Sunteți pe pagina 1din 31

Fondurile Structurale si de Coeziune ale Uniunii Europene 2007-2013

Politica de coeziune economica si sociala a UE

De ce este nevoie de aceasta politica? Pentru a reduce disparitatile de dezvoltare economica si sociala intre statele membre / regiunile UE Pentru a imbunatati functionarea Pietei unice Pentru promovarea dezvoltarii stabile si durabile a UE Politica fundamentala a UE - cca 1/3 din bugetul UE
2

Politica de coeziune economica si sociala a UE


UE-25 PIB per capita RO PIB per capita
PIB per capita 2004

- 22.300 - 7.000 (32% din media UE 25)

Politica de coeziune economica si sociala a UE


Obiective de interventie:
1. Convergenta
PIB per capita sub 75% din media UE

2.

Competitivitate regionala si ocuparea fortei de munca


regiunile care nu sunt eligibile pentru obiectivul Convergenta

3.

Cooperare teritoriala europeana


regiuni, judete si zone transnationale

Regiuni eligibile pentru Obiectivul Convergenta

Sursa: Eurostat

Politica de coeziune economica si sociala a UE


Suma propusa a fi alocata pentru 2007 2013: 336,1 mld. Euro

Repartizarea sumei pe cele 3 obiective:


1. 2. 3. Convergenta 78% Competitivitate regionala si 18% ocuparea fortei de munca Cooperare teritoriala 4%
6

Instrumentele structurale ale UE 2007 - 2013

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) Fondul Social European (FSE) Fondul de Coeziune (FC) Actiune complementara: Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) Fondul European pentru Pescuit (FEP)
7

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)


Domenii de interventie pentru Obiectivul Convergenta: Sustinerea dezvoltarii economice integrate la nivel regional si local si durabile prin mobilizarea capacitatilor locale si diversificarea structurilor economice, in special in domeniile: 1. cercetare si dezvoltare tehnologica, inovare si antreprenoriat, sprijinirea cercetarii si dezvoltarii in IMM-uri, transferul tehnologic, imbunatatirea legaturilor dintre IMM-uri si universitati si centre de cercetare, dezvoltarea retelelor si centrelor de afaceri, sprijin pentru furnizorii de servicii dedicate IMM-urilor prin noi instrumente de finantare dedicate stimularii antreprenoriatului si inovatiei 2. societatea informationala, inclusiv dezvoltarea serviciilor si aplicatiilor locale, imbunatatirea accesului la internet, sprijin pentru IMM-uri pentru utilizarea eficienta a tehnologiei informatiei si comunicatiilor 3. protectia mediului, inclusiv investitii legate de managementul deseurilor, aprovizionarea cu apa, tratarea apelor uzate, calitatea aerului, prevenirea poluarii, reabilitarea zonelor contaminate, promovarea biodiversitatii si protejarea naturii, sprijin pentru IMM-uri pentru a promova metode durabile de productie prin introducerea managementului de mediu eficient si 8 adoptarea tehnologiilor de prevenire a poluarii

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)


4. 5. prevenirea riscurilor, inclusiv elaborarea si implementarea planurilor de prevenire si combatere a riscurilor naturale si tehnologice turismul, inclusiv promovarea valorilor culturale si resurselor naturale ca potential pentru dezvoltarea turismului durabil, protejarea si punerea in valoare a mostenirii culturale, imbunatatirea serviciilor turistice, prin noi servicii cu valoare adaugata ridicata transport, inclusiv retele trans-europene, strategii integrate pentru transport urban ecologic care contribuie la imbunatatirea accesului si a calitatii serviciilor de transport pentru pasageri si marfuri energie, inclusiv retele trans-europene, care contribuie la imbunatatirea serviciului de furnizare a energiei, finalizarea pietei interne de energie a UE, imbunatatirea eficientei energetice, dezvoltarea surselor regenerabile de energie investitii in educatie care contribuie la cresterea atractivitatii si calitatii vietii in regiune sanatate, inclusiv investitii in imbunatatirea conditiilor de sanatate care contribuie la calitatea vietii in regiune si a dezvoltarii regionale sprijin pentru investitii pentru IMM-uri care contribuie la crearea si pastrarea locurilor de munca
9

6. 7.

8.
9. 10.

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)


Domenii de interventie pentru Obiectivul Cooperare teritoriala europeana: 1. dezvoltarea activitatilor economice si sociale transfrontaliere, prin strategii comune pentru dezvoltarea teritoriala durabila (ex: dezvoltarea IMM, turismului, culturii, infrastructurii pentru sanatate, protectia mediului) stabilirea si dezvoltarea cooperarii transnationale, inclusiv cooperarea bilaterala intre regiuni maritime, prin finantarea retelelor si a activitatilor ce conduc la dezvoltarea teritoriala integrata (managementul apelor, accesibilitate, prevenirea riscurilor, retele de cooperare stiintifica si tehnologica) promovarea lucrului in retea (networking) si a schimbului de experienta intre autoritatile locale si regionale, inclusiv programele de cooperare si actiuni ce implica studii, culegere de date, monitorizarea si analiza tendintelor de dezvoltare in comunitate.
10

2.

