 2.2. Reluarea n caz de restituire a cauzei de ctre instana de judecat Instana de judecat poate dispune restituirea cauzei i reluarea urmririi de ctre organul de urmrire penal n situaii cnd se impune un asemenea procedeu pentru buna rezolvare a cauzei. Potrivit art. 272 C. proc, pen., instana de judecat dispune restituirea cauzei procurorului n vederea refacerii sau completrii urmririi penale, ori ca urmare a extinderii aciunii penale sau a procesului penal. Restituirea cauzei de ctre instana de judecat se dispune n urmtoarele cazuri: - n vederea refacerii urmririi penale, cnd se constat nainte de terminarea cercetrii judectoreti c urmrirea penal, pentru vreuna din infraciunile arta te n art. 207, 208, 209 alin. (3) i (4) C. proc. pen., s-a efectuat de un alt organ dect cel competent [art. 332 alin. (1) C. proc. pen.]; - n vederea completrii urmririi penale, atunci cnd, din administrarea pro belor sau din
335

dezbateri, rezult c nu au fost lmurite toate aspectele necesare pentru o just soluionare a cauzei i c n faa instanei asemenea completare nu ar putea fi efectuat dect cu mare ntrziere [art. 333 alin. (1) C. proc. pen.]; - n vederea extinderii aciunii penale pentru alte acte materiale, cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la alte acte materiale, care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat [art. 335 alin. (1) C. proc. pen.]; - n vederea extinderii procesului penal pentru alte fapte, la cererea procurorului sau din oficiu, cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, avnd legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat (art. 336 C, proc. pen.); - n vederea extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, cnd, n cursul judecii, numai la cererea procurorului se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal pus n sarcina inculpatului sau date cu privire la svrirea faptei prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului [art. 337 alin. (1) C. proc. pen.]. Dac instana de judecat a dispus restituirea cauzei n vederea refacerii sau completrii penale, ori n caz de extindere a aciunii penale sau a procesului penal, reluarea urmririi penale se face n baza hotrrii prin care instana a dispus restituirea, hotrre care constituie actul de sesizare a procurorului n vederea relurii urmririi, Prevederile din aceast hotrre trebuie ndeplinite de ctre organele de urmrire penal. Potrivit art. 49 alin. (4) C. proc. pen., persoana care a efectuat urmrirea pe nal este incompatibil s procedeze la completarea sau refacerea acesteia, cnd acestea sunt dispuse de instan. 2.3. Reluarea n caz de redeschidere a urmririi penale Dac n cursul urmririi penale, se constat incidenta vreunuia dintre cazurile prevzute la art. 10 C. proc. pen., cu excepia celui de la lit. i), procurorul va dis pune fie scoaterea de sub urmrire penal, fie ncetarea urmririi penale. Dac ns ulterior dispunerii acestor soluii (care pot fi de netrimitere n judecat sau de neurmrire penal), se constat c nu a existat, n fapt, cazul care a determinat luarea uneia dintre aceste msuri sau a disprut mprejurarea pe care se ntemeia ncetarea sau scoaterea de sub urmrire, se va dispune reluarea urmririi penale prin redeschiderea acesteia.
336

n mod asemntor relurii dup suspendare, organul de cercetare penal va nainta dosarul procurorului mpreun cu un referat cuprinznd propunerea de reluare a urmririi penale. Procurorul, primind dosarul cauzei, poate constata urmtoarele aspecte: a) inexistena cazului sau dispariia mprejurrii pe care se ntemeia soluia de netrimitere sau neurmrire, situaie n care va dispune, prin ordonan, reluarea urmririi penale prin redeschiderea ei i va restitui dosarul la organul de cercetare penal; b) existena cazului sau mprejurrii pe care se ntemeiaz soluia de netrimi tere sau neurmrire, situaie n care va dispune prin rezoluie, meninerea soluiei pronunate anterior. Dac n cursul urmririi penale s-a dispus msura clasrii cauzei i ulterior se constat c nu a existat cazul ori a disprut mprejurarea pe care se ntemeia clasarea, nu se va deschide urmrirea penal, ci se va continua n vederea descoperirii fptuitorului. 3. Durata arestrii inculpatului dup reluare Potrivit art. 274 alin. (1) C. proc. pen., n cazurile de reluare a urmririi penale, termenul de 30 de zile curge: - de la data lurii acestei msuri, pentru situaiile n care reluarea urmririi se dispune dup suspendare sau redeschidere; - de la data primirii dosarului de ctre procuror, n cazul relurii n caz de restituire a cauzei de ctre instana de judecat i inculpatul este arestat. Referitor la acest ultim aspect, n literatura de specialitate s-a subliniat corect c, termenul de 30 de zile curgnd de la data primirii dosarului de ctre procuror i nu de la data lurii msurii, se ncalc n acest fel prevederile art. 23 pct. 4 din Constituia Romniei. Seciunea a VII-a Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal 1. Aspecte preliminare Potrivit art. 275 C. proc. pen. Orice persoan poate face plngere mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal, dac prin acestea s-a adus o vtmare intereselor lor legitime. n concepia legiuitorului, pot face o astfel de plngere nu numai prile ci i persoanele ale cror interese legitime au fost vtmate printr-un act sau printr-o msur procesual.
337

Prin natura sa juridic, plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal difer att de plngerea penal reglementat de art. 222 C. proc. pen., ca mod general de sesizare a organelor de urmrire penal; ct i de cile de atac propriu-zise (apelul, recursul, recursul n anulare, recursul n interesul legii, contestaia n anulare i revizuirea), care se raporteaz la actele de judecat. Obiectul plngerii poate fi o msur sau un act intervenite n cursul efecturii activitii de urmrire penal, sau un act, efectuat nainte de nceperea urmririi penale i anume, rezoluia de a nu ncepe urmrirea penal. 2. Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal ale organelor de cercetare penal Potrivit art. 275 alin. (2) C. proc. pen., plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal ale organelor de cercetare penal se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea organului de cercetare i se depune direct la procuror sau la organul de cercetare penal. n vederea realizrii operativitii urmririi penale cnd plngerea a fost depu s la organul de cercetare penal, acesta este obligat ca n termen de 48 de ore de la primirea ei s o nainteze procurorului mpreun cu explicaiile sale, atunci cnd acestea sunt necesare. Introducerea plngerii nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii sau a actului care formeaz obiectul plngerii. Dup primirea plngerii, procurorul este obligat s rezolve, n termen de cel mult 20 de zile de la primire i s comunice de ndat modul n care a fost rezolvat plngerea persoanei ndreptite. Dac plngerea nu se rezolv n termenul acordat de art. 277 C. proc. pen., procurorului i se poate aplica o sanciune disciplinar. 3. Plngerea contra actelor procurorului n coninutul art. 278 C. proc. pen., legea prevede dou categorii de acte ale procurorului mpotriva crora cei interesai pot face plngere, i anume: actele efectuate de procuror i actele efectuate de organele de cercetare penal pe baza dispoziiilor date de procuror 183. Ambele categorii de acte sunt considerate a fi acte ale procurorului, deoarece constituie manifestri de voin ale acestuia n legtur cu desfurarea urmririi penale.
183

Prin decizia Curii Constituionale nr. 486/1997 s-a admis excepia de neconstituionalitate i s-a constatat c art. 278 este constituional numai n msura n care nu oprete persoana nemulumit de soluionarea plngerii mpotriva msurii sau actelor efectuate de procuror ori efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta i care nu ajung n faa instanei judectoreti, s se adreseze justiiei n temeiul art. 21 Constituie, ce urmeaz s se aplice direct.

338

Plngerea mpotriva actelor procurorului se rezolv de ctre prim-procurorul parchetului. Dac msurile i actele sunt ale prim-procurorului, ori sunt luate sau efectuate pe baza dispoziiilor date de ctre acesta, plngerea se rezolv de ctre procurorul ierarhic superior. Procedura de rezolvare a plngerilor mpotriva actelor procurorului este ace eai ca i n cazul plngerii mpotriva msurilor preventive luate de procuror. Ca dispoziie oficial privind plngerea mpotriva msurilor preventive luate de procuror, n Codul de procedur penal s-au introdus art. 140 1 i art. 160 9, n care se prevede procedura conform creia, cei interesai se pot adresa instanei de judecat cnd se plng mpotriva msurilor luate de procuror184.

184

Astfel, potrivit art. 1401 C. proc. pen. (1) mpotriva ordonanei de arestare preventiv sau a aceleia de obligare de a nu prsi localitatea, se poate face plngere la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond. (2) Plngerea, mpreun cu dosarul cauzei, va fi trimis instanei prevzute n alin. (1), n termen de 24 de ore, iar nvinuitul sau inculpatul arestat va fi adus n faa instanei i va fi asistat de aprtor. (3) n cazul n care inculpatul se afl internat n spital i din cauza sntii nu poate fi adus n faa instanei, sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, plngerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. (4) Plngerea se va cerceta n camera de consiliu. (5) Instana se pronun n aceeai zi, prin ncheiere, asupra legalitii msurii, dup ascultarea nvinuitului sau a inculpatului. (6) ncheierea este supus recursului. Termenul de recurs este de 3 zile i curge de la pronunare pentru cei prezeni i de la comunicare pentru cei n lips. Inculpatul este adus la judecarea recursului numai cnd instana consider necesar. (7) Participarea procurorului este obligatorie. (8) Cnd consider c msura preventiv luat este ilegal, instana dispune revocarea arestrii i punerea n libertate a nvinuitului sau a inculpatului ori, dup caz, revocarea msurii obligatorii de a nu prsi localitatea. Potrivit art. 1609 (1) n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cnd cererea este nentemeiat sau cnd aceasta a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de inculpat, procurorul sau instana respinge cererea. (2) mpotriva ordonanei procurorului se poate face plngere la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond. ncheierea instanei prin care se soluioneaz plngerea, precum i ncheierea de respingere a cererii de liberare provizorie sunt supuse recursului.

