Sunteți pe pagina 1din 26

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Invirtiendo mejor para el futuro

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

Julio de 2007

Por qu es necesario el SNIP?


Para gastar bien los recursos pblicos. Para garantizar proyectos de inversin socialmente rentables, efectivos y sostenibles.
Para reducir lo ms rpido posible nuestros dficit de infraestructura y servicios bsicos

La inversin pblica est aumentando fuertemente


S/. 30,000
6.3

7 6 5 4 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009*


5.2

S/. 25,000 S/. 20,000 S/. 15,000 S/. 10,000 S/. 5,000 S/. 3.1 2.8 2.8 2.8 2.9 2.8 4.0

Inversin bruta fija pblica nominal (mill. S/.) Inversin bruta fija pblica nominal (% PBI)
Fuente: BCR, MEF * Proyecciones del MMM 2007 - 2009

Tenemos un alto dficit en los servicios pblicos al ciudadano

Educacin y Salud US$ 1,394 millones Electricidad US$ 929 millones

Transportes US$ 4,205 millones Saneamiento US$ 4,042 millones

Segn estimaciones del MEF el dficit de inversin en infraestructura en 4 sectores bsicos es de US$ 10,500 millones.
4

Necesitamos elevar el rendimiento de la inversin pblica


Rendimiento del capital en el Per
(medido a travs de la productividad media del capital)

12% 10% 9.0% 9.9%

Pme K

8% 6% 4% 2% 0% 1991-2000 Rendimiento del capital pblico 2001-2005 Rendimiento del capital privado 2.1% 2.6%

Fuente: Estimaciones MEF

El Estado puede ser igual de eficiente que el sector privado

El pasado de la inversin pblica

Antecedentes
Antes no hacamos estudios de PRE INVERSIN

Idea

Expedient e Tcnico

Ejecucin de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS INVERSIONES NO PRIORITARIAS DUPLICIDAD DE INVERSIONES

Ineficacia, ineficiencia y falta de transparencia


algunos ejemplos

SANEAMIENTO PROYECTO MESAS Sedapal indemniz en aproximadamente US$ 1 milln por prdidas y perjuicios a la avcola afectada por colapso de laguna de oxidacin. AGRICULTURA GRANDES PROYECTO DE IRRIGACION US$ 6.000 millones en total Inversiones por hectrea costosas (entre $10.000 y $40.000 por ha).
TRANSPORTES ILO-DESAGUADERO. Demanda proyectada: 4000 por da Demanda efectiva: 500 por da

SNIP: el nuevo paradigma de la inversin pblica

SNIP: seleccionar los buenos proyectos

Baja calidad de la Inversin Pblica

Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos Buenos Proyectos Malos

SNIP

Proyectos Buenos

OJO: El SNIP No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluacin tcnica independiente de cada proyecto.
10

Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsar recursos pblicos


Idea

Pre Inversin
Perfil
Pre factibilidad

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

PostInversin
O&M Fin

Factibilidad

Ejecucin

Evaluacin ex - post

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

11

Ventajas del SNIP: Algunos casos ilustrativos


FORTALECIMIENTO DE LA TELEVISIN NACIONAL
Proyecto final aprobado: Recuperacin de la capacidad de transmisin de Canal 7, codificacin de la seal e incremento de su capacidad de produccin de programas nacionales. El estudio de demanda determin que solo eran requeridas 2.5 horas adicionales de programacin.

Proyecto inicial: Recuperacin de la capacidad de transmisin de Canal 7 y creacin de un segundo canal en UHF.

100
Millones de soles

89

50

49

0 Antes de SNIP Despus de SNIP

Ahorro aproximado de s/. 40 millones, lo que permite la creacin de 700 estaciones retransmisoras en zonas rurales.
12

Algunos casos ilustrativos


BIBLIOTECA NACIONAL
100

Proyecto inicial: Infraestructura y equipamiento.

Millones de soles

59.84 50 44.2

Proyecto final aprobado: Infraestructura, equipamiento, fortalecimiento institucional, capacitacin y Sistema Nacional de Bibliotecas.

0 Antes de SNIP Despus de SNIP

HOSPITAL DE VENTANILLA
50

Millones de soles

Proyecto inicial: Demoler Centro de Salud y construir Hospital de 40 camas.

31.62

10.54 0 Antes de SNIP Despus de SNIP

Proyecto final aprobado: Construir hospital de 45 camas adecuando infraestructura del Centro de Salud.
13

Algunos casos ilustrativos


PROYECTO DE IRRIGACIN YANARICO - PUNO
Proyecto final aprobado: Incluye el reforzamiento de la bocatoma, el revestimiento del canal principal, la construccin y revestimiento del canal lateral, construccin de drenes, capacitacin y gestin del agua y prcticas en el manejo de riego.

