O PLANO TRIENAL DE JOO GOULART (1962-65): 1-ANTECEDENTES: Antes de chegar ao Plano em si, necessria a descrio do cenrio no comeo dos

s anos 60, que impulsionou a uma tomada de deciso posterior do governo Goulart para conter as crises e por em prtica o Plano Trienal (1962-65), onde um dos expoentes deste plano era o Ministro Extraordinrio do Planejamento, Celso Furtado. Jango (Joo Goulart) assumiu a presidncia do Brasil em 1961 aps a renncia do ento presidente Jnio Quadros, do qual Goulart era vice. No momento em que Jnio Quadros renunciou, Jango, estava em viagem na China, pas que acabara de se tornar socialista. J em seu regresso ao Brasil houve tentativas de impedi-lo de assumir a presidncia, em razo de sua notria admirao pelas ideias revolucionrias socialistas, o que incomodava a classe mdia e empresarial, assim como os militares. Esse estigma de ligao com o socialismo marcou politicamente o restante do governo de Joo Goulart que nem chegou concluso do mandato, pois sofreu um Golpe Militar. Este panorama de dicotomia Esquerda x Direita (Socialismo x Capitalismo) era recorrente neste perodo de Guerra Fria, e aps ecloses da Revoluo Chinesa (1949), Revoluo Cubana (1959) fez com que assombrasse as classes mais abastadas no Brasil que sentiam o cheiro do perigo vermelho que seria o governo de Jango. A posse de Jango foi assegurada porm com poderes limitatrios impostos pelo sistema Parlamentarista. Da a importncia do Plano Trienal que seria uma espcie de plano de apaziguamento e aquietao para conter a desconfiana da direita e seria o fio condutor para a retomada do Presidencialismo. 2- PLANO TRIENAL O Brasil antes de implementar este plano, estava tendo enormes problemas em gerir as contas pblicas, somado a isso o crescimento desenfreado da inflao, tais entraves estavam sendo uma grande dor de cabea ao governo que s vsperas do Plesbicito que decidiria o sistema de governo, precisava de uma carta na manga para mostrar ao Brasil que o mesmo voltaria aos trilhos do crescimento econmico e desenvolvimento. Essa carta na manga seria este Projeto de Governo (Plano Trienal), que seria uma espcie de teraputica gradualista do tratamento da inflao.

O presidente Joo Goulart tinha a poca o objetivo nico da restaurao do presidencialismo, visando assumir a plenitude dos poderes presidenciais. As instituies nacionais se encontravam em crise e as reformas de base dominavam a campanha eleitoral, surgindo assim, a oportunidade para a tentativa de formao de uma frente parlamentar comprometida com estas. Houve um estranhamento de especialistas da Cincia Econmica sobre as linhas adotadas no Plano Trienal pelo economista Celso Furtado, haja vista que Furtado era um dos nobres representantes da Escola Cepalina e estava com medidas claramente ortodoxas nas polticas econmicas de combate a Inflao. Porm esta contradio se baseia no fato de estar atrelado ao interesse de Jango, a fim de no potencializar a desconfiana e descontentamento da classe mdia e empresarial e acabar por estragar seus planos de recuperar a plenitude dos poderes presidenciais com a volta do presidencialismo e futuramente por em operao as Reformas de Base. 2.1 OBJETIVOS GERAIS DO PLANO TRIENAL A poltica de desenvolvimento planejada para o trinio 1963/65 tinha os seguintes objetivos bsicos: 1. Assegurar uma taxa de crescimento da renda nacional compatvel com as expectativas de melhoria de condies de vida que motiva o povo brasileiro. Essa taxa foi estimada em 7%, correspondendo a 3,9% de crescimento da renda per capita; 2. Reduzir progressivamente a presso inflacionria, para que o sistema econmico recupere uma adequada estabilidade de nvel de preos cujo incremento no dever ser superior, em 1963, metade do observado no ano corrente. Em 1965, esse incremento dever aproximar-se de 10%; 3. Criar condies para que os frutos do desenvolvimento se distribuam de maneira cada vez mais ampla pela populao, cujos salrios reais devero crescer com taxa idntica do aumento da produtividade do conjunto da economia, demais dos ajustamentos decorrentes da elevao do custo de vida; 4. Intensificar substancialmente a ao do Governo no campo educacional, da pesquisa cientfica e tecnolgica, e da sade pblica, a fim de assegurar uma rpida melhoria do

