APROBAT: Valeriu LAZR,

Viceprim-ministru, ministru al economiei, __________________________ ____ _____________________ 2012

REGULAMENTUL privind desfurarea Programului de susinere i dezvoltare a sectorului producerii combustibilului din biomas solid n Republica Moldova

Chiinu 2012

1.

Introducere

n scopul promovrii eficiente a eforturilor Guvernului Republicii Moldova n vederea atingerii obiectivelor Strategiei energetice pn n anul 2020, prin intermediul Proiectului Energie i Biomas n Moldova, Uniunea European acord asisten financiar n vederea susinerii i dezvoltrii sectorului producerii de combustibil din biomas solid n Republica Moldova. Mijloacele financiare sunt acordate n baza Documentului de proiect semnat ntre Ministerul Economiei i Programul Naiunilor Unite n Moldova la data de 16 Septembrie 2011. Prezentul Regulament este o declaraie privind procedura de procurare n leasing, a echipamentului de brichetare (n continuare numit Echipament) n cadrul Programului de susinere i dezvoltare a sectorului producerii combustibilului din biomas solid n Republica Moldova. Programul este destinat facilitrii procurrii n regim de leasing de ctre subiecii sectorului privat a unui vast sortiment de echipamente de producere. Regulamentul definete parametrii de desfurare a prezentului Program. El este destinat s asigure obiectivitatea fiecrei decizii luate, precum i corespunderea cu criteriile i condiiile stabilite. 2. Criteriile Generale de selectare a beneficiarilor Beneficiarii finanrii n cadrul proiectului prin mecanismul de leasing / procurare cu plat n rate propus, pot fi ntreprinderi private din localitile rurale din Republica Moldova, capabile s gestioneze i s opereze echipament de brichetare a biomasei.

Cererile de finanare vor fi recepionate de Agenia pentru Eficien Energetic pn pe data de 15 a fiecrei luni. Cererile vor fi recepionate pn
la epuizarea fondurilor alocate acestei activiti. Prioritate se va oferi ntreprinderilor care activeaz cel mai aproape de locaia de implementare a proiectului, preferin avnd raioanele aprobate pentru activitatea proiectului n anul respectiv. Cerina dat va fi eliminat dup finalizarea proiectului i tot cuprinsul rii va fi eligibil pe parcursul urmtorilor ani de activitate a Programului. n procesul de selectare a beneficiarilor se va ine cont ca suportul financiar oferit din sursele Proiectului Energie i Biomas n Moldova (PEBM) s nu creeze concuren neloial operatorilor locali existeni.

3.

Criteriile de selectare i acreditare a furnizorilor n cadrul Programului Furnizorii de echipament de brichetare pot fi companii private locale sau internaionale din domeniul producerii i comercializrii echipamentului de brichetare. Prioritate va fi acordat ntreprinderilor ce au implementat sistemul de management al calitii (ISO 9001:9002) Oferta prezentat de fiecare furnizor va include echipamentul care se ncadreaz dup parametrii tehnici aprobai n cadrul programului. Companiile acreditate vor prezenta la solicitarea Ageniei pentru Eficien Energetic preurile de list1 pentru echipamentul prezentat n cadrul Programului

Aceast lista va fi una de orientare pentru a determina valoarea avansului pe care potenialul beneficiar va trebui s l plteasc pentru a deveni beneficiar cu drepturi depline n Program

Modificarea ofertei prezentate n cadrul procesului de acreditare va putea fi fcut doar cu ntiinarea prealabil a AEE. Etapele de desfurare a Programului Aciunea Lansarea i promovarea concursului de acreditare a furnizorilor n program Prezentarea ofertei privind tipul echipamentului produs de furnizor, care se ncadreaz n condiiile Programului (Forma 1B) ntocmirea formei de aplicare i a setului de acte necesare participrii la Program. (Forma 2B) Depunerea ntregului set de documente pentru participare la Program. (inclusiv Forma 3B)j Recepionarea cererilor i acreditarea furnizorilor n cadrul programului Lansarea i promovarea programului pentru beneficiari Solicitarea regulamentului privind participarea la Program. Selectarea tipului de echipament din ofertele prezentate de companiile acreditate n cadrul Programului (Forma 1A) ntocmirea formei de aplicare i a setului de acte necesare participrii la Program. (Forma 2A) Depunerea ntregului set de documente pentru participare la Program. (inclusiv Forma 3A) Recepionarea i nregistrarea cererii i a setului de documente pentru participare la Program. Examinarea cererii solicitantului i a setului de documente pentru participare la Program: Verificarea condiiilor primare de eligibilitate; Examinarea Planului de afaceri; Elaborarea rapoartelor de evaluare; Examinarea rapoartelor de evaluare; Adoptarea deciziei privind selectarea Beneficiarilor Programului Transferul primului avans (20%) din valoarea echipamentului Semnarea Acordului de Intenii cu AEE; Perioada

