Sfera %& Politicii

REVIST LUNAR DE TIINE POLITICE EDITAT DE INSTITUTUL DE CERCETRI POLITICE I ECONOMICE I FUNDAIA SOCIETATEA CIVIL Anul VIII, 2000

BILAN 1999

Cuprins

2.

Editorial

Dan Pavel

De ce nu s-a predat coaliia

11.

Bilan 99

Dan Oprescu

Minoritile naionale n 1999

18.

Ovidiu Maican

Reforma Ministerului de Interne

30.

Arhiv

Document

Amintiri cu Emil Bodnra

34.

Politic intern Ctlin Ciubot

Societate de consum, consumatorii dreptul consumatorilor

37.

Politic extern Daniel Cain

Bulgaria dup 10 ani

44.

IdeoSfera

George Voicu

Paradigma conspiraionist (VII)

56. Recenzii

Laureniu Constantiniu

O surs de interes capital

58.

Mihai Chioveanu

Trilogie 1989

61.

Olivia Horvath

ntre vizionarismul raional i fascinaia absolutului

63.

Semnale

SP nr. 78/2000

Editorial

De ce nu s-a predat Coaliia?

DAN PAVEL
Marea miz a actualei coaliii guvernamentale i parlamentare a fost pstrarea puterii. Abia pe locul al doilea n topul prioritilor a fost ducerea la bun sfrit a reformei. Dac miza actualei guvernri ar fi fost reforma, coaliia nu ar fi rezistat mai bine de trei ani. Pstrarea puterii a fost o miz care nu a redus numai ansele reformei, dar a subminat serios ansele electorale ale partidelor coaliiei. Funcionarea coaliiei celor trei coaliii (CDR- USD - UDMR) a prezentat de la bun nceput o serie de particulariti1 . O serie de profeii politice artau, imediat dup ctigarea alegerilor din noiembrie 1996, c aceast coaliie nu va rezista, mai ales din pricina eterogenitii sale ideologice. Din noiembrie 1996, presa a prezentat n permanen situaia unei coaliii fragile, care st s se prbueasc n orice moment sau care nu mai are de trit dect cteva ore, zile, sptmni sau (n cel mai bun caz) luni2 . Aceti comentatori sau reporteri au pierdut din vedere dac vreodat au fost contieni de acest lucru, ceea ce este greu de crezut, fr cunotine solide de politic internaional i politologie - c aa snt pretutindeni coaliiile. La un moment dat, a prut c singura raiune pentru care era posibil convieuirea unor partide radical diferite ca tradiie istoric, platform ideologic, legitimitate moral i politic, era reforma. De altfel, aceasta a i fost raiunea de a fi a guvernrii coaliiei, aa cum era ea explicitat n programul de guvernare. Dar cum reform nu se fcea, iar coaliia rezista, a fost nevoie de o alt explicaie dect aceea c aceast coaliie urmrete reforma. Ceea ce profeii politici i presa nu au sesizat a fost c principala raiune de a fi a coaliiei - anume deinerea puterii - a fost un suport extrem de puternic, de natur a rezista oricror ncercri. Faptul c actuala coaliie procedeaz astfel nu este o judecat de valoare, ci o judecat de fapt. Dac partidele componente ale coaliiei i coaliia au urmrit pstrarea puterii, aceast constatare nu contrazice n vreun fel natura politicii din oricare parte a acestei planete, inclusiv n democraiile liberale - urmrirea ctigrii puterii i a pstrrii ei. A spune c miza coaliiei a fost pstrarea puterii ne conduce ctre un corelat logic al unei sforri de acest tip. Dac s-a depus atta efort pentru pstrarea puterii, nseamn c actuala coaliie a fost n situaia de a pierde puterea. Au fost mai multe presiuni asupra coaliiei, de natur exterioar, cu mult mai puternice dect presiunile interne. Actuala coaliie s-a vzut confruntat, n ianuarie i februarie 1999, cu dou violente mineriade. Anul 1999 a fost anul cu cele mai puternice micri sociale i sindicale din ntreaga perioada postdecembrist. Pentru prima dat dup 1996, opoziia a fcut puternice presiuni pentru a provoca demisia guvernului i alegeri anticipate. Nici una dintre aceste trei tipuri de presiuni nu a reuit s clatine n mod serios coaliia. Niciodat nu a existat o mai puternic eroziune a ncrederii publice dect fa de actuala coaliie, cu toate c o mare parte din nempliniri s-au datorat unei moteniri dezastruoase de la predecesori. Dar anul 1999 a artat ct se poate de clar c invocarea la nesfrit a argumentului (real) al dezastrului lsat n urm de pedeseriti este o strategie care nu mai poate masca lipsurile n ceea ce privete voina politic, eficiena i compentena liderilor politici ai coaliiei. Rezistena coaliiei la cele dou mineriade din 1999 a avut o relevan mult mai mare pentru democraia din Romnia dect cea a trecerii testului dur al unor micri sociale. Mineriadele din 1999 au fost atacuri periculoase la adresa statului de drept, tentative de lovitur de stat, de

SP nr. 78/2000

Editorial nlocuire prin violen a instituiilor i aleilor prin vot democratic. Ele au fost sprijinite de fore politice din opoziia parlamentar i extraparlamentar, iar dejucarea lor a fost o victorie a democraiei. De altfel, n timpul mineriadei din ianuarie 1999, mai multe organizaii ale societii civile (Grupul pentru Dialog Social, Aliana Civic, Solidaritatea Universitar, Asociaia Fotilor Deinui Politici, Liga pentru Aprarea Drepturilor Omului, Convenia Medicilor Democrai, Uniunea Mondial a Romnilor Liberi, Asociaia victimelor mineriadelor, etc.) au organizat n Bucureti un mar de protest mpotriva folosirii violenei politice, care amenin instituiile statului de drept3 . Dac pn la alegerile din noiembrie 1996 aceste organizaii ale societii civile au sprijinit simbolic sau chiar direct (unele dintre ele fiind chiar membre componente ale CDR) forele democratice care au luat atunci puterea, dup aceea, din pricina unor conflicte de interese, dispute legate de valori i principii, a intervenit o rcire a relaiilor, iar n unele cazuri un divor. Numai c n faa primejdiei comune, s-a refcut legtura intim ntre coaliie, mai ales CDR, i organizaiile societii civile. n situaia respectiv ns, asociaiile societii civile au cerut partidelor responsabile din opoziie s se solidarizeze micrii de susinere a democraiei i a statului de drept, iar preedintelui Romniei s instaureze (dac va fi cazul) starea de urgen. Pn la urm, cu excepia Partidului Romnia Mare, care a fost (prin liderul su Corneliu Vadim Tudor, dar i prin filialele sale) implicat direct i indirect n incitarea i organizarea mineriadelor, toate partidele politice din Romnia i-au afirmat sprijinul fa de salvarea democraiei. Demersul coaliiei a fost sprijinit de toate forele politice i civice responsabile. Chiar i la Rmnicu-Vlcea, unde minerii gsiser un sprijin n bandele locale, n sprijinitori ai partidelor recionare, dar i n rndul omerilor, al disponibilizailor, ceea ce a dus la confruntri violente cu forele de ordine, dup aceea, restul cetenilor - care alctuiau majoritatea - au organizat un mar n sprijinul democraiei i al coaliiei actuale. Ceea ce nu reuiser mineriadele prin for erau s reueasc numeroasele micri sociale i greve. Pentru prima dat n istoria postcomunist a Romniei, cele mai mari centrale sindicale s-au unit pentru a face revendicri specifice. CNSLRFria, Blocul Naional Sindical, Cartel ALFA i CSDR au nceput pe 23 noiembrie 1999 un program de proteste care s-a sfrit abia pe 22 decembrie. Memorandumul ncheiat n primvara lui 1999 de cei patru coloi sindicali a funcionat n mod neateptat. Problema a fost c activitatea sindical a depit limitele ei, implicndu-se n revendicri de natur politic. Cu toate c urmarea reprezentarea intereselor muncitoreti, ale unor ramuri defavorizate, micarea sindical a fost mereu suspectat n aceast perioad de a fi fost manipulat de cercuri antireformiste, de grupuri de interese care nu priveau cu ochi buni perspectivele integrrii europene. Chiar n luna dinaintea Conferinei de la Helsinki - unde exista sperana c n sfrit Romnia va fi nominalizat pentru a ncepe negocierile de aderare la Uniunea European - protestele sindicale nu numai c sau intensificat, dar au cptat o accentuat form politic. ntr-o scrisoare deschis ctre naiune i conductorii ei, conducerea CNSRL-Fria afirma c singura soluie de depire a situaiei de criz a rii era schimbarea primului ministru Radu Vasile i a guvernului. Din cauza presiunii micrilor sociale, dar i a lipsei de performane ale premierului, n ntreaga pres s-a vorbit despre amnarea schimbrii lui Vasile pn dup reuniunea de la Helsinki. Era evident c Romnia nu putea fi prezent acolo n stare de instabilitate, cu premierul abia schimbat. Dar sindicatele nu au vrut s accepte ideea c este un moment care ine de interesele naionale ale Romniei, aa c cu ct se apropia momentul Helsinki, cu att se intensificau revendicrile sindicale i cele politice. Unele dintre manifestri au avut un caracter violent. Astfel, pe 5 noiembrie 1999, Prefectura Braov i trupele de ordine au fost slbatic atacate

SP nr. 78/2000

Editorial de muncitori, n rndurile crora cei mai agresivi erau provocatori infiltrai (membri ai lumii interlope, personaje cu dosar penal). Pagubele au fost considerabile, iar n apropierea aniversrii micrii muncitoreti anticomuniste, sindicalitii au vrut s pun pe Prefectur simbolurile comuniste4 . La Bucureti, apoi n toat ara, cteva zile dup aceea, ceferitii au blocat circulaia trenurilor pentru mai multe zile, pricinuind pagube considerabile economiei naionale i persoanelor particulare. Pn la urm, organele judectoreti au hotrt c greva era ilegal. Pe 11 noiembrie 1999, aproximativ o mie de muncitori de la Petrotub Roman au blocat drumul E 85, ca s taie calea privatizrii propriei ntreprinderi. Fondul Proprietii de Stat tocmai semnase un contract de privatizare cu firma Tubman International. Pn la urm, guvernul sau diferitele sale ministere i agenii au negociat cu grevitii ntreruperea protestelor, reluarea lucrului, satisfacerea unora dintre revendicri. Oricum, coaliia a rezistat la un asalt despre care se prevzuse (sau poate chiar se urmrise) a duce chiar la sfritul guvernrii acesteia. n cele mai multe dintre cazuri, grevele i micrile sociale ale anului 1999 au fost doar amnate pentru anul electoral 2000. Anul 1999 a ntrit tendine ncepute imediat dup noiembrie 1996: preluarea puterii economice i a structurilor clientelare a fostelor partide aflate la guvernare. Numeroasele scandaluri care au afectat credibilitatea partidelor din coaliie nu au fost att legate de ealoanele superioare de conducere, ci de conducerile locale, judeene sau municipale. Prin urmare, este clar ce a inut la un loc coaliia. Deinerea puterii, mpririle fcute prin algoritm au permis fiecrui partid s i consolideze poziiile n diferite sectoare economice (industrie, agricultur, comer, turism, transporturi, export-import, etc.), dar i influena n teritoriu (administraie, poliie, judectorii, diferite inspectorate). Fiecare partid al coaliiei i-a satisfcut astfel interesele n teritoriu. Dar aceast dependen de resurse a mpiedicat micarea liber n cmpul politic, limitnd opiunile legate de prsirea coaliiei sau tentativele de a face aliane electorale n afara ei. n momentul n care studiem felul n care a evoluat coaliia n 1999, elementele cele mai importante care trebuie luate n considerare snt relaiile dintre diferitele pri componente ale coaliiei. De la caz la caz, raporturile dintre partide, ca i stabilirea general a consensului au urmat regulile unei geometrii cu dimensiuni variabile. Studiul actualei coaliii are elemente fascinante, tocmai din pricina faptului c nimic nu este prestabilit. Numai c o asemenea flexibilitate a relaiilor din cadrul coaliiei a determinat o funcionare mult mai greoaie dect ar fi fost normal a coaliiei. Cea mai problematic relaie din cadrul coaliiei a fost cea dintre PNCD i PD. Conflictele s-au desfurat mai ales n jurul problemelor restituirii proprietilor agricole, al caselor naionalizate, al privatizrii I.A.S.-urilor. De fiecare dat a trebuit ca ntre interesele personale sau de grup (reprezentate de deputatul Lupu sau ministrul Murean, din partea PNCD, sau de senatorul Tri Fani, din partea PD) s fie nevoie de o mediere din partea liderilor partidelor respective sau de o nelegere n cadrul coaliiei. Pn la urm, n majoritatea cazurilor, s-a ajuns la nelegeri, la consens. Problema a fost c dac se pornea de la bun nceput de la ideea unor nelegeri, nu s-ar fi pierdut atta timp, energie i nici popularitate n ochii alegtorilor. Una dintre cele mai problematice prezene n cadrul actualei coaliii a fost cea a UDMR-ului. Disputele generate de dezbaterile asupra Legii nvmntului nr. 85/1995 au fost dramatice, n special cnd a fost vorba despre discutarea n comisii, iar apoi de supunerea la vot a art. 123, care se refer la dreptul minoritilor naionale de a organiza nvmntul de stat n limba matern. Numai istoria felului n care s-a votat asupra Ordonanei 36 de modificare i completare a Legii nvmntului ar merita un studiu separat. Nu au fost puine cazurile cnd n Senat sau n Camer, reprezentanii partidelor au mers mpotriva

SP nr. 78/2000

Editorial nelegerilor din coaliie. Astfel, atitudinea unui George Pruteanu (pe vremea aceea senator PNCD) era s provoace prsirea coaliiei de ctre UDMR. Lucrul a fost cu att mai grav cu ct, n general, UDMR a fost elementul component cel mai stabil i loial al coaliiei, votnd constant n sensul nelegerilor cu partenerii, n interesul coaliiei. Cnd a venit ns vorba de o susinere din partea partenerilor de coaliie n sens invers, lucrurile nu s-au mai desfurat n interesul coaliiei. Pn la urm, logica predominant a coaliiei (consens & compromis) a condus n Senat la nelegeri ntre putere i opoziie. Chiar senatorii PDSR au promis acceptarea tuturor articolelor de lege n schimbul prevederii articolului 184, potrivit cruia instituiile de nvmnt superior multiculturale snt coordonate de un prorector ales dintre cadrele didactice care predau pe liniile corespunztoare culturii i limbii de predare (deci n limba minoritilor). S se fi creat atunci o platform pentru o posibila coaliie de dup alegerile din anul 2000? Vom mai vedea. Coaliia a funcionat n 1999 fr organe formale de conducere. De aceea, ntre sistemul nervos al coaliiei i organele ei de funcionare (n plan executiv, legislativ, administrativ, al funcionrii la nivel local) a existat o lips de corelare. Cele mai multe dintre soluiile i nelegerile negociate de liderii coaliiei nu au fost respectate de la bun nceput sau a fost nevoie de multe eforturi. Dup ce organele de conducere de tipul COCOPO au fost ridiculizate n pres, a existat o anumit reluctan de a mai apela la ele. Dar aceasta a afectat profund funcionarea coaliiei. Cel mai tare s-a vzut acest lucru n Parlament i mai ales la Camera Deputailor, unde n comisii sau la votul n plen se vota cu totul altfel dect n spiritul nelegerilor din coaliie. Adesea, senatorii i mai ales deputaii au votat n conformitate cu interese personale, locale, sau de grup, dar care difereau de interesele coaliiei sau ale partidului din care ei fceau parte. Intervenia partidelor n sensul corectrii acestor disfunctionaliti nu a dus ntotdeauna la rezultatele ateptate, pentru c muli dintre senatori i deputai au prsit partidele sau coalitiile pe listele crora au intrat de fapt n cele dou camere. ntrirea coaliiei prin funcionarea ei n timp, ca i prin rezistena la diferitele provocri au avut n 1999 cteva consecine benefice, n ciuda scderii popularitii. Dac n sondajele de opinie coaliia a sczut dramatic5 , ca urmare a dezamgirii publice fa de deteriorarea nivelului de trai, promovarea n parlament a anumitor legi ale reformei, sprijinirea anumitor iniiative n cadrul guvernului i administraiei, toate acestea au creat premisele consolidrii sprijinului politic a diferitelor pri componente ale coaliiei. Activitatea cabinetului Radu Vasile a fost din multe puncte de vedere o continuare a stilului inaugurat de cabinetul Ciorbea. Stilul guvernrii prin ordonane guvernamentale, dintre care multe ordonane de urgen, lipsa unei coordonri de ctre primul ministru a diferitelor programe de reform, au dus la acumularea unor nemulumiri fa de activitatea acestui cabinet6 . Ca i n cazul lui Ciorbea, pn la urm schimbarea lui Radu Vasile din funcia de prim-ministru a fost o realizare a coaliiei. Dar problema care se pune aici este a responsabilitii preedintelui Emil Constantinescu n desemnarea ca premieri a unor personaje care nu se potriveau cu fia acelui post. S-ar putea ns afirma, pe baza analizei felului n care au funcionat cabinetele de dup noiembrie 1996, c acesta a fost domeniul de activitate n care coaliia a funcionat cel mai bine. Nu au fost demisii din Cabinetul Vasile, nici certuri violente sau puncte asupra crora s nu se fi gsit pn la urm un consens. De altfel, numrul exagerat de ordonane de tot felul spune mult despre stilul de lucru n echipa de acolo. Iar cnd premierul Vasile a fost schimbat, echipa a rmas aceeai, cu dou excepii (minitrii de externe i ai muncii i proteciei sociale, care nu au vrut s i mai continue activitatea, din motive diferite, fiind nlocuii de oameni din acelai partid). n 1999, activitatea legislativ din cele dou

SP nr. 78/2000

Editorial camere ale parlamentului a fost ncununat de cteva succese ale actualei coaliii. Au fost nregistrate la cele dou camere aproximativ 500 de acte normative, dintre care 170 de natur economic. Din 1997 i pn n septembrie 1999, au fost finalizate 506 legi, ntre care i ordonanele simple sau de urgen ale cabinetelor Ciorbea i Vasile. Doar 37 dintre legile votate n 1999 au fost publicate n Monitorul Oficial, promulgate sau n curs de promulgare snt 7 legi. Se afl n dezbaterea plenului Camerei Deputailor 53 de proiecte de legi, iar n dezbaterea plenului Senatului 35. n comisiile economice de specialitate ale Camerei se afl 45 de proiecte legislative, iar n cele ale Senatului 227 . Dintre legile importante votate, unele legi au fost eseniale pentru reforma economic (Legea 133/1999 pentru stimularea ntreprinztorilor privai, pentru nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii 8 ; Legea privind unele msuri de accelerare a reformei; Legea de modificare a Legii 101/1998 privind Statutul BNR), reforma proprietii (Legea pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i a celor forestiere, cunoscut mai ales sub numele de legea Lupu), reforma moral (Legea privind accesul la propriul dosar i deconspirarea securitii ca poliie politic), reforma educaiei (Legea privind modificarea i completarea Legii nvmntului nr. 84/1995). Felul n care s-a acionat pentru dezbaterea n comisii, iar apoi pentru votarea n cele dou camere ale parlamentului a Legii pentru reconstituirea dreptului de proprietate n agricultur merit a fi cercetat ca un studiu de caz cu privire la felul n care funcioneaz coaliia CDR - USD - UDMR. n ciuda unor conflicte majore de interese, care nu erau n special interese de grup, ci mai ales ntre interesele personale ale unor reprezentani ai partidelor coaliiei (n special deputatul rnist Vasile Lupu i senatorul pedist Tri Fni), funcionarea la vrf a coaliiei, ca i negocierile care au avut loc la nivelul grupurilor parlamentare au condus dup ndelungi tensiuni, amnri, la votarea legii. Chiar i dup promulgarea legii de ctre preedintele Romniei, dezbaterile furtunoase care au intervenit nu au fcut dect s dovedeasc deosebirile eseniale ntre reprezentanii coaliiei i cei din opoziie. La fel s-a ntmplat i cu privire la Legea privind modificarea i completarea Legii nvmntului, care a pus coaliia la grea ncercare i care continu i acum a fi contestat de opoziie i de voci din pres. n schimb, atunci cnd a venit vorba despre aplicarea legii privind accesul la propriul dosar s-a vzut ct de radicale snt deosebirile ntre chiar partidele componente ale coaliiei. A devenit astfel dificil de deosebit ntre interesele partidelor (sau mai bine zis ale unor lideri ai acestora) din coaliie i cele din opoziie. Chiar dac a fost promulgat de ctre preedintele Romniei, Legea privind accesul la propriul dosar i deconspirarea securitii ca poliie politic continu s provoace tensiuni n cadrul actualei coaliii, ba chiar reconfigurri de poziii care arat ct de fragil este aceast alian politic din anumite puncte de vedere. Nominalizarea de ctre PD a unor candidai prestigioi, foti disideni sau oponeni (Mircea Dinescu, Andrei Pleu), dar care au fost membri ai Partidului Comunist Romn, a fost o nclcare a literei i spiritului legii. Legea prevede ca din Colegiul Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii ca poliie politic s nu fac parte persoane care au fcut sau fac parte din partide politice.9 PD a nclcat legea n mod deliberat, pornind de la considerentul c s vedem cine va avea curajul s i resping pe Dinescu i Pleu. n mod paradoxal la comisiile juridice reunite ale celor dou Camere nu au avut curajul s resping aceste dou candidaturi. n schimb, au respins candidatura lui H.R. Patapievici (propus de PNCD), fr a fi avut motive legale. Chiar i aliatul cel mai apropiat al PNCD din Convenia Democratic, anume PNL, prin preedintele su, Mircea Ionescu Q uintus, a votat mpotriva candidatului PNCD 10 . Pe bun dreptate, cel respins pe

SP nr. 78/2000

Editorial nedrept de comisiile respective, a putut s scrie c de zece ani exist o mare coaliie informal, peste capul partidelor i al ideologiilor, care, n forme diverse i cu o reprezentare variabil, dar cu o prezen constant, s-a aflat mereu la putere. Opiunile acestei mari coaliii snt cunoscute: toate exprim dorina de a menine n centrul puterii oamenii, clienii, relaiile, complicitile i alianele strategice ale vechiului regim.11 Reacia de a te simi nedreptit este fireasc, dar de aici i pn la a expune o teorie conspiraionist cu privire la putere este o cale lung. n realitate, este vorba despre altceva. Iar legea deconspirrii securitii i a accesului la dosare tocmai acolo intete. Anume, ctre posibilitatea ca foste cadre ale securitii i grupuri de interese care dein dosare s antajeze politicieni din toate partidele, inclusiv din cele ale actualei coaliii, aa cum pot fi antajate personaliti intelectuale, culturale, diplomatice, militare, din puterea juridic. Dar a antaja pe cineva aflat la putere i a deine puterea snt lucruri diferite. Marea coaliie nu este altceva dect suma de indivizi particulari care snt antajabili, dar nu ceva care s fie mai puternic dect coaliia venit la putere n noiembrie 1996. Confuziile logice i politologice ale lui Patapievici nu snt ns lipsite de o oarecare baz. Prin controlul sau antajul exercitat asupra unor personaliti cheie ale partidelor coaliiei, coaliia este mpiedicat s funcioneze cum trebuie. Comportamentul preedintelui liberal Quintus este semnificativ n acest sens. Chiar i aa, dac ar fi fost adevarat ce scrie eseistul de la 22, atunci legea deconspirrii nu ar mai fi fost votat niciodat. Probabil c se va rzgndi cnd plenul parlamentului va vota pentru includerea sa n Colegiul Consiliului de studiere a dosarelor securitii. Cu toate acestea, pe agenda nerealizrilor figureaz o mulime de legi importante care ateapt a fi votate n Parlament12 . Dintr-un total de 449 de legi restante la parlament, 30 de proiecte se afl acolo din 1997, 143 dateaz din 1998, iar 286 snt din 1999. Dac la nceputul coaliiei CDR-USD-UDMR, media de zile la care aprea o lege a fost de 13-14 zile, pe msur ce interesele divergente ale componentelor coaliiei i-au spus cuvntul, media a fost tot mai ridicat, iar procesul de vot tot mai greoi. n 1997, media zilelor de stagiu petrecut de o lege n cele dou camere a fost de 90-100 de zile. n 1998, media a fost de 150-170 de zile. S-au nregistrat chiar recorduri negative. Astfel, cu toate c pornise ca ordonan de urgen a Cabinetului Ciorbea, Legea de modificare i completare a Legii nvmntului a stat n parlament 750 de zile13 . Legea privind reorganizarea CEC n societate bancar pe aciuni a stat 569 de zile, n timp ce Legea pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor a avut de ateptat 536 de zile. Un alt record a fost cel de 644 de zile la Legea datoriei publice, pe cnd Legea privind faciliti pentru dezvoltarea turismului rural a avut nevoie de (numai!) 411 zile. Presa a sesizat diferenele de stagiu petrecut n camere, n funcie de apartenena politic a preedintelui uneia dintre ele (rnistul Ion Diaconescu la Camera Deputailor, pedistul Petre Roman la Senat)14 . Astfel, n timp ce Legea privind transportul pe CFR (propus de Traian Basescu, ministrul PD al transporturilor) a stat n Senat doar 64 de zile, n Camer a inut-o 543 de zile. Dar asemenea divergene ntre partidele coaliiei au afectat adesea interesele categoriilor sociale i profesionale ale cror interese aceste partide pretind c le reprezint n Parlamentul Romaniei. De pild, Legea privind aprobarea Ordonanei Guvernului 9/1998 referitoare la i nstituirea sistemului de cupoane pentru agricultori, dupa ce a fost promovat de Cabinetul Ciorbea pe 30 ianuarie 1998, a fost finalizat la Camer n numai 13 zile, dar la Senat a trebuit s atepte 197 de zile, ceea ce a fcut-o aproape inutil, pentru c n vremea aceasta, s-a arat de primvar, s-a semnat, s-a recoltat din nou i sa reluat un nou ciclu de nsamnri de toamn. La fel s-a ntmplat cu procedurile rapide legate de aprobarea ordonanelor de urgen privind

SP nr. 78/2000

Editorial stimularea investiiilor directe, regularizarea datoriei fostei Companii Romne de Petrol, taxa pe valoare adugat, impunerea veniturilor realizate de persoanele fizice, care au avut nevoie de 349, 446, 377 i 363 de zile n Parlament. Exist o disproporie major ntre activitatea propriu-zis a Parlamentului i inundatia de ordonane venite din partea executivului. Specialitii din partea guvernului lucreaz neglijent, ceea ce favorizeaz revenirea frecvent cu alte ordonane de urgen pentru a corecta ordonane de urgen defectuoase. Aici este o deficien major a actualei coaliii guvernamentale i parlamentare, care pare a se organiza conform unor fracturi de competene i atribuii ntre cele dou puteri n stat, cea legislativ i cea executiv. Coaliia ar fi putut s valorifice avantajul de a fi fost nu a government of separated powers, ci - aa cum se discuta n politica modern a lumii - a government of separated institutions sharing powers15 . Nici instituia prezidenial nu a fcut prea mult pentru a corecta aceste neajunsuri ale coaliiei. Singurele sale intervenii n coaliie au fost n momentele de criz. Ceea ce a lipsit la toate aceste nivele instituionale a fost preocuparea pentru institutional building. De aceea, se poate spune c - n ciuda faptului c a rezistat provocrilor i a continuat s funcioneze - de fapt coaliia nu a fost o instituie a exercitrii puterii (n sens constructiv). De unde i crearea impresiei de improvizaie politic. Fenomenele absenteismului nemotivat16 i lipsei de cvorum n momentele dezbaterii unor legi eseniale pentru reform nu snt altceva dect reflectarea modului defectuos n care coaliia i prile sale componente s-au organizat i mobilizat n momentele eseniale, ale lipsei de disciplin i de responsabilitate a aleilor poporului. Iar fenomene precum votul n necunotin de cauz sau frauda votului, care sau manifestat att n cadrul partidelor de la putere, ct i al celor din opoziie, ies din cadrul unei analize a unei stri normale de fapte, necesitnd un alt tip de abordare17 . Mult mai grav dect att a fost fenomenul fracturilor dintre deciziile luate de liderii politici ai partidelor coaliiei i comportamentul, chiar votul celor din grupurile parlamentare ale coaliiei. Asemenea discrepane s-au vzut tot timpul, dar cel mai deranjante au fost cnd interveneau n momentele cheie ale votrii legilor restituirii proprietii sau ale accesului la dosarele Securitii. Multe din nerealizrile din Parlament nici nu pot fi puse ns n mod direct pe seama coaliiei de la putere sau pe seama motenirii guvernrii anterioare. Ele snt expresia unor carene majore ale Constituiei din 1991 (cum ar fi mult discutata identitate dintre funciile celor dou camere), ale regulamentelor de funcionare a camerelor (ceea ce a dus la propunerea nfiinrii Comisiei ordinii de zi, format din liderii partidelor politice, nfiinarea instituiei primei citiri a proiectelor de lege i desfiinarea cvorumului, reducerea timpului de lucru total petrecut de parlamentari n plen i creterea timpului n comisii, finalizarea rapoartelor comisiilor permanente n termen de 60 de zile de la nregistrarea iniiativei legislative, limitarea duratei lurilor de cuvnt, nfiinarea de noi subcomisii18 ). Cu toate acestea, faptul c actuala coaliie nu a fcut nimic n sensul amendamentelor constituionale i modificrii regulamentelor celor dou camere nu face dect s arate o viziune mediocr cu privire la rolul reformator al coaliiei. Din multe puncte de vedere, coaliia funcionat cel mai deficitar la nivelul local (judeean i al localitilor urbane i rurale). De fapt, acolo de multe ori alianele i interesele locale au ascultat de alte considerente dect cele nalte ale coaliiei. La nivelul judeelor i localitilor au fost i cele mai spectaculoase treceri dintr-un partid ntr-altul, nu numai n interiorul coaliiei, dar i din opoziie ctre putere, mai ales dup pierderea de ctre PDSR i aliaii si a alegerilor din 1996, iar ncepnd cu mijlocul lui 1998, n sens invers, dinspre putere ctre opoziie. Dac liderii politici au gsit la nivel nalt cile de a merge mpreun, de a face aliane, liderii

