Sunteți pe pagina 1din 27

Adrian Nastase

LECIILE ULTIMILOR 20 DE ANI. PRIORITILE URMTORILOR 20.

ntrunirea Clubului de la Bucureti 5 noiembrie 2009

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

Nu putem construi pentru viitor dac stm cu faa spre trecut. Au trecut 20 de ani de la revoluie i cred c trebuie s vorbim foarte serios i ntr-o manier constructiv despre ceea ce am realizat n tot acest timp. De unde am plecat, unde am ajuns i ncotro mergem. n toi aceti ani, Romnia a fcut evidente progrese, dei s-a confruntat cu mari dificulti. Sistemul democratic, sub aspectele sale fundamentale, (nc) funcioneaz. Derapajele exist, dar ele sunt n special de ordin personal i nu instituional. Cultura politic i educaia liderilor, setea de putere, autoritarismul pot perverti funcionarea mecanismului democratic. Acest lucru l-am vzut i l-am simit n ultimii ani. Cred ns c ceea ce am construit n aceti 20 de ani nu poate fi drmat att de uor. Economia de pia nu este foarte consolidat, iar efectele crizei economice i pun la ncercare imunitatea. Avem un nou capitalism, care a produs i forme incipiente de clas de mijloc, dar i mecanisme nesntoase de relaie cu statul. Astzi, aceast economie face eforturi s supravieuiasc. Romnia social a fcut i ea progrese. Semnalam, n 2004, existena a dou Romnii: una rural, srcit, lipsit de resurse i una urban, ceva mai dinamic, mai prosper, dar plin de contradicii. Cele dou Romnii continu s existe, iar eforturile de reducere a srciei i a decalajelor sociale trebuie accelerate.
Pagina 2/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

CELE 10 LECTII ALE TRECUTULUI Care sunt principalele lecii ale trecutului? Cu siguran, sunt foarte multe. Eu m voi opri aici doar la a enumera 10 dintre cele mai importante. I. Consensul politic n jurul marilor obiective a asigurat realizarea acestora Mesajul implicit al Revoluiei din decembrie 1989 a fost pentru reintegrarea Romniei n comunitatea occidental. Remarcabil a fost faptul c aderarea la NATO i integrarea european au devenit obiective transpartizane, n jurul crora s-a construit un necesar consens naional. n 1995, s-a realizat Comisia de la Snagov, n 21 iunie acelai an a fost semnat, de ctre toi preedinii partidelor parlamentare, Declaraia de la Snagov, iar a doua zi s-a naintat cererea de aderare la Uniunea European. n anul 2000, preedintele Emil Constantinescu a organizat o alt mare reuniune la Snagov, realiznd Strategia de dezvoltare economic, pe baza creia s-au desfurat o parte din negocierile de aderare la Uniune, fundamentul angajamentelor romneti. Au avut loc i alte aciuni politice inspirate de ideea construirii unui cadru consensual pentru atingerea obiectivelor naionale ale Romniei. Nu e timpul s le prezint aici.

Pagina 3/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

Ideea esenial este aceea c, n pofida dificultilor sau a accidentelor de parcurs, pn n anul 2007, romnii aveau dou mari obiective pentru care s lupte, pentru care s-i mobilizeze energiile pozitive. Acum, ara noastr se afl ntr-o acut criz de proiect i acest lucru ne cost tot mai mult. Acceptarea noastr n cercul democraiilor occidentale nu nseamn sfritul proiectului de modernizare. Dimpotriv, acum ncepem un nou drum, la fel de greu i de complicat. Or, pentru aceast nou etap din evoluia noastr, ca societate, avem nevoie de un proiect, de o strategie. Cei aflai la putere n aceti ultimi ani nu au reuit s ofere romnilor un proiect. Consecinele au nsemnat dispute, haos, nesiguran, abuzuri. Romnia politic arat n acest moment ca un teatru de lupt. Conflictul este radicalizat, antagonismul este maximizat, dialogul, negocierea i compromisul sunt adnc ngropate. ntrun astfel de context nu se poate construi. Energiile sunt concentrate pe conflicte mrunte, irelevante social, n vreme ce timpul trece n defavoarea romnilor. Suntem acum la captul a 5 ani n care nu am fost n stare s fructificm accesul n structurile euro-atlantice. Alegerile prezideniale din acest an constituie un examen de maturitate pentru societatea romneasc. Un examen ce poate arat c nu mai sunt acceptate comportamente autoritare din partea celor aflai la putere, c se respinge concentrarea puterii n minile unei singure persoane, c vor fi sancionate abuzul de putere, populismul, prefctoria. n acest moment, Romnia are nevoie de msuri economice i sociale urgente pentru a putea depi criza economic. Dar n egal msur are nevoie de o viziune strategic, de un proiect european. Ratificarea Tratatului de la Lisabona deschide noi perspective, iar Romnia trebuie s le foloseasc.
Pagina 4/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

