HOTRRE Nr.

71 din 24 ianuarie 2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 98 din 8 februarie 2007 n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, al art. 218 alin. (2) i al art. 303 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. ARTICOL UNIC Se aprob Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre. PRIM-MINISTRU CLIN POPESCU-TRICEANU Contrasemneaz: eful Cancelariei Primului-Ministru, Ion-Mircea Plngu Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, Alexandru Cojocaru Ministrul transporturilor, construciilor i turismului, Radu Mircea Berceanu Ministrul delegat pentru lucrri publice i amenajarea teritoriului, Laszlo Borbely Ministrul integrrii europene, Anca Daniela Boagiu p. Ministrul finanelor publice, Doina-Elena Dasclu, secretar de stat ANEXA 1

NORME de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii prevzute n Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii CAP. 1 Dispoziii generale ART. 1 n procesul de aplicare a procedurilor de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, atunci cnd exist situaii nereglementate explicit n economia textului legislativ, acestea pot fi soluionate numai prin prisma principiilor prevzute la art. 2 alin. (2) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, denumit n continuare ordonana de urgen. ART. 2 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire, autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita apariia unor situaii de natur s determine existena unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei neloiale. (2) n cazul n care constat apariia unor astfel de situaii, cum ar fi cele prevzute la art. 67 - 70 din ordonana de urgen, autoritatea contractant are obligaia de a elimina, n cel mai scurt timp cu putin, efectele rezultate dintr-o astfel de mprejurare, adoptnd potrivit competenelor, dup caz, msuri corective de modificare, ncetare, revocare, anulare i altele asemenea ale actelor care au afectat aplicarea corect a procedurii de atribuire sau ale activitilor care au legtur cu acestea. ART. 3 (1) Distincia dintre contractul de concesiune i contractul de achiziie public se realizeaz n funcie de distribuia riscurilor, dup cum urmeaz: a) contractul prin intermediul cruia contractantul, n calitate de concesionar, primete dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor executate, prelund astfel i cea mai mare parte din riscurile aferente realizrii i exploatrii lucrrilor respective, este considerat a fi contract de concesiune de lucrri publice, n caz contrar fiind considerat contract de achiziie public de lucrri; b) contractul prin intermediul cruia contractantul, n calitate de concesionar, primete dreptul de a exploata serviciile, prelund astfel i cea mai mare parte din riscurile aferente exploatrii acestora, este considerat a fi contract de concesiune de servicii, n caz contrar fiind considerat contract de achiziie public de servicii. (2) Stabilirea tipurilor de contracte de concesiune, respectiv distincia dintre contractul de concesiune de lucrri publice i contractul de concesiune de servicii, se realizeaz n mod similar cu prevederile cap. I seciunea a 3-a din ordonana de urgen. ART. 4 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna un colectiv de coordonare i supervizare pentru atribuirea fiecrui contract de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii. (2) Membrii colectivului de coordonare i supervizare prevzut la alin. (1) sunt numii de autoritatea contractant din cadrul specialitilor proprii, la care se pot aduga, dup necesiti, experi externi. (3) Principalele responsabiliti ale colectivului prevzut la alin. (1) constau n: a) fundamentarea deciziei de concesionare, astfel cum este prevzut la cap. II; b) elaborarea documentaiei de atribuire conform prevederilor cap. III; c) stabilirea procedurii de atribuire a contractului de concesiune n conformitate cu prevederile art. 26 - 28. ART. 5

Autoritatea contractant care a atribuit i a ncheiat un contract de concesiune de lucrri publice sau un contract de concesiune de servicii are calitatea de concedent. ART. 6 (1) Contractantul care a devenit parte ntr-un contract de concesiune de lucrri publice sau ntr-un contract de concesiune de servicii are calitatea de concesionar. (2) Calitatea de concesionar o poate avea orice persoan fizic sau juridic de drept privat, romn ori strin. ART. 7 (1) Durata unui contract de concesiune de lucrri publice sau a unui contract de concesiune de servicii se stabilete astfel nct: a) s se evite restricionarea artificial a accesului la competiie; b) s se asigure un minimum de profit ca urmare a exploatrii ntr-o perioad dat; c) s se asigure un nivel rezonabil al preurilor pentru prestaiile care vor fi efectuate pe durata contractului i ale cror costuri urmeaz s fie suportate de utilizatorii finali. (2) Durata maxim a unui contract de concesiune de lucrri publice sau a unui contract de concesiune de servicii, care poate fi acceptat de autoritatea contractant, trebuie s poat fi argumentat n baza elementelor prevzute la alin. (1) lit. a) - c) i trebuie asumat prin act administrativ al conductorului autoritii contractante. CAP. 2 Fundamentarea deciziei de concesionare ART. 8 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a elabora un studiu de fundamentare a deciziei de concesionare n orice situaie n care intenioneaz s atribuie un contract de concesiune de lucrri publice sau un contract de concesiune de servicii. (2) Studiul de fundamentare se aprob prin hotrre, ordin, decizie a autoritii contractante, dup caz. ART. 9 (1) Studiul prevzut la art. 8 trebuie s se axeze pe analiza unor elemente relevante n care se includ: aspectele generale, fezabilitatea tehnic, fezabilitatea economic i financiar, aspectele de mediu, aspectele sociale i aspectele instituionale ale proiectului n cauz. n cazul unui proiect care presupune realizarea de lucrri publice, la baza studiului de fundamentare a deciziei de concesionare va sta studiul de fezabilitate. (2) n sensul prevederilor alin. (1), prin proiect se nelege ansamblul lucrrilor/construciilor care urmeaz s fie executate i/sau al serviciilor care urmeaz s fie prestate pe parcursul derulrii contractului de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii. ART. 10 (1) Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare trebuie s cuprind o analiz care s permit definirea i cuantificarea n termeni economici i financiari a riscurilor de proiect, lund n considerare, totodat, i variantele identificate de repartiie a riscurilor ntre prile viitorului contract. n acest scop, autoritatea contractant poate s utilizeze, ca model, matricea preliminar de repartiie a riscurilor de proiect prevzut n anexa nr. 1. (2) Autoritatea contractant are obligaia de a verifica, pe baza rezultatului analizei prevzute la alin. (1), corectitudinea stabilirii distinciei prevzute la art. 3 alin. (1) lit. a) sau b), dup caz. ART. 11 Rezultatele studiului de fundamentare a deciziei de concesionare trebuie s justifice necesitatea i oportunitatea concesiunii i s demonstreze c: a) proiectul este realizabil; b) proiectul rspunde cerinelor i politicilor autoritii publice; c) au fost luate n considerare diverse alternative de realizare a proiectului;