SP nr. 78/2000

Editorial locali nu au uitat uor umilinele de pe vremea FSN-ului, icanele din campaniile electorale. Au fost numeroase cazurile cnd filialele diferitelor judee au presat asupra partidelor din care fceau parte pentru a iei din coaliie (mai ales n cazul PD, dar i n acela al PNCD sau PNL) sau mcar de a guverna singuri, fr anumii parteneri de guvernare (n cazul PNCD). De fapt, unul dintre semnalele cele mai clare cu privire la accentuarea diferendelor la nivel local este c de vreo doi ani ncoace PNL vrea s mearg pe liste separate de cele ale CDR n alegerile locale. Actuala coaliie parlamentar i guvernamental a ratat startul n ndeplinirea reformei. Apropierea anului electoral i faptul c a rezistat pn n acest an creeaz premisele pentru a nu rata finalul mandatului. Snt cteva argumente n sensul posibilitii recuperrii timpului pierdut, pe ultima sut de metri: - scadena (de multe ori depit, mai ales dac ne referim la datele limit fixate de diferii lideri ai coaliiei sau prim-minitri) anumitor iniiative ale reformei, privatizrii, restructurrii (cum ar fi lichidarea n acest an a Fondului Proprietii de Stat); - posibilitatea real ca Romnia s primeasc ajutoare substaniale de la Uniunea European, FMI, Banca Mondial; - efectul hotrrii de la Helsinki cu privire la nceperea negocierilor de aderare a Romniei la UE; - previziunile cu privire la mbuntirea indicatorilor produciei industriale, activitaii economice, mbuntirii nivelului de trai; - posibilitatea de a lua msuri economice de tip popular sau populist, care pot aduce voturi. Nu se va putea finaliza analiza asupra actualei coaliii dect la sfritul ei. Abia atunci se vor putea trage concluziile i abia atunci vom ti, n urma dezvluirilor din campania electoral i de dup, o mulime de informaii inedite cu privire la coaliia CDR-USD-UDMR. Pn atunci, ne mulumim cu analize pariale, incomplete, de etap.
Pentru o abordare larg a problemelor actualei coaliii n primii doi ani de guvernare, vezi studiul n dou pri, Dan Pavel, Performana coaliiei ? Rmnerea mpreun, Sfera Politicii, nr. 65, decembrie 1998, i 66, ianuarie 1999. De asemeni, vezi i Dan Pavel, Leviathanul bizantin. Analize, atitudini i studii politice (Iasi: Polirom, 1999). 2 Dintr-o list extrem de lung, iat numai cteva titluri: O noapte de comar. Riscul ruperii coaliiei sau al unei remanieri de faad, inutile, este major!, Ziua, 22 noiembrie 1997; Coaliia n deriv, Romnia liber, 16 ianuarie 1998; O coaliie bolnav, Romnia liber, 11 iunie 1998; Coaliia funcioneaz doar pe hrtie, Curentul, 26 octombrie 1998; Coaliia guvernamental a nclcat ieri toate nelegerile din seara precedent. PNCD, PNL, PD, UDMR s-au rzboit i s-au clcat n picioare n Parlament. PD i pregtete ieirea din coaliie la nceputul lunii martie, Cotidianul, 30 octombrie 1998; Cristian Dumitrescu anticipeaz nceputul sfritului disoluiei CDR, Ziua, 16 noiembrie 1998; rnitii i liberalii demoleaz coaliia, Curentul, 14 octombrie 1999; Mai ubred ca oricnd. Coaliia a supravieuit celei mai negre zile din viaa sa: 13 octombrie 99, Adevrul, 14 octombrie 1999. 3 Vezi n acest sens, grupajul Lovitura de stat euat. Societatea civil n aprarea ordinii de drept, 22, nr.4, 26 ianuarie- 1 februarie 1999. 4 Atacatorii au vrut s instaleze pe Prefectura vechea stem de bronz cu secera i ciocanul, Adevrul, 6-7 noiembrie 1999. 5 Scorurile obinute de coaliie i de diferitele sale componente n cei trei ani i mai bine trebuie raportate n primul rnd la rezultatele alegerilor din noiembrie 1996. Atunci, cele trei coaliii au obinut n Camera Deputailor / Senat urmtoarele scoruri: CDR - 30,17% / 30,70%, USD12,93% / 13,15%, UDMR- 6,64%/ 6,82%. Ca urmare a rempririi mandatelor, scorul n cele dou camere a fost: CDR- 35,57% /37,06%, USD- 15,45% / 16,08%, UDMR7,29% / 7,69%. Prin urmare, majoritatea parlamentar era de 58,31% n Camera Deputailor i de 60,83% n Senat. Un sondaj din martie 1997 al lui Metro Media Transilvania (n cadrul Barometrului de Opinie Public, finanat de Fundaia Soros) indic urmtoarele rezultate: CDR- 51%, USD- 6%, UDMR - 4%. Totalul era de 61%. n noiembrie 1998, un sondaj fcut de aceeai agenie arta urmtoarele scoruri: CDR- 31%, PD- 12%, UDMR- 4% (total pentru
1

SP nr. 78/2000

Editorial
coaliie 47%). n noiembrie 1999, n cadrul aceluiai Barometru de Opinie Public, finanat de Fundaia Soros, sondajul fcut de CURS indica urmtoarele scoruri: CDR17%, PD- 6%, UDMR - 5% (total coaliie 28%). 6 O comparaie ntre activitatea dinainte i cea de dup 1996 este semnificativ, mai ales n ceea ce priveste ordonanele date n perioada vacanelor parlamentare. ntre noiembrie 1992 i noiembrie 1996, Cabinetul Vcroiu a emis 19 ordonane de urgen i 213 ordonane simple, pe perioada vacanelor parlamentare. n perioada decembrie 1996 - 1 septembrie 1999, Cabinetele Ciorbea i Vasile au emis 288 ordonane de urgen i 322 de ordonane simple, n vacana parlamentar. 7 Pentru aceast situaie a legilor economice, vezi articolul Parlamentul rmne o main de vot neperformant, Curentul, 30 decembrie 1999. 8 Aceast important lege a reformei economice a fost practic decapitat de ctre cabinetul Vasile prin ordonane de urgen, nefiind de aceea funcional. 9 Lege privind accesul la propriul dosar i deconspirarea securitii ca poliie politic, Articolul 8, paragraful 8. 10 Pentru deconspirarea preedintelui liberal Quintus, vezi dezbaterea de la GDS, la care chiar acesta a participat, reprodus n Am respectat legile Atenei cnd mi-a fost bine, le respect i cnd nu mi-e bine, 22, nr. 3, 18-24 ianuarie 2000. 11 H.-R. Patapievici, Marea coaliie, 22, nr. 2, 11-17 ianuarie 2000. 12 De pild, n domeniul legilor economice, i ateapt rndul urmtoarele proiecte de lege: reealonarea datoriilor societilor comerciale i ale companiilor naionale ctre bugetul de stat, scadente la data de 31.12.1998; aprobarea O.G. 23/1999 privind constituirea fondurilor de garantare; privatizarea societilor comerciale; elaborarea Legii patronatelor; statutul funcionarilor publici; stimularea plilor obligaiilor fa de bugetul de stat; publicitatea; creterea eficienei energetice. 13 Pentru toate aceste cifre, vezi Diana Pana, 750 de zile pentru adoptarea unei legi. Parlamentul indiferenei, Curentul, 21 septembrie 1999. 14 Vezi tot articolul 750 de zile din Curentul. 15 Vezi n acest sens Richard E. Neustadt, Presidential Power and the Modern Presidents. The Politics of Leadership from Roosevelt to Reagan (New York: The Free Press, 1990), p. 29. 16 Daca absenteismul la lucrrile n plen este cauzat i de insistena prea mare pe cvorum, lipsa de la lucrrile pe comisii nu mai are scuze, mai ales cnd este vorba despre legi eseniale ale reformei, legi pe care actuala coaliie avea tot interesul de a le susine. Este ilustrativ n acest ultim sens scandalul din vara anului trecut, cnd comisiile juridic i pentru agricultur nu i-au putut ine edinele din pricina lipsei cvorumului. Cu toate c era vorba de dezbaterea legii privatizrii I.A.S.-urilor i de legea retrocedrii din agricultur, tocmai senatorii coaliiei lipseau. Pentru amnunte, vezi Senatorii n-au chef s-i strice vacana. Abonatul pltit din bani publici nu se afla n aria de acoperire a Senatului, Adevrul, 3 august 1999. 17 Este vorba despre felul n care s-a votat Ordonana de Urgen nr. 16/1999 privind scutirea la plata taxei de reclam i publicitate, precum i a majorrilor de ntrziere aferente. n afara de faptul c votul a afectat presa independent, precum i nite ncercri de a repara anumite nedrepti din trecut, ziaritii au descoperit c pe lista celor care votaser mpotriva erau o mulime de senatori care lipseau din sal i chiar din localitate (Radu F. Alexandru, Teodor Melecanu, Viorel Cataram, Elena Preda, Octavian tireanu, etc.). Pentru amnunte, vezi Ordonana 16/1999 a czut prin fraud. Hoie pe fa n Senatul Romniei, Ziua, 24 septembrie 1999. 18 Amnunte despre aceasta n Comisia de Regulament revoluioneaz sistemul de funcionare a Camerei Deputailor, Romnia liber, 1 iunie 1999, precum i n Disensiunile dintre funcionari i aleii poporului afecteaz activitatea Legislativului, Romnia liber, 2 octombrie 1999.

DAN PAVEL - Absolvent al Facultii de Filosofie, Universitatea Bucureti.Doctor n filosofie. A fost director de cercetare la Institutul de Studii Politice de Aprare i Istorie Militar. A fost redactor-ef adjunct la revistele 22 i Polis. Autor al lucrrilor Bibliopolis i Etica lui Adam. Sau de ce scriem istoria. Recent a publicat Cine i de ce? Interviuri despre politic i alte tabuuri.

SP nr. 78/2000

10

Bilan 99

Minoritile naionale
DAN OPRESCU *
1. Generaliti Anul 1999 ar putea fi caracterizat drept unul de stagnare n ceea ce privete politicile fa de minoritile naionale din Romnia, cu importanta excepie a minoritii romilor, unde au fost fcui nsemnai pai nainte, mai cu seam comparativ cu situaia de dinainte de alegerile din Noiembrie 1996. nti de toate, iat elementele de stagnare: - sistemul proteciei minoritilor naionale, sistem actualmente n vigoare, a fost iniiat de feluritele guvernri iliesciene ntre 19901995, i a rmas practic neschimbat, dei el a fost alctuit potrivit unei anumite comenzi politice, cea a momentului aceluia, i doar din perspectiva gruprii aflate atunci la conducerea treburilor publice (reamintesc i c din aceast grupare guvernant au fcut parte partide nationaliste, xenofobe i izolaioniste, precum PRM sau PUNR); - baza clientelar a actualului sistem de protecie a minoritilor naionale este reprezentat n plan legislativ de articolul 4 din Legea Electoral (Legea nr. 65 din 15 Iunie 1992), prin care organizaiile nonguvernamentale ale respectivelor minoriti * Avertisment:: Aceste pagini reprezint numai punctul de vedere al celui care le semneaz, fiind o simpl continuare a articolului Politici publice pentru minorittile naionale din Romnia (1996-1998), publicat n revista Sfera Politicii nr. 66, Ianuarie 1999, pp. 13-18. pot participa la alegeri, i devin reprezentate n Camera Deputailor dac un candidat deal lor adun cel putin 5 la sut din media voturilor de care au nevoie reprezentanii partidelor politice; iniial, acest sistem a fost imaginat pentru a contracara influena UDMR, din punct de vedere, legislativ i electoral, dar i din pricini de propagand intern i extern; dup Noiembrie 1996, cnd UDMR a intrat n coaliia de guvernmnt, liderii maghiari au remarcat faptul c: (1) reformarea sistemului iliescian este ceva deosebit de dificil; (2) energia pe care o reform semnificativ a sistemului de protecie a minoritilor naionale din Romnia ar implica-o ar fi ntrziat, probabil, realizarea obiectivelor corporatiste pentru realizarea carora UDMR a primit votul maghiarimii din ara noastr; (3) n definitiv, sistemul clientelar iliescian nu amenina n nici un fel ndeplinirea obiectivelor UDMR, avnd avantajul suplimentar c (4) ntregul sistem costa destul de puin e.g.: pentru 1999, numai circa 40 de miliarde de lei, o mic pictur n oceanul bugetului de stat; este de prevzut c acest sistem va continua i n perioada imediat urmtoare, n principal deoarece este ieftin i d bine; subsidiile alocate, de la buget, organizaiilor membre n Consiliul Minoritilor Naionale contribuie, printre altele, la coruperea eventualului spirit asociaionist de care astfel de organizaii i asociaii, ca parte a societaii civile, s-ar cuveni sa dea dovad; deoarece paralele vin automat, sub form de pensie alimentar, conducerile acestor organizaii nu cheltuiesc banii

11

SP nr. 78/2000

Bilan 99 pentru proiecte i programe n vederea meninerii tezaurului cultural al minoritilor, de pild, ci n principal pentru ntrirea lor organizatoric, n detrimentul altor organizaii i asociaii, care ns nu au avut norocul s-i trimit un reprezentant n Parlament; - truer-ismul i hrebe-nismul i continu, aproape nestingherite, aciunea lor dizolvant; n 1999, numai n var, presa central a semnalat cazuri de excursii ale copiilor olimpici la limba matern n strintate (n Italia, excursie la care au participat i copii ai parlamentarilor, inclusiv unii care nu obtinuser rezultate deosebite la respectivele olimpiade), n paralel cu prezea, n Nordul Moldovei, a altor olimpici (de fapt, chiar a olimpicilor), cu profesorii lor cu tot; - festivalurile de tip folcloric, poreclite aciuni, prin care o minoritate naional sau alta ar urma s se prezinte, ntlniri urmate de consistente chiolhanuri, au continuat nesminit; - evident, o bun parte din aa-numita pres a minoritilor naionale, presa ce apare pe banii contribuabilului, din alocaiile de la bugetul de stat, este la fel de terna i de neprofesionist ca ntotdeauna cnd se face un lucru ce evit competiia. Cu toate nenumratele ezitri i nempliniri, dac se judec n context Sud-Esteuropean, politicile publice pentru minoritile naionale din Romnia apar drept unele ncununate de succes; un articol, din 1 Iulie 1999, din Washinton Post, semnat de James Rosapepe, ambasadorul Statelor Unite la Bucureti, ddea ca exemplu ara noastr pentru rezolvarea panic i democratic a problemei naionale. Chiar dac acel articol (la fel ca i unele laude cam exagerate venite dinspre preedintele Bill Clinton) se referea la situaia din Romnia n contextul tragediei iugoslave i al interveniei NATO n Kosovo, totui se poate spune c, din satelit, ara noastr apare realmente drept o zon n care conflictele i tensiunile interetnice se afl la un nivel subcritic. Cinismul acestor evaluri nu a scpat analitilor din Romnia, dup cum evalurile respective au trezit revolta probabil de circumstan a anumitor activiti UDMR. 2. Desfurri legate de minoritatea maghiar Desigur, responsabilitatea principal pentru stagnarea din sistemul proteciei minoritilor naionale revine actualei coaliii guvernamentale, cu unele circumstane agravante pentru UDMR. Dac 1998 a fost anul n care UDMR a cutat s impun opiniei publice i clasei politice din Romnia ideea unei universiti de stat cu limba de predare maghiar, 1999 va rmne, probabil, drept anul n care accentul s-a mutat pe restituirea bunurilor comunitare, mai cu seam n zona transilvan. Oricte compromisuri tactice va fi avut de fcut UDMR pentru a mulumi ct mai mult lume (inclusiv coaliia guvernamentala, cea att de fragil de la reuniunea NATO de la Madrid ncoace), cred c nu exist dect foarte puine scuze pentru neducerea la ndeplinire a unui obiectiv strategic, care privete nu doar viitorul ungurilor din Romnia, ci pe al tuturora: proiectul Legii minoritilor naionale. Lasnd totul pe ultima parte, inevitabil electoral, a actualei guvernri, supunerea la votul parlamentar a proiectului de Lege a minoritilor naionale, UDMR i-a asumat riscul i, deci, i responsabilitatea previzibilului eec. Numai dac politicienii UDMR vor ti s foloseasc exceptional de favorabila conjunctur instituional i internaional (e.g.: preedinia OSCE n anul 2001 etc.) se va putea mica acest bolovan politic de neclintit de vreo zece ani ncoace. Povestea altui proiect de lege, cea

SP nr. 78/2000

12

Bilan 99 mpotriva tuturor formelor de discriminare, ar merita s fie spus cndva, mcar pentru a pricepe nlnuirile de elemente obiective, subiective i subiectiviste care, toate laolalt, au fcut s intrm n anul electoral 2000 fr ca mcar proiectul acestei legi s fi ajuns n faa Guvernului sau Parlamentului. Evident, cei care pierd cel mai mult din ntrzierea votrii Legii mpotriva discriminrii snt tocmai romii (n vreme ce interesele corporatiste ale maghiarimii din Romnia snt practic indiferente fa de existena sau inexistena unei asemenea legi). Probabil c ndrzneaa pentru ara noastr amestecare a feluritelor tipuri de discriminare (de la cea rasial la cea ntemeiat pe orientarea sexual), ce caracterizeaz acest proiect de lege, va sorti eecului, pe termen scurt, i aceast iniiativ nobil, mai ales ntr-un an electoral ca 2000. Anul 1999 a fost i anul n care UDMR a socotit de cuviin s-l nlocuiasc pe ministrul delegat pe lng Primul Ministru pentru minoritile naionale; msura n care aceast schimbare a fost determinat (ori doar influenat) de necesitatea unui compromis de putere ntre diferitele aripi ale UDMR nu constituie tema acestor rnduri. Fapt este c, din Februarie, n loc de Tokay Gyorgy, unul dintre cei 25 de deputai ai acestei formaiuni politice, a venit Eckstein-Kovacs Peter, unul dintre cei 11 senatori ai UDMR. Se pare c principala acuz dac a existat vreuna la adresa ministrului Tokay a fost aceea c era prea gentleman. Dincolo de o evident schimbare a stilului de a aborda problematica minoritilor, se va mai fi petrecut i o oarece modificare a personalului de concepie i execuie din DPMN (un nou consilier al ministrului, un director nlocuit cu un altul, o colaborare mai dificila cu unii dintre directori, compensat ns de o colaborare mult mai facil cu altii, modificri aduse regulamentului de ordine interioar etc.) Personal, cred c vor mai avea loc modificri de personal n cadrul DPMN, iar unele dintre ele cred c vor putea fi calificate drept dramatice n articolul de bilan ce va da seam de anul 2000. Pe de alt parte, discreia mediatic a ministrului Tokay a fost din plin compensat de prezena aproape masiv a ministrului EcksteinKovacs la televiziune i n paginile ziarelor. Mi se pare evident faptul c UDMR va subzista pe redutele guvernrii i dup alegerile generale din toamna anului 2000, ntruct toat lumea e de acord c aa ceva d bine n strintate (pn i Bill Clinton ne-a ludat pentru asta), iar n interior exist actualmente o percepie potrivit creia, n definitiv, politicienii udemeriti snt de o modestie exemplar, n sensul c, la nivelul Guvernului central de la Bucureti, se mulumesc cu foarte puin, votnd n schimb extrem de disciplinat n Parlament, pentru susinerea coaliiei. Aa se face c semnalele dinspre PDSR (dar i dinspre ApR etc.), care s-ar putea s ctige alegerile din 2000, snt foarte favorabile referitor la prezena la guvernare a UDMR. Probabil c, pentru urmtorii cinci ani, UDMR se va afla n coaliia guvernamental, indiferent cine va mai fcea parte din acea coaliie. n acelai timp, pe msur ce se vor apropia alegerile, nti cele locale, apoi i cele generale, este de prevzut o relativ nsprire a retoricii folosite de linia radical din UDMR, linie care este, n esen, n favoarea unei provincializri a politicii ungurilor din Romnia, prin militarea n vederea obinerii autonomiei locale n regiunile unde minoritatea maghiar formeaz majoritatea populaiei. Linia radical se opune, astfel, liniei liberale, care preconizeaz participarea la Guvernul central de la Bucureti n schimbul satisfacerii cererilor UDMR (n domeniul nvmntului universitar, al administraiei locale etc.). Este de ateptat ca linia radical s susin (cu ct credibilitate intern i extern, se tie) c ungurii din Romnia ar fi

13

SP nr. 78/2000

Bilan 99 persecutai, c ar fi vremea s se cnte prohodul ungurimii din Transilvania, c actuala conducere a UDMR a trdat .a.m.d. Ceea ce a mers la electoratul din 1990, 1992 sau 1996 va merge i la electoratul din 2000, n principal deoarece componenta uman a acestui electorat a rmas neschimbat. Electoratul UDMR l constituie, pn acum, maghiarimea din Romnia, care a dat dovad, n repetate rnduri, de disiplin i unitate. Veritabila problem ontologic a UDMR o reprezint ns strategia de adoptat pentru perioada de dup 2004-2005, cnd este posibil ca electoratul captiv s nceap a vota mai mprtiat, adic normal, pe o baz politic, iar nu doar etnic. Desigur, probleme comparabile vor fi ntmpinate de toate partidele i gruprile politice din Romnia, n forme specifice, ns asupra UDMR efectele ar putea fi devastatoare (de pild, netrecerea pragului electoral pentru intrarea n Parlament). Ceea ce ar fi ru, pentru toat Romnia i pentru toi locuitorii ei. Pentru perioada urmtoare ns, lucrurile se vor petrece n linite, adic: baronii i vor vedea n continuare de afaceri (i de realegerea n Parlament), radicalii vor continua s fac numai zgomot (n definitiv, lupii tineri nu mai snt chiar aa de tineri, i nici chiar aa de flmnzi cum erau ntre 1990-1996). Anul 1999 este i anul n care talibanii din UDMR au fost extrem de dezamgii de proba moderaiei care a venit dinspre liderii FIDESZ de la Budapesta, de pild cu ocazia acelei srbtori a maghiarimii care este cunoscut sub numele de coala de la Balvanyos, i care n 1999 a avut loc la Tunad. n compesaie ns, tocmai aceti radicali liberi din UDMR vor administra o bun parte din fondurile pe care Ungaria le va pune la dispoziia ungurimii transilvane pentru nfiinarea unei universiti private cu predare n limba maghiara; personal, snt optimist n privina viitorului apropiat, pentru c toat lumea va avea parte de cte ceva, fie acesta de ordin ideologic, politic sau material. Avem un oarece rgaz (mai degrab geopolitic dect economic) pn prin anul 2010, s realizm desprinderea decisiv de Rsritul cel gri i s ne atrnm de Europa cea adevrat, de Europa-cea-nu-doarcartografic. Probabil c apoi vor interveni doi factori majori, la scar internaional: (1) o anumit criz economic i (2) relansarea Rusiei n calitate de mare putere (cel de-al treilea factor, China, va exista i el, dar deocamdat nu-l pot deslui). Sntem nepregtii, pentru acea vreme, ce st s vin. i n anul 1999 a continuat s functioneze din plin paradoxul Tokes: preedintele de onoare al UDMR, simbolul izbucnirii Revoluiei din Decembrie 1989 i al eroismului Timioarei etc., este totodat i cel mai acerb critic al actualei conduceri efective (adic executive) a UDMR. Tokes Laszlo demonstreaz eficiena criticii din interiorul sistemului; el nu poate fi dat afar din partid, cci atunci partidul i-ar renega propria-i legitimitate disident anti-comunist i revoluionar, iar criticile sale, defel discrete, intesc extrem de precis (chiar dac i extrem de slab: e.g.: cine s-l ia n serios pe episcopul Tokes atunci cnd el spune c, n Romnia, ungurimea este persecutat sau c ea este chiar pe cale de dispariie etc. din moment ce UDMR face parte din coaliia guvernamental i, practic, i-a vzut obinute toate principalele revendicri_::). Dar eficiena criticrii sistemului din luntrul su n-a fost priceput de ali oameni politici, cum ar fi Victor Ciorbea, Adrian Severin sau Radu Vasile, iar acetia au trebuit sa plteasc scump din punct de vedere politic ispita criticrii din afar. Cine vrea s schimbe o structur, mai ales una de tip politico-ierarhic i administrativ cum e un partid, trebuie s rmn n interiorul ei.

SP nr. 78/2000

14

Bilan 99 UDMR este pe o cale a normalizrii, cu alte cuvinte a dez-etnicizrii i a politizrii; n jurul anului 2005, dac nu se petrece vreo catastrof n zona noastr geopolitic, procesul politizrii UDMR se va fi apropiat de sfrit. Actualmente este dificil de apreciat cam ce soi de partid va fi UDMR peste 5 ani, dar snt serioase anse s arate mai degrab precum actualul PUNR, dect s semene cu actualul UDMR. Electoratul de acum al UDMR nc face dovada unui admirabil stoicism fa de politicienii care-l reprezint; e de prevzut c devotamentul actual al maghiarimii din Romnia pentru cauz va atinge un prag critic aproximativ tot n jurul anului 2005. n orice caz, calea spre normalizare, adic politizare, este inevitabil, iar anul 1999 a avut cteva semne n aceast direcie; penuria de personal calificat (penurie pe care o suport toate partidele din ara noastr) nu a mpiedicat actuala conducere a UDMR s se dispenseze de un om ca Toni Niculescu, i nc n nite condiii pe care, eufemistic, le-a putea caracteriza drept lipsite de delicatee. La aspectele pozitive pe care le-a adus anul 1999 maghiarimii din Romnia, la loc de frunte s-ar cuveni s fie pus apariia noului cotidian Kronika. 3. Politici publice pentru romi nu poate s fie dect un semn sigur c, la noi n ar, ceva este n neregul, i nc cu mult lume. Iar acest lucru ni l-a spus Uniunea European: avei grij de romii votri, pentru c i ei snt ceteni ai Romniei, iar situaia a destui dintre ei este inacceptabil pn i dup standardele romneti. Odat cu Agenda 2000 (un raport al Comisiei Europene despre situaia din rile ce candideaz la intrarea n Uniunea European), i apoi an de an, n rapoartele de evaluare a progreselor pe care rile-candidate le-au fcut pe calea aderrii la structurile europene, s-a considerat c mbuntirea semnificativ a situaiei romilor din ara noastr este unul dintre puinele criterii politice pe care Romnia trebuie s le ndeplineasc pentru a-i fi luat n serios candidatura. Se vede treaba c trebuie s vin organismele internaionale s ne spun s avem grij de cetenii notri, de copiii notri etc. Dup prerea mea, asupra necesitii abordrii curajoase i generoase a problematicii romilor nu poate exista, n Romnia, dect un consens politic (la care, desigur, nu particip partidele i gruprile extremiste, de felul PRM). Pe de o parte, n Romnia, ca fel ca pretutindeni n Europa, romii au tendina de a vota mai curnd partide de stnga sau de centru-stnga, deoarece retorica acestor partide include protecia social (eventual cea de tip etatist-paternalist, cum o preconizeaz la noi PDSR); romii ar fi, aadar, din punct de vedere electoral, un fel de electorat captiv, iar acest lucru a fost foarte bine neles de gruparea politic din jurul lui Ion Iliescu (fie c ea s-a chemat FSN, FSDR sau PDSR). Etatismul, clientelismul i, parial, corupia (de pilda cea legat de nclcarea embargoului impus Iugoslaviei etc.) i-a mbogit pe destui romi, iar rezultatele se cam vd n bunstarea afiat de acetia. Mai nou, i ApR-ul lui Melecanu i-a dat seama de potenialul electoral al

O bun parte a ceea ce se numete problematica romilor din Romnia este comun cu cea a populaiei majoritare, indiferent de naionalitate. Dar n afar de dificultile tranziiei de la post-comunism la capitalismul ce va s fie, romii sufer de aditionale handicapuri, printre care, probabil, cel mai important este discriminarea, cu ntreaga sa motenire venit din adncurile istoriei. Cnd ntlneti n ziarele normale, main-stream , anunuri de tipul Angajm personal paz. Exclus romi sau Vnd garsonier n bloc fr igani pe scar, acesta

15

SP nr. 78/2000

Bilan 99 romilor (potenial, totui, marginal; la alegeri foarte strnse ns, voturile romilor pot face diferena dintre a ctiga sau a pierde alegerile), cultivnd unele organizaii ale romilor, organizaii ce s-au aratat receptive i dispuse s se pun la remorca viitorilor ctigtori ai alegerilor din toamna anului 2000. Pe de alt parte, grupurile politice ale actualei coaliii guvernamentale se preocup de problematica romilor deoarece ea este o condiionalitate n vederea nfptuirii scopului strategic, integrarea Romniei n structurile vest-europene i euro-atlantice. Din aceast pricin, cel mai bine ar fi dac toat problematica romilor ar fi, pur i simplu, depolitizat n raport cu orice politic de partid; din aceast pricin, cred c forma cea mai potrivit de elaborare a unei strategii nationale pentru romi este aceea a unui program PHARE, care s oblige practic orice guvern s mearg ninte pe drumul mbuntirii situaiei romilor, inclusiv prin strpirea discriminrilor de tot felul. Proiectul PHARE RO9803.01, prin care Guvernul Romniei, prin DPMN, primete suma de 2 milioane de euro pentru dezvoltarea unei strategii naionale pentru romi, precum i pentru testarea acestei strategii prin programe-pilot, se afl actualmente n faza decisiv a licitaiei managementului proiectului; probabil c pe la jumtatea lunii Martie 2000, acest proiect va deveni operaional, iar Guvernul va avea la dispoziie expertiza celor mai buni experi din Romnia i din straintate n domeniul politicilor publice i n cel al problematicii romilor. Probabil c pn la sfritul anului 2000 va putea s fie publicat i supus dezbaterii publice o aa-numit Carte Alb, care s contin propunerea de strategie naional pentru romi a Guvernului i a Grupului de Lucru al Asociaiilor Romilor (GLAR). Proiectul PHARE RO9803.01 este ntrziat cu mai multe luni fa de planul iniial; partea bun a acestei ntrzieri o reprezint faptul absolut remarcabil potrivit cruia, fr bani PHARE, acest proiect a demarat, de fapt, i a intrat chiar ntr-o faz destul de avansat. Ceea ce reprezint originalitatea absolut a abordrii din ara noastr este parteneriatul activ, direct, al elementelor guvernamentale cu societatea civil, ndeosebi cu organizaiile i asociaiile romilor. Anul 1999 a nregistrat mai multe reuniuni ale asociaiilor romilor din Romnia (Mangalia, Predeal, Sibiu, Bucureti etc.), unde s-au stabilit principiile parteneriatului cu Guvernul, parteneriat consfinit de Protocolul dintre GLAR i DPMN din 3 Mai 1999; potrivit acestuia, experii delegai de GLAR fac parte integrant din Subcomisia Interministerial pentru Romi (SIR), la paritate cu reprezentanii diferitelor ministere, i avnd aceleasi drepturi cu acetia din urm. Mai mult nc, exist doi copreedini ai SIR, unul desemnat de Guvern, iar cellalt de ctre GLAR. edintele SIR se desfoar cu o peridiocitate lunar, fiind dedicate att analizrii schielor de strategie sectorial (n domeniile: educaie, sntate, cultur etc.), ct i discutrii principiilor generale dup care se va structura viitoarea strategie naionala pentru romi. Chiar mai important dect rezultatul lucrrilor propriu-zise ale SIR este atmosfera de ncredere reciproc instalat n interiorul acestui sub-comitet; guvernamentalii au avut prilejul s vad c romii pot prezenta specialiti n domenii foarte variate, iar nu doar activiti cu revendicri maximale i unilaterale, iar, pe de alt parte, reprezentanii GLAR au putut pricepe de visu c nu toi funcionarii guvernamentali snt nite rasiti corupi sau nite incompeteni ruvoitori. Spre deosebire, poate, de alte ri din Europa Central i de Rsrit, n Romnia, din pricini istorice, avem norocul s existe i s

SP nr. 78/2000

16

Bilan 99 activeze o remarcabil elit a romilor; acest fapt a fost, n primvara anului 1999, recunoscut pe plan international prin promovarea sociologului Nicolae Gheorghe n funcia de consilier pentru problematica romilor la Biroul OSCE de la Varovia. Trebuie s mrturisesc aici c lipsa lui Nicolae Gheorghe din micarea romilor din Romnia se simte, chiar dac destui vor fi ncercat s umple vidul lsat de acesta. Remarcabil este ns faptul c liderii i activitii romi de la noi din ar continu parteneriatul cu Guvernul, sesiznd ocazia istoric ce se ofer sub forma elaborrii apropiatului program naional (altfel spus, a strategiei naionale) pentru romi. Este nca o dovad a maturitii politice la care a ajuns elita romilor. i alte ri din Europa Central i de Est posed, sau snt n curs s elaboreze, strategii naionale pentru romi; dar Romnia este singura ar unde asemenea programe de amploare snt elaborate cu participarea direct i ab initio a reprezentanilor romilor. Iar n Romnia aceti reprezentani posed o netgduit legitimitate, fiind alei n mod democratic la adunrile naionale ale asociaiilor romilor.