II. Guvernele de coaliie nu au funcionat n 20 de ani, Romnia a avut trei mari guvernri de coaliie: 1996-2000, 2004-2007, 2008-2009. Unii ar putea spune c Romnia nu poate fi guvernat prin guverne de coaliie. De fapt, n toate aceste guverne a participat PD, toate fiind dinamitate de acelai personaj, Traian Bsescu. Guvernele de coaliie nu au putut funciona eficient pentru c s-a ajuns, mai devreme sau mai trziu, la blocarea deciziilor politice n urma competiiei pentru voturi. Formula guvernamental cu un partid dominant i negocierea sprijinului parlamentar a asigurat stabilitate politic i eficiena guvernrii. Vom nva, n urmtoarele decenii, lecia coabitrii politice ntre partide i ntre instituii? ntr-o Romnie divizat, cu arhitecturi politice complicate, cu alegeri care, n ultimii ani, au oferit rezultate foarte echilibrate, doar acceptarea coabitrii poate asigura o evoluie sntoas. III. Instituiile politice sunt decredibilizate Dup dou decenii de pluripartidism i ase rnduri de alegeri parlamentare, trebuie s constatm, cu ngrijorare, faptul c partidele politice i Parlamentul se afl la cote de ncredere foarte sczute. Sub media ncrederii n Uniunea European. Dac, n 20 mai 1990, au participat la vot peste 14 milioane de alegtori, la alegerile parlamentare de anul trecut au votat doar 7,2 milioane de ceteni. Jumtate dintre electori i-au ntors faa de la politic. Criza de ncredere a cetenilor n instituiile politice afecteaz i eficiena acestora. Nu exist un singur responsabil pentru divorul dintre partide i o parte a cetenilor.
Pagina 5/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

Trebuie s ne asumm cu toii responsabilitatea i, mai degrab dect a porni la o vntoare de vrjitoare, trebuie s cutm soluii pentru realizarea unui nou contract politic ntre partidele politice i ceteni. IV. Industria comunist a disprut, dar ea nu a fost nlocuit cu alte capaciti productive Izolarea internaional a Romniei din anii 80 i cursa iraional pentru plata anticipat a datoriei externe au avut ca efect meninerea industriei romneti la nivelul tehnologic al anilor 70. Destrmarea CAER a lsat Romnia fr tradiionalele sale piee de desfacere, iar industria romneasc a intrat i mai mult n criz. La 20 de ani de la dispariia comunismului, Romnia se prezint ca o ar ce a suferit un intens proces al dezindustrializrii, iar preocuparea noastr principal pentru privatizare ne-a fcut s pierdem din vedere faptul c trecerea ntreprinderilor i a companiilor din minile statului n cele ale capitalului privat, romnesc sau strin, sau chiar a celui de stat strin, nu s-a realizat cu obinerea unor perspective ale meninerii acestora n funciune, ca rezultat al modernizrii tehnologice i de marketing. Acest fapt poate fi explicat prin calitatea multora dintre investitori, preocupai doar de acumularea rapid a profiturilor. Romnia a pierdut competiia pentru atragerea investitorilor interesai s participe la modernizarea economiei pentru c a rmas prea mult timp n logica lozincii Nu ne vindem ara! Exemplul clasic este cel al industriei siderurgice: pn n 1993-94 capitalul occidental a ptruns n Europa Central, lund cele mai bune capaciti. Romnia, dei ar fi avut multe de oferit, nu a mai fost atractiv
Pagina 6/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

pentru c i-a prezentat ofertele prea trziu, dup aproape un deceniu, cnd piaa era deja saturat. Un alt factor care explic trecerea Romniei de la condiia de ar productoare la cea de societate consumatoare sunt condiionalitile explicite sau implicite rezultate n urma relaiilor cu instituiile internaionale. Prins n logica realizrii macrostabilizrii economice, Romnia a luat decizii de politic economic avnd ca efect pervers dispariia capacitilor productive, care nu au mai putut fi modernizate prin suport financiar din partea statului. V. Sistemul bancar a produs miliardari de carton Bncile din Romnia i-au creat cu destul greutate un sistem imunitar eficient mpotriva mega-escrocheriilor. Miliardarii de carton, care au primit credite ce nu puteau fi returnate, au determinat, ntre altele, alturi de decizii politice partizane, falimentarea Bancorex sau a Bncii Agricole. Falimentele au slbit capacitatea sistemului bancar de a credita economia i dezvoltarea unor bnci romneti puternice. Preluarea sistemului bancar romnesc de ctre capitalul internaional a devenit, de la nceputul anilor 2000, o condiie pentru realizarea unei economii funcionale de pia. Acum, capitalul romnesc n sectorul bancar este de sub 10%, n timp ce bncile strine i consolideaz profitul pentru bncile-mam, fcnd afaceri cu statul romn de la care obin dobnzi tot mai ridicate pentru creditele acordate.