d) varianta prin care proiectul este prevzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de concesiune de lucrri publice sau de servicii este mai avantajoas n raport cu varianta prin care proiectul este prevzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziie public; e) proiectul beneficiaz de susinere financiar, menionnd, dac este cazul, care este contribuia autoritii contractante. ART. 12 Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona servicii de consultan, conform prevederilor ordonanei de urgen, n scopul elaborrii studiilor i analizelor necesare fundamentrii deciziei de concesionare. ART. 13 (1) n cazul prevzut la art. 12, autoritatea contractant, prin colectivul de coordonare i supervizare prevzut la art. 4, are obligaia de a lua toate msurile prin care s se asigure c elaborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare se realizeaz la un nivel corespunztor i c reflect n totalitate cerinele i condiiile solicitate. (2) n aplicarea prevederilor alin. (1), principalele atribuii ale colectivului de coordonare i supervizare sunt urmtoarele: a) facilitarea accesului la documente, rapoarte, baze de date, msurtori i, n general, la orice informaie disponibil care ar putea servi la elaborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare; b) facilitarea contractelor consultantului cu alte autoriti publice i/sau cu persoane de drept privat; c) analizarea fiecrui raport intermediar i a raportului final, precum i formularea observaiilor i propunerilor de modificare; d) avizarea ndeplinirii de ctre consultant a activitilor desfurate n fiecare faz; e) elaborarea unui raport de avizare a finalizrii studiului de fundamentare a deciziei de concesionare i prezentarea acestuia conductorului autoritii contractante n vederea aprobrii. CAP. 3 Elaborarea documentaiei de atribuire ART. 14 (1) Dup aprobarea studiului de fundamentare, autoritatea contractant, prin colectivul de coordonare i supervizare prevzut la art. 4 din prezentele norme, are obligaia s asigure ntocmirea documentaiei de atribuire, cu respectarea regulilor de elaborare prevzute la art. 33 din ordonana de urgen. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a achiziiona servicii de consultan n scopul elaborrii documentaiei de atribuire. ART. 15 n elaborarea caietului de sarcini, autoritatea contractant trebuie s respecte prevederile art. 35 - 39 din ordonana de urgen. ART. 16 (1) n mod specific pentru contractele de concesiune de lucrri publice i de servicii, caietul de sarcini trebuie s conin: a) obiectivele pe termen lung, mediu i imediate ale proiectului; b) modul de operare vizat pentru derularea proiectului, inclusiv, dac este cazul, investiiile pe care concesionarul va fi obligat s le realizeze i termenul de realizare a acestora; c) descrierea activitilor, condiii generale tehnice i de calitate; d) dac exist, condiii speciale impuse de natura activitilor care vor intra n obiectul contractului de concesiune, cum ar fi condiii de siguran n exploatare, protecia mediului, protecia muncii, condiii privind folosirea i conservarea patrimoniului sau privind protejarea i punerea n valoare a patrimoniului naional, condiii privind protejarea secretului de stat, utilizarea unor materiale cu regim special, condiii speciale impuse de acorduri i convenii la care Romnia este parte; e) propunerea autoritii contractante de distribuie a riscurilor de proiect; f) dac este cazul, opiunea concedentului pentru forma de organizare a concesionarului;

g) dac este cazul, opiunea pentru crearea unei companii de proiect; h) clauze financiare i de asigurri; i) dac este cazul, regimul bunurilor utilizate i/sau realizate de concesionar n timpul derulrii contractului de concesiune; j) cuantumul garaniilor care urmeaz a fi constituite, dup caz. (2) n sensul prevederilor alin. (1) lit. g), prin companie de proiect se nelege o societate comercial rezident n Romnia, constituit de concedent, prin uniti aflate n subordinea sau sub autoritatea sa, i concesionar, funcionnd n baza legii i avnd ca unic scop realizarea obiectivelor concesiunii de lucrri publice sau de servicii. ART. 17 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna criteriile de calificare i selecie n anunul de participare. Modul detaliat de aplicare a acestor criterii se prezint n cadrul documentaiei de atribuire. (2) Autoritatea contractant are dreptul de a aplica criterii de calificare i selecie referitoare numai la: a) situaia personal a candidatului sau a ofertantului; b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale; c) situaia economic i financiar; d) capacitatea tehnic i/sau profesional; e) standarde de asigurare a calitii; f) standarde de protecie a mediului. (3) Aplicarea criteriilor de calificare i selecie se realizeaz potrivit prevederilor paragrafelor 2 - 5 din seciunea a 2-a a cap. V din ordonana de urgen. ART. 18 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna criteriile de atribuire a contractului de concesiune a lucrrilor publice i a serviciilor n anunul de participare. Modul detaliat de aplicare a acestor criterii se prezint n cadrul documentaiei de atribuire. (2) Criteriile de atribuire se pot referi, dup caz, la: a) nivelul tarifelor de utilizare pltibile de ctre beneficiarii finali; b) nivelul redevenei; c) gradul de preluare a riscului de ctre concesionar; d) planurile de finanare i dezvoltare prezentate; e) nivelul calitativ, tehnic i funcional al soluiilor tehnice propuse; f) modul de asigurare a proteciei mediului; g) modul de rezolvare a unor probleme sociale; h) termenele de realizare a unor investiii; i) durata concesiunii. (3) Atunci cnd stabilete criteriile de atribuire a contractului, autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza criterii care: a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul contractului de concesiune de lucrri publice sau de servicii care urmeaz s fie atribuit; b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea contractant l poate obine, n numele su sau al beneficiarilor finali, prin utilizarea criteriului respectiv. (4) Ponderea stabilit pentru fiecare criteriu nu trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public. Pentru fiecare criteriu autoritatea contractant are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod corect cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe care ofertanii le ofer sau importana tehnic/funcional a soluiilor propuse. CAP. 4 Publicarea anunurilor de participare la procedura de atribuire a contractului de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii

ART. 19 Autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare anunurile de participare ctre operatorul Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP). ART. 20 Transmiterea spre publicare a anunurilor ctre operatorul SEAP se realizeaz numai prin mijloace electronice, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa de internet www.e-licitatie.ro. ART. 21 Anunurile pentru care ordonana de urgen impune obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene se redacteaz de ctre autoritatea contractant ntr-o limb oficial a Uniunii Europene i trebuie s respecte forma adoptat prin Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.564/2005 care stabilete formatul standard al anunurilor publicitare n cadrul procedurilor de atribuire prevzute n directivele 17/2004/CE i 18/2004/CE. ART. 22 Atunci cnd stabilete perioadele limit pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractant are obligaia de a lua n calcul i termenul de 3 zile lucrtoare, necesar pentru verificarea anunurilor de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice i pentru transmiterea acestora ctre Jurnalul Oficial al Uniunii Europene de ctre operatorul SEAP, astfel cum este prevzut la art. 49 alin. (2) i (3) din ordonana de urgen. ART. 23 Operatorul SEAP are obligaia de a publica anunul n SEAP, n cel mult dou zile lucrtoare de la primirea acceptului de publicare, dar n niciun caz nainte de data transmiterii acestuia spre publicare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, dac prevederile ordonanei de urgen impun aceast obligaie. ART. 24 n cazul anunurilor pentru care ordonana de urgen nu prevede obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, autoritatea contractant are obligaia de a include n coninutul anunurilor cel puin informaiile prevzute n modelele prezentate n anexa nr. 2. ART. 25 n cel mult o zi lucrtoare dup publicarea anunului n SEAP, autoritatea contractant are obligaia de a transmite anunul respectiv spre publicare i ctre Regia Autonom "Monitorul Oficial". CAP. 5 Aplicarea procedurilor de atribuire i evaluarea ofertelor ART. 26 Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de concesiune de lucrri publice sau contractul de concesiune de servicii prin aplicarea uneia dintre procedurile prevzute la art. 18 alin. (1) lit. a) - c) din ordonana de urgen. ART. 27 Prin excepie de la prevederile art. 26, autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare, atunci cnd, n urma aplicrii licitaiei deschise, licitaiei restrnse sau a dialogului competitiv, nu au fost depuse oferte sau niciuna dintre ofertele depuse nu a fost considerat admisibil. ART. 28 (1) Autoritatea contractant va aplica procedura de licitaie restrns sau de licitaie deschis atunci cnd poate defini clar specificaiile tehnice capabile s-i satisfac necesitile i exigenele i poate stabili cu precizie montajul financiar i/sau cadrul juridic de implementare a proiectului. (2) n cazul n care condiiile prevzute la alin. (1) nu pot fi ndeplinite, autoritatea contractant va aplica procedura de dialog competitiv. ART. 29 Pentru aplicarea efectiv a procedurilor de atribuire prevzute la art. 26, prevederile prezentului capitol se completeaz cu dispoziiile seciunilor 2 - 5 ale cap. III din ordonana de urgen i dispoziiile seciunilor 1 - 4