DAN OPRESCU Nscut n 1953. Doctor n filosofie al Universitii Bucureti (1992). Senior Associate Member la St Antony s College, Oxford University (1990-1991). n prezent este eful Oficiului Naional pentru Romi din cadrul Departamentului pentru Protecia Minoritilor Naionale, Guvernul Romniei.

17

SP nr. 78/2000

Bilan 99

Reforma Ministerului de Interne

OVIDIU MAICAN
De multe ori aflm n mass - media sau vedem cu proprii notri ochi unele aspecte negative ale activitii autoritilor publice implicate n asigurarea ordinii publice. Ne referim aici la Ministerul de Interne, cu diversele sale componente. Aspectele negative se refer la incompetena, corupia, abuzurile, amatorismul, necorelarea aciunilor organelor de ordine. Toate aceste aspecte negative se datoreaz n primul rnd sistemului de organizare al organismelor cu atribuii n domeniul ordinii publice. n primul rnd, la noi nu se face o distincie clar ntre aprare, ordine public i siguran naional, toate fiind considerate pri componente ale sistemului naional de aprare, denumire n contextul actual ridicol, nvechit i ineficient, la fel ca i denumirea de comandant suprem, care nu exist n rile NATO i UE. n nici o ar civilizat, de exemplu, poliia sau pompierii (componente ale Ministerului de Interne n Romnia) nu sunt considerate ca fcnd parte din sistemul naional de aprare. n rile membre ale NATO i ale UE se face o deosebire clar ntre justiie, aprare, ordine public i siguran naional. Mai mult dect att, structurile cu atribuii n domeniul justiiei, ordinii publice i siguranei naionale sunt n cea mai mare parte demilitarizate, ceea ce nu este cazul la noi. n Romnia, structurile ce aparin justiiei, ordinii publice i siguranei naionale au nc o organizare de inspiraie sovietic, ceea ce mpieteaz asupra anselor rii noastre de admitere n structurile euro - atlantice. Ca s fim mai precii, ne referim la faptul c progresul indiscutabil realizat n reforma Ministerului Aprrii Naionale i a Ministerului de Interne contrasteaz cu reforma palid existent pn acum la nivelul Ministerului de Justiie i a serviciilor secrete, crend un grav dezechilibru. Pentru mrirea atuurilor rii noastre n cursa pentru NATO trebuie s existe un nivel similar de reform la nivelul tuturor structurilor ce in de justiie, aprare, ordine public i siguran naional. n Romnia, actuala organizare a Ministerului de Interne este diferit deocamdat de situaia existent n rile civilizate, ct i de ceea ce a existat n ara noastr pn n 1947. n primul rnd, Ministerul de Interne era o structur demilitarizat, care avea n subordinea sa i administraia local, prefecii fiind numii de ctre ministrul de interne. n al doilea rnd, de ordinea public se mai ocup i Jandarmeria, structur militar ce aparinea de Ministerul de Rzboi (vechea denumire a Ministerului Aprrii), cu atribuii mai ales n mediul rural. Tot sistemul de asigurare a ordinii publice era copiat dup modelul francez. Acest model exist n linii mari n Frana n aceeai configuraie pn astzi, consacrnd dou instituii principale de asigurare a ordinii publice (Poliia, structur civil aparinnd de Ministerul de Interne i Jandarmeria, structur militar aparinnd de Ministerul Aprrii). n lume exist dou modele de asigurare a ordinii publice. Primul, cel monist, prezent n rile anglo - saxone i n Germania atribuie asigurarea ordinii i linitii publice numai unei poliii civile, ai crei membri sunt funcionari publici.

SP nr. 78/2000

18

Bilan 99 Al doilea model (francez), dualist, instituie dou instituii cu atribuii n domeniu, o Poliie demilitarizat i o structur militar, cu atribuii similare cu ale Poliiei i acionnd n mediul rural sau n oraele mici i care are diverse denumiri (Gendarmerie n Frana, Olanda, Belgia, Austria, Jandarma n Turcia, Carabinieri n Italia i Chile, Guardia Civil n Spania, etc.). n Romnia, Ministerul de Interne este alctuit din Poliie, Jandarmerie, Pompieri, precum i recent - nfiinatele Garda de Coast, Poliie de Frontier i noua UM 0215. Pn n 1947, panorama era cu totul diferit. Asigurarea ordinii publice i a siguranei naionale cdea n seama Ministerului de Interne (prin Poliie i Sigurana Statului) i a Ministerului Aprrii (sau de Rzboi) prin Jandarmerie. Poliia era alctuit din funcionari publici (deci era un organism fr caracter militar) iar Jandarmeria era o structur militar. Poliia i desfura activitatea n mediul urban iar Jandarmeria mai ales n mediul rural, prin intermediul posturilor de jandarmi din fiecare comun. n mediul urban, Jandarmeria era reprezentat de formaiuni specializate (regimente de jandarmi clri i pedetri), iar n mediul rural mai avea unele atribuii pe linia asigurrii siguranei naionale. Sigurana Statului (creat n 1907), avea competene n domeniul siguranei naionale (arestri, percheziii, etc), coopernd n acest sens cu structurile specializate ale Serviciului Secret de Informaii i n sectorul tulburrilor i ameninrilor grave la adresa ordinii publice. Dup 1947, Ministerul de Interne a fost organizat dup model sovietic, situaie care din pcate s - a perpetuat pn n 1999. Astfel, Ministerul a fost transformat ntr - o organizaie militar, aflat sub controlul strict al Partidului Comunist. n structura sa au fost incluse Miliia (noua denumire a Poliiei), Direcia General a Securitii Statului, Comandamentul Trupelor de Securitate (fosta Jandarmerie), Pompierii i penitenciarele. Era o copie fidel a organismului omolog din U.R.S.S (M.V.D). Poliia a fost transformat n Miliie, dup model sovietic i militarizat, iar Jandarmeria preluat de la Ministerul Aprrii. Spre deosebire de Jandarmerie, care era cu adevrat o for de meninere a ordinii publice, trupele de securitate au fost concepute ca o for de represiune, avnd drept scop nbuirea cu arma a oricrei opoziii mpotriva regimului totalitar. Asigurarea ordinii publice n mediul rural a czut tot n sarcina Miliiei. Poziia privilegiat n cadrul Ministerului de Interne o deineau Securitatea Statului i Trupele de Securitate. Aceste trupe (copia fidel a trupelor NKVD din URSS) erau garda pretorian a regimului comunist, fiind mult mai bine dotate i pltite i considerate mult mai fidele dect armata regulat. Acest grad de fidelitate era asigurat printr - un numr dublu de comisari politici fa de unitile armatei i prin alte avantaje (de exemplu, unitile de securitate nu erau scoase la munci agricole ca unitile militare obinuite). Trupele de Securitate aveau n principal ca atribuii paza obiectivelor importante (sedii ale partidului, poduri, aeroporturi, ministere, etc.) i represiunea armat a oricrei rezistene mpotriva sistemului politic. Aceste trupe au fost cele care au nfptuit n cea mai mare msur colectivizarea. Trupele de Securitate, Securitatea Statului i justiia militar au fost cei trei piloni ai puterii politice ai Partidului Comunist. Dup 1989, situaia a rmas n mare aceeai. Miliia, dei s - a transformat n Poliie, din punct de vedere al structurii, organizrii i mentalitilor a rmas n unele privine aceeai. A fost creat din nou Jandarmeria, care acum face parte din Ministerul de Interne i nu mai ndeplinete rolul de poliie militar, existnd n acest scop Poliia Militar din cadrul Ministerului Aprrii Naionale. Direcia General a Penitenciarelor (n prezent tot militarizat) a trecut n subordinea Ministerului Justiiei. A fost creat Unitatea Militar 0215, ale crei

19

SP nr. 78/2000

Bilan 99 atribuii sunt neclare pn astzi i care pn n 1999 a ndeplinit mai mult rolul de poliie politic. Trupele de Grniceri au fost trecute n 1991 de la Ministerul Aprrii Naionale la Ministerul de Interne. Pompierii aparin i ei de Ministerul de Interne, fiind n continuare un corp militarizat. Pentru a vedea care ar fi n perspectiv direciile de reformare i modernizare ale Ministerului de Interne, trebuie s nfim i situaia din mai multe ri, cu ndelungi tradiii democratice. Cel mai bine ar fi s ncepem cu Frana, din al crei sistem de asigurare a ordinii publice Romnia s a inspirat. Pe teritoriul francez ordinea public este asigurat de Police Nationale (parte a Ministerului de Interne - Ministere de l Interieur) i Gendarmerie Nationale (parte a Ministerului Aprrii Ministere de la Defense). Gendarmerie Nationale (Jandarmeria francez) i desfoar activitatea n mediul rural i n orasele mici (ceea ce nseamn 95% din teritoriu i 50% din populaie), fiind prezent mai puin n oraele mari. Cel mai nalt for al su este Direcia General a Jandarmeriei Naionale (Direction Generale de la Gendarmerie Nationale), condus de un nalt funcionar civil. Jandarmeria francez este o for cu mult mai specializat dect omoloaga ei romn. Aceasta este demonstrat de structura ei (2 subdiviziuni principale, formaiuni specializate i alte uniti) : - Jandarmeria Departamental (Gendarmerie Departamentale) i desfoar activitatea n toate cele 100 de departamente ale Franei i are ca misiune principal asigurarea siguranei publice, precum i alte misiuni militare, administrative i judiciare; - Jandarmeria Mobil ( Gendarmerie Mobile) are ca atribuii meninerea ordinii n cursul manifestaiilor publice i al tulburrilor. Este echivalenta formaiunilor de scutieri din cadrul Jandarmeriei noastre. Formaiunile specializate ale Jandarmeriei cuprind : - Garda Republican (Garde republicaine) asigur protocolul vizitelor oficiale, precum i securitatea sediilor Preediniei, Senatului i Adunrii Naionale ; - Jandarmeria Transporturilor Aeriene (Gendarmerie des transports aeriennes) asigur securitatea aeroporturilor civile, aplic reglementrile n domeniul aeronautic i efectueaz anchetele accidentelor aeriene ; - Jandarmeria Armamentului (Gendarmerie de lArmament) este responsabil cu securitatea fabricilor de armament i a arsenalelor militare - Grupul de Securitate i Intervenie al Jandarmeriei Naionale (Groupe de Securite et dIntervention de la Gendarmerie Nationale GSIGN) cuprinde uniti cum ar fi Grupul de Intervenie al Jandarmeriei Naionale (Groupe dIntervention de la Gendarmerie Nationale GIGN), Escadronul de Parautiti de Intervenie al Jandarmeriei Naionale (Escadron Parachutiste dIntervention de la Gendarmerie Nationale EPIGN) i Grupul de Securitate al Preedintelui Republicii (Groupe de Securite du President de la Republique - GSPR). n sfrit, la capitolul alte uniti, putem meniona urmtoarele : - Jandarmeria Aerian (Gendarmerie de lair) care asigur paza bazelor aeriene militare ; - Jandarmeria Maritim (Gendarmerie Maritime) se ocup cu paza porturilor i arsenalelor navale, etc. Partea component a Jandarmeriei cea mai vizibil publicului i care se afl n contactul cel mai apropiat cu ceteanul obinuit este Jandarmeria Departamental. Are ca atribuii asigurarea ordinii i linitii publice, efectuarea de anchete judiciare, arestri, percheziii i alte dispoziii ale magistrailor, constatarea accidentelor i a altor evenimente mai serioase, efectuarea de intervenii urgente, etc. Jandarmeria Departamental este organizat din punct de vedere ierarhic, la nivel naional, (n ordine descresctoare), n regiuni, circumscripii

SP nr. 78/2000

20

Bilan 99 (districte), legiuni, grupuri, companii, brigzi i posturi de jandarmi. n activitatea de efectuare a anchetelor penale, a arestrilor i percheziiilor, jandarmii departamentali, ca i poliitii, sunt subordonai i ascult dispoziiile judectorilor de instrucie. n acelai timp, Jandarmeria departamental este i ea specializat la rndul ei. Astfel, n afar de jandarmii departamentali obinuii, exist echipe, brigzi i secii de cercetare (corespunztoare respectiv companiilor, grupurilor i legiunilor de jandarmi) a cror unic activitate este efectuarea misiunilor de poliie judiciar. Plutoanele de supraveghere i intervenie, existente pe lng companii, supravegheaz zonele cu o delincven ridicat i pot acorda un ajutor rapid n caz de evenimente grave. Brigzile de prevenire a delincvenei juvenile au ca misiune principal ajutorarea minorilor aflai n dificultate. Unitile rutiere supravegheaz oselele i se ocup n egal msur att cu prevenirea, ct i cu cercetarea, constatarea i reprimarea infraciunilor grave generatoare de accidente.Unitile de munte au misiuni de supraveghere i salvare, avnd rolul princi pal n operaiile de salvamont (salvamontitii fiind n subordinea lor). Mai exist i secii aeriene, dotate cu avioane i elicoptere, precum i brigzi fluviale. Cea de - a doua subdiviziune principal a Jandarmeriei este Jandarmeria Mobil, alctuit din escadroane (mobile, mixte sau blindate) i plutoane speciale de securitate. n cadrul escadroanelor exist echipe uoare de intervenie i plutoane uoare de intervenie, special antrenate n arestarea persoanelor foarte periculoase, a conductorilor de manifestaii periculoase i n ndeprtarea baricadelor n timpul tulburrilor de strad. Alte 2 formaiuni se ocup de asigurarea securitii celor mai importante autoriti i personaliti n stat. Este vorba de Garda Republican i Grupul de Securitate i Intervenie al Jandarmeriei Naionale. Garda Republican pzete sediile Preediniei, Senatului, Adunrii Deputailor i a altor instituii, iar escadroanele sale de cavalerie asigur paza masivelor forestiere, uneori intervine i la restabilirea i asigurarea ordinii publice n Paris. Paza imediat a Preedintelui Republicii este n competena Grupului de Securitate al Preedintelui Republicii. Cea mai cunoscut i poate cea mai important componenta G.S.I.G.N. este G.I.G.N, una dintre cele mai cunoscute si mai eficiente fore antiteroriste, avnd ca sarcin principal reprimarea actelor de terorism politic (dar nu numai). Ultima component a G.S.I.G.N este E.P.I.G.N. Misiunea acestuia sunt operaiunile contra banditismului i terorismului, precum i cutarea persoanelor desfurate n medii geografice dificile. Jandarmeria Armamentului are drept atribuii paza arsenalelor militare i a ntreprinderilor de stat productoare de armament i protecia zonelor adiacente acestora. Jandarmeria Transporturilor Aeriene, a crei activitate curent se afl sub autoritatea directorului Aviaiei Civile, protejeaz aeroporturile civile, unele avioane cu ncrcturi speciale, vegheaz la respectarea reglementrilor n domeniul aeronautic i efectueaz anchetele n caz de accidente n domeniul aviaiei civile. Jandarmeria Maritim are atribuii similare cu cele ale Pazei de Coast (Coast Guard) din Statele Unite ale Americii. Astfel, pe lng paza arsenalelor navale i a porturilor militare, supravegheaz apele teritoriale franceze, asigur operaiile de salvare maritim, prevenirea i combaterea polurii i protecia mediului marin, respectarea legilor n domeniul maritim i al pescuitului, precum i anchetarea (sub autoritatea judectorilor de instrucie) tuturor nclcrilor legii sau a accidentelor n apele teritoriale franceze. Cea de - a doua principal instituie cu atribuii n domeniul ordinii publice este Poliia Naional (parte component a Ministerului de Interne Ministere de l Interieur).

21

SP nr. 78/2000

Bilan 99 Acest minister, pe lng alte componente, are ca elemente principale 3 direcii generale (Direcia General a Administraiei - Direction Generale de l Administration, Direcia general a Colectivitilor Locale, echivalenta D.A.P.L. de la noi - Direction Generale des Collectivites Locales i Direcia General a Poliiei Naionale Direction Generale de la Police Nationale) i 4 direcii, cea mai important fiind Direcia Aprrii i Securitii Civile (Direction de la Defense et de la Securite Civiles). Ministerul de Interne francez are ca misiuni principale administrarea teritoriului (cum se ntmpla i n Romnia pn n 1947, dar nu se ntmpl n prezent, ceea ce este mai bine, pentru c nu poi ncredina administrarea teritoriului naional unei structuri nc militarizate) i garantarea securitii cetenilor si a proprietii. Poliia francez este condus de Directorul General al Poliiei Naionale, numit de Consiliul de Minitri. Poliia Naional este alctuit dintr - o direcie administrativ, 5 direcii (Direcia Central a Poliiei Judiciare - Direction Generale de la Police Judiciaire, Direcia Central a Securitii Publice - Direction Generale de la Securite Publique, Direcia Supravegherii Teritoriului Direction de la Surveillance du Territoire, Direcia General de Control a Imigraiei i de lupt contra angajrii clandestinilor - Direction Generale du Control du l Imigration et de la Lutte contre lEmploi des clandestins i Direcia Central a Informaiilor Generale - Direction Generale des Renseignements Generaux), Inspectoratul General al Poliiei Naionale, precum i unele servicii active i uniti subordonate direct directorului general. Cea mai important dintre aceste direcii, Direcia General a Poliiei Judiciare cuprinde att servicii centrale, ct i teritoriale. Serviciile centrale sunt reprezentate de 4 sub - direcii. Prima sub direcie, cea a afacerilor criminale (avnd drept atribuii lupta contra criminalitii organizate, cu excepia celei economico financiare), cuprinde mai multe servicii (divizia de logistic operaional, oficiul central de represiune a banditismului, oficiul central de represiune a traficului cu fiine umane, divizia a 5 a, care se ocupa de combaterea infraciunilor mpotriva vieii i a bunurilor, divizia a 6 a, care lupt contra atentatelor la sigurana statului i a ameninrilor subversive sau teroriste, a traficului cu arme, muniii, materiale explozive, nucleare, biologice i chimice i divizia a 7 a, care combate traficul de stupefiante). A doua sub - direcie este cea a afacerilor economice i financiare, avnd 4 divizii n componena sa (divizia de logistic operaional, a 8 - a divizie, care se ocup de combaterea infraciunilor din domeniul dreptului afacerilor, a fraudelor fiscale i a corupiei publice, divizia a 9 a, numit i Oficiul Central pentru reprimarea marii criminaliti financiare, reprim splarea banilor murdari, escrocheriile i fraudele informatice i divizia a 10 a, care lupt mpotriva falsificrilor, n special de bani). A 3 - a sub - direcie este cea a poliiei tehnico tiinifice, care n afar de divizia de logistic operaional, are 3 servicii centrale i un Centru Naional de Cercetri, Documentare i Formare. Serviciile teritoriale ale Poliiei Judiciare sunt reprezentate de Direcia Regional a Poliiei Judiciare din Paris i Serviciile Regionale de Poliie Judiciar, n numr de 19 (fiecare avnd n aria sa de competen de la 2 la cel mult 8 departamente). Fiecare serviciu regional are 3 secii (tehnic, criminal, economic i financiar), corespunztoare sub - direciilor de la nivel central. Direcia Central a Securitii (Siguranei) Publice are atribuii similare cu Poliia de Paz i Ordine de la noi. Acoper prin activitatea sa zonele cele mai urbanizate, adic Parisul i 1628 de localiti. Unitatea de baz este circumscripia de siguran public, cu o larg autonomie, iar subordonate acestor circumscripii, comisariate sub divizionare, birouri de poliie i posturi de poliie. n structura acestei Direcii intr mai multe uniti,

SP nr. 78/2000

22

Bilan 99 cele mai interesante de amintit fiind Grupurile de Intervenie ale Poliiei Nationale (n numr de 9, n marile orae franceze), avnd ca atribuii lupta mpotriva criminalitii violente i intervenia n situaii excepionale (terorismul criminal, luarea de ostatici, revoltele n nchisori, etc). Direcia Supravegherii Teritoriului (sau DST) este un serviciu de securitate care dispune de atribuii specializate de poliie criminal (ceea ce nseamn c poate efectua arestri, percheziii i alte operaiuni de poliie criminal, numai n cazuri ce in de sigurana statului i numai pe teritoriul francez). D.S.T. - ul ndeplinete 3 tipuri de misiuni. Acestea sunt contra - spionajul, contra terorismul i protecia patrimoniului economic i tiinific. Pe lng acestea, n ultima vreme, trebuiesc luate n considerare i alte ameninri, cum ar fi (proliferarea armelor nucleare, chimice i bacteriologice, criminalitatea organizat, etc.). La nivel central D.S.T are 5 sub direcii (contraspionaj, siguran naional, terorism internaional, relaii internaionale i administrativ), iar teritorial are 7 direcii regionale i 4 birouri de legtur n alte ri. Direcia General a Informaiilor Generale (Renseignements Generaux - RG) este nsarcinat cu centralizarea informaiilor destinate Guvernului, aprarea intereselor fundamentale ale statului, colabornd i la misiuni de siguran intern i supravegheaz jocurile de noroc i a cursele de cai. Are n componena sa 4 directorate. Directoratul de analiz sau de sintez se ocup de prevenirea i combaterea terorismului, precum i de supravegherea grupurilor periculoase pentru sigurana naional. Al doilea directorat, cel de analiz, este responsabil cu sinteza i analiza informaiilor din domeniile economic, social i corporatist. Directoratul al treilea are ca atribuii observarea grupurilor rasiale i a celor extremiste. Al patrulea directorat este cel de resurse i metode, avnd competene n problemele de personal, logistic, administrative i de buget. O alt Direcie General a Poli iei este D.I.C.C.I.L.E.C., care vegheaz la respectarea reglementrilor franceze i comunitare cu privire la circulaia transfrontier, prevenirea i combaterea imigraiei clandestine, fiind prezent n aeroporturi, porturi, gri i autogri. Serviciile active ale Poliiei Naionale sunt 3 (Serviciul Central al Companiilor Republicane de Securitate, Serviciul de Cooperare Tehnic Internaional al Poliiei i Serviciul de Protecie al naltelor Personaliti). Companiile Republicane de Securitate sunt uniti mobile, formnd rezerva general a Poliiei Naionale , iar Serviciul de Protecie al naltelor Personaliti are ca obiectiv protecia naltelor oficialiti franceze i strine. Mai exist i unele servicii i uniti subordonate direct Directorului General al Poliiei Naionale. Unitatea de Coordonare a Luptei Anti - Teroriste (U.C.L.A.T.) este nsrcinat cu coordonarea eforturilor anti - teroriste ale poliiei, colabornd cu alte instituii specializate. Unitatea de Coordonare i de Cercetri Anti - Mafia (U.C.R.A.M.) este similara UCLAT - ului n domeniul luptei anti - Mafia. Misiunea de Lupt Anti - Drog (M.I.L.A.D.) coordoneaz activitatea tuturor componentelor Poliiei angrenate n lupta mpotriva drogurilor i a splrii banilor. Unitatea de Cercetri, Asisten, Intervenie i Reprimare (R.A.I.D) este o unitate special a Poliiei Naionale care intervine mpotriva tuturor formelor de banditism sau alte evenimente grave, fiind omoloaga naional a celor 9 G.I.P.N. - uri locale. n sfrit, alt direcie a Ministerului de Interne francez este Direcia Aprrii i Securitii Civile (DDSC). Misiunea sa este aprarea oamenilor i a bunurilor contra accidentelor i dezastrelor naturale sau tehnologice. Cuprinde sub-direcia de prevenire i protecie a populaiei, cea de administrare i modernizare (dezvoltare), cea a serviciilor de salvare i de pompieri, cea a serviciilor de salvare i a securitii civile, misiunea de aprare i de continuitate a vieii naionale i inspecia securitii i aprrii civile,