Pagina 7/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

VI. ranii i-au reprimit pmnturile, dar nu au i utilajele necesare pentru a-l lucra Prin legile 19/1991, 1/2000 i 10/2001 proprietarilor li sau redat proprietile, dar acest lucru a nsemnat revenirea la situaia imediat ulterioar reformei agrare din 1945. Potrivit datelor oficiale din referendumul agricol din 2002-2003, 4,4 milioane de gospodrii individuale utilizau 7,7 milioane ha, adic suprafaa medie a unei exploataii era de 1,7 ha. Romnia este pe ultimul loc n Uniunea European n ceea ce privete suprafaa de teren arabil/exploataie agricol. n condiiile n care Romnia este la 10% din media suprafeelor agricole din UE 27, o concluzie este inevitabil: prin agricultura sa de subzisten, societatea romneasc i are principala vulnerabilitate n sectorul agricol, principalul generator de srcie i subdezvoltare. Numrul exploataiilor orientate spre relaii de pia i care s fie viabile pe o pia concurenial european este nc mic. Romnia a ajuns s importe i produsele agricole, dei potenialul su agricol i permite s hrneasc o populaie mult mai mare. Cnd vom nva oare diferena dintre proprietate i exploataie agricol? VII. 20 de ani, 100 km de autostrad. Degradarea cilor ferate Deoarece, pn n anul 2000, cineva ne nva c Romnia nu are nevoie de autostrzi, construirea acestora a nceput trziu. Resursele necesare dezvoltrii infrastructurii rutiere au fost risipite i prost administrate. Acum, dup 6 ani de la nceperea
Pagina 8/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

lucrrilor la Autostrada Transilvania, se ncearc ntr-un mod heirupist s se taie panglica la 40 de kilometri care ncep de niciunde i duc nicieri. Lanul de accidente feroviare din ultimul an este, pe de alt parte, consecina abandonrii cilor ferate, toate investiiile fiind direcionate spre infrastructura rutier, CFR-ul fiind considerat nu o investiie strategic, ci o piatr de moar. Eventual o pia de muls, n condiiile n care au fost create aproximativ 40 de firme private de transport pe calea ferat care exploateaz infrastructura existent fr s participe la investiiile necesare. i n condiiile n care se pregtete transferul pentru transportul produselor petroliere din Romnia spre o firm austriac. VIII. Sistemul de educaie nu formeaz ceteni i nu genereaz prosperitate Romnia a avut prea multe proiecte de reform ale educaiei, niciunul nefiind dus la bun sfrit. Desigur, coala romneasc ofer nite vrfuri extraordinare, olimpici internaionali sau studeni de excepie dar, ca dinamic general, sistemul de educaie nu este foarte performant. Capitalul uman format prin sistemul educaional ar trebui s fie principala surs a prosperitii, dar nu este aa. Ansamblul muncii necalificate sau slab calificate n producerea avuiei naionale este peste media european. Romnia risipete nepermis de mult inteligen, care ar putea fi utilizat cu mult mai mult folos.

Pagina 9/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

IX. 13 milioane de romni n 2050? Statistica demografic are capacitatea de a surprinde complexitatea unei epoci istorice. Natalitatea a sczut dramatic pentru c oamenii simt nesigurana zilei de mine. O parte a tineretului a plecat la munc n Occident, iar perspectivele rentoarcerii lor n ar par a fi ndeprtate. Prin acest exod al forei de munc, Romnia pierde unul dintre motoarele dezvoltrii sale economice. Populaia Romniei este tot mai mbtrnit iar acest lucru va determina o presiune extraordinar asupra sistemului de securitate social. X. De ce sunt romnii o naiune de oameni nervoi? Oricine vine din Vest n Romnia observ faptul c oferii notri sunt nervoi n trafic iar pe strad oamenii par obosii i preocupai. Sondajele de opinie arat o anumit nostalgie dup perioada comunist, oamenii mai n vrst spunnd acum c erau mai fericii pe vremea lui Ceauescu. Nostalgia dup comunism arat, din pcate, existena a dou Romnii, una a perdanilor, alta a ctigtorilor tranziiei. n loc s ncercm s le apropiem una de alta, n ultimii cinci ani distana dintre cele dou Romnii s-a mrit, frustrarea a crescut iar nervozitatea a intrat n comportamentul cotidian. Vom reui oare s realizm, n deceniile viitoare, o singur Romnie? Desigur, s-ar putea crede, din tabloul zugrvit pn acum, c totul merge prost n Romnia. Nu este aa. Aceti ultimi 20 de ani au avut i prile lor bune. Unele dintre ele, de care m simt personal foarte ataat, sunt cele la care am luat parte n mod direct, ca prim-ministru al Romniei.
Pagina 10/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