ale cap. IV din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 30 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a desemna, pentru atribuirea fiecrui contract de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii, persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie ntr-o comisie de evaluare. (2) Membrii comisiei de evaluare trebuie s fie n numr de minimum 5 i se nominalizeaz, de regul, din cadrul colectivului de coordonare i supervizare prevzut la art. 4 alin. (1). (3) Autoritatea contractant desemneaz, prin hotrre, ordin sau decizie, preedintele comisiei de evaluare dintre membrii acesteia. (4) Autoritatea contractant are obligaia de a nominaliza membri de rezerv pentru membrii comisiei de evaluare. (5) Autoritatea contractant are dreptul de a nlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de rezerv numai dac persoana care urmeaz s fie nlocuit nu are posibilitatea, din motive obiective, de a-i ndeplini atribuiile care rezult din calitatea de membru al comisiei de evaluare. Dup producerea nlocuirii, calitatea de membru al comisiei de evaluare este preluat de ctre membrul de rezerv care i va exercita atribuiile aferente pn la finalizarea procedurii de atribuire. ART. 31 (1) Preedintele comisiei de evaluare are dreptul de a propune conducerii autoritii contractante cooptarea n cadrul comisiei de evaluare a unor experi externi. (2) Propunerea prevzut la alin. (1) trebuie s precizeze atribuiile i responsabilitile specifice ale experilor care urmeaz s fie cooptai n comisia de evaluare i s justifice necesitatea participrii lor la procesul de evaluare. (3) Experii cooptai pot fi nominalizai odat cu numirea comisiei de evaluare, dintre experii externi prevzui la art. 4 alin. (2), sau ulterior, n funcie de problemele specifice care ar putea impune expertiza acestora. (4) Experii cooptai pentru probleme specifice nu au drept de vot n cadrul comisiei de evaluare, ns au obligaia de a elabora un raport de specialitate cu privire la aspectele tehnice, financiare sau juridice, asupra crora i exprim punctul de vedere. (5) Raportul de specialitate prevzut la alin. (4) este destinat s faciliteze comisiei de evaluare adoptarea deciziilor n cadrul procesului de analiz a ofertelor i de stabilire a ofertei/ofertelor ctigtoare. Raportul de specialitate se ataeaz la raportul de atribuire i devine parte a dosarului de concesiune. ART. 32 (1) Atribuiile comisiei de evaluare sunt urmtoarele: a) deschiderea ofertelor i, dup caz, a altor documente care nsoesc oferta; b) verificarea ndeplinirii criteriilor de calificare de ctre ofertani/candidai, astfel cum au fost acestea solicitate prin documentaia de atribuire; c) realizarea seleciei/preseleciei candidailor, dac este cazul; d) realizarea dialogului cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv; e) realizarea negocierilor cu operatorii economici, n cazul aplicrii procedurilor de negociere; f) verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertani, din punct de vedere al modului n care acestea corespund cerinelor minime din caietul de sarcini sau din documentaia descriptiv; g) verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertani; h) stabilirea ofertelor admisibile; i) aplicarea criteriilor de atribuire, astfel cum a fost prevzut n documentaia de atribuire, i stabilirea ofertei ctigtoare; j) n cazuri justificate conform prevederilor art. 209 din ordonana de urgen, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire;

k) elaborarea raportului procedurii de atribuire, potrivit prevederilor art. 213 alin. (2) din ordonana de urgen. (2) n sensul prevederilor alin. (1), oferta este considerat admisibil dac se ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii: a) nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 33 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 925/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; b) a fost depus de un ofertant care ndeplinete cerinele minime de calificare; c) ndeplinete cerinele caietului de sarcini; d) nu conine propuneri dezavantajoase pentru autoritatea contractant, referitoare la clauzele contractuale; e) propunerea financiar este realist i nu implic din partea autoritii contractante o contribuie de natur s produc o distribuire majoritar a riscului de exploatare ctre ea nsi. ART. 33 (1) Oferta poate fi considerat inadmisibil i dac a fost depus de un ofertant care, n ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu i-a ndeplinit sau a ndeplinit n mod defectuos obligaiile contractuale, fapt care a produs sau este de natur s produc grave prejudicii beneficiarilor acestuia. (2) Modul de ndeplinire a obligaiilor contractuale se dovedete prin mijloace precum certificatele/documentele prevzute la art. 188 alin. (1) lit. a), alin. (2) lit. a) i alin. (3) lit. a) din ordonana de urgen. ART. 34 (1) Pe parcursul desfurrii procesului de evaluare, comisia i experii cooptai au obligaia de a pstra confidenialitatea asupra coninutului ofertelor, precum i asupra oricror alte informaii prezentate de candidai/ofertani, a cror dezvluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-i proteja proprietatea intelectual sau secretele comerciale. (2) nclcarea angajamentelor referitoare la confidenialitate se sancioneaz potrivit legii. (3) Cu excepia edinei de deschidere a ofertelor, la ntrunirile comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia i experii cooptai, dup caz. (4) Regulile de evitare a conflictului de interese, astfel cum au fost prevzute la cap. II seciunea a 8-a din ordonana de urgen, sunt egal aplicabile att comisiei de evaluare, ct i experilor cooptai. ART. 35 (1) Comisia de evaluare i membrii cooptai au obligaia de a semna pe propria rspundere o declaraie de confidenialitate i imparialitate prin care se angajeaz s respecte prevederile art. 34 alin. (1) i prin care confirm c nu se afl ntr-o situaie care implic existena unui conflict de interese. (2) Declaraia prevzut la alin. (1) trebuie semnat nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare. (3) n cazul n care unul dintre membrii desemnai n comisia de evaluare sau unul dintre experii cooptai constat c se afl ntr-o situaie de incompatibilitate, atunci acesta are obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comisiei respective cu o alt persoan. Situaiile de incompatibilitate pot fi sesizate autoritii contractante i de ctre orice alt persoan. (4) n cazul n care sunt sesizate astfel de situaii, autoritatea contractant are obligaia de a verifica cele semnalate i, dac este cazul, de a adopta msurile necesare pentru evitarea/remedierea oricror aspecte care pot determina apariia unui conflict de interese. ART. 36 (1) n cazul aplicrii procedurii de dialog competitiv, pe parcursul dialogului desfurat n etapa a doua a acestei proceduri, comisia de evaluare trebuie s discute i s clarifice, n conformitate i n limitele mandatului acordat de conductorul autoritii contractante, elemente eseniale cum ar fi: a) identificarea responsabilitilor de natur tehnic, financiar i juridic ale concedentului i ale concesionarului; b) modul de distribuire a riscurilor i beneficiilor ntre concesionar i concedent, fr ca prin aceast distribuie s se depeasc limita care stabilete distincia dintre contractul de concesiune i contractul de achiziie public, astfel cum s-a prevzut la art. 3 alin. (1);