339

Capitolul II Procedura plngerii prealabile Seciunea I Plngerea prealabil 1. Noiune Plngerea prealabil se prezint ca o instituie ce d expresie juridic unor interese sociale privind declanarea i desfurarea procesului penal. Instituia plngerii prealabile se nscrie ca o excepie de la principiul oficialitii i const n posibilitatea oferit de lege persoanei vtmate de a decide dac sesizeaz sau nu organele competente n vederea tragerii la rspundere a fptuitorului. Plngerea prealabil are o natur juridic mixt datorit ctorva considerente i anume: este reglementat att n dreptul penal material (art. 131 i 132 C. pen.), ct i n dreptul procesual penal [art. 10 lit. f), art. 379-386, art. 362 lit. c) i art. 479 alin. (2) C. proc. pen.] i determin consecine, att n planul rspunderii penale, ct i n cadrul desfurrii procesului penal. Sunt autori care consider c instituia plngerii prealabile se nfieaz att ca o condiie de pedepsibilitate, ct i ca o condiie de procedibilitate. Sens n care, ca instituie de drept penal, lipsa ei reprezint o cauz de nlturare a rspunderii penale (art. 131 C. pen.), iar ca reflex procesual, aceasta se repercuteaz direct asupra posibilitii exercitrii aciunii penale i implicit asupra
340

tragerii la rspundere penal. Plngerea prealabil este i un act de sesizare a organelor judiciare, deosebindu-se de plngere, care este o modalitate de sesizare a organelor de urmrire penal. ntre cele dou instituii, plngerea prealabil i plngere, exist anumite deosebiri i anume: - plngerea este numai un act de sesizare i niciodat o condiie de pedepsibilitate i de procedibilitate; - plngerea nu este unica modalitate de sesizare, n locul ei putnd aprea un denun sau o sesizare din oficiu, n timp ce plngerea prealabil este unicul act de sesizare prevzut de lege pentru unele infraciuni; - plngerea odat fcut, nu poate fi retras, odat procesul penal declanat, acioneaz pe deplin principiul oficialitii, n timp ce retragerea plngerii preala bile sau mpcarea prilor-sunt instituii care permit persoanei vtmate s decid asupra continurii procesului penal. 2. Titularii plngerii prealabile Plngerea prealabil poate fi introdus la organul competent de ctre persoa na vtmat [art. 131 alin. (1) C. pen.]. Dreptul persoanei vtmate de a face plngere prealabil este strict personal. Exercitarea dreptului, ns, poate avea loc att personal, ct i printr-un mandatar special 185. Prin persoan vtmat se nelege numai persoana ce a suferit prin fapta penal o vtmare fizic, moral sau material. n cazul n care persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu restrns, legiuitorul a prevzut posibilitatea introducerii plngerii prealabile de ctre alte persoane. Cnd persoana vtmat este un minor cu capacitate de exerciiu restrns, plngerea prealabil trebuie introdus de acesta cu ncuviinarea reprezentantului legal186. Referitor la aceste precizri dispoziiile art. 222 alin. (5) C. proc. pen. privind plngerea care poate fi fcut de ctre un so pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini, nu au aplicabilitate n cazul plngerii prealabile, aceasta este un mijloc special de sesizare prin care persoana vtmat i exercit n exclusivitate dreptul de a trag la rspundere penal pe cel vinovat.
185

n cazul mandatului special, procura rmne ataat plngerii, iar mandatul special trebuie s fie dat n cadrul termenului prevzut pentru introducerea plngerii prealabile.
186

Plngerea prealabil i punerea n micare a aciunii penale, atunci cnd partea vtmat este un minor cu capacitate de exerciiu restrns: plngerea introdus de bunici n locul prinilor persoanei vtmate minore fr capacitate de exerciiu, este lipsit de valabilitate, chiar dac la data infraciunii se afla temporar sub ngrijirea acestora.

341

n situaia n care persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune n micare i din oficiu 187. Datorit faptului c prin infraciune pot fi vtmate, att persoane fizice, ct i persoane juridice, se pune problema dac plngerea prealabil poate fi fcut de oricare din aceste categorii. Unii autori 188 opineaz c plngerea prealabil poate fi introdus de ambele categorii de persoane, iar dac persoana vtmat este o organizaie din cele prevzute la art. 145 C. pen., plngerea prealabil se face totdeauna prin reprezentant. ns, majoritatea autorilor sunt de prere c plngerea prealabil este o insti tuie ce aparine n exclusivitate persoanelor fizice. Dup cum nu putem omite faptul c, att retragerea plngerii prealabile, ct i mpcarea prilor sunt manifestri de voin unilateral, respectiv bilateral, ce nu pot aparine dect persoanelor fizice. Plngerea prealabil produce efecte in rem i nu in personam. Dac prin infraciunea svrit au fost vtmate mai multe persoane i nu mai una dintre aceste persoane a fcut plngere prealabil, aceasta este suficient pentru a subzista rspunderea penal. Aceast situaie confer acea indivizibilitate activ rspunderii penale. Dac o infraciune a fost svrit de mai muli participani i se face plngere prealabil numai cu privire la unul din ei, aciunea penal se exercit mpotriva tuturor (i contra acelora pe care plngerea nu i vizeaz). Este situaia indivizibilitii pasive a rspunderii penale justificate de nsi unitatea i indivizibilitatea infraciunii, temei unic al rspunderii tuturor participanilor pentru fapta penal. Indivizibilitatea activ i pasiv a rspunderii penale produce efecte similare i n cazul retragerii plngerii prealabile, care constituie o cauz de mpiedicare a exercitrii aciunii penale, nlturnd rspunderea penal [art. 131 alin. (2) C. proc. pen.]. Pentru ca retragerea plngerii prealabile s produc efecte, manifestarea de voin trebuie s fie real i nedeterminat de dol sau violen. mpcarea prilor reprezint o alt cauz de nlturare a rspunderii penale n cazurile prevzute de lege (existnd aceleai considerente pentru care aciunea penal nu poate fi exercitat, ca n cazul lipsei plngerii prealabile sau retragerii acesteia).
187

Ceea ce constituie o garanie a aprrii persoanelor vtmate incapabile mpotriva infraciunilor la care punerea n micare a aciunii penale se face la introducerea plngerii prealabile.
188

Dispoziiile art. 24 C. proc, pen. se refer generic la persoana care, suferind prin fapta penal o vtmare fizic, moral sau material, particip n procesul penal. Art. 279 C. proc. pen. prevede c titulara aciunii penale, n cazul n care aceasta se pune n micare la plngerea prealabil este persoana vtmat. Aa fiind, apare ca nelegal distincia operat de instan ntre persoana fizic i cea juridic, precum i concluzia c numai persoana fizic poate formula plngere prealabil. Astfel c, soluia de achitare a inculpatului, sub aspectul infraciunii prevzute de art. 213 C. pen., cu motivarea c n sistemul Dreptului procesual penal romn persoanele juridice nu pot fi pri vtmate pentru c nu pot fi vtmate moral este n afara legii.

342

mpcarea prilor trebuie s aib loc n faa organului judiciar, putnd interve ni pn la rmnerea definitiv a hotrrii. mpcarea prilor produce efecte in personam (spre deosebire de retragerea plngerii prealabile), avnd drept consecin i stingerea aciunii civile. 3. Coninutul plngerii prealabile i termenul de introducere a acesteia 3. 1. Coninutul plngerii prealabile Conform art. 283 C. proc. pen.,.Plngerea prealabil trebuie s cuprind descrierea faptei, indicarea autorului 189, artarea mijloacelor de prob, indicarea adresei prilor i a martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil i, atunci cnd este cazul, indicarea persoanei responsabile civilmente. Comparativ cu art. 222 alin. (2) C. proc. pen., n coninutul plngerii prealabile au fost trecute mai multe elemente (respectiv, adresa prilor i a martorilor, precizarea dac persoana vtmat se constituie parte civil, ct i indicarea persoanei responsabile civilmente). Dac exist pluralitate de fapte, fiecare fapt va fi descris separat. n situaia n care pentru fapta descris nu se cere plngere prealabil, aceas ta va avea valoarea unei plngeri simple sau a unui denun. 3.2. Termenul de introducere a plngerii prealabile Pentru a fi valabil i a produce efecte juridice, plngerea prealabil trebuie s fie introdus la organul competent ntr-un anumit termen. Potrivit art. 284 alin. (1) C. proc. pen,, n cazul infraciunilor pentru care legea prevede c este necesar o plngere prealabil, aceasta trebuie introdus n termen de 2 luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul 190. Dac persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 2 luni curge de la data
189

n condiiile introducerii unei plngeri prealabile fr a se cunoate numele unuia dintre in culpai, instana de fond, din oficiu, n exercitarea rolului activ are obligaia de a face demersurile necesare pentru aflarea numelui acestuia, fiind nelegal trimiterea cauzei la parchet n acest scop. 190 Introducerea plngerii prealabile peste termenul legal de 2 luni din ziua cnd partea vtmat a tiut care este fptuitorul, conduce la ncetarea procesului pentru tardivitate, opernd art. 10 lit. f) C. proc. pen., acesta fiind un termen procedural ce se calculeaz conform art. 186 alin. (3) C. proc. pen., sanciunea fiind decderea din exercitarea dreptului de a introduce plngerea; plngerea prealabil se consider fcut n termen dac partea vtmat a expediat-o printr-o scrisoare simpl nainte de expirarea celor 2 luni; n cazul infraciunilor continue (art. 220 C. pen.) cele 2 luni curg din momentul epuizrii coninutului su i nu din momentul consumrii infraciunii; termenul nu ncepe s curg din momentul nendeplinirii, de ctre cel care a mprumutat bunul, a obligaiei de restituire, ci de la data cnd acesta, la cererea proprietarului, a refuzat s-l restituie.