homem como fato de desenvolvimento e de permitir o acesso de uma parte crescente da populao aos frutos do progresso cultural; 5. Orientar adequadamente o levantamento dos recursos naturais e a localizao da atividade econmica, visando a desenvolver as distintas reas do pas e a reduzir as disparidades regionais de nveis de vida, sem com isso aumentar o custo social do desenvolvimento; 6. Eliminar progressivamente os entraves de ordem institucional responsveis pelo desgaste de fatores de produo e pela lenta assimilao de novas tcnicas em determinados setores produtivos. Dentre esses obstculos de ordem institucional, destaca-se a atual estrutura agrria brasileira, cuja transformao dever ser promovida com eficincia e rapidez; 7. Encaminhar solues visando a refinanciar adequadamente a dvida externa, acumulada principalmente no ltimo decnio, a qual, no sendo propriamente grande, pesa desmesuradamente no balano de pagamentos por ser quase toda a curto e mdio prazos. Tambm se tratar de evitar agravao na posio de endividamento do pas no exterior, durante o prximo trinio; 8. Assegurar ao Governo uma crescente unidade de comando dentro de sua prpria esfera de ao, submetendo as distintas agncias que o compem s diretrizes de um plano que vise consecuo simultnea dos objetivos anteriormente indicados; A ao do Governo se exercer atravs de um conjunto de medidas, mutuamente compatveis, orientadas para dois objetivos: a) assegurar que se realize o montante de investimentos requeridos para que seja alcanada a taxa de crescimento prevista; e b) orientar esses investimentos para que a estrutura da produo se ajuste, com mnimo desperdcio de recursos, evoluo da demanda e, em particular, s necessidades de substituio de importaes determinadas pelas limitaes da capacidade para importar.

3 RESULTADOS DO PLANO TRIENAL: O que se pode observar segundo a Historiografia Brasileira que os resultados de conteno inflacionria, implementada pelo Plano Trienal no obteve xito. Mesmo tomando as seguintes medidas: a) Elevao da Carga Fiscal; b) Mobilizao de recursos monetrios; c) Captao de recursos do setor privado no mercado de capitais; d) Reduo do Dispndio Pblico programado. De certa forma este plano pareceu incoerente no sentido de que uma elevao da Carga Fiscal iria desestimular o investimento das empresas e conduzir logicamente a no contratao de mais mo-de-obra. No que diz respeito a captao de recursos do setor privado no mercado de capitais se mostrou tambm no muito atrativo em razo de os ttulos da dvida pblica da poca eram de renda fixa e de valor nominal permanente e no propiciava nenhum atrativo ao investidor em pocas de forte presso inflacionria. Na reduo do Dispndio pblico programado, foi realizado o controle sobre os subsdios ao consumo de certos produtos assim como elevao de tarifas sobre empresas de transporte e comunicao, o que gerou fortes presses dos setores e um importante quebra-cabea ao plano j combalido. De forma sinttica o Plano Trienal gerou a seguinte herana a Economia Brasileira na sua vigncia: O IGP programado de 25%, ficou em torno de 78%; O PIB cresceria em torno de 7%a.a estimado, ficou em 0,6% a.a; O produto industrial registrou um decrescimento; O Dficit do governo programado em 300 bi de cruzeiros, ficou em 500 bi; A Emisso de moeda estimada num crescimento de 34%, ficou em 65%; A Inflao de 47,8% passou para 92,1%.

A partir deste resultados pode-se inferir que o Plano no cumpriu o que estava definido como meta a alcanar. Com isto, o presidente praticamente abandonava os rigorosos mecanismos de controle de emisso e do dficit pblico, preconizados no Plano Trienal, para buscar, atravs de uma poltica econmica mais flexvel e permissiva, a

consolidao de uma slida base poltica. Portanto, fica claro que o Plano Trienal no obteve sucesso nos seus propsitos: estabilizao e retomada do crescimento. Estes so objetivos permanentes de qualquer poltica econmica. Porm para um plano dar certo ele precisa muito de uma sustentao poltica, fato este que Joo Goulart no tinha, devido a fortes presses de setores conservadores da sociedade brasileira que tinham grande influncia na poltica.

BIBLIOGRAFIA ALMEIDA FILHO, N. (1994) Os Limites Estruturais Poltica Econmica Brasileira nos Anos 80/90. Tese de Doutorado. Campinas: IE/UNICAMP, 1994. 285p. VASCONCELOS, M. A.S.; GREMAUD, A.P.; e TONETO JNIOR, R. (1999) Economia Brasileira Contempornea. 3. Edio; So Paulo: Atlas. LACERDA, A.C.; BOCCHI, J.I.; REGO, J.M.; BORGES, M.A.; e MARQUES, R.M. (2000) Economia Brasileira. So Paulo: Saraiva.. MACEDO, R.B.M. (1975) Plano Trienal de Desenvolvimento Econmico e Social (1963-1965). In MINDLIN LAFER, B. Planejamento no Brasil. So Paulo: Perspectiva. PLANO TRIENAL DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL 19631965 (SNTESE) Presidncia da Repblica, Braslia, dezembro de 1962.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS APLICADAS FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS ECONOMIA BRASILEIRA CONTEMPORNEA

PLANO TRIENAL

ROGRIO GAMA MAT: 07009000501

BELM-PA 17 JUN 13