23

SP nr. 78/2000

Bilan 99 etc. La nivel local, aprarea civil revine prefecilor, primarilor i pompierilor (voluntari, profesioniti civili i militari). Circa 80% dintre pompieri sunt voluntari. Singurele formaiuni de pompieri militari sunt batalionul de pompieri maritimi de la Marsilia i Brigada de pompieri din Paris (ambele subordonate Ministerului Aprrii). La nivel de departament exist un Serviciu Departamental de Incendii i Salvare (Service Departamental dIncendie et de Secours S.D.I.S), condus de un ales local. Alte ministere cu competene n domeniul aprrii civile sunt Ministerul Aprrii, Ministerul Mediului i Amenajrii Teritoriului, Ministerul Sntii, Industriei, Agriculturii, etc. O alt ar al carei sistem de asigurare a ordinii publice este foarte similar cu al nostru este Italia. Aici exist o for de ordine demilitarizat, acionnd n marile orae (Polizia di Stato) i o for militar, cu atribuii n mediul rural i urban (Arma dei Carabinieri, Carabinierii n limba romn, echivalentul Jandarmeriei noastre). Spre deosebire de Frana sau de Romnia, Carabinierii au o dubl subordonare, fa de Ministerul de Interne i de Ministerul Aprrii. Dependena fa de Ministerul Aprrii exist numai n probleme de personal (recrutare, avansare, regim disciplinar, etc), Ministerul de Interne ocupndu - se de dotare, plat, activitate curent. Dintre acestea dou, este mult mai interesant de studiat Corpul Carabinierilor, la fel de profesionist i de specializat ca i omologul su francez, fiind organizat n mai multe divizii, Divizia Administrativ, Teritorial, Poliie Militar, Mobil i Special. Divizia Teritorial a fost organizat potrivit structurii administrativ - teritoriale a statului, n comandamente interregionale, regionale, provinciale, companii i staii (unitatea de baz), situate mai ales n mediul rural i n unele districte ale marilor orae. i n cadrul Diviziei Teritoriale exist uniti specializate. Este vorba aici despre unitile operaionale i unitile de informaii existente la nivelul comandamentelor provinciale. Mai exist i detaamente de pe lng tribunalele provinciale, aflate sub autoritatea judectorilor de instrucie din punctul de vedere al atribuiilor de poliie judiciar. n cadrul posturilor de frontier exista uniti de carabinieri care vegheaz la aplicarea reglementrilor privind imigraia. n Sardinia i Sicilia sunt plasate cte un escadron de infanterie uoar helipurtat al Carabinierilor. Divizia de Poliie Militar acioneaz n cadrul unitilor Armatei de Uscat, al Marinei i Aviaiei. Divizia Mobil are atribuii n materia aprrii naionale, precum i aciuni de combatere a crimei organizate, meninerea ordinii i intervenia n caz de calamiti naturale. Acestei divizii i este subordonat Brigada de parautiti Folgore(care include i Batalionul de carabinieri parautiti Tuscania). Batalionul cuprinde Gruppo di Interventio Speciale - GIS formaiune antiterorist ce combate mai ales terorismul politic. De combaterea terorismului criminal se ocup Nucleo Operativo Centrale di Sicurezza NOCS, (formaiune component a Poliziei di Stato). n sfrit, Divizia Special cuprinde un numr de uniti foarte specializate (regimentele de cavalerie i de cuirasieri, secia de lupt anti - drog, cea de asigurare a sntii publice, grupul de pe lng Banca Italiei, Centrul de investigaii tiinifice, unitatea ecologic, detaamentele de paz ale Preediniei, Senatului, Camerei Deputailor i Curii Constituionale, grupul executiv special, serviciul aerian, cel naval i centrul canin). Secia de lupt anti - drog (existent n Roma, Milano i Napoli) se ocup de reprimarea traficului de droguri. Secia de asigurare a sntii publice, localizat n aceleai orae ca i cea anti - drog i lucrnd sub autoritatea Ministerului Sntii, supravegheaz calitatea alimentelor, medicamentelor de uz uman i animal, insecticidelor, iar unitatea ecologic lucreaz n

SP nr. 78/2000

24

Bilan 99 cadrul Ministerului Mediului, avnd drept scop prevenirea i combaterea infraciunilor mpotriva mediului. Grupul de carabinieri de pe lng Banca Italiei asigur escortarea transporturilor bancare i combate falsificarea de bani, valori, instrumente de credit, timbre. Centrul de investigaii tiinifice este n realitate un laborator de poliie tiinific, susinnd activitatea de anchete a Corpului Carabinierilor. Regimentul de cuirasieri al Carabinierilor i detaamentele de paz ale Senatului, Camerei Deputailor i Curii Constituionale pzete cldirile instituiilor mai sus - menionate. Detaamentul de paz al Preediniei asigur paza persoanei Preedintelui Republicii n timpul deplasrilor i n interiorul palatului prezidenial, la fel ca i omologul su francez (GSPR). Regimentul de cavalerie al carabinierilor are numai atribuii ceremoniale. Grupul Executiv Special combate criminalitatea organizat la nivel naional, fiind organizat n 3 secii (terorism, criminalitate organizat i rpiri de persoane). Serviciul Aerian asigur sprijinul aerian. Serviciul Naval are aceleai atribuii ca i Jandarmeria Maritim francez. Omologul spaniol al Jandarmeriei franceze i al Carabinierilor italieni este Guardia Civil. n principal are aceeai dubl subordonare ca i Arma dei Carabinieri italian (Ministerul Aprrii i Ministerul de Interne), existnd i o anumit subordonare din punctul de vedere al activitii curente i fa de Ministerul de Finane, n ceea ce privete atribuiile fiscale. Guardia Civil face parte din Secretariatul de Stat al Securitii, la rndul su element component al Ministerului de Interne, fiind structurat att teritorial, ct i pe specialiti. Serviciul Aerian desfoar activiti n mai multe domenii (operaii de salvamont, combaterea traficului de droguri, a contrabandei i a imigraiei ilegale, paza aeroporturilor, etc.). Serviciul Montan se ocup cu operaiunile de salvare, supravegherea activitilor de vntoare i pescuit n mediul montan, asigurarea ordinii publice n staiunile de schi, etc. Serviciul Maritim are aceleai atribuii ca i Jandarmeria Maritim francez. Grupurile de Securitate Rurale furnizeaz ajutor n caz de calamiti, particip la prevenirea i combaterea incendiilor, asigur paza temporar a unor cldiri i reprim mainfestaiile de strad sau din nchisori. Detaamentul de Cavalerie contribuie la nlturarea urmrilor calamitilor naturale, prevenirea i combaterea incendiilor, asigurarea securitii cldirilor publice i a personalitilor foarte importante i particip la parade i alte acte comemorative. Serviciul Judiciar are atribuii de poliie judiciar (la fel ca i n cazul Jandarmeriei Departamentale franceze), fiind structurat ntr - o divizie de delincven, una de investigaii i criminalistic i o unitate central operativ. n acelai timp, are grupuri specializate pe diferite tipuri de infraciuni, iar pe plan teritorial este reprezentat prin companii. Serviciul Fiscal are ca misiuni combaterea contrabandei, fraudele, falsificrile de orice fel (falsificarea de bani, pirateria pe computer, etc.), a traficului de droguri i alte substane periculoase, etc. n cadrul structurii Guardiei Civil este prezent i un Serviciu de Deminri (sau Pirotehnic), iar Serviciul de Arme (Armament) asigur procesul de omologare, control, inspectare, circulaie, conservare i ntreinere a armamentului i a materialelor speciale. La sfrit, merit menionat i unitatea antiterorist a Guardiei Civil, Unidad Especial dIntervencion UEI, (avnd o omoloag n Poliia spaniol, Grupo Especial dOperaciones GEO. Dup analizarea rilor de mai sus, cu un sistem dualist de asigurare o ordinii publice, vom trece i la analiza situaiei din rile cu un sistem monist. Este vorba aici despre Germania. n Germania, datorit caracterului federal al statului, activitatea poliiei este foarte descentralizat n comparaie cu alte ri europene,

25

SP nr. 78/2000

Bilan 99 existnd o poliie descentralizat, coordonat de guvernele landurilor i o poliie centralizat, condus de guvernul federal, asigurarea ordinii i linitii publice fiind o competen mprit ntre guvernul federal de la Bonn i guvernele celor 16 landuri. Ca o consecin, exist un ministru federal de interne i 16 minitri de interne ai landurilor. Poliia descentralizat este condus de ctre guvernele landurilor numai din punctul de vedere al activitii curente, iar guvernul federal este responsabil n ceea ce privete dotarea, plata i regimul disciplinar. Guvernele landurilor suport din punct de vedere financiar instruirea i cazarea. Poliia descentralizat este structurat pe mai multe componente specializate : - Schutzpolizei, corespunztoare seciilor paz i ordine i evidena populaiei de la noi ; - Bereitschaftpolizei, echivalenta Jandarmeriei Mobile franceze ; - Kriminalpolizei, egal cu serviciile cercetri penale, judiciar i criminalistic ale poliiei de la noi ; - Poliia de Trafic sau Circulaie (Autobahnpolizei) ; Poliia Maritim i Fluvial (Wasserschutzpolizei). Schutzpolizei (prescurtat Schupo) are ca atribuii meninerea ordinii i linitii publice, evidena populaiei, precum i investigarea infraciunilor mai puin grave sau nclcarea regulilor de trafic. Infraciunile mai grave cad n sarcina Kriminalpolizei (Kripo n limbajul obinuit). Kriminalpolizei - ul din fiecare land sau ora mai mare este mprit n mai multe grupuri. Fiecare grup, la rndul su, este divizat n uniti separate, intitulate KK : - Grupul 1 (crime violente i foarte periculoase, cuprinznd KK 11 - cercetarea crimelor, KK 12 infraciuni referitoare la viaa sexual i persoane disprute, KK 13 - explozivi, incendii, arme de foc i infraciuni contra mediului, KK 14 - antaje i rpiri) ; - Grupul 2 ( crima organizat, incluznd KK 21 infraciuni legate de droguri, KK 22 - furt organizat i ascunderea organizat a mrfurilor furate, KK 23 - infraciuni n lumea afacerilor i infraciuni pe computer, KK 24 - alte cazuri de crim organizat, corupie) ; - Grupul 3 ( infraciuni contra proprietii i combaterea traficului de droguri, ceea ce nseamn KK 31 - tlhrii i jafuri, KK 32 - furturi i tinuirea de bunuri furate, KK 33 - nelciuni, jocuri de noroc, falsificare de bani, KK 34 - trafic de droguri) ; - Grupul 4 ( cercetri i cazier judiciar, etc, adic KK 41 - protecia martorilor, KK 42 - infraciuni mpotriva legilor strine, KK 43 - cazier judiciar). Bereitschaftpolizei (sau Bepo) acioneaz n caz de demonstraii, adunri publice, vizite oficiale, reuniuni sportive, protecia persoanelor i a proprietii, cutarea criminalilor periculoi i a persoanelor disprute, etc. n sprijinul Bepo i Kripo mai acioneaz i unele uniti specializate ale poliiei (SEK i MEK).Speziale Einsatz Kommando (SEK) se ocup cu terorismul criminal (eliberarea ostaticilor i arestarea teroritilor), arestarea criminalilor foarte periculoi i alte misiuni specifice.Mobile Einsatz Kommando (MEK) sunt uniti care lucreaz sub acoperire, misiunea lor fiind aceea de a observa i urmri persoanele suspectate de comiterea unor infraciuni foarte grave. Poliia Maritim i Fluvial supravegheaz traficul maritim i fluvial i aplicarea reglementrilor referitoare la acestea. Poliia Rutier se ocup de investigarea accidentelor auto, de aplicarea legislaiei rutiere. La nivelul ntregii Germanii acioneaz dou agenii federale (poliia centralizat), avnd competene pe ntregul teritoriu federal (spre deosebire de poliia descentralizat, care acioneaz numai pe teritoriul fiecrui land federal n parte). Este vorba aici despre Oficiul Federal al Poliiei Criminale (Bundes Kriminal Amt - BKA) i Poliia de Frontier (Bundesgenzschutz - BGS). BKA - ul are competene n ceea ce privete

SP nr. 78/2000

26

Bilan 99 falsificarea de bani, traficul de droguri ntre landuri, jafurile bancare, rpiri, contraspionaj i alte infraciuni foarte grave. Pentru ca o infraciune s fie investigat de BKA, trebuie ca aceasta s se produc pe teritoriul mai multor landuri federale i n afara teritoriului federal. n acelai timp, centralizeaz i sintetizeaz datele privitoare la situaia infracional, ine legtura cu instituiile similare strine i sprijin poliiile landurilor la cerere. Unitatea sa de securitate se ocup de asigurarea proteciei Presedintelui federal, a Cancelarului, a minitrilor federali i a naltelor personaliti strine care viziteaz Germania precum i a sediilor Preediniei, Cancelariei federale, a ministerelor federale i a Curii Constituionale de la Karlsruhe. BGS - ul are o arie de preocupri mult mai larg dect i arat denumirea. n primul rnd, supravegheaz graniele Germaniei, mpiedicnd ptrunderea ilegal a strinilor, a crimei organizate i a drogurilor. n apele teritoriale germane se ocup cu aplicarea legislaiei mediului. n interiorul teritoriului federal, are competene i n ce privete sigurana transportului aerian i feroviar. Cea mai cunoscut parte component a BGS este Grupul 9 de asigurare a pazei de frontier (Grenshutzgruppe - 9 sau GSG - 9, cum este cunoscut de toi), care se ocup de combaterea terorismului politic, fiind una din cele mai cunoscute, mai eficiente i mai respectate formaii antiteroriste. Recent, conducerea Ministerului de Interne romn a anunat n cadrul unei conferine de pres att schimbrile efectuate, precum i noile direcii i msuri de reformare i restructurare a ministerului. Msurile intenionate n viitor se materializeaz n mare msur n diverse proiecte de acte normative naintate Parlamentului. Aceste proiecte redau o viziune modern asupra problemelor ce trebuie rezolvate. Din pcate, aceste proiecte vor fi analizate de Parlament, a crui eficacitate las foarte mult de dorit, aprnd riscul ca ineficacitatea parlamentar s compromit pachetul de reforme necesare ntr - un domeniu att de important i de sensibil al vieii publice. Proiectele tind s transforme Ministerul de Interne ntr - o structur modern, n mare parte demilitarizat, care s fie capabil cu adevrat s asigure aprarea ordinii publice. Astfel, ca o dovad a descentralizrii, Brigada de Combatere a Crimei Organizate i Corupiei a trecut din subordinea Ministerului de Interne n cea a Inspectoratului General al Poliiei. Direcia General de Investigare a Criminalitii a fost desfiinat i contopit cu Direcia General de Informaii i Protecie Intern (aceste dou direcii, acum una singur, erau urmaele UM 0215), parte a structurii Inspectoratului General al Poliiei. Tot din aceeai structur (I.G.P) face parte i Detaamentul pentru Intervenii i Aciuni Speciale (cunoscut sub prescurtarea D.I.A.S). Au fost nfiinate att Serviciul de Poliie pentru Intervenie Rapid al Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti, ct i Detaamente de Poliie pentru Intervenie Rapid n cadrul a 13 inspectorate judeene de poliie (similar celor 9 GIPN ale poliiei franceze), intenionndu - se n viitor existena unor astfel de detaamente n fiecare jude. La nivelul Jandarmeriei au fost nfiinate Brigada Special de Intervenie a Jandarmeriei (fosta BAOLP - Brigada de Asigurare a Ordinii i Linitii Publice, care s - a aflat n structura Inspectoratului General al Poliiei), precum i formaiuni de paz ale aeroporturilor internaionale i ale obiectivelor diplomatice. n acelai timp, au fost create opt batalioane mobile de jandarmi (alctuite numai din profesioniti) n opt municipii reedin de jude (n perspectiv proiectndu - se alctuirea unor astfel de batalioane n fiecare jude). De asemenea, i Brigada Mobil de Jandarmi Bucureti este format numai din profesioniti. A fost restructurat Poliia de Frontier, prin contopirea fostei Direcii a Poliiei de Frontier,

27

SP nr. 78/2000

Bilan 99 a Comandamentului Naional al Grnicerilor i a unor servicii ale Poliiei de Transporturi Navale. De altfel, n rile NATO i UE de vreo 20 30 de ani nu mai exist trupe de grniceri. De asemenea, a fost creat Garda de Coast (parte component a Poliiei de Frontier), prin nsumarea Marinei Grnicereti i a unor uniti de transporturi navale. Denumirea de Gard de Coast mai exist de exemplu i n SUA, dar denumirea este singura asemnare cu modelul american. Au mai fost de asemenea reorganizate Inspectoratul General al Corpului Pompierilor Militari, Direcia General de Paapoarte, Strini i Probleme de Migrri, i sistemul de nvmnt al Ministerului. Avnd n vedere toat aceast panoram a situaiei din mai multe ri europene precum i reformele deja nfptuite, trebuie continuat reforma Ministerului de Interne, nceput cu adevrat abia din ianuarie 1999. Ministerul ar trebui s fie demilitarizat n cea mai mare parte i s se ocupe i de administraia local. Ministrul de Interne ar trebui s numeasc prefecii, iar DAPL - ul s fie desfiinat su trecut n structura Ministerului de Interne ( cum era i pn n 1947 n ara noastr i cum este i n prezent n Frana ). Poliia trebuie s fie demilitarizat (cum se intenioneaz n proiectul de lege cu privire la Statutul Poliistului) i trecut parial sub autoritatea consiliilor locale i judeene. Serviciile de evidena populaiei, paz i ordine i circulaie ar trebui trecute din punctul de vedere al activitii lor curente la autoritile locale, potrivit exemplului britanic.n structura Poliiei ar trebui desfiinate anumite servicii inutile n contextul actual (poliia economic i serviciul cercetri penale). Poliia economic este indicat numai n cazul unei ri cu o economie de stat i planificat. Mai mult, n actualul context, atribuiile poliiei economice se suprapun ntr - o mare msur cu cele ale Grzii Financiare, ceea ce provoac tensiuni i ineficien. Denumirea de Gard Financiar este preluat din Italia (Guardia di Finanza). i n Italia Guardia di Finanza este o structur militar, numai c n sistemul italian nu exist poliie economic. Serviciile judiciar i de cercetri penale ar trebui contopite. Separarea activitii lor, existent n prezent, conduce la distorsionarea, fragmentarea i pierderea informaiilor necesare n anchetele penale. Aceast separare nu a existat n poliia romn pn n 1947 i nu este prezent nici acum n poliiile moderne. Activitatea Jandarmeriei are nevoie de un grad mai ridicat de specializare i de extindere, lund ca model Jandarmeria francez, Carabinierii italieni i Guardia Civil spaniol. Atribuiile sale de paz i ordine n domeniul urban ar trebui restrnse, concomitent cu lrgirea atribuiilor sale n mediul rural (n prezent aproape inexistente). Ar fi foarte indicat renfiinarea posturilor de jandarmi n mediul rural, coroborat cu concentrarea ntregii activiti a poliiei n mediul urban. Este foarte necesar i creterea numrului profesionitilor din Jandarmerie i reducerea numrului militarilor n termen. O alt posibil soluie ar fi ncadrarea posturilor de jandarmi din mediul rural mai ales cu militari n termen. Specificul problemelor din mediul rural nu reclam prezena unor profesioniti. Activitatea profesionitilor din Jandarme rie ar trebui concentrat n mediul urban i pe misiuni de restabilire a ordinii publice (scutieri), antiteroriste, paza unor obiective deosebit de importante, etc. Ar fi necesar extinderea atribuiilor Jandarmeriei i n domeniul transporturilor aeriene civile, ceea ce nseamn competene de investigare a accidentelor i incidentelor aeriene, precum i asigurarea pazei de ctre jandarmi la toate cele 17 aeroporturi civile, nu numai la cele 4 aeroporturi internaionale. Iar n ceea ce privete alt extindere a specializrii Jandarmeriei, ar fi probabil cazul ca jandarmii s coordoneze activitatea salvamontitilor (cazul francez), precum i s contribuie la combaterea infracionalitii n domeniul silvic. Ca argumente

SP nr. 78/2000

28

Bilan 99 putem meniona numeroasele accidente montane ncheiate tragic, precum i imposibilitatea de a stopa infraciunile din domeniul silvic. n acelai timp, ar fi indicat i crearea unor formaiuni aeropurtate sau helipurtate de jandarmi, care s intervin rapid n caz de pericole grave i n condiii de mediu dificile (similar EPIGN - ului francez sau carabinierilor italieni). Este necesar clarificarea i delimitarea precis a atribuiilor BAOLP i DIAS, deoarece, potrivit afirmaiilor oficiale i a articolelor din pres, ambele formaiuni au participat la capturarea lui Miron Cozma la Floreti, n februarie 1999. BAOLP ar trebui s rmn o formaiune mobil de intervenie, iar DIAS s se ocupe de cazurile grave de terorism criminal, cazurile mai puin grave de terorism criminal rmnnd n aria de activitate a detaamentelor locale de poliie pentru intervenie rapid. Aceasta cu att mai mult cu ct n statele europene nfiate mai sus, o astfel de delimitare este foarte clar i foarte riguroas, existnd formaiuni specializate pentru ambele genuri de activiti. De altfel, mai exist i Brigada Antiterorist a SRI, care ar trebui s se ocupe de prevenirea i combaterea terorismului politic (pn acum nefiind foarte clar, cel puin din punct de vedere oficial cu ce se ocup aceast formaiune), precum i structurile specializate ale Ministerului Aprrii Naionale (Subunitatea pentru Misiuni Speciale, unele uniti ale Poliiei Militare), ale SPP. Pn la momentul actual, nu se face o distincie n ara noastr ntre terorismul politic i cel criminal. Tot n structura Ministerului de Interne ar fi indicat i includerea unui serviciu de contraspionaj, urmnd ca o parte a Poliiei s se ocupe de arestrile i percheziiile n cazuri ce in de sigurana naional, potrivit tandemului existent n rile NATO i UE (SUA - CIA i FBI, Marea Britanie - MI 5 i Special Branch din Scotland Yard, Germania - BFV i BKA, etc.). Bineneles c acestea trebuie corelate cu reformele necesare la nivelul organizrii serviciilor secrete. Pompierii trebuie demilitarizai n cea mai mare parte i profesionalizai (prin eliminarea din corpul pompierilor a militarilor n termen), iar controlul ministerului s fie mult mai mic fa de situaia actual. n acelai timp, este indicat includerea pompierilor n structurile Aprrii Civile, concomitent cu transferarea Aprrii Civile de la Ministerul Aprrii Naionale la Ministerul de Interne (ceea se i intenioneaz de ctre conducerea ministerului). Ca o concluzie, se poate afirma c reforma din Ministerul de Interne este una din cele mai avansate, putnd servi drept exemplu pentru multe alte ministere, bilanul Ministerului pe 1999 fiind unul din puinele puncte luminoase (probabil una dintre vestitele luminie ) ale reformei gerontocrate, impotente, paralitice i schioape din anul trecut.

Ovidiu Maican - a absolvit Facultatea de Drept, Universitatea Bucureti. Lector universitar la Catedra de Drept a Academiei de Studii Economice din Bucureti. Este doctorand n drept la Facultatea de Drept a Universitii Bucureti.

29

SP nr. 78/2000

Arhiv

Amintiri cu Emil Bodnra (II)

Urmare din numrul trecut
Legalizarea ntregii aciuni. Recrutare, pregtire premilitar Asigurarea ordinei interne. Situaia ntr-un sector al frontului. Situaia .fore1or germane la data de 15 iunie. La 15 iunie noi am avut prevzut o edin. Situaia forelor germane, n zona interioar 674.000 nemi n total. n zona frontului 16 divizii de infanterie, 3 divizii blindate, o divizie moto. n Mo1dova 4 divizii plus 5 divizii blindate. n zona etapelor uite cte avem la Ialomia, Clrai, Buzu, n Capital avem 5.000. n imediata apropiere a Capitalei 11000. Fore proprii militare, uite ce avearn noi : 5.500 la 15 iunie plus un batalion de grniceri, 1 batalion de parautiti, 12 care de lupt plus 8 tunari la centrul de instruciuni M.Bravu.Pe urm Dmceanu a mai adus din alte pri. Asta este de la edina din 24 iunie 1944. Noi de obicei veneam pregtii la edine. Acuma nu tiu dac punctele au fost dinainte stabilite sau dup edin. Stabilirea guvernului, desemnarea titularilor, la rzboi, la interne, aviaie. Participarea lor la 1ucrri1e pregtitoare. Neam gndit s-i alegem din timp, care s ne ajute pe noi. Date fiind efectivele astea slabe i cum n Bucureti erau dou obiective de jandarmi cu efective complete, adic 4.000 oameni, pe

Tov. N. GOLDBERGHER Ne-a predat Tov. E. BODNARA Acesta a fost n trei exemplare fcut. El a avut un exemplar. Acesta este deci documentul original.Aici sunt consemnate pe scurt rezultatele primei consultri de 1a 13 iunie, hotrrile i imediat, ca urmare a hotrrii de la 13 iunie, un prim bilan a situaiei fore1or, cum stm. Asta privete hotrri1e lui 13 iunie, renunarea la formu1a g. Hotrt aciune deschis. Maniu cu toi; generalii cu toi; generalii plus reprezentanii partidelor, pentru c noi tiam c Maniu are rezerve. Comitetul militar; lupta mpotriva armatelor, privind generalii, 1egtura telegrafic cifrat. edina de joi 15 iunie. i aici vedeti situaia forelor militare i a efectivelor muncitoreti la Malaxa, la CFR, la STN, la Lemetru, la Gaz i electricitate. Pe urm nite puncte care privesc indicaia de a studia situaia forelor proprii. Criterii genera1e, formaii patriotice, arestarea aparatului de stat, aciuni, mobi1izarea formaiuni1or patriotice, narmare, eliberarea internai1or politici, capturare de la nemi. Asta a servit i la o discuie ntr-o edin. S-a pus ipoteza dac refuz invitaia.

SP nr. 78/2000

30

Arhiv generalul Anton 1-am recrutat i am reuit i omul a lucrat. Documentul acesta era nainte de edin pentru c spune Majestatea Sa regele, pentru c dac era numai pentru noi mai era nevoie de acest M.S. Probleme cu caracter general i acuma practic de execuie. Snt nirate probleme cu caracter special militar. Urmeaz planul de detaliu. Dup consultare a rezultat acest plan. Aciunea po1itic. Echipe de patrioi 200 de echipe. Trnitii ncepuser i ei s - i pregteasc anumite formaii pe care noi nu le-am admis. Efectivul necesar pe baz de calcul, aciunea interioar, aciunea exterioar, aciunea aliai1or. Ce le-am cerut lor s fac. La o zi dup declanare, aciunea noastr. Noi nu tiam c ei vor porni la 20 august. Realitatea este c s-a produs la Z - 2, n loc de Z + 1. Soluii pentru rezolvarea aciunii militare; soluia ntia, normal; soluia doua, minimal. Anexe la asta. La partea doua aciunea militar, cu toate detaliile, cum trebuie s se desfoare aciunea militar i aa s-a executat. Noi ne-am camuflat n aciune dup alarma de exerciii. Planu sta l tiu i nemii i nu li.se pare suspect cnd autoritile romne apar cu trupe pe o strad, spuneau c fac repetiii i noi n spatele acestuia am putut s ne dezvoltm planul nostru insurecional. Aici vor trebui explicate i le vom putea da, Dmceanu i eu. Repartizarea forelor pe sectoare. Obiectivele germane, iat i cu indicarea armatei i patrioilor. Obiectivele germane n continuare cu indicativele lor. Obiective romne acum. La fel cum vor trebui ocupate, armata i patrioii. Erau aciuni combinate. Aici situaia forelor n Oltenia. Probabil tot n legtur cu asigurare zonei n cazul unor evadri. Acolo eram tari in Oltenia. Aveam 6500 oameni acolo. Noi acolo ne gndeam la o eventual retragere, retriere, n muni. Persoanele care urmau s fie arestate, respectiv de care s ne ocupm atent. Toi cu axa. Aici sunt nsemnri se vede de la unul din edinele comitetului militar n legtur cu situaia pe front i zona interioar, situaia forelor i modul de aciune. La nceput atac prin surprindere sau prin capturare. Aici am mai gsit un ir de tiprituri din ilegalitate, probabil c le avei, nu este sigur c pe toate. Aici ne-au rmas acte pentru un prizonier sovietic, fcute n tiparnia noastr, dar n-a mai fost nevoie. Tot aa imprimate, prelucrate, documente false. tii c primele decrete regale au aprut tot cu sigiliu fals fcut de noi. Aici snt un ir de buletine i note informative. Aici este i Mirel n continuare i serviciul secret cu care aveam legtura. Documentele din primele zile dup 23 August. Ele nu au nevoie de explicaii. pentru c fiecare vorbete. Trebuie s mai cutm noi, pentru c trebuie s fie n arhiva Ministeru1ui de Interne un ir de materiale care intereseaz. Aici snt fotografii, diferite acte de teroare fasciste. Asta este pdurea Jilava. Snt fie luate de la prizonieri nemi, fie le-am gsit la Gestapo. Unele snt din Belgrad. Aici snt documente cu trenul morii din Iai.

31

SP nr. 78/2000

Arhiv Nu tiu dac avei asemenea documente, dar trebuie adunate, pentru c se descoper i cte un porc de cine cu asemenea ocazii. n notele lui Mirel snt asemenea referiri, trebuie identificate, vzute. Asta este caseta care 4 luni n-am putut s-o descuiem, c nu i-am gsit cheia. Asta era a comandamentu1ui nostru militar. Asta am fcuto n 1943 cu Filipescu. Cnd Rdescu a pornit aciunea lui ndreptat mpotriva partidului i se gndea la o lovitur, noi am ascuns - o n casa unde locuiam pe strada H. nr.5, unde 1ocuiete acuma Gaston, n pod ntre nite grinzi, a fost acoperit cu crmid i a tencuit - o, i noi am uitat de ea. Atunci venise Ana Pauker, venise Luca, i era puin fierbere. Pe urm mi - am, amintit de ea i i - am spus lui Gaston s - o caute, i mai trziu a gsit - o. La civa ani s - a gsit caseta asta. Acuma punei mna serios s vedei aceste documente. Tov. NICULESCUMIZIL Cred c primul lucru care trebui s - 1 facem este s intocmim un inventar. Dup aceea cred s dactilografiem, pentru ca s nu lucrm cu ele. Tov. N. GOLDBEGHER Noi avem o experien mai bun n aceast privin, fotografiem i lucrm cu fotocopii. Avem dou rnduri de fotocopii, putem lucr n dou echipe i atunci lucrrile merg mai uor, noi aceste foie nu le inem aa, le lipim pe o hrtie, pentru ca ele s poat fi tratate. Tov. E. BODNARAS Eu nu tiu unde snt scrisorile care le am primit de la tov. Gh.GheorghiuDej i care nu au fost n arhiva. Militar, ci n arhiva Comitetului Central. tiu c le - am predat lui Pintilie, la dispoziia tovaru1ui Gh.Gheorghiu - Dej. Tov. N. GOLDBERGHER Noi nici o scrisoare origina1 nu avem. Exist la noi copii. Ele s - au fcut prin tov. Prvulescu, cnd el era directorul Institutului de Istorie a Partidului.Unde pot fi aceste scrisori ? n dou locuri, ori snt la Comisia Controlului, ori snt n Arhiva Biroului. Politic, care s - a creat mai trziu, dar i acolo exist o serie de documente care nu ni sau predat. Acuma s sperm c pe baza hotrrii Birouiui Politic se organizeaz Arhiva Comitetului Central i c. toate aceste documente o s ajung ntr - un singur loc, pentru c nu se poate ca documente de o asemenea importan pentru istoria partidului s fie la Comisia Controlului. Originalele s fie la un singur loc i s existe fotocopii cu care dup aceasta s se lucreze, pentru c. aici snt 90% documente istorice i astea snt foarte importante. Noi avem o scrisoare de la Moscova, pentru septembrie, cu participarea Romniei la rzboi, unde pun chestiunea s se dea stenograme. Noi cnd am auzit am zmbit, dar acuma numai zmbesc deboc. Acuma putem pune la dispoziie fotocopii. Tov. E. BODNARAS Mie acuma mi pare bine c caseta asta s - a rtcit i nu s - a gsit, pentru c altfel am fi predat - o.