343

cnd persoana ndreptit a reclama a tiut cine este fptuitorul [art. 284 alin. (2) C. proc. pen.]. Referitor la persoanele incapabile, dispoziia menionat se aplic dup caz. Dac persoana vtmat este un minor care are capacitate de exerciiu restrn s, termenul curge din momentul cnd acesta a tiut cine este fptuitorul, nefiind semnificativ data cunoaterii fptuitorului de ctre reprezentantul legal. Dac minorul nu are capacitate de exerciiu este irelevant faptul c acesta l-a cunoscut pe fptuitor la o anumit dat, singurul moment important este acela cnd reprezentantul legal a deinut informaia respectiv. Natura juridic dubl a instituiei prealabile (att de drept penal, ct i de procedur penal) i pune amprenta asupra termenului respectiv. Cu toate c termenul de 2 luni prevzut de art. 284 alin. (1) i (2) C. proc. pen, are un caracter procedural, nu se poate face abstracie nici de coninutul su substanial constnd n limitarea unui drept extraprocesual al prii vtmate (preexistent procesului penal) i n crearea corespunztoare a ndrituirii pentru fptuitor de a nu fi tras la rspundere penal dect n acest interval. Concluzionnd, nerespectarea termenului de introducere a plngerii preala bile atrage decderea din exerciiul dreptului de introducere a plngerii i anularea plngerii prealabile. n situaia n care, datorit unor cauze temeinice, cum ar fi: fora major, cazul fortuit persoana vtmat a fost mpiedicat s introduc plngerea n termen, legea acord posibilitatea introducerii plngerii prealabile peste termen, folosindu-se prin analogie acele dispoziii care in seama de astfel de mpiedicri 191 [art. 364 alin. (1) C. proc. pen., art. 379 pct. 2 lit. c) C. proc. pen. i art. 386 lit. b) C. proc. pen.]. Astfel, n art. 286 C. proc. pen. se prevede un caz de introducere peste termen a plngerii prealabile, care vizeaz schimbarea ncadrrii juridice dac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de cercetare penal se consider ulterior c fapta urmeaz a primi o ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil; organul de cercetare penal cheam partea vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere. n situaia n care schimbarea ncadrrii juridice se face n faa instanei, aceasta cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere pentru infraciunea respectiv, i, dup caz, continu sau nceteaz procesul penal. Dac plngerea prealabil a fost introdus n termen, dar la un organ necompetent, greeala
191

S-a considerat valabil plngerea prealabil introdus de persoana vtmat la data de 16 mai 1991 prin care reclama svrirea infraciunii prevzute de art. 210 C. pen. n ziua de 14 martie 1991, ntruct a fcut dovada c n perioada 27.02 - 14.05.1991 aceasta s-a aflat internat n spital, prezumndu-se c n mod obiectiv nu a putut lua cunotin imediat de svrirea infraciunii i persoana fptuitorului.

344

urmeaz a fi acoperit din oficiu de organul sesizat prin trimiterea acesteia la organul competent 192. Elasticitatea normelor de introducere a plngerii prealabile evit n mare m sur, aplicarea dispoziiilor obinuite privind nulitatea legat de sesizarea viciat a organelor competente. Seciunea a II-a Organele la care poate fi introdus plngerea prealabil Potrivit art. 279 C. proc. pen., persoana vtmat se poate adresa cu plnge re prealabil instanei de judecat, organului de cercetare penal sau procuro rului i organului competent s efectueze urmrirea penal. 1. Introducerea plngerii prealabile la instana de judecat Potrivit art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen., plngerea prealabil se adresea z instanei de judecat, n cazul infraciunilor prevzute de Codul penal n art. 180, 184 alin. (1), 193, 205, 206, 210, 213 i 220, dac fptuitorul este cunoscut. Cnd fptuitorul este necunoscut, persoana vtmat se poate adresa organului de cercetare penal pentru identificarea lui. De asemenea, aceste prevederi se aplic i n cazul infraciunilor prevzute de art. 193, 205 i 206 C. pen., svrite prin pres sau orice mijloace de comunicare n mas. Actul prin care este sesizat instana penal pentru rezolvarea cauzelor penale, n general, l reprezint rechizitoriul ntocmit de procuror. Ca excepie de la aceast regul, legea a prevzut dreptul persoanei vtmate de a se adresa direct instanei de judecat prin plngere prealabil n anumite situaii prevzute de lege. Preedintele instanei, primind plngerea prealabil, fixeaz termen de jude cat i d dispoziii pentru citarea persoanelor care trebuie s participe la judecat. Plngerea introdus la instan reprezint cererea adresat instanei de ju decat de ctre persoana vtmat de a pune n micare aciunea penal i de a judeca cauza, aa nct instana, nvestindu-se cu judecarea cauzei, a admis implicit cererea de punere n micare a aciunii penale. Dup ce aciunea penal a fost pus n micare, activitatea procesual n faa instanei de judecat se desfoar dup normele dreptului comun aplicabile fazei de judecat.
192

Instana sesizat prin plngere prealabil pentru infraciunea prevzut de art. 213 C. pen., nelegal a dispus achitarea inculpatului, dei din probatoriile administrate rezult cu claritate svrirea infraciunii de furt; soluia corect era aceea de trimitere a cauzei la parchet pentru cercetri; dac faptele ce formeaz obiectul plngerii prealabile sunt din cele prevzute n art. 279 alin. (2) lit. a) ct i lit. b) C. proc. pen., instana nu poate nceta procesul penal pentru lipsa prii vtmate la 2 termene de judecat consecutive, trebuind s trimit cauza la parchet n vederea efecturii urmririi penale i sesizrii instanei prin rechizitoriu.

345

Art. 2841 C. proc. pen. stipuleaz c n cazul infraciunilor artate n art. 279 alin. (2) lit. a), lipsa nejustificat a prii vtmate la dou termene consecutive n faa primei instane este considerat drept retragere a plngerii prealabile. Absena nejustificat a prii vtmate trebuie s fie imputat n exclusivitate acesteia i n nici un caz instanei de judecat care nu a respectat procedura de citare. n acest caz, instana pronun, potrivit dispoziiilor art. 11 pct. 2 lit. b) C. proc. pen. i art. 10 lit. h) C. proc. pen. ncetarea procesului penal, opernd retragerea plngerii prealabile. Dispoziiile cuprinse n art. 284 1 C. proc. pen. conduc i la stingerea laturii civile, deoarece retragerea plngerii privete ambele laturi ale procesului penal. 2. Adresarea plngerii prealabile organului de cercetare penal sau procurorului Potrivit art. 279 alin. (2) lit. b) C. proc. pen., plngerea prealabil se adre seaz organului de cercetare penal sau procurorului, n cazul altor infraciuni dect cele artate la lit. a). Codul penal prevede necesitatea plngerii prealabile n cazul urmtoarelor infraciuni: - art. 181 C. pen. - vtmare corporal; - art. 184 C. pen. alin. (3) - vtmare corporal din culp; - art. 192 C. pen. - violarea de domiciliu; - art. 195 C. pen. - violarea secretului corespondenei; - art. 196 C. pen. - divulgarea secretului profesional; - art. 197 alin. (1) C. pen. - violul; - art. 217 alin. (1) C. pen. - distrugerea; - art. 304 C. pen. - adulterul; - art. 305 C. pen. - abandonul de familie; - art. 307 C. pen. - nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului; - art. 320 C. pen. - tulburarea folosinei locuinei. Dispoziiile art. 279 alin. (2) lit. b) C. proc. pen, prevd c plngerea se poate adresa adesea organului de cercetare penal sau procurorului, neindicnd pentru care infraciuni se poate adresa organului de cercetare penal i pentru care procurorului. Pornind de la faptul c nu se face precizarea, considerm c, ntruct nici una dintre infraciunile indicate la lit. b) nu intr n competena de urmrire exclusiv a procurorului, plngerea poate fi adresat oricruia dintre acetia. n aceste cazuri, urmrirea penal se desfoar obinuit, procesul penal avnd forma tipic.
346

Organul de cercetare penal sau procurorul, primind plngerea, procedeaz potrivit dispoziiilor art. 228 C. proc. pen., dispunnd, dup caz, nceperea sau nenceperea urmririi penale. Exist, totui, posibilitatea ncetrii procesului penal prin intervenia uneia dintre cele dou instituii aferente plngerii prealabile - retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor. 3. Introducerea plngerii prealabile la organul competent s efectueze urmrirea penal Potrivit art. 279 alin. (2) lit. c) C. proc. pen., plngerea prealabil se adresea z organului competent s efectueze urmrirea penal cnd plngerea este ndreptat contra unui judector, procuror, notar de stat, militar, judector i controlor financiar de la camera de conturi judeean sau contra uneia din persoanele artate la art. 29 pct. 1. Art. 29 C. proc. pen. se refer la competena Curii Supreme de Justiie. Pct. 1 al art. 29 C. proc. pen. prevede c instana suprem judec n prim instan: a) infraciunile svrite de senatori i deputai; b) infraciunile svrite de membrii Guvernului; c) infraciunile svrite de judectorii Curii Constituionale, membrii, judectorii, procurorii i controlorii financiari ai Curii de Conturi i de preedintele Consiliului Legislativ; d) infraciunile svrite de mareali, amirali i generali; e) infraciunile svrite de efii cultelor religioase, organizate n condiiile legii i de ceilali membri ai naltului Cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau echivalent al acestuia; f) infraciunile svrite de judectorii i magistraii asisteni de la Curtea Suprem de Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane; g) alte cauze date prin lege n competena sa. n aceste cazuri subiectul activ al infraciunilor este un subiect circumstaniat, competena fiind dat de calitatea persoanei care a svrit infraciunea. Organul competent s efectueze urmrirea penal n astfel de cazuri este totdeauna procurorul, iar n situaia infraciunilor svrite de militari, plngerea prealabil se adreseaz la organul de urmrire penal stabilit dup regulile generale privind competena organelor de cercetare penal prevzute de art. 208 C. proc. pen. Seciunea plngerii prealabile
347