15

Millones de soles

Proyecto inicial: Construccin de bocatoma y de canal principal.

11

0 Antes de SNIP Despus de SNIP

De no haberse incluido la infraestructura secundaria, este proyecto no hubiera sido sostenible.


14

Proyectos redimensionados gracias al SNIP (en mill S/.)


Proyectos cuyo monto de inversin DISMINUY
SECTOR ANTES
495 665 580

Proyectos cuyo monto de inversin AUMENT


ANTES
881 644 798

DESPUS
343 514 432

AHORRO
152 151 148

DESPUS INCREMENTO
1,116 821 1,090 235 178 292

GN GR GL TOTAL

1,740

1,289

451

2,323

3,027

704

(*) Incluye las entidades y empresas adscritas a estos Informacin al 18.05.07

15

Proyectos declarados viables en el marco del SNIP


Nmero de Proyectos de Inversin Pblica declarados viables en el marco del SNIP, agrupados por sector que los formul
14000 Empresas 12000 10000 8000 6439 6000 4000 2000 475 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 516 1831 3394 Ministerios Gob. Regionales Municipios 8602 12585

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

16

El SNIP descentralizado, ms cerca del usuario

Desde el 2007: SNIP Descentralizado


SECTOR, GR O GL

(1) UNIDAD FORMULADORA

Cada Gobierno Regional o Municipio puede aprobar los proyectos sin lmite de monto, segn su competencia, salvo aquellos con endeudamiento o que requieran aval del Estado.

El nmero de pasos se ha reducido de 20 a 9. (2) OPI Declara la Viabilidad del Proyecto


18

Oficinas de Asistencia Tcnica del MEF


MEF

MEF MEF

9 Oficinas : Piura, Cajamarca, Loreto, Ancash, Ayacucho, Arequipa, Cusco, Moquegua y Tacna.
Por inauguraren el III Trimestre 2007: Lambayeque, La Libertad, Apurmac, Puno, Hunuco y Junn.

MEF

MEF

MEF MEF MEF MEF

19

Convenios interinstitucionales con Universidades

UN de San Cristbal de Huamanga UN de la Amazonia Peruana Universidad San Ignacio de Loyola S.A. UN de Cajamarca Pontificia Universidad Catlica del Per Universidad Continental de Ciencias e Ingeniera (Junn) UN de Piura UN Santiago Antnez de Mayolo UN del Santa Chimbote Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas Universidad Nacional Agraria

20

Nuevo Reglamento SNIP (julio 2007): simplificando procedimientos

Las reposiciones no pasan por el SNIP: ejemplos


La compra de equipos o activos que hayan cumplido su vida til:
Mobiliario

clnico (camillas, sillas de rueda, cilindros de oxgeno, entre otros) que ha cumplido su vida til.
Mobiliario

educativo (carpetas, sillas, entre otros). de ascensores.

Remodelacin Actualizacin

de software especializado (sistemas de trmite documentario, pginas web, entre otros).


Equipos Piezas

de cmputo que han cumplido su vida til.

del sistema electromecnico de centrales hidroelctricas.


22

Autorizacin de salto en un nivel de estudio


Los grandes proyectos podrn requerir slo dos niveles de estudios: perfil y factibilidad.
Por ejemplo, el Gobierno Regional podr autorizar el salto de perfil a factibilidad de una carretera de gran envergadura, un proyecto grande de riego o un hospital.

23

Nueva Directiva General del SNIP


Las reevaluaciones de los proyectos sern realizadas por el rgano que declar la viabilidad. La compra de equipos hasta S/. 300,000 tendr una ficha especfica como PIP menor. Se incrementan los montos mnimos para cada nivel de estudio:
ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Prefactibilidad Factibilidad

MONTO DE INVERSIN Hasta S/. 300,000 (hoy S/. 100,000) Mayor a S/. 300,000 hasta S/. 6,000,000 (hoy 2 millones) Mayor a S/. 6,000,000 hasta S/. 10,000,000 (hoy 4-6 millones) Mayor a S/. 10,000,000 (hoy 6-8 millones)

24

Nuevos Montos mnimos para estudios

PIP menor (hasta S/.300.000). Los proyectos menores -como la remodelacin de colegios, canales de riego, postas mdicas, mejoramiento de saneamiento rural, construccin de veredas, instalacin de letrinas, lozas deportivas, entre otrosse aprueban con una ficha sustentatoria simplificada. Estudio a nivel de perfil (hasta S/.6 millones): La construccin y equipamiento de colegios, centros de salud del primer nivel de atencin, saneamiento rural y de ciudades intermedias, electrificacin rural, rehabilitacin de caminos rurales, entre otros, se aprueban con solo un perfil.

25

Visite el SNIPnet 26 www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php

S-ar putea să vă placă și