SP nr. 78/2000

32

Arhiv Tov. N. GOLDBERGHER Nu de mult vine la mine un tovar de la Craiova i mi spune c are actele tov. Gh.Gheorghiu - Dej, cnd era la Craiova. i spun d - mi - le. El spune, le - am predat lui Voicu. Imediat 1 ntreb pe Voicu, el spune c nu le - am primit. Discutnd cu acest om el spune dar trebuie s le fi dat lui Roianu. Omul spune foarte probabil, pentru c a doua zi a dus actele n main la tov. Roianu i el a spus, foarte bine c mi - ai adus, pentru c mai am i altele la mine. Acuma nu puteam merge dup Roianu la Sofia, dar a venit plenara i atunci am luat pe Voicu, pe Roianu i totui pn n momentul de fa n - am dat de aceste acte. La regiunea Craiova nu snt, pentru c toate documentele snt aici, ei pstreaz numai arhiva curent. Tov. E. BODNARAS Eu cred c trebuie s creem o echip de 2 - 3 oameni care s cerceteze. Tov. Coliu a ridicat problema ntr - o edin a Biroului Politic c tov.Prvulescu are un seif ntreg cu documente, de care nimeni nu tia. Noi am pstrat toate scrisorile tovarului Gh.Gheorghiu - Dej din lagr. Tov N. GOLDBERGHER Noi am publicat n Scnteia ultima scrisoare, dar este cu totul altceva cind pui n muzeu un mulaj sau pui un articol din Scnteia. Tov. BODNARAS Snt documente, chiar i o fiuic. 33.VII. 1959 GE. 2 ex. Tov. N.GOLBERGHER Ceea ce ne - ai predat este o mare avere. S vedem ce folosim deja de aici pentru expoziia de 23 August.

Tov. E. BODNARAS Organizarea militar. se poate folosi foarte bine, pentru c este aciunea partidului. Eventual vremelnic expuse origina1ele, sub sticl. Tov. NICULESCU MIZIL Noi nu expunem originalele, ori confecionm mulaje, care au valoarea originalului, ori fotocopii scoatem. Avem un atelier care confecioneaz la fel ca i aceste materiale, pentru expoziie. Tov. E. BODNARAS Studiai documentele Tov. N. GOLBERGHER: O s 1um documentul, o s punem intrebri, care intereseaz, i aa o s uurm situaia. Tov. NICULESCU MIZIL Trebuie luat pe grupe i fiecare document exploatat, ce reprezint i ce este legat de el. Tov. E. BODNARAS Ce reprezint, ce este legat de el i trebuie o explicare intreag, care o face vie, legat. de oameni.

33

SP nr. 78/2000

Politic intern

Societate de consumi dreptul consumatorilor

CTLIN CIUBOT
Dezvoltarea economiei de pia n secolele XIX i XX, a adus mutaii importante n structura vieii economice i sociale. Progresul tehnologic precum i creterea capacitii de procesare a informaiei au generat fenomene deosebit de complexe, uneori contradictorii. Astfel, n societatea occidental, pe fondul abundenei, diversitii bunurilor i serviciilor, precum i a liberei concurene a aprut o categorie sociala nou, necunoscut pn atunci n istorie, categorie care se definea nu prin apartenena la un grup etnic, profesional sau de alt natura ci prin plasarea sa n stadiul final al ciclului productiv i anume: consumul. La o analiza empiric, acest final de secol pare a prezenta ca numitori comuni: informaia, reelele, globalizarea i consumerismul. Cel puin la suprafa, n noile condiii, consumatorul definit generic drept persoana care utilizeaz un bun sau un serviciu ntr-un scop neprofesional - aprea ca un mic rege, un rsfat al sistemului liberal. Consumatorul, n calitatea sa de purttor al cererii de mrfuri, joac un rol important n mecanismul de pia, constituind, n acelai timp, elementul de referin al tuturor aciunilor ntreprinse att de productor ct i de distribuitor. Mai mult, pe msur ce o ar sau alta se dezvolta, cunoscnd o anumit stare de prosperitate, rolul consumatorului devine din ce n ce mai complex i un numr din ce n ce mai mare de entiti publice sau private sunt afectate de comportamentul acestuia. Problemele ivite s-au dovedit ns mult mai complexe, astfel nct, economiti de talia lui Charles Gide au artat faptul c departe de a fi un rege al sistemului liberal, consumatorul risc s devin o victim. Lundu-se n considerare interesele obiective ale consumatorilor s-a putut constata c acetia sunt confruntai cu multiple probleme, dezechilibre, ce se pot repercuta, uneori cu consecine imprevizibile asupra ntregului corpus social. S-a artat c bunurile i serviciile obinute sau prestate consumatorului sunt ntotdeauna rezultatul intrrii ntr-un raport cu un agent economic specializat, agent care, chiar dac este onest, nu are ntotdeauna aceleai interese cu clientul su. n plus, explozia tehnologic i informaional specific celui deal cincilea ciclu industrial, nceput n anii 1970, genera un raport net dezechilibrat sub aspectul informaional, agentul economic prin competena sa profesional prezumat, puterea financiar putnd abuza de poziia sa dominant n cadrul acestui raport. Noiunile de consum i consumator aparin tiinei economice, studii i teorii n acest vast domeniu fiind realizate de reprezentanii colii utilitii marginale (Menger, Pareto, Walras etc) coal ce aborda cu precdere probleme de microeconomie. Iar dac abordrile doctrinare nu au lipsit, n viaa social ncepnd cu anii 1960, consumatorii devin o adevrat problem. Pericolele aazisei societi de consum au fost invederate nc de la nceputul deceniului 7 n lucrri precum O mul Unidimensional (Marcuse), Era Opulenei (Galbraith), sau Persuasiunea Clandestin (Vance Packard). ntr-un mesaj adresat naiunii n 1962,

SP nr. 78/2000

34

Politic intern preedintele Kennedy vorbind de acest grup economic important dar puin ascultat, arat necesitatea fundamentrii unei legislaii de natur s protejeze drepturile i interesele legitime ale consumatorilorprecum: dreptul la securitate, dreptul de a fi ascultat, dreptul la informare i dreptul de a alege. Se nteau principiile-drepturi fundamentale ce stau la baza legislaiei n domeniu. Pentru prima oar n istorie, n Statele Unite consumatorii s-au grupat mai mult sau mai puin intenionat pentru a-i apra interesele. Apare tot pentru prima oar prototipul avocatului militant pentru drepturile colective al e consumatorilor n persoana lui Ralph Nader. Urmnd exemplul american, rile Europei Occidentale, au acordat o atenie sporit problemelor consumatorilor, att la nivel naional, ct i la nivelul comunitilor europene, existnd chiar o cvasi-competiie n acest sens. n acest context, pentru a se asigura consumatorilor o veritabil protecie, era necesar un sistem de norme juridice noi, adecvate sistemului european de drept majoritar romano-german. Astfel dac n rile anglosaxone, reforma se realiza n principal pe cale jurisprudenial, n Europa a fost necesar edictarea unor norme cadru ce priveau regimul juridic al produselor defectuoase sau periculoase, reguli referitoare la preuri, echilibru contractual, publicitate i domeniul metodelor comerciale agresive. Acest ansablu de norme aveau n principal un caracter macrojuridic n sensul c ele luau n considerare fenomenul de mas al consumului, socializarea lui. n acest fel, interesele colective ale consumatorilor erau protejate prin norme de natur preventiv, ce s-au structurat ntr-un corpus coerent ce tinde n mod constant a deveni o ramur distinct de drept, dreptul consumatorului. Dei, n ansamblu utile, aceste reguli protective au fost supuse unor numeroase critici dintre care reinem : - multitudinea de texte, ce creeaz adevrate sarcini, servitui n dauna agenilor economici, de natur s paralizeze activitatea economic; - crearea n opinia consumatorilor a unei atitudini, mentaliti pasive de asistai (s-a evideniat faptul c mult mai important ar fi crearea unei mentaliti noi a consumatorilor, dect crearea unor norme cu caracter protectiv, care sporete birocraia). Disputele doctrinare din domeniul juridic au pus n discuie nelesurile noi, pe care n condiiile date, noiuni pilon precum ordinea public, autonomia de voin, libertate contractual, ar trebui s le aib. Astfel, att n sistemele de drept romano-german ct i n sistemele anglo-saxone de common law, au aprut preocupri ale juritilor n domeniul protec iei consumatorilor. Drepturile i interesele consumatorilor, drepturi fundamentale conform aprecierii unanime, s-au obiectivat n abordri diferite. n dreptul francez principala preocupare a fost aceea a gsirii unor prghii juridice pentru asigurarea unui echilibru contractual , de natur s adapteze dreptul comun la exigenele noii viziuni asupra statului de drept i economiei de pia. De importan deosebit, era i crearea unui cadru administrativ-instituional care s pun n valoare normele existente. n principal acesta are o strucur ce implic voina statal (un organism de regul public ce coordoneaz problemele consumatorilor) i societatea civil (o reea de ONG-uri structurate dup criterii de audie n i reprezentativitate, a c ror principal scop este aprarea drepturilor i intereselor consumatorilor). n zilele no astre, din perspectiva globalizrii se tinde spre o anumit uniformizare, apropi ere a concepiilor, independent de sistemul de drept creia i aparin. Un exemplu bun este evoluia politicii UE n domeniu. Conform Tratatului de la Roma din 1957 politica privind consumatorii nu a fcut obiectul

35

SP nr. 78/2000

Politic intern unei politici aparte pentru Comunit ile Europene. ntlnirea European la vrf din 1972 a decis c mbuntirea condiiilor de via i a nivelului de trai comunitar, unul din obiectivele fundamentale (nscris n preambulul Tratatului CE) implic protecia sntii i securitii consumatorilor. Aceast ntlnire la vrf a cons tituit punctul de plecare a iniiativelor UE, avnd ca orientare specific promovarea intreselor consumatorilor. Recunoaterea drepturilor specifice ale consumatorilor la nivelul CEE a fost fcut pentru prima oar printr-o rezoluie a Consiliului din 14 aprile 1975, folosindu-se printr-o interpretare extensiv dispoziiile generale ale Tratatului de la Roma. Acest program preliminar enun cele cinci drepturi fundamentale ale consumatorului: dreptul la protecia sntii i securitii, dreptul la protecia intereselor economice, dreptul la repararea daunelor, dreptul la informare i educare, dreptul la reprezentare. Pentru realizarea msurilor descrise n programul preliminar, dat fiind absena unor reglementri precise la o politic privind consumatorii, de-a lungul timpului s-au folosit dou prevederi ale Tratatului de la Roma ca baz legal pentru o aciune specific n domeniul proteciei consumatorilor: art 100 i 235. Prin Tratatul de la Maastrich(1992), art 129 A, politica privind consumatorii a devenit o politic de sine stttoare, cu obiective proprii, prioriti proprii, instrumente proprii. Dup modificarile intervenite prin Tratatul de la Amsterdam(1998), intrat n vigoare anul trecut, cele cinci drepturi sunt consacrate expresis verbis. n Romnia nu se poate vorbi de o inexisten a proteciei consumatorului, ci doar de un sistem protectiv diferit, existent nainte de 1989, bazat pe un control administrativ specific economiei planificate. Totui avnd n vedere situaia economic actual, precum i cerin ele de ar monizare cu legislaia comunitar, legiuitorul se afl ntr-o evident dificultate generat de faptul transpunerii unei legislaii specifice unei economii de pia mature la realitile romne ti post 1990. Eforturile de preluare a aquis-lui comunitar sunt notabile, realizrile Romniei n domeniu, situ nd-o ntr-o poziie avantajoas din perspectiva integrrii.

Ctlin Ciubot - Avocat, cercettor la Institutul de Cercetri Juridice al Academiei Romne, asistent universitar la Facultatea de Drept a Universitii Ecologice.

SP nr. 78/2000

36

Politic extern

Bulgaria, zece ani mai buni

DANIEL CAIN
n deceniul scurs de la nlturarea regimului totalitar de tip comunist, Bulgaria a cunoscut o tumultuoas efervescen politic. O simpl analiz a realitilor survenite n societatea bulgar i cea romneasc, de exemplu, scoate n eviden existena multor similitudini dar i, n acelai timp, a unei discrepane ntre vitezele cu care s-au derulat procesele democratice din cele dou ri vecine. n doar zece ani, Bulgaria a devenit din cel mai supus aliat al Moscovei un pion al diplomaiei americane n Balcani iar independena afiat cu ostentaie de Sofia a inflamat, la un moment dat, relaiile diplomatice cu Federaia Rus. Evoluia politic a avut un curs sinuos iar societatea bulgar s-a aflat chiar n pragul declanrii unui razboi civil care a fost evitat, n ultimul moment, intr-o rar clip de luciditate a clasei politice de la Sofia. Declanarea, dup 1987, de ctre Mihail Gorbaciov, a unui complex proces de restructurare a regimului comunist din URSS i, automat, a celor din statele din blocul socialist din Europa Central i de Rasrit a marcat inceputul unor transformri radicale n interiorul societilor din acest spaiu. n Bulgaria, suflul nou al politicii Kremlinului a fcut posibil articularea unei micri disidente, destul de firave, totui, care milita pentru necesitatea aplicrii unor reforme n snul societaii i n interiorul structurilor de putere. Moscova i-a sprijinit pe acei reformatori din cadrul Partidului Comunist Bulgar care au decis c este nevoie de o schimbare i c Todor Jivkov ce se afla n fruntea partidului de 35 de ani trebuia s renune la prerogativele sale. Este adevrat, organizatorii loviturii de palat din 10 noiembrie 1989 nu i-au nchipuit c nlaturarea lui Jivkov va nsemna sfritul regimului comunist din Bulgaria. Ei au fost surprini de rapiditatea cu care s-au derulat evenimentele iar acest merit revine forelor de opoziie care au tiut s-i coaguleze eforturile. Iniial, noul lider comunist bulgar, Petar Mladenov, s-a orientat imediat spre o politic de restructurare de tip gorbaciovist, deci fr repunerea n discuie a socialismului. n primele declaraii ale lui Mladenov nu se vorbea nicieri despre renunarea la rolul conductor al PCB, nici despre schimbarea formelor de proprietate su a sistemului, n ntregime. Comunitii au fost obligai la presiunea strzii s-i reformuleze poziiile iar acest merit revine fragilei societi civile bulgare pe care o mn de intelectuali au ncercat de cteva luni s o trezeasc din amorire, prin diferite forme de aciune. Cteva sute de mii de oameni au ieit n strad la sfritul lui 1989, stimulai de apariia a numeroase formaiuni politice de opoziie, pentru a cere alegeri libere. Partidul Comunist Bulgar (PCB) va ceda la presiunile societii civile i va renuna la rolul su conductor. Comunitii se pronun pentru introducerea unui sistem pluripartid, pentru o economie de pia i pentru un dialog imediat cu opoziia. La sfritul lui ianuarie 1990, un congres extraordinar al PCB decide rebotezarea acestui partid, care devine Socialist, precum i separarea funciilor de stat i de partid,

37

SP nr. 78/2000

Politic extern care se mpart ntre principalii actori ai loviturii de palat prin care Jivkov a fost nlturat. Petar Mladenov preia prerogativele de ef al statului iar Andrei Lukanov devine premier. n ianuarie i februarie au fost organizate discuii la masa rotund ntre reprezentanii Partidului Socialist Bulgar (PSB) i opoziie. C rezultat al acestor negocieri, PSB i gruprile de opoziie au semnat declaraii comune privind tranziia la un regim democratic, precum i natura i viitorul acestui sistem. Mesele rotunde au dus la semnarea, n martie, a unei nelegeri privind proiectul de lege asupra schimbrilor din constituie, sistemul electoral i partidele politice. Practic, timp de dou luni, n Bulgaria au existat dou structuri paralele Adunarea Naional i masa rotund care au funcionat precum dou vase comunicante: deciziile luate n timpul dezbaterilor din cadrul mesei rotunde capatau putere de lege prin votul Adunrii Naionale. Cel mai semnificativ eveniment din Bulgaria din prima jumtate a lui 1990 au fost alegerile din iunie pentru Adunarea Constituant, n timpul crora polarizarea electoratului a devenit evident. Comunitii au facut tot ce le sttea n putin pentru a-i mbunti imaginea i a convinge populaia c o rupseser definitiv cu trecutul totalitar. Opoziia s-a raliat n jurul Uniunii Forelor Democrate, o organizaie-cadru constitutit din micri i asociaii fidele pluralismului i democraiei. Datorit lipsei timpului necesar formrii unor structuri regionale puternice, conducerea acestei coaliii a fost nevoit, fr succes, s apeleze la imitarea unor modele strine. Campania electoral concentrat asupra terorii trecutului s-a dovedit a fi inacceptabil pentru muli dintre bulgari. Alegerile parlamentare din iunie 1990 au fost ctigate de Partidul socialist, care obine 52,7% din voturi, n timp ce opoziia ctiga 36,2%. Victoria stngii s-a nregistrat mai ales n zone rurale, n timp ce Opoziia a ctigat n marile orase, inclusiv Sofia. Primele alegeri libere i democratice nu au dus la calmarea situaiei n Bulgaria, deoarece nu s-au obinut acele rezultate dorite de simpatizanii UFD i de o parte a populaiei. Respingerea rezultatelor acestui scrutin, recunoscute de observatorii internaionali, are c rezultat apariia unor noi surse de tensiuni sociale. Studenii declaneaz greva general i ocup, iniial, cldirea Universitaii din Sofia. Gestul lor este urmat de colegii lor din ar i de simpatizanii UFD care organizeaz aciuni de protest n mai multe orae. Sindromul Piaa Universitii apare i n Bulgaria, n iulie 1990, sub forma unui ora al adevrului, construit din corturi, amplasate n jurul Preediniei i al altor cldiri administrative. Ulterior, n noaptea de 26 august este incendiat, n condiii nc neelucidate, sediul Partidului Socialist din centrul Sofiei. Pe acest fond al nemultumirilor sociale, n viaa politic din Bulgaria apare un semn de intrare n normalitate. Preedintele Petar Mladenov este obligat s-i prezinte demisia n urma difuzrii unei casete filmate n timpul unor demonstraii n decembrie 1989, n care cerea intervenia tancurilor pentru calmarea situaiei. Dup lungi negocieri n Marea Adunare Naional (Constituant), noul preedinte al rii este desemnat n persoana liderului Opoziiei, Jeliu Jelev. Acesta i respect angajamentele luate i l propune n funcia de vicepreedinte al Bulgariei pe candidatul PSB. Jelev a devenit primul ef de stat necomunist al Bulgariei dup abdicarea arului Simeon al II-lea, n 1946 iar alegerea sa a fost interpretat c o modalitate de calmare a tensiunilor sociale. Alegerea noului preedinte al rii nu a

SP nr. 78/2000

38

Politic extern fost n msur s domoleasc patima politic a populaiei, bulgarii fiind cunoscui prin nverunarea cu care se avnt pe scena politic, trstur, ce explic, poate, lungul ir de asasinate care marcheaza istoria modern i contemporan a acestei ri. Micrile de strad au continuat pe fondul unei puternice crize economice i al incapacitii guvernului socialist de a guverna. A doua jumtate a anului 1990 este marcat de mitinguri, aciuni sindicale de protest, greve ale studenilor, de dispariia produselor de prim necesitate din magazine i de o prim liberalizare a preurilor. Instabilitatea politic este, de asemenea, vizibil. Doua guverne socialiste, ambele conduse de premierul Andrei Lukanov, au avut o scurt existen. La sfritul lunii decembrie este format primul guvern de coaliie de dup nlaturarea lui Jivkov, n frunte cu independentul Dimitar Popov. n componena cabinetului au intrat reprezentani ai PSB, UFD, Uniunii Populare Agrariene, precum i civa independeni. Ministerele cheie au fost mparite intre socialisti i Uniunea Forelor Democrate. Prin formarea primului guvern de coaliie de la nceputul perioadei de tranziie, distribuirea celor trei principale funcii n stat capt o nou formul: preedinte (UFD) premier (independent) preedintele Parlamentului (PSB). Noul cabinet a motenit o situaie economic dezastruoas, cu lipsuri fr precedent i un declin rapid al produciei industriale. Mandatul su era, de asemenea, limitat de rapiditatea cu care se vota noua lege fundamental a rii, care urma s reglementeze noile raporturi dintre stat i cetean ntr-o societate democratic. Discuiile iscate n parlament n jurul redactrii noii Constituii au declanat un scandal politic de proporii care a dus la declanarea unei greve parlamentare i la scindarea Uniunii Forelor Democrate. Fenomenul de scindare al UFD, n vara lui 1991, vine pe fondul unor speculaii conform crora exista un plan secret potrivit cruia opoziia era infiltrat de ageni comuniti care aveau drept int provocarea unor tulburri n rndul acesteia. Aceste frmntri interne au avut drept efect principal scderea ncrederii electoratului n timp ce, n plan secundar, au reuit s curee i s consolideze rndurile UFD. Dei slabit de aceste lupte interne, UFD reuete s ctige, la un scor strns, alegerile parlamentare din octombrie 1991, scrutin ce a schimbat harta politic a Bulgariei post-comuniste. Victoria la limit a opoziiei n alegerile parlamentare i locale din octombrie 1991 reprezint un punct de rscruce n istoria contemporan a Bulgariei. Fosii comuniti nu numai c pierd majoritatea absolut pe care au avut-o n Marea Adunare Naional dar sunt nevoii s se mpace cu rolul de principal for de opoziie. Deoarece UFD dispunea de numai 110 locuri din cele 240 ale noului parlament s-a impus gsirea unei forme de colaborare cu reprezentanii partidului minoritii turce Micarea pentru Drepturi i Libertai (MDL). Noul guvern condus de preedintele UFD, Filip Dimitrov, s-a bucurat, iniial, de sprijinul tacit al MDL, partid care a evitat s participe la guvernare. Guvernul i grupul paramentar al UFD au ncercat s transpun imediat n practic programul electoral, mai exact acea parte referitoare la decomunizarea structurilor de stat. Au fost operate schimbri de personal n principalele instituii ale statului, precum Ministerul de Interne i cel de Externe. De asemenea, au fost adoptate o serie de legi prin care fotilor nomenclaturiti li se interziceau, pe o anumit perioad, anumite drepturi civile. Victoria UFD n alegerile generale din toamna lui 1991 a fost urmat, la doar trei luni, i de reuita n primele alegeri

39

SP nr. 78/2000

Politic extern prezideniale desfurate ntr-un cadru legislativ nou, cel al unui regim parlamentar funcional. Reprezentantul UFD, Jeliu Jelev, a reuit s citige, la balotaj, scrutinul prezidenial i s devin primul preedinte ales din istoria rii. Odat ncheiat ciclul alegerilor, guvernul avea cale liber pentru a pune n practic programul de reforme anunat. Premierul Filip Dimitrov tia c soarta cabinetului su depindea de reuita su de eecul politicii economice. Noii guvernani nu dispuneau de date economice suficiente care s le dea o imagine clar a economiei Bulgariei i, n cadrul UFD, nu exista o poziie comun n privina chestiunilor economice. Grupul parlamentar al UFD era constituit din numeroase grupuri i grupri de diferite culori politice care blocau su se impotriveau realizrii unor iniiative legislative. Tranziia spre economia de pia a avut c efect scderea nivelului de trai, situaie care s-a dovedit a fi catastrofal pentru o ar srac precum Bulgaria. Politicienii bulgari se gseau ntr-o mare dilem. Pe de o parte, Fondul Monetar Internaional insista pentru accelerarea privatizrii, care putea face Bulgaria mult mai atractiv pentru creditorii strini, n timp ce, pe de alta parte, aplicarea unui program de reforme le crea guvernanilor mari neplceri. Aproape de la nceput, guvernul s-a aflat sub ameninarea grevelor, manifestanii considernd c unii minitri sint principalii vinovai de scderea economic i, implicit, de cea a nivelului de trai al populaiei. n Bulgaria, primii pai ai reformei au fost aspru criticai. Comunismul a provocat un adevarat haos n minile oamenilor i n sistemul economic. Privatizarea marilor uniti industriale nu a putut fi realizat iar reforma agrar din primavara lui 1992 nu ddea roade, n acest an nregistrndu-se o serioas scdere a produciei economice. Aceste nemulumiri au dus, n cele din urm, la pierderea sprijinului parlamentar i la o ruptur definitiva ntre preedintele Jelev i guvern. ntr-o conferin de pres, susinut la sfiritul lunii august 1992, la reedina sa de lnga Sofia, Jelev a acuzat guvernul c a declarat rzboi confederaiilor sindicale, mass-mediei, opoziiei din afara parlamentului i c este pe cale s declaneze un rzboi ntre instituiile statului. Acuzaiile preedintelui Jelev au dus la accentuarea vizibil a strii de tensiune din parlament, n special ntre premierul Filip Dimitrov i liderul MDL, Ahmed Dogan. Guvernul bulgar nu a reuit s supravieuiasc unui vot de nencredere solicitat parlamentului. Jocul de culise al preedintelui Jelev, al lui Ahmed Dogan, al fotilor comuniti i al oamenilor acestora infiltrai n UFD a rsturnat calculele premierului. La 28 octombrie 1992, 120 de deputai au votat mpotriva guvernului, care a primit numai 111 voturi pentru. Astfel a fost nlturat primul guvern anticomunist de dup 1989, act care a marcat nceputul unor negocieri i trguieli ntre diferitele grupri parlamentare pentru desemnarea noului cabinet. Pentru formarea unui nou guvern cu majoritate parlamentar a fost nevoie de dou luni de negocieri. n cele din urm, la 30 decembrie este desemnat un cabinet condus de independentul Liuben Berov, fost consilier al preedintelui Jelev. Guvernul Berov a fost format cu sprijinul MDL, PSB i al unui grup de deputai UFD. n momentul n care Berov a preluat puterea, mult lume se astepta c el s fac fa greutilor cu mai mare succes dect predecesorul su. Fragilitatea sprijinului parlamentar, pregtirile partidelor politice pentru alegerile anticipate, precum i frmntrile din snul partidelor din coaliia de guvernare au pecetluit, nca de la nceput, soarta guvernului Berov. Liuben Berov i-a petrecut

SP nr. 78/2000

40

Politic extern o mare parte din mandatul su prin spitale unde i-a tratat diferite afeciuni cardiace. n timpul guvernrii sale, crima organizat a cuprins aproape toate sferele societaii bulgare. Atunci cnd Berov a fost nevoit, n septembrie 1994, s nainteze demisia cabinetului su, situaia n care se gsea ara se inrutaise vizibil n comparaie cu sfritul lui 1992. Negocierile iniiate de preedintele Jelev pentru formarea unui nou cabinet au euat. Pur i simplu, nu mai exista posibilitatea formrii unei coaliii de guvernamnt n acea formul a parlamentului i, de aceea, liderii partidelor parlamentare au considerat c este binevenit organizarea unor alegeri anticipate. Alegerile parlamentare din decembrie 1994 au fost ctigate de socialiti care au obinut, dup redistribuirea voturilor, un neateptat 51% din fotoliile noului parlament. Cabinetul condus de tnrul premier Jan Videnov s-a bucurat, timp de cteva luni, de nelegerea electoratului i a comunitii internaionale. Curnd a devenit nsa clar c Videnov, n ciuda vrstei sale, era adeptul unei politici conservatoare, punnd mai presus de orice idealurile Partidului Socialist. Videnov a evitat s adopte msuri nepopulare i s aplice o politic coerenta de reforme n economie, de teama s nu piard sprijinul populaiei. n curnd, a devenit clar c guvernul socialist nu are de gnd i nici nu are o strategie clar de reformare a societii bulgare. Pretinsa politica de reforme promovate de cabinetul Videnov i-a nemulumit pe investitorii strini i a obligat marile instituii financiare internaionale s afieze mult mai mult circumspecie n contactele cu Sofia. Videnov a devenit din ce n ce mai izolat i n ultimele luni ale guvernrii sale nici nu a mai ieit din ar. Marii creditori internaionali au refuzat s mai finaneze cabinetul de la Sofia, care a fost, astfel, lipsit de lichiditile indispensabile supravieuirii unei economii n agonie. Inflaia a crescut galopant iar nivelul de trai al populaiei a sczut simitor. Pierderea suportului electoral a devenit vizibil n timpul alegerilor prezideniale, din noiembrie 1996, ctigate de candidatul UFD, Petar Stoianov. Instabilitatea economic duce, inevitabil, la instabilitate politic. nrutirea nivelului de trai i lipsa oricrei perspective i-a scos pe bulgari n strad. Pinea a disprut de pe pia iar pensionarii erau nevoii s se plimbe cu tramvaiul pentru a nu nghea de frig n apartamente. Videnov a demisionat, n decembrie 1996, ns aproape toi minitrii si urmau s-i pstreze portofoliile n viitorul cabinet socialist. Ideea unui nou guvern socialist i-a nemultumit profund pe bulgari care au declanat o serie de aciuni de protest mpotriva politicii guvernanilor. UFD, care a trecut printr-un proces complex de restructurare n perioada n care s-a aflat n opoziie, a tiut s canalizeze nemultumirile populaiei. Timp de o lun, zilnic, sute de mii de oameni au ieit n strad pentru a cere alegeri anticipate. n ntreaga Bulgarie s-au desfurat aciuni de protest asemntoare celor din Iugoslavia mpotriva regimului Milosevic. ntreaga ar a fost paralizat de mitinguri i aciuni de nesupunere civic a populaiei. Situaia s-a agravat. n noaptea de 10/11 ianuarie 1997 au loc ciocniri intre forele de ordine i demonstranii care au ptruns n sediul parlamentului. La 4 februarie situaia din ntreaga ar scpase complet de sub control. Drumurile din ar erau blocate, n Sofia erau amplasate baricade n intersecii iar aproape toat populaia se afla pe strad. Liderii politici bulgari au decis atunci, ntr-un moment de luciditate, s cedeze la presiunea strzii, c singura soluie de dezamorsare a situaiei. Meritul revine noului preedinte al rii, Petar Stoianov i candidatului socialist