III-a

Aspecte

speciale

privind

procedura

1. Procedura n cazul infraciunilor flagrante Potrivit art. 280 C. proc. pen., n cazul n care infraciunea este flagrant, legiuitorul a prevzut faptul c organul de urmrire penal este obligat s con state svrirea acesteia, chiar dac nu s-a introdus plngerea prealabil. Alin. 2 al articolului 280 C. proc. pen. stipuleaz c, dac infraciunea svrit este dintre cele artate n art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen., constat rile fcute vor fi trimise, la cerere, instanei sesizate prin plngere. Cnd infraciunea svrit este dintre cele artate n art. 279 lit., b) i c) C. proc. pen., organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i dac aceasta declar c face plngere prealabil, dup caz, continu urmrirea penal sau trimite cauza organului competent. 2. Procedura n caz de conexitate sau indivizibilitate n cazul conexitii sau indivizibilitii, regula este reunirea cauzelor, iar disjun gerea constituie excepia i numai dac organele judiciare consider c aceasta este n interesul bunei desfurri a procesului penal. Art. 281 C. proc. pen., alin. (1), prevede c n caz de conexitate sau de indivizibilitate ntre infraciunile artate n art. 279 lit. a)-c) C, proc. pen., dac disjun gerea nu este posibil, se aplic procedura prevzut n art. 35 C. proc. pen. Articolul 35 C. proc. pen, se refer la instanele competente s rezolve cauzele penale n care se gsesc infraciuni n stare de conexitate sau indivizibilitate. Potrivit art. 281 alin. (1) C. pen., dispoziiile prevzute n alin. (1) se aplic i n cazul cnd conexitatea sau indivizibilitatea privete o infraciune pentru care punerea n micare a aciunii penale se face la plngerea prealabil i o alt infrac iune pentru care nu se cere plngerea prealabil dac disjungerea nu este posibil. 3. Schimbarea ncadrrii juridice a faptei Articolul 286 alin. (1) C. proc. pen., modificat prin Legea nr. 104/1992 prevede c dac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de cercetare penal se consider ulterior c fapta urmeaz a primi o ncadrare juridic pentru care este necesar plngerea prealabil, organul de cercetare penal
348

cheam partea vtmat i o ntreab dac nelege s fac plngere. n continuare, se procedeaz n funcie de manifestarea de voin a persoanei vtmate. Dac persoana vtmat face plngere, organul de cercetare penal, dup caz, continu cercetarea sau trimite dosarul instanei competente. n cazul n care persoana vtmat nu face plngere, organul de cercetare transmite actele procurorului n vederea ncetrii urmririi penale. Cnd schimbarea ncadrrii juridice se face n faa instanei, persoana vt mat este chemat i ntrebat dac nelege s fac plngere pentru infraciu nea respectiv i, dup caz, se continu sau se nceteaz procesul penal [art. 386 alin. (2) C. proc. pen.].

Capitolul III Judecata Seciunea I Generaliti privind judecata 1. Noiune n sens restrns, noiunea de judecat semnific activitatea practic i juridi c prin care un organ cu competen jurisdicional soluioneaz conflictul de drept cu care a fost nvestit. Ca faz a procesului penal, judecata reprezint etapa procesual care se desfoar n faa instanei penale din momentul sesizrii ei 193 i pn la soluionarea definitiv a cauzei penale 194. Faza de judecat, n accepiunea comun, nu trebuie confundat cu termenul juridic de proces, care desemneaz un ansamblu de activiti ce se desfoar potrivit legii pentru rezolvarea
193

Sesizarea poate fi prin rechizitoriu sau plngere prealabil adresat direct instanei de judecat, n cazul infraciunilor prevzute de art. 279 alin. (2) lit. a) C. proc. pen.
194

Soluionarea definitiv include posibilitatea trecerii cauzei i prin cile ordinare de atac: apelul i recursul.

349

conflictului de drept penal, incluznd fazele de urmrire penal, judecat i punerea n executa re a hotrrilor judectoreti definitive. De asemenea, noiunea de judecat nu trebuie confundat nici cu termenii de cauz, pricin penal sau afacere judiciar, care nseamn faptul ma terial, fapta pentru care se desfoar procesul penal, adic nsui conflictul de drept penal material, n esen, aceste trei noiuni fiind factorii declanatori ai procesului penal. 2. Importana judecii Caracterul necesar al fazei de judecat decurge din prevederile constituiona le, conform crora, justiia se nfptuiete numai prin instanele judectoreti [art. 125 alin. (1) din Constituie]. nsi structura procesului penal reflect importana fazei de judecat. Astfel, judecata este ncadrat ntre celelalte dou faze procesuale, una pregtitoare (urmrirea penal), iar cealalt, pentru aducerea la ndeplinire a hotrrii judecii (executarea hotrrilor penale). Judecata constituie faza central i cea mai important a procesului penal, n cadrul ei realizndu-se soluionarea definitiv a cauzei penale. Instana este cea care verific ntreaga activitate procesual desfurat n faza pregtitoare, de urmrire penal i pe parcursul judecrii cauzei. n situaia n care ar constata deficiene n activitile procesuale anterioare (din faza de urmrire penal), are la ndemn numeroase posibiliti pentru nlturarea i remedierea acestora 195. 3. Obiectul judecii Obiectul judecii const n soluionarea definitiv a cauzei penale, ceea ce impune o hotrre legal, temeinic, care poate fi pus n executare pentru realizarea scopului procesului penal. n acest sens, instana de judecat trebuie s-i ndeplineasc toate ndatoriri le din Partea General a Codului de procedur penal i, n special, din Titlul al II-lea al Prii Speciale (art. 287414 C. proc. pen.) pentru aflarea adevrului cu privire la fapta i la persoana cu care a fost sesizat. Obiectul judecii trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte: - verificarea legalitii i temeiniciei nvinuirii pentru care procurorul a dispus trimiterea n judecat a inculpatului; - rezolvarea aciunii penale i a celei civile;
195

Poate restitui dosarul procurorului cnd cercetarea penal a fost efectuat de un organ necompetent, n baza art. 332 C. proc.pen.;cnd urmrirea penal este incomplet, restituirea se face n temeiul prevederilor art. 333 C. proc.pen.

350

- verificarea legalitii i temeiniciei hotrrilor pronunate prin intermediul cilor ordinare sau extraordinare de atac. 4. Principiile specifice judecii Potrivit art. 289 C. proc. pen., judecata cauzei se face n faa instanei constitui te potrivit legii i se desfoar n edin, oral, nemijlocit i n contradictoriu. n afara principiilor generale comune ntregului proces penal tratate n Partea General, judecata se caracterizeaz prin anumite reguli de baz specifice, proprii numai acestei faze procesuale, care sunt: publicitatea, contradictorialitatea i oralitatea 196. mprtim ideea c principiul nemijlocirii, dei este expres menionat n prevederile art. 289 C. proc. pen., ca fiind specific judecii, n realitate acesta i gsete aplicabilitatea n toate fazele procesului penal, din care cauz l-am i tratat cu ocazia prezentrii principiilor ce guverneaz procesul penal, n ansamblu. 4.1. Publicitatea edinei de judecat Art. 290 C. proc. pen. consacr regula publicitii edinei de judecat. Principala form de desfurare a judecii o constituie edina de judecat, dup cum dispune art. 289 C. proc. pen. edina este cadrul specific de desfu rare i realizare a majoritii activitilor specifice judecii, orice persoan - indiferent dac are sau nu legtur cu cauza ce se

Poate restitui dosarul procurorului cnd cercetarea penal a fost efectua

de un organ necompetent, n baza art. 332 C. proc. pen.; cnd urmrirea pena 3 Gh. Mateut, op. cit., p. 15.

este incomplet, restituirea se face n temeiul prevederilorart. 333 C. proc. pen

soluioneaz - avnd posibilitatea real de a asista la desfurarea acestora. Textul procedural este n consonant deplin cu art. 126 din Constituie i art. 5 din Legea nr. 92/1992, modificat i republicat, potrivit crora, judecata se desfoar n edin public, cu
196

n literatura de specialitate, opiniile cu privire la principiile specifice fazei de judecat sunt mprite. Astfel, N. Volonciu considera c regulile de baz ale acestei faze sunt de ordin organizatoric (numirea judectorilor, constituirea instanelor, participarea la judecat a magistrailor calificai, independena judectorilor i supunerea lor normei legii i procedurale) care ar mai include pe lng cele menionate (...) i pe cel al nemijlocirii, op. cit., p. 141-148. Consacr principiul nemijlocirii n cele specifice instanei de judecat i ali autori.

351

excepia cazurilor prevzute de lege. Cu alte cuvinte, aa cum s-a i spus n doctrin, judecata se desfoar cu uile deschise. Chiar dac n timpul judecii nu s-ar afla nici o persoan strin de cauza de pe rol, din moment ce accesul la edin este liber, cerina publicitii este ndeplinit. Publicitatea edinei de judecat ofer posibilitatea real n aducerea la ndeplinire a rolului educativ al procesului penal consacrat n art. 1 C. proc. pen., asigurnd, totodat, controlul opiniei publice asupra activitii de justiie, nu numai prin asistarea efectiv a cetenilor la edine, dar i prin informarea acestora prin mijloacele de publicitate mass-media (pres, radio, televiziune, studii, articole, spete de caz din literatura de specialitate etc.) 197. De la regula publicitii, dispoziiile art. 290 C, proc. pen. consacr i excepii, n sensul c minorii sub 16 ani nu pot asista la edina de judecat. Dac judecarea n edin public ar putea aduce atingere unor interese de stat, moralei, demnitii sau vieii intime a unei persoane, instana, la cererea procurorului, a prilor ori din oficiu, poate declara edina secret pentru tot cursul sau pentru o anumit parte a judecrii cauzei. De asemenea, n art. 485 C. proc. pen. se prevede c edina n care are loc judecarea infractorului minor se desfoar separat de celelalte edine, fiind nepublic. La desfurarea judecii pot asista prile, autoritatea tutelar, prinii, iar da c este cazul, tutorele, curatorul, persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl minorul, precum i alte persoane a cror prezent este considerat necesar de ctre instan. Dac inculpatul este minor sub 16 ani, instana, dup ce l ascult, poate dis pune ndeprtarea lui din edin, dac apreciaz c cercetarea judectoreasc i dezbaterile ar putea avea o influen negativ asupra minorului. Aceste derogri de la publicitatea edinei de judecat sunt justificate prin vr sta inculpatului, prezenta publicului putnd influenta negativ depoziiile i comportamentul acestuia n cursul judecii. Dei textele de lege folosesc expres sintagma edin secret n literatura de specialitate au aprut puncte de vedere, conform crora, n astfel de cazuri ne gsim n prezenta unei edine nepublice, din moment ce n sal sunt admii: prile, reprezentanii acestora, aprtorii i celelalte persoane chemate n instan n interesul cauzei, secret fiind doar deliberarea, unde iau parte numai membrii completului de judecat (art. 307 C. proc. pen.). Verificarea respectrii dispoziiilor legale referitoare la publicitatea edinei de judecat se face prin chiar hotrrile judectoreti care cuprind meniunea dac edina a fost public sau
197

Soluionarea cererii de prelungire a duratei arestului preventiv n camera de consiliu, iar nu n edin public se sancioneaz cu nulitatea absolut; la fel i cererea de liberare provizorie sub control judiciar (art. 1602 C. proc. pen.).