5 PLUSURI ADUSE ROMANIEI DE GUVERNAREA 2000-2004 I. S-A FINALIZAT INTEGRAREA N NATO I SAU PUS BAZELE PENTRU INTEGRAREA N UNIUNEA EUROPEAN, prin finalizarea negocierii capitolelor de aderare. Succesul marelui proiect naional al integrrii europene i euroatlantice nu este meritul unui singur partid, dar exist factori politici care au accelerat acest proces dup 2000. II. S-A CREAT O GUVERNARE EFICIENT. Stabilitatea i soliditatea msurilor luate n primii ani de dup 2000 au asigurat o cretere economic foarte puternic i solid, care a continuat pn anul acesta. omaj n scdere, inflaie n scdere, creterea puterii de cumprare, dezvoltarea sectorului privat i consolidarea bugetelor. III. S-AU ELIMINAT VIZELE, oferindu-se romnilor o ans de bunstare n interiorul familiei europene, n contextul n care tranziia romneasc nu putea s fie att de rapid pe ct i-au dorit romnii. S-au mbuntit relaiile cu vecinii, n special cu Bulgaria i cu Ungaria. IV. A FOST DUS LA BUN SFRIT, PENTRU PRIMA DAT DUP REVOLUIE, UN ACORD STAND-BY CU FONDUL MONETAR INTERNAIONAL. S-a refcut astfel credibilitatea rii pe plan extern i s-au pus bazele unei soliditi macroeconomice. Cu deficit bugetar sczut i cu inflaie n scdere constant. A fost rezolvat vechiul contencios al datoriei ctre statul suedez.
Pagina 11/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

V. S-AU CONSTATAT TREI PROCESE ECONOMICE NCURAJATOARE PENTRU VIITOR: dezvoltarea sectorului IT din Romnia dup 2001, deplasarea motorului creterii economice dinspre producia pentru export ctre producia pentru consumul intern (de care era nevoie, chiar dac ulterior creterea economic s-a axat n mod greit doar pe consum) i, n al treilea rnd, recuplarea economiei reale de economia financiar-bancar.

PRIORITATILE PENTRU ROMANIA EUROPEANA

Romnia are nevoie acum, n primul rnd, de rentoarcerea la normalitate. Anul 2009 este, evident, un an pierdut, un an plin de scandaluri, nu au lipsit de expertiz economic sau administrativ, lipsit de viziune i caracterizat de ndeprtarea, aproape total, a Romniei de regulile i principiile Uniunii Europene - pe care le-am semnat oficial i ni le-am nsuit n urm cu 5 ani. Pentru 2010, anul cnd Romnia va avea sper - un nou preedinte i un nou guvern, prognozele interne, ca i cele ale instituiilor financiare internaionale arat o revenire la creterea economic, chiar dac n procente mici, susinut n bun parte printr-o sporire a contribuiei exportului pe fondul consolidrii sustenabilitii finanelor publice, introducerii programrii bugetare multianuale i utilizrii integrale a fondurilor structurale de coeziune i pentru agricultur de la Uniunea European, care, pn n 2013, reprezint 27,5 mld. Euro, cu
Pagina 12/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

mult mai mult dect toate mprumuturile fcute de Romnia n ultimul timp. Trebuie s punem capt situaiei de contributor net la bugetul UE, aa cum s-a ntmplat n primul an post-aderare. Despre noul preedinte vom vorbi la vremea respectiv. Oricum, pe actualul preedinte nu am reuit, prin Constituie sau legi organice, s-l delimitm de apetena pentru dictatur, pe fondul lipsei de educaie i cultur, a lipsei de comunicare, cu deosebire extern, a exceselor de tot felul. Dar, toate la timpul lor. Pentru a putea construi eficient viitorul, Romnia trebuie s ias din starea de letargie n care se afl dup o tranziie att de lung, completat de criza economic global. Romnii, nu doar ca indivizi, ci i ca naiune trebuie s-i rectige ncrederea n viitor, s tie c schimbarea n bine este posibil. Primul pas ce trebuie realizat, n viitorul imediat, este s determinm revenirea la normalitate prin ncetarea pguboaselor conflicte politice. 6 decembrie este ocazia pe care Romnia nu o poate rata. Ulterior, pas cu pas, proiect cu proiect, de la cel mai nalt nivel, trebuie creat acea atmosfer de ncredere care s mobilizeze energiile naiunii. A sosit momentul s ne gndim, serios i nedezbinai, la viitor. Propunerile, pe care mi permit s le fac, sintetic, se grupeaz n trei zone mari de prioriti: cele legate de stat i de reforma sa, cele legate de economie i cele legate de prioritile sociale. n plus fa de acestea, am adugat i prioriti pe zona politicii noastre externe.