41

SP nr. 78/2000

Politic extern nsrcinat cu formarea unui nou guvern, Nikolai Dobrev. Dobrev a preferat s renune la mandatul su, n ciuda opoziiei liderilor si de partid. Liderii partidelor parlamentare, convocai de preedintele Stoianov, au decis organizarea de alegeri anticipate i formarea unui cabinet interimar. Primarul Sofiei, Stefan Sofianski, a fost nsrcinat cu formarea unui guvern care s organizeze alegerile parlamentare i, mai ales, s ntreprind primele msuri de restabilire a situaiei. n mai puin de o lun moneda naional, leva, s-a devalorizat fr precedent, dolarul ajungnd de la 500 la 3000 de leva. Salariile populaiei ajunseser la mai puin de 10 dolari. Sofianski s-a achitat, far cusur, de aceste obligaii i a beneficiat i de sprijinul financiar necondiionat al Occidentului. Sofianski a fost primul premier interimar care a ncheiat un acord stand-by cu FMI. Iar acest fapt demonstreaz, nc o dat, c declanarea unei crize economice fr precedent n Bulgaria a avut o motivaie de ordin politic. Alegerile din aprilie 1997 nu au adus nici un fel de surprize. Coaliia format din UFD i dou mici partide a obinut o majoritate linititoare, de 60% din voturi, n timp ce socialisii au nregistrat cea mai grea nfrngere de dup 1989. Noii guvernani au trebuit s aplice un program de reforme sub atenta supraveghere a FMI, care a instituit n Bulgaria un consiliu monetar. Acesta este un organism financiar care substituie, n bun msur, prerogativele Bncii Naionale i care nu mai da posibilitate guvernantilor de a emite masa monetar suplimentar pe pia, fr acoperire. Noul premier, Ivan Kostov, liderul UFD, a preferat s guverneze cu mn forte, chiar dac aceast manier de guvernare a fost criticat de opoziie. Kostov a controlat atent att activitatea majoritii parlamentare, cit i situaia din interiorul propriului partid, pentru a evita apariia unor surprize neplcute. Majoritatea bulgarilor au realizat c nu exista nici o alternativ mai blnd la radicalismul cuprins n programul Uniunii Forelor Democrate. Experimentele ncercate de premierii Liuben Berov i Jan Videnov nu au dus la nimic concret. Pentru a contientiza acest adevr bulgarii au pltit un pre ridicat patru ani pierdui, ntirziere care s-a dovedit a fi fatal pentru bunul mers al tranziiei din Bulgaria. De aceea, guvernul UFD s-a bucurat de sprijinul necondiionat al populaiei i al marilor finanatori internaionali. Kostov s-a dovedit receptiv la solicitrile Occidentului i a tiut s foloseasc majoritatea parlamentar pentru a declana un amplu proces de armonizare a legislaiei interne cu cea european. n cei trei ani de la preluarea puterii, Kostov a reorientat politica extern a rii, Bulgaria devenind un instrument al politicii americane n Balcani i un candidat care a fcut pai semnificativi n cursa de aderare n structurile europene. Guvernul de la Sofia a tiut s joace corect cartea Kosovo, n ciuda opoziiei interne fa de sprijinul necondiionat acordat operaiunii militare a NATO n Iugoslavia. Inevitabil, n guvernarea fr probleme majore a cabinetului Kostov au aparut i semne de blazare i de autosuficien. Privatizarea obiectivelor industriale i revigorarea economiei naionale lsa nc de dorit. Corupia generalizat n rndul administraiei publice i implicarea unor minitri n unele acorduri dubioase de privatizare a unor obiective industriale importante au provocat nemulumirea populaiei i a investitorilor strini. Guvernanii au fost sancionai la alegerile locale din toamna lui 1999, cnd UFD a pierdut n unele mari orae care, n mod traditional, se aflau sub controlul su. Eecul n alegerile locale i invitaia adresat Bulgariei de a ncepe negocierile de aderare

SP nr. 78/2000

42

Politic extern la Uniunea Europeana i-au oferit lui Kostov prilejul efectuarii unei remanieri de substan a cabinetului su. La sfritul lunii decembrie 1999, zece minitri importani din guvern au fost nevoii s renune la portofolii. Kostov a nceput s relanseze dialogul cu partidele din opoziie i s stabileasc, n linii mari, structura unei coaliii de guvernmnt care s vin la putere dup alegerile din 2001. Kostov este perfect consient c UFD nu are nici o ans de a-i pstra majoritatea lejer din parlament i dup 2001 i tie, de asemenea, c socialitii nca nu i-au revenit din ocul eurii guvernrii Videnov. n acest moment, din afar se fac presiuni pentru formarea unui cabinet de coaliie n care s intre i partidul minoritii turce. Liderii UFD i MDL par s fi uitat de controversele pe care le-au avut n trecut i de atacurile dure la adresa unora sau altora i se pregtesc, n tcere, pentru preluarea puterii n vara lui 2001. Singura problem o poate constitui doar numele viitorului premier, existnd anse mici ca Ivan Kostov s fie acceptat n aceast funcie i dup 2001. Cea mai plauzibil variant o poate constitui candidatura primarului Sofiei, Stefan Sofianski, unul dintre puinii lideri UFD acceptai fr rezerve i de celelalte partide guvernamentale. n doar trei ani, Bulgaria a reuit s recupereze un handicap major n cursa pentru integrarea n structurile europene i euroatlantice i s dea o noua semnificaie modelului bulgresc, att de evocat, ntr-o perioad, de autoritile romne.

Daniel Cain -Absolvent al Facultii de Istorie Universitatea Bucureti. Masterand n cadrul Catedrei UNESCO de Studii SudEst Europene de pe lng Universitatea de Arte Bucureti. ntre 1995 - 1999, student al Facultii de Istorie a Universitii de Stat Sveti Kliment Ohridski din Sofia. Corespondent al Ageniei MEDIAFAX i al PRO TV n Bulgaria i Macedonia.

43

SP nr. 78/2000

IdeoSfera

Paradigma conspiraionist (VII)

GEORGE VOICU
Prin manipulare ideologic O alt arm pe care conspiratorii ar folosio sistematic, cel puin la fel de subtil i de eficient precum cea a travestirii politice, cu care dealtfel se nrudete profund, cteodat pn la indistincie, ar fi cea ideologic. Este vorba de mijloacele de ndoctrinare politic a populaiei, de teoriile false concepute pentru a seduce i pentru a aboli discernmntul oamenilor, de un fel de hipnoz colectiv cu ajutorul unui Weltanschauung diabolic i impus social. Rzvan Codrescu definete cu exactitate acest presupus truc prin care lumea este dominat n chip pervers: Lumea contemporan ni se nfieaz, n devenirea ei, sub aspect moral-spiritual, ca o ruin premeditat. Ea este victima unor ideologii dizolvante, ce urmresc o manipulare mondialist i al cror succes este condiionat de transformarea omenirii ntr-o mass [sic!] amorf i dezrdcinat, fr memorie i fr transcenden, care s rspund neproblematic la comenzi i s nu-i doreasc dect ceea ce i se sugereaz.1 Diminuarea tradiiei n lumea modern ar avea astfel o explicaie profund Ilie Neacu, fostul ofier de securitate, animator n prima parte a anilor 90 al sptmnalului xenofob i antisemit Europa, actualmente deputat PRM, a dat i el o explicaie, mult mai brutal, acestui redutabil mijloc manipulatoriu: Termeni ca democraie, pace, respect reciproc, tratative diplomatice snt vorbe n vnt, fluturate doar pentru amgirea celor sraci cu duhul.2 Altfel spus, cine ia n serios aceste cuvinte se dovedete ori un naiv, adic un descalificat intelectual, ori, dimpotriv, un ins ipocrit, care joac mefistofelic teatru, care se preface c crede n ele pentru a atrage astfel n nada lor ali oameni, aadar un ins care cu tiin propag aceste idei pentru ca oamenii creduli s fie dui pe calea pierzaniei. Experi n ticluirea unor asemenea idei politice, ademenitoare precum cntecele de siren, au fost i snt occidentalii i, ndeosebi, evreii. (S nu uitm c, pentru cele mai radicale discursuri conspiraioniste, chiar i cretinismul este prezentat ca un asemenea cntec de siren prin care evreii au adormit multe popoare n scop dominator3 .) Tehnica aceasta de sugestie n mas ar fi nceput s fie folosit odat cu revoluia francez de la 1789. Protocoalele nelepilor Sionului, falsul grosolan i de notorietate pus la cale de Ohrana arist spre sfritul secolului trecut pentru a da argumente antisemitismului, snt invocate adesea ca o prob incontestabil n acreditarea ideilor conspiraioniste. Radu Theodoru este un pasionat inegalabil al acestor teze, pe care le devoreaz cu o plcere izbitoare, n ciuda condimentelor marxiste n care snt preparate i care rzbat strident: Conjuraia mondial a plutocraiei iudaice a aplicat cu iscusin strategia Protocoalelor manipulnd n numele unor idei abstracte, profitabile doar pentru vrfurile acestei plutocraii. Revoluia francez n numele libertii, fraternitii, egalitii a subjugat Frana evreimii, adncind spectaculos diferena ntre bogia financiarilor evrei i masele care au fcut revoluia i care[,] manipulate abil, au lichidat parial marea proprietate funciar autohton n folosul noilor latifundiari evrei.4 Evreii deci ar fi imaginat mereu teorii de pe urma crora ei ar fi ctigat

SP nr. 78/2000

44

IdeoSfera ntotdeauna. Radu Theodoru ofer n acest sens exemple ce se vor zdrobitoare: imediat dup primul rzboi mondial, spre a putea interveni i ine n fru noile state naionale, sionismul a lansat lozinca: drepturile minoritilor. Beneficiarii au fost evreii. Dup al doilea rzboi mondial, sionismul a lansat lozinca: drepturile omului. Beneficiarii au fost evreii din fostul lagr socialist.5 i autorul Nazismului sionist nu este singurul care gndete aa. Opinii de acest gen se ntlnesc n diverse publicaii, cum ar fi, de pild, Puncte Cardinale. n acest lunar legionaroid snt prezentate teze crora li se acord un prestigiu filosofic occidental. Demostene Andronescu prezint pe larg ultima carte a lui Roger Garaudy, Les Etats-Unis avant-garde de la dcadence, unde un capitol este consacrat se arat cu degetul postulatelor ipocrit-umanitare ale lumii occidentale (democraia, drepturile omului, libertatea) n numele crora i arog dreptul de a interveni oriunde i oricnd6 . Ideea aceasta, chiar dac nu exprimat att de abrupt, e extrem de rspndit n cultura romn, unde multe explicaii ale fenomenelor politice sau istorice pornesc de la axiomele perfidei manipulri. Manipularea, tiinific de multe ori, alteori doar extrem de abil, ar fi arma cu ajutorul creia se creeaz nu numai n reprezentrile colective o supra-realitate, care ascunde realitatea adevrat. Aa gndete, de pild, Ioan Buduca, pentru care rasa negustoreasc, dominnd financiar i politic lumea, impune o percepie deformat a Istoriei, falsul fiind, evident, n avantajul ei: Istoria o scriu nvingtorii, tim prea bine. Dar ce ascund ei prin propaganda lor? [] Surprizele snt nucitoare, uneori. [] Au trecut mai bine de 60 de ani de la izbucnirea celui de-al doilea rzboi mondial i abia acum se afl c Hitler a fcut demersuri diplomatice struitoare ca s-l evite.7 Iat deci cum mai bine de o jumtate de secol Istoria a minit, construind un alt adevr dect cel real i intoxicnd astfel minile oamenilor, cci, dup cum constat Ioan Buduca, Hitler iubea pacea, nu rzboiul. i acest exemplu de mistificare ideologic a Istoriei nu-i singurul: antisemitismul Fhrer-ului a fost un efect provocat de evreii nii, care, n 1934, declaraser, prin Congresul Mondial Evreiesc, un fel de embargou mpotriva Germaniei, rzbunndu-se astfel pentru c aceast ar ieise, sub oblduirea nazist, din sistemul financiar internaional i, se nelege, de sub dominaia evreiasc. Hitler n-a fcut deci, prin politicile sale antisemite, care aveau s culmineze cu Holocaustul, dect s reacioneze la o provocare i la un pericol major. Citind eseul lui Ioan Buduca, cititorul poate deduce c ideea Fhrerului despre complotul mondial evreiesc nu era deloc eronat. Altfel spus, tot ceea ce s-a ntmplat cu evreii sub regimul nazist ar ine de justiie, de aplicarea corect a codului penal n cazul infractorilor. Or, spune morala ce se desprinde din textul lui Ioan Buduca, istoricii, dup cum tim cu toii, s-au strduit, timp de 60 de ani, s-i prezinte pe evrei ca pe victime S-ar prea deci c o concluzie precum Singura certitudine este manipularea! Manipularea maselor!8 exprim bine filosofia conspiraionist. Cum reuesc ns aceti conspiratori, evrei(-sioniti) sau occidentali sau unguri, s rspndeasc n lume ideile lor sar zice maladive? Ion Cristoiu are un rspuns la aceast ntrebare, care i s-a revelat n urma a ceea ce s-a petrecut n anii 90 n Iugoslavia: marile trusturi de pres i televiziune l in nchis pe ceteanul obinuit ntr-o lume paralel cu lumea real9 . Mediile de informare occidentale cunosc, s-ar prea, adevrul, dar livreaz societii informaii contrafcute, pentru c astfel s-ar apra n ochii opiniei publice interesul occidental. Cultura occidental ar fi, din acest punct de vedere, o cultur a falsului. Lucrul acesta l crede i l afirm, ntre muli alii, dar ntr-un mod mai rspicat, Radu Theodoru. El ofer o explicaie acestei mainaiuni planetare: dac se are n vedere c mass-media [este] condus de finana iudaic10 , atunci mistificarea aceasta

45

SP nr. 78/2000

IdeoSfera incomensurabil devine o consecin logic uor de extras. Lobby-ul joac i el un rol major n aceast ampl operaie falsificatorie, clameaz conspiraionitii. N-ar fi vorba numai de lobbyul evreiesc internaional, mult prea cunoscut de toat lumea pentru a mai strui asupra lui, ci i de cel unguresc, perceput de unii conspiraioniti ca fiind cel mai periculos, cel puin pentru Romnia actual. Gh. Dumitracu, senator PDSR i colaborator constant la Romnia Mare, e convins c ungurii practic peste tot n lume un lobby exacerbat, maniacal, fr egal, a crui orientare este predominant anti-romneasc: Refuz s cred c exist n lumea vreun stat, vreo etnie care s cheltuiasc atta bnet, imaginaie i uriae cantiti de minciuni pentru a-i denigra vecinii din toate punctele cardinale, aa cum o fac ungurii. Aflu din pres, chiar nainte de 1989, c acionau cu diabolic perseveren chiar i prin America de Sud sau prin Australia.11 i cum posturile de Televiziune [sic] apusene snt invadate de unguri, acestea difuzeaz incontinent emisiuni n care romnii ar fi o naiune format din nite igani slavi, adui de la Roma, i din nite igani autohtoni12 . Dar dezinformarea profesionist a propriilor ceteni i, implicit, a lumii de ctre mediile occidentale nu este suficient pentru triumful sociologic al unei eronate reprezentri a realitii. Cei cu adevrat pgubii nu snt, la rigoare, cetenii occidentali, ci aceia est-europeni. Or, pentru a le suci minile acestora din urma, conspiratorii trebuie s tie totul, adic adevrul adevrat despre ei. Pentru aceasta, ei recurg la a monitoriza societile foste socialiste, verb care traduce susine Sorin Dumitrescu spionarea legal, chipurile, perfecionat13 . Ali jurnaliti vorbesc chiar de spionaj sociologic, pe care Occidentul (i mai ales SUA) l-ar practica n societile post-comuniste. Dezvluirea aceasta ar fi fost fcut de doctorul n tiine istorice Karen Haciaturev, care ar fi pus n eviden tlcul (subversiv) al anchetelor sociologice ntreprinse de americani n Rusia. Indiscreia acestor pretini sociologi de peste ocean ntrece susine i un jurnalist romn msura: Pe autorii anchetelor i intereseaz [] cine a fost ales n Sovietul Suprem al URSS n martie 1989, cine n sovietele locale i regionale, cine a avut contacte cu organizaii din strintate, cine a lucrat n aparatul CC al PCUS, n comitete oreneti, raionale i regionale, cine a fost disident.14 Toate acestea s-ar zice atenteaz grav la sigurana statului rus. Prin genocid sui-generis i dac toate acestea n-au efectele scontate, conspiratorii afirm conspiraionitii nu se sfiiesc s recurg la genocid, chiar dac acesta este drapat i ia forma unor procese aazicnd obiective, accidentale, incontrolabile etc. ntre acestea, homosexualitatea, pornografia, drogurile i, mai ales, bolile reprezint prghiile prin care societile sntoase snt slbite, parial distruse, spre a fi apoi controlate de conspiratori. Homosexualitatea, de pild, i apare unui autor ca fiind nc o metod de a distruge, programat, Romnia15 , acesta fiind scopul real al presiunilor fcute de diverse organizaii internaionale pentru ca fapta n cauz s fie decriminalizat. Acest mijloc distructiv este ns mai degrab benign, dac l vom compara cu altele Scenariile nchipuite de conspirologi n aceast privin ntrec, uneori, imaginaia convenional. Autorii unei cri susin c toate lojile i gruprile masonice snt conduse la vrf de elita micrii Sioniste ntr-un mod att de diabolic nct nimeni din aceste loji masonice nu cunoate adevratul plan satanic al celor care-i conduc din umbr.16 Planul acesta e totui cunoscut, n chip miraculos, de autori: Scopul ascuns cunoscut doar de liderii micrii Sioniste este de a omor 5 miliarde de oameni pentru a-i putea controla pe cei care mai rmn i pentru a-i exploata dup cum doresc aceti lideri Sioniti. Asta nseamn de fapt sloganul Noua Ordine Mondial!17 Autorii nu observ postura n care

SP nr. 78/2000

46

IdeoSfera se pun prin asemenea afirmaii: din moment ce numai liderii sioniti cunosc planul diabolic, rezult logic c autorii acestui ultim citat snt printre acetia. Dincoace de paradoxul involuntar, se afl, inventariate, mijloacele prin care planul diabolic urmeaz s se realizeze: drogurile, alcoolul, tutunul, pornografia, prostituia, homosexualitatea, desfrul, viruii mortali (SIDA, Ebola), violena, crimele, terorismul, conflictele interetnice.18 Aceste consideraii rmn totui mai degrab abstracte, cci nu spun mare lucru despre felul n care aceste mijloace snt utilizate de conspiratori. O imagine n acest sens se poate desprinde din unele texte publicate n Romnia Mare. NATO st scris ntr-un articol, semnat Violeta Durdan, din acest sptmnal trimite soldaii bolnavi de SIDA n Congo. Omoar, nu omoar, dar au misiunea s violeze femei.19 E limpede de ce: pentru a rspndi n acest fel SIDA. Dar nu numai Africa este expus acestui flagel, ci i Romnia, pentru care ns este folosit un alt mijloc de inoculare a cumplitei maladii: Copiii notri, transformai n cobai n urma unei campanii de vaccinare mpotriva rujeolei, rubeolei, vaccinuri cerute de Ministerul Sntii, netestate, neverificate de nimeni. Ce conin aceste vaccinuri? Cnd se vor vedea urmrile? Cine va fi beneficiarul acestor monstruoziti? Am de pe acum sentimentul c nu mai este timp.20 Arsenalul criminal folosit de conspiratori pe tot mapamondul este de o varietate parc inepuizabil: Se va aciona n aa fel nct la alegeri s ias preedini oameni uor de corupt, care s poat fi lesne transformai n ageni de ncredere, ppui de crp n minile marilor regizori. [] Umanitatea trebuie epuizat prin disensiuni, ur, invidie, folosind mijloace de tortur cum ar fi nfometarea i inocularea anumitor boli. [] Se vor crea i multiplica, n ntreaga lume, loje masonice libere, n care vor fi absorbite toate persoanele care au devenit sau snt pe cale s devin proeminente n activitatea public, deoarece aceste loje vor reprezenta baza informatic i cel mai bun mijloc de influen. Apoi lojele vor fi subordonate unei administraii centrale, cunoscut numai de iniiai.21 i toate acestea se vor ntreprinde, se vor comite n scopul obinerii puterii mondiale absolute de ctre un misterios rege al Israelului: n momentul n care regele Israelului i va aeza pe capu-i sacru coroana ce-i va fi oferit de ntreaga Europ, atunci va deveni patriarhul lumii. Pentru ca acest moment s devin realitate, se vor face multe victime.22 Ideea c obinerea puterii planetare absolute necesit un astronomic numr de victime este reiterat i n alte articole semnate Violeta Durdan, care furnizeaz totodat amnunte suplimentare despre felul n care se desfoar planul de exterminare: Cei puternici SE PREFAC c acord ajutor celor slabi, dar, de fapt, nu iau nici o msur, ba chiar ncurajeaz rzboaiele civile. Pur i simplu, snt prea muli oameni. Au avut loc investigaii, n urma crora s-a ajuns la concluzia c scurgerile radioactive din anumite zone nu au fost accidentale. n diferite state, apa potabil este contaminat cu dioxin.23 n acelai sens, susine articolul, americanii au creat boala secolului, o arm absolut cumplit aflat n minile ucigailor: Prin eliberarea diferiilor germeni i virui, se testa capacitatea biologic de rezisten a organismului i stabilirea NOII ORDINI MONDIALE24 [majusculele aparin autoarei n.m.]. Se poate deja constata c, ntre armele genocidare, SIDA ocup n cadrul unor discursuri conspiraioniste un loc certamente privilegiat. Boala secolului ar fi se susine, nu numai n Romnia Mare, ci i n publicaii care se pretind pro-occidentale, proamericane, precum Ziua o creaie a laboratoarelor americane, un rspuns socotit, de unii lideri de opinie, ingenios, compatibil chiar i cu valorile democraiei la problemele grave ale suprapopulrii planetei. Totul ar fi pornit pretinde Vladimir Alexe de la Raportul Global 2000, un document se spune al Clubului

47

SP nr. 78/2000

IdeoSfera de la Roma n care s-ar fi ajuns la concluzia c e necesar un agent sintetic cu ajutorul cruia s se stopeze maltusiana, catastrofala cretere demografic. Doctorul Aurelio Peccei i savanii din Clubul de la Roma snt autorii aanumitului Raport Global 2000, n care propun un plan de scdere a demografiei [sic!] mondiale. [] Prima recomandare strict secret a doctorului Peccei se referea la inocularea controlat a unui agent sintetic care s atace sistemul imunologic uman. [] Agentul urma s fie creat n laborator, mpreun cu antidotul su. Numai dup o reducere drastic a demografiei [sic!] mondiale (pn la un maxim 2 miliarde de locuitori pe Terra), tratamentul urma s fie i el administrat supravieuitorilor, prezentat ns drept o descoperire bomb, de ultim or. 25 Proiectul acesta ar fi fost ncredinat autoritilor americane, care, prompt, i-au sesizat miza i l-au fcut operaional, dar n stranic secret, n laboratoarele de la Fort Detrick, n statul Maryland. Obiectivul su era acela de a gsi un mijloc de a prentmpina suprapopularea planetei. Fabricarea n laborator a sindromului imunodeficienei dobndite nu poate fi judecat dect prin raportare la catastrofalele consecine, dup anul 2000, ale exploziei demografice, i nu ca un experiment n sine.26 Experimentul acesta pe care bunul sim n-ar ezita s-l catalogheze ca absolut sinistru capt aadar aprecieri pozitive din partea lui Vladimir Alexe, cruia i apare orict ar prea de uimitor ca fiind ceva bun. Dincolo de aceste aprecieri, ziaristul de la Ziua afirm c, odat obinut n laborator, virusul HIV a fost inoculat deliberat mai nti unor africani (n cursul unei campanii de vaccinare contra variolei) i apoi unor homosexuali americani, n aceast ultim operaie fiind implicat pare-se chiar Papa Ioan Paul al II-lea. Din cele dou focare, boala s-a rspndit irezistibil n ntreaga lume. Noua Ordine Mondial preconizat const, ntre altele, susine acelai ziarist i ntr-o reducere cu 2 miliarde de oameni a populaiei globului, ndeosebi n rile srace. Aceast diminuare sever a populaiei susine Vladimir Alexe, intrnd cu aceasta n acord cu ceilali conspiraioniti se face nu numai pe calea infectrii cu HIV, care mrete rata mortalitii, ci i prin alte mijloace, mai subtile, care vizeaz reducerea ratei natalitii, efectul, n ambele cazuri, fiind acelai: Agentul HIV face parte din mijloacele biologice de dirijare a ratei mortalitii, alturi de rzboaiele locale sau de foamete. Pentru limitarea ratei natalitii, s-au dezvoltat o serie de mijloace ale controlului sarcinii. Micarea de Eliberare a Femeii urmrete, printre altele, legalizarea avortului. Micarea homosexualilor - care a luat o mare amploare n ultimele decenii este ajutat din umbr deoarece homosexualii nu fac copii: natalitate zero. De aceea snt ncurajate aa-zisele cstorii ntre homosexuali. Potrivit unor informaii, Noua ordine mondial va impune un sistem sever de control al demografiei [sic!], asemntor celui practicat n China.27 Faptul c scontatul efect (diminuarea populaiei) nu se produce, dimpotriv, nu-l intimideaz ctui de puin pe cel ce face asemenea afirmaii. Aa cum nu-l intimideaz nici faptul c toat aceast poveste a producerii virusului HIV n laboratoarele americane a fost lmurit exemplar28 i c reluarea ei astzi nu e numai iresponsabil ci i ridicol. Exist, s-ar prea, o teribil seducie estetic a ideilor de acest fel, izvort, pesemne, din gustul pentru spectaculosul SF sau pentru misterul politic. Faptul c snt chiar americani, unii celebri, precum regizorul Spike Lee, care cred c SIDA este o maladie fabricat de guvern29 , ar putea fi un argument n acest sens. Dup unii conspiraioniti, exist ns i alte mijloace de a omor, mai perverse nc, pentru c ele nu se adreseaz corpului, ci sufletului. Fiinele umane nu-i vor mai aparine deloc, devenind pur i simplu maini programate s fac ceva. E, dup toate indiciile, un univers SF 100%, ceea ce nu-i mpiedic totui pe conspiraioniti s-l crediteze ca atare, fr s-l chestioneze n vreun fel oarecare, cu att mai puin s introduc