352

nepublic n partea introductiv a acesteia (art. 305, 355 C. proc. pen.). Aceeai meniune trebuie s fie inserat chiar i n ncheierile de edin. Regula de baz a publicitii are n vedere numai edina de judecat, alte activiti ale judecii putnd avea un caracter secret (cum este deliberarea) sau public (pronunarea unei hotrri este ntotdeauna public, chiar dac edina a fost secret). Sanciunea nclcrii dispoziiilor referitoare la publicitatea edinei de judeca t const n nulitatea activitilor desfurate, judecata relundu-se de la capt, n condiii legale. Cum prevederile art. 197 alin. (2) C. proc. pen. instituie nulitatea absolut, vtmrile produse sunt prezumate, fr a fi necesar a fi dovedite. Este de evideniat c nu trebuie avut n vedere numai publicitatea edinei de judecat, ci i situaiile cnd se ncalc caracterul secret sau nepublic al acesteia. 4.2. Oralitatea edinei de judecat Potrivit art. 289 C, proc, pen., judecata cauzei se face n edin, oral, n sen sul c ntreaga desfurare a edinei de judecat se realizeaz n form oral (inculpatul ascultat oral, martorii audiai oral, excepiile ridicate oral, mijloacele de prob, participanii i exprim punctul de vedere oral, concluziile se susin oral). Practic, ntreaga edin de judecat presupune un dialog viu i permanent. Perceperea i aprecierea dezbaterilor din edin de ctre judector se face n prezenta i sub controlul prilor interesate. Desigur, oralitatea presupune i consemnarea declaraiilor n scris, n cursul judecii, grefierul fiind obligat s ia note cu privire la desfurarea procesului penal, care trebuie vizate de preedintele completului, procurorul i prile putnd solicita citirea acestora pentru a verifica exactitatea consemnrilor n raport cu realitatea celor petrecute, totul materializndu-se ntr-o ncheiere de edin. Oralitatea decurge din principiul intimei convingeri a judectorului care se formeaz pe baza probelor administrate n cauz. Astfel, judectorul i formeaz convingerea nu numai pe baza probelor administrate oral i consemnate n scris, ci i n urma celor discutate cu ocazia dezbaterilor judiciare (concluziile procurorului i prilor din etapa dezbaterilor). Fiind de esena edinei de judecat, nerespectarea oralitii conduce la nuli tatea hotrrii. Chiar dac inculpatul recunoate svrirea faptei, instana nu poate renuna la readministrarea oral a probelor. Pentru a se evidenia unele aspecte exprimate oral, art. 342 C. proc. pen. d posibilitatea
353

prilor, dup nchiderea dezbaterilor, s depun concluzii scrise. 4.3. Contradictorialitatea n procesul penal prile se situeaz pe poziii contrare, avnd interese diame tral opuse. Potrivit art. 289 C. proc. pen., judecata cauzei se desfoar n contradictoriu pentru a se garanta astfel drepturile i interesele prilor aflate n opoziie. Acest principiu const n faptul c toate probele sunt supuse discuiei prilor, procurorului, instanei. Din acest punct de vedere instana nu-i poate forma convingerea i nu poate proceda la condamnarea unei persoane numai pe baza probelor de la urmrirea penal, fr verificarea lor, nemijlocit i contradictoriu n edina de judecat. Contradictorialitatea reprezint rezultatul separrii principalelor funcii procedurale, astfel nct aprarea i respectiv, acuzarea, s fie atribuite unor subieci difereniai. Aceasta presupune ca prile s cunoasc probele n defavoarea lor, avnd posibilitatea combaterii lor, implicnd, totodat, dreptul de a replica tuturor punctelor de vedere manifestate n edina de judecat. Pentru materializarea principiului, implicit se presupune prezena prilor la judecat. n materializarea acestei reguli de baz, martorilor prezeni li se pot adresa ntrebri att de partea care l-a propus, ct i de celelalte pri cu interese contrare sau procuror; probelor n acuzare li se opun probele n aprare etc. Contradictorialitate se manifest att ntre pri, ntre,acestea i procuror, ct i ntre pri i instana de judecat. Contrarietatea dintre aciunea de tragere la rspundere penal i cea de ap rare mpotriva acesteia se manifest vizibil n faza de judecat, aici aprnd tr sturile caracteristice acestei activiti. Dei instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ pentru aflarea adevrului, rolul su este limitat de acest principiu al contradictorialitii, nici o msur sau dispoziie neputnd fi luat sau adus la ndeplinire fr punerea lui n discuia prealabil a procurorului i a prilor. Ca o satisfacere a acestei cerine, procurorul, fiind n sala de judecat la ace lai nivel cu prile, fa n fa cu acestea. 5. Participanii la judecat

354

Organul judiciar care conduce activitatea de judecat este instana de judecat. Ceilali participani (inculpat, parte vtmat, parte civil, parte responsabil civilmente, procuror) pot face cereri, ridica excepii, pune concluzii (art. 301 C. proc. pen.). Procurorul pierde poziia procesual de conductor al procesului penal pe care a avut-o n faza de urmrire penal, devenind subordonat instanei de judecat, dar avnd o poziie procesual egal cu a prilor. Subordonarea nu trebuie interpretat ca fiind cea ierarhic specific organelor de urmrire penal, ci numai din punct de vedere procesual. La desfurarea judecii nu particip organele de cercetare penal. Prile, aa cum sunt definite de dispoziiile art. 23-24 C. proc. pen., pot fi reprezentate. ntotdeauna pot fi asistate i de un aprtor, n unele cazuri, aceasta fiind obligatorie [art. 171 alin. (1)-(2) C. proc. pen.]. Aprtorul particip n timpul judecrii cauzei la toate activitile pe care aceasta le desfoar, cu excepia deliberrii i pronunrii hotrrii. 6. Dispoziii generale privind judecata Prevederile art. 287-312 C. proc. pen. cuprind norme de maxim generalitate, aplicabile oricrei judeci, indiferent de gradul de jurisdicie (prim instan, apel, recurs sau ci extraordinare de atac) sau gradul instanei (judectorie, tribunal, curte de apel, Curtea Suprem de Justiie). 6. 1. Rolul activ al instanei de judecat Potrivit art. 287 alin. (1) C. proc. pen., instana i execut atribuiile n mod activ, n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judecii. Astfel, principiul procesual fundamental al rolului activ al organelor judiciare nscris n art. 4 C. proc. pen. este particularizat la faza i condiiile judecii. Instana de judecat, pentru aflarea adevrului i soluionarea legal i temei nic a cauzelor penale, trebuie s manifeste rol activ pentru stabilirea gradului de vinovie i responsabilitate al inculpatului, ntinderea prejudiciului cauzat prin infraciune, persoanele chemate s fie trase la rspundere civil pentru soluionarea laturii civile a cauzei penale, suplinind chiar deficienele din cererile prilor.
355

6.2. Locul unde se desfoar judecata Art. 288 C. proc. pen. consacr regula c judecata se desfoar la sediul instanei. Explicaia const n aceea c sediul special amenajat asigur solemnitatea edinelor de judecat, existnd o legtur permanent ntre activitatea instanei i interesul opiniei publice manifestat pentru astfel de cauze. Prin derogare de la regul, se permite ca pentru motive temeinice, judecata s se desfoare n alt loc dect sediul instanei [art. 288 alin. (1), teza a II-a C. proc. pen. ]. Astfel, se are n vedere mrirea eficacitii educative a procesului penal, rezolvarea cauzei deplasndu-se ct mai aproape de mediul social i locul unde svrirea faptei penale a avut o rezonant deosebit, dar i nlturarea unor dificulti n administrarea probelor (deplasarea unui numr mare de martori aflai la distan mare de sediul instanei). 6.3. Compunerea instanei Instana judec cauzele penale n complet de judecat, alctuit n condiiile impuse de lege, cu participarea grefierului ntotdeauna i a procurorului, conform cerinelor legale. Trebuie s nu se confunde compunerea instanei cu constituirea instanei ca re sunt noiuni distincte, n sensul c primul concept are n vedere ntotdeauna completul de judecat (respectarea numrului de judectori ce-l compun n funcie de gradul de jurisdicie - prim instan, apel, recurs), n timp ce cel de-al doilea termen are o sfer de cuprindere mult mai larg, referindu-se la toate organele judiciare prezente la activitatea de judecat. Regula n prim instan o instituie completul de judecat dintr-un singur judector, indiferent de nivelul instanei (judectorie, tribunal, curte de apel). Excepia o reprezint completul de doi judectori (compunere colegial) la nivelul tribunalului militar. La judecarea cauzelor n cile ordinare de atac, completele sunt alctuite din doi (apel) sau trei (recurs) judectori 198. Compunerea completului de judecat la Curtea Suprem de Justiie este de minimum trei
198

Este lipsit de relevan sub aspectul legalitii faptul c n frontispiciul ncheierii prin care tribunalul a admis plngerea inculpatului mpotriva ordonanei de arestare preventiv i a dispus liberarea acestuia pe cauiune sunt menionate numele a trei judectori care au i semnat ncheierea, ct vreme minuta a fost semnat de doi judectori, completul fiind legal compus; dac minuta este semnat de doi judectori, n condiiile n care legea stipula c judecarea cauzei se face de un complet compus dintr-un judector, chiar dac n frontispiciul hotrrii este menionat numai numele acestuia care a semnat i dispozitivul sentinei, opereaz nulitatea absolut, completul fiind nelegal compus.