c) modificarea, revizuirea sau adaptarea studiilor existente, n funcie de condiiile de realizare propuse de participanii la dialog i n msura n care sunt agreate de autoritatea contractant; d) identificarea clar a standardelor de performan, a facilitilor, a echipamentelor care urmeaz s fie asigurate pe parcursul derulrii contractului, precum i a cerinelor de predare la sfritul perioadei de contract; e) modul de efectuare a controlului i identificarea mecanismelor de urmrire a costurilor, calitii i siguranei prestaiilor, a relaiilor cu terii, precum i a altor cerine specifice de operare i ntreinere; f) aranjamentele alternative pentru cazurile n care concesionarul intr n stare de insolven sau lichidare ori n cazul n care, din motive care nu in de voina prilor, concesiunea nceteaz nainte de termen; g) stabilirea mecanismelor de rezolvare a conflictelor; h) elemente referitoare la fora de munc preluat sau angajat pentru realizarea proiectului; i) clauzele generale ale contractului care urmeaz s fie ncheiat; j) stabilirea categoriilor de bunuri: - bunuri de retur - acele bunuri publice transmise cu titlu gratuit n administrarea concesionarului, inclusiv cele realizate pe durata proiectului n scopul ndeplinirii obiectivelor concesiunii i care, la ncetarea contractului, revin de plin drept, gratuit, n bun stare, exploatabile i libere de orice sarcini sau obligaii concedentului; - bunuri proprii - acele bunuri care, la ncetarea contractului, rmn n proprietatea concesionarului; k) alte obiective stabilite de autoritatea contractant. (2) n cazul n care etapa a doua a procedurii de dialog competitiv nu se poate finaliza prin identificarea niciunei soluii corespunztoare necesitilor sale obiective, autoritatea contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire, considerndu-se, implicit, ndeplinite condiiile prevzute la art. 209 alin. (1) lit. b) din ordonana de urgen. ART. 37 n cazul aplicrii procedurii de negociere, comisia de evaluare trebuie s discute i s clarifice, n conformitate i n limitele mandatului acordat de conductorul autoritii contractante, aceleai elemente eseniale cum sunt cele prevzute la art. 36. ART. 38 (1) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie s ntruneasc votul a cel puin dou treimi din numrul membrilor si. (2) n cazul stabilirii ofertei ctigtoare pe baz de punctaj, votul membrilor comisiei de evaluare se reflect prin punctajul individual acordat fiecrei oferte. (3) Membrii comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptat au obligaia de a-i prezenta punctul de vedere n scris, elabornd n acest sens o not individual, care se ataeaz la raportul procedurii de atribuire. ART. 39 Comisia de evaluare are obligaia de a stabili oferta ctigtoare dintre ofertele admisibile, n conformitate cu prevederile art. 200 din ordonana de urgen. ART. 40 Raportul procedurii de atribuire, precum i, dup caz, rapoartele elaborate pentru etapele sau fazele intermediare ale procedurii de atribuire aplicate se nainteaz conductorului autoritii contractante spre aprobare, conform atribuiilor legale ce i revin. CAP. 6 Garania de participare ART. 41 Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire urmtoarele informaii: a) cuantumul garaniei de participare n sum fix, sum care nu poate depi 2% din valoarea estimat a contractului; b) data pn la care trebuie depus garania de participare;

c) perioada de valabilitate a garaniei de participare. ART. 42 (1) Garania de participare se constituie prin scrisoare de garanie bancar, care se prezint n original, n cuantumul, pn la data i pentru perioada prevzute n documentaia de atribuire. (2) Autoritatea contractant nu are dreptul de a impune eliberarea scrisorii de garanie bancar de ctre o anumit banc, nominalizat n mod expres n documentaia de atribuire. ART. 43 Autoritatea contractant are dreptul de a reine garania de participare, ofertantul pierznd astfel suma constituit, atunci cnd acesta din urm se afl n oricare dintre urmtoarele situaii: a) i retrage oferta n perioada de valabilitate a acesteia; b) oferta sa fiind stabilit ctigtoare, refuz s semneze contractul n perioada de valabilitate a ofertei. ART. 44 (1) Garania de participare, constituit de ofertantul a crui ofert a fost stabilit ca fiind ctigtoare, se restituie de ctre autoritatea contractant n cel mult 3 zile lucrtoare de la data semnrii contractului. (2) Garania de participare, constituit de ofertanii a cror ofert nu a fost stabilit ctigtoare, se returneaz de ctre autoritatea contractant dup semnarea contractului cu ofertantul a crui ofert a fost desemnat ctigtoare, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la data expirrii perioadei de valabilitate a ofertei. CAP. 7 ncheierea contractului de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii ART. 45 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza procedura de atribuire, prin ncheierea contractului de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritatea contractant are dreptul de a finaliza procedura de atribuire, prin anularea acesteia, dar numai n circumstanele prevzute la art. 209 din ordonana de urgen. ART. 46 (1) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica tuturor candidailor/ofertanilor rezultatul aplicrii procedurii, potrivit prevederilor cap. V seciunea a 5-a din ordonana de urgen. (2) Comunicarea ctre ofertantul declarat ctigtor trebuie s conin i invitaia pentru semnarea contractului. (3) Data stabilit n invitaia prevzut la alin. (2) nu poate fi anterioar datei de mplinire a termenelor prevzute la art. 205 alin. (1) lit. a) i b) din ordonana de urgen. ART. 47 (1) Contractul de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii trebuie s cuprind clauze clare referitoare la drepturile i obligaiile fiecrei pri. (2) Caietul de sarcini i oferta concesionarului reprezint parte integrant a contractului de concesiune. Clauzele generale sau specifice ale contractului de concesiune nu trebuie s contravin cerinelor eseniale ale caietului de sarcini i nici angajamentelor asumate de concesionar n cadrul ofertei. ART. 48 (1) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul dobndete dreptul de a exploata, n tot sau n parte, rezultatul lucrrilor sau de a presta serviciile care fac obiectul contractului, potrivit obiectivelor i standardelor de calitate stabilite de concedent. Concesionarul are dreptul de a folosi i de a culege fructele bunurilor ce fac obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului i scopului stabilit de pri prin contractul de concesiune. (2) n temeiul contractului de concesiune, concesionarul are obligaia de a asigura exploatarea eficace, n regim de continuitate i permanen, a lucrrilor publice sau a serviciilor care fac obiectul concesiunii, n conformitate cu cerinele i destinaia impuse de concedent. ART. 49 (1) Scopul principal al contractului este s asigure, pe baza unei gestionri optime, efectuarea la un nivel corespunztor a activitilor, la preuri accesibile pentru utilizatorii finali, precum i ntreinerea i dezvoltarea