SP nr. 78/2000

48

IdeoSfera vreo ndoial. Este cazul, de pild, al lui Cristian Negureanu, care ia drept tiinifice trznile aprute ntr-o carte30 i pe care le comenteaz astfel: Evenimentul care va conduce la marcarea oamenilor sub semnul Bestiei (implementarea unui microcip care s-i conecteze la computerul de la Bruxelles, numit chiar Bestia) va fi, conform previziunilor CIA, o criz cumplit care va lovi lumea pe 1 ianuarie 2000. Este vorba de faptul c programatorii computerelor au folosit, din economie de spaiu, doar ultimele dou cifre ale anului pentru nregistrarea datei n memoria calculatoarelor. Acest argument este valabil pentru naivi. Totul a fost premeditat.31 Cristian Negureanu nu e, desigur, naiv. El tie tlcul imprudenei din lumea computerelor: n fapt, totul a fost programat. Scopul final, dup luni de haos, foamete, criminalitate crescnd etc., va fi acceptarea microcipului i recunoaterea Antichristului. Va fi proba suprem prin care Dumnezeul lui Avram, Isaac i Iacov va testa pe credincioii si.32 Acestea ar fi planurile, aflate deocamdat n testare, n faza s-ar zice a studiului de fezabilitate, ale Elitei Noii Ordini Mondiale, sau ale celor ce urmresc ocuparea global33 . Pentru alii, ns, toate aceste scenarii SF au deja trecut. Pentru unii, ele au chiar un trecut considerabil, adic istoric, suprapunndu-se istoriei nsi. De exemplu, Toni Victor Moldovan, medic anestezist de formaie, crede c omenirea e supus de mii de ani unui soi de experiment (program) de inginerie genetic de ctre fiine extraterestre. Biblia ar fi o mrturie n acest sens (care, dei ncifrat, poate fi totui decodificat). Aa se face c Dumnezeul din Biblie ar fi de fapt Inginerul-ef34 al acestui program. i medicul acesta anestezist nu e singurul care crede n experimente pe care teretrii le-ar ndura cnd cu stoicism ignar, cnd cu revolt cunosctoare din partea extrateretrilor. Povestea (politic) a extrateretrilor e crezut i de oameni de litere. Nu e vorba de autorii de literatur science fiction n exerciiul funciei lor, ci, de exemplu, de critici literari devenii critici politici. Ioan Buduca, de pild, par s cread aflat sub inspiraia i vraja unui american (Philip J. Corso) n asemenea stranii poveti, din moment ce i informeaz cititorii, ntr-un editorial, c prbuirea comunismului a fost un aranjament americano-sovietic (cu ocazia ntlnirii dintre Reagan i Gorbaciov de la Reykjavik) de aprare a Terrei contra extrateretrilor35 . Altfel spus, n faa apocalipticei ameninri a Pmntului de ctre OZN-uri militare, omenirea a trecut peste nenelegerile ideologice devenite, n aceast situaie dramatic pentru soarta ei, complet irelevante i s-a unit monolitic, invadatorii cosmici urmnd s primeasc o ripost considerabil mai puternic, cu un plus de ans. Despre existena fiinelor extraterestre care bntuie amenintor Terra se tia demult n sferele nalte ale puterii americane i sovietice, dar, din motive obscure, totul a fost pus sub un stranic secret, pn la zguduitoarele dezvluiri ale lui Philip J. Corso. E totui, s-ar putea spune, o poveste frumoas, n care binele (unirea planetar) triumf (n intenie, cel puin) n lupta cu conspiratorii cosmici, spre deosebire de celelalte versiuni, n care principiul conspiraional al rului este cum am vzut suveran. Ioan Buduca nu ne spune ns dac ntre invadatorii extrateretri amenintori i cei ce alctuiesc rasa negustoreasc nvlitoare n fapt exist vreo relaie. Dar timpul nu e trecut Cam acestea ar fi ipostazele mai importante ori mai frecvente n cultura romn ale se cuvine o asemenea ortografiere Conspiraiei. Metamorfozele pe care Conspiraia, unic totui, le cunoate n practicile politice snt, orice s-ar spune, bogate, i cantitativ i calitativ. Cu toate acestea, imaginaia aceasta proiectiv este prea puin autohton. Exist o bogat literatur universal pe tema Conspiraiei, ncepnd cu Barruel sau Lucien de la Hodde, trecnd prin Protocoalele nelepilor Sionului i ajungnd la Pat Robertson i Roger Garaudy, care

49

SP nr. 78/2000

IdeoSfera ncheag n cele din urm o veritabil cultur conspiraionist. C este mai mult o sub-cultur, poate chiar o contra-cultur, nu o cultur, conteaz aici mai puin. Autorii romni nu aduc, practic, n ciuda prolificitii lor, nici o idee original n filosofia conspiraiei, mrginindu-se de cele mai multe ori s compileze idei de-a gata, nu fr aproximaii ngrijortoare i arje aiuritoare. Ceea ce ei aduc nou este de ordin stilistic: o teribil, nestpnit febr a exprimrii, care atrage frecvent dup sine imprecaia, trivialitatea, anacolutul, neglijena gramatical, comedia involuntar, sensul pervers etc. etc. Nu e mult, dar e suficient s-ar zice pentru a trage concluzia, ca bilan de etap, c patrimoniul culturii universale a conspiraiei s-a mbogit totui prin contribuia romneasc. IV. Virtuile conspiraionismului sau mizele fcut-o pn acum i de paradigma conspiraiei. ntr-o asemenea accepiune, paradigmele snt, pentru comunitile tiinifice sau intelectuale, ceea ce snt ideologiile pentru comunitile politice: axiome, reguli, norme, valori, principii etc. mprtite social. i chiar dac n primul caz angajamentul pasional e mult mai ters, uneori chiar insesizabil, iar prejudecata mai atractiv ambalat, mai estompat, n vreme ce n conspiraionism credina i ataamentul afectiv snt izbitoare, ambele tipuri de demersuri au, la o adic, aceleai vulnerabiliti, izvorte din failibilitatea uman, din inevitabilele prejudeci al oricrui subiect cunosctor, din relativismul inerent oricrei cunoateri. Constatarea aceasta n-are nici o legtur cu faptul c partizanii paradigmei conspiraionale rareori, doar n mod excepional, accept eroarea, incertitudinea sau relativizarea. Ea ine exclusiv de epistemologie i spune doar c nici o paradigm nu este, cognitiv, imbatabil. Din punctul acesta de vedere, al erorii, toate paradigmele snt vulnerabile i, deci, asemntoare. Nu acelai lucru se poate ns afirma i n privina virtuilor sau capacitilor propriu-zis epistemice (fie ele i numai poteniale) i praxiologice ale tuturor paradigmelor. Demersul conspiraionist este, epistemic, nul, ceea ce nu se poate spune despre demersul de tip tiinific. Da r cineva care adopt serios paradigma conspiraiei se va strdui mereu s arate c demersurile sale snt de acelai tip precum cercetrile tiinifice, c au aceeai natur, c snt (cel puin) la fel de virtuoase epistemologic. Pentru a face aceast demonstraie, el recurge, cnd e serios, la un mimetism formal uneori bine pus la punct, susinut. Astfel, autorul care uzeaz de paradigma aceasta creeaz adesea toate aparenele menite s acrediteze, n mintea cititorului, caracterul tiinific al demersurilor sale. Textele n cauz folosesc uneori stilul crturresc, manierele i procedeele academice (ceea ce nu le scutete, n toate cazurile, de trivialitate), citnd, fcnd trimiteri bibliografice, note lmuritoare etc.

Miza epistemic o miz fals Conspiraionismul se prezint n primul rnd, se poate constata acum, la captul acestei lungi incursiuni prin labirintul su de idei, ca o paradigm apropriat i folosit, nu fr pasiune, de un grup numeros de autori i lideri de opinie. Paradigm vrea s nsemne, n acest caz, un set de principii i de reguli, bine articulate sau doar congruente, prin intermediul crora lumea se reveleaz comprehensiv sau se face cunoscut raional unei comuniti s-i zicem aa intelectuale. Paradigm nseamn, ca de obicei, asumarea de rigori, disciplin, norme, procedee, referine etc. de ctre un grup profesional sau cultural relativ extins, nu doar de un individ izolat. Nu putem avea de-a face cu o paradigm n afara unui minimal consens al unui grup anume asupra principalelor ipoteze, axiome, principii, metode, legi etc. Dac lucrurile stau aa, atunci, pentru a concretiza, s-ar prea c, aa cum se poate vorbi de paradigma marxist sau de paradigma structuralist, s-ar putea vorbi aa cum am i

SP nr. 78/2000

50

IdeoSfera Cteodat, ele chiar snt sau in s par a fi produsul unui efort intelectual copleitor, care solicit prin simpla sa afirmare respectul, onorabilitatea de tip tiinific. Documentaia folosit de autor st scris n introducerea unei cri din aceast serie nsumeaz peste 15.000 de pagini.36 O asemenea declaraie e menit s strneasc admiraia cititorului, cci atta erudiie i atta energie consumate pe altarul cunoaterii snt caliti ieite mult din comun. Ele devin astfel, adic prin sugestie, garanii ale Adevrului ce st scris ntre cele dou coperte. Amnuntul c, ntre multele mii de pagini n care autorul a cutat neostoit marele adevr, afl cititorul imediat, la loc de frunte stau cele care alctuiesc falsul notoriu intitulat Protocoalele nelepilor Sionului e de natur, vai, s submineze efortul declarat cu atta ostentaie. Aceasta ns e valabil pentru un cititor prevenit. Pentru cellalt, intimidarea ar putea continua, cci poate fi indus i cu alte argumente. De exemplu, la sfritul crii, este oferit, pentru cititorul deja complexat, i o bibliografie selectiv, numrnd vreo 150 de titluri. Dac se adaug i cele 172 de note, se va putea constata c snt create aparenele unui respectabil produs tiinific. S-ar prea c, ntr-adevr, e vorba, n asemenea cazuri, de ceea ce un cercettor a numit, expresiv, nalta erudiie paranoid37 . Totul e ns o pseudo-erudiie. Pentru c, dincolo de simularea formal a erudiiei, ideile n cauz nu se disting calitativ, circul ntr-un fel de devlmie i ntr-un tipar sintactic exasperant, avnd pretutindeni i cnd snt semnate de doctori ori de reputai senatori i cnd snt semnate de ilutri anonimi ori autori patent ignari cam aceeai expresie. Exist aadar un fel de ubicuitate, chiar la scar mondial, a ideilor conspiraioniste ele se plimb ca norii pe cer, dintr-o ar ntr-alta, paternitatea lor fiind de cele mai multe ori incert. Snt, din perspectiv intelectual, idei bastarde sau, din perspectiva popularitii, idei folclorice internaionale. Spectacular i evazionist, aventuros i pasional, conspiraionismul are o considerabil putere de seducie, oriunde pe glob, i nc demult, aa c s-a creat n timp o bibliotec de mrime impresionant. Numeroasele cri observa Daniel Pipes le dau posibilitatea teoreticienilor conspiraiei s-i citeze reciproc lucrrile, construind astfel un edificiu impozant de pseudoerudiie autoreferenial. 38 Maimureala aceasta academic, cum califica acelai cercettor mimetismul de acest tip, nu este lipsit de un anume succes, ceea ce confer scrierilor de acest gen, n ochii unora, o not de oportunism i, prin derivare, de onorabilitate, cteodat chiar de validitate. i cnd se ntmpl ca ntre cei convini de raionamente conspiraioniste s se numere i personaliti ale vieii publice, culturale sau politice, i dup cum am vzut se ntmpl (nu numai n Romnia, ci i pe plan internaional; bunoar, nume ca Oswald Spengler sau Noam Chomsky cauioneaz, prin prestigiul l o r simbolic, gogoriele conspiraioniste), atunci ansele de persuasiune snt mai mari. La aceast judecat concur i faptul c discursul conspiraionist conine cteodat ceva adevr, ceea ce-i mrete credibilitatea. Dac paradigmele snt ochelarii (colorai) prin care privim realitatea, atunci paradigma conspiraiei vznd totul n negru poart ochelari cu lentile fumurii. A vedea totul n negru sau a nu vedea nimic par, n acest caz, lucruri similare. Dramul de veracitate care poate fi uneori depistat ntr-un discurs conspiraionist se dizolv ntr-o imaginaie acaparatoare, care nu cunoate dect limitele (regulile) sale interioare. Proiecia asupra realitii a unei imagini suprarealiste are capcanele ei psihologice. Lucrurile se petrec cam aa cum le descrie un personaj dintr-un roman: Consecin, noi am inventat un plan inexistent i Ei nu numai c l-au luat de bun, dar s-au i convins c snt cuprini n el de mult timp, sau iau identificat fragmentele proiectelor lor dezordonate i confuze ca fiind momente ale Planului nostru, detaliat potrivit unei logici inconfundabile a analogiei, a aparenei, a

51

SP nr. 78/2000

IdeoSfera presupunerii. Dar dac inventnd un plan ceilali l realizeaz, e ca i cum Planul ar exista, ba mai mult, acum chiar exist.39 Totul se rezum la a stabili strnse determinri sau univoce legturi cauzale de la imaginaie la realitate (i aceasta, desigur, nu poate fi dect imaginat). Paradigma conspiraionist const nu doar n aseriunea c exist conspiraie n istorie, ci n reducerea istoriei la conspiraie. Conjuraia apare deci ca singura locomotiv a istoriei. Conspiraia este mai mereu infailibil (cel puin n cazul evenimentelor istorice semnificative). Eroarea provine nu att din exagerare (pardonabil, la urma urmei), ct din absolutizare. Pentru c uneltirile snt familiare istoriei, dar ele rareori se bucur de succesul scontat de autorii lor. Constatarea aceasta s-a fcut demult. Experiena ne arat scria Machiavelli c au fost multe comploturi, dar c prea puine au izbutit.40 Nu conjuraiile hotrsc istoria, se poate spune, nu fr acum, dup atta presiune conspiraionist un sentiment reconfortant. Mai mult, printele tiinei politice susinea mai departe vai, cu ct ndreptire! c un principe nu trebuie s in prea mult seama de uneltirile mpotriva sa atunci cnd poporul e de partea lui. Dar dac i e duman i l urte, el trebuie s se team de orice i de oricine.41 Critica conspiraionismului nu nseamn deci negarea conspiraiei ca fapt istoric sau ca fapt politic, ci negarea rolului fabulos care i se atribuie. Conspiraia se refer la un act, teoria conspiraiei la o percepie a realitii.42 Constatarea aceasta, aparent banal, este ns plin de urmri atunci cnd conspiraionismul ajunge cum vom arta mai departe ideologie politic. n plus, conspiraiile snt policentrice, uneori concurente, adverse, intrnd n interdependene strnse. Alteori i poate de cele mai multe ori conspiraiile suport pe durata derulrii lor ample modificri teleologice, mprejurri impredictibile obligndu-le la adaptare. Iat de ce consecinele lor finale snt frecvent altele dect cele anticipate de autorii lor. Or, paradigma n cauz exclude pluralitatea conspiraional, stipulnd un agent conspiraional unic, filosofia ei fiind cum bine observa Adrian Miroiu ntr-un ptrunztor studiu consacrat marilor scenarii monist43 . Ideea, pentru a lua un exemplu, c evreii ar reprezenta un monolit fr fisur st la baza celor ce clameaz, n spaiul european, nu numai romnesc, un teribil lobby evreiesc. Spre deosebire de America, unde orice lobby, inclusiv cel evreiesc, are statut legal i legitimitate, cuvntul neavnd n el nimic peiorativ, culturile europene par s-l demonizeze. Nicolas Weill a scris un ptrunztor articol pe aceast tem, artnd cum ncrctur semantic a expresiei lobby evreiesc n cultura francez se rezum la a vedea n evreime un corp disciplinat i influent la modul irezistibilocult. Iudaismul, n lumea de astzi, este arat Nicolas Weill o civilizaie plural, divizat, zguduit de fore antagoniste, ncercat de catastrofe i de constante micri migratorii. Nici micarea sionist nu a fost lipsit de contradicii, liderii israelieni intrnd adesea n conflicte cu diaspora evreiasc. Concluzia e memorabil: Scurt, nu este nimic n istoria contemporan a evreilor care s corespund coninutului expresiei de lobby evreiesc aa cum este ea folosit n context francez.44 Exemplul acesta e n msur s arate c n orice aciune social exist, chiar i atunci cnd pare a fi vorba de reuit, i efecte neateptate, paradoxale, indezirabile sau poate, de ce nu? dezirabile, dar neanticipate, etc., care, finalmente, o abat substanial de la conceptul care, s presupunem, a generat-o. Din aceast ilustrare se poate vedea care este valoarea epistemic a paradigmei conspiraionale. Pe ct de atrgtoare, prin forma spectacular i prin caracterul unitar pe care-l afirm, ideea c devenirea lumii este ntotdeauna premeditat i produs de un acelai agent omnipotent (i, de regul, malefic) face din omenire o existen de grad secund, inventat discreionar, fr autonomie, lipsit de consisten.

SP nr. 78/2000

52

IdeoSfera Cci dac istoria, nainte de a se produce n act, sar produce ad litteram n imaginaia conspiratoare, sub suveranitatea strict a acesteia, atunci realitii i se atribuie o plasticitate total, pe care nu o are, pe care nu o poate avea. Dar, dup paradigma aceasta, tot ceea ce se ntmpl semnificativ n istorie (cu deosebire n cea contemporan) ar fi mai nti voit i furit (adic prevzut prin calcul sofisticat, n esen i de multe ori - n amnunte, ceea ce ia forma scenariului) de o inteligen pe ct de redutabil pe att de rea. Operaia aceasta, susine discursul conspiraionist, este departe de a fi evident sau observabil; ea e prin definiie ascuns, criptic, dificil de sesizat. Strategia ei se definete prin secret. Pentru a folosi expresia lui Daniel Pipes, o mn ascuns,45 apas butoanele sofisticatei, infernalei mainrii conspiraionale. Scenariul dup care mdularul invizibil opereaz ar fi aadar inaccesibil oamenilor de rnd, care l ndur fr a avea habar. Fiecare i ndeplinete rolul predestinat i are totodat iluzia c acioneaz potrivit propriei voine. S-ar prea deci c acioneaz o lege pervers, care ar putea fi formulat astfel: cu ct omul are impresia c este mai liber, c se bucur de mai mult libertate, cu att el este mai determinat, cu att el se dovedete mai obedient n raport cu o voin exterioar i advers. Omenirea n ansamblul ei s-ar afla deci n minile unui ppuar planetar, ea supunnduse fr replic pentru c nu e contient de condiia sa comenzilor lui. Aciunea uman ndeosebi cea semnificativ politic ar fi deci mereu efectul unei hipnoze irezistibile i insesizabile care l-ar poseda pe actorul social. Se poate acum vedea cu ochiul liber c, epistemic, paradigma reprezentat de conspiraionism e o izbitoare paradigm a erorii. Nu n sensul absolut (adic n acela c n-ar fi verificat de nici un fapt istoric). Conspiraia aa cum am mai spus nu lipsete din istorie, dar eficacitatea ei e totui accidental. Insuccesul e regula statistic a conspiraiilor. Or, astfel stnd lucrurile, nu exist nici un motiv de a concepe conspiraia ca pe un pentru a-l parafraza pe Lucien Goldmann Dumnezeu ascuns al istoriei. Dac vom fi de acord cu Karl R. Popper c nu se poate prezice, raional sau tiinific, mersul istoriei, c istoria rmne ntotdeauna deschis (ceea ce nu nseamn c nu poate exista predicie)46 , atunci nu va fi principial nici o dificultate de a concluziona c o asemenea tiin profetico-aplicativ precum cea reprezentat de conspiraionism nu exist i nu poate exista. Parada de erudiie pe care o face cte un conspiraionist ine mai degrab de impostur sau de exhibiionism, cci o asemenea tiin sau nvtur pur i simplu nu exist i nu poate exista. Este i motivul pentru care cei ce cultiv paradigma conspiraiei snt autodidaci amatori care nu au afiliere instituional i snt exclui de instituiile de autoritate47 tiinific. Adrian Miroiu, n remarcabilul su studiu din care am citat mai sus (Marile scenarii), arat c ipotezele conspiraionale se bazeaz nu numai pe un tip de cunoatere teoretic nchipuit, excesiv, ci i pe o praxiologie idealizat, utopic depind astfel considerabil condiia cunoaterii i aciunii umane. n tiina de tip academic (sociologie, psihosociologie) constat Adrian Miroiu mai departe sigur atare modele nu exist; i chiar de-ar exista, sigur c nimeni nu ar fi att de optimist nct s sugereze c ele pot fi puse n lucru. Filosoful romn nu crede nici c ar putea fi vorba de o tiin a serviciilor speciale. Cunoaterea presupus de teoriile conspiraioniste nu ar fi diferit doar n privina gradului de perfecionare, ci ar presupune o natur diferit, ceea ce lui Adrian Miroiu i pare, pe bun dreptate, inacceptabil, demn de a fi respins n mod categoric. n faa struinei conspiraioniste de a acredita o cunoatere imposibil, filosoful romn mrturisete ceea ce-l ncearc: reacia mea n faa freneziei scenariilor i conspiraiilor e mai curnd una de umilire: m simt pus mai jos, n opinia general, dect cred c n mod rezonabil ar fi s fiu plasat48 . E un sentiment pe care l ncearc, desigur, orice om liber, care n-are cum

53

SP nr. 78/2000

IdeoSfera s nu se simt dispreuit, desfiinat, anulat n faa judecilor conspiraioniste. n acest sens cred c trebuie neleas i constatarea lui Daniel Pipes potrivit creia modul acesta de a vedea lumea, lsat fr replic, te face s te ndoieti de toate, punnd sub semnul ntrebrii nsi viaa.49 Cci, dac ea este un fals sau ceva inautentic, ce pre ar putea avea?! (va urma)
NOTE Rzvan Codrescu, Exerciii de reacionarism (ClujNapoca, Editura Dacia, 1999), p. 41. 2 Ilie Neacu, Lumea trebuie adus la realitate (I), Romnia Mare, nr. 441, 25 decembrie 1998. 3 Alexandru Soare are asemenea convingeri (v. articolul su apul. Porcul i mgarul (3), Romnia Mare, nr. 437, 27 noiembrie 1998) (text reprodus din The New Right, nr. 70, New York). Dar nici Constantin Burlacu nu-i departe de acest punct de vedere atunci cnd susine c Biblia sau Sfnta Scriptur este o istorie i o legend a jidanilor de adormit naivi, iar Isus Cristos a fost jidan ca toi jidanii (v. Romnia Mare, nr. 247, 31 martie 1995). 4 Radu Theodoru, Nazismul sionist, p. 138. 5 Ibid. 6 Puncte Cardinale, nr. 11/95, noiembrie 1998. Cartea ultim a lui Roger Garaudy, Les Etats-Unis, avant-garde de la dcadence, este prezentat extensiv i n numerele anterioare ale Punctelor Cardinale (nr. 1, 2-3, 6, 7 din 1998). 7 Ioan Buduca, Vielul de aur, Contemporanul Ideea european, nr. 37, 30.09.1999. 8 Ion Coja, op. cit., p. 121. 9 Ion Cristoiu, Nite terchea-berchea sau nite trdtori?, Cotidianul, 18 iunie 1998. 10 Radu Theodoru, Nazismul sionist, p. 39. 11 Gh. Dumitracu, Lobby-ul unguresc pe pmnt, n aer i n ap. Mai ales cnd este antiromnesc, Romnia Mare, nr. 439, 11 decembrie 1998. 12 Ibid. 13 Sorin Dumitrescu, Romnia Profund versus Romnia Oficial, Adevrul literar i artistic, nr. 468, 18 mai 1999. 14 Daniel Capatos, O nou gselni a serviciilor secrete: spionajul sociologic, n Evenimentul zilei, 1
1

decembrie 1995. 15 Virgil Mazilu, Amor la colon!, Romnia Mare, nr. 487, 12 noiembrie 1999. 16 Ing. Viorel Rou, dr. Camelia Rou, op. cit., p. 9. 17 Ibid. 18 Ibid., p. 22. 19 Violeta Durdan, Pe marginea prpastiei, Romnia Mare, nr. 441, 25 decembrie 1998. 20 Ibid. 21 Ibid. 22 Ibid. 23 Violeta Durdan, Rzboiul economic, cel mai periculos rzboi, Romnia Mare, nr. 436, 20 noiembrie 1998. 24 Ibid. 25 Vladimir Alexe, SIDA a fost creat n laborator. Virusul HIV a fost conceput ca un mijloc de a preveni o catastrofal suprapopulare a planetei, anticipat de specialiti, Ziua (pagina Dosare ultrasecrete), 17 iulie 1999. 26 Ibid. 27 Ibid. 28 Jean-Franois Revel a fcut magistral anatomia acestei poveti ntr-o carte aprut i n versiune romneasc Cunoaterea inutil (Bucureti, Editura Humanitas, 1993). Povestea, un model de manipulare, are ca autor NKVD-ul. Istoricul ei ar fi, pe scurt, urmtorul: la 30 octombrie 1984, Literaturnaia Gazeta a publicat o informaie potrivit creia virusul SIDA ar fi fost produs n laboratoarele de inginerie genetic de la Fort Detrick (Maryland) ale armatei americane, de unde s-ar fi propagat mai nti n America i apoi n lumea a treia. Literaturnaia Gazeta pretindea c informaia aceasta a fost reluat dup un articol aprut n The Patriot, o publicaie indian, dar pro-sovietic ntr-un mod aparte, cci, pare-se, Moscova nu era strin nici de sumarul acesteia. Articolul respectiv comandat dup toate indiciile de Moscova n-a mai aprut ns, ceea ce, desigur, revista sovietic n-a tiut. Mai mult, dup vreun an, un ziar indian (The Times of India) a artat c n The Patriot n-a aprut niciodat o asemenea tire. Cu toate acestea, informaia a continuat s se bucure de credibilitate. E motivul pentru care Jean-Franois Revel consider minciuna aceasta un model de manipulare. Cteva ntmplri snt semnificative. n 1986, la un congres al rilor nealiniate (la Harare) s-a difuzat un raport n care scria negru pe alb: SIDA este un virus creat n laboratoarele de la Fort Detrick, Maryland. Raportul n cauz avea semnturile a doi cercettori de la Institutul Pasteur din Paris: soii Jakob i Lilli Segal.

SP nr. 78/2000

54

IdeoSfera
Dar aceti cercettori, a artat apoi Institutul Pasteur, nau existat Ziarul londonez The Sunday Express cade apoi n capcan i relanseaz informaia aa cum o concepuse NKVD-ul Ulterior presa sovietic (chiar Literaturnaia Gazeta) a pretins c ea n-a fcut altceva dect s reproduc informaii furnizate de Occident... 29 Daniel Pipes, op cit., p. 12. 30 John Hages, Anul 2000 a nceput sfritul (Ed. Aurelia, 1998). 31 Cristian Negureanu, Lumea n pragul mileniului trei (7), Romnia Mare, nr. 445, 22 ianuarie 1999. 32 Ibid. 33 Ideile de acest soi vin cum se vede i din acest exemplu din lumea occidental. Gary Kah, bunoar, crede c nu va fi dect o chestiune de timp nainte ca ntreaga specie uman s fie tatuat cu un semn asemenea mrfurilor din magazine, orice ieire din rol a cuiva declannd alarma i mobilizarea necesar pentru a-l neutraliza. [V. Gary Kah, En route to Global Occupation (Lafayette, La: Huntington House, 1991), p. 12] Alii snt de prere c microfoane minuscule vor fi inserate n fesele americanilor pentru a ine sub ochi micrile i activitile fiecrei persoane. (V. Daniel Pipes, op. cit., p. 18) 34 V. Toni Victor Moldovan, Programul Terra (Sibiu, Editura Conexiuni, 1998). 35 Ioan Buduca, Cel mai mare secret al Rzboiului Rece, Cuvntul, nr. 1 (261), ianuarie 1999. 36 Radu Theodoru, Romnia ca o prad, p. 6. 37 Richard Hofstadter, The Paranoid Style in American Politics and Other Essays (New York, Vintage, 1967) p. 36. 38 Daniel Pipes, op. cit., p. 53. 39 Umberto Eco, Pendulul lui Foucault (Constana, Editura Pontica, 1991), vol. II, p. 291 (traducere de tefania Mincu i Marin Mincu). 40 Niccolo Machiavelli, Principele (Bucureti, Ed. Minerva, 1994) (traducere de Nicolae Luca), p. 94. 41 Ibid., p. 96. 42 Daniel Pipes, op. cit., p. 37. 43 Adrian Miroiu, Marile scenarii, Revista de cercetri sociale, nr. 2, 1995, p. 122. 44 Nicolas Weill, Le fantasme pervers du lobby juif, Le Monde, 5 septembre 1999. 45 V. Daniel Pipes: The Hidden Hand: Middle East Fears of Conspiracy (New York: St. Martins, 1996). 46 V. Karl R. Popper, Mizeria istoricismului (Ed. All & CEU Press, 1996). 47 Daniel Pipes, Paranoia conspiraiei, p. 52. 48 Adrian Miroiu, Marile scenarii, Revista de cercetri sociale, p. 130. 49 Daniel Pipes, op. cit., p. 33.

George Voicu - doctor n filosofie, confereniar universitar n cadrul Facultii de tiine Politice i Administrative a Universitii Bucureti. Este autorul volumului Pluripartidismul. O teorie a democraiei.