356

judectori (chiar n prim instan). Excepional, acesta judec i n cadru lrgit (Micul Plen format din 9 judectori sau Seciile Unite). Potrivit art. 292 alin. (2) C. proc. pen., completul de judecat trebuie s rmn acelai n tot cursul judecii pentru a percepe n mod nemijlocit probele admi nistrate n vederea aflrii adevrului i formrii intimei convingeri. Dac nu este posibil acest lucru (unul din membrii completului este avansat la o instan superioar sau s-a pensionat) completul se poate schimba pn la nceperea dezbaterilor. n cazul cnd situaia de mai sus a aprut dup ncheierea dezbaterilor (pronunarea sentinei amnndu-se la o dat ulterioar) cauza va fi repus pe rol pentru reluarea acestora, ntruct este interzis schimbarea completului dup nceperea dezbaterilor [art. 292 alin. (3) C, proc. pen.], 6.4. Fixarea termenului de judecat Dup nregistrarea dosarului, preedintele sau vicepreedintele instanei fixeaz termenul de judecat, n situaia sesizrii prin rechizitoriu. n cazul unei instane de rang superior, dup ce s-a repartizat la secia ce urmeaz a soluiona cauza, preedintele acesteia este cel ce desemneaz completul de judecat i fixeaz termenul. n situaia sesizrii instanei prin plngere prealabil direct, judectorul de serviciu este cel care stabilete termenul de judecat, n funcie de planificarea pe instan a judectorilor i lsarea timpului util pentru realizarea procedurilor de citare a prilor. Fixarea termenului de judecat trebuie s aib n vedere i urgenta cauzei, n sensul c, dac sunt inculpai arestai preventiv, acesta trebuie s fie scurt (art. 293 C. proc. pen.). n astfel de situaii, termenul de judecat fixat trebuie s se situeze obligatoriu nuntrul duratei arestrii, iar dac nu este posibil, se stabilete un termen inter mediar n vederea verificrii legalitii msurii i a pronunrii instanei asupra prelungirii ori meninerii msurii, n condiiile legale. n acelai mod se procedeaz i n situaia infraciunilor flagrante (art. 472 C. proc. pen.). 6.5. Asigurarea aprrii Dispoziiile art. 294 alin. (1) C. proc. pen. oblig preedintele instanei s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, acolo unde aprarea incul patului este obligatorie [prin dispoziiile prevzute de art. 171 alin. (1) i (2) C. proc. pen.].
357

Pentru formularea unor aprri eficiente, inculpatul, celelalte pri i aprtorii au dreptul s ia la cunotin de dosar n tot cursul judecii. Transpunerea obligaiei desemnrii aprtorului cnd inculpatul nu are unul ales, se realizeaz prin ntocmirea i naintarea unei adrese ctre baroul de avocai pentru a delega un aprtor din oficiu. Avocatul care a fost desemnat are dreptul i obligaia s studieze dosarul ca uzei pn la edina de judecat i, eventual, chiar s solicite luarea de contact cu inculpatul aflat n stare de deinere, nainte de termenul fixat pentru judecare, n vederea organizrii unei aprri eficiente, ca o manifestare a exercitrii plenare a dreptului la aprare. n legtur cu limitarea atribuiilor conductorului instanei judectoreti la emiterea adresei, manifestm rezerve serioase, ntruct acesta este cel care are cauza n fa, fiind cel mai n msur s-i dea seama de complexitatea dosarului, de problemele juridice pe care le ridic, n timp ce persoana din baroul de avocai responsabil cu activitatea asigurrii aprrii din oficiu, n baza adresei primite, este obligat, prin Legea nr. 51/1995 i Statutul profesiei de avocat, s desemneze pentru aprare din oficiu avocai cu experien redus. n alte legis laii occidentale, exist constituite corpuri de avocai, la nivelul instanelor judectoreti, de unde preedintele, dup punerea n discuia prealabil a prilor, desemneaz persoana avocatului cel mai potrivit s exercite oficiul de aprare. De aceea, legislaia ce urmeaz a fi adoptat trebuie s aib n vedere aceast situaie ce creeaz un prejudiciu considerabil exercitrii dreptului la aprare al inculpatului aflat n stare de deinere, care nu are posibiliti materiale pentru angajarea unui avocat ales. Inculpatul privat de libertate, ct i aprtorul su pot lua cunotin de dosa rul cauzei pe tot parcursul judecii, inclusiv prin organizarea unei edine de gref [art. 294 alin. (3) C. proc. pen.]. 6.6. Citarea prilor i a celorlalte persoane la judecat Dup fixarea termenului de judecat, conductorul instanei judectoreti sau judectorul de serviciu dispune citarea prilor i a celorlalte persoane ce au legtur cu cauza ce se judec, dispoziie ce va fi adus la ndeplinire de ctre personalul auxiliar al instituiei. Dac partea ce trebuie adus la proces este privat de libertate, o dat cu ci taia se dispune expres i aducerea ei la edina de judecat, emindu-se i mandat de transfer la unitatea penitenciar n care se afl. Judecarea cauzei poate avea loc numai dac prile sunt legal citate i proce dura este
358

ndeplinit (art. 291 C. proc. pen.) 199. Dac procedura este legal, neprezentarea prii nu mpiedic judecarea cau zei. Chiar dac nu a fost citat, nu a primit citaie sau este viciu de procedur, dac partea sau persoana se prezint n instan, se consider acoperit lipsa i se poate proceda n continuare la judecat. Partea care a fost prezent la un termen nu mai este citat pentru termenele urmtoare de judecat, chiar dac lipsete la vreunul din acestea, considerndu-se c are cunotin de datele ulterioare fixate, ei revenindu-i sarcina de a se informa [art. 291 alin. (3) C. proc. pen.]. La fel se procedeaz i n cazul martorilor, experilor i interpreilor [art. 291 alin. (4) C. proc. pen.]. Deinuii i militarii, dar i cei internai n instituii medicale, sunt citai la fiecare termen de judecat, indiferent de calitatea procesual pe care o au (inculpat, parte vtmat, parte civil, martor etc.). Procurorul nu se citeaz ntruct particip la edina de judecat n toate situaiile n care este obligatorie prezenta sa, potrivit legii. 6.7. ntocmirea fi afiarea listei cauzelor Odat desemnat de preedintele instanei judectoreti, preedintele comple tului de judecat are obligaia legal de a dispune ntocmirea listei cauzelor ce se vor judeca la termenul stabilit [art. 295 alin. (2) C. proc. pen.]. La ntocmirea listei ordinea de prioritate se face n funcie de data intrrii i nregistrrii cauzelor la instan. Excepie fac cauzele cu inculpai deinui, care vor fi judecate cu precdere. Lista de edin se ntocmete de personalul auxiliar al instanei judectoreti. Dup ce a fost ntocmit, tot prin grija preedintelui completului de judecat se va afia la instan, spre vedere, cu 24 de ore naintea termenului fixat pentru judecat. 6.8. Verificarea lurii msurilor pregtitoare edinei de judecat Preedintele completului desemnat s intre n edina de judecat la termenul fixat este obligat s verifice dac au fost luate toate msurile pregtitoare nece sare pentru ca activitile s se
199

Se prezum vtmarea inculpatului atta timp ct nu a fost citat la locul de munc, din moment ce el nu mai locuia la adresa indicat; greita citare a inculpatului la o alt adres dect cea la care se tia unde locuiete, iar cnd dosarul a rmas n pronunare, citarea sa cu un nume greit la ua primriei, prin afiare, conduce la nulitatea absolut a sentinei; ct timp partea vtmat nu s-a constituit parte civil, necitarea acesteia la domiciliu (fiind citat la locul de munc) nu conduce la desfiinarea sentinei n absena dovedirii existenei unei vtmri; necitarea prilor dup repunerea cauzei pe rol i reluarea cercetrii judectoreti n condiiile respectrii principiului contradictorialitii conduce la nulitatea absolut a sentinei.

359

desfoare n condiii optime. El verific dac au fost citate toate prile i persoanele chemate s participe la judecat, dac s-a asigurat asistena juridic obligatorie, dac s-a ntocmit i afiat lista de ordine a cauzelor. Aceste verificri se fac prin observarea existenei i ndeplinirii cerinelor lega le de ctre procedurile de citare de la dosarul cauzei, delegaia aprtorului din oficiu. Att preedintele, ct i ceilali membri ai completului de judecat studiaz, naintea datei n care este fixat edina de judecat, dosarul cauzei, pentru a fi n cunotin de cauz cu spea dedus judecii. 6.9. Conducerea edinei de judecat Cel care conduce edina de judecat este preedintele completului. Potrivit art. 296 C. proc. pen., el este cel care deschide edina de judecat, formulnd Declarm deschis edina de judecat, dup care i ndeplinete atribuiile legale i decide asupra cererilor formulate de pri, cu excepia celor date n c derea completului, caz n care hotrrea este colegial, trebuind s-i consulte i pe ceilali membri ai completului. n cursul judecii, ntrebrile se pun prin intermediul preedintelui, care, ns, poate ncuviina, n mod excepional, ca acestea s fie adresate direct. Prin urmare, toate activitile procesuale i procedurale se desfoar sub controlul i conducerea preedintelui completului de judecat, orice legtur ntre instan i ceilali participani realizndu-se numai prin intermediul acestuia. 6.10. Strigarea cauzei fi apelul celor citai Odat declarat deschis edina de judecat, preedintele completului anun , potrivit ordinii de pe lista de edin, cauza a crei judecare este la rnd, dispunnd facerea apelului prilor i a celorlalte persoane citate de ctre grefier i constat care dintre ele s-au prezentat [art. 297 alin. (1) C. proc. pen.]. Materializnd n practic dispoziiile procedurale, preedintele dispune verbal grefierului de edin care cauz va fi strigat i dup apelul prilor i a celorlalte persoa ne, acesta (grefierul) l informeaz (pe preedinte) care dintre persoanele citate s-au prezentat i au rspuns apelului fcut. Prevederile art. 297 alin. (2) C. proc. pen. stabilesc regula c, dac prile sunt prezente, cauza
360

este n stare de judecat, chiar dac nu au fost citate sau nu au primit citaia, preedintele avnd, ns, obligaia de a le stabili identitatea. Neprezentarea prilor citate nu mpiedic judecarea cauzei n situaia ndeplinirii cumulative a dou condiii: 1. procedura de citare s fi fost legal ndeplinit; 2. s nu fie incident vreunul din cazurile n care este obligatorie prezenta inculpatului (minor, arestat chiar n alt cauz etc.). Totui, dac instana consider necesar prezena uneia din prile lips, preedintele completului ia msuri pentru prezentarea acestuia (citare i mandat de aducere), amnnd la un alt termen judecata. n ipoteza n care instana, dup deliberare, apreciaz c nu se poate soluio na cauza i o repune pe rol, preedintele completului este obligat s ia msurile necesare pentru citarea tuturor prilor, indiferent dac au fost sau nu prezente la edina n care au avut loc dezbaterile, ori s-a amnat pronunarea. 6.11. Asigurarea ordinii fi solemnitii edinei n lumina dispoziiilor art. 298 C. proc. pen., preedintele completului de judecat vegheaz asupra meninerii ordinii i solemnitii edinei, putnd lua msurile necesare n acest scop. Astfel, el poate limita accesul publicului n sala de judecat, n funcie de mrimea acesteia, msura nefiind de natur a impieta asupra realizrii principiului publicitii. Atenioneaz prile i persoanele care asist la edina de judecat s ps treze disciplina iar cnd una din acestea tulbur edina ori nesocotete msurile luate. n caz de repetare, ori de abateri grave, poate dispune ndeprtarea ei din sala i chiar poate aplica sanciunea amenzii judiciare, potrivit art. 198 alin. (1) lit. h) C. proc. pen. prin ncheiere. Dac cel ndeprtat este parte n proces, preedintele completului de judecat este obligat s-l cheme n sal nainte de nceperea dezbaterilor, aducndu-i la cunotin actele eseniale efectuate n lips, citindu-i, totodat, declaraiile celor ascultai [art. 298 alin. (5) C. proc. pen.]. Apoi, ntreab partea dac are de fcut cereri sau obieciuni n legtur cu actele respective, dispunnd asupra lor. Pe toat perioada ct partea este ndeprtat din sal, aprtorul ei rmne i asist activ la activitile instanei, reprezentnd-o n virtutea contractului de asisten juridic ncheiat cu aceasta.
361