4.

Pasul Responsabil 1. Agenia pentru Eficiena Energetic 2. Furnizorul

3.

Furnizorul

4.

Furnizorul Agenia pentru Eficiena Energetic Agenia pentru Eficiena Energetic Solicitantul Solicitantul

5. 6. 7. 8.

9.

Solicitantul

10. Solicitantul 11. Agenia pentru Eficien Energetic 12. Consiliul de selectare

13. Consiliul de selectare

14. Solicitantul

15. Agenia pentru Organizarea: Eficien Energetic n Tenderului internaional Moldova Evaluarea post-tender Negocierea contractelor cu furnizorii de Echipament 16. Agenia pentru Semnarea Eficien Energetic n Contractului de procurare a Moldova echipamentului de la furnizor Contractului de leasing cu beneficiarul selectat 17. Agenia pentru Executarea contractului de leasing Eficien Energetic n Moldova Grupul int

5.

Grupul int al Programului de susinere i dezvoltare a sectorului producerii combustibilului din biomas solid n Republica Moldova cuprinde ntreprinderile nregistrate conform legislaiei n vigoare a Republicii Moldova, forma de proprietate integral privat, cu respectarea condiiilor indicate mai jos: numrul mediu scriptic anual de salariai s fie de cel mult 49 de persoane; suma anual a veniturilor din vnzri s fie de cel mult 25 milioane de lei i valoarea total anual de bilan a activelor s nu depeasc 25 milioane de lei; s nu dein o poziie dominant pe pia; cota membrului fondator (asociatului, participantului, acionarului) persoan juridic ce nu este subiect al sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii s nu depeasc 35% din capitalul social al agentului economic, cu excepia organizaiilor necomerciale; s nu fie companie fiduciar sau companie de asigurare; s nu fie fond de investiii; s nu fie agent economic importator sau productor de mrfuri supuse accizului; s nu fie banc, organizaie de micro-finanare, asociaie de economii i mprumut, alte instituii financiare; s nu fie cas de schimb valutar sau lombard; s nu fie ntreprindere din domeniul jocurilor de noroc.

6.

Criterii de eligibilitate a beneficiarilor

Solicitantul trebuie: s fie nregistrat n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, cel trziu cu 6 luni nainte de depunerea cererii de solicitare pentru participare la prezentul Program; s nu aib restane la plile scadente fa de instituii financiare bancare i/sau nebancare sau datorii la impozite i taxe, iar n cazul existenei datoriilor la impozite i taxe, acestea urmeaz a fi stinse benevol n termen de 30 (treizeci) de zile, din momentul depunerii cererii de participare la Program; s nu se afle n stare de insolvabilitate, procedur de faliment, reorganizare sau n orice alte proceduri judiciare afacerea solicitantului s fie amplasat pe teritoriul Republicii Moldova; 4

ntreprinderile eligibile pot sa beneficieze de mijloacele financiare prevzute de activitatea dat a Proiectului Energie i Biomas n Moldova doar o singura dat. 7. Criteriile de eligibilitate pentru Echipamentul procurat n cadrul Programului: se accept pentru procurare doar echipament nou i performant din punct de vedere tehnologic, cu un consum redus de resurse energetice, conform parametrilor tehnici indicai mai jos; nu se accept pentru procurare uniti tehnice i echipament agricol (combine, tractoare, semntori, etc.); nu se accept pentru procurare uniti de transport (inclusiv cele specializate);