3.

Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR)

Rata maxima de finantare a proiectelor prin FEDR 75% din cheltuiala publica pe proiect

Ce nu finanteaza FEDR: TVA Dobanda la credite Achizitia de terenuri cu o valoare ce depaseste 10% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectul respectiv Constructia de locuinte Dezafectarea centralelor nucleare
11

Fondul Social European (FSE)


Domenii de interventie pentru Obiectivul Convergenta: 1. 2. Sporirea adaptabilitatii fortei de munca si a intreprinderilor Cresterea accesului pe piata fortei de munca a persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca si a persoanelor inactive, prevenirea somajului, prelungirea vietii active si cresterea gradului de participare pe piata muncii a femeilor si migrantilor Sprijnirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate si combaterea discriminarii

3.

12

Fondul Social European (FSE)


4. Reforma in domeniile ocuparii si incluziunii sociale, in particular prin promovarea dezvoltarii parteneriatelor si a conventiilor prin lucrul in retea al actorilor relevanti la nivel national, regional si local 5. Extinderea si imbunatatirea investitiilor in capitalul uman (educatie si formare profesionala) 6. Intarirea capacitatii institutionale si a eficientei administratiilor publice si serviciilor publice la nivel national, regional si local, pentru a putea implementa reforme, in special in domeniul economic, social, al ocuparii fortei de munca, protectiei mediului si judiciar Rata maxima de finantare prin FSE a proiectelor este de 75% din cheltuiala publica pe proiect 13

Fondul de Coeziune

Domenii de interventie: 1. 2. 3. Retelele trans-europene de transport Proiecte majore de infrastructura de mediu Domenii care se pot dezvolta durabil si care prezinta beneficii evidente in ceea ce priveste protectia mediului (eficienta energetica si energie regenerabila, sisteme de transport in afara coridoarelor europene, cai ferate, transport fluvial si maritim, sisteme de transport intermodal si interoperabilitatea acestor sisteme, transport urban si transport public ecologic)

14

Fondul de Coeziune

Se aloca pentru state cu VNB per capita sub 90% din media UE Rata maxima de finantare prin FC este de 85% din cheltuiala publica pe proiect

15

Alocarea Fondurilor Structurale si de Coeziune


Prin intermediul Programelor Operationale, care detaliaza domeniile de finantare ce corespund prioritatilor nationale si ale UE

Suma alocata Romaniei pentru perioada 2007-2013: cca 17 miliarde Euro


16

DOCUMENTE DE PROGRAMARE I IMPLEMENTARE


Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013; fundamenteaz prioritile i obiectivele de dezvoltare ale Romniei Cadrul Strategic Naional de Referin 2007 -2013; reprezint documentul strategic fundamental pentru programarea Fondurilor Structurale si de Coeziune (FSC) in perioada 2007-2013; strategia negociat cu CE pentru utilizarea instrumentelor structurale; reflect armonizarea prioritilor naionale cu cele comunitare; fundamenteaz strategic Programele Operaionale; CSNR nu este document de management al fondurilor; implementarea se face prin Programe Operaionale (PO).
17

PLANUL NATIONAL DE DEZVOLTARE 2007-2013

Politica de Coeziune Instrumente Structurale Postaderare

Politica Agricola Comuna

Politica Comuna de Pescuit

PROGRAME OPERATIONALE Prioritati Masuri

PNDR

PO Pescuit

FEDR FSE (coresp. PHARE-CES)

FC
(coresp. ISPA)

FEADR (coresp. SAPARD)

FEP (coresp. SAPARD)

18

Program Operaional:
Document care stabilete o strategie de dezvoltare pe baza unui set coerent de prioriti pentru a fi

implementat prin finanare dintr-un fond (FSE, FEDR,


FC).

Este elaborat de un Stat Membru i adoptat de CE.

19

PROGRAMELE OPERATIONALE 2007 - 2013


PROGRAM OPERAIONAL (PO) AUTORITATE DE MANAGEMENT COORDONATOR - Ministerul Economiei i Finanelor Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) 1. Creterea Competitivitii Economice 2. Infrastructur de Transport 3. Infrastructur de Mediu 4. Dezvoltarea Resurselor Umane 5. Dezvoltarea Regional Ministerul Economiei i Finanelor Ministerul Transporturilor Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor

6. Dezvoltarea capacitatii administrative


7. Asisten Tehnic

Ministerul Internelor i Reformei Administrative


Ministerul Economiei i Finanelor
20

Structura institutionala

21

Diferente intre alocarea fondurilor de pre-aderare si post-aderare:


Alocare pe programe multianuale (7 ani) Management descentralizat (national) al fondurilor Sumele alocate semnificativ mai mari Implica o cofinantare mai mare Opereaza pe principiul rambursarii