6.12. Constatarea infraciunilor de audien Infraciunea de audien semnific fapta prevzut de legea penal care a fost svrit n cursul edinei de judecat. Dac n cursul edinei se svrete o astfel de fapt, dispoziiile art. 299 alin. (1) C. proc. pen. l oblig pe preedintele completului de judecat s ncheie un proces-verbal prin care s constate fapta i s-l identifice pe fptuitor. Potrivit art. 299 alin. (2) C. proc. pen., cnd sunt ndeplinite cerinele legale, instana poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului, preedintele completu lui fiind cel care emite mandatul de arestare a acestuia. Deci, dispoziia de arestare se ia de ctre completul legal constituit. Cum arestarea preventiv poate fi luat numai fa de nvinuit sau inculpat i punerea n micare i exercitarea aciunii penale are ca titular numai pe procuror, atunci, prin ncheierea de edin se dispune, n prealabil, nceperea urmririi penale fa de nvinuit, dup care, arestarea acestuia pe o perioad de pn la 5 zile, apoi, acesta, nvinuitul, mpreun cu procesul-verbal de constatare a infraciunii i mandatul de arestare, sunt trimii procurorului pentru efectuarea urmririi penale. O dat, ns, cu arestarea preventiv, instana de judecat este obligat s dea eficient dispoziiilor art. 150 C. proc. pen., n sensul audierii prealabile a nvinuitului, nainte de a dispune msura preventiv, naintnd i aceast declaraie luat n prezenta aprtorului ales sau numit din oficiu. 6.13. Verificarea sesizrii instanei i a arestrii inculpatului La prima zi de nfiare, instana este datoare s verifice, din oficiu, regularitatea actului de sesizare [art. 300 alin. (1) C. proc. pen.]. 200 Actele de sesizare sunt principale (rechizitoriu i plngere prealabil) sau complementare (casarea cu trimitere, declinarea de competent, regulatorul de competen prevzut n situaia conflictului de competent, strmutarea). Dac constat c sesizarea nu este fcut potrivit legii, dispune nlturarea lipsurilor de ndat, iar dac nu este posibil, acord un termen de judecat n a cest scop. n ipoteza c nu exist aceste
200

Sunt supuse verificrii obligatorii de ctre instan numai actul de sesizare a acesteia i luarea msurii arestrii, celelalte acte de urmrire penal nefcnd obiectul verificrii instanei.

362

posibiliti, instana va proceda la restituirea dosarului procurorului, n vederea refacerii 201. Art. 300 alin. (3) C. proc. pen. oblig instana s verifice, din oficiu, i regularitatea lurii i meninerii msurii procesuale preventive, n cauzele n care incul patul este arestat. Instana verific subzistenta condiiilor legale pentru luarea msurii (cele prevzute de art. 143, 148, 149, 150 C. proc. pen.), ct i meninerea n continuare a temeiurilor iniiale ce au stat la baza arestrii preventive. Pronunarea asupra meninerii msurii se face prin ncheiere de edin, care se co munic administraiei locului de deinere, deoarece, constituie noul temei juridic al arestrii, substituind ordonana sau rechizitoriul procurorului. 6.14. Rezolvarea chestiunilor incidente n cursul judecii, procurorul i oricare dintre pri pot formula cereri, ridica excepii i pune concluzii. Astfel, partea vtmat poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii cu privire la latura penal a cauzei. n caz de concurs de infraciuni sau de conexitate, dreptul prii vtmate se limiteaz la fapta care l-a cauzat vtmarea. Partea civil poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii n msura n care acestea au legtur cu preteniile sale civile (art. 301 C. proc, pen.). Procurorul este ndrituit a urma acelai procedeu, att pe latura penal, ct i n cea civil a cauzei. Instana de judecat este obligat s pun n discuie, n contradictoriu, cere rile i excepiile artate n art. 301 C. proc. pen. sau excepiile ridicate din oficiu i s se pronune asupra lor prin ncheiere motivat. Tot printr-o ncheiere motivat se pronun instana i asupra tuturor msurilor luate n cursul judecii. 6.15. Suspendarea judecii Potrivit dispoziiilor art. 303 C. proc. pen., suspendarea judecii se poate dispune dac sunt ndeplinite cumulativ patru condiii ; 1. inculpatul sufer de o boal grav care poate fi chiar rezultatul activitii voluntare a acestuia, adic i-a provocat-o singur; 2. boala s fie constatat printr-o expertiz medico-legal; 3. boala s-l mpiedice efectiv pe inculpat s participe la judecat;
201

Instana de fond a fcut o aplicare greit a dispoziiilor art. 300 C. proc. pen. cnd s-a dezn vestit, restituind dosarul parchetului pentru ntocmirea rechizitoriului sub aspectul infraciunii prevzute de art. 181 C. pen. i legala sesizare a instanei, din moment ce sesizarea avusese loc prin rezoluia parchetului i nu prin rechizitoriu sau plngere prealabil. n acest trebuiau aplicate dispoziiile art. 285 C.porc.pen.

363

4. s existe o dispoziie a instanei n acest sens. Suspendarea se dispune prin ncheiere motivat i dureaz pn cnd starea sntii inculpatului va permite participarea acestuia la judecat. n situaia existenei mai multor inculpai n cauza penal, dar numai unul din tre ei sufer de o boal grav care-l mpiedic s participe la judecat, iar disjungerea nu este posibil, se dispune suspendarea ntregii cauze. Pentru ca procesul penal s se reia din oficiu, instana este obligat ca, perio dic, prin repunerea cauzei pe rol i citarea prilor, s se informeze dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea judecii. ncheierea dat n prim instan prin care s-a hotrt suspendarea cauzei poate fi atacat separat cu recurs, care nu suspend executarea ei, acesta fiind executoriu din momentul pronunrii. 6.16. Note privind desfurarea procesului n conformitate cu prevederile art. 304 C. proc, pen., n cursul edinei de ju decat, grefierul ia note cu privire la desfurarea procesului. Acestea se refer att la cele discutate de pri i ceilali participani n proces, ct i la cele hotrte de instana de judecat. Pe baza acestor note, grefierul de edin va ntocmi apoi actul procedural denumit ncheiere de edin, n care consemneaz modalitatea de desfurare a edinei de judecat. Procurorul i prile pot cere citirea notelor i vizarea lor (spre nemodificare - s.n.) de ctre preedintele completului de judecat. 6.17. ncheierea de edin Desfurarea procesului n edina de judecat se consemneaz ntr-o nche iere, care, din punct de vedere al naturii juridice, reprezint un act procedural mixt, n sensul c pe de o parte relateaz cele discutate (ca i procesul-verbal de constatare), iar pe de alt parte, insereaz dispoziiile date de instan (cele hotrte, cum ar fi: ncuviinarea unor probe, citarea unor pri, luarea unor msuri procesuale etc.). Aa cum reiese din dispoziiile art. 305 C. proc. pen., din punct de vedere structural, ncheierea de edin cuprinde: 1 - partea introductiv sau practicaua: a) ziua, luna, anul i denumirea instanei;
364

b) meniunea dac edina a fost sau nu public, eventual dac s-a desfurat n alt loc dect sediul instanei; c) numele i prenumele judectorilor, procurorului i grefierului; d) numele i prenumele prilor, aprtorilor i ale celorlalte persoane care particip la proces i care au fost prezente la judecat, precum i ale celor care au lipsit, cu artarea calitii lor procesuale i cu meniunea privitoare la ndeplinirea procedurii; e) enunarea faptei pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de lege n care a fost ncadrat fapta; 2 - partea descriptiv n care se consemneaz: f) nscrisurile care s-au citit n edin; g) cererile de orice natur formulate de procuror, de pri i de ceilali participani la proces; h) concluziile procurorului i ale prilor; 3 - dispozitivul , care cuprinde msurile luate n cursul judecii (msura revocrii arestrii preventive a inculpatului, citarea unor pri, amnarea la un alt termen de fond etc.). ncheierea de edin se ntocmete de grefier n 24 de ore de la terminarea edinei, semnndu-se de preedintele completului de judecat i de grefier [art. 305 alin. (2) C. proc. pen.]. Cnd hotrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata, nu se mai ntocmete o ncheiere de edin separat. Justificarea acestui act procedural rezid n faptul c reprezint singura posibilitate pentru controlul legalitii i temeiniciei judecii. Dac ncheierea lipsete din dosar, consecina const n constatarea nulitii absolute a ntregii edine de judecat, nemaiputndu-se verifica publicitatea edinei, compunerea instanei, prezenta prilor, asistena juridic, cnd este obligatorie, potrivit legii etc. 202 Dac din cuprinsul ncheierii lipsesc concluziile i susinerile inculpatului cu ocazia acordrii ultimului cuvnt la judecata n fond a cauzei, judecata este nul, nclcndu-se dreptul la aprare a acestuia. n schimb, dac preedintele completului de judecat a semnat minuta i sentina, dar a omis s semneze ncheierea de edin, nu se sancioneaz cu nulitate 203.
202 203

Lipsa ncheierii de dezbateri care face parte integrant din hotrre se sancioneaz cu nulitate absolut. Nesemnarea unei ncheieri de edin de ctre preedintele completului de judecat prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive a inculpatului i amnarea judecii nu se sancioneaz cu nulitate absolut, ntruct ncheierea nu se atac o dat cu fondul cauzei, ea trebuind s fie recurat separat n 3 zile [art. 159 alin. (7) C. proc. pen.] i aceasta nu a influenat soluia prin amnarea cauzei la un alt termen de judecat.