Parametrii tehnici ai echipamentului de procesare a biomasei eligibil n cadrul programului sunt: 8. Umiditatea acceptabila de funcionare a echipamentului (%): <=20% Capacitatea de producere a presei de brichetat (kg/h): 250-800 Capacitatea de producere a toctorului (kg/h): 250-800 Capacitatea de producere a usctorului (kg/h): 250-800 Puterea electrica a echipamentului (kW): <=80 Densitatea brichetelor (kg/m3): 900-1400 Diametrul brichetelor (mm): 50-120 Tipul brichetelor: Nestro/Piny Kay Tipul echipamentului: hidraulic/mecanic

Setul de documente necesare pentru participarea beneficiarilor la Program Cererea de aplicare (Forma 1A); Forma de aplicare (Forma 2A); Declaraia, n care agentul economic afirm, pe propria rspundere, corespunderea sa criteriilor de subiect al ntreprinderilor mici i mijlocii (Forma 3A); Copia certificatului de nregistrare; Copiile buletinelor de identitate a persoanelor mputernicite s semneze contractul de leasing; Extrasul din Registrul de stat al persoanelor juridice sau procura persoanelor mputernicite s semneze contractul de leasing. Certificatul privind lipsa sau existena restanelor fa de bugetul public naional, cu o vechime de cel mult 1 (una) lun (n original); Copiile contractelor de creditare bancar, n cazul n care au fost contractate credite bancare; Copia raportului financiar anual pentru ultimii doi ani; Planul de afaceri pentru o perioad de cel puin trei ani;

Pe toate copiile actelor indicate la p.6 se va aplica tampila i semntura conductorului solicitantului de participare la Program. 9. Setul de documente necesare pentru participarea furnizorilor la procesul de acreditare lansat n cadrul Programului Cererea de participare la concursul de acreditare (Forma 1B); 5

10.

Forma de aplicare la concurs (Forma 2B); Declaraia, n care agentul economic afirm, pe propria rspundere, c informaia prezentat n documentele de participare corespund cu produsele i serviciile livrate de companie(Forma 3B); Copia actului de nregistrare a ntreprinderii; Lista celor mai reprezentative proiecte realizate de companie pe parcursul ultimilor 5 ani; Preturile de list pentru echipamentul de brichetare prezentate de furnizor pentru participarea la Program i care se ncadreaz n condiiile concursului de acreditare a furnizorilor. Altele, la solicitare. Preul Echipamentului.

Cererile de solicitare pentru participare la prezentul Program urmeaz s vizeze procurri n valoare maxim de 750,000 lei. Valuta cererilor de aplicare este leul moldovenesc. Suma cererii de aplicare include preul Echipamentului, costurile pentru transportare, asigurarea pe durata transportrii, inspecia i alte cheltuieli aferente procurrii Echipamentului. Beneficiarii Programului vor asigura din cont propriu Echipamentul procurat n cadrul Programului, la o companie de asigurri, pe toat durata contractului de leasing. Avansul, achitat de Beneficiar pe parcursul primului an, va constitui minimum 40% (20%+20%) din preul total al Echipamentului procurat n urma tenderului. Echipamentul poate fi retras n caz daca plile nu sunt efectuate n termenii indicai n contract. La achiziia i importul Echipamentului va fi aplicat cota zero la plata taxei pe valoarea adugat, i vor fi aplicate scutiri la plata taxei vamale i a taxei pentru efectuarea procedurilor vamale. 11. Contractarea beneficiarilor Contractarea beneficiarilor va fi executat utiliznd urmtoarele condiii. Scopul, durata i condiiile proiectului Localiti Tipul de combustibil Obiectul leasingului Durata leasingului Avans Orarul rambursrii Gaj Condiii de importare i taxele vamale Convenit la semnarea acordului Maxim 50 km de la locaiile unde au fost instalate cazane de PEBM Brichete Echipament industrial de brichetare a biomasei 3 ani 40% (20% in termen de 5 zile de la semnarea acorduluide intentii + 20% la sfritul 1 an) 40%(20%+20%)-30%-30% 100% din echipamentul procurat, nu e necesar vre-un gaj adiional Scutire TVA, taxe 6

Suport pentru nregistrare i re-nregistrare Servicii post-livrare Procesarea dosarului de leasing