Pagina 13/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

I. REFORMA STATULUI Trebuie s fim oneti: nu exist soluii miraculoase pentru refacerea ncrederii ntre politicieni i ceteni. Cu att mai mult trebuie s combatem formula politicienilor-vraci care, n 2007, ne vindeau iluzia c votul uninominal este soluia miraculoas iar acum, printr-un alt referendum, ncearc s ne prosteasc spunnd c sursa tuturor relelor se afl n parlamentul bicameral i n vreo 200 de parlamentari. Noul contract social dintre politicieni i ceteni trebuie s aib ca obiectiv crearea unei culturi a transparenei, responsabilitii i eficienei n conducerea instituiilor publice. Romnia are o Constituie care proclam democraia, esena funcionrii societii noastre. Pentru prima dat n ultimii 20 de ani, a trebuit s facem, n ultima perioad, eforturi susinute mpotriva ncercrilor de instaurare a unor metode dictatoriale. Nu cred c s-ar impune modificarea Constituiei dect ntr-un climat de progres, responsabilitate i respect. Categoric, acest lucru trebuie fcut, dar numai dup o larg dezbatere naional cu idei i propuneri responsabile, conforme noii poziii a rii noastre, n context european i global.

Pagina 14/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

1. MPRIREA ADMINISTRATIV-TERITORIAL A ROMNIEI Ea este cea motenit i, la fel ca n cazul Constituiei, nu ne putem atinge de ea dect n condiii de normalitate. Nu ne putem permite acum s deschidem noi rzboaie n interiorul rii. Apreciez c problema mpririi administrativ-teritoriale a Romniei este chiar un lucru extrem de important - care s fie supus unui referendum serios i coerent, prin care poporul ar trebui s se pronune asupra unui asemenea subiect extrem de delicat. n schimb, consider c, n prim etap, aa-zisele regiuni de dezvoltare, create n urm cu 10 ani, nu mai merit s fie susinute. Motivele invocate, legate de fondurile europene, nu se mai susin, iar reducerea i apoi eliminarea aparatului funcionresc bugetar i birocratic al acestor entiti ar constitui un bun exemplu de msur anti-criz, real, imediat i, v asigur c, n viaa practic, nimeni nu va ntreba ce s-a ntmplat cu ele. 2. 2010, AN AL MORATORIULUI n legtur cu instituiile statului, anul 2010 ar trebui s fie un an al moratoriului. Metoda de stil mafiot de a crea ministere pentru anumite persoane sau agenii cu scopul scurgerilor pecuniare n direcii ilicite, ne-a adus n aceast situaie insuportabil, n care ncrederea a disprut iar lipsa de respect este, practic, unanim.

Pagina 15/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

3. REGANDIREA ACTIVITATII GUVERNULUI Cheia de bolt a Romniei va fi, n opinia mea, activitatea Guvernului. Persistena crizei economice, detaarea unor parteneri europeni, alt dat extrem de binevoitori, ndeprtarea i mai mare a altor parteneri europeni, care nu mai manifest aproape nici un fel de respect fa de noi sau fa de instituiile romneti, indiferena marilor puteri fa de o ar care nu mai ofer nici mcar semne de prietenie, conduc, din punctul meu de vedere, la necesitatea unei alte abordri guvernamentale. n primul rnd, am n vedere renunarea la programul de guvernare chiar dac el este cerut la acordarea ncrederii n Parlament. Acest document a devenit caduc, obiect de trguial i de care ne aducem aminte doar o dat la 4 ani. El ar putea fi nlocuit cu o STRATEGIE a Romniei, cu obiective clare i precise, peste ciclul electoral de 4 ani, elaborat n direct legtur cu reperele de timp ale Comunitii Europene, care nu in cont de alegeri ci de realismul abordrii i al problemelor economice i sociale. Iar aceast strategie ar trebui s fie nsoit de un BUGET MULTIANUAL, care s permit construcii solide i predictibile, ale proiectelor sociale i economice majore, fr a mai fi nevoie de rediscutarea i renegocierea lor anual.

Pagina 16/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

4. IMBUNATATIREA ACTIVITATII PARLAMENTULUI Reducerea rolului su n stat i percepia negativ a populaiei se datoreaz unor motive care pot fi nlturate rapid. n primul rnd, creterea timpului de lucru, deoarece nu este corect s ai 3 luni de vacan ntr-un an. Aceasta ar duce la desfiinarea aa-ziselor ordonane simple, iar guvernul ar trebui s renune la excesul de ordonane de urgen. Din pcate, Curtea Constituional, n dorina sa neabtut de a face plcere instituiei prezideniale, n diverse cauze modeste ca importan, a emis tot felul de decizii prin care votul cu dou treimi sau ordonanele de urgen respinse, au cptat tot felul de soluii ce au creat o adevrat brambureal. Un alt aspect ar fi ca, prin modificarea regulamentelor de funcionare, s revenim la dezbaterile n plen cu amendamente i comisii de mediere. Pe termen mediu, Parlamentul ar putea s iniieze o discuie ampl i serioas cu privire la reaezarea instituiilor n statul romn, printr-o ampl reform a Constituiei, pornind de la modele parlamentariste consacrate n Occident.