22

Probleme in Romania

dezechilibrele de dezvoltare dintre vestul i estul rii datorate n principal apropierii zonelor din vestul Romniei de piaa vest-european, ceea ce acioneaz ca factor de cretere economic; nivelul foarte redus de dezvoltare al unor regiuni, cum sunt cele din nord-est, respectiv la grania cu Republica Moldova i cele sudice, situate de-a lungul Dunrii; inegalitile intra-regionale, care se manifest prin existena unor diferene majore de dezvoltare economic ntre judee i prezena unei structuri de mozaic a dezvoltrii economice; declinul oraelor mici i mijlocii; impactul puternic negativ al restructurrii industriale, n special n localitile monoindustriale.
23

Regiunile de dezvoltare din Romania

24

Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice POS CCE

Va susine cu prioritate consolidarea i dezvoltarea sectorului productiv i crearea unui mediu de afaceri favorabil pentru dezvoltarea ntreprinderilor. Vor fi stimulate activitile de cercetare-dezvoltare-inovare cu aplicabilitate n mediul economic i se va urmri valorificarea potenialului TIC i aplicarea acestuia n sectorul public (administraie) i cel privat (ceteni, ntreprinderi). Totodat, programul vizeaz creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sectorului energetic.
25

Programul Operaional Sectorial Mediu POS MEDIU


Urmrete mbuntirea standardelor de via i calitatea mediului, lund n considerare dou scopuri pe termen lung: asigurarea accesului general la utilitile publice de baz i mbuntirea calitii mediului. Prioritile de investiii vizate n cadrul programului sunt: mbuntirea standardelor de via prin asigurarea serviciilor de utiliti publice la standardele de calitate i cantitate cerute, n sectoarele de ap i deeuri; mbuntirea sistemelor municipale de termoficare, mbuntirea sistemelor sectoriale de management de mediu, precum i implementarea unei infrastructuri adecvate pentru prevenirea riscurilor naturale n zonele cele mai vulnerabile.

O atenie deosebit va fi acordat prevenirii inundaiilor i combaterii eroziunii n zonele costiere, n vederea reducerii impactului economic i social al unor astfel de fenomene.
26

Programului Operaional Sectorial Transport POS T Vizeaz mbuntirea reelelor de transport rutier, feroviar, aerian, fluvial i maritim, acordnd prioritate proiectelor aflate pe reeaua TEN-T. De asemenea, se va mbunti gradul de conectare a infrastructurii naionale i regionale la reeaua TEN-T. Investiiile vor conduce la sporirea accesibilitii la pieele regionale, naionale i internaionale, reducerea timpilor de deplasare i a costurilor de transport pentru pasageri i marf, precum i la creterea calitii serviciilor de transport.
27

Programul Operaional Regional - POR


Vizeaz diminuarea disparitilor inter-regionale i intra-regionale, precum i a celor dintre centrele urbane i zonele rurale adiacente, prin sprijinirea crerii mai multor piee integrate ale forei de munc i o utilizare mai bun a sinergiilor regionale. n acest scop, programul cuprinde intervenii n cadrul urmtoarelor domenii: mbuntirea infrastructurii publice regionale i locale (modernizarea reelelor de drumuri regionale/locale, infrastructura de sntate, infrastructura educaional); consolidarea mediului de afaceri regional/local (dezvoltarea infrastructurii de afaceri i sprijinirea microntreprinderilor); dezvoltarea turismului regional i local (reabilitarea infrastructurii turistice); dezvoltare urban durabil (sprijinirea regenerrii urbane).

28

Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane POS DRU


Vor fi sprijinite investiiile n mbuntirea sistemului educaional i de pregtire profesional i se vor corela oferta educaional i cererea efectiv de for de munc. Programul vizeaz totodat modernizarea Serviciului Public de Ocupare, n sprijinul bunei funcionri a pieei muncii.

Adaptabilitatea forei de munc i a ntreprinderilor, precum i formarea pe tot parcursul vieii vor reprezenta de asemenea elemente centrale ale programului. n acest sens, angajatorii vor fi ncurajai s investeasc n resursele umane angajate. Proiectele vizate vor contribui i la promovarea egalitii de anse i la combaterea excluziunii sociale a femeilor, minoritii rome i a altor grupuri vulnerabile de pe piaa muncii n vederea extinderii accesului acestora la locurile de munc existente sau nou-create.
29

Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative

Vizeaz accelerarea reformei managementului public din administraia public prin intervenii n ciclul de politici publice (consolidarea capacitii managementului public a ministerelor i implementarea unor metode moderne n domeniul resurselor umane pentru mbuntirea performanelor individuale a funcionarilor publici) i susinerea reformei managementului n sectoarele care contribuie n mod direct la creterea economic i crearea de locuri de munc.
30

Programul Operaional Asisten Tehnic Se va asigura sprijin pentru coordonarea i implementarea eficient i transparent a Instrumentelor Structurale n Romnia, dup cum urmeaz: Sprijin pentru implementarea instrumentelor structurale i coordonarea programelor Dezvoltri viitoare i sprijin pentru funcionarea Sistemului Unic de Management al Informaiei Diseminarea informaiilor i promovarea Instrumentelor Structurale
31