10

oricror bunuri de retur ncredinate concesionarului pentru efectuarea respectivelor activiti. n acest sens, indiferent de modul de distribuire a riscurilor, modul de recuperare a costurilor de ctre concesionar trebuie stabilit astfel nct s l determine pe acesta s depun toate diligenele necesare pentru reducerea costurilor respective. (2) Modul n care se realizeaz recuperarea costurilor de ctre concesionar trebuie s includ, n mod obligatoriu, preluarea celei mai mari pri din riscurile exploatrii aferente contractului de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii. (3) n sensul prevederilor alin. (2), riscul exploatrii este constituit din: a) riscul de disponibilitate, respectiv nerespectarea unor parametri de performan i calitate ai construciei/serviciului, clar determinai i msurabili, pe ntreaga durat de via a proiectului; b) riscul de pia, respectiv nentrebuinarea de ctre utilizatorii finali a rezultatului lucrrilor executate/serviciilor puse la dispoziia acestora, n condiiile n care parametrii de performan i calitate sunt integral respectai. (4) Concedentul nu se oblig la plata niciunei sume de bani dac prin contract se stabilete faptul c riscul de exploatare este preluat integral de concesionar. n cazul n care contractul conine clauze n acest sens, concedentul are dreptul de a primi i o redeven care poate fi stabilit la un nivel fix sau ntr-un anumit procent din cuantumul veniturilor ncasate de concesionar de la beneficiarii finali ca urmare a activitilor realizate. (5) Fr a afecta prevederile art. 3, n cazul n care riscul de exploatare este distribuit ntre concedent i concesionar, prin contractul de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii trebuie s se stabileasc n mod explicit contribuia financiar a concedentului pe parcursul derulrii contractului, precum i alte angajamente ale acestuia, ca sprijin complementar. ART. 50 (1) Contractul de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii trebuie s cuprind clauze prin care se stabilete n mod explicit modul de distribuire a riscurilor pe ntreaga durat a acestuia. (2) Concedentul nu are dreptul ca, pe parcursul ndeplinirii contractului de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii, s accepte sau s solicite modificri ale clauzelor contractuale care ar avea ca efect o diminuare a responsabilitilor concesionarului n asemenea msur nct cea mai mare parte a riscurilor s fie redistribuit concedentului. ART. 51 (1) Concedentul trebuie s defineasc prin contract nivelul de performan i de calitate al activitilor pe care concesionarul urmeaz s le efectueze, precum i modul n care acesta trebuie s rspund n eventuale situaii de urgen, stabilind n acest sens indicatori relevani i msurabili pe baza crora se va realiza verificarea modului de respectare a obligaiilor contractuale. (2) Clauzele contractuale trebuie s prevad dreptul concedentului de a verifica ndeplinirea cerinelor de performan i calitate a activitilor realizate de concesionar, asigurndu-se n acest sens inclusiv dreptul de a verifica documente relevante cu privire la aceste aspecte. (3) Clauzele contractuale trebuie s prevad, de asemenea, modul n care concesionarul se oblig s prezinte concedentului rapoarte, periodice sau la simpla solicitare a acestuia din urm, cu privire la modul de realizare a anumitor parametri pe parcursul derulrii contractului. ART. 52 (1) n contractul de concesiune de lucrri publice sau de concesiune de servicii trebuie precizat procedura prin care, la momentul nceperii proiectului, se realizeaz transferul de la concedent la concesionar al infrastructurii sau al oricror bunuri ce vor fi utilizate n derularea concesiunii. (2) Contractul trebuie s stabileasc distincia dintre bunurile de retur i bunurile proprii, precum i regimul juridic al acestora. (3) Contractul trebuie s precizeze, de asemenea, procedura prin care, la momentul finalizrii proiectului, se realizeaz transferul obiectului concesiunii de la concesionar la concedent. ART. 53 Concesionarul are dreptul de a ncheia contracte cu terii pentru asigurarea i valorificarea exploatrii bunurilor, activitilor i serviciilor care fac obiectul concesiunii.

11

ART. 54 (1) Contractul trebuie s prevad situaiile n care acesta poate nceta, dup cum urmeaz: a) la expirarea duratei stabilite conform angajamentelor din oferta prezentat de concesionar i a clauzelor contractuale specifice; b) n cazul constatrii unor abateri grave ale concesionarului de la ndeplinirea obligaiilor contractuale, prin rezilierea unilateral de ctre concedent i cu plata unei despgubiri n sarcina concesionarului; c) n cazul constatrii unor abateri grave ale concedentului de la ndeplinirea obligaiilor contractuale, prin rezilierea unilateral de ctre concesionar i cu plata unei despgubiri n sarcina concedentului; d) n cazul n care interesul naional sau local o impune, prin denunarea unilateral de ctre concedent, dar numai cu plata de despgubiri juste i prealabile n sarcina concedentului; e) n cazuri de for major sau caz fortuit, cnd concesionarul se afl n imposibilitatea de a continua contractul, prin renunare fr plata unei despgubiri. (2) Suplimentar prevederilor alin. (1) lit. b), contractul trebuie s conin proceduri adecvate de rezolvare a neconformitilor n ndeplinirea cerinelor de performan i calitate stabilite n situaia prevzut la art. 51 alin. (1), inclusiv penaliti aplicabile n cazul constatrii unor astfel de neconformiti, pn la corectarea acestora. ART. 55 (1) Prile vor stabili n mod obligatoriu mecanismele de soluionare a divergenelor care pot s apar pe parcursul derulrii contractului i instanele nvestite cu soluionarea acestor diferende. (2) Prile pot insera n contract clauza arbitral sau compromisorie care atribuie competena de soluionare a litigiilor izvorte din executarea contractului instanelor arbitrale. ART. 56 n termen de 48 de zile de la data ncheierii contractului de concesiune de lucrri publice sau de servicii, autoritatea contractant are obligaia de a transmite spre publicare n SEAP informaii referitoare la identitatea ofertantului ctigtor, la serviciile sau lucrrile publice care fac obiectul contractului de concesiune, la redevena pe care o va primi autoritatea contractant sau, dup caz, la contribuia financiar care urmeaz s fie pltit de autoritatea contractant. CAP. 8 Dispoziii tranzitorii i finale ART. 57 (1) Monitorizarea atribuirii contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii de realizeaz de ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice pe baza informaiilor cuprinse n anunurile de participare i n rapoartele anuale transmise de autoritile contractante. (2) Autoritile contractante au obligaia transmiterii ctre Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice a unui raport anual privind contractele atribuite n anul anterior. (3) Informaiile solicitate se transmit conform modelului de raport prevzut n anexa nr. 3, de regul n format electronic sau, n cazuri excepionale, pe suport hrtie, cel mai trziu pn la data de 31 martie a fiecrui an. ART. 58 (1) Raportul anual n format electronic se transmite la adresa de e-mail monitorizare@anrmap.ro (2) Raportul anual n format fizic se depune la registratura Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, autoritatea contractant avnd obligaia de a solicita numrul de nregistrare pe copia-martor a acestuia. (3) Omisiunea transmiterii raportului anual sau transmiterea unui raport incomplet ori coninnd informaii eronate intr sub incidena prevederilor art. 293 lit. m) din ordonana de urgen. ART. 59

12

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice prelucreaz informaiile relevante cuprinse n anunurile de participare, precum i rapoartele anuale primite de la autoritile contractante, constituind o baz de date statistice care sunt utilizate pentru: a) prezentarea n termen a rapoartelor solicitate de Comisia European; b) supravegherea modului de atribuire a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii; c) prevenirea i, dup caz, constatarea unor nclcri ale legislaiei n domeniu. ART. 60 (1) n aplicarea prevederilor art. 33 alin. (2), concedentul are obligaia de a elibera concesionarului documente constatatoare care conin informaii referitoare la ndeplinirea obligaiilor contractuale de ctre acesta i la eventualele prejudicii, n termen de 14 zile de la data finalizrii contractului respectiv. (2) Documentele constatatoare prevzute la alin. (1) se ntocmesc n 3 exemplare, concedentul avnd, suplimentar obligaiilor prevzute la alin. (1), i urmtoarele obligaii: a) s depun un exemplar la dosarul concesiunii; i b) s transmit un exemplar Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice, n scopul monitorizrii, n cel mult 3 zile lucrtoare de la data expirrii termenului prevzut la alin. (1). (3) Omisiunea transmiterii documentului constatator prevzut la alin. (2) lit. b) sau transmiterea unui document care conine informaii eronate intr sub incidena prevederilor art. 293 lit. m) din ordonana de urgen. (4) Documentele constatatoare emise de autoritatea contractant n conformitate cu prevederile alin. (1) pot fi contestate n contencios administrativ, potrivit legii. ART. 61 Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice are dreptul de a emite ordine pentru: a) aprobarea unor formulare specifice utilizate n cadrul procedurilor de atribuire ori n procesul de monitorizare a contractelor de concesiune de lucrri publice sau a contractelor de concesiune de servicii; b) aprobarea unor instruciuni i ghiduri de utilizare, cu caracter general sau punctual, referitoare la prevederile ordonanei de urgen i/sau ale prezentei hotrri. ART. 62 Anexele nr. 1 - 3*) fac parte integrant din prezentele norme. -----------*) Anexa nr. 1 la norme este reprodus n facsimil. ANEXA 1 la norme MATRICEA PRELIMINAR DE REPARTIIE A RISCURILOR DE PROIECT (Model) __________________________________________________________________________ ____ | Categoria | Descriere | Consecine | Eliminare | | de risc | | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Riscuri de amplasament |