Pagina 17/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

II. UN NOU MODEL DE CRESTERE ECONOMICA Poate c nicieri nu este mai evident unde duce lipsa unei strategii, ca n domeniul economiei. Dac pn n 2004 am avut scuza unui to-do-list al Uniunii Europene i al NATO privind privatizrile strategice, dup aceea totul a euat lamentabil. Nu pot aminti toate aspectele, deoarece ar iei o brour, dar nu pot uita c Romnia a pus n funciune dou uniti nuclearoelectrice de cte 700MW i, n contextul reducerii consumului din industrie, nu a nchis nici una din vechile i poluantele centrale pe crbune, iar acum vrea, n mod necinstit, s amestece toate tipurile de producie pentru a continua jaful i corupia din sistemul energetic. 5. STRATEGIE SI VIZIUNE PENTRU AGRICULTUR Nu am pus nimic serios n locul distrugerilor de dup 1989. Cu excepia a 3-4 productori privai agro-industriali, de anvergur, tolerm, n continuare, necultivarea terenului, agricultura de subzisten, lipsa fermelor i a cresctoriilor performante. S nu uitm c experiena mondial arat c nicieri n lume agricultura, singur, nu soluioneaz problema alimentaiei populaiei, dac nu este organizat pe structuri moderne i nu este integrat n mod organic n ramurile industriale adiacente care o susin, cele din amonte i din aval i dac nu sunt modernizate i infrastructurile rurale. Romnia, printr-un program ambiios, de importan istoric, poate deveni al treilea mare productor agricol al Europei, i poate relansa dezvoltarea mediului rural inclusiv prin creterea agriculturii.

Pagina 18/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

6. INFRASTRUCTURA: CAI FERATE, AUTOSTRAZI, RETELE DE INTERNET Aici este unul din marile eecuri ale ultimilor 20 de ani: nu s-au fcut drumuri, autostrzi, ci ferate, poduri, porturi, aeroporturi, etc. Nu pot s nu amintesc c, n ultimii 5 ani, numrul morilor pe drumurile din Romnia a crescut nepermis de mult. Nu am fcut, practic, nimic, cu excepia autostrzii Bucureti-Feteti. Construirea unei economii moderne se poate realiza doar prin dezvoltarea infrastructurilor viitorului. n opinia mea, ordinea de prioriti este urmtoarea: i) reele de Internet de band larg n orae i conectarea satelor, inclusiv a celor mai izolate; ii) consolidarea reelei de ci ferate i ncurajarea transportului de marf cu acest mijloc, pentru atingerea obiectivelor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser; iii) un control foarte strict al costului autostrzilor i al calitii lucrrilor executate. 7. REINDUSTRIALIZAREA ROMANIEI Unul din obiectivele din perioada 2000-2004 a fost cel al relansrii produciei pentru consumul intern, n locul produciei pentru export. De aici s-a ajuns, dup 2004, la un exces foarte periculos. Respectiv, la concentrarea creterii economice pe consum. Iar consumul, nu producia, au fost stimulate, inclusiv prin metoda mai simpl a importurilor. De aici, pn la prbuirea industriei autohtone nu a mai fost dect un pas. Azi, Romnia este vulnerabil n faa crizei economice deoarece o bun parte din creterea PIB-ului din ultimii ani a fost bazat pe supra-consum, alimentat de mprumuturi i speculaiile din imobiliare.
Pagina 19/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

Prioritatea viitoarelor guverne ar trebui s fie racordarea Romniei la economia cunoaterii, prin atragerea unor mari companii internaionale care s-i dispun n ara noastr o parte din unitile productive. Romnia are nevoie s-i echilibreze deficitul comercial nu prin reducerea consumului, ci i prin creterea exportului. Prioritatea strategic pentru cel puin urmtorii 10 ani, este de a crea n Romnia ct mai multe capaciti productive, iar acestea s realizeze produse cu o valoare tehnologic nalt. Trebuie s fim mai creativi n atragerea marilor companii, att din Vest, ct i din Est sau din Orientul ndeprtat.

8. ASIGURAREA SECURITII ENERGETICE Securitatea energetic nu se poate obine pe termen scurt i printr-o singur msur, ci ca urmare a combinrii politicilor de eficientizare a consumului i diversificare a surselor energetice. Cu toate riscurile pe care le prezint, energia nuclear rmne o opiune pentru Romnia, care poate fi combinat ns cu producerea de energie verde (eolian, solar). n domeniul gazelor, proiectul Nabucco trebuie impulsionat. E necesar, de asemenea, s investim masiv n creterea eficienei consumului de energie i n formarea unei culturi a evitrii risipei.