55

SP nr. 78/2000

Recenzii

O surs de interes capital

LAURENIU CONSTANTINIU
Baza documentar privind originile Rzboiului Rece a fost sporit cu o surs de excepional valoare prin publicarea jurnalului personal al diplomatului american Burton Y. Berry, din perioada cnd el a fost reprezentantul politic al SUA n Romnia (1944 1947)1 . Dup constituirea Comisiei Aliate de Control, n urma semnrii armistiiului de catre Romnia (12 septembrie 1944), SUA au fost reprezentate n acest organism prin generalul CVR Schuyler. Jurnalul acestuia aprut n traducere romneasc 2 ofer cercettorilor informaii de cel mai mare interes privind nceputurile aciunilor de comunizare a Romniei sub impulsul ocupantului sovietic i avnd drept instrument de execuie Partidul Comunist din Romnia (din octombrie 1945, Partidul Comunist Romn). Odat cu tiprirea jurnalului lui Burton Berry, istoricii se afl n situaia Burton Y. Berry, Romanian Diaries, 1944-1947 , The Center for Romanian Studies, 2000, 715 pagini. privilegiat de a putea urmri acelai interval de timp din perspectiva unui diplomat, nzestrat cu un acut sim al observaiei i cu o profund capacitate de analiz. n absenta relaiilor diplomatice normale (ele aveau sa fie restabilite dup semnarea Tratatului de Pace de ctre Romnia, la 10 februarie 1947), Departamentul de Stat a avut n persoana lui Burton Berry un analist de for al politicii sovietice ntr-o ar inclus n sfera de hegemonie a Moscovei. nc de la sfritul lui august 1944, odat cu venirea misiunii OSS n Romnia3 , SUA au urmrit ndeaproape comportamentul sovietic n aceast ar. Spre deosebire de Polonia, Romnia era, n august 1944, o ar cu structuri politice proprii, cu fore socialpolitice care realizaser desprinderea de Germania i alturaser Romnia coalitiei Naiunilor Unite. n aceste condiii, pentru Washington, conduita sovieticilor n Romnia aprea ca un test pentru viabilitatea acordurilor dintre Aliai n privina rilor eliberate de sub ocupaia sau controlul german. Pe plan militar, politic i

de intelligence, Statele Unite au urmrit prin generalul Schuyler, Burton Berry i Frank Wisner (eful OSS n Romnia, pn la nceputul lui 1945) imixtiunile ntreprinse, tot mai frecvente i brutale, ale reprezentailor sovietici n afacerile interne ale Romniei precum i sprijinul total acordat comunitilor pentru a-i asigura controlul puterii. n acest context, se nelege descurajarea lui Iuliu Maniu care, la 8 decembrie 1944, a reluat, n conversaia cu Burton Berry (care o consemneaz la 9 decembrie), ideea devenit obsesie pentru cel care ntruchipa rezistena fa de comunizarea i sovietizarea Romniei: abandonarea Romniei de ctre Marea Britanie i SUA n glacisul sovietic. El (Maniu n.n.) a spus c dac ar fi tiut c sovieticilor le va fi dat mn liber n aplicarea condiiilor de armistiiu, nu l-ar fi sftuit pe rege s semneze armistiiul. Maniu a avertizat c Rusia sovietic a planificat n mod deliberat comunizarea Romniei n timp ce puterile democratice observ n tcere (). Cu o considerabil emoie, domnul Maniu a ntrebat dac America i Marea Britanie doresc ca Romnia s devin o parte a Uniunii Sovietice. Dac este aa a spus el v rog smi dai un sfat n consecin, cci aceasta se poate aranja uor, chiar astzi, aa trziu cum este

SP nr. 78/2000

56

Recenzii pot aranja lucrurile n avantajul Romniei mai bine dect sunt n stare comunitii romni(p. 4445). Dup cum se tie, toate ncercrile lui Iuliu Maniu ca dealtminteri i ale regelui Mihai i ale altor exponeni ai forelor democratice de a afla inteniile reale ale Londrei i Washingtonului n privina Romniei au primit rspunsul stereotip c Aliaii occidentali doreau ca Romnia s rmn un stat independent i suveran. Jurnalul lui Burton Berry nregistreaz toate momentele semnificative ale agoniei democraiei romneti, care a primit lovitura de moarte odat cu instaurarea guvernului Groza, controlat de comuniti (6 martie 1945). Martor al lurii puterii de ctre PCdR, ca urmare a interveniei directe a URSS, diplomatul american a redactat dou texte de covritor interes pentru cunoaterea metodelor folosite de sovietici n vederea instituirii controlului lor asupra rilor aflate n sfera de influen a Moscovei: Raportul Top Secret adresat de Burton Berry preedintelui SUA, n septembrie 1946, i Metodele sovietice utilizate n Romnia, primvara 1944 iulie 1946 (pp. 467488). Editoarea volumului, acad. Cornelia Bodea, observ, perfect ntemeiat, c Raportul Top Secret se plaseaz ntre Telegrama lung a lui George Kennan, din februarie 1946, i articolul aceluiai, publicat sub sigla X, n Foreign Affairs (iulie 1947), constituind, mpreun cu Raportul special al trimisului preedintelui Truman n Romnia i Bulgaria, Mark Ethridge (noiembriedecembrie 1945), textele fundamentale pentru elaborarea unei largi strategii a Statelor Unite pentru a se opune expansionismului sovietic(p. 10). Sursele americane (Schuyler, Berry, rapoartele OSS etc.) vor trebui confruntate pentru a nelege dinamica declanrii Rzboiului Rece cu izvoarele sovietice n curs de investigare dintre care, deocamdat, cititorul romn nu dispune n traducere dect de un set de documente privind cele trei cltorii ale lui A.I. Vinski n Romnia (19441946).4 Jurnalul lui Burton Berry ofer nu numai informaii preioase istoricilor, dar le pune i probleme ce urmeaz a fi soluionate. Astfel, de exemplu, la 20 ianuarie 1946, adic scurt timp dup includerea n guvernul Groza a cte unui reprezentant al PNT i PNL, n urma venirii la Bucureti a Comisiei Aliate Tripartite (VinskiHarrimanClarkKerr), Burton Berry noteaz c un comunist din cadrul guvernului, binecunoscut acestei Misiuni (misiunea american n.n.) i-a exprimat, astzi, ntr-o conversaie particular, convingerea sa c guvernul Groza nu avea intenia s aplice mai departe Acordul de la Moscova sau s organizeze alegeri libere i c nici un progres nu va fi fcut n aceast direcie fr noi discuii i nelegeri ntre reprezentanii celor Trei Mari. Aceeai persoana neidentificat a prezentat un program n trei puncte care ar fi permis organizarea de alegeri libere, fiind, n acelai timp, acceptabil pentru URSS i PCR.(pp. 342 343) Este evident, interesant de tiut cine a fost aceast persoan al crui anonimat este pstrat de Burton Berry chiar i n jurnalul su personal. Dup opinia noastr, el va fi fost Belu Zilber, care astzi se tie, graie arhivelor OSS ntreinea strnse legaturi cu reprezentanii serviciilor de informaii americane. Acad. Cornelia Bodea, eminent specialist n istoria modern a Romniei, a editat jurnalul lui Burton Berry cu o rigoare exemplar. Domnia Sa a pus astfel la ndemna specialitilor un text de interes capital nu numai pentru istoria postbelic a Romniei, dar i edificator petru mprejurrile trecerii de la Marea Aliantdintre SUAURSS Marea Britanie, la confruntarea EstVest, care avea s se desfoare pn n 1989.

57

SP nr. 78/2000

Recenzii publicate, unele chiar n Romnia, sau prin rolul jucat n evenimentele din ultimele dou decenii, prezentul volum* nu i propune s reproduc n termeni narativi evenimentele trecutului imediat. Aprute ntre 1990 i 1996, textele surprind dinamica percepiei analitilor i actorilor asupra seismului 1989. Structura crii n sine reprezint o invitaie la regndirea problemelor pe care extincia leninismului(Ken Jowitt), dispariia imperiului exterior al Uniunii Sovietice odat cu bascularea regimurilor comuniste i destrmarea acesteia le ridic n Est i n Vest deopotriv. Eliminarea acelei bipolariti raional previzibile a rzboiului rece i retrasarea geografiilor conceptual simbolice, continua fragmentare i apariia noilor actori n spaiul redus pn nu demult la ingratul statut de borderland privesc, n opinia multora dintre autori, n egal msur Occidentul. La un deceniu distan i ntr-un context n continu transformare, revoluiile care au schimbat faa Europei i a lumii prin eliminarea cortinei de fier rmn n actualitate att timp ct de pe ruinele colosului rou fuga napoi i/sau previziunea istoricului, sociologului, analistului politic, eseistului; pare a duce de fiecare dat la concluzii

TRILOGIE 1989
MIHAI CHIOVEANU
. . n c e p u t u l inelepciunii, probabil, este recunoaterea faptului c ceea ce a lsat n urm comunismul este un talme balme extraordinar Timothy Garton Ash Dup lansarea n vara acestui an a volumului Fantasmele Salvrii. Democraie, naionalism i mit n Europa postcomunist (Iai: Polirom, 1999), Vladimir Tismneanu, profesor de tiine politice la University of Maryland, College Park, USA, revine n atenia publicului din Romnia prin publicarea volumului de fa - o antologie de texte semnificative i polemice, aprute n traducerea excelent a Cristinei i a lui Drago Petrescu. Dup analizarea n Mizeria Utopiei a cauzelor ce au dus la declinul ideologiei marxiste, REVOLUIILE DIN 1989. ntre trecut i viitor, Vladimir Tismneanu coordonator, Traducere de Cristina i Drago Petrescu, Ed. Polirom, Iai 1999, 287 p. revizitarea disidenei intelectualilor din Europa de Est de la Stalin la Havel n Reinventarea Politicului i evaluarea anselor proiectului liberal n Fantasmele Salvrii, focalizarea asupra Revoluiilor din 1989 pare a fi nu doar o fericit coinciden ci i o necesar nchidere a unui ciclu editorial. Ludabil n acest sens i efortul editurii Polirom de a ine pasul cu piaa de carte european volumul la care ne referim a aprut n primvar la Routledge Press, London sub titlul: The Revolutions of 1989. ..o mostr a celor mai valoroase eseuri pe marginea revoluiilor est-europene. (Norman Naimark, Stanford University), semnate de autori celebri: Cauze (Daniel Chirot, Leslek Kolakovski, Katerine Verdery), Semnificaii (S.N.Eisenstadt, Timothy Garton Ash, Jeffrey C. Issac, Tony Judt, G.M. Tamas, Jacek Kuron), Viitor (Bruce Acherman, Ken Jowitt, Jacques Rupnik, Adam Michnik, Mircea Mihie i Jeliu Jelev) prin lucrrile

SP nr. 78/2000

58

Recenzii diferite. Subiectul pare inepuizabil cu att mai mult cu ct noua paradigm interpretaionist, ce are n vedere acceptarea valorilor i setului de norme i nu doar importul mimetic al instituiilor atunci cnd analizeaz ansele democraiei n Europa de Est postcomunist, pare a nu simplifica deloc rspunsul la ntrebarea lui Dahrendorf privind posibilul eec al revoluiilor. Dac n prima faz se poate spune ca revoluiile lui 1989 au reuit (T. Garton Ash), rezultatul final al tranziiei, oboseala acumulat i deziluziile datorate uriaelor ateptri ar putea fi, de la caz la caz, unul dezamgitor. Poate tocmai de aceea materialele grupate n volumul de fa nu-i propun s analizeze dinamica, ritmul i orientarea fiecrei ri n parte, ci insist mai curnd asupra liniilor de interpretare i cauzelor similare i mai puin asupra perspectivelor singulare. Viteza cu care s-au prabuit regimurile comuniste, rolul de eliberator involuntar al Estului jucat de Gorbaciov, dimensiunea sngeroas i deturnarea revoluiei n Romnia, absena ei n Iugoslavia etc. pierd din importan, autorii cuprini n acest volum fiind interesai mai curnd de logica autodistructiv a sistemului, desacralizarea centrului politic, absena zelului misionar, a proiectelor salvaioniste, a elementelor charismatice etc., interpretate drept semn al transformrilor radicale produse n societile sfiritului de secol XX. Reprezint 1989, annus mirabilis, momentul reintrrii n clubul select al democraiilor occidentale a statelor foste comuniste? Dincolo de atmosfera de carnaval a primilor ani postrevoluionari( Jelio Jelev), reafirmarea n cercurile intelectuale a Ex Occidente lux i a nou creatului limbaj, cu rol n formularea comunitilor politice, paralela fcut de Timothy G.Ash cu primvara popoarelor de la 1848 pare oarecum exagerat de altfel, optimismul autorului a sczut considerabil n ultimul timp. Pe termen lung revoluiile din 1989 par a reprezenta nu un asteroid..ci .. un vulcan politic. Liberale i non-utopice, rectificatoare n viziunea lui Habermas, care le plaseaz n afara modelului tradiional, revoluiile din 1989 reprezint, n primul rind, sfiritul unui ..ciclu istoric nceput n 1917..(i) al unui lung rzboi ideologic (Vladimir Tismneanu). Bascularea regimurilor comuniste n Europa de Est, vzut prea adesea drept parte a renaterii globale a revoluiei liberale la sfrit de secol XX i consecin a valului democratic universal, nu reprezint exclusiv un triumf al liberalismului i ideii de societate deschis dect, poate, pentru cei ce se ncpneaz s rmn n limitele interpretrilor moniste. Infrngerea totalitarismului, dincolo de iluziile autolaudative, poate fi la fel de bine o cumpn a apelor, apariia unor noi forme de clericalism, fundamentalism etnic i capitalism antidemocratic fiind la fel de posibil n oricare dintre cazuri (Bruce Ackerman). S f r i t u l Istoriei(F.Fukuyama), al t i m p u r i l o r eroice(G.M.Tamas) sau doar al unei epoci europene(Tony Judt)? Respingerea acelor realiti insuportabile i afirmarea vechilor idei de libertate a dus, pe lng resurecia moral, la reiterarea n interiorul spaiului deschis noilor formulri a tradiiilor cultural-politice ale trecutului interbelic, de multe ori antieuropean prin autoritarismul, fascismul, corporatismul, rnismul promovat. Dac adugm aici rolul determinant al ereditii leniniste i potenialul creativ al zonei, Europa de Est post-comunist, i nu doar Balcanii, pare a

59

SP nr. 78/2000

Recenzii reprezenta mai curnd un laborator experimental n care retorica anticomunist a noilor elite poate deveni oricnd superflu. Pe de o parte, explicarea prbuirii comunismului nu se mai poate reduce astzi la analizarea colapsului politico-economic, fr a ine cont de criza moralcultural a sistemului (Daniel Chirot). Pe de alt parte, traducerea anti-comunismului contraelitelor politice exclusiv n termenii democraiei este la fel de eronat. Cu toate c ntoarcerea la comunism pare puin probabil restauraia de catifea gsete la Adam Michnik o explicaie pertinent n natura autolimitat, antiideologic i antimachiavelic a revoluiilor i n respingerea inutilului neo-iacobinism al anticomunitilor att timp ct rolul de anihilatori politici ai acestuia a revenit n unele cazuri chiar fostelor elite i guverne din Est (Kolakovski), spaiul ex-comunist se confrunt nc cu ceea ce ar putea fi definit ca Ur-communism: corupia, cinismul politic i modelele mentale ale trecutului imediat. Dei Blues-ul post-totalitar face dificil sarcina analistului de a pune un diagnostic exact n fiecare caz (Jacques Rupnik), revenirea n actualitate a consideraiilor lui Istvan Bibo referitoare la mizeria micilor state din zon este nc posibil. Marele merit al volumului de fa, dedicat * Revoluiilor din 1989, const n primul rnd n eliminarea t i r a n i i l o r certitudinii(D.Chirot). Vzute nu arareori drept, revolte, refoluii, restoluii, restauraii, evenimentele din 1989 sunt privite de ochiul critic al analistului ca subiect de cercetare i baz a dezbaterilor aprinse, politice i economice. Dincolo de interesul viu i imediat al fiecruia dintre noi, datorat implicaiilor pe termen scurt asupra ordinii politice internaionale, acestea devin pentru profesionist ..o neateptat, fascinant i revelatoare imagine a modului n care sistemele sociale aparent stabile intr n declin i se prbuesc(Daniel Chirot).

ntre vizionarismul raional i fascinaia absolutului

OLIVIA HORVATH
Dup patruzeci i cinci de ani n care societatea romneasca a fost hrnita cu polonicul cu ideologia marxist a totalitarismului, este normal ca Raymond Aron - Lupta de clas , Polirom, 1999, 261 pagini. Marx nsui s fi devenit un subiect tabu. O carte care se numete Lupta de clas i care, dei nu se revendic totui pleac de la filosofia marxist, ar putea s par o condamnare la moarte. i totui, apariia crii lui Raymond Aron satisface dou necesiti: readucerea lui Marx n

atenia publicului romn, i, deoarece el nu poate fi nici ignorat nici supraevaluat, nfruntarea lui Marx cu o critic coerent i mai ales logic. Att Raymond Aron, ct i cursul su, susinut n anii 1956 - 57 la Sorbona i publicat astzi n Romnia, au un singur cuvnt definitoriu: logic. Sociologul Aron nu are nevoie de o prezentare mai ampl dect aceasta deoarece prin logic se spune totul. n epoca sa, atunci cnd majoritatea intelectualilor francezi exaltaumarxismul, Raymond Aron a fost un personaj contre

SP nr. 78/2000

60

Recenzii courrent. Iar aceasta tocmai pentru faptul c a reuit s se detaeze de armul ideologiei i s observe n mod obiectiv plusurile i minusurile sale. Astfel, n 1964, anul apariiei La Lutte des Classes, Jean-Paul Sartre, cel care a fost ntotdeauna plasat la polul opus fa de Aron, scria: Marxismul, ca filosofie generatoare a unei lumi ne-a smuls din cultura moart a unei burghezii muribunde ce mai tria doar din propriul trecut.(Marxismus und Existentialismus,1964) Ct de evident pasional este acest text n comparaie cu unul aronian, n care sociologul aprob o latur a marxismului, analiznd-o raional: Este suficient ca minoritatea privilegiat s primeasc o fraciune relativ important din produsul naional i inegalitatea va fi un obstacol economic n calea dezvoltrii. Tocmai n cazul unor astfel de societi, necesitatea revoluiei [n sens marxist] poate fi (...) afirmat (p.231). De altfel, nsui Aron declar c nu crede n posibilitatea unei alegeri absolute ntre un Bine i un Ru. Spune mai degrab c exist grade diferite de bine i ru. Astfel, el adopt o poziie asemntoare cu ideea ingineriei sociale rawlsiene. Societatea nu poate fi mbuntit printr-un bum revoluionar, ci doar ameliorat gradual. Aron nu accept soluii globale sau adevruri absolute, i acuz adoptarea acestora ideologiei sovietice. El ncearc s gsesc soluia nu mai mult dect echitabil, deoarece este contient de faptul c inegalitile, dei sunt n adevr o problem, sunt insurmontabile, n orice fel de regim politic. Cu aceast concepie Aron desfiineaz att teoria marxist, ct i cea tocquvillean, cele dou puncte de plecare ale crii n discuie. Este interesant aceast apropiere pe care o face Aron ntre promotorul democraiei care, fiind natural omului, va ajunge s egalizeze societatea, i promotorul aceleiai egalizri, de data aceasta ns prin revoluie, prin violen. Dei ambii gnditori constituie punctul de inspiraie pentru Aron, Tocqueville este puin menionat n Lupta de clas. n fond, era normal ca Marx s fie adevratul fundament de vreme ce el este ntemeietorul noiunii de clas. Scopul teleologic al istoriei este pentru Marx, poate de prisos a mai meniona, societatea fr clase, dispariia statului. Premisa pentru aceasta este ns violena. Procesul ncepe cu dezvoltarea economic, continu cu polarizarea societii ntre dou clase antagoniste, apoi intr n scen pauperizarea absolut a clasei exploatate pentru a da natere luptei de clas. Aceasta din urm culmineaz n revoluia proletar i transferarea puterii n minile muncitorilor. Dictatura proletar urma s fie esenial represiv pentru a conduce istoria ctre finalitatea ei. Hannah Arendt, n eseul ei Despre violen, face o diferen clar ntre violen, putere i for. Ea afirm c proletariatul lui Marx nu o posed dect pe prima, i aceasta deoarece este un regim bazat pe mase alienate in care indivizii se pierd i se supun. Puterea politic a proletariatului nu dispune practic de legitimitate tocmai din cauza violenei pe care se fundamenteaz. Aron, la rndul su, argumenteaz c o minoritate nu va putea fi condus de o majoritate, ceea ce este exact ceea ce presupune teoria dictaturii proletare. Astfel tot ce ar putea s nfptuiasc revoluia lui Marx ar fi o schimbare a elitelor politice. Mai exact, schimbarea unui regim bazat pe comunicare, acord, rivalitate, i conflict (p. 238), adic pe realitate, cu unul utopic, siluit asupra societii prin puterea unui adevr suprem impus prin violen. Clasa proletar este un subiect asupra cruia, mcar n parte, Aron este de acord cu Marx, afirmnd c, dintre toate gupurile societii industriale, muncitorii sunt cei mai bine definii, att din interior cnt i din exterior. Dei tendina acestei clase nu mai se ndreapt ctre unificare, grupul dispune de o puternic realitate, att obiectiv ct i subiectiv, (p. 233) pe cnd toate celealte clase sunt total echivoce. Astfel indivizii sunt nesiguri asupra grupului cruia i aparin, nu numai din cauza neclaritii definiiei conceptului de clas, ci i din cauza mobilitii sociale crescnde. Ce este n fond o clas social? Aron o definete n

61

SP nr. 78/2000

Recenzii termenii a trei principii: anasmblurile socio-economice difereniate pe principiul economic, ai cror membrii se afl ntr-o relaie de interdependen, i n interiorul crora condiia socio-economic a indivizilor este asemntoare. De aici, Aron gsete n lupta de clas nimic mai mult dect definiia lui homo oeconomicus. Onul tinde spre maximizarea utilitii. Aadar, dispariia luptei de clas se reduce la soluia mpririi echitabile a produsului naional, mrul discordiei. Teoria claselor conduce negreit ctre teoria puterii politice. Pe baza acestui lucru ideologia stalinist a construit doctrina conform creia regimul sovietic ar fi singura cale spre adevrul absolut, condiia necesar pentru finalizarea istoriei. Aceasta, i identificerea Partidului cu proletariatul - fapt considerat de sociologul francez o adevrat absurdiate - este justificarea puterii absolute pretins de conductorii comuniti. Este impresionant puterea lui Aron de anticipare. innd cont de faptul c i inea cursul in 1956, putem afirma c este unul dintre primii i poate puinii intelectuali vest-europeni care au apreciat evenimentul Ungar la adevrata sa nsemntate. Folosind date empirice Aron ofer n Lupta de clas o imagine clarvztoare a comunismului, cu att mai impresionant cu ct blocul sovietic era analizat de dup Cortina de fier, fr un contact autentic cu realitatea. El demonstreaz contradicia pe care istoria o aduce teoriei marxiste: revoluia proletar nu a fost urmat de societatea fr clase, aadar, nc exist clase n societatea sovietic, pretins comunist. Raymond Aron postuleaz toate premisele prbuirii comunismului. El arat greala pe care o comite occidentul prin dezinteres. Observ tendina irezistibil ctre democraie i are impresia c regimurile sovietice se vor mbunti gradual n virtutea acestei tendine i c vor evolua ctre relaxarea economic, politic i ideologic; nu spune ns c acesta va fi i sfritul lor. ntrebarea care se pune n aceast faz este de ce nu a prevzut cderea comunismului? O explicaie ar putea consta n modul raional de analiz a regimului, o a doua ar putea fi Cortina de fier, iar o alt explicaie ar putea fi faptul c Lupta de clas este de fapt un curs univarsitar care cere o oarecare imparialitate. Cu toate acestea, teoria lui Aron rmne impresionant de vizionar, mai ales n cadrul trendului intelectual francez din anii 50, 60. Cartea lui Aron este mult prea complex pentru ca o scurt analiz s o poat cuprinde. Lupta de clas este un imperativ pentru lectur, i tocmai de aceea, dei tardiv, intrarea lui Raymond Aron n spaiul editorial romnesc este binevenit. Dac ar fi s definim cartea n dou concepte acelea ar fi imposibilitatea prezicerii viitorului i faptul c structura economico-social a unei societi nu determin niciodat regimul politic.

SP nr. 78/2000

62

Semnala
James Adams Urm torul Ultimul rzboi mondial Editura Antet. 380 pagini. 43.000 lei. Lucrarea nfieaz modul ipotetic n care ar putea decurge un viitor rzboi mondial (ultimul, potrivit titlului). Acest rzboi va fi n primul rnd un rzboi al informaiilor . Aceast noiune are n elesuri (sensuri) diferite pentru diferitele structuri politice, informative sau de aprare. Acest rzboi nu va mai fi dominat de ctre clasicul soldat cu puc, ci de cyber cavaler. R zboiul informaiil or nu se desf oar numai n domeniul militar, ci i n cel al terorismului, crimei organizate, spionajului economic etc. Bomba cu Semtex i automatul AK 47 (vestitul Kalanikov) vor fi nlocuite cu virui, plonie, viermi i bombe logice. Toate aceste forme noi de r zboi informatic sunt ate nt studiate i dezvoltate de ctre marile puteri economice i militare prin laboratoare secrete i finanri consistente i discrete. Ca un paradox, statele dispunnd de cele mai eficiente capacit i de rzboi informa tic sunt i cele mai vulnerabile. Potrivit autorului, rzboiul informatic se desfoar pe trei planuri (administrarea percepiei Charles i Barbara Jelavich Formarea statelor na ionale balcanice 1804 1920 Editura Dacia. 400 pagini. 60.000 lei. Cartea are n vedere mai ales istoria modern a apte popoare balcanice (albanezii, bulgarii, croaii, grecii, rom nii, srbii i slovenii), popoare cu un trecut istoric foarte ndep rtat de cel al popoarelor din Occ ident. Spre deosebire de statele medievale vest europene, dezvoltarea naional n Balcani a fost ncetinit i uneori mpiedicat de dominaia str in (n special otoman ). Nicolae Iorga a publicat n 1913 o lucrare similar Istoria statelor balcanice n epoca modern , depit ntructva la momentul de fa. Spre deosebire de Iorga, autorii crii de fa recurg la o abordare mai pragmatic a problematicii, acordnd mai mult importan aspectelor politice, sociale, instituionale, economice i culturale. De asemenea, istoria Imperiului Otoman e ceva mai detaliat. L ucrarea autorilor americani nu este prezent pentru prima dat n Romnia, fiind respins de cenzur n 1982. n prezent ns , cartea este foarte ancorat n actualitate, dat fiind situa ia extrem de complex i de confuz ce exist n fosta Iugoslavie i, n special n Kosovo.

Andre Maurois Istoria Angliei Editura Orizonturi. 700 pagini. 43.000 lei.
Este o reeditare a acestei cr i, prima traducere ap rnd n Romania n 1937, urmat de edi ii succesive. Cartea ncepe cu prezentarea specifi citii mediului natural, care i-a p us amprenta asupra spiritualitii britanice. Ne referim aici la fidelitatea fa de grup (comunitate) i tradiii le sale ( ns nu fidelitatea n sens romnesc), sentimentul religios sincer, gustul pentru legalitate i dezbateri, ataamentul fa de o libe rtate individual disciplinat, echilibrul ntre interesele personale i ale comunitii, etc. Autorul consider parlamentarismul britanic drept o culme a institu iilor politice. Pe l ng aceasta, sunt surprinse foarte bine geneza, rolul, importan a i raportul de for e ntre clasele sociale , precum i implicarea acestora n via a politic. Merit menionat prefaa autorului la prima edi ie n rom n a cr ii : Ceea ce le cer prietenilor mei rom ni este un singur lucru : s citeasc aceast carte cu mult seriozitate i s se strduiasc a gsi ad ncil e rdcini istorice care nfig n rna veacurilor arborele britanic .

informaiei, distrugerea sistemelor informatice ale adversarului i exp loatarea informa iei ce se afl la dispoziia inamicului). n orice caz, cartea prezentat ne ajut s putem nelege de unde venim, unde ne aflm i unde ne ndreptm.

63

SP nr. 78/2000

Revista este editat de Institutul de Cercetri Politice i Economice i Fundaia Societatea Civil Editorial Board: Clin Anastasiu Daniel Chirot Dennis Deletant Gail Kligman Dan Oprescu Vladimir Tismneanu G. M. Tamas Redacie: Redactor ef: Stelian Tnase Secretar de redacie: Ovidiu Horia Maican Colectivul redacional: Adrian Cioroianu Laureniu Stefan Scalat Valentin Stan Publicitate i distribuie: Cristian Popescu Coperta i tehnoredactarea: Tudor Dumitru Titiric.

Sfera Politicii este nregistrat n Catalogul Publicaiilor din Romnia la numrul 4165. Reproducerea articolelor aprute in publicaia noastr se face numai cu acordul scris al redaciei. Tiparul executat la RH PR INTING Adresa Redaciei: Str. Piaa Amzei, nr. 13, Et. 1. CP 212, OP 22, Bucureti, Tel/Fax: 01 312 84 96 (Attn Oana Manolache); E-mail: sfera@totalnet.ro.

TALON DE ABONAMENT LA REVISTA SFERA POLITICII (v rugm completai cu majuscule) DA, doresc un abonament la revista SFERA POLITICII , ncepnd cu numrul..........., pe perioada de: 3 luni (30.000 lei) , 6 luni (60.000 lei) , un an (120.000 lei) Am achitat contravaloarea abonamentului, n sum de ...................lei, cu mandat potal nr. ...................... sau ordin de plat nr. ......................., n contul Fundaia Societatea Civil, nr. 251100922013126 (lei) sau 251100222013126 (valut) deschis la BRD - SMB. DA, doresc factur fiscal pentru abonamentul achitat. Nume ......................................,Prenume....................................,Vrsta........................................ Compania....................................................................,Cod fiscal.................................................. Profesia ........................................................., Funcia ................................................................. Adresa la care dorii s primii abonamentul: Strada....................................,Nr........................, Bl. ....................., Sc..................., Et................. Ap.............., Localitatea ............................., Cod potal............., Jude/Sector............................ Telefon ..................., Fax ......................, E-mail ..........................................................................
V rugm completai n ntregime acest talon i, mpreun cu copia chitanei, sau a ordinului de plat al abonamentului, expediai-l n acelai plic, pe adresa : Fundaia Societatea Civil - Sfera Politicii, Piaa Amzei, nr.13, et. 1, sect. 1, Bucureti, cu meniunea Talon abonament, sau prin fax la +40-1-312.84.96. Abonamentele se pot contracta i la sediul fundaiei, la adresa mai sus menionat. Relaii suplimentare la tel. 659.57.90. Creterile ulterioare ale preului de vnzare al revistei nu vor afecta valoarea abonamentului contractat. n preul abonamentului sunt incluse taxele potale.

SP nr. 78/2000

64