13

|_________________________________________________________________________ _____| | Structur | Structurile | Majorarea | Concesionarul transfer| | existent | existente sunt | costurilor i | riscul constructorului,| | (modernizri) | inadecvate | timpului necesar| care se poate baza pe | | | pentru a adapta | pentru | rapoarte de expertiz | | tehnic n faza de | | dezvoltarea | realizarea | | | | proiectului | proiect | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Condiii de | Condiii de sol | Majorarea | Concesionarul transfer| | amplasament | neprevzut de | costurilor i | riscul constructorului,| | | grele | timpului necesar| care se poate baza pe | | | | pentru | rapoarte de expertiz | | | | realizarea | tehnic n faza de | | | | proiectului | proiect | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Aprobri | Nu pot fi | ntrzieri n | nainte de nceperea | | | obinute toate | nceperea | proiectului, | | | aprobrile | proiectului sau | Concedentul realizeaz | | | necesare sau pot | n finalizarea | o investigare n | | | fi obinute cu | lui i creterea| detaliu a aprobrilor | | | condiionri | costurilor | necesare | | aferente | | | neprevzute | | | | realizrii | | | | | proiectului | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____|

14

| Curare i | Pregtirea | Majorarea | Concesionarul trebuie | | viabilizare | terenului are ca | costurilor i | s fie capabil si | | | rezultat un cost | timpului necesar| utilizeze i s-i | | | mult mai mare | pentru | mobilizeze resursele | | | dect cel | realizarea | pentru a acoperi | | | anticipat i | proiectului | costurile pentru | | | necesit un timp | | curarea i | | | cu mult peste | | viabilizarea terenului | | | termenii | | | | | contractuali | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Titlul de | Creterea | Majorarea | Verificarea de ctre | | proprietate | costurilor i | costurilor i | Concedent a registrelor| | | timpului necesar | timpului necesar| cadastrale i luarea | | | pentru achiziia | pentru | msurilor necesare | | | de terenuri de | realizarea | pentru rezervarea | | | la proprietari | proiectului | terenurilor necesare | | | i/sau pentru | | proiectului | | | acordarea | | | | | dreptului de | | | | | utilizare a | | | | | terenurilor | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Motenire | Cretere a | Majorarea | Concedentul poate | | cultural | costurilor i | costurilor i | angaja experi pentru |

15

| | timpului necesar | timpului necesar| investigare i | | | ca rezultat al | pentru | stabilirea msurilor de| | | unor descoperiri | realizarea | minimizare a costurilor| | | arheologice | proiectului | i evitarea | | | i/sau de | | ntrzierilor | | | patrimoniu | | | | | naional | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Mediu (1) | Amplasamentele | Majorarea | Concedentul rspunde | | | pentru proiect | costurilor i | de activitile | | | prezint un grad | timpului necesar| desfurate pe | | | de contaminare | pentru | terenurile sale i | | | necunoscut | realizarea | controleaz procesul de| | | | proiectului | supraveghere a polurii| | | | | i de penalizare a | | | | | poluatorului | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Mediu (2) | Pe parcursul | Costuri de | Concesionarul este | | | implementrii | decontaminare | obligat s-i ia toate | | | proiectului se | | msurile necesare | | | produc | | pentru evitarea unor | | | contaminri ale | | astfel de evenimente. | | | proprietilor | | Angajarea de experi | | | adiacente cu | | pentru investigare i | | | efect asupra | | stabilirea msurilor de|

16

| | proprietilor | | minimizare a costurilor| | | puse la | | i evitarea | | | dispoziia | | ntrzierilor | | | proiectului | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| |Disponibilitatea| Accesul la un | ntrziere n | Concesionarul are | |amplasamentului | anumit | implementare i | obligaia de a lua | | | amplasament nu | majorare de | toate msurile necesare| | | poate fi negociat| costuri | pentru asigurarea | | | cu proprietarul | | accesului la | | | acestuia | | amplasamentele puse la | | | | | dispoziia proiectului | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Riscuri de proiectare, construcie i recepie a lucrrilor proiectului | |_________________________________________________________________________ _____| | Proiectare | Proiectul | Cretere pe | Concedentul are dreptul| | | facilitii nu | termen lung a | de a reduce plile n | | | permite | costurilor | cadrul proiectului sau | | | efectuarea | suplimentare sau| de a reduce dreptul | | | prestaiilor la | imposibilitatea | Concesionarului la | | | costul anticipat | asigurrii | ncasri directe | | | | prestaiilor pe | | | | | termen lung | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Construcie | Apariia unui | ntrziere n | Concesionarul transfer|

17

| | eveniment pe | implementare i | riscul constructorului | | | durata | majorare de | care trebuie s aib | | | construciei, | costuri | resursele i | | | eveniment care | | capacitatea tehnic de | | | conduce la | | a se ncadra n | | | imposibilitatea | | condiiile de execuie | | | finalizrii | | | | | acesteia n | | | | | termenul | | | | | anticipat i la | | | | | costul estimat | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| |Recepie | Riscul este att | Consecine | Concedentul nu va | |investiie | fizic ct i | pentru ambii | efectua nici un fel de | | | operaional i se| parteneri. | plat pn la recepia | | | refer la | Pentru | investiiei i | | | ntrzierea | Concesionar i | nceperea prestaiilor | | | efecturii | finanatorii si| solicitate. | | | recepiei | - venituri | | | | investiiei | ntrziate i | | | | | profituri | | | | | pierdute. Pentru| | | | | Concedent | | | | | ntrzierea | | | | | nceperii | |

18

| | | furnizrii | | | | | serviciilor | | | | | cerute | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Finanator i finanare | |_________________________________________________________________________ _____| | Dobnzi pe | Dobnzile | Creterea/ | n contractul de | | parcursul | aplicabile se | scderea | concesiune pot fi | | investiiei | schimb, | costurilor | incluse prevederi cu | | | modificnd | proiectului. | privire la acest risc | | | parametrii | | | | | financiari ai | | | | | ofertei | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Finanator | Concesionarul | Nerealizarea | O corect i | | incapabil | devine insolvabil| prestaiilor | aprofundat analiz a | | | sau efectuarea | solicitate de | resurselor financiare | | | prestaiilor | Concedent i | prezentate n cadrul | | | necesit o | pierderi pentru | ofertei depuse de | | | finanare mai | participanii la| viitorul Concesionar | | | mare dect cea | investiie | (angajamentele | | | estimat de | | finanatorului). | | | Concesionar | | Garantarea de ctre | | | | | Concesionar a | | | | | realizrii investiiei |

19

| | | | (Garanie bancar de | | | | | bun execuie) | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Finanare | Concesionarul nu | Lipsa finanrii| Concedentul va analiza | | indisponibil | poate asigura | pentru | cu mare atenie | | | resursele | continuarea sau | angajamentele | | | financiare i de | finalizarea | financiare ale | | | capital atunci | investiiei | Concesionarului i | | | cnd trebuie i | | concordana cu | | | n cuantumuri | | programarea investiiei| | | suficiente | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Modificri de | Pe parcursul | Impact negativ | Veniturile | | taxe | proiectului | asupra | Concesionarul trebuie | | | regimul de | veniturilor | s permit | | | impozitare | financiare ale | acoperirea diferenelor| | | general se | Concesionarului | nefavorabile, pn la | | | schimb n | | un cuantum stabilit | | | defavoarea | | ntre pri prin | | | Concesionarului | | contract. Peste acest | | | | | cuantum, diferena va | | | | | fi suportat de | | | | | Concedent, din surse | | | | | legal constituite cu | | | | | aceast destinaie |