Pagina 20/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

9. FOLOSIREA BANILOR EUROPENI INTR-O MANIERA INTEGRATA E necesar s fie aplicat rapid o strategie de folosire a fondurilor europene, pe termen scurt, pn n 2013, pentru valorificarea la maximum a suportului financiar din partea UE. Strategia descentralizrii cvasi-totale a acestui domeniu nu a avut i nu va avea succes. n plus fa de aceste prioriti, mai trebuie incluse n zona economic i urmtoarele patru obiective: Dezvoltarea serviciilor turistice, prin implicarea statului n trei zone: amenajarea teritoriului, construirea infrastructurii i a utilitilor i modernizarea bazelor sportive; Protecia mediului, n special prin combaterea polurii aerului i apelor, printr-un mai bun management al deeurilor i prin conservarea biodiversitii i a biosecuritii; Valorificarea resurselor umane, prin creterea populaiei active nregistrate n economia oficial i prin includerea populaiei active n programe de pregtire; Trebuie s regndim politica fiscal, cu o strategie pe termen mediu, i cu introducerea unor mecanisme mai echitabile dect n prezent.

Pagina 21/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

III. UN NOU MODEL SOCIAL n Romnia, dei pare domeniul cel mai criticat, n domeniul proteciei sociale s-au fcut multe progrese. De la protecia corect acordat, dup anul 2000, copiilor abandonai sau orfani, persoanelor cu handicap, persoanelor fr nici un venit, s-a reuit, n 2009, chiar s se introduc acea pensie minim pentru orice pensionar, la nivel de 350 de lei. Este un efort major i cred c este un lucru pozitiv. Pe de alt parte, de ce nu s-ar soluiona problema discrepanei ntre pensiile foarte mari i cele foarte mici prin impozitare progresiv, diferena, la nivelul pensiilor nete, fiind adus la un nivel echitabil?

10. SUSTENABILITATEA SISTEMELOR DE SECURITATE SOCIAL Amnarea, an dup an, a reformei sistemelor de pensii va avea consecine negative n viitor. Cred c Romnia ar trebui s realizeze Agenda 2020, aa cum Germania a adoptat Agenda 2010, prin care, ntr-o manier transpartizan, s stabilim metodele pentru echilibrarea deficitelor din sistemul de pensii i modul n care se finaneaz sistemul de sntate.

Pagina 22/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

11. PROIECT ISTORIC: MODERNIZAREA VIETII LA SAT Romnia areo nevoie imperativ de ieire din logicaunei societi subdezvoltate, ca urmare a meninerii unei ponderi nsemnate a agriculturii de subzisten. Vor trebui gsite metode pentru a rupe dependenaranilor cu pmnt puini frmiat de agricultur. Mediul rural trebuie modernizat pentru a se crete calitatea vieii, prin racordarea la reelele de ap, gaze, electricitate, asigurarea unei asistene medicale de calitate pentru a permite implantarea unor uniti agro industriale sau industrialei crearea de locuri de munc. Este o provocareistoricpentruRomnia. 12. REFACEREA ECHILIBRELOR DEMOGRAFICE Romnia nu va putea mpiedica declinul demografic imediat prin msuri administrativ-punitive. Sustenabilitatea sistemelor de securitate social va putea fi asigurat doar prin creterea ponderii populaiei active. Este nerealist ideea unei rentoarceri imediate i masive a celor cca. 3 milioane de ceteni plecai la munc n Vest. n perspectiva anului 2015, ca urmare a modernizrii rapide a rii, ar putea fi stopat emigraia romneasc n Occident, iar n orizontul anilor 2020 ar putea fi realizat inversarea sensului, prin revenirea n ar a populaiei active aflate la munc. Desigur, creterea optimismului social ar trebui s determine creterea nupialitii i a ratei natalitii.

Pagina 23/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

13. INVESTIII N EDUCAIE I CERCETARE Pentru ca educaia i cercetarea s ofere rezultatele ateptate este nevoie de cteva lucruri importante: i) s asigurm stabilitatea sistemului i s nu-l mai bulversm prin proiecte de reform din 4 n 4 ani; ii) s asigurm o cretere gradual i predictibil a fondurilor alocate; iii) s realizm o mai bun conectare a educaiei de schimbrile din societate i a cercetrii de investiiile n tehnologie; iv) s oferim celor care lucreaz n educaie i cercetare perspectiva unei viei decente n Romnia, pentru a bloca hemoragia de competene n Occident. Trebuie s punem un accent mrit pe dezvoltarea educaiei, tiinei i inovrii, ca prioriti absolute n politicile pe termen mediu i lung. 14. REFORMAREA SERVICIILOR DE SANATATE Este necesar s fie reformat, din temelii, sistemul de sntate, avnd ca obiectiv general mbuntirea strii de sntate a populaiei i dezvoltarea asistenei medicale pentru pensionari, pentru cei din mediul rural, pentru membrii familiilor cu copii. 15. SISTEM SOCIAL ECHITABIL Va fi esenial s realizm un sistem social echitabil, n care s desfiinm sistemele de privilegii, s refacem demnitatea ceteanului, s construim bunstare i s rectigm valorile muncii i solidaritii. n plus, trebuie pus accent pe creterea productivitii muncii, n condiiile dezvoltrii durabile i n condiiile n care o parte din responsabilitatea social trece i n sarcina corporaiilor.