365

mprejurarea c n partea introductiv a ncheierii nu s-a consemnat numele tuturor judectorilor, nemaiputndu-se verifica care au luat parte la dezbateri i deliberare, conduce la nulitatea judecii. 6.18. Deliberarea Potrivit art. 306 C. proc. pen., soluionarea cauzei presupune deliberarea i luarea hotrrii, ambele activiti fcndu-se de ndat dup nchiderea dezbaterilor, adic dup nchiderea edinei de judecat. Pentru motive temeinice, deliberarea i pronunarea pot fi amnate cel mult 15 zile, acesta fiind ns un termen de recomandare, a crei nerespectare poate atrage cel mult sanciuni disciplinare. Deliberarea semnific o activitate prin care judectorul unic chibzuiete, iar membrii completului de judecat se sftuiesc cu privire la soluia ce urmeaz a fi adoptat n cauza judecat. Astfel, acetia trebuie s examineze i analizeze toate probele administrate (att cele de la urmrirea penal, ct i pe cele din etapa cercetrii judectoreti), s studieze practica i literatura de specialitate, pentru a pronuna o soluie legal i temeinic. La deliberare iau parte numai membrii completului de judecat n faa crora a avut loc dezbaterea, aceasta avnd loc n secret (art. 307 C. proc. pen.). Secretul deliberrii are scopul de a evita orice influene sau presiuni din afar, reprezentnd o garanie a independenei judectorilor i a supunerii lor numai legii. De la deliberare sunt exclui procurorul, grefierul sau ali judectori dect cei n faa crora au avut loc dezbaterile judiciare. Este, ns, absolut obligatorie prezenta la deliberare a judectorilor care au fcut parte din completul n faa cruia au avut loc dezbaterile, deoarece, o situaie contrar ar face ca soluionarea cauzei s se fac de ctre un alt complet, hotrrea fiind lovit de nulitatea, prevzut de art. 197 alin. (2) C. proc. pen. Fiecare membru al completului de judecat are un vot egal n procesul deliberrii, indiferent de calitatea deinut n cadrul completului (preedinte, judector). Preedintele completului pune n discuie fiecare chestiune ce formeaz o biectul deliberrii (chestiunile de fapt, de drept, individualizarea judiciar a pedepsei etc.). Deliberarea trebuie s aib drept rezultat pronunarea unei soluii unice, drept pentru care preedintele verific dac exist acord cu privire la fiecare chestiune care a fost pusa n discuie, fiind ultimul care i exprim punctul de vedere.
366

6.19. Luarea hotrrii Hotrrea trebuie s fie rezultatul acordului membrilor completului de judeca t asupra soluiilor date chestiunilor supuse deliberrii n situaia cnd ne gsim n prezenta unui complet de judecat colegial [art. 308 alin. (1) C. proc. pen.]. Criteriile legale de stabilire a acordului de voin a membrilor completului sunt unanimitatea i majoritatea. Unanimitatea reprezint unica variant posibil atunci cnd completul de judecat este format din doi judectori pentru c altfel, cnd nu se ajunge la un acord ntre cei doi, se va relua judecata cauzei ntr-un complet de divergent format din trei judectori [art. 308 alin. (5) C. proc. pen.]. Completul de divergent poate privi cereri incidente, excepii, ivite pe parcur sul judecii, caz n care, dup rezolvarea acestora i nlturarea divergenei, ju decata continu cu completul iniial sau fondul cauzei care intervine cu ocazia deliberrii i privete nsui modul de soluionare a pricinii penale. Cnd unanimitatea nu poate fi ntrunit hotrrea se ia cu majoritate [art. 308 alin. (2) C. proc. pen.]. Dac din deliberare rezult mai mult de dou preri, judectorul care opi neaz pentru soluia cea mai sever trebuie s se alture celei mai apropiate de prerea sa [art. 308 alin. (3) C. proc. pen.]. Motivarea opiniei separate este obligatorie pentru a se cunoate cauzele pentru care judectorul aflat n minoritate nu s-a raliat opiniei majoritare. 6.20. Minuta Rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut care trebuie s aib coninutul prevzut pentru dispozitivul hotrrii. Minuta se semneaz de membrii completului de judecat. Minuta este, deci, actul n care se consemneaz soluia adoptat de instan, preedintele completului urmnd s i dea citire n edina public, la terminarea judecii. Minuta nu trebuie semnat de grefierul edinei. ntocmirea minutei dup deliberare reprezint garania rezultatului acestei activiti att sub aspectul coninutului, ct i al judectorilor care au participat la deliberare i care o semneaz. n cazul n care minuta nu a fost semnat de toii membrii completului de judecat, sanciunea
367

este nulitatea absolut, ntruct nu se poate constata dac la data soluionrii cauzei completul a fost legal compus. 6.2 1. Pronunarea hotrrii Hotrrea se pronun n edin public 204 de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier [art. 310 alin. (1) C. proc. pen.]. Preedintele completului de judecat pronun numai rezultatul deliberrii adic soluia cauzei consemnat n dispozitivul hotrrii, pentru c nu este posibil s aduc la cunotina publicului ntreg coninutul hotrrii judecii care n acel moment nu este redactat n ntregime (aceast operaiune urmnd a avea loc ulterior). La pronunarea hotrrii prile nu se citeaz fiind presupus c ele au partici pat la dezbaterile judiciare, iar n cazul n care s-a amnat pronunarea prile lu nd cunotin de termenul stabilit pentru pronunare [art. 310 alin. (2) C. proc. pen.]. 7. Aspecte generale privind hotrrile judectoreti 7. 1. Conceptul de hotrre judectoreasc penal Cele dou accepiuni ale noiunii de hotrre judectoreasc sunt: - soluii cu putere jurisdicional, deoarece cuprinde rezolvrile date de instan asupra fondului cauzei i chestiunilor premergtoare ori incidente pricinii. Prin ea se manifest concluzia instanei referitoare la conflictul de drept penal dedus judecii. Ea constituie un act de dispoziie, n sensul c ceea ce s-a dispus prin hotr re definitiv devine obligatoriu i executoriu att pentru prile din cauz, ct i pentru organele ce o pun n executare. Obligativitatea decurge din nsi norma juridic, ntruct hotrrea se pronun n numele legii. Hotrrile judectoreti devin executorii, ntruct se bazeaz pe puterea i autoritatea statal ce decurg din lege. Spre deosebire de cele civile, hotrrile penale nu se nvestesc cu formul executorie, punndu-se n executare din oficiu, n numele Preedintelui Romniei.
204

mprejurarea c plngerea inculpatului mpotriva ordonanei procurorului de arestare preventiv s-a judecat n edin public i nu n camera de consiliu, iar pronunarea nu s-a fcut n edin public, conform art. 310 C. proc. pen., nu atrage nulitatea ncheierii dac prin omisiune nu s-a cauzat prii o vtmare.

368

- instrumentul scriptic (documentul) prin care se constat situaia adoptat. nscrisul se justific prin aceea c exclude posibilitatea contestrilor ulterioare a cuprinsului lui, evit interpretrile echivoce, asigur o corect rezolvare a pricinii din moment ce se cunoate posibilitatea controlului ei. Din punct de vedere al naturii juridice, acestea sunt acte jurisdicionale, ntru ct eman de la un organ jurisdicional. 7.2. Felul hotrrilor judectoreti penale Hotrrea prin care cauza este soluionat de prima instan de judecat sau prin care aceasta se deznvestete fr a soluiona cauza se numete sentin. Orice sentin prin care se rezolv fondul cauzei poate fi atacat pe cale ordi nar cu apel sau recurs, n timp ce sentinele prin care se rezolv probleme adia cente fondului sunt atacabile numai n msura n care legea nu dispune altfel (hotrrea de declinare a competentei nu este supus apelului sau recursului). Dei prevederile art. 311 alin. (1) C. proc. pen. au n vedere activitatea de soluionare a cauzelor penale, instanele se pronun prin sentine i n alte situaii, cum ar fi n cazul unor proceduri speciale (contestaie la executare, liberare condiionat, amnare sau ntrerupere a executrii pedepsei, reabilitarea judectoreasc etc.). Hotrrea prin care instana se pronun asupra apelului, recursului, recursu lui n anulare, recursului n interesul legii, precum i hotrrea pronunat de instana de recurs n rejudecarea cauzei se numete decizie [art. 311 alin. (2) C. proc. pen.]. De regul, decizia este o hotrre pronunat n ultim instan. Excepie face numai decizia pronunat n calea de atac a apelului care nu include ciclul normal al procesului penal, existnd posibilitatea folosirii n continuare al celui de-al doilea grad de jurisdicie care este recursul. Cu excepia celor pronunate n apel, deciziile sunt definitive i, ca atare, susceptibile de punere de ndat n executare. Dac n rejudecarea cauzei instana de recurs d o decizie, ea este definitiv. i deciziile, ca i sentinele, pot rezolva fondul unor cauze penale sau se pot referi la proceduri speciale. Toate celelalte hotrri date de instane n cursul judecii se numesc nche ieri [art. 311 alin. (3) C. proc. pen.]. ncheierile se pronun asupra diverselor cereri, incidente sau excepii care se ivesc n cursul
369

judecii (admiterea sau respingerea unor probe, amnarea cauzei pentru lips de aprare etc.). Hotrrile prin care se rezolv recursurile ndreptate mpotriva ncheierilor privind starea de deinere a unei persoane sau suspendarea judecii se numesc tot decizii. De regul, ncheierile au caracter interlocutoriu, fiind date n cursul judecii i pot fi atacate numai o dat cu fondul cauzei 205. Astfel de ncheieri se semneaz obligatoriu de preedintele completului de judecat i de grefierul de edin. 7.3. Redactarea fi semnarea hotrrii Hotrrea se redacteaz n cel mu