20

|________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Finanare | Datorit | Concesionarul nu| Concesionarul poate | | suplimentar | schimbrilor de | poate suporta | acoperi o parte din | | | legislaie, de | financiar | refinanare n limita | | | politic sau de | consecinele | resurselor disponibile.| | | alt natur, | schimbrilor | Partea rmas | | | sunt necesare | | neacoperit se suport | | | finanri | | de Concedent | | | suplimentare | | | | | pentru | | | | | reconstrucie, | | | | | modificare, | | | | | reechipare etc. | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Profituri de | Finalizarea | Schimbare | Concedentul trebuie s | | refinanare | investiiei se | profitabil n | se asigure c | | | face la un cost | finanarea | Concesionarul nu poate | | | mai mic | proiectului | profita exclusiv de | | | dect cel | | acest risc favorabil | | | iniial | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Operare | |_________________________________________________________________________ _____| | Resurse la | Resursele | Creteri de cost| Concesionarul poate | | intrare | necesare | i, n unele | gestiona riscul prin |

21

| | pentru operare | cazuri, efecte | contracte de furnizare | | | cost mai mult | negative asupra | pe termen lung cu | | | dect estimrile | calitii | clauze specifice | | | iniiale, nu au | prestaiilor | privind asigurarea | | | calitate | efectuate | calitii furniturilor.| | | corespunztoare | | | | | sau sunt | | | | | indisponibile n | | | | | cantitile | | | | | necesare | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | ntreinere i | Calitatea | Creterea | Concesionarul poate | | reparare | proiectrii | costului cu | gestiona riscul prin | | | i/sau a | efecte negative | contracte pe termen | | | lucrrilor este | asupra | lung cu operatori | | | necorespunztoare| prestaiilor | corespunztor | | | avnd ca rezultat| efectuate | calificai i avnd | | | creterea peste | | capaciti materiale i| | | anticipri a | | resurse suficiente | | | costurilor de | | | | | ntreinere i | | | | | reparaii | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Schimbarea | Concedentul | Schimbarea | Concedentul trebuie | | cerinelor | schimb cerinele| cerinelor pe | s defineasc ct mai |

22

| Concedentului | dup semnarea | timpul | exact cerinele sale | | n afara | contractului | realizrii | nc din faza de | | limitelor | | investiiei | pregtire a proiectului| | agreate prin | | conduce la | | | contract | | modificarea | | | | | proiectului iar | | | | | dup recepie la| | | | | creterea | | | | | costurilor de | | | | | capital | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Operare | Concesionarul nu | Imposibilitatea | Concedentul trebuie s | | | corespunde | efecturii | examineze n detaliu, | | | financiar sau nu | prestaiilor | nc din faza de | | | poate efectua | | ofertare, capacitatea | | | prestaiile | | viitorului Concesionar | | | conform | | de a ndeplini cu | | | contractului | | succes contractul | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Soluii | Soluiile tehnice| Venitul | n faza de ofertare, | | tehnice | propuse nu sunt | Concesionarului | viitorul Concesionar | | vechi sau | corespunztoare | scade sub datele| poate propune condiii | | inadecvate | din punct de | de nchidere | contractuale care s | | | vedere tehnologic| financiar a | prevad constituirea | | | pentru a asigura | proiectului | unor resurse de |

23

| | realizarea | avnd ca | rezerv pentru | | | proiectului | rezultat | acoperirea eventualelor| | | | pierderi. | dezvoltri tehnologice | | | | Concedentul nu | | | | | primete | | | | | prestaiile | | | | | solicitate | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Pia | |_________________________________________________________________________ _____| | nrutirea | Producerea unor | Venituri sub | n faza de ofertare, | | condiiilor | schimbri | proieciile | viitorul Concesionar | | economice | fundamentale i | financiare | poate propune condiii | | generale | neateptate n | anterioare | contractuale care s-i | | | condiiile | | asigure condiii de | | | economice | | acoperire a riscului. | | | generale, care | | | | | conduc la | | | | | reducerea | | | | | cererii pentru | | | | | prestaiile | | | | | contractate | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Schimbri | O alt | Venituri sub | Concesionarul va | | competitive | investiie, deja | proieciile | ncerca s se redreseze|

24

| | existent, este | financiare | financiar mpotriva | | | extins, | anterioare ca | schimbrilor ce | | afecteaz n mod | | mbuntit sau | urmare a | | | retarifat, | reducerii | discriminatoriu | | | astfel nct | preurilor i/ | proiectul, determinate | | | competiia n | sau a reducerii | de competiia | | | domeniul | cererii, | Concedentului. | | | prestaiilor | datorit | Concedentul trebuie s | | | efectuate conform| concurenei | se abin de la msuri | | | contractului | | care afecteaz | | | crete | | proiectul n mod | | | | | discriminatoriu | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Competiie | Apariia pe pia| Venituri sub | Concesionarul trebuie | | | a concurenilor | proieciile | s analizeze cu atenie| | | n domeniul | financiare | condiiile de pia. | | | prestaiilor | anterioare ca | Concedentul trebuie s | | | efectuate, | urmare a | se abin de la msuri | | | conform | reducerii | care afecteaz piaa | | | contractului, de | preurilor i/ | | | | Concesionar | sau a reducerii | | | | | cererii, | | | | | datorit | | | | | concurenei | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____|

25

| Schimbri | O schimbare | Venituri sub | Concesionarul are | | demografice | demografic sau | proieciile | obligaia s prevad | | | socio-economic | financiare | n calculele sale | | | afecteaz cererea| anterioare | eventuale modificri | | | pentru | | de venituri | | | prestaiile | | | | | contractate | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Inflaia | Valoarea plilor| Diminuarea n | Concesionarul poate | | | n timp este | termeni reali a | propune un mecanism | | | diminuat de | veniturilor din | corespunztor pentru | | | inflaie | proiect | compensarea inflaiei, | | | | | prin ajustri ale | | | | | preurilor. Concedentul| | | | | trebuie s evite ca | | | | | Concesionarul s | | | | | beneficieze de | | | | | supra-compensri sau s| | | | | beneficieze de pli | | | | | duble | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Risc legal i de politic a Concedentului | |_________________________________________________________________________ _____| | Reglementarea | Existena unui | Efect asupra | Concesionarul evalueaz| | | cadru statutar de| costurilor i | sistemul de |

26

| | reglementri | veniturilor | reglementri i ia | | | care vor afecta | | msurile necesare | | | Concesionarul | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Schimbri | Schimbare | O cretere | Concedentul poate s | | legislative/de | legislativ | semnificativ | reduc rspunderea | | politic (1) | i/sau a | n costurile | pentru astfel de | | | politicii | operaionale | schimbri prin | | | Concedentului, | ale | monitorizarea i | | | care nu poate fi | Concesionarului | limitarea schimbrilor | | | anticipat la | i/sau | care ar putea avea | | | semnarea | necesitatea de a| astfel de consecine | | | contractului i | efectua | asupra proiectului. | | | care este | cheltuieli de | Concesionarul va | | | adresat direct, | capital pentru a| realiza schimbrile n | | | specific i | putea rspunde | aa manier nct | | | exclusiv | acestor | efectul financiar | | | proiectului, | schimbri | asupra Concedentului | | | ceea ce conduce | | s fie minimizat | | | la costuri de | | | | | capital sau | | | | | operaionale | | | | | suplimentare din | | | | | partea | | | | | Concesionarului | | |