Pagina 24/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

16. PARTENERIAT CU BISERICA Este un obiectiv pe care statul romn trebuie s i-l asume mai mult, fiindc implicarea Bisericii n sprijinirea programelor sociale i coordonarea cu statul pe zona proteciei sociale i a combaterii srciei pot fi extrem de benefice.

IV. ROMANIA IN LUME Lipsa preocuprilor pentru dimensiunea economic a relaiilor externe ne cost foarte mult din punctul de vedere al exportului, care a sczut dramatic, i a importului care a crescut haotic, n special a celui de calitate ndoielnic sau direct n dauna produciei naionale. Strategia pe termen scurt ar trebui s cuprind obiective extrem de ambiioase, pentru a repara i reconstrui tot ce s-a pierdut n ultimii 5 ani. Este o realitate faptul c relaiile noastre externe sunt la un nivel extrem de redus, iar cele cu vecinii chiar proaste. Nu m refer numai la relaiile externe directe, ci i la cele cu organizaiile i instituiile internaionale, cu cei care sunt realmente importani. Putem vorbi chiar de nevoia recuceririi valorilor externe, de o renatere a credibilitii Romniei pe plan internaional.

Pagina 25/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

17. O VIZIUNE PENTRU EUROPA Intrm n curnd n al treilea an de cnd suntem membri ai Uniunii Europene, dar nu am reuit s atragem sume importante din fondurile structurale ce ni se cuvin, iar contribuia noastr la arhitectura politico-instituional european este insignifiant. De acum, dup ratificarea Tratatului de la Lisabona, importana factorului comunitar va fi tot mai mare, iar Romnia se comport de parc ar fi n continuare un stat candidat. Romnia are nevoie urgent de un proiect pentru Europa, iar acest lucru ar putea fi realizat n cadrul unui proces Snagov III, derulat anul viitor, sub auspiciile viitorului preedinte al Romniei. * * *

IN LOC DE FINAL: IESIREA DIN CRIZA ECONOMICA Acestea ar fi n opinia mea - principalele prioriti n faa societii romneti, pe care, dac le vom soluiona, vom realiza trecerea de la semiperiferia lumii dezvoltate nspre centrul ei. Altfel spus, dac miza ultimelor dou decenii a fost reintrarea n Europa i asigurarea securitii militare, obiectivul viitorilor 20 de ani este de a transforma Romnia ntr-un spaiu al bunstrii economice, cu condiii de via moderne pentru cetenii si. nchei referindu-m la problema cea mai presant a prezentului: criza economic. Cum putem scpa de criz? n niciun caz ateptnd cumini ca ea s se ncheie. Asteptnd s se termine la ei ca s scpm i noi. Da, e adevrat c e vorba de o criz importat. Dar, n Romnia, ea a acionat i acioneaz specific, scond la iveal problemele mari pe care le avem. Dac ateptm, am putea iei mult mai trziu dect alii i mult mai trziu dect e necesar.
Pagina 26/27

Adrian Nstase Rentoarcerea la normalitate. Drumul spre Romnia European

Din pcate, pe msura ce lumea ncepe s ias din agonia recesiunilor, noi ne adncim n criza politic. Din criz nu se iese dect laolalt. Din criz nu poate iei doar un jude, o comun sau un grup de oameni. Ce e adevrat n plan internaional e adevrat i aici, acas. Suntem mondializai i aici. Suntem legai unii de alii. Schimbm mrfuri, bani, idei i fora de munc. Sau nu. Simt nevoia s spun asta pentru c impresia general pe care o las acum sistemul politic i administrativ nu e doar de improvizaie. E i un sentiment acut de individualism pgubos. Legea salarizrii unitare, de exemplu, este nedreapt pentru foarte mult lume, dar ea a fost promovat pentru a arta c PDL guverneaz. Train Bsescu spunea c, dac o decizie nemulumeste pe toat lumea, nseamn c e o msura bun. Ce fel de joc e sta? Un joc de sum nul, n care ce pierd cetenii, ctig Bsescu? In final, as mai observa un lucru. Coerenta insasi e o resursa in sine. Dialogul, consensul, intelegerea sunt trasaturi de care clasa politica actuala si, in special, guvernul au absoluta nevoie. Daca clasa politica si administratia ar renunta la incoerenta, si-ar defini obiective macar pe termen mediu si le-ar si pune in aplicare, societatea romaneasca ar primi un serios stimulent de ordin moral. Ar aparea in fine modelul asteptat. Neam comporta ca o tara civilizata, cu adevarat europeana. Ar disparea, treptat, neincrederea intre cei care conduc si cei condusi, neincredere care face imposibila astazi orice coagulare fertila, orice efort concertat.

Pagina 27/27