Inclus n cost, urmeaz s fie realizat de PR Incluse n cost, vor fi oferite de Partea responsabila Maximum 20 zile

Pentru propunerea unui mecanism facil de finanare a echipamentului de brichetare s-a inut cont de specificul i valoare acestuia. Din aceste considerente avansul iniial pe care trebuie s-l achite viitorul beneficiar este de 20%, celelalte 20% suplimentara vor fi achitate la pana la sfritul anului dar nu mai tarziu de 360 zile de la semnarea contractului de lesing. Valoarea restant a cte 30% i 30% din valoarea echipamentului va fi achitat de antreprenori la sfritul anului 2 i respectiv 3. Plata va fi efectuat de Beneficiari numai prin transfer la contul de decontare al Ageniei pentru Eficiena Energetic n lei moldoveneti (MDL), la cursul oficial al BNM (MDL/Valuta contractului) la data efecturii transferului. 12. Recepionarea i nregistrarea cererii i a setului de documente pentru participare la Program.

Nu vor exista limite temporale pentru prezentarea cererilor de finanare, acestea fiind acceptate continuu pn la absorbirea tuturor fondurilor disponibile acestei activiti. Cererile vor fi acceptate din ziua n care va fi lansat concursul. La momentul recepionrii cererii i a setului de documente pentru participare la Program, persoana responsabil din cadrul Ageniei pentru Eficiena Energetic, de comun cu solicitantul, verific documentele prezentate. Dup care pe Cererea solicitantului se aplic tampila de nregistrare a corespondenei Ageniei i se nscrie numrul de nregistrare n registrul special inut n acest scop. O copie a cererii, certificat cu numrul de nregistrare i tampila de nregistrare a corespondenei, se restituie solicitantului. Examinarea cererii solicitantului i a setului de documente pentru participare la Program.

13.

Procesul de examinare a cererii solicitantului i a documentelor se desfoar n urmtoarele etape: Verificarea condiiilor primare de eligibilitate Se examineaz corespunderea criteriilor stipulate la punctele 2, 4, 5 i 6 a prezentului Regulament Examinarea Planului de afaceri a solicitantului Planul de afaceri urmeaz s acopere cel puin perioada de procurare a Echipamentului n leasing. Scopul examinrii este de a determina fezabilitatea planului de afaceri. 14. Luarea deciziei privind ncheierea contractului de leasing

Decizia de acceptare sau respingere a cererii solicitantului se ia n cadrul edinelor Consiliului de selectare proiectelor, innd cont de criteriile de eligibilitate (p.6), fezabilitatea planului de afaceri, precum i de criteriile generale de selectare (p.2), prevzute de prezentul Regulament. 7

Decizia de acceptare sau respingere a solicitantului pentru participare la Program se ia prin majoritatea simpl a voturilor membrilor Consiliului de selectare. Despre decizia Consiliului de selectare, solicitantul este informat prin intermediul unei scrisori. Solicitanii, cererile crora au fost acceptate pentru finanare de ctre Consiliului de selectare, devin Beneficiari ai Programului. Componena nominal a Consiliului este aprobat prin ordinul Ministrului Economiei/Directorului AEE i este format din reprezentanii urmtoarelor instituii: 1) Ministerul Economiei; 2) Agenia pentru Eficien Energetic; 3) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor; 4) Ministerul Mediului; 5) Ministerul Finanelor; 6) Ministerul Agriculturii; 7) Institutul Naional de Standardizare i Metrologie; 8) Camera de Comer i Industrie; 9) CALM; 10) Proiectul Energie i Biomas n Moldova (PEBM) observator. 15. Organizarea tenderului de procurare a echipamentului

Agenia va asigura ca toate bunurile, produsele i serviciile s fie procurate n conformitate cu legislaia naional n domeniul achiziiilor publice; procurrile trebuie s urmeze cele mai bune practici internaionale i s nu intre n conflict sau contradicie cu ndrumrile generale de procurri aplicate de PNUD. Agenia va elabora i prezenta pentru aprobare planurile de lucru trimestriale i anuale, care vor servi drept principala ndrumare pentru procurarea de echipament i servicii n cadrul Fondului de rulment.