27

|________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Schimbri | Schimbare | O cretere | Concedentul poate | | legislative/de | legislativ i/ | semnificativ | diminua riscurile prin | | politic (2) | sau a politicii | n costurile | excluderea schimbrilor| | | Concedentului, | operaionale | ca cele legate de taxe | | | care nu poate fi | ale | sau cele pentru care | | Concesionarului | Concesionarul este | | anticipat la | | | semnarea | i/sau | compensat pe baza unei | | | contractului i | necesitatea de | ajustri cu indicele | | | care este | a efectua | Preurilor de Consum i| | | general n | cheltuieli de | numai n baza unei | | | aplicarea sa | capital pentru | "sume semnificative" | | | (nu specific | a putea rspunde| pre-agreate | | | proiectului), | acestor | | | | ceea ce conduce | schimbri | | | | la costuri de | | | | | capital sau | | | | | operaionale | | | | | suplimentare din | | | | | partea | | | | | Concesionarului | | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Retragerea | Concedentul i | Consecine | Concesionarul va | | sprijinului | retrage sprijinul| asupra | ncerca s se redreseze| | complementar | complementar, | veniturilor | financiar proiectul |

28

| | proiectul fiind | | dup schimbrile ce | | | afectat negativ | | afecteaz n mod | | | | | discriminatoriu | | | | | proiectul, n special | | | | | n cazul proiectelor n| | | | | care utilizatorul ter | | | | | este cel care pltete | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Activele proiectului | |_________________________________________________________________________ _____| | Depreciere | Deprecierea | Creterea | Concesionarul poate lua| | tehnic | tehnic este mai | costurilor de | msurile necesare | | | mare dect cea | retehnologizare | pentru evitarea unei | | | prevzut | | astfel de situaii | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | For major | |_________________________________________________________________________ _____| | For major | Fora major, | Pierderea sau | Concesionarul poate lua| | | astfel cum este | avarierea | msuri de asigurare a | | | definit prin | activelor | activelor proiectului | | | lege, mpiedic | proiectului i | i urmrete repararea | | | realizarea | pierderea/ | sau nlocuirea acestora| | | contractului | diminuarea | n cel mai scurt timp | | | | posibilitii | posibil | | | | de obinere a | |

29

| | | veniturilor | | | | | preconizate | | |________________|__________________|_________________|___________________ _____| | Profitabilitatea proiectului | |_________________________________________________________________________ _____| | Proiectul se | Balana de | Supra-profituri | Concedentul trebuie s | | dovedete mai | venituri| n favoarea | includ mecanisme de | | profitabil | cheltuieli difer| Concesionarului | repartizare echitabil | | dect | semnificativ | | a profiturilor obinute| | previziunile | fa de | | peste limita luat n | | realizate | previziuni | | calcul la stabilirea | | iniial | | | proieciilor financiare| |________________|__________________|_________________|___________________ _____| ANEXA 2 la norme MODELE pentru anunurile de participare care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a VI-a, n conformitate cu prevederile art. 24 din Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii Anunul de participare la licitaia deschis 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale autoritii contractante 2. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se poate solicita documentaia de atribuire. Dac este cazul, costul i condiiile de plat n vederea obinerii documentaiei de atribuire. 3. a) Locul execuiei lucrrilor/prestrii serviciilor b) Obiectul concesionrii; natura i dimensiunea lucrrilor/prestrilor c) Termenul de finalizare sau durata contractului 4. a) Termenul de depunere a ofertelor b) Adresa la care trebuie transmise ofertele c) Limba sau limbile n care trebuie redactate ofertele d) Data, ora i locul deschiderii ofertelor 5. Condiiile personale, tehnice i financiare pe care trebuie s le ndeplineasc ofertanii

30

6. Criterii utilizate la atribuirea contractului 7. Dup caz, procentajul minim din lucrri care trebuie acordat prilor tere 8. Data trimiterii spre publicare a anunului de participare 9. Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obine aceste informaii. Anunul de participare la licitaia restrns 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale autoritii contractante 2. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se poate solicita documentaia de atribuire. Dac este cazul, costul i condiiile de plat n vederea obinerii documentaiei de atribuire. 3. a) Locul execuiei lucrrilor/prestrii serviciilor b) Obiectul concesionrii; natura i dimensiunea lucrrilor/prestrilor c) Termenul de finalizare sau durata contractului 4. a) Termenul de depunere a candidaturilor b) Adresa la care trebuie transmise candidaturile c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile 5. Condiiile personale, tehnice i financiare pe care trebuie s le ndeplineasc candidaii 6. Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie selectai i criteriile de selecie care vor fi utilizate 7. Criterii utilizate la atribuirea contractului 8. Dup caz, procentajul minim din lucrri care trebuie acordat prilor tere 9. Data trimiterii spre publicare a anunului de participare 10. Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obine aceste informaii. Anunul de participare la dialogul competitiv 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale autoritii contractante 2. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se poate solicita documentaia de atribuire. Dac este cazul, costul i condiiile de plat n vederea obinerii documentaiei de atribuire. 3. a) Locul execuiei lucrrilor/prestrii serviciilor b) Obiectul concesionrii; natura i dimensiunea lucrrilor/prestrilor 4. a) Termenul de depunere a candidaturilor b) Adresa la care trebuie transmise candidaturile c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile 5. Condiiile personale, tehnice i financiare pe care trebuie s le ndeplineasc candidaii 6. Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie selectai i criteriile de selecie care vor fi utilizate 7. Dac este cazul, se precizeaz derularea dialogului n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de soluii care urmeaz s fie discutate. 8. Criterii utilizate la atribuirea contractului 9. Dup caz, procentajul minim din lucrri care trebuie acordat prilor tere 10. Data trimiterii spre publicare a anunului de participare 11. Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obine aceste informaii.

31

Anunul de participare la negociere 1. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale autoritii contractante 2. Denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se poate solicita documentaia de atribuire. Dac este cazul, costul i condiiile de plat n vederea obinerii documentaiei de atribuire. 3. a) Locul execuiei lucrrilor/prestrii serviciilor b) Obiectul concesionrii; natura i dimensiunea lucrrilor/prestrilor 4. a) Termenul de depunere a candidaturilor b) Adresa la care trebuie transmise candidaturile c) Limba sau limbile n care trebuie redactate candidaturile 5. Condiiile personale, tehnice i financiare pe care trebuie s le ndeplineasc candidaii 6. Numrul minim i, dup caz, numrul maxim de candidai care se intenioneaz s fie selectai i criteriile de selecie care vor fi utilizate 7. Dac este cazul, se precizeaz derularea negocierilor n runde/etape succesive, pentru reducerea numrului de oferte preliminare care urmeaz s fie negociate. 8. Criterii utilizate la atribuirea contractului 9. Dup caz, procentajul minim din lucrri care trebuie acordat prilor tere 10. Data trimiterii spre publicare a anunului de participare 11. Denumirea i adresa organismului competent de rezolvare a contestaiilor i, dup caz, de mediere. Informaii exacte privind termenele de depunere a contestaiei i, dup caz, denumirea, adresa, numrul de telefon, numrul de fax i adresa de e-mail ale biroului de la care se pot obine aceste informaii. ANEXA 3 la norme RAPORT privind contractele de concesiune de lucrri publice i de concesiune de servicii atribuite n anul ......... Autoritatea contractant Adresa: ............................................................ C.U.I.: ............................................................ Nr. de nregistrare la registrul comerului: ....................... Telefon/fax: ....................................................... E-mail: ............................................................ __________________________________________________________________________ ____ | Tipuri de contracte | Numr total contracte | |_____________________________________________|___________________________ _____| | Contracte de concesiune de lucrri publice, | | | din care atribuite prin: | | | - dialog competitiv | | | - licitaie restrns | |

32

| - licitaie deschis | | | - negociere cu publicarea anunului | | | de participare | | |_____________________________________________|___________________________ _____| | Contracte de concesiune de servicii, | | | din care atribuite prin: | | | - dialog competitiv | | | - licitaie restrns | | | - licitaie deschis | | | - negociere cu publicarea anunului | | | de participare | | |_____________________________________________|___________________________ _____| | TOTAL: | | |_____________________________________________|___________________________ _____| Semntura autorizat .................